‫الالمركزية في التعليم قبل الجامعي‬

‫اإلطار القانوني للالمركزية ‪ :‬دور الوزارة ودور المحافظة‬

‫دور الـــوزارة‬
‫‪ ‬تتولى األجهزة المركزية للتعليم قبل الجامعي رسم السياسات‬
‫العامة للتعليم ومهام التخطيط والتقييم والمتابعة العامة‬

‫دور المحـافظـات‬
‫‪ ‬تتولى المحافظات العملية التنفيذية التعليمية والمتابعة‬
‫المحلية ‪ ,‬وكذلك إنشاء وتجهيز وإدارة المدارس الداخلة في‬
‫اختصاصها‪ ,‬وذلك وفق مقتضيات الخطة القومية للتعليم وفى‬
‫حدود الموازنة المقررة ‪.‬‬
‫‪ ‬للمحافظة اإلفادة من الجهود الذاتية للمواطنين في تنفيذ خطة‬
‫التعليم المحلية وفقا لنظام يصدر به قرار من المحافظ‬
‫المختص بعد موافقة وزير التعليم‬
‫‪ ‬يجوز إنشاء صندوق محلى لتمويل التعليم بالجهود الذاتية‬
‫§ يتولى المحافظ بالنسبة إلى جميع المرافق العامة التى تدخل‬
‫فى اختصاص وحدات اإلدارة المحلية‪ ،‬جميع السلطات‬
‫واالختصاصات التنفيذية المقررة للوزراء بمقتضى القوانين‬
‫واللوائح‪ ،‬ويكون المحافظ فى دائرة اختصاصه رئيسا ً لجميع‬
‫األجهزة والمرافق المحلية‬

‫§ وتكون للمحافظ السلطة المقررة للوزير بالنسبة للقرارات‬

‫الصادرة من مجالس إدارات الهيئات العامة التى تتولى‬
‫مرافق عامة للخدمات فى نطاق المحافظة‬
‫§ احترام النصوص المشار اليها يتطلب من وزارة التربية‬
‫والتعليم تفعيلها خاصة وأن المعطيات اإلحصائية تظهر‬
‫ضخامة النظام التعليمى المصرى وانتشاره مما يتعذر عمليًا‬
‫إدارته مركزيًا‪.‬‬
 ‫§ بيانات أساسية عن التعليم قبل الجامعى‪:‬‬
‫• إجمالى عدد التالمــيذ = ‪ 17.5‬مليون‬
‫‪ 45.7‬ألف‬ ‫• إجمالى عدد المـدارس =‬
‫• عدد المعلمين والعاملين = ‪ 1.7‬مليون‬
‫أهمية الالمركزية في ظل نظام تعليمي كبير ‪:‬‬
‫§ تفعيل الجهود الشعبية لدعم التعلم ذاتياً‪.‬‬
‫§ تعميق التوجه نحو الديمقراطية‪.‬‬
‫§ دعم الشعور بالملكية وتعزيز قيم االنتماء والعمل العام لدى‬
‫أولياء األمور والتالميذ وعناصر المجتمع المحلى‪.‬‬
‫§ إرساء مبادئ المساءلة والمسئولية على المستوى المحلى‪.‬‬
‫مديري ووكالء المديريات ‪:‬‬
‫يكون شغـل وظائف مديري ووكـالء المديريات بقـرار مـن الـوزير‬
‫المختص بالتشاور مـع المحافظ‪ ,‬وتدرج وظائفهم بموازنة الوزارة‬
‫المختصة علـى سبيل التذكار علـى أن تدرج االعتمادات المالية‬
‫الالزمـة لمرتباتهم ومخصصاتهم بموازنات وحـدات اإلدارة‬
‫المحلية المختصة وال يجـوز نقـل أى من هؤالء أو ترقيته إال بعد‬
‫أخذ رأى المحافظ المختص‬
‫دور الوحدات المحلية في العملية التعليمية ‪:‬‬
‫§ تتولى الوحدات المحلية كل في دائرتها وفق خطة وزارة‬
‫التعليم إنشاء وتجهيز وإدارة المدارس عدا المدارس‬
‫التجريبية التي تتبع الوزارة في الوضع الحالي‪ ،‬وذلك على‬
‫النحو التالي‪:‬‬

‫‪ ‬المحافظات‪ :‬المدارس الفنية التي تخدم أكثر من مركز‪.‬‬

‫المراكز‪ :‬المدارس الثانوية العامة والثانوية الفنية التي تخدم‬ ‫‪‬‬
‫وحدات المركز‪.‬‬
‫المدن واألحياء‪ :‬المدارس الثانوية العامة التي تخدم دائرة‬ ‫‪‬‬
‫المدينة أو الحي‪.‬‬
‫القرى‪ :‬المدارس اإلعدادية واالبتدائية التي تخدم دائرة‬ ‫‪‬‬
‫الوحدة‪.‬‬
‫تحديد مواقع المدارس‪ ،‬وتوزيع وفتح الفصول الالزمة‬ ‫‪‬‬
‫للتوسع في التعليم‬
‫الترخيص بإنشاء مدارس وفصول خاصة وتحديد مسئوليتها‬ ‫‪‬‬
‫في ضوء السياسة العامة للتعليم‬
‫تحديد مواقيت الجدول المدرسي بما ال يتعارض مع الساعات‬ ‫‪‬‬
‫المقررة في الخطة الدراسية‬
‫إنشاء وتجهيز وإدارة المكتبات المدرسية واألندية الرياضية‬ ‫‪‬‬
‫المدرسية‬
‫تحديد مواعيد األجازات المدرسية طبقا ً للظروف المحلية‪ ،‬مع‬ ‫‪‬‬
‫مراعاة مدة السنة الدراسية المقررة‬
‫دراسة الخطط والبرامج الخاصة بمحو األمية وتعليم الكبار‬ ‫§‬
‫وتنفيذها‬

‫§ اإلشراف على امتحانات النقل في المدارس وفي المواعيد‬

‫التي تحددها المحافظة على أن تشرف المحافظة على‬
‫امتحانات الشهادة االبتدائية والشهادة اإلعدادية‬

‫§ تدبير وتنظيم وسائل التغذية للتالميذ‬

‫تطبيق اللمركزية في قطاع التعليم قبل الجامعي ‪:‬‬
‫§ بدأ تطبيق الالمركزية كأحد السياسات الرئيسية للدولة منذ‬
‫عام ‪ 2002‬وبدأ التطبيق التجريبي بمحافظة اإلسكندرية‬
 ‫§ تم انشاء مجالس األمناء منذ عام ‪ 2005‬على مستوى‬
‫المدرسة لتفعيل الديمقراطية ودور المجتمع المحلى فى‬
‫المركزية اتخاذ القرار دعما للعملية التعليمية‬
‫§ أعطي للمدارس منذ عام ‪ 2005‬الحق في االحتفاظ بنسبة‬
‫‪ %85‬من مقابل المصروفات الدراسية والصرف منها علي‬
‫العملية التعليمية دون اللجوء إلي سلطة خارج المدرسة‬
‫§ يعتبر قطاع التعليم قبل الجامعى أول قطاع إلجراء التطبيق‬
‫االسترشادى للالمركزية حيث بدأ التطبيق التجريبى فى ثالث‬
‫محافظات(اإلسماعيلية والفيوم واألقصر) بداية من ‪/ 2008‬‬
‫‪2009‬‬
‫صدر تنظيم جديد لمجلس األمناء بالقرار الوزارى رقم‪ 289‬لسنة‬
‫‪2011‬‬
‫أهداف مجالس األمناء‪:‬‬
‫§ تحقيق الالمركزية فى اإلدارة والتقويم والمتابعة وصنع‬
‫واتخاذ القرار ‪.‬‬
‫§ العمل على تأصيل الديموقراطية فى نفوس الطالب وإكسابهم‬
‫المعلومات والمعارف والقيم األخالقية واالتجاهات السليمة‬
‫التى تساعد على تعميق روح الإنتماء للمجتمع والوطن ‪.‬‬
‫§ تشجيع الجهود الذاتية والتطوعية ألعضاء المجتمع المدنى‬
‫لتوسيع قاعدة المشاركة المجتمعية والتعاون فى دعم العملية‬
‫التعليمية‪.‬‬
‫§ تعبئة جهود المجتمع المحلى من أجل توفير الرعاية‬
‫المتكاملة للطالب‪ ،‬وبصفة خاصة الفائقين والموهوبين‬
‫وأيضا ذوى االحتياجات الخاصة‪.‬‬
‫§ يشكل مجلس األمناء والأباء والمعلمين للمدرسة من ثالث‬
‫عشر عضوا على النحو التالى ‪:‬‬
‫خمسة أعضاء يمثلون أولياء أمور التالميذ من غير المعلمين‬ ‫§‬
‫والعاملين بالمدرسة يتم انتخابهم عن طريق الجمعية‬
‫العمومية ‪.‬‬
‫أربعة أعضاء من الشخصيات العامة المهتمة بالتعليم‬ ‫§‬
‫يختارهم المحافظ المختص أو من يفوضه من قيادات اإلدارة‬
‫المحلية (السكرتير العام ‪ /‬السكرتير العام المساعد‪ /‬رئيس‬
‫المركز‪ /‬رئيس المدينة ‪/‬رئيس الحي‪ /‬رئيس القرية)‪.‬‬
‫ثالثة من معلمى المدرسة ينتخبهم المعلمون فى اجتماع‬ ‫§‬
‫الجمعية العمومية ممن ليس لهم أبناء بالمدرسة ‪.‬‬
‫مدير المدرسة‪.‬‬ ‫§‬
‫§ ويتم انتخاب رئيس المجلس‪ ،‬ونائب لرئيس المجلس – يحل‬
‫محل الرئيس حال غيابه ‪ -‬من بين أعضاء المجلس عدا مدير‬
‫المدرسة والمعلمين بها ‪.‬‬
‫السلطات الجديدة لمجلس األمناء‪:‬‬
‫§ تقرير صرف أى مبلغ من أموال المدرسة لتنفيذ البرامج من‬
‫األنشطة والمشروعات التى تحقق أهداف تطوير المدرسة‬
‫فى حدود الموارد المالية المتاحة كما يتم إعداد الميزانية‬
‫والحساب الختامى فى نهاية العام الدراسى فى ‪ 8/ 31‬من كل‬
‫عام بمعرفة رئيس المجلس والمراقب المالى ومتابعة‬
‫التوجيه المالى واإلدارى باإلدارة التعليمية وعرضها على‬
‫مجلس األمناء واآلباء والمعلمين‪.‬‬
‫§ قبول التبرعات‪.‬‬