Professional Documents
Culture Documents
2
3
4
جامعة تشرين
كمية االقتصاد
قسم اإلحصاء والبرمجة
اختصاص السكان والتنمية
بعنوان:
حمافظة الالذقية
إعداد الطالب
المشرف العممي
األستاذ الدكتور
إبراهٌم العلً
عام 2012
5
شــــــــكر
فً ختام هذا البحث ٌسرنً أن أتقدم بجزٌل الشكر وخالص التقدٌر واالمتنان إلى:
-الجمهورٌة العربٌة السورٌة ,وطنً الحبٌب ,لرعاٌتها واهتمامها بأبناء الوطن
للوصول بهم إلى أرقى المستوٌات.
-وزارة التعلٌم العالً لجهودها الحثٌثة وسعٌها الدائم لرفع مستوى العلم والبحث
العلمً فً سورٌة.
-جمٌع أساتذتً فً كلٌة االقتصاد ,جامعة تشرٌن ,لآلراء والتوجٌهات التً كنت
أتلقاها منهم.
-إلى األستاذ الدكتور ابراهٌم العلً ,لما ق ّدمه لً من علمه ووقته و سعة صدره.
6
مخطط البحث
رقم
البٌان
الصفحة
الفصل التمهٌدي :األسس المنهج ٌّة للبحث
2 .1المق ّدمة.
2 .2مشكلة البحث.
3 .3أهمٌّة و أهداف البحث.
3 .4متحوالت البحث
4 .5فرضٌات وتساؤالت البحث.
5 .6منهج وأدوات البحث.
5 .7مكان وزمان البحث.
5 .8الدراسات السابقة والمرجعٌّة.
9 .9الجدٌد الذي سوف ٌتم تناوله.
األول :التخطيط اإلقميمي و التخطيط التعميميالفصل ّ
المبحث األوؿ :التخطيط اإلقميمي
11 .1المقدمة.
12 .2مفهوـ اإلقميـ
13 .3تعريؼ التخطيط اإلقميمي
14 .4أسس التقسيـ اإلقميمي
16 .5مسوغات التخطيط اإلقميمي
18 .6أنواع التخطيط اإلقميمي
20 .7متطمبات التخطيط اإلقميمي
21 .8تمويؿ التخطيط اإلقميمي و التنمية اإلقميمية
22 .9مراحؿ وخطوات عممية التخطيط اإلقميمي
24 .10خصائص ووظائؼ التخطيط اإلقميمي
26 .11أهداؼ التخطيط اإلقميمي
المبحث الثاني :التخطيط التعميمي
29 .1المقدمة
30 .2تعريؼ التخطيط التعميمي
31 .3أهداؼ التخطيط التعميمي
32 .4خصائص التخطيط التعميمي الجيد
36 .5أنواع ومستويات التخطيط التعميمي
37 .6مراحؿ تخطيط التعميـ
7أ
42 .7المداخؿ الرئيسة لمتخطيط التعميمي
44 .8الصعوبات التي تواجه عممية التخطيط التعميمي
49 .9عالقة التخطيط اإلقميمي بتخطيط التعميـ
الفصل الثاني :دراسة واقع التعميم ومستقبمو في محافظة الالذقية
53 المقدمة
المبحث األوؿ :الواقع السكاني في محافظة الالذقية
54 .1المقدمة
55 .2النمو السكاني
56 .3التوزيع اإلقميمي لمسكاف في محافظة الالذقية
57 .4التركيب العمري والنوعي لمسكاف في محافظة الالذقية
57 .1-4التركيب العمري
58 .2-4التركيب النوعي
المبحث الثاني :دراسة الواقع التعميمي في إجمالي محافظة الالذقية
60 .1مرحمة التعميـ األساسي – حمقة أولى
60 .1-1الواقع الحالي
61 .2-1اختبار الفرضية و التنبؤ
62 .3-1التركيب النوعي لمتالميذ
62 .4-1التركيب النوعي لإلدارييف والمعمميف
64 .2مرحمة التعميـ األساسي – حمقة ثانية
64 .1-2الواقع الحالي
65 .2-2اختبار الفرضية و التنبؤ
66 .3-2التركيب النوعي لمتالميذ
66 .4-2التركيب النوعي لإلدارييف والمعمميف
68 .3مرحمة التعميـ الثانوي
68 .1-3الواقع الحالي
69 .2-3اختبار الفرضية و التنبؤ
69 .3-3التركيب النوعي لمطالب
70 .4-3التركيب النوعي لإلدارييف و المدرسيف
ب
8
المبحث الثالث :دراسة الواقع التعميمي في مناطؽ محافظة الالذقية
71 .1المقدمة
71 .2مرحمة التعميـ األساسي
71 .1-2واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلدارييف في مدارس الحمقة األولى عبر الزمف في
منطقة الالذقية
71 .1-1-2الواقع الحالي
72 .2-1-2اختبار الفرضية و التنبؤ
74 .3-1-2التركيب النوعي لمتالميذ
75 .4-1-2التركيب النوعي لإلدارييف والمعمميف
76 .2-2واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلدارييف في مدارس الحمقة الثانية عبر الزمف في
منطقة الالذقية
76 .1-2-2الواقع الحالي
77 .2-2-2اختبار الفرضية و التنبؤ
79 .3-2-2التركيب النوعي لمتالميذ
80 .4-2-2التركيب النوعي لإلدارييف والمعمميف
81 .3-2واقع وتطور التالميذ والمدارس واإلدارييف في مدارس الحمقة األولى عبر الزمف في
منطقة الحفة
81 .1-3-1الواقع الحالي
82 .2-3-1اختبار الفرضية و التنبؤ
84 .3-3-1التركيب النوعي لمتالميذ
85 .4-3-1التركيب النوعي لإلدارييف والمعمميف
86 .4-2واقع وتطور التالميذ والمدارس واإلدارييف في مدارس الحمقة الثانية عبر الزمف في
منطقة الحفة
86 الواقع الحالي .1-4-2
87 اختبار الفرضية و التنبؤ .2-4-2
89 التركيب النوعي لمتالميذ .3-4-2
89 التركيب النوعي لإلدارييف والمعمميف .4-4-2
91 .5-2واقع وتطور التالميذ والمدارس واإلداريين في مدارس الحمقة األولى عبر الزمن في منطقة جبمة
91 الواقع الحالي .1-5-2
9ت
92 اختبار الفرضية و التنبؤ .2-5-2
94 التركيب النوعي لمتالميذ .3-5-2
95 التركيب النوعي لإلدارييف والمعمميف .4-5-2
96 .6-2واقع وتطور التالميذ والمدارس واإلدارييف في مدارس الحمقة الثانية عبر الزمف في
منطقة جبمة
96 .1-6-2الواقع الحالي
97 .2-6-2اختبار الفرضية و التنبؤ
99 .3-6-2التركيب النوعي لمتالميذ
99 .4-6-2التركيب النوعي لإلدارييف والمعمميف
101 .7-2واقع وتطور التالميذ والمدارس واإلدارييف في مدارس الحمقة األولى عبر الزمف في
منطقة القرداحة
101 .1-7-2الواقع الحالي
102 .2-7-2اختبار الفرضية و التنبؤ
104 .3-7-2التركيب النوعي لمتالميذ
104 .4-7-2التركيب النوعي لإلدارييف والمعمميف
106 .8-2واقع وتطور التالميذ والمدارس واإلدارييف في مدارس الحمقة الثانية عبر الزمف في
منطقة القرداحة
106 .1-8-2الواقع الحالي
107 .2-8-2اختبار الفرضية و التنبؤ
109 .3-8-2التركيب النوعي لمتالميذ
109 .4-8-2التركيب النوعي لإلدارييف والمعمميف
دراسة واقع وتطور التعميـ الثانوي في مناطؽ الالذقية .3
111 .1-3واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلدارييف في مدارس التعميـ الثانوي عبر الزمف في
منطقة الالذقية
111 .1-1-3الواقع الحالي
111 .2-1-3اختبار الفرضية و التنبؤ
114 .2-3واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلدارييف في مدارس التعميـ الثانوي عبر الزمف في
منطقة الحفة
114 .1-2-3الواقع الحالي
ث
11
114 .2-2-3اختبار الفرضية و التنبؤ
117 .3-3واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلدارييف في مدارس التعميـ الثانوي عبر الزمف في
منطقة جبمة
117 .1-3-3الواقع الحالي
117 .2-3-3اختبار الفرضية و التنبؤ
119 .4-3واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلدارييف في مدارس التعميـ الثانوي عبر الزمف في
منطقة القرداحة
119 .1-4-3الواقع الحالي
120 .2-4-3اختبار الفرضية و التنبؤ
المبحث الرابع :دراسة التوزيع المكاني لممؤشرات التعميمية
122 .1تمهيد
122 .2تحميؿ الفروؽ بيف المناطؽ في متوسط عدد التالميذ في الشعبة
122 .1-2متوسط عدد تالميذ الحمقة األولى في الشعبة
124 .2-2متوسط عدد تالميذ الحمقة الثانية
126 .3-2دراسة متوسط عدد الطالب في التعميـ الثانوي
128 .3تحميؿ الفروؽ بيف المناطؽ حسب الكادر التعميمي واإلداري
128 .1-3الكادر التعميمي واإلداري في التعميـ األساسي حمقة أولى
130 .2-3الكادر التعميمي واإلداري لمدارس الحمقة الثانية
132 .3-3متوسط الكادر اإلداري والتعميمي لمدارس التعميـ الثانوي
الفصل الثالث :االستراتيجية المقترحة عمى مستوى المناطق
135 المقدمة
136 المبحث األوؿ :استراتيجية عدد الشعب المدرسية الالزمة عمى مستوى المناطؽ التعميمية في
محافظة الالذقية
136 .1التمهيد
136 .2دراسة تحقؽ الشرط المتعمؽ بمعيار التعميـ األساسي
136 .1-2منطقة الالذقية
137 .2-2منطقة جبمة
138 .3-2منطقة الحفة
139 .4-2منطقة القرداحة
11ج
139 .3دراسة تحقؽ الشرط المتعمؽ بالمعيار الخاص بالتعميـ الثانوي
141 .4استراتيجية الشعب المدرية المقترحة عمى مستوى مناطؽ محافظة الالذقية
المبحث الثاني :االستراتيجية الخاصة بالتخطيط التعميمي عمى مستوى المناطؽ
144 .1المقدمة .
145 .2االستراتيجية الخاصة بالتخطيط التعميمي عمى مستوى المناطؽ
145 .1-2منطقة الالذقية
151 .2-2منطقة الحفة
157 . 3-2منطقة جبمة
163 . 4-2منطقة القرداحة
169 .3ممخص بالكوادر البشرية التي يجب تعيينها في كافة مراحؿ التعميـ و كافة المناطؽ بيف
عامي 2015-2011
النتائج والتوصيات
172 النتائج
176 التوصيات
المراجع المستخدمة في البحث
179 المراجع باللغة العربٌة
181 التقارير والدوريات و ورشات العمؿ والندوات
181 المجالت العممية
181 الرسائل الجامعٌة
182 المراجع باللغة االنكلٌزٌة
المالحق
184 الجدول رقم 6
ح
12
الفصل التمييدي
المنيجية العامة لمبحث
1
المقدمة :
ّ .1
إف العػػالـ اليػػوـ يشػػهد تطػػورات وتتي ػرات مسػػتمرة فػػي كػػؿ الميػػاديف ومػػع هػػذ التطػػورات أصػػبحت
التنميػة البشػرية تمثػؿ أزمػة وثقػالً يقػع عمػى كاهػؿ المؤسسػات التعميميػة التػي صػار ل ازمػاً عميهػػا أف
تطور مف أدائها وأف تحسػف مػف كفاياتهػا لإلسػهاـ بشػكؿ فاعػؿ فػي بنػاا اإلنسػاف لواعػداد ليتعامػؿ
مػػع المتتي ػرات والتحػػديات ،و يكػػوف ذلػػؾ مػػف خػػالؿ التخطػػيط الػػذي يػػدخؿ بشػػكؿ عػػاـ فػػي كػػؿ
شػػيا ،إال أف صػػورته تتض ػ جميػػة فػػي التخطػػيط لممشػػاريع الكبػػرى التػػي تمػػس حاجػػات السػػكاف
والثروات واستثمار الموارد البشرية والطبيعية لتعود عمى الدولة واألفراد بالنفع والفائدة.
والتخط ػػيط لمواجه ػػة التح ػػديات و التطػػػو ارت متع ػػدد األنػ ػواع و االتجاهػ ػػات ،ويب ػػرز م ػػف أهمهػػػا
التخطيط اإلقميمي الذي يعد حجر األساس ألي تنمية يراد لها التقػدـ ومواكبػة التطػورات والتتيػرات
،وتحدي الصعوبات ،كوف التخطيط اإلقميمي يتولى توزيع المشروعات القطاعية المقترحة عمى
أقػػاليـ المنطقػػة المدروسػػة ،مسػػتهدفاً تحقيػػؽ نمػػو متكػػافي بػػيف هػػذ األقػػاليـ ،فيسػػاعد بػػذلؾ فػػي
القضاا عمى الفوارؽ االقتصادية واالجتماعية بيف األقاليـ .
كمػػا أف التخطػػيط اإلقميمػػي فػػي التربيػػة والتعمػػيـ يعتبػػر مػػف القضػػايا المهمػػة ألنػػه يهػػدؼ إلػػى تمبيػػة
حاجات اجتماعية تتعمػؽ باكتسػاب المعػارؼ والمهػارات مػف أجػؿ تمبيػة حاجػات اقتصػادية وتنمويػة
ترتبط بحياة سكاف اإلقميـ المدروس .
وفي هذ الدراسة سنتطرؽ إلى كيفية توظيؼ التخطػيط اإلقميمػي فػي الػتعمـ األساسػي والثػانوي فػي
محافظة الالذقية كرافد مهـ مف روافد التنمية في هذ المحافظة.
.2مشكمة البحث:
تكمف مشكمة البحث في أف التوزيع الحالي لممدارس و لمشعب المدرسية فيها ولألساتذة ال يراعي
قواعد الثقؿ الكمي لعدد السكاف في مناطؽ المحافظة المختمفة ،أي أنه ال يتـ األخذ بمعايير و
أسس واضحة تعتمد عمى الفروؽ بيف المناطؽ في عممية إعداد الخطط التعميمية عمى المستوى
اإلقميمي ضمف محافظة الالذقية .
لتوزع المدارس و الشعب و المعمميف و المدرسيف و اإلدارييف عمى مستوى إف الواقع الحالي ّ
محافظة الالذقية و مدنها ( جبمة ،الحفة ،القرداحة ) يبرز مشكمة البحث بعدة نقاط هي :
التوزع الحالي لممدارس و الشعب الصفية و المدرسيف و اإلدارييف في المناطؽ ال ّ -
يراعي المعايير الجودة المقترحة مف المنظمة اإلسالمية لمتربية و العموـ .
-عدد المدارس في المناطؽ ال يتناسب مع عدد سكاف تمؾ المناطؽ .
2
-معػدالت ازدحػػاـ الطػػالب فػي الشػػعب الصػػفية فػي بعػػض المنػػاطؽ ال يتوافػؽ مػػع المعػػايير
المعتمدة في الدراسة .
و إف حػؿ هػذ المشػػكالت يكػوف مػف خػػالؿ العمػؿ عمػػى إعػادة توزيػع الكػوادر التعميميػة و اإلداريػػة
بيف المناطؽ بمػا يتناسػب مػع عػدد التالميػذ و الشػعب الصػفية و المػدارس فػي كػؿ منطقػة والعمػؿ
عمى بناا مدارس جديدة وهذا ما سوؼ نتطرؽ له في هذ الدراسة .
3
.5فرضيات البحث:
اإلحصائية
ّ الكمي باستخداـ االختبارات
بهدؼ تشخيص مشكمة البحث ،و تحويمها إلى شكمها ّ
نطرح التساؤالت نضع الفرضيات التالية :
.1ال توجد عالقة ذات داللة إحصائية بيف عدد التالميذ و الزمف في التعميـ األساسي
(ح )1و (ح ، )2في مختمؼ مناطؽ الالذقية .
.2ال توجد عالقة ذات داللة إحصائية بيف عدد التالميذ و الزمف في مرحمة التعميـ الثانوي
في مختمؼ مناطؽ الالذقية .
.3ال توجد فروؽ جوهرية بيف المناطؽ في متوسط عدد التالميذ في الشعبة في مدارس
الحمقة األولى ح .
.4ال توجد فروؽ جوهرية بيف المناطؽ في متوسط عدد التالميذ في الشعبة في مدارس
الحمقة الثانية ح. 2
.5ال توجد فروؽ جوهرية بيف المناطؽ في متوسط عدد الطالب في الشعبة في مدارس
التعميـ الثانوي.
.6ال توجد فروؽ جوهرية بيف المناطؽ في متوسط عدد المعمميف و اإلدارييف لمشعبة في
مدارس الحمقة األولى ح.1
.7ال توجد فروؽ جوهرية بيف المناطؽ في متوسط عدد المعمميف و اإلدارييف لمشعبة في
مدارس الحمقة الثانية ح.2
.8ال توجد فروؽ جوهرية بيف المناطؽ في متوسط عدد المدرسيف و اإلدارييف لمشعبة في
مدارس التعميـ الثانوي.
.9ال توجد فروقات جوهرية بيف المتوسطات الفعمية لعدد التالميذ و المتوسط المعياري في
مختمؼ مراحؿ التعميـ و في مختمؼ المناطؽ.
4
-االعتماد عمى الجداوؿ واألشكاؿ البيانية والسالسؿ الزمنية والتك اررات المطمقة والنسبية
والنسب.
المرجعية:
ّ .8الدراسات السابقة و
لقػػد وجػػدنا العديػػد مػػف الد ارسػػات التػػي تتنػػاوؿ موضػػوع التعمػػيـ بمختمػػؼ مراحمػػه وأنواعػػه فػػي سػػورية
وعالقته بالتتيرات الديموغرافية ،وهذ أهمها:
.1-8رسالة دكتوراه إعداد الباحث فؤاد إسماعيل بعنوان /ديناميكية السكان والتعميم في
عممية التنمية في سورية 2005/م /جامعة حمب.
وهدفت الدراسة إلى دراسة واقع النظاـ التعميمي في سورية والتطورات التي طرأت عميه وتحميمه
وبياف ما إذا كاف يقوـ بالدور الذي مف المفترض أف يقوـ به في توفير المخرجات المالئمة لعممية
التنمية مف الموارد البشرية المؤهمة والمدربة ،وتحقيؽ التوازف بيف الطمب االجتماعي عمى التعميـ
والطمب عمى الموارد البشرية ،كما هدفت الدراسة إلى معرفة األعباا المالية التي فرضها النمو
السكاني الكبير عمى التعميـ في الوقت الحاضر وفي المستقبؿ.
وقد توصؿ الباحث إلى النتائج التالية:
أ .وجود تبايف في المستوى التعميمي بيف المحافظات السورية.
ب .اختالؿ الهرـ التعميمي لممشتتميف في سورية.
ت .انخفاض المستوى التعميمي لممشتتميف بصورة عامة.
ث .ارتفاع تكمفة الطالب باألسعار الجارية في مختمؼ المستويات التعميمية.
.2-8رسالة دكتوراه أعدىا الباحث حسن حجازي بعنوان :التحوالت الديمقرغرافية ومخرجات
التعميم وحركة التنمية في سورية خالل السنوات (1995-1963م) /عام 1997م/
جامعة دمشق.
وقد هدفت الدراسة إلى إلقاا الضوا عمى التحوالت الديموغرافية في سورية وسماتها وأثر هذ
التتيرات عمى تركيبة المجتمع السوري وعمى التدفقات الطالبية عمى التعميـ.
5
كما هدفت الدراسة إلى تحديد اآلفاؽ المستقبمية لمنمو السكاني والتطور التعميمي ودور في عممية
التنمية والتنبؤ بأعداد السكاف والتدفقات الطالبية وتوزعها عمى مراحؿ التعميـ.
ومف النتائج التي توصؿ إليها الباحث:
أ .إف التركيب التعميمي لمسكاف في سورية يشير إلى أف نسبة األمية بيف اإلناث ما تزاؿ
مرتفعة رغـ انخفاضها في السنوات السابقة ،كما تتفاوت هذ النسبة بيف محافظة
وأخرى.
ب .عدـ التوافؽ بيف مخرجات التعميـ وحاجات المجتمع انعكست سمباً عمى االقتصاد الوطني
وعممية التنمية.
.3-8رسالة ماجستير أعدىا الباحث المثنى خضور بعنوان التعميم الفني والميني وأثرىا
عمى بنية العمالة وانتاجية العمل في الجميورية العربية السورية /دراسة ميدانية في
مدينة دمشق /عام 2003م /جامعة دمشق:
وقد هدفت الدراسة إلى:
-التعرؼ عمى واقع التعميـ في سورية ،مع التركيز عمى سياسة التعميـ الفني والمهني
ودور في التنمية االقتصادية واالجتماعية.
-دراسة أثر التعميـ الفني والمهني في تصحي بنية العمالة السورية وفي زيادة إنتاجية
العمؿ.
وقد توصمت الدراسة إلى النتائج التالية:
إف التعميـ الفني والمهني الذي تـ التوسع فيه عاـ 1987ـ يعاني مف المشكالت التالية:
-النظرة الدونية لمتعميـ الفني والمهني مف قبؿ المجتمع األمر الذي أدى إلى دفع عدد كبير
مف الطالب إلى عدـ االلتحاؽ به.
-يحتاج التعميـ الفني والمهني كتير مف الفروع التعميمية إلى زيادة حجـ اإلنفاؽ ،ألف
تكمفة الطالب في التعميـ الفني مرتفعة عف بقية مجاالت التعميـ بسبب الحاجة إلى تدريب
عممي ومخابر وتجهيزات.
-استمرار الخمؿ القائـ في بنية العمالة في جميع القطاعات االقتصادية وخاص في القطاع
الصناعي العاـ.
-عدـ إشراؾ القطاعات االقتصادية المختمفة في التخطيط لمتعميـ الفني.
.4-8دراسة قام بيا الدكتور عيسى عمي بعنوان اتجاىات طمبة المرحمة الثانوية نحو التعميم
المختمط ( دراسة مقارنة في ثانويات مدينة دمشق العامة) /عام 2006م /جامعة
دمشق:
6
هدفت هذ الدراسة إلى تعرؼ اتجاهات طمبة المرحمة الثانوية ،نحو التعميـ المختمط ،في
مدارس مدينة دمشؽ العامة .ومف أهـ النتائج التي توصمت إليها الدراسة:
.1ثمة اتجاهات ايجابية قوية لدى طمبة التعميـ الثانوي العاـ ،نحو التعميـ المختمط.
.2أظهرت الدراسة وجود فروؽ دالة إحصائياٌ بيف اتجاهات الطالب واتجاهات الطالبات،
لمصمحة الطالب.
.3يؤثر نوع التخصص ،سواا أكاف عممياٌ أـ أدبياٌ ،في اتجاهات الطمبة ،نحو التعميـ
المختمط لمصمحة طمبة الفرع األدبي.
.4بينت النتائج عدـ وجود فرؽ جوهري في اتجاهات التعميـ الثانوي نحو التعميـ المختمط،
تبعاٌ لمتتير الصؼ الدراسي.
.5-8دراسة ماجستير أعدىا الباحث ىيثم محمد عمي بعنوان اإلنفاق عمى التعميم الثانوي
وعالقتو بكفايتو الداخمية في الجميورية العربية السورية (دراسة ميدانية في مدينة
دمشق) /عام 2001م /جامعة دمشق:
تتجسد مشكمة البحث في هذ الدراسة بارتفاع نفقات التعميـ الثانوي الذي يرافقه انخفاض في
مستوى الكفاية الداخمية والسيما نسب الرسوب والتسرب ،وتتمثؿ أهمية البحث مف خالؿ المشكمة
ال تي يطرحها حوؿ كيفية استخداـ الموارد المالية المتاحة بشكؿ فعاؿ لرفع مستوى الكفاية الداخمية
،ويتجمى هدؼ البحث بتحديد آلية العالقة التي تربط هاتيف الظاهرتيف ببعضهما بعضاً ،وبالتالي
العمؿ عمى الحد مف هدر األمواؿ الناتجة عف التوظيؼ غير المثمر في العممية التعميمية.
.6-8دراسة ماجستير أعدتيا الطالبة بشرى فيصل عبود بعنوان قياس الكفاية الداخمية
لمتربية و التعميم األساسي في محافظة الالذقية – دراسة ميدانية /عام 2010م /
جامعة تشرين
نظ اًر لعدـ معرفة مستوى كفااة النظاـ التعميمي األساسي في سورية فقد حددت الباحثة مشكمة
الدراسة بالسؤاؿ األتي ما مستوى كفااة النظاـ التعميمي لمرحمة التعميـ األساسي في محافظة
الالذقية ؟ وما عواممها ؟ وما درجة تأثيرها ؟
وقد هدفت الدراسة لإلجابة عف األسئمة التالية :
-ما مستوى الكفااة الداخمية لمرحمة التعميـ األساسي في محافظة الالذقية ممثمة بمؤشرات
معدالت الترفيع و الرسوب و التسرب ؟
-ما العوامؿ المؤثرة في مستوى الكفااة الداخمية لمرحمة التعميـ األساسي بحسب ما
توصمت إليه الدراسة الميدانية في محافظة الالذقية و درجة تأثير كؿ عامؿ ؟
-ما أهـ المقترحات التي يمكف مف خاللها تحسيف الكفااة الداخمية لمرحمة التعميـ األساسي
بحسب إجابات عينة الدراسة الميدانية ؟
7
وأوصت الباحثة في نهاية الدراسة توصيات عدة مف أهمها :
-ضرورة تبني و ازرة التربية التخطيط االستراتيجي كأنموذج لمتخطيط الفعاؿ ،و تشجيع
اإلدارات العميا عمى ممارسة التخطيط و التفكير االستراتيجي .
-دراسة واقع التعميـ األساسي و دراسة أساليب تقويمه ،ودراسة أساليب و إمكانية ربط
التعميـ األساسي بالتعميـ الثانوي و الدراسات العميا .
.7-8دراسة ماجستير أعدىا الطالب طو عبد القادر حمد عبد اليادي بعنوان اتجاىات
التخطيط اإلقميمي و التطور العمراني لمقرى الواقعة شمال غرب محافظة نابمس /
2005م /جامعة النجاح الوطنية
تتجسد مشكمة البحث في عدـ وجود خطة إقميمية أو محمية تربط القرى الواقعة شماؿ غرب
نابمس ببعضها و الحاجة إلى تخطيط مواقع المناطؽ التعميمية و الصحية مف مدارس و
مستشفيات بما يحقؽ االستفادة الكاممة لجميع المواطنيف مف سكاف مناطؽ الدراسة .
وقد هدفت الدراسة إلى :
-تحديد أهـ االحتياجات و المشاكؿ التي تعاني منها منطقة الدراسة .
-الوقوؼ عمى إمكانيات المنطقة المتاحة و الكامنة مف أجؿ استثمارها و استتاللها في
تنمية و تطوير المنطقة .
وتوصمت الدراسة إلى النتائج التالية :
-تفتقر منطقة الدراسة إلى الخدمات األساسية ،و تفتقر إلى تمويؿ المشاريع اإلنتاجية
التي لها عالقة بتطوير الجانب االقتصادي و التعميمي .
-ضرورة وضع استراتيجية لمتخطيط اإلقميمي لممنطقة تعمؿ عمى تنميتها و النهوض بها
مف كؿ النواحي ( التعميمية ،الصحية ،االقتصادية ،العمرانية ) .
8
.9الجديد الذي سينم تناولو في البحث:
الحالية تختمؼ عف هذ الدراسات في أنها تتناوؿ : دراستنا
إنها الدراسة األولى مف نوعها فيعمى مستوى محافظة الالذقية التي تتناوؿ موضوع -
التخطيط اإلقميمي لمتعميـ كأحد القطاعات التي تسهـ في عممية تنمية الطاقات و الموارد
البشرية التي ستساهـ في عممية التنمية المجتمعية .
دراسة التركيب النوعي لكؿ مف التالميذ و الكادر اإلداري و التعميمي في كافة مراحؿ -
التعميـ ،وفي كافة مناطؽ المحافظة .
التعرؼ عمى مدى تحقؽ معايير الجودة الموضوعة مف قبؿ المنظمة اإلسالمية لمتربية و -
العموـ التي اعتمدت في الدراسة ومعرفة مدى إمكانية تطبقها عمى التعميـ في مدارس
محافظة الالذقية بمختمؼ مناطقها .
عممية التخطيط لمتعميـ األساسي و الثانوي العاـ عمى مستوى المناطؽ في محافظة -
الالذقية انطالقاً مف دراسة الواقع الحالي لمتعميـ في المناطؽ لتقدير االحتياجات مف
الكوادر البشرية في إطار عممية التخطيط التعميمي اإلقميمي المستقبمي .
دراسة الفروؽ بيف المناطؽ في محافظة الالذقية لمعرفة نقاط الضعؼ و القوة في -
التوزيع الحالي لممدارس و الكادر اإلداري و التعميمي ،ثـ العمؿ عمى تعزز االيجابيات
،و العمؿ عمى معالجة السمبيات مف خالؿ الخطة التعميمية اإلقميمية .
9
الفصل األول
التخطٌط اإلقلٌمً والتخطٌط التعلٌمً
11
المبحث األول
التخطيط اإلقميمي
.1المقدمة:
تدلؿ المؤشرات االقتصػادية واالجتماعيػة لممحافظػة عمػى وجػود تفػاوت واضػ بػيف أقػاليـ
المحافظة وعمى عدـ توازف جهود التنمية وفؽ المستوى المكاني ،مما يجعؿ مف العمؿ التخطيطي
اإلقميمػػي أداة وآليػػة أساسػػية لػػدفع عجمػػة اإلصػػالح والتنميػػة االجتماعيػػة واالقتصػػادية والبيئيػػة فػػي
مسػػارها الصػػحي ضػػمف بعػػدها المكػػاني مػػف خػػالؿ رؤيػػة متكاممػػة ،تتػػداخؿ فيهػػا التنميػػة القطاعيػػة
واإلقميمية ،وتتحػدد األهػداؼ التنمويػة لكػؿ إقمػيـ ،ويػتـ التركيػز عمػى العالقػات التبادليػة داخميػاَ بػيف
األقاليـ المحمية في المحافظة وخارجياَ مع أقاليـ المحافظات المجػاورة .ومػف دوف شػؾ فػمف عمميػة
الربط بيف إمكانػات اإلقمػيـ ومػوارد وأهدافػه وواقعػه لوامكاناتػه التنمويػة واألهػداؼ االقتصػادية وبػيف
اإلطار التعميمي وبنيته التحتية والبشرية هي معادلة أساسػية فػي عمميػة التخطػيط اإلقميمػي لمتعمػيـ
1
وبالتالي تحقيؽ أهداؼ التعميـ والوصوؿ إلى أهداؼ التنمية الوطنية المستدامة.
لػػػـ تشػ ػػمؿ الخطػ ػػط السػ ػػابقة فػ ػػي سػ ػػورية التخطػػػيط اإلقميمػ ػػي ،واف كان ػػت تسػ ػػعى لم ارعػ ػػاة
التوازنات بيف المناطؽ المختمفة ولكنه لػـ يػتـ تطػوير نمػاذج تخطيطيػة تػربط بػيف الخطػة المركزيػة
والخطػط اإلقميميػػة والمحميػػة لكػػؿ محافظػػة مػػع أف قضػايا تخصػػيص المػوارد وفػػؽ اعتبػػارات إقميميػػة
بقيت أحد األهداؼ األساسية لمتنمية االقتصادية واالجتماعيػة فػي سػورية حيػث إف التوسػع األفقػي
في القطاعػات االجتماعيػة و التعميميػة وقطاعػات البنيػة التحتيػة والمنشػإلت اإلنتاجيػة يبػدو واضػحاً
في الخطط الخمسية ،ولكف دوف اعتماد معايير تخطيطية .وفي حاؿ استمرار غياب هػذ النمػاذج
التخطيطيػػة اإلقميميػػة ستسػػتمر حركػػة الهجػرة الداخميػػة مصػػحوبة بضػػتط نمػػو السػػكاف ممػػا سػػيؤدي
إلػػى زيػػادة الخمػػؿ فػػي توزيػػع الم ػوارد وعوائػػد التنميػػة ووجػػود فجػػوة فػػي النمػػو ومعػػدالت دخػػؿ الفػػرد
2
ومستوى الرفا االجتماعي بيف المناطؽ المختمفة.
. 1األطرش ،هالل ،التخطٌط اإلقلٌمً فً سورٌة ،مجلة المهندس العربً ،العدد ، 858دمشق ،سورٌة ،8008 ،ص 33-34
. 2طربوش ،أمٌن ،أسس التقسٌم اإلقلٌمً ،مطبعة جامعة دمشق ،دمشق ،سورٌة ،8008 ،ص6-5
11
.2مفيوم اإلقميم :
إف كممة إقمػيـ تعنػي مكانػاً محػدداً أو قطعػة متميػزة مػف األرض ،وال تعنػي شػيئاً آخػر خػالؼ ذلػؾ،
إال إذا أض ػػيفت إليه ػػا ص ػػفة أخ ػػرى تعطيه ػػا مفهومػ ػاً آخ ػػر ،فق ػػد يك ػػوف اإلقم ػػيـ مناخيػ ػاً أو نباتيػ ػاً أو
تضاريس ػياً أو طبيعي ػاً (يشػػمؿ الموقػػع والتضػػاريس والمنػػاخ والنبػػات والحي ػواف ...ال ػ ) أو بش ػرياً أو
1
إدارياً أو سياسياً...إل .
المناخيػػة ،و تتجػػانس فيػػه
ّ ويعػ ّػرؼ اإلقمػػيـ بأنػػه قطعػػة مػػف األرض تتشػػابه أجزاؤهػػا و مظاهرهػػا
مجموعة العناصر االقتصادية و األنشطة و التراكيب و الهياكؿ االقتصػادية ،و قػد يكػوف اإلقمػيـ
2
سياسياً أو إدارياً أو اقتصادية .
وليست هناؾ مساحة محددة لإلقميـ ،بؿ يمكف أف تتفاوت مساحته تفاوتػاً كبيػ اًر ،ولكػف مػف األمػور
المهمػػة فػػي تحديػػد مسػػاحة اإلقمػػيـ التأكػػد مػػف إمكػػاف أيجػػاد عالقػػات سػػميمة فػػي داخػػؿ ذلػػؾ اإلقمػػيـ،
بػػيف س ػػكاف المػػدف وس ػػكاف الري ػػؼ ،لوامكػػاف تب ػػادؿ السػػمع والخ ػػدمات ب ػػيف الريػػؼ والحض ػػر .ف ػػمذا
توافرت هذ الشروط ،أمكف ألي إقميـ مهما صترت مساحته النسػبية أف يمثػؿ خميػة حيػة ،تصػم
ألف تكوف إقميماً تخطيطياً منفصالً في إطار التخطيط اإلقميمي العاـ لمدولة .3
إف اإلقميـ لػيس أكثػر مػف مجػرد تعمػيـ اخت ازلػي عػريض ،ال يحػتـ التجػانس المطمػؽ ،وال ينفػي قػد اًر
مف التنافر فػي تضػاعيفه .ولكػف األقػاليـ ،كوحػدات متجانسػة ،إنمػا تمثػؿ فكػرة متعػددة المسػتويات،
تكػػاد تتػػداعى كالمتصػػؿ المػػدرج ،فكممػػا قػ ّؿ عػػدد المالمػ أو الخصػػائص التػػي تتخػػذ فػػي تصػػنيفها،
اتسػ ػػعت مسػ ػػاحاتها وقمػ ػػت أعػ ػػدادها وزادت فػ ػػرص تكرارهػ ػػا ،والعكػ ػػس صػ ػػحي ،إذا تعػ ػػددت أسػ ػػس
التصنيؼ وتعقدت.
فهنػػاؾ إذف طبقػػات مػػف األقػػاليـ بقػػدر مػػا هنػػاؾ أسػػس لمتقسػػيـ :أحاديػػة بسػػيطة نوع ػاً مػا ،كاألقػػاليـ
التضاريسػػية أو المناخيػػة أو النباتيػػة .ومركبػػة ،كاألقػػاليـ الطبيعيػػة التػػي تجمػػع هػػذ األنػواع الثالثػػة
السابقة في منظور لواطار واحد .وأخي اًر أقاليـ معقدة حقاً ،حيف تضـ إلى أسس األقاليـ الطبيعية
ه ػ ػػذ ،أس ػ ػػس وأوج ػ ػػه النش ػ ػػاط البش ػ ػػري م ػ ػػثالً ،كاإلنت ػ ػػاج االقتص ػ ػػادي أو الظ ػ ػػاهرات الس ػ ػػكانية أو
السياسية...إل .
وحيف نصؿ إلى مثؿ هذ األقاليـ المعقدة ،نجد أف مساحات كؿ منها تقؿ ،بينما تزداد أعدادها،
4
وال يتكرر كؿ نوع منها إال ناد اًر.
12
.3تعريف التخطيط اإلقميمي:
لقد ظهرت محاوالت عديدة لوضع تعريؼ واض ومحدد لمتخطيط اإلقميمي وقد اختمفت هذ
التعريفات باختالؼ أشكاؿ وأنواع التخطيط اإلقميمي مف جهة وباختالؼ المدارس االقتصادية أو
الجترافية التي ينتمي إليها واضعو هذ التعريفات ومف هذ التعريفات :
تعريؼ( الدف ( )aldenالذي عرؼ التخطيط اإلقميمي عمى انه ذلؾ النوع مف التخطيط الذي
يتعامؿ به مع المشكالت االجتماعية واالقتصادية والسياسية واإلدارية والثقافية في إقميـ معيف أو
1
منطقة جترافية محددة
أما (كونيرز ( ) Conyersفقد اعتبرت أف التخطيط اإلقميمي نوع مف أنواع التخطيط التنموي
الذي يركز فقط عمى إقميـ معيف أكثر مف تركيز عمى قطاع اقتصادي أو مشروع محدد ،وهو
يهدؼ إلى تحسيف األوضاع االقتصادية واالجتماعية في هذا اإلقميـ ،و إزالة جميع العقبات
2
التي تعترض ذلؾ .
ويعرؼ التخطيط اإلقميمي أيضاً بأنه ذلؾ النوع مف التخطيط الذي يركز عمى المناطؽ قيد
الدراسة كافة في إقميـ معيف ،ويقوـ بعرض الفرص التنموية المكانية بهدؼ بناا استراتيجية
التنمية المكانية المستدامة ،مف خالؿ االعتماد عمى الوظائؼ أو الفرص المتاحة التي تولد
قاعدة لتصميـ مثؿ هذ االستراتيجيات بعيداً عف الحدود اإلدارية في المنطقة المدروسة ،و ذلؾ
باالعتماد عمى أسس تقسيـ إقميمية أخرى تتعمؽ بالطبيعة الديموغرافية و االقتصادية و
3
. االجتماعية و التعميمية لإلقميـ المدروس
مما سبؽ نستنتج أف التخطيط اإلقميمي هو ذلؾ النوع مف التخطيط الذي يركز عمى أقاليـ الدولة
ويتناولها بالبحث والدراسة ،ويضع لها المخططات الالزمة في ضوا التخطيط القومي لذلؾ
يعتبر التخطيط اإلقميمي أداة لمتنسيؽ الراسي ما بيف التخطيط القومي الوطني وبيف التخطيط
المحمي ،ويتضمف أسموبه استتالؿ إمكانيات اإلقميـ وثرواته الطبيعية بهدؼ تحقيؽ تنمية
اقتصادية و اجتماعية لإلقميـ وتنظيـ تطور العمراف به ،كما يحدد عالقة ذلؾ اإلقميـ باألقاليـ
األخرى ،وهو يتعرض بدرجة أكثر تفصيالً مف التخطيط القومي إلى توزيع المجتمعات العمرانية
لواحجامها ووظائفها وتوزيع السكاف في اإلقميـ وكذلؾ استعماالت األرض في اإلقميـ حالياً
ومستقبالً ،كما يتعرض لشبكة الطرؽ والنقؿ و المرور اإلقميمي الذي يربط بيف التجمعات
العمرآنية فالتخطيط اإلقميمي إذا هو احد أساليب وأنواع التخطيط التنموي وجزا منه ويرتبط بمقميـ
.3العانً ،شعبان ،التخطٌط اإلقلٌمً (مبادئ –أسس -نظرٌات -أسالٌب) ،8007 ،ص. 85
.2أبو رمان ،ممدوح ،نظرٌات وأسالٌب التخطٌط اإلقلٌمً ،8005 ،ص. 86
3 . p.David, Regional planning , Northampton , Mass: Edward Elgar, England, London, p/g10
www. 4share.com ,at 11:30 pm in 8/8/2012
13
1
معيف أو بمنطقة جترافية محددة .
وبناا عمى ذلؾ يمكف أف نعتمد في هذا البحث التعريؼ التالي :
التخطيط اإلقميمي هو دراسة الواقع و تحميمه و التخطيط له في ضوا جترافية المناطؽ المدروسة
وحسب اإلمكانات المتوفرة فيها وحاجاتها السكانية و االقتصادية و االجتماعية و التعميمية
وبحسب مستوى التنظيـ اإلداري و السياسي في المنطقة المدروسة ،وعميه فمف التخطيط
اإلقميمي يمر بمرحمتيف ،أو يكوف عمى مستوييف :األوؿ عمى المستوى اإلقميمي القومي
، National Regionalوالثاني عمى المستوى اإلقميمي المحمي .Regional Local
أمػا النػوع األوؿ فهدفػػه الرئيسػي أيجػػاد نػوع مػف (( التػوازف اإلقميمػي)) ،والػػتخمص مػف (( االخػػتالؿ
اإلقميمي)) ،عف طريؽ تضييؽ الفجوات بيف المناطؽ المتقدمة والمناطؽ المتخمفػة .كمػا يقصػد بػه
ربط كؿ إقميـ بالخطة القومية ،والتنسيؽ بيف األقاليـ المختمفة.
أما النوع الثاني مف التخطيط اإلقميمي ،فيهتـ بالتخطيط داخؿ اإلقميـ نفسػه lntra Regional
Planningعػ ػػف طريػ ػػؽ حسػ ػػف توزيػ ػػع الم ػ ػوارد واالنتفػ ػػاع بهػ ػػا بػ ػػيف أج ػ ػزاا اإلقمػ ػػيـ نفسػ ػػه sub-
،Regionsإضافة إلػى الػربط بػيف هػذ المػوارد وفػرص العمػؿ المتاحػة وبػيف التنميػة االقتصػادية
واالجتماعية والبيئية التي يشهدها هذا اإلقميـ. 2
.4أسس التقسيم اإلقميمي:
ال خالؼ في أف المكاف كاف موضع اهتماـ اإلنساف ،فميس هنالؾ مجتمع يعيش في فراغ ،إنما
لكؿ مجتمع مكػاف أو إقمػيـ خػاص يػرتبط بػه ،و تحػيط بػه ظػروؼ بيئيػة معينػة ،تػؤثر فػي حياتػه
3
االجتماعية و االقتصادية و الثقافية ،بطريقة مباشرة أو غير مباشرة .
و يأخػػذ التخطػػيط اإلقميم ػػي بالحسػػباف االختالف ػػات و التشػػابهات بػػيف األق ػػاليـ المختمفػػة ،و يه ػػتـ
بدراسة التباينات بيف األماكف مػف خػالؿ د ارسػة المكونػات الخاصػة أو الطاقػة الكامنػة بكػؿ إقمػيـ ،
فمػف الممكػػف أف يكػوف مجػػاؿ التخطػيط اإلقميمػػي عبػارة عػػف منطقػة صػػتيرة ( مدينػة ) ويػػدعى فػػي
هذ الحالة بالتخطيط الميكروجيوغرافي ،و مف الممكف أف يتـ التركيز عمػى منػاطؽ كبيػرة ،وهنػا
يتـ الدخوؿ في مجاؿ الميكروجيوغرافي ومف الممكف أف يقوـ التقسيـ اإلقميمػي عمػى أسػاس تقسػيـ
األقاليـ الكبيرة إلى بعض المناطؽ الصتيرة التي تتميز بخصائص معينة مثؿ المتة ،نوع الزراعة
4
أو وفقاً لمعامؿ االقتصادي أو حتى التضاريس .
14
إف تحديػػد معػػالـ اإلقمػػيـ يتصػػؿ اتصػػاالً وثيق ػاً بػػأغراض التنميػػة االقتصػػادية واالجتماعيػػة ،فػػاإلقميـ
يعتبر بمنزلة البعد المكاني لعدد مػف المشػكالت التػي يرجػى حمّهػا فػي نطاقػه ،كمػا أنػه يمثػؿ البعػد
المكاني لعدد مف المصال المشتركة التي يفضؿ معها من اإلقميـ نوعاً مف الذاتيػة لممسػاهمة فػي
اتخاذ الق اررات المحمية ،وحؿ مشكمة ال مركزية السمطة.1
وقد لخص ((فوست)) أسس التقسيـ اإلقميمي في ستة مبادئ هامة ،هي :
أوالً :ينبتي أف ال تتدخؿ الحدود في حركة السكاف ونشاطهـ اليومي ،فال تفصؿ بيف مكػاف العمػؿ
والسكف ،وأف تتبع خطوط أو مناطؽ تخمخؿ السكاف ال تكاثفهـ.
ثاني ػاً :ينبت ػػي أف يكػػوف لك ػػؿ منطقػػة عاص ػػمة حاس ػػمة ،تكػػوف مركػ ػ اًز لمحيػػاة اإلقميمي ػػة وتتوس ػػطها،
ليسهؿ الوصوؿ إليها مف كؿ أجزاا المنطقة.
ثالثػاً :ينبتػػي ألصػػتر منطقػػة أف تكػػوف مػػف الحجػػـ بحيػػث تسػػوغ الحكػػـ الػػذاتي ،فيجػػب أف تشػػمؿ
مػف المػوارد واإلمكانػػات والخبػرات مػػا فيػػه الكفايػػة ،وهػػذا الحجػػـ يختمػػؼ طبعػاً بحسػػب حجػػـ سػػكاف
الدولة.
رابعػاً :ال ينبتػػي ألي منطقػػة أف تكػػوف مػػف الضػػخامة فػػي عػػدد سػػكانها بحيػػث تسػػيطر عمػػى الدولػػة
ومقدراتها.
خامساً :ينبتي لمتقسيـ أف يحترـ المشاعر اإلقميمية والتقاليد المحمية.
نخمص مف هػذا ،أف المطمػوب هػو أقػاليـ ((متوسػطة)) الحجػـ ،ليسػت صػتيرة جػداً بحيػث ينقصػها
التنػػوع ،وليسػػت كبي ػرة كالدولػػة المركزيػػة البيروقراطيػػة ،بحيػػث تحطػػـ العالقػػات الشخصػػية ،وترفػػع
تكاليؼ اإلدارة ،وتقمؿ كفااة التوزيع واالتصاؿ ،ولذلؾ يستحسف أف تكػوف متكافئػة فػي الحجػـ قػدر
2
اإلمكاف.
ومػػع ذلػػؾ ،فالمسػػالة ليسػػت مجػػرد تقسػػيـ عمػػى أسػػاس حجػػـ أنسػػب فحسػػب ،بػػؿ المطمػػوب أف تتفػػؽ
هػػذ الوحػػدات مػػع حقػػائؽ المجتمػػع الحػػديث ،تنبثػػؽ تمقائي ػاً مػػف عالقاتػػه وارتباطاتػػه ،تضػػـ وحػػدات
كاممػػة مػػف الشػػعور االجتمػػاعي ،تمثػػؿ باختصػػار منػػاطؽ مػػف (( الحيػػاة المشػػتركة)) ،أي أف تكػػوف
عاؿ ،يجمعها في وحدة اقتصادية ،تتبع الوعي والشعور مناطؽ حياة وتفاعؿ بشري ،ذات ضتط ٍ
3
اإلقميمي ،وذلؾ في إطارات جترافية واضحة الحدود بقدر اإلمكاف
15
وهنػػاؾ أسػػاليب عديػػدة يمكػػف اسػػتخدامها فػػي تحديػػد األقػػاليـ المختمفػػة ،واختيػػار أسػػموب مػػا ي ػرتبط
أساس ػاً بالهػػدؼ مػػف هػػذ التقسػػيمات اإلقميميػػة ،كمػػا أف المقيػػاس المسػػتخدـ ي ػرتبط كػػذلؾ بالبيانػػات
المتوافرة . 1
وبما أف األهداؼ الرئيسة لمتقسيـ إلى أقاليـ تتمخص في التحميػؿ والتخطػيط ،فػمف معػأيير التقسػيـ
سػتعتمد عمػى التجػانس Similarityوالعالقػة المتبادلػة .interdependencyلواذا وضػعنا هػذيف
الهدفيف وهذيف المعياريف في جدوؿ ذي حقميف ،فمننا نحصؿ عمى أربعة أنواع مف األقاليـ.
يمكف أف نعرضها في الجدوؿ التالي:
يح ػػاوؿ المخط ػػط اإلقميم ػػي تحدي ػػد من ػػاطؽ التج ػػانس وأق ػػاليـ العالق ػػة الحص ػػوؿ عم ػػى فه ػػـ أفض ػػؿ
لمعالقات االجتماعية – االقتصادية ،التي تجري في اإلقميـ الذي يمثؿ موضع اهتمامه .والمخطط
ال يفعؿ ذلؾ دوف تصور مسبؽ لػبعض األفكػار الخاصػة عػف هػذ األقػاليـ ،أو دوف فكػرة واضػحة
2
عف أهداؼ التنمية المرسومة ،وأجهزة الحكومة السياسية القائمة.
.5مسوغات التخطيط اإلقميمي:
ظهػػرت الحاجػػة إلػػى التخطػػيط اإلقميمػػي نتيجػػة الفػػروؽ الكبي ػرة بػػيف أج ػزاا الدولػػة الواحػػدة.
ويرجػػع ذلػػؾ أساس ػاً إلػػى التصػػنيع والتحضػ ّػر ،فارتفػػاع معػػدالت التصػػنيع ال تػػودي فقػػط إلػػى إقامػػة
المػػدف ،بػػؿ إلػػى زيػػادة حجمهػػا وتوسػػعها ،نتيجػػة ميػػؿ النشػػاط الصػػناعي إلػػى التركػػز فػػي منػػاطؽ
معين ػػة ،وبه ػػذا ي ػ ػزداد االخ ػػتالؼ وض ػػوحاً فػ ػػي مس ػػتويات ال ػػدخؿ والمعيشػ ػػة ب ػػيف س ػػكاف المنػ ػػاطؽ
الحضرية مف جهة ،والمناطؽ الريفية مف جهة أخرى.
وارتباط التقدـ الصناعي بالتقنية الحديثة ،أدى إلى رفع أجور ومرتبات العامميف في هػذا النشػاط
عػػف غيػػر مػػف النشػػاطات األخػػرى .كػػؿ هػػذ العوامػػؿ ،وبالػػذات فػػي االقتصػػاد المتخمػػؼ ،أدت إلػػى
خمؽ ثنائية واضحة في االقتصاد القػومي ،بمعنػى وجػود نشػاط متقػدـ يتركػز فػي منػاطؽ حضػرية
3
محدودة ،ونشاط يتسـ بالنمو البطيا وقمة العائد ،بالنسبة لمفرد في المناطؽ الريفية.
هذ الفروؽ الكبيرة في مستويات الدخؿ والمعيشة ،تؤدي إلى ظهور مشػكالت اجتماعيػة وسياسػية
خطيرة ،فالمدف تزداد ازدحاماً ويشتد الطمب عمى الخػدمات ،مثػؿ اإلسػكاف والمواصػالت والم ارفػؽ
واألمف والخدمات االجتماعية.
فملى جانب ما تحتاجه مف أرصدة متزايدة ،فمف عدـ تمبيتها بالقػدر الكػافي يخمػؽ ضػتوطاً سياسػية
واجتماعية عمى الحكومة ،وبالتالي يزيد اهتمامها بالمدف دوف المناطؽ الريفية.
.1لألمثلة على التقسٌم اإلقلٌمً ،انظر :عاٌدة بشارة ( )8966مرجع سابق،ص .74-68وصفوح خٌر( ،)8985مرجع
سابق،ص.408-895
. 2الفتوى ،حسٌن أمٌن ،التخطٌط اإلقلٌمً ،مطبعة الداودي ،دمشق ، 8008 ،ص88
. 3بحٌري ،صالح الدٌن ،قراءات فً التخطٌط اإلقلٌمً ،دار الفكر المعاصر ،بٌروت ، 8009 ،ص50
16
والحالػ ػػة السػ ػػيئة لممنػ ػػاطؽ الريفيػ ػػة ،تػ ػػدعو بشػ ػػكؿ مم ػ ػ إلػ ػػى زيػ ػػادة الخػ ػػدمات التعميميػ ػػة والصػ ػػحية
واإلعانات االجتماعية ،لوازاا ضخامة المبػال المطموبػة لهػذ األغػراض ،ال بػد مػف مواجهتهػا بنػوع
1
مف التخطيط ،يخفؼ مف الضتط عمى المدف الكبيرة ،ويساعد عمى تقدـ وتنمية المناطؽ الريفية.
إف الم اركػػز الحض ػرية الضػػخمة هػػي بمنزلػػة (( مفػػاعالت حضػػارية)) مولػػدة لطاقػػة عمالقػػة ،يكػػاد
ينحصػػر اسػػتخدامها عمػػى المػػدف وحػػدها دوف بقيػػة الم اركػػز البشػرية األخػػرى .وال شػػؾ فػػي أف تفػػاقـ
ظاهرة سيادة المدف الكبيرة ،بما يػرتبط بهػا مػف اسػتقطاب لمثػروة ،ال بػد أف تػؤدي إلػى ت ازيػد واضػ
في الضتط عمى رقعة المساحة المبنية ،لوالى بروز مشكالت حضػرية متعػددة ،نػذكر منهػا تػداعي
المنػ ػػاطؽ السػ ػػكنية وتإلكػ ػػؿ الخػ ػػدمات والم ارفػ ػػؽ العامػ ػػة وبػ ػػروز المشػ ػػكالت االجتماعيػ ػػة المرتبطػ ػػة
بالتجمعػػات السػػكنية الكثيفػػة وتػػدهور األوضػػاع البيئيػػة ،نتيجػػة التمػػوث المسػػتمر فػػي الهػواا والميػػا ،
وتزايد اختناقات الحركة في داخؿ المدف الكبيرة...إل .
لواذا لـ تتخذ اإلجرااات المناسبة في إطار تخطيط إقميمػي ،لمواجهػة هػذ المشػكالت ،فػمف المػدف
الكبي ػرة سػػتزداد حجم ػاً واتسػػاعاً ،نظ ػ اًر لقػػدرتها عمػػى جػػذب نشػػاطات جديػػدة ،وبالتػػالي تيػػارات مػػف
الهجرة المتزايدة مف المنػاطؽ الريفيػة ،هػذا إلػى جانػب حرمػاف المنػاطؽ الريفيػة مػف الخبػرات وسػبؿ
2
التنمية.
لواغف ػػاؿ البع ػػد المك ػػاني ف ػػي االقتص ػػاد الق ػػومي أم ػػر خطي ػػر لمتاي ػػة ،حي ػػث ي ػػؤدي ف ػػي النهاي ػػة إل ػػى
مشػػكالت متعػػددة ،عمػػى الصػػعيديف الحضػػري والريفػػي ،ولػػذا ال بػػد مػػف توجيػػه االهتمػػاـ إلػػى تنميػػة
المنػػاطؽ الريفيػػة ،إذا إف تنميػػة المنػػاطؽ الريفيػػة تنطػػوي عمػػى حػػؿ مشػػكالت المنػػاطؽ الحض ػرية،
الناجمػػة عػػف ارتفػػاع معػػدالت الهج ػرة وعػػدـ إمكانيػػة اسػػتيعاب الم اركػػز الحض ػرية .كمػػا أف تنميػػة
األقػػاليـ المتخمفػػة ،يعنػػي إمكانيػػة اسػػتتالؿ الم ػوارد المحميػػة ،س ػواا أكانػػت بش ػرية أـ طبيعيػػة ،ممػػا
يؤدي في النهاية إلى تعظيـ اإلنتاج القػومي ،ونشػأة نشػاطات جديػدة ،تػربط مختمػؼ أجػزاا الدولػة
الواحدة ،وهذا يساعد عمى تقوية الهيكؿ االقتصادي لمدولة.
وليسػػت الدولػػة المتخمفػػة وحػػدها هػػي التػػي تواجػػه هػػذ المشػػكمة ،فالػػدوؿ الصػػناعية تواجػػه مشػػكمة
مماثمة ،فتركز النشاط الصناعي في مناطؽ محدودة ،وخاصة في المدف الكبيرة ،يخمػؽ مشػكالت
خطيرة ،يتمثؿ حمها فػي توزيػع م اركػز النمػو والنشػاطات المختمفػة عمػى جميػع أقػاليـ الدولػة ،ومثػاؿ
ذلؾ ،الجهود الضخمة التي تقوـ بهػا اليابػاف ،لخمػؽ م اركػز ثقػؿ صػناعي فػي الشػماؿ مػف المنطقػة
الص ػػناعية المزدحم ػػة طوكي ػػو -كيوت ػػو ،وك ػػذلؾ مس ػػاعي المممك ػػة المتح ػػدة فػ ػي دف ػػع عجم ػػة نم ػػو
3
اسكتمندا ،ومحاوالت ايطاليا في تنمية المناطؽ الجنوبية.
.1تقدٌم محمد صفً الدٌن أبو العز ،لبحث عبد اإلله أبو عٌاش عن (( التخطٌط لمدن التنمٌة فً الكوٌت)) ،مجلة
الجمعٌة الجغرافٌة الكوٌتٌة ،العدد،44الكوٌت -8988ص.7
. 2العشري ،حسٌن دروٌش ،التخطٌط اإلقلٌمً :مبرراته وأهدافه ،الكوٌت،8970،ص.84
. 3حامد ،عبد هللا ،االقتصاد اإلقلٌمً ،جامعة الملك سعود ،الرٌاض ، 8003 ،ص 54
17
إف االختالؼ بيف موارد األقاليـ لوامكانياتها ،يؤدي إلػى تفػاوت فػي معػدالت النمػو مػف إقمػيـ آلخػر
في الدولة ،وظهور مشكمة الفوارؽ بيف المستويات االقتصادية واالجتماعية بػيف األقػاليـ المختمفػة،
مما يؤدي إلى ضعؼ إمكانيات النمو العػاـ لمدولػة وعػدـ تحقيػؽ أعمػى معػدؿ لمتنميػة االقتصػادية،
وعمػػى ذلػػؾ فػػمف الهػػدؼ مػػف انتهػػاج أسػػموب التخطػػيط اإلقميمػػي ،هػػو تحقيػػؽ أعمػػى معػػدؿ لمتنميػػة
االقتص ػػادية عم ػػى مس ػػتوى الدول ػػة ،ول ػػيس فق ػػط إع ػػادة توزي ػػع مع ػػدؿ التنمي ػػة الح ػػالي ب ػػيف األق ػػاليـ
1
المختمفة
إف اختػزاؿ الحي ّػز االقتصػادي فػي م اركػز محػدودة ،يعنػي التبػايف الشػديد فػي المسػتوى التنمػوي بػػيف
أقاليـ الدولة المختمفػة ،ممػا يعمػؿ عمػى ضػعؼ االسػتقرار السياسػي فػي الدولػة ،وهػذا السػبب وحػد
يكفي لكي تعمؿ الدوؿ المتخمفة – كما يقوؿ لويس – Lewisعمى تبني سياسة التوازف اإلقميمي.
يضػػاؼ إلػػى ذلػػؾ ،أف اخت ػزاؿ الحيػ ّػز االقتصػػادي يعمػػؿ عمػػى إضػػعاؼ القػػوة الدفاعيػػة لمػػبالد ،ألف
ضرب تمؾ المراكز المحدودة مػف قبػؿ األعػداا ،يكفػي لشػؿ اقتصػاد القطػر بكاممػه .كمػا أف عمميػة
االختزاؿ لمحيػز االقتصػادي يعنػي خمػو مسػاحات واسػعة مػف السػكاف ،الػذيف يعممػوف كعامػؿ رصػد
2
لوانذار مبكر لحركات العدو في حاؿ مهاجمته لتمؾ المناطؽ مف البالد.
.6أنواع التخطيط اإلقميمي:
بشكؿ عاـ يمكف الحديث عف عدة أنواع لمتخطيط اإلقميمي بيف األقاليـ هي :
. 1 – 6التخطيط التنموي اإلقميمي بين األقاليم
ويدرس المشاكؿ والقضايا اإلقميمية التالية:
-الفوارؽ اإلقميمية االقتصادية واالجتماعية بيف األقاليـ وسبؿ التتمب عميها لتحقيؽ المساواة و
التوازف اإلقميمي
-حركة السكاف و العمالة و رؤوس األمواؿ بيف األقاليـ المختمفة و اآلثار الناجمة عف ذلؾ
-مشكالت الفقر و البطالة وسبؿ مكافحتها و التتمب عميها
3
حداً أدنى مف العدالة االجتماعية .
-توزيع امثؿ لعوائد النمو و التنمية بشكؿ يضمف ّ
. 2- 6التخطيط اإلقميمي التنموي داخل اإلقميم الواحد
يهتـ بعممية تخصيص الموارد و إحاللها في إقميـ معيف و كذلؾ بتوزيع الخدمات العامة و البنية
التحتية في أنحائه المختمفة باإلضافة إلى اهتمامه بقضايا أخرى عديدة مثؿ حركة السكاف
الداخمية بيف أجزاا اإلقميـ و العمالة و رؤوس األمواؿ و يهدؼ إلى أيجاد عالقات مناسبة مقبولة
بيف السكاف و البيئة داخؿ اإلقميـ
18
. 3 – 6التخطيط االقتصادي اإلقميمي :
يعتبر مف أقدـ أساليب التخطيط اإلقميمي الذي تـ استخدامها و تطبيقها و يركز عمى الجوانب
االقتصادية بالدرجة األولى مثؿ زيادة معدالت النمو في بعض األقاليـ وتحقيؽ نوع مف التوازف
و ضبطها في بعض األقاليـ اإلقميمي مف خالؿ تسريع وتوجيه عممية النمو في بعض األقاليـ
األخرى
ومف أهـ المشاكؿ التي تواجه هذا النوع مف التخطيط عممية تحقيؽ التكامؿ واالنسجاـ بيف
األهداؼ القصيرة المدة واألهداؼ بعيدة المدى إلى جانب مدى مالئمة النظاـ اإلداري و
1
المؤسسي القائـ لتحقيؽ األهداؼ المنشودة لهذا النوع
. 4 – 6التخطيط اإلقميمي المج أز :
يقوـ هذا النوع عمى فكرة تجزئة خطط التنمية الوطنية إلى عدد مف الخطط العامة لتسهيؿ
تنفيذها دوف االهتماـ باألنماط أو الفوارؽ المكانية
. 5 – 6تخطيط استخدام األرض اإلقميمي:
يهتـ بتفاصيؿ استخداـ األرض ويعرؼ أحيانا بالتخطيط الطبيعي و التخطيط الحضري و يهدؼ
إلى المحافظة عمى الموارد الطبيعية كالماا والتربة و ذلؾ مف خالؿ ضبط نمو التجمعات
السكانية و تخطيط نموها بشكؿ يضمف التقميؿ مف مشاكؿ التموث و افتراس العمراف لألراضي
الزراعية وهو ذو أهمية كبرى في تنفيذ الخطط و السياسة اإلقميمية وقد يحدث في أحياف كثيرة
2
تداخؿ هذا النوع مع التخطيط االقتصادي اإلقميمي
. 6 – 6تخطيط الموارد الطبيعية :
يتناوؿ الموارد الطبيعية مف حيث أنواعها و جدواها االقتصادية و توزيعها الجترافي كما يهتـ
بطرائؽ و أساليب استتالؿ الموارد الطبيعية وغالبا ما يتداخؿ تخطيط الموارد الطبيعية مع
استخداـ األرض اإلقميمي ويسيراف جنبا إلى جنب.
. 7 – 6تخطيط التنمية الريفية المتكاممة :
تعرؼ التنمية الريفية المتكاممة عمى أنها ذلؾ النوع مف التنمية الذي يتعامؿ مع جميع مشكالت
الريؼ مع التركيز بشكؿ أساسياً عمى حاجات السكاف األكثر فق ار وهي مجموعة مف البرامج
والمشاريع التي تنفذ في المنطقة الريفية بقصد إحداث تتيرات مطموبة ومرغوبة في جميع جوانب
الحياة االقتصادية و االجتماعية و الثقافية ويتـ تخطيط التنمية الريفية عبر أساليب تخطيطية
عديدة أهمها:
التخطيط االقتصادي واالجتماعي وتخطيط استعماالت األراضي و تخطيط الموارد الطبيعية
1
.عزرٌل ،نصرة ،استراتٌجٌات التخطٌط اإلقلٌمً فً محافظة سلفٌت ،8004 ،ص40
2
.خٌر ،صفوح ،مرجع سابق ،ص 38
19
و تهدؼ التنمية الريفية المتكاممة إلى :
-1زيادة اإلنتاج لوانتاجية الزراعة
-2استخداـ امثؿ لمموارد الطبيعية والبشرية في الريؼ
-3توفير وخمؽ فرص عمؿ جديدة مف خالؿ تكثيؼ االستثمارات االقتصادية
-4إشراؾ سكاف الريؼ في تحديد احتياجاتهـ ومشكالتهـ لوايجاد الحموؿ المناسبة لها
-5توجيه المناهج الدراسية و اإلعالمية في األرياؼ كذلؾ توفير برامج التدريب الالزمة لرفع
الكفااة اإلنتاجية ألبناا الريؼ
-6الحد مف الهجرة الريفية إلى المدف و المناطؽ الحضرية
1
و تشكؿ التنمية الزراعية جزاا مف التنمية الريفية وليس رديفا لها.
. 8 – 6التخطيط اإلداري اإلقميمي :
يركز هذا النوع مف التخطيط عمى إدارة خطط التنمية عمى مستوى األقاليـ لضماف نجاحها مف
خالؿ تمكينها مف تحقيؽ أهدافها المنشودة خصوصا في حالة غياب التنسيؽ بيف األنشطة
والبرامج االقتصادية عمى المستوى اإلقميمي (التنسيؽ األفقي) أو غياب التنسيؽ بيف هيئات
التخطيط عمى المستوى اإلقميمي والمستوى الوطني (التنسيؽ الراسي) وهو في الواقع نوع مف
اإلدارة أكثر منه نوع مف التخطيط
. 9 – 6تخطيط المجتمع المحمي:
يمارس هذا التخطيط عمى مستويات محمية و يهتـ بتحقيؽ أهداؼ المجتمع مف خالؿ استتالؿ
موارد عبر البرامج و المشاريع المختمفة وبدوف حدوث أي تناقض مع أهداؼ التنمية عمى
المستوى اإلقميمي أو الوطني .
وقد يحدث تداخؿ أو دمج بيف أسموبيف أو أكثر دوف أف يكوف لذلؾ آثار تذكر عمى خصائص و
2
أساليب التخطيط هذ ببعدها اإلقميمي.
.7متطمبات التخطيط اإلقميمي :
يركز التخطيط اإلقميمي عمى عدد مف المتطمبات أهمها:
.1-7الالمركزية اإلدارية :
توزيع سمطة صنع القرار بيف هيئات ومؤسسات التخطيط التنموي في المستويات اإلدارية
المختمفة فالالمركزية تقوـ عمى نقؿ صناعة قرار التخطيط أو السمطة اإلدارية مف الحكومة
المركزية إلى المنظمات والهيئات الحكومية في المستويات اإلدارية اإلقميمية و المحمية أو إلى
1
.عبد الهادي ،طه ،اتجاهات التخطٌط اإلقلٌمً والتطور العمرانً للقرى الواقعة شمال غرب محافظة نابلس ،8005 ،ص -88
84
2
.عزرٌل ،نصرة ،استراتٌجٌات التخطٌط اإلقلٌمً فً محافظة سلفٌت ،8004 ،ص48
21
السمطات و الوحدات اإلدارية أو المنظمات شبه المستقمة و الخاصة في األقاليـ والتجمعات
السكانية المختمفة
.2-7المشاركة الشعبية :
و تعني اشتراؾ المجموعات والشرائ السكانية المستهدفة في تحديد وصياغة أهداؼ خطة التنمية
الموجهة لتحسيف أوضاعهـ وكذلؾ المساهمة في تنفيذها و تقييمها وهي بذلؾ تعني انطالؽ
التنمية باتجا رأس الهرـ و التي تعمؿ عمى إلتاا الدور المتعاظـ لمحكومة و تحسيف مستوى
خطط التنمية و تسهيؿ تنفيذها و تفعيؿ دورها و تأثيرها
. 3-7البيانات والمعمومات :
حيث تحتاج عمميات التخطيط اإلقميمي و التنمية اإلقميمية إلى كـ هائؿ مف البيانات االقتصادية
و االجتماعية و الثقافية وليس فقط عمى المستوى الوطني بؿ و اإلقميمي و المحمي وعدـ توافر
البيانات عمى المستويات اإلقميمية و المحمية مف األسباب الرئيسة التي أدت و تؤدي إلى إهماؿ
1
عممية التخطيط اإلقميمي في كثير مف دوؿ العالـ النامي
. 4-7الكفاءات و الخبرات :
إف وضع خطة تنمية إقميمية يحتاج إلى فريؽ عمؿ مختمؼ التخصصات كاالقتصاد و االجتماع
و الجترافيا و االنثربولوجيا و الهندسة و يستحسف أف تكوف الكفااات العاممة في هيئات التخطيط
مف أبناا األقاليـ أنفسهـ مف اجؿ واقعية و مصداقية أكثر في تحديد المشكالت ورسـ وصياغة
األهداؼ وتنفيذ ونجاح الخطة
.8تمويل التخطيط اإلقميمي و التنمية اإلقميمية:
في وتنحصر عممية تمويؿ نشاطات التخطيط و التنمية في المستويات اإلدارية اإلقميمية
مصدريف رئيسيف هما
أ) مصادر محمية وتشمؿ:
-1مدخرات سكاف اإلقميـ
-2الضرائب والرسوـ بمختمؼ أنواعها التي يتـ تحصيمها مف سكاف اإلقميـ الواحد
ب) مصادر خارجية :
تعتبر المعونات الخارجية بأشكالها المختمفة أهـ المصادر لتمويؿ نشاطات التخطيط اإلقميمي و
التنمية اإلقميمية وتعرؼ المعونات عمى أنها انتقاؿ الماؿ و التقنية والخبرات مف الدولة ألخرى أو
2
مف مجموعة دوؿ تمثمها منظمة دولية أو إقميمية أخرى .
1
.عبد الهادي ،طه ،اتجاهات التخطٌط اإلقلٌمً والتطور العمرانً للقرى الواقعة شمال غرب محافظة نابلس ،8005 ،ص
888-880
2
.عبد العال ،أحمد ،أقطاب و مراكز النمو فً التخطٌط اإلقلٌمً www.4geography.com،8005 ،
21
.9مراحل وخطوات عممية التخطيط اإلقميمي :
يمكف اختصار الجانب اإلجرائي لعممية التخطيط اإلقميمي في ثالث مراحؿ رئيسة وهي :
.1-9المرحمة التمييدية :
وتشمؿ عمميات توفير البيانات و المعمومات الالزمة لعممية التخطيط اإلقميمي لواجراا بعض
الدراسات األولية و تتـ مف خالؿ تحديد البيانات و المعمومات المطموبة و الالزمة لعممية
التخطيط ،تحديد مصادر البيانات والمعمومات و تحديد ما هو متوافر ومتاح مف هذ البيانات و
المعمومات و العمؿ عمى تصحي واستكماؿ ما هو ناقص و إجراا المسوحات الميدانية الالزمة
الستكماؿ البيانات و المعمومات الناقصة وتكمف أهمية البيانات في أنها األساس الذي تقوـ عميه
بناا عميها يتـ التعرؼ مف عمى مستوى الخدمات المتوافرة و المتاحة بأنواعها
عممية التخطيط و ً
و درجة إشباع حاجات السكاف ،تحديد حاجات السكاف في اإلقميـ و الدولة مرتبة حسب األهمية
وتساعد في تحديد المشكالت المختمفة التي يعاني منها اإلقميـ ،وتحديد الموارد الطبيعية والبشرية
المتاحة و الكامنة باإلضافة إلى أنها تساعد عمى التعرؼ عمى مستويات التنمية في اإلقميـ
ووضع البدائؿ لمبرامج والمشاريع و الخطط وأساليب العمؿ .
أما أهـ البيانات التي يحتاجها فهي:
. 1-1-9بيانات اقتصادية :مثؿ بيانات عف النشاطات االقتصادية وعف الدخؿ الفردي و
القومي و اإلقميمي و البطالة ة الفقر و اإلنتاج و التسويؽ
. 2-1-9بيانات خدمية :و تشمؿ بيانات عف خدمات البنية التحتية سواا المادي منها أو
االجتماعي أو المؤسسي إلى جانب بيانات عف الخدمات العامة
. 3-1-9بيانات اجتماعية وسكانية عف أعداد السكاف و نسب نموهـ و حجـ األسرة و
العادات و التقاليد ومعدالت الوفيات والزواج و الهجرة و الخصوبة و التراكيب السكانية
العمرية و النوعية و المهنية و الجنسية
1
. 4-1-9بيانات عف وسائؿ اإلعالـ.
. 2-9التحميل اإلقميمي :
ويقصد به دراسة تحميمية تفصيمية لمجوانب الطبيعية و االقتصادية و الديموغرافية في كؿ إقميـ
بهدؼ وضع الخطوات العريضة و التفصيمية لمسياسية التنموية اإلقميمية ،و عممية التحميؿ
اإلقميمي تشكؿ األساس الذي تنبثؽ منها السياسيات أو الخطط التنموية و بالتالي البرامج و
المشاريع التنموية و كذلؾ نظاـ األولويات و أسموب الرصد و اإلحالؿ و االستثمار في األقاليـ
المختمفة و في هذ المرحمة يتـ تحديد المشاكؿ و الحاجات اإلقميمية بمختمؼ أنواعها وذلؾ
1
.العانً ،شعبان ،التخطٌط اإلقلٌمً (مبادئ -أسس – نظرٌات -أسالٌب) ،8007 ،ص54
22
بوضع نظاـ لألولويات مف خالؿ مقابمة المشاكؿ و الحاجات اإلقميمية مع الموارد و اإلمكانات
اإلقميمية المتاحة و الحاجات يمكف أف تكوف حاجات عامة تخص جميع سكاف اإلقميـ و قد تكوف
حاجات خاصة بمعنى أنها تخص فئة أو شريحة سكانية معينة مثؿ حاجات الشباب و حاجات
العماؿ و يمكف تصنيفها إلى حاجات اقتصادية و أخرى اجتماعية وثالثة ثقافية أو حاجات آنية و
أخرى عاجمة وقد تكوف حاجات طويمة األمد أو مستمرة يمكف التتمب عميها مف خالؿ عدة
برامج أو مشاريع متتابعة وفي فترة زمنية طويمة ،و تختمؼ الحاجات اإلقميمية مف إقميـ آلخر
ومف مجتمع محمي آلخر داخؿ اإلقميـ الواحد وهي متتيرة ببطا أو قابمة لمتأثير و التأثر و
متجددة في ضوا تتيير درجة إشباع الحاجات األخرى و تتناسب في حجمها ونوعها مع المستوى
التنموي لإلقميـ ،وفي هذ المرحمة ال بد مف معرفة الوضع االقتصادي القائـ بشكؿ حقيقي
1
وواقعي .
. 3 - 9إعداد خطط التنمية:
في هذ المرحمة يتـ تحديد المشكالت و الحاجات التي يتـ تحديدها في المرحمة السابقة حسب
أولوياتها وفي ضوا اإلمكانات المتاحة إلى أهداؼ قابمة لمقياس و التي تمثؿ بدورها النتائج المراد
تحقيقها مف خالؿ تنفيذ برامج التنمية و يمكف تصنيؼ األهداؼ إلى قصيرة أو متوسطة أو طويمة
2
األجؿ
.4-9السياسة التنموية اإلقميمية :
وهي عبارة عف مجموعة األدوات المستخدمة في تحقيؽ أهداؼ التخطيط تشمؿ هذ المرحمة
إعداد ورسـ السياسة اإلقميمية و تشكؿ ركناً أساسياً في عممية التخطيط عمى المستوييف اإلقميمي
و الوطني .وهي ترسـ و تعد بناا عمى نتائج التحميؿ اإلقميمي وهي تركز عمى خمؽ و توفير
فرص ع مؿ جديدة وتهتـ بالتوزيع الجترافي لمدخؿ و خدمات البنية التحتية ونوعية الحياة و
مستواها ،و يجب أف تكوف قادرة عمى تحقيؽ أهداؼ التخطيط دوف أف يصاحب ذلؾ آثار سمبية
عمى جوانب عممية التخطيط أو جوانب الحياة المختمفة ،كما يجب أف تتميز أدوات السياسة
التنموية اإلقميمية بانخفاض تكمفتها مقارنة مع األدوات البديمة
.5-9مستوى الخطة أو التنمية اإلقميم:
التنمية عممية متعددة األبعاد تهدؼ إلى إحداث تتيرات جذرية في البنى االجتماعية و المؤسسات
الوطنية وتعمؿ عمى تسريع النمو االقتصادي و التخفيؼ مف حدة الفوارؽ اإلقميمية و مكافحة
الفقر.
وقد اعتبرها نادر الفرجاني عممية تتيير هيكمي في النسؽ االجتماعي –االقتصادي تضمف
1
.العانً ،شعبان ،التخطٌط اإلقلٌمً (مبادئ -أسس – نظرٌات -أسالٌب) ،8007 ،ص53
. 2خٌر ،صفوح ،التنمٌة و التخطٌط اإلقلٌمً ،منشورات وزارة الثقافة ،دمشق ،8000 ،ص55
23
تطوير و تنويع البنياف اإلنتاجي المحمي بما يؤدي إلى ارتفاع مطرد في المستوى المعيشي لمناس
كؿ الناس وتحرير المواطف بتخميصه مف عوائؽ المشاركة الفاعمة في النشاط االجتماعي-
اال قتصادي وتمكينه مف االقتساـ العادؿ لعوائد هذا النشاط وتحرير المواطف بتخميصه مف رتؽ
التبعية المدمرة لمخارج ،و التنمية الشاممة المستديمة البد أف تمارس هي بعينها عمى جميع
المستويات اإلقميمية والمحمية و الفرؽ بيف عممية التخطيط اإلقميمي و التنمية اإلقميمية في أف
عممية التخطيط هي عبارة عف إجرااات التخطيط المتمثمة في إعداد وتنفيذ ومتابعة اإلجرااات
والوسائؿ واألدوات العممية المتبعة في إعداد وتحديد و صياغة التتيرات المنشودة وكذلؾ كيفية
متابعة وتنفيذ هذ التتيرات عمى األرض بطريقة تتضمف تحقيقها بالصورة المطموبة أما عممية
التنمية فهي سؤاؿ عف التتيرات المنشودة نفسها مف حيث نوعها و حجمها وبصورة دقيقة
وواضحة .
.6-9تنفيذ ومتابعة وتقييم برامج التنمية اإلقميمية:
يتـ تنفيذ الخطة التنموية مف قبؿ الهيئات و الجهات المعنية ووفؽ الخطط الزمنية المرسومة وبناا
عمى األولويات التي ي تـ تحديدها مسبقا ،عممية التنفيذ تعتمد عمى التنسيؽ و المتابعة و التقييـ
لمبرامج و المشاريع ،و تتـ عممية المتابعة أثناا تنفيذ البرامج أو المشروع أما التقييـ فيحدث أثناا
1
التنفيذ و االنجاز و يتحرى مدى مالئمة النشاطات التنموية لتحقيؽ األهداؼ المنشودة
مزايا ووظائف التخطيط اإلقميمي : .10
تكمف أهمية التخطيط في طبيعة خصائصه ووظائفه لذلؾ فاف مف الضروري التعرؼ عمى
الخصائص و الوظائؼ مف اجؿ إدراؾ أهمية هذا النوع مف التخطيط الذي يركز عمى البعد
المكاني و جعمه أساسا لكؿ نشاط تنموي ولعؿ أهـ النقاط التي يمكف الحديث عنها في هذا
المجاؿ هي :
.1-10التخطيط اإلقميمي كوسيمة لتنفيذ الخطط القومية و تحقيق أىدافيا :
سمطت األضواا في بدايات التخطيط التنموي عمى تخطيط االقتصاد الكمي أو التخطيط عمى
المستوى القومي إال أف الفجوة الكبيرة بيف ما كاف يخطط له وما بيف ما يحدث فعال أدت إلى
فشؿ هذا التخطيط في تحقيؽ أهدافه نظ ار لتياب التفاصيؿ الدقيقة عف أوضاع القطاعات
االقتصادية في األقاليـ المختمفة و المشكالت التي تواجهها لذلؾ كاف ال بد مف ترجمة التخطيط
القومي إلى سياسات تخطيط تفصيمية سواا كاف ذلؾ عمى مستوى المشاريع أو القطاعات أو
األقاليـ فبدأ يظهر التخطيط القطاعي و تخطيط المشاريع ثـ جاا التخطيط اإلقميمي مف خالؿ
المطالبة بالالمركزية في التخطيط و ضرورة أيجاد هيئات و مؤسسات تخطيط عمى المستوى
1
.العانً ،شعبان ،التخطٌط اإلقلٌمً (مبادئ -أسس – نظرٌات -أسالٌب) ،8007 ،ص59-55
24
اإلقميمي و المحمي لكي تكوف هذ المؤسسات قريبة مف المشكالت الحقيقية عمى ارض الواقع مع
هذ الهيئات سمطات وصالحيات تمكنها مف تحويؿ الخطط القومية إلى خطط أهمية من
تفصيمية و برامج ومشاريع تناسب حاجات السكاف في األقاليـ المختمفة واف تقوـ هذ الهيئات و
المؤسسات بمعداد خطط تنموية تفصيمية و شاممة لكؿ إقميـ مف ثـ رفعها إلى هيئات التخطيط
1
المركزية لتتمكف مف توليؼ هذ الخطط مع بعضها بعضاً في خطة وطنية واضحة المعالـ
.2-10التخطيط اإلقميمي يحقق التنسيق بين ىيئات التخطيط المختمفة :
يشكؿ التخطيط اإلقميمي حمقة وصؿ بيف هيئات التخطيط المحمية و اإلقميمية و هيئات التخطيط
المركزية فوقوع التخطيط اإلقميمي بيف تخطيط المجتمع المحمي في األسفؿ و التخطيط التنموي
الوطني في األعمى جعمه بمنزلة قناة اتصاؿ مف األسفؿ إلى األعمى ومف األعمى إلى األسفؿ و
بالتالي فمف أحد أهـ وظائؼ التخطيط اإلقميمي هو تحقيؽ التنسيؽ الرأسي بيف هيئات التخطيط و
النشاطات و البرامج و المشاريع التنموية عمى المستوى اإلقميمي مف جهة و مثيالتها عمى
المستوى الوطني مف جهة أخرى.
كذلؾ يعمؿ التخطيط اإلقميمي كوسيمة تخطيط أفقي بيف مختمؼ قطاعات و هيئات و برامج و
مشاريع التنمية في األقاليـ المختمفة ،وكذلؾ بيف الوحدات التنموية في اإلقميـ الواحد
إف هذ الوظيفة المزدوجة لمتخطيط اإلقميمي قد ظهرت فعالياتها و تأثيرها في العديد مف دوؿ
2
العالـ
.3-10التخطيط اإلقميمي يحد من الفوارق اإلقميمية :
ظهرت هذ الوظيفة لمتخطيط اإلقميمي بعد تطور مفهوـ التنمية و الذي أصب ال يقتصر عمى
تحقيؽ معدالت ن مو اقتصادي مرتفعة بؿ كذلؾ توزيع ورصد عادؿ لمموارد والمشاريع بيف األقاليـ
المختمفة و داخؿ اإلقميـ الواحد
.4-10التخطيط اإلقميمي يعمل من خالل ما يحققو من عدالة اجتماعية عمى تعميق معاني
الوحدة الوطنية ،و يعزز مشاعر االنتماا الوطني ،و يحد مف النزعات االنفصالية
خصوصا في األقاليـ الهامشية كذلؾ يجهض كؿ مسببات الفتف و الحروب الداخمية مف
خالؿ محاربته لمفوارؽ االقتصادية و االجتماعية بيف األقاليـ و مواجهته لمشكالت الفقر
و البطالة و التخمؼ بشكؿ عاـ
.5-10التخطيط اإلقميمي يمكن من تحقيق مشاركو الجماىير في مواجية وحل مشكالتيا
المختمفة حيث يعمؿ التخطيط اإلقميمي عمى حصوؿ المشاركة الشعبية خصوصا في
1
.أبو رمان ،ممدوح ،نظرٌات و أسالٌب التخطٌط اإلقلٌمً ،8005 ،ص 64 - 60
2
.غنٌم ،عثمان ،مقدمة فً التخطٌط التنموي اإلقلٌمً ،دار الصفاء للنشر و التوزٌع ،عمان ،ص47
25
اإلقميـ الواحد ومع أف هناؾ أسئمة حوؿ درجة المشاركة مازالت بال أجوبة إال أف أهمية
المشاركة تكمف في سببيف:
تعمؿ المشاركة عمى تحسيف نوعية الخطط التنموية ومحتواها و أهدافها بالتالي تسهيؿ
عمميات تنفيذها
تعمؿ المشاركة عمى تهيئة الرأي العاـ و تكريس مسؤولية المواطف وحريته حيث تؤكد
المشاركة حرية األفراد في عرض مشكالتهـ و اقتراح الحموؿ
.6-10التخطيط اإلقميمي يقدم صورة واقعية عن اإلمكانيات و الموارد البشرية الطبيعية لكل
إقميم و كيفية استخدامها و توظيفها بشكؿ فعاؿ و ايجابي في تحقيؽ التوازف المكاني
داخؿ اإلقميـ والتوازف المكاني مع األقاليـ األخرى
.7-10التخطيط اإلقميمي يعمل عمى تقسيم العمل بين أقاليم الكيان السياسي الواحد و يجري
تطوير متوازف بينهما عف طريؽ التعرؼ عمى الموارد و اإلمكانات المتاحة لكؿ إقميـ و
تحديد المشاريع التي تكفؿ تحقيؽ هذا التوازف .
.8-10التخطيط اإلقميمي يحارب التخمف بكؿ أشكاله ويركز عمى مشاكؿ الفقر والبطالة وهجرة
السكاف .
باختصار إف ابرز خصائص عممية التخطيط اإلقميمي تكمف في تسمسؿ مراحمها و اعتماد كؿ
1
مرحمة عمى سابقتها و ارتباطها بالحقتها.
أىداف التخطيط اإلقميمي: .11
بعد أف تحدثنا عف مفهوـ التخطيط اإلقميمي واألسباب التي دعت إلى األخذ به ،نجد مف السهولة
بمكاف الحديث عف أهداؼ هذا العمـ الحديث نوعاً ما.
إذا كاف مركز اهتماـ التخطيط اإلقميمي هو المكاف ،لواذا كانت عممية تخطيط التنمية االقتصػادية
تستهدؼ حشد أقصى ما يمكف مف موارد بشرية ومادية لبموغ أعمى درجة ممكنة مف درجات النمو
وتحقيػػؽ بنيػػة قطاعيػػة مثمػػى القتصػػاد القطػػر ،فػػمف التخطػػيط اإلقميمػػي يسػػتهدؼ حشػػد أقصػػى مػػا
يمكف مف الموارد في كؿ منطقة مف مناطؽ القطر لبموغ أقصػى مسػاهمة ممكنػة فػي النمػو وأيضػاً
بم ػػا يض ػػمف أمث ػػؿ بني ػػة مكاني ػػة ،إن ػػه بتبس ػػيط أش ػػد يس ػػتهدؼ تنظ ػػيـ إيق ػػاع التط ػػورات االقتص ػػادية
واالجتماعية في حيزها المكاني.
يقػػوؿ R.GRABOWIECKIإف الهػػدؼ التركيبػػي لمتخطػػيط اإلقميمػػي هػػو التطػػور االقتصػػادي
األمث ػػؿ لك ػػؿ البم ػػد واألق ػػاليـ التابع ػػة ل ػػه وال ػػذي م ػػف المحتم ػػؿ أف يتخط ػػى التفاوت ػػات غي ػػر المب ػػررة
لمظروؼ الثقافية والحياتية لمسكاف والحث عمى النمو االقتصادي األكثر فاعمية .2
1
.أبو رمان ،ممدوح ،نظرٌات و أسالٌب التخطٌط اإلقلٌمً ،8005 ،ص 68 -63
2
-R.G.grabowiecki, current trends in regional planning.Warszawa:UNIIED NATIONS.1971.P11
26
انطالقاً مما سبؽ نستطيع أف نقوؿ إف التخطيط اإلقميمي يسعى لتحقيؽ األهداؼ التالية:
.1تحقي ػػؽ الػ ػربط والتنس ػػيؽ ب ػػيف مختم ػػؼ أوج ػػه النش ػػاط ف ػػي اإلقم ػػيـ م ػػف النػ ػواحي االقتص ػػادية
واالجتماعية و التعميمية .
.2التوزيع المحمي المتوازف لمنشاطات و اإلمكانات المتوفرة في اإلقميـ ( مدارس ،شعب صفية
،العامميف في كافة القطاعات ،المنشأت العامة و الخاصة ) .
.3تحقيػؽ أكبػر زيػػادة ممكنػة فػي فػػرص العمػؿ و التعمػيـ فػػي كافػة منػاطؽ األقػػاليـ ويسػتمزـ ذلػػؾ
بالضرورة خمؽ فرص لمتعميـ و العمؿ كافيػة لنشػر التعمػيـ و لتشػتيؿ األيػدي العاممػة اإلقميميػة
داخؿ اإلقميـ ،مع مراعاة إمكانيات كؿ اإلقميـ ووضعه بالنسبة لالقتصاد الوطني .
.4زيادة الناتج اإلقميمي وهو ما يعتبػر مػف أهػـ أهػداؼ التخطػيط اإلقميمػي إذ يسػاعد تحقيػؽ هػذا
الهػػدؼ عمػػى زيػػادة مسػػاهمة اإلقمػػيـ فػػي النػػاتج القػػومي ،كمػػا يسػػاعد عمػػى رفػػع مسػػتوى معيشػػة
سكاف اإلقميـ والحد مف التفاوت بيف األقاليـ.
.5وضع استراتيجية لمتطور االجتماعي (الصحي ،التعميمي ..ال ).
.6وضػ ػ ػػع اسػ ػ ػػتراتيجية لمتطػ ػ ػػور االقتصػ ػ ػػادي (تخطػ ػ ػػيط صػ ػ ػػناعي وز ارعػ ػ ػػي واسػ ػ ػػتثمار الم ػ ػ ػوارد
الطبيعية..ال ).
.7وضع استراتيجية لمتطوير التعميمػي فػي اإلقمػيـ تتناسػب مػع اإلمكانيػات المتػوفرة ومػع حاجػات
اإلقميـ .
.8تطوير المناطؽ الريفية والحضرية بما يحقؽ التكامؿ الوظيفي لكؿ منها.
.9متابعػػة ومعاينػػة اتجػػا تطػػور حركػػة انتقػػاؿ السػػكاف ،ومراقبػػة هيكػػؿ النػػزوح اإلقميمػػي وتخفيػػؼ
الهجرة إلى المدف.
.10الحفاظ عمى البيئة مف التموث بكافة أشكاله ...ونقصد بالبيئة الهواا والماا والتربة1.
.11ال يمكف لمتخطيط اإلقميمي أف يستثني مف بيف أهدافه تحقيؽ الخدمات الترفيهية والثقافيػة و
االجتماعية وضمف المعايير التخطيطية التي تحددها الحجوـ السكانية في كؿ مجاؿ.
.12يه ػػدؼ أيض ػػا إل ػػى زج الس ػػكاف عب ػػر مش ػػاركة جماهيري ػػة بش ػػكؿ مباش ػػر ف ػػي ص ػػياغة اآلراا
والق اررات التخطيطية ألنه صاحب العالقة المباشرة بها ،وبذلؾ يضمف تحقيؽ وعي جمػاهيري
تخطيطي ،وبذلؾ يحقؽ التخطيط اإلقميمي دور في ردـ الهوة بيف المصال الفردية مف خالؿ
توحيد هذ المصال بمطار عاـ يضمف مصال الجميع.
.13تحقيػػؽ أفضػػؿ حالػػة ممكنػػة السػػتعماؿ إمكانيػػات اإلقمػػيـ بحيػػث ال تسػػم بتجميػػدها أو هػػدر
تم ػػؾ اإلمكان ػػات ،لوانم ػػا االس ػػتخداـ العقالن ػػي ال ػػذي يحق ػػؽ أفض ػػؿ إنتاجي ػػة ممكن ػػة لمنش ػػاطات
1
.أبو رمان ،ممدوح ،نظرٌات و أسالٌب التخطٌط اإلقلٌمً ،8005 ،ص 75-70
27
المختمفػػة دوف المسػػاس بت ػوازف الحالػػة التخطيطيػػة العامػػة لعالقػػة اإلقمػػيـ باألقػػاليـ المجػػاورة أو
1
العالقات اإلقميمية الوطنية الشاممة.
واختص ػػا اًر يه ػػدؼ التخط ػػيط اإلقميم ػػي كم ػػا أش ػػار BENTONMACKAYEإل ػػى المحافظ ػػة عم ػػى
المػوارد الطبيعيػػة وتخطػػيط اسػػتتاللها والػػتحكـ فػػي نقػػؿ السػػمع وتطػػوير البيئػػة لتتماشػػى مػػع مطالػػب
واحتياجات المجتمع.
إف هذ األهداؼ ال ترتبط بالتوزيع اإلقميمي فحسب بؿ ترتبط أيضاً برسػـ خطػة طويمػة األمػد لكػؿ
هػػدؼ منهػػا ،هنػػا ال بػػد مػػف القػػوؿ إف أهػػـ األجه ػزة المعينػػة بمعػػداد هػػذ األهػػداؼ ومتابعػػة تنفيػػذها
ه ػػي :مجم ػػس ال ػػوزراا باالش ػػتراؾ م ػػع هيئ ػػة تخط ػػيط الدول ػػة أو و ازرة التخط ػػيط ف ػػي البم ػػد المعن ػػي
وباالشتراؾ مع و ازرات الدولة المختمفة ،هذا عمى المستوى المركزي ،أما عمى المستوى اإلقميمػي ،
فعمػى مجػالس اإلدارة المحميػة والحكػـ المحمػي فػػي المحافظػات والمنػاطؽ والنػواحي والمػدف والقػػرى،
أف تشارؾ في إعداد الخطط وتنفيذها باالشتراؾ مع المكاتب والهيئات المحميػة المولجػة بػالتخطيط
لوادارة النش ػػاط االقتص ػػادي ،وعم ػػى ك ػػؿ م ػػف الج ػػانبيف الممثم ػػيف لممركزي ػػة والالمركزي ػػة االقتص ػػادية
العمػ ػػؿ بجهػ ػػد مشػ ػػترؾ متكامػ ػػؿ ،لعػ ػػدـ إتاحػ ػػة المجػ ػػاؿ لخمػ ػػؽ أي تفػ ػػاوت إقميمػ ػػي ،ألف التف ػ ػاوت
االقتصادي واالجتماعي بيف أقاليـ نفس المجتمع هو تنػاقض تتولػد عنػه مشػكالت اجتماعيػة غيػر
مرغوبػػة مثػػؿ الهج ػرة الداخميػػة بأنواعهػػا وبػػروز حالػػة مػػف الركػػود االقتصػػادي والثقػػافي فػػي الريػػؼ،
واالحتشػػاد السػػكاني الكبيػػر فػػي المػػدف بمػػا يرهػػؽ إمكانيػػة موازنػػة الطمػػب عمػػى المسػػاكف وهػػو أمػػر
يؤدي إلى شيوع البناا الفوضوي لممساكف ،باإلضافة إلى البطالػة بأشػكالها المختمفػة فػي المدينػة
2
والريؼ ،وزيادة الضتط عمى الخدمات في المدينة وبشكؿ يفوؽ إمكانيات هذ الخدمات.
. 1السعدي ،سعدي محمد صالح ،التخطٌط اإلقلٌمً – نظرٌة – توجٌة – تطبٌق ،منشورات جامعة بغداد ،بٌت الحكمة ،بغداد ،
، 8989ص .48- 89
1. Arthur Gilikson,Regional planning and development,Leiden 1955,pp7-9
28
المبحث الثاني
التخطيط التعميمي
.8المقدمة :
تهتـ المجتمعات المعاصرة بالتخطيط لتعميمها تمبية لمحاجات المتزايدة عمى التعميـ ،ومواجهة
الصعوبات التي تواجه التعميـ المعاصر في سعيه لمتوفيؽ بيف الطمب عمى التعميـ وحاجات
التنمية االقتصادية واالجتماعية .وقد أدى هذا االهتماـ إلى تنمية مؤسسات التخطيط التعميمي
لواداراته وأجهزته في و ازرة التربية ،ونتيجة لذلؾ فقد أصب التخطيط عمماً يدرس في الكميات
1
والمعاهد العميا التي تقوـ بمهمة إعداد القوى البشرية القادرة عمى النهوض بأعباا التخطيط .
ومما تقدـ نجد أف التخطيط أصب أم اًر ضرورياً ومهماً لضماف استم اررية العمؿ عمى الوجه
الصحي .ويعتبر عمـ التخطيط مف بيف أحدث العموـ لكف هذا ال يعني أنه لـ توجد قديماً وعمى
مر العصور ممارسات تخطيطية يؤديها اإلنساف ،حيث يستحيؿ أف يأتي كؿ ما أنجز اإلنساف
عمى األرض بصورة عفوية أو بمجرد الصدفة ،فاإلنساف بعقمه الذي ميز اهلل به قد مارس طواؿ
حياته عمى األرض كثي اًر مف عمميات التخطيط بحسب مقتضيات الواقع والظروؼ لمواجهة
الكوارث والتحديات تحت مسميات التدبير و التوقع و الحيطة .كما أف كتابات أفالطوف
وابف خمدوف أشارت إلى التخطيط أو حامت حوله .وفي عصر النهضة دعا المفكر اإلنجميزي
موريس دوب عاـ 1751 -1719ـ إلى ضرورة أف تأخذ الدولة بالتخطيط المحكـ والعممي
إلحداث التقدـ في المجاالت المختمفة .وقد كاف لكتابات ماركس إنجميز الفضؿ لمخروج
بالتخطيط مف دائرة التفكير إلي حيز العمؿ والتنفيذ.أما تخطيط التعميـ فقد كاف أكثر سبقاً في
جوانبه العممية والعممية مف التخطيط العاـ مرد ذلؾ أف التعميـ بطبيعته عمؿ يتـ دائماً
لممستقبؿ،والتخطيط التعميمي بمفهومه الحديث يرجع إلي التجربة السوفيتية في التخطيط العاـ
2
الذي انبثؽ عنه التخطيط لمحو األمية وتعميـ التعميـ وغيرها مف المفاهيـ المتعمقة بالتعميـ .
يعرؼ التخطيط بشكؿ عاـ بأنه :عممية منظمة واعية الختيار ووضع أحسف الحموؿ الممكنة
لموصوؿ إلى األهداؼ المحددة وبعبارة آخرى هو عممية ترتيب األولويات في ضوا اإلمكانات
المادية والبشرية المتاحة
. 1ناجي ،زىير ،محاضرات في التخطيط والتخطيط التربوي ،دار إنانا ،دمشق ، 8003 ،ص.85
. 2فيمي ،محمد سيف الدين :التخطيط التعميمي.االنجمو المصرية.القاىرة ، 8000 ،ص80
29
و يوجد الكثير مف المناقشات حوؿ ماهية التخطيط و أهدافه وميادينه وظهرت وجهات نظر
مختمفة ،ومنطمقات متعددة ،األمر الذي أدى إلى تعريؼ التخطيط ) )PLANNINGبطرؽ
متعددة و ألغراض متعددة ،وقد برز مفهوـ جديد لمتخطيط في مجاؿ التعميـ سمي بالتخطيط
التعميمي فالمدرسوف عمى سبيؿ المثاؿ يروف التخطيط عمى أنه ذلؾ النشاط الموجه بواساطة
المؤسسات التعميمية مف إعداد لممناهج والجداوؿ الدراسية والتوقيتات المناسبة لتناوؿ الموضوعات
ذات العالقة بعممية تقويـ التالميذ .وقد ي ار بعضهـ عمى أنها تمؾ العممية التي بمقتضاها يتـ
تحديد الحاجة مف القوى العاممة المدربة المؤهمة .وقد ينظر إليه مف وجهة اقتصادية عمى أنه
تحديد األولويات لبعض المشروعات التعميمية المحددة ،وتحديد وتوزيع الموارد المختمفة المالية
1
الالزمة لها .
و يرى محمد فهمي أف التخطيط التعميمي هو دراسة التكمفة والعائد ،وبالمثؿ يوجد مف يرى
التخطيط عمى أنه نشاط متضمف كجزا مف العممية اإلدارية في وضع األهداؼ والتايات .وأياً
كانت األسباب التي أدت إلى عدـ االتفاؽ حوؿ وضع تعريؼ موحد لمتخطيط ،فمف ذلؾ لـ يمنع
بعض مفكري التخطيط مف محاولة وضع تعريؼ لمفهومه .
وفي نفس السياؽ يعرؼ الدكتور عبد اهلل عبد الدايـ التخطيط التعميمي :
بأنه النظرة الشاممة المتكاممة إلى المشكالت التربوية ،وهو رسـ لمسياسة التعميمية في كامؿ
صورتها الرسمية ،وينبتي أف يستند إلى إحاطة شاممة بأوضاع المجتمع السكانية ،وأوضاع القوة
العاممة واألوضاع االقتصادية واالجتماعية .
ويعرؼ سيؼ الديف فهمي التخطيط التربوي بأنه :عممية مقصودة تهدؼ إلى استخداـ طرؽ
البحث العممي في تحقيؽ األهداؼ التي سبؽ تحديدها في ضوا احتياجات المستقبؿ لوامكانات
2
الحاضر
وعموماً فمف التخطيط التربوي هو مجموعة األنشطة المرتبطة ،والتي تحدد غايات محددة لمتنمية
التعميمية لوقت معيف ومحدود ،هذ األنشطة تأخذ مكانها في عممية تخطيط التنمية الشاممة
ضمف إطار مف اإلمكانات المحددة ،بوساطة الموارد المالية ،واالقتصادية ،والبشرية ،وخالؿ
مجموعة مف المعوقات ،ويجب أف يؤخذ في االعتبار أف التخطيط التعميمي واألهداؼ التعميمية
لها صفة كمية وأخرى كيفية ،والتي يجب أف تكوف قابمة لمتحقيؽ وفقاً لمموارد المالية والبشرية
31
الالزمة إلتماـ عممية التنفيذ .ويشمؿ التخطيط التربوي أيضاً دراسة الكفااة الداخمية ،والفعالية
وكذلؾ اإلنتاجية لمنظاـ التعميمي ،إلى جانب بعض الموجهات لمتتييرات المطموبة .إف االهتماـ
ليس فقط بالجانب الكمي مف التعميـ كعدد األماكف المطموبة ،وعدد التالميذ والمدرسيف واألجهزة
وما إلى ذلؾ ،إنه يتضمف بعض المشكالت والقضايا الخاصة بالتتيير والتطوير واالبتكار ،
وتقديـ الجديد لمنظاـ التعميمي والبرامج ومحتوياتها ،وما إلى ذلؾ مف االهتماـ بجانب الكيفي
1
الذي يعتبر أكثر أهمية مف الجوانب الكمية األخرى .
وبناا عمى ما سبؽ يعرؼ الباحث التخطيط التعميمي بأنه وسيمة لتصميـ منظومة تعميمية تمبي
حاجات البمد وتناسب إمكاناته المادية والبشرية ،مع ضماف تحقيؽ التكامؿ بيف خطط التعميـ
وخطط التنمية االقتصادية و االجتماعية وصوالً إلى األهداؼ المحددة .
التخطيط بمفهومه الشامؿ يهدؼ إلى تحقيؽ أهداؼ مرسومة ،وبما أف هذ األهداؼ تتنوع
وتتبايف مجاالتها فمف هذا يحتـ عمينا تنويع أهداؼ التخطيط بما يتناسب مع هذ المجاالت ،
وبما أف تركيزنا هنا عمى التخطيط التعميمي بوجه الخصوص ،فمف الجدير بنا أف نشير إلى أف
التعميـ يعتبر العمود الفقري لعممية التنمية ،وال ينفؾ عنها بؿ هو مصنع إعداد الكوادر المؤهمة
لحمؿ أعباا التنمية عمى عاتقها ،والتنمية منظومة متكاممة مف العمميات التي تالمس وتهـ
المجتمع بكؿ زوايا وأركانه ،وهي تتنوع مابيف سياسية واجتماعية وثقافية واقتصادية وهذا يقرف
أهداؼ التخطيط التعميمي بكؿ جزا منها ألنه في النهاية يسهـ بشكؿ كبير في صياغة هذ
العوامؿ وتطويرها وربما تتييرها.
.1الجندي ،عادل السيد :اإلدارة والتخطيط التعميمي اإلستراتيجي :رؤية معاصرة ،الرياض ،مكتبة الرشد لمنشر والتوزيع
8004 ،م ،ص88-85
31
.8-4األىداف السياسية :
إف نتيجة العممية التخطيطية تسمى الخطة ،لواف هذ الخطة يجب أف تتمتع بعدد مف
المواصفات األساسية التي أجمع عدد مف الباحثيف عمى ضرورة توافرها في أي خطة ناجحة
وقادرة عمى تحقيؽ األهداؼ المرسومة لها وهذ الصفات هي :
32
هي صفة جوهرية ،وأساسية في عممية التخطيط وتعني قابمية الخطة .8-3الواقعية :
الموضوعة لمتنفيذ ،وانطالؽ الخطة مف الواقع االقتصادي واالجتماعي والسياسي والحضاري
والثقافي لممجتمع المستهدؼ وكذلؾ مراعاة الخطة لإلمكانات المادية والبشرية المتوافرة في ذلؾ
المجتمع ،وواقعية الخطة تعني أيضاً وضع أهداؼ وغايات لمتعميـ مشتقة مف حاجات المجتمع
وقابمة لمتحقؽ والتنفيذ ضمف اإلمكانات والشروط المتوافرة في المجتمع .
.8-3الشمولية :تبرز خاصية الشمولية في التخطيط التعميمي مف خالؿ تناوؿ الخطة لجميع
جوانب عممية التعميـ في كؿ متكامؿ فتحدد الخطة مسؤوليات وواجبات العناصر البشرية
والشروط الواجب توافرها في العناصر المادية مف حيث العدد والكيؼ و التوزيع والزمف الالزـ
لتنفيذ الخطة وكيفية توزيع الموارد عمى كافة جوانب الخطة .
-تحديد أعداد المعمميف وتأهيمهـ المستمر لمواكبة التطورات العممية و التقنية .
-تحديد االحتياجات مف األبنية المدرسية وكيفية توزعها عمى المناطؽ بما يتناسب مع
الزيادة السكانية خالؿ سنوات الخطة .
-تحديد االحتياجات مف لوازـ التعميـ وتقنياته ( كتب ،وسائؿ تعميمية ،مخابر ،أجهزة
....ال )
-تحديد العالقة التي تربط النظاـ التعميمي بالمجتمع المحمي واتجا هذ العالقة .
تحديد أعداد الطالب المتوقع استيعابهـ خالؿ سنوات الخطة . -
-األهداؼ المرجو تحقيقها في نهاية الخطة والتدابير المتخذة لموصوؿ إليها.
.4-3التنسيق :شرط ضروري لنجاح الخطة وهذ الخاصية تضمف عدـ التعارض بيف أهداؼ
الخطة ووسائؿ تحقيق ها مف النواحي اإلدارية والتنفيذية والقانونية ،ويمتد التنسيؽ ليشمؿ التنسيؽ
بيف اتجاهات عممية التخطيط خالؿ فترات زمنية متعاقبة ،أي عدـ تعارض الخطة مع الخطط
السابقة أو الالحقة لها بؿ أف تكوف متكاممة معها مف حيث االتجا واألهداؼ
.3-3االستمرارية :التخطيط التربوي عممية مستمرة وتستمد استم ارريتها مف مصدريف هما:
-طبيعة العممية التعميمية التي تعتبر متصمة ومستمرة مف بداية حياة الفرد حتى مماته ،
وهي تمثؿ الخبرة التي يحصؿ عميها الفرد مف البيئة والمجتمع والمدرسة والمؤسسات
االجتماعية والدينية ووسائؿ اإلعالـ ،والتخطيط يحاوؿ استيعاب كؿ هذ األطراؼ
وبالتالي البد أف يكوف عممية مستمرة .
33
-الطبيعة الذاتية لمتخطيط التربوي ذلؾ أف الخطة تكوف مستمرة ومترابطة في نشاطاتها
وتقدمها وتطورها وتكاممها لتكوف جاهزة لمتنفيذ حاؿ انتهاا فترة إعداد الخطة تـ تأتي
عممية المتابعة وأخي اًر التقويـ وبعد ذلؾ تبدأ عممية االستعداد لوضع خطة أخرى
1
مستقبمية.
فاالستم اررية تعني أف الخطة الحالية هي استمرار لمخطة السابقة وقاعدة ومبدأ لمخطة
الالحقة لها .
. 5- 3المرونة :مرونة الخطة تعني قدرتها عمى استيعاب المتتيرات والظروؼ الطارئة واألخذ
بها وتعديؿ محتوى الخطة بما يتناسب مع الظروؼ المستجدة وعدـ توافر هذ الصفة في الخطة
يبعدها عف الواقعية التي تعني مراعاة الظروؼ و الموارد المتاحة و ال يجوز عمى أي حاؿ مف
األحواؿ استتالؿ هذ الميزة لتحقيؽ رغبات قد تكوف فئوية أو شخصية مف قبؿ بعض المخططيف
تحت مسمى الضرورة والحاجة .
. 6-3التكامل :باعتبار أف التخطيط عممية مستمرة فمف تكامؿ الخطة يهتـ بالعالقات
المتشابكة و المترابطة بيف فروع النظاـ وأجزائه بحيث تدرس هذ العالقات بشكؿ دقيؽ لتحديد
مدى تأثير كؿ جزا باألجزاا األخرى .
فالخطة التعميمية المتكاممة هي التي تحدد العالقات المتبادلة بيف النظاـ التعميمي والمجتمع
المحيط وكذلؾ العالقات المتبادلة بيف عناصر النظاـ التعميمي نفسه ودور كؿ عنصر منها في
نجاح الخطة .
. 7-3اإللزام :تعني أف تكوف الخطة ممزمة بشكؿ عاـ لكؿ الجهات ذات العالقة بها ويتـ ذلؾ
عف طريؽ إصدار مدعمات إلزامية بشكؿ قوانيف وتشريعات عند عدـ وجود مسوغات موضوعية
ومهمة تعيؽ التنفيذ مع ضرورة وجود عممية مسائمة ومحاسبة قانونية في حاالت التقصير في
2
تنفيذ الخطة أو تحقيؽ الظروؼ األساسية لموصوؿ إلى األهداؼ المنشودة.
.8-3المركزية :تحتاج عممية التخطيط إلى مركزية في اإلعداد ،والمركزية في التنفيذ بحيث
تتي لمحاالت الخاصة مرونة ضرورية وأساسية لتحقيؽ التنسيؽ بيف عناصر الخطة وأهدافها
ووسائمها ،والتي ال يمكف أف يتحقؽ إال مع وجود هيئة مركزية تتولى ذلؾ ،كما أف تكامؿ عناصر
. 1الطيب ،أحمد :التخطيط التربوي ،المكتب الجامعي الحديث ،اإلسكندرية ،8999 ،ص59-58
- 2الحج الياس ،طو :التعميم غير النظامي و تعميم الكبار ،عمان ، 8999،ص880-880
34
الخطة يستمزـ وجود المركزية في التخطيط وأما الالمركزية في التنفيذ سوغه التعقيدات اإلدارية،
واتساع ،وتعدد المشاريع ،واإللماـ بمعرفة المتتيرات الداخمية النقية والخميطة لكؿ حالة ،وصعوبة
قياس وتحديد المؤشرات اإلجمالية واالتجاهات العامة .وهي ميزة صحية إف توافرت في العممية
التخطيطية فمنها تضمف نجاحها واستم اررية نموها وزيادة فعاليتها ،وقدرتها عمى تتذية العناصر
1
المتشابكة معها وتنشيطها.
.9-3العممية :التخطيط التربوي يعتبر عمالً عممياً ألنه يعتمد أساساً عمى نتائج البحث
االجتماعي في مجاالت عموـ التربية وعمـ النفس وعمـ االجتماع وعمـ االقتصاد ،حيث أف
منهجه هو منهج البحث العممي الذي يقوـ عمى أساس تحديد المشكالت واستكشاؼ أبعادها
ومعرفة جوانبها وكذلؾ العوامؿ المؤثرة فيها ثـ محاولة ترتيب تصنيؼ المعمومات الخاصة
بالمشكمة بما يكفؿ المساعدة عمى تحقيؽ الفروض واستخالص النتائج ،وهو مف جهة أخرى يقدـ
بدائؿ لحؿ هذ المشكالت أو وضع الق اررات مف خالؿ البدائؿ المطروحة وذلؾ باختيار بديؿ
معيف منها ،وهو أيضاً يقوـ بعممية التقويـ الذاتي واستخالص النتائج والدروس المستفادة والعبر
مف خالؿ نتائج التطبيؽ .
والتخطيط التربوي إضافة إلى ما سبؽ يهدؼ إلى استنباط بعض القوانيف ويستخدـ أساليب
المحاكاة كما أف له نظرياته المستمدة مف المعرفة والعموـ المتجددة وهذ كمها تتميز بمحتواها
الفكري وصياغتها العممية .
. 80-3العقالنية :التخطيط هو عممية عقالنية أي انه عممية وصفية تستند عمى العقؿ
والمنطؽ والتفكير في المستقبؿ ،فكما أف لمتخطيط أهدافه االجتماعية واالقتصادية فمه وسائمه
وطرقه لتحقيؽ هذ األهداؼ مستخدما العقؿ والمنطؽ في وضع ق اررات واتخاذ تدابير وأعماؿ
2
ومستخدماً اإلمكانات المتاحة بالشكؿ األمثؿ لتحقيؽ أهداؼ الخطة وتنفيذها عمى أرض الواقع.
35
.8-5التخطيط الشامل:
ويشمؿ كؿ األنشطة االقتصادية لمبالد ،ويتطمب تحديداً دقيقاً لألهداؼ المطموب تحقيقها في
جميع مراحؿ العممية المخطط لها .ويرتبط نجاح هذا التخطيط بمدى تضمنه أهداؼ المجتمع
وطموحاته وبمدى توافر أركانه األساسية المتمثمة بالواقعية والشمولية وبالمرونة واالستم اررية.
.8-5التخطيط القطاعي:
ويمثؿ إحدى صور التخطيط الجزئي ،ويهتـ بتحقيؽ الشموؿ في جانب مف جوانب النشاط
االقتصادي فيتطي الجوانب المختمفة لقطاع معيف ،ويهتـ أيضاً بالمشروعات الالزمة لتوسيع
القطاع في المستقبؿ.
.4-5التخطيط الجزئي:
ويتركز عمى بعض العمميات والمشروعات الرئيسة أو أحد القطاعات االقتصادية المختارة .إف
رقابة الدولة عمى االستخداـ ،أو تخطيط القطاع الحكومي هي أمثمة مف هذا النوع.
.3-5التخطيط اإلقميمي:
هو التخطيط المطبؽ عمى مستوى اإلقميـ ،واإلقميـ هنا يمثؿ منطقة اقتصادية لمبالد تتميز عف
غيرها مف المناطؽ بطبيعة بنيتها االقتصادية وبمستوى تطور قواها المنتجة وبخصائص
مواردها وثرواتها .ومع هذا التبايف فمف كؿ إقميـ يشكؿ جزااً مف كامؿ االقتصاد .ويفيد التطبيؽ
الصحي لمتخطيط اإلقميمي في االستثمار األفضؿ لموارد اإلقميـ كما يسهـ في تقميص التفاوت
بيف األقاليـ.
. 5-5أنواع التخطيط حسب المدة الزمنية :
يمكننا أف نميز ثالثة أنواع مف التخطيط حسب المدة الزمنية لمخطة المرسومة وهي :
ػ التخطيط الطويؿ األجؿ :وهو التخطيط الذي يتطي آفاقاً زمنية طويمة بيف عشر سنوات
وعشريف سنة ،ويتضمف استراتيجية التنمية البعيدة المدى التي تهتـ بمحداث التبدالت والتحوالت
النوعية العميقة في البنية االقتصادية واالجتماعية لمبالد.
ػ التخطيط متوسط األجؿ :وتتراوح مدته مف خمس إلى سبع سنوات ،وتنحصر مهمته في
تكييؼ استراتيجية التنمية بعيدة المدى مع الظروؼ المتتيرة ،وفي تجزئة أهداؼ التخطيط
الطويؿ األجؿ الرئيسة إلى أهداؼ خمسيه وسنوية محددة.
ػ التخطيط القصير األجؿ :ويتضمف الخطة الجارية التي تنحصر مدتها بعاـ واحد .تُ َّأ
جز في
إطار أهداؼ الخطط المتوسطة إلى مؤشرات تفصيمية لموحدات اإلنتاجية ،وتبعاً لذلؾ فمف
36
الخطط الجارية تمثؿ أداة إلدخاؿ التعديالت الالزمة في المكونات السنوية لمخطط متوسطة
1
األجؿ.
.6مراحل تخطيط التعميم :
ويقصد بها الخطوات التي تمر فيها عممية وضع الخطة منذ أف كانت فكرة حتى مرحمة
المتابعة والتعميـ حيث تمر عممية التخطيط في أربع مراحؿ أساسية هي:
.8-8-8-6الجوانب االقتصادية:
37
وهي تشمؿ معرفة الدخؿ القومي ومصادر وتوزعه والموارد المالية والنفقات العامة موزعة تبعا
لمصادر الموارد وتبعا ألبواب اإلنفاؽ وقرائف األسعار ومقدار االستثمارات العامة والخاصة في
كؿ قطاع وبالثروات البشرية ووضع الطاقة العاممة،ومقدار الحاجة إلى األشخاص العامميف مف
مختمؼ مستويات التعميـ.
.4-8-8-6الجوانب االجتماعية:
وتشمؿ هذ الجوانب العوامؿ االجتماعية البنيوية والعوامؿ االجتماعية الثقافية وتشمؿ األولى
تركيب المجتمع وطبقاته وأسس انقساـ المجتمع إلى طبقات(أسس تاريخية – أسس مالية – أسس
اجتماعية).
أما العوامؿ االجتماعية الثقافية فتشمؿ مدى تقبؿ البيئات المختمفة لمتعميـ والعوامؿ التي تيسر أو
تعيؽ قبوؿ انتشار التعميـ وعوامؿ تعود إلى نوع المجتمع الذي تطم الدولة إلى بنائه.
وتتـ دراسة الوضع التعميمي عف طريؽ تقويـ الخطة السابقة والنشرات اإلحصائية والدراسات
الموضوعة وغيرها.
ال بد مف القياـ بدراسة وضع التعميـ قبؿ االنطالؽ في تحديد جممة الحاجات التعميمية التي
يحددها عادة الفرؽ بيف الوضع القائـ وبيف األهداؼ البعيدة المرجوة .و بعد دراسة الوضع
التعميمي وصفياً وكمياً ال بد مف تحديد حاجات التعميـ المستقبمية ومعالجة مشكالته لواعداد
الحموؿ الممكنة وتكوف المشكالت إما كيفية لواما كمية لواما إدارية ومالية يستمزـ كؿ منها لحمه
اتخاذ تدابير قصيرة المدى وتسمى برامج سنوية أو متوسطة المدى ويطمؽ عميها اسـ الخطط
الخمسية وأما طويمة المدى ويطمؽ عميها اسـ تصورات أو استراتيجية.
.4-8-6الخطوة الثالثة :إعداد مشروع الخطة مع بيان األىداف الواجب بموغيا والوسائل
الالزمة لذلك :بعد أف يتـ تحديد المشكالت والحاجات وترجمتها إلى أرقاـ تعرض مصنفة عمى
النحو التالي:
38
-1تبعاً لعناصر النظاـ التعميمي الذي تنتسب إليه.
-2تبعاً لكونها تتطمب اتخاذ تدابير استراتيجية أو خططية أو برنامجية.
-3تبعاً لألولويات والحاجات الممحة.
هذا وينبتي أف يعمؿ واضعو مشروع الخطة باالشتراؾ والتعاوف الوثيؽ مع المعنييف بالتخطيط
االقتصادي مف أجؿ مناقشة المشروع مناقشة مفصمة وذلؾ في سبيؿ الوصوؿ إلى اتفاؽ حوؿ ما
ينبتي أف يخصص لخطة التعميـ مف الدخؿ القومي ومف موازنة الدولة العامة ثـ االتفاؽ حوؿ
1
توزيع الموازنة عمى مراحؿ التعميـ المختمفة وعمى فروعه طبقاً لألولويات المقررة.
إف أوؿ خطوة في مرحمة االستشارات هو نشر مشروع الخطة والتعريؼ به بوساطة وسائؿ
اإلعالـ المختمفة ودعوة الجماهير بؿ وحثها عمى المشاركة في إبداا اقتراحاتها ومالحظاتها
وتعديالتها،تميها استشارة الهيئات العممية والتربوية والمنظمات الدولية والعربية وطمب مساعدتها
وتوجيهاتها.
وبعد ذلؾ تناقش الخطة عمى ضوا الموارد واإلمكانات المتاحة واألولويات المقترحة والمالكات
الفنية التي ال يمكف تطبيؽ التوصيات بدونها ثـ تصاغ الخطة صياغتها النهائية ثـ تعرض
لمناقشتها في الهيئات العميا المسؤولة عف إصدار الصكوؾ الالزمة لجعمها قانوناً عمى مستوى
القطر.
1
.رحمة أنطوان ,التخطٌط التربوي ,منشورات جامعة دمشق ,2117 ,ص 195- 191
39
برامج تنفيذية أو مرحمية وألجؿ هذا توضع خطة سنوية موزعة عمى شهور السنة تقوـ كؿ مديرية
بوضعها وتمتزـ بتنفيذها ،وهذ البرامج أو الخطط السنوية قصيرة المدى هي جزا مف الخطة و
تتناوؿ جانب مف جوانبها أو هدؼ مف أهدافها.
إف وضع برامج قصيرة األجؿ تسهؿ تنفيذ الخطة ومراقبة تطبيقها وتقمؿ مف األخطاا التي قد تقع
نتيجة لمتنبؤات الطويمة المدى كما تسهؿ التدخؿ في الوقت المناسب إلجراا التصميحات الالزمة
وقد تكوف هذ التعديالت والتصحيحات ضرورية بسبب ظروؼ تتعمؽ بتركيب الخطة نفسها
وبأسموب إعدادها أو بمبالتة واضعيها وعدـ تقديرهـ لظروؼ الواقع وعدـ تبصرهـ وبتفوؽ
طموحاتهـ عمى إمكانات البمد وقد تكوف بسبب ظروؼ خارجة عف الخطة نفسها وتتعمؽ بحياة
البالد العامة كاضطرار الدولة مثال إلى تخفيض موازنتها العامة النقطاع موارد مالية متوقعة أو
لتتير ظروؼ سياسية غير منتظر أو نشوب حرب وهي أمور تعيؽ تطبيؽ الخطة أو تحتـ إجراا
1
تعديالت جذرية فيها أو إيقاؼ تنفيذ بعض أجزائها.
فمف التقويـ لمخطة وهو التقويـ الذي يتـ في آخر سنة مف سنواتها ،ويشكؿ آخر مرحمة مف
مراحمها يتخذ أبعاداً أوسع وأشمؿ وأدؽ بكثير مف متابعة تقويـ المنهاج المرحمي السنوي .ويقوـ
جهاز التخطيط المركزي وهو الجهاز المؤهؿ إلجراا هذا التقويـ لما يتمتع به مف نظرة شمولية
وبحكـ صالته بهيئة تخطيط الدولة،بمجراا هذا التقويـ عف طريؽ تشكيؿ لجنة مف أعضائه و
توزيع العمؿ بينهـ ثـ جمع نتائج التقويـ وتحميمها ودراستها بصورة مشتركة و يشتمؿ تقويـ الخطة
عمى إعادة دراستها دراسة انتقاديه تحميمية والهدؼ األساسي مف التقويـ ليس إجراا تصحيحات
وتعديالت عميها فهذ التعديالت فات أوانها ولـ تعد واردة بؿ استخراج نتائجها وما توصمت إليه
انطالقاً مف المعايير التي وضعت أثناا إعدادها بقصد وضع الخطة الجديدة بعد تعديؿ أهدافها
وأرقامها عمى أسس أرس وأكمؿ وأكثر موضوعية.
. 1الطيب ،أحمد :التخطيط التربوي ،المكتب الجامعي الحديث ،اإلسكندرية ،8999 ،ص68-55
41
إف هذا التقويـ النهائي أمر ضروري أيضاً لتكامؿ التخطيط وتطوير فالتخطيط عممية صعبة
وليس في وسع أية خطة أف تكوف كاممة واف تحؿ جميع المشكالت التعميمية ولهذا كاف مف
الواجب جعؿ عممية التخطيط عممية مستمرة متصمة تتطور عف طريؽ المحاولة والخطأ وعف
طريؽ الممارسة والمعاناة وتصيب تقدماً متزايداً عف طريؽ التقويـ المستمر لمنتائج واإلفادة
المتصمة مف هذا التقويـ.
أ -استعراض أهداؼ الخطة ومقارنتها بما يحقؽ منها مع ذكر المؤشرات واألرقاـ.
ب -استعراض وتقويـ األرقاـ األساسية المتعمقة بالخطة:أعداد الطالب،وحركتهـ خالؿ
مختمؼ مراحؿ الدراسة.
ت -تحميؿ النتائج تحميالً انتقادياً والحكـ عمى مستوى الخطة وتحديد نسبة نجاحها.
ث -تقديـ المقترحات التي يمكف اإلفادة منها في الخطة الجديدة.
ويالحظ أف قيمة التقويـ الحقيقية تكمف في المرحمتيف األخيرتيف وهما تحميؿ النتائج وتقديـ
المقترحات التي يمكف اإلفادة منها في وضع الخطة الجديدة وتحديد أهدافها.
فمذا ما انتهينا مف تقويـ الخطة فيجب إف نرفع النتائج التي توصمنا إليها إلى األجهزة المسؤولة
عف التخطيط لوالى الهيئات التربوية والقيادات السياسية المسؤولة عف صياغة أهداؼ جديدة
1
وسياسات ممكنة التطبيؽ.
وتبيف التجارب واالتجاهات التخطيطية المعاصرة أنه يمكف الجمع بيف مدخميف أو أكثر لوضع
خطة التعميـ بهدؼ تنفيذها وتقوميها وجعمها أكثر مالامة لظروؼ ومتتيرات التعميـ وعالقته
بمجتمعه،
وهناؾ ثالثة مداخؿ معروفة في التخطيط التعميمي يستخدمها رجاؿ االقتصاد هي مدخؿ إعداد
2
القوى العاممة ،ومدخؿ التكمفة والعائد ،ومدخؿ الطمب االجتماعي.
. 1ناجي ،زىير ،محاضرات في التخطيط والتخطيط التربوي ،دار إنانا ،دمشق ، 8003 ،ص65-37
.البوىي ،فارروق ،التخطيط التربوي ( عممياتو ،مداخمو ) ،دار المعرفة الجامعية ،اإلسكندرية ، 8999 ،ص36
2
41
.1-7مدخل إعداد القوي العاممة :
إف زيادة الطمب عمي التعميـ ،خاصة في الدوؿ النامية ،صاحبه توسع كبير في االحتياجات
الثقافية واالجتماعية ،و زيادة في العمالة غير المدربة تدريباً كافياً و زيادة الخمؿ في القوى
العاممة واضطراب سوؽ العمؿ وتأرجحه بيف الزيادة والنقصاف في تخصصات عديدة ،و ترتب
عمى ذلؾ نتائج مف أهمها :
* انخفاض األجور.
ويعزى ذلؾ إلى االختالؼ في سرعة نمو هيكؿ التعميـ العالي وهيكؿ االقتصاد ونتيجة تضخـ
التعميـ وتخريج أعداد تزيد عف الطمب ،وقد تبيف أف التعميـ في هذ الدوؿ خصوصاً التعميـ
العالي ينمو بسرعة تزيد مرتيف أو ثالث مرات عف معدالت فرص العمؿ في القطاع االقتصادي.
لذلؾ تتجمى ضرورة تخطيط التعميـ وفقاً لالحتياجات الفعمية مف القوى العاممة ،و فد بدأ استخداـ
مدخؿ إعداد القوى العاممة في مسارات ضيقة وتطبيقات ميكانيكية معتمداً عمي كفاية التعميـ
الخارجية التي تحصر مالامة ناتج نظاـ التعميـ باحتياجات البالد مف زاوية إحصائية بسيطة،
فانحصر هذا المدخؿ في عمؿ تقديرات الحتياجات العمالة في القطاعات المختمفة لمنشاط
االقتصادي واالجتماعي ،وعرض لموازيف العرض والطمب وفؽ تصنيفات مهنية كمية .وبالتالي
أصب هذا المدخؿ محصو اًر في توسع التعميـ ،وخاصة التعميـ العالي الذي ال يصؿ مستوا إلى
اكبر عدد مف الناس .فضالً عف أف التنبؤ المستقبمي باالحتياجات مف القوى العاممة قاـ عمى
أسس غير سميمة فأضر بالخطة وأدى ذلؾ إلى نوع مف القصور في تحقيؽ األهداؼ .ولذلؾ
تركز االهتماـ حوؿ تقنيات هذا المدخؿ فظهرت معايير ومقاييس وأسس تبنى عميها استراتيجية
1
تنفيذ الخطط .
42
لقد أصب مف المسمـ به أف لمتعميـ عائداً اقتصادياً ،حيث أكدت البحوث والدراسات ومازالت
– عمى القيمة االقتصادية لمتعميـ ومف المهـ تحديد العالقة بيف العائد مف التعميـ والتكمفة
(اإلنفاؽ عميه) .وتحتاج الدوؿ إلى وسيمة لتعرؼ دور التعميـ في التنمية االقتصادية .ومف ثـ
ظهرت الحاجة إلى استعماؿ مدخؿ (التكمفة – العائد) .واستخداـ هذا المدخؿ في االستثمار
التعميمي يهتـ بوجه خاص بحساب العائد االقتصادي مف التعميـ مما أدى إلى اعتراض عدد
كبير مف المربييف بحجة عدـ مناسبته لمعممية التعميمية ،حيث إف لمتعميـ أهدافا غير
اقتصادية بالنسبة لمفرد والمجتمع كاألهداؼ القومية واإلنسانية التي يصعب قياس عائدها
االقتصادي.
وتبدو أهمية هذا المدخؿ في تخطيط التعميـ حيث إنه يمد المخطط التعميمي بمعمومات
أساسية مفيدة عف عالقة التعميـ بسوؽ العمؿ ،وعف األهمية االقتصادية لمسياسات التعميمية
المختمفة ،حتى يمكف المفاضمة بينها عمى أسس موضوعية .ومف فوائد هذا المدخؿ إمداد
المخطط بمعمومات عف التوازف بيف العرض والطمب مف القوى العاممة المتعممة .كما يفيد في
تحديد تكمفة كؿ نوع مف أنواع التعميـ .ومف ثـ يساهـ في الترشيد واالختيار بيف البدائؿ
القررات الصحيحة.
التخاذ ا
وهنا يهتـ بالتعرؼ عمى االحتياجات المستقبمية مف التعميـ تبعاً لمقدار الطمب االجتماعي عميه،
وتقدير هذا الطمب عمى التعميـ عمى أساس سكاني أو ديمترافي مف حيث عدد األماكف الدراسية
المطموبة في مختمؼ أنواع التعميـ ومستوياته وتقدير نسبة التالميذ الممتحقيف بالمدارس أو
المطموب إلحاقهـ بها .ويهتـ أسموب الطمب االجتماعي عمى التعميـ بتوفير مختمؼ أنواع التعميـ
لكؿ تمميذ حسب قدراته لوامكانياته ورغباته .بينما يركز أسموب متطمبات القوى البشرية عمى
حاجة االقتصاد القومي مف هذ القوى نجد أف أسموب الطمب االجتماعي يقوـ عمى أساس
التخطيط لتوفير قوة بشرية متعممة بصرؼ النظر عف متطمباته أو حاجة سوؽ العمؿ .
والنقد الذي يوجه إلى المداخؿ الثالثة السابقة لمتخطيط هو أنها معنية بالكـ ال بالكيؼ في التعميـ
وتهمؿ ما يعنيه هذا الكيؼ بالنسبة لمتنمية والنقد الثاني أف جميعها تهتـ بالتعميـ الرسمي الذي يتـ
43
في المعاهد والمدارس العامة وال تعني باألنواع األخرى مف التعميـ غير الرسمي مثؿ الدراسة
1
بالمراسمة والتممذة الصناعية وتعميـ الكبار .
- 1حجي ،أحمد :اقتصاديات التربية والتخطيط التربوي ،دار الفكر العربي ،القاىرة ،8008 ،ص849ـ830
- 2فيمي ،محمد سيف الدين :التخطيط التعميمي.االنجمو المصرية.القاىرة ،8000 ،ص 850
- 3الفرٌجات ،غالب :اإلدارة والتخطٌط التربوي تجارب عربٌة منوعة ،عمان الشركة العربٌة للطباعة والتجلٌد 8000 ،م ،
ص867
44
التدريب أثناا الخدمة أو مف خالؿ توفير الكوادر الشابة عف طريؽ البعثات الدراسية في
المجاالت التي يحتاجها المجتمع وبرامجه التنموية .
ٍ
إمكانيات معرفيةً كبيرةً ومستوى عالياً مف الخياؿ والقدرة عمى التخطيط عممية صعبة وتتطمب
التحميؿ واالبتكار واالختيار ،كما يتطمب التخطيط عمميات ذهنية تختمؼ عف العمميات الالزمة
1
لمتعامؿ مع المشكالت اليومية ،لذا وجب تحسيف مهارات المديريف .
.4-8ضعف التنظيم اإلداري وعدم كفاءة التنظيمات المختصة بالتخطيط التعميمي:
إف تكريس المديريف وقتهـ لممشاكؿ القصيرة المدى وعدـ التفكير في المستقبؿ يعتبر مف
المحددات المفروضة لعممية التخطيط .وقد أثبتت الدراسات المتعمقة بالتخطيط لمتعميـ في الدوؿ
النامية أف التنظيمات القائمة بالتخطيط غير قادرة عمى القياـ بوظيفتها عمى الوجه األكمؿ ،
وعدـ وجود األفراد المؤهميف ،وسوا التنظيـ لمعمؿ في هذ األجهزة ،وعدـ وجود ترابط بيف هذ
األجهزة واألجهزة األخرى في الدولة عمى المستوى القومي .واإلداري يمعب دو اًر هاماً في
التخطيط فمذا كاف المخطط التربوي يقوـ بمعداد الخطط وتصميمها ،فمف مهمة اإلداري أف
يتحمؿ مسؤولية التنفيذ و إال فمف الخطة لف ترى النور .إف اإلداري التربوي عميه أف يقدر عظـ
مسؤوليته ودور في التخطيط ,وأنه عنصر مهـ فيجب أف يكوف قاد ار عمى استيعاب الخطة
التربوية متحمسا لما نفذ فيه.
ومف المفيد هنا أف نوض أف ما يجعؿ التنظيـ اإلداري عقبة في طريؽ التخطيط إذا كاف هذا
التنظيـ يتسـ باآلتي :
-المركزية الشديدة في التخطيط.
-قمة القدرات التربوية السميمة.
-التأخر في صنع الق اررات.
-وحدة التخطيط في الدائرة ال تمارس نشاطات تخطيطية محددة.
-عدـ مالامة التركيبة اإلدارية والتنظيمية
.4-8قمة المخصصات المالية وارتفاع معدالت تكمفة التعميم:
يتطمب التخطيط بذؿ جهود ووقت وتكمفة تتمثؿ في ما يدفع لألفراد في مقابؿ إجراا دراسات
وبحوث .وعمى الرغـ مف أف التربية تحتؿ األهمية األولى في معظـ الدوؿ ،إال أف األعباا التي
تتحممها قد أصبحت فوؽ قدرة المخطط التربوي في أف يوفر لها المصادر المالية الضرورية
لدعـ خططه وبرامجه التربوية ،لهذا فمف التعاوف البناا بيف االقتصادييف والتربوييف
واالجتماعييف مرغوب ومنتج في جميع مراحؿ التخطيط.
- 1البوهً ،فارروق ،التخطٌط التربوي ( عملٌاته ،مداخله ) ،دار المعرفة الجامعٌة ،اإلسكندرٌة ، 8999 ،ص 338
45
إف مشكمة توفير المخصصات المالية لمتخطيط التربوي يرجع لعدة عوامؿ منها
-انخفاض مستوى الدخؿ القومي لمفرد.
-ارتفاع معدالت تكمفة التعميـ.
1
-ازدياد الحاجة لمتوسع في التعميـ.
1
.الفرٌجات ،غالب ،مرجع سابق ،ص358- 338
46
-ضعؼ التوجيهات المحددة لتوجيه نشاطات التخطيط عمى مستوى المناطؽ.
1
-ضعؼ أو قمة ترتيب النشاطات األولية في قطاع التخطيط
.6-8ضعف فاعمية التنسيق وتكامل النشاطات :
إف ضعؼ التنسيؽ وعدـ فعاليته لضعيؼ تطبيؽ وتنفيذ المشروع المخطط له ،وأنه عمى الرغـ
مف وجود دعـ مف أعمى المستويات السياسية ،إال أف الفجوة بيف السياسة التعميمية وعدـ
التكامؿ في التعاوف بيف الو ازرات والمؤسسات التي لها عالقة بنفس المشروع ذلؾ كفيؿ بمحباط
اإلنجازات.
ضعؼ التنسيؽ والتكامؿ في النشاطات قد تكوف االتجاهيف األفقي والرأسي وكالهما له مردود
أيجابي في عممية اإلنجاز المنشودة ،وغياب فعالية التنسيؽ تسبب مشكمة ليس لمتخطيط فقط ،
بؿ لمتمويؿ وجهة التمويؿ التي تنفؽ عمى مشاريع وبرامج الخطة ،وهي ليست عممية سهمة حيث
تتطمب عنأية دقيقة في إتباع السياسات واإلجرااات المالئمة في التعامؿ مع هذ الجهات.
إف هناؾ عدداً مف المشكالت ذات العالقة بالتنسيؽ وتكامؿ النشاطات تواجه المخططيف
التربوييف منها :
-عدـ وجود تكامؿ بيف و ازرة التربية والتعميـ والو ازرات األخرى.
-عدـ وجود مكتب تنسيؽ فعاؿ عمى المستوى الوطني.
-عدـ وجود مكتب تنسيؽ فعاؿ عمى المستوى المحمي.
-عدـ وجود تنسيؽ وتكامؿ في النشاطات المختمفة لمتخطيط.
-ضعؼ التنسيؽ بيف وحدات التخطيط لألقساـ المختمفة ووحدة التخطيط المركزية.
2
-ضعؼ التكامؿ بيف المشاريع الخاصة ونشاطات التخطيط .
.7-8تغير الظروف واألحوال قبل انتياء الخطة الموضوعة أو أثناء تنفيذىا :
مف المعروؼ أف التخطيط التعميمي يتجه بطبيعته ألف يكوف تخطيطا طويؿ المدى ،ولما كانت
المجتمعات الحديثة تتميز بأنها دائمة وسريعة التتيير ونتيجة لبطا استجابة التربية لمتتييرات
السريعة في المجتمعات المعاصرة ،فتحولت خطط التربية لمترقيع واإلنعاش ،وكذلؾ فمف الطرؽ
واألسس التي قامت عميها الخطة التعميمية قد تصب غير مناسبة لمظروؼ الجديدة التي قد تط أر
والتي قد تكوف راجعة الكتشاؼ مصادر جديدة لمطاقة )التطور في أثناا تنفيذ الخطة
التكنولوجي )،أو نمو اتجاهات سياسية أو اقتصادية أو اجتماعية جديدة وكذلؾ فمف مشاكؿ
1
.البوهً ,فاروق ,مرجع سابق ,ص464-462
- 2الفريجات ،غالب :اإلدارة والتخطيط التربوي تجارب عربية منوعة ،عمان الشركة العربية لمطباعة والتجميد ،
8000م ،ص877
47
التربية ال يمكف حمها بيف يوـ وليمة بؿ تأخذ مدى أطوؿ ،وبجهود متواصمة ومتعاظمة جادة
1
وجديدة ،كما يؤثر ارتفاع األسعار عمى تنفيذ الخطة وتحقيقها ألهدافه.
.8-8صعوبات ناشئة من اتساع جياز التربية
اتساع المساحة الجترافية لمتعميـ يجعؿ التخطيط شاقا ،ألف كؿ إقميـ يخضع لظروؼ وعوامؿ
تحتاج لمعالجات فريدة ،ونظر لضخامة حقؿ التربية واحتوائه لخميط غير متجانس مف حيث إف
كؿ تجمع أو فئة لها خمفيتها الفكرية واالجتماعية والسياسية ،مما يزيد مف صعوبة إقناع كؿ
العامميف في التربية بأهمية التخطيط مهما كاف مستوا ،باإلضافة إلى صعوبة السيطرة عمى
2
التخطيط أو تنفيذ بالصورة المطموبة .
.9عالقة التخطيط اإلقميمي بتخطيط التعميم :
تخطػػيط نظػػـ التعمػػيـ هػػو معالجػػة عمميػػة لتنظػػيـ سػػير التعمػػيـ فػػي حركتػػه نحػػو المسػػتقبؿ ،و ذلػػؾ
بػػمجراا مجموعػػة مػػف الد ارسػػات لمنظػػاـ التعميمػػي و مػػا يتصػػؿ بػػه مػػف خصػػائص السػػكاف و الػػنظـ
االقتصػػادية و االجتماعيػػة و الم ػوارد المتاحػػة و الخطػػط القطاعيػػة ،ووضػػع خطػػة تسػػتند إليهػػا و
تتضػ ػػمف األه ػ ػداؼ التعميميػ ػػة التػ ػػي ينبتػ ػػي تحقيقهػ ػػا خػ ػػالؿ زمػ ػػف معػ ػػيف و الوسػ ػػائؿ التػ ػػي ينبتػ ػػي
استخدامها لذلؾ
وينػػاا عمػػى التعريػػؼ السػػابؽ فػػمف تخطػػيط نظػػـ التعمػػيـ يتنػػاوؿ التعمػػيـ مػػف الػػداخؿ حيػػث الطمبػػة و
المناهج و أساليب التػدريس ،و التقػويـ و المعممػوف و اإلدارة و التنظيمػات و األبنيػة المدرسػية و
التجهيزات و غير ذلؾ مف المدخالت ،فيدرس حالتهػا و يقومهػا ويسػتخمص احتياجاتهػا الكميػة و
النوعي ػػة خ ػػالؿ ع ػػدد م ػػف الس ػػنوات المقبم ػػة ،وذل ػػؾ ف ػػي ض ػػوا الواق ػػع الػ ػراهف لمنظ ػػاـ التعميم ػػي و
احتياجات ػ ػػه التنموي ػ ػػة ،و باالس ػ ػػتناد إل ػ ػػى عالق ػ ػػات ه ػ ػػذا بالقطاع ػ ػػات الس ػ ػػكانية و االجتماعي ػ ػػة و
االقتصػػادية المحيطػػة ،و إلػػى وظيفتػػه فػػي تمبيػػة احتياجاتهػػا التربويػػة مػػف المػوارد البشػرية و كػػذلؾ
3
إلى اإلمكانات و الموارد المتاحة لمتعميـ . .
أمػػا التخطػػيط اإلقميمػػي فيفيػػد فػػي تحديػػد أهػػـ الم اركػػز التعميميػػة فػػي المحافظػػة ،وهػػؿ تتناسػػب هػػذ
الم اركػػز مػػف حيػػث التوزيػػع مػػع الكثافػػة السػػكانية فػػي المحافظػػة و مناطقهػػا ،هػػذا مػػف ناحيػػة البعػػد
الكمػػي لمعالقػػة بػػيف التخطػػيط التعميمػػي و اإلقميمػػي ،أمػػا مػػف ناحيػػة البعػػد النػػوعي فػػالمهـ فػػي هػػذ
الحالة التع ّػرؼ إلػى مػدى المواامػة بػيف النوعيػة و االختصاصػات المطموبػة مػف القػوى العاممػة فػي
48
اإلقمػػيـ مػػع المخرجػػات أو االختصاصػػات العمميػػة الموجػػودة فػػي الم اركػػز التعميميػػة أو التػػي سػػتوجد
في المستقبؿ في إطار الخطّة التعميمية لمدولة في تمؾ المنطقة .
ومف هنا نحدد العالقة بيف هذيف النوعيف مف التخطيط بما يمي :
.1-9البعد المكاني :
الس ّكاف و الخدمات التعميمية وفقػاً لممكػاف و اقتػراح
البعد المكاني يختص بتحميؿ العالقة بيف عدد ّ
مؤشرات جديدة تدؿ عمى تفاوت أو تبايف بيف المناطؽ في المحافظة ومف أهػـ المؤشػرات الجديػدة
:
الوزف النسبي لسكاف اإلقميـ بالنسبة إلجمالي عدد السكاف في المحافظة -
مدى إقباؿ السػكاف عمػى التعمػيـ مػف خػالؿ عػدد الطػالب فػي كػؿ إقمػيـ وهػذا يعطينػا مؤشػ اًر -
إيجابيا و كمياً عف عدد الطػالب و مػدى أثػر ذلػؾ فػي مسػتوى التنميػة ببعػدها البشػري الػذي
يبدأ باإلنساف و ينتهي به مرو اًر بما يسمى صيانة المورد البشري مف خالؿ التعميـ .
-االزدحاـ الطالبي في المدارس الذي قد يكوف ناتجاً عف انخفاض في عدد المػدارس و لػيس
1
زيادة في عدد الطالب
.2- 9البعد النوعي :
ممػ ػػا الشػ ػػؾ فيػ ػػه أف العالقػ ػػة بػػػيف التعمػ ػػيـ و التخطػػػيط اإلقميمػ ػػي بوسػػػاطة النشػ ػػاط االقتصػ ػػادي و
االجتمػاعي فػػي المنطقػػة المدروسػػة تحظػى بأهميػػة خاصػػة فػػي التحميػؿ االقتصػػادي ،مػػف خػػالؿ
تأثير التعمػيـ فػي القػوى العاممػة مػف خػالؿ تػدريب األفػراد وفػؽ االحتياجػات المكانيػة و القطاعيػة ،
ويظهر التأثير مف ناحية أخرى مف خالؿ ما تحدثه إطالػة سػنوات الد ارسػة مػف تػأثير فػي تخفػيض
معدالت النشاط االقتصادي و ما يترتب عمى ذلؾ مف تأخير في سف الدخوؿ إلى سوؽ العمؿ .
فػػي هػػذ الحالػػة يهػػدؼ التخطػػيط اإلقميمػػي إلػػى اسػػتتالؿ القػػوى البشػرية بالشػػكؿ األمثػػؿ مػػف خػػالؿ
تركيز التدريب في تنمية القوى البشرية عمى مجاالت معينة تتناسب مع النشاط السػائد فػي اإلقمػيـ
ووفؽ اإلمكانات المتاحة فيه بتية االستتالؿ األمثؿ لمقوى البشرية غير المستتمة في اإلقميـ .
كمػػا يهػػدؼ التخطػػيط اإلقميمػػي مػػف الناحيػػة النوعيػػة إلػػى تحسػػيف المسػػتوى التعميمػػي كأحػػد محػػاور
التخط ػػيط اإلقميم ػػي بت ػػض النظ ػػر ع ػػف الع ػػدد ،وف ػػي ه ػػذ الحال ػػة يمك ػػف أف يفع ػػؿ دور الخ ػػدمات
التعميميػة فػػي االقتصػػاد اإلقميمػػي مػف خػػالؿ تػػوفير الكفػػااات عمػى مختمػػؼ مسػػتويات األفػراد الػػذيف
سوؼ يمتحقوف بسوؽ العمؿ اإلقميمية ،األمر الذي يؤثر في بنية و تركيبة اليد العاممة ،التػي قػد
1
.حبٌب ،غدٌر ،رسالة ماجستٌر بعنوان :تخطٌط القوى العاملة البشرٌة فً إطار التخطٌط اإلقلٌمً فً محافظة الالذقٌة ،
جامعة تشرٌن ،الالذقٌة ، 8088 ،ص94
49
تقابؿ أو ال تقابؿ الطمب في السوؽ ،ويتـ تفعيؿ دور الخدمات عمى المستوى اإلقميمي مف خالؿ
1
التعميـ بحد ذاته .
حيػث إنػه مػػف خػالؿ التعمػػيـ يػتـ إنتػاج المعرفػػة الالزمػة لالقتصػػاد اإلقميمػي التػي تػػؤثر بػدورها فػػي
اإلنتاجية ،كما أف توافر الخدمات التعميمية و العمػؿ عمػى زيادتهػا يػؤثر فػي خمػؽ وظػائؼ جديػدة
باإلضافة إلى أف الخدمة التعميمية تشمؿ دو اًر مضاعؼ في الػدخؿ اإلقميمػي الػذي يػؤثر بػدور فػي
اإلنتاج القومي .
ومػػف هنػػا يمكػػف االسػػتدالؿ عمػػى الفػػروؽ بػػيف األقػػاليـ فػػي المحافظػػة فػػي البعػػد التعميمػػي لمتخطػػيط
2
اإلقميمي مف خالؿ دراسة الفروؽ بيف األقاليـ مف حيث المستوى التعميمي .
1
.الرشٌد ,محمد األحمد ,التربٌة و التنمٌة اإلقلٌمٌة ,مكتب التربٌة العربً لدول الخلٌج ,الكوٌت ,2114 ,ص 15-13
2
.حبٌب ,غدٌر ,رسالة ماجستٌر بعنوان :تخطٌط القوى العاملة البشرٌة فً إطار التخطٌط اإلقلٌمً فً محافظة الالذقٌة ,جامعة
تشرٌن ,الالذقٌة , 2111 ,ص95
51
الفصل ال ّثانً
واقع التعلٌم ومستقبله فً محافظة الالذق ٌّة
األول :دراسة الواقع الس ّكانً فً محافظة الالذق ٌّة
المبحث ّ
51
المقدمة:
يقوـ التعميـ بدور رئيس في بناا قوة عمؿ منتجة ،كما يؤدي مهمة أساسية في تربية األجياؿ عمى
المواطنة والحقوؽ والواجبات وتطوير الفكر النقدي الذي يساعد في عممية البناا والتطوير
والتتيير المجتمعي والنهوض باإلنتاج واإلنتاجية .ولقد حدثت خالؿ العقديف الماضييف تتيرات
كبيرة في البنية األساسية الديموغرافية واالقتصادية في سورية ،وترافؽ ذلؾ مع إعادة ترتيب
أولويات خطط التنمية الوطنية ،األمر الذي استوجب عادة النظر في سياسات التعميـ العاـ في
سورية في ضوا تقييـ ما أنجز في المراحؿ السابقة ،بهدؼ مواجهة تحديات التنمية المطروحة في
المستقبؿ ،عمى اعتبار أف التعميـ هو العامؿ األساسي الذي يؤدي إلى التطور والتنمية والتقدـ ،إذ
ممكنا تصور نجاح أية عممية تنموية وطنية بدوف المساهمة الفعمية الحقيقية لعنصر
ً لـ يعد
محددا وركناً أساسياً مف أركانها .وأكثر مف ذلؾ ،يقع عمى عاتؽ
ً عنصر
ًا التعميـ ،الذي بات
التعميـ العاـ عمى وجه الخصوص عبا تنمية لواعداد الموارد البشرية ،التي تعتبر المحدد
األساسي لتحقيؽ ونجاح التنمية الوطنية المستدامة .إف االهتماـ الذي توليه الدولة لقطاع التعميـ
العاـ نابع مف أيماف الدولة بأف التعميـ العاـ هو العنصر األهـ في النمو االقتصادي ،لذلؾ البد
مف تطوير منظومة التعميـ العاـ لتتمكف مخرجات هذ المنظومة مف تمبية متطمبات التنمية
االقتصادية واالجتماعية باحتياجاتها المتتيرة والمتعددة ومف مجابهة التحديات المختمفة.
52
األول
المبحث ّ
الالذقية
ّ دراسة الواقع الس ّكاني في محافظة
.1المقدمة :
تقع محافظة الالذقية في الشماؿ التربي مف القطر العربي السوري ،وفيها أهـ مدف القطر
الساحمية ،وهي ممتدة عمى مساحة إجمالية ( )229688هكتار ،أي أنها تأتي في المرتبة الحادية
عشرة بيف المحافظات مف حيث المساحة وبنسبة قدرها ( )%1.2مف مساحة القطر اإلجمالية ،كما
تنحصر أراضيها ضمف منطقة االستقرار الزراعية ،والتي تتراوح معدالت أمطارها السنوية بيف
( )600 -350مـ سنوياً .
تالمس محافظة الالذقية شماالً المواا السميب ( إسكندروف) وتجاورها محافظتا ادلب وحما مف
الشرؽ ومحافظة طرطوس مف الجنوب بمساحة قدرها 2642كـ وساحؿ طوله 80كـ مف الشماؿ
إلى الجنوب يمتاز بكثرة رؤوسه وخمجانه كرأس البسيط ورأس ابف هاني وخميج السويدية يميه سهؿ
ساحمي بديع المنظر يضيؽ ويتسع باقتراب الجباؿ الساحمية وابتعادها عف البحر ،و يسود محافظة
الالذقية مناخ متوسطي أنموذجي يتصؼ باالعتداؿ والفروؽ الح اررية فيه قميمة بيف الصيؼ والشتاا
ٍ
ماطر غزير 800مـ عمى الساحؿ ترتفع إلى 1200مـ عمى ال تتجاوز 151ـ كما تتميز بشتاا
الجباؿ والرياح السائدة هي ذات المحصمة التربية والشمالية التربية والجنوبية التربية.
هذا وتقسـ محافظة الالذقية إدارياً و تعميمياً إلى 4مناطؽ هي:
الالذقية و منطقتها و قراها – جبمة و قراها– القرداحة و قراها – الحفة و قراها .
عدد سكانها/2004 أهـ النواحي مساحتها المنطقة
526888 عيف البيضا – البهمولية -ربيعة -كسب – قسطؿ معاؼ 899.48كـ2 الالذقية
81213 صمنفة – كنسبا – سممى – عيف التينه -المزيرعة 534.75كـ2 الحفة
196171 القطيمبية -عيف الشرقية 462.25كـ2 جبمة
75279 الفاخورة – حرؼ المسيترة 400.40كـ2 القرداحة
المصدر :المجموعة اإلحصائية السورية لعاـ 2004
53
.2النمو السكاني:
شهدت محافظة الالذقية زيادة سكانية كبيرة بسبب ارتفاع معدؿ النمو الطبيعي الناتج عف ارتفاع
معدؿ الوالدات وانخفاض معدؿ الوفيات وهذا ما نالحظه في الجدوؿ التالي:
جدول رقم /1/تطور عدد السكان في محافظة الالذقية ومقارنتيا بسكان القطر.
النسبة %من القطر عدد سكان المحافظة عدد سكان القطر العام
6.17 388061 6305000 1970
6,13 554783 9046000 1981
5.4 746533 13782000 1994
4.9 879551 17792778 2004
4.8 943000 19405000 2007
4.7 975000 20367000 2009
المصدر :المجموعات اإلحصائية السورية ( )2004 ،1994 ،1981 ،1970
هذا وتظهر تعدادات 2009 -2007 -2004 – 1994 – 1981 – 1970االرتفاع التدريجي
لعدد سكاف محافظة الالذقية فقد بم عدد سكاف المحافظة ( )746533نسمة عاـ ، 1994
مشكميف بمجموعهـ ما نسبته ( )%5,4مف مجموع سكاف القطر بينما كاف عدد سكاف المحافظة في
عاـ 1981يبم ( )554783نسمة مشكميف بمجموعهـ نسبة قدرها ( )%6مف مجموع سكاف
القطر ،أما عدد سكاف المحافظة في عاـ 2004قد أصب ( ) 879551نسمة مشكميف () %4,9
الالذقية بيف العاميف
ّ تطور عدد الس ّكاف في محافظة
مف مجموع سكاف القطر ،وعمى الرغـ مف ّ
نسبياً مع مرور
أف نسبة عدد الس ّكاف في المحافظة إلى إجمالي القطر انخفضت ّالمذكوريفّ ،إال ّ
الطبيعية لمس ّكاف عمى مستوى سورية كاف له األثر األكبر
ّ أف الزيادة
الزمف ،وهذا دليؿ حتمي عمى ّ
ّ
معدالت النمو الس ّكاف في المحافظة
وهو الذي ّأدى إلى انخفاض النسبة المذكورة ،إضافة إلى تراجع ّ
كما يبيف الجدوؿ رقـ ( )3التالي :
1
جدول رقم ( )2الزيادة السكانية في محافظة الالذقية بين (.)2009 – 1970
معدل النمو السكاني متوسط الزيادة عدد السكان عدد الفترة
في المحافظة بألف عدد السكان في بدأية الفترة في نيأية الفترة السنوات
39.06 15157 388061 554783 11 1981-1970
38.5 15519 544783 746533 13 1994-1981
17.81 13302 746533 879551 10 2004-1994
21.7 19090 879551 975000 5 2009-2004
المصدر :المجموعات اإلحصائية السورية ( )2004-1994-1981- 1970
p2 p1
p1التعداد األول p2 ,التعداد الثانً. حٌث : 100 معدل النمو =
1
n. p1
54
أف متوسط الزيادة السنوية كاف 15157نسمة تقريباً بيف عامي -1970
نالحظ مف الجدوؿ ّ
ولكنه ارتفع إلى 19090نسمة بيف عامي ، 2009-2004و إف معدؿ النمو السنوي كاف
ّ 1981
39.06باأللؼ بيف عامي 1970و ، 1981و ثـ أصب 117.8باأللؼ بيف عامي 1994و
، 2004ثـ بم 21.7باأللؼ خالؿ الفترة بيف عامي 2004و . 2009
.3التوزيع اإلقميمي لمس ّكان في محافظة الالذقية:
أما عف توزع السكاف في محافظة الالذقية فنالحظ أف األرياؼ كانت تستأثر بالنصيب األكبر مف
السكاف في ، 1970ولكف مع ارتفاع الهجرات الداخمية بسبب األوضاع المعيشية الصعبة ونقص
الخدمات أماـ متريات العمؿ في المدينة نالحظ ارتفاعاً في نسبة الحضر منذ عاـ ،1994ولكف
مع تحسيف الوضع المعيشي في الريؼ عادت األرياؼ الجتذاب السكاف إليها حيث بقيت معدالت
السكاف فيها ثابتة منذ عاـ 2004واستمرت كذلؾ حتى عاـ :2009
جدول رقم ( )3توزع السكان حسب الحضر والريف
نسبة الحضر مجموع ريف حضر عام
33.3 388061 258707 129354 1970
43.6 554783 312441 242342 1981
54.06 746533 342888 403645 1994
56 879551 386985 492566 2004
51.17 975000 476000 499000 2009تقدير
المصدر :المجموعات اإلحصائية السورية ( )2004 ،1994 ،1981 ،1970
تطور مستمر بالزيادة مف %33.3عاـ 1970إلى ،51.17 أف نسبة الس ّكاف الحضر في ّ
نالحظ ّ
تطور النشاط
معدالت الهجرة مف الريؼ إلى المدينة ،باإلضافة إلى ّ رّبما يعود ذلؾ إلى زيادة ّ
االقتصادي في المدينة عمى حساب الريؼ ،ولع ّؿ الشكؿ البياني التالي يعطينا صورة واضحة عف
طور عدد س ّكاف الحضر بفارؽ كبير عف عدد س ّكاف الريؼ
ت ّ
ولقد شهدت مناطؽ المحافظة تطو اًر سكانياً كبي اًر في السنوات الماضية بسبب توافر الخدمات
والرعاية الصحية والوظائؼ التجارية والخدمية التي تقدمها مما شكؿ إغراااً لكثير مف سكاف الريؼ
بالهجرة إليها فمقد تضاعؼ سكاف جبمة خالؿ الفترة بيف 2009-1970ما يعادؿ مرتيف وثمث بينما
تضاعؼ سكاف الالذقية في الفترة ذاتها ثالث مرات .والجدوؿ التالي يوض ذلؾ.
55
جدول رقم ( )4تزايد السكان في مدن محافظة الالذقية في سنوات التعداد األربع.
2004 1994 1981 1970 المناطق
526888 435094 106663 209188 الالذقية
196171 166779 130287 92145 جبمة
75279 69267 147902 21964 القرداحة
81213 75393 107160 54091 الحفة
879551 746533 492012 377388 المجموع=
المصدر :التقرير االجتماعي لمحافظة الالذقية لعام .2004
وتشير المقارنات بيف اإلحصااات المتتالية إلى أف عدد السكاف يتزايد مع أف عامؿ النمو يتناقص
ويمكننا تفسير ذلؾ إلى الوعي االجتماعي المتزايد وجنوح العائالت إلى االستقرار الحضري الذي
يفرض واقعاً مدنياً يتطمب أسرة صتيرة كما يضاؼ إلى ذلؾ عزوؼ معظـ العائالت عف العمؿ
بالزراعة الذي كاف يتطمب أسرة كبيرة العدد مف اجؿ العمؿ وتفضيؿ معظـ العائالت العمؿ الوظيفي
أو التجارة بدالً مف الزراعة.
)3التركيب العمري والنوعي لمسكان في محافظة الالذقية:
)1-3التركيب العمري :
إن بيانات التركيب العمري وتوزيعاته تحمؿ أهمية بالتة حيث يرتكز عميها أغمب المؤشرات
الديموغرافية واالقتصادية واالجتماعية ،فالتركيب العمري لمسكاف يحدد حجـ القوى البشرية المتاحة ،
ومنها تحديد مستويات أعباا اإلعالة ،والمتوافر مف قوة العمؿ وحجمها وتكوينها ،كما يحدد مف
خالله أنماط االستهالؾ مف السمع أو الخدمات ،ومف الناحية الديموغرافية فمف التركيب العمري أحد
أبرز العوامؿ المؤثرة في المستويات الديموغرافية ،والذي يعتبر في األساس محصمة لها والدالة في
قياس هذ المستويات وحساب مؤشراتها .
ويمكف وصؼ تركيبة السكاف في محافظة الالذقية بالفتية ،ألف نسبة صتار السف في المحافظة
مرتفعة ،ونسبة المسنيف قميمة ،عمماً أنه حصؿ انخفاض واض في نسبة صتار السف الذيف هـ أقؿ
مف 15سنة مف ( ،)%48,8إلى ( ،) %45,1ثـ إلى ( )%36,3ثـ أصبحت ( )%29خالؿ
األعواـ ( ) 2004 – 1994 -1981- 1970عمى التوالي ،بينما ارتفعت نسبة مف هـ في سف
العمؿ واإلنتاج ( ) 64- 15سنة مف ( ،) %46,5إلى ( ،)%51,1ثـ إلى ( ،)%59,9ثـ إلى
()85خالؿ فترة المقارنة نفسها عمى التوالي ،أما كبار السف مف هـ فوؽ ( )65سنة فقد تتيرت
1
نسبتهـ مف ( ،)%4,7إلى (، )%3,4ثـ إلى ( ،)%3,8ثـ إلى ( ) %5.3خالؿ الفترة ذاتها .
1
.المكتب المركزي لإلحصاء ,التقرٌر االجتماعً لمحافظة الالذقٌة . 2114 ,
56
إف التتيرات التي حصمت عمى مجمؿ التركيب العمري لسكاف هذ المحافظة بيف األعواـ (1970
) 2004 ، 1994 ،1981،كانت أكثر وضوحاً لدى الفئة العمرية ( )4- 0سنوات ،حيث
انخفضت نسبة هذ الفئة مف مجموع السكاف مف( ) %18عاـ 1970لتبم ( ) %16,2في عاـ
، 1981ثـ تابعت انخفاضها بشدة في عاـ 1994لتبم ( )%14,8ثـ أصبحت ( )%9.7عاـ
2004وهو ما يدؿ أيضاً عمى انخفاض نسبة األطفاؿ دوف 5سنوات خالؿ فترة المقارنة السابقة،
أف نسبة الجنس كانت األكبر عند الفئات العمرّية األكبر ،وهذا الحظ الممحؽ جدوؿ( )6نالحظ ّ
أف نسبة الذكور تفوؽ نسبة اإلناث كمّما اقتربنا مف الفئات العمرّية األكبر ،ومف
مؤشر عمى ّ
اً يعطينا
تتطور بالنقصاف عبر الزمف ،فقد كانت 107.5
أف نسبة النوع في كافّة الفئات ّ
ناحية ثانية نالحظ ّ
ثـ 104لتصؿ إلى 102عاـ ،2004لواف عاـ 1970وانخفضت في األعواـ التالية إلى ّ 105
ذقية يأخذ الشكؿ التالي :
الال ّ
السكاني لعاـ 2004في محافظة ّ
الهرـ ّ
الشكل ( )1اليرم السكاني لمحافظة الالذقية لعام 2004
+ 65
64 - 60
59 - 55
54 - 50
49 - 45
44 - 40
39 - 35 ذكر
34 - 30 أنثى
29 - 25
24 - 20
19 - 15
14 - 10
9-5
4-0
57
) 44عائد إلى عامؿ الهجرة المتادرة مف هذ المحافظة لمذيف هـ في سف العمؿ واإلنتاج مف
الذكور الذيف ينشدوف فرص عمؿ أفضؿ. .
الجدول رقم ( : )5التركيب النوعي لسكان محافظة الالذقية
نسبة النوع المجموع إناث ذكور العام
1.057 388061 188678 199383 1970
1.048 554783 270826 283957 1981
1.048 746533 364513 382020 1994
1.037 879551 431768 447783 2004
المصدر :المجموعات اإلحصائية السورية ( )2004 ،1994 ،1981 ،1970
ولكف الزيادة في الذكور
ّ مف الجدوؿ نالحظ زيادة في عدد الس ّكاف عند ك ّؿ مف الذكور واإلناث،
كانت أكبر ،كما نالحظ في الشكؿ ( )6اآلتي والذي يوض تتيرات التركيب النوعي لمسكاف في
محافظة الالذقية بناا عمى أرقاـ المجموعات اإلحصائية (:)2004-1994-1981-1970
الالذقية،
ّ أف أعداد الذكور في كافّة سنوات التعداد كانت أكبر مف اإلناث في محافظةحيث نالحظ ّ
ولكف األمر يتجه إلى التوازف النوعي كما الحظنا في انخفاض نسبة النوع
ّ السابقة
خالؿ السنوات ّ
المعروضة في الجدوؿ ( )5السابؽ و المبينة في الشكؿ ( )2التالي .
الشكل رقم ( )2التركيب النوعي لمسكان في محافظة الالذقية بحسب تعدادات أعوام (-1994-1981-1970
)2004
500000
450000
400000
350000
300000
ذكور 250000
إناث 200000
150000
100000
50000
0
1970 1981 1994 2004
58
المبحث الثاني:
الالذقية
ّ دراسة الواقع التعميمي في محافظة
سنقوـ في هذا المبحث بدراسة الواقع التعميمي حسب مراحؿ التعميـ (أساسياً و ثانوي ) في كافة
المناطؽ وفؽ األتي :
.8مرحمة التعميم األساسي -حمقة أولى في محافظة الالذقية :
.8-8الواقع الحالً للحلقة األولى :
البيانات الرسمية عف مرحمة التعميـ األساسي في محافظة الالذقية سيتـ عرضها في الجدوؿ التالي :
تطور عدد مدارس وشعب وتالميذ ومعممي واداري الحمقة األولى في محافظة الالذقية بين عامي
الجدول (ّ )1
2010-2006
عدد اإلداريين والمعممين عدد التالميذ عدد عدد
Pi Pi Pi Pi العام
المجموع اإلناث الذكور المجموع إناث ذكور الشعب المدارس
100% 100% 100% 100%
2811 2237 574 16454 7897 8557 837 133 6002
112% 109% 109% 108%
3159 2508 651 17883 8528 9355 916 144 6002
123% 125% 132% 125%
3464 2761 703 20577 9924 10653 1106 166 6002
137% 142% 146% 138%
3851 3095 756 23327 11328 11999 1221 184 6002
140% 155% 152% 151%
3927 3183 744 25564 12466 13098 1271 201 6000
مديرية التربية في محافظة الالذقية :pi ،الرقم القياسي ذو األساس الثابت لك ّل مؤش ارً
ّ المصدر:
الالذقية بيف
ّ مف الجدوؿ نالحظ زيادة في عدد المدارس وعدد الشعب و المعمميف في محافظة
عامي 2010 ،2006حيث كاف عدد المدارس 133مدرسة في الحمقة األولى ووصؿ إلى 201
بمعدؿ زيادة %51تقريباً ،يقابمها زيادة في عدد التالميذ في نفس
ّ مدرسة في عاـ ، 2010أي
بمعدؿ زيادة. %55
المرحمة مف 16454عاـ 2006ليصؿ إلى 25564عاـ 2010أي ّ
معدؿ نمو المدارس ،بالتالي عدد
معدؿ نمو التالميذ يفوؽ ّ
أف ّاألمر الذي يعطينا مؤش اًر عمى ّ
أف زيادة عدد
التالميذ في كؿ مدرسة سيكوف أكبر منه في السنة 2010عنه في عاـ ،2006ذلؾ ّ
المرجوة في عدد المدارس ،وذلؾ بفارؽ قدر (،)%4
ّ التالميذ في منطقة الالذقية ال يقابمها الزيادة
التحتية (بناا مدرسي) بهدؼ
ّ الالذقية ال بد مف القياـ بزيادة اإلنفاؽ عمى البنى
ّ بالتالي في محافظة
مواكبة الزيادة في عدد التالميذ المذكور .
كما أف عدد الشعب الصفية ازداد مف 837عاـ 2006إلى 1271عاـ 2010أي بمعدؿ زيادة
%52وهذا أقؿ مف معدؿ الزيادة في عدد التالميذ في الفترة ذاتها .
بمعدؿ زيادة
الالذقية ّ
ّ مف ناحية أخرى نالحظ زيادة في عدد اإلدارييف والمعمميف عمى مستوى منطقة
يصؿ إلى %39تقريباً وهذ النسبة أصتر إلى حد ما مف نسبة الزيادة في عدد التالميذ ،األمر
الذي يعطينا مؤش اًر عمى عدـ األخذ بالحسباف مف قبؿ مديرية التربية في محافظة الالذقية لمتطور
59
الكمي وحاجة التالميذ ألف تكوف حصة التمميذ مف عدد المعمميف ثابتة أو في زيادة عمى عكس
الواقع الحالي.
1
و إليجاد معدؿ االزدحاـ في المدرسة أو في الشعبة .
تطور متوسط عدد التالميذ في ك ّؿ مدرسة و شعبة كمؤش اًر عمى االزدحاـ وذلؾ مف
سنقوـ بدراسة ّ
خالؿ البيانات التالية :
الالذقية بين عامي
ّ كل مدرسة وشعبة في محافظة
تطور متوسط عدد التالميذ في الحمقة األولى في ّ
الجدول(ّ )2
.2010 -2006
متوسط عدد التالميذ في كل شعبة متوسط عدد التالميذ في ك ّل مدرسة العام
19.658 124 2006
19.523 124 2007
18.605 124 2008
19.105 127 2009
20.113 127 2010
المصدر :الباحث باالعتماد عمى بيانات الجدول(.)1
مف الجدوؿ السابؽ نالحظّ ،أنه بالرغـ مف الزيادة في عدد التالميذ في كؿ مدرسة في عاـ 2010
لمدة ثالثة أعواـ ،وذلؾ يعطينا مؤش اًر
أف االزدحاـ الصفّي بقي ثابتاً تقريباً ّ
عنه في عاـ ّ 2006إال ّ
بمعدؿ ال يتالاـ مع الزيادة في عدد
ّ عمى أف المؤشر السمبي المتمثّؿ في زيادة عدد المدارس
الصفية كما نالحظ مف الجدوؿ( )1السابؽ حيث
ّ التالميذ تـ تجاوز مف خالؿ زيادة عدد الشعب
كاف عدد الشعب في كؿ مدرسة عاـ 2006هو 6شعبة لكؿ مدرسة بالمتوسط ،بيف عامي
2008 & 2006كما نالحظ ،و لكف في عامي 2010 & 2009زاد عدد التالميذ في كؿ مدرسة
الصفية.
ّ بالمقابؿ ارتفعت الكثافة
.2-1اختبار التساؤل األول و التنبؤ بالنسبة لمحمقة األولى :
إحصائية ،بيف
ّ تبيف وجود عالقة ذات داللة
عند دراسة العالقة بيف إجمالي عدد التالميذ و الزمف ّ
جداً ،حيث بم معامؿ االرتباط البسيط
طردية وموجبة ومتينة ّ
ّ عدد التالميذ و الزمف ،و هي عالقة
( )0.997ومعامؿ التحديد ( )%99أي أف األنموذج المقترح يفسر %99مف التتيرات في عدد
أف قيمة احتماؿ الداللة 0.006وهي أصتر مف ( 0.05مستوى تبيف ّ
التالميذ بداللة الزمف ،وقد ّ
إحصائية بيف عدد التالميذ
ّ الداللة) بالتالي نرفض فرض العدـ ،القائؿ بعدـ وجود عالقة ذات داللة
أما معادلة التمثيؿ فكانت مف الشكؿ:
الالذقية ،و ّ
ّ و الزمف في محافظة
61
][R2=0.997 , P=0.000
:ترتيب الزمف. حيث :عدد التالميذ في الحمقة األولى ،
بالتالي فمف المتوقع أف يصؿ عدد التالميذ في مرحمة التعميـ األساسي (ح )1عاـ 2015إلى
أف عدد المدارس المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015
) ،في حيف ّ 42936تمميذ عمى اعتبار (
،بالتالي عدد التالميذ لمدة خمس سنوات سيبم
معدالت النمو الحالية ّ
وحسب ّ
عدد التالميذ
= 439.49تمميذاً في كؿ مدرسة، في عاـ 2015 المتوقع بكؿ مدرسة سيبم
عدد المدارس
وهو أصتر مف أقؿ معدؿ محسوب في الجدوؿ (.)2
.3-1التركيب النوعي لمتالميذ :
أف عدد التالميذ الذكور مف تالميذ التعميـ األساسي ،حمقة
مف خالؿ الجدوؿ رقـ ( ،)1نالحظ ّ
نسبياً إذا ما تـ مقارنته مع عدد التالميذ اإلناث بيف عامي 2010 -2006كما
أولى ،هو األكبر ّ
نالحظ في الشكؿ( )1اآلتي:
الالذقية بين عامي .2010-2006
ّ تطور أعداد تالميذ الحمقة األولى من ذكور واناث في محافظة
الشكل (ّ )1
14000
12000
10000
8000
ذكور
إناث 6000
4000
2000
0
2006 2007 2008 2009 2010
المصدر :الباحث باالعتماد عمى بيانات الجدول رقم ( ،)1باستخدام برنامج .Excel
أف نسبة التالميذ الذكور إلى المجموع العاـ لعدد التالميذ أكبر مف نسبة التالميذ اإلناث ، نالحظ ّ
وهذا يعكس واقعاً س ّكانياً تتفوؽ فيه نسبة الذكور عمى نسبة اإلناث ،ومف ناحية ثانية يعطينا مؤش اًر
أف نظرة
الالذقية أكبر لدى الذكور منه لدى اإلناث ،أو ّ
ّ أف اإلقباؿ عمى التعميـ في محافظةعمى ّ
المجتمع لتعميـ الذكور دوماً كانت األفضؿ مقارنة مع اإلناث.
.4-1التركيب النوعي لإلداريين والمعممين:
أف نسبة اإلناث المعمّمات واإلداريات أكبر بكثير مف نسبة
يمكف أف نالحظ مف الجدوؿ (ّ )1
المعممين واإلداريين الذكور ،كما نالحظ في الشكؿ( )2اآلتي:
61
الالذقية بين عامي .2010-2006
ّ تطور أعداد اإلداريين والمعممين من ذكور واناث في محافظة
الشكل (ّ )2
3500
3000
2500
2000
ذكور
إناث 1500
1000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010
المصدر :الباحث باالعتماد عمى بيانات الجدول رقم ( ،)2باستخدام برنامج .Excel
ورّبما يعطينا هذا التطور أو الفارؽ الكبير بيف الذكور واإلناث مف حيث العدد كما في الشكؿ
الالذقية في مدارس الحمقة األولى
ّ السابؽ ،مؤش اًر عف كوف مهنة التدريس أو التعميـ في محافظة
حسابية
ّ وبعممية
ّ أف الشكؿ يمثّؿ الواقع
أنثوية أكثر مما هي مهنة ذكور ،ولمتأكد مف ّ
ّ هي مهنة
يتبيف أف الفارؽ بيف عدد الذكور عاـ 2006وعدد اإلناث مف اإلدارييف والمعممين بسيطة ّ
واإلداريين مف نفس العاـ يساوي إلى ( 1663معمّمة) ،وارتفعت إلى ( 2439معمّمة) .
62
.8مرحمة التعميم األساسي -حمقة ثانية في محافظة الالذقية :
.8-8الواقع الحالً :
تطور عدد مدارس وشعب وتالميذ ومعممي لواداري الحمقة الثانية في محافظة الجدوؿ التالي يبيف ّ
الالذقية بيف عامي 2010-2006
تطور عدد مدارس وشعب وتالميذ ومعممي واداري الحمقة الثانية في محافظة الالذقية بين عامي
جدول (ّ )3
2010-2006
عدد اإلداريين والمعممين عدد التالميذ عدد عدد
Pi Pi Pi Pi العام
الذكور اإلناث المجموع المجموع إناث ذكور الشعب المدارس
100% 3433 2380 1053 100% 33243 17938 15305 100% 1223 100% 123
2006
105% 3594 2478 1116 105% 34917 18366 16551 111% 1354 107% 132
2007
120% 4110 2946 1164 118% 39215 20584 18631 119% 1451 114% 140
2008
130% 4469 3223 1246 116% 38688 20165 18523 120% 1463 116% 143
2009
133% 4579 3383 1196 121% 40303 20089 19214 122% 1490 122% 150
2010
1
مديرية التربية في محافظة الالذقية ،لعام : Pi.2011الرقم القياسي لسنة األساس 8006
ّ المصدر:
الالذقية
ّ مف الجدوؿ نالحظ زيادة في عدد المدارس و الشعب و المعمميف و اإلدارييف في محافظة
بيف عامي 2010 ،2006حيث كاف عدد المدارس 123مدرسة في الحمقة األولى ووصؿ إلى
بمعدؿ زيادة %21تقريباً ،يقابمها زيادة في عدد التالميذ في نفس
ّ 150مدرسة في ،2010أي
بمعدؿ زيادة ، % 21.2األمر
المرحمة مف 33243عاـ 2006ليصؿ إلى 40303عاـ ّ 2010
معدؿ نمو التالميذ وبالتالي عدد التالميذ في
معدؿ نمو المدارس يفوؽ ّ
أف ّالذي يعطينا مؤش اًر عمى ّ
ألف زيادة
كؿ مدرسة سيكوف قريباً منه في السنة 2010مف عدد التالميذ في عاـ ،2006ذلؾ ّ
المرجوة في عدد المدارس كما نالحظ بفارؽ قدر
ّ عدد التالميذ في منطقة الالذقية يقابمها الزيادة
(.)%0.2
63
كما أف عدد الشعب المدرسية ازداد مف 1223في عاـ 2006إلى 1490في عاـ 2010أي
بزيادة مقدارها ، %22وهذا المعدؿ أكبر مف معدؿ نمو التالميذ في نفس الفترة ،مما يدؿ عمى أف
اإلنفاؽ عمى البناا المدرسي يواكب الزيادة في عدد التالميذ في هذ الحمقة الثانية .
بمعدؿ زيادة يصؿ
الالذقية ّ
ّ و نالحظ أيضاً زيادة في عدد اإلدارييف والمعممين عمى مستوى منطقة
إلى %33.38تقريباً ،وهذ النسبة أصتر إلى حد ما مف نسبة الزيادة في عدد التالميذ ،األمر
الذي يعطينا مؤش اًر عمى أف مديرية التربية في محافظة الالذقية تأخذ بالحسباف التطور الكمي لعدد
التالميذ ،بحيث تكوف حصة التمميذ مف عدد المدرسيف ثابتة أو في زيادة عمى عكس الواقع
الحالي.
تطور عدد التالميذ في ك ّؿ مدرسة كمؤشر عمى االزدحاـ في المدرسة ،وفي الشعبة
وعند دراسة ّ
تبيف ما يمي:
ّ
الالذقية بين عامي .2010-2006
ّ تطور عدد التالميذ ح 2في ك ّل مدرسة وشعبة في محافظة
الجدول(ّ )4
عدد التالميذ في كل شعبة عدد التالميذ في ك ّل مدرسة العام
27.18 270 2006
25.79 265 2007
27.03 280 2008
26.44 271 2009
27.05 269 2010
المصدر :الباحث باالعتماد عمى بيانات الجدول(.)3
بأنه عمى الرغـ مف الزيادة في عدد التالميذ في كؿ مدرسة في عاـ 2010
مف الجدوؿ نالحظّ ،
أف االزدحاـ الصفّي بقي ثابتاً تقريباً ،و ذلؾ يعطينا مؤش اًر عمى أف زيادة
عنه في عاـ ّ 2006إال ّ
بمعدؿ يتالاـ مع الزيادة في عدد التالميذ تـ تدعيمه مف خالؿ ثبات عدد الشعب ّ عدد المدارس
الصفية كما نالحظ مف الجدوؿ( )3السابؽ حيث كاف عدد الشعب في كؿ مدرسة ( )9شعبة ،بيف ّ
عامي 2010 & 2006كما نالحظ بالحساب.
.2-2اختبار التساؤل األول و التنبؤ بالنسبة لمحمقة الثانية :
إحصائية ،بيف
ّ تبيف وجود عالقة ذات داللة
عند دراسة العالقة بيف إجمالي عدد التالميذ و الزمف ّ
جداً ،حيث بم معامؿ االرتباط البسيط
طردية وموجبة ومتينة ّ
ّ عدد التالميذ و الزمف ،و هي عالقة
( )0.952ومعامؿ التحديد ( )%90أي أف األنموذج المقترح يفسر %90مف التتيرات في عدد
أف قيمة احتماؿ الداللة 0.012وهي أصتر مف ( 0.05مستوى تبيف ّ
التالميذ بداللة الزمف ،وقد ّ
إحصائية بيف عدد
ّ الداللة) بالتالي نرفض فرضية العدـ ،القائمة بعدـ وجود عالقة ذات داللة
الالذقية ،ونقبؿ الفرضية البديمة التي تقوؿ بوجود عالقة ذات داللة
ّ التالميذ و الزمف في محافظة
أما معادلة التمثيؿ فكانت مف الشكؿ:إحصائية بيف عدد التالميذ و الزمف ،و ّ
64
][R2=0.95 2, P=0.012
:ترتيب الزمف. حيث :عدد التالميذ في الحمقة الثانية،
بالتالي مف المتوقع أف يصؿ عدد التالميذ في مرحمة التعميـ األساسي (ح )2عاـ 2015إلى
أف عدد المدارس المتوقع بناؤها حتّى عاـ
) ،في حيف ّ 43383تمميذاً عمى اعتبار (
،بالتالي عدد لمدة خمس سنوات ستبم
معدالت النمو الحالية ّ
2015وحسب ّ
عدد التالميذ
= 253تمميذاً في كؿ مدرسة ،وهو التالميذ المتوقع بكؿ مدرسة عاـ 2015هو
عدد المدارس
أصتر مف أعمى معدؿ محسوب في الجدوؿ (.)4
.3-2التركيب النوعي لمتالميذ:
أف عدد التالميذ الذكور مف تالميذ التعميـ األساسي ،حمقة ثانية
مف خالؿ الجدوؿ رقـ ( ،)3نالحظ ّ
نسبياً إذا ما تـ مقارنته مع عدد التالميذ اإلناث بيف عامي 2010 -2006كما ،هو األكبر ّ
نالحظ في الشكؿ ( )3اآلتي:
الالذقية بين عامي .2010-2006
ّ تطور أعداد تالميذ الحمقة الثانية من ذكور واناث في محافظة
الشكل (ّ )3
25000
20000
15000
ذكور
إناث
10000
5000
0
2006 2007 2008 2009 2010
65
.4-2التركيب النوعي لإلداريين والمعممين:
أف نسبة اإلناث المعمّمات واإلداريات أكبر بكثير مف نسبة
يمكف أف نالحظ مف الجدوؿ (ّ )3
المعممين واإلداريين الذكور ،كما يتض في الشكؿ( )4اآلتي:
الالذقية بين عامي .2010-2006
ّ تطور أعداد اإلداريين والمعممين من ذكور واناث في محافظة
الشكل (ّ )4
4000
3500
3000
2500
ذكور 2000
إناث
1500
1000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010
66
.4مرحمة التعميم الثانوي فً محافظة الالذقٌة:
.8-4الواقع الحالً :
تـ الحصوؿ عمى البيانات الرسمية عف مرحمة التعميـ الثانوي في إجمالي محافظة الالذقية مف
مديرية التربية ونظمت في الجدوؿ التالي :
تطور عدد مدارس وشعب وطالب ومدرسي واداري التعميم الثانوي في محافظة الالذقية بين عامي 2010-2006
الجدول (ّ )5
عدد اإلداريين والمعممين عدد التالميذ عدد عدد
Pi Pi Pi Pi العام
المجموع اإلناث الذكور المجموع إناث ذكور الشعب المدارس
%800 3303 8986 8388 %800 88734 7008 83738 %800 8000 100% 877
6002
%808 3369 4586 934 %803 88598 3767 87883 %803 8045 109% 404
6002
%803 3578 4686 955 %806 84880 3848 88888 %807 8074 115% 488
6002
%804 3538 4689 984 %808 84370 3787 88754 %888 8880 119% 448
6002
%887 5870 3079 8098 %884 83667 5805 89368 %883 8846 127% 458
6000
مديرية التربية في محافظة الالذقية لعام :pi ،2011الرقم القياسي ذو األساس الثابت لك ّل مؤش ارً
ّ المصدر:
الالذقية بيف عامي 2010 ،2006حيث
ّ مف الجدوؿ نالحظ زيادة في عدد المدارس في محافظة
كاف عدد المدارس 277مدرسة في التعميـ الثانوي ووصؿ إلى 352مدرسة في آخر سنة كما
بمعدؿ %127في الرقـ القياسي ،يقابمها زيادة في عدد الطالب في نفس
ّ نالحظ ،أي بزيادة
بمعدؿ %113في الرقـ
ّ المرحمة مف 21743عاـ 2006ليصؿ إلى 24667عاـ 2010
معدؿ نمو المدارس بالتالي
أف مع ّدؿ نمو الطالب يفوؽ ّ
القياسي ،األمر الذي يعطينا مؤش اًر عمى ّ
عدد الطالب في كؿ مدرسة سيكوف أكبر منه في السنة 2010عنه في عاـ ،2006مف ناحية
بمعدؿ زيادة يصؿ
ّ الالذقية
ّ ثانية نالحظ زيادة في عدد اإلدارييف والمدرسيف عمى مستوى محافظة
إلى %117في الرقـ القياسي لعاـ 2010وهذ النسبة أكبر إلى حد ما مف الرقـ القياسي في عدد
تبيف ما يمي:
تطور عدد الطالب في ك ّؿ مدرسة كمؤشر عمى االزدحاـ ّ
الطالب ،وعند دراسة ّ
الالذقية بين عامي .2010-2006
ّ تطور عدد الطالب في التعميم الثانوي /في ك ّل مدرسة وشعبة في محافظة
الجدول(ّ )6
متوسط عدد الطالب في كل شعبة متوسط عدد الطالب في ك ّل مدرسة العام
21.74 2006
78
21.82 2007
75
21.54 2008
73
20.95 2009
71
21.71 70 2010
67
المصدر :الباحث باالعتماد عمى بيانات الجدول(.)5
بأف عمى الرغـ مف الزيادة في عدد الطالب في كؿ مدرسة في عاـ 2010 مف الجدوؿ نالحظّ ،
أف االزدحاـ الصفّي بقي ثابتاً تقريباً.
عنه في عاـ ّ 2006إال ّ
.2-3اختبار التساؤل األول و التنبؤ بالنسبة لمتعميم الثانوي :
إحصائية ،بيف
ّ تبيف وجود عالقة ذات داللة
عند دراسة العالقة بيف إجمالي عدد الطالب والزمف ّ
جداً ،حيث بم معامؿ االرتباط البسيططردية وموجبة ومتينة ّ
ّ عدد الطالب والزمف و وهي
( )0.982ومعامؿ التحديد ( )%96.4أي أف األنموذج المقترح يفسر حوالي %96مف التتيرات
أف قيمة احتماؿ الداللة 0.002وهي أصتر مف 0.05 تبيف ّ
في عدد الطالب بداللة الزمف ،وقد ّ
إحصائية بيف
ّ (مستوى الداللة) بالتالي نرفض فرضية العدـ ،القائمة بعدـ وجود عالقة ذات داللة
الالذقية و نقبؿ الفرضية البديمة التي تقوؿ بوجود عالقة ذات
ّ عدد الطالب والزمف في محافظة
أما معادلة التمثيؿ فكانت مف الشكؿ:
داللة إحصائية بيف عدد الطالب و الزمف ،و ّ
][R2=0.982 , P=0.002
:ترتيب الزمف. حيث :عدد الطالب ،
بالتالي مف المتوقع أف يصؿ عدد الطالب في مرحمة التعميـ الثانوي عاـ 2015إلى 27827
). طالب عمى اعتبار (
.3-3التركيب النوعي لمطالب :
طالب التعميـ الثانوي ،هو األكبر
أف عدد الطالب الذكور مف ّ
مف خالؿ الجدوؿ رقـ ( ،)5نالحظ ّ
نسبياً إذا ما تـ مقارنته مع عدد الطالبات بيف عامي 2010 -2006كما نالحظ في الشكؿ()5
ّ
اآلتي:
الالذقية بين عامي .2010-2006
ّ طالب التعميم الثانوي من ذكور واناث في محافظة
تطور أعداد ّ
الشكل (ّ )5
68
أف نسبة الطالب الذكور إلى المجموع العاـ لعدد الطالب أكبر مف نسبة الطالبات ،وهذا نالحظ ّ
يعكس واقعاً س ّكاناً تتفوؽ فيه نسبة الذكور عمى نسبة اإلناث ،ومف ناحية ثانية يعطينا مؤش اًر عمى
الالذقية أكبر لدى الذكور منه لدى اإلناث.
ّ أف اإلقباؿ عمى التعميـ في محافظة
ّ
.4-3التركيب النوعي لإلداريين والمدرسين:
أف نسبة اإلناث المدرسات واإلداريات أكبر بكثير مف نسبة
يمكف أف نالحظ مف الجدوؿ (ّ )5
المدرسين واإلداريين الذكور ،كما نالحظ في الشكؿ( )6اآلتي:
الالذقية بين عامي .2010-2006
ّ تطور أعداد اإلداريين والمدرسين من ذكور واناث في محافظة
الشكل (ّ )6
ورّبما يعطينا هذا التطور أو الفارؽ الكبير بيف الذكور واإلناث مف حيث العدد كما في الشكؿ
السابؽ.
69
المبحث الثالث
الالذقية
ّ دراسة الواقع التعميمي في مناطق محافظة
.1المقدمة :
الالذقية يعطينا
ّ وتطور أعداد التالميذ بحسب الصفوؼ والمناطؽ والزمف في محافظة
ّ إف دراسة واقع
ّ
التعرؼ عمى نقاط الضعؼ ّ تعميمية مف خالؿ
ّ مهمة تكوف األساس الستراتيجية
تعميمية ّ
ّ مؤشرات
القوة والمستقبؿ مف خالؿ الواقع الحالي ،عف طريؽ القياـ بالخطوات الممنهجة كأسموب تحميمي و ّ
يم ّكننا مف الوصوؿ إلى تقدير دقيؽ لممؤشرات المدروسة مف خالؿ دراسة الواقع الحالي بحسب
التصور الخاص بالمناطؽ ،عمى الشكؿ اآلتي:
ّ التنبؤ بالمستقبؿ بهدؼ وضع
المناطؽ و ّ
.2مرحمة التعميم األساسي:
.1-2واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلداريين في مدارس الحمقة األولى عبر الزمن في
الالذقية:
ّ منطقة
.1-1-2الواقع الحالي في منطقة الالذقية :
يبيف الجدوؿ رقـ ( ) 1تطور أعداد المدارس و الشعب و التالميذ و المعمميف و اإلدارييف في الحمقة
األولى في منطقة الالذقية .
تطور عدد مدارس وشعب وتالميذ ومعممي واداري الحمقة األولى في منطقة الالذقية بين عامي
جدول (ّ )1
2010-2006
حصة متوسط متوسط
الشعبة عدد عدد عدد اإلداريين والمعممين عدد التالميذ
عدد عدد
من التالميذ التالميذ Pi Pi Pi Pi العام
الشعب المدارس
والمعممين في كل في كل
مج إ ذ مج إ ذ
واإلداريين شعبة مدرسة
3.92 28 266.27 100% 1635 1357 278 100% 11716 5623 6093 100% 417 100% 44
2006
4.34 28 262.84 114% 1867 1562 305 101% 11828 5693 6235 103% 430 102% 45
2007
3.56 25 308.96 122% 1990 1655 335 121% 14212 6866 7346 134% 559 105% 46
2008
3.69 26 299.72 138% 2257 1905 352 136% 15885 7657 8228 147% 611 120% 53
2009
3.51 28 297.43 138% 2261 1938 323 152% 17846 8689 9157 154% 644 136% 60
2010
71
بمعدؿ %54تقريباً ،وهذ الزيادة في عدد المدارس و الشعب يقابمها زيادة في عدد التالميذ في
ّ
نفس الفترة مف 11716عاـ 2006ليصؿ إلى 17846عاـ 2010أي تزايد بمعدؿ ،%52
معدؿ نمو التالميذ.
معدؿ نمو ال ّشعب كاف يفوؽ ّ
أف ّاألمر الذي يعطينا مؤش اًر عمى ّ
مف ناحية ثانية نالحظ زيادة في مجموع عدد اإلدارييف والمعممين في الحمقة األولى عمى مستوى
بمعدؿ زيادة يصؿ إلى %38تقريباً وهذ النسبة قريبة إلى حد ما مف نسبة الزيادة
الالذقية ّ
ّ منطقة
أف مديرية التربية في المحافظة كانت تحافظفي عدد المدارس ،األمر الذي يعطينا مؤش اًر عمى ّ
عمى التطور الكمي عمى حساب التطور النوعي وحاجة التالميذ ألف تكوف حصة التمميذ مف عدد
المعمميف ثابتة أو في زيادة عمى عكس الواقع الحالي.
تطور عدد التالميذ في ك ّؿ مدرسة كمؤشر عمى االزدحاـ (عدد التالميذ÷عدد ال ّشعب
وعند دراسة ّ
تبيف ما يمي :عمى الرغـ مف زيادة عدد التالميذ في كؿ مدرسة في عاـ 2010عنه في الصفية) ّ
ّ
أف االزدحاـ الصفّي داخؿ كؿ شعبة بقي ثابتاً تقريباً ،وهذا يعطينا مؤش اًر عمى أف
عاـ ّ 2006إال ّ
المؤشر السمبي المتمثّؿ في زيادة متوسط عدد التالميذ في كؿ مدرسة تـ تجاوز مف خالؿ زيادة
الصفية ضمف المدارس ،وهذا ما نالحظه مف الجدوؿ( )1السابؽ.
ّ عدد الشعب
.2-1-2اختبار الفرضية األولى و التنبؤ بالنسبة لمحمقة األولى في منطقة الالذقية :
تبيف اآلتي:
. 1-2-1-2اختبار الفرضية :عند دراسة العالقة بيف إجمالي عدد التالميذ و الزمف ّ
المحددة لمنموذج المقترح
ّ الجدول( )2قيم معامالت االرتباط والتحديد
جداً ،حيث
طردية وموجبة ومتينة ّ
ّ إحصائية بيف عدد التالميذ و الزمف و هي عالقة
ّ توجد عالقة ذات داللة
بم معامؿ االرتباط البسيط ( )0.977ومعامؿ التحديد ( )%0.955أي أف األنموذج المقترح يفسر
حوالي %96مف التتيرات في عدد التالميذ بداللة الزمف .
لواف جدوؿ تحميؿ التبايف لهذ العالقة كاف كما يمي :
جدول( )3تحميل التباين الخاص بالنموذج
أف قيمة احتماؿ الداللة كانت 0.004وهي أصتر مف ( 0.05مستوى الداللة) بالتالي تبيف ّ
وقد ّ
إحصائية بيف عدد التالميذ و الزمف في
ّ نرفض فرضية العدـ ،القائمة بعدـ وجود عالقة ذات داللة
71
الالذقية .و نقبؿ الفرضية البديمة التي تقوؿ بوجود عالقة ذات داللة إحصائية بيف عدد بيف
ّ منطقة
عدد التالميذ و الزمف .
.2-2-1-2التنبؤ :لمتنبؤ بعدد التالميذ بحسب الزمف ومف خالؿ الجدوؿ التالي :
الجدول( )4معامالت األنموذج المقترح
Unstandardized Standardized
Coefficients Coefficients
][R2=0.955 , P=0.004
:ترتيب الزمف. حيث :عدد التالميذ في الحمقة األولى ،
مف المعادلة السابقة نجد ّأنه مف المتوقع أف يصؿ عدد التالميذ في مرحمة التعميـ األساسي (ح)1
) حوالي 5720تمميذ . في عاـ 2015عند (
وكذلؾ نقوـ بعممية التنبؤ بعدد الشعب الصفية مف خالؿ معالجة البيانات المتعمقة بذلؾ كما يمي :
72
الزمف:
أف معادلة االتجا العاـ لتطور عدد ال ّشعب مع ّ
تبيف ّ
وقد ّ
][R2=0.935, P=0.007
أف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015وبحسب ممخص النتائج ( )1سيبم حوالي أي ّ
متوسط عدد التالميذ في كؿ شعبة عاـ 2015سيصؿ إلى 26تمميذاً .
ّ 976.7شعبة ،بالتالي
وباالعتماد عمى معادلة تطور عدد التالميذ ومعادلة تطور عدد الشعب قمنا بالتنبؤ بعدد التالميذ و
الشعب حتى عاـ 2015كما هو موض بالجدوؿ ( )5التالي :
متوسط عدد التالميذ المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()5
المقدر متوسط عدد التالميذ في كل شعبة
ّ المقدر عدد الشعبّ عدد التالميذ العام الترتيب
27 722.7 19192.5 2011 6
26 786.2 20824.2 2012 7
26 849.7 22455.9 2013 8
26 913.2 24087.6 2014 9
26 976.7 25719.3 2015 10
المصدر :الباحث باالعتماد عمى المعادالت المستخرجة
.3-1-2التركيب النوعي لمتالميذ :
أف عدد التالميذ الذكور مف تالميذ التعميـ األساسي ،حمقة
مف خالؿ الجدوؿ رقـ ( ،)1نالحظ ّ
أولى ،هو أكبر مف عدد التالميذ اإلناث بيف عامي 2010 -2006كما يوض الشكؿ( )1اآلتي:
الالذقية بين عامي .2010-2006
ّ تطور أعداد تالميذ الحمقة األولى من ذكور واناث في منطقة
الشكل (ّ )1
10000
9000
8000
7000
6000
ذكور 5000
إناث 4000
3000
2000
1000
0
2006 2007 2008 2009 2010
73
أكبر منه لدى اإلناث ،وذلؾ ألف نظرة المجتمع لتعميـ الذكور دوماً كانت األفضؿ مقارنة مع تعميـ
اإلناث.
.4-1-2التركيب النوعي لإلداريين والمعممين :
أف نسبة اإلناث المعمّمات واإلداريات أكبر بكثير مف نسبة
يمكف أف نالحظ مف الجدوؿ (ّ )1
المعممين واإلداريين الذكور ،كما نالحظ في الشكؿ( )2اآلتي:
الالذقية بين عامي .2010-2006
ّ تطور أعداد اإلداريين والمعممين من ذكور واناث في منطقة
الشكل (ّ )2
2500
2000
1500
ذكور
إناث 1000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010
74
.2-2واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلداريين في مدارس الحمقة الثانية عبر الزمن في
الالذقية:
ّ منطقة
.1-2-2الواقع الحالي في منطقة الالذقية :
يبيف الجدوؿ رقـ ( ) 6تطور أعداد المدارس و الشعب و التالميذ و المعمميف و اإلدارييف في الحمقة
الثانية في منطقة الالذقية .
تطور عدد مدارس وشعب وتالميذ ومعممي واداري الحمقة الثانية في منطقة الالذقية
يبين الجدول (ّ )6
حصة
متوسط متوسط
الشعبة عدد اإلداريين والمعممين عدد التالميذ
عدد عدد
من عدد عدد
التالميذ التالميذ Pi Pi Pi Pi العام
اإلداريين الشعب المدارس
في كل في كل
والمعممين مج إ ذ مج إ ذ
شعبة مدرسة
واإلداريين
3 30 480 100% 1936 1429 507 100% 21117 11763 9354 100% 693 100% 44
2006
3 29 476 106% 2055 1515 540 106% 22383 12263 10120 110% 765 107% 47
2007
3 29 479 117% 2272 1703 569 111% 23486 12793 10693 117% 811 111% 49
2008
3 28 460 131% 2527 1924 603 111% 23465 12885 10580 119% 824 116% 51
2009
3 29 435 131% 2529 1943 586 111% 23490 12199 11291 119% 824 123% 54
2010
75
حساب التطور النوعي وحاجة التالميذ ألف تكوف حصة التمميذ مف عدد المعمميف ثابتة أو في
زيادة عمى عكس الواقع الحالي.
تطور عدد التالميذ في ك ّؿ شعبة أو مدرسة كمؤشر عمى االزدحاـ ،نالحظ مف
وعند دراسة ّ
الجدوؿ( )6تناقصاً في عدد التالميذ في كؿ مدرسة في عاـ 2010عنه في عاـ 2006مف 480
أف االزدحاـ الصفّي بقي ثابتاً تقريباً ،ذلؾ يعطينا مؤش اًر عمى أف
إلى 435في كؿ مدرسةّ ،إال ّ
بمعدؿ ال يتالاـ مع الزيادة في عدد التالميذ لـ يتـ
المؤشر السمبي المتمثّؿ في زيادة عدد المدارس ّ
الصفية كما نالحظ.
ّ تجاوز مف خالؿ زيادة عدد الشعب
.2-2-2اختبار الفرضية األولى و التنبؤ بالنسبة لمحمقة الثانية في منطقة الالذقية :
1-2-2-2اختبار الفرضية :
عند دراسة العالقة بيف إجمالي عدد التالميذ في الحمقة الثانية و الزمف تبيف ما يمي :
المحددة لمنموذج المقترح
ّ الجدول( )7قيم معامالت االرتباط والتحديد
Adjusted R Std. Error of
Model R R Square
Square the Estimate
أف قيمة احتماؿ مستوى الداللة 0.05تساوي إلى ( 0.05مستوى الداللة) بالتالي نرفض تبيف ّ
وقد ّ
إحصائية بيف عدد التالميذ في الحمقة الثانية و
ّ فرضية العدـ القائمة بعدـ وجود عالقة ذات داللة
الالذقية .وبالتالي نقبؿ الفرضية البديمة القائمة بوجود عالقة ذات داللة إحصائية
ّ الزمف في منطقة
بيف عدد التالميذ و الزمف في الحمقة الثانية في منطقة الالذقية .
.2-2-2-2التنبؤ:
لمتنبؤ بعدد التالميذ عبر الزمف ومف خالؿ الجدوؿ التالي :
76
الجدول( )9معامالت األنموذج المقترح
Standardized
Unstandardized Coefficients Coefficients
[R2=0.77 ]P=0.00
:العاـ. حيث :عدد التالميذ في الحمقة الثإلنية.
بالتالي مف المتوقع أف يصؿ عدد التالميذ في مرحمة التعميـ األساسي (ح )2عاـ 2015إلى
). 26868تمميذ عمى اعتبار (
وكذلؾ نقوـ بعممية التنبؤ بعدد الشعب الصفية مف خالؿ معالجة البيانات المتعمقة بذلؾ كما يمي :
تطور الشعب فً الحلقة الثانٌة فً منطقة الالذقٌة ّ
ملخص()8نتائج دراسة ّ
77
الزمف:
أف معادلة االتجا العاـ لعدد ال ّشعب مع ّ
تبيف ّ
مف الممخص (ّ )2
[R2=0.82 ]P=0.034
بناا عمى المعادلة السابقة سيبم 1008شعبة
أف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ ً 2015
أي ّ
وبالتالي فمف متوسط عدد التالميذ المتوقع في كؿ شعبة في عاـ 2015سيبم 27تمميذاً في
الشعبة ،وباالعتماد عمى المعادالت المستخرجة قمنا بالتنبؤ بأعداد التالميذ و الشعب حتى عاـ
2015كما هو موض بالجدوؿ(:)10
متوسط عدد التالميذ المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()10
المقدر متوسط عدد التالميذ في كل شعبة
ّ المقدر عدد الشعبّ عدد التالميذ العام الترتيب
28 879.7 24537 2011 6
28 911.8 25119 2012 7
27 943.9 25702 2013 8
27 976 26285 2014 9
27 1008.1 26868 2015 10
المصدر :الباحث باالعتماد عمى المعادالت المستخرج
12000
10000
8000
ذكور
6000
إناث
4000
2000
0
2006 2007 2008 2009 2010
78
.4-2-2دراسة التركيب النوعي لإلداريين والمعممين :
أف نسبة اإلناث المعمّمات واإلداريات أكبر بكثير مف نسبة
يمكف أف نالحظ مف الجدوؿ (ّ )6
المعممين واإلداريين الذكور ،كما نالحظ في الشكؿ( )4اآلتي:
2000
1500
ذكور
إناث 1000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010
المصدر :الباحث باالعتماد عمى بيانات الجدول رقم ( ،)6باستخدام برنامج .Excel
ورّبما يعطينا هذا التطور أو الفارؽ الكبير بيف الذكور واإلناث مف حيث العدد كما في الشكؿ
الالذقية في مدارس الحمقة الثانية هي
ّ السابؽ ،مؤش اًر عف كوف مهنة التدريس أو التعميـ في منطقة
حسابية بسيطة
ّ وبعممية
ّ أف الشكؿ يمثّؿ الواقع
أنثوية أكثر مما هي مهنة ذكور ،ولمتأكد مف ّ
مهنة ّ
يتبيف أف الفارؽ بيف عدد الذكور عاـ 2006وعدد اإلناث مف اإلدارييف والمعممين مف نفس العاـ
ّ
يساوي إلى ( 922معمّمة) وارتفعت إلى ( 1357معمّمة) .
79
.3-2واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلداريين في مدارس الحمقة األولى عبر الزمن في
منطقة الحفة:
.1-3-2الواقع الحالي في الحمقة األولى في منطقة الحفة :
يبيف الجدوؿ رقـ ( ) 11تطور أعداد المدارس و الشعب و التالميذ و المعمميف و اإلدارييف في
الحمقة األولى في منطقة الحفة .
تطور عدد مدارس وشعب وتالميذ ومعممي واداري الحمقة األولى في منطقة الحفة
جدول (ّ )11
حصة متوسط متوسط عدد اإلداريين
عدد التالميذ
الشعبة عدد عدد والمعممين
عدد عدد
من التالميذ التالميذ Pi Pi Pi Pi العام
الشعب المدارس
اإلداريين في كل في كل مج إ ذ مج إ ذ
والمعممين شعبة مدرسة
1.81 9.87 40.48 100% 215 148 67 100% 1174 552 622 100% 119 100% 29
2006
1.7 13.12 60.42 120% 258 174 84 170% 1994 961 1033 128% 152 114% 33
2007
1.84 10.74 46.21 159% 341 262 79 169% 1987 978 1009 155% 185 148% 43
2008
1.87 11.09 47.14 162% 349 268 81 177% 2074 1021 1053 157% 187 152% 44
2009
1.96 11.13 44.76 183% 393 299 94 191% 2238 1110 1128 169% 201 172% 50
2010
81
الذي يعطينا مؤش اًر عمى أف مديرية التربية تأخذ بالحسباف التطور الكمي عمى حساب التطور
النوعي و حاجة التالميذ ألف تكوف حصة التمميذ مف عدد المعمميف ثابتة أو في زيادة عمى عكس
تبيف ما يمي:
تطور عدد التالميذ في ك ّؿ مدرسة كمؤشر عمى االزدحاـ ّ
الواقع الحالي ،وعند دراسة ّ
أف
أنه عمى الرغـ مف زيادة عدد التالميذ في كؿ مدرسة في عاـ 2010عنه في عاـ ّ 2006إال ّ
االزدحاـ الصفّي بقي ثابتاً تقريباً ،ذلؾ يعطينا مؤش اًر عمى أف المؤشر السمبي المتمثّؿ في زيادة عدد
الصفية كما
ّ بمعدؿ ال يتالاـ مع الزيادة في عدد التالميذ تـ تجاوز مف خالؿ عدد الشعب المدارس ّ
نالحظ مف الجدوؿ ( )11السابؽ حيث كاف عدد الشعب في كؿ مدرسة عاـ )4( 2006شعبة لكؿ
مدرسة بالمتوسط ،وبقي ( )4شعبة في كؿ مدرسة عاـ . 2010
. 2-3-2اختبار الفرضية األولى و التنبؤ بالنسبة لمحمقة األولى في منطقة الحفة :
.1-2-3-2اختبار الفرضية :
تبيف :
عند دراسة العالقة بيف إجمالي عدد التالميذ و الزمف ّ
المحددة لمنموذج المقترح
ّ الجدول( )12قيم معامالت االرتباط والتحديد
Adjusted R Std. Error of
Model R R Square
Square the Estimate
أف قيمة احتماؿ الداللة 0.005وهي أصتر مف ( 0.05مستوى الداللة) بالتالي نرفض تبيف ّ
وقد ّ
إحصائية بيف الزمف وعدد التالميذ في منطقة
ّ فرضية العدـ ،القائمة بعدـ وجود عالقة ذات داللة
الحفة و نقبؿ الفرضية البديمة التي تقوؿ بوجود عالقة ذات داللة إحصائية بيف عدد التالميذ و
الزمف في الحمقة األولى في منطقة الحفة .
.2-2-3-2التنبؤ:
مف خالؿ الجدوؿ التالي ولمتنبؤ بتطور عدد التالميذ عبر الزمف :
81
الجدول( )14معامالت األنموذج المقترح
Unstandardized Standardized
Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta t Sig.
)(Constant 2493.386 51.409 48.501 .000
][R2=0.95 P=0.005
:ترتيب الزمف. حيث :عدد التالميذ في الحمقة األولى ،
مف المعادلة نجد أنه مف المتوقع أف يصؿ عدد التالميذ في مرحمة التعميـ األساسي (ح )1سيبم
) في عاـ 2015حوالي 2829.067تمميذاً عمى اعتبار (
وكذلؾ نقوـ بعممية التنبؤ بعدد الشعب الصفية مف خالؿ معالجة البيانات المتعمقة بذلؾ كما يمي :
تطور الشعب فً الحلقة األولى فً منطقة الحفة ّ
ملخص()4نتائج دراسة ّ
الزمف هي :
أف معادلة االتجا العاـ لعدد ال ّشعب مع ّ
ّ
82
][R2=0.90 P=0.014
أف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015وبحسب ممخص النتائج
مف المعادلة السابقة نجد ّ
صفية ،بالتالي فمف متوسط عدد التالميذ بكؿ شعبة عاـ 2015سيبم
ّ ( )3سيبم 300شعبة
عدد التالميذ
= 9.4تمميذاً في كؿ شعبة .وباالعتماد عمى المعادالت المستخرجة قمنا بالتنبؤ
عدد الشعب
بأعداد التالميذ و الشعب حتى عاـ 2015كما هو موض بالجدوؿ(:)15
متوسط عدد التالميذ المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()15
المقدر متوسط عدد التالميذ في كل شعبة
ّ المقدر عدد الشعبّ عدد التالميذ العام الترتيب
12.313798 223.7 2754.597 2011 6
11.437683 242.8 2777.069 2012 7
10.677878 261.9 2796.536 2013 8
10.013192 281 2813.707 2014 9
9.427081 300.1 2829.067 2015 10
المصدر :الباحث باالعتماد عمى المعادالت المستخرجة
.3-3-2دراسة التركيب النوعي لمتالميذ:
أف عدد التالميذ الذكور مف تالميذ التعميـ األساسي(ح )1هو
مف خالؿ الجدوؿ رقـ ( ،)11نالحظ ّ
نسبياً إذا ما تـ مقارنته مع عدد التالميذ اإلناث بيف عامي 2010 -2006كما نالحظ في
األكبر ّ
الشكؿ( )5اآلتي:
الخاصة بالتالميذ
ّ أف نسبة التالميذ الذكور إلى المجموع العاـ لعدد التالميذ أكبر مف النسبة
نالحظ ّ
اإلناث ،وهذا يعكس واقعاً س ّكانياً تتفوؽ فيه نسبة الذكور عمى نسبة اإلناث ،ومف ناحية ثانية
أف اإلقباؿ عمى التعميـ في منطقة الحفة أكبر لدى الذكور منه لدى اإلناث ،أو
يعطينا مؤش اًر عمى ّ
أف نظرة المجتمع لتعميـ الذكور دوماً كانت األفضؿ مقارنة مع اإلناث.
ّ
83
طالب الحمقة األولى من ذكور واناث في منطقة الحفة بين عامي .2010-2006
تطور أعداد ّ
الشكل (ّ )5
1200
1000
800
ذكور 600
إناث
400
200
0
2006 2007 2008 2009 2010
المصدر :الباحث باالعتماد عمى بيانات الجدول رقم ( ،)12باستخدام برنامج .Excel
.4-3-2دراسة التركيب النوعي لإلداريين والمعممين :
أف نسبة اإلناث المعمّمات واإلداريات أكبر بكثير مف نسبة المعممين واإلداريين
يمكف أف نالحظ ّ
الذكور.
تطور أعداد اإلداريين والمعممين من ذكور واناث في منطقة الحفة بين عامي .2010-2006
الشكل (ّ )6
350
300
250
200
ذكور
إناث 150
100
50
0
2006 2007 2008 2009 2010
المصدر :الباحث باالعتماد عمى بيانات الجدول رقم ( ،)12باستخدام برنامج .Excel
ورّبما يعطينا هذا التطور أو الفارؽ الكبير بيف الذكور واإلناث مف حيث العدد كما في الشكؿ
السابؽ ،مؤش اًر عف كوف مهنة التدريس أو التعميـ في منطقة الحفة ،في مدارس الحمقة األولى هي
حسابية بسيطة
ّ وبعممية
ّ أف الشكؿ يمثّؿ الواقع
أنثوية أكثر مما هي مهنة ذكور ،ولمتأكد مف ّ
مهنة ّ
يتبيف أف الفارؽ بيف عدد الذكور عاـ 2006وعدد اإلناث مف اإلدارييف والمعممين يساوي إلى
ّ
( 81معمّمة) وارتفع الفارؽ إلى ( 205معمّمة) في عاـ . 2010
84
. 4-2واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلداريين في مدارس الحمقة الثانية عبر الزمن في
منطقة الحفة:
.1-4-2الواقع الحالي في الحمقة الثانية في منطقة الحفة :
يبيف الجدوؿ رقـ ( ) 16تطور أعداد المدارس و الشعب و التالميذ و المعمميف و اإلدارييف في
الحمقة الثانية في منطقة الحفة .
تطور عدد مدارس وشعب وتالميذ ومعممي واداري الحمقة الثانية في منطقة الحفة
جدول (ّ )16
حصة متوسط متوسط Pi Pi Pi Pi
عدد اإلداريين
الشعبة عدد عدد عدد التالميذ
والمعممين عدد عدد
من التالميذ التالميذ العام
الشعب المدارس
اإلداريين في كل في كل
مج إ ذ مج إ ذ
والمعممين شعبة مدرسة
2.54 20.7 109.8 100% 310 178 132 100% 2525 1262 1263 100% 122 100% 23
2006
2.52 20.1 110.6 107% 333 192 141 105% 2654 1315 1339 108% 132 104% 24
2007
2.6 19.9 116.3 123% 380 242 138 115% 2907 1419 1488 120% 146 109% 25
2008
2.82 20.3 117 131% 406 262 144 116% 2924 1413 1511 118% 144 109% 25
2009
2.75 20.6 117.8 132% 410 275 135 121% 3064 1474 1590 122% 149 113% 26
2010
85
بمعدؿ ال يتالاـ مع الزيادة في عدد التالميذ تـ تجاوز مف خالؿ
المتمثّؿ في زيادة عدد المدارس ّ
الصفية كما نالحظ .
ّ زيادة عدد الشعب
.2-4-2اختبار الفرضية األولى و التنبؤ بالنسبة لمحمقة الثانية في منطقة الحفة :
.1-2-4-2اختبار الفرضية :عند دراسة العالقة بيف إجمالي عدد التالميذ والزمف في الحمقة
تبيف :
الثانية ّ
المحددة لمنموذج المقترح
ّ الجدول( )17قيم معامالت االرتباط والتحديد
Adjusted R Std. Error of
Model R R Square
Square the Estimate
جداً
طردية وموجبة ومتينة ّ
ّ إحصائية ،بيف عدد التالميذ والزمف و هي عالقة
ّ وجود عالقة ذات داللة
،حيث بم معامؿ االرتباط البسيط ( )0.972ومعامؿ التحديد ( )0.945أي أف األنموذج المقترح
يفسر حوالي % 94مف التتيرات في عدد التالميذ بداللة الزمف.
لواف جدوؿ تحميؿ التبايف لهذ العالقة كاف كما يمي :
جدول( )18تحميل التباين الخاص بالنموذج
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression 181710.400 1 181710.400 51.155 .006a
Residual 10656.400 3 3552.133
Total 192366.800 4
أف قيمة احتماؿ الداللة 0.006وهي أصتر مف ( 0.05مستوى الداللة) بالتالي نرفض تبيف ّ
وقد ّ
إحصائية بيف عدد التالميذ و الزمف في منطقة
ّ فرضية العدـ ،القائمة بعدـ وجود عالقة ذات داللة
الحفة وبالتالي نقبؿ الفرضية البديمة القائمة بوجدود عالقة ذات داللة إحصائية بيف عدد التالميذ و
الزمف في الحمقة الثانية في منطقة الحفة .
.2-2-4-2التنبؤ :مف خالؿ الجدوؿ التالي ولمتنبؤ بتطور عدد التالميذ عبر الزمف :
الجدول( )19معامالت األنموذج المقترح
Unstandardized Standardized
Model Coefficients Coefficients
B Std. Error Beta t Sig.
1 )(Constant 2410.400 62.509 38.561 .000
86
أف معادلة التمثيؿ مف الشكؿ المستقيـ:
تبيف ّ
[R2=0.945 ]P=0.006
مف المعادلة نجد أف مف المتوقع أف يصؿ عدد التالميذ في مرحمة التعميـ األساسي (ح )2إلى
). 3758تمميذاً عاـ 2015عمى اعتبار (
وكذلؾ نقوـ بعممية التنبؤ بعدد الشعب الصفية مف خالؿ معالجة البيانات المتعمقة بذلؾ كما يمي :
تطور الشعب فً الحلقة الثانٌة فً منطقة الحفة ّ
ملخص()3نتائج دراسة ّ
الزمف هي:
أف معادلة االتجا العاـ لتطور عدد ال ّشعب مع ّ
تبيف ّ
وقد ّ
][R2=0.85 P=0.025
أف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015وبحسب ممخص النتائج (،)4
مف المعادلة نجد ّ
سيبم 184شعبة بالتالي فمف متوسط عدد التالميذ بكؿ شعبة عاـ 2015المتوقع هو
عدد التالميذ
= 20.34تمميذاً في كؿ شعبة ،وهو قريب مف المتوسطات المحسوبة في
عدد الشعب
87
التحتية األساسية لمتعميـ
ّ الجدوؿ رقـ ( ، )20بالتالي ال بد مف العمؿ عمى زيادة اإلنفاؽ عمى البنى
الالذقية كما ذكرنا سابقاً.
ّ في الحمقة األولى عمى حساب الحمقة الثانية في منطقة
وباالعتماد عمى المعادلتيف السابقتيف قمنا بالتنبؤ بأعداد التالميذ و الشعب كما هو موض
بالجدوؿ(: )20
متوسط عدد التالميذ المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()20
المقدر متوسط عدد التالميذ في كل شعبة
ّ المقدر عدد الشعبّ عدد التالميذ العام الترتيب
20.32 158.4 3219.2 2011 6
20.33 165 3354 2012 7
20.33 171.6 3488.8 2013 8
20.33 178.2 3623.6 2014 9
20.34 184.8 3758.4 2015 10
المصدر :الباحث باالعتماد عمى المعادالت المستخرجة
المصدر :الباحث باالعتماد عمى بيانات الجدول رقم ( ،)16باستخدام برنامج .Excel
88
.4-4-2التركيب النوعي لإلداريين والمعممين :
أف نسبة اإلناث المعمّمات واإلداريات أكبر بكثير مف نسبة
يمكف أف نالحظ مف الجدوؿ (ّ )16
المعممين واإلداريين الذكور ،كما نالحظ في الشكؿ( )8اآلتي:
تطور أعداد اإلداريين والمعممين في ح 2من ذكور واناث في منطقة الحفة بين عامي -2006
الشكل (ّ )8
.2010
350
300
250
200
ذكور
إناث 150
100
50
0
2006 2007 2008 2009 2010
89
.5-2واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلداريين في مدارس الحمقة األولى عبر الزمن في
منطقة جبمة:
.1-5-2الواقع الحالي في الحمقة األولى منطقة جبمة :
يبيف الجدوؿ رقـ ( ) 21تطور أعداد المدارس و الشعب و التالميذ و المعمميف و اإلدارييف في
الحمقة األولى في منطقة جبمة .
تطور عدد مدارس وشعب وتالميذ ومعممي واداري الحمقة األولى في منطقة جبمة
جدول (ّ )21
حصة متوسط متوسط
عدد اإلداريين
الشعبة عدد عدد عدد التالميذ
والمعممين عدد عدد
من التالميذ التالميذ Pi Pi Pi Pi العام
الشعب المدارس
اإلداريين في كل في كل
مج إ ذ مج إ ذ
والمعممين شعبة مدرسة
3.71 14.4 85.2 100% 705 548 157 100% 2727 1318 1409 100% 190 100% 32
2006
3.91 14.5 86.2 109% 766 557 163 104% 2846 1348 1498 103% 196 103% 33
2007
3.51 14 72.4 103% 727 548 179 106% 2897 1366 1531 109% 207 125% 40
2008
3.13 15.5 87.1 105% 738 553 185 134% 3659 1795 1864 124% 236 131% 42
2009
3.13 15.4 83.5 106% 746 561 185 135% 3675 1765 1910 125% 238 138% 44
2010
91
الصفية ،كما نالحظ مف الجدوؿ السابؽ
ّ ومف خالؿ المحافظة عمى معدؿ الزيادة في عدد الشعب
حيث كاف عدد الشعب في كؿ مدرسة عاـ 2006حوالي ( )5شعبة لكؿ مدرسة بالمتوسط ،وبقي
( )5شعبة في كؿ مدرسة عاـ . 2010
.2-5-2اختبار الفرضية األولى و التنبؤ بالنسبة لمحمقة األولى في منطقة جبمة :
تبيف :
.1-2-5-2اختبار الفرضية :عند دراسة العالقة بيف إجمالي عدد التالميذ والزمف ّ
المحددة لألنموذج المقترح
ّ الجدول( )22قيم معامالت االرتباط والتحديد
Adjusted R Std. Error of
Model R R Square
Square the Estimate
9 .919 .844 .792 212.610
أف قيمة احتماؿ الداللة 0.027وهي أصتر مف ( 0.05مستوى الداللة) :بالتالي نرفض تبيف ّ
وقد ّ
إحصائية بيف عدد التالميذ والزمف في منطقة
ّ فرضية العدـ ،القائمة بعدـ وجود عالقة ذات داللة
جبمة وبالتالي نقبؿ الفرضية البديمة القائمة بوجود عالقة ذات داللة إحصائية بيف عدد التالميذ و
الزمف في الحمقة األولى في منطقة جبمة .
.2-2-5-2التنبؤ :مف خالؿ الجدوؿ التالي ولمتنبؤ بتطور أعداد التالميذ عبر الزمف :
الجدول( )24معامالت األنموذج المقترح
Unstandardized Standardized
Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta t Sig.
)(Constant 2348.100 222.987 10.530 .002
9 ترتيب الزمن 270.900 67.233 .919 4.029 .027
91
تبيف أف معادلة التمثيؿ فكانت مف الشكؿ(النمو) :
][R2=0.844 P=0.027
مف المعادلة نجد أف مف المتوقع أف يصؿ عدد التالميذ في مرحمة التعميـ األساسي (ح )1عاـ
). 2015إلى 5057تمميذاً عمى اعتبار (
عند دراسة تطور عدد الشعب في الحمقة األولى تبيف :
تطور الشعب فً الحلقة األولى فً منطقة جبلة ّ
ملخص()5نتائج دراسة ّ
الزمف
أف معادلة االتجا العاـ لعدد ال ّشعب مع ّ
ّ
][R2=0.92 P=0.01
أف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015سيبم 308شعبة بالتالي فمف
مف المعادلة نجد ّ
عدد التالميذ
= 16.39تمميذاً في كؿ عدد التالميذ المتوقع في كؿ شعبة عاـ 2015سيبم
عدد الشعب
شعبة .
92
وباالعتماد عمى المعادلتيف المستخمصتيف قمنا بتقدير عدد التالميذ و عدد الشعب حتى عاـ 2015
كما هو موض في الجدوؿ(: )25
متوسط عدد التالميذ المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()25
المقدر متوسط عدد التالميذ في كل شعبة
ّ المقدر عدد الشعبّ عدد التالميذ العام الترتيب
15.63 254.2 3973.5 2011 6
15.85 267.8 4244.4 2012 7
16.05 281.4 4515.3 2013 8
16.22 295 4786.2 2014 9
16.39 308.6 5057.1 2015 10
المصدر :إعداد الباحث
.3-5-2التركيب النوعي لمتالميذ :
نسبياً إذا ما تـ
أف عدد التالميذ الذكور مف تالميذ التعميـ األساسي(ح ، )1هو األكبر ّ
نالحظ ّ
أف نسبة
مقارنته مع عدد التالميذ اإلناث بيف عامي 2010 -2006كما نالحظ في الشكؿ (ّ :)9
الخاصة بالتالميذ اإلناث ،وهذا
ّ التالميذ الذكور إلى المجموع العاـ لعدد التالميذ أكبر مف النسبة
يعكس واقعاً س ّكانياً تتفوؽ فيه نسبة الذكور عمى نسبة اإلناث ،ومف ناحية ثانية يعطينا مؤش اًر عمى
أف نظرة المجتمع
أف اإلقباؿ عمى التعميـ في منطقة جبمة أكبر لدى الذكور منه لدى اإلناث ،أو ّ ّ
لتعميـ الذكور دوماً كانت األفضؿ مقارنة مع اإلناث.
طالب الحمقة األولى من ذكور واناث في منطقة جبمة بين عامي .2010-2006
تطور أعداد ّ
الشكل (ّ )9
2500
2000
1500
ذكور
إناث 1000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010
93
.4-5-2التركيب النوعي لإلداريين والمعممين:
أف نسبة اإلناث المعمّمات واإلداريات أكبر بكثير مف نسبة
يمكف أف نالحظ مف الجدوؿ (ّ )21
المعممين واإلداريين الذكور ،كما نالحظ في الشكؿ( )10اآلتي:
تطور أعداد اإلداريين والمعممين من ذكور واناث في منطقة جبمة بين عامي .2010-2006
الشكل (ّ )10
600
500
400
ذكور 300
إناث
200
100
0
2006 2007 2008 2009 2010
94
.6-2واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلداريين في مدارس الحمقة الثانية عبر الزمن في
منطقة جبمة:
.1-6-2الواقع الحالي في الحمقة الثانية في منطقة جبمة :
يبيف الجدوؿ رقـ ( ) 26تطور أعداد المدارس و الشعب و التالميذ و المعمميف و اإلدارييف في
الحمقة الثانية في منطقة جبمة .
تطور عدد مدارس وشعب وتالميذ ومعممي واداري الحمقة الثانية في منطقة جبمة
جدول (ّ )26
حصة متوسط متوسط
الشعبة عدد عدد عدد اإلداريين والمعممين عدد التالميذ
عدد عدد
من التالميذ التالميذ Pi Pi Pi Pi العام
الشعب المدارس
اإلداريين في كل في كل
مج إ ذ مج إ ذ
والمعممين شعبة مدرسة
2.99 23.67 177.56 100% 762 508 254 100% 6037 3296 2741 100% 255 100% 34 2006
2.61 20.72 161.97 102% 775 498 277 102% 6155 3035 3120 116% 297 112% 38 2007
3.01 26.8 208.62 129% 984 680 304 145% 8762 4426 4336 128% 327 124% 42 2008
3.15 24.7 190.72 137% 1046 711 335 136% 8201 3872 4329 130% 332 126% 43 2009
3.39 27.47 211.05 150% 1146 822 324 154% 9286 4193 4093 133% 338 129% 44 2010
مديرية التربية في محافظة الالذقية :Pi.الرقم القياسي
ّ المصدر:
مف الجدوؿ نالحظ زيادة في عدد مدارس الحمقة الثانية في منطقة جبمة حيث كاف عدد المدارس
34في عاـ 2006ووصؿ إلى 44مدرسة في عاـ 2010أي بمعدؿ زيادة مقدارها ،%29.4في
حيف أف الشعب الصفية في منطقة جبمة بيف عامي 2006و 2010ازداد عددها مف 255شعبة
بمعدؿ %32.54تقريباً ،يقابمها زيادة
في عاـ 2006إلى 338مدرسة في عاـ .2010أي تزايد ّ
بمعدؿ
في عدد التالميذ في نفس المرحمة مف 6037عاـ 2006ليصؿ إلى 9286عاـ ّ 2010
.%53.82
مستمر فقد كاف عاـ 2006
ّ متوسط نصيب الشعبة مف اإلدارييف والمعممين في تزايد
ّ أف
كما نجد ّ
بمتوسط 2.99إداري ومعمّـ في كؿ شعبة ،ليرتفع عاـ 2010إلى 3.39إداري ومعمـ لكؿ شعبة ،
ّ
بمعدؿ زيادة يصؿ
ومف ناحية ثانية نالحظ زيادة في عدد اإلدارييف والمعممين عمى مستوى المنطقة ّ
إلى %50.3تقريباً وهذ النسبة قريبة إلى حد ما مف نسبة الزيادة في عدد المدارس ،األمر الذي
يعطينا مؤش اًر عمى أف مديرية التربية تأخذ بالحسباف التطور الكمي عمى حساب التطور النوعي
وحاجة التالميذ ألف تكوف حصة الطالب مف عدد المدرسيف ثابتة أو في زيادة عمى عكس الواقع
الحالي.
تطور عدد التالميذ في ك ّؿ مدرسة كمؤشر عمى االزدحاـ ،مف الجدوؿ( )26نالحظ
وعند دراسة ّ
زيادة في عدد التالميذ في كؿ مدرسة في عاـ 2010عنه في عاـ 2006مف 110إلى 118في
أف االزدحاـ الصفّي بقي ثابتاً تقريباً ،ذلؾ يعطينا مؤش اًر عمى أف المؤشر السمبي
كؿ مدرسةّ ،إال ّ
95
بمعدؿ ال يتالاـ مع الزيادة في عدد التالميذ تـ تجاوز مف خالؿ
المتمثّؿ في زيادة عدد المدارس ّ
الصفية في كؿ مدرسة .
ّ زيادة عدد الشعب
.2-6-2اختبار الفرضية األولى و التنبؤ بالنسبة لمحمقة الثانية في منطقة جبمة :
.1-2-6-2اختبار الفرضية :عند دراسة العالقة بيف إجمالي عدد التالميذ والزمف في الحمقة
تبيف :
الثانية في منطقة جبمة ّ
المحددة لألنموذج المقترح
ّ الجدول( )28قيم معامالت االرتباط والتحديد
Adjusted R Std. Error of
Model R R Square
Square the Estimate
طردية وموجبة
ّ إحصائية ،بيف عدد التالميذ والزمف و هي عالقة
ّ وجود عالقة ذات داللة
ومتينة.حيث بم معامؿ االرتباط الخطي ( )0.89ومعامؿ التحديد ( )0.806أي أف األنموذج
المقترح يفسر حوالي %80.6مف التتيرات في عدد التالميذ بداللة الزمف.
لواف جدوؿ تحميؿ التبايف لهذ العالقة كاف كما يمي :
جدول( )29تحميل التباين الخاص باألنموذج
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
10 Regression .132 1 .132 12.466 .039
Residual .032 3 .011
Total .164 4
أف قيمة احتماؿ الداللة 0.039وهي أصتر مف ( 0.05مستوى الداللة) بالتالي نرفض تبيف ّ
وقد ّ
إحصائية بيف الزمف وعدد التالميذ في منطقة
ّ فرضية العدـ ،القائمة بعدـ وجود عالقة ذات داللة
جبمة و نقبؿ الفرضية البديمة القائمة بوجود عالقة ذات داللة إحصائية بيف عدد التالميذ و الزمف في
الحمقة الثانية في منطقة جبمة .
.2-2-6-2التنبؤ:
مف أجؿ التنبؤ بتطور أعداد التالميذ عبر الزمف و مف خالؿ الجدوؿ التالي
الجدول( )30معامالت األنموذج المقترح
Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients
Model B Std. Error Beta t Sig.
)(Constant 5361.341 578.259 9.272 .003
10 ترتيب الزمن .115 .033 .898 3.531 .039
96
تبيف أف معادلة التمثيؿ فكانت مف الشكؿ:
[R2=0.806 ]P=0.039
:ترتيب الزمف ، :عدد التالميذ في الحمقة الثإلنية حيث
مف المعادلة السابقة مف المتوقع أف يصؿ عدد التالميذ في مرحمة التعميـ األساسي (ح )2عاـ
). 2015إلى 16898تمميذاً عمى اعتبار (
وعند دراسة تطور عدد الشعب مع الزمف تبيف مف خالؿ ممخص النتائج التالي ما يمي :
تطور الشعب فً الحلقة الثانٌة فً منطقة جبلة ّ
ملخص()6نتائج دراسة ّ
الزمف
أف معادلة االتجا العاـ لعدد ال ّشعب مع ّ
ّ
][R2=0.85 P=0.026
أف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015وبحسب ممخص النتائج(،)6
مف المعادلة نجد ّ
سيبم 450.5شعبة ،بالتالي فمف متوسط عدد التالميذ بكؿ شعبة عاـ 2015سيبم
عدد التالميذ
= 37.59تمميذاً في كؿ شعبة ،وهو أعمى مف أكبر معدؿ محسوب في الجدوؿ
عدد الشعب
التحتية األساسية لمتعميـ في الحمقة
ّ ( ،)31بالتالي ال بد مف العمؿ عمى زيادة اإلنفاؽ عمى البنى
الثانية عمى حساب الحمقة األولى في منطقة جبمة كما ذكرنا سابقاً.
97
وباالعتماد عمى المعادلتيف المستخرجتيف سابقاً قمنا بالتنبؤ بأعداد التالميذ و الشعب حتى عاـ
2015كما هو موض بالجدوؿ ()31
متوسط عدد التالميذ المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()31
المقدر متوسط عدد التالميذ في كل شعبة
ّ المقدر عدد الشعبّ عدد التالميذ العام الترتيب
28.89 369.5 10676.17 2011 6
30.74 389.5 11974.91 2012 7
32.80 409.5 13431.65 2013 8
35.08 429.5 15065.6 2014 9
37.59 449.5 16898.32 2015 10
المصدر :الباحث باالعتماد عمى المعادالت المستخرجة
. 3-6-2دراسة التركيب النوعي لمتالميذ :
أف نسبة التالميذ الذكور إلى المجموع العاـ تقترب إلى عدد
مف خالؿ الجدوؿ رقـ ( ،)26نالحظ ّ
التالميذ اإلناث ،وهذا يعكس واقعاً س ّكانياً تتساوى فيه نسبة اإلناث مع نسبة الذكور في مرحمة
العمر التالية لمرحمة التعميـ األساسي الحمقة األولى ،أي مرحمة التعميـ األساسي (ح ،)2/كما نالحظ
في الشكؿ(،)11
تطور أعداد تالميذ الحمقة الثانية من ذكور واناث في منطقة جبمة بين عامي .2010-2006
الشكل (ّ )11
5000
4500
4000
3500
3000
ذكور 2500
إناث
2000
1500
1000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010
98
تطور أعداد اإلداريين والمعممين في ح 2من ذكور واناث في منطقة جبمة بين عامي -2006
الشكل (ّ )12
.2010
900
800
700
600
500
ذكور
400
إناث
300
200
100
0
2006 2007 2008 2009 2010
99
.7-2واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلداريين في مدارس الحمقة األولى عبر الزمن في
منطقة القرداحة:
.1-7-2الواقع الحالي في الحمقة األولى في منطقة القرداحة :
يبيف الجدوؿ رقـ ( ) 32تطور أعداد المدارس و الشعب و التالميذ و المعمميف و اإلدارييف في
الحمقة األولى في منطقة القرداحة .
تطور عدد مدارس وشعب وتالميذ ومعممي واداري الحمقة األولى في منطقة القرداحة
جدول (ّ )32
حصة
متوسط متوسط عدد اإلداريين
الشعبة عدد التالميذ
عدد عدد والمعممين
من عدد عدد
التالميذ التالميذ Pi Pi Pi Pi العام
اإلداريين الشعب المدارس
في كل في كل
والمعممين مج إ ذ مج إ ذ
شعبة مدرسة
واإلداريين
2 8 30 100% 256 184 72 100% 837 404 433 100% 111 100% 28
2006
2 8 34 123% 314 215 99 133% 1115 526 589 124% 138 118% 33
2007
3 10 40 159% 406 296 110 177% 1481 714 767 140% 155 132% 37
2008
3 9 38 198% 507 369 138 204% 1709 855 854 168% 187 161% 45
2009
3 10 38 206% 527 385 142 216% 1805 902 903 169% 188 168% 47
2010
مديرية التربية في محافظة الالذقية .
ّ المصدر :
مف الجدوؿ نالحظ زيادة في عدد مدارس الحمقة األولى في منطقة القرداحة حيث ازداد عدد
المدارس مف 28مدرسة عاـ 2006ليصؿ إلى 47مدرسة في عاـ 2010أي بمعدؿ زيادة
مقدارها ، %67.85في حيف أف الشعب الصفية في منطقة القرداحة في عاـ 2006كاف الشعب
بمعدؿ %69.3
ّ 111شعبة ووصؿ إلى 188شعبة في عاـ ، 2010أي عدد الشعب ازداد
تقريباً ،يقابمها زيادة في عدد التالميذ في نفس المرحمة مف 837عاـ 2006ليصؿ إلى 1805
بمعدؿ . %115.7
عاـ ّ 2010
متوسط نصيب الشعبة مف اإلدارييف والمعممين في تزايد طفيؼ فقد كاف عاـ 2006
ّ أف
كما نجد ّ
بمتوسط 2.31إداري ومعمّـ في كؿ شعبة ،ليرتفع عاـ 2010إلى 2.80إداري ومعمـ لكؿ شعبة.
ّ
بمعدؿ زيادة
مف ناحية ثانية نالحظ زيادة في عدد اإلدارييف والمعممين عمى مستوى منطقة القرداحة ّ
يصؿ إلى %105.8تقريباً وهذ النسبة بعيدة إلى حد ما عف نسبة الزيادة في عدد المدارس ،األمر
الذي يعطينا مؤش اًر عمى أف مديرية التربية ال تراعي التطور الكمي لعدد التالميذ عند بناا مدارس
وشعب صفية جديدة ،وعند توزيع الكادر اإلداري و التعميمي عمى مناطؽ المحافظة ،مما يسبب
زيادة في نصيب المعمـ الواحد مف عدد التالميذ .
111
تبيف أنّه عمى الرغـ مف زيادة
تطور عدد التالميذ في ك ّؿ مدرسة كمؤشر عمى االزدحاـ ّ
وعند دراسة ّ
أف االزدحاـ الصفّي بقي ثابتاً
عدد التالميذ في كؿ مدرسة في عاـ 2006عنه في عاـ ّ 2010إال ّ
بمعدؿ ال يتالاـ
تقريباً ،ذلؾ يعطينا مؤش اًر عمى أف المؤشر السمبي المتمثّؿ في زيادة عدد المدارس ّ
الصفية.
ّ مع الزيادة في عدد التالميذ تـ تجاوز وتقويته ،مف خالؿ المحافظة عمى عدد الشعب
.2-7-2اختبار الفرضية األولى و التنبؤ بالنسبة لمحمقة األولى في منطقة القرداحة :
تبيف :
.1-2-7-2اختبار الفرضية :عند دراسة العالقة بيف إجمالي عدد التالميذ والزمف ّ
المحددة لألنموذج المقترح
ّ الجدول( )33قيم معامالت االرتباط والتحديد
Adjusted R Std. Error of
Model R R Square
Square the Estimate
1 .982 .964 .953 88.712
أف قيمة احتماؿ الداللة 0.003وهي أصتر مف ( 0.05مستوى الداللة) بالتالي نرفض تبيف ّ
وقد ّ
إحصائية بيف عدد التالميذ والزمف في منطقة
ّ فرضية العدـ ،القائمة بعدـ وجود عالقة ذات داللة
القرداحة ونقبؿ الفرضية البديمة القائمة بوجود عالقة ذات داللة إحصائية بيف عدد التالميذ و الزمف
في الحمقة األولى في منطقة القرداحة .
.2-2-7-2التنبؤ:
لمتنبؤ بتطور أعداد التالميذ عبر الزمف ومف خالؿ الجدوؿ التالي :
الجدول( )35معامالت األنموذج المقترح
Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients
Model B Std. Error Beta t Sig.
)(Constant 630.400 93.041 6.775 .007
1 تريب الزمن 253.000 28.053 .982 9.019 .003
111
أما معادلة التمثيؿ فكانت مف الشكؿ:
وّ
][R2=0.964 P=0.003
:ترتيب الزمف. حيث :عدد التالميذ في الحمقة األولى ،
مف المعادلة السابقة نجد أنه مف المتوقع أف يصؿ عدد التالميذ في مرحمة التعميـ األساسي (ح)1
). عاـ 2015إلى 3160تمميذاً عمى اعتبار (
وكذلؾ نقوـ بعممية التنبؤ بعدد الشعب الصفية مف خالؿ معالجة البيانات المتعمقة بذلؾ كما يمي :
تطور الشعب فً الحلقة األولى فً منطقة القرداحة ّ
ملخص()7نتائج دراسة ّ
][R2=0.92 P=0.010
أف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015وبحسب ممخص النتائج()7
مف المعادلة نجد ّ
عدد التالميذ
= سيبم ، 308بالتالي فمف متوسط عدد التالميذ بكؿ شعبة عاـ 2015سيبم
عدد الشعب
10.24تمميذاً في كؿ شعبة ،وهو يعطينا داللة عمى زيادة في االزدحاـ الصفي ،حيث كاف آخر
معدؿ لالزدحاـ الصفي في عاـ 9.6( 2010تمميذاً في الشعبة).
ّ
و باستخداـ المعادالت المستخرجة قمنا بالتنبؤ بأعداد التالميذ و الشعب لتاية عاـ 2015كما هو
موض بالجدوؿ ( )36التالي :
112
متوسط عدد التالميذ المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()36
متوسط عدد التالميذ في كل شعبة المقدر
ّ عدد الشعب المقدر
ّ عدد التالميذ العام الترتيب
8.45 254.2 2148.4 2011 6
8.97 267.8 2401.4 2012 7
9.43 281.4 2654.4 2013 8
9.86 295 2907.4 2014 9
10.24 308.6 3160.4 2015 10
المصدر :الباحث باالعتماد عمى المعادالت المستخرجة
. 3-7-2دراسة التركيب النوعي لمتالميذ :
نسبياً إذا ما تـ مقارنته مع
أف عدد التالميذ الذكور مف تالميذ التعميـ األساسي(ح ، )1قريب ّ
نالحظ ّ
أف نسبة
عدد التالميذ اإلناث بيف عامي 2010 -2006كما نالحظ في الشكؿ( ،)13نالحظ ّ
الخاصة بالتالميذ اإلناث حتى
ّ التالميذ الذكور إلى المجموع العاـ لعدد التالميذ أكبر مف النسبة
عاـ ،2008وهذا يعكس واقعاً س ّكانياً تتفوؽ فيه نسبة الذكور عمى نسبة اإلناث ،ومف ناحية ثانية
أف اإلقباؿ عمى التعميـ في منطقة القرداحة أكبر لدى الذكور منه لدى اإلناث،
يعطينا مؤش اًر عمى ّ
أف نظرة المجتمع لتعميـ الذكور دوماً كانت األفضؿ مقارنة مع اإلناث ،في تمؾ الفترة لتعودأو ّ
وتتساوى النسبتيف تقريباً في عامي 2010و 2009كما نالحظ في الشكؿ اآلتي:
طالب الحمقة األولى من ذكور واناث في منطقة القرداحة بين عامي .2010-2006
تطور أعداد ّ
الشكل (ّ )13
1000
900
800
700
600
ذكور 500
إناث 400
300
200
100
0
2006 2007 2008 2009 2010
113
أف نسبة اإلناث المعمّمات واإلداريات أكبر بكثير مف نسبة
يمكف أف نالحظ مف الجدوؿ (ّ )32
المعممين واإلداريين الذكور ،كما نالحظ في الشكؿ( )14اآلتي:
تطور أعداد اإلداريين والمعممين من ذكور واناث في منطقة القرداحة بين عامي .2010-2006
الشكل (ّ )14
450
400
350
300
250
ذكور
200
إناث
150
100
50
0
2006 2007 2008 2009 2010
114
.8-2واقع وتطور عدد التالميذ والمدارس واإلداريين في مدارس الحمقة الثانية عبر الزمن في
منطقة القرداحة:
.1-8-2الواقع الحالي في الحمقة الثانية في منطقة القرداحة :
البيانات الرسمية لمحمقة الثانية في منطقة القرداحة تـ جمعها مف إحصائيات مديرية التربية في
الالذقية ونظمت في الجدوؿ التالي :
تطور عدد مدارس وشعب وتالميذ ومعممي واداري الحمقة الثانية في منطقة القرداحة
جدول (ّ )37
حصة متوسط متوسط
عدد اإلداريين
الشعبة عدد عدد عدد التالميذ
والمعممين عدد عدد
من التالميذ التالميذ Pi Pi Pi Pi العام
الشعب المدارس
اإلداريين في كل في كل
مج إ ذ مج إ ذ
والمعممين شعبة مدرسة
2.78 23.29 162 100% 425 265 160 100% 3564 1617 1947 100% 153 100% 22
2006
2.69 23.28 161.96 101% 431 273 158 105% 3725 1753 1972 105% 160 105% 23
2007
2.84 24.31 169.17 112% 474 321 153 114% 4060 1946 2114 109% 167 109% 24
2008
3.01 25.14 170.75 115% 490 326 164 115% 4098 1995 2103 107% 163 109% 24
2009
2.76 24.93 171.65 116% 494 343 151 125% 4463 2223 2240 117% 179 118% 26
2010
115
أف االزدحاـ الصفّي قد ازداد تقريباً ،وذلؾ يعطينا مؤش اًر عمى أف المؤشر السمبي
كؿ مدرسةّ ،إال ّ
بمعدؿ ال يتالاـ مع الزيادة في عدد التالميذ لـ يتـ تجاوز مفّ المتمثّؿ في زيادة عدد المدارس
الصفية كما نالحظ.
ّ خالؿ زيادة عدد الشعب
.2-8-2اختبار الفرضية األولى و التنبؤ بالنسبة لمحمقة الثانية في منطقة القرداحة :
.1-2-8-2اختبار الفرضية :عند دراسة العالقة بيف عدد إجمالي التالميذ والزمف في الحمقة
تبيف :
الثانية ّ
المحددة لمنموذج المقترح
ّ الجدول( )38قيم معامالت االرتباط والتحديد
Adjusted R Std. Error of
Model R R Square
Square the Estimate
116
أف معادلة التمثيؿ فكانت مف الشكؿ :
[R2=0.959 P=0.004
:ترتيب الزمف :عدد التالميذ في الحمقة الثإلنية، حيث
مف المعادلة نجد أف مف المتوقع أف يصؿ عدد التالميذ في مرحمة التعميـ األساسي (ح )2عاـ
) إلى 5501.7تمميذاً . 2015عمى اعتبار (
عند دراسة تطور عدد الشعب عبر الزمف ومف خالؿ مالحظة ممخص النتائج ( )8تبيف أف :
تطور الشعب فً الحلقة الثانٌة فً منطقة القرداحة ّ
ملخص()8نتائج دراسة ّ
][R2=0.815 P=0.036
أف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015سيبم 203شعبة .
مف المعادلة نجد ّ
عدد التالميذ
= 27.12تمميذاً بالتالي فمف متوسط عدد التالميذ بكؿ شعبة عاـ 2015سيبم
عدد الشعب
في الشعبة .
وباستخداـ المعادلتيف السابقتيف قمنا بالتنبؤ بأعداد التالميذ و الشعب الصفية حتى عاـ 2015كما
هو موض في الجدوؿ ( )41التالي :
117
متوسط عدد التالميذ المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()41
2000
1500
ذكور
إناث
1000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010
118
تطور أعداد اإلداريين والمعممين في ح 2من ذكور واناث في منطقة القرداحة بين عامي -2006
الشكل (ّ )16
.2010
400
350
300
250
ذكور 200
إناث
150
100
50
0
2006 2007 2008 2009 2010
119
.3دراسة واقع وتطور التعميم الثانوي في مناطق الالذقية:
.1-3واقع وتطور عدد الطالب و الشعب واإلداريين و المدرسين في مدارس التعميم الثانوي
الالذقية:
ّ عبر الزمن في منطقة
.1-1-3الواقع الحالي في التعميم الثانوي في منطقة الالذقية :
يبيف الجدوؿ رقـ ( ) 42تطور أعداد المدارس و الشعب و التالميذ و المعمميف و اإلدارييف في
التعميـ الثانوي في منطقة الالذقية .
تطور متوسط عدد الطالب واإلداريين و المدرسين جدول (ّ )42
الالذقية
ّ الثانوية لمنطقة
ّ في المرحمة
حصة عدد عدد عدد
متوسط
الشعبة اإلداريين طالب الشعب
عدد
من والمدرسين ثانوي العام
الطالب في
اإلداريين المرحمة
كل شعبة
والمدرسين الثانوية
4.9 2436 26.19 13019 497 2006
4.8 2444 25.87 13170 509 2007
111
طردية وموجبة ومتينة،
ّ إحصائية ،بيف عدد الطالب والزمف و هي عالقة
ّ وجود عالقة ذات داللة
حيث بم معامؿ االرتباط البسيط ( )0.96ومعامؿ التحديد ( )0.922أي أف األنموذج المقترح
يفسر حوالي %92.2مف التتيرات في عدد الطالب بداللة الزمف.
لواف جدوؿ تحميؿ التبايف لهذ العالقة كاف كما يمي :
جدول( )44تحميل التباين الخاص باألنموذج
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression 379860.100 1 379860.100 35.413 .009
Residual 32179.900 3 10726.633
Total 412040.000 4
][R2=0.922 P=0.009
:ترتيب الزمف . :عدد الطالب في الحمقة الثانية ، حيث
بالتالي مف المتوقع أف يصؿ عدد الطالب في مرحمة التعميـ الثانوي عاـ 2015عمى اعتبار
) إلى 14716طالباً. (
111
ولدراسة تطور عدد الشعب الصفية عبر الزمف وبمالحظة ممخص النتائج ( )9تبيف أف :
تطور الشعب فً التعلٌم الثانوي فً منطقة الالذق ٌّة ّ
ملخص()9نتائج دراسة ّ
][R2=0.875 P=0.02
أف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015وبحسب ممخص النتائج( ) 9سيبم 646
في حيف ّ
عدد الطالب
= 22.74طالباً في شعبة ،و سيكوف متوسط عدد الطالب في كؿ شعبة هو
عدد الشعب
كؿ شعبة ،وباالعتماد عمى المعادلتيف المستخرجتيف قمنا بالتنبؤ بأعداد الطالب و الشعب حمى
عاـ 2015كما هو موض بالجدوؿ ( )45التالي :
متوسط عدد الطالب المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()45
المقدر متوسط عدد الطالب في كل شعبة
ّ المقدر عدد الشعب ّ عدد الطالب العام الترتيب
24.09 578 13931 2011 6
23.72 595 14125 2012 7
23.38 613 14319 2013 8
23.05 630 14513 2014 9
22.74 647 14707 2015 10
المصدر :الباحث باالعتماد عمى المعادالت المستخرجة
112
.2-3واقع وتطور عدد الطالب واإلداريين و المدرسين في مدارس التعميم الثانوي عبر الزمن
في منطقة الحفة:
.1-2-3الواقع الحالي في التعميم الثانوي في منطقة الحفة :
يبيف الجدوؿ رقـ ( ) 46تطور أعداد المدارس و الشعب و التالميذ و المعمميف و اإلدارييف في
التعميـ الثانوي في منطقة الحفة.
الثانوية لمنطقة الحفة
ّ تطور متوسط عدد الطالب واإلداريين و المدرسين في المرحمة
جدول (ّ )46
حصة الشعبة من عدد طالب متوسط عدد الطالب عدد إداريين ومدرسي عدد
العام
اإلداريين والمدرسين المرحمة الثانوية في كل شعبة ثانوي الشعب
3.76 380 17.38 1756 101 2006
3.65 402 16.88 1857 110 2007
113
جدول( )48تحميل التباين الخاص باألنموذج
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression 39816.100 1 39816.100 114.075 .002
Residual 1047.100 3 349.033
Total 40863.200 4
.2-2-2-3التنبؤ :
مف أجؿ التنبؤ بتطور أعداد الطالب ومف خالؿ الجدوؿ التالي تبيف :
][R2=0.974 P=0.002
مف المعادلة نجد أف مف المتوقع أف يصؿ عدد الطالب في مرحمة التعميـ الثانوي عاـ 2015عمى
) إلى 2341.1طالباً . اعتبار (
ولدراسة تطور عدد الشعب عبر الزمف و بمالحظة ممخص النتائج ( )10تبيف:
114
تطور الشعب فً التعلٌم الثانوي فً منطقة الحفة ّ
ملخص()80نتائج دراسة ّ
شكؿ: Quadratic:
ال ّ أف معادلة االتجا العاـ لعدد ال ّشعب مع الزمف مف
ّ
أف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015سيصؿ إلى 234شعبة ،و
نجد مف المعادلة ّ
عدد الطالب
= 10طالب في كؿ شعبة. سيكوف متوسط عدد الطالب في كؿ شعبة هو
عدد الشعب
شكؿ: Quadratic:
ال ّ والمعادلة مف
][R2=0.987 P=0.01
و باالعتماد عمى المعادلتيف المستخرجتيف قمنا بالتنبؤ بعدد الشعب و الطالب حتى عاـ 2015
كما هو موض بالجدوؿ ( )50التالي:
متوسط عدد الطالب المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()50
المقدر متوسط عدد الطالب في كل شعبة
ّ المقدر عدد الشعب ّ عدد الطالب العام الترتيب
11.85 176 2089 2011 6
11.28 191 2152 2012 7
10.78 205 2215 2013 8
10.35 220 2278 2014 9
9.98 235 2341 2015 10
المصدر :الباحث باالعتماد عمى المعادالت المستخرجة
115
.3-3واقع وتطور عدد الطالب واإلداريين و المدرسين في مدارس التعميم الثانوي عبر الزمن
في منطقة جبمة:
.1-3-3الواقع الحالي في التعميم الثانوي في منطقة جبمة :
يبيف الجدوؿ رقـ ( )51تطور أعداد المدارس و الشعب و التالميذ و المعمميف و اإلدارييف في
التعميـ الثانوي في منطقة جبمة .
الثانوية لمنطقة جبمة
ّ تطور متوسط عدد الطالب واإلداريين و المدرسين في المرحمة
جدول (ّ )51
حصة الشعبة من اإلداريين عدد إداري ومدرسي المرحمة متوسط عدد التالميذ في كل عدد تالميذ عدد
العام
والمدرسين الثانوية شعبة ثانوي الشعب
5.45 1178 24.43 5277 216 2006
5.19 1193 24.52 5640 230 2007
4.99 1207 24.6 5954 242 2008
5.12 1234 25.41 6126 241 2009
5.02 1261 26.81 6730 251 2010
116
أف قيمة احتماؿ الداللة 0.002وهي أصتر مف ( 0.05مستوى الداللة). تبيف ّ
وقد ّ
إحصائية بيف عدد التالميذ والزمف
ّ بالتالي نرفض فرضية العدـ ،القائمة بعدـ وجود عالقة ذات داللة
في منطقة جبمة ،ونقبؿ الفرضية البديمة القائمة بوجود عالقة ذات داللة إحصائية بيف عدد الطالب
و الزمف في مرحمة التعميـ الثانوي في منطقة جبمة .
.2-2-3-3التنبؤ :لمتنبؤ بتطور عدد التالميذ عبر الزمف ومف خالؿ الجدوؿ التالي تبيف :
الجدول( )54معامالت األنموذج المقترح
Unstandardized Standardized
Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta t Sig.
)1 (Constant 4927.800 117.649 41.886 .000
ترتيب الزمن 339.200 35.472 .984 9.562 .002
][R2=0.968 P=0.002
بالتالي مف المتوقع أف يصؿ عدد الطالب في مرحمة التعميـ الثانوي عاـ 2015عمى اعتبار
) إلى 8320طالباً . (
ولدراسة تطور عدد الشعب عبر الزمف و بمالحظة ممخص النتائج ( )11تبيف:
تطور الشعب فً التعلٌم الثانوي فً منطقة جبلة ّ
ملخص()88نتائج دراسة ّ
117
أف معادلة االتجا العاـ لعدد ال ّشعب مع الزمف مف ال ّشكؿ:
ّ
][R2=0.91 P=0.012
أف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015وبحسب ممخص النتائج( )11
نجد مف المعادلة ّ
سيبم 292.7شعبة ،و إف متوسط عدد الطالب في الشعبة سيبم في عاـ 2015حوالي
عدد التالميذ
= 28.42طالباً في كؿ شعبة.
عدد الشعب
و باالعتماد عمى المعادلتيف المستخرجتيف قمنا بالتنبؤ بعدد الشعب و الطالب حتى عاـ 2015
كما هو موض بالجدوؿ ( )55التالي:
متوسط عدد الطالب المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()55
المقدر متوسط عدد الطالب في كل شعبة
ّ المقدر عدد الشعب ّ عدد الطالب العام الترتيب
26.75 260.3 6963.0 2011 6
27.21 268.4 7302.2 2012 7
27.64 276.5 7641.4 2013 8
28.04 284.6 7980.6 2014 9
28.42 292.7 8319.8 2015 10
المصدر :الباحث باالعتماد عمى المعادالت المستخرج
.4-3واقع وتطور عدد الشعب و الطالب واإلداريين و المدرسين في مدارس التعميم الثانوي
عبر الزمن في منطقة القرداحة:
.1-4-3الواقع الحالي في التعميم الثانوي في منطقة القرداحة :
يبيف الجدوؿ رقـ ( ) 1تطور أعداد المدارس و الشعب و التالميذ و المعمميف و اإلدارييف في التعميـ
الثانوي في منطقة القرداحة .
الثانوية لمنطقة القرداحة
ّ تطور متوسط عدد الطالب واإلداريين و المدرسين في المرحمة
جدول (ّ )56
عدد
عدد إداري ومدرسي المرحمة عدد
حصة الشعبة من اإلداريين و المدرسين متوسط عدد الطالب في كل شعبة طالب العام
الثانوية الشعب
118
أف زيادة الشعب
نالحظ زيادة في عدد الشعب يقابمها زيادة في متوسط عدد الطالب في الشعبة أي ّ
ال تواكب زيادة أعداد الطالب.
.2-4-3اختبار الفرضية الثانية و التنبؤ بالنسبة لمتعميم الثانوي في منطقة القرداحة :
.1-2-4-3اختبار الفرضية :عند دراسة العالقة بيف إجمالي عدد الطالب والزمف في المرحمة
تبيف :
الثانوية في منطقة القرداحة ّ
المحددة لألنموذج المقترح
ّ الجدول( )57قيم معامالت االرتباط والتحديد
Adjusted R Std. Error of
Model R R Square
Square the Estimate
1
.861 .741 .655 81.393
][R2=0.87 P=0.049
مف المعادلة نجد أنه مف المتوقع أف يصؿ عدد الطالب في مرحمة التعميـ الثانوي عاـ 2015إلى
) 2449طالب عمى اعتبار (
ولدراسة تطور عدد الشعب عبر الزمن و بمالحظة ملخص النتائج ( )12تبٌن أن :
تطور الشعب فً التعلٌم الثانوي فً منطقة القرداحة ّ
ملخص()88نتائج دراسة ّ
119
معادلة االتجا العاـ لعدد ال ّشعب مع الزمف :
][R2=0.998 P=0.000
وبالتالي فم ّف عدد الشعب المتوقع بناؤها حتّى عاـ 2015سيبم 159.7شعبة ،وبالتالي فمف
عدد الطالب
= 15.31طالباً في كؿ شعبة. متوسط عدد الطالب في الشعبة الواحدة سيبم
عدد الشعب
وباالعتماد عمى المعادلتيف المستخرجتيف قمنا بالتنبؤ بأعداد الطالب و الشعب حتى عاـ 2015
كما هو موض بالجدوؿ ( )60التالي:
متوسط عدد التالميذ المتوقّع في كل شعبة حتى عام 2015
ّ الجدول ()60
المقدر متوسط عدد الطالب في كل شعبة
ّ المقدر عدد الشعب ّ عدد الطالب العام الترتيب
16.78 128 2147.9 2011 6
16.35 136 2223.4 2012 7
15.96 144 2298.9 2013 8
15.62 152 2374.4 2014 9
15.31 160 2449.9 2015 10
المصدر :الباحث باالعتماد عمى المعادالت المستخرجة
121
المبحث الرابع
التعميمية
ّ دراسة التوزيع المكاني لممؤشرات
.1تمييد:
يتـ تعريؼ المؤشرات التالية بهدؼ دراسة الفروؽ بيف المناطؽ ،ويتبادر إلى الذهف العديد مف
سوؼ ّ
تحيز في عدد الشعب وفي توزع الكادر التدريسي واإلداري في المناطؽ األسئمة حوؿ وجود ّ
المختمفة ،باستخداـ تحميؿ التبايف ،وهذ المؤشرات هي:
.1متوسط عدد التالميذ في الشعبة الواحدة لمحمقة األولى()X1
.2متوسط عدد التالميذ في الشعبة الواحدة لمحمقة الثانية()X2
.3متوسط عدد التالميذ في الشعبة الواحدة لممرحمة الثانوية()X3
.4متوسط عدد األساتذة واإلدارييف لمشعبة الواحدة لمحمقة األولى()X4
.5متوسط عدد األساتذة واإلدارييف لمشعبة الواحدة لمحمقة الثانية()X5
.6متوسط عدد األساتذة واإلدارييف لمشعبة الواحدة لممرحمة الثانوية()X6
121
اختبار الفرضية الثالثة :الختبار الفرضية الثالثة التي تقوؿ إنه ال توجد فروؽ جوهرية بيف
المناطؽ في متوسط عدد التالميذ في الشعبة في مدارس الحمقة األولى ،استخدمنا تحميؿ
التبايف فحصمنا عمى الجدوؿ األتي :
جدول رقم ( )2تحميل التباين باتجاه واحد
احتمال الداللة F متوسط المربعات درجات الحرية مجموع المربعات التباينات بين
.000 278.145 327.479 3 982.436 المجموعات
1.177 16 18.838 داخل المجموعات
19 1001.274 اإلجمالي
أف احتماؿ الداللة 0.000وهو أصتر مف مستوى الداللة ()0.05 مف خالؿ الجدوؿ نالحظ ّ
بالتالي نرفض فرضية العدـ القائمة بعدـ وجود فروؽ جوهرّية بيف المناطؽ في متوسط عدد تالميذ
الفرضية البديمة القائمة بوجود فروؽ ذات داللة
ّ الالذقية ،ونقبؿ
ّ الحمقة األولى في الشعبة في محافظة
إحصائية بيف المناطؽ في متوسط عدد التالميذ الحمقة األولى في الشعبة في المحافظة ،وبهدؼ ّ
تحديد الفروؽ بشكؿ أفضؿ ،بترض معرفة أسباب وجود هذ الفروقات و أماكنها و بالتالي معرفة
المتعددة
ّ تـ االعتماد عمى اختبار الفروؽ
الالذقيةّ ،
ّ الكمي المكاني لمتالميذ في محافظة
التوجه ّ
( ،1)LSDوكانت النتائج عمى الشكؿ التالي:
جدول رقم ( )3نتائج اختبار LSDلمفروق بين متوسطات أعداد التالميذ حمقة أولى في الشعب بحسب
مالحظات مجال الثقة عند احتمال%95 احتمال قيمة الفروق بالمتوسط بين )(J )(I
الحد األعمى الحد األدنى الداللة المنطقتين ()I-J المنطقة المنطقة
نقطة قوة 17.2648 14.3552 .000 *15.81000 الحفة الالذقية
نقطة قوة 13.6948 10.7852 .000 *12.24000 جبمة
نقطة قوة 19.6728 16.7632 .000 *18.21800 القرداحة
نقطة ضعف -14.3552 -17.2648 .000 *-15.81000 الالذقية الحفة
نقطة ضعف -2.1152 -5.0248 .000 *-3.57000 جبمة
نقطة قوة 3.8628 .9532 .003 *2.40800 القرداحة
نقطة ضعف -10.7852 -13.6948 .000 *-12.24000 الالذقية جبمة
نقطة قوة 5.0248 2.1152 .000 *3.57000 الحفة
نقطة قوة 7.4328 4.5232 .000 *5.97800 القرداحة
نقطة ضعف -16.7632 -19.6728 .000 *-18.21800 الالذقية القرداحة
نقطة ضعف -.9532 -3.8628 .003 *-2.40800 الحفة
نقطة ضعف -4.5232 -7.4328 .000 *-5.97800 جبمة
ٌ 1ستخدم اختبار LSDأو اختبار المقارنات البعدٌة بهدف إظهار فٌما إذا كانت الفروق بٌن المتوسطات حسب المناطق ذات داللة إحصائٌة أم ال ،وفً حال كانت الفروق معنوٌّة فٌمكن من خالل
النتائج تحدٌد الفروق لصالح أي منطقة.
* تعنً الفرق دال إحصائٌا
122
الالذقية وباقي المناطؽ كانت النتائج عمى
ّ عند دراسة الفروؽ في متوسط عدد التالميذ بيف منطقة
الشكؿ التالي*:1
الالذقية بفارؽ
ّ الالذقية والحفة وهو لصال منطقة
ّ هنالؾ فروؽ في متوسط عدد التالميذ بيف
إحصائياً عند قيمة احتماؿ
ّ الالذقية 15.81عنه في الحفّة ،وهذا الفرؽ داؿ
ّ إضافي في
مستوى الداللة 0.000مقابؿ قيمة مستوى داللة جدولي .0.05
الالذقية بفارؽ
ّ الالذقية وجبمة وهو لصال منطقة
ّ هنالؾ فروؽ في متوسط عدد التالميذ بيف
إحصائياً عند قيمة احتماؿ
ّ الالذقية 12.24عنه في جبمة ،وهذا الفرؽ داؿ
ّ إضافي في
مستوى الداللة 0.000مقابؿ قيمة مستوى داللة جدولي .0.05
الالذقية
ّ الالذقية والقرداحة وهو لصال منطقة
ّ هنالؾ فروؽ في متوسط عدد التالميذ بيف
إحصائياً عند قيمة
ّ الالذقية 18.21عنه في القرداحة ،وهذا الفرؽ داؿ
ّ بفارؽ إضافي في
احتماؿ مستوى الداللة 0.000مقابؿ قيمة مستوى داللة جدولي .0.05
.2-2متوسط أعدد تالميذ الحمقة الثانية:
متوسط أعداد التالميذ في الحمقة الثانية بحسب المناطق
ّ تطور
جدول(ّ )4
متوسط عدد تالميذ الحمقة الثانية
العام
القرداحة جبمة الحفة الالذقية
23.29 23.67 20.7 28 2006
23.28 20.72 20.1 28 2007
24.31 26.8 19.9 25 2008
25.14 24.7 20.3 26 2009
24.93 27.47 20.6 28 2010
متوسط عدد التالميذ في الشعبة لتالميذ الحمقة الثانية كاف األكبر
ّ أف
نجد مف خالؿ الجدوؿ (ّ )4
ذقية.
الال ّ
الدراسة في منطقة ّ
وخالؿ سنوات ّ
اختبار الفرضية الرابعة :الختبار الفرضية الرابعة التي تقوؿ إنه ال توجد فروؽ جوهرية
بيف المناطؽ في متوسط عدد التالميذ في الشعبة في مدارس الحمقة الثانية ،استخدمنا
تحميؿ التبايف فحصمنا عمى الجدوؿ األتي :
جدول رقم ( )5تحميل التباين باتجاه واحد
احتمال الداللة F متوسط المربعات درجات الحرية مجموع المربعات التباينات بين
.000 15.147 38.370 3 115.109 المجموعات
2.533 16 40.531 داخل المجموعات
19 155.640 اإلجمالي
1
* األرقام الواردة لٌست نسب مئوٌّة وإنما أرقام خام
123
أف احتماؿ الداللة 0.000وهو أصتر مف مستوى الداللة ()0.05 مف خالؿ الجدوؿ نالحظ ّ
بالتالي نرفض فرضية العدـ القائمة بعدـ وجود فروؽ جوهرّية بيف المناطؽ في متوسط عدد تالميذ
الفرضية البديمة القائمة بوجود فروؽ ذات داللة
ّ الالذقية ،ونقبؿ
ّ الحمقة الثانية في الشعبة في محافظة
إحصائية بيف المناطؽ في متوسط عدد التالميذ الحمقة الثانية في الشعبة في المحافظة ،وبهدؼ ّ
تحديد الفروؽ بشكؿ أفضؿ ،بترض معرفة أسباب وجود هذ الفروقات و أماكنها و بالتالي معرفة
المتعددة
ّ تـ االعتماد عمى اختبار الفروؽ
الالذقيةّ ،
ّ لمطالب في محافظة
ّ الكمي المكاني
التوجه ّ
( ،)LSDوكانت النتائج عمى الشكؿ التالي:
جدول رقم ( )6نتائج اختبار LSDلمفروق بين متوسطات أعداد التالميذ حمقة ثانية في الشعب بحسب
مالحظات مجال الثقة عند
احتمال قيمة الفروق بالمتوسط بين )(J )(I
احتمال%95
الداللة المنطقتين ()I-J المنطقة المنطقة
الحد األعمى الحد األدنى
نقطة قوة 8.8139 4.5461 .000 *6.68000 الحفة الالذقية
نقطة قوة 4.4619 .1941 .034 *2.32800 جبمة
نقطة قوة 4.9439 .6761 .013 *2.81000 القرداحة
نقطة ضعف -4.5461 -8.8139 .000 *-6.68000 الالذقية الحفة
نقطة ضعف -2.2181 -6.4859 .001 *-4.35200 جبمة
نقطة ضعف -1.7361 -6.0039 .001 *-3.87000 القرداحة
نقطة ضعف -.1941 -4.4619 .034 *-2.32800 الالذقية جبمة
نقطة قوة 6.4859 2.2181 .001 *4.35200 الحفة
نقطة قوة 2.6159 -1.6519 .639 0.48200 القرداحة
نقطة ضعف -.6761 -4.9439 .013 *-2.81000 الالذقية القرداحة
نقطة ضعف 6.0039 1.7361 .001 *3.87000 الحفة
نقطة ضعف 1.6519 -2.6159 .639 -0.48200 جبمة
مديرية التربية ،باستخدام برنامج Spssاإلحصائي.
ّ المصدر :الباحث باالعتماد عمى بيانات
الالذقية وباقي المناطؽ كانت النتائج عمى
ّ عند دراسة الفروؽ في متوسط عدد التالميذ بيف منطقة
الشكؿ التالي:
الالذقية بفارؽ
ّ الالذقية والحفة وهو لصال منطقة
ّ هنالؾ فروؽ في متوسط عدد التالميذ بيف
إحصائياً عند قيمة احتماؿ
ّ الالذقية 6.68عنه في الحفّة ،وهذا الفرؽ داؿ
ّ إضافي في
مستوى الداللة 0.000مقابؿ قيمة مستوى داللة .0.05
الالذقية بفارؽ
ّ الالذقية وجبمة وهو لصال منطقة
ّ هنالؾ فروؽ في متوسط عدد التالميذ بيف
إحصائياً عند قيمة احتماؿ
ّ الالذقية 2.32عنه في جبمة ،وهذا الفرؽ داؿ
ّ إضافي في
مستوى الداللة 0.000مقابؿ قيمة مستوى داللة .0.05
124
الالذقية
ّ الالذقية والقرداحة وهو لصال منطقة
ّ هنالؾ فروؽ في متوسط عدد التالميذ بيف
إحصائياً عند قيمة
ّ الالذقية 2.81عنه في القرداحة ،وهذا الفرؽ داؿ
ّ بفارؽ إضافي في
احتماؿ مستوى الداللة 0.000مقابؿ قيمة مستوى داللة .0.05
125
تـ
الالذقيةّ ،
ّ لمطالب في محافظة
ّ الكمي المكاني
الفروقات و أماكنها و بالتالي معرفة التوجه ّ
المتعددة ( ،)LSDوكانت النتائج عمى الشكؿ التالي:
ّ االعتماد عمى اختبار الفروؽ
جدول رقم ( )9نتائج اختبار LSDلمفروق بين متوسطات عدد الطالب لممرحمة الثانوية حسب المناطق في الشعبة
مالحظات مجال الثقة عند
احتمال قيمة الفروق بالمتوسط بين المنطقتين )(J )(I
احتمال%95
الداللة ()I-J المنطقة المنطقة
الحد األعمى الحد األدنى
نقطة قوة 1.508 -1.080 0.730 0.214 جبمة الالذقية
ّ
نقطة قوة 9.458 6.870 0.000 *8.16 الحفة
نقطة قوة 8.157 5.569 0.000 *6.86 القرداحة
نقطة ضعف 1.080 -1.508 0.730 -0.21 الالذقية
ّ جبمة
نقطة قوة 9.244 6.656 0.000 *7.95 الحفة
نقطة قوة 7.943 5.355 0.000 *6.64 القرداحة
نقطة ضعف -6.870 -9.458 0.000 *-8.16 الالذقية
ّ الحفة
نقطة ضعف -6.656 -9.244 0.000 *-7.95 جبمة
نقطة ضعف -0.007 -2.595 0.049 *-1.30 القرداحة
نقطة ضعف -5.569 -8.157 0.000 *-6.86 الالذقية
ّ القرداحة
نقطة ضعف -5.355 -7.943 0.000 *-6.64 جبمة
نقطة قوة 2.595 0.007 0.049 *1.30 الحفة
عند دراسة الفروؽ في متوسط عدد الطالب في المرحمة الثانوية بيف المناطؽ كانت النتائج عمى
الشكؿ التالي:
جدول رقم ( : )10يوضح الفروق في متوسط عدد الطالب في المرحمة الثانوية بين المناطق
إحصائياً عند 0.05
ّ دال
الفرق غير ّ الالذقية بمقدار 0.214
ّ لصالح بين الالذقية وجبمة
إحصائياً عند 0.05
ّ دال
الفرق ّ الالذقية بمقدار8.16
ّ لصالح بين الالذقية والحفّة
إحصائياً عند 0.05
ّ دال
الفرق ّ الالذقية بمقدار6.86
ّ لصالح بين الالذقية والقرداحة
إحصائياً عند 0.05
ّ دال
الفرق غير ّ لصالح جبمة بالسالب()-0.21 الالذقية
ّ بين جبمة و
إحصائياً عند 0.05
ّ دال
الفرق ّ لصالح جبمة بمقدار 7.95 بين جبمة والحفة
إحصائياً عند 0.05
ّ دال
الفرق ّ لصالح جبمة بمقدار 6.64 بين جبمة والقرداحة
يتبيف أف العدد األكبر مف الطالب في مرحمة
وهكذا بالنسبة لمنطقتي الحفّة و القرداحة ،حيث ّ
الالذقية.
ّ التعميـ الثانوي توجد في منطقة
126
.3تحميل الفروق بين المناطق حسب الكادر التعميمي واإلداري:
.1-3الكادر التعميمي واإلداري لمرحمة التعميم األساسي (ح: )1
سنتناوؿ في هذ الفقرة اختبار الفرضية التي تقوؿ إنه ال توجد فروقات جوهرية بيف متوسطات
أعداد اإلدارييف و المعمميف و المدرسيف في الشعبة حسب المناطؽ في محافظة الالذقية ،سوؼ يتـ
متوسط عدد اإلدارييف والمعممين والمدرسين في الحمقة األولى ( ( X4و)) x5
ّ االعتماد عمى مؤش اًر
في الحمقة الثانية :
تطور متوسط نصيب الشعبة من الكادر اإلداري والتعميمي حمقة أولى
جدول(ّ )11
متوسط نصيب الشعبة من الكادر اإلداري والتعميمي
العام
القرداحة جبمة الحفة الالذقية
2.31 3.71 1.81 3.92 2006
2.28 3.91 1.7 4.34 2007
2.62 3.51 1.84 3.56 2008
2.71 3.13 1.87 3.69 2009
2.8 3.13 1.96 3.51 2010
المصدر :الباحث باالعتماد عمى الجداول السابقة
متوسط عدد الكادر اإلداري و التعميمي في الشعبة في (ح )1كاف
ّ أف
تبيف مف خالؿ الجدوؿ (ّ )11
ذقية ،و في سنة
الال ّ
الدراسة ( ) 2008 ، 2010 ،2009،2006في منطقة ّ األكبر وخالؿ سنوات ّ
( )2007في منطقة جبمة .
اختبار الفرضية السادسة :الختبار الفرضية السادسة التي تقوؿ إنه ال توجد فروؽ
جوهرية بيف المناطؽ في المتتير المدروس وهو متوسطات عدد المعمميف و اإلدارييف في
الشعبة الواحدة في مدارس الحمقة األولى ،استخدمنا تحميؿ التبايف باتجا واحد فحصمنا
عمى الجدوؿ األتي :
جدول رقم ( )12تحميل التباين باتجاه واحد
احتمال الداللة F متوسط المربعات درجات الحرية مجموع المربعات التبأينات بين
.000 53.428 4.015 3 12.046 المجموعات
.075 16 1.202 داخل المجموعات
19 13.248 اإلجمالي
أف احتماؿ الداللة 0.000وهو أصتر مف مستوى الداللة ()0.05 مف خالؿ الجدوؿ نالحظ ّ
بالتالي نرفض فرضية العدـ القائمة بعدـ وجود فروؽ جوهرّية بيف المناطؽ في متوسط عدد اإلدارييف
الفرضية البديمة القائمة بوجود
ّ الالذقية ،ونقبؿ
ّ والمعممين في الشعب في الحمقة األولى في محافظة
إحصائية بيف المناطؽ في متوسط عدد اإلدارييف والمعممين في الشعبة في ّ فروؽ ذات داللة
الكمي
الحمقة األولى في المحافظة ،وبهدؼ تحديد الفروؽ بشكؿ أفضؿ ،و بترض معرفة التوجه ّ
127
المتعددة
ّ تـ االعتماد عمى اختبار الفروؽ
الالذقيةّ ،
ّ المكاني لمكادر التعميمي واإلداري في محافظة
( ،)LSDوكانت النتائج عمى الشكؿ التالي:
جدول رقم ( )12نتائج اختبار LSDلمفروق بين متوسطات عدد المعممين واإلداريين في الحمقة األولى حسب
الالذقية
ّ المناطق في محافظة
مالحظات مجال الثقة عند
احتمال قيمة الفروق بالمتوسط بين )(J )(I
احتمال%95
الداللة المنطقتين ()I-J المنطقة المنطقة
الحد األعمى الحد األدنى
نقطة قوة 2.3356 1.6004 .000 *1.96800 الحفة الالذقية
نقطة قوة .6936 -.0416 .078 0.32600 جبمة
نقطة قوة 1.6276 .8924 .000 *1.26000 القرداحة
نقطة ضعف -1.6004 -2.3356 .000 *-1.96800 الالذقية الحفة
نقطة ضعف -1.2744 -2.0096 .000 *-1.64200 جبمة
نقطة ضعف -.3404 -1.0756 .001 *-0.70800 القرداحة
نقطة ضعف .0416 -.6936 .078 -0.32600 الالذقية جبمة
نقطة قوة 2.0096 1.2744 .000 *1.64200 الحفة
نقطة قوة 1.3016 .5664 .000 *0.93400 القرداحة
نقطة ضعف -.8924 -1.6276 .000 *-1.26000 الالذقية القرداحة
نقطة قوة 1.0756 .3404 .001 *0.70800 الحفة
نقطة ضعف -.5664 -1.3016 .000 *-.93400 جبمة
تبيف اآلتي:
عند تثبيت متوسط نصيب الشعبة مف اإلدارييف والمعممين ّ
متوسط نصيب الشعبة مف اإلدارييف والمعممين بيف
ّ إحصائية في
ّ توجد فروؽ ذات داللة
الالذقية بفارؽ 1.96عنه في منطقة
ّ الالذقية ومنطقة الحفّة وهو لصال منطقة
ّ منطقة
الحفّة ،عند مستوى داللة 0.000مقابؿ قيمة مستوى داللة .0.05
متوسط عدد اإلدارييف والمعممين في الشعبة بيف
ّ إحصائية في
ّ ال توجد فروؽ ذات داللة
أف احتماؿ الداللة 0.078أكبر مف .0.05
تبيف ّ
الالذقية جبمة حيث ّ
ّ منطقتي
متوسط نصيب الشعبة مف اإلدارييف والمعممين بيف
ّ إحصائية في
ّ توجد فروؽ ذات داللة
الالذقية بفارؽ 1.26عنه في منطقة
ّ الالذقية ومنطقة القرداحة وهو لصال منطقة
ّ منطقة
القرداحة ،عند مستوى داللة 0.000مقابؿ قيمة مستوى داللة .0.05
128
.2-3الكادر التعميمي واإلداري لمرحمة التعميم األساسي (ح: )2
129
جدول رقم ( )15نتائج اختبار LSDلمفروق بين متوسطات عدد المعممين واإلداريين في الحمقة الثانية حسب
الالذقية
ّ المناطق في محافظة
مالحظات مجال الثقة عند
احتمال قيمة الفروق بالمتوسط بين )(J )(I
احتمال%95
الداللة المنطقتين ()I-J المنطقة المنطقة
الحد األعمى الحد األدنى
نقطة قوة 2.3356 1.6004 .000 *1.96800 الحفة الالذقية
نقطة قوة .6936 -.0416 .078 0.32600 جبمة
نقطة قوة 1.6276 .8924 .000 *1.26000 القرداحة
نقطة ضعف -1.6004 -2.3356 .000 *-1.96800 الالذقية الحفة
نقطة ضعف -1.2744 -2.0096 .000 *-1.64200 جبمة
نقطة ضعف -.3404 -1.0756 .001 *-.7080 القرداحة
نقطة ضعف .0416 -.6936 .078 -.32600 الالذقية جبمة
نقطة قوة 2.0096 1.2744 .000 *1.64200 الحفة
131
.3-3متوسط الكادر اإلداري والتعميمي لمرحمة التعميم الثانوي:
يتـ االعتماد عمى (متوسط عدد المدرسيف واإلدارييف لمشعبة الواحدة لممرحمة الثانوية(:))X6
سوؼ ّ
تطور متوسط نصيب الشعبة من الكادر اإلداري والتعميمي تعميم ثانوي
جدول(ّ )16
متوسط عدد األساتذة واإلداريين لمشعبة الواحدة
لممرحمة الثانوية العام
القرداحة جبمة الحفة الالذقية
4.6 5.4 3.7 4.9 2006
4.4 5.1 3.6 4.8 2007
4.1 4.9 3.6 4.9 2008
4.5 4.9 4.4 4.1 2009
4.5 5.02 5.3 3.2 2010
متوسط عدد الكادر اإلداري و التعميمي في الشعبة في
ّ أف
تبيف مف خالؿ الجدوؿ (ّ )16
الدراسة كافة في منطقة جبمة باستثناا
مدارس التعميـ الثانوي كاف األكبر وخالؿ سنوات ّ
عاـ 2010كاف المتوسط األكبر في منطقة الحفة .
اختبار الفرضية الثامنة :الختبار الفرضية الثامنة التي تقوؿ إنه ال توجد فروؽ
في المتتير المدروس وهو متوسطات عدد المعمميف و جوهرية بيف المناطؽ
اإلدارييف في الشعبة الواحدة في مدارس التعميـ الثانوي ،استخدمنا تحميؿ التبايف
باتجا واحد فحصمنا عمى الجدوؿ األتي :
جدول رقم ( )17تحميل التباين باتجاه واحد
احتمال الداللة F متوسط المربعات درجات الحرية مجموع المربعات التباينات بين
0.08 2.75 0.81 3.00 2.42 المجموعات
0.29 16.00 4.69 داخل المجموعات
19.00 7.11 اإلجمالي
أف احتماؿ الداللة 0.08وهو أكبر مف مستوى الداللة ( )0.05بالتالي
مف خالؿ الجدوؿ نالحظ ّ
نقبؿ الفرضية العدـ القائمة بعدـ وجود فروؽ جوهرّية بيف المناطؽ في عدد اإلدارييف والمدرسين في
الفرضية البديمة القائمة بوجود فروؽ ذات داللة
ّ الالذقية ،ونرفض
ّ التعميـ الثانوي في محافظة
إحصائية بيف المناطؽ في متوسط عدد اإلدارييف والمدرسين في التعميـ الثانوي في المحافظة،
ّ
الكمي المكاني لمكادر التعميمي واإلداري
وبهدؼ تحديد الفروؽ بشكؿ أفضؿ ،بترض معرفة التوجه ّ
المتعددة (.)LSD
ّ تـ االعتماد عمى اختبار الفروؽ
الالذقيةّ ،
ّ في محافظة
وكانت النتائج عمى الشكؿ التالي
131
أف الفروؽ في عدد اإلدارييف والمدرسين بالمتوسط كنسبة إلى عدد الطالب في مرحمة نالحظ ّ
إحصائياً عند المقارنة بيف جبمة والحفّة فقط ومتوسط نصيب الطالب مف الكادر
ّ التعميـ الثانوي ،دالّة
اإلداري و التعميمي في جبمة أكبر منه في الحفّة ،الحظ الجدوؿ رقـ (:)18
جدول رقم ( )18نتائج اختبار LSDلمفروق بين متوسطات عدد المدرسين واإلداريين في التعميم الثانوي حسب المناطق
الالذقية
ّ في محافظة
مالحظات مجال الثقة عند قيمة الفروق
احتمال االنحراف )(J )(I
احتمال%95 بالمتوسط بين
الداللة المعياري المنطقة المنطقة
الحد األعمى الحد األدنى المنطقتين ()I-J
نقطة ضعف 0.0422 -1.4102 0.0632 0.3426 -0.6840 جبمة الالذقية
ّ
نقطة قوة 0.9862 -0.4662 0.4589 0.3426 0.2600 الحفة
نقطة ضعف 0.6862 -0.7662 0.9085 0.3426 -0.0400 القرداحة
نقطة قوة 1.4102 -0.0422 0.0632 0.3426 0.6840 الالذقية
ّ جبمة
نقطة قوة 1.6702 0.2178 0.0141 0.3426 *0.94400 الحفة
نقطة قوة 1.3702 -0.0822 0.0784 0.3426 0.6440 القرداحة
نقطة ضعف 0.4662 -0.9862 0.4589 0.3426 -0.2600 الالذقية
ّ الحفة
نقطة ضعف -0.2178 -1.6702 0.0141 0.3426 *-0.94400 جبمة
نقطة ضعف 0.4262 -1.0262 0.3941 0.3426 -0.3000 القرداحة
نقطة قوة 0.7662 -0.6862 0.9085 0.3426 0.0400 الالذقية
ّ القرداحة
نقطة ضعف 0.0822 -1.3702 0.0784 0.3426 -0.6440 جبمة
نقطة قوة 1.0262 -0.4262 0.3941 0.3426 0.3000 الحفة
تبيف اآلتي:
عند تثبيت متوسط نصيب الشعبة مف اإلدارييف والمعممين ّ
متوسط نصيب الشعبة مف اإلدارييف والمدرسين بيف
ّ إحصائية في
ّ توجد فروؽ ذات داللة
الالذقية بفارؽ 0.26عنه في منطقة
ّ الالذقية ومنطقة الحفّة وهو لصال منطقة
ّ منطقة
الحفّة ،عند مستوى داللة 0.08مقابؿ قيمة مستوى داللة جدولي .0.05
متوسط نصيب الشعبة مف اإلدارييف والمدرسين بيف
ّ إحصائية في
ّ توجد فروؽ ذات داللة
الالذقية ومنطقة جبمة وهو لصال منطقة جبمة بفارؽ 0.68عنه في منطقة الالذقية
ّ منطقة
،عند مستوى داللة 0.08مقابؿ قيمة مستوى داللة جدولي .0.05
متوسط نصيب الشعبة مف المدرسين واإلداريين بيف
ّ إحصائية في
ّ توجد فروؽ ذات داللة
الالذقية ومنطقة القرداحة وهو لصال منطقة القرداحة بفارؽ 0.04عنه في منطقة
ّ منطقة
الالذقية ،عند مستوى داللة 0.08مقابؿ قيمة مستوى داللة جدولي . 0.05
132
الفصل الثّالث :استراتيجية التخطيط التعميمي اإلقميمي
في محافظة الالذقية عمى مستوى المناطق
133
مقدمة :
لوضع استراتيجية إقميمية لمتعميـ في محافظة الالذقية بحسب المراحؿ و المناطؽ البد لنا مف
االعتماد عمى النتائج التي حصمنا عميها في الفصؿ السابؽ ،وبناا عمى تمؾ النتائج و التنبؤات
قمنا بوضع استراتيجية لتطوير البنية التعميمية في المدارس المختمفة ،وذلؾ مف خالؿ استخداـ
التقديرات اإلحصائية لعدد الشعب الصفية ،و الكوادر البشرية الالزمة في كؿ حمقة و كؿ مرحمة و
في جميع مناطؽ المحافظة.
كما تـ االعتماد عند وضع االستراتيجية باإلضافة إلى ما سبؽ عمى المعايير المعتمدة مف قبؿ و ازرة
التربية في الجمهورية العربية السورية لعدد الكوادر البشرية المعيارية المطموبة لتحقيؽ الجودة في
التعميـ في كافة المراحؿ و المناطؽ ،وهذ المعايير تـ ذكرها في بداية المبحث الثاني.
-استراتيجية عدد الشعب الصفية :عند وضع استراتيجية الشعب تـ االعتماد عمى المعايير
المحددة مف قبؿ و ازرة التربية ،و التنبؤات التي حصمنا عميها في الفصؿ السابؽ لعدد
الشعب المتوقع إحداثها خالؿ سنوات الخطة ،ثـ حساب الفرؽ بيف األعداد المتوقعة لعدد
الشعب بيف كؿ عامييف متتالييف .
-استراتيجية الكوادر البشرية :وضعت باالعتماد عمى معايير و ازرة التربية ،و تقديرات عدد
الكوادر البشرية الالزمة خالؿ سنوات االستراتيجية التي تـ حسابها في الفصؿ السابؽ ،
وذلؾ بأخذ الفرؽ بيف األعداد المعيارية لعدد الكوادر البشرية الالزمة بيف كؿ عاميف
متتالييف .
134
المبحث األول
استراتيجية عدد الشعب المدرسية الالزمة عمى مستوى المناطق التعميمية في محافظة الالذقية
.1تمييد :
بما أف دراستنا تتناوؿ التخطيط اإلقميمي لمتعميـ في مناطؽ محافظة الالذقية فمننا سنعتمد عمى
مجموعة مف المعايير التي اعتمدت مف قبؿ المنظمة اإلسالمية لمتربية و العموـ المقترحة في ورشة
العمؿ المنعقدة في عاـ 2008في دمشؽ بالتعاوف بيف و ازرة التربية السورية و المنظمة اإلسالمية
لمتربية و العموـ الخاصة بتدريب الكوادر البشرية عمى التخطيط التعميمي .
تحميمية لواقع الكادر اإلداري والتعميمي
ّ العامة المستسقاة مف دراسة
ّ و بهدؼ تدعيـ وجهة النظر
فعالية التخطيط
ّ بد مف تطبيؽ الشروط اآلتية لمتأكد مفاسية ،كاف ال ّ
الطالب بكافة المراحؿ الدر ّ
و ّ
وتـ خالؿ الدراسة االستفادة مف
الالذقيةّ ،
ّ التربوي والتعميمي عمى مستوى المناطؽ في محافظة
المعايير التالية:
إف المعايير المعتمدة لعدد الطالب في و ازرة التربية لمرحمة التعميـ األساسي والتعميـ الثانوي كما هو
* موض في الجدوليف ( )1و (: )2
الجدول ( )1عدد تالميذ الشعبة في التعميم األساسي:
المتوسط الحد األعمى الحد األدنى الحدود
34 40 28 المتوسط
ّ
ورشة العمل بين وزارة التربية السورية و المنظمة اإلسالمية لمتربية و العموم ،تدريب الكوادر البشرية عمى التخطيط
التعميمي ،دمشق 2008 ،
135
.2دراسة تحقق الشرط المتعمّق بمعيار التعميم األساسي:
الالذقية :
ّ .1-2اختبار الفرضية التاسعة في التعميم األساسي في منطقة
الجدوؿ التالي يبيف متوسط عدد الطالب في الشعبة في التعميـ األساسي في منطقة الالذقية ،
ومدى تحققه بالمقارنة مع المتوسط المعياري .
الجدول( )3مدى تحقق المعيار الخاص بعدد التالميذ في التعميم األساسي في منطقة الالذقية
مدى التحقق مع المتوسط المعياري =34 الطالب متوسط عدد التالميذ في كل شعبة
عدد الشعب مجموع ّ العام
لدراسة الفروقات بيف المتوسطات الفعمية و المتوسط المعياري ( )34نطبؽ اختبار tوباستخداـ
برنامج Excelنحصؿ عمى الجدوؿ التالي :
سط
الجدول( )4نتائح تطبَق اختبار المتو ّ
Test Value = 34
متوسط عدد التالمٌذ فً كل شعبة -10.983 4 .000 -5.60000 -7.0157 -4.1843
نالحظ وجود فروقات بيف المتوسطات الفعمية و المتوسط المعياري خالؿ سنوات الدراسة وهذ
الفروقات هي لجهة المتوسطات الفعمية ألنها جميعها أصتر مف المتوسط المعياري ،و بالتالي
نرفض فرض العدـ القائؿ بوجود فروقات جوهرية بيف المتوسطات الفعمية لعدد التالميذ و المتوسط
المعياري في التعميـ األساسي في منطقة الالذقية .
ويمكف لواضعي الخطة التعميمية في محافظة الالذقية استخداـ الفائض في استيعاب أعداد جديدة
مف التالميذ خالؿ السنوات القادمة بما يتناسب مع الظروؼ السكانية و الجترافية لكؿ منطقة .
136
.2-2اختبار الفرضية التاسعة في التعميم األساسي في منطقة جبمة :
الجدوؿ التالي يبيف متوسط عدد الطالب في الشعبة في التعميـ األساسي في منطقة جبمة ،ومدى
تحققه بالمقارنة مع المتوسط المعياري .
الجدول( )5مدى تحقق المعيار الخاص بعدد التالميذ في التعميم األساسي في منطقة جبمة
مدى التحقق مع المتوسط المعياري =34 الطالب متوسط عدد التالميذ في كل شعبة
عدد الشعب مجموع ّ العام
سط
الجدول( )2نتائح تطبَق اختبار المتو ّ
Test Value = 34
متوسط عدد الطالب أساسٌا -15.345 4 .000 -13.20000 -15.5884 -10.8116
نالحظ وجود فروقات بيف المتوسطات الفعمية و المتوسط المعياري خالؿ سنوات الدراسة وهذ
الفروقات هي لجهة المتوسطات الفعمية ألنها جميعها أصتر مف المتوسط المعياري ،و بالتالي
نرفض فرض العدـ القائؿ بوجود فروقات جوهرية بيف المتوسطات الفعمية لعدد التالميذ و المتوسط
المعياري في التعميـ األساسي في منطقة جبمة ،ويمكف لواضعي الخطة التعميمية في منطقة جبمة
استخداـ الفائض في استيعاب أعداد جديدة مف التالميذ خالؿ السنوات القادمة
137
.3-2اختبار الفرضية التاسعة في التعميم األساسي في منطقة الحفة:
الجدوؿ التالي يبيف متوسط عدد الطالب في الشعبة في التعميـ األساسي في منطقة الحفة ،ومدى
تحققه بالمقارنة مع المتوسط المعياري .
الجدول( )7مدى تحقق المعيار الخاص بعدد التالميذ في التعميم األساسي في منطقة الحفة
نالحظ وجود فروقات بيف المتوسطات الفعمية و المتوسط المعياري خالؿ سنوات الدراسة وهذ
الفروقات هي لجهة المتوسطات الفعمية ألنها جميعها أصتر مف المتوسط المعياري ،و بالتالي
نرفض فرض العدـ القائؿ بوجود فروقات جوهرية بيف المتوسطات الفعمية لعدد التالميذ و المتوسط
المعياري في التعميـ األساسي في منطقة الحفة .
138
.4-2اختبار الفرضية التاسعة في التعميم األساسي في منطقة القرداحة:
الجدوؿ التالي يبيف متوسط عدد الطالب في الشعبة في التعميـ األساسي في منطقة القرداحة ،ومدى
تحققه بالمقارنة مع المتوسط المعياري .
الجدول( )9مدى تحقق المعيار الخاص بعدد التالميذ في التعميم األساسي في منطقة القرداحة
Lower Upper
متوسط عدد
-94.000- 4 .000 -18.80000- -19.3553- -18.2447-
التالمٌذ
نالحظ وجود فروقات بيف المتوسطات الفعمية و المتوسط المعياري خالؿ سنوات الدراسة وهذ
الفروقات هي لجهة المتوسطات الفعمية ألنها جميعها أصتر مف المتوسط المعياري ،و بالتالي
نرفض فرض العدـ القائؿ بوجود فروقات جوهرية بيف المتوسطات الفعمية لعدد التالميذ و المتوسط
المعياري في التعميـ األساسي في منطقة القرداحة .
139
.3دراسة تحقق الشرط المتعمّق بالمعيار الخاص بالتعميم الثانوي:
أف جميع
نالحظ مف خالؿ الجدوؿ اآلتي تحقؽ المعيار الخاص بعدد التالميذ في كؿ شعبة ،ذلؾ ّ
الحد األدنى:
طالب أقؿ مف ّالشعب تحوي عمى أعداد ّ
الجدول( )34مدى تحقق شرط المعيار الثاني المتعمّق بعدد التالميذ في مرحمة التعميم الثانوي
مدى التحقق المتوسط مدى التحقق المتوسط مدى التحقق المتوسط مدى التحقق المتوسط في المنطقة
مع المتوسط في مع المتوسط في جبمة مع المتوسط في مع المتوسط الحفة العام
المعياري =46 الالذقية المعياري =46 المعياري =46 القرداحة المعياري =46
محقؽ 26.19 محقؽ 24.43 محقؽ 19 محقؽ 17.38 2006
محقؽ 25.87 محقؽ 24.52 محقؽ 20.04 محقؽ 16.88 2007
محقؽ 25.86 محقؽ 24.6 محقؽ 19.125 محقؽ 16.6 2008
محقؽ 24.1 محقؽ 25.41 محقؽ 17.21 محقؽ 17.08 2009
محقؽ 24.82 محقؽ 26.81 محقؽ 17.15 محقؽ 18.08 2010
مديرية التربية في الالذقية .
ّ المصدر :الباحث باالعتماد عمى بيانات
بالتالي ال بد مف العمؿ عمى مستوى المحافظة بشكؿ عاـ عمى تجميع الشعب بتية الوصوؿ إلى
التوجه لبناا مدارس
ّ المجاؿ المتعمّؽ بهذا الشرط ] ، [42-30مف خالؿ التخفيض بعدد الشعب ،أو
المدرسية ،ولدراسة الفروقات بيف هذ المتوسطات الفعمية
ّ األمثمية في تطبيؽ المعايير
ّ تراعي شروط
و المتوسط المعياري ( ،)36نطبؽ اختبار tوباستخداـ برنامج spssنحصؿ عمى الجدوؿ التالي :
الجدول( )00نتائح تطبَق اختبار المتوسط
Test Value = 36
Lower Upper
نالحظ وجود فروقات بيف المتوسطات الفعمية و المتوسط المعياري خالؿ سنوات الدراسة وهذ
الفروقات هي لجهة المتوسطات الفعمية ،ألنها جميعها أصتر مف المتوسط المعياري ،و بالتالي
نرفض فرض العدـ القائؿ بوجود فروقات جوهرية بيف المتوسطات الفعمية لعدد التالميذ و المتوسط
المعياري في التعميـ الثانوي في كافة مناطؽ المحافظة .
ويمكف استخداـ هذا الفائض في استيعاب أعداد جديدة مف الطالب في السنوات القادمة بما يتناسب
مع الظروؼ السكانية و الجترافية لكؿ منطقة .
141
.4استراتيجية الشعب المدرسية المقترحة عمى مستوى مناطق محافظة الالذقية :
لوضع هذ االستراتيجية نستعرض البيانات المتوافرة عف الشعب المدرسية حسب المناطؽ
وباالعتماد عمى نتائج المبحث الثالث مف الفصؿ الثاني حوؿ عدد الشعب المتوقعة في كؿ مرحمة
وفي مختمؼ المناطؽ نحصؿ عمى الجداوؿ التالية وذلؾ انطالقاً مف كوف مديرية التربية في
محافظة الالذقية ستستمر عمى نفس السياسة المتبعة في بناا مدارس جديدة بما يتناسب مع
الظروؼ السكانية و الجترافية لكؿ منطقة و بتض النظر عف تحقؽ المعايير :
.1-4منطقة الالذقية :
الفعمية في مدارس التعميم
ّ الجدول ( )45تقدير الشعب الصفية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالشعب الصفية
الالذقية/خالل الفترة 8085-8006
ّ األساسي /ح+8ح /8و التعميم الثانوي /منطقة
65 64 63 64 63 79 - عدد الشعب الالزمة
19.8 19 19 19 19 23 - عدد الشعب الالزمة
141
.3-4منطقة القرداحة :
الفعمية في مدارس التعميم
ّ الجدول ( )47تقدير الشعب الصفية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالشعب الصفية
األساسي /ح+8ح /8و التعميم الثانوي /منطقة القرداحة/خالل الفترة 8085-8006
4.8 6 5 6 5 2 - عدد الشعب الالزمة
8 8 8 8 8 8 - عدد الشعب الالزمة
22.4 20 20 20 20 32 - عدد الشعب الالزمة
8.4 8 8 9 8 9 - عدد الشعب الالزمة
142
بالنتيجة نرى أف عدد الشعب الالزمة خالؿ الفترة 2115-2111هي كالتالي :
الجدول رقم ( )49يبين الشعب الالزمة في كمفة المراحل و مختمف المناطق خالل الفترة 8085- 8088
التعميـ الثانوي الحمقة الثانية الحمقة األولى العاـ
القرداحة جبمة الحفة الالذقية القرداحة جبمة الحفة الالذقية القرداحة جبمة الحفة الالذقية
8 9 64 21 2 32 9 56 66 16 23 79 2111
8 8 15 17 5 21 7 32 14 14 19 63 2112
8 9 14 18 6 21 7 32 13 13 19 64 2113
8 8 15 17 5 21 6 32 14 14 19 63 2114
8 8 15 17 6 21 7 32 14 14 19 64 2115
41 43 123 89 24 112 36 184 121 71 99 333 مج
143
المبحث الثانٌ
استراتَجَة الكوادر البشرٍة التعلَمَة علي مستوى مناطق محافظة الالذقَة
.8المقدمة :
نظ اًر لعدـ وجود معايير معتمدة لمتعييف في و ازرة التربية السورية فقد اعتمد الباحث عمى المعايير
التالية لمتعييف عمى مستوى المحافظات و المناطؽ و المدارس وهي مأخوذة مف ورشة عمؿ قامت
بها المنظمة اإلسالمية لمتربية و العموـ بالتعاوف مع و ازرة التربية السورية لتدريب الكوادر الفمسطينية
1
و هذ المعايير هي: العاممة في مجاؿ التخطيط التربوي
-1يعيف موجه تربوي لكؿ 81معمماً
-2يعيف موجه اختصاصي لكؿ 81معمماً.
-3يعيف معتمد رواتب لكؿ 1111معمـ.
-4يعيف مخطط تربوي لكؿ 611معمـ
-5يعيف مدير لكؿ مدرسة.
-6يعيف أميف سر لكؿ مدرسة
-7يعيف أميف سر مساعد.
-8يعيف موجه إداري بمعدؿ 6شعب /موجه.
-9يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة تامة الصفوؼ ،وفيها مخبر.
-11يعيف أميف مكتبة إذا توافر 311كتاب ،وفيها قاعة مطالعة.
-11يعيف أميف مستودع عند الحاجة.
-12يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 361معمماً ،ألف المعمـ يخضع لدورة تدريب مستمر كؿ 6
سنوات.
-13يعيف مرشد نفسػػي لكؿ مدرسة.
-14يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة.
-15يعيف مرشد تربػوي لكؿ مدرسة.
-16يعيف ثالثة عناصر خدمة.
1
المنظمة اإلسالمٌة للتربٌة و العلوم
144
.8االستراتيجية الخاصة بالتخطيط التعميمي عمى مستوى المناطق:
ذقية:
الال ّ
.8-8تقدير احتياجات منطقة ّ
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )8تقدير الكوادر
الالذقية/خالل الفترة 8085-8006
ّ األساسي /الحمقة األولى/منطقة
العام
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006
المعيار
3151 2987 2823 2659 2495 2261 2257 1990 1867 1635 عدد المعمميفy=1509.4+164.2t
39 37 35 33 31 28 28 25 23 20 موجه لكؿ 81معمماً
3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 معتمد رواتب لكؿ 1111معمـ
5 5 5 4 4 4 4 3 3 3 مخطط تربوي لكؿ 611معمـ
977 913 850 786 723 644 611 559 430 417 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
163 152 142 131 120 107 102 93 72 70 موجه إداري بمعدؿ 6شعب لمموجه
عدد المدارس الفعمي
78 74 70 66 62 60 53 46 45 44
والمتوقعy=67.6+4t
78 74 70 66 62 60 53 46 45 44 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
78 74 70 66 62 60 53 46 45 44 يعيف أميف مكتبة
ّ
78 74 70 66 62 60 53 46 45 44 يعيف أميف مستودع
يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 361
9 8 8 7 7 6 6 6 5 5
معمماً
78 74 70 66 62 60 53 46 45 44 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
78 74 70 66 62 60 53 46 45 44 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
78 74 70 66 62 60 53 46 45 44 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
233 221 209 197 185 180 159 138 135 132 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
4069 3855 3642 3428 3214 2949 2876 2533 2377 2130 مجموع الكوادر البشريّة المعياريّة
مجموع الكوادر البشريّة الفعميّة(وفق
4734 4478 4222 3966 3710 3324 3300 3000 2786 2301
بيانات مديريّة التربية)=
665 623 580 538 496 375 424 467 409 171 الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض)
145
و الحاجة المعيارية والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية و المتوقعة
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ األساسي الحمقة األولى في منطقة الالذقية خالؿ الفترة -2006
2015
4500
4000
3500
3000
مجموع الكوادر البشرٌة المعٌارٌة
2500
مجموع الكوادر البشرٌة الفعلٌة
الفرق بٌن المعٌار و الواقع ( الفائض) 2000
1500
1000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
146
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )8تقدير الكوادر
الالذقية/خالل الفترة 8085-8006
ّ األساسي /الحمقة الثانية/منطقة
العاـ
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006
المعيار
3424 3259 3093 2927 2761 2529 2527 2272 2055 1936 عدد المعمميفy=1766.4+165.8t
43 41 39 37 35 32 32 28 26 24 موجه لكؿ 81معمماً
3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 معتمد رواتب لكؿ 1111معمماً
6 5 5 5 5 4 4 4 3 3 مخطط تربوي لكؿ 611معمماً
1008 976 944 912 880 824 824 811 765 693 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
168 163 157 152 147 137 137 135 128 116 موجه إداري بمعدؿ 6شعب لمموجه
66 63 61 59 56 54 51 49 47 44 عدد المدارس الفعمي والمتوقعy=41.8+2.4t
66 63 61 59 56 54 51 49 47 44 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
66 63 61 59 56 54 51 49 47 44 يعيف أميف مكتبة
ّ
66 63 61 59 56 54 51 49 47 44 يعيف أميف مستودع
10 9 9 8 8 7 7 6 6 5 يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 361معمماً
66 63 61 59 56 54 51 49 47 44 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
66 63 61 59 56 54 51 49 47 44 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
66 63 61 59 56 54 51 49 47 44 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
197 190 183 176 169 162 153 147 141 132 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
4246 4050 3855 3659 3463 3198 3169 2889 2642 2482 مجموع الكوادر البشريّة المعياريّة وفق مديريّة التربية
4245 4049 3853 3658 3462 3266 3071 2875 2679 2483 مجموع الكوادر البشريّة الفعميّة=
-1 -1 -2 -1 -1 68 -98 -14 37 1 الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض/العجز)
147
و الحاجة المعيارية والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية و المتوقعة
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ األساسي الحمقة الثانية في منطقة الالذقية خالؿ الفترة -2006
2015
4000
3500
3000
2500
مجموع الكوادر البشرٌة المعٌارٌة
2000 مجموع الكوادر البشرٌة الفعلٌة
الفرق بٌن المعٌار و الواقع ( الفائض)
1500
1000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-500
148
الفعمية في مدارس /التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )4تقدير الكوادر
الالذقية/خالل الفترة 8085-8006
ّ الثّانوي/منطقة
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 العاـ
3173 3119 3065 3011 2957 2342 2244 2153 2333 2342 عدد المعمميفy=2633.4+54.4t
40 39 38 38 37 35 29 31 31 30 موجه لكؿ 81مدرساً
3 3 3 3 3 3 2 3 2 2 معتمد رواتب لكؿ 1111مدرس
5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 مخطط تربوي لكؿ 611مدرس
647 630 613 595 578 114 114 154 105 353 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
108 105 102 99 96 93 93 86 85 83 موجه إداري بمعدؿ 6شعب لمموجه
734 716 699 682 665 647 630 613 595 578 عدد المدارس الفعمي والمتوقعy=560.7+17.3t
734 716 699 682 665 647 630 613 595 578 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
734 716 699 682 665 647 630 613 595 578 يعيف أميف مكتبة
ّ
734 716 699 682 665 647 630 613 595 578 يعيف أميف مستودع
9 9 9 8 8 8 6 7 7 7 يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 361معمماً
734 716 699 682 665 647 630 613 595 578 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
734 716 699 682 665 647 630 613 595 578 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
734 716 699 682 665 647 630 613 595 578 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
2201 2149 2097 2045 1994 1941 1890 1839 1785 1734 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
9941 9728 9514 9301 9087 8752 8092 8162 7928 7765
المعيارية
ّ البشرية
ّ مجموع الكوادر
-69 -97 -126 -155 -183 -90 328 16 8 -72
الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض/العجز)
149
و الحاجة المعيارية والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية و المتوقعة
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ الثانوي في منطقة الالذقية خالؿ الفترة 2015-2006
10000
8000
2000
0
-2000
151
.8-8منطقة الحفّة:
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )3تقدير الكوادر
األساسي /الحمقة األولى/منطقة الحفّة/خالل الفترة 8085-8006
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 العاـ
624 579 535 490 445 393 349 341 258 215 عدد المعمميفy=177.1+44.7t
8 7 7 6 6 5 4 4 3 3 موجه لكؿ 81معمماً
1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 معتمد رواتب لكؿ 1111معمـ
1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 مخطط تربوي لكؿ 611معمماً
300 281 262 243 224 201 187 185 152 119 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
50 47 44 40 37 34 31 31 25 20 موجه إداري بمعدؿ 6شعب لمموجه
77 72 66 61 56 50 44 43 33 29 عدد المدارس الفعمي والمتوقعy=23.9+5.3t
77 72 66 61 56 50 44 43 33 29 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
77 72 66 61 56 50 44 43 33 29 يعيف أميف مكتبة
ّ
77 72 66 61 56 50 44 43 33 29 يعيف أميف مستودع
2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 361معمماً
77 72 66 61 56 50 44 43 33 29 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
77 72 66 61 56 50 44 43 33 29 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
77 72 66 61 56 50 44 43 33 29 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
231 215 199 183 167 150 132 129 99 87 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
1377 1281 1185 1088 992 884 782 765 585 500 مجموع الكوادر البشرٍّة المعَارٍّة
1454 1276 1098 1039 861 979 742 801 623 564 مجموع الكوادر البشرٍّة الفعلَّة=
77 -5 - 83 - 49 - 131 91 - 40 32 38 64 الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض/العجز)
151
و الحاجة المعيارية والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية و المتوقعة
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ األساسي الحمقة األولى في منطقة الحفة خالؿ الفترة -2006
2015
1400
1200
1000
800
مجموع الكوادر البشرٌة المعٌارٌة
مجموع الكوادر البشرٌة الفعلٌة 600
الفارق بٌن المعٌار و الواقع ( الفائض )
400
200
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-200
-400
152
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )5تقدير الكوادر
األساسي /الحمقة الثانية/منطقة الحفّة/خالل الفترة 8085-8006
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 العام
559 532 504 477 450 410 406 380 333 310 عدد المعمميفy=285.9+27.3t
7 7 6 6 6 5 5 5 4 4 موجه لكؿ 40معمماً
1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 معتمد رواتب لكؿ 5000معمـ
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 مخطط تربوي لكؿ 200معمماً
185 178 172 165 158 149 144 146 132 122 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
31 30 29 28 26 25 24 24 22 20 موجه إداري بمعدؿ 2شعب لمموجه
30 29 28 27 27 26 25 25 24 23 عدد المدارس الفعمي والمتوقعy=22.5+0.7t
30 29 28 27 27 26 25 25 24 23 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
30 29 28 27 27 26 25 25 24 23 يعيف أميف مكتبة
ّ
30 29 28 27 27 26 25 25 24 23 يعيف أميف مستودع
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 420معمماً
30 29 28 27 27 26 25 25 24 23 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
30 29 28 27 27 26 25 25 24 23 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
30 29 28 27 27 26 25 25 24 23 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
89 86 84 82 80 78 75 75 72 69 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
865 830 795 760 724 676 662 636 577 543 مجموع الكوادر البشريّة المعياريّة
842 817 793 768 744 719 621 646 572 547 مجموع الكوادر البشريّة الفعميّة وفق مديريّة التربية=
-23 -13 -2 4 20 43 -41 50 -5 4 الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض/العجز)
153
و الحاجة المعيارية والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية و المتوقعة
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ األساسي الحمقة الثانية في منطقة الحفة خالؿ الفترة -2006
2015
900
800
700
500
مجموع الكوادر البشرٌة الفعلٌة
400
الفارق بٌن المعٌار و الواقع ( الفائض
) 300
200
100
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-100
154
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )6تقدير الكوادر
الثانوي /منطقة الحفّة/خالل الفترة 8085-8006
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 العاـ
809 759 709 658 608 578 509 417 402 380 عدد المعمميفy=306.3+50.3t
10 9 9 8 8 7 6 5 5 5 موجه لكؿ 81مدرساً
1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 معتمد رواتب لكؿ 1111مدرس
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 مخطط تربوي لكؿ 611مدرساً
235 220 205 191 176 112 114 115 110 101 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
39 37 34 32 29 19 19 19 18 17 موجه إداري بمعدؿ 6شعب لمموجه
41 39 37 35 33 31 29 27 26 23 عدد المدارس الفعمي والمتوقعy=21.5+1.9t
41 39 37 35 33 31 29 27 26 23 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
41 39 37 35 33 31 29 27 26 23 يعيف أميف مكتبة
ّ
41 39 37 35 33 31 29 27 26 23 يعيف أميف مستودع
2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 361معمماً
41 39 37 35 33 31 29 27 26 23 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
41 39 37 35 33 31 29 27 26 23 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
41 39 37 35 33 31 29 27 26 23 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
122 116 110 104 99 93 87 81 78 69 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
1227 1157 1086 1015 944 886 798 687 662 611 مجموع الكوادر البشريّة المعياريّة
1238 1178 1089 1023 1001 891 801 730 659 588 مجموع الكوادر البشريّة الفعميّة=
11 21 3 8 57 5 3 43 -3 -23 الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض/العجز)
155
و الحاجة المعيارية والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية و المتوقعة
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ الثانوي في منطقة الحفة خالؿ الفترة 2015-2006
1200
1000
200
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-200
156
.4-8منطقة جبمة:
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )7تقدير الكوادر
األساسي/حمقة أولى /منطقة جبمة/خالل الفترة 8085-8006
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 العام
774 769 763 758 753 746 738 727 766 705 عدد المعمميفy=720.2+5.4t
10 10 10 9 9 9 9 9 10 9 موجه لكؿ 81معمماً
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 معتمد رواتب لكؿ 1111معمـ
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 مخطط تربوي لكؿ 611معمماً
309 295 281 268 254 238 236 207 196 190 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
51 49 47 45 42 40 39 35 33 32 موجه إداري بمعدؿ 6شعب لمموجه
61 58 55 51 48 44 42 40 33 32 عدد المدارس الفعمي والمتوقعy=28.3+3.3t
61 58 55 51 48 44 42 40 33 32 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
61 58 55 51 48 44 42 40 33 32 يعيف أميف مكتبة
ّ
61 58 55 51 48 44 42 40 33 32 يعيف أميف مستودع
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 361معمماً
61 58 55 51 48 44 42 40 33 32 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
61 58 55 51 48 44 42 40 33 32 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
61 58 55 51 48 44 42 40 33 32 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
184 174 164 154 144 132 126 120 99 96 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
1391 1354 1316 1279 1241 1195 1169 1135 1109 1037 مجموع الكوادر البشريّة المعياريّة
1432 1389 1319 1276 1254 1222 1189 1129 1092 1054 مجموع الكوادر البشريّة الفعميّة
41 35 3 -3 13 27 20 -6 -17 17 الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض/العجز)
157
و الحاجة المعيارية والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية و المتوقعة
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ األساسي الحمقة األولى في منطقة جبمة خالؿ الفترة -2006
2015
1400
1200
1000
مجموع الكوادر البشرٌة المعٌارٌة
800
مجموع الكوادر البشرٌة الفعلٌة
600
الفارق بٌن المعٌار و الواقع ( الفائض
)
400
200
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-200
158
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )8تقدير الكوادر
األساسي/حمقة ثانية /منطقة جبمة/خالل الفترة 8085-8006
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 العاـ
1940 1809 1678 1547 1416 1146 1046 984 775 762 عدد المعمميفy=630.9+130.9t
24 23 21 19 18 14 13 12 10 10 موجه لكؿ 81معمماً
2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 معتمد رواتب لكؿ 1111معمـ
3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 مخطط تربوي لكؿ 611معمماً
450 430 410 390 370 338 332 327 297 255 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
75 72 68 65 62 56 55 55 50 43 موجه إداري بمعدؿ 6شعب لمموجه
58 55 53 50 48 44 43 42 38 34 عدد المدارس الفعمي والمتوقعy=32.7+2.5t
58 55 53 50 48 44 43 42 38 34 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
58 55 53 50 48 44 43 42 38 34 يعيف أميف مكتبة
ّ
58 55 53 50 48 44 43 42 38 34 يعيف أميف مستودع
5 5 5 4 4 3 3 3 2 2 يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 361معمماً
58 55 53 50 48 44 43 42 38 34 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
58 55 53 50 48 44 43 42 38 34 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
58 55 53 50 48 44 43 42 38 34 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
173 166 158 151 143 132 129 126 114 102 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
2569 2410 2251 2092 1933 1619 1507 1434 1180 1124 مجموع الكوادر البشريّة المعياريّة
2976 2600 2532 2523 2123 1727 1559 1391 1223 1055 مجموع الكوادر البشريّة الفعميّة=
407 190 281 431 190 108 52 -43 43 -69 الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض/العجز)
159
و الحاجة المعيارية والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية و المتوقعة
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ األساسي الحمقة الثنية في منطقة جبمة خالؿ الفترة -2006
2015
3000
2500
500
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-500
161
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )9تقدير الكوادر
الثانوي /منطقة جبمة/خالل الفترة 8085-8006
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 العاـ
1360 1339 1318 1297 1277 1261 1234 1207 1193 1178 عدد المعمميفy=1152.5+20.7t
17 17 16 16 16 16 15 15 15 15 موجه لكؿ 40مدرساً
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 معتمد رواتب لكؿ 5000مدرس
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 مخطط تربوي لكؿ 200مدرساً
293 285 277 268 260 251 241 242 230 216 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
49 47 46 45 43 42 40 40 38 36 موجه إداري بمعدؿ 2شعب لمموجه
27 28 29 29 30 32 31 29 36 33 عدد المدارس الفعمي والمتوقعy=34.3-0.7t
27 28 29 29 30 32 31 29 36 33 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
27 28 29 29 30 32 31 29 36 33 يعيف أميف مكتبة
ّ
27 28 29 29 30 32 31 29 36 33 يعيف أميف مستودع
4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 420معمماً
27 28 29 29 30 32 31 29 36 33 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
27 28 29 29 30 32 31 29 36 33 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
27 28 29 29 30 32 31 29 36 33 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
82 84 86 88 90 96 93 87 108 99 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
1678 1662 1646 1630 1614 1613 1575 1530 1577 1532 مجموع الكوادر البشريّة المعياريّة
1790 1771 1753 1734 1716 1697 1681 1665 1623 1633 مجموع الكوادر البشريّة الفعميّة=
112 109 107 104 102 84 106 135 46 101 الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض/العجز)
161
والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية ،و المتوقعة و الحاجة المعيارية
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ الثانوي في منطقة جبمة خالؿ الفترة 2015-2006
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الشكل ( )9تقدير الكوادر
الثانوي/منطقة جبمة /خالل الفترة 8085-8006
2000
1800
1600
1400
مجموع الكوادر البشرٌة المعٌارٌة
1200
800
الفارق بٌن المعٌار و الواقع ( الفائض
)
600
400
200
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
162
.3-8منطقة القرداحة:
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )80تقدير الكوادر
األساسي/حمقة أولى /منطقة القرداحة/خالل الفترة 8085-8006
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 العاـ
935 859 784 709 633 527 507 406 314 256 عدد المعمميفy=181.5+73.5t
12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 موجه لكؿ 81معمماً
1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 معتمد رواتب لكؿ 1111معمـ
2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 مخطط تربوي لكؿ 611معمماً
309 295 281 268 254 188 187 155 138 111 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
51 49 47 45 42 31 31 26 23 19 موجه إداري بمعدؿ 6شعب لمموجه
73 68 63 58 53 47 45 37 33 28 عدد المدارس الفعمي والمتوقعy=23+5t
73 68 63 58 53 47 45 37 33 28 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
73 68 63 58 53 47 45 37 33 28 يعيف أميف مكتبة
ّ
73 68 63 58 53 47 45 37 33 28 يعيف أميف مستودع
3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 361معمماً
73 68 63 58 53 47 45 37 33 28 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
73 68 63 58 53 47 45 37 33 28 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
73 68 63 58 53 47 45 37 33 28 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
219 204 189 174 159 141 135 111 99 84 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
1660 1536 1412 1288 1164 991 952 772 640 531 مجموع الكوادر البشريّة المعياريّة
1762 1635 1509 1383 1158 1031 905 779 653 527 مجموع الكوادر البشريّة الفعميّة=
102 99 97 95 -6 41 -47 7 13 -4 الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض/العجز)
163
والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية و المتوقعة ،و الحاجة المعيارية
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ األساسي الحمقة األولى في منطقة القرداحة خالؿ الفترة -2006
2015
1800
1600
1400
1000
مجموع الكوادر البشرٌة الفعلٌة
800
الفارق بٌن المعٌار و الواقع (
الفائض ) 600
400
200
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-200
164
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )88تقدير الكوادر
األساسي/حمقة ثانية /منطقة القرداحة/خالل الفترة 8085-8006
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 العاـ
601 581 561 542 522 494 490 474 431 425 عدد المعمميفy=403.7+19.7t
8 7 7 7 7 6 6 6 5 5 موجه لكؿ 81معمماً
1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 معتمد رواتب لكؿ 1111معمـ
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 مخطط تربوي لكؿ 611معمماً
203 197 192 186 181 179 163 167 160 153 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
34 33 32 31 30 30 27 28 27 26 موجه إداري بمعدؿ 6شعب لمموجه
30 29 28 27 27 26 24 24 23 22 عدد المدارس الفعمي والمتوقعy=21.1+0.9t
30 29 28 27 27 26 24 24 23 22 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
30 29 28 27 27 26 24 24 23 22 يعيف أميف مكتبة
ّ
30 29 28 27 27 26 24 24 23 22 يعيف أميف مستودع
2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 361معمماً
30 29 28 27 27 26 24 24 23 22 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
30 29 28 27 27 26 24 24 23 22 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
30 29 28 27 27 26 24 24 23 22 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
90 88 85 82 80 78 72 72 69 66 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
916 887 858 829 800 767 742 726 672 656 المعياريّة مجموع الكوادر البشريّة
1016 987 958 928 899 771 742 713 684 655 الفعميّة= مجموع الكوادر البشريّة
100 100 100 99 99 4 0 -13 12 -1 الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض/العجز)
165
و الحاجة المعيارية والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية و المتوقعة
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ األساسي الحمقة الثانية في منطقة القرداحة خالؿ الفترة -2006
2015
1000
800
200
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-200
166
الفعمية في مدارس التعميم
ّ البشرية
ّ البشرية الالزمة لتحقيق المعيار المتعمق بالكوادر
ّ الجدول ( )88تقدير الكوادر
الثانوي /منطقة القرداحة/خالل الفترة 8085-8006
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 العاـ
712 676 641 606 571 545 511 433 430 410 عدد المعمميفy=360.5+35.1t
9 8 8 8 7 7 6 5 5 5 موجه لكؿ 81مدرساً
1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 معتمد رواتب لكؿ 1111مدرس
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 مخطط تربوي لكؿ 611مدرساً
160 152 144 136 128 120 113 104 96 89 عدد الشعب الفعمي والمتوقع
27 25 24 23 21 20 19 17 16 15 موجه إداري بمعدؿ 6شعب لمموجه
39 40 41 41 42 42 41 49 46 43 عدد المدارس الفعمي والمتوقعy=46.3-0.7t
39 40 41 41 42 42 41 49 46 43 يعيف أميف مخبر لكؿ مدرسة
39 40 41 41 42 42 41 49 46 43 يعيف أميف مكتبة
ّ
39 40 41 41 42 42 41 49 46 43 يعيف أميف مستودع
2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 يعيف معمـ لمتدريب المستمر لكؿ 361معمماً
39 40 41 41 42 42 41 49 46 43 يعيف مرشد نفسي لكؿ مدرسة
39 40 41 41 42 42 41 49 46 43 يعيف مرشد اجتماعي لكؿ مدرسة
39 40 41 41 42 42 41 49 46 43 يعيف مرشد تربوي لكؿ مدرسة
118 120 122 124 126 126 123 147 138 129 يعيف ثالثة عناصر خدمة لكؿ مدرسة
ّ
1105 1074 1043 1012 982 953 908 899 868 819 المعياريّة مجموع الكوادر البشريّة
1124 1092 1061 1030 999 968 937 907 877 847 الفعميّة= مجموع الكوادر البشريّة
19 18 18 18 17 15 29 8 9 28 الفرؽ بيف المعيار والواقع(الفائض/العجز)
167
و الحاجة المعيارية والشكؿ التالي يبيف الفروقات الحاصمة بيف التعيينات الفعمية و المتوقعة
لمكوادر البشرية في مدارس التعميـ الثانوي في منطقة القرداحة خالؿ الفترة 2015-2006
1000
800
مجموع الكوادر البشرٌة المعٌارٌة
200
0
2006200720082009201020112012201320142015
168
.5-2ممخص بالكوادر البشرية التي يجب تعيينيا في كافة مراحل التعميم و كافة المناطق بين
عامي : 2015-2011
.1-5-2منطقة الالذقية :
الجدول ( )13ممخص بالكوادر البشرية التي يجب تعيينيا في منطقة الالذقية في كافة المراحل بين عامي
2015-2011
4246 4050 3855 3659 3464 3198 عدد الكوادر البشرية المعيارية الحمقة الثانية
209.6 196 195 196 195 266 - الحاجة السنوٌة من الكوادر
9941 9728 9514 9301 9087 8752 عدد الكوادر البشرية المعيارية المرحمة
الثانوية
237.8 213 214 213 214 335 - الحاجة السنوٌة من الكوادر
المتوسط السنوً
2010
عام
العام
لعدد الكوادر األساس
2015 2014 2013 2012 2011
البشرٍة
المعَارٍة الالزمة المرحمة
1377 1281 1185 1088 992
884 عدد الكوادر البشرية الحمقة األولى
المعيارية
- الحاجة السنوٌة من
98.6 96 96 97 96 108 الكوادر
169
.4-5-8منطقة جبمة :
الجدول ( )15ممخص بالكوادر البشرية التي يجب تعيينيا في منطقة جبمة في كافة المراحل بين عامي -2011
2015
171
النتائج والتوصٌات
171
النتائج:
-النتائج عمى مستوى محافظة الالذقية:
-1إف نسبة سكاف المحافظة إلى إجمالي السكاف في القطر شهدت انخفاضاً تدريجياً مف
عامي 1971و عاـ ،2119و يعود ذلؾ إلى انخفاض معدالت النمو السكاني خالؿ
تمؾ الفترة في محافظة الالذقية .
-2يتميز الهرـ العمري لمسكاف في محافظة الالذقية مف عاـ 2114بأنه هرـ فتي منتف
في الوسط إلى األسفؿ وضيؽ في األعمى األمر الذي يدؿ عمى وجود قوة كامنة مف
الممكف استخدامها في تخطيط إقميمي ناج عمى مستوى المناطؽ .
توزع طالب التعميـ األساسي عمى مستوى ال ّشعب الصفية
-3أظهر الواقع الحالي جودة في ّ
خالؿ الفترة بيف عامي 2111-2116ـ في إجمالي المحافظة وذلؾ بالمقارنة مع معيار
متوسط عدد التالميذ في كؿ مدرسة حيث تـ تجاوز الحد األقصى لهذا المتوسط
الحسابي عمى مستوى المحافظة خالؿ فترة الدراسة ويعود السبب في ذلؾ إلى عوامؿ
تتعمؽ بالعوامؿ الجترافية و الديموغرافية عمى مستوى المناطؽ .
-4لوحظ وجود زيادة في عدد اإلدارييف والمعمميف عمى مستوى المحافظة خالؿ الفترة
2111-2116بنسبة أكبر مف عدد الطالب مما يعني مواامة بيف متطمبات الواقع
التعميمي في التعميـ األساسي والواقع الحالي لمتعميـ ،وكذلؾ األمر فيما يتعمؽ بعدد
المدارس خالؿ فترة الدراسة.
-5بعد مقارنة حسابات الحاجات مف الكوادر البشرية المعيارية مع التقديرات الفعمية لمكوادر
البشرية تبيف أف محافظة الالذقية تحتاج إلى إعادة توزيع الكوادر البشرية الحالية بما
يتناسب مع توزع التالميذ و الشعب في مناطؽ المحافظة ،كما تحتاج إلى بعض
التعيينات في عدة مناطؽ في بعض المراحؿ .
172
نقاط الضعؼ :
-1الرقـ القياسي لعدد اإلدارييف %138أقؿ مف الرقـ القياسي لعدد الطالب .%152
ح 8تعميم أساسي :
نقاط القوة:
-الرقـ القياسي لعدد الطالب ( )%111أقؿ مف الرقـ القياسي لعدد الشعب (.)%119
-الرقـ القياسي لعدد اإلدارييف والمعمميف ( )%131أكبر مف الرقـ القياسي لعدد الطالب وعدد
الشعب.
-متوسط التالميذ في الشعبة وخالؿ الفترة 2116حتى 2115يتوافؽ والمعايير المحددة .
نقاط الضعؼ :ال يوجد بسبب تحقؽ معايير الجودة المحددة مف قبؿ المنظمة اإلسالمية لمتربية و
العموـ .
منطقة الحفة :
ح 8تعميم أساسي:
نقاط القوة :
الرقـ القياسي لعدد اإلدارييف والمعمميف %183أكبر مف الرقـ القاسي لعدد الشعب %169وهذا
مؤش اًر عمى زيادة نصيب الشعبة مف اإلدارييف.
نقاط الضعؼ :
* الرقـ القياسي لعدد التالميذ % 191أكبر مف الرقـ القياسي لعدد الشعب %169وهذا مؤش اًر
عمى االزدحاـ في المستقبؿ.
ح 8تعميم أساسي:
نقاط القوة:
-الرقـ القياسي لعدد التالميذ %121أقؿ مف الرقـ القياسي لعدد الشعب بقميؿ . %122
-الرقـ القياسي لعدد %132اإلدارييف أكبر مف كؿ مف الرقـ القياسي لعدد الشعب وعدد
التالميذ.
نقاط الضعؼ :ال يوجد بسبب تحقؽ معايير الجودة المحددة مف قبؿ المنظمة اإلسالمية لمتربية
و العموـ .
منطقة جبمة :
ح 8تعميم أساسي:
نقاط القوة :ال يوجد .
نقاط الضعؼ :
173
إف الرقـ القياسي لعدد الشعب %125أقؿ مف الرقـ لكؿ مف عدد التالميذ %135وأكبر مف
الرقـ القياسي لعدد اإلدارييف والمعمميف %116وهذا مؤش اًر عمى انخفاض نصيب الشعبة مف
الصفي في المستقبؿ.
اإلدارييف ومؤش اًر عمى االزدحاـ ّ
ح 8تعميم أساسي:
نقاط القوة:
إف الرقـ القياسي لعدد المعمميف واإلدارييف %151أكبر مف الرقـ القياسي لعدد الشعب
. %133
نقاط الضعؼ :
إف الرقـ القياسي لعدد التالميذ %154أكبر مف الرقـ القياسي لعدد الشعب %133وهذا
الصفي في المستقبؿ.
مؤش اًر عمى االزدحاـ ّ
-8منطقة القرداحة:
ح 8تعميم أساسي :
نقاط القوة :
الرقـ القياسي لعدد اإلدارييف والمعمميف %216أكبر مف الرقـ القياسي لعدد الشعب %169وهذا
يعني زيادة نصيب الشعبة مف اإلدارييف والمعمميف.
نقاط الضعؼ:
الرقـ القياسي لعدد التالميذ %216أكبر مف الرقـ القياسي لعدد الشعب %169وهذا مؤش اًر
عمى االزدحاـ الصفي في المستقبؿ.
ح 8تعميم أساسي:
نقاط القوة :إف الرقـ القياسي لعدد اإلدارييف %117أكبر مف الرقـ القياسي لعدد الشعب %117
بقميؿ.
نقاط الضعؼ:
إف الرقـ القياسي لعدد الشعب %117أقؿ مف الرقـ القياسي لعدد التالميذ %125وكذلؾ الرقـ
القياسي لعدد اإلدارييف والمعمميف %116أقؿ مف الرقـ القياسي لعدد التالميذ .
-النتائج عمى مستوى الفروق بين المناطق التعميم في محافظة الالذقية:
* لقد كاف متوسط عدد التالميذ في الشعبة – الحمقة األولى – تعميـ أساسياً في منطقة الالذقية
هو األكبر خالؿ فترة الدراسة يميه المتوسط في منطقة جبمة ثـ منطقة الحفة وأخي اًر منطقة
القرداحة.
174
* لقد كاف متوسط أعداد الطالب في الشعبة – التعميـ األساسي –ح 2في منطقة الالذقية هو
متوسط عدد التالميذ في مناطؽ جبمة والقرداحة والحفة عمى
ّ األكبر خالؿ فترة الدراسة يميها
التوالي.
* لقد كاف متوسط أعداد التالميذ في التعميـ الثانوي العاـ في منطقة جبمة في الشعبة هو األكبر
يميه كؿ مف الالذقية ،الحفة ثـ القرداحة عمى التوالي.
* إف متوسط نصيب الشعبة مف الكادر اإلداري والتعميمي كاف األكبر في منطقة الالذقية يميه
كؿ مف منطقة جبمة والقرداحة والحفة عمى التوالي بالنسبة لطمبة التعميـ األساسي –ح.2
* إف متوسط نصيب الشعبة مف الكادر اإلداري والتعميـ كاف األكبر في منطقة الالذقية يميه كؿ
مف منطقة جبمة والقرداحة والحفة عمى التوالي بالنسبة لطمبة التعميـ األساسي ح.2
* تبيف أف متوسط نصيب الشعبة مف الكادر اإلداري والتعميمي بالنسبة لدراسة التعميـ الثانوي
كاف في منطقة الحفة يميه منطقة جبمة ثـ القرداحة وأخي اًر منطقة الالذقية.
* تبيف وجود عالقة ذات داللة إحصائية بيف عدد التالميذ و الزمف ،و هي عالقة طردية و
متينة جداً في كافة المراحؿ ،و كافة المناطؽ في محافظة الالذقية .
175
التوصيات:
-1التوصيات عمى مستوى محافظة الالذقية
-العمؿ عمى تعميـ السياسة السكانية و متطمباتها في محافظة الالذقية ،مف خالؿ االستفادة
مف خالؿ االستفادة مف األسباب التي أدت إلى انخفاض نسبة سكاف المحافظة إلى إجمالي
سكاف القطر ،وفؽ أسس ممنهجة و دراسات في إطار الديموغرافيا اإلقميمية بما يتالاـ و
السياسة االقتصادية العامة لمدولة في إطار إقميمي يحاكي الواقع الديموغرافي لممجمعات
السكانية في بقية المحافظات .
-العمؿ عمى استثمار الطاقة الكامنة ( القوة البشرية ) المتمثمة بالهرـ السكاني الفتي في
محافظة الالذقية ،مف خالؿ التدريب و التأهيؿ في إطار مدارس التعميـ الثانوي و األساسي
ووصوالً إلى التعميـ الجامعي.
-العمؿ عمى االستفادة مف النقاط اإليجابية في السياسة التربوية الحالية المتبعة مف قبؿ مديرية
التربية ،و تعميمها الستخدامها في المستقبؿ بهدؼ المحافظة عمى الشعبة النموذجية المتمثمة
بعدد طالب في الشعبة يتوافؽ و معايير المنظمة اإلسالمية لمتربية و العموـ ،و العمؿ عمى
تالفي النقاط السمبية فيها و المتمثمة في التوزيع غير المتوازف لمكادر اإلداري و التعميمي عمى
مستوى مناطؽ المحافظة ..
-2التوصيات عمى مستوى واقع التعميم في مناطق محافظة الالذقية :
-بسبب توافر فائض في عدد اإلدارييف عمى مدى سنوات الدراسة مف عاـ 2006حتى عاـ
2015في مدارس التعميـ األساسي حمقة أولى و عمى الرغـ مف أف نصيب الطمبة مف
اإلدارييف ينخفض بسبب انخفاض الرقـ القياسي لعدد اإلدارييف عف الرقـ القياسي لعدد
الطالب البد مف العمؿ عمى إعادة هيكمة الكادر اإلداري و التعميمي عمى مستوى مدارس
منطقة الالذقية بما يحاكي واقع المعايير المقترحة و التي تبيف وجود ما يقارب 665كاد اًر
تعميمياً و إدارياً كفائض عمى مستوى المنطقة مف خالؿ تحويؿ جزا مف الكادر إلى مرحمة
التعميـ األساسي ح 2و ذلؾ خالؿ الفترة 2011حتى 2015و التي أظهرت عج اًز عند
تطبيؽ المعيار نتيجة فروؽ ظاهرية تقدر بما يقارب 98إدارياً و معمماً عاـ 2009تـ
تجاوزها عاـ 2010
-العمؿ عمى تعييف إدارييف و معمميف لمرحمة التعميـ الثانوي في منطقة الالذقية بما يقارب
183معمماً و إدارياً لعاـ 2011وفؽ استراتيجية تعييف تعميمية عمى مستوى المنطقة بهدؼ
تخفيض العجز الممكف في الموارد البشرية إلى 69إدارياً و معمماً بحموؿ عاـ .2015
176
-العمؿ عمى إعادة توزيع الفائض مف المعمميف و اإلدارييف المتوافر في منطقة الالذقية عمى
مدارس التعميـ األساسي في منطقة الحفة وفؽ استراتيجية تسم بتخفيض العجز بحموؿ عاـ
2014إلى ما يقارب 5إدارييف و معمميف ،و كذلؾ تحويؿ الفائض في منطقة الالذقية في
مدارس الحمقة الثانية إلى منطقة الحفة بهدؼ تخفيض العجز إلى 2كحؿ أمثؿ بحموؿ عاـ
، 2013و تجاوز مشكمة ظهور عجز جديد خالؿ أعواـ 2014و .2015
-تحويؿ الفائض في الكادر اإلداري و التعميمي في منطقة الحفة في مدارس التعميـ الثانوي إلى
مدارس التعميـ الثانوي في منطقة الالذقية بحيث نصؿ إلى الحؿ األمثؿ بحموؿ عاـ 2013و
الذي يقابؿ فرؽ 3إضافي عف المعيار المحدد .
-العمؿ عمى وضع سياسية تعميمية في تعييف اإلدارييف و المعمميف عمى مستوى منطقة جبمة
بالنسبة لمدارس التعميـ األساسي ح 1مف خالؿ إعادة الهيكمة ،و االستفادة مف الفائض في
مدارس ح 2في نفس المنطقة و الذي يصؿ وفؽ الواقع الحالي إلى ما يقارب 407معمماً و
إدارياً ،و تحويؿ هذا الفائض داخؿ منطقة جبمة ،و خارجها بما يخدـ المعيار المحدد وفؽ
االستراتيجية التعميمية عمى مستوى محافظة الالذقية .
-يجب العمؿ عمى إعادة توزيع الفائض في الكوادر التعميمية و اإلدارية في منطقة القرداحة
عمى المناطؽ األخرى بما يحقؽ العدالة في توزيع الكوادر التعميمية و اإلدارية عمى مستوى
محافظة الالذقية .
177
المراجع المستخدمة فً البحث
178
العربية
ّ المراجع بالمغة
الكتب :
179
.16الرشيد ،محمد األحمد ،التربية و التنمية اإلقميمية ،مكتب التربية العربي لدوؿ
الخميج ،الكويت .2004 ،
.17السعدي ،سعدي محمد صال ،التخطيط اإلقميمي – نظرية – توجيه – تطبيؽ ،
منشورات جامعة بتداد ،بيت الحكمة ،بتداد .1989 ،
.18صارـ ،سمير .التخطيط (نموذج القطر العربي السوري) .دمشؽ :منشورات و ازرة
الثقافة واإلرشاد القومي1983،
.19الصقار ،فؤاد محمد ،التخطيط اإلقميمي ،اإلسكندرية .1969 ،
.21الطيب ،أحمد ،التخطيط التربوي ،المكتب الجامعي الحديث ،اإلسكندرية ،
،1999ط1
.21طربوش ،أميف ،أسس التقسيـ اإلقميمي ،مطبعة جامعة دمشؽ ،دمشؽ ،سورية ،
.2002
.22العاني ،شعباف ،التخطيط اإلقميمي (مبادئ -أسس – نظريات -أساليب) .2007 ،
.23عبد العاؿ ،أحمد ،أقطاب و مراكز النمو في التخطيط اإلقميمي ،
www.4geography.com،2005
.24عبد الهادي ،طه ،اتجاهات التخطيط اإلقميمي والتطور العمراني لمقرى الواقعة شماؿ
غرب محافظة نابمس ،2005 ،
.25عزريؿ ،نصرة ،استراتيجيات التخطيط اإلقميمي في محافظة سمفيت 2003 ،
.26العشري ،حسيف درويش – التخطيط اإلقميمي :مبرراته وأهدافه ،الكويت.1970،
.27عصاـ خوري ،التخطيط التربوي http://www.arab-ency.com ،
.28الفتوى ،حسيف أميف ،التخطيط اإلقميمي ،مطبعة الداودي ،دمشؽ . 2002 ،
.29فهمي ،محمد سيؼ الديف ،التخطيط التعميمي.االنجمو المصرية.القاهرة .2111 ،
.31الفريجات ،غالب ،اإلدارة والتخطيط التربوي تجارب عربية منوعة ،عماف الشركة
العربية لمطباعة والتجميد 0222 ،ـ .
.31ناجي ،زهير ،محاضرات في التخطيط والتخطيط التربوي ،دار إنانا ،دمشؽ 2114 ،
.32وليد ،عبد اهلل المنيس ،التخطيط الحضري واإلقميمي ،الكويت .1985 ،
181
التقارير و الدوريات و ورشات العمل و الندوات
.33المجموعات اإلحصائية السورية 1996إلى 2004
.36تقديـ محمد صفي الديف أبو العز ،لبحث عبد اإلله أبو عياش عف (( التخطيط لمدف
التنمية في الكويت)) ،مجمة الجمعية الجترافية الكويتية ،العدد،33الكويت 1981
.37األطرش ،هالؿ ،التخطيط اإلقميمي في سورية ،مجمة المهندس العربي ،العدد
، 158دمشؽ ،سورية .2008 ،
الجامعية
ّ الرسائل
.38سمماف ،ربيعة .رسالة ماجستير (الصناعات الصتيرة ودورها في عممية التنمية في
سورية)إشراؼ محمد المرعي.حمب 1998،
.39درويش ،رمضاف .السكاف والبيئة في الجمهورية العربية السورية .رسالة دكتو ار ،
إشراؼ ناظـ حيدر .دمشؽ .1996
.40حبيب ،غدير ،رسالة ماجستير بعنواف :تخطيط القوى العاممة البشرية في إطار
التخطيط اإلقميمي في محافظة الالذقية ،جامعة تشريف ،الالذقية . 2011 ،
181
اإلنكميزية
ّ المراجع بالمغة
182
المالحق
183
الجدول رقم ( )6التركيب العمري والنوعي لمسكان حسب نتائج تعدادات السكان لألعوام ( )2004-1994-1981-1970نسبة مئوية
2004 1994 1981 1970
الفئة
الجنس% مج اإلناث الذكور %الجنس المجموع اإلناث %الجنس الذكور المجموع اإلناث الذكور %الجنس المجموع إناث ذكور
102.00 9,7 9,6 9,8 106,2 10,6 10,5 10,7 103,7 16,2 16,4 16.00 106,5 18.00 18,1 17,9 0-4
102.00 10.00 9,9 10,1 105,4 12,4 12,3 12,4 105,4 14,8 14,8 14,8 108.00 16,9 16,8 16,9 5-9
102.00 9,7 9,6 9,8 104,8 13,3 13,3 13,3 106,4 14,1 14.10 14,2 111,8 13.90 13,6 14,1 10-14
100.00 10,9 10,9 11.00 103,8 12,3 12,3 12,2 107,3 12,6 12,6 12,7 110,6 9,6 9.40 9,8 15-19
99.00 10,9 10,9 10,8 105.00 10,4 10,4 10,4 112,1 8,8 8,5 9,1 118,5 7,1 6,8 7,5 20-24
101.00 9,4 9,3 9,4 104,2 9,0 9,1 9,0 104,0 6,0 6,1 5,9 97,0 5,2 5,5 5,0 25-29
98.70 7,9 8,0 7,9 101,0 7,1 7,2 7,0 101,0 4,9 5,0 4,7 100.00 5,2 5,4 5,0 30-34
95.80 7,2 7,3 7,0 102,3 5,3 5,4 5,3 98,9 3,9 4,0 3,7 100,3 5,4 5,6 5,2 35-39
96.70 6,0 6,1 5,9 101,1 4,2 4,2 4,1 101,8 4,0 4,1 4,0 107,6 3,8 3,8 3,9 40-44
100.00 4,6 4,6 4,6 104,1 3,3 3,3 3,3 106,1 3,9 3,9 3,9 116,2 3,9 3,7 4,0 45-49
100.00 3,6 3,6 3,6 99,3 3,0 3,1 2,9 107,6 3,0 3,0 3,0 121,8 2,5 2,3 2,6 50-54
103.00 2,7 2,6 2,7 107,3 2,7 2,7 2,8 117,2 2,5 2,3 2,6 120,3 2,0 1,9 2,1 55-59
95.60 2,3 2,3 2,2 108,4 2,6 2,6 2,6 117,5 1,9 1,8 2,0 84,6 1,8 2,1 1,6 60-64
105.80 5,3 5,1 5,4 116,9 3,8 3,6 4,0 103,7 3,4 3,4 3,4 95,3 4,7 5,0 4,4 65فأكثر
102,0 100 100 100 104,7 100 100 100 105,9 100 100 100 107,5 100 100 100 مجموع
خاصة.
ّ لعدة سنوات ،وحسابات
السورية ّ
ّ اإلحصائية
ّ المصدر :المجموعات
1