1

2
3
4
5
6
7
8
 ‫مقدمـــة‬
‫الفصل الأول‪:‬‬
‫نتائج تنفيذ الميزانية للسنة المالية ‪2020/2019‬‬ ‫‪1‬‬
‫أوال ‪ :‬الوزارات واإلدارات الحكومية‬ ‫‪1‬‬
‫ثانيا ‪ :‬الجهات ذات الميزانيات الملحقة‬ ‫‪72‬‬
‫ثالثا ‪ :‬الجهات ذات الميزانيات المستقلة‬ ‫‪79‬‬
‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫أهم المالحظات الناتجة عن أعمال الرقابة المسبقة‬ ‫‪101‬‬
‫الفصل الثالث‪:‬‬
‫المخالفات المالية واإلحاالت للمحاكمات التأديبية‬ ‫‪113‬‬
‫الفصل الرابع‪:‬‬
‫التكليفات والدراسات وأهم المستجدات‬ ‫‪125‬‬
‫الفصل الخامس‪:‬‬
‫الرقابة على الدين العام‬ ‫‪271‬‬
‫الفصل السادس‪:‬‬
‫العقود الخاضعععة كحكام القانو رقم ( ‪ ) 25‬لسععنة ‪ 1996‬في شععأ الك عع عن‬ ‫‪293‬‬
‫العموالت التي تقعععدم في العقود التي تبرمهعععا العععدولعععة مالل السععععععنعععة المعععاليعععة‬
‫‪2020/2019‬‬
‫الفصل السابع‪:‬‬
‫حوكمة القطاع العام وال ركات‬ ‫‪309‬‬

‫‪9‬‬
10
 ‫مقدمـــــة‬

‫أعععععد ديععععوا المحاسععععبة تقريععععر السععععنو عععععن نتععععائج الفحععععج والمراتعععععة علععععى تنفيععععذ‬
‫ميزانيععععات الجهععععات الم ععععمولة برقابتععععت الماليععععة وحسععععاباتها الختاميععععة عععععن السععععنة الماليععععة‬
‫‪ ، 2020/2019‬وفقععععععا كحكععععععام المععععععادتين ( ‪ ) 22 ( ، ) 21‬مععععععن القععععععانو رقععععععم ( ‪) 30‬‬
‫لسنة ‪ 1964‬وتعديالتت بإن اء ديوا المحاسبة‪.‬‬

‫وأسععتند ديوا المحاسععبة في دعداد لهذا التقرير بما كفلت الدسععتور والقانو لت من دسععتقاللية ‪،‬‬
‫وبمععا يتفم مآ يليععات العمععت المعتمععدا بععالععديوا من أدلععة ومعععايير مهنيععة ت د دلى الحيععاديععة‬
‫والموضعععوعية والمقعععداقية وبما يكفت تعزيز الثقة مآ اكلرار الخارتية المهتمة بمخرتات‬
‫الديوا الرقابية‪.‬‬

‫ونظرا ً لما تعرضعععع لت دول العالم من دنت ععععار تائحة فيرور كورونا ( كوفيد ‪ ) 19 -‬ومنها‬
‫ومععا ترتععن عليععت من تعطيععت لجميآ الوزارات والجهععات الحكوميععة والهي ععات‬ ‫دولععة الكوي ع‬
‫والم سسات العامة دحترازيا ‪ ،‬فقد دستدعى ذلك قيام الديوا بإصدار الجزء اكول من التقرير‬
‫السنو وفم الموعد الدستور على أ يتبآ ذلك اكتزاء اكمر المكملة لهذا التقرير ‪ ،‬هذا‬
‫ويتضععععمن الجزء اكول من التقرير السععععنو سععععبعة فقععععول تتناول توانن مختلفة من رقابة‬
‫ديوا المحاسبة والتي أنجزت بمهنية وموضوعية وحيادية‪.‬‬

‫تنفي ل ميزاايللة الات ل م اللةلللقلة ال للة الللديقان ع ل السللنة‬ ‫الفصللا ال‪ :‬ن ائ ل‬
‫الل لية ‪2020/2019‬ن‬

‫أسععععفر الحسععععاي الختععععامي لععععددارا الماليععععة للدولععععة للسععععنة الماليععععة ‪ 2020/2019‬عععععن وتععععود‬
‫عجعععز محقعععم بلتععع قيمتعععت نحعععو ‪ 3,920.0‬مليعععو دينعععار كعععويتي نتيجعععة زيعععادا المقعععروفات‬
‫علعععى اإليعععرادات ‪ ،‬وتعععم تحقيعععم ديعععرادات فعليعععة بلتععع نحعععو ‪ 17,220.3‬مليعععو دينعععار كعععويتي‬
‫ومقعععروفات فعليعععة بلتععع نحعععو ‪ 21,140.3‬مليعععو دينعععار كعععويتي ‪ ،‬ونظعععرا لنضعععوي سعععيولة‬
‫االحتيعععالي الععععام للدولعععة والعععذ شعععا نتيجعععة عمليعععات السعععحن منعععت لتتطيعععة زيعععادا المقعععروفات‬
‫عععععن اإليععععرادات المحققععععة للماليععععة العامععععة للدولععععة فععععي السععععنوات الماليععععة اكميععععرا وانخفععععا‬
‫أسععععار العععنفط ‪ ،‬تعععم دصعععدار القعععانو رقعععم ( ‪ ) 18‬لسعععنة ‪ 2020‬بتعععاري ‪ 2020/9/13‬فعععي شعععأ‬
‫أحكععععام المرسععععوم بالقععععانو رقععععم ( ‪ ) 106‬لسععععنة ‪ 1976‬فععععي شععععأ احتيععععالي‬ ‫تعععععديت بععععع‬
‫اكتيعععال القادمعععة وقعععد عطعععت هعععذا القعععانو اقتطعععاع نسعععبة ‪ % 10‬معععن اإليعععرادات العامعععة للدولعععة‬
‫عن كت سنة لحساي احتيالي اكتيال القادمة‪.‬‬

‫‪I11‬‬
12
‫العععوزراء فعععي‬ ‫علعععى أ تقتطعععآ نسعععبة م ويعععة بنعععاء علعععى اقتعععراة وزيعععر الماليعععة وموافقعععة مجلععع‬
‫فعلعععي فعععي نتيجعععة الحسعععاي الختعععامي وذلعععك اعتبعععارا معععن السعععنة الماليعععة‬ ‫حعععال تحقيعععم فعععائ‬
‫‪ 2019/2018‬على أ تدرج هذ النسبة في م روع قانو باعتماد الحساي الختامي‪.‬‬

‫قيمععة العجز من ‪ 3,346.0‬مليو دينععار كويتي دلى نحو‬ ‫وقععد نتج عن هععذا القععانو انخفععا‬
‫‪ 1,290.1‬مليو دينار كويتي في السععنة المالية ‪ ، 2019/2018‬ومن مبلغ ‪ 5,642.0‬مليو دينار‬
‫كويتي الى نحو ‪ 3,920.0‬مليو دينار كويتي في السنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫وتبعععين معععن نتعععائج تنفيعععذ الميزانيعععة اسعععتمرار وتعععود امعععتالالت هيكليعععة بالموازنعععة العامعععة‬
‫للدولعععة معععن معععالل االعتمعععاد علعععى العععنفط كمقعععدر رئيسعععي لديعععرادات وهعععو معععورد ناضعععن‬
‫وغيعععر مسعععتقر ‪ ،‬حيعععل بلتععع اإليعععرادات النفطيعععة نحعععو ‪ 15,369.6‬مليعععو دينعععار كعععويتي‬
‫بنسعععبة ‪ % 89.3‬معععن دتمعععالي اإليعععرادات الفعليعععة للسعععنة الماليعععة ‪ ، 2020/2019‬فعععي حعععين‬
‫بلتععع اإليعععرادات غيعععر النفطيعععة نحعععو‪ 1,850.7‬مليعععو دينعععار كعععويتي بنسعععبة ‪ % 10.7‬معععن‬
‫دتمععععععالي اإليععععععرادات الفعليععععععة للسععععععنة الماليععععععة ‪ 2020/2019‬والبالتععععععة نحععععععو ‪17,220.3‬‬
‫مليععععو دينععععار كععععويتي ‪ ،‬كمععععا اسععععتحوذ االنفععععا الجععععار والبععععالغ نحععععو ‪ 18,839.6‬مليععععو‬
‫دينعععععار كعععععويتي علعععععى معععععا نسعععععبتت ‪ % 89.1‬معععععن تملعععععة اإلنفعععععا الععععععام للسعععععنة الماليعععععة‬
‫‪ ، 2020/2019‬فععععي حععععين بلععععغ االنفععععا الرأسععععمالي نحععععو ‪ 2,300.7‬مليععععو دينععععار وبمععععا‬
‫نسبتت ‪ % 10.9‬من تملة اإلنفا العام والبالتة ‪ 21,140.3‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫وات ضح االمتالالت الهيكلية في اإلنفا الجار وتركز بالمرتبات وما في حكمها باإلضافة‬
‫دلى الدعم الحكومي الذ تحملتت الميزانية العامة للدولة في السععععععنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫والبالغ تملتهما نحو ‪ 14,892.1‬مليو دينار كويتي وبنسعععبة ‪ % 70.4‬من تملة مقعععروفات‬
‫السنة المالية ‪ 2020/2019‬البالتة نحو ‪ 21,140.3‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫ويتطلن اكمر بذل اإلدارا المالية للدولة العديد من اإلصععععععالحات الالزمة لتحسععععععين البي ة‬
‫االقتقعععادية المحلية وتعظيم مقعععادر اإليرادات غير النفطية ودعادا النظر بسعععياسعععات الدعم‬
‫المنفذا حاليا بكافة أشععععععكالها وتنمية اإليرادات الذاتية بالجهات الملحقة والمسععععععتقلة التي تتلقى‬
‫اكعباء المطلوبة‬ ‫دعما من ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية بما يترتن عليت تخفي‬
‫لها والحد من اإلنفا الجار لالستفادا من الموارد المالية المتاحة في الم اريآ الرأسمالية ‪،‬‬
‫بما يحقم أهدار الدولة في سياسات اإلصالة المالي واالقتقاد وتحقيم االستدامة المالية‬

‫‪13‬‬ ‫‪II‬‬
14
 ‫دنتاتعععت ‪ ،‬علمعععا بعععأ تقعععارير ديعععوا‬ ‫أسععععار العععنفط وانخفعععا‬ ‫فعععي ظعععت اسعععتمرار انخفعععا‬
‫المحاسبــعععـة السابقـــعععـة أشعععارت دلعععى تلعععك االمعععتالالت الهيكليــعععـة وأكعععدت علعععى ضعععرورا‬
‫اتخاذ دتــراءات تادا نحو معالجتها‪.‬‬

‫فععععي أداء اكسععععوا الماليععععة نتيجععععة‬ ‫وقععععد شععععهدت السععععنة الماليععععة ‪ 2020/2019‬انخفععععا‬
‫لهعععا‬ ‫تأثرهعععا بتعععداعيات تائحعععة فيعععرور كورونعععا ( كوفيعععد ‪ ) 19 -‬المسعععتجد والتعععي تععععر‬
‫العععالم بأسععر ولالعع قطععاع االسععتثمار بدولععة الكويعع وأثععرت ب ععكت كبيععر علععى اكوعيععة‬
‫ذلععععك ب ععععكت واضععععا علععععى نتععععائج أعمععععال غالبيععععة الجهععععات ذات‬ ‫االسععععتثمارية وانعكعععع‬
‫‪ ،‬حيعععل منيععع‬ ‫الميزانيعععات المسعععتقلة ب عععكت ععععام وعلعععى الن عععال االسعععتثمار ب عععكت معععا‬
‫الجهععععات ذات الميزانيععععات المسععععتقلة بخسععععائر كبيععععرا أثععععرت علععععى نتععععائج أعمالهععععا‬ ‫بععععع‬
‫المحععععععاف عععععععن أداء م شععععععرات‬ ‫أداء بععععععع‬ ‫ومراكزهععععععا الماليععععععة ‪ ،‬واسععععععتمر انخفععععععا‬
‫القعععناديم االسعععتثمارية فعععي ظعععت‬ ‫اكسعععوا الماليعععة العالميعععة وتحقيعععم مسعععائر فعععي بعععع‬
‫ععععدم تحعععديل االسعععتراتيجيات واللعععوائا والسياسعععات االسعععتثمارية والمحاسعععبية بمعععا يتوافعععم‬
‫مآ المتتيرات في المعايير الدولية إلعداد التقارير المالية‪.‬‬

‫كمععععا أظهععععرت نتععععائج اكن ععععطة الرئيسععععية وغيععععر الرئيسععععية لم سسععععة البتععععرول الكويتيععععة‬
‫وشععععركاتها التابعععععة تفاوتععععا ً مقارنععععة بالسععععنوات الماليععععة السععععابقة ‪ ،‬وتبععععين اسععععتمرار بععععع‬
‫الظعععواهر الرقابيعععة والمرتبطعععة بععععدم تحقيعععم الهعععدر السعععنو للطاقعععة اإلنتاتيعععة المخطعععط‬
‫اإلنتعععاج فعععي ال عععركة الكويتيعععة لعععنفط‬ ‫ل هعععا للعععنفط الخعععام فعععي شعععركة نفعععط الكويععع وتوقععع‬
‫الخلعععيج وععععدم تحقيعععم مطعععة التكريعععر فعععي شعععركة البتعععرول الولنيعععة الكويتيعععة ‪ ،‬كعععذلك تعععأمر‬
‫االنتهعععاء معععن م عععروع مقعععفاا العععزور وععععدم توقيعععآ اتفاقيعععة معععآ وزارا الكهربعععاء والمعععاء‬
‫الكبريععع ‪ ،‬وتبعععين الم شعععرات ارتفعععاع‬ ‫تعععنظم احتياتاتهعععا معععن منعععتج زيععع الوقعععود معععنخف‬
‫ال ععععركات النفطيععععة لخسععععائر ماديععععة وبي يععععة‬ ‫انتععععاج الععععنفط والتععععاز وتحمععععت بععععع‬ ‫تكععععالي‬
‫نتيجععععة حععععر التععععازات ‪ ،‬كمععععا أبرمعععع م سسععععة البتععععرول الكويتيععععة وشععععركاتها التابعععععة‬
‫البنعععول المحليعععة والعالميعععة للحقعععول علعععى‬ ‫مجموععععة معععن االتفاقيعععات االئتمانيعععة معععآ بعععع‬
‫لتمويت الم روعات الرأسمالية‪.‬‬ ‫قرو‬

‫‪15‬‬
‫‪III‬‬
16
‫وقام الم سعععسعععة مالل السعععنة المالية ‪ 2020/2019‬بسعععداد ما تملتت ‪ 1,800.0‬مليو دينار‬
‫كويتي من أصعععععت ‪ 8,403.5‬مليو دينار كويتي عبارا عن أرباة السعععععنوات المالية السعععععابقة‬
‫القابلة للتوزيآ بعد االتفا مآ وزارا المالية بسععععععداد تلك اكرباة على ( ‪ ) 10‬دفعات مختلفة‬
‫بحلول عام ‪.2030‬‬

‫الفصا الث اي ن أهم اللالحظ م الن تاة ع أعل رل ة ديقان اللح سبة اللسبقةن‬

‫تعععععم دراسعععععة وبحعععععل ععععععدد ( ‪ ) 2,058‬موضعععععوعا ً معععععالل السعععععنة الماليعععععة ‪2020/2019‬‬

‫مقابعععععت ( ‪ ) 1,989‬موضععععععوعا ً بالسععععععنة الماليعععععة ‪ 2019/2018‬بزيععععععادا نسععععععبتها ‪، % 3.5‬‬
‫وقععد بلععغ دتمععالي قيمععة مععا تععم دراسععتت مععن موضععوعات بالسععنة الماليععة ‪ 2020/2019‬نحععو‬
‫‪ 4,518.8‬مليععععو دينعععععار كعععععويتي مقابعععععت نحعععععو ‪ 3,842.3‬مليعععععو دينعععععار كعععععويتي بالسعععععنة‬
‫الماليعععة ‪ 2019/2018‬وبنسعععبة زيعععادا ‪ ، % 17.6‬فيمعععا صعععدر ععععن العععديوا ععععدم الموافقعععة‬
‫على عدد ( ‪ ) 93‬موضوعا من دتمالي عدد الموضوعات المعروضة‪.‬‬

‫الفصا الث لث ن أهم اللخ لف م الل لية ‪:‬اإلح الم لللح كل م الئأديبيةن‬

‫الجهعععات الم عععمولة برقابعععة‬ ‫تضعععمن عرضعععا لععععدد المخالفعععات الماليعععة الواقععععة معععن بعععع‬
‫ديعععوا المحاسعععبة معععالل السعععنة الماليعععة ‪ 2020/2019‬والتعععي تمثلععع بمخالفعععة المعععواد أرقعععام‬
‫( ‪ ) 52 ، 14 ، 13‬مععععععن قععععععانو دن ععععععاء ديععععععوا المحاسععععععبة رقععععععم ( ‪ ) 30‬لسععععععنة ‪1964‬‬
‫وتعديالتت ‪ ،‬باإلضافة الى الدعاو المحالة لهي ة المحاكمات التأديبية لذات السنة‪.‬‬

‫الفصا الاا ع ن الئكليف م ‪:‬الدراس م ‪:‬أهم اللسئادام ذام الثا على العللية الال يةن‬

‫اكمة وقام بإعداد ( ‪ ) 11‬دراسععععععة مالل السععععععنة‬ ‫أنجز الديوا عدد ( ‪ ) 21‬تكليفا من مجل‬
‫أهم النتائج والتوصيات لتلك التكليفات والدراسات‪.‬‬ ‫المالية ‪ 2020/2019‬وتم استعرا‬

‫‪17‬‬ ‫‪IV‬‬
18
 ‫الفصا الخ مس ن الال ة على الدي الع م للد‪:‬لةن‬

‫أصعععععدر ديعععععوا المحاسعععععبة تقريعععععرين معععععالل السعععععنة الماليعععععة ‪ 2020/2019‬ععععععن متابععععععة‬

‫اكمععة لععت بمتابعععة‬ ‫مجلعع‬ ‫الععديو العامععة للدولععة وم سسععة البتععرول الكويتيععة ضععمن تكليعع‬
‫دصعععدار السعععندات الحكوميعععة لسعععداد العجعععز بالموازنعععة العامعععة للدولعععة ‪ ،‬كمعععا تعععابآ العععديوا‬
‫التععععي قامعععع بهععععا م سسععععة البتععععرول الكويتيععععة لتمويععععت م ععععاريعها‬ ‫عمليععععات االقتععععرا‬
‫الرأسععععمالية كجهععععة حكوميععععة منولععععة بععععإدارا القطععععاع النفطععععي للدولععععة وذلععععك لمتابعععععة أثععععر‬
‫الدولعععة إلبعععداء أيعععة مالحظعععات لتالفعععي اآلثعععار السعععلبية‬ ‫الم سسعععة علعععى اقتعععرا‬ ‫اقتعععرا‬
‫التي تترتن على عمليات اقتراضها‪.‬‬

‫فحص ‪:‬مااجعة العقـقد الخ ضعة لحك م الق اـقن رلم ( ‪) 25‬‬ ‫الفصا الس دس ن ائ‬
‫لسنة ‪ 1996‬في شأن الكةف ع العلقالم الئي تقدم في العققد الئي‬
‫تبامت الد‪:‬لةن‬

‫بلععععععغ عععععععدد تلععععععك العقععععععود لكععععععت مععععععن الععععععوزارات واإلدارات الحكوميععععععة والجهععععععات ذات‬
‫الميزانيععععات الملحقععععة وال ععععركات والجهععععات ذات الميزانيععععات المسععععتقلة ( ‪ ) 1,711‬عقععععدا‬
‫بمبلغ ‪ 4,124.8‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫الفصا الس ع ن حقكلة القط ع الع م ‪:‬الةاك من‬

‫تتمثععععت فععععي نظععععام يععععتم بموتبععععت دمضععععاع ن ععععال الم سسععععات والهي ععععات العامععععة والجهععععات‬
‫الحكوميععععة اكمععععر وال ععععركات المملوكععععة للدولععععة بنسععععبة ‪ % 50‬فععععأكثر لمجموعععععة مععععن‬
‫القعععوانين والقعععرارات بهعععدر ضعععبط ومراقبعععة أعمالهعععا لحمايعععة ممتلكاتهعععا وتحقيعععم الجعععودا‬
‫والتميعععز فعععي أدائهعععا ‪ ،‬معععن معععالل يليعععات للمتابععععة والتقيعععيم ونظعععام للمسعععاءلة لضعععما كفعععاءا‬
‫وفعاليعععة اكداء وتعععوفير الخعععدمات بعدالعععة ‪ ،‬كعععذلك المتيعععار اكسعععالين التعععي تسعععير العالقعععات‬
‫بعععين اكلعععرار اكساسعععية التعععي تععع ثر فعععي اكداء ‪ ،‬وقعععد لخعععج هعععذا الفقعععت أبعععرز النتعععائج‬
‫التععععي تععععم استخالصععععها مععععن دراسععععة مععععد تاهزيععععة الجهععععات الم ععععمولة برقابععععة ديععععوا‬
‫المحاسبة لتحقيم متطلبات مبادئ الحوكمة‪.‬‬

‫‪19V‬‬
20
‫ومتاما فإنت يطين لي أ أقدم الجزء اكول من تقرير ديوا المحاسبة السنو عن نتائج تنفيذ‬
‫ميزانية الجهات الم ععمولة برقابتت وحسععاباتها الختامية للسععنة المالية ‪ 2020/2019‬تح ظت‬
‫ورعاية من حضرا صاحن السمو ال ي ‪ /‬نوار اكحمد الجابر القباة أمير البالد حفظت هللا‬
‫ورعا متمنين لت التوفيم والسعععداد ورفعة وازدهار الكوي ‪ ،‬وبرعاية سعععمو ال عععي ‪ /‬م ععععت‬
‫اكحمد الجابر القباة ولي العهد حفظت هللا‪.‬‬

‫مسعععتذكرين اكميعععر الراحعععت قائعععد العمعععت اإلنسعععاني سعععمو ال عععي ‪ /‬صعععباة اكحمعععد الجعععابر‬
‫القعععباة ليعععن هللا ثعععرا ‪ ،‬ونعععثمن معععا حظينعععا بعهعععد معععن رعايعععة ودععععم غيعععر محعععدود أد‬
‫الى رفعة وتقدم ديوا المحاسبة سائلين المولى عز وتت لت الرحمة والمتفرا‪.‬‬

‫اكمة السيد ‪ /‬مرزو علي التانم‬ ‫مجل‬ ‫كما أتوتت بال كر ومالج التقدير الى سعادا رئي‬
‫المحترمين على ما يلقا ديوا المحاسبة منهم من دعم‪.‬‬ ‫والسادا ‪ /‬أعضاء المجل‬

‫ويسععععدني أ أتوتعععت بكعععت شعععكر ومعععالج التقعععدير العععى سعععمو ال عععي ‪ /‬صعععباة مالعععد الحمعععد‬
‫العععوزراء وكعضعععاء الحكومعععة للمسعععاندا المسعععتمرا ولعععتفهم العععدور‬ ‫مجلععع‬ ‫القعععباة رئعععي‬
‫الرقابي لديوا المحاسبة‪.‬‬

‫ونسعععأل هللا أ يوفقنعععا تميععععا لمعععا يحبعععت ويرضعععا وأ يحقعععم لولننعععا التعععالي معععا يقعععبو دليعععت‬
‫من رفعة وتقدم وازدهار وأمن وأما ‪.‬‬

‫واهلل ولي التوفيق ‪،،،‬‬

‫رئيــس ديـــوان احملاسبة‬

‫فيصل فهد حممد الشايع‬

‫‪21‬‬ ‫‪VI‬‬
22
 ‫الفصل الأول‬
‫نتااج ت فيف ااز ن ةان ااا ال ا ا‬
‫الحك ن ااا والجهااج‬ ‫والااارا ا‬
‫المساااااتق لا‬ ‫الملحقا والجهج‬
‫للسيا المجل اا ‪2020/2019‬‬

‫‪23‬‬
24
 ‫البي ا م الل لية للات م اللةلقلة ال ة ديقان اللح سبة‬

‫هذا الفقت نتائج الفحج والمراتعة على تنفيذ ميزانيات الجهات الم مولة برقابة‬ ‫يعر‬
‫لتلك الجهات وفقا لطبيعة ميزانياتها‪:‬‬ ‫ديوا المحاسبة وحساباتها الختامية ‪ ،‬وفيما يلي استعرا‬

‫أ‪:‬ال ن القزارام ‪:‬اإلدارام الحكقمية للسنة الل لية ‪2020/2019‬ن‬

‫صدر القانو رقم ( ‪ ) 90‬لسنة ‪ 2019‬بربط ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية للسنة‬
‫دينار كويتي‬ ‫المالية ‪ 2020/2019‬وقدرت بمقتضا اإليرادات بنحو‪ 15,811.7‬مليو‬
‫والمقروفات بنحو ‪ 22,500.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وبذلك تكو زيادا المقروفات عن‬
‫اإليرادات نحو ‪ 6,688.3‬مليو دينار كويتي يتم تتطيتها من المال االحتيالي العام للدولة‪.‬‬

‫وأسعععععفر الحسعععععاي الختعععععامي لعععععددارا الماليعععععة للدولعععععة للسعععععنة الماليعععععة ‪ 2020/2019‬ععععععن‬

‫تحقيعععم ديعععرادات فعليعععة بلتععع نحعععو ‪ 17,220.3‬مليعععو دينعععار كعععويتي ومقعععروفات فعليعععة‬
‫بلتعععع نحععععو ‪ 21,140.3‬مليععععو دينععععار كععععويتي ‪ ،‬وبععععذلك يكععععو نقععععج اإليععععرادات عععععن‬
‫المقروفات نحو ‪ 3,920.0‬مليو دينار كويتي يتطى من المال االحتيالي العام‪.‬‬

‫وقد صدر بتاري ‪ 2020/9/13‬القانو رقم ( ‪ ) 18‬لسنة ‪ 2020‬بتعديت أحكام المرسوم بالقانو‬
‫المــادا اكولى‬ ‫رقم ( ‪ ) 106‬لسنة ‪ 1976‬في شــأ احتيالــي اكتيال القادمة والذ نق‬
‫الفعلي‬ ‫منت " في حال زيادا االيرادات السنوية عن المقروفات تقتطآ سنويا نسبة من الفائ‬
‫الوزراء‬ ‫من نتائج الحساي الختامي للدولة ‪ ،‬تحدد بناء على اقتراة وزير المالية وموافقة مجل‬
‫وذلك اعتبارا من نتائج السنة المالية ‪ ، " 2019/2018‬وبناء على ذلك لم يقتطآ مخقج‬
‫الحتيالي اكتيال القادمة للسنتين الماليتين ‪ 2020/2019 ، 2019/2018‬نظرا لتحقيم عجز‬
‫في نتائج تنفيذ ميزانيتهما‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫والجدول والرسم البياني التاليا يوضحا نتائج تنفيذ ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية‬
‫للسنة المالية ‪:2020/2019‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫الانحراف‬ ‫تقديرات الميزانية‬

‫نتائج تنفيذ‬
‫البيـان‬
‫الميزانية‬ ‫الربط بعد‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫التعديل‬ ‫الربط‬
‫التعديل‬

‫‪8.9‬‬ ‫‪1,408.6‬‬ ‫‪17,220.3‬‬ ‫‪15,811.7‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪15,811.7‬‬ ‫اإليرادات‬

‫(‪)6.0‬‬ ‫‪1,359.7‬‬ ‫‪21,140.3‬‬ ‫‪22,500.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪22,500.0‬‬ ‫المقروفات‬

‫‪41.4‬‬ ‫‪2,768.3‬‬ ‫(‪)3,920.0‬‬ ‫(‪)6,688.3‬‬ ‫‪0‬‬ ‫(‪)6,688.3‬‬ ‫الف ض ‪ ( /‬العاز )‬

‫(*)‬
‫‪100‬‬ ‫‪1,581.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1,581.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1,581.1‬‬ ‫احتيالي اكتيال القادمة‬

‫(‪)52.6‬‬ ‫‪4,349.4‬‬ ‫(‪)3,920.0‬‬ ‫(‪)8,269.4‬‬ ‫‪0‬‬ ‫(‪)8,269.4‬‬ ‫نجل لي العاز‬

‫* لللللم يللللئم نسللللئقط ع اسللللبة نحئيلللل قي الجيلللل الق دمللللة قبقلللل للقلللل اقن رلللللم ( ‪ ) 18‬لسللللنة ‪ 2020‬ئعللللديا أحكلللل م اللاسللللقم‬
‫لق اقن رلم ( ‪ ) 106‬لسنة ‪ 1976‬في شأن نحئي قي الجي الق دمة‪.‬‬

‫نتناول فيما يلي نتائج تنفيذ ميزانية السنة المالية ‪ 2020/2019‬ومالحظات الديوا ب أنها‪:‬‬

‫‪2‬‬
 ‫اإليـاادامن‬ ‫أ‪:‬الن‬

‫قدرت اإليرادات بميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية للسععععععنة المالية ‪ 2020/2019‬بنحو‬

‫‪ 15,811.7‬مليو دينار كويتي بزيادا بلت نحو ‪ 722.7‬مليو دينار كويتي عن المقـعععععععععععدر‬
‫بميزانية السععنة المالية ‪ 2019/2018‬وبنسععبة ‪ ، % 4.8‬وأسععفر الحسععاي الختامي عن ديرادات‬
‫نحو ‪ 1,408.6‬مليو دينععار‬ ‫نحو ‪ 17,220.3‬مليو دينععار كويتي بزيععادا بلتع‬ ‫فعليععة بلتع‬
‫كويتي وبنسعععععبة ‪ % 8.9‬عن المقدر بميزانية السعععععنة المالية ‪ ، 2020/2019‬وبنقج بلغ نحو‬
‫‪ 3,338.3‬مليو دينععار كويتي وبنسععععععبععة ‪ % 16.2‬عن اإليرادات الفعليععة للسععععععنععة المععاليععة‬
‫نحو ‪ 1,220.6‬مليو دينععار كويتي وبنسععععععبععة ‪ % 7.6‬عن‬ ‫‪ ، 2019/2018‬وبزيععادا بلت ع‬
‫اإليرادات الفعلية للسنة المالية ‪. 2018/2017‬‬

‫والجدول والرسم البياني التاليا يوضحا اإليرادات الفعلية حسن مقادرها‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫الإيرادات الفعلية‬
‫البيان‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬

‫‪15,369.6‬‬ ‫‪18,428.4‬‬ ‫‪14,282.2‬‬ ‫اإليـرادات النفطيـة‬

‫‪1,850.7‬‬ ‫‪2,130.2‬‬ ‫‪1,717.5‬‬ ‫اإليرادات غير النفطية‬

‫‪17,220.3‬‬ ‫‪20,558.6‬‬ ‫‪15,999.7‬‬ ‫نجل لي اإلياادام‬

‫‪3‬‬
 ‫اإلياادام النفطيةن‬ ‫‪-1‬‬

‫قععععدرت اإليععععرادات النفطيععععة ( البععععاي اكول ) بميزانيععععة السععععنة الماليععععة ‪ 2020/2019‬بنحععععو‬

‫‪ 13,863.3‬مليععععو دينععععار كععععويتي بزيععععادا قععععدرها ‪ 545.8‬مليععععو دينععععار كععععويتي وبنسععععبة‬
‫‪ % 4.1‬بالمقارنععععععة بتقععععععديرات اإليععععععرادات النفطيععععععة بميزانيععععععة السععععععنة الماليععععععة السععععععابقة‬
‫‪ 2019/2018‬والبالتععععة ‪ 13,317.5‬مليععععو دينععععار كععععويتي ‪ ،‬وتتمثععععت تقععععديرات اإليععععرادات‬
‫النفطية فيما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬ديرادات النفط الخام وقدرت بنحو ‪ 17,021.9‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫‪ -‬ديرادات التاز وقدرت بنحو ‪ 259.4‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫اإلنتاج الخاصة بهما والبالتة نحو ‪ 3,418.0‬مليو دينار كويتي فيكو‬ ‫ويطرة منها تكالي‬
‫صافي ديرادات النفط الخام والتاز نحو ‪ 13,863.3‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫وأسععفر الحسععاي الختامي عن ديرادات نفطية فعلية بلت نحو ‪ 15,369.6‬مليو دينار كويتي‬
‫وبزيعادا قعدرهعا ‪ 1,506.3‬مليو دينعار كويتي عن المقعدر بعالميزانيعة وبنسععععععبعة ‪، % 10.9‬‬
‫وبنقج بلغ نحو ‪ 3,058.8‬مليو دينار كويتي وبنسععبة ‪ % 16.6‬عن اإليرادات الفعلية للسععنة‬
‫المالية ‪ ، 2019/2018‬وبزيادا بلت نحو ‪ 1,087.4‬مليو دينار كويتي وبنسععبة ‪ % 7.6‬عن‬
‫اإليرادات الفعلية للسنة المالية ‪.2018/2017‬‬

‫‪ -‬شعععكل اإليرادات النفطية ما نسعععبتت ‪ % 89.3‬من دتمالي اإليرادات الفعلية للسعععنة المالية‬
‫‪ 2020/2019‬في حين شعععكل اإليرادات النفطية الفعلية في السعععنة المالية ‪2019/2018‬‬
‫ما نسبتت ‪ % 89.6‬من تملة اإليرادات الفعلية لتلك السنة‪.‬‬

‫‪ -‬أشععععارت المععععذكرا اإليضععععاحية دلععععى أ سععععبن زيععععادا المحقععععت بععععاإليرادات النفطيـععععـة‬

‫( البعععاي اكول ) ععععن المقععععدر يععععود دلععععى ارتفعععاع سعععععر برميعععت الععععنفط معععالل السععععنة‬
‫الماليععععة ‪ ، 2020/2019‬حيععععل بلععععغ متوسععععط سعععععر مععععزيج مععععام التقععععدير الكععععويتي‬
‫حسععععععن م ععععععروع الحسععععععاي الختععععععامي لم سسععععععة البتععععععرول الكويتيععععععة ‪ 61.12‬دوالر‬
‫أمريكي مقارنة بنحو ‪ 55.00‬دوالر أمريكي المقدر في الميزانية‪.‬‬

‫والجدول والرسعععم البياني التاليا يوضعععحا تطور اإليرادات النفطية مالل السعععنوات المالية‬
‫من ‪ 2018/2017‬دلى ‪:2020/2019‬‬

‫‪4‬‬
‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫السنة المالية‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪* 2018/2017‬‬
‫البيـان‬

‫‪15,369.6‬‬ ‫‪18,428.4‬‬ ‫‪14,282.2‬‬ ‫اإليرادات النفطية الفعلية‬

‫‪%107.6‬‬ ‫‪%129‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫اسبة الئطقر‬

‫* سنة الس س‪.‬‬

‫تقدير اإليرادات النفطية بالمذكرا اإليضععاحية بميزانية وزارا النفط للسععنة‬ ‫‪ -‬تضععمن أس ع‬
‫المقععدرا إلنتععاج النفط والتععاز والبععالتععة نحو‬ ‫المععاليععة ‪ 2020/2019‬اسععععععتبعععاد التكععالي‬
‫‪ 3,418.0‬مليو دينار كويتي من تملة اإليرادات المقدرا لهما ‪ ،‬ولم ت عععععر دلى أسعععععباي‬
‫دنتععاج النفط والتععاز المقععدرا عن السععععععنععة المععاليععة ‪ 2019/2018‬والبععالتععة‬ ‫زيععادا تكععالي‬
‫‪ 2,341.2‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫دنتاج النفط والتاز التي تقرر‬ ‫والجدول والرسععععععم البياني التاليا يوضععععععحا تطور تكالي‬
‫استبعادها من تملة اإليرادات المقدرا‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫السنة المالية‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪* 2018/2017‬‬
‫البيـان‬

‫‪3,418.0‬‬ ‫‪2,341.2‬‬ ‫‪2,309.0‬‬ ‫اإلنتاج المقدرا‬ ‫تكالي‬

‫‪%148‬‬ ‫‪%101.4‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫اسبة الئطقر‬

‫* سنة الس س‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫اإلنتاج المقدرا بالمليو دينار كويتي‬ ‫تكالي‬

‫وأشعععارت المعععذكرا اإليضعععاحية للحسعععاي الختعععامي لعععددارا الماليعععة للدولعععة دلعععى تفاصعععيت‬
‫اإلنتعععاج المسعععتردا الفعليعععة معععن الدولعععة والخاصعععة ب عععركة نفعععط الكويععع وال عععركة‬ ‫تكعععالي‬
‫الكويتية لنفط الخليج كما يلي‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫دنتاج النفط الخام والتاز ( شركة نفط الكوي )‬ ‫تكالي‬ ‫‪1,874.4‬‬

‫دنتاج النفط الخام والتاز ( شركة نفط الخليج )‬ ‫تكالي‬ ‫‪321.4‬‬

‫فوائد التمويت المستردا ( شركة نفط الكوي )‬ ‫‪437.2‬‬

‫فوائد التمويت المستردا ( شركة نفط الخليج )‬ ‫‪33.4‬‬

‫نجل لي تك ليف اإلائ ج ‪ +‬فقا د الئلقيا اللسئادة‬ ‫‪2,666.4‬‬

‫مقروفات التسويم المحلي للمنتجات البترولية‬ ‫‪60.4‬‬

‫مقروفات التسويم المحلي كسطوانات التاز‬ ‫‪34.9‬‬

‫فوائد التمويت المستردا للتسويم المحلي للمنتجات البترولية‬ ‫‪4.3‬‬

‫فوائد التمويت المستردا للتسويم المحلي لمقنآ اسطوانات التاز المعبأ‬ ‫‪2.9‬‬

‫فوائد التمويت المستردا لمقنآ دسالة التاز الحمضي‬ ‫‪0.2‬‬

‫نجل لي مصا‪:‬ف م الئسقيق اللحلي ‪:‬فقا د الئلقيا اللسئادة‬ ‫‪102.7‬‬

‫نجل لي اللصا‪:‬ف م اللسئادة م الد‪:‬لة‬ ‫‪2,769.1‬‬

‫‪6‬‬
‫وأشعععارت المذكرا اإليضعععاحية لميزانية وزارا النفط للسعععنة المالية دلى اسعععتبعاد فوائد التمويت‬
‫المسععععتردا في السععععنة المالية ‪ ، 2020/2019‬دال أنت لوح من البيا السععععابم تضععععمين فوائد‬
‫الفعلية إلنتاج النفط‬ ‫التمويت المسععععععتردا والبالتة ‪ 478.0‬مليو دينار كويتي ضععععععمن التكالي‬
‫والتاز المستبعدا من دتمالي اإليرادات النفطية‪.‬‬

‫اإلياادام غيا النفطيةن‬ ‫‪-2‬‬

‫قدرت اإليرادات غير النفطية بنحو ‪ 1,948.4‬مليو دينار كويتي بزيادا بلت نحو ‪176.9‬‬
‫مليو دينار كويتي وبن سبة ‪ % 9.9‬عن المقدر بميزانية ال سنة المالية ‪ ، 2019/2018‬وأ سفر‬
‫الحسعععععععاي الختامي عن ديرادات غير نفطية فعلية بلت نحو ‪ 1,850.7‬مليو دينار كويتي‬
‫بنقج بلغ نحو ‪ 97.7‬مليو دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ % 5.0‬عن المقدر بالميزانية ‪ ،‬وبنقج‬
‫بلغ نحو ‪ 279.5‬مليو دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ % 13.1‬عن اإليرادات الفعلية للسععععععنة المالية‬
‫نحو ‪ 133.2‬مليو دينععار كويتي وبنسععععععبععة ‪ % 7.8‬عن‬ ‫‪ ، 2019/2018‬وبزيععادا بلتعع‬
‫اإليرادات الفعلية للسنة المالية ‪.2018/2017‬‬

‫والجععععدول التععععالي يتضععععمن بيانععععا بععععاإليرادات غيععععر النفطيععععة المقععععدر تحقععععيلها والمحقععععت‬
‫منها فعليا للسنة المالية ‪ 2020/2019‬موزعة حسن أبواي الميزانية‪:‬‬

‫‪7‬‬
‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫المحصل للسنة المالية ‪2020/2019‬‬ ‫تقديرات السنة المالية ‪2020/2019‬‬

‫النسبة‬
‫النسبة‬ ‫النسبة من‬ ‫النسبة‬
‫الفرق‬ ‫من‬ ‫النسبة‬ ‫البيــان‬ ‫المجموعة‬ ‫الباب‬
‫‪%‬‬ ‫إجمالي‬ ‫من‬
‫إجمالي‬ ‫من‬
‫القيمة‬ ‫الإيرادات‬ ‫ايرادات‬ ‫القيمة‬
‫الإيرادات‬ ‫ايرادات‬
‫غير‬ ‫الباب‬
‫غير‬ ‫الباب ‪%‬‬
‫النفطية ‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫النفطية‪%‬‬

‫الضاا ب ‪:‬الاسقم‬ ‫‪12‬‬

‫الضرائن على‬
‫الدمت واكرباة‬
‫)‪(18.2‬‬ ‫(‪)33.7‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪28.5‬‬ ‫‪151.3‬‬ ‫‪9.5‬‬ ‫‪32.1‬‬ ‫‪185.0‬‬ ‫‪121‬‬
‫والمكاسن‬
‫الرأسمالية‬
‫الضرائن على‬
‫‪20.0‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪16.8‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪14.0‬‬ ‫‪123‬‬
‫الملكية‬
‫الضرائن على‬
‫التجارا‬
‫)‪(4.1‬‬ ‫(‪)15.3‬‬ ‫‪19.5‬‬ ‫‪68.3‬‬ ‫‪361.6‬‬ ‫‪19.3‬‬ ‫‪65.5‬‬ ‫‪376.9‬‬ ‫‪125‬‬
‫والمعامالت‬
‫الدولية‬

‫)‪(8.0‬‬ ‫(‪)46.2‬‬ ‫‪28.6‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪529.7‬‬ ‫‪29.5‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪575.9‬‬ ‫الجملة‬

‫اللس هل م االجئل عية‬ ‫‪13‬‬

‫مساهمات‬
‫(‪)0.7‬‬ ‫(‪)0.8‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪107.3‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪108.1‬‬ ‫‪132‬‬
‫اتتماعية أمر‬

‫(‪)0.7‬‬ ‫(‪)0.8‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪107.3‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪108.1‬‬ ‫الجملة‬

‫نياادام أخاى‬ ‫‪15‬‬

‫(‪)11.9‬‬ ‫(‪)8.8‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪5.4‬‬ ‫‪65.2‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫‪74.0‬‬ ‫دمت الملكية‬ ‫‪151‬‬

‫مبيعات السلآ‬
‫)‪(36.3‬‬ ‫(‪)274.8‬‬ ‫‪26.0‬‬ ‫‪40.1‬‬ ‫‪481.1‬‬ ‫‪38.8‬‬ ‫‪60.6‬‬ ‫‪755.9‬‬ ‫‪152‬‬
‫والخدمات‬
‫الترامات‬
‫‪3.4‬‬ ‫‪4.6‬‬ ‫‪7.6‬‬ ‫‪11.7‬‬ ‫‪140.8‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪10.9‬‬ ‫‪136.2‬‬ ‫والجزاءات‬ ‫‪153‬‬
‫والمقادرات‬
‫ديرادات متنوعة‬
‫‪82.5‬‬ ‫‪232.1‬‬ ‫‪27.7‬‬ ‫‪42.8‬‬ ‫‪513.3‬‬ ‫‪14.4‬‬ ‫‪22.6‬‬ ‫‪281.2‬‬ ‫وغير مقنفة‬ ‫‪155‬‬
‫في مكا يمر‬

‫(‪)3.8‬‬ ‫(‪)46.9‬‬ ‫‪64.9‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1,200.4‬‬ ‫‪64.0‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1,247.3‬‬ ‫الجملة‬

‫نياادام الئخلص م أصق ‪:‬اياادام غيا تةغيلية أخاى‬ ‫‪16‬‬

‫ديرادات‬
‫التخلج من‬
‫(‪)6.0‬‬ ‫(‪)0.6‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪70.7‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪58.5‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪162‬‬
‫اكصول غير‬
‫المالية‬
‫ديرادات‬
‫(‪)45.1‬‬ ‫(‪)3.2‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪29.3‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪41.5‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫فروقات تتير‬ ‫‪163‬‬
‫أسعار العملة‬

‫(‪)22.2‬‬ ‫(‪)3.8‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪13.3‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫الجملة‬

‫(‪)5.0‬‬ ‫(‪)97.7‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,850.7‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,948.4‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫‪8‬‬
 ‫‪ -‬الضـاا ب ‪:‬الاسقمن‬

‫قعععععدرت الضعععععرائن والرسعععععوم ( البعععععاي الثعععععاني ) بميزانيعععععة السعععععنة الماليعععععة ‪2020/2019‬‬

‫بنحععو ‪ 575.9‬مليععو دينععار كععويتي وتمثععت مععا نسععبتت ‪ % 29.5‬مععن تملععة اإليععرادات غيععر‬
‫النفطيععععة المقععععدرا ‪ ،‬ومععععا نسععععبتت ‪ % 3.6‬مععععن تملععععة اإليععععرادات المقععععدرا بميزانيععععة السععععنة‬
‫الماليععععة ‪ ، 2020/2019‬وبزيععععادا بلتعععع نحععععو ‪ 24.9‬مليععععو دينععععار كععععويتي بنسععععبة ‪% 4.5‬‬
‫ععععععن المقعععععدرا فعععععي السعععععنة الماليعععععة ‪ ، 2019/2018‬وأسعععععفر الحسعععععاي الختعععععامي لعععععددارا‬
‫الماليعععة للدولعععة ععععن تحقعععيت ضعععرائن ورسعععوم فعليعععة بلتععع نحعععو ‪ 529.7‬مليعععو دينعععار‬
‫كعععويتي وتمثعععت معععا نسعععبتت ‪ % 28.6‬معععن تملعععة اإليعععرادات غيعععر النفطيعععة المحقعععلة كمعععا‬
‫ت ععععععكت مععععععا نسععععععبتت ‪ % 3.1‬مععععععن تملععععععة اإليععععععرادات المحقععععععلة فععععععي السععععععنة الماليععععععة‬
‫‪ 2020/2019‬وبععععععنقج بلععععععغ نحععععععو ‪ 44.6‬مليععععععو دينععععععار كععععععويتي بنسععععععبة ‪ % 7.8‬عععععععن‬
‫المحقعععت فعععي السعععنة الماليعععة ‪ ، 2019/2018‬وقعععد تركعععزت اإليعععرادات المحقعععلة فعععي هعععذا‬
‫البعععاي بمجموععععة الضعععرائن علعععى التجعععارا والمععععامالت الدوليعععة حيعععل شعععكل اإليعععرادات‬
‫المحقلة منها ما نسبتت ‪ % 68.3‬من تملة الباي الثاني‪.‬‬

‫بلغ النقج في اإليرادات المحقلة من الضرائن والرسوم نحو ‪ 46.2‬مليو دينار كويتي‬
‫وبنسبة ‪ % 8.0‬عن المقدر بميزانية السنة المالية ‪ ، 2020/2019‬وأرتع المذكرا اإليضاحية‬
‫تحقيت الضرائن الجمركية‬ ‫أسباي نقج المحقت عن المقدر في هذا الباي دلى انخفا‬
‫التحقيت على الضرائن على الدمت واكرباة والمكاسن الرأسمالية مقارنة بالسنة‬ ‫وانخفا‬
‫المالية ‪.2019/2018‬‬

‫‪ -‬اللس هل م االجئل عيةن‬

‫قدرت اإليرادات من المساهمات االتتماعية ( الباي الثالل ) بميزانية السنة المالية‬

‫‪ 2020/2019‬بنحو ‪ 108.1‬مليو دينار كويتي وتمثت ما نسبتت ‪ % 5.6‬من تملة اإليرادات‬
‫غير النفطية المقدرا وما نسبتت ‪ % 0.7‬من تملة اإليرادات المقدر تحقيلها بميزانية السنة‬
‫المالية ‪ ، 2020/2019‬وبنقج بلغ نحو ‪ 5.1‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ % 4.5‬عن المقدر‬
‫في السنة المالية ‪ ، 2019/2018‬وأسفر الحساي الختامي عن ديرادات فعلية بلت نحو ‪107.3‬‬
‫مليو دينار كويتي وتمثت ما نسبتت ‪ % 5.8‬من تملة اإليرادات غير النفطية المحقلة وت كت‬
‫ما نسبتت ‪ % 0.6‬من تملة اإليرادات المحقلة في السنة المالية ‪ 2020/2019‬وبزيادا بلت‬
‫نحو ‪ 5.9‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ % 5.8‬عن المحقت منها في السنة المالية ‪.2019/2018‬‬

‫‪9‬‬
‫بلغ النقج في اإليرادات المحقعععلة من المسعععاهمات االتتماعية نحو ‪ 0.8‬مليو دينار كويتي‬
‫المعذكرا‬ ‫وبنسععععععبعة ‪ % 0.7‬عن المقعدر بميزانيعة السععععععنعة المعاليعة ‪ ، 2020/2019‬وأرتعع‬
‫التحقيت من ديرادات الضما‬ ‫المحقت عن المقدر دلى انخفا‬ ‫اإليضاحية أسباي انخفا‬
‫القعععععحي لد وزارا القعععععحة والتي تعتبر الجهة الحكومية الوحيدا التي تقوم بتحقعععععيت هذا‬
‫النوع من اإليرادات‪.‬‬

‫‪ -‬اإلياادام الخاىن‬

‫) بميزانيععة السععععععنععة المععاليععة ‪ 2020/2019‬بنحو‬ ‫قعدرت اإليرادات اكمر ( البععاي الخععام‬

‫‪ 1,247.3‬مليو دينار كويتي وتمثت ما نسععععععبتت ‪ % 64.0‬من تملة اإليرادات غير النفط ية‬
‫المقدرا ‪ ،‬وما نسبتت ‪ % 7.9‬من تملة اإليرادات المقدرا بميزانية السنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫وبزيادا بلت نحو ‪ 148.5‬مليو دينار كويتي وبنسععبة ‪ % 13.5‬عن المقدر في السععنة المالية‬
‫‪ ، 2019/2018‬وأسفر الحساي الختامي عن ديرادات فعلية بلت نحو ‪ 1,200.4‬مليو دينار‬
‫كويتي تمث ـــت ما نسبت ـــت ‪ % 64.9‬من تملة اإليرادات غي ـــر النفطية المحقلة وما نسبتت‬
‫‪ % 7.0‬من تملة اإليرادات المحقلة في السنـعععـعععـعععة الماليـعععـعععـعععة ‪ ، 2020/2019‬وبنقج بلغ‬
‫‪ 246.6‬مليو دينععار كويتي وبنسععععععبععة ‪ % 17.0‬عن المحقعععععععت منهععا في السععععععنععة المععاليععة‬
‫‪ ، 2019/2018‬وقد تركزت اإليرادات المحقعععلة في هذا الباي بمجموعة اإليـعععععععععـعععععععععرادات‬
‫المتنوعة وغيـــر المقنفـــة في مكـا أمــر‪ ،‬حيل شكل اإليرادات المحقلة منها ما نسبتت‬
‫‪ % 42.8‬من تملة الباي‪.‬‬

‫نحو ‪ 46.9‬مليو دينار كويتي‬ ‫بلغ النقج في اإليرادات المحقلة من اإليرادات اكمر‬
‫وبنسبة ‪ % 3.8‬عن المقدر بميزانية السنة المالية ‪ ، 2020/2019‬وأرتع المذكرا االيضاحية‬
‫حسابات‬ ‫المحقت عن المقدر في هذا الباي دلى عدم دتراء التسويات لبع‬ ‫أسباي انخفا‬
‫اإليرادات المحقلة عن البر والهات‬ ‫الخقوم دلى اإليرادات القيدية باإلضافة الى انخفا‬
‫نتيجة توتت المستهلكين دلى استخدام وسائت االتقال الحديثة‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫‪ -‬نياادام الئخلص م أصق ‪:‬نياادام غيا تةغيلية أخاىن‬
‫قدرت ديرادات التخلج من أصول وديرادات غير ت تيلية أمر ( الباي السادر ) بميزانية‬
‫السنة المالية ‪ 2020/2019‬بنحو ‪ 17.1‬مليو دينار كويتي وتمثت ما نسبتت ‪ % 0.9‬من تملة‬
‫اإليرادات غير النفطية المقدرا وما نسبتت ‪ % 0.1‬من تملة اإليرادات المقدرا بالميزانية في‬
‫نحو ‪ 8.6‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪% 101.2‬‬ ‫السنة المالية ‪ ، 2020/2019‬وبزيادا بلت‬
‫عن المقدر بميزانية السنة الماليـة ‪ ، 2019/2018‬وأسفر الحساي الختامي عن ديرادات فعلية‬
‫بلت نحو ‪ 13.3‬مليو دينار كويتي تمثت ما نسبتت ‪ % 0.7‬من تملة اإليرادات غير النفطية‬
‫المحقلة وما نسبتت ‪ % 0.08‬من تملة اإليرادات المحقلة في السنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫نحو ‪ 5.8‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ % 77.3‬عن المحقت منها في السنة‬ ‫وبزيادا بلت‬
‫المالية ‪ ،2019/2018‬وقد تركزت اإليرادات المحقلة في هذا الباي بإيرادات التخلج من‬
‫اكصول غير المالية وشكل اإليرادات المحقلة منها ما نسبتت ‪ % 70.7‬من تملة الباي‪.‬‬

‫بلغ النقج في اإليرادات المحقلة من ديرادات التخلج من أصول وديرادات غير ت تيلية‬
‫نحو ‪ 3.8‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ % 22.2‬عن المقدر بميزانية السنة المالية‬ ‫أمر‬
‫المحقت عن المقدر في هذا‬ ‫المذكرا اإليضاحية أسباي انخفا‬ ‫‪ ، 2020/2019‬وأرتع‬
‫العمالت مقابت الدينار الكويتي‪.‬‬ ‫الباي نتيجة تثبي أسعار صرر بع‬

‫والجدول التالي يوضا اإليرادات غير النفطية الفعلية مالل السنتين الماليتين ‪، 2019/2018‬‬
‫‪:2020/2019‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫الإيرادات الفعلية‬
‫النسبة‬ ‫النسبة‬ ‫البيان‬ ‫المجموعة‬ ‫الباب‬
‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2020/2019‬‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫اإلياادام غيا النفطية ن‬
‫الضعععععععرائععن على الععدمععت واكربععاة‬
‫‪8.5‬‬ ‫‪181.3‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪151.3‬‬ ‫‪121‬‬
‫والمكاسن الرأسمالية‬
‫‪1.0‬‬ ‫‪20.3‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪16.8‬‬ ‫الضرائن على الملكية‬ ‫‪123‬‬ ‫‪12‬‬
‫الضععرائن على التجارا والمعامالت‬
‫‪17.5‬‬ ‫‪372.7‬‬ ‫‪19.5‬‬ ‫‪361.6‬‬ ‫‪125‬‬
‫الدولية‬
‫‪4.8‬‬ ‫‪101.4‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪107.3‬‬ ‫مساهمات اتتماعية أمر‬ ‫‪132‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪3.1‬‬ ‫‪65.2‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪65.2‬‬ ‫دمت الملكية‬ ‫‪151‬‬
‫‪28.1‬‬ ‫‪599.6‬‬ ‫‪26.0‬‬ ‫‪481.1‬‬ ‫مبيعات السلآ والخدمات‬ ‫‪152‬‬
‫‪6.4‬‬ ‫‪137.2‬‬ ‫‪7.6‬‬ ‫‪140.8‬‬ ‫الترامات والجزاءات والمقادرات‬ ‫‪153‬‬ ‫‪15‬‬
‫ديرادات متنوعة وغير مقععععععنفة في‬
‫‪30.3‬‬ ‫‪645.0‬‬ ‫‪27.7‬‬ ‫‪513.3‬‬ ‫‪155‬‬
‫مكا يمر‬
‫ديرادات التخلج من اكصعععول غير‬
‫‪0.2‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫‪162‬‬
‫المالية‬ ‫‪16‬‬
‫‪0.1‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫ديرادات فروقات تتير أسعار العملة‬ ‫‪163‬‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪2,130.2‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪1,850.7‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫‪11‬‬
 ‫يتضا من الجدول السابم وفحج الحساي الختامي لددارا المالية للدولة ما يلي‪:‬‬

‫تركزت اإليرادات غير النفطية المحقعععععلة في السعععععنة المالية ‪ 2020/2019‬في ديرادات‬ ‫‪-‬‬
‫متنوعة وغير مقععنفة في مكا يمر حيل شععكل اإليرادات المحقععلة منها ما نسععبتـععععععععت‬
‫‪ % 27.7‬من تملععة اإليرادات غير النفطيععة البععالتععة نحو ‪ 1,850.7‬مليو دينععار كويتي‬
‫مقابت ما نسععععععبتت ‪ % 30.3‬في السععععععنة المالية ‪ ، 2019/2018‬وتاءت بعدها اإليرادات‬
‫المحقععلة من مبيعات السععلآ والخدمات وشععكل ما نسععبتت ‪ % 26.0‬من تملة اإليرادات‬
‫غير النفطية مقابت ما نسععععععبتت ‪ % 28.1‬في السععععععنة المالية ‪ ، 2019/2018‬ثم اإليرادات‬
‫المحقلة من الضرائن على التجـععـ عارا والمعامالت الدوليـععـععـ عة التـ عي شكل ما نسبتـععـععـ عت‬
‫‪ % 19.5‬من تملة اإليرادات غير النفطية المحقععععععلة في السععععععنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫مقابت ما نسعععععبتت ‪ % 17.5‬في السعععععنة المالية ‪ 2019/2018‬ثم اإليرادات المحقعععععلة من‬
‫الضرائن على الدمت واكرباة والمكاسن الرأسمالية وشكل ما نسبتت ‪ % 8.2‬من تملة‬
‫اإليرادات غير النفطية المحقلة في السنـعـعة الماليـعـعـعة ‪ ، 2020/2019‬مقابت ما نسبتـععـعت‬
‫‪ % 8.5‬من تملة اإليرادات غير النفطية المحقععععععلة في السععععععنة المالية ‪2019/2018‬‬
‫والبالتة نحو ‪ 2,130.2‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫وينو الديوا دلى اسععتمرار تركز اإليرادات غير النفطية المحقععلة في مجموعة ديرادات‬ ‫‪-‬‬
‫متنوعة وغير مقعنفة في مكا أمر بنسعبة ‪ % 27.7 ، % 30.3‬مالل السعنتين الماليتين‬
‫‪ 2020/2019 ،2019/2018‬على التوالي ‪ ،‬يعد م شععععرا ً على عدم تحسععععن أداء اإلدارا‬
‫المالية للدولة وفم نهج اإلصالة االقتقاد والمالي ‪ ،‬حيل تمثت ديرادات متنوعة وغير‬
‫مقعععنفة اإليرادات التي ال تندرج ضعععمن أ مجموعة من مجموعات اإليرادات اكمر‬
‫أ انها ديرادات غير دائمة وال تحقم االستدامة المالية‪.‬‬

‫والجدول التالي يتضعععمن أهم الجهات التي حقق حقعععيلة اإليرادات فيها انحرافا ملحوظا عن‬
‫المقدر بميزانياتها للسنة المالية ‪:2020/2019‬‬

‫‪12‬‬
 ‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫نسبة‬
‫الفرق‬ ‫المحصل‬ ‫التقديرات‬ ‫الجهـة‬ ‫الرقم‬
‫الانحراف ‪%‬‬

‫(‪)75.0‬‬ ‫(‪)3.9‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫‪5.2‬‬ ‫الديوا االمير‬ ‫‪2‬‬

‫(‪)31.2‬‬ ‫(‪)0.5‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫ديوا الخدمة المدنية‬ ‫‪7‬‬
‫(‪)20.9‬‬ ‫(‪)65.0‬‬ ‫‪246.6‬‬ ‫‪311.6‬‬ ‫وزارا المالية – اإلدارا العامة‬ ‫‪9‬‬
‫‪242.3‬‬ ‫‪36.1‬‬ ‫‪51.0‬‬ ‫‪14.9‬‬ ‫وزارا المالية – الحسابات العامة‬ ‫‪10‬‬
‫‪22.6‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪54.2‬‬ ‫‪44.2‬‬ ‫وزارا العدل‬ ‫‪13‬‬
‫‪35.1‬‬ ‫‪49.0‬‬ ‫‪188.8‬‬ ‫‪139.8‬‬ ‫وزارا الداملية‬ ‫‪14‬‬
‫‪60.9‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫وزارا التعليم العالي‬ ‫‪18‬‬
‫(‪)40.0‬‬ ‫(‪)2.4‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫وزارا ال و االتتماعية‬ ‫‪20‬‬
‫‪43.1‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪9.3‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫وزارا االعالم‬ ‫‪21‬‬
‫(‪)68.6‬‬ ‫(‪)47.8‬‬ ‫‪21.9‬‬ ‫‪69.7‬‬ ‫وزارا المواصالت‬ ‫‪24‬‬
‫‪50.0‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫الولني للثقافة والفنو واآلداي‬ ‫المجل‬ ‫‪26‬‬
‫(‪)37.2‬‬ ‫(‪)184.4‬‬ ‫‪311.3‬‬ ‫‪495.7‬‬ ‫وزارا الكهرباء والماء‬ ‫‪28‬‬

‫كما يبين الجدول التالي أهم البنود التي حقق اإليرادات المحقععععععلة منها انحرافا ملحوظا عن‬
‫المقدر بالميزانية للسنة المالية ‪:2020/2019‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫السنة المالية ‪2020/2019‬‬

‫البيـــان‬ ‫البند‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫الفرق‬ ‫المحصل‬ ‫التقديرات‬

‫‪71.0‬‬ ‫‪147.9‬‬ ‫‪356.1‬‬ ‫‪208.2‬‬ ‫التاز‬ ‫‪111201‬‬

‫رسعععععععععععععععوم عبعععععععععععععععور اكتعععععععععععععععواء‬
‫‪125603‬‬
‫‪30.5‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫الكويتية على الطائرات‬
‫‪89.5‬‬ ‫‪1.7‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫أرباة الحسابات الجارية‬ ‫‪151101‬‬
‫‪60.5‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪6.1‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫رسوم للبات الترميج‬ ‫‪152202‬‬
‫( ‪) 40.0‬‬ ‫( ‪) 17.9‬‬ ‫‪27.1‬‬ ‫‪45.0‬‬ ‫ديرادات المست فيات‬ ‫‪152307‬‬
‫(‪)36.4‬‬ ‫(‪)111.1‬‬ ‫‪194.4‬‬ ‫‪305.5‬‬ ‫ديرادات الكهرباء‬ ‫‪152309‬‬
‫(‪)50.6‬‬ ‫(‪)91.3‬‬ ‫‪89.3‬‬ ‫‪180.6‬‬ ‫ديرادات الميا‬ ‫‪152310‬‬
‫(‪)87.2‬‬ ‫(‪)55.3‬‬ ‫‪8.1‬‬ ‫‪63.4‬‬ ‫ديرادات البر والهات‬ ‫‪152313‬‬
‫‪180.0‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫مقادرا كفاالت‬ ‫‪153201‬‬
‫‪360.9‬‬ ‫‪8.3‬‬ ‫‪10.6‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫مبيآ مواد مستهلكة‬ ‫‪155101‬‬
‫‪119.5‬‬ ‫‪119.5‬‬ ‫‪219.5‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫تعويضات عن أضرار الممتلكات‬ ‫‪155401‬‬
‫‪142.3‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪5.2‬‬ ‫ديرادات الطوابآ المالية‬ ‫‪155501‬‬
‫‪197.6‬‬ ‫‪105.3‬‬ ‫‪158.6‬‬ ‫‪53.3‬‬ ‫ديرادات متنوعة أمر‬ ‫‪155901‬‬
‫(‪)45.1‬‬ ‫(‪)3.2‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫ديرادات فروقات تتير أسعار العملة‬ ‫‪163101‬‬

‫‪13‬‬
‫البنود‬ ‫ومن مالل دراسة أسباي االنحرار الملحوظ بين اإليرادات المقدرا والمحقلة لبع‬
‫ي كد ديوا المحاسبة على ما يلي‪:‬‬

‫ت ير نسن االنحرار الم ار دليها بين المقدر بالميزانية والمحقت فعليا ً من اإليرادات‬ ‫‪-‬‬
‫الموضوعية وحقر كافة العوامت الم ثرا في تقدير كت نوع‬ ‫دلى أهمية مراعاا اكس‬
‫من أنواع اإليرادات ‪ ،‬نظرا لما لوح من عدم مراعاا تلك العوامت لد تقدير اإليرادات‬
‫بالميزانية من البنود الموضحة بالجدول السابم‪.‬‬

‫وينو الديوا دلى أنت سبم أ أشار ضمن تقارير في سنوات عديدا دلى أهمية دراسة أسباي‬
‫الزيادا والنقج في اإليرادات المحقلة فعليا ً عن المقدر بالميزانية لتحديد مد دمكانية تنميتها‬
‫واالسترشاد بنتائج الدراسة عند دعداد تقديرات الميزانية في السنوات القادمة ‪ ،‬وكذلك أهمية‬
‫الموضوعية وحقر كافة العوامت الم ثرا في تقدير كت نوع من أنواع‬ ‫مراعاا اكس‬
‫اإليرادات نظرا لما لوح من عدم مراعاا تلك العوامت لد تقدير اإليرادات بالميزانية‪.‬‬

‫اإليرادات الواتبة التحقيت في عدا‬ ‫دضافة دلى ما سبم الح الديوا استمرار تراكم بع‬
‫تهات والمقيدا بالحسابات اإلحقائية وتركزت في‪:‬‬

‫وزارا المالية ‪ -‬اإلدارا العامة حيل بلت تملة المستحقات المتراكمة من ضريبة الدمت‬ ‫‪-‬‬
‫القيم‬ ‫وقانو دعم العمالة الولنية وقانو الزكاا ومستحقات الخزانة العامة من بع‬
‫االيجارية نحو ‪ 268.9‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫وزارا الكهربععععاء والمععععاء حيععععل بلتعععع اإليععععرادات الواتععععن تحقععععيلها مععععن المنتفعععععين‬ ‫‪-‬‬
‫بخعععدماتها نحعععو ‪ 299.5‬مليعععو دينعععار كعععويتي ‪ ،‬وبلتععع مطلوبعععات معععدمات وأعمعععال‬
‫م ادا نحو ‪ 162.4‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫وزارا المواصالت حيل بلت اإليرادات المستحقة عن مدمات الدولة من البر والهات‬ ‫‪-‬‬
‫والخدمات اكمر التي تقدمها الوزارا نحو ‪ 95.0‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫وزارا الداملية حيل بلت قيمة الديو المستحقة للحكومة نحو ‪ 77.7‬مليو دينار كويتي‬ ‫‪-‬‬
‫دو تحقيت منها نحو ‪ 54.7‬مليو دينار كويتي تخج المخالفات المرورية‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫وزارا العدل حيل تراكم الترامات الجزائية والرسوم القضائية الواتن تحقيلها حتى‬ ‫‪-‬‬
‫بلت نحو ‪ 32.9‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫الديو المستحقة للجمارل نحو ‪ 211.1‬مليو دينار‬ ‫اإلدارا العامة للجمارل حيل بلت‬ ‫‪-‬‬
‫كويتي تضمن مستحقات تراكم على دحد ال ركات بلت تملتها ‪ 210.2‬مليو دينار‬
‫الموظفين ورسوم مستحقة على‬ ‫كويتي باإلضافة لمبالغ مقروفة دو وتت حم لبع‬
‫ال ركات‪.‬‬ ‫بع‬

‫ال ركات المنتفعة بخدماتها‬ ‫المبالغ المستحقة على بع‬ ‫وزارا اإلعالم حيل تراكم‬ ‫‪-‬‬
‫الخدمات واكعمال الم داا للجهات الحكومية‬ ‫نحو ‪ 6.3‬مليو دينار كويتي وبلت‬ ‫بلت‬
‫نحو ‪ 0.6‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫التير ‪ 31.1‬مليو دينار كويتي‬ ‫مستحقاتها المتراكمة لد‬ ‫وزارا القحة حيل بلت‬ ‫‪-‬‬
‫وبلت الخدمات الم داا للجهات الحكومية نحو ‪ 17.2‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫هذا باإلضافة دلى المبالغ المقيدا لد وزارا النفط عن قيمة مستحقات نفطية والبالغ قيمتها نحو‬
‫‪ 646.8‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وال شك أ تحقيت هذ المبالغ المتراكمة والمقيدا بسجالتها‬
‫كديو مستحقة للحكومة يتطلن بذل المزيد من الجهد من قبت اإلدارات المعنية في الجهات‬
‫المذكورا لتحقيت تلك المبالغ‪.‬‬

‫والجدول التالي يتضمن بيانا باإليرادات المحقلة في الوزارات واإلدارات الحكومية للسنتين‬
‫الماليتين ‪ 2020/2019 ، 2019/2018‬موزعة على مستو الوظائ ‪:‬‬

‫‪15‬‬
‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2020/2019‬‬
‫المجموعة‬ ‫القسم‬
‫البيان‬
‫النسبة‬ ‫النسبة‬ ‫الوظيفية‬ ‫الوظيفي‬
‫القيمة‬ ‫القيمة‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬

‫الخدم م العلقمية الع مة‬ ‫‪701‬‬

‫اكتهزا التنفيذية والت ريعية وال و‬
‫‪4.1‬‬ ‫‪835.6‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪639.8‬‬ ‫المالية وش و المالية العامة‬
‫‪7011‬‬
‫‪0.1‬‬ ‫‪14.6‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪15.7‬‬ ‫مدمات عامة‬ ‫‪7013‬‬
‫مدمات عمومية عامة غير مقنفة في‬
‫‪0.0‬‬ ‫‪8.4‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪51.0‬‬ ‫مكا يمر‬
‫‪7016‬‬
‫‪4.2‬‬ ‫‪858.6‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫‪706.5‬‬ ‫جللة القظيفة‬
‫الدف ع‬ ‫‪702‬‬
‫‪0.1‬‬ ‫‪19.4‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫الدفاع العسكر‬ ‫‪7021‬‬
‫‪0.1‬‬ ‫‪19.4‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫جللة القظيفة‬
‫النظ م الع م ‪:‬شئقن السالمة الع مة‬ ‫‪703‬‬
‫‪0.3‬‬ ‫‪54.2‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪54.2‬‬ ‫المحاكم‬ ‫‪7033‬‬
‫شعععع و النظام العام وشعععع و السععععالمة‬
‫‪0.6‬‬ ‫‪127.5‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪188.8‬‬ ‫العامة غير المقنفة في مكا يمر‬
‫‪7036‬‬
‫‪0.9‬‬ ‫‪181.7‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪243.0‬‬ ‫جللة القظيفة‬
‫الةؤ‪:‬ن االلئص دية‬ ‫‪704‬‬
‫ال و االقتقادية والتجارية وش و‬
‫‪0.1‬‬ ‫‪26.9‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪16.5‬‬ ‫العمالة‬
‫‪7041‬‬
‫‪91.2‬‬ ‫‪18,752.4‬‬ ‫‪90.6‬‬ ‫‪15,600.9‬‬ ‫الوقود والطاقة‬ ‫‪7043‬‬
‫‪0.3‬‬ ‫‪54.5‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪65.2‬‬ ‫النقت‬ ‫‪7045‬‬
‫‪0.3‬‬ ‫‪63.7‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪21.9‬‬ ‫االتقاالت‬ ‫‪7046‬‬
‫‪91.9‬‬ ‫‪18,897.6‬‬ ‫‪91.2‬‬ ‫‪15,704.4‬‬ ‫جللة القظيفة‬
‫اإلسك ن ‪:‬ماافق اللائلع‬ ‫‪706‬‬
‫اإلسعععععععكععععا ومرافم المجتمآ غير‬
‫‪1.9‬‬ ‫‪381.6‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪311.3‬‬ ‫المقنفين في مكا يمر‬
‫‪7066‬‬
‫‪1.9‬‬ ‫‪381.6‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪311.3‬‬ ‫جللة القظيفة‬
‫الصحة‬ ‫‪707‬‬
‫شععع و صعععحية غير مقعععنفة في مكا‬
‫‪0.8‬‬ ‫‪159.3‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪194.4‬‬ ‫يمر‬
‫‪7076‬‬
‫‪0.8‬‬ ‫‪159.3‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪194.4‬‬ ‫جللة القظيفة‬
‫الدي ‪:‬الثق فة ‪:‬الئافيه‬ ‫‪708‬‬
‫‪0.0‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫الخدمات الثقافية‬ ‫‪7082‬‬
‫‪0.0‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫مدمات اإلذاعة والن ر‬ ‫‪7083‬‬
‫الخدمات الدينية والخدمات المجتمعية‬
‫‪0.0‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫اكمر‬
‫‪7084‬‬
‫‪0.0‬‬ ‫‪9.1‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪14.1‬‬ ‫جللة القظيفة‬
‫الئعليم‬ ‫‪709‬‬
‫شعععع و التعليم غير المقععععنفة في مكا‬
‫‪0.2‬‬ ‫‪41.6‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪35.8‬‬ ‫يمر‬
‫‪7098‬‬
‫‪0.2‬‬ ‫‪41.6‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪35.8‬‬ ‫جللة القظيفة‬
‫الحل ية االجئل عية‬ ‫‪710‬‬
‫الحماية االتتماعية غير المقععععععنفة في‬
‫‪0.0‬‬ ‫‪9.7‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫مكا يمر‬
‫‪7109‬‬
‫‪0.0‬‬ ‫‪9.7‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫جللة القظيفة‬
‫‪100‬‬ ‫‪20,558.6‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪17,220.3‬‬ ‫جللة اإلياادام‬

‫‪16‬‬
‫معععن معععالل دراسعععة توزيعععآ اإليعععرادات المحقعععلة فعععي السعععنة الماليعععة ‪ 2020/2019‬حسعععن‬
‫يتضععععا أ قسععععم ال عععع و االقتقععععادية اليععععزال المقععععدر الرئيسععععي لديععععرادات‬ ‫الوظععععائ‬
‫حيععععل بلتعععع مسععععاهمتت بنحععععو ‪ 15,704.4‬مليععععو دينععععار كععععويتي وبنسععععبة ‪ % 91.2‬مععععن‬
‫تملععععة اإليععععرادات المحقععععلة فععععي السععععنة الماليععععة ‪ 2020/2019‬مقابععععت ‪ 18,897.6‬مليععععو‬
‫دينععععار كععععويتي فععععي السععععنة الماليععععة ‪ 2019/2018‬وبنسععععبة ‪ % 91.9‬مععععن تملععععة اإليععععرادات‬
‫المحقعععععلة فعععععي تلعععععك السعععععنة والبالتعععععة نحعععععو ‪ 20,558.6‬مليعععععو دينعععععار كعععععويتي ‪ ،‬مثلععععع‬
‫ديعععرادات مجموععععة الوقعععود والطاقعععة فيهعععا نحعععو ‪ % 90.6‬معععن تملعععة اإليعععرادات‪ ،‬باإلضعععافة‬
‫دلعععى ديعععرادات مجموععععة النقعععت وسعععاهم بمعععا نسعععبتت ‪ % 0.4‬معععن تملعععة اإليعععرادات ‪ ،‬بينمعععا‬
‫بلتعععع مسععععاهمة قسععععم الخععععدمات العموميععععة العامععععة بنحععععو ‪ 706.5‬مليععععو دينععععار كععععويتي‬
‫وبنسعععبة ‪ % 4.1‬معععن تملعععة اإليعععرادات المحقعععلة فعععي السعععنة الماليعععة ‪ 2020/2019‬مقابعععت‬
‫نحعععو ‪ 858.6‬مليعععو دينعععار كعععويتي وبنسعععبة ‪ % 4.2‬معععن تملعععة اإليعععرادات المحقعععلة فعععي‬
‫السنة المالية ‪.2019/2018‬‬

‫وينو الديوا دلى اسععععععتمرار اعتماد الدولة في دملها على النفط وهو مورد ناضعععععععن وغير‬
‫م ستقر حيل شكل اإليرادات النفطية ما ن سبتت ‪ % 89.3‬من دتمالي اإليرادات الفعلية لل سنة‬
‫المالية ‪ ، 2020/2019‬في حين شكل اإليرادات غير النفطية ما نسبتت ‪ % 10.7‬من دتمالي‬
‫اإليرادات الفعلية للسعععنة المالية ‪ ، 2020/2019‬وهذ نسعععبة متواضععععة تتطلن بذل المزيد من‬
‫الجهد وتبني برنامج شامت لدصالة والتنويآ االقتقاد من أتت زيادتها‪.‬‬

‫ومما سبم يتبين عدم بذل اإلدارا المالية للدولة اإلصالحات الالزمة لتحسين البي ة االقتقادية‬
‫أهدار الدولة في سياسات‬ ‫المحلية وتعظيم مقادر اإليرادات غير النفطية وذلك بما يخال‬
‫اإلصالة المالي واالقتقاد ‪.‬‬

‫لذا يوصي ديوا المحاسبة بضرورا العمت على تنويآ مقادر اإليرادات العامة لتقليت درتة‬
‫االعتماد على اإليرادات النفطية بما يحقم االسععععععتقرار في اكوضععععععاع المالية للدولة في حال‬
‫دنتاتت وذلك من مالل دصعععالة النظام الضعععريبي‬ ‫أسععععار تقعععدير النفط أو انخفا‬ ‫انخفا‬
‫رسعععععوم الخدمات الحكومية ودعادا‬ ‫وزيادا اإليرادات الضعععععريبية باإلضعععععافة دلى تعديت بع‬
‫النظر في تسعير االستخدامات المختلفة كمالل الدولة‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ث اي ن اللصا‪:‬ف من‬

‫قدرت المقععععععروفات بميزانية الوزارات واالدارات الحكومية للسععععععنة المالية ‪2020/2019‬‬

‫بموتن القانو رقم ( ‪ ) 90‬لسععععنة ‪ 2019‬بربط ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية بمبلغ‬
‫‪ 22,500.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وأسعععفر الحسعععاي الختامي عن مقعععروفات فعلية بلت نحو‬
‫‪ 21,140.3‬مليو دينار كويتي مقابت نحو ‪ 21,848.7‬مليو دينار كويتي في السععععععنة المالية‬
‫‪ 2019/2018‬بنقج بلغ ‪ 708.4‬مليو دينار كويتي وبنسععبة ‪ % 3.2‬من تملة المقععروفات‬
‫الفعلية للسععنة المالية ‪ ، 2019/2018‬وبذلك تحقم وفر بلغ نحو ‪ 1,359.7‬مليو دينار كويتي‬
‫بنسبة ‪ % 6.0‬من تملة االعتمادات المخققة للمقروفات‪.‬‬

‫ويتضا من فحج الحساي الختامي لددارا المالية للدولة ما يلى‪:‬‬

‫لغت اللصللللللا‪:‬ف م الفعلية للسللللللنة الل لية ‪ 2020/2019‬احق ‪21,140.3‬‬ ‫‪-1‬‬

‫مليقن دي ن ر كقيئي نقص لغ ‪ 708.4‬مليقن دي ن ر كقيئي ‪ : ،‬ز ي دة ل غت‬
‫‪ 1,892.8‬مليقن دين ر ‪ :‬نسللبة ‪ % 9.8 ، % 3.2‬ع مصللا‪:‬ف م السللنئي‬
‫الل ليئي ‪ 2018/2017 ، 2019/2018‬على الئاتيب‪.‬‬

‫والبيا التالي يوضا ذلك‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫المصروفات الفعلية‬ ‫السنة المالية ‪2020/2019‬‬

‫نسبة‬
‫‪2018/2017‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫الوفر‬ ‫المصروفات الفعلية‬ ‫الاعتماد بعد التعديل‬
‫الوفر ‪%‬‬

‫‪19,247.5‬‬ ‫‪21,848.7‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪1,359.7‬‬ ‫‪21,140.3‬‬ ‫‪22,500.0‬‬

‫‪18‬‬
‫تاكزم اللصللللللا‪:‬فل م الفعليللة قزارة اللل ليللة ‪ -‬الحسللللللل ل م العل مللة نحق‬ ‫‪-2‬‬
‫‪ 5,495.6‬مليقن دين ر كقيئي ‪ :‬ل اسلللبئه ‪ % 26.0‬م جللة اللصلللا‪:‬ف م‬
‫الفعلية للسللللللنة الل لية ‪: ، 2020/2019‬تليت مصللللللا‪:‬ف م ‪:‬زارة الكتا‬
‫نحق ‪ 2,649.8‬مليقن دين ر كقيئي ‪ :‬ل اسللللللبئه ‪ % 12.5‬منت ‪،‬‬ ‫‪:‬الل‬
‫‪:‬م ثم مصللللللا‪:‬فل م ‪:‬زارة الصللللللحلة نحق ‪ 2,469.1‬مليقن دينل ر كقيئي‬
‫‪ :‬ن سبة ‪: ، % 11.7‬م صا‪:‬ف م ‪:‬زارة الئا ية نحق ‪ 2,089.3‬مليقن دين ر‬
‫كقيئي م اسللللللبئه ‪ ، % 9.9‬كل شللللللكلت مصللللللا‪:‬ف م ‪:‬زارة الدف ع نحق‬
‫‪ 1,833.4‬مليقن دين ر كقيئي م ا سبئه ‪ % 8.7‬م جللة م صا‪:‬ف م ال سنة‬
‫الل لية الل كقرة‪.‬‬

‫لغت القفقرام اللحققة م االعئل دام ليزااية السنة الل لية ‪2020/2019‬‬ ‫‪-3‬‬
‫احق ‪ 1,359.7‬مليقن دين ر كقيئي ‪ :‬نسللللللبة ‪: ، % 6.0‬تاكز ه ا القفا في‬
‫علدد م القزارام ‪:‬اإلدارام الحكقميلة حيلث لغ احق ‪ 318.9‬مليقن دينل ر‬
‫‪:‬الل ‪ :‬نسللبة ‪ % 23.5‬م جللة القفا ‪: ،‬احق‬ ‫كقيئي في ‪:‬زارة الكتا‬
‫‪ 298.6‬مليقن دين ر كقيئي في ‪:‬زارة االشللغ الع مة ‪ :‬نسللبة ‪ % 22.0‬م‬
‫جللة القفا ‪: ،‬احق ‪ 159.6‬مليقن دين ر كقيئي في ‪:‬زارة الصللللحة ‪ :‬نسللللبة‬
‫‪ % 11.7‬م جللللة القفا ‪: ،‬احق ‪ 101.5‬مليقن دينلل ر كقيئي في ‪:‬زارة‬
‫الدف ع ‪ :‬نسللللللبة ‪ % 7.5‬م جللة القفا ‪: ،‬احق ‪ 71.6‬مليقن دين ر كقيئي‬
‫في الديقان المياي ‪ :‬نسبة ‪ % 5.3‬م جللة القفا‪.‬‬

‫أمللل عللللى مسلللئقى أ لللقاف اللصلللا‪:‬ف م فقلللد تاكلللز اللللقفا لبللل ف ال‪– :‬‬ ‫‪-4‬‬
‫نحللللللق ‪ 106.8‬مليللللللقن دينلللللل ر كللللللقيئي ‪: ،‬البلللللل ف‬ ‫تعقيضلللللل م العلللللل ملي‬
‫الثللل اي‪ -‬السللللع ‪:‬الخلللدم م نحلللق ‪ 193.1‬مليلللقن دينللل ر كلللقيئي ‪: ،‬البللل ف‬
‫الاأسللللل لي ) شللللاا الصللللق غيللللا اللئدا‪:‬لللللة نحللللق‬ ‫الثلللل اي ( اإلافلللل‬
‫‪ 971.0‬مليلللللللقن دينللللللل ر كلللللللقيئي نسلللللللبة ‪% 29.7 ، % 5.7 ، % 1.4‬‬
‫على الئقالي م االعئل دام اللخصصة لكا م ال قاف الل كقرة‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫وفيمععععا يلععععي بيععععا يوضععععا أهععععم الجهععععات التععععي تركععععز فيهععععا الععععوفر علععععى مسععععتو أبععععواي‬
‫مقروفات الميزانية‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫الوفر‬ ‫الوفر‬
‫المحقق‬
‫نسبة الوفر إلى‬ ‫اسم الجهة‬ ‫على‬ ‫أبواب مصروفات الميزانية‬
‫اجمالي وفورات‬ ‫المبلغ‬ ‫مستوى‬
‫الباب ‪%‬‬ ‫الباب‬

‫‪28.1‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫وزارا المواصالت‬

‫‪14.9‬‬ ‫‪15.9‬‬ ‫وزارا ال و االتتماعية‬
‫‪9.2‬‬ ‫‪9.8‬‬ ‫وزارا اكشتال العامة‬ ‫المقروفات الجارية‪:‬‬
‫‪8.5‬‬ ‫‪9.1‬‬ ‫وزارا التربية‬ ‫‪106.8‬‬ ‫البعععاي اكول‪ :‬تعويضعععععععععات‬
‫‪6.5‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫اإلدارا العامة للجمارل‬ ‫العاملين‬
‫‪3.9‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫ديوا الخدمة المدنية‬
‫‪3.6‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫وزارا الدفاع‬
‫‪15.2‬‬ ‫‪29.3‬‬ ‫وزارا القحة‬
‫‪11.5‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫وزارا التربية‬
‫‪11.0‬‬ ‫‪21.2‬‬ ‫وزارا الكهرباء والماء‬
‫‪8.9‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫وزارا الخارتية‬ ‫المقروفات الجارية‪:‬‬
‫‪193.1‬‬ ‫الععبععععاي الععثععععانععي‪ :‬السعععععععععلععآ‬
‫‪6.1‬‬ ‫‪11.7‬‬ ‫اإلدارا العامة للطيرا المدني‬ ‫والخدمات‬
‫‪5.4‬‬ ‫‪10.4‬‬ ‫الديوا اكمير‬
‫‪5.3‬‬ ‫‪10.3‬‬ ‫وزارا المالية – اإلدارا العامة‬
‫‪5.1‬‬ ‫‪9.9‬‬ ‫وزارا اإلعالم‬
‫‪30.4‬‬ ‫‪295.1‬‬ ‫وزارا الكهرباء والماء‬
‫‪29.5‬‬ ‫‪286.6‬‬ ‫وزارا االشتال العامة‬
‫‪12.5‬‬ ‫‪120.9‬‬ ‫وزارا القحة‬ ‫اإلنفا الرأسمالي‪:‬‬
‫‪971.0‬‬ ‫الباي الثاني ‪ :‬شراء اكصول‬
‫‪8.4‬‬ ‫‪81.4‬‬ ‫وزارا الدفاع‬ ‫غير المتداولة‬
‫‪5.9‬‬ ‫‪57.0‬‬ ‫الديوا اكمير‬
‫‪3.5‬‬ ‫‪34.2‬‬ ‫اإلدارا العامة للطيرا المدني‬

‫وي كد البيا السابم مد الحاتة دلى تحر الدقة ودعادا النظر في أسالين دراسة تقديرات‬
‫االعتمادات عند دعداد م روع الميزانية ‪ ،‬حتى تأتي هذ التقديرات معبرا عن الحاتة الفعلية‬
‫لتنفيذ برامج ومطط الجهات المعنية على ضوء قدراتها التنفيذية وبما يحقم االستفادا من‬
‫الموارد المالية المتاحة‪.‬‬

‫ويوضعععا البيا التالي توزيآ االعتمادات المخقعععقعععة بميزانية السعععنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫حسن أبواي المقروفات وما أسفر عنت الحساي الختامي من مقروفات فعلية‪:‬‬

‫‪20‬‬
‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬
‫الاعتماد بعد التعديل‬
‫نسبة‬
‫نسبة‬
‫مصروفات‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2020/2019‬‬
‫الوفر الى‬ ‫المصروف‬
‫الباب إلى‬
‫الاعتماد‬ ‫الوفر‬ ‫الفعلي‬ ‫نسبة‬ ‫النسبة إلى‬ ‫البيان‬
‫جملة‬
‫بعد‬ ‫‪2020/2019‬‬ ‫التغير‪%‬‬ ‫قيمة التغير‬ ‫إجمالي‬
‫المصروفات‬ ‫قيمة‬ ‫قيمة‬
‫التعديل ‪%‬‬ ‫الإعتماد بعد‬
‫‪%‬‬
‫التعديل ‪%‬‬

‫‪ -‬اإلنفا الجار ‪:‬‬

‫الععععععععبععععععععاي اكول‪:‬‬
‫‪35.9‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪106.8‬‬ ‫‪7,585.3‬‬ ‫‪6.3‬‬ ‫‪457.1‬‬ ‫‪7,235.0‬‬ ‫‪34.2‬‬ ‫‪7,692.1‬‬
‫تعويضات العاملين‬
‫الباي الثاني‪ :‬السععععلآ‬
‫‪15.1‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫‪193.1‬‬ ‫‪3,193.2‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪223.7‬‬ ‫‪3,162.6‬‬ ‫‪15.1‬‬ ‫‪3,386.3‬‬
‫والخدمات‬
‫العععبععععاي العععخععععامععع ‪:‬‬
‫‪2.9‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪619.5‬‬ ‫(‪)55.3‬‬ ‫(‪)792.1‬‬ ‫‪1,431.6‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪639.5‬‬
‫اإلعانات‬
‫البععععاي السععععععععععادر‪:‬‬
‫‪24.9‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5,252.2‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪9.2‬‬ ‫‪5,243.0‬‬ ‫‪23.3‬‬ ‫‪5,252.2‬‬
‫المنا‬
‫الباي السابآ‪ :‬المنافآ‬
‫‪4.5‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪34.9‬‬ ‫‪959.8‬‬ ‫(‪)1.0‬‬ ‫(‪)9.9‬‬ ‫‪1,004.6‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫‪994.7‬‬
‫االتتماعية‬
‫الععععبععععاي الععععثععععامععععن‪:‬‬
‫‪5.8‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪33.9‬‬ ‫‪1,229.6‬‬ ‫(‪)10.9‬‬ ‫(‪)154.0‬‬ ‫‪1,417.5‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪1,263.5‬‬ ‫مقعععععععععععععععروفعععععععععات‬
‫وتحويالت أمر‬
‫تععععمععععلععععة االنععععفععععا‬
‫‪89.1‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪388.7‬‬ ‫‪18,839.6‬‬ ‫(‪)1.4‬‬ ‫(‪)266.0‬‬ ‫‪19,494.3‬‬ ‫‪85.4‬‬ ‫‪19,228.3‬‬
‫الجار‬
‫‪ -‬اإلنفا الرأسمالي‪:‬‬
‫الباي الثاني ‪ :‬شععراء‬
‫‪10.9‬‬ ‫‪29.7‬‬ ‫‪971.0‬‬ ‫‪2,300.7‬‬ ‫(‪)0.2‬‬ ‫(‪)6.7‬‬ ‫‪3,278.4‬‬ ‫‪14.6‬‬ ‫‪3,271.7‬‬ ‫اكصععععععععععول غععععيععععر‬
‫المتداولة‬
‫‪100‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪1,359.7‬‬ ‫‪21,140.3‬‬ ‫(‪)1.2‬‬ ‫(‪)272.7‬‬ ‫‪22,772.7‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪22,500.0‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫والبيععععا التععععالي يوضععععا اإلنفععععا الجععععار واإلنفععععا الرأسععععمالي مععععالل السععععنتين المععععاليتين‬
‫‪:2020/2019 ، 2019/2018‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ويتضا من البيا السابم ما يلي‪:‬‬

‫الا ري احق ‪ 19,228.3‬مليقن دين ر‬ ‫لغت االعئل دام عد الئعديا لإلاف‬ ‫‪-5‬‬
‫كقيئي ‪:‬شللللللك لت م اسللللللب ئه ‪ % 85.4‬م جل لة االعئ ل دام عد الئ عد يا‬
‫اللخصلللصلللة لللصلللا‪:‬ف م ليزااية السلللنة الل لية ‪ 2020/2019‬نقص لغ‬
‫احق ‪ 266.0‬مليقن دين ر كقيئي ‪ :‬نسللللللبة ‪ % 1.4‬ع اعئل دام السللللللنة‬
‫الب لغة احق ‪ 19,494.3‬مليقن‬ ‫الل لية ‪ 2019/2018‬لت ا النقع م اإلاف‬
‫دين ر كقيئي ‪ ،‬ينل شللللللكلت االعئل دام عد الئعديا اللخصللللللصللللللة لإلاف‬
‫الاأسلللل لي الب لغة ‪ 3,271.7‬مليقن دين ر كقيئي م اسلللبئه ‪ % 14.6‬نقص‬
‫لغ احق ‪ 6.7‬مليقن دين ر كقيئي ‪ :‬نسبة ‪ % 0.2‬م االعئل دام عد الئعديا‬
‫ليزااية السلللللنة الل لية ‪2019/2018‬‬ ‫اللخصلللللصلللللة لت ا النقع م اإلاف‬
‫الب لغة احق ‪ 3,278.4‬مليقن دين ر كقيئي‪.‬‬

‫أسلللفا الحسللل ف الخئ مي ع مصلللا‪:‬ف م فعلية لغت احق ‪ 18,839.6‬مليقن‬ ‫‪-6‬‬

‫الال ري ‪:‬احق ‪ 2,300.7‬مليقن دينل ر كقيئي لإلافل‬ ‫دينل ر كقيئي لإلافل‬
‫الاأسلللللل لي ‪ :‬نسلللللبة ‪ % 10.9 ، % 89.1‬م جللة اللصلللللا‪:‬ف م الفعلية‬
‫للسللللللنة الل لية ‪ : 2020/2019‬نقص لغ احق ‪ 395.7‬مليقن دين ر كقيئي‬
‫الاأسللللللل لي‬ ‫الا ري ‪:‬احق ‪ 312.7‬مليقن دين ر كقيئـللللللللللللي لإلاف‬ ‫لإلاف‬
‫الا ري الب لغ احق ‪19,235.3‬‬ ‫‪ :‬نسلللبة ‪ % 12.0 ،%2.1‬م جللة اإلاف‬
‫مليقن دين ر كقيئي ‪:‬الاأسللللللل لي الب لغ احق ‪ 2,613.4‬مليقن دين ر كقيئي‬
‫في السنة الل لية ‪ 2019/2018‬على الئاتيب‪.‬‬

‫الب ف ال‪ :‬ن تعقيض م الع ملي ن‬ ‫‪-7‬‬

‫أ ‪ -‬قدرت االعتمادات بعد التعديت للباي اكول – تعويضعععات العاملين بميزانية السعععنة المالية‬
‫‪ 2020/2019‬بنحو ‪ 7,692.1‬مليو دينار كويتي وشععكل ما نسععبتت ‪ % 34.2‬من تملة‬
‫اإلعتمادات بعد التعديت بزيادا بلت نحو ‪ 457.1‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ % 6.3‬عن‬
‫اعتمادات السنة المالية ‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 7,235.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وأسفر‬
‫الحسععاي الختامي عن مقععروفات فعلية بلت نحو ‪ 7,585.3‬مليو دينار كويتي شععكل‬

‫‪22‬‬
‫ما نسعععبتت ‪ % 35.9‬من تملة مقعععروفات السعععنة المالية ‪ 2020/2019‬بزيادا بلت نحو‬
‫‪ 399.4‬مليو دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ % 5.6‬من المقععععععروفات الفعلية للسععععععنة المالية‬
‫‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 7,185.9‬مليـعععـعععـعععو دينار كويتـعععـعععـعععي ‪ ،‬وتحقـعععـعععم وفر قدر‬
‫‪ 106.8‬مليو دينار كويتـععـععـ عي وبنسبـععـععـ عة ‪ % 1.4‬من االعتمـععـععـ عادات بعد التعديت للسنة‬
‫المالية ‪.2020/2019‬‬

‫وبالرغم من استمرار التأكيد على الحد من تنامي المقروفات كأحد أهم التوتهات التي تقوم‬
‫عليها السياسة العامة في شأ المقروفات ‪ ،‬دال أنت لوح استمرار تنامي القرر على الباي‬
‫اكول – تعويضات العاملين‪.‬‬

‫ومن الجدير بالذكر أ تملة المرتبات التي تتحملها الميزانيات العامة ال تتمثت فقط فيما تعبر‬
‫عنت مقروفات الباي اكول – تعويضات العاملين في الحساي الختامي لددارا الماليـععععـععععـععععة‬
‫للدولة ‪ ،‬ودنما ت مت باإلضافة دلى ذلك ما يقرر من مرتبات ال و القضائية بوزارا العدل‬
‫والبالتة نحو ‪ 214.4‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬ومرت بات العامليـععععععععععععن بالجهات ذات الميزانيات‬
‫الملحقة والمستقلة ( التي تمول ميزانيتها من ميزانية الحسابات العامة بوزارا المالية ) وبلت‬
‫نحو ‪ 966.9‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬باإلضعععافة دلى التحويالت للم سعععسعععة العامة للتأمـعععععععععينات‬
‫االتتماعـعععية ( مساهمة الحكومة في القناديم التقاعدية ) وبلت نحو ‪ 2,243.5‬مليو دينار‬
‫كويتي ‪ ،‬باإلضافة للمبالغ المقروفة لدعـععععععم العمالة الولنيـععععععة في الجهات غير الحكوميـععععععة‬
‫والبالتة ‪ 527.8‬مليو دينار كويتي في السنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫وبإضافة هذ المقروفات دلى ما ظهر بالحسـععععاي الختـععععامي كمقروفات في الباي اكول –‬

‫تعويضععات العاملين يقععبا دتمالي المرتبات وما في حكمها التي تحملتها الميزانية العامة في‬
‫السعععنة المالية ‪ 2020/2019‬نحو ‪ 11,537.9‬مليو دينار كويتي ويعادل هذا المبلغ ما نسعععبتت‬
‫‪ % 75.1‬من تملة اإليرادات النفطية المحقععععععلة في السععععععنة المالية ‪ ، 2020/2019‬وتجدر‬
‫اإلشععععععارا دلى أ تملة المبالغ المقععععععروفة كمرتبات وما في حكمها في السععععععنتين الماليتين‬
‫‪ ، 2019/2018 ، 2018/2017‬كا ن ت عادل ما نسععععععب تت ‪ % 60.5 ، % 76.7‬من تم لة‬
‫اإليرادات النفطية على الترتين‪.‬‬

‫والبيا التالي يوضا تطور المبالغ المقروفة كمرتبات وما في حكمها في الجهات الحكومية‬
‫في السنوات المالية من ‪:2020/2019 - 2018/2017‬‬

‫‪23‬‬
‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫السنة المالية‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪*2018/2017‬‬
‫البيان‬

‫‪11,537.9‬‬ ‫‪11,156.4‬‬ ‫‪10,952.8‬‬ ‫دتمالي المقروفات عن المرتبات‬

‫‪%105.3‬‬ ‫‪%101.9‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫نسبة التطور ‪%‬‬
‫* سنة الس س‪.‬‬

‫كما يوضا الرسم البياني التالي مقارنة القرر على المرتبات وما في حكمها باإليرادات‬
‫النفطية المحقلة في السنوات المالية من ‪ 2018/2017‬حتى ‪:2020/2019‬‬

‫ي ‪ -‬اتضا من فحج الحساي الختامي لددارا المالية للدولة بقاء العديد من المبالغ المقروفة‬
‫الوزارات‬ ‫قيدها على البنود المختقة بمقروفات ميزانيات بع‬ ‫كمرتبات دو‬
‫نحو ‪ 102.9‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬سواء لعدم توفر‬ ‫واإلدارات الحكومية والتي بلت‬
‫االعتمادات المالية الالزمة لتتطية صرفها أو لعدم دتمام التنسيم بين الوزارا المعنية وكت‬
‫من ديوا الخدمة المدنية ووزارا المالية ‪ ،‬وبناء عليت قيدت هذ المبالغ بحساي اكصول‬
‫تسويتها على أنواع‬ ‫المتداولة المالية المحلية ‪ -‬حسابات مدينة أمر ‪ -‬مقروفات تح‬
‫بنود مقروفات الميزانية ومنها ما يلي‪:‬‬

‫‪ 70.4‬مليو دينار كويتي بوزارا القععحة تمثت أرصععدا مدورا منذ سععنوات مالية سععابقة‬ ‫‪-‬‬
‫ولم يتم دقفالها‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫‪ 8.5‬مليو دينار كويتي بوزارا الداملية تمثت الفر بين الكتن المرسلة من الوزارا دلى‬ ‫‪-‬‬
‫وزارا المالية‪.‬‬

‫‪ 4.7‬مليو دينار كويتي بوزارا الكهرباء والماء تمثت المبالغ المقروفة للباي اكول من‬ ‫‪-‬‬
‫سنوات مالية سابقة‪.‬‬

‫‪ 15.2‬مليو دينعععار كويتي بوزارا الخعععارتيعععة تمثعععت ‪ 14.1‬مليو دينعععار كويتي منهعععا‬ ‫‪-‬‬
‫مقروفات سنوات مالية سابقة لم يتم دقفالها‪.‬‬

‫‪ 2.0‬مليو دينار كويتي بوزارا الدفاع تمثت ارصدا مدورا لسنوات مالية سابقة ولم يتم‬ ‫‪-‬‬
‫اقفالها للموظفين المعينين على االعتماد التكميلي‪.‬‬

‫ج‪ -‬عدم تطابم البيانات الخاصععععة بالدرتات المعتمدا للوزارات واإلدارات الحكومية الواردا‬
‫بالميزانية المعتمدا والبيانات الظاهرا بالحسعععععاي الختامي للسعععععنة المالية ‪، 2020/2019‬‬
‫المعتمدا بالميزانية وما حد بها من تتير كما ورد‬ ‫والبيا التالي يوضعععععا عدد الوظائ‬
‫بالحساي الختامي للسنة المالية ‪:2020/2019‬‬

‫عدد الوظائف في نهاية السنة المالية ‪ 2020/2019‬كما ورد بالحساب الختامي‬

‫عدد الوظائف‬
‫المعتمدة بعد‬ ‫المعتمدة بالميزانية‬
‫المشغولة‬ ‫الشاغرة‬ ‫الملغاة‬ ‫المعتمدة‬
‫التعديل‬

‫غير‬ ‫غير‬ ‫غير‬ ‫غير‬ ‫غير‬ ‫غير‬

‫كويتي‬ ‫كويتي‬ ‫كويتي‬ ‫كويتي‬ ‫كويتي‬ ‫كويتي‬
‫كويتي‬ ‫كويتي‬ ‫كويتي‬ ‫كويتي‬ ‫كويتي‬ ‫كويتي‬

‫‪76,892‬‬ ‫‪241,360‬‬ ‫‪12,230‬‬ ‫‪5,184‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5,614‬‬ ‫‪89,122‬‬ ‫‪252,158‬‬ ‫‪89,508‬‬ ‫‪252,110‬‬ ‫‪88,929‬‬ ‫‪243,357‬‬

‫ويتضا من مالل فحج ميزانيات الوزارات واإلدارات الحكومية وبيانات الحسـاي الخـتامي‬
‫لددارا المالية للدولة بالجدولين رقمي ( ‪ ) 12 ( ، ) 11‬عدم تحر الدقة لد دعداد بيانات‬
‫المعتمععدا بميزانيععة الوزارات واإلدارات‬ ‫المعتمععدا ‪ ،‬حيععل تبين أ عععدد الوظععائ‬ ‫الوظععائ‬
‫الحكومية قد بلغ ( ‪ ) 243,357‬وظيفة للكويتيين وورد بالجدول رقـععـععـععـ عم ( ‪ ) 11‬من الحساي‬
‫الختامي عدد ( ‪ ) 252,110‬وظيفة بزيادا بلت ( ‪ ) 8,753‬وظيفة ‪ ،‬كما بلغ عدد الوظائ‬
‫المعتمععدا بععالميزانيععة لتير الكويتيين ( ‪ ) 88,929‬وظيفععة ‪ ،‬وورد بععالجععدول رقم ( ‪ ) 12‬من‬
‫الحسعععععععاي الختامي عدد ( ‪ ) 89,508‬وظيفة بزيادا بلت ( ‪ ) 579‬وظيفة ‪ ،‬وظهرت تلك‬
‫الوزارات‬ ‫ببعـععـعع‬ ‫الفروقـععـععات نتيجـععـععـععة محقلة النقـععـععج والزيادا في أعـععـععداد الوظائ‬
‫والجهات الحكومية‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫(كويتيين – غير الكويتيين)‬ ‫وفيما يلي بيا بالجهات التي ظهرت بها فروقات بأعداد الوظائ‬
‫بين الميزانية المعتمدا وبيانات الحساي الختامي للسنة المالية ‪:2020/2019‬‬

‫عدد وظائف غير الكويتيين‬ ‫عدد وظائف الكويتيين‬

‫الوارد‬ ‫الوارد‬ ‫الجهة‬
‫المعتمد‬ ‫المعتمد‬
‫الفرق‬ ‫بالحساب‬ ‫بالحساب‬
‫بالميزانية‬ ‫الفرق‬ ‫بالميزانية‬
‫الختامي‬ ‫الختامي‬
‫‪-‬‬ ‫‪351‬‬ ‫‪351‬‬ ‫‪351‬‬ ‫‪353‬‬ ‫‪2‬‬ ‫الحرر الولني‬
‫‪584‬‬ ‫‪41,065‬‬ ‫‪40,481‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪87,756‬‬ ‫‪87,756‬‬ ‫وزارا التربية‬
‫(‪)72‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪924‬‬ ‫‪852‬‬ ‫ددارا الفتو والت ريآ‬
‫‪-‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪8,355‬‬ ‫‪9,547‬‬ ‫‪1,192‬‬ ‫وزارا العدل‬

‫ومما سبم بيانت يتضا ضرورا مراعاا الوزارات واإلدارات الحكومية الدقة لد دعداد بيانات‬
‫الحساي الختامي لددارا المالية للدولة لتكو معبرا عن نتائج تنفيذ الميزانية تعبيرا صادقا‪.‬‬

‫الب ف الث اين السلع ‪:‬الخدم من‬ ‫‪-8‬‬

‫أ ‪ -‬قدرت االعتمادات بعد التعديت للباي الثاني – السعععععلآ والخدمات بميزانية السعععععنة المالية‬
‫‪ 2020/2019‬بمبلغ ‪ 3,386.3‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وشععععععكل ما نسععععععبتت ‪ % 15.1‬من‬
‫تملة االعتمادات بعد التعديت لتلك السعععععنة بزيادا بلت نحو ‪ 223.7‬مليو دينار كويتي‬
‫وبنسبة ‪ % 7.1‬عن اعتمادات السنة المالية ‪ 2019/2018‬والبالتة نحو ‪ 3,162.6‬مليو‬
‫دينار كويتي ‪ ،‬وأسفر الحساي الختامي عن مقروفات فعلية بلت نحو ‪ 3,193.2‬مليو‬
‫دينار كويتي شكل ما نسبتت ‪ % 15.1‬من تملة مقروفات السنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫بزيادا بلت نحو ‪ 193.4‬مليو دينار كويتي وبنسعععععبة ‪ % 6.5‬من المقعععععروفات الفعلية‬
‫للسنة المالية ‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 2,999.8‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وتحقم وفر قدر‬
‫‪ 193.1‬مليو دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ % 5.7‬من االعتمادات بعد التعديت للسععععععنة المالية‬
‫‪.2020/2019‬‬

‫ي ‪ -‬شعععععكل االعتمادات بعد التعديت المخقعععععقعععععة لوزارا الكهرباء والماء في الباي الثاني‬
‫البالتة نحو ‪ 1,701.9‬مليو دينار كويتي ما نسععععععبتت ‪ % 50.3‬من تملة االعتمادات بعد‬
‫التعديت المخققة لهذا الباي بالميزانية والبالتة ‪ 3,386.3‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وشكل‬
‫مقعععععروفاتها الفعلية في هذا الباي والبالتة نحو ‪ 1,680.7‬مليو دينار كويتي ما نسعععععبتت‬
‫‪ % 52.6‬من تملة المقعععععروفات لهذا الباي البالتة نحو ‪ 3,193.2‬مليو دينار كويتي ‪،‬‬

‫‪26‬‬
 ‫قيمة وقود ت ععععععتيت محطات القو الكهربائية التي بلت نحو ‪ 1,542.4‬مليو‬ ‫ومثل‬
‫دينار كويتي ما نسبتت ‪ % 91.8‬من تملة مقروفات الوزارا في هذا الباي‪.‬‬

‫والبيا التالي يوضا تطور مقروفات البند ( ‪ – ) 221302‬وقود ت تيت المحطات مالل‬
‫السنوات المالية من ‪ 2018/2017‬حتى ‪:2020/2019‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫السنة المالية‬
‫البيان‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪* 2018/2017‬‬

‫‪1,542.4‬‬ ‫‪1,388.6‬‬ ‫‪1,282.8‬‬ ‫وقود ت تيت محطات القو الكهربائية‬

‫‪120.2‬‬ ‫‪108.2‬‬ ‫‪100‬‬ ‫نسبة التطور ‪%‬‬

‫* سنة الس س‪.‬‬

‫وي ععععععير البيععععععا السععععععابم دلععععععى تزايععععععد تكلفععععععة الوقععععععود المسععععععتخدم فععععععي السععععععنة الماليععععععة‬
‫‪ 2018/2017‬وحتععععى السععععنة الماليععععة ‪ 2020/2019‬وأ التقععععدير يععععتم بنععععاء علععععى الفععععواتير‬
‫الواردا من م سسة البترول الكويتية‪.‬‬

‫ونظرا لما يمثلت هذا البند من أهمية نسبية فقد سبم وأ أكد الديوا على أهمية العناية بدراسة‬
‫دراسة م روع الميزانية سنويا ‪ ،‬وكذلك التنسيم مآ وزارا‬ ‫االحتياتات في هذا ا لبند لد‬
‫الكهرباء والماء إلعداد الدراسات الكفيلة بتحديد أنواع الوقود التي يمكن استخدامها بما يحقم‬
‫أققى وفورات اقتقادية ممكنة مآ الحفاظ على البي ة في الوق ذاتت‪.‬‬

‫الب ف الخ مس ن اإلع ا من‬ ‫‪-9‬‬

‫– اإلعععانععات بميزانيععة السععععععنععة المععاليععة‬ ‫أ ‪ -‬قععدرت االعتمععادات بعععد التعععديععت للبععاي الخععام‬
‫ما نسععععععبتت ‪ % 2.8‬من تملة‬ ‫‪ 2020/2019‬بنحو ‪ 639.5‬مليو دينار كويتي وشععععععكل‬
‫االعتمادات بعد التعديت لتلك السعععععنة بنقج بلغ نحو ‪ 792.1‬مليو دينار كويتي وبنسعععععبة‬
‫‪ % 55.3‬من االعتمادات بعد التعديت للسنـععععـععععة الماليـععععـععععة ‪ 2019/2018‬البالتة نحـععععـععععو‬
‫‪ 1,431.6‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وأسفر الحساي الختامي عن مقروفات فعلية بلت نحو‬
‫‪ 619.5‬مليو دينار كويتي شععكل ما نسععبتت ‪ % 2.9‬من تملة مقععروفات السععنة المالية‬
‫‪ 2020/2019‬بنقج بلغ نحو ‪ 809.3‬مليو دينعععار كويتي و بنسععععععبعععة ‪ % 56.6‬من‬
‫المقععععععروفات الفعلية للسععععععنة المالية ‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 1,428.8‬مليو دينار‬

‫‪27‬‬
‫كويتي ‪ ،‬وتحقم وفر قدر ‪ 20.0‬مليو دينار كويتي وبنسععبة ‪ % 3.1‬من االعتمادات بعد‬
‫التعديت للسنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫والبالتة نحو‬ ‫ي ‪ -‬شكل االعتمادات بعد التعديت المخ ق قة لوزارا النفط في الباي الخام‬
‫‪ 385.5‬مليو دينععار كويتي مععا نسععععععبتععت ‪ % 60.3‬من تملععة االعتمععادات بعععد التعععديععت‬
‫المخقعععععقعععععة لهذا الباي بالميزانية والبالتة نحو ‪ 639.5‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وشعععععكل‬
‫مقروفاتها الفعلية في هذا الباي نحو ‪ 385.5‬مليو دينار كويتي ما نسبتت ‪ % 62.2‬من‬
‫تملة مقروفات هذا الباي بالميزانية البالتة نحو ‪ 619.5‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫الب ف الس دسن اللنـحن‬ ‫‪-10‬‬

‫أ ‪ -‬قععدرت اإلعتمععادات بعععد التعععديععت للبععاي السععععععععادر – المنا بميزانيععة السععععععنععة المععاليععة‬
‫‪ 2020/2019‬بنحو ‪ 5,252.2‬مليو دينار كويتي وشععكل ما نسععبتت ‪ % 23.3‬من تملة‬
‫اإلعتمادات بعد التعديت لتلك السنة بزيادا بلت نحو ‪ 9.2‬مليو دينار كويتي وبنسبـعععـعععـعععة‬
‫‪ % 0.2‬من اعتمادات السععنة المالية ‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 5,243.0‬مليو دينـعععععععار‬
‫كويتي ‪ ،‬وأسفر الحساي الختامي عن مقروفات فعلية بلت نحو ‪ 5,252.2‬مليو دينار‬
‫كويتي ‪ ،‬شععععكل ما نسععععبتت ‪ % 24.9‬من تملة مقععععروفات السععععنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫بزيادا بلت نحو ‪ 9.2‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ % 0.2‬عن المقروفات الفعلية للسنة‬
‫المالية ‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 5,243.0‬مليو دينار كويتي ومثل المقععععععروفات‬
‫الفعلية ما نسبتت ‪ % 100‬من اعتمادات السنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫ي ‪ -‬شعععكل اإلعتمادات بعد التعديت المخقعععقعععة لوزارا المالية – الحسعععابات العامة بالباي‬
‫السععادر – المنا البالتة نحو ‪ 5,249.2‬مليو دينار كويتي ما نسععبتت ‪ % 99.9‬من تملة‬
‫االعتمادات بعد التعديت لهذا الباي ‪ ،‬وشكل االعتمادات بعد التعديت المخققـــة للف ــة‬
‫( ‪ – ) 2631‬المنا لوحدات أمـــر تابعــة للحكومــة العامـــة – تاريــة البالتــــة نحو‬
‫‪ 4,893.0‬مليو دينار كويتي ما نسععععععبتت ‪ % 93.2‬من تملة االعت مادات ب عد الت عد يت‬
‫المخقععععقععععة بميزانية وزارا المالية – الحسععععابات العامة لهذا الباي ‪ ،‬وأسععععفر الحسععععاي‬
‫الختامي عن مقععععععروفات فعلية بهذ الف ة بلت نحو ‪ 4,893.0‬مليو دينار كويتي تمثت‬
‫ما نسبتت ‪ % 23.1‬من تملة المقروفات الفعلية للسنة المالية ‪ 2020/2019‬البالتة نحو‬
‫‪ 21,140.3‬مليو دينار كويتـععععـععععي وما نسبتت ‪ % 89.0‬من تملـععععـععععة مقروفات وزارا‬
‫المالية – الحسابات العامة البالتة نحو ‪ 5,495.6‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫وتتضععععمن مقععععروفات هذ الف ة مقععععروفات البند ( ‪ ) 263101‬منا تارية لوحدات أمر‬
‫نحو ‪ 2,214.4‬مليو دي نار كويتي ‪،‬‬ ‫تاب عة للحكو مة ال عا مة – دلى الهي ات الملح قة وبل ت‬
‫ومقععععععروفات البند ( ‪ ) 263102‬منا تارية لوحدات أمر تابعة للحكومة العامة – دلى‬
‫الم سسات المستقلة وبلت نحو ‪ 2,678.6‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫وتجدر اإلشارا دلى أ الديوا أكد في العديد من تقارير في السنوات المالية السابقة على‬
‫ضرورا قيام الجهات المعنية بتنمية اإليرادات بالميزانيات العامة بإتراء الدراسات الالزمة‬
‫منها لديت‬ ‫لزيادتها في الجهات الم ار دليها للحد من حاتتها لزيادا التمويت ماصة وأ البع‬
‫من المرونة ما يمكنت من تنمية اإليرادات الذاتية ب كت ملحوظ مما سيكو لت اكثر المباشر‬
‫على رفآ العنء عن الميزانية العامة ‪ ،‬وي كد الديوا مجددا على أهمية هذا الجانن سواء في‬
‫اكتت القرين أو المد المتوسط والبعيد‪.‬‬

‫والبيا التالي يبين تطور الدعم المقدم للجهات الملحقة والمستقلة مالل السنوات المالية من‬
‫‪ 2018/2017‬دلى ‪:2020/2019‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫السنة المالية‬
‫البيان‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪* 2018/2017‬‬

‫‪4,893.0‬‬ ‫‪4,897.1‬‬ ‫‪4,321.3‬‬ ‫منا لوحدات أمر تابعة للحكومة العامة‬

‫‪113.2‬‬ ‫‪113.3‬‬ ‫‪100‬‬ ‫نسبة التطور ‪%‬‬

‫* سنة الس س‪.‬‬

‫‪ - 11‬الب ف الس ع ن اللن فع االجئل عيةن‬

‫أ ‪ -‬قدرت االعتمادات بعد التعديت للباي السععععابآ – المنافآ االتتماعية بميزانية السععععنة المالية‬
‫ما نسععععععبتت ‪ % 4.4‬من تملة‬ ‫‪ 2020/2019‬بنحو ‪ 994.7‬مليو دينار كويتي شععععععكل‬
‫اعتمادات بعد التعديت لتلك السنة بنقج بلغ نحو ‪ 9.9‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪% 1.0‬‬
‫عن اعتمادات السععععععنة المالية ‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 1,004.6‬مليو دينار كويتي ‪،‬‬
‫وأسععععفر الحسععععاي الختامي عن مقععععروفات فعلية بلت نحو ‪ 959.8‬مليو دينار كويتي‬

‫‪29‬‬
‫شعععكل ما نسعععبتت ‪ % 4.5‬من تملة مقعععروفات السعععنة المالية ‪ 2020/2019‬بنقج بلغ‬
‫نحو ‪ 21.2‬مليو دينار كويتي وبنسعععععبة ‪ % 2.2‬من المقعععععروفات الفعلية للسعععععنة المالية‬
‫‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 981.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وتحقم وفر قدر ‪ 34.9‬مليو‬
‫دينار كويتي وبنسبة ‪ % 3.5‬من االعتمادات بعد التعديت للسنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫ي ‪ -‬شععععكل االعتمادات بعد التعديت المخقععععقععععة لوزارا القععععحة بالباي السععععابآ – المنافآ‬
‫االتتماعية نحو ‪ 594.0‬مليو دينار كويتي بما نسععععععبتت ‪ % 59.7‬من تملة االعتمادات‬
‫بعد التعديت المخقعععقعععة لهذا الباي والبالتة نحو ‪ 994.7‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وشعععكل‬
‫مقععععروفاتها الفعلية في هذا الباي نحو ‪ 586.9‬مليو دينار كويتي بنسععععبة ‪ % 61.1‬من‬
‫تملة مقععععروفات هذا الباي بالميزانية والبالتة نحو ‪ 959.8‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وتمثت‬
‫القعععععرر الفعلي لتتطية نفقات عالج الموالنين والطلبة المبتعثين بالخارج ومسعععععتحقات‬
‫التأمين القحي للمتقاعدين الكويتيين‪.‬‬

‫الب ف الث م ن مصا‪:‬ف م ‪:‬تحقيالم أخاىن‬ ‫‪-12‬‬

‫أ ‪ -‬قععععدرت االعتمععععادات بعععععد التعععععديت للبععععاي الثععععامن – مقععععروفات وتحععععويالت أمععععر‬

‫بميزانيعععة السععععنة الماليععععة ‪ 2020/2019‬بنحععععو ‪ 1,263.5‬مليعععو دينععععار كععععويتي شععععكل‬
‫معععا نسعععبتت ‪ % 5.6‬معععن تملعععة االعتمعععادات بععععد التععععديت لتلعععك السعععنة ‪ ،‬بعععنقج بلعععغ نحعععو‬
‫‪ 154.0‬مليعععععو دينعععععار كعععععويتي وبنسبعععععـة ‪ % 10.9‬ععععععن اعتمعععععادات السعععععنة الماليعععععة‬
‫‪ 2019/2018‬البالتععععععة نحععععععو ‪ 1,417.5‬مليععععععو دينععععععار كععععععويتي ‪ ،‬وأسععععععفر الحسععععععاي‬
‫الختعععامي ععععن مقعععروفات فعليعععة بلتععع نحعععو ‪ 1,229.6‬مليعععو دينعععار كعععويتي شعععكل‬
‫مععععا نسععععبتت ‪ % 5.8‬مععععن تملععععة مقععععروفات السععععنة الماليععععة ‪ 2020/2019‬بععععنقج بلععععغ‬
‫نحعععو ‪ 167.2‬مليعععو دينعععار كعععويتي وبنسعععبة ‪ % 12.0‬معععن مقعععروفات السعععنة الماليعععة‬
‫‪ 2019/2018‬البالتععععة نحععععو ‪ 1,396.8‬مليععععو دينععععار كععععويتي ‪ ،‬وتحقععععم وفععععر قععععدر‬
‫‪ 33.9‬مليععععو دينععععار كععععويتي وبنسععععبة ‪ % 2.7‬مععععن االعتمععععادات بعععععد التعععععديت للسععععنة‬
‫المالية ‪.2020/2019‬‬

‫‪30‬‬
‫ي ‪ -‬شعععكل االعتمعععادات بععععد التععععديت المخققعععة للبعععاي الثعععامن بعععوزارا التعلعععيم الععععالي‬
‫بنحععععو ‪ 509.0‬مليععععو دينععععار كععععويتي وبنسععععبة ‪ % 40.3‬مععععن تملععععة االعتمععععادات بعععععد‬
‫التعععععديت المخققععععة لهععععذا البععععاي بالميزانيععععة البالتععععة بنحععععو ‪ 1,263.5‬مليععععو دينععععار‬
‫كعععععويتي ‪ ،‬وشعععععكل مقعععععروفاتها الفعليعععععة لهعععععذا البعععععاي نحعععععو ‪ 508.7‬مليعععععو دينعععععار‬
‫كعععويتي وبنسعععبة ‪ % 41.4‬معععن تملعععة مقعععروفات السعععنة الماليعععة لهعععذا البعععاي البالتعععة‬
‫نحعععععو ‪ 1,229.6‬مليعععععو دينعععععار كعععععويتي وتمثلععععع فعععععي تتطيعععععة مقعععععروفات الطلبعععععة‬
‫المبتعثين والمكاتن الثقافية بالخارج‪.‬‬

‫الاأسل لين‬ ‫اإلاف‬ ‫‪-13‬‬

‫الباي الثاني ‪ :‬شراء اكصول غير المتداولة‪:‬‬

‫أ ‪ -‬قدرت االعتمادات بعد التعديت للباي الثاني – شراء اكصول غير المتداولة بميزانية السنة‬
‫ما نسبتت ‪ % 14.6‬من‬ ‫المالية ‪ 2020/2019‬بنحو ‪ 3,271.7‬مليو دينار كويتي شكل‬
‫تملة اعتمادات الميزانية بعد التعديت بنقج بلغ نحو ‪ 6.7‬مليو دينار كويتي وبنسبـــة‬
‫‪ % 0.2‬من اعتمادات السنة المالية ‪ 2019/2018‬والبالتة نحو ‪ 3,278.4‬مليو دينار‬
‫كويتي ‪ ،‬وأسفر الحساي الختامي عن مقروفات فعلية بلت نحو ‪ 2,300.7‬مليو دينار‬
‫كويتي شكل ما نسبتت ‪ % 10.9‬من تملة مقروفات السنة المالية ‪ 2020/2019‬بنقج‬
‫بلغ نحو ‪ 312.7‬مليو دينار كويتي وبنسبــــة ‪ % 12.0‬من المقروفات الفعلية للسنة‬
‫المالية ‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 2,613.4‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وتحقم وفر قدر ‪971.0‬‬
‫مليو دينـار كويتـــــــــي وبنسبة ‪ % 29.7‬من تملة االعتمادات بعد التعديت للسنة المالية‬
‫‪.2020/2019‬‬

‫تركععععز الععععوفر المحقععععم علععععى مسععععتو البععععاي والبععععالغ تملتععععت بنحععععو ‪ 971.0‬مليععععو‬ ‫ي‪-‬‬
‫دينعععـار كويتعععـي فعععي كعععت معععن وزارا الكهربعععاء والمعععاء بنحعععو ‪ 295.1‬مليعععو دينعععار‬
‫كعععويتي وبنسعععبة ‪ % 30.4‬معععن تملعععة الوفعععورات لهعععذا البعععاي فعععي البنعععد ( ‪327309‬‬
‫‪ -‬م عععععاريآ دن عععععائية وصعععععيانة تذريعععععة – شعععععبكة الكهربعععععاء ) والبنعععععد (‪- 327210‬‬
‫مععععععدات ميكانيكيعععععة مرتبطعععععة بم عععععروع دن عععععائي وصعععععيانتها ) ‪ ،‬ووزارا االشعععععتال‬
‫العامعععة بنحعععو ‪ 286.6‬مليعععو دينعععار كعععويتي وبنسعععبة ‪ % 29.5‬معععن تملعععة وفعععورات‬
‫البععاي وتركععزت فعععي كععت معععن م ععروع توسععععة مبنععى الركعععاي ( ‪ ) 2‬مطععار الكويععع‬

‫‪31‬‬
‫العععدولي وم عععروع تنفيعععذ الطريعععم اإلقليمعععي ‪ -‬المرحلعععة الثانيعععة وم عععروع مست عععفى‬
‫الععععوالدا الجديعععععد ‪ ،‬ووزارا القعععععحة بنحعععععو ‪ 120.9‬مليععععو دينعععععار كعععععويتي وبنسعععععبة‬
‫‪ % 12.5‬معععن تملعععة الوفعععورات لهعععذا البعععاي وتركعععزت فعععي كعععت معععن توسععععة مبنعععى‬
‫البالنيعععععة بمست عععععفى القعععععباة وم عععععروع توسععععععة مبنعععععى حسعععععين مكعععععي تمععععععت‬
‫وم ععععروع دن ععععاء مبععععاني تديععععدا بمست ععععفى الفروانيععععة وم ععععروع تقععععميم وتوسعععععة‬
‫السارية‪.‬‬ ‫مست فى اكمرا‬

‫‪ - 14‬الدعم الحكقمين‬

‫االعتمادات بعد التعديت الخاصعععععععة بالدعم الحكومي في السععععععنة المالية‬ ‫شععععععكل‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2020/2019‬بنحو ‪ 3,378.1‬مليو دينار كويتي في حين بلغ المقععععععرور الفعلي‬
‫بنحو ‪ 3,354.2‬مليو دينار كويتي بنسععععععبة ‪ % 99.3‬من دتمالي اإلعتمادات بعد‬
‫التعديت ‪ ،‬وقد تركزت تلك المبالغ في القعععرر المخقعععج لوقود ت عععتيت المحطات‬
‫بوزارا الكهربعععاء والمعععاء وبلغ نحو ‪ 1,542.4‬مليو دينعععار كويتي ‪ ،‬والخعععدمعععات‬
‫القععععععحية بالخارج بوزارا القععععععحة بنحو ‪ 467.8‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬والبعثات‬
‫الدراسععععععية للطلبة بميزانية وزارا التعليم العالي بنحو ‪ 444.3‬مليو دينار كويتي ‪،‬‬
‫ودعم المنتجات المكررا والتاز المسال المسو محليا بميزانية وزارا النفط بلغ نحو‬
‫المعي عععععععة بميزان ية وزارا الت جارا‬ ‫ت كالي‬ ‫دي نار كويتي ‪ ،‬ومف‬ ‫‪ 385.5‬مليو‬
‫والقناعة بلغ نحو ‪ 210.0‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫والبيا التالي يوضا االعتمادات بعد التعديت المخققة كبرز أنواع دعم السلآ والخدمات‬
‫أنواعها والمقروفات الفعلية لها للسنة المالية‬ ‫واكن طة التي تقدمها الدولة بمختل‬
‫‪:2020/2019‬‬

‫‪32‬‬
‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬
‫نسبة‬ ‫الاعتماد‬
‫المصروفات‬
‫المساهمة‬ ‫بعد‬ ‫البند‬ ‫الجهة الحكومية‬ ‫نوع الدعم‬
‫الفعلية‬
‫‪%‬‬ ‫التعديل‬
‫‪0.4‬‬ ‫‪13.2‬‬ ‫‪14.2‬‬ ‫‪ - 272102‬منا زواج‬ ‫وزارا المعاليعة –‬
‫‪0.0‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪ - 282601‬اعانات بي الزكاا‬ ‫الحسابات العامة‬ ‫الععععععععععدعععععععععععم‬
‫‪ - 252101‬مععف ع تععكععععالععي ع‬ ‫وزارا العتعجععععارا‬ ‫االتتماعي‬
‫‪6.3‬‬ ‫‪210.0‬‬ ‫‪230.0‬‬
‫المعي ة‬ ‫والقناعة‬
‫‪6.7‬‬ ‫‪224.7‬‬ ‫‪245.7‬‬ ‫نجل لي الدعم اإلجئل عي‬
‫‪ - 282403‬فععععوائععععد وقععععرو‬
‫‪2.3‬‬ ‫‪76.0‬‬ ‫‪76.0‬‬
‫عقارية‬ ‫وزارا المعاليعة –‬ ‫الععععععععععدعععععععععععم‬
‫الحسابات العامة‬ ‫اإلسكاني‬
‫‪ - 282404‬دعفعععاء من قرو‬
‫‪0.6‬‬ ‫‪20.2‬‬ ‫‪20.2‬‬
‫عقارية‬
‫‪2.9‬‬ ‫‪96.2‬‬ ‫‪96.2‬‬ ‫نجل لي الدعم االسك اي‬
‫‪ - 282102‬بعثعععات دراسعععععععيعععة‬ ‫وزارا الععتعععععلععيععم‬
‫‪13.2‬‬ ‫‪444.3‬‬ ‫‪444.4‬‬
‫للطلبة‬ ‫الععععععععععدعععععععععععم العالي‬
‫‪ - 272108‬دعم مدمات تعليمية‬ ‫التعليمي‬
‫‪0.2‬‬ ‫‪6.3‬‬ ‫‪7.8‬‬ ‫وزارا التربية‬
‫وتربوية‬
‫‪13.4‬‬ ‫‪450.6‬‬ ‫‪452.2‬‬ ‫نجل لي الدعم الئعليلي‬
‫‪ - 221302‬وقعععود ت عععععععععتعععيععععت‬ ‫وزارا الكهربعععاء‬
‫‪46.0‬‬ ‫‪1,542.4‬‬ ‫‪1,542.7‬‬
‫محطات‬ ‫والماء‬
‫‪ - 251101‬دعم منتجات مكررا‬
‫‪11.5‬‬ ‫‪385.5‬‬ ‫‪385.5‬‬ ‫وزارا النفط‬
‫وغاز مسال مسو محليا‬ ‫دعم الطعععاقعععة‬
‫‪ - 251102‬دعم وقود لععائرات‬ ‫والوقود‬
‫‪0.3‬‬ ‫‪11.3‬‬ ‫‪11.3‬‬
‫شركات النقت الجو الولنية‬ ‫وزارا المعاليعة –‬
‫‪ - 251103‬دعم تخفي تكلفععة‬ ‫الحسابات العامة‬
‫‪0.4‬‬ ‫‪12.7‬‬ ‫‪12.7‬‬
‫الوقود‬
‫‪58.2‬‬ ‫‪1,951.9‬‬ ‫‪1,952.2‬‬ ‫نجل لي دعم الط لة ‪:‬القلقد‬
‫الععععععععععدعععععععععععم وزارا المعاليعة –‬
‫‪2.7‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪ - 282702‬اكن طة المختلفة *‬
‫الحسابات العامة‬ ‫االقتقاد‬
‫‪2.7‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫نجل لي الدعم االلئص دي‬
‫‪ - 272202‬الخدمات القععععععحية‬
‫‪14.0‬‬ ‫‪467.8‬‬ ‫‪467.8‬‬ ‫وزارا القحة‬
‫بالخارج‬
‫‪ - 272202‬الخدمات القععععععحية‬
‫‪1.1‬‬ ‫‪37.9‬‬ ‫‪38.7‬‬ ‫وزارا الدفاع‬
‫بالخارج‬
‫‪ - 272202‬الخدمات القععععععحية‬ ‫الععععععععععدعععععععععععم‬
‫‪0.7‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫وزارا الداملية‬
‫بالخارج‬ ‫القحي‬
‫‪ - 272202‬الخدمات القععععععحية‬
‫‪0.3‬‬ ‫‪9.9‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫الديوا اكمير‬
‫بالخارج‬
‫‪ - 272202‬الخدمات القععععععحية‬
‫‪0.0‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫وزارا الخارتية‬
‫بالخارج‬
‫‪16.1‬‬ ‫‪540.8‬‬ ‫‪541.8‬‬ ‫نجل لي الدعم الصحي‬
‫‪100‬‬ ‫‪3,354.2‬‬ ‫‪3,378.1‬‬ ‫اإلجل لي الع م‬
‫* تلثا عللي م الئدخا في السق النقدية لبنك الكقيت اللاكزي‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫ويتضععععععا من البيا السععععععابم أ دعم الطاقة والوقود يعد من اكعباء الضععععععخمة التي تتحملها‬
‫الموازنة العامة بنحو ‪ 1,951.9‬مليو دينار كويتي واسعععععتحوذ على ما نسعععععبتت ‪ % 58.2‬من‬
‫مقعععروفات الدعم بالميزانية ‪ ،‬يليت الدعم القعععحي بنحو ‪ 540.8‬مليو دينار كويتي وبنسعععبة‬
‫‪ % 16.1‬والععدعم التعليمي بنحو ‪ 450.6‬مليو دينععار كويتي بنسععععععبععة ‪ % 13.4‬ثم الععدعم‬
‫االتتماعي بنحو ‪ 224.7‬مليو دينار كويتي بنسبـعععـعععة ‪ ، % 6.7‬والدعم اإلسكاني بنحـعععـعععو‬
‫‪ 96.2‬مليو دينار كويتي بنسععععععبة ‪ % 2.9‬يليت الدعم االقتقعععععععاد بنحو ‪ 90.0‬مليو دينار‬
‫دعم السلآ والخدمات واكن طة بميزانية الوزارات‬ ‫كويتي وبنسبة ‪ % 2.7‬من دتمالي تكالي‬
‫واإلدارات الحكومية ‪ ،‬مما يسععععتوتن أهمية دعادا النظر بسععععياسععععات الدعم المنفذا حاليا بكافة‬
‫اكعباء المطلوبة‬ ‫أشكالها لتحديد القيمة الحقيقية لها والف ات المستحقة بما يترتن عليت تخفي‬
‫لها وضما وصولها لمستحقيها‪.‬‬

‫مةا‪:‬ع م خطة الئنليةن‬ ‫‪-15‬‬

‫التي بني عليها م روع‬ ‫على ضوء توتهات الخطة اإلنمائية اإلقتقادية والمالية واكس‬ ‫‪-‬‬
‫ميزانية السنة المالية ‪ 2020/2019‬قدرت االعتمادات الالزمة لتتطية القرر على تنفيذ‬
‫تلك الم روعات دلى‬ ‫م روعات الخطة البالتة ‪ 840.6‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وتم تقني‬
‫م روعات دن ائية وهي التي تدرج اعتماداتها بالباي الثاني من أبواي اإلنفا الرأسمالي‬
‫‪ -‬شراء اكصول غيــر المتداولة ‪ ،‬وم اريآ تطويرية وهي التي تدرج اعتماداتها بأ من‬
‫أبواي مقروفات الميزانية‪.‬‬

‫أ ‪ -‬بلت تملة االعتمادات بعد التعديت المخققة بأبواي المقروفات بميزانية السنة المالية‬
‫‪ 2020/2019‬لم روعات مطة التنمية البالغ عددها ( ‪ ) 72‬م روع نحو ‪ 840.6‬مليو‬
‫دينار كويتي في أبواي المقروفات ‪ ،‬وبلت تملة ما تم صرفت منها نحو ‪ 555.1‬مليو‬
‫دينـــار كويتـــي بنسبــة ‪ % 66.0‬من االعتمــادات بعد التعديــت ‪ ،‬وتحقيم وفر نحو‬
‫‪ 285.5‬مليو دينار كويتي بنسبـة ‪.% 34.0‬‬

‫يوضععععا البيععععا التععععالي االعتمععععادات بعععععد التعععععديت المخققععععة لم ععععروعات مطععععة التنميععععة‬
‫بميزانيعععععة العععععوزارات واإلدارات الحكوميعععععة للسعععععنة الماليعععععة ‪ 2020/2019‬والمقعععععروفات‬
‫الفعلية حسن أبواي الميزانية‪:‬‬

‫‪34‬‬
‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬
‫المصروفات‬ ‫الاعتماد‬
‫نسبة الوفر‪%‬‬ ‫نسبة الانجاز‪%‬‬ ‫الوفر‬ ‫البيــــان‬
‫الفعلية‬ ‫بعد التعديل‬
‫‪64.0‬‬ ‫‪36.0‬‬ ‫‪18.5‬‬ ‫‪10.4‬‬ ‫‪28.9‬‬ ‫الباي الثاني‪ -‬السلآ والخدمات‬
‫الباي الثاني‪ -‬شعععراء اكصعععول‬
‫‪32.9‬‬ ‫‪67.1‬‬ ‫‪267.0‬‬ ‫‪544.7‬‬ ‫‪811.7‬‬ ‫غير المتداولة‬
‫‪34.0‬‬ ‫‪66.0‬‬ ‫‪285.5‬‬ ‫‪555.1‬‬ ‫‪840.6‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫ي ‪ -‬بلغ عدد م ععععععروعات مطة التنمية ( التطويرية ) المدرج لها اعتمادات بالباي الثاني –‬
‫السعععععلآ والخدمات من اإلنفا الجار والباي الثاني شعععععراء اكصعععععول غير المتداولة من‬
‫اإلنفا الرأسععععععمالي بالميزانية ( ‪ ) 34‬م ععععععروع وزع على ( ‪ ) 12‬تهة حكومية ‪،‬‬
‫وتركزت هذ الم عععروعات في عدد من الجهات منها وزارا التربية ( ‪ ) 9‬م عععروعات ‪،‬‬
‫وزارا القععحة ( ‪ ) 7‬م ععروعات ‪ ،‬ووزع باقي الم ععروعات وعددها ( ‪ ) 18‬م ععروع‬
‫على باقي الجهات الحكومية ‪ ،‬ولقد بلت االعتمادات المخققة للم روعات التطويرية‬
‫دينار كويتي‬ ‫دينار كويتي صععععععرر منها نحو ‪ 14,014.2‬أل‬ ‫ما تملتت ‪ 39,953.3‬أل‬
‫دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ % 64.9‬من‬ ‫بنسععععععبة ‪ % 35.1‬وتحقم وفر بلغ ‪ 25,939.1‬أل‬
‫االعتمادات بعد التعديت‪.‬‬

‫ج ‪ -‬كما بلغ عدد م عععروعات مطة التنمية ( اإلن عععائية ) المدرج لها اعتمادات بالباي الثاني ‪-‬‬
‫شععععععراء اكصععععععول غير المتداولة ( ‪ ) 38‬م ععععععروع دن عععععععائي بميزانية السععععععنة المالية‬
‫‪ 2020/2019‬وزع على ( ‪ ) 12‬تهة حكومية ‪ ،‬وتركزت هذ الم روعات في بع‬
‫الجهات منها وزارا ال قحة ( ‪ ) 8‬م روعات‪ ،‬وزارا اك شتال العامة (‪ )7‬م روعات ‪،‬‬
‫وزارا الموا صالت ( ‪ ) 5‬م روعات‪ ،‬اإلدارا العامة للطيرا المدني (‪ )5‬م روعات ‪،‬‬
‫ووزارا الكهرباء والماء ( ‪ ) 4‬م ععععععروعات ووزع باقي الم ععععععروعات وعددها ( ‪) 9‬‬
‫م ععععععروعات على الجهات الحكومية اكمر ‪ ،‬وبلت تملة االعتمادات المخقععععععقععععععة‬
‫دينععار كويتي صععععععرر منهععا نحو‬ ‫للم ععععععروعععات اإلن ععععععععائيععة نحو ‪ 800,648.4‬أل‬
‫دينار كويتي بنسعععععبة ‪ % 67.6‬وتحقم وفر بلغ نحو ‪ 259,610.7‬أل‬ ‫‪ 541,037.7‬أل‬
‫دينار كويتي بنسبة ‪ % 32.4‬من االعتمادات بعد التعديت‪.‬‬

‫والبيا التالي يوضا أعداد م اريآ مطة التنمية وتملة االعتمادات المخققة لها بميزانية‬
‫السنة المالية ‪ 2020/2019‬على مستو الجهات الحكومية ‪ ،‬وما أسفر عنت الحساي الختامي‬
‫من مقروفات فعلية‪:‬‬

‫‪35‬‬
 ‫القيلة للف دين ر كقيئي‬
‫مشاريع خطة التنمية بميزانية السنة المالية ‪2020/2019‬‬

‫المشاريع الانشائية‬ ‫المشاريع التطويرية‬

‫رقم الجهة‬
‫الجهـــة‬
‫نسبة‬ ‫الاعتماد‬ ‫الاعتماد‬
‫الوفر‬ ‫المصروف‬ ‫نسبة‬ ‫المصروف‬
‫الوفر‬ ‫بعد‬ ‫العدد‬ ‫الوفر‬ ‫بعد‬ ‫العدد‬
‫الفعلي‬ ‫الوفر‪%‬‬ ‫الفعلي‬
‫‪%‬‬ ‫التعديل‬ ‫التعديل‬

‫اكمانة العامة‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪397.8‬‬ ‫‪400.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬
‫لمجل الوزراء‬

‫المجل اكعلى‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1,100.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1,100.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪6‬‬
‫للتخطيط والتنمية‬

‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪21.3‬‬ ‫‪132.0‬‬ ‫‪486.5‬‬ ‫‪618.5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫وزارا الخارتية‬ ‫‪8‬‬

‫وزارا المالية –‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪83.9‬‬ ‫‪4,173.8‬‬ ‫‪800.8‬‬ ‫‪4,974.6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪9‬‬
‫اإلدارا العامة‬

‫وزارا التجارا‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1,236.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1,236.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪12‬‬
‫والقناعة‬

‫‪100‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪70.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫وزارا العدل‬ ‫‪13‬‬

‫‪3.8‬‬ ‫‪101.3‬‬ ‫‪2,578.2‬‬ ‫‪2,679.5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1,480.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1,480.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارا الداملية‬ ‫‪14‬‬

‫‪100‬‬ ‫‪1,260.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1,260.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫وزارا الدفاع‬ ‫‪15‬‬

‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪56.8‬‬ ‫‪6,811.2‬‬ ‫‪5,170.5‬‬ ‫‪11,981.7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫وزارا التربية‬ ‫‪17‬‬

‫‪42.9‬‬ ‫‪89,836.6‬‬ ‫‪119,539.9‬‬ ‫‪209,376.5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪80.8‬‬ ‫‪8,851.1‬‬ ‫‪2,105.4‬‬ ‫‪10,956.5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫وزارا القحة‬ ‫‪19‬‬

‫وزارا ال و‬
‫‪62.5‬‬ ‫‪1,696.3‬‬ ‫‪1,018.7‬‬ ‫‪2,715.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪46.7‬‬ ‫‪1,215.3‬‬ ‫‪1,386.2‬‬ ‫‪2,601.5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪20‬‬
‫االتتماعية‬

‫‪100‬‬ ‫‪2,100.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2,100.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪18.6‬‬ ‫‪744.4‬‬ ‫‪3,255.6‬‬ ‫‪4,000.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارا اإلعالم‬ ‫‪21‬‬

‫وزارا اكوقار‬
‫‪100‬‬ ‫‪400.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪400.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫وال و‬ ‫‪22‬‬
‫اإلسالمية‬

‫وزارا‬
‫‪5.2‬‬ ‫‪437.2‬‬ ‫‪7,901.1‬‬ ‫‪8,338.3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪24‬‬
‫المواصالت‬

‫وزارا اكشتال‬
‫‪30.3‬‬ ‫‪135,640.1‬‬ ‫‪311,355.6‬‬ ‫‪446,995.7‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪25‬‬
‫العامة‬

‫المجل الولني‬
‫‪7.4‬‬ ‫‪147.1‬‬ ‫‪1,852.9‬‬ ‫‪2,000.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪14.1‬‬ ‫‪411.4‬‬ ‫‪425.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫للثقافة والفنو‬ ‫‪26‬‬
‫واآلداي‬

‫وزارا الكهرباء‬
‫‪22.1‬‬ ‫‪16,907.7‬‬ ‫‪59,610.3‬‬ ‫‪76,518.0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪28‬‬
‫والماء‬

‫اإلدارا العامة‬
‫‪22.8‬‬ ‫‪11,014.4‬‬ ‫‪37,181.0‬‬ ‫‪48,195.4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪29‬‬
‫للطيرا المدني‬

‫االدارا المركزية‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪179.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪179.0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪31‬‬
‫لدحقاء‬

‫‪32.4‬‬ ‫‪259,610.7‬‬ ‫‪541,037.7‬‬ ‫‪800,648.4‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪64.9‬‬ ‫‪25,939.1‬‬ ‫‪14,014.2‬‬ ‫‪39,953.3‬‬ ‫‪34‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫‪36‬‬
 ‫يتضا من بيانات الحساي الختامي للدولة ما يلي‪:‬‬

‫أ عدد ( ‪ ) 22‬م ععروع من الم ععاريآ المدرتة بخطة التنمية لم يقععرر عليها أ مبلغ‬ ‫‪-‬‬
‫من االعتمادات المخقعععقعععة لها البالتة نحو ‪ 13.3‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬مما ترتن عليت‬
‫عدم تحقيم اكهدار المرتوا منها وتركزت هذ الم روعات في وزارا القحة بع ـــدد‬
‫( ‪ ) 3‬م ععععععروعات ‪ ،‬وزارا التربية بعدد ( ‪ ) 2‬م ععععععروع ووزارا الداملية بعدد ( ‪) 2‬‬
‫م ععععروع ‪ ،‬اإلدارا العامة للطيرا المدني بعدد ( ‪ ) 2‬م ععععروع ‪ ،‬ووزارا المواصععععالت‬
‫بعدد ( ‪ ) 2‬م ععععروع ‪ ،‬ووزارا االشععععتال العامة بعدد ( ‪ ) 2‬م ععععروع ‪ ،‬وزارا ال عععع و‬
‫اكعلى للتخطيط والتنمية بعدد ( ‪ ) 2‬م روع‬ ‫االتتماعية بعدد ( ‪ ) 2‬م روع ‪ ،‬والمجل‬
‫باإلضععافة دلى م ععروع واحد في كت من وزارا االعالم ‪ ،‬وزارا العدل ‪ ،‬وزارا اكوقار‬
‫وال و اإلسالمية ‪ ،‬وزارا التجارا والقناعة ‪ ،‬اإلدارا المركزية لدحقاء‪.‬‬

‫ت ععير نسععن اإلنجاز ونسععن الوفر المحققة من االعتمادات المخقععقععة لم ععاريآ الخطة‬ ‫‪-‬‬
‫بميزانية السنة المالية ‪ 2020/2019‬دلى وتود العديد من المعوقات التي حال دو تنفيذ‬
‫الم اريآ في الوق المحدد لها والتي يمكن تلخيقها فيما يلي‪:‬‬

‫‪37‬‬
‫‪ ‬لول الدورا المستندية الالزمة إلتمام دتراءات التعاقد وبدء التنفيذ نتيجة عدم وتود‬
‫التنسيم الجيد بين الجهات الحكومية بهذا ال أ ‪.‬‬

‫الجهات الحكومية والتي ال تتناسن مآ‬ ‫القدرات التنفيذية والفنية لد بع‬ ‫‪ ‬ضع‬
‫الم اريآ المدرتة بميزانياتها‪.‬‬

‫‪ ‬الققور بإتراء الدراسة والتحضير للم اريآ قبت لرحها مما ترتن عليت دتراء‬
‫تتيير لمكونات الم روع ومواصفاتت أثناء التنفيذ‪.‬‬

‫الوزارات لعطاءات‬ ‫الم روعات بسبن عدم تلقي بع‬ ‫‪ ‬الحاتة دلى دعادا لرة بع‬
‫تتوافم مآ المتطلبات والمواصفات الموضوعة في كراسة ال رول‪.‬‬

‫‪ ‬تأمر الجهات الحكومية في دبرام العقود مما ترتن عليت عدم االستفادا من االعتمادات‬
‫المدرتة بالميزانية‪.‬‬

‫ومما سبم تناولت بال رة والتحليت بهذا التقرير للبيانات الخاصة بالحساي الختامي للوزارات‬
‫واإلدارات الحكومية وما تضمنتت تقارير ديوا المحاسبة للجهات الحكومية من مالحظات‬
‫تتعلم بعدم تنفيذ م اريآ مطة التنمية ‪ ،‬يتضا تليا الققور في تحقيم اكهدار المرتوا لخطة‬
‫التنمية سالفة الذكر ‪ ،‬ولتحقيم اكهدار المرتوا من مطة التنمية للدولة ير ديوا المحاسبة‬
‫أهمية دراسة ما يلي‪:‬‬

‫) من مالل ديجاد الحلول للمعوقات اإلدارية‬ ‫معالجة االنفا الرأسمالي ( االستثمار‬ ‫‪-‬‬
‫المتعلقة بتنفيذ الم اريآ والعمت على دعادا هيكلة الدورا المستندية لها بين الجهات‬
‫الحكومية ذات العالقة‪.‬‬

‫الحد من اإلنفا الجار لالستفادا من الموارد المالية المتاحة في الم اريآ الرأسمالية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫مستمرا من حيل استحواذ‬ ‫االمتال الت الهيكلية بالميزانية ال زال‬ ‫بأ‬ ‫وي ير الديوا‬
‫تعويضات العاملين على نسبة كبيرا من المقروفات مقابت استمرار تدني مساهمة اإليرادات‬
‫غير النفطية في اإليرادات العامة للدولة ‪ ،‬كذلك استمرار تدني االنفا الرأسمالي (االستثمار )‬
‫مقابت زيادا الجار منت ‪ ،‬واستمرار تذي القطاع الحكومي للقو العاملة لما يقدمت من مرتبات‬
‫وللحد من هذ اآلثار يتعين عمت ما يلي‪:‬‬ ‫ومزايا مالية ال تتوفر في القطاع الخا‬

‫‪38‬‬
‫م عال جة االمتالالت الهيكل ية والع مت على ز يادا مسعععععععاه مة اإليرادات غير النفط ية في‬ ‫‪-‬‬
‫اإليرادات العامة وذلك من مالل‪:‬‬

‫دمكانية دعادا تسعير الرسوم والخدمات مقابت االنتفاع بالمرافم‬ ‫أ – دراسة مد‬
‫والخدمات العامة‪.‬‬

‫ي – تعديت القوانين الضريبية في سبيت دصالة النظام الضريبي للدولة وزيادا ديراداتها‪.‬‬

‫ج – العمت على تنويآ مقادر الدمت وتنمية اإليرادات الذاتية بالجهات الملحقة والمستقلة‬
‫بين‬ ‫التي تتلقى دعما من ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية لتمويت الفر‬
‫مقروفاتها وديراداتها الفعلية‪.‬‬

‫‪ - 16‬تحليا اعئل دام ‪:‬مصا‪:‬ف م القزارام ‪:‬اإلدارام الحكقمية حسب القظ فن‬

‫أ ‪ -‬يوضععا الجدول التالي توزيآ االعتمادات بعد التعديت للسععنة المالية ‪ 2020/2019‬مقارنة‬
‫باالعتمادات بعد التعديت للسععععععنة المالية ‪ 2019/2018‬وما حد بها من تتير حسعععععععن‬
‫الرئيسية‪:‬‬ ‫الوظائ‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫الاعتمادات بعد التعديل‬

‫القسم‬
‫نوع الوظيفة‬
‫النسبة‬ ‫النسبة‬ ‫النسبة‬ ‫الوظيفي‬
‫التغير‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2020/2019‬‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪0.9‬‬ ‫‪58.7‬‬ ‫‪29.5‬‬ ‫‪6,715.3‬‬ ‫‪30.1‬‬ ‫‪6,774.0‬‬ ‫الخدمات العمومية العامة‬ ‫‪701‬‬
‫‪4.6‬‬ ‫‪105.6‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪2,271.1‬‬ ‫‪10.6‬‬ ‫‪2,376.7‬‬ ‫الدفاع‬ ‫‪702‬‬
‫النظام العام‬ ‫‪703‬‬
‫‪9.1‬‬ ‫‪136.0‬‬ ‫‪6.6‬‬ ‫‪1,493.2‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪1,629.2‬‬
‫وش و السالمة العامة‬
‫(‪)18.8‬‬ ‫(‪)674.0‬‬ ‫‪15.7‬‬ ‫‪3,581.8‬‬ ‫‪12.9‬‬ ‫‪2,907.8‬‬ ‫ال و االقتقادية‬ ‫‪704‬‬
‫(‪)22.3‬‬ ‫(‪)35.6‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪159.5‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪123.9‬‬ ‫حماية البي ة‬ ‫‪705‬‬
‫‪7.3‬‬ ‫‪144.4‬‬ ‫‪8.6‬‬ ‫‪1,966.9‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫‪2,111.3‬‬ ‫اإلسكا ومرافم المجتمآ‬ ‫‪706‬‬
‫‪0.9‬‬ ‫‪22.9‬‬ ‫‪11.6‬‬ ‫‪2,635.6‬‬ ‫‪11.8‬‬ ‫‪2,658.5‬‬ ‫القحة‬ ‫‪707‬‬
‫‪18.9‬‬ ‫‪111.6‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪589.0‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪700.6‬‬ ‫الدين والثقافة والترفيت‬ ‫‪708‬‬
‫(‪)5.6‬‬ ‫(‪)162.5‬‬ ‫‪12.7‬‬ ‫‪2,894.4‬‬ ‫‪12.1‬‬ ‫‪2,731.9‬‬ ‫التعليم‬ ‫‪709‬‬
‫‪4.3‬‬ ‫‪20.2‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪465.9‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪486.1‬‬ ‫الحماية االتتماعية‬ ‫‪710‬‬
‫(‪)1.2‬‬ ‫(‪)272.7‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪22,772.7‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪22,500.0‬‬ ‫الاللة‬

‫‪39‬‬
‫يتضعععا من البيا السعععابم أ االعتمادات المخقعععقعععة بميزانية السعععنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫الخدمات العمومية العامة حيل بلت نحو ‪ 6,774.0‬مليو دينار كويتي‬ ‫تركزت في وظائ‬
‫بنسععععععبة ‪ % 30.1‬من تملة االعتماد بعد التعديت بزيادا بلت نحو ‪ 58.7‬مليو دينار كويتي‬
‫وبنسعععبة ‪ % 0.9‬عن االعتمادات المخقعععقعععة لهذ الوظيفة في السعععنة المالية ‪2019/2018‬‬
‫والبالتة نحو ‪ 6,715.3‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وبلت االعتمادات المخقععععععقعععععععة لل عععععع و‬
‫اإلقتقعععععععاديععة نحو ‪ 2,907.8‬مليو دينععار كويتي بنسععععععبععة ‪ % 12.9‬من تملععة االعتمععادات‬
‫بععالميزانيععة بنقج بلغ نحو ‪ 674.0‬مليو دينععار كويتي وبنسععععععبععة ‪ %18.8‬عن االعتمععادات‬
‫الوظيفة بميزانية السنة المالية ‪ 2019/2018‬والبالتة نحو ‪ 3,581.8‬مليو‬ ‫المخققة لنف‬
‫دينار كويتي ‪ ،‬وبلت االعتمادات المخقععععععقععععععة للتعليم نحو ‪ 2,731.9‬مليو دينار كويتي‬
‫بنسععععععبة ‪ % 12.1‬من تملة االعتمادات بالميزانية بنقج بلغ نحو ‪ 162.5‬مليو دينار كويتي‬
‫الوظيفة بميزانية السععععععنة ال مالية‬ ‫وبنسععععععبة ‪ % 5.6‬عن االعت مادات المخقععععععقعععععععة لنف‬
‫‪ 2019/2018‬والبالتة نحو ‪ 2,894.4‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫كمعععا بلتععع االعتمعععادات المخققعععة للقعععحة نحعععو ‪ 2,658.5‬مليعععو دينعععار كعععويتي بنسعععبة‬
‫‪ % 11.8‬مععععن تملعععععة االعتمعععععادات بالميزانيعععععة بزيعععععادا بلتععععع نحعععععو ‪ 22.9‬مليعععععو دينعععععار‬
‫الوظيفععععة بميزانيععععة السععععنة‬ ‫كععععويتي وبنسععععبة ‪ % 0.9‬عععععن االعتمععععادات المخققععععة لععععنف‬
‫الماليعععععععة ‪ 2019/2018‬والبالتعععععععة نحعععععععو ‪ 2,635.6‬مليعععععععو دينعععععععار كعععععععويتي ‪ ،‬وبلتععععععع‬
‫االعتمععععادات المخققععععة للععععدفاع نحععععو ‪ 2,376.7‬مليععععو دينععععار كععععويتي بنسععععبة ‪% 10.6‬‬
‫مععععن تملععععة االعتمععععادات بالميزانيععععة بزيععععادا بلتعععع نحععععو ‪ 105.6‬مليععععو دينععععار كععععويتي‬
‫الوظيفععععععة فععععععي السنــععععععـة‬ ‫وبنسععععععبة ‪ % 4.6‬عععععععن االعتمـــععععععـادات المخققـــععععععـة لععععععنف‬
‫الماليـــععععععـة ‪ 2019/2018‬والبالتععععععة نحععععععو ‪ 2,271.1‬مليععععععو دينععععععار كععععععويتي‪ ،‬وبلتعععععع‬
‫اإلعتمععععادات المخققععععة لدسععععكا ومرافععععم المجتمععععآ ‪ 2,111.3‬مليععععو دينععععار كععععويتي‬
‫بنسععععبة ‪ % 9.4‬مععععن تملععععة االعتمععععادات المخققــععععـة بميزانيــععععـة ‪ 2020/2019‬وبزيععععادا‬
‫بلتععع نحعععو ‪ 144.4‬مليعععو دينعععار كعععويتي وبنسعععبة ‪ % 7.3‬معععن االعتمعععادات بععععد التععععديت‬
‫المخققععععة لهععععذ الوظيفععععة بميزانيععععة السععععنة الماليـــععععـة ‪ 2019/2018‬والبالتــــععععـة نحععععو‬
‫‪ 1,966.9‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫ي‪ -‬أسعععععععفر الحسعععععععاي الختعععععععامي لعععععععددارا الماليعععععععة للدولعععععععة ععععععععن مقعععععععروفات فعليعععععععة‬
‫كمعععععا‬ ‫بلتععععع نحعععععو ‪ 21,140.3‬مليعععععو دينعععععار كعععععويتي وزعععععع حسعععععن الوظعععععائ‬
‫هو موضا بالبيا التالي‪:‬‬

‫‪40‬‬
 ‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬
‫المصروفات الفعلية‬
‫القسم‬
‫النسبة‬ ‫البيان‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫التغير‬ ‫النسبة ‪%‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2020/2019‬‬ ‫الوظيفي‬
‫‪%‬‬
‫‪0.6‬‬ ‫‪40.9‬‬ ‫‪30.2‬‬ ‫‪6,590.1‬‬ ‫‪31.4‬‬ ‫‪6,631.0‬‬ ‫الخدمات العمومية العامة‬ ‫‪701‬‬
‫‪2.7‬‬ ‫‪58.6‬‬ ‫‪10.1‬‬ ‫‪2,198.5‬‬ ‫‪10.7‬‬ ‫‪2,257.1‬‬ ‫الدفاع‬ ‫‪702‬‬
‫النظام العام‬ ‫‪703‬‬
‫‪8.5‬‬ ‫‪123.2‬‬ ‫‪6.6‬‬ ‫‪1,444.9‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪1,568.1‬‬
‫وش و السالمة العامة‬
‫(‪)30.4‬‬ ‫(‪)995.4‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪3,276.1‬‬ ‫‪10.8‬‬ ‫‪2,280.7‬‬ ‫ال و االقتقادية‬ ‫‪704‬‬
‫‪7.5‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪99.6‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪107.1‬‬ ‫حماية البي ة‬ ‫‪705‬‬
‫‪9.9‬‬ ‫‪185.1‬‬ ‫‪8.6‬‬ ‫‪1,877.3‬‬ ‫‪9.8‬‬ ‫‪2,062.4‬‬ ‫اإلسكا ومرافم المجتمآ‬ ‫‪706‬‬
‫(‪)1.1‬‬ ‫(‪)28.4‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫‪2,519.9‬‬ ‫‪11.8‬‬ ‫‪2,491.5‬‬ ‫القحة‬ ‫‪707‬‬
‫‪11.5‬‬ ‫‪64.3‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪558.9‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪623.2‬‬ ‫الدين والثقافة والترفيت‬ ‫‪708‬‬
‫(‪)6.2‬‬ ‫(‪)175.7‬‬ ‫‪13.0‬‬ ‫‪2,849.3‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪2,673.6‬‬ ‫التعليم‬ ‫‪709‬‬

‫‪2.6‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪434.1‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪445.6‬‬ ‫الحماية االتتماعية‬ ‫‪710‬‬

‫(‪)3.2‬‬ ‫(‪)708.4‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪21,848.7‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪21,140.3‬‬ ‫الاللة‬

‫استحوذت الخدمات العمومية العامة على نحو ‪ 6,631.0‬مليو دينار كويتي بنسبـععععـععععـععععة‬ ‫‪-‬‬
‫‪ % 31.4‬من تملة مقروفات السنة الماليـععـععـععـععـعة ‪ 2020/2019‬بزيادا بلت نحـععـععـععـععـععـعو‬
‫‪ 40.9‬مليو دينار كويتي وبنسعععععبة ‪ % 0.6‬عن المقعععععروفات الفعلية في السعععععنة المالية‬
‫‪ 2019/2018‬والبالتة نحو ‪ 6,590.1‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬كما اسععتحوذت وظيفة التعليم‬
‫على نحو ‪ 2,673.6‬مليو دينار كويتي وبنسععععبة ‪ % 12.6‬من تملة مقععععروفات السععععنة‬
‫المالية ‪ 2020/2019‬وبنقج بلغ نحو ‪ 175.7‬مليو دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ % 6.2‬عن‬
‫مقععععععروفات هذ الوظيفة في السععععععنة المالية ‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 2,849.3‬مليو‬
‫دينار كويتي ‪ ،‬واستحوذت القحة على نحو ‪ 2,491.5‬مليو دينار كويتـععععـععععـععععي وبنسبة‬
‫‪ % 11.8‬من تملة مقروفات السنة المالية ‪ 2020/2019‬وبنقج بلغ نحو ‪ 28.4‬مليو‬
‫دينار كويتي وبنسبة ‪ % 1.1‬عن مقروفات هذ الوظيفة في السنة المالية ‪2019/2018‬‬
‫البالتة نحو ‪ 2,519.9‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬كما اسعتحوذت ال ع و االقتقعادية على نحو‬
‫‪ 2,280.7‬مليو دينار كويتي وبنسعععععبة ‪ % 10.8‬من تملة مقعععععروفات السعععععنة المالية‬
‫‪ 2020/2019‬بنقج بلغ نحو ‪ 995.4‬مليو دينعععار كويتي وبنسععععععبعععة ‪ % 30.4‬عن‬
‫مقعععععروفات هذ الوظيفة في السعععععنة المالية ‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 3,276.1‬مليو‬
‫دينار كويتي‪ ،‬واسععتحوذت وظيفة الدفاع على نحو ‪ 2,257.1‬مليو دينار كويتي وبنسععبة‬
‫‪ % 10.7‬من تملة مقروفات السنـــة الماليــة ‪ 2020/2019‬بزيادا بلتـــ نحو ‪58.6‬‬
‫مليو دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ % 2.7‬عن مقععععععروفات هذ الوظيفة في السععععععنة المالية‬
‫‪ 2019/2018‬البالتة نحو ‪ 2,198.5‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫لغت جللة اللصلللللا‪:‬ف م القيدية ‪:‬الئي تلثا اللب لغ الئي لم تئلك القزارام‬ ‫‪-17‬‬
‫‪:‬اإلدارام الحكقمية م اسللئكل نجاا ام صللافت حئى ات ية السللنة الل لية‬
‫‪: 2020/2019‬تلت تعليئت حس ف الخصقم اللئدا‪:‬لة اللحلية – مسئحق م‬
‫‪:‬مخصص م – مب لغ مخصقم ت على أاقاع نقد مصا‪:‬ف م الليزااية احق‬
‫‪ 2,461.9‬مليقن دين ر كقيئي ‪ :‬نسبة ‪ % 11.6‬م جللة مصا‪:‬ف م السنة‬
‫الل لية الل كقرةن‬

‫والبيا التالي يوضا توزيآ المقروفات القيدية والنقدية على أبواي الميزانية‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫المصروفات‬ ‫المصروفات‬ ‫إجمالي‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫النسبة ‪%‬‬ ‫البيان‬
‫القيدية‬ ‫النقدية‬ ‫المصروفات‬
‫الباي اكول‪:‬‬
‫‪3.6‬‬ ‫‪276.6‬‬ ‫‪96.4‬‬ ‫‪7,308.7‬‬ ‫‪7,585.3‬‬
‫تعويضات العاملين‬
‫الباي الثاني ‪:‬‬
‫‪20.7‬‬ ‫‪660.4‬‬ ‫‪79.3‬‬ ‫‪2,532.8‬‬ ‫‪3,193.2‬‬
‫السلآ والخدمات‬
‫‪6.6‬‬ ‫‪40.9‬‬ ‫‪93.4‬‬ ‫‪578.6‬‬ ‫‪619.5‬‬ ‫الباي الخام ‪ :‬اإلعانات‬
‫‪7.6‬‬ ‫‪397.0‬‬ ‫‪92.4‬‬ ‫‪4,855.2‬‬ ‫‪5,252.2‬‬ ‫الباي السادر ‪ :‬المنا‬
‫الباي السابآ ‪:‬‬
‫‪18.9‬‬ ‫‪181.7‬‬ ‫‪81.1‬‬ ‫‪778.1‬‬ ‫‪959.8‬‬
‫المنافآ االتتماعية‬
‫البععاي الثععامن ‪ :‬مقعععععععروفعات‬
‫‪9.4‬‬ ‫‪115.1‬‬ ‫‪90.6‬‬ ‫‪1,114.5‬‬ ‫‪1,229.6‬‬
‫وتحويالت أمر‬
‫باي الثاني ‪ :‬شعععراء اكصعععول‬
‫‪34.3‬‬ ‫‪790.2‬‬ ‫‪65.7‬‬ ‫‪1,510.5‬‬ ‫‪2,300.7‬‬
‫غير المتداولة‬
‫‪11.6‬‬ ‫‪2,461.9‬‬ ‫‪88.4‬‬ ‫‪18,678.4‬‬ ‫‪21,140.3‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫ويتضا من البيا السابم ما يلي‪:‬‬

‫أ‪ -‬تركزت المقروفات القيدية في الباي الثاني– شراء اكصول غير المتداولة بوزارا الدفاع‬
‫حيل بلت نحو ‪ 292.2‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ % 37.0‬من تملة المقروفات القيدية‬
‫للباي والبالغ نحو ‪ 790.2‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫الوزارات‬ ‫ي ‪ -‬ارتفاع نسن المقروفات القيدية في الباي الثاني السلآ والخدمات في بع‬
‫النسبة من ‪ % 41.1‬دلى ‪ % 62.0‬من دتمالي‬ ‫واإلدارات الحكومية حيل تراوح‬
‫ي ير دلى تركز عمليات‬ ‫المقروفات الفعلية للباي الثاني لتلك الجهات ‪ ،‬اكمر الذ‬
‫القرر لديها في اكشهر اكميرا من السنة المالية واللجوء دلى استنفاد االعتمادات‬
‫المخققة لها ‪ ،‬أو عدم وتود مطط لديها لتنفيذ اكعمال من بداية السنة المالية ‪ ،‬أو عدم‬

‫‪42‬‬
‫مقدرا تلك الجهات على تنفيذ برامجها في الوق المناسن مما يستلزم تدعيم تلك الجهات‬
‫لقدراتها التنفيذية بما يتناسن مآ دحتياتاتها لتنفيذ برامجها ب كت تيد‪.‬‬

‫والبيا التالي يوضععععا الوزارات واإلدارات الحكومية التي تركزت بها نسععععبة المقععععروفات‬
‫القيدية بالباي الثاني ‪ -‬السلآ والخدمات دلى دتمالي المقروفات الفعلية للباي الثاني ‪:‬‬

‫القيلة للف دين ر كقيئي‬

‫نسبة المصروفات‬
‫المصروفات‬ ‫المصروفات‬
‫القيدية إلى إجمالي‬
‫القيدية للباب‬ ‫الفعلية للباب‬ ‫الجهة‬ ‫م‬
‫المصروفات الفعلية‬
‫الثاني‬ ‫الثاني‬
‫للجهة ‪%‬‬
‫‪62.0‬‬ ‫‪1,032.4‬‬ ‫‪1,664.7‬‬ ‫اكعلى للتخطيط والتنمية‬ ‫المجل‬ ‫‪1‬‬
‫‪58.6‬‬ ‫‪406.4‬‬ ‫‪693.2‬‬ ‫وزارا النفط‬ ‫‪2‬‬
‫‪56.6‬‬ ‫‪39,353.8‬‬ ‫‪69,586.1‬‬ ‫وزارا التربية‬ ‫‪3‬‬
‫‪49.8‬‬ ‫‪19,085.7‬‬ ‫‪38,305.6‬‬ ‫وزارا اكوقار وال و االسالمية‬ ‫‪4‬‬
‫‪49.0‬‬ ‫‪402.5‬‬ ‫‪821.2‬‬ ‫وزارا العدل‬ ‫‪5‬‬
‫‪47.7‬‬ ‫‪183,241.3‬‬ ‫‪383,992.4‬‬ ‫وزارا الدفاع‬ ‫‪6‬‬
‫‪45.2‬‬ ‫‪3,093.5‬‬ ‫‪6,843.1‬‬ ‫اإلدارا العامة للطيرا المدني‬ ‫‪7‬‬
‫‪45.1‬‬ ‫‪268,103.5‬‬ ‫‪594,925.3‬‬ ‫وزارا القحة‬ ‫‪8‬‬
‫‪42.3‬‬ ‫‪11,073.2‬‬ ‫‪26,181.7‬‬ ‫وزارا المالية – اإلدارا العامة‬ ‫‪9‬‬
‫‪41.1‬‬ ‫‪1,805.4‬‬ ‫‪4,393.7‬‬ ‫وزارا التجارا والقناعة‬ ‫‪10‬‬

‫ج ‪ -‬تركزت المقروفات القيدية في الباي السادر ‪ -‬المنا بوزارا المالية ‪ -‬الحسابات العامة‬
‫بمبلغ ‪ 394.9‬مليو دينار كويتي بنسبة ‪ % 99.4‬من تملة المقروفات القيدية للباي‬
‫والبالتة نحو ‪ 397.1‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫د ‪ -‬تركععععععععزت المقععععععععروفات القيديععععععععة فععععععععي البععععععععاي السععععععععابآ المنععععععععافآ االتتماعيععععععععة‬

‫بعععععععوزارا القعععععععحة حيعععععععل بلتععععععع نحعععععععو ‪ 149.3‬مليعععععععو دينعععععععار كعععععععويتي ععععععععن‬
‫مقععععععععروفات عععععععععالج مععععععععوالنين وبنسععععععععبة ‪ % 82.2‬مععععععععن تملععععععععة المقععععععععروفات‬
‫القيدية للباي السابآ البالغ نحو ‪ 181.7‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫وي كععععععد الععععععديوا علععععععى ضععععععرورا تطععععععوير الجهععععععات الحكوميععععععة لقععععععدراتها التنفيذيععععععة‬
‫بمععععععا يتناسععععععن واحتياتععععععات تنفيععععععذ بععععععرامج الميزانيععععععة وبمععععععا يحقععععععم حسععععععن اسععععععتخدام‬
‫المخققة لها‪.‬‬ ‫اعتمادات الميزانية في اكغرا‬

‫‪43‬‬
 ‫‪ - 18‬اإلعئل د الئكليلي الع من‬

‫قعععدر االعتمعععاد التكميلي الععععام بميزانيعععة الوزارات واإلدارات الحكوميعععة للسععععععنعععة المعععاليعععة‬
‫‪ 2020/2019‬بنحو ‪ 198.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وقد تم نقت نحو ‪ 191.5‬مليو دينار كويتي‬
‫الجهات الحكومية بالباي اكول – تعويضعععععععات العاملين وذلك لتتطية‬ ‫دلى اعتمادات بع‬
‫المقروفات المتعلقة برواتن المعينين على االعتماد التكميلي‪.‬‬

‫أ ‪ -‬تركز النقت من االعتماد التكميلي العام للباي اكول – تعويضات العاملين في ميزانية‬
‫وزارا اكوقار وال و اإلسالمية بنحو ‪ 50.8‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪، % 26.5‬‬
‫ووزارا القحة بنحو ‪ 40.1‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ ، % 20.9‬وزارا الداملية بنحو‬
‫‪ 34.4‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ ، % 18.0‬وزارا الكهرباء والماء بنحو ‪ 31.3‬مليو‬
‫دينار كويتي وبنسبة ‪ ، % 16.3‬واإلدارا العامة للطيرا المدني بنحو ‪ 12.7‬مليو دينار‬
‫الوزراء ‪ -‬ددارا الفتو والت ريآ بنحو ‪ 6.9‬مليو دينار‬ ‫كويتي وبنسبة ‪ ، % 6.6‬ومجل‬
‫كويتي وبنسبة ‪ % 3.6‬من دتمالي المبالغ المنقولة من اإلعتماد التكميلي ‪ ،‬باإلضافة دلى‬
‫باقي الجهات اكمر التي نقت دليها نحو ‪ 15.3‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫المخققة لت بنحو‬ ‫ي ‪ -‬تم النقت من االعتماد التكميلي العام للباي اكول في غير اكغرا‬
‫‪ 76.6‬مليو دينار كويتي بالمخالفة للقيد رقم ( ‪ ) 6‬من القانو رقم ( ‪ ) 90‬لسنة ‪2019‬‬
‫بربط ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية للسنة المالية ‪ 2020/2019‬والذ مقج‬
‫االعتماد لمواتهة تكلفة المعينين على االعتماد التكميلي فقط ‪ ،‬وذلك على النحو التالي‪:‬‬
‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫بيان‬ ‫المبلغ‬ ‫الجهة‬

‫لتتطية تكالي تسعععوية المبالغ المسعععتبعدا الخاصعععة بمقعععروفات البعثات في الخارج‬ ‫‪1.4‬‬ ‫وزارا الخارتية‬
‫والعجز في بع البنود من رواتن مسعععتحقة ومكافأا نهاية الخدمة لبع الموظفين‬
‫وتكالي اسكا موظفي الدولة نتيجة زيادا حركة التنقالت السنوية لموظفي الوزارا‬

‫لتتطية تكالي صعععععععرر البدالت الحتمية للموظفين المدنيين ولتتطية التوسعععععععآ في‬ ‫‪22.4‬‬ ‫وزارا الداملية‬
‫صرر بدل نقد عن االتازات كفراد قوا ال رلة باإلضافة دلى بدل الحجز لعموم‬
‫قطاعات الداملية‬

‫لتتطية عجوزات الباي اكول‬ ‫‪1.7‬‬ ‫وزارا الدفاع‬

‫لتسعععوية حسعععاي اكصعععول المتداولة المحلية – حسعععابات مدينة أمر – دفعات نقدية‬ ‫‪40.1‬‬ ‫وزارا القحة‬
‫داملية عن سنوات مالية سابقة‬

‫لتتطية عجز الباي اكول – تعويضات العاملين‬ ‫‪7.4‬‬ ‫وزارا اكوقععععععععار‬

‫وال و اإلسالمية‬

‫لتتطية تزء من عجوزات الباي اكول – تعويضات العاملين‬ ‫‪3.6‬‬ ‫اإلدارا العععععععععععامعععععة‬
‫للطيرا المدني‬

‫‪76.6‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫‪44‬‬
‫ج ‪ -‬عدم اسععععععتخدام المبالغ المنقولة من االعتماد التكميلي العام للباي اكول – تعويضعععععععات‬
‫الوزارات والجهات الحكومية بال ععععععكت اكمثت ‪ ،‬حيل بلغ وفر هذا‬ ‫العاملين في بع‬
‫الباي في وزارا الدفاع بنحو ‪ 3.9‬مليو دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ % 118.2‬من االعتماد‬
‫التكميلي المنقول لععت والبععالغ بنحو ‪ 3.3‬مليو دينععار كويتي ‪ ،‬كمععا بلغ الوفر في مجل‬
‫الوزراء‪ -‬اكمععانععة العععامععة بنحو ‪ 2.1‬مليو دينععار كويتي وبنسععععععبععة ‪ % 47.7‬من تملععة‬
‫االعتماد التكميلي المنقول لت والبالغ بنحو ‪ 4.4‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫اكمر الذ يتطلن ضرورا تحر الدقة الالزمة بالوزارات واإلدارات الحكومية عند دعداد‬
‫تقديرات أنواع وبنود الرواتن الحتمية بميزانية الباي اكول – تعويضات العاملين ‪ ،‬والعمت‬
‫على دحكام نظم الرقابة الداملية على تنفيذ الميزانية بالوزارات واإلدارات الحكومية لد‬
‫صرر رواتن ومستحقات العاملين والمعينين على االعتماد التكميلي وفقا للتعليمات المالية‬
‫ولتفاد حدو أ عجز فعلي بالرواتن الحتمية‪.‬‬

‫‪ - 19‬االعئل دام اللنققلة ي البنقد ‪:‬الباام ن‬

‫استنادا دلى أحكام المرسوم بالقانو رقم ( ‪ ) 31‬لسنة ‪ 1978‬بقواعد دعداد الميزانيات العامة‬
‫والرقابة على تنفيذها والحساي الختامي ‪ ،‬والتعليمات القادرا من وزارا المالية ب أ النقت‬
‫أنواع وبنود‬ ‫بين اعتمادات بنود الميزانية فإنت يجوز للجهات الحكومية تعديت اعتمادات بع‬
‫ميزانياتها على ضوء ما تقوم بت تلك الجهات ووزارا المالية من دراسة لحالة القرر‬
‫واالرتبال على اعتمادات تلك البنود ودعادا ترتين أولويات القرر لديها لمواتهة بع‬
‫المتتيرات في حدود ربط الميزانية لكت باي أثناء التنفيذ‪.‬‬

‫وبلغ دتمالي االعتمادات المنقولة من ودلى البنود نحو ‪ 1,475.7‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وقد‬
‫استحوذ الباي اكول ‪ -‬تعويضات العاملين على ما نسبتت ‪ % 57.5‬من اتمالي االعتمادات‬
‫المنقولة بنحو ‪ 848.4‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬والباي الثاني – سلآ ومدمات على ما نسبتت‬
‫‪ %12.9‬من دتمالي االعتمادات المنقولة بما تملتت ‪ 189.9‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬والباي‬
‫– اإلعانات على ما نسبتت ‪ % 0.1‬من اتمالي االعتمادات المنقولة بما تملتـــــــــت‬ ‫الخام‬
‫‪ 1.3‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬والباي السادر – المنا بما نسبتت ‪ % 11.7‬من دتمالي االعتمادات‬
‫المنقولة وبما تملتت ‪ 172.7‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬والباي السابآ ‪ -‬المنافآ االتتماعية بما نسبتت‬
‫‪ % 2.3‬من اتمالي االعتمادات المنقولة وبما تملتت ‪ 34.3‬مليو دينار كويتـــي ‪ ،‬والباي‬

‫‪45‬‬
‫الثامن – مقروفات وتحويالت أمر بنسبة ‪ % 1.7‬من اتمالي االعتمادات المنقولة بما‬
‫تملتت ‪ 24.6‬مليو دينـــار كويتي ‪ ،‬والبـــاي الثاني ‪ -‬شراء اكصول غير المتداولة بنسبــة‬
‫‪ % 13.9‬من دتمالي االعتمادات المنقولة بما تملتت ‪ 204.6‬مليـــو دينار كويتي‪.‬‬

‫وي كد الديوا على ضرورا تحر الوزارات واإلدارات الحكومية الدقة عند تقدير احتياتاتها‬
‫المخققة لها ‪ ،‬بما يكفت حسن‬ ‫والعمت على دستخدام اعتمادات الميزانية في اكغرا‬
‫استخدامها مالل السنة المالية وتجنن دتراء التعديالت غير المبررا‪.‬‬

‫ث لث ن عاز اإلدارة الل لية للد‪:‬لةن‬

‫بلغ عجز اإليرادات عن المقعععععروفات بالحسعععععاي الختامي لددارا المالية للدولة عن السعععععنة‬
‫المالية ‪ 2020/2019‬نحو ‪ 3,920.0‬ملي ــو دين ــار كويت ــي ‪ ،‬في حين قدر ذلك العجز بنحو‬
‫‪ 8,269.4‬مليو دينععار كويتي‪ ،‬وبععذلععك يكو الفر بين العجز المقععدر بععالميزانيععة والعجز‬
‫المحقم في نهاية السعععنة المالية نحو ‪ 4,349.4‬مليو دينار كويتي وكا هذا الفر محقعععلة‬
‫للمتتيرات التالية‪:‬‬

‫مليو دينار كويتي‬ ‫‪1,506.3‬‬ ‫زيادا اإليرادات النفطية الفعلية عن المقدرا بنحو‬

‫مليو دينار كويتي‬ ‫اإليرادات غير النفطية الفعلية عن المقدرا بنحو (‪)97.7‬‬ ‫انخفا‬

‫مليو دينار كويتي‬ ‫في المقععععععروفععات الفعليععة عن تملععة ربط ‪1,359.7‬‬ ‫االنخفععا‬
‫الميزانية بعد التعديت‬

‫مليقن دين ر كقيئي‬ ‫‪2,768.3‬‬ ‫اإلجل لـي‬

‫مليو دينار كويتي‬ ‫في المخقج المضار الحتيالي اكتيال ‪1,581.1‬‬ ‫االنخفا‬
‫القادمة نتيجة صدور القانو رقم ( ‪ ) 18‬لسنة ‪2020‬‬

‫مليقن دين ر كقيئي‬ ‫‪4,349.4‬‬ ‫ي العاز اللقدر ‪:‬العاز اللحقق‬ ‫الفا‬

‫ويالح استمرار العجز المخقوم من المال االحتيالي العام لعدا سنوات مالية‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫والبيععععا التععععالي يوضععععا العجععععز المخقععععوم مععععن المععععال االحتيععععالي العععععام فععععي السععععنوات‬
‫المالية الثال اكميرا‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫نسبة‬ ‫المخصص‬
‫الفائض ‪ /‬العجز من‬
‫الفائض ‪/‬‬ ‫لاحتياطي‬ ‫المصروفات‬ ‫الإيرادات‬
‫المال الاحتياطي‬ ‫البيان‬
‫العجز‬ ‫الأجيال‬ ‫الفعلية‬ ‫الفعلية‬
‫العام‬
‫للإيرادات ‪%‬‬ ‫القادمة‬

‫(‪)30.3‬‬ ‫(‪)4,847.8‬‬ ‫‪1,600.0‬‬ ‫‪19,247.5‬‬ ‫‪15,999.7‬‬ ‫‪2018/2017‬‬

‫(‪)6.3‬‬ ‫(‪)1,290.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪21,848.7‬‬ ‫‪20,558.6‬‬ ‫‪2019/2018‬‬

‫(‪)22.8‬‬ ‫(‪)3,920.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪21,140.3‬‬ ‫‪17,220.3‬‬ ‫‪2020/2019‬‬

‫حقيقة المركز المالي للمالية العامة‬ ‫وينو ال ديوا دلى أ نتائج تنفيذ الميزانية ال تعك‬ ‫‪-‬‬
‫للدولة لألسباي التالية‪:‬‬

‫أ‪ -‬تحميت ميزانية السععععععنة المالية ‪ 2020/2019‬بمقععععععروفات تخج السععععععنة المالية‬

‫‪ 2019/2018‬بنحو ‪ 489.0‬مليو دينار كويتي تمثت وقود ت تيت المحطات بوزارا‬
‫الكهربععاء والمععاء بنحو ‪ 411.3‬مليو دينععار كويتي ‪ ،‬ودعم منتجععات مكررا وغععاز‬
‫مسال محليا بوزارا النفط بنحو ‪ 77.7‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫المستحقات الواتبة الدفآ والخاصة بالسنة المالية‬ ‫ي‪ -‬لم تتضمن نتائج تنفيذ الميزانية بع‬
‫البنود تبلغ‬ ‫‪ 2020/2019‬حيل لم يتم سداد عدا مبالغ نظرا لظهور عجز ببع‬
‫دتماليها بنحو ‪ 557.9‬مليو دينار كويتي تمثت وقود ت تيت المحطات بوزارا‬
‫الكهرباء والماء بنحو ‪ 321.6‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬ودعم منتجات مكررا وغاز مسال‬
‫محليا بوزارا النفط بنحو ‪ 236.3‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫مما سبم بيانت فإ نتائج العمليات المالية بالحساي الختامي لددارا المالية للدولة للسنة المالية‬
‫‪ 2020/2019‬ظهرت على غير حقيقتها ب أ عجز اإلدارا المالية للدولة ‪ ،‬نتيجة عدم تحميت‬
‫السنة المالية ‪ 2020/2019‬بجميآ مقروفاتها ‪ ،‬وتحميت الميزانية المعنية بمقروفات تخج‬
‫سنوات مالية سابقة‪.‬‬

‫لذا ي كد الديوا على ضرورا تحميت كت سنة مالية بما يخقها من مقروفات حتى يعبر‬
‫الحساي الختامي عن حقيقة المركز المالي والتي يتم االستناد دليت في اتخاذ القرارات المالية‬
‫واالقتقادية للدولة والم سسات المالية المحلية والدولية للوضآ المالي للدولة‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫را ع ن الحس م الخ رجة ع أ قاف الليزاايةن‬

‫بت وزارا المالية من تطوير اكنظمة المالية والمحاسععععععبية بما يتماشععععععى مآ‬ ‫وفقا لما قام‬
‫التطورات العععالميععة وتطبيم النظم الحععديثععة في مجععال المععاليععة العععامععة ‪ ،‬وتطبيقععا لنظم مععاليععة‬
‫الحكومة ( ‪ ) GFMIS‬أصععععدرت وزارا المالية التعميم رقم ( ‪ ) 5‬لسععععنة ‪ 2016‬ب ععععأ دليت‬
‫رموز وتقععععععنيفات الحسععععععابات الخارتة عن أبواي الميزانية وفقا لدليت دحقععععععاءات مالية‬
‫هذ الحسابات وتتلخج فيما يلي‪:‬‬ ‫الحكومة متضمنا تعري‬

‫الصـق ن‬ ‫‪-‬‬

‫هي حسععابات مدينة تنقسععم دلى أصععول متداولة محلية وأتنبية ( حسععابات متوقآ تسععويتها‬
‫مالل ‪ 12‬شععععععهر من تاري قيدها ) ‪ ،‬وأصععععععول غير متداولة ‪ -‬محلية وأتنبية ( وهي‬
‫الحسابات المتوقآ تسويتها مالل فترا تتعد ‪ 12‬شهر من تاري قيدها )‪.‬‬

‫الخصقمن‬ ‫‪-‬‬

‫هي حسابات دائنة تقيد عليها المبالغ التي تدفعها الجهات الحكومية للتير وال يتم مقمها‬
‫من حسابات المقروفات ‪ ،‬وتنقسم دلى مقوم متداولة محلية وأتنبية ( وهي المطالبات‬
‫المالية المتوقآ دفعها أو تسويتها مالل فترا ‪ 12‬شهر من تاري قيدها ) ‪ ،‬ومقوم غير‬
‫متداولة محلية وأتنبية ( وهي تلك المتوقآ دفعها أو تسويتها مالل فترا تزيد عن ‪ 12‬شهر‬
‫من تاري قيدها )‪.‬‬

‫الحس م اإلحص يةن‬ ‫‪-‬‬

‫لها تأثير مباشر على اإليرادات والمقروفات‬ ‫وتعتبر قيود دفترية للتذكار والمتابعة لي‬
‫أو المقبوضات والمدفوعات ودنما ينحقر تأثيرها على القيود المحاسبية التي تقاحن‬
‫دترائها وتم تقسيمها دلى مستحقات والتزامات ‪ ،‬والطوابآ والبطاقات الممتنطة ‪ ،‬وأمالل‬
‫الدولة العقارية‪.‬‬

‫وفيما يلي بيا تلك الحسابات كما وردت بالحساي الختامي لددارا المالية للدولة للسنة‬
‫المالية ‪:2020/2019‬‬

‫‪48‬‬
 ‫الصق ن‬ ‫‪-1‬‬

‫بلعععغ الرصعععيد المعععدين لحسعععابات اكصعععول فعععي ‪ 2020/3/31‬نحعععو ‪ 4,766.7‬مليعععو دينعععار‬

‫كعععويتي مقابعععت نحعععو ‪ 4,378.3‬مليعععو دينعععار كعععويتي فعععي ‪ 2019/3/31‬بزيعععادا بلتععع نحعععو‬
‫‪ 388.4‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪.% 8.9‬‬

‫ويوضا البيا التالي أرصدا حسابات اكصول في ‪ 2020/3/31‬مقارنة بأرصدتها في‬

‫‪ 2019/3/31‬وما حد بها من تتير‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫التغير‬
‫الرصيد في‬ ‫الرصيد في‬
‫الأصول‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019/3/31‬‬ ‫‪2020/3/31‬‬

‫‪22.2‬‬ ‫‪570.3‬‬ ‫‪2,563.7‬‬ ‫‪3,134.0‬‬ ‫اكصول المتداولة المالية المحلية‬

‫(‪)10.0‬‬ ‫(‪)181.9‬‬ ‫‪1,814.6‬‬ ‫‪1,632.7‬‬ ‫اكصول المتداولة المالية اكتنبية‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫اكصول غير المتداولة المالية المحلية‬
‫‪8.9‬‬ ‫‪388.4‬‬ ‫‪4,378.3‬‬ ‫‪4,766.7‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫أ – الصق اللئدا‪:‬لة الل لية اللحليةن‬

‫بلغ دتمالي أرصدا اكصول المتداولة المالية المحلية نحو ‪ 3,134.0‬مليو دينار كويتي في‬
‫نحو‬ ‫‪ 2020/3/31‬مقابت نحو ‪ 2,563.7‬مليو دينار كويتي في ‪ 2019/3/31‬بزيادا بلت‬
‫‪ 570.3‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪.% 22.2‬‬

‫ويوضا البيا التالي أرصدا حسابات اكصول المتداولة المالية المحلية في ‪2020/3/31‬‬
‫مقارنة بأرصدتها في ‪ 2019/3/31‬وما حد بها من تتير‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫التغير‬
‫الرصيد في‬ ‫الرصيد في‬ ‫الأصول‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019/3/31‬‬ ‫‪2020/3/31‬‬ ‫المتداولة المالية المحلية‬

‫‪1,255.7‬‬ ‫‪1,052.3‬‬ ‫‪83.8‬‬ ‫‪1,136.1‬‬ ‫حسابات بنك الكوي المركز‬

‫‪12.5‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪6.3‬‬ ‫حسابات في بنول محلية أمر‬
‫اكصعععععععول المتداولة المالية المحلية ‪-‬‬
‫(‪)19.5‬‬ ‫(‪)482.7‬‬ ‫‪2,474.3‬‬ ‫‪1,991.6‬‬
‫حسابات مدينة أمر‬
‫‪22.2‬‬ ‫‪570.3‬‬ ‫‪2,563.7‬‬ ‫‪3,134.0‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫‪49‬‬
 ‫ويتضا من بيا الحساي الختامي لددارا المالية للدولة ما يلي‪:‬‬

‫اكصول المتداولة المالية المحلية – نقدية في القندو ( الف ة ‪:) 3111‬‬ ‫‪-‬‬

‫ظهر الرصيد الدفتر لهذ الف ة من اكصول ( النقدية في القندو ) بالحساي الختامي‬
‫لددارا المالية للدولة مدينا بمبلغ ‪ 40,770/000‬دينار كويتي ويمثت هذا الرصيد محقلة‬
‫الجهات واكرصدا التي ظهرت دائنة‬ ‫اكرصدا التي ظهرت حسن لبيعتها مدينة في بع‬
‫لبيعتها في كت من وزارا التربية بمبلغ ‪ 23,121/000‬دينار كويتي ‪ ،‬وزارا‬ ‫على عك‬
‫القحة بمبلغ ‪ 13,790/000‬دينار كويتي ويمثت مبالغ تم قيدها بالخطأ على حساي القندو‬
‫نتيجة مطأ بالتوتيت المحاسبي وفم ما ورد بالمذكرا اإليضاحية لوزارا القحة ‪ ،‬ووزارا‬
‫الكهرباء والماء بمبلغ ‪ 6,053/000‬دينار كويتي يمثت تقويبات باالوريكال سيتم تعديلها وفم‬
‫ما ورد بالنموذج ( ‪ 2/3‬ة خ – حسابات ) بالحساي الختامي للوزارا‪.‬‬

‫ومن الجدير بالذكر أ ديوا المحاسععععبة سععععبم أ أشععععار في تقريريت عن السععععنتين الماليتين‬
‫‪ 2019/2018 ، 2018/2017‬دلى أ هذ الظاهرا ت ععععععير دلى عدم تحر الدقة بالجهات‬
‫المذكورا لد قيامها بالعمليات المالية والمحاسععععبية وت كد عدم صععععحة حسععععاباتها حيل كا‬
‫يتوتن عليها عدم دقفال حسعععابات السعععنة المالية دال بعد فحج تلك الحسعععابات والوقور على‬
‫أسععععباي ظهور تلك اكرصععععدا على النحو الم ععععار دليت ودتراء التقععععويبات الالزمة لضععععبط‬
‫حساباتها ودظهارها على حقيقتها ‪ ،‬دال أ الجهات المذكورا لم تتخذ دتراءات للتقوين حتى‬
‫ن ها ية السعععععع نة ال مال ية ‪ ،‬ويالح عدم تد مت وزارا ال مال ية ق بت الج هات ال مذكورا إلتراء‬
‫التق ويبات الالزمة سواء فيما يتعلم باكرصدا المدورا من السنة المالية السابقة أو اكرصدا‬
‫الظاهرا في السععنة المالية ‪ 2020/2019‬بالرغم من يثارها على صععحة العمليات المالية التي‬
‫حتما على العديد من بيانات الحسابات الختامية للجهات المذكورا ‪ ،‬مما ي كد ضرورا‬ ‫تنعك‬
‫قيام وزارا المالية بدراسعععة أسعععباي هذ الظاهرا ودتراء التقعععويبات الالزمة ‪ ،‬والعمت على‬
‫تالفي أسعععععباي حدوثها لكي يكو الحسعععععاي الختامي معبرا عن حقيقة المركز المالي لددارا‬
‫المالية للدولة ‪ ،‬اكمر الذ يتحف معت الديوا على ظهور رصععععيد حسععععاي القععععندو على‬
‫لبيعتت المدينة نتيجة استمرار هذ الظاهرا‪.‬‬ ‫عك‬

‫اكصول المتداولة المالية المحلية – حسابات البنك المركز ( الف ة ‪:) 3112‬‬ ‫‪-‬‬

‫ظهر رصيد هذ الف ة من حسابات اكصول المتداولة المالية المحلية ( حسابات بنك الكوي‬
‫المركز ) مدينا بنحو ‪ 1,136.1‬مليو دينار كويتي في ‪ 2020/3/31‬مقابت نحو ‪ 83.8‬مليو‬
‫دينار كويتي في ‪.2019/3/31‬‬

‫‪50‬‬
‫الحسابات القادر بتعميم وزارا المالية رقم ( ‪ ) 5‬لسنة‬ ‫ويتمثت رصيد هذ الف ة وفقا لتقني‬
‫‪ 2016‬ب ععععععأ دليت رموز وتقععععععنيفات الحسععععععابات الخارتة عن أبواي الميزانية وفقا لدليت‬
‫دحقععععاءات مالية الحكومة في رصععععيد حسععععاي البند ( ‪ ) 311205‬تار المالية ‪ -‬الوزارات‬
‫واإلدارات الحكومية باإلضعافة دلى أرصعدا الحسعابات في بنك الكوي المركز ‪ ،‬ومن مالل‬
‫فحج الحساي الختامي لددارا المالية للدولة تبين ما يلي‪:‬‬

‫يمثت رصععععععيد البند ( ‪ ) 311205‬تار المالية ‪ -‬الوزارات واإلدارات الحكومية ناتج‬ ‫‪-‬‬
‫العمليات الخاصعععة بتلك الجهات مآ وزارا المالية وبلغ رصعععيد المدين في ‪2020/3/31‬‬
‫نحو ‪ 1,014.6‬مليو دينار كويتي وهو الفر بين مجموع اكرصععدا المدينة في عدد من‬
‫الجهات البالغ نحو ‪ 1,901.3‬مليو دينار كويتي ومجموع اكرصعععععععدا الدائنة في العدد‬
‫اآلمر من الجهات والبالغ نحو ‪ 886.7‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫الجهات‬ ‫تركزت اكرصعععععدا المدينة بحسعععععاي البند ( ‪ ) 311205‬تار المالية في بع‬ ‫‪-‬‬
‫منهععا وزارا المععاليععة – الحسعععععععابععات العععامععة بنحو ‪ 491.6‬مليو دينععار كويتي ‪ ،‬وزارا‬
‫الكهرباء وال ماء بنحو ‪ 441.3‬مليو دي نار كويتي ‪ ،‬وزارا الترب ية بنحو ‪ 207.8‬مليو‬
‫دينار كويتي ‪ ،‬وزارا اكشتال العامة بنحو ‪ 182.8‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا المالية –‬
‫اإلدارا العامة بنحو ‪ 117.8‬مليـعـعـعو دينـعـعار كويتـعـعي وبنسبـعـعة ‪، % 23.2 ، %25.9‬‬
‫‪ % 6.2 ، % 9.6 ، % 10.9‬من تملة اكرصدا المدينة لهذا البند على الترتين‪.‬‬

‫كما تركزت اكرصععععععدا الدائنة في عدا تهات منها وزارا الخارتية بنحو ‪ 446.7‬مليو‬ ‫‪-‬‬
‫دينار كويتي‪ ،‬وزارا القععععععحة بنحو ‪ 385.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا التعليم العالي‬
‫بنحو ‪ 55.0‬مليو دينععار كويتي وبنسععععععبععة ‪ % 6.2 ، % 43.4 ، % 50.4‬من تملععة‬
‫اكرصدا الدائنة لهذا البند على الترتين‪.‬‬

‫ظهر الرصععيد الدفتر للحسععابات في بنك الكوي المركز بالجدول حرر ( هـععععععع ) من‬ ‫‪-‬‬
‫تداول الحسععاي الختامي لددارا المالية للدولة مدينا بنحو ‪ 121.5‬مليو دينار كويتي في‬
‫‪ ، 2020/3/31‬بينما ظهر هذا الرصعععععيد من واقآ شعععععهادا البنك مدينا بنحو ‪ 80.5‬مليو‬
‫دينار كويتي وبفر بلغ نحو ‪ 41.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وفقا لآلتي‪:‬‬

‫أ‪ -‬ظهعععر الرصعععيد العععدفتر لحسعععاي بنعععك الكويععع المركعععز – ععععام بنحعععو ‪159.8‬‬
‫مليعععو دينعععار كعععويتي فعععي حعععين ظهعععر الرصعععيد الفعلعععي للحسعععاي معععن واقعععآ شعععهادا‬
‫البنعععك بنحعععو ‪ 35.4‬مليعععو دينعععار كعععويتي ‪ ،‬كمعععا ظهعععر الرصعععيد العععدفتر لحسعععاي‬

‫‪51‬‬
‫بنعععععك الكويعععععع المركععععععز – صععععععندو مسععععععاهمات انت ععععععار فيععععععرور كورونععععععا‬
‫المسعععتجد بنحعععو ‪ 44.0‬مليعععو دينععععار كعععويتي ‪ ،‬فعععي حععععين ظهعععر الرصعععيد الفعلععععي‬
‫للحسععاي معععن واقعععآ شعععهادا البنعععك بنحععو ‪ 45.1‬مليعععو دينعععار كعععويتي ‪ ،‬ولعععم توضعععا‬
‫المععععذكرا اإليضععععاحية للحسععععاي الختععععامي أسععععباي الفععععر بععععين اكرصععععدا الدفتريععععة‬
‫واكرصدا الفعلية الظاهرا بالجدول الم ار دليت‪.‬‬

‫ي‪ -‬ظهر الرصععيد الدفتر لكت من حسععاي بنك الكوي المركز – رئيسععي مدين بنحو‬
‫المركز – ديرادات مععدين بنحو‪0.9‬‬ ‫‪ 277.5‬مليو دينععار كويتي ‪ ،‬بنععك الكويعع‬
‫مليو دينار كويتي ‪ ،‬بنك الكوي المركز – ديرادات ضععععععريبية البالغ ‪414/000‬‬
‫دينار كويتي ‪ ،‬بنك الكوي المركز – عالج بالخارج دائنا بنحو ‪ 0.4‬مليو دينار‬
‫كويتي ‪ ،‬بنك الكوي المركز – دفعات تمويلية مارتية دائنا بنحو ‪ 360.4‬مليو‬
‫دينار كويتي‪ ،‬ولم يظهر الرصعععيد الفعلي من واقآ شعععهادا البنك بالجدول رقم ( ‪) 19‬‬
‫والجدول ( هـ ) لتلك الحسابات‪.‬‬

‫اكصول المتداولة المالية المحلية – بنول محلية أمر ( الف ة ‪:) 3113‬‬ ‫‪-‬‬

‫ظهر الرصععععععيد الدفتر لحسععععععابات البنول المحلية اكمر مدينا بنحو ‪ 6.3‬مليو دينار‬ ‫‪-‬‬
‫كويتي في ‪ 2020/3/31‬مقابت نحو ‪ 5.6‬مليو دينار كويتي في ‪ ، 2019/3/31‬وأظهر‬
‫الجدول ( هـععععع) من تداول الحساي الختامي لددارا المالية للدولة أ رصيد هذا الحساي‬
‫من واقآ شععععععهادات البنول المحلية بلغ نحو ‪ 3.9‬مليو دينار كويتي ولم تتطر المذكرا‬
‫اإليضعععععاحية للحسعععععاي الختامي دلى أسعععععباي الفر بين اكرصعععععدا الدفترية والفعلية لتلك‬
‫الحسععابات ‪ ،‬ومن الجدير بالذكر أ رصععيد هذا الحسععاي المدين قد تضععمن رصععيدا ً دائنا‬
‫مآ أ‬ ‫بنحو ‪ 2.2‬مليو دينار كويتي ظهر بوزارا المواصععععععالت ‪ ،‬اكمر الذ يتعار‬
‫لفتا الحسععابات بالبنول المحلية وال يسععتقيم ظهور أ رصععيد دائن بهذا الحسععاي‬ ‫غر‬
‫لما ينطو عليت من عدم تحر الدقة في متابعة العمليات التي تتم من ماللت‪.‬‬

‫وينو الديوا دلى أنت سبم أ أشار ضمن تقارير السابقة دلى عدم دتراء المطابقات النقدية‬
‫بين الجهات الحكومية ووزارا المالية ‪ ،‬وأ الحسابات الختامية لتلك الجهات ال تعبر تعبيرا‬
‫صادقا عن حقيقة مركزها المالي ‪ ،‬وي كد على أهمية تضمين المذكرا اإليضاحية للحساي‬
‫الختامي أسباي الفر بين تلك اكرصدا وذلك من مالل حل الجهات الحكومية على تضمين‬
‫حساباتها الختامية بيا يفيد دتمام هذ المطابقات وفم ما تنج عليت التعليمات المالية القادرا‬

‫‪52‬‬
‫من وزارا المالية في هذا ال أ والوقور على أسباي ظهور الرصيد الم ار دليت بوزارا‬
‫المواصالت على هذا النحو‪.‬‬

‫اكصول المتداولة المالية المحلية – حسابات مدينة أمر ( الف ة ‪:) 3119‬‬ ‫‪-‬‬

‫بلغ رصيد حساي اكصول المتداولة المالية المحلية ‪ -‬حسابات مدينة أمر في ‪2020/3/31‬‬
‫نحو ‪ 1,991.6‬مليو دينار كويتي مقابـعععععـعععععت نحو ‪ 2,474.3‬مليو دينـعععععـعععععـعععععار كويتي في‬
‫‪ ، 2019/3/31‬وتركز هذا الرصععععععيد في عدا تهات منها وزارا الدفاع بنحو ‪ 953.0‬مليو‬
‫دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ ، % 47.9‬وزارا اكشععععععتال العامة بنحو ‪ 297.4‬مليو دينار كويتي‬
‫وبنسبة ‪ ، % 14.9‬وزارا القحة بنحو ‪ 170.6‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ ، % 8.6‬وزارا‬
‫الخارتية بنحو ‪ 121.7‬مليو دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ ، % 6.1‬وزارا المالية – الحسععععععابات‬
‫العامة بنحو ‪ 99.1‬مليو دينار كويتي وبنسعععبة ‪ ، % 5.0‬وزارا المالية – اإلدارا العامة بنحو‬
‫‪ 82.3‬مليو دينار كويتي وبنسععععبة ‪ ، % 4.1‬وزارا الكهرباء والماء بنحو ‪ 66.1‬مليو دينار‬
‫كويتي وبنسبة ‪ ، % 3.3‬الحرر الولني بنحو ‪ 52.2‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪.% 2.6‬‬

‫والبيا التالي يوضا رصيد مكونات هذا الحساي مقارنة بأرصدتها في ‪:2019/3/31‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫التغير‬
‫الرصيد في‬ ‫الرصيد في‬ ‫الأصول المتداولة المالية المحلية –‬
‫نسبة‪%‬‬ ‫قيمة‬ ‫‪2019/3/31‬‬ ‫‪2020/3/31‬‬ ‫حسابات مدينة أخرى‬

‫مقعععععروفات تح تسعععععويتها على أنواع بنود‬

‫(‪)23.3‬‬ ‫(‪)323.6‬‬ ‫‪1,387.6‬‬ ‫‪1,064.0‬‬
‫مقروفات الميزانية‬
‫(‪)11.9‬‬ ‫(‪)57.8‬‬ ‫‪486.6‬‬ ‫‪428.8‬‬ ‫مبالغ تح التسوية‬
‫‪8.4‬‬ ‫‪8.4‬‬ ‫‪100.2‬‬ ‫‪108.6‬‬ ‫مبالغ تح التحقيت‬
‫‪200.0‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫عهد نقدية شخقية م قتة‬
‫‪100‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫عهد نقدية شخقية دائمة‬
‫(‪)89.5‬‬ ‫(‪)46.2‬‬ ‫‪51.6‬‬ ‫‪5.4‬‬ ‫دفعات نقدية داملية‬
‫(‪)14.2‬‬ ‫(‪)63.8‬‬ ‫‪448.1‬‬ ‫‪384.3‬‬ ‫دفعات عن اعتمادات مستندية‬
‫(‪)19.5‬‬ ‫(‪)482.7‬‬ ‫‪2,474.3‬‬ ‫‪1,991.6‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫ويتضا من البيا السابم ما يلي‪:‬‬

‫‪53‬‬
‫الصق اللئدا‪:‬لة الل لية اللحلية – حس م مدينة أخاى ‪ -‬مصـا‪:‬ف م تحت‬ ‫‪-1‬‬
‫تسقيئت على أاقاع نقد مصا‪:‬ف م الليزاايةن‬

‫بلغ رصيد هذا الحساي نحو ‪ 1,064.0‬مليو دينار كويتي في ‪ 2020/3/31‬مقابت نحو‬
‫‪ 1,387.6‬مليو دينار كويتي في ‪ 2019/3/31‬بنقج بلغ نحو ‪ 323.6‬مليو دينار كويتي‬
‫وبنسبة ‪.% 23.3‬‬

‫والبيا التالي يوضا الجهات الحكومية التي تركز فيها رصيد حساي اكصول المتداولة المالية‬
‫تسويتها على أنواع بنود مقروفات‬ ‫‪ -‬مقروفات تح‬ ‫المحلية – حسابات مدينة أمر‬
‫الميزانية في ‪:2020/3/31‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫التغير‬ ‫الرصيد في‬ ‫الرصيد في‬
‫البيان‬
‫نسبة ‪%‬‬ ‫قيمة‬ ‫‪2019/3/31‬‬ ‫‪2020/3/31‬‬

‫(‪)9.0‬‬ ‫(‪)45.0‬‬ ‫‪502.5‬‬ ‫‪457.5‬‬ ‫وزارا الدفاع‬

‫(‪)17.7‬‬ ‫(‪)58.2‬‬ ‫‪329.0‬‬ ‫‪270.8‬‬ ‫وزارا االشتال العامة‬
‫(‪)35.4‬‬ ‫(‪)65.1‬‬ ‫‪183.8‬‬ ‫‪118.7‬‬ ‫وزارا القحة‬
‫(‪)48.8‬‬ ‫(‪)61.3‬‬ ‫‪125.5‬‬ ‫‪64.2‬‬ ‫وزارا الكهرباء والماء‬
‫(‪)2.4‬‬ ‫(‪)0.8‬‬ ‫‪33.0‬‬ ‫‪32.2‬‬ ‫الديوا اكمير‬
‫‪34.7‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪21.3‬‬ ‫‪28.7‬‬ ‫الحرر الولني‬

‫ويتضا من البيا السابم أ رصيد الحساي المذكور تركز في وزارا الدفاع بنحو ‪457.5‬‬
‫ال ركات‬ ‫مليو دينار كويتي ويتمثت في قيمة الدفعات المقدمة لعقود تسليا الطائرات وبع‬
‫عجز بند اكحكام القضائية باإلضافة دلى ما‬ ‫اكمر باإلضافة دلى المبالغ المقروفة لتعوي‬
‫تم صرفت عن مرتبات للموظفين بسنوات مالية سابقة ‪ ،‬ووزارا اكشتال العامة بنحو ‪270.8‬‬
‫مليو دينار كويتي ويتمثت في الدفعات المقدمة المقروفة للمقاولين واالست اريين بنحو‬
‫‪ 257.0‬مليو دينار كويتي باإلضافة دلى المبالغ المسددا عن أحكام قضائية والبالتة نحو ‪13.8‬‬
‫مليو دينار كويتي‪ ،‬ووزارا القحة بنحو ‪ 118.7‬مليو دينار كويتي ويتمثت في المبالغ‬
‫المقروفة عن مرتبات الباي اكول ( تعويضات العاملين ) نحو ‪ 70.4‬مليو دينار كويتي ‪،‬‬
‫والباي الثــاني ( سلآ ومدمات ) نحو ‪ 1.9‬مليو دينار كويتي باإلضافة دلى المبالغ المقروفة‬
‫على الباي الثاني ( شراء اكصول غير المتداولة ) والبالتة نحو ‪ 46.4‬مليو دينار كويتي‬
‫وغيرها من المقروفات المدفوعة مقدما ‪ ،‬ووزارا الكهرباء والماء بنحو ‪ 64.2‬مليو دينار‬
‫كويتي ويتمثت في المبالغ المقروفة مقدما للم اريآ بنحو ‪ 56.5‬مليو دينار باإلضافة‬

‫‪54‬‬
‫للمقروفات المدفوعة مقدما لعقود الباي الثاني بنحو ‪ 3.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬والمبالغ‬
‫المقروفة للباي اكول بنحو ‪ 4.7‬مليو دينار كويتي ولم ت ر المذكرا اإليضاحية لوزارا‬
‫بنحو ‪ 32.2‬مليو دينار كويتي ويتمثت المبالغ‬ ‫الكهرباء والماء تفاصيلها ‪ ،‬والديوا اكمير‬
‫المقروفة كدفعات مقدمة لل ركات المتعاقد معها ‪ ،‬والحرر الولني بنحو ‪ 28.7‬مليو دينار‬
‫كويتي يمثت دفعات مقدمة للعقود القائمة‪.‬‬

‫رصيد هذا الحساي يرتآ دلى تسوية العديد من المبالغ‬ ‫وينو الديوا دلى أ أسباي انخفا‬
‫التي تم صرفها تجاوزا على اعتمادات بنود ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية في‬
‫السنوات المالية السابقة‪.‬‬

‫وتعععم معالجعععة تلعععك التجعععاوزات بعععإدراج دعتمعععادات ماليعععة فعععي السعععنة الماليعععة ‪2020/2019‬‬
‫لتتطيععععة المقععععروفات عععععن السععععنوات الماليععععة السععععابقة المقيععععدا علععععى حسععععاي اكصععععول‬
‫المعععععذكور بكعععععت معععععن وزارا الكهربعععععاء والمعععععاء ‪ ،‬وزارا العععععدفاع ‪ ،‬العععععديوا اكميعععععر ‪،‬‬
‫الحرر الولني ‪ ،‬وزارا العدل ‪ ،‬وزارا المواصالت‪.‬‬

‫وي كد الديوا على أهمية اكمذ بتوصياتت التي سبم أ أشار دليها ضمن تقارير السابقة ‪،‬‬
‫وضرورا قيام وزارا المالية بدورها ب أ المتابعة الدورية للقرر مقما على الحساي‬
‫المذكور وتسويت ها والتأكد من التزام الجهات الحكومية بالقرر في حدود الميزانية المعتمدا‪.‬‬

‫الصللللق اللئدا‪:‬لللللة الل ليللللة اللحليللللة – حسلللل م مدينللللة أخللللاى ‪ -‬مبلللل لغ‬ ‫‪-2‬‬
‫تحت الئسقيةن‬

‫بلععععغ رصععععيد هععععذا الحسععععاي فععععي ‪ 2020/3/31‬نحععععو ‪ 428.8‬مليععععو دينععععار كععععويتي مقابععععت‬
‫نحععععو ‪ 486.6‬مليععععو دينععععار كععععويتي فععععي ‪ 2019/3/31‬بععععنقج بلععععغ نحععععو ‪ 57.8‬مليععععو‬
‫دينار كويتي وبنسبة ‪.% 11.9‬‬

‫والبيا التالي يوضا الجهات الحكومية التي تركز فيها رصيد حساي اكصول المتداولة المالية‬
‫المحلية – حسابات مدينة أمر ‪ -‬مبالغ تح التسوية في ‪:2020/3/31‬‬

‫‪55‬‬
‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬
‫الرصيد في‬
‫البيان‬ ‫الجهة‬
‫‪2020/3/31‬‬

‫ويتمثت بقيمة المخقععععقععععات المالية ال ععععهرية المدفوعة لعسععععكريين مبتعثين‬

‫للعالج بالخارج تابعين لوزارا الداملية بنحو ‪ 101.5‬مليو دينار كويتي ‪،‬‬
‫باإلضعععافة لمبلغ يخج اإلدارا العامة للطيرا المدني بنحو ‪ 4.1‬مليو دينار‬ ‫وزارا الدفاع‬ ‫‪110.3‬‬
‫كويتي لم عععععععروع المدرج الجديد ‪ ،‬ومبالغ تخج لائرات الديوا اكمير‬
‫الجهات اكمر ‪.‬‬ ‫بنحو ‪ 1.7‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬باإلضافة دلى بع‬
‫ويتمثت في المبالغ المطلوي سععععدادها من الهي ة العامة للقععععناعة بنحو ‪49.9‬‬
‫مليو دينار كويتي ‪ ،‬وهي ة م عععععععاريآ ال عععععععراكة بين القطاعين بنحو ‪28.9‬‬
‫مليو دينار كويتي ‪ ،‬والهي ة العامة لتقدير التعويضعععععععات بنحو ‪ 2.1‬مليو‬ ‫وزارا الععععمععععالععععيععععة –‬
‫‪96.3‬‬
‫دينار كويتي ‪ ،‬باإلضعععععععافة دلى نحو ‪ 15.2‬مليو دينار كويتي زيادا تمويت‬ ‫الحسابات العامة‬
‫الجهات الملحقة والمسعععععععتقلة ‪ ،‬تعزيزات عسعععععععكرية بنحو ‪ 0.2‬مليو دينار‬
‫كويتي‪.‬‬
‫ويتمثت في مبالغ مقيدا على عدا تهات منها مكتن سعععععععمو أمير البالد حفظت‬
‫الوزراء بنحو‬ ‫مجل‬ ‫هللا بنحو ‪ 32.9‬مليو دينععار كويتي ‪ ،‬وديوا رئي‬
‫‪ 21.4‬ميلو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا القحة بنحو ‪ 15.4‬مليو دينار كويتي ‪،‬‬
‫وزارا الخارتية‬ ‫‪90.7‬‬
‫الوزراء بنحو ‪ 7.0‬مليو دينععار كويتي ‪ ،‬بععاإلضععععععععافععة دلى المبععالغ‬ ‫ومجل‬
‫المقيدا على وزارا المالية ‪ 3.6‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬باإلضعععععععافة دلى بع‬
‫الجهات اكمر ‪.‬‬
‫ويتمثععت في قيمععة مععدمععات تقععدمهععا الوزارا عن الجهععات الحكوميععة ومطلوي‬ ‫وزارا الععععمععععالععععيععععة –‬
‫‪75.2‬‬
‫سدادها كإيجار عقارات ومدمات نظم يلية وغيرها‪.‬‬ ‫اإلدارا العامة‬
‫الجهات‬ ‫ويتمثت في المبالغ التي قام الوزارا بقعععععععرفها نيابة عن بع‬
‫ومنها ديوا الخدمة المدنية بنحو ‪ 8.5‬مليو دينار كويتي‪ ،‬وزارا القعععععععحة‬
‫وزارا التعليم العالي‬ ‫‪19.4‬‬
‫بنحو ‪ 5.9‬مليو دينععار كويتي ‪ ،‬والهي ععة العععامععة للتعليم التطبيقي والتععدريععن‬
‫الجهات اكمر ‪.‬‬ ‫بنحو ‪ 2.1‬مليو دينار كويتي‪ ،‬باإلضافة دلى بع‬
‫ويتمثت في المبالغ المسجلة على حسابات وزارات الدولة والجهات الحكومية‬
‫وزارا القحة‬ ‫‪14.9‬‬
‫لتتطية عالج الموالنين‪.‬‬

‫الصللللق اللئدا‪:‬لللللة الل ليللللة اللحليللللة – حسلللل م مدينللللة أخللللاى ‪ -‬مبلللل لغ‬ ‫‪-3‬‬
‫تحت الئحصيان‬

‫بلععععغ رصععععيد هععععذا الحسععععاي فععععي ‪ 2020/3/31‬نحععععو ‪ 108.6‬مليععععو دينععععار كععععويتي مقابععععت‬
‫نحععععو ‪ 100.2‬مليععععو دينععععار كععععويتي فععععي ‪ 2019/3/31‬بزيععععادا بلتعععع نحععععو ‪ 8.4‬مليععععو‬
‫دينار كويتي وبنسبة ‪.% 8.4‬‬

‫‪56‬‬
‫وتركز هذا الرصيد في وزارا القحة بنحو ‪ 36.9‬مليو دينار كويتي ويتمثت في المبالغ‬
‫يتم‬ ‫المسددا عن عالج موالنين بالخارج ومسحوبات المست فيات الخاصة من بنك الدم وسل‬
‫صرفها للموظفين غير الكويتيين حتى يتم انهاء اتراءات التعيين ومبالغ مقروفة دو وتت‬
‫حم ‪ ،‬ووزارا الدفاع بنحو ‪ 2.0‬مليو دينار كويتي ويتمثت في المبالغ المستحقة على العسكريين‬
‫المتتيبين والموظفين المعي نين بعقود عمت مدفوعة مقدما ويتم تسويتها من مرتباتهم باإلضافة‬
‫المبالغ المقروفة عن مهمات رسمية ودورات تدريبيــة بالخارج ‪ ،‬ووزارا اكشتال‬ ‫دلى بع‬
‫ال ركات‬ ‫العامة بنحو ‪ 15.5‬مليو دينار كويتي ويتمثت في المبالغ المستحقة على بع‬
‫الموظفين دو وتت حم‪.‬‬ ‫باإلضافة دلى المبالغ المقروفة لبع‬

‫الصللللق اللئدا‪:‬لللللة الل ليللللة اللحليللللة – حسلللل م مدينللللة أخللللاى ‪ -‬دفعلللل م‬ ‫‪-4‬‬
‫اقدية داخليةن‬

‫بلغ رصيد هذا الحساي في ‪ 2020/3/31‬نحو ‪ 5.4‬مليو دينار كويتي مقابت نحو‪ 51.6‬مليو‬
‫دينار كويتي في ‪ 2019/3/31‬بنقج بلغ نحو ‪ 46.2‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪،% 89.5‬‬
‫وظهر هذا الرصيد بنحو ‪ 5.2‬مليو دينار كويتي في وزارا الدفاع ‪ ،‬وبنحو ‪ 0.2‬مليو دينار‬
‫ظهور هذ اكرصدا على هذا‬ ‫الولني للثقافة والفنو واآلداي ‪ ،‬ويعك‬ ‫كويتي في المجل‬
‫النحو دلى عدم انتظام قيد المرتبات التي تم تحويت القافي منها دلى حسابات الموظفين ولم‬
‫تتمكن ال جهات المذكورا من قيد تملة تلك المبالغ على بنود مقروفات الميزانية للعديد من‬
‫اكسباي التي تقاعس تلك الجهات عن تالفيها‪.‬‬

‫كما ظهر رصيد دائنا لهذا الحساي بنحو ‪ 0.1‬مليو دينار كويتي في وزارا اكشتال العامة‬
‫لبيعتت المدينة‪.‬‬ ‫على عك‬

‫وي كد الديوا على ما سبم اإلشارا دليت في تقرير عن السنة المالية السابقة من ضرورا‬
‫تسوية هذا الرصيد قبت دقفال حسابات السنة المالية المعنية لكي يكو الحساي الختامي معبرا‬
‫عن حقيقة المركز المالي لددارا المالية للدولة‪.‬‬

‫رصيد هذا الحساي ترتآ دلى النقت من االعتماد التكميلي‬ ‫وينو الديوا دلى أ أسباي انخفا‬
‫للباي اكول لميزانية وزارا القحة لتسوية الرصيد المدور منذ سنوات مالية سابقة بحساي‬
‫اكصول المتداولة المحلية – حسابات مدينة أمر – دفعات نقدية داملية بنحو ‪ 40.1‬مليو‬
‫دينار كويتي‪.‬‬

‫‪57‬‬
‫الصللللق اللئدا‪:‬لللللة الل ليللللة اللحليللللة – حسلللل م مدينللللة أخللللاى ‪ -‬دفعلللل م‬ ‫‪-5‬‬
‫ع اعئل دام مسئنديةن‬

‫بلععععغ رصععععيد هععععذا الحسععععاي فععععي ‪ 2020/3/31‬نحععععو ‪ 384.3‬مليععععو دينععععار كععععويتي مقابععععت‬
‫نحعععو‪ 448.1‬مليعععو دينعععار كعععويتي فعععي ‪ 2019/3/31‬بعععنقج بلعععغ نحعععو ‪ 63.8‬مليعععو دينعععار‬
‫كعععععويتي وبنسعععععبة ‪ ، % 14.2‬وتركعععععز هعععععذا الرصعععععيد فعععععي وزارا العععععدفاع بنحعععععو ‪359.9‬‬
‫مليو دينار كويتي‪ ،‬والحرر الولني بنحو ‪ 23.5‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫ف ‪ -‬الصق اللئدا‪:‬لة الل لية الجنبيةن‬

‫بلغ ر صيد ح ساي اك صول المتداولة المالية اكتنبية في ‪ 2020/3/31‬نحو ‪ 1,632.7‬مليو‬

‫دينععار كويتي مقععابععت نحو ‪ 1,814.6‬مليو دينععار كويتي في ‪ 2019/3/31‬بنقج بلغ نحو‬
‫‪ 181.9‬مليو دينار كويتي وبنسعععبة ‪ ، % 10.0‬ويمثت هذا الرصعععيد ما نسعععبتت ‪ % 34.3‬من‬
‫تملة اكصععععول المتداولة ‪ ،‬وقد تركز رصععععيد حسععععاي اكصععععول المتداولة المالية اكتنبية ‪-‬‬
‫الجهات الحكومية بالخارج بنحو‬ ‫دفعات واعتمادات نقدية بالخارج المحولة لحسعععععابات بع‬
‫‪ 1,632.5‬مليو دينار كويتي وظهر هذا الرصعععيد في وزارا القعععحة بنحو ‪ 1,004.0‬مليو‬
‫دينععار كويتي ‪ ،‬وزارا الخععارتيععة بنحو ‪ 396.3‬مليو دينععار كويتي ‪ ،‬وزارا الععدفععاع بنحو‬
‫‪ 193.8‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا التعليم العالي بنحو ‪ 34.3‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫رصيد هذا الحساي يرتآ دلى تسوية العديد من المبالغ‬ ‫وي ير الديوا دلى أ أسباي انخفا‬
‫التي تم صرفها تجاوزا على اعتمادات بنود ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية في‬
‫السنوات المالية السابقة ‪ ،‬وتم معالجة تلك التجاوزات بإدراج اعتمادات مالية في السنة المالية‬
‫‪( 2020/2019‬لتسوية العهد) لتتطية المقروفات عن السنوات المالية السابقة المقيدا على‬
‫حساي اكصول المذكور بميزانية كت من وزارا القحة‪ ،‬وزارا الدفاع ‪ ،‬وزارا الخارتية ‪.‬‬

‫كما ي ععير الديوا بأ رصععيد حسععاي اكصععول المتداولة المالية اكتنبية ‪ -‬دفعات واعتمادات‬
‫نقدية بالخارج بوزارا الدفاع بلغ في ‪ 2020/3/31‬نحو ‪ 193.8‬مليو دينار كويتي وبزيادا‬
‫بلت ‪ 39.9‬مليو دينار كويتي وبنسعععبة ‪ % 25.9‬عن الرصعععيد في ‪ 2019/3/31‬البالغ نحو‬
‫‪ 153.9‬مليو دينععار كويتي على الرغم من ددراج اعتمععادات في ميزانيععة السععععععنععة المععاليععة‬
‫المقيدا‬ ‫‪ 2020/2019‬في الباي السععععابآ – الخدمات القععععحية بالخارج لتسععععوية المقععععاري‬
‫بالحساي المذكور‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫‪:‬ينقه الديقان لظتقر أرصلللللدة في (القذج ‪ 10/3‬ح خ – حسللللل م ) لحسللللل ف الصلللللق‬
‫لخ رج دا نة نحق ‪ 148.4‬مليقن‬ ‫اللئدا‪:‬لة الل لية الجنبية ‪ -‬دفع م ‪:‬اعئل دام اقدية‬
‫دين ر كقيئي تلثا اسلللللئل رام مكارة ‪:‬اسلللللئل رام ملغية ع سلللللنقام سللللل قة في كا م‬
‫الحسلللللل ف الخئ مي لقزارة الخ رجية ‪::‬زارة الئعليم الع لي ‪: ،‬أرصللللللدة مدينة نحق ‪84.7‬‬
‫مليقن دين ر كقيئي يلثا اسللللللئل رام مكارة في اظ م اال‪:‬راكا ال تعكس الرصللللللدة الفعلية‬
‫داية الاصيد الدفئاي ع اال‪:‬راكا في ‪:‬زارة الخ رجية الما ال ي يئحفظ معه‬ ‫ي‬ ‫‪:‬الفا‬
‫الديقان على رصيد الحس ف الل كقر‪.‬‬

‫وي كد الديوا على ضرورا اإلسراع باتخاذ االتراءات الالزمة من قبت الجهات التي لديها‬
‫مكاتن مارتية نحو ربط تلك المكاتن بنظم )‪ (GFMIS‬بالتنسيم مآ وزارا المالية التزاما‬
‫الوزراء رقم (‪ )426‬المتخذ باتتماعت رقم (‪ )2019/13‬ب أ التقرير النهائي‬ ‫بقرار مجل‬
‫لفريم عمت معالجة تضخم حساي اكصول المتداولة "العهد" للحد من تراكم المعامالت‬
‫وتجاوز اعتمادات الميزانية‪.‬‬

‫وقد سبم أ أشار الديوا في العديد من تقارير السابقة دلى عدم متابعة الجهات المذكورا‬
‫تسوية ما يتم صرفت من تلك الحسابات ودظهارها ضمن مقروفاتها أوالً بأول نتيجة ضع‬
‫ي كت قدرا ً ال يستها بت من المخالر التي‬ ‫دتراءات الرقابة الداملية لديها ‪ ،‬اكمر الذ‬
‫لها المال العام ‪ ،‬وي كد الديوا على أهمية قيام وزارا المالية بمتابعة الجهات المذكورا‬ ‫يتعر‬
‫إليجاد الحلول الناتزا لتالفي أسباي هذ الظاهرا ‪ ،‬سواء من ناحية توفير االعتمادات الالزمة‬
‫لتسوية ما صرر فعالً من مبالغ لم يتم تسويتها ‪ ،‬أو ضبط تمويت هذ الجهات في حدود ما يتم‬
‫صرفت مالل فترات دورية من السنة المالية على ضوء االعتمادات المخققة بميزانية كت‬
‫تهة حسن أوتت القرر ‪ ،‬باإلضافة دلى دحكام الرقابة على اكرصدا النقدية بحسابات تلك‬
‫الجهات بالخارج من مالل دتراء المطابقات التي تنج عليها التعليمات المالية القادرا من‬
‫وزارا المالية في هذا ال أ ‪.‬‬

‫الخصقمن‬ ‫‪-2‬‬

‫بلغ الرصيد الدائن لحسابات الخقوم في ‪ 2020/3/31‬نحو ‪ 4,766.7‬مليو دينار كويتي‬

‫مقابت ‪ 4,378.3‬مليو دينار كويتي في ‪ 2019/3/31‬بزيادا بلت نحو ‪ 388.4‬مليو دينار‬
‫كويتي وبنسبة ‪.% 8.9‬‬

‫‪59‬‬
‫والبيا التالي يوضا أرصدا حسابات الخقوم في ‪ 2020/3/31‬مقارنة بأرصدتها في‬
‫‪ 2019/3/31‬وما حد بها من تتير‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫التغير‬ ‫الرصيد في‬ ‫الرصيد في‬

‫الخصوم‬
‫نسبة ‪%‬‬ ‫قيمة‬ ‫‪2019/3/31‬‬ ‫‪2020/3/31‬‬

‫‪8.9‬‬ ‫‪388.4‬‬ ‫‪4,378.1‬‬ ‫‪4,766.5‬‬ ‫الخقوم المتداولة المحلية‬

‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫الخقوم غير المتداولة المحلية‬

‫‪8.9‬‬ ‫‪388.4‬‬ ‫‪4,378.3‬‬ ‫‪4,766.7‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫أ – الخصقم اللئدا‪:‬لة اللحليةن‬

‫بلتععععع تملعععععة أرصعععععدا الخقعععععوم المتداولعععععة المحليعععععة فعععععي ‪ 2020/3/31‬نحعععععو ‪4,766.5‬‬

‫مليععععو دينععععار كععععويتي مقابععععت ‪ 4,378.1‬مليععععو دينععععار كععععويتي فععععي ‪ 2019/3/31‬بزيععععادا‬
‫بلت نحو ‪ 388.4‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪.% 8.9‬‬

‫والبيا التالي يوضا أرصدا حسابات الخقوم المتداولة المحلية في ‪ 2020/3/31‬مقارنة‬

‫بأرصدتها في ‪ 2019/3/31‬وما حد بها من تتير‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫التغير‬
‫الرصيد في‬ ‫الرصيد في‬
‫الخصوم المتداولة المحلية‬
‫نسبة ‪%‬‬ ‫قيمة‬ ‫‪2019/3/31‬‬ ‫‪2020/3/31‬‬

‫الخقععععوم المتداولة المحلية – مسععععتحقات ومخقععععقععععات ‪-‬‬

‫‪27.1‬‬ ‫‪56.2‬‬ ‫‪207.2‬‬ ‫‪263.4‬‬
‫مرتجآ مرتبات‬
‫الخقععععوم المتداولة المحلية – مسععععتحقات ومخقععععقععععات ‪-‬‬
‫‪8.7‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪48.2‬‬ ‫‪52.4‬‬
‫مقميات من المرتبات لحسابات تهات أمر‬
‫الخقوم المتداولة المحلية – مستحقات ومخققات ‪ -‬مبالغ‬
‫‪8.1‬‬ ‫‪233.0‬‬ ‫‪2,870.5‬‬ ‫‪3,103.5‬‬
‫مخقوم بها على أنواع بنود مقروفات الميزانية‬
‫‪132.1‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫الخقوم المتداولة المحلية – صندو المتعثرين واالسرا‬
‫‪4.5‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪89.8‬‬ ‫‪93.8‬‬ ‫الخقوم المتداولة المحلية – حسابات دائنة أمر – تأمينات‬
‫الخقعععععععوم المتععداولععة المحليععة – حسععععععععابععات دائنععة أمر ‪-‬‬
‫‪19.9‬‬ ‫‪17.7‬‬ ‫‪89.1‬‬ ‫‪106.8‬‬
‫مقبوضات تح تسويتها إليرادات الميزانية‬
‫الخقعععوم المتداولة المحلية – حسعععابات دائنة أمر ‪ -‬مبالغ‬
‫‪7.0‬‬ ‫‪68.6‬‬ ‫‪982.2‬‬ ‫‪1,050.8‬‬
‫تح التسوية‬
‫الخقععععوم المتداولة المحلية – حسععععابات دائنة أمر ‪ -‬مبالغ‬
‫‪1.1‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪88.3‬‬ ‫‪89.3‬‬
‫محقلة لحساي تهات أمر‬
‫‪8.9‬‬ ‫‪388.4‬‬ ‫‪4,378.1‬‬ ‫‪4,766.5‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫‪60‬‬
 ‫ويتضا من البيا السابم ما يلي‪:‬‬

‫أ رصيد حساي الخقوم المتداولة المحلية ‪ -‬مستحقات ومخققات ‪ -‬مبالغ مخقوم بها‬
‫على أنواع بنود مقروفات الميزانية البالغ نحو ‪ 3,103.5‬مليو دينار كويتي يمثت ما نسبتت‬
‫‪ % 65.1‬من دتمالي أرصدا الخقوم المتداولة المحلية في ‪ 2020/3/31‬والبالتة نحو‬
‫‪ 4,766.5‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫ويتضمن الرصيد الم ار دليت نحو ‪ 2,239.8‬مليو دينار كويتي يمثت تملة المبالغ التي تم‬
‫تعليتها لهذا الحساي في السنة المالية ‪ 2020/2019‬باإلضافة دلى نحو ‪ 863.7‬مليو دينار‬
‫كويتي عبارا عن أرصدا مدورا من السنة المالية السابقة‪.‬‬

‫ويوضا البيا التالي الجهات التي تركز فيها رصيد الحساي المذكور‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫الرصيد‬ ‫الخصوم‬ ‫الرصيد في‬
‫قيمة‬ ‫الرصيد في‬
‫الإجمالي في‬ ‫المعلاة في‬ ‫‪2020/3/31‬‬ ‫البيان‬
‫التغير‬ ‫‪2019/3/31‬‬
‫‪2020/3/31‬‬ ‫‪2020/3/31‬‬ ‫قبل التعلية‬

‫‪277.5‬‬ ‫‪1,052.5‬‬ ‫‪494.9‬‬ ‫‪557.6‬‬ ‫‪775.0‬‬ ‫وزارا الدفاع‬

‫(‪)33.5‬‬ ‫‪615.8‬‬ ‫‪503.9‬‬ ‫‪111.9‬‬ ‫‪649.3‬‬ ‫وزارا القحة‬

‫(‪)26.1‬‬ ‫‪493.4‬‬ ‫‪469.4‬‬ ‫‪24.0‬‬ ‫‪519.5‬‬ ‫وزارا المالية – الحسابات العامة‬

‫(‪)36.5‬‬ ‫‪190.0‬‬ ‫‪178.6‬‬ ‫‪11.4‬‬ ‫‪226.5‬‬ ‫وزارا الكهرباء والماء‬

‫‪39.1‬‬ ‫‪160.2‬‬ ‫‪88.9‬‬ ‫‪71.3‬‬ ‫‪121.1‬‬ ‫وزارا المالية – االدارا العامة‬

‫(‪)30.5‬‬ ‫‪145.0‬‬ ‫‪136.4‬‬ ‫‪8.6‬‬ ‫‪175.5‬‬ ‫وزارا االشتال العامة‬

‫‪41.4‬‬ ‫‪87.5‬‬ ‫‪80.1‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪46.1‬‬ ‫وزارا التربية‬

‫(‪)21.8‬‬ ‫‪77.9‬‬ ‫‪63.8‬‬ ‫‪14.1‬‬ ‫‪99.7‬‬ ‫وزارا الداملية‬

‫‪10.8‬‬ ‫‪34.0‬‬ ‫‪16.2‬‬ ‫‪17.8‬‬ ‫‪23.2‬‬ ‫وزارا الخارتية‬

‫(‪)20.4‬‬ ‫‪30.1‬‬ ‫‪29.8‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪50.5‬‬ ‫وزارا التجارا والقناعة‬

‫‪61‬‬
 ‫ويتضعععا من البيا السعععابم أ رصعععيد حسعععاي الخقعععوم المتداولة المحلية ‪ -‬مسعععتحقـعععععععععات‬
‫ومخقععقععات ‪ -‬مبالغ مخقععوم بها على أنواع بنود مقععروفات الميزانية قد تركز في وزارا‬
‫الععدفععاع بنحو ‪ 1,052.5‬مليو دينععار كويتي ‪ ،‬ونحو ‪ 615.8‬مليو دينععار كويتي في وزارا‬
‫القععععععحة ‪ ،‬وبنحو ‪ 493.4‬مليو دينار كويتي في وزارا المالية ‪ -‬الحسععععععابات العامة ‪ ،‬ونحو‬
‫‪ 190.0‬مليو دي نار كويتي في وزارا الكهر باء وال ماء ‪ ،‬ونحو ‪ 160.2‬مليو دي نار كويتي‬
‫في وزارا المالية ‪ -‬اإلدارا العامة ‪ ،‬ونحو ‪ 145.0‬مليو دينار كويتي في وزارا اكشععععععتال‬
‫العامة‪ ،‬ونحو ‪ 87.5‬مليو دينار كويتي في وزارا التربية ‪ ،‬ونحو ‪ 77.9‬مليو دينار كويتي‬
‫في وزارا الععدامليععة‪ ،‬ونحو ‪ 34.0‬مليو دينععار كويتي في وزارا الخععارتيععة ‪ ،‬ونحو ‪30.1‬‬
‫مليو دينار كويتي في وزارا التجارا والقناعة‪.‬‬

‫والبيا التالي يوضا رصيد حساي الخقوم المتداولة المحلية – مستحقات ومخققات –‬
‫مبالغ مخقوم بها على أنواع بنود مقروفات الميزانية حسن أبواي المقروفات والذ يبين‬
‫التتير في أرصدا هذا الحساي على مستو أبواي الميزانية‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫التغير‬ ‫الرصيد‬ ‫الخصوم‬ ‫الرصيد في‬

‫الرصيد في‬
‫الإجمالي في‬ ‫المعلاة في‬ ‫‪2020/3/31‬‬ ‫البيان‬
‫‪2019/3/31‬‬
‫نسبة‪%‬‬ ‫قيمة‬ ‫‪2020/3/31‬‬ ‫‪2020/3/31‬‬ ‫قبل التعلية‬

‫الباي اكول – تعويضعععععععات‬

‫(‪)3.4‬‬ ‫(‪)2.3‬‬ ‫‪64.4‬‬ ‫‪54.4‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪66.7‬‬
‫العاملين‬
‫العبععععاي العثععععانعي – السععععععععلععآ‬
‫‪15.8‬‬ ‫‪110.3‬‬ ‫‪810.6‬‬ ‫‪660.4‬‬ ‫‪150.2‬‬ ‫‪700.3‬‬
‫والخدمات‬
‫(‪)15.7‬‬ ‫(‪)7.6‬‬ ‫‪40.8‬‬ ‫‪40.8‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪48.4‬‬ ‫الباي الخام – اإلعانات‬
‫(‪)16.8‬‬ ‫(‪)84.6‬‬ ‫‪419.5‬‬ ‫‪397.1‬‬ ‫‪22.4‬‬ ‫‪504.1‬‬ ‫الباي السادر – المنا‬
‫البعععاي السعععععععععابآ – المنعععافآ‬
‫(‪)18.5‬‬ ‫(‪)46.5‬‬ ‫‪205.0‬‬ ‫‪181.8‬‬ ‫‪23.2‬‬ ‫‪251.5‬‬
‫االتتماعية‬
‫الباي الثامن – مقعععععروفات‬
‫‪88.1‬‬ ‫‪66.1‬‬ ‫‪141.1‬‬ ‫‪115.1‬‬ ‫‪26.0‬‬ ‫‪75.0‬‬
‫وتحويالت أمر‬
‫الععبععععاي الععثععععانععي ‪ -‬شععععععععراء‬
‫‪16.1‬‬ ‫‪197.6‬‬ ‫‪1,422.1‬‬ ‫‪790.2‬‬ ‫‪631.9‬‬ ‫‪1,224.5‬‬
‫اكصول غير المتداولة‬
‫‪8.1‬‬ ‫‪233.0‬‬ ‫‪3,103.5‬‬ ‫‪2,239.8‬‬ ‫‪863.7‬‬ ‫‪2,870.5‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫ويتضا البيا السابم أ رصيد حساي الخقوم المتداولة المحلية ‪ -‬مستحقات ومخققات ‪-‬‬
‫مبالغ مخقوم بها على أنواع بنود مقروفات الميزانية يتركز في الباي الثاني ‪ -‬شراء اكصول‬
‫غير المتداولة بنحو ‪ 1,422.1‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬والباي الثاني ‪ -‬السلآ والخدمات بنحو‬
‫‪ 810.6‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬والباي السادر ‪ -‬المنا بنحو ‪ 419.5‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬والباي‬
‫السابآ ‪ -‬المنافآ االتتماعية بنحو ‪ 205.0‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫ويمثت رصيد حساي الخقوم المتداولة المحلية ‪ -‬حسابات دائنة أمر ‪ -‬مبالغ تح التسوية‬
‫البعالغ نحو ‪ 1,050.8‬مليو دينعار كويتي في ‪ 2020/3/31‬ما نسععععععبتعت ‪ % 22.0‬من تملعة‬
‫الخقععععععوم المتداولة المحلية والبالتة نحو ‪ 4,766.5‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وتركز الرصععععععيد‬
‫المذكور في وزارا اكشتال العامة بنحو ‪ 282.3‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ % 26.9‬ويتمثت‬
‫المبالغ‬ ‫في محجوز الضما الذ يخقم من دفعات المقاولين والموردين باإلضافة دلى بع‬
‫الجهات الحكومية وذلك عن اتالفات قد تن عععأ‬ ‫المسعععتقطعة من دفعات المقاولين لحسعععاي بع‬
‫عند تنفيذ المقاولين للم اريآ ‪ ،‬وزارا الدفاع بنحو ‪ 216.9‬مليو دينار كويتـععععـععععـععععـععععي وبنسبة‬
‫‪ % 20.6‬ويمثت قيمة المبلغ المحول من الهي ة العامة لالسععععتثمار لتمويت االعتماد المسععععتند‬
‫بعقد شعععراء لائرات عمودية ويبلغ ‪ 140.2‬مليو دينار كويتي باإلضعععافة دلى المبالغ‬ ‫الخا‬
‫المسععتقطعة من مسععتحقات ال ععركات بواقآ ‪ % 5.0‬لضععما سععداد ضععريبة الدمت وبلت نحو‬
‫‪ 41.0‬مليو دينار كويتي‪ ،‬وزارا الكهرباء والماء بنحو ‪ 183.7‬مليو دينـعععـعععـعععـعععـعععار وبنسبة‬
‫‪ ، % 17.5‬وزارا القحة بنحو ‪ 98.9‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ ، % 9.4‬ولم ت ر المذكرا‬
‫اإليضععععاحية للحسععععاي الختامي لتلك الجهات دلى أسععععباي تعلية هذ المبالغ ولبيعتها ‪ ،‬وزارا‬
‫المبالغ‬ ‫الخارتية بنحو ‪ 78.6‬مليو دينار كويتي وبنسععععبة ‪ % 7.5‬ويتمثت في صععععرر بع‬
‫الخاصة بمعامالت الجهات واإلدارات الحكومية عن لريـععـععـ عم البعثات التمثيليـععـععـععـععـ عة لدولة‬
‫الكوي في الخارج‪.‬‬

‫ف ‪ -‬الخصقم غيا اللئدا‪:‬لة اللحليةن‬

‫دينار كويتي في‬ ‫تملة أرصدا الخقوم غير المتداولة المحلية نحو ‪ 0.2‬مليو‬ ‫بلت‬
‫‪ 2020/3/31‬مقابت نحو ‪ 0.2‬مليو دينار كويتي في ‪ ، 2019/3/31‬وظهر الرصيد المذكور‬
‫بحساي الخقوم غير المتداولة المحلية ‪ -‬تأمينات بوزارا الكهرباء والماء ‪ ،‬ولم تتطر المذكرا‬
‫اإليضاحية للحساي الختامي دلى أسباي ظهور هذا المبلغ مالل السنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫الحس م النظ ميةن‬

‫بلععععغ دتمععععالي أرصععععدا الحسععععابات النظاميععععـة فععععي ‪ 2020/3/31‬نحـععععـو ‪ 23,121.0‬مليععععو‬

‫دينععععار كععععويتي مقابععععت ‪ 21,915.3‬مليععععو دينععععار كععععويتي فععععي ‪ 2019/3/31‬بزيععععادا بلتععععـ‬
‫نحو ‪ 1,205.7‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪.% 5.5‬‬

‫‪63‬‬
‫ويوضا البيا التالي أرصدا الحسابات النظامية في ‪ 2020/3/31‬مقارنة بأرصدتها في‬
‫‪ 2019/3/31‬والتتير الذ حد فيها‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫التغير‬ ‫الرصيد في‬ ‫الرصيد في‬
‫اسم الحساب‬
‫نسبة ‪%‬‬ ‫قيمة‬ ‫‪2019/3/31‬‬ ‫‪2020/3/31‬‬
‫‪5.8‬‬ ‫‪90.4‬‬ ‫‪1,548.6‬‬ ‫‪1,639.0‬‬ ‫ديو مستحقة للحكومة‬
‫(‪)7.9‬‬ ‫(‪)37.0‬‬ ‫‪471.4‬‬ ‫‪434.4‬‬ ‫مستحقات صندوقي المتعثرين واكسرا‬
‫(‪)5.0‬‬ ‫(‪)28.1‬‬ ‫‪562.6‬‬ ‫‪534.5‬‬ ‫ديو مستحقة على الحكومة‬
‫‪8.7‬‬ ‫‪400.6‬‬ ‫‪4,616.8‬‬ ‫‪5,017.4‬‬ ‫بنك شيكات ومطابات ضما‬
‫(‪)100‬‬ ‫(‪)2.9‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪0‬‬ ‫بنك شيكات تح التحقيت‬
‫‪50.5‬‬ ‫‪66.0‬‬ ‫‪130.8‬‬ ‫‪196.8‬‬ ‫مبالغ عن مدمات وأعمال م دا‬
‫‪11.4‬‬ ‫‪27.5‬‬ ‫‪241.4‬‬ ‫‪268.9‬‬ ‫مستحقات ضريبية للحكومة‬
‫‪14.3‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫عهدا الطوابآ المالية‬
‫(‪)2.3‬‬ ‫(‪)0.1‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫عهدا الطوابآ البريدية‬
‫(‪)21.0‬‬ ‫(‪)38.1‬‬ ‫‪181.5‬‬ ‫‪143.4‬‬ ‫عهدا الطوابآ المالية العامة‬
‫‪140‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫الطوابآ المالية اإللكترونية‬
‫‪0.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫عهد اكورا والبطاقات ذات القيمة النقدية‬
‫‪2.9‬‬ ‫‪409.7‬‬ ‫‪13,970.2‬‬ ‫‪14,379.9‬‬ ‫أمالل الدولة العقارية‬
‫‪174.1‬‬ ‫‪316.7‬‬ ‫‪181.9‬‬ ‫‪498.6‬‬ ‫اهالل أمالل الدولة العقارية‬
‫‪5.5‬‬ ‫‪1,205.7‬‬ ‫‪21,915.3‬‬ ‫‪23,121.0‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫ويتضا من البيا السابم ما يلي‪:‬‬

‫بلععععغ رصععععيد حسععععاي الععععديو المسععععتحقة للحكومععععة بالحسععععاي الختععععامي لععععددارا‬ ‫‪-1‬‬
‫الماليععععة للدولععععة فععععي ‪ 2020/3/31‬نحععععو ‪ 1,639.0‬مليععععو دينععععار كععععويتي مقابععععت‬
‫نحعععععو ‪ 1,548.6‬مليعععععو دينعععععار كعععععويتي فعععععي ‪ 2019/3/31‬بزيعععععادا بلتععععع نحعععععو‬
‫‪ 90.4‬مليو دينار كويتي بنسبة ‪.% 5.8‬‬

‫وهذ الزيادا في رصيد حساي الديو المستحقة للحكومة هي محقلة الزيادا والنقج في‬
‫الجهات الحكومية ‪ ،‬حيل تركزت الزيادا في وزارا النفط بنحو‬ ‫أرصدا تلك الديو في بع‬
‫‪ 56.1‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا االشتال العامة بنحو ‪ 22.6‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬اإلدارا‬
‫العامة للجمارل بنحو ‪ 14.2‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا الداملية بنحو ‪ 7.5‬مليو دينار كويتي‪،‬‬
‫الجهات الحكومية اكمر والتي‬ ‫مقابت النقج في أرصدا الديو المستحقة للحكومة في بع‬
‫تركزت في وزارا الكهرباء والماء بنحو ‪ 23.1‬مليو دينـار كويتي ‪ ،‬ووزارا المالية – اإلدارا‬
‫العامة بنحو ‪ 1.3‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫والبيا التالي يوضا أهم الجهات الحكومية التي تركز بها رصيد حساي الديو المستحقة‬
‫للحكومة والبالغ ‪ 1,639.0‬مليو دينار كويتي‪:‬‬

‫‪64‬‬
‫اللبلغ للليقن دين ر كقيئي‬

‫الرصيد في‬
‫البيان‬ ‫الجهة‬
‫‪2020/3/31‬‬

‫منها مبلغ ‪ 646.8‬مليو دينار كويتي قيمة شعععععععحنات نفطية ولم‬

‫وزارا النفط‬ ‫‪646.9‬‬
‫توضا المذكرا اإليضاحية بيا تفاصيت هذ المستحقات‪.‬‬
‫تركزت في فواتير الكهربعععاء والمعععاء للموالنين بنحو ‪222.6‬‬
‫مليو دينار كويتي وبنسعععععععبة ‪ %74.3‬لبقا لما ورد بالحسعععععععاي‬ ‫وزارا الكهرباء والماء‬ ‫‪299.5‬‬
‫الختامي للجهة‪.‬‬
‫المبالغ المستحقة على دحد ال ركات بنحو ‪ 210.2‬مليو دينار‬
‫كويتي ‪ ،‬ورسععوم ميناء مسععتحقة على بع ال ععركات باإلضععافة‬ ‫اإلدارا العامة للجمارل‬ ‫‪211.1‬‬
‫دلى المبالغ المقروفة دو وتت حم لبع الموظفين‪.‬‬
‫منهععا مبلغ ‪ 95.0‬مليو دينععار كويتي مسعععععععتحقععات الوزارا عن‬
‫مععععدمععععات بر وهععععات ومبلغ ‪ 3.3‬مليو دينععععار كويتي عن‬
‫وزارا المواصالت‬ ‫‪101.3‬‬
‫قطوعات الكيبت ومبلغ ‪ 2.0‬مليو دينار كويتي مسعععععتحقات على‬
‫الموظفين‪.‬‬
‫الموظفين بالخدمة والمسعععععععتقيلين ‪،‬‬ ‫مبالغ مسعععععععتحقة على بع‬
‫وزارا اكشتال العامة‬ ‫‪93.1‬‬
‫ال ركات‪.‬‬ ‫ودعاو قضائية على بع‬
‫قيمععة المخععالفععات المروريععة المقيععدا على اكفراد وال عععععععركععات‬
‫وزارا الداملية‬ ‫‪77.7‬‬
‫باإلضافة دلى مديونيات على الموظفين من عسكريين ومدنيين‪.‬‬
‫الععععاملين لعععد القطعععاع الخعععا‬ ‫مبعععالغ مسعععععععتحقعععة على بع‬
‫ديوا الخدمة المدنية‬ ‫‪35.3‬‬
‫والمبتعثين من الموظفين‪.‬‬
‫قيمة الترامات الجزائية والرسوم القضائية‪.‬‬ ‫وزارا العدل‬ ‫‪40.5‬‬
‫مبالغ مستحقة على اكفراد وال ركات‪.‬‬ ‫وزارا القحة‬ ‫‪31.1‬‬
‫الطلبة‪.‬‬ ‫مبالغ مستحقة على بع‬ ‫وزارا التعليم العالي‬ ‫‪30.1‬‬
‫قيمة مسعععاعدات اتتماعية صعععرف دو وتت حم باإلضعععافة دلى‬
‫وزارا ال و االتتماعية‬ ‫‪19.8‬‬
‫بع المستحقات على بع الموظفين‪.‬‬

‫الوزراء ووزارا المالية‬ ‫اكمة ومجل‬ ‫وينو الديوا دلى أنت سبم أ قدم تقرير شامت لمجل‬
‫عن الديو المستحقة للجهات واإلدارات الحكومية متضمنا العديد من التوصيات التي أكد فيها‬
‫على ضرورا بذل الجهود الكافية لقو هذ الديو لكونها أمواال عامة يجن العمت على‬
‫ممكن ‪ ،‬ويطلن من الجهات المعنية وبقفة ماصة وزارا المالية‬ ‫استردادها في أقري وق‬
‫وضآ مطة لمواتهة هذ الظاهرا من مالل قيامها بالتنسيم مآ كافة الجهات الحكومية كت‬
‫على حد إلعداد دراسة شاملة لتحديد مكونات هذ اكرصدا وبيا لبيعتها ومد استحقاقها‬
‫اعتباريين أو‬ ‫من عدمت وتحديد المدينين بتلك المبالغ على وتت الدقة سواء كانوا أشخا‬
‫لبيعيين واتخاذ اإلتراءات القانونية واإلدارية للمطالبة بتلك المديونيات وتحقيلها وماصة‬
‫المدور منها دو حركة ‪ ،‬ووضآ نظام رقابي شامت لمعالجة اكسباي الم دية دلى استمرار‬
‫تضخم رصيد الديو المستحقة للحكومة ‪ ،‬وديجاد اآللية الالزمة الستمرار متابعة ما يتعلم بهذا‬
‫الحساي أوال بأول‪.‬‬

‫‪65‬‬
‫ظهر رصعععيد حسعععاي مسعععتحقات صعععندوقي المتعثرين واكسعععرا بالحسعععاي الختامي‬ ‫‪-2‬‬
‫لددارا المععاليععة للععدولععة في ‪ 2020/3/31‬بنحو ‪ 434.4‬مليو دينععار كويتي مقععابععت‬
‫‪ 471.4‬مليو دينععار كويتي في ‪ 2019/3/31‬بنقج بلغ نحو ‪ 37.0‬مليو دينععار‬
‫كويتي وبنسععبة ‪ % 7.9‬وظهر الرصععيد بوزارا المالية – الحسععابات العامة وهو يمثت‬
‫تنفيذا للقانو رقـعععععععععم ( ‪ ) 28‬لسعععنة ‪2008‬‬ ‫المبالغ المتبقية على الموالنين كقرو‬
‫والقانو رقم ( ‪ ) 51‬لسععنة ‪ 2010‬ب ععأ دن ععاء صععندو لمعالجة أوضععاع المتعثرين‬
‫االستهالكية المقسطة تجا البنول وشركات االستثمار ‪ ،‬والقانو‬ ‫في سداد القرو‬
‫رقم ( ‪ ) 104‬لسنة ‪ 2013‬ب أ دن اء صندو دعم اكسرا‪.‬‬

‫بلععععغ رصععععيد حسععععاي الععععديو المسععععتحقة علععععى الحكومععععة فععععي ‪ 2020/3/31‬نحععععو‬ ‫‪-3‬‬
‫‪ 534.5‬مليععععو دينععععار كععععويتي مقابععععت نحععععو ‪ 562.6‬مليععععو دينععععار كععععويتي فععععي‬
‫‪ 2019/3/31‬بععععنقج بلععععغ نحععععو ‪ 28.1‬مليععععو دينععععار كععععويتي وبنسععععبة ‪، % 5.0‬‬
‫وتركعععز رصعععيد هعععذا الحسعععاي فعععي وزارا الماليعععة ‪ -‬اإلدارا العامعععة بنحعععو ‪153.0‬‬
‫مليععععو دينععععار كععععويتي ‪ ،‬وزارا القععععحة بنحععععو ‪ 114.6‬مليععععو دينععععار كععععويتي ‪،‬‬
‫وزارا الكهربعععععاء والمعععععاء بنحعععععو ‪ 58.7‬مليعععععو دينعععععار كعععععويتي ‪ ،‬وزارا اكشعععععتال‬
‫العامععععة بنحععععو ‪ 42.6‬مليععععو دينععععار كععععويتي ‪ ،‬وزارا العععععدل بنحععععو ‪ 31.8‬مليععععو‬
‫دينععععععار كععععععويتي ‪ ،‬وزارا التربيععععععة بنحععععععو ‪ 30.1‬مليععععععو دينععععععار كععععععويتي ‪ ،‬وزارا‬
‫ال ععععع و االتتماعيعععععة بنحعععععو ‪ 23.9‬مليعععععو دينعععععار كعععععويتي ‪ ،‬العععععديوا اكميعععععر‬
‫‪ 16.4‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫بلغ رصيد حساي بنك شيكات ومطابات ضما في ‪ 2020/3/31‬نحو ‪5,017.4‬‬ ‫‪-4‬‬
‫مليو دينار كويتي مقابت نحو ‪ 4,616.8‬مليو دينار كويتي في ‪ 2019/3/31‬بزيادا‬
‫بلت نحو ‪ 400.6‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ ، % 8.7‬وتركز رصيد هذا الحساي‬
‫في وزارا الكهرباء والماء بنحو ‪ 1,529.9‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا اكشتال العامة‬
‫بنحو ‪ 1,355.9‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا الدفاع بنحو ‪ 872.3‬مليو دينــــار‬
‫كويتي ‪ ،‬وزارا المالية ‪ -‬اإلدارا العامة بنحو ‪ 395.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا‬
‫القحة بنحو ‪ 358.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬اإلدارا العامة للطيرا المدني بنحو ‪98.4‬‬
‫مليو دينار كويتي ‪ ،‬الحرر الولني بنحو ‪ 88.2‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا‬
‫الداملية بنحو ‪ 67.9‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫‪66‬‬
‫بلغ رصيد حساي – مبالغ عن مدمات وأعمال م دا في ‪ 2020/3/31‬نحو ‪196.8‬‬ ‫‪-5‬‬
‫مليو دينار كويتي مقابت نحو ‪ 130.8‬مليو دينار كويتي في ‪ 2019/3/31‬بزيادا‬
‫بلت نحو ‪ 66.0‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ ، % 50.5‬وتركز رصيد هذا الحساي‬
‫في وزارا الكهرباء والماء بنحو ‪ 162.4‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا القحة بنحو‬
‫‪ 17.2‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا المواصالت بنحو ‪ 14.2‬مليو دينار كويتي ‪،‬‬
‫اكمر الذ يتعين معت ضرورا العمت على تسويتها أوال بأول حيل تمثت التزامات‬
‫على تهة وديرادات لجهة أمر مما يستلزم العمت على تحقيلها من ناحية وتحميلها‬
‫لبنود الميزانية من ناحية أمر ليكو الحساي الختامي معبرا تعبيرا حقيقيا عن نتائج‬
‫تنفيذ ميزانيات تلك الجهات‪.‬‬

‫بلغ رصعععيد حسعععاي مسعععتحقات ضعععريبية للحكومة بالحسعععاي الختامي لددارا المالية‬ ‫‪-6‬‬
‫للدولة في ‪ 2020/3/31‬نحو ‪ 268.9‬مليو دينار كويتي مقابت نحو ‪ 241.4‬مليو‬
‫دينار كويتي في ‪ 2019/3/31‬وبزيادا بلت نحو ‪ 27.5‬مليو دينار كويتي بنسععععععبة‬
‫‪ % 11.4‬يتمثت مسععععععتحقات ضععععععريبة الدمت ‪ ،‬ومسععععععتحقات قانو دعم العمالة ‪،‬‬
‫ومستحقات قانو الزكاا ‪ ،‬وينو الديوا دلى ضرورا بذل المزيد من الجهد السترداد‬
‫تلك المبالغ في اقري وق االمر الذ لت اكثر على زيادا ديرادات الدولة‪.‬‬

‫بلغ رصيد حساي عهدا الطوابآ المالية العامة في ‪ 2020/3/31‬نحو ‪ 143.4‬مليو‬ ‫‪-7‬‬
‫دينار كويتي مقابت نحو ‪ 181.5‬مليو دينار كويتي في ‪ 2019/3/31‬بنقج بلغ نحو‬
‫‪ 38.1‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ ، % 21.0‬وقد ظهر رصيد هذا الحساي في وزارا‬
‫المالية – الحسابات العامة‪.‬‬

‫وي ير الديوا دلى أ رصيد هذا الحساي في ‪ 2020/3/31‬يمثت قيمة الطوابآ المالية في‬
‫نهاية السنة المالية لد الوزارات واإلدارات الحكومية على النحو التالي‪:‬‬

‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫البيان‬ ‫المبلغ‬

‫عهدا الطوابآ المالية الرئيسية لد وزارا المالية – الحسابات العامة (الخزينة)‬ ‫‪138.1‬‬

‫عهدا الطوابآ الفرعية لد الجهات الحكومية‬ ‫‪5.3‬‬

‫اجل لي عتدة الطقا ع الل لية‬ ‫‪143.4‬‬

‫‪67‬‬
‫بلعععغ رصععععيد حسععععاي الطوابعععآ الماليععععة االلكترونيعععة فععععي ‪ 2020/3/31‬نحععععو ‪1.2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪8‬‬
‫مليععععو دينععععار كععععويتي مقابععععت نحععععو ‪ 0.5‬مليععععو دينععععار كععععويتي فععععي ‪2019/3/31‬‬
‫زيعععادا بلعععغ نحعععو ‪ 0.7‬مليعععو دينعععار كعععويتي وبنسعععبة ‪ ، % 140‬وظهعععر رصعععيد هعععذا‬
‫الحساي في وزارا العدل‪.‬‬

‫بلغ رصععععععيد أمالل الدولة العقارية في ‪ 2020/3/31‬بنحو ‪ 14,379.9‬مليو دينار‬ ‫‪-9‬‬

‫كويتي مقابت نحو ‪ 13,970.2‬مليو دينار كويتي في ‪ ، 2019/3/31‬بزيادا بلت‬
‫نحو ‪ 409.7‬مليو دينار كويتي وبنسععبة ‪ ، % 2.9‬وتركز رصععيد هذا الحسععاي في‬
‫الععديوا اكمير بنحو ‪ 4,473.0‬مليو دينععار كويتي ‪ ،‬وزارا المععاليععة – اإلدارا‬
‫العامة بنحو ‪ 3,012.2‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وزارا الداملية بنحو ‪ 2,120.2‬مليو‬
‫دينار كويتي ‪ ،‬وزارا اكشععععععتال العامة بنحو ‪ 1,137.4‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬اإلدارا‬
‫العامة للجمارل بنحو ‪ 797.4‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫وأشار الديوا دلى ما الحظت من ظهور تباين في قيمة أمالل الدولة العقارية الظاهرا بالحساي‬
‫الختامي لددارا المالية للدولة حيل بلغ رصيد المقيد بالحسابات النظامية بنحو ‪14,379.9‬‬
‫مليو دينار كويتي في نهاية السنة المالية ‪ ، 2020/2019‬بينما وردت قيمة هذ اكمالل‬
‫بالجدول حرر ( ز ) بالحساي الختامي للدولة بنحو ‪ 17,091.1‬مليو دينار كويتي عن نف‬
‫السنة المالية بزيادا قدرها ‪ 2,711.2‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬اكمر الذ ي ير دلى عدم بذل العناية‬
‫الكافية لمتابعة قيد قيمة تلك اكمالل بسجالت الجهات الحكومية المعنية ‪ ،‬وت ير اكرصدا‬
‫في الوق‬ ‫المق يدا بالحسابات النظامية الى أ رصيد ذلك الحساي ال يعبر عن الواقآ ويختل‬
‫ذاتت عن قيمة الموتودات المقدرا من قبت الجهات والمثبتة ضمن بيانات الحساي الختامي‬
‫لددارا المالية للدولة ويرتآ ذلك الى عدم انتهاء معظم الجهات الحكومية من حقر وتقييم‬
‫أمالل الدولة العقارية ودثباتها بالسجالت وفقا لما تاء في التعاميم القادرا من وزارا المالية‬
‫في هذا ال أ ‪.‬‬

‫وي كد الديوا على ضرورا التزام تميآ الجهات الحكومية بما صدر من تعاميم مالية في هذا‬
‫ماصة أ‬ ‫لتفعيت الرقابة على أمالل الدولة العقارية دامت ومارج دولة الكوي‬ ‫الخقو‬
‫باليسير من أمالل الدولة بتية تحقيم أهدار‬ ‫تلك اكمالل من اكراضي والمباني تمثت تزء لي‬
‫السياسة المالية للدولة في المحافظة على المال العام‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫خ مس ن مقجقدام ‪:‬ملئلك م الد‪:‬لةن‬

‫أظهرت بيانات الحساي الختامي لددارا المالية للدولة عن السنة المالية ‪ 2020/2019‬تدول‬
‫حرر ( ز) قيمة موتودات وممتلكات الدولة في ‪ 2020/3/31‬بنحو ‪ 19,058.1‬مليو دينار‬
‫كويتي مقابت نحو ‪ 17,421.5‬مليو دينار كويتي في ‪ 2019/3/31‬بزيادا بلت نحو ‪1,636.6‬‬
‫مليو دينار كويتي وبنسبة ‪.% 9.4‬‬

‫وت ععععمت قيمععععة الموتععععودات والممتلكععععات الم ععععار دليهععععا قيمععععة الموتععععودات المنقولععععة فععععي‬
‫‪ 2020/3/31‬نحععععو ‪ 1,967.0‬مليععععو دينععععار كععععويتي مقابععععت نحععععو ‪ 1,805.7‬مليععععو دينععععار‬
‫كويتي في ‪ 2019/3/31‬بزيادا بلت ‪ 161.3‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪.% 8.9‬‬

‫باإلضافة دلى قيمة الموتودات العقارية ( أراضي ومباني ) في ‪ 2020/3/31‬نحو ‪17,091.1‬‬

‫مليو دينار كويتي مقابت نحو ‪ 15,615.8‬مليو دينار كويتي في ‪ 2019/3/31‬بزيادا بلت‬
‫‪ 1,475.3‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪.% 9.4‬‬

‫ويوضا البيا التالي توزيآ أرصدا الموتودات والممتلكات الحكومية والتتير الذ حد بها‬
‫مالل السنتين الماليتين ‪:2020/2019 ، 2019/2018‬‬
‫القيلة للليقن دين ر كقيئي‬

‫التغير‬ ‫الرصيد في‬ ‫الرصيد في‬

‫البيـــان‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019/3/31‬‬ ‫‪2020/3/31‬‬

‫اللقجقدام اللنققلة ن‬
‫‪6.6‬‬ ‫‪58.2‬‬ ‫‪877.5‬‬ ‫‪935.7‬‬ ‫المخاز‬
‫‪3.5‬‬ ‫‪11.0‬‬ ‫‪317.6‬‬ ‫‪328.6‬‬ ‫عهد المواد‬
‫(‪)5.8‬‬ ‫(‪)23.0‬‬ ‫‪396.5‬‬ ‫‪373.5‬‬ ‫وسائت النقت واالنتقال‬
‫(‪)33.3‬‬ ‫(‪)0.1‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫أصول حيوانية ومائية‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫المتاح‬
‫‪2.3‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪42.9‬‬ ‫‪43.9‬‬ ‫المواد ذات الطبيعة الخاصة‬
‫(‪)9.7‬‬ ‫(‪)5.1‬‬ ‫‪52.6‬‬ ‫‪47.5‬‬ ‫المكتبات‬
‫‪140.0‬‬ ‫‪122.2‬‬ ‫‪87.3‬‬ ‫‪209.5‬‬ ‫أصول أمر‬
‫(‪)9.4‬‬ ‫(‪)2.9‬‬ ‫‪30.9‬‬ ‫‪28.0‬‬ ‫عهد المنازل المملوكة والمستأترا‬
‫‪8.9‬‬ ‫‪161.3‬‬ ‫‪1,805.7‬‬ ‫‪1,967.0‬‬ ‫نجل لي ليم اللقجقدام اللنققلة‬
‫اللقجقدام العق رية ن‬
‫‪12.3‬‬ ‫‪1,156.6‬‬ ‫‪9,373.4‬‬ ‫‪10,530.0‬‬ ‫أراضي‬
‫‪5.1‬‬ ‫‪318.7‬‬ ‫‪6,242.4‬‬ ‫‪6,561.1‬‬ ‫مبانـي‬
‫‪9.4‬‬ ‫‪1,475.3‬‬ ‫‪15,615.8‬‬ ‫‪17,091.1‬‬ ‫نجل لي ليم اللقجقدام العق رية‬
‫‪9.4‬‬ ‫‪1,636.6‬‬ ‫‪17,421.5‬‬ ‫‪19,058.1‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫‪69‬‬
‫ويتضععععععا من فحج الحسعععععععاي الختامي أ الزيادا في قيمة الموتودات المنقولة بلت نحو‬
‫‪ 161.3‬مليو دينار كويتي عنها في نهاية السعععععنة المالية ‪ ، 2019/2018‬وترتآ هذ الزيادا‬
‫لمحقعععععلة زيادا اكصعععععول اكمر بنحو ‪ 122.2‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وموتودات المخاز‬
‫بنحو ‪ 58.2‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وعهد المواد بنحو ‪ 11.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬وقيمة المواد‬
‫ذات الطبيعة الخاصة بنحو ‪ 1.0‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬ويالح ما يلي‪:‬‬

‫بلتععععع قيمعععععة موتعععععودات المخعععععاز حتعععععى ‪ 2020/3/31‬بنحعععععو ‪ 935.7‬مليعععععو‬ ‫‪-1‬‬

‫دينعععععار كعععععويتي تركعععععـزت فعععععي ( وزارا الكهربعععععاء والمعععععاء ‪ ،‬وزارا القعععععحة ‪،‬‬
‫وزارا الداملية ‪ ،‬وزارا التربية )‪.‬‬

‫بلت قيمة عهد المواد حتى ‪ 2020/3/31‬بنحو ‪ 328.6‬مليو دينار كويتي تركزت‬ ‫‪-2‬‬
‫في ( وزارا القحة ‪ ،‬وزارا الداملية ‪ ،‬وزارا اكوقار وال و اإلسالمية )‪.‬‬

‫بلتعععع قيمععععة وسععععائت النقععععت واالنتقععععال حتععععى ‪ 2020/3/31‬بنحععععو ‪ 373.5‬مليععععو‬ ‫‪-3‬‬

‫دينععععععار كععععععويتي تركععععععزت فععععععي (الععععععديوا اكميععععععر ‪ ،‬وزارا الدامليععععععة ‪ ،‬وزارا‬
‫الخارتية ‪ ،‬الحرر الولني )‪.‬‬

‫قيمة المواد ذات الطبيعة الخاصة حتى ‪ 2020/3/31‬بنحو ‪ 43.9‬مليو دينار‬ ‫بلت‬ ‫‪-4‬‬
‫كويتي تركزت في وزارا الداملية‪.‬‬

‫قيمة المكتبات حتى ‪ 2020/3/31‬بنحو ‪ 47.5‬مليو دينـــار كويتــي تركزت‬ ‫بلت‬ ‫‪-5‬‬
‫فــي وزارا اإلعالم‪.‬‬

‫قيمة اكصول اكمر حتى ‪ 2020/3/31‬بنحو ‪ 209.5‬مليو دينار كويتي‬ ‫بلت‬ ‫‪-6‬‬
‫تركزت في ( وزارا القحة ‪ ،‬وزارا الداملية ‪ ،‬وزارا اإلعالم )‪.‬‬

‫وت ير بيانات الحساي الختامي دلى ما يلي‪:‬‬

‫استمرار استحواذ الموتودات العقاريـــــــــة للديـــــوا اكمير بما قيمتت نحــــــو‬ ‫‪-1‬‬
‫‪ 4,473.0‬مليو دينار كويتي وبسععععععنبة ‪ % 26.2‬من دتمالي الموتودات العقارية‬
‫والبالغ نحو ‪ 17,091.1‬مليو دينار كويتي ‪ ،‬ووزارا المالية – اإلدارا العامة بنحو‬
‫‪ 3,012.2‬مليو دينار كويتي وبنسعععععبة ‪ ، % 17.6‬ووزارا الداملية بنحو ‪2,019.4‬‬
‫مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ ، % 11.8‬ووزارا اإلعالم بنحو ‪ 1,370.1‬مليو دينار‬
‫كويتي وبنسبة ‪ ، % 8.0‬ووزارا القحة بنحو ‪ 1,196.1‬مليو دينار كويتي وبنسبة‬
‫‪ ، % 7.0‬ووزارا اكش ـــــتال العام ـــــة بنحو ‪ 1,137.4‬ملي ــــو دينار كويت ـي‬
‫وبنسبة ‪.% 6.7‬‬

‫‪70‬‬
‫استمرار عدم تطر المذكرا اإليضاحية للحساي الختامي دلى تفقيت قيمة اكراضي‬ ‫‪-2‬‬
‫البالتة في ‪ 2020/3/31‬نحو ‪ 10,530.0‬مليو دينار كويتي على مستو الجهات‬
‫الحكومية كت على حد حيل تم التطر لها ب كت دتمالي‪.‬‬

‫عن نطا‬ ‫استمرار عدم تضمين المذكرا اإليضاحية بيا الموتودات التي مرت‬ ‫‪-3‬‬
‫االستخدام وقيمتها ولريقة التقرر بها‪.‬‬

‫استمرار عدم بيا اكصول التي تم شراؤها مالل السنة المالية ( كمية وقيمة ) مآ‬ ‫‪-4‬‬
‫بيا ما هو لدضافة وما هو لدحالل‪.‬‬

‫الوزارات باحتساي دهالل لوسائت النقت واالنتقال بالمخالفة‬ ‫استمرار عدم قيام بع‬ ‫‪-5‬‬
‫لتعليمات وزارا المالية‪.‬‬

‫وتجدر اإلشارا دلى أ قيمة الموتودات العقارية الم ار دليها والبالتة نحو ‪ 17,091.1‬مليو‬
‫دينار كويتي ال تعبر عن الواقآ وفي الوق ذاتت تختل عن قيمة الموتودات المقيدا بالحسابات‬
‫النظامية لد الجهات الحكومية والبالتة نحو ‪ 14,379.9‬مليو دينار كويتي نتيجة عدم قيام‬
‫الجهات بإثبات قيمة موتوداتها العقارية بحساباتها النظامية‪.‬‬ ‫بع‬

‫وفي هذا القدد ي كد الديوا على ما يلي‪:‬‬

‫أ ‪ -‬ضرورا التزام تميآ الوزارات واإلدارات الحكومية بالتعليمات المالية القادرا عن‬
‫وزارا المالية ب أ ترد وتسعير وتقويم الموتودات دحكاما للرقابة على تلك الموتودات‪.‬‬

‫ي‪ -‬قيام الوزارات واإلدارات الحكومية بحقر وتقويم كافة موتوداتها العقارية وفقا للتعليمات‬
‫القادرا في هذا ال أ ‪ ،‬وديضــاة تفاصيلها والتتيرات التي لرأت عليها وأسبابها‬
‫وددراج ذلك في المذكرا اإليضاحية للحساي الختامي للدولة‪.‬‬

‫ج ‪ -‬متابعة وزارا المالية كعمال الجرد في الوزارات واإلدارات الحكومية ومطابقة نتائج‬
‫الجرد مآ الك ور والسجالت المعنية وبيا رأيها في كت ما يتعلم بهذا الن ال قبت اعتماد‬
‫الحسابات الختامية للجهات الحكومية‪.‬‬

‫د ‪ -‬دتراء القيود المحاسبية ومسك السجالت الالزمة إلثبات قيم أمالل الدولة العقارية ‪،‬‬
‫حقر وتقييم أمالل‬ ‫والعمت بتعميمي وزارا المالية رقمي ( ‪ ) 5‬لسنة ‪ 2005‬ب أ أس‬
‫حقر وتقييم اكصول العقارية المملوكة‬ ‫الدولة العقارية ‪ ) 9 ( ،‬لسنة ‪ 2016‬ب أ أس‬
‫للدولة في حسابات الجهات الحكومية حتى يعبر الحساي الختامي لددارا المالية للدولة‬
‫عن المركز المالي الحقيقي لها‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫ث اي ن الات م ذام الليزااي م الللحقةن‬

‫زي دة اإلياادام الفعلية ع اإلياادام الئقدياية بعض الات م ‪:‬ااخف ضللللللت‬ ‫‪-1‬‬
‫لبعض اآلخا للسنة الل لية ‪2020/2019‬ن‬

‫أ – الات م الئي زادم نيااداتت الفعلية ع نيااداتت الئقديايةن‬

‫إلى أقرب دينار كويتي‬

‫السنة المالية ‪2020/2019‬‬

‫النسبة ‪%‬‬ ‫الزيادة‬ ‫الجهة‬ ‫م‬
‫الإيرادات الفعلية‬ ‫الإيرادات التقديرية‬

‫‪32.9‬‬ ‫‪85,965‬‬ ‫‪346,965‬‬ ‫‪261,000‬‬ ‫اكمة‬ ‫مجل‬ ‫‪1‬‬

‫‪57.3‬‬ ‫‪61,310‬‬ ‫‪168,310‬‬ ‫‪107,000‬‬ ‫الهي ة العامة ل و الققر‬ ‫‪2‬‬

‫‪7.6‬‬ ‫‪151,065‬‬ ‫‪2,151,065‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫الهي ة العامة للرياضة‬ ‫‪3‬‬

‫‪48.5‬‬ ‫‪210,882‬‬ ‫‪645,882‬‬ ‫‪435,000‬‬ ‫الهي ة العامة للبي ة‬ ‫‪4‬‬

‫الهي ة العامة ل و ذو‬

‫‪164.0‬‬ ‫‪659,311‬‬ ‫‪1,061,311‬‬ ‫‪402,000‬‬ ‫‪5‬‬
‫اإلعاقة‬

‫الهي ة العامة للعناية بطباعة‬

‫‪394.2‬‬ ‫‪51,240‬‬ ‫‪64,240‬‬ ‫‪13,000‬‬ ‫ون ر القري الكريم والسنة‬ ‫‪6‬‬
‫النبوية وعلومهما‬

‫‪6903.9‬‬ ‫‪1,933,093‬‬ ‫‪1,961,093‬‬ ‫‪28,000‬‬ ‫هي ة ت جيآ االستثمار المباشر‬ ‫‪7‬‬

‫( ‪ ) 7‬تهعععات ملحقعععة مالل السععععععنعععة المعععاليعععة ‪ 2020/2019‬ديرادات فعليعععة تزيعععد‬ ‫حققععع‬

‫عن اإليرادات التقديرية وتراوح نسععععععبة الزيادا بين ‪ % 7.6‬بالهي ة العامة للرياضعععععععة ‪،‬‬
‫‪ % 6,903.9‬بهي ة ت ععجيآ االسععتثمار المباشععر ‪ ،‬وبلت أكبر زيادا في اإليرادات الفعلية عن‬
‫اإليرادات التقديرية ما قدر ‪ 1,933,093/000‬دينار كويتي بهي ة ت عجيآ االسعتثمار المباشعر‬
‫وبلت أدنى زيادا ‪ 51,240/000‬دينار كويتي بالهي ة العامة للعناية بطباعة ون ععععععر القري‬
‫الكريم والسنة النبوية وعلومهما‪.‬‬

‫‪72‬‬
 ‫ف ‪ -‬الات م الئي ااخفضت نيااداتت الفعلية ع نيااداتت الئقديايةن‬
‫إلى أقرب دينار كويتي‬

‫السنة المالية ‪2020/2019‬‬

‫النسبة ‪%‬‬ ‫النقص‬ ‫الجهة‬ ‫م‬
‫الإيرادات الفعلية‬ ‫الإيرادات التقديرية‬

‫‪16.1‬‬ ‫‪6,007,730‬‬ ‫‪31,192,270‬‬ ‫‪37,200,000‬‬ ‫بلدية الكوي‬ ‫‪1‬‬

‫‪45.9‬‬ ‫‪4,595,258‬‬ ‫‪5,425,742‬‬ ‫‪10,021,000‬‬ ‫تامعة الكوي‬ ‫‪2‬‬

‫‪2.3‬‬ ‫‪415,151‬‬ ‫‪17,401,849‬‬ ‫‪17,817,000‬‬ ‫الهي ة العامة للمعلومات المدنية‬ ‫‪3‬‬

‫‪42.1‬‬ ‫‪1,252,016‬‬ ‫‪1,723,984‬‬ ‫‪2,976,000‬‬ ‫اإلدارا العامة لدلفاء‬ ‫‪4‬‬

‫الهي ة العامة للتعليم التطبيقي‬

‫‪58.4‬‬ ‫‪3,071,452‬‬ ‫‪2,187,548‬‬ ‫‪5,259,000‬‬ ‫‪5‬‬
‫والتدرين‬

‫الهي ة العامة ل و الزراعة‬

‫‪57.9‬‬ ‫‪3,935,946‬‬ ‫‪2,867,054‬‬ ‫‪6,803,000‬‬ ‫‪6‬‬
‫والثروا السمكية‬

‫‪26.1‬‬ ‫‪7,825‬‬ ‫‪22,175‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫الهي ة العامة لمكافحة الفساد‬ ‫‪7‬‬

‫‪7.8‬‬ ‫‪6,466,089‬‬ ‫‪76,387,911‬‬ ‫‪82,854,000‬‬ ‫الهي ة العامة للقو العاملة‬ ‫‪8‬‬

‫هي ة م روعات ال راكة بين‬

‫‪91.0‬‬ ‫‪227,523‬‬ ‫‪22,477‬‬ ‫‪250,000‬‬ ‫‪9‬‬
‫القطاعين العام والخا‬

‫‪16,6‬‬ ‫‪299,182‬‬ ‫‪1,502,818‬‬ ‫‪1,802,000‬‬ ‫الهي ة العامة للتذاء والتتذية‬ ‫‪10‬‬

‫‪45.4‬‬ ‫‪112,631‬‬ ‫‪135,369‬‬ ‫‪248,000‬‬ ‫الهي ة العامة لل باي‬ ‫‪11‬‬

‫‪14.5‬‬ ‫‪14,495‬‬ ‫‪85,505‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫الهي ة العامة لالستثمار‬ ‫‪12‬‬

‫( ‪ ) 12‬تهعععة ملحقعععة مالل السعععععععنعععة المعععاليعععة ‪ 2020/2019‬ديرادات فعليعععة‬ ‫حققععع‬

‫تقت عن اإليرادات التقديرية وتراوح نسععععععبة النقج بين ‪ % 2.3‬بالهي ة العامة للمعلومات‬
‫‪.‬‬ ‫المدنية ‪ % 91 ،‬بهي ة م روعات ال راكة بين القطاعين العام والخا‬

‫‪73‬‬
‫الات م الئي حققت ‪:‬فقرام في اللصا‪:‬ف م الفعلية ‪ :‬ن سب مئف ‪:‬تة مق راة‬ ‫‪-2‬‬
‫للصا‪:‬ف م الئقديايةن‬
‫إلى أقرب دينار كويتي‬
‫السنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫النسبة‬
‫الوفر‬ ‫المصروفات‬ ‫المصروفات‬ ‫الجهة‬ ‫م‬
‫‪%‬‬
‫الفعلية‬ ‫التقديرية‬
‫‪21‬‬ ‫‪11,240,607‬‬ ‫‪43,319,393‬‬ ‫‪54,560,000‬‬ ‫اكمة‬ ‫مجل‬ ‫‪1‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪13,131,255‬‬ ‫‪189,037,745‬‬ ‫‪202,169,000‬‬ ‫بلدية الكوي‬ ‫‪2‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪11,333,871‬‬ ‫‪560,744,129‬‬ ‫‪572,078,000‬‬ ‫تامعة الكوي‬ ‫‪3‬‬
‫‪7‬‬ ‫‪2,940,006‬‬ ‫‪38,536,994‬‬ ‫‪41,477,000‬‬ ‫الهي ة العامة للمعلومات المدنية‬ ‫‪4‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪1,471,680‬‬ ‫‪133,112,320‬‬ ‫‪134,584,000‬‬ ‫اإلدارا العامة لدلفاء‬ ‫‪5‬‬
‫الهي ة العامة للتعليم التطبيقي‬
‫‪10‬‬ ‫‪32,236,767‬‬ ‫‪283,139,233‬‬ ‫‪315,376,000‬‬ ‫‪6‬‬
‫والتدرين‬
‫‪4‬‬ ‫‪772,716‬‬ ‫‪16,727,284‬‬ ‫‪17,500,000‬‬ ‫الهي ة العامة ل و الققر‬ ‫‪7‬‬
‫الهي ة العامة ل و الزراعة‬
‫‪3‬‬ ‫‪3,306,143‬‬ ‫‪93,359,857‬‬ ‫‪96,666,000‬‬ ‫‪8‬‬
‫والثروا السمكية‬
‫‪4‬‬ ‫‪3,885,504‬‬ ‫‪85,956,496‬‬ ‫‪89,842,000‬‬ ‫الهي ة العامة للرياضة‬ ‫‪9‬‬
‫‪41‬‬ ‫‪16,118,471‬‬ ‫‪23,068,529‬‬ ‫‪39,187,000‬‬ ‫الهي ة العامة للبي ة‬ ‫‪10‬‬
‫الهي ة العامة ل و‬
‫‪5‬‬ ‫‪10,490,396‬‬ ‫‪189,673,604‬‬ ‫‪200,164,000‬‬ ‫‪11‬‬
‫ذو اإلعاقة‬
‫الهي ة العامة للعناية بطباعة ون ر‬
‫‪22‬‬ ‫‪463,242‬‬ ‫‪1,630,758‬‬ ‫‪2,094,000‬‬ ‫القري الكريم والسنة النبوية‬ ‫‪12‬‬
‫وعلومهما‬
‫‪8‬‬ ‫‪709,180‬‬ ‫‪8,024,820‬‬ ‫‪8,734,000‬‬ ‫الهي ة العامة لمكافحة الفساد‬ ‫‪13‬‬
‫‪24‬‬ ‫‪2,269,774‬‬ ‫‪7,150,226‬‬ ‫‪9,420,000‬‬ ‫هي ة ت جيآ االستثمار المباشر‬ ‫‪14‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪3,384,561‬‬ ‫‪607,019,439‬‬ ‫‪610,404,000‬‬ ‫الهي ة العامة للقو العاملة‬ ‫‪15‬‬
‫هي ة م روعات ال راكة بين‬
‫‪22‬‬ ‫‪753,508‬‬ ‫‪2,631,492‬‬ ‫‪3,385,000‬‬ ‫‪16‬‬
‫القطاعين العام والخا‬
‫‪13‬‬ ‫‪4,106,591‬‬ ‫‪26,674,409‬‬ ‫‪30,781,000‬‬ ‫الهي ة العامة للتذاء والتتذية‬ ‫‪17‬‬
‫‪17‬‬ ‫‪2,230,742‬‬ ‫‪10,684,258‬‬ ‫‪12,915,000‬‬ ‫الهي ة العامة لل باي‬ ‫‪18‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪1,536,597‬‬ ‫‪39,255,403‬‬ ‫‪40,792,000‬‬ ‫الهي ة العامة لالستثمار‬ ‫‪19‬‬
‫‪122,381,611‬‬ ‫‪2,359,746,389‬‬ ‫‪2,482,128,000‬‬

‫حققعععع كافععععة الجهععععات الملحقععععة وفععععرا ً فععععي المقععععروفات الفعليععععة مقارنععععة بالمقععععروفات‬
‫التقديريعععععة معععععالل السعععععنة الماليعععععة ‪ 2020/2019‬وتراوحععععع نسعععععبة العععععوفر بعععععين ‪% 1.0‬‬
‫بعععععاإلدارا العامعععععة لدلفعععععاء ‪ % 41.0 ،‬بالهي عععععة العامعععععة للبي عععععة وبلعععععغ أكبعععععر قيمعععععة للعععععوفر‬
‫‪ 32,236,767/000‬دينععععار كععععويتي بالهي ععععة العامععععة للتعلععععيم التطبيقععععي والتععععدرين وأدنععععى‬
‫قيمعععة للعععوفر ‪ 463,242/000‬دينعععار كعععويتي بالهي عععة العامعععة للعنايعععة بطباععععة ون عععر القعععري‬
‫الكريم والسنة النبوية وعلومهما‪.‬‬

‫‪74‬‬
‫زي دة اللصللا‪:‬ف م الفعلية لدى عض الات م ‪:‬ااخف ضللت لدى البعض اآلخا‬ ‫‪- 3‬‬
‫مق راة لسنة الل لية الس قةن‬
‫إلى أقرب دينار كويتي‬
‫المصروفات‬ ‫المصروفات‬
‫الزيادة‬ ‫الفعلية للسنة‬ ‫الفعلية للسنة‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫الجهة‬ ‫م‬
‫( النقص )‬ ‫المالية‬ ‫المالية‬
‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2020/2019‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪3,874,285‬‬ ‫‪39,445,108‬‬ ‫‪43,319,393‬‬ ‫اكمة‬ ‫مجل‬ ‫‪1‬‬
‫(‪)14‬‬ ‫(‪)29,732,708‬‬ ‫‪218,770,454‬‬ ‫‪189,037,745‬‬ ‫بلدية الكوي‬ ‫‪2‬‬
‫(‪)1‬‬ ‫(‪)5,276,672‬‬ ‫‪566,020,802‬‬ ‫‪560,744,129‬‬ ‫تامعة الكوي‬ ‫‪3‬‬
‫(‪)4‬‬ ‫(‪)1,517,092‬‬ ‫‪40,054,087‬‬ ‫‪38,536,994‬‬ ‫الهي ة العامة للمعلومات المدنية‬ ‫‪4‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪11,899,703‬‬ ‫‪121,212,618‬‬ ‫‪133,112,320‬‬ ‫اإلدارا العامة لدلفاء‬ ‫‪5‬‬
‫الهي ة العامة للتعليم التطبيقي‬
‫(‪)7‬‬ ‫(‪)21,035,561‬‬ ‫‪304,174,794‬‬ ‫‪283,139,233‬‬ ‫‪6‬‬
‫والتدرين‬
‫(‪)18‬‬ ‫(‪)3,649,733‬‬ ‫‪20,377,016‬‬ ‫‪16,727,284‬‬ ‫الهي ة العامة ل و الققر‬ ‫‪7‬‬
‫الهي ة العامة ل و الزراعة‬
‫‪13‬‬ ‫‪10,499,479‬‬ ‫‪82,860,378‬‬ ‫‪93,359,857‬‬ ‫‪8‬‬
‫والثروا السمكية‬
‫‪9‬‬ ‫‪7,355,751‬‬ ‫‪78,600,745‬‬ ‫‪85,956,496‬‬ ‫الهي ة العامة للرياضة‬ ‫‪9‬‬
‫‪41‬‬ ‫‪6,713,117‬‬ ‫‪16,355,412‬‬ ‫‪23,068,529‬‬ ‫الهي ة العامة للبي ة‬ ‫‪10‬‬
‫الهي ة العامة ل و‬
‫(‪)13‬‬ ‫(‪)28,449,679‬‬ ‫‪218,123,283‬‬ ‫‪189,673,604‬‬ ‫‪11‬‬
‫ذو اإلعاقة‬
‫الهي ة العامة للعناية بطباعة‬
‫(‪)2‬‬ ‫(‪)40,483‬‬ ‫‪1,671,242‬‬ ‫‪1,630,758‬‬ ‫ون ر القري الكريم والسنة‬ ‫‪12‬‬
‫النبوية وعلومهما‬
‫‪14‬‬ ‫‪995,032‬‬ ‫‪7,029,788‬‬ ‫‪8,024,820‬‬ ‫الهي ة العامة لمكافحة الفساد‬ ‫‪13‬‬
‫‪9‬‬ ‫‪600,904‬‬ ‫‪6,549,322‬‬ ‫‪7,150,226‬‬ ‫هي ة ت جيآ االستثمار المباشر‬ ‫‪14‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪53,547,319‬‬ ‫‪553,472,119‬‬ ‫‪607,019,439‬‬ ‫الهي ة العامة للقو العاملة‬ ‫‪15‬‬
‫هي ة م روعات ال راكة بين‬
‫‪3‬‬ ‫‪87,115‬‬ ‫‪2,544,378‬‬ ‫‪2,631,492‬‬ ‫‪16‬‬
‫القطاعين العام والخا‬
‫‪97‬‬ ‫‪13,110,569‬‬ ‫‪13,563,840‬‬ ‫‪26,674,409‬‬ ‫الهي ة العامة للتذاء والتتذية‬ ‫‪17‬‬
‫‪39‬‬ ‫‪3,015,759‬‬ ‫‪7,668,499‬‬ ‫‪10,684,258‬‬ ‫الهي ة العامة لل باي‬ ‫‪18‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪930,335‬‬ ‫‪38,325,068‬‬ ‫‪39,255,403‬‬ ‫الهي ة العامة لالستثمار‬ ‫‪19‬‬

‫ارتفعععععع المقعععععروفات الفعليعععععة للسعععععنة الماليعععععة ‪ 2020/2019‬عنهعععععا فعععععي السعععععنة الماليعععععة‬

‫‪ 2019/2018‬لعععععدد ( ‪ ) 12‬تهععععة ملحقععععة وانخفضعععع لعععععدد ( ‪ ) 7‬تهععععات ملحقععععة وكانعععع‬
‫أكبعععر نسعععبة زيعععادا ‪ % 97.0‬بالهي عععة العامعععة للتعععذاء والتتذيعععة وأدنعععى نسعععبة للزيعععادا ‪% 2.0‬‬
‫‪ % 18.0‬بالهي ععععة العامععععة‬ ‫بالهي ععععة العامععععة لالسععععتثمار كمععععا بلتعععع أكبععععر نسععععبة لالنخفععععا‬
‫‪ % 1.0‬بجامعة الكوي ‪.‬‬ ‫ل و الققر وأدنى نسبة لالنخفا‬

‫‪75‬‬
‫تف ل ‪:‬م الئلقيللا الحكقمي للات ل م الللحقللة الئي يئم تلقيلت ل م ميزاايللة‬ ‫‪-4‬‬
‫الللقزارام ‪:‬اإلدارام الللحللكللقملليلللة للللسللللللللنللقام اللللللل للليلللة ‪، 2018/2017‬‬
‫‪: 2020/2019 ، 2019/2018‬ذلك على النحق الئ لين‬
‫إلى أقرب دينار كويتي‬
‫الزيادة ‪ /‬النقص‬ ‫السنة المالية‬
‫الجهة‬ ‫م‬
‫بين آخر سنتين‬ ‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬
‫‪3,840,981‬‬ ‫‪42,972,428‬‬ ‫‪39,131,448‬‬ ‫‪39,227,490‬‬ ‫مجل اكمة‬ ‫‪1‬‬
‫(‪)17,623,676‬‬ ‫‪157,845,476‬‬ ‫‪175,469,152‬‬ ‫‪177,991,718‬‬ ‫بلدية الكوي‬ ‫‪2‬‬
‫‪1,689,703‬‬ ‫‪555,318,387‬‬ ‫‪553,628,684‬‬ ‫‪559,224,696‬‬ ‫تامعة الكوي‬ ‫‪3‬‬
‫الهي ة العامة‬
‫(‪)1,778,580‬‬ ‫‪21,135,145‬‬ ‫‪22,913,725‬‬ ‫‪27,738,529‬‬ ‫‪4‬‬
‫للمعلومات المدنية‬
‫‪12,759,099‬‬ ‫‪131,388,336‬‬ ‫‪118,629,238‬‬ ‫‪123,745,100‬‬ ‫اإلدارا العامة لدلفاء‬ ‫‪5‬‬
‫الهي ة العامة للتعليم‬
‫(‪)20,710,828‬‬ ‫‪280,951,685‬‬ ‫‪301,662,513‬‬ ‫‪277,928,939‬‬ ‫‪6‬‬
‫التطبيقي والتدرين‬
‫الهي ة العامة ل و‬
‫(‪)3,672,248‬‬ ‫‪16,558,974‬‬ ‫‪20,231,222‬‬ ‫‪16,885,821‬‬ ‫‪7‬‬
‫قر‬‫الق ّ‬
‫الهي ة العامة ل و‬
‫‪13,564,243‬‬ ‫‪90,492,803‬‬ ‫‪76,928,560‬‬ ‫‪82,359,200‬‬ ‫الزراعة والثروا‬ ‫‪8‬‬
‫السمكية‬
‫‪6,848,114‬‬ ‫‪83,805,432‬‬ ‫‪76,957,317‬‬ ‫‪78,367,170‬‬ ‫الهي ة العامة للرياضة‬ ‫‪9‬‬
‫‪7,009,349‬‬ ‫‪22,422,647‬‬ ‫‪15,413,298‬‬ ‫‪18,796,791‬‬ ‫الهي ة العامة للبي ة‬ ‫‪10‬‬
‫الهي ة العامة ل و‬
‫(‪)28,850,086‬‬ ‫‪188,612,292‬‬ ‫‪217,462,378‬‬ ‫‪174,566,258‬‬ ‫‪11‬‬
‫ذو اإلعاقة‬
‫الهي ة العامة للعناية‬
‫بطباعة ون ر القري‬
‫‪1,292‬‬ ‫‪1,566,519‬‬ ‫‪1,565,227‬‬ ‫‪1,877,560‬‬ ‫‪12‬‬
‫الكريم والسنة النبوية‬
‫وعلومها‬
‫الهي ة العامة لمكافحة‬
‫‪1,015,434‬‬ ‫‪8,002,645‬‬ ‫‪6,987,211‬‬ ‫‪7,007,480‬‬ ‫‪13‬‬
‫الفساد‬
‫هي ة ت جيآ االستثمار‬
‫(‪)1,276,000‬‬ ‫‪5,189,133‬‬ ‫‪6,465,133‬‬ ‫‪5,025,132‬‬ ‫‪14‬‬
‫المباشر‬
‫*الهي ة العامة للقو‬
‫‪50,097,530‬‬ ‫‪530,631,527‬‬ ‫‪480,533,997‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪15‬‬
‫العاملة‬
‫هي ة م روعات‬
‫‪127,235‬‬ ‫‪2,609,016‬‬ ‫‪2,481,781‬‬ ‫‪2,052,599‬‬ ‫ال راكة بين القطاعين‬ ‫‪16‬‬
‫العام والخا‬
‫الهي ة العامة للتذاء‬
‫‪13,193,468‬‬ ‫‪25,171,590‬‬ ‫‪11,978,123‬‬ ‫‪4,778,663‬‬ ‫‪17‬‬
‫والتتذية‬
‫‪2,988,949‬‬ ‫‪10,548,889‬‬ ‫‪7,559,940‬‬ ‫‪6,023,501‬‬ ‫الهي ة العامة لل باي‬ ‫‪18‬‬
‫الهي ة العامة‬
‫‪866,180‬‬ ‫‪39,169,898‬‬ ‫‪38,303,717‬‬ ‫‪36,001,497‬‬ ‫‪19‬‬
‫لالستثمار‬
‫‪2,214,392,822‬‬ ‫‪2,174,302,664‬‬ ‫‪1,639,598,144‬‬ ‫اإلجل لي‬
‫* لم يئضللل البي ن الس ل ق تلقيا حكقمي للتيئة الع مة للققى الع ملة خال السللنة الل لية ‪ 2018/2017‬حيث حققت التيئة خاللت‬
‫ف ض ً لغ ‪ 23,198,777/000‬دين ر كقيئي‪.‬‬

‫‪76‬‬
‫بلغ دتمعععالي قيمعععة التمويعععت الحكومي للجهعععات الملحقعععة عن السعععععععنوات المعععاليعععة‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2020/2019 ، 2019/2018 ، 2018/2017‬ما قدر ‪ 1,639,598,144‬دينار كويتي‪،‬‬
‫‪ 2,174,302,664‬دينار كويتي ‪ 2,214,392,822 ،‬دينار كويتي على التوالي‪.‬‬

‫ارتفع قيمة التمويت الحكومي لعدد ( ‪ ) 13‬تهة ملحقة في السعععععنة المالية ‪2020/2019‬‬ ‫‪-‬‬
‫مقارنة بالسنة المالية ‪ 2018/2019‬في حين انخفض لعدد ( ‪ ) 6‬تهات ملحقة‪.‬‬

‫بلت أكبر زيادا في قيمة التمويت الحكومي للسنة المالية ‪ 2020/2019‬عن السنة المالية‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2019/2018‬ما قدر ‪ 50,097,530‬دينار كويتي بالهي ة العامة للقو العاملة في حين‬
‫بلت أدنى زيادا ‪ 1,292/000‬دينار كويتي بالهي ة العامة للعناية بطباعة ون ععععععر القري‬
‫الكريم والسنة النبوية وعلومهما‪.‬‬

‫تحليا لهم البي ا م الل لية اإلجل لية على مسئقى الات من‬ ‫‪-5‬‬

‫يتنععاول هععذا التحليععت البيععانععات المععاليععة اإلتمععاليععة للجهععات ذات الميزانيععات الملحقععة من واقآ‬
‫حسععععاباتها الختامية للسععععنة المالية ‪ ( 2020/2019‬المقععععروفات الفعلية ‪ -‬اإليرادات الفعلية ‪-‬‬
‫التمويت ) وذلك على مستو تلك الجهات‪:‬‬
‫إلى أقرب دينار كويتي‬
‫الفرق بينهما‬ ‫المصروفات‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫الإيرادات الفعلية‬ ‫الجهة‬ ‫م‬
‫(التمويل)‬ ‫الفعلية‬

‫‪99.2‬‬ ‫‪42,972,428‬‬ ‫‪346,965‬‬ ‫‪43,319,393‬‬ ‫اكمة‬ ‫مجل‬ ‫‪1‬‬

‫‪83.5‬‬ ‫‪157,845,475‬‬ ‫‪31,192,270‬‬ ‫‪189,037,745‬‬ ‫بلدية الكوي‬ ‫‪2‬‬
‫‪99‬‬ ‫‪555,318,387‬‬ ‫‪5,425,742‬‬ ‫‪560,744,129‬‬ ‫تامعة الكوي‬ ‫‪3‬‬
‫‪54.8‬‬ ‫‪21,135,145‬‬ ‫‪17,401,849‬‬ ‫‪38,536,994‬‬ ‫الهي ة العامة للمعلومات المدنية‬ ‫‪4‬‬
‫‪98.7‬‬ ‫‪131,388,336‬‬ ‫‪1,723,984‬‬ ‫‪133,112,320‬‬ ‫اإلدارا العامة لدلفاء‬ ‫‪5‬‬
‫الهي ة العامة للتعليم التطبيقي‬
‫‪99.2‬‬ ‫‪280,951,685‬‬ ‫‪2,187,548‬‬ ‫‪283,139,233‬‬ ‫‪6‬‬
‫والتدرين‬
‫‪99‬‬ ‫‪16,558,974‬‬ ‫‪168,310‬‬ ‫‪16,727,284‬‬ ‫الهي ة العامة ل و الققر‬ ‫‪7‬‬
‫الهي ة العامة ل و الزراعة‬
‫‪96.9‬‬ ‫‪90,492,803‬‬ ‫‪2,867,054‬‬ ‫‪93,359,857‬‬ ‫‪8‬‬
‫والثروا السمكية‬

‫‪77‬‬
‫إلى أقرب دينار كويتي‬
‫الفرق بينهما‬ ‫المصروفات‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫الإيرادات الفعلية‬ ‫الجهة‬ ‫م‬
‫(التمويل)‬ ‫الفعلية‬

‫‪97.5‬‬ ‫‪83,805,431‬‬ ‫‪2,151,065‬‬ ‫‪85,956,496‬‬ ‫الهي ة العامة للرياضة‬ ‫‪9‬‬

‫‪97.2‬‬ ‫‪22,422,647‬‬ ‫‪645,882‬‬ ‫‪23,068,529‬‬ ‫الهي ة العامة للبي ة‬ ‫‪10‬‬
‫الهي ة العامة ل و‬
‫‪99‬‬ ‫‪188,612,293‬‬ ‫‪1,061,311‬‬ ‫‪189,673,604‬‬ ‫‪11‬‬
‫ذو اإلعاقة‬
‫الهي ة العامة للعناية بطباعة‬
‫‪96.1‬‬ ‫‪1,566,518‬‬ ‫‪64,240‬‬ ‫‪1,630,758‬‬ ‫ون ر القري الكريم والسنة‬ ‫‪12‬‬
‫النبوية وعلومهما‬
‫‪99.7‬‬ ‫‪8,002,645‬‬ ‫‪22,175‬‬ ‫‪8,024,820‬‬ ‫الهي ة العامة لمكافحة الفساد‬ ‫‪13‬‬
‫‪72.6‬‬ ‫‪5,189,133‬‬ ‫‪1,961,093‬‬ ‫‪7,150,226‬‬ ‫هي ة ت جيآ االستثمار المباشر‬ ‫‪14‬‬
‫‪87‬‬ ‫‪530,631,528‬‬ ‫‪76,387,911‬‬ ‫‪607,019,439‬‬ ‫الهي ة العامة للقو العاملة‬ ‫‪15‬‬
‫هي ة م روعات ال راكة بين‬
‫‪99.1‬‬ ‫‪2,609,015‬‬ ‫‪22,477‬‬ ‫‪2,631,492‬‬ ‫‪16‬‬
‫القطاعين العام والخا‬
‫‪94.4‬‬ ‫‪25,171,591‬‬ ‫‪1,502,818‬‬ ‫‪26,674,409‬‬ ‫الهي ة العامة للتذاء والتتذية‬ ‫‪17‬‬
‫‪98.7‬‬ ‫‪10,548,889‬‬ ‫‪135,369‬‬ ‫‪10,684,258‬‬ ‫الهي ة العامة لل باي‬ ‫‪18‬‬
‫‪99.8‬‬ ‫‪39,169,898‬‬ ‫‪85,505‬‬ ‫‪39,255,403‬‬ ‫الهي ة العامة لالستثمار‬ ‫‪19‬‬
‫‪2,214,392,821‬‬ ‫‪145,353,568‬‬ ‫‪2,359,746,389‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫( ‪ ) 19‬تهععة ملحقععة عجز قععدر ‪ 2,214,392,821‬دينععار كويتي تم تتطيتععت من‬ ‫حققع‬ ‫‪-‬‬
‫ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية ( وزارا المالية – الحسابات العامة )‪.‬‬

‫بلت أكبر نسععععبة للعجز ( التمويت الحكومي ) ‪ % 99.8‬بالهي ة العامة لالسععععتثمار وأدنى‬ ‫‪-‬‬
‫نسبة ‪ % 54.8‬بالهي ة العامة للمعلومات المدنية‪.‬‬

‫أكبر قيمععة للعجز ( التمويععت الحكومي ) مععا قععدر ‪ 555,318,387‬دينععار كويتي‬ ‫بلت ع‬ ‫‪-‬‬
‫بجامعة الكوي وبلت أدنى قيمة ما قدر ‪ 1,566,518/000‬دينار كويتي بالهي ة العامة‬
‫للعناية بطباعة ون ر القري الكريم والسنة النبوية وعلومهما‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫الات م ذام الليزااي م اللسئقلةن‬ ‫ث لث ن‬

‫الاتلللل م ذام الليزاايلللل م اللسللللئقلة ملللل عللللدا مؤسسللللة البئللللا‪ :‬الكقيئيللللة‬ ‫أ‪:‬الًن‬
‫‪:‬شاك تت الئ عةن‬

‫السعععمات والمالمعععا‬ ‫أظهعععر التقريعععر السعععنو لقطعععاع الرقابعععة علعععى الجهعععات المسعععتقلة بعععع‬
‫التععععي أسععععفرت عنهععععا دراسععععـة وتحليععععـت الحسععععابات الختاميـععععـة والبيانععععات الماليععععة للجهععععات‬
‫المستقلة الم مولة برقابتت‪.‬‬

‫كهم تلك السمات‪:‬‬ ‫وفيما يلي عر‬

‫الز ي دة في اإلياادام الفعليلة لدى عض الاتل م ‪:‬النقص في البعض اآلخا‬ ‫‪-1‬‬

‫نسب مئف ‪:‬تة مق راة ئقدياام الليزااي م اللعئلدةن‬

‫الجهات‬ ‫أظهرت الحسابات الختامية والبيانات المالية للسنة المالية ‪ 2020/2019‬أ بع‬
‫اآلمر مقارنة بالمقدر لها لبقا ً لقوانين ربط‬ ‫في البع‬ ‫زادت ديراداتها الفعلية وانخفض‬
‫ميزانياتها‪ ،‬وبين المذكرا اإليضاحية للحسابات الختامية لتلك الجهات اكسباي‪.‬‬

‫والبيا التالي يوضا ذلك‪:‬‬

‫أ ‪ -‬الات م الئي زادم نيااداتت الفعلية ع نيااداتت الئقديايةن‬

‫إلى أقرب ألف دينار كويتي‬
‫السنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫الزيادة‬ ‫الإيرادات‬ ‫الإيرادات‬ ‫الجهـة‬ ‫م‬
‫الفعلية‬ ‫التقديرية‬

‫‪26‬‬ ‫‪50,133‬‬ ‫‪242,868‬‬ ‫‪192,735‬‬ ‫بنك الكوي المركز‬ ‫‪1‬‬

‫‪14.5‬‬ ‫‪14,015‬‬ ‫‪110,698‬‬ ‫‪96,683‬‬ ‫بنك االئتما الكويتي‬ ‫‪2‬‬

‫‪12.8‬‬ ‫‪11,484‬‬ ‫‪101,309‬‬ ‫‪89,825‬‬ ‫م سسة الموانئ الكويتية‬ ‫‪3‬‬

‫الهي ة العامة لالتقاالت وتقنية‬
‫‪9.2‬‬ ‫‪8,045‬‬ ‫‪95,220‬‬ ‫‪87,175‬‬ ‫‪4‬‬
‫المعلومات‬
‫‪121.1‬‬ ‫‪3,766‬‬ ‫‪6,875‬‬ ‫‪3,109‬‬ ‫هي ة أسوا المال‬ ‫‪5‬‬

‫‪0.9‬‬ ‫‪775‬‬ ‫‪91,775‬‬ ‫‪91,000‬‬ ‫الهي ة العامة للقناعة‬ ‫‪6‬‬

‫‪91.5‬‬ ‫‪183‬‬ ‫‪383‬‬ ‫‪200‬‬ ‫وكالة اكنباء الكويتية (كونا)‬ ‫‪7‬‬

‫القندو الولني لرعاية وتنمية‬
‫‪5,500‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪8‬‬
‫الم روعات القتيرا والمتوسطة‬

‫‪79‬‬
 ‫ف ‪ -‬الات م الئي ااخفضت نيااداتت الفعلية ع نيااداتت الئقديايةن‬

‫إلى أقرب ألف دينار كويتي‬

‫السنة المالية ‪2020/2019‬‬

‫النسبة ‪%‬‬ ‫النقص‬ ‫الجهـة‬ ‫م‬

‫الإيرادات‬ ‫الإيرادات‬
‫الفعلية‬ ‫التقديرية‬

‫‪36.8‬‬ ‫‪2,042,442‬‬ ‫‪3,507,354‬‬ ‫‪5,549,796‬‬ ‫الم سسة العامة للتأمينات االتتماعية‬ ‫‪1‬‬

‫القندو الكويتي للتنمية االقتقادية‬

‫‪81.3‬‬ ‫‪159,190‬‬ ‫‪36,719‬‬ ‫‪195,909‬‬ ‫‪2‬‬
‫العربية‬

‫‪25.6‬‬ ‫‪1,791‬‬ ‫‪5,209‬‬ ‫‪7,000‬‬ ‫معهد الكوي لألبحا العلمية‬ ‫‪3‬‬

‫‪19.8‬‬ ‫‪1,157‬‬ ‫‪4,683‬‬ ‫‪5,840‬‬ ‫الم سسة العامة للرعاية السكنية‬ ‫‪4‬‬

‫‪97.7‬‬ ‫‪127‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪130‬‬ ‫الهي ة العامة للطر والنقت البر‬ ‫‪5‬‬

‫‪40‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪100‬‬ ‫بي الزكاا‬ ‫‪6‬‬

‫ااخف ض اإلياادام الفعلية لبعض الات م ‪:‬زي دتت في البعض اآلخا مق راة‬ ‫‪-2‬‬
‫ل ك ات عليه في السنة الل لية الس قةن‬

‫الجهات انخفاضا ً في ديراداتها الفعلية للسنة‬ ‫أظهرت الحسابات الختامية والبيانات المالية لبع‬
‫عليت في السنة المالية‬ ‫اآلمر زيادا مقارنة بما كان‬ ‫المالية ‪ 2020/2019‬فيما حقم البع‬
‫المذكرا اإليضاحية للحسابات الختامية لتلك الجهات اكسباي‬ ‫السابقة ‪ 2019/2018‬وبين‬
‫والبيا التالي يوضا ذلك‪:‬‬

‫‪80‬‬
‫أ– الات م الئي ااخفضت نيااداتت الفعلية مق راة ل ك ات عليه في السنة الل لية الس قـةن‬
‫إلى أقرب ألف دينار كويتي‬
‫النقص بين آخر سنتين‬ ‫الإيرادات الفعلية‬
‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬ ‫الجهـة‬ ‫م‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫المبلغ‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬
‫الم سسة العامة للتأمينات‬
‫‪29.5‬‬ ‫‪1,467,232‬‬ ‫‪3,507,354‬‬ ‫‪4,974,586‬‬ ‫‪5,358,302‬‬ ‫‪1‬‬
‫االتتماعية‬
‫القندو الكويتي للتنمية‬
‫‪82.4‬‬ ‫‪171,826‬‬ ‫‪36,719‬‬ ‫‪208,545‬‬ ‫‪237,692‬‬ ‫‪2‬‬
‫االقتقادية العربية‬
‫‪5.9‬‬ ‫‪15,193‬‬ ‫‪242,868‬‬ ‫‪258,061‬‬ ‫‪156,511‬‬ ‫بنك الكوي المركز‬ ‫‪3‬‬
‫الم سسة العامة للرعاية‬
‫‪44.6‬‬ ‫‪3,765‬‬ ‫‪4,683‬‬ ‫‪8,448‬‬ ‫‪5,255‬‬ ‫‪4‬‬
‫السكنية‬
‫‪3.5‬‬ ‫‪3,338‬‬ ‫‪91,775‬‬ ‫‪95,113‬‬ ‫‪87,729‬‬ ‫الهي ة العامة للقناعة‬ ‫‪5‬‬
‫معهد الكوي لألبحا‬
‫‪36.3‬‬ ‫‪2,974‬‬ ‫‪5,209‬‬ ‫‪8,183‬‬ ‫‪5,525‬‬ ‫‪6‬‬
‫العلمية‬
‫‪39.4‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪7‬‬
‫بي الزكاا‬
‫الهي ة العامة للطر‬
‫‪40‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪8‬‬
‫والنقت البر‬

‫ف – الات م الئـي زادم نيااداتت الفعليـة مق راة ل ك ات عليه في السنة الل ليـة الس قــةن‬
‫إلى أقرب ألف دينار كويتي‬

‫الزيادة بين آخر سنتين‬ ‫الإيرادات الفعلية‬

‫النسبة‬ ‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬ ‫الجهـة‬ ‫م‬

‫المبلغ‬
‫‪%‬‬ ‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬

‫الهي ة العامة لالتقاالت‬

‫‪23.9‬‬ ‫‪18,357‬‬ ‫‪95,220‬‬ ‫‪76,863‬‬ ‫‪75,362‬‬ ‫‪1‬‬
‫وتقنية المعلومات‬

‫‪8.8‬‬ ‫‪8,944‬‬ ‫‪110,698‬‬ ‫‪101,754‬‬ ‫‪93,705‬‬ ‫بنك االئتما الكويتي‬ ‫‪2‬‬

‫‪4‬‬ ‫‪3,854‬‬ ‫‪101,309‬‬ ‫‪97,455‬‬ ‫‪88,792‬‬ ‫م سسة الموانئ الكويتية‬ ‫‪3‬‬

‫‪43.6‬‬ ‫‪2,087‬‬ ‫‪6,875‬‬ ‫‪4,788‬‬ ‫‪4,845‬‬ ‫هي ة أسوا المال‬ ‫‪4‬‬

‫وكالة اكنباء الكويتية‬

‫‪157‬‬ ‫‪234‬‬ ‫‪383‬‬ ‫‪149‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪5‬‬
‫(كونا)‬
‫القندو الولني لرعاية‬
‫‪187.2‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪97‬‬ ‫وتنمية الم روعات‬ ‫‪6‬‬
‫القتيرا والمتوسطة‬

‫تللداي اسللللللبللة اإلياادام ال ل اتيللة للات ل م الئي تلق م ميزاايللة القزارام‬ ‫‪-3‬‬
‫‪:‬اإلدارام الحكقمية نلى نجل لي مصا‪:‬ف تت ن‬

‫أظهرت الحسابات الختامية للجهات التي تمول من ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية‬
‫تدني نسبة ديراداتها الذاتية دلى دتمالي مقروفاتها مالل السنة المالية ‪ 2020/2019‬حيل‬

‫‪81‬‬
‫العلمية ووكالة‬ ‫لألبحا‬ ‫‪ % 0.3 ، % 1.6 ، % 3 ، % 9.8‬لكت من معهد الكوي‬ ‫بلت‬
‫اكنباء الكويتية ( كونا ) والقندو الولني لرعاية وتنمية الم روعات القتيرا والمتوسطة‬
‫وبي الزكاا على التوالي والبيا التالي يوضا ذلك‪:‬‬
‫نلى أقرب ألف دين ر كقيئي‬

‫النسبة‬ ‫اجمالي المصروفات‬ ‫الإيرادات الذاتية‬

‫الجهــة‬ ‫م‬
‫‪%‬‬ ‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2020/2019‬‬

‫‪9.8‬‬ ‫‪53,324‬‬ ‫‪5,209‬‬ ‫معهد الكوي لألبحا العلمية‬ ‫‪1‬‬

‫‪3‬‬ ‫‪12,954‬‬ ‫‪383‬‬ ‫وكالة اكنباء الكويتية (كونا)‬ ‫‪2‬‬
‫القندو الولني لرعاية وتنمية‬
‫‪1.6‬‬ ‫‪6,892‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪3‬‬
‫الم روعات القتيرا والمتوسطة‬
‫‪0.3‬‬ ‫‪20,216‬‬ ‫‪60‬‬ ‫بي الزكاا‬ ‫‪4‬‬

‫تحقق ‪:‬فقرام في اللصللا‪:‬ف م الفعلية لك فة الات م نسللب مئف ‪:‬تة مق راة‬ ‫‪-4‬‬
‫ئقدياام الليزااي م اللعئلدةن‬
‫أظهرت الحسابات الختامية والبيانات المالية للسنة المالية ‪ 2020/2019‬تحقم وفورات في‬
‫المذكرا‬ ‫المقروفات الفعلية لكافة الجهات مقارنة بتقديرات الميزانيات المعتمدا وبين‬
‫اإليضاحية للحسابات الختامية لتلك الجهات اكسباي والبيا التالي يوضا ذلك‪:‬‬
‫نلى ألاف ألف دين ر كقيئي‬
‫الوفـر‬ ‫السنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫المصروفات‬ ‫المصروفات‬ ‫الجهـة‬ ‫م‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫المبلغ‬
‫الفعلية‬ ‫التقديرية‬
‫‪3.6‬‬ ‫‪134,014‬‬ ‫‪3,569,781‬‬ ‫‪3,703,795‬‬ ‫الم سسة العامة للتأمينات االتتماعية‬ ‫‪1‬‬
‫‪70.4‬‬ ‫‪44,115‬‬ ‫‪18,521‬‬ ‫‪62,636‬‬ ‫الهي ة العامة لالتقاالت وتقنية المعلومات‬ ‫‪2‬‬
‫‪32.6‬‬ ‫‪25,845‬‬ ‫‪53,324‬‬ ‫‪79,169‬‬ ‫معهد الكوي لألبحا العلمية‬ ‫‪3‬‬
‫‪20.8‬‬ ‫‪12,440‬‬ ‫‪47,409‬‬ ‫‪59,849‬‬ ‫الهي ة العامة للقناعة‬ ‫‪4‬‬
‫‪22‬‬ ‫‪10,784‬‬ ‫‪38,147‬‬ ‫‪48,931‬‬ ‫بنك االئتما الكويتي‬ ‫‪5‬‬
‫‪15.2‬‬ ‫‪9,148‬‬ ‫‪51,126‬‬ ‫‪60,274‬‬ ‫م سسة الموانئ الكويتية‬ ‫‪6‬‬
‫‪21‬‬ ‫‪7,744‬‬ ‫‪29,066‬‬ ‫‪36,809‬‬ ‫هي ة أسوا المال‬ ‫‪7‬‬
‫‪13.3‬‬ ‫‪7,403‬‬ ‫‪48,355‬‬ ‫‪55,758‬‬ ‫بنك الكوي المركز‬ ‫‪8‬‬
‫‪81.6‬‬ ‫‪4,310‬‬ ‫‪973‬‬ ‫‪5,283‬‬ ‫الهي ة العامة للطر والنقت البر‬ ‫‪9‬‬
‫‪15.2‬‬ ‫‪3,631‬‬ ‫‪20,216‬‬ ‫‪23,847‬‬ ‫بي الزكاا‬ ‫‪10‬‬
‫القندو الكويتي للتنمية االقتقادية‬
‫‪12.5‬‬ ‫‪3,461‬‬ ‫‪24,227‬‬ ‫‪27,688‬‬ ‫‪11‬‬
‫العربية‬
‫‪16.4‬‬ ‫‪2,536‬‬ ‫‪12,954‬‬ ‫‪15,490‬‬ ‫وكالة اكنباء الكويتية (كونا)‬ ‫‪12‬‬
‫‪0.5‬‬ ‫‪1,754‬‬ ‫‪351,201‬‬ ‫‪352,955‬‬ ‫الم سسة العامة للرعاية السكنية‬ ‫‪13‬‬
‫القندو الولني لرعاية وتنمية‬
‫‪19.5‬‬ ‫‪1,674‬‬ ‫‪6,892‬‬ ‫‪8,566‬‬ ‫‪14‬‬
‫الم روعات القتيرا والمتوسطة‬

‫‪82‬‬
‫زي دة اللصللا‪:‬ف م الفعلية لدى عض الات م ‪:‬ااخف ضللت لدى البعض اآلخا‬ ‫‪-5‬‬
‫مق راة لسنة الل لية الس قةن‬

‫الجهات زيادا في مقروفاتها الفعلية للسنة‬ ‫أظهرت الحسابات الختامية والبيانات المالية لبع‬
‫اآلمر وبنسن متفاوتة مقارنة بالسنة المالية‬ ‫المالية ‪ 2020/2019‬وانخفاضها في البع‬
‫المذكرا اإليضاحية للحسابات الختامية لهذ الجهات اكسباي‬ ‫السابقة ‪ 2019/2018‬وبين‬
‫والبيا التالي يوضا ذلك‪:‬‬

‫نلى ألاف ألف دين ر كقيئي‬

‫الزيادة ‪/‬‬
‫( الانخفاض )‬ ‫المصروفات الفعلية‬
‫بين آخر سنتين‬
‫الجهـة‬ ‫م‬
‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫المبلغ‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬

‫الم سسة العامة‬

‫‪13.6‬‬ ‫‪426,564‬‬ ‫‪3,569,781‬‬ ‫‪3,143,217‬‬ ‫‪2,886,404‬‬ ‫‪1‬‬
‫للتأمينات االتتماعية‬
‫الم سسة العامة للرعاية‬
‫‪1.9‬‬ ‫‪6,423‬‬ ‫‪351,201‬‬ ‫‪344,778‬‬ ‫‪339,863‬‬ ‫‪2‬‬
‫السكنية‬
‫‪7.6‬‬ ‫‪3,342‬‬ ‫‪47,409‬‬ ‫‪44,067‬‬ ‫‪42,001‬‬ ‫الهي ة العامة للقناعة‬ ‫‪3‬‬
‫الهي ة العامة لالتقاالت‬
‫‪15.8‬‬ ‫‪2,522‬‬ ‫‪18,521‬‬ ‫‪15,999‬‬ ‫‪14,856‬‬ ‫‪4‬‬
‫وتقنية المعلومات‬

‫‪5.3‬‬ ‫‪2,424‬‬ ‫‪48,355‬‬ ‫‪45,931‬‬ ‫‪43,706‬‬ ‫بنك الكوي المركز‬ ‫‪5‬‬

‫م سسة الموانئ‬
‫‪4.4‬‬ ‫‪2,165‬‬ ‫‪51,126‬‬ ‫‪48,961‬‬ ‫‪51,586‬‬ ‫‪6‬‬
‫الكويتية‬
‫القندو الولني‬
‫لرعاية وتنمية‬
‫‪33.5‬‬ ‫‪1,730‬‬ ‫‪6,892‬‬ ‫‪5,162‬‬ ‫‪4,286‬‬ ‫‪7‬‬
‫الم روعات القتيرا‬
‫والمتوسطة‬

‫‪1.5‬‬ ‫‪416‬‬ ‫‪29,066‬‬ ‫‪28,650‬‬ ‫‪25,856‬‬ ‫هي ة أسوا المال‬ ‫‪8‬‬

‫الهي ة العامة للطر‬

‫‪14.2‬‬ ‫‪121‬‬ ‫‪973‬‬ ‫‪852‬‬ ‫‪447‬‬ ‫‪9‬‬
‫والنقت البر‬

‫‪0.5‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪20,216‬‬ ‫‪20,119‬‬ ‫‪19,553‬‬ ‫بي الزكاا‬ ‫‪10‬‬

‫معهد الكوي لألبحا‬

‫)‪(11‬‬ ‫)‪(6,565‬‬ ‫‪53,324‬‬ ‫‪59,889‬‬ ‫‪107,352‬‬ ‫‪11‬‬
‫العلمية‬

‫)‪(9.5‬‬ ‫)‪(4,022‬‬ ‫‪38,147‬‬ ‫‪42,169‬‬ ‫‪38,373‬‬ ‫بنك االئتما الكويتي‬ ‫‪12‬‬

‫وكالة اكنباء الكويتية‬

‫)‪(0.9‬‬ ‫)‪(113‬‬ ‫‪12,954‬‬ ‫‪13,067‬‬ ‫‪12,049‬‬ ‫‪13‬‬
‫(كونا)‬
‫القندو الكويتي‬
‫)‪(0.3‬‬ ‫)‪(66‬‬ ‫‪24,227‬‬ ‫‪24,293‬‬ ‫‪24,704‬‬ ‫للتنمية االقتقادية‬ ‫‪14‬‬
‫العربية‬

‫‪83‬‬
‫أعل غ لبية الات م ‪:‬الئحسللللل في عضلللللت مق راة ل ك ات‬ ‫تااجع ائ‬ ‫‪-6‬‬
‫عليه في السنة الل لية الس قةن‬

‫انعكسععععع التطورات التي صعععععاحب كت من اإليرادات والمقعععععروفات مالل السعععععنة المالية‬

‫‪( 2020/2019‬كما سعععععبم اإلشعععععارا) على تراتآ نتائج أعمال غالبية الجهات والتحسعععععن في‬
‫بعضععععععها مقارنة بما كان عليت في السععععععنة المالية السعععععععابقة ‪ 2019/2018‬وبين المذكرا‬
‫اإليضاحية للحسابات الختامية لتلك الجهات اكسباي‪ ،‬والبيا التالي يوضا ذلك‪:‬‬

‫نلى ألاف ألف دين ر كقيئي‬

‫الزيادة ‪( /‬النقص)‬
‫صافي الأرباح ‪ ( /‬الخسائر )‬
‫بين آخر سنتين‬
‫الجهـة‬ ‫م‬
‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫المبلغ‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬
‫الم سسة العامة‬
‫)‪(103.4‬‬ ‫)‪)1,893,796‬‬ ‫)‪)62,427‬‬ ‫‪1,831,369‬‬ ‫‪2,471,898‬‬ ‫‪1‬‬
‫للتأمينات االتتماعية‬
‫القندو الكويتي‬
‫)‪(93.2‬‬ ‫)‪)171,760‬‬ ‫‪12,492‬‬ ‫‪184,252‬‬ ‫‪212,988‬‬ ‫للتنمية االقتقادية‬ ‫‪2‬‬
‫العربية‬
‫)‪(8.3‬‬ ‫)‪)17,617‬‬ ‫‪194,513‬‬ ‫‪212,130‬‬ ‫‪112,805‬‬ ‫بنك الكوي المركز‬ ‫‪3‬‬
‫الم سسة العامة‬
‫(‪)3‬‬ ‫)‪)10,187‬‬ ‫)‪)346,518‬‬ ‫)‪)336,331‬‬ ‫)‪)334,608‬‬ ‫‪4‬‬
‫للرعاية السكنية‬
‫)‪(13.1‬‬ ‫(‪)6,680‬‬ ‫‪44,366‬‬ ‫‪51,046‬‬ ‫‪45,728‬‬ ‫الهي ة العامة للقناعة‬ ‫‪5‬‬
‫)‪(7‬‬ ‫(‪)1,671‬‬ ‫)‪)22,191‬‬ ‫)‪)23,862‬‬ ‫)‪)21,011‬‬ ‫هي ة أسوا المال‬ ‫‪6‬‬
‫الهي ة العامة للطر‬
‫(‪)14.5‬‬ ‫)‪)123‬‬ ‫)‪)970‬‬ ‫)‪)847‬‬ ‫)‪)446‬‬ ‫‪7‬‬
‫والنقت البر‬
‫م سسة الموانئ‬
‫‪3.5‬‬ ‫‪1,689‬‬ ‫‪50,183‬‬ ‫‪48,494‬‬ ‫‪37,206‬‬ ‫‪8‬‬
‫الكويتية‬
‫‪21.8‬‬ ‫‪12,966‬‬ ‫‪72,551‬‬ ‫‪59,585‬‬ ‫‪55,332‬‬ ‫بنك االئتما الكويتي‬ ‫‪9‬‬
‫الهي ة العامة‬
‫‪26‬‬ ‫‪15,836‬‬ ‫‪76,699‬‬ ‫‪60,863‬‬ ‫‪60,506‬‬ ‫لالتقاالت وتقنية‬ ‫‪10‬‬
‫المعلومات‬

‫ااخف ض نجل لي الئلقيا الحكقمي للات م الئي تلق م ميزااية القزارام‬ ‫‪-7‬‬
‫‪:‬اإلدارام الحكقمية خال آخا ثالث سنقام م ليةن‬

‫دتمالي التمويت الحكومي للجهات التي تمول من ميزانية‬ ‫أظهرت الحسابات الختامية انخفا‬
‫الوزارات واإلدارات الحكومية وهي معهد الكوي لألبحا العلمية وبي الزكاا ووكالة اكنباء‬
‫الكويتية ( كونا ) والقندو الولني لرعاية وتنمية الم روعات القتيرا والمتوسطة مالل‬
‫تملتها‬ ‫الفترا من السنة المالية ‪ 2018/2017‬دلى السنة المالية ‪ 2020/2019‬حيـل بلتـ‬
‫في السنة المالية‬ ‫دينار كويتـي في السنة المالية ‪ 2018/2017‬ثم انخفض‬ ‫‪ 137,358‬أل‬

‫‪84‬‬
‫في السنة المالية ‪2020/2019‬‬ ‫دينار كويتي ثم انخفض‬ ‫‪ 2019/2018‬دلى ‪ 89,765‬أل‬
‫دينار كويتـي وبنسبـة‬ ‫قدر ‪ 2,143‬أل‬ ‫دينار كويتي بانخفا‬ ‫لتقبا ‪ 87,622‬أل‬
‫‪ % 2.4‬عن السنـة الماليــة السابقـة والبيا التالي يوضا ذلك‪:‬‬

‫نلى ألاف ألف دين ر كقيئي‬

‫الزيادة ‪( /‬النقص)‬
‫التمويل الحكومي‬
‫بين آخر سنتين‬
‫الجهـة‬ ‫م‬
‫النسبة‬ ‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬
‫المبلغ‬
‫‪%‬‬ ‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬
‫القندو الولني لرعاية‬
‫‪32.3‬‬ ‫‪1,657‬‬ ‫‪6,780‬‬ ‫‪5,123‬‬ ‫‪4,189‬‬ ‫وتنمية الم روعات‬ ‫‪1‬‬
‫القتيرا والمتوسطة‬
‫‪0.7‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪20,156‬‬ ‫‪20,020‬‬ ‫‪19,443‬‬ ‫بي الزكاا‬ ‫‪2‬‬
‫معهد الكوي لألبحا‬
‫)‪(6.9‬‬ ‫)‪(3,590‬‬ ‫‪48,115‬‬ ‫‪51,705‬‬ ‫‪101,827‬‬ ‫‪3‬‬
‫العلمية‬
‫وكالة اكنباء الكويتية‬
‫)‪(2.7‬‬ ‫)‪(346‬‬ ‫‪12,571‬‬ ‫‪12,917‬‬ ‫‪11,899‬‬ ‫‪4‬‬
‫(كونا)‬
‫)‪(2.4‬‬ ‫)‪(2,143‬‬ ‫‪87,622‬‬ ‫‪89,765‬‬ ‫‪137,358‬‬ ‫اإلجل لـي‬

‫زي دة نياادام االسللللللئثل ر لدى عض الات م ‪:‬ااخف ضللللللت ةللللللكا ح د في‬ ‫‪-8‬‬
‫البعض اآلخا مق راة لسنة الل لية الس قةن‬

‫اآلمر مالل‬ ‫ب كت حاد في البع‬ ‫الجهات وانخفض‬ ‫زادت ديرادات االستثمار لد بع‬
‫السنة المالية ‪ 2020/2019‬مقارنة بالسنة المالية السابقة‪ ،‬وبين المذكرا اإليضاحية للحسابات‬
‫الختامية لتلك الجهات اكسباي ‪ ،‬والبيا التالي يوضا ذلك‪:‬‬

‫نلى ألاف ألف دين ر كقيئي‬

‫الزيادة ‪( /‬النقص)‬
‫إيرادات الاستثمار‬
‫بين آخر سنتين‬
‫الجهـة‬ ‫م‬
‫النسبة‬ ‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬
‫المبلغ‬
‫‪%‬‬ ‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬
‫م سسة الموانئ‬
‫‪91.4‬‬ ‫‪3,883‬‬ ‫‪8,130‬‬ ‫‪4,247‬‬ ‫‪5,094‬‬ ‫‪1‬‬
‫الكويتية‬
‫بنك االئتما‬
‫‪26.2‬‬ ‫‪7,161‬‬ ‫‪34,505‬‬ ‫‪27,344‬‬ ‫‪21,970‬‬ ‫‪2‬‬
‫الكويتي‬
‫الم سسة العامة‬
‫(‪)123.8‬‬ ‫(‪)1,641,952‬‬ ‫(‪)315,783‬‬ ‫‪1,326,169‬‬ ‫‪1,810,456‬‬ ‫للتأمينات‬ ‫‪3‬‬
‫االتتماعية‬
‫بنك الكوي‬
‫)‪(5.8‬‬ ‫)‪(14,951‬‬ ‫‪242,097‬‬ ‫‪257,048‬‬ ‫‪155,960‬‬ ‫‪4‬‬
‫المركز‬
‫القندو الكويتي‬
‫(‪)100.4‬‬ ‫(‪)167,361‬‬ ‫(‪)633‬‬ ‫‪166,728‬‬ ‫‪196,439‬‬ ‫للتنمية االقتقادية‬ ‫‪5‬‬
‫العربية‬

‫‪85‬‬
 ‫ث اي ًن مؤسسة البئا‪ :‬الكقيئية ‪:‬شاك تت الئ عةن‬

‫د أهم مقععائج صععناعة النفط الكويتية أنها متكاملة حيل أنها ت ععمت مجموعة متسععلسععلة من‬
‫ابتدا ًء من مرحلة البحل والتنقين واالسعععتك عععار ثم‬ ‫المراحت التي تعتمد على بعضعععها البع‬
‫مرحلة اإلنتاج ومرحلة التكرير والتقنيآ وصوالً دلى مراحت التسويم والبيآ والنقت‪.‬‬

‫وتتميز هذ القععناعة بضععخامة حجم رأر المال المسععتثمر فيها نظرا ً لما تسععتلزمت من أصععول‬
‫ثابتة ذات مقعععائج عديدا ومتنوعة ومجموعات متكاملة من المرافم والمعدات دضعععافة دلى‬
‫الحاتة لتمويت رأسمالي كبير ومتواصت‪.‬‬

‫كما تتميز بالتوسعععععآ الجترافي حيل تقوم م سعععععسعععععة البترول الكويتية باالسعععععتثمار في بع‬
‫ال ععععععركعات التي تزاو ل أن ععععععطتهعا من تكرير وبيآ المنتجعات النفطيعة في العدول اكوروبيعة‬
‫دول العالم‪.‬‬ ‫واآلسيوية والحفر واالستك افات في بع‬

‫وفيما يلي أهم الم شرات المالية لم سسة البترول الكويتية وشركاتها التابعة‪:‬‬

‫الاةللللطة الا يسللللية ‪:‬غيا الا يسللللية للؤسللللسللللة البئا‪:‬‬ ‫الئف ‪:‬م في ائ‬ ‫‪-1‬‬
‫الكقيئية مق راة لسنقام الل لية الس قةن‬

‫أ‪ -‬تحليا الر ح ‪:‬الخس ا ‪:‬الدخا الة ما اللالع للؤسسة البئا‪ :‬الكقيئية ‪:‬شاك تت الئ عة‬
‫للسنة الل لية ‪ 2020/2019‬مق راة لسنقام الل لية الس قة ‪: ،‬البي ن الئ لي يبي ذلكن‬
‫ألف دين ر كقيئي‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬

‫النسبة من‬ ‫النسبة من‬ ‫النسبة من‬ ‫السنة المالية‬

‫ربح السنة‬ ‫المبلغ‬ ‫ربح السنة‬ ‫المبلغ‬ ‫ربح السنة‬ ‫المبلغ‬ ‫البيــــــان‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬

‫‪16.4‬‬ ‫‪66,231‬‬ ‫‪90.7‬‬ ‫‪810,966‬‬ ‫‪36.9‬‬ ‫‪737,631‬‬ ‫ربا الت تيت‬

‫النة ق غيا الا يسين‬
‫‪25.5‬‬ ‫‪102,909‬‬ ‫‪16.9‬‬ ‫‪151,101‬‬ ‫‪43.6‬‬ ‫‪871,623‬‬ ‫ديرادات االستثمار‬
‫حقة في نتائج استثمارات تم المحاسبة‬
‫)‪(11.8‬‬ ‫)‪(47,459‬‬ ‫‪9.5‬‬ ‫‪85,300‬‬ ‫‪8.9‬‬ ‫‪177,372‬‬
‫عنها بطريقة حقو الملكية‬
‫‪76.5‬‬ ‫‪308,841‬‬ ‫)‪(6.1‬‬ ‫)‪(54,803‬‬ ‫‪17.7‬‬ ‫‪354,480‬‬ ‫صافي (الخسائر)‪ /‬اإليرادات اكمر *‬
‫مخقج استبدال وتجديد ممتلكات‬
‫)‪(6.7‬‬ ‫)‪(27,000‬‬ ‫)‪(11‬‬ ‫)‪(98,000‬‬ ‫(‪)7.1‬‬ ‫(‪)142,000‬‬
‫ومن آت ومعدات‬
‫‪83.6‬‬ ‫‪337,291‬‬ ‫‪9.3‬‬ ‫‪83,598‬‬ ‫‪63.1‬‬ ‫‪1,261,475‬‬ ‫ربا السنة من الن ال غير الرئيسي‬
‫‪100‬‬ ‫‪403,522‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪894,564‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1,999,106‬‬ ‫ربا السنة‬

‫(*) تئضللللل صلللل في (الخسلللل ا) ‪ /‬اإلياادام الخاى اسللللئاداد تك ليف الئلقيا ‪:‬ر ح (خسلللل رة) تاجلة علالم أجنبية ‪:‬تعقيضلللل م المم اللئحدة‬
‫اللسئللة ‪:‬اياادام مئنقعة ‪:‬مك فأة أعض مالس اإلدارة ‪:‬ص في (مصا‪:‬ف م) ‪ /‬اياادام الفقا د ‪:‬ضايبة الدخا‪.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫ويتضا من البيا السابم ما يلي‪:‬‬

‫دينار كويتي وهو يمثت ما نسععبتت ‪ % 36.9‬من‬ ‫بلغ ربا الت ععتيت للم سععسععة ‪ 737,631‬أل‬ ‫‪-‬‬
‫دينار كويت ـي ف ـي السن ـــة‬ ‫ربا السن ـة المالي ـة ‪ 2018/2017‬ثم ارتفآ ليبلغ ‪ 810,966‬أل‬
‫دينـار كويتـي وهــو يمثت ‪% 16.4‬‬ ‫ليبلغ ‪ 66,231‬ألــ‬ ‫الماليــة ‪ 2019/2018‬وانخف‬
‫من ربا السنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫دينار كويتي وهي‬ ‫بلت اكرباة من الن ععال غير الرئيسععي للم سععسععة ‪ 1,261,475‬أل‬ ‫‪-‬‬
‫تمثت ما نسععبتت ‪ % 63.1‬من ربا السععنة المالية ‪ 2018/2017‬ثم انخفض ع دلى ‪83,598‬‬
‫دينار كويتي في السعععنة المالية ‪ 2019/2018‬ثم ارتفع لتقعععت دلى ‪ 337,291‬أل‬ ‫أل‬
‫دينار كويتي وبنسبة ‪ % 83.6‬من ربا السنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫دينار كويتي وبنسعععععبة ‪ % 76.5‬من ربا‬ ‫بلغ صعععععافي اإليرادات اكمر ‪ 308,841‬أل‬ ‫‪-‬‬
‫دينار كويتي‬ ‫السنـععععة الماليـععععة ‪ 2020/2019‬فـععععي حيـععععن كـععععان الخسائر ‪ 54,803‬أل‬
‫وبنسبة ‪ % 6.1‬من ربا السنة المالية ‪.2019/2018‬‬

‫والرسعععم البيعععاني التعععالي يوضعععا تطعععور أربعععاة الم سسعععة معععن ربعععا الت عععتيت ومعععن الن عععال‬
‫غير الرئيسي‪:‬‬

‫‪1,400,000‬‬
‫‪1,200,000‬‬
‫‪1,000,000‬‬
‫باأللف دينار كويتي‬

‫‪800,000‬‬
‫‪600,000‬‬
‫‪400,000‬‬
‫‪200,000‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2018/2017‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2020/2019‬‬

‫ربح التشغيل‬ ‫اجمالي األرباح من النشاط الغير رئيسي‬

‫‪87‬‬
‫ف‪ -‬تحليا الر ح ‪:‬الخسلللل ا للؤسللللسللللة البئا‪ :‬الكقيئية (اللاكز الا يسللللي) للسللللنة الل لية‬
‫‪ 2020/2019‬مق راة لسللللللنقام الل لية السللللللل قة ‪:‬يئبي منه ‪:‬جقد تف ‪:‬م في أر ح‬
‫‪:‬خسللل ا تةلللغيا اللاكز الا يسلللي ‪:‬أر ح ‪:‬خسللل ا الةلللاك م الئ عة ‪:‬الزميلة ‪:‬اإلياادام‬
‫اللحققة م االسئثل ر ‪:‬اإلياادام الخاى‪: ،‬البي ن الئ لي يبي ذلكن‬
‫مليون دينار كويتي‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬
‫السنة المالية‬
‫النسبة من‬ ‫النسبة من‬ ‫النسبة من‬ ‫البيـان‬
‫المبلغ‬ ‫المبلغ‬ ‫المبلغ‬
‫الإجمالي ‪%‬‬ ‫الإجمالي ‪%‬‬ ‫الإجمالي ‪%‬‬

‫أر ح (خس ا) تةغيا اللاكز‬

‫)‪(40.4‬‬ ‫)‪(159.9‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪580‬‬ ‫‪19.4‬‬ ‫‪385.4‬‬
‫الا يسي‬
‫أر ح ‪:‬ائ الةاك م الئ عة‬
‫‪34.9‬‬ ‫‪138.2‬‬ ‫‪29.3‬‬ ‫‪257‬‬ ‫‪28.4‬‬ ‫‪565.8‬‬
‫‪:‬الزميلة‬

‫‪107.6‬‬ ‫‪425.6‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪121.5‬‬ ‫‪43.9‬‬ ‫‪874.4‬‬ ‫نياادام االسئثل ر ‪:‬الفقا د*‬

‫‪4.7‬‬ ‫‪18.6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪18.1‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪306.8‬‬ ‫نياادام أخاى‬

‫)‪(6.8‬‬ ‫)‪(27‬‬ ‫)‪(11.1‬‬ ‫)‪(98‬‬ ‫(‪)7.1‬‬ ‫(‪)142‬‬ ‫مخصص اسئبدا أصق ث ئة‬

‫‪100‬‬ ‫‪395.5‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪878.6‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1,990.4‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫(*) تئلثا فـي فـقا د الئلقيا اللسئادة ‪:‬أر ـ ح ‪:‬خسـ ا تحـقيا العلـالم ‪:‬اإلياادام اللئنـقعـة‪.‬‬

‫ويتبين من البيا السابم ما يلي‪:‬‬

‫بلت اكرباة الت ععتيلية لم سععسععة البترول الكويتية (المركز الرئيسععي) ‪ 580‬مليو دينار‬ ‫‪-‬‬
‫كويتي في السععععنة المالية ‪ 2019/2018‬ثم انخفضعععع وتحول دلى مسععععائر مالل السععععنة‬
‫المالية ‪ 2020/2019‬لتقت دلى ‪ 159.9‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫بلت أرباة ونتائج ال عععععركات التابعة والزميلة ‪ 565.8‬مليو دينار كويتي مالل السعععععنة‬ ‫‪-‬‬
‫المالية ‪ 2018/2017‬ثم انخفضععع في السعععنة الماليـعععععععععة ‪ 2019/2018‬حيل بلت ‪257‬‬
‫في السععععنة المالية ‪ 2020/2019‬لتقععععت دلى‬ ‫مليو دينار كويتي واسععععتمرت باالنخفا‬
‫‪ 138.2‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫بلت ـــ دي ـــرادات االستثم ـــار والفوائ ـــد ‪ 874.4‬ملي ـــــو دين ــــار كـويت ـــي ف ــــي‬ ‫‪-‬‬
‫السنة الماليـعععععة ‪ 2018/2017‬ثم انخفض دلى ‪ 121.5‬مليو دينار كويتي في الـعععععسـعععععنة‬
‫الماليـععة ‪ 2019/2018‬ثم ارتفع لتبلـععغ ‪ 425.6‬مليو دينـععار كويتي في الـععسـععنة الماليـععة‬
‫‪ ، 2020/2019‬بارتفاع قدر ‪ 304.1‬مليو دينار كويتي وبنسععبة ‪ % 250.3‬عن السععنة‬
‫المالية ‪.2019/2018‬‬

‫‪88‬‬
‫والرسم البياني التالي يبين تطور اكن طة الرئيسية وغير الرئيسية لم سسة البترول الكويتية‬
‫(المركز الرئيسي)‪:‬‬

‫‪1000‬‬
‫‪900‬‬
‫‪800‬‬
‫‪700‬‬
‫‪600‬‬
‫مليون دينار كويتي‬

‫‪500‬‬
‫‪400‬‬
‫‪300‬‬
‫‪200‬‬
‫‪100‬‬
‫‪0‬‬
‫‪-100‬‬ ‫‪2018/2017‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2020/2019‬‬
‫‪-200‬‬
‫‪-300‬‬

‫أرباح (خسائر) تشغيل المركز الرئيسي‬ ‫أرباح ونتائج الشركات التابعة والزميلة‬
‫إيرادات االستثمار والفوائد*‬ ‫إيرادات أخرى‬

‫ااخف ض أر ح عض الةاك م الئ عة للؤسسة البئا‪ :‬الكقيئية ع السنة‬ ‫‪-2‬‬

‫الل لية الس قةن‬
‫أظهرت البيانات المالية لم سعععععسعععععة البترول الكويتية (المركز الرئيسعععععي) في السعععععنة المالية‬
‫ال ركات التابعـععععععة لم سسة البترول الكويتية عن السنة‬ ‫أرباة بع‬ ‫‪ 2020/2019‬انخفا‬
‫على النتائج اإلتمالية‬ ‫ال ععركات مما انعك‬ ‫المالية السععابقة‪ ،‬هذا باإلضععافة دلى مسععائر بع‬
‫لقافي أرباة تلك ال ركات ‪ ،‬والبيا التالي يبين ذلك‪:‬‬
‫مليون دينار كويتي‬
‫السنة المالية‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬
‫الشركات التابعة الرئيسية *‬
‫)‪(61.8‬‬ ‫)‪(213.1‬‬ ‫‪134.6‬‬ ‫شركة البترول الولنية الكويتية‬
‫‪396.5‬‬ ‫‪560.2‬‬ ‫‪407.4‬‬ ‫شركة نفط الكويـ‬
‫)‪(104.8‬‬ ‫)‪(75.7‬‬ ‫(‪)48.3‬‬ ‫ال ركة الكويتية للقناعات البترولية المتكاملة‬
‫‪71‬‬ ‫‪191.8‬‬ ‫‪131.3‬‬ ‫شركة صناعة الكيماويات البترولية‬
‫‪7‬‬ ‫‪29‬‬ ‫(‪)32.1‬‬ ‫شركة ناقالت النفـط الكويتية‬
‫‪38.3‬‬ ‫(‪)98.6‬‬ ‫(‪)82.7‬‬ ‫ال ركة الكويتية لالستك افات البترولية الخارتية‬
‫)‪(211.3‬‬ ‫)‪(117.6‬‬ ‫‪51.3‬‬ ‫شركة كي‪.‬بي‪.‬سي‪ .‬هولدنجز (أروبا)‬
‫‪1.1‬‬ ‫(‪)21.5‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫شركة مدمات القطاع النفطي‬
‫‪136‬‬ ‫‪254.5‬‬ ‫‪561.6‬‬ ‫دتمالي نتائج ال ركات التابعة الرئيسية‬
‫‪2.1‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫ال ركات التابعة غير الرئيسية والزميلة‬
‫‪138.1‬‬ ‫‪257‬‬ ‫‪565.8‬‬ ‫اإلجل لي‬
‫(*) لم يئضل البي ن الةاكة الكقيئية لنفط الخلي حيث تققم اللؤسسة سئاداد مصا‪:‬ف تت م ‪:‬زارة النفط‪.‬‬

‫‪89‬‬
‫والرسعععععم البياني التالي يبين أرباة كت شعععععركة دلى دتمالي أرباة ال عععععركات التابعة والزميلة‬
‫للسنة المالية ‪:2020/2019‬‬

‫الشركات التابعة غير‬

‫الرئيسية والزميلة ‪ 2.10‬إجمالي نتائج الشركات‬ ‫شركة البترول الوطنية‬
‫التابعة الرئيسية ‪136.00‬‬ ‫الكويتية ‪61.80-‬‬

‫شركة خدمات القطاع‬

‫النفطي ‪1.10‬‬

‫شركة كي‪.‬بي‪.‬سي‪ .‬هولدنجز (أروبا)‬

‫‪211.30-‬‬ ‫شركة نفط الكويـت‬
‫‪396.50‬‬

‫الشركة الكويتية‬
‫لالستكشافات البترولية‬
‫الخارجية ‪38.30‬‬ ‫شركة صناعة الكيماويات‬ ‫الشركة الكويتية للصناعات‬
‫شركة ناقالت النفـط‬ ‫البترولية ‪71.00‬‬ ‫البترولية المتكاملة ‪104.80-‬‬
‫الكويتية ‪7.00‬‬

‫ااخف ض أسع ر يع النفط الخ م الكقيئي خال السنة الل لية ‪2020/2019‬ن‬ ‫‪-3‬‬

‫في أسعار بيآ النفط الخام الكويتي‬ ‫أظهر الحساي الختامي لم سسة البترول الكويتية انخفا‬
‫مالل السععععنة المالية ‪ ،2020/2019‬حيل بلغ أدنى سعععععر للبرميت ‪ 30.55‬دوالر أمريكي في‬
‫مارر ‪ ،2020‬بينما بلغ أعلى سعر للبرميت ‪ 70.52‬دوالر أمريكي في أبريت ‪ ،2019‬والرسم‬
‫البياني التالي يبين أسعار بيآ النفط الخام الكويتي مالل السنة المالية ‪:2020/2019‬‬

‫أسعار بيع النفط الخام الكويتي‬

‫‪100.00‬‬
‫‪70.52‬‬

‫‪68.23‬‬

‫‪65.81‬‬

‫‪64.58‬‬
‫‪64.05‬‬
‫‪63.65‬‬
‫‪63.07‬‬

‫‪61.97‬‬
‫‪61.72‬‬
‫‪60.66‬‬

‫‪80.00‬‬
‫‪51.03‬‬
‫دوالر أمريكي‬

‫‪60.00‬‬
‫‪30.55‬‬

‫‪40.00‬‬

‫‪20.00‬‬

‫‪0.00‬‬

‫‪90‬‬
‫ااخف ض مئق سط أ سع ر يع مزي خ م الئ صديا الكقيئي خال ال سنة الل لية‬ ‫‪-4‬‬
‫‪ 2020/2019‬ع السنة الل لية الس قةن‬

‫أظهـــــر الحســـــاي الختامـــــي لم سســـــة البتـــرول الكويتيــــة وشركاتهــــا التابعـــة أ‬

‫متوســـط سعـــر بيــآ مزيـــج مـــام التقديـــر الكويتــي مــالل السنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫قدر ‪ 7.5‬دوالر أمريكي‪ /‬برميت عن متوسععععععط‬ ‫بلغ ‪ 61.12‬دوالر أمريكي‪ /‬برميت بانخفا‬
‫سعر البيآ البالغ ‪ 68.62‬دوالر أمريكي‪ /‬برميت في السنة المالية ‪ 2019/2018‬بينـععععما كـععععا‬
‫متوسععط سعععـععععععععر البيآ ‪ 54.51‬دوالر أمريكي‪ /‬برميت في السععنة المالية ‪ ،2018/2017‬وذلك‬
‫والطلن‪ ،‬والرسم البياني التالي يبين ذلك‪:‬‬ ‫لظرور أسوا النفط الخام والعر‬

‫متوسط أسعار بيع مزيج خام التصدير الكويتي‬

‫‪80.00‬‬
‫‪68.62‬‬
‫‪70.00‬‬ ‫‪61.12‬‬
‫‪60.00‬‬ ‫‪54.51‬‬
‫دوالر أمريكي‬

‫‪50.00‬‬
‫‪40.00‬‬
‫‪30.00‬‬
‫‪20.00‬‬
‫‪10.00‬‬
‫‪0.00‬‬

‫‪2018/2017‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2020/2019‬‬

‫زي دة نياادام مبيع م النفط الخ م ع اللقدرن‬ ‫‪-5‬‬

‫أظهر الحسععععاي الختامي لم سععععسععععة البترول الكويتية وشععععركاتها التابعة زيادا ديرادات مبيعات‬
‫مامات التقدير مالل السنة المالية ‪ ،2020/2019‬حيل بلت ‪ 13,891.2‬مليو دينار كويتي‬
‫وبزيعادا قعدرهعا ‪ 1,303.6‬مليو دينعار كويتي وبنسععععععبعة ‪ % 10.4‬عن المقعدر لهعا بعالموازنععة‬
‫الت تيلية لم سسة البترول الكويتيـععة وشركاتها التابعـععة والبالتة ‪ 12,587.6‬مليو دينار كويتي‬
‫وتلك الزيادا هي محقععععععلة ارتفاع حجم مبيعات النفط الخام وارتفاع سعععععععر صععععععرر الدوالر‬
‫ديرادات ال ععحن عن المقدر لها وارتفاع متوسععط سعععر بيآ‬ ‫اكمريكي عن المقدر لت ‪ ،‬وانخفا‬
‫مام التقعععععدير الكويتي ‪ ،‬والرسعععععم البياني التالي يبين مقارنة بين متوسعععععط أسععععععار بيآ مامات‬
‫التقدير الفعلية مآ المقدر لها بالموازنة‪:‬‬

‫‪91‬‬
 ‫‪80‬‬
‫‪64.42 63.57‬‬

‫دوالر أمريكي للبرميل‬

‫‪70‬‬ ‫‪61.12‬‬
‫‪55.83‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪47.49‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪0‬‬
‫مزيج خام التصدير الكويتي‬ ‫خام الكويت الخفيف‬ ‫خام الكويت الثقيل‬

‫الموازنة‬ ‫الفعلي‬

‫ااخف ض نياادام مبيع م الغ ز ‪:‬الغ زام اللس لة ع اللقدرن‬ ‫‪-6‬‬

‫ديرادات مبيعات‬ ‫أظهر الحساي الختامي لم سسة البترول الكويتية وشركاتها التابعة انخفا‬
‫قـعععععععدر ‪51.4‬‬ ‫التاز والتازات المسالة‪ ،‬حيل بلت ‪ 1,570.6‬مليو دينار كويتي وبانخفا‬
‫مليو ديـععععـععععنار كويتي وبـععععنسبة ‪ % 3.2‬عن المقدر لها بالموازنة الت تيلية لم سسة البترول‬
‫هو نتيجة‬ ‫الكويتية وشععععععركاتها التابعة والبالتة ‪ 1,622‬مليو دينار كويتي وذ لك االنخفا‬
‫متوسط أسعار البيآ الفعلية وزيادا الكميات المباعة عن المقدرا لها وارتفاع‬ ‫محقلة انخفا‬
‫ديرادات ال ععحن البحر عن المقدر لها ‪ ،‬والرسععم‬ ‫سعععر صععرر الدوالر اكمريكي وانخفا‬
‫البياني التالي يبين مقارنة بين متوسععط أسعععار البيآ الفعلية للتاز والتازات المسععالة مآ المقدر‬
‫لها بالموازنة‪:‬‬

‫‪800‬‬
‫‪700‬‬
‫دوالر أمريكي للطن المتري‬

‫‪600‬‬ ‫‪529‬‬
‫‪470‬‬ ‫‪488‬‬
‫‪500‬‬ ‫‪425‬‬ ‫‪421‬‬ ‫‪428‬‬
‫‪400‬‬
‫‪300‬‬
‫‪200‬‬
‫‪100‬‬
‫‪0‬‬
‫البروبان‬ ‫البيوتان‬ ‫غازلين الكويت الطبيعي‬

‫الموازنة‬ ‫الفعلي‬

‫‪92‬‬
 ‫ااخف ض نياادام مبيع م اللنئا م البئا‪:‬ليةن‬ ‫‪-7‬‬

‫ديرادات‬ ‫أظهر الحسععععععاي الختامي لم سععععععسععععععة البترول الكويتية وشععععععركاتها التابعة انخفا‬
‫قععدر‬ ‫‪ 4,747.7‬مليو دينععار كويتي بععانخفععا‬ ‫مبيعععات المنتجععات البتروليععة حيععل بلت ع‬
‫‪ 1,644.1‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ % 25.7‬عن المقدر لها بالموازنة الت تيلية لم سسـعععععة‬
‫هو‬ ‫البترول الكويتية وشركاتها التابعة والبالتة ‪ 6,391.8‬مليو دينار كويتي وذلك االنخفا‬
‫ديرادات ال ععحن البحر‬ ‫الكميات المباعة من المنتجات البترولية وانخفا‬ ‫محقععلة انخفا‬
‫متوسعععععط‬ ‫عن المقدر لها وارتفاع سععععععر صعععععرر الدوالر اكمريكي عن المقدر لت وانخفا‬
‫ديرادات مبيعات التسويم المحلي‪.‬‬ ‫أسعار المنتجات وانخفا‬

‫والبيا التالي يبين مقارنة بين متوسعععععط أسععععععار البيآ الفعلية للمنتجات والمقدر لها بالموازنة‬
‫للسنة المالية ‪:2020/2019‬‬
‫دوالر أمريكي‪ /‬للطن المتري‬
‫زيادة (نقص) الفعلي عن المقدر‬ ‫المقدر بالموازنة‬ ‫الفعلي‬ ‫البيــان‬
‫)‪(36.85‬‬ ‫‪609.92‬‬ ‫‪573.07‬‬ ‫بنزين‬
‫)‪(51.73‬‬ ‫‪527.70‬‬ ‫‪475.97‬‬ ‫نافثا‬
‫)‪(23.01‬‬ ‫‪607.88‬‬ ‫‪584.87‬‬ ‫كيروسين‪ /‬وقود محركات الطائرات‬
‫)‪(21.12‬‬ ‫‪583.26‬‬ ‫‪562.14‬‬ ‫ديزل السرعة العالية‪ /‬التاز اكوروبي‬
‫‪77.14‬‬ ‫‪289.57‬‬ ‫‪366.71‬‬ ‫زي الوقود‬
‫‪232.01‬‬ ‫‪94.40‬‬ ‫‪326.41‬‬ ‫دسفل‬
‫)‪(57.04‬‬ ‫‪121.05‬‬ ‫‪64.01‬‬ ‫كبري‬
‫‪94.59‬‬ ‫‪70.33‬‬ ‫‪164.92‬‬ ‫فحم بترولي‬

‫والرسعععععم البياني التالي يبين مقارنة بين متوسعععععط أسععععععار البيآ الفعلية للمنتجات البترولية مآ‬
‫المقدر لها بالموازنة‪:‬‬

‫‪700‬‬ ‫‪609.92‬‬ ‫‪583.26‬‬

‫‪573.07‬‬ ‫‪584.87 607.88 562.14‬‬
‫‪600‬‬ ‫‪527.7‬‬
‫‪475.97‬‬
‫‪500‬‬
‫دوالر أمريكي للطن المتري‬

‫‪366.71‬‬
‫‪400‬‬ ‫‪326.41‬‬
‫‪289.57‬‬
‫‪300‬‬
‫‪164.92‬‬
‫‪200‬‬ ‫‪121.05‬‬
‫‪94.4 64.01‬‬
‫‪70.33‬‬
‫‪100‬‬
‫‪0‬‬
‫بنزين‬ ‫نافثا‬ ‫كيروسين‪/‬‬ ‫ديزل‬ ‫زيت الوقود‬ ‫إسفلت‬ ‫كبريت‬ ‫فحم بترولي‬
‫وقود‬ ‫السرعة‬
‫العالية‪ /‬الغاز محركات‬
‫األوروبي الطائرات‬

‫الفعلي‬ ‫المقدر بالموازنة‬

‫‪93‬‬
‫ااخف ض ليلة اللنصلللال الفعلي على عققد الئةلللغيا ‪:‬الصلللي اة ع اللقدر‬ ‫‪-8‬‬
‫لت للقازاة الئةغيلية ‪2020/2019‬ن‬

‫أظهــر الحســــاي الخـتــامـــي لمــ سس ـــــة البتـــرول الكويتيــــة وشركاتهــــــا التابعـــــــة‬

‫للسعععنـععععععععة المالية ‪ 2020/2019‬قيمة المنقعععرر الفعلي على عقود الت عععتيت والقعععيانة حيل بلغ‬
‫قدر ‪ 450.8‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ % 41.9‬عن‬ ‫‪ 624.5‬مليـععععععو دينار كويتي وبانخفا‬
‫المقدر بالموازنة الت ععععععتيلية ‪ 2020/2019‬والبالغ ‪ 1,075.3‬مليو دينار كويتي‪ ،‬والبيا التالي‬
‫يوضا ذلك‪:‬‬
‫مليون دينار كويتي‬

‫زيادة (نقص) الفعلي عن‬

‫المقدر بالموازنة‬ ‫الفعلي‬ ‫بيــــان‬
‫الموازنة‬

‫)‪(342.7‬‬ ‫‪788‬‬ ‫‪445.3‬‬ ‫شركة نفط الكوي‬

‫)‪(47.7‬‬ ‫‪179‬‬ ‫‪131.3‬‬ ‫شركة البترول الولنية الكويتية‬
‫‪2.7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪11.7‬‬ ‫شركة صناعة الكيماويات البترولية‬
‫)‪(1.1‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫شركة ناقالت النفط الكويتية‬
‫)‪(0.8‬‬ ‫‪13.4‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫م سسة البترول الكويتية (المكتن الرئيسي)‬
‫)‪(61.2‬‬ ‫‪77.1‬‬ ‫‪15.9‬‬ ‫ال ركة الكويتية للقناعات البترولية المتكاملة‬
‫)‪(450.8‬‬ ‫‪1,075.3‬‬ ‫‪624.5‬‬ ‫اإلجلــ لــي‬

‫والرسعععم البياني التالي يبين مقارنة بين قيمة المنقعععرر الفعلي لعقود الت عععتيت والقعععيانة مآ‬
‫المقدر لها بالموازنة‪:‬‬

‫‪900‬‬
‫‪788‬‬
‫‪800‬‬
‫‪700‬‬
‫‪600‬‬
‫مليون دينار كويتي‬

‫‪445.3‬‬
‫‪500‬‬
‫‪400‬‬
‫‪300‬‬
‫‪179‬‬
‫‪200‬‬ ‫‪131.3‬‬ ‫‪12.6‬‬
‫‪77.1‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪11.7 9‬‬ ‫‪13.4‬‬ ‫‪15.9‬‬
‫‪7.7 8.8‬‬
‫‪0‬‬
‫شركة البترول شركة نفط الكويت‬ ‫شركة صناعة‬ ‫شركة ناقالت‬ ‫الشركة الكويتية مؤسسة البترول‬
‫الوطنية الكويتية‬ ‫الكيماويات‬ ‫النفط الكويتية‬ ‫الكويتية (المكتب‬ ‫للصناعات‬
‫البترولية‬ ‫البترولية المتكاملة الرئيسي)‬

‫الفعلي‬ ‫المقدر بالموازنة‬

‫‪94‬‬
 ‫ث لث ن مة ريع خطة الئنلية للسنة الل لية ‪2020/2019‬ن‬

‫الاتلللل م ذام الليزاايلللل م اللسللللئقلة ملللل عللللدا مؤسسللللة البئللللا‪ :‬الكقيئيللللة‬ ‫‪-1‬‬
‫‪:‬شاك تت الئ عةن‬

‫الجهات ذات‬ ‫بلت تملة التقديرات لم ععاريآ مطة التنمية للسععنة المالية ‪ 2020/2019‬لبع‬
‫الميزانيعععات المسعععععععتقلعععة مبلغ ‪ 834,115,444‬دينعععار كويتي و بلغ المنقعععععععرر الفعلي‬
‫‪ 629,299,808‬دينار كويتي وبنسبة ‪ ،%75.4‬والجدول التالي يوضا ذلك‪:‬‬

‫نلى ألاف دين ر كقيئي‬

‫نسبة المنصرف الفعلي‬ ‫الإجمالي‬

‫الجهـــة‬
‫من المعتمد ‪%‬‬ ‫المنصرف الفعلي‬ ‫الميزانية المعتمدة‬

‫‪110.2‬‬ ‫‪614,092,684‬‬ ‫‪557,335,000‬‬ ‫اللؤسسة الع مة للاع ية السكنية‬

‫‪52.9‬‬ ‫‪9,219,423‬‬ ‫‪17,413,000‬‬ ‫معتد الكقيت لأل ح ث العللية‬

‫‪20.3‬‬ ‫‪5,832,730‬‬ ‫‪28,717,444‬‬ ‫التيئة الع مة للصن عة‬

‫‪0.1‬‬ ‫‪154,971‬‬ ‫‪230,650,000‬‬ ‫مؤسسة اللقاائ الكقيئية‬

‫‪75.4‬‬ ‫‪629,299,808‬‬ ‫‪834,115,444‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫الجهات‬ ‫ومـن الجدول السابم ووفقا ً لما تاء بالمذكرات اإليضاحية بالحسابات الختاميــة لبع‬
‫يتضا ما يلي‪:‬‬

‫اللؤسسة الع مة للاع ية السكنيةن‬ ‫‪-‬‬

‫تملة تقديرات م اريآ الخطة السنوية ‪ 2020/2019‬للم سسة مبلغ ‪557,335,000‬‬ ‫بلت‬
‫دينار كويتي ‪ ،‬وبلغ المنقرر ‪ 614,092,684‬دينار كويتي بنسبة ‪ ، % 110.2‬ويرتآ السبن‬
‫اكعمال‪.‬‬ ‫في زيادا المنقرر الفعلي عن التقدير لعدم دقة تقدير بنود القرر لبع‬

‫معتد الكقيت لأل ح ث العلليةن‬ ‫‪-‬‬

‫بلت تملة تقديرات م ععاريآ الخطة السععنوية ‪ 2020/2019‬للمعهد مبلغ ‪17,413,000/000‬‬

‫دينار كويتي ‪ ،‬وبلغ المنقرر منها ‪ 9,219,423/000‬دينار كويتي بنسبة ‪.% 52.9‬‬

‫التيئة الع مة للصن عةن‬ ‫‪-‬‬

‫انح قرت م اريآ الخطة ال سنوية ‪ 2020/2019‬للهي ة في م روع دنجاز وت تيت و صيانة‬
‫البنية اكسععععاسععععية لمنطقة ال ععععدادية القععععناعية حيل قدر لت مبلغ ‪ 28,717,444/000‬دينار‬
‫كويتي‪ ،‬وبلغ المنقرر منت ‪ 5,832,730/000‬دينار كويتي بنسبة ‪.% 20.3‬‬

‫‪95‬‬
 ‫مؤسسة اللقاائ الكقيئيةن‬ ‫‪-‬‬

‫بلت تملة تقديرات م ععاريآ الخطة السععنوية ‪ 2020/2019‬للم سععسععة مبلغ ‪230,650,000‬‬
‫دينار كويتي ‪ ،‬وبلغ المنقرر منها ‪ 154,971‬دينار كويتي بنسبة ‪ ،%0.1‬ولم يبين الحساي‬
‫الختامي أسباي تدني القرر ومعوقات التنفيذ‪.‬‬

‫اللؤسسة الع مة للئأمين م االجئل عيةن‬ ‫‪-‬‬

‫لم يوضا الحساي الختامي للم سسة العامة للتأمينات االتتماعية اتمالي التقديرات لم روع‬
‫الطبيععة المععدرج في مطععة التنميععة للسععععععنععة المععاليععة ‪ ،2020/2019‬حيععل بلغ‬ ‫مععدينععة الكوي ع‬
‫المنقعععععرر الفعلي للم عععععروع ‪ 79,460/900‬دينار كويتي‪ ،‬كما لم يظهر الحسعععععاي الختامي‬
‫نسن اإلنجاز وما دذا ما كان هنال معوقات في تنفيذ الم روع‪.‬‬

‫مؤسسة البئا‪ :‬الكقيئية ‪:‬شاك تت الئ عةن‬ ‫‪-2‬‬

‫تساهم م سسة البترول الكويتية وشركاتها التابعة بتطوير المستقبت التنمو لدولة الكوي من‬
‫مالل لرة الم روعات التنموية التي تدعم االقتقاد الولني وتن ط الحركـععععععة االقتقادية‪،‬‬
‫حيل قام الم سععسععة بإدراج ( ‪ ) 4‬م ععروعات ضععمن السععنة المالية ‪ 2020/2019‬من مطة‬
‫التنمية وبلت الميزانية المعدلة لهم مالل السنة المالية مبلغ ‪ 1,615‬ملي ـو دينار كويتي بينما‬
‫بلغ المنقرر الفعلي ‪ 811‬مليو دينار كويتي وبنسبة ‪ % 50.2‬من المعتمد للخطة السنوية‪،‬‬
‫والبيا التالي يبين ذلك‪:‬‬
‫دين ر كقيئي‬
‫* نسبة الصرف‬
‫المنصرف خلال‬ ‫الميزانية المعدلة‬ ‫الميزانية السنوية‬
‫‪ %‬للسنة‬ ‫التكلفة التقديرية‬
‫السنة المالية‬ ‫للمشروع‬ ‫للمشروع‬ ‫اسم المشرو ع‬
‫المالية‬ ‫الإجمالية‬
‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2020/2019‬‬
‫‪2020/2019‬‬

‫‪57‬‬ ‫‪524,847,015‬‬ ‫‪920,000,000‬‬ ‫‪920,000,000‬‬ ‫‪4,871,000,000‬‬ ‫م روع مقفاا الزور‬

‫‪53.3‬‬ ‫‪266,610,600‬‬ ‫‪500,000,000‬‬ ‫‪500,000,000‬‬ ‫‪4,680,000,000‬‬ ‫مقفاا الوقود البي ي‬

‫م روع اكوليفينات الثالل‬

‫‪64.8‬‬ ‫‪19,427,513‬‬ ‫‪30,000,000‬‬ ‫‪10,000,000‬‬ ‫‪2,368,000,000‬‬ ‫والعطريات الثاني المتكامت‬
‫مآ مقفاا الزور‬

‫‪0.3‬‬ ‫‪549,191‬‬ ‫‪165,000,000‬‬ ‫‪165,000,000‬‬ ‫‪520,000,000‬‬ ‫الدبدبة للطاقة ال مسية‬

‫‪50.2‬‬ ‫‪811,434,319‬‬ ‫‪1,615,000,000‬‬ ‫‪1,595,000,000‬‬ ‫‪12,439,000,000‬‬ ‫اللالقع‬

‫* اسبة الصال يئم احئس ت على أس س الليزااية اللعدلة لللةا‪:‬ع لع م ‪.2020/2019‬‬

‫‪96‬‬
97
98
 ‫الفصل الثجني‬
‫اليجفجا عن‬ ‫أهم الملاحظج‬
‫أعمجل الرقجبا المسبقا‬
‫للسيا المجل اا ‪2020/2019‬‬

‫‪99‬‬
100
 ‫الال ة اللسبقة‬

‫أولى ديوا المحا سبة اهتماما ً باعتماد سيا سات عمت تن سجم مآ أهدار ا ستراتيجية بأ يكو‬
‫العمت بت نموذتا ً مرتعيا ً لألداء الم سسي المرتبط بمعايير مهنية عالية الجودا‪.‬‬

‫وفي سعععبيت تحقيم تلك اكهدار يمارر ديوا المحاسعععبة رقابتت المسعععبقة في هذا القعععدد وفقا ً‬
‫كحكام المادتين ( ‪ ) 14 ، 13‬بقانو دن ععائت رقم ( ‪ ) 30‬لسععنة ‪ 1964‬لكو هذ الرقابة قادرا‬
‫على منآ أية مخالفات أو أضعععععرار قبت حدوثها حيل تعتبر الرقابة المسعععععبقة نوعا ً من الرقابة‬
‫بارتبال الجهات‪.‬‬ ‫الوقائية على المعامالت والتقرفات المالية قبت اتخاذ القرار الخا‬

‫حام العلا لال ة ديقان اللح سبة اللسبقةن‬ ‫أ‪:‬الًن‬

‫تم دراسللة ‪ :‬حث عدد ) ‪ ( 2,058‬مقضللقع ً خال السللنة الل لية ‪ 2020/2019‬مق ا‬
‫عدد ( ‪ ) 1,989‬مقضقع ً خال السنة الل لية ‪ 2019/2018‬زي دة اسبئت ‪.% 3.5‬‬

‫والبيا التالي يوضععععا دتمالي عدد الموضععععوعات وقيمها حسععععن التقسععععيم القطاعي للجهات‬
‫الحكومية المختلفة مالل السنتين الماليتين ‪:2020/2019 ، 2019/2018‬‬

‫نسبة الزيادة‬ ‫السنة المالية (‪)2019/2018‬‬ ‫السنة المالية (‪)2020/2019‬‬

‫أو النقص‪%‬‬ ‫بــيــــان‬

‫قيمة الموضوعات‬ ‫قيمة الموضوعات‬ ‫م‬
‫عدد‬ ‫عدد‬ ‫القطاع‬
‫الموضوعات‬ ‫الموضوعات‬
‫قيمة‬ ‫عدد‬ ‫دينار‬ ‫فلس‬ ‫دينار‬ ‫فلس‬

‫الوزارات‬
‫‪24.2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3,245,738,387‬‬ ‫‪047‬‬ ‫‪1,552‬‬ ‫‪4,032,202,687‬‬ ‫‪151‬‬ ‫‪1,614‬‬ ‫واإلدارات‬ ‫‪1‬‬
‫الحكومية‬
‫الجهات‬
‫ذات‬
‫)‪(25.5‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪473,449,103‬‬ ‫‪643‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪352,699,554‬‬ ‫‪322‬‬ ‫‪322‬‬ ‫‪2‬‬
‫الميزانيات‬
‫الملحقة‬
‫الجهات‬
‫ذات‬
‫‪8.7‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪123,162,364‬‬ ‫‪384‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪133,902,146‬‬ ‫‪982‬‬ ‫‪122‬‬ ‫‪3‬‬
‫الميزانيات‬
‫المستقلة‬

‫‪17.6‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3,842,349,855‬‬ ‫‪074‬‬ ‫‪1,989‬‬ ‫‪4,518,804,388‬‬ ‫‪455‬‬ ‫‪2,058‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫‪101‬‬
‫في ذات اإللار وبهدر دبراز الجوانن التحليلية للبيانات المالية اإلتمالية للجهات الم ععععععمولة‬
‫برقابة ديوا المحاسععععععبة المسععععععبقة وعالقتها باكبعاد الرقابية ذات العالقة فقد تم دعداد البيا‬
‫تحليلي للبيانات المالية حسععععععن التقسععععععيم الوظيفي بالدليت النمطي للحسععععععابات‬ ‫التالي لعر‬
‫القادر عن وزارا المالية‪:‬‬

‫الرئيسية‪:‬‬ ‫نسبة قيمة الموضوعات المعروضة على رقابة ديوا المحاسبة حسن الوظائ‬

‫الحماية االجتماعية‬ ‫األجهزة التنفيذية‬

‫الدين والثقافة والتربية‬ ‫التعليم‬ ‫‪%0.5‬‬ ‫والتشريعية وشؤون‬
‫‪%3.5‬‬ ‫‪%5.2‬‬ ‫المالية العامة والشؤون‬
‫الخارجية‬
‫‪%8.4‬‬

‫الصحة‬
‫‪%22.6‬‬
‫الدفاع‬
‫‪%24.7‬‬

‫النظام العام وشؤون‬

‫السالمة‬
‫‪%3.5‬‬
‫اإلسكان‬
‫‪%20.3‬‬
‫حماية البيئة‬ ‫الشؤون االقتصادية‬
‫‪%0.2‬‬ ‫‪%11.1‬‬

‫يمثت قطاعي الدفاع والقحة معا ً نسبة ‪ %47.3‬من القيمة اإلتمالية للموضوعات المعروضة على الرقابة المسبقة‬ ‫‪‬‬
‫بديوا المحاسبة‪.‬‬

‫النسبة الموضحة عن القطاع القحي تتمثت في تعاقدات وزارا القحة فقط أما باقي النفقات القحية للقطاعات‬ ‫‪‬‬
‫اكمر فقد أدرت ضمن قطاعاتها مثت الدفاع والحرر الولني والجهات ذات الميزانيات المستقلة‪.‬‬

‫‪102‬‬
 ‫ئحليا الاد‪ :‬تبي م يلين‬

‫تضعععمن الجعععدول السعععابم ععععدد ( ‪ ) 60‬موضعععوع ذو عالقعععة مباشعععرا بجهعععود الدولعععة فعععي‬ ‫‪-‬‬
‫مكافحعععة تعععداعيات أزمعععة فيعععرور كورونعععا التعععي اتتاحععع العععبالد بنهايعععة السعععنة الماليعععة‬
‫بقيمعععة تبلعععغ حعععوالي ‪ 86‬مليعععو دينعععار كعععويتي تعععم عرضعععهم علعععى الرقابعععة المسعععبقة فعععي‬
‫ديعععوا المحاسعععبة معععالل ال عععهر اكميعععر معععن السعععنة الماليعععة ‪ 2020/2019‬ععععن لريعععم‬
‫الوزراء‪.‬‬ ‫كت من وزارا القحة ‪ ،‬وزارا الدفاع ‪ ،‬وزارا المالية ومجل‬

‫يمثت قطاع الوزارات واإلدارات الحكومية النسععبة اككبر لعدد وقيم الموضععوعات بنسععبة‬ ‫‪-‬‬
‫‪ % 78.4‬إلتمالي عدد الموضوعات ونسبة ‪ % 89.2‬من دتمالي القيمة‪.‬‬

‫ارتفاع قيمة الموضوعات بالوزارات واإلدارات الحكومية في السنة المالية ‪2020/2019‬‬ ‫‪-‬‬
‫بنسبة ‪ % 24.2‬عن السنة المالية ‪ ، 2019/2018‬وفيما يلي أبرز اكسباي التي أدت الى‬
‫ارتفاع تلك القيمة‪:‬‬

‫التعديالت على عقود سابقة ماصة بالحاالت العسكرية لوزارا الدفاع‪.‬‬ ‫‪ ‬دتراء بع‬

‫بوزارا القحة عن العقد السابم‬ ‫‪ ‬ارتفاع قيمة عقد تأمين المتقاعدين ( عافية ) الخا‬
‫باإلضافة دلى توقيآ العقد لمدا ( ‪ ) 3‬سنوات بدالً عن سنة كما كا في العقود السابقة‪.‬‬

‫‪ ‬قيام وزارا اكشععععتال العامة بإصععععدار أوامر تتييرية عدا باإلضععععافة الى دبرام عقود‬
‫صيانة الطر وتحسين الخلطة اإلسفلتية ضمن مطة وزارا اكشتال‬ ‫تديدا لتر‬
‫العامة وهي ة الطر والنقت البر لمعالجة م ععععكلة تطاير الحقععععى‪ ،‬باإلضععععافة دلى‬
‫العقود لتطبيم مطة م قتة اقرتها اللجا‬ ‫دصعععععععدار عدا أوامر تتييرية على بع‬
‫المختقة الم كلة لالستعداد لمواتهة موسم اكمطار‪.‬‬

‫قيمععععة الموضععععوعات الخاصععععة بالجهععععات ذات الميزانيععععات الملحقععععة بنسععععبة‬ ‫انخفععععا‬ ‫‪-‬‬
‫( ‪ ) 17‬عقعععد نظافعععة ععععن لريعععم بلديعععة الكويععع لمعععدا ( ‪) 5‬‬ ‫‪ % 25.5‬نتيجعععة ععععر‬
‫سنوات بقيمة ‪ 124.0‬مليو دينار كويتي في السنة المالية ‪.2019/2018‬‬

‫ارتفعععععععاع قيمعععععععة الموضعععععععوعات الخاصعععععععة بالجهعععععععات ذات الميزانيعععععععات المسعععععععتقلة‬ ‫‪-‬‬

‫بنسععععععبة ‪ % 8.7‬بسععععععبن ارتفععععععاع قيمععععععة الموضععععععوعات المتعلقععععععة بوثععععععائم التععععععأمين‬
‫الجماعي الخاصة بم سسة البترول‪.‬‬

‫‪103‬‬
‫رل لللللة ديلللللقان اللح سلللللبة اللسلللللبقة عللللللى اإلجلللللاا ام‬ ‫ث اي ًن ظلللللقاها ائللللل‬
‫الس قة على الئع لدن‬

‫ضللللللعف أدا الاتلللللل م اللةلللللللقلة لال للللللة فللللللي اسللللللئيف اإلجللللللاا ام‬ ‫‪-1‬‬
‫الس قة على الئع لدن‬

‫أ ‪ -‬عدم الئزام عض الاتل م دراسلللللللة العطل ام الفنيلة اللحل لة نليتل م لبلا الاتل ز‬
‫اللاكزي لللن لصلللل م الع مة ‪:‬تقديم الئقصللللية ةللللأات خال اللدة اللحددة ل اقا ‪:‬فق‬
‫لح ك م ال ل دتي رللي ( ‪ ) 50 ، 49‬م ال ق اقن رلم ( ‪ ) 49‬لسلللللل نة ‪ 2016‬ةلللللللأن‬
‫اللن لصللللللل م الع مة ‪: ،‬هق م أكد عليه لاار مالس القزرا رلم ( ‪ ) 1040‬ئ ريخ‬
‫‪: ،2018/7/25‬ذلك حسب البي ن الئ لين‬

‫عدد الموضوعات‬

‫بيان القطاع‬ ‫م‬

‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬
‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2020/2019‬‬

‫‪89‬‬ ‫‪102‬‬ ‫الوزارات واإلدارات الحكومية‬ ‫‪1‬‬

‫‪51‬‬ ‫‪36‬‬ ‫الجهات ذات الميزانيات الملحقة‬ ‫‪2‬‬

‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫الجهات ذات الميزانيات المستقلة‬ ‫‪3‬‬

‫‪148‬‬ ‫‪145‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫وقد تسععبن ما سععبم في تحقيم ضععرر للمال العام بلت قيمتت ‪ 8,579,047/088‬دينار كويتي‬
‫الجهععات‬ ‫لعععدد ( ‪ ) 6‬موضععععععوعععات في الوزارات واإلدارات الحكوميععة نتيجععة تععأمر بع‬
‫وانسحاي المناقج اكقت سعرا ً‪.‬‬

‫من المالح أ عدد الموضعععوعات التي تضعععمن مالحظة التأمر بتقديم التوصعععية بالترسعععية‬
‫في سنة ‪ 2020/2019‬بنسبة ‪ %2‬عن السنة المالية ‪ 2019/2018‬وهي نسبة بسيطة‬ ‫انخف‬
‫تسعععتدعي مواصعععلة دعوا الجهات الحكومية بإعادا النظر في السعععياسعععات واإلتراءات المتبعة‬
‫لديها لتحسين وتسريآ اكداء لرفآ توصيتها للجهاز المركز للمناققات بنا ًء على توتيهات‬
‫الرقابة المسععبقة‪ ،‬حتى ال يترتن على التأمير انسععحاي المناقج الفائز اكقت سعععرا ً وتحللت من‬
‫التزاماتت وتحميت المال العام بمبالغ دضافية‪.‬‬

‫‪104‬‬
‫ف ‪ -‬عدم الئزام الات م إر س ك فة أ‪:‬را اللن لصة ‪:‬م يئ صا ت م ‪:‬ث ق ‪:‬م سئندام‬
‫لل دة رلم ( ‪ ) 13‬م الق اقن رلــم‬ ‫‪ :‬ي ا م ‪:‬نيض ح م ك ملة ‪:‬مسئقف ه ‪:‬فق ً لل ج‬
‫( ‪ ) 30‬لسللنة ‪ 1964‬إاة ل ديقان اللح سللبة ‪ : ،‬قاار مالس القزرا رلم ( ‪) 1040‬‬
‫ئ ريخ ‪: 2018/7/25‬تعليم ديقان اللح سبة رلم ( ‪ ) 6‬لسنة ‪2018‬ن‬

‫تبين من الدراسة للموضوعات المعروضة على الديوا ترامي الجهات باستكمال المستندات‬
‫المطلوبة مما أد دلى رد أورا عدد ( ‪ ) 759‬موضعععوعا ً مالل السعععنة المالية ‪2020/2019‬‬
‫نسبتت ‪ %5‬وذلك‬ ‫مقابت عدد ( ‪ ) 798‬موضوعا ً مالل السنة المالية ‪ 2019 /2018‬بانخفا‬
‫حسن البيا التالي‪:‬‬

‫عدد الموضوعات‬
‫نسبة الزيادة‬
‫السنة المالية‬ ‫السنة المالية‬ ‫بــيـــان القطاع‬ ‫م‬
‫أو النقص‪%‬‬
‫(‪)2019/2018‬‬ ‫(‪)2020/2019‬‬

‫(‪)4‬‬ ‫‪588‬‬ ‫‪563‬‬ ‫الوزارات واإلدارات الحكومية‬ ‫‪1‬‬

‫)‪(17‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪133‬‬ ‫الجهات ذات الميزانيات الملحقة‬ ‫‪2‬‬

‫‪26‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪63‬‬ ‫الجهات ذات الميزانيات المستقلة‬ ‫‪3‬‬

‫(‪)5‬‬ ‫‪798‬‬ ‫‪759‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫ج ‪ -‬قق ال لدة الئي تسللللللئغال ت عض الا ت م لعاض عض اللقضللللللقع م على ديقان‬

‫اللح سبة ‪:‬ذلك عد صد‪:‬ر لاار الئاسية الما ال ي يسئلزم ضا‪:‬رة دراسة اإلجاا ام‬
‫‪:‬السي س م اإلدارية اللئبعة داخا الات م‪: ،‬ذلك حسب البي ن الئ لين‬

‫عدد الموضوعات‬ ‫بــيـــان القطاع‬ ‫م‬

‫‪178‬‬ ‫الوزارات واإلدارات الحكومية‬ ‫‪1‬‬

‫‪38‬‬ ‫الجهات ذات الميزانيات الملحقة‬ ‫‪2‬‬

‫‪4‬‬ ‫الجهات ذات الميزانيات المستقلة‬ ‫‪3‬‬

‫‪220‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫‪105‬‬
‫د ‪ -‬اسئلاار الات م الحكقمية في عدم تطبيق أحك م الققااي ‪:‬اللقا ح ‪:‬الئع ميم الئي تنظم‬
‫أعل الةاا الحكقمية ‪:‬م يئاتب على ذلك م آث ر تئعلق للح فظة على الل الع م‬
‫‪:‬حل يئه تلثلت آلتين‬

‫رقم ( ‪ ) 116‬لسنة ‪ 2014‬من‬ ‫عدم تفعيت قانو ال راكة بين القطاعين العام والخا‬ ‫‪-‬‬
‫مالل تمديد العقود التي تم انتهاء أتلها وعدم لرحها عن لريم هي ة ال راكة وفم أحكامت‬
‫واللجوء دلى تمديد العقد استناداً للمرسوم ( ‪ ) 105‬لسنة ‪ ، 1980‬ومثال ذلك لجوء وزارا‬
‫بم روع دن اء مجمعات‬ ‫المالية دلى للن دبرام ملحم للعقد اكصلي رقم ( ‪ ) 2950‬الخا‬
‫سكنية للعمال في غري ميناء عبدهللا مآ تعديت مدا العقد لتكو ( ‪ ) 20‬سنة تبدأ من تاري‬
‫أستالم المساحة الم ار دليها تمديد العقد ‪ ،‬وهو ما أصدر ديوا المحاسبة رأيت ب أنت بعدم‬
‫الموافقة على دبرام ملحم العقد‪ ،‬حيل أنت بإتباع ذلك لن يحقم عائد أعلى للمال العام كما‬
‫أنت يسما بتكرار للموضوعات المماثلة مستقبالً‪.‬‬

‫الجهععععات الحكوميععععة مثععععت الععععديوا اكميععععر للتعاقععععد المباشععععر لتنفيععععذ‬ ‫لجععععوء بععععع‬ ‫‪-‬‬
‫اكعمعععال أو التوريعععد والخعععدمات لحعععاالت ال تنعععدرج ضعععمن الحعععاالت التعععي يجعععوز فيهعععا‬
‫التعاقععععد بطريععععم اكمععععر المباشععععر حسععععن مععععا تععععاء فععععي المععععادا ( ‪ ) 18‬مععععن قععععانو‬
‫المناققات العامة رقم ( ‪ ) 49‬لسنة ‪.2016‬‬

‫عدم وتود تنسيم بين الجهات الحكومية ب أ توحيد تهات ال راء حيل تالح لديوا‬ ‫‪-‬‬
‫المقدر من تهة الى أمر ‪،‬‬ ‫السلآ ومن نف‬ ‫المحاسبة وتود تفاوت كبير في أسعار نف‬
‫مثال على ذلك موضوعات اكدوية والمستهلكات الطبية التي يتم التعاقد عليها من قبت‬
‫الجهات في امتقاصات تهات‬ ‫وزارتي القحة والدفاع‪ ،‬باإلضافة الى تدامت بع‬
‫أمر ومثال على ذلك قيام وزارا الدفاع بالتعاقد الست جار محاتر مالل أزمة فيرور‬
‫وزارا المالية‪.‬‬ ‫كورونا المستجد وهو من امتقا‬

‫الجهات الم مولة برقابة ديوا المحاسبة المسبقة وعدم اللجوء‬ ‫كثرا التمديدات في بع‬ ‫‪-‬‬
‫دلى لرة مناققات تديدا مثت‪ :‬الهي ة العامة ل و الزراعة والثروا السمكية‪ ،‬م سسة‬
‫الموانئ الكويتية‪ ،‬وزارا التربية‪ ،‬وزارا اكشتال العامة‪ ،‬وهو ما يستلزم التنسيم ما بين‬
‫الجهات الحكومية والجهاز المركز للمناققات العامة ب أ تسريآ يلية لرة المناققات‬
‫والممارسات وتفعيت المواد الواردا بقانو المناققات العامة رقم ( ‪ ) 49‬لسنة ‪2016‬‬
‫والتي تنظم يلية لرة المناققات والممارسات العامة والمحدودا‪.‬‬

‫‪106‬‬
‫مخ لفلللللة أحكللللل م القللللل اقن لئلللللأخا فلللللي العلللللاض عللللللى رل لللللة ديلللللقان‬ ‫‪-2‬‬
‫اللح سبة اللسبقةن‬

‫ارتبال الجهات مسععععععبقا ً وعدم التقيد بأحكام المادتين ( ‪ ) 14 ، 13‬من القانو رقم ( ‪) 30‬‬
‫لسعععنة ‪ 1964‬بإن عععاء ديوا المحاسعععبة المعدل بالمرسعععوم بقانو رقم ( ‪ ) 4‬لسعععنة ‪، 1977‬‬
‫على الععديوا وقععد بلغ عععدد تلععك‬ ‫الجهععات بععاالرتبععال قبععت العر‬ ‫بع‬ ‫حيععل قععامعع‬
‫الموضعععوعات التي تم اكت عععافها من مالل الرقابة المسعععبقة عدد ( ‪ ) 50‬موضعععوعا للسعععنة‬
‫المالية ‪ 2020/2019‬مقابت عدد ( ‪ ) 68‬موضوعا للسنة المالية ‪ 2019/2018‬وبلت قيمة‬
‫تلك المخالفات مبلغ ‪ 49,866,166/233‬دينار كويتي ‪ ،‬والبيا التالي يوضا ذلك‪:‬‬

‫نسبة الزيادة‬ ‫السنة المالية (‪)2019/2018‬‬ ‫السنة المالية (‪)2020/2019‬‬

‫أو النقص‪%‬‬
‫قيمة الموضوعات‬ ‫قيمة الموضوعات‬
‫الموضوعات‬

‫الموضوعات‬ ‫بــيـــان القطاع‬ ‫م‬

‫عدد‬

‫عدد‬

‫قيمة‬ ‫عدد‬ ‫دينار‬ ‫فلس‬ ‫دينار‬ ‫فلس‬

‫)‪(32‬‬ ‫(‪)45‬‬ ‫‪59,464,623‬‬ ‫‪700‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪40,292,027‬‬ ‫‪091‬‬ ‫‪29‬‬ ‫الوزارات واإلدارات‬
‫‪1‬‬
‫الحكومية‬
‫)‪(69‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪11,808,964‬‬ ‫‪588‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪3,626,235‬‬ ‫‪284‬‬ ‫‪17‬‬ ‫الجهات ذات الميزانيات‬
‫‪2‬‬
‫الملحقة‬
‫‪179‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2,134,236‬‬ ‫‪435‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5,947,903‬‬ ‫‪858‬‬ ‫‪4‬‬ ‫الجهات ذات الميزانيات‬
‫‪3‬‬
‫المستقلة‬
‫)‪(32‬‬ ‫)‪(26‬‬ ‫‪73,407,824‬‬ ‫‪723‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪49,866,166‬‬ ‫‪233‬‬ ‫‪50‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫ويرتبط بهذا اكمر تفعيت الفقععت الرابآ من قانو دن ععاء ديوا المحاسععبة ب ععأ المخالفات المالية‬
‫المخالفات المتعلقة بعدم التقيد بأحكام المادتين الم ار‬ ‫وتأدين المس ولين عن ارتكابها ب أ بع‬
‫دليهما وهو ما سيرد تفصيله في القسم الخاص بإدارة المخالفات المالية‪.‬‬

‫الاأي الص در ع ديقان اللح سبة عدم اللقافقةن‬ ‫‪-3‬‬

‫ي كععععد ديععععوا المحاسععععبة دلععععى سعععععيت الععععدائم إلنجععععاز مهامععععت الرقابيععععة بمععععا يحقععععم أهععععدار‬
‫القعععانو ودو ديجعععاد أ معوقعععات تحعععول دو قيعععام الجهعععات بإتمعععام تعاقعععداتها وفقعععا ً لمعععا هعععو‬
‫مخطعععط لعععت وي كعععد ذلعععك بيانعععات الموضعععوعات التعععي صعععدرت عنهعععا ععععدم الموافقعععة علعععى‬
‫الموضعععوعات حيعععل بلتععع ( ‪ ) 93‬موضعععوعا ً معععالل السعععنة الماليعععة ‪2020/2019‬‬ ‫بعععع‬
‫بلتعععع نسععععبتت‬ ‫مقابععععت ( ‪ ) 110‬موضععععوعا ً مععععالل السععععنة الماليععععة ‪ 2019/2018‬بانخفععععا‬
‫‪ % 15.0‬وذلك حسن البيا التالي‪:‬‬

‫‪107‬‬
 ‫عدد الموضوعات‬
‫نسبة الزيادة‬
‫السنة المالية‬ ‫بيان القطاع‬ ‫م‬
‫أو النقص ‪%‬‬ ‫السنة المالية ‪2019/2018‬‬
‫‪2020/2019‬‬

‫(‪)17‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪82‬‬ ‫الوزارات واإلدارات الحكومية‬ ‫‪1‬‬

‫(‪)43‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪4‬‬ ‫الجهات ذات الميزانيات الملحقة‬ ‫‪2‬‬
‫‪75‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪7‬‬ ‫الجهات ذات الميزانيات المستقلة‬ ‫‪3‬‬
‫(‪)15‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪93‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫وترتآ أسباي عدم الموافقة كمور عديدا يمكن ديجازها فيما يلي‪:‬‬

‫الموصي بالترسية عليت للمواصفات الفنية المطلوبة‪.‬‬ ‫عدم مطابقة العر‬ ‫‪-‬‬

‫ارتفاع اكسعار‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫اكقت سعراً‪.‬‬ ‫عدم صحة استبعاد العرو‬ ‫‪-‬‬

‫مخالفت أحكام المادا ( ‪ ) 5/52‬من قانو دن اء ديوا المحاسبة وتحميت المال العام‬ ‫‪-‬‬
‫أعباء دضافية‪.‬‬

‫المناققات‪.‬‬ ‫تقادم المواصفات المطلوبة بسبن مرور سنوات على لرة بع‬ ‫‪-‬‬

‫عدم تواز دصدار أوامر تتييرية على عقود منتهية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫اكعمال في العقود المطروحة مآ عقود تارية‪.‬‬ ‫تكرار أو تدامت بع‬ ‫‪-‬‬

‫القفقرام الل لية اللحققةن‬ ‫‪-4‬‬

‫رقابة ديوا المحاسبة المسبقة وفورات مالية تبلغ ‪ 35,516,273/778‬دينار كويتي‬ ‫حقق‬
‫العقود بعد‬ ‫كميات أو قيم بع‬ ‫البنود وتخفي‬ ‫ناتجة عن عدا أسباي تركزت في حذر بع‬
‫للن الديوا وذلك حسن البيا التالي‪:‬‬

‫‪108‬‬
 ‫السنة المالية (‪)2019/2018‬‬ ‫السنة المالية (‪)2020/2019‬‬

‫قيمة الوفورات‬ ‫عدد‬ ‫قيمة الوفورات‬ ‫عدد‬ ‫بــيــــان القطاع‬ ‫م‬

‫دينار‬ ‫فلس‬ ‫الموضوعات‬ ‫دينار‬ ‫فلس‬ ‫الموضوعات‬

‫الوزارات واإلدارات‬
‫‪22,540,444‬‬ ‫‪858‬‬ ‫‪108‬‬ ‫‪33,647,109‬‬ ‫‪590‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪1‬‬
‫الحكومية‬
‫الجهات ذات الميزانيات‬
‫‪7,928,785‬‬ ‫‪236‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪1,582,968‬‬ ‫‪323‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪2‬‬
‫الملحقة‬
‫الجهات ذات الميزانيات‬
‫‪511,647‬‬ ‫‪458‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪286,195‬‬ ‫‪865‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪3‬‬
‫المستقلة‬

‫‪30,980,877‬‬ ‫‪552‬‬ ‫‪148‬‬ ‫‪35,516,273‬‬ ‫‪778‬‬ ‫‪160‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫وقعععععد ارتفعععععع قيمعععععة الوفعععععورات المحققعععععة نتيجعععععة دراسعععععة العععععديوا فعععععي السعععععنة الماليعععععة‬
‫‪ 2020/2019‬بنسبة ‪ % 15.0‬عن تلك المحققة في السنة المالية ‪.2019/2018‬‬

‫‪109‬‬
110
 ‫الفصل الثجلث‬
‫المخجلفج المجل ا والاحجلا‬
‫للمحجكمج التأريب ا‬
‫للسيا المجل اا ‪2020/2019‬‬

‫‪111‬‬
112
 ‫اللخ لف م الل لية‬

‫‪ -‬مفتقم اللخ لفة الل لية‬

‫تنقسم اللخ لف م الل لية نلى ثالثة أاــقاع هـين‬

‫أ ‪ -‬مخالفة مالية بطبيعتها وتتمثت في كت تقرر يتعلم باإلمالل بقاعدا مالية مقررا وقد‬
‫تكو مقررا في الدسعععععععتور أو في القوانين المختلفة واكنظمة أو القرارات أو اللوائا‬
‫والتعليمات المنظمة للقرر والتحقيت‪.‬‬

‫ي ‪ -‬مخالفة مالية بحسعععن يثارها وتتمثت في التقعععرفات المالية غير السعععليمة التي يترتن‬
‫عليها ضعععععياع حم من ا لحقو المالية للدولة أو للجهات الخاضععععععة لرقابة الديوا أو‬
‫التي من شأنها أ ت د لذلك مباشرا أو للمسار بمقلحة من مقالحها المالية‪.‬‬

‫ج ‪ -‬المخالفة المالية حكما ً وت عععععععتمت على عدم التعاو مآ الديوا وعرقلة أعمالت وعدم‬
‫الرد على مكاتباتت بالمستندات المطلوبة‪.‬‬

‫هذا وقد حددت المادا ( ‪ ) 52‬من قانو دن عععاء الديوا الحاالت التي تعتبر مخالفة مالية وذلك‬
‫على النحو التالي‪:‬‬

‫عليها في الدستور‪.‬‬ ‫مخالفة القواعد واكحكام المالية المنقو‬ ‫‪-1‬‬

‫مخالفة الميزانية العامة أو الميزانيات الملحقة بها أو المسعععععتقلة عنها والميزانيات‬ ‫‪-2‬‬
‫الخاصعععععععة بالهي ات الخاضععععععععة لرقابة ديوا المحاسعععععععبة والتي يكو الموظ‬
‫العمومي مندوبا ً لمراقبتها أو اإلشرار عليها‪.‬‬

‫بقواعععد أعععداد الميزانيععة والرقععابععة على تنفيععذهععا‬ ‫مخععالفععة أحكععام القععانو الخععا‬ ‫‪-3‬‬
‫والحساي الختامي‪.‬‬

‫مخالفععععة أحكععععام قععععانو المناققععععات والئحتععععت والئحععععة المخععععاز والم ععععتريات‬ ‫‪-4‬‬
‫وعلعععى وتعععت العمعععوم كافعععة القواععععد واكحكعععام واكنظمعععة والتعميمعععات الماليعععة‬
‫والحسابية والمخزنية‪.‬‬

‫‪113‬‬
‫كت تقعععرر مالئ أو دهمال أو تققعععير يترتن عليت صعععرر مبالغ من اكموال‬ ‫‪-5‬‬
‫العامة بتير وتت حم أو ضععياع حم من الحقو المالية للدولة أو أحد اكشععخا‬
‫العامة اكمر أو الهي ات الخاضعة لرقابة ديوا المحاسبة أو المسار بمقلحة‬
‫من مقالحها المالية أو يكو من شأنت أ ي د دلى ذلك‪.‬‬

‫عدم موافاا الديوا بالمناققععععععات وم ععععععروعات االرتبالات واالتفاقات والعقود‬ ‫‪-6‬‬

‫الخاضعة للرقابة المالية ال مسبقة وكذلك عدم موافاا الديوا دو مبرر بالحسابات‬
‫والمسعععععععتندات الم يدا لها في المواعيد المحددا لذلك أو بما يطلبت من أورا أو‬
‫وثائم أو غيرها مما يكو لت الحم في فحقعععععععها أو مراتعتها أو االلالع عليها‬
‫لبقا للقانو ‪.‬‬

‫عدم الرد على مالحظات الديوا أو مكاتباتت بقعععععععف ة عامة أو التأمر في الرد‬ ‫‪-7‬‬
‫دتععابععة التر‬ ‫عليهععا دو مبرر ويعتبر في حكم عععدم الرد أ يجيععن الموظ‬
‫منها المماللة والتسوي ‪.‬‬

‫التأمر دو مبرر في دبالغ الديوا مالل ممسعععععععة ع عععععععر يوما على اككثر بما‬ ‫‪-8‬‬
‫تتخذ الجهة اإلدارية المختقععععة في شععععأ المخالفات التي يبلتها الديوا دليها أو‬
‫تقاعسها دو عذر مقبول عن اتخاذ الالزم حيالها وبالجملة كت تقرر أو موق‬
‫– عن مباشععرا امتقععاصععاتت في‬ ‫يكو من شععأنت أ يعو الديوا – دو مقت‬
‫الرقابة المالية على الوتت اككمت‪.‬‬

‫وفيما يلي بيا تفقعععععععيلي موضعععععععحا ً فيت عدد المخالفات المالية التي ال تزال محت متابعة‬
‫ديو ا المحاسعععععععبة والمخالفات المالية التي قرر الديوا دحالة مرتكبيها دلى المحاكمات‬
‫التأديبية وذلك وفقا ً لما يلي‪:‬‬

‫‪114‬‬
115
116
117
118
‫تأدين نج عليت قانو دن اء‬ ‫هيئة اللح كلة الئأديبية عن ارتكاي المخالفات المالية هي مجل‬
‫ديوا المحاسبة رقم ( ‪ ) 30‬لسنة ‪ 1964‬تختج بمساءلة ومحاكمة كت من يوتت دليهم االتهام‬
‫بارتكاي مخالفة مالية لد الجهات الم مولة برقابتت والتي يحيلها الديوا دلى الهي ة التأديبية‬
‫بحيل يقوم بإحالة الموظ للهي ة التأديبية التي يقتقر امتقاصها على الفقت في مد صحة‬
‫االتهامات والمخالفات المالية الموتهة دليت ‪ ،‬وتتبآ الهي ة التأديبية ذات اإلتراءات والقواعد‬
‫المقررا بالمحاكمات والمحاكم التأديبية حيل يتم اعال المتهم بتقرير االتهام ويحم لت الحضور‬
‫بنفست أو وكيت معت من المحامين ويمارر حقت في الدفاع ‪ ،‬وحيل أ القرارات التي تقدرها‬
‫الهي ة في الدعاو التأديبية ت كت تفعيال لرقابة ديوا المحاسبة وتمنحت القوا والقدرا والفعالية‬
‫في مكافحة تميآ أوتت االمالل بالمقالا المالية لدولة الكوي ‪.‬‬

‫بذلك دحقائية شاملة للسنة المالية ‪:2020/2019‬‬ ‫نستعر‬

‫‪:‬كيا ندارة الفئقى ‪:‬الئةايع (ر يس ً)‬ ‫‪‬‬ ‫ر يس ندارة الفئقى ‪:‬الئةايع (ر يس ً)‬ ‫‪‬‬
‫‪:‬كيا ديقان اللح سبة اللس عد (عضقاً)‬ ‫‪‬‬ ‫‪:‬كيا ديقان اللح سبة (عضقاً)‬ ‫‪‬‬
‫مسئة ر مس عد إدارة الفئقى ‪:‬الئةايع (عضقاً)‬ ‫‪‬‬ ‫‪:‬كيا ‪:‬زارة الل لية (عضقاً)‬ ‫‪‬‬
‫مند‪:‬ف م ‪:‬زارة الل لية ‪:‬الصن عة (عضقاً)‬ ‫‪‬‬ ‫مسئة ر إدارة الفئقى ‪:‬الئةايع (عضقاً)‬ ‫‪‬‬
‫مند‪:‬ف م ديقان اللقظفي (عضقاً)‬ ‫‪‬‬ ‫‪:‬كيا ديقان اللقظفي (عضقاً)‬ ‫‪‬‬

‫الدعاو المنظورا والتي تم احالتها لهي ة المحاكمة التأديبية عن السنة المالية ‪:2020/2019‬‬
‫تاريخ الإحالة‬ ‫رقم‬
‫الجهة‬ ‫رقم الدعوى‬ ‫م‬
‫للمحاكمة‬ ‫المخالفة المالية‬

‫‪2019/9/10‬‬ ‫‪2020/2019 – 90‬‬ ‫الهي ة العامة ل و الققر‬ ‫‪2020/2019 – 90‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2019/11/16‬‬ ‫‪2020/2019 – 74‬‬ ‫وزارا ال و االتتماعية‬ ‫‪2020/2019 – 74‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪2019/12/22‬‬ ‫‪2020/2019 – 81‬‬ ‫وزارا التربية‬ ‫‪2020/2019 – 81‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪2019/12/16‬‬ ‫‪2020/2019 – 93‬‬ ‫وزارا اإلعالم‬ ‫‪2020/2019 – 93‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪2020/2/4‬‬ ‫‪2020 - 6‬‬ ‫وزارا القحة‬ ‫‪2020 - 6‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪2020/2/4‬‬ ‫‪2020 - 7‬‬ ‫وزارا القحة‬ ‫‪2020 - 7‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪119‬‬
120
121
122
 ‫الفصل الرابع‬
‫التكل فج والد اسج وأهم‬
‫المستجدا للسيا المجل اا‬
‫‪2020/2019‬‬

‫‪123‬‬
124
 ‫الئكليف م ‪:‬الدراس م ‪:‬أهم اللسئادام‬

‫يقوم ديوا المحاسبة بإعداد التكليفات والدراسات كجزءا ً أساسيا ً من أعمالت الرقابية وفقا ً‬
‫الوزراء ‪ ،‬وكذلك أية تقارير أمر ‪ ،‬مستندا ً في ذلك دلى‬ ‫اكمة أو مجل‬ ‫لمتطلبات مجل‬
‫المادا ( ‪ ) 22‬من القانو رقم ( ‪ ) 30‬لسنة ‪ 1964‬بإن اء ديوا المحاسبة وتعديالتت والتي‬
‫الديوا تقريرا ً سنويا ً عن كت الحسابات الختامية ‪ ،‬ويجوز لرئي‬ ‫تقضي بأ يضآ رئي‬
‫الديوا تقديم تقارير أمر على مدار السنة في المسائت التي ير أنها بدرتة من اكهمية‪.‬‬

‫كما تنج المادا ( ‪ ) 25‬من القانو الم ار دليت على أ " يقوم الديوا بفحج ومراتعة كت‬
‫الوزراء ‪ ،‬ويبلغ رئي‬ ‫اكمة أو مجل‬ ‫حساي أو عمت يمر يعهد دليت بفحقت ومراتعتت مجل‬
‫الديوا مالحظاتت في هذ الحالة دلى الجهة لالبة الفحج أو المراتعة ‪ ،‬ويجوز لت أ يضمن‬
‫اإلشارا دليت " ‪.‬‬ ‫تقرير السنو كت ما يبدو لت من المالحظات ب أ الحساي أو العمت سال‬

‫و ( ‪ ) 11‬دراسعععة وذلك‬ ‫وأنجز الديوا مالل السعععنة المالية ‪ 2020/2019‬عدد ( ‪ ) 21‬تكلي‬

‫على النحو التالي‪:‬‬

‫أ‪:‬الًن الئكليف من‬

‫اكمة التي أنجزها ديوا المحاسبة مالل السنة المالية‬ ‫يوضا الجدول التالي تكليفات مجل‬
‫‪:2020/2019‬‬

‫تاريخ الإنجاز‬ ‫موضوع التكليف‬ ‫م‬

‫دراسععععة كافة الجوانن المالية والفنية والقانونية المتعلقة بقععععيانة الطر السععععريعة والداملية‬
‫‪2019/4/7‬‬ ‫‪1‬‬
‫ومطول شبكة القرر القحي ومحطات الض القحي والمعالجة‪.‬‬

‫‪2019/4/9‬‬ ‫فحج العقود المبرمة لم اريآ الطاقة المتجددا في منطقة ال قايا‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫فحج الموضوعين التاليين ‪:‬‬

‫اللقضلللللللقع ال‪ :‬ن ما بالعقد رقم (‪ ) 2016/2015/645‬المبرم بين وزارا الداملية‬
‫‪2019/4/24‬‬ ‫(ع‪.‬م‪.‬ت‪.‬د) ب أ صيانة المنظومة الرادارية باإلدارا العامة لخفر السواحت‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫اللقضقع الث اي ن الخا بعقد المزايدا رقم ( ‪ ) 1‬لسنة ‪ 2017‬ب أ سحن أو رفآ أو نقت‬
‫المركبات المخالفة مآ توفير أماكن للحجز والحراسة بوزارا الداملية‪.‬‬

‫دبداء الرأ باآللية المتبعة في تفقعععيت تقديرات ما يخقعععج لل ععع و القضعععائية في ميزانية‬
‫‪2019/5/30‬‬ ‫‪4‬‬
‫وزارا العدل ومد وضوة المقروفات الفعلية لها في الحساي الختامي‪.‬‬

‫‪125‬‬
‫تاريخ الإنجاز‬ ‫موضوع التكليف‬ ‫م‬

‫التحقيم ب عععأ محاور اسعععتجواي وزير التجارا والقعععناعة ووزير الدولة ل ععع و الخدمات‬
‫‪2019/6/2‬‬ ‫‪5‬‬
‫ب أ كافة الجهات التي يتولى مس وليتها‪.‬‬

‫دراسععة ما اسععتخدمتت الجهات الحكومية من االعتماد التكميلي بميزانية السععنة المالية المنتهية‬
‫‪2019/6/19‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪ 2018/2017‬ورأ الديوا ب أنت‪.‬‬

‫دبداء الرأ حيال اآلثار المترتبة على الحساي الختامي للسنة المالية ‪ 2018/2017‬نتيجة‬
‫‪2019/6/20‬‬ ‫‪7‬‬
‫عدم دتراء المطابقات النقدية بين الجهات الحكومية ووزارا المالية‪.‬‬

‫دراسعععععة التوسعععععـآ فعععععي االسعععععتعانة بخعععععدمات المست عععععارين فعععععي مكتعععععن وزيعععععر التجعععععارا‬
‫‪2019/7/10‬‬ ‫‪8‬‬
‫والقناعة ووكالئت‪.‬‬

‫الم ععاريآ التابعععة لععددارا العامععة‬ ‫دبععداء الععرأ عععن مععد وتععود تععدامت بععين عقععود بععع‬
‫‪2019/7/22‬‬ ‫‪9‬‬
‫للطيرا المدني ‪.‬‬

‫فحج بع عقود وزارا الكهربعاء والمعاء المبرمعة مآ بع المتعهعدين المتعلقعة بعأعمعال‬

‫‪2019/10/3‬‬ ‫‪10‬‬
‫الت تيت والقيانة لمحطات الوزارا وللن دعداد تقرير مفقت عن نتائج ذلك ‪.‬‬

‫ا لتحقيم في المحور الثاني من االستجواي المقدم دلى السيد وزير المالية بخقو ال ركة‬
‫‪2019/10/13‬‬ ‫الكويتية لالستثمار وذلك مالل ثال أشهر من تاري اإلستجواي ( بناء على للن لجنة‬ ‫‪11‬‬
‫ال و المالية واإلقتقادية ) ‪.‬‬

‫من عام‬ ‫دعداد تقرير عن أعمال الجمعيات العسعععكرية االسعععتهالكية للسعععنوات المالية الخم‬
‫‪2019/11/20‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪ 2014‬حتى عام ‪.2018‬‬

‫دراسععععة دواعععععي وأسععععباي نععععدي وفععععرز مجموعععععة مععععن العسععععكريين للعمععععت لععععد أعضععععاء‬
‫‪2019/12/3‬‬ ‫‪13‬‬
‫مجل اكمة‪.‬‬

‫‪2019/12/8‬‬ ‫الجهات الحكومية في تدرين غير موظفيها ‪.‬‬ ‫دراسة وتقييم تجربة بع‬ ‫‪14‬‬

‫دراسععة العقود االسععت ععارية التي أبرمتها الجهات الحكومية مآ البنك الدولي من السععنة المالية‬
‫‪2019/12/8‬‬ ‫‪15‬‬
‫‪ 2016/2015‬وحتى السنة المالية ‪.2019/2018‬‬

‫تكلي مجل اكمة ب عععععععأ دعداد دراسعععععععة حول العقود التي أبرمتها الجهات الحكومية مآ‬
‫‪2019/12/8‬‬ ‫أل ــرار مارتية لتوفير عمالة وموظفين وتعد مقاريفها ذات لبيعــــة مرتبطــة بالبــاي‬ ‫‪16‬‬
‫اكول ( تعويضات العامليـن ) عن السنوات المالية من ‪ 2016/2015‬وحتى ‪:2019/2018‬‬

‫‪2019/12/16‬‬ ‫دعداد تقرير عن الحالة المالية للدولة للسنة المالية ‪. 2019/2018‬‬ ‫‪17‬‬

‫دبداء الــرأ ب ـــأ اآلليـــة المتبعـــة باكس المالية المتعلقة بتسويم النفـط الخـام والتـاز‬
‫‪2020/1/15‬‬ ‫‪18‬‬
‫العائـد للدولـة من قبت م سسة البترول الكويتية والمالحظات والتوصيات المناسبة ‪.‬‬

‫تقرير بنتائج فحج الحسععععاي الختامي والتعاقدات الخاصععععة بميزانية التعزيزات العسععععكرية‬
‫‪2020/1/19‬‬ ‫‪19‬‬
‫لوزارا الدفاع للسنتين الماليتين ‪2019/2018 ، 2018/2017‬‬

‫دعداد تقرير محد عن كافة القضععععععايا التي رفع ضععععععد تهات الدولة المختلفة من السععععععنة‬
‫‪2020/3/8‬‬ ‫‪20‬‬
‫المالية ‪ 2016/2015‬حتى السنة المالية ‪ 2019/2018‬بعد دقفال الحساي الختامي‪.‬‬

‫برقابة وزارا ال ععععععع و االتتماعية على الجمعيات‬ ‫دعداد التقرير الدور الثامن الخا‬
‫‪2020/3/11‬‬ ‫‪21‬‬
‫التعاونية واتحاد الجمعيات‪.‬‬

‫‪126‬‬
 ‫وفيما يلي عرضا موتزا لتلك التكليفات‪:‬‬

‫دراسللللة ك فللللة الاقااللللب الل ليللللة ‪:‬الفنيللللة ‪:‬الق اقايللللة اللئعلقللللة صللللي اة‬ ‫‪-1‬‬
‫الطلللا السلللايعة ‪:‬الداخليلللة ‪:‬خطلللقق شلللبكة الصلللال الصلللحي ‪:‬محطللل م‬
‫الضخ الصحي ‪:‬اللع لاةن‬

‫اكمة رقم ( ‪) KNA_31822_2018‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد دلى ديوا المحاسبة كتاي السيد‪ /‬رئي‬
‫ديوا المحاسبة بإعداد تقرير يتضمن دراسة كافة الجوانن‬ ‫الم رخ ‪ 2018/12/16‬بتكلي‬
‫المالية والفنية والقانونية المتعلقة بقيانة الطر السريعة والداملية ومطول شبكة القرر‬
‫القحي ومحطات الض القحي والمعالجة ‪ ،‬لتحديد مد عالقتها بأزمة الطر مالل موسم‬
‫ـ منطقة الفحيحيت ) وما‬ ‫االمطار وذلك لكت من ( منطقة صباة اكحمد السكنية ـ نفم المنق‬
‫ميا االمطار بالطر من يثار تتعلم بتأثر االسفل وتطاير الحقى‪.‬‬ ‫ترتن على عدم تقري‬

‫وأصععععدر ديععععوا المحاسععععبة كتابععععت رقععععم ( ‪ ) 2637 – 1/1/3‬بتععععاري ‪ 2019/4/7‬لمجلعععع‬

‫اكمععة متضععمنا اهععم النتععائج والتوصععيات التععي تععم التوصععت دليهععا بهععذا ال ععأ وكانعع‬
‫على النحو التالي‪:‬‬

‫مدينة صب ح الحلد السكنيةن‬

‫مالحظ م ع مة على مدينة صب ح الحلد السكنيةن‬

‫ققعور في أداء المكاتن االسعت عارية كعمال التخطيط والتقعميم ‪ ،‬وعدم توفر سعبت‬ ‫‪-1‬‬
‫لحماية المدينة من السععيول ‪ ،‬وققععور الدراسععات في اصععدار الت ععريعات التي تنظم‬
‫عمت الم سعععسعععة العامة للرعاية السعععكنية ‪ ،‬وققعععور في تطبيم قواعد تأهيت المكاتن‬
‫االست ارية ‪ ،‬واستبعاد كثير من ال ركات الم هلة من الم اركة في المناققات‪.‬‬

‫عدم االلتزام بالقانو رقم ( ‪ ) 2005/7‬ب ععأ التزام الوزارات والم سععسععات بتوفير‬ ‫‪-2‬‬
‫الخدمات الرئيسية لألراضي بالتزامن مآ الم اريآ اإلسكانية المطروحة ‪ ،‬وققور‬
‫لد م سسات ووزارات الدولة في فهم امتقاصاتها‪.‬‬

‫‪127‬‬
‫تهاز الم سسة في متابعة أعمال التخطيط‬ ‫تودا أعمال التنفيذ ‪ ،‬وضع‬ ‫ضع‬ ‫‪-3‬‬
‫ميا‬ ‫والتقميم واالشرار على التنفيذ ‪ ،‬وعدم كفاية وكفاءا الحلول الم قتة لتقري‬
‫اكمطار والقرر القحي مما تسبن بتجمآ الميا بالمدينة قبت موسم االمطار ‪،‬‬
‫وعدم التزام الوزارات بأمذ كافة اإلتراءات التي تضمن سالمة وحماية أعمال البنية‬
‫التحتية استعدادا لموسم اكمطار ‪ ،‬و تضرر معظم الطر الداملية والرئيسية وعدد‬
‫من المنازل ‪ ،‬و عدم دمكانية االنتهاء من الحلول العاتلة وفم برامج الجهات المعنية‬
‫مما ينذر بتكرار الم كلة مستقبالً‪.‬‬

‫الل لية ‪:‬الق اقاية على مدينة صب ح الحلد السكنيةن‬ ‫أهم النئ‬

‫صعععدور العديد من القوانين والمراسعععيم والقرارات المنظمة للرعاية السعععكنية ودتراء‬ ‫‪-1‬‬
‫الكثير من الت عديالت علي ها لتالفي أو تت النقج وتوا نن الققععععععور التي أظهر ها‬
‫التطبيم العملي مما كا لت انعكار واضععا ويثار سععلبية أثناء التنفيذ ويرتآ بعضععها‬
‫لعدم كفاية الدراسات المقدمة للسلطة الت ريعية وما ترتن على ذلك من عدم المالئمة‬
‫للمتطلبات والواقآ‪.‬‬

‫التنسعععيم والتعاو بين كت من الم سعععسعععة ووزارات الخدمات ذات القعععلة‬ ‫ضعععع‬ ‫‪-2‬‬
‫بتوفير الرعاية السععععكنية وعدم الربط بين الخطط والبرامج وانعكار ذلك سععععلبا ً على‬
‫التنفيذ ‪ ،‬وعدم وتود أية امتقاصات لقطاع ش و التنفيذ بالقرار الوزار رق ــــ ـم‬
‫( ‪ ) 2004/21‬في شععععععأ دعادا تنظيم الهيكت التنظيمي للم سععععععسععععععة العامة للرعاية‬
‫سلبا على تنفيذ اكعمال‪.‬‬ ‫السكنية تنظم أعمال القطاع وتحدد مس ولياتت مما ينعك‬

‫استبعاد ( ‪ ) 21‬شركة من أصت ( ‪ ) 30‬شركة م هلة لد الم سسة من الم اركة في‬ ‫‪-3‬‬
‫لم اريآ مدينة صباة االحمد السكنية على الرغم‬ ‫عدد من المناققات التي لرح‬
‫من حقولها على الدرتة التي ت هلها للم اركة في تنفيذ م اريآ الم سسة لبقا‬
‫والمعايير المعتمدا من لجنة المناققات بالم سسة باتتماعها ( ‪) 2006/9‬‬ ‫لألس‬
‫‪ ، 2006/7/18‬وقيام الم سسة باستبعاد ال ركات العالمية اكتنبية من‬ ‫بتاري‬
‫العقود الخاصة بأعمال البنية التحتية‪.‬‬ ‫الم اركة في تنفيذ بع‬

‫‪128‬‬
‫الم سسة بدعوا المكتن المقمم الستكمال أعمال التخطيط والتقميم لمدينة‬ ‫قام‬ ‫‪-4‬‬
‫المالي والفني قبت قرار اللجنة الفنية بطرة مسابقة‬ ‫صباة اكحمد وبتقديم العر‬
‫الخدمات االست ارية كعمال التخطيط والتقميم التفقيلي والتنفيذ‬ ‫تقديم عرو‬
‫ودعداد مستندات الطرة على المقاولين لتنفيذ مدينة صباة اكحمد السكنية ‪ ،‬وتأمر‬
‫تنفيذ م اريآ الطر والبنية التحتية بمدينة صباة اكحمد السكنية لمدد زمنية لويلة‪.‬‬

‫أهم الئقصي م الل لية ‪:‬الق اقاية على مدينة صب ح الحلد السكنيةن‬

‫ال ععركـععععععععات المنفذا للم ععاريآ اإلسععكانية بما‬ ‫دعادا النظر بمعايير تأهيت وتقععني‬ ‫‪-1‬‬
‫يضععععععمن قدرتها المالية والفنية الالزمة مما يجنن تعثرها أثناء التنفيذ وبما يتناسععععععن‬
‫وحجم وقيمة اكعمال المطلوي تنفيذها ‪ ،‬وذلك بما يتفم وقانو المناققععععععات العامة‬
‫وتأهيت ال ركات‪.‬‬ ‫وتعديالتت ب أ تقني‬

‫وت عععجيعت وتحفيز للمسعععاهمة في توفير‬ ‫العمت على تفعيت م عععاركة القطاع الخا‬ ‫‪-2‬‬
‫الرعاية السعععكنية واالسعععتفادا من التجاري العالمية بما يتماشعععى مآ قانو الم سعععسعععة‬
‫إلن عععععععاء ودنجاز المد العمرانية الجديدا وابتكار الحلول غير التقليدية والمتكاملة‬
‫للم اكت والمعوقات بالم اريآ االسكانية‪.‬‬

‫اإلدارا بالم سعععسعععة العامة للرعاية السعععكنية ماصعععة‬ ‫تفعيت واتبات أعضعععاء مجل‬ ‫‪-3‬‬
‫ممثلي الجهات الحكوميـعععععة ذات القلـعععععة بتنفيذ وتوفير الرعايـعععععة السكنية مثت بلدية‬
‫الكوي ووزارا الكهرباء والماء ‪ ،‬ووزارا اكشععععععتال العامة‪ ،‬ووزارا الدفاع بحيل‬
‫يكو دورهم أداا فاعلة في التنسيم بين تلك الجهات والم سسة‪.‬‬

‫الفنية على مدينة صب ح الحلد السكنيةن‬ ‫أهم النئ‬

‫ققععور لد المسععت ععار المخطط في توفير الحت اكمثت واكنسععن لحماية المدينة من‬ ‫‪-1‬‬
‫السععيول وسععبت التخلج من مخرتات القععرر القععحي واكمطار بما يتناسععن مآ‬
‫أداء المسععععت ععععار المقععععمم في تطوير الدراسععععات‬ ‫لبيعة وموقآ المدينة ‪ ،‬وضععععع‬
‫واسعععتكمال التخطيط والتقعععميم التفقعععيلي لحماية المدينة من السعععيول والتخلج من‬
‫مخلفات القعععرر القعععحي وميا اكمطار‪ ،‬وققعععور لد المسعععت عععار المقعععمم في‬
‫تقععععميم شععععبكات القععععرر القععععحي واكمطار دامت المدينة وعدم التزامت بمعايير‬
‫وزارا اكشتال العامة والمواصفات العامة التعاقدية بما يتناسن مآ لبيعة الم روع‪.‬‬

‫‪129‬‬
‫تععودا تنفيععذ أعمععال مقععاولي المدينععة نتيجععة وتععود العديععد مععن العيععوي فععي‬ ‫ضععع‬ ‫‪-2‬‬
‫تهعععات الدولعععة االسعععتالم النهععععائي‬ ‫شعععبكات البنيعععة التحتيعععة والظعععاهرا معععن رفععع‬
‫لألعمال قبت هطول اكمطار‪.‬‬

‫ميا القعععرر القعععحي واالمطار‬ ‫عدم توفير الخدمات الرئيسعععية النهائية لتقعععري‬ ‫‪-3‬‬
‫وحماية المدينة من السيول ‪ ،‬بالمخالفة لما ورد بالقانو رقم ( ‪ ) 7‬لسنة ‪ 2005‬ب أ‬
‫تزامن توفير الخدمات الرئيسية مآ لرة الم سسة لم اريعها اإلسكانية‪.‬‬

‫ميا االمطار‬ ‫عدم وتود رؤية ثابتة لد وزارات الدولة ب ععععععأ سععععععبت تقععععععري‬ ‫‪-4‬‬
‫والقععععععرر القععععععحي والمعايير المعتمدا لذلك ‪ ،‬و عدم كفاءا وكفاية تنفيذ الحلول‬
‫ميا القرر القحي تراء تحميت شبكة االمطار بالميا المعالجة‬ ‫الم قتة لتقري‬
‫الناتجة من المحطات المتنقلة ‪ ،‬دو القيام بتفريغ كامت شععععبكة اكمطار لوال السععععنة‬
‫وما ترتن عليت من امتالء لل بكة قبت موسم اكمطار‪.‬‬

‫عدم قيام وزارا اكشععععععتال العامة بإلزام مقاول عقد المحطات المتنقلة بنقت الميا‬ ‫‪-5‬‬
‫المعالجة بواسععطة القععهاريج ‪ ،‬وقيامها بقععرر الميا المعالجة على شععبكة اكمطار‬
‫شععععرول التعاقد‪.‬‬ ‫على الرغم من عدم وتود مزانات تجميآ ميا اكمطار‪ ،‬بما يخال‬
‫وعدم التمكن من التحقم من مد مالئمة قدرا المحطات القائمة على معالجة كامت‬
‫التدفقات الناتجة من المدينة نظرا ً لمضععععي سعععع سععععنوات تقريبا ً على تنفيذها وزيادا‬
‫اعداد القالنين في المدينة دو زيادا عدد محطات المعالجة المتنقلة‪.‬‬

‫عدم تقديم م سععسععات ووزارات الدولة حلوال دضععافية لحماية المدينة من السععيول قبت‬ ‫‪-6‬‬
‫موسم اكمطار عدا زيادا الحزام ال جر الذ لم يجنن المدينة ترر السيول أثناء‬
‫هطول اكمطار‪ ،‬و عدم التزام وزارات وتهات الدولة بأمذ كافة اإلتراءات الالزمة‬
‫لقعععععيانة الطر وشعععععبكات البنية التحتية ‪ ،‬وما ترتن عليت من أضعععععرار باكسعععععفل‬
‫وتجميآ‬ ‫وما نتج عنت من انسعععدادات في فتحات التقعععري‬ ‫وتراكم اكتربة واكنقا‬
‫الميا واالنهيارات حول المناهيت أثناء هطول اكمطار‪.‬‬

‫بالجوانعععععن الفنيعععععة فعععععي عمعععععت‬ ‫ظهعععععور العديعععععد معععععن أوتعععععت الققعععععور والضعععععع‬ ‫‪-7‬‬
‫الم سسة‪ ،‬حيل تبين اآلتي‪:‬‬

‫‪130‬‬
‫‪ −‬ععععدم وتعععود اسعععتراتيجية واضعععحة لتنفيعععذ الم عععاريآ وتبعععين ذلعععك معععن معععالل‬
‫باسععععتكمال‬ ‫تتييعععر الم سسععععة السععععتراتيجيتها ب ععععأ مسععععاهمة القطععععاع الخععععا‬
‫تقععععميم وتنفيععععذ م ععععروع مدينععععة صععععباة اكحمععععد دلععععى م ععععروع تقليععععد يععععتم‬
‫تقععععميمت ومععععن ثععععم لرحععععت علععععى المقععععاولين للتنفيععععذ دو دعطععععاء الم ععععروع‬
‫صفة ماصة لتكو مدينة تاذبة للمستثمرين‪.‬‬

‫‪ −‬قبول الم سععععسععععة مسععععت ععععار البالن الفني المعني بالتخطيط بما ال يتناسععععن مآ‬
‫عليهععا في مسععععععتنععدات العقععد ‪ ،‬وعععدم التزام‬ ‫الخبرات المطلوبععة والمنقععععععو‬
‫الم سعععععسعععععة بمعايير التأهيت المعتمدا لديها للبيوت االسعععععت عععععارية على المكتن‬
‫االسععت ععار المقععمم الفائز بمسععابقة اسععتكمال أعمال تخطيط وتقععميم المدينة ‪،‬‬
‫وقبول الم سععسععة واعتمادها مخرتات المسععت ععار المخطط والمسععت ععار المقععمم‬
‫على الرغم من عدم كفاية وسععععععائت حماية المدينة من العوامت البي ية الخارتية‬
‫ميا ال قرر ال قحي واكمطار‪ ،‬دو محا سبتهم عن التق قير‬ ‫و سبت ت قري‬
‫في ذلك والرتوع عليهم بالضععرر‪ ،‬وعدم تحقيم الم سععسععة رؤيتها ب ععأ دن ععاء‬
‫مدينة متكاملة مستقلة ذاتيا بخدماتها‪.‬‬

‫‪ −‬عدم اتخاذ اإلتراءات التي من شأنها المحافظة على سالمة المدينة من تجمآ ميا‬
‫اكمطار وتأمرها في دن اء مزا تجميآ ميا اكمطار ‪ ،‬وقبول الم سسة لتقاميم‬
‫شبكات القرر القحي واكمطار المقدمة من المست ار المقمم على الرغم‬
‫من عدم التزامت بمعايير وزارا اكشتال العامة والمواصفات العامة التعاقدية بما‬
‫يتناسن مآ لبيعة الم روع وعدم االلتزام بمالحظات وزارا اكشتال العامة‬
‫ب أنها ‪ ،‬وقيام الم سسة بزيادا نسن الحدود المسموة بها لقبول مواد غير مطابقة‬
‫للمواصفات التعاقدية ‪ ،‬دو اتخاذ ما يلزم من اإلتراءات التقحيحية‪.‬‬

‫متابعة تهاز اإلشرار بالم سسة كعمال مقاولي العقود لظهور عيوي‬ ‫‪ −‬ضع‬
‫العقود وظهور اكضرار بالطر حديثة‬ ‫باكعمال عرقل االستالم النهائي لبع‬
‫اإلن اء واكقت تعرضا للسيول‪.‬‬

‫‪ −‬عدم دلزام المقاولين بإتمام مالحظات االستالم النهائي وتسليم اكعمال للجهات‬
‫يلية الم سسة‬ ‫المختقة على الرغم من انتهاء فترا القيانة التعاقدية ‪ ،‬وضع‬
‫عن اكضرار الناتجة بعد هطول اكمطار وعدم التحقم من سالمة‬ ‫بالك‬
‫الطر وشبكات البنية التحتية‪.‬‬

‫‪131‬‬
 ‫أهم الئقصي م الفنية على مدينة صب ح الحلد السكنيةن‬

‫دتراء فحوصات شاملة للتأكد من سالمة الطر وشبكات البنية التحتية والتحقم من‬ ‫‪-1‬‬
‫يلية اإلصالة بمواقآ اكضرار بما يضمن دتمام كامت أعمال اإلصالة وعدم تكرار‬
‫الم اكت مستقبال‪.‬‬

‫التحقم من سالمة تنفيذ الحلول الم قتة القائمة الخاصة بسحن الميا من المجارير‬ ‫‪-2‬‬
‫الممتل ة وبأعمال محطات المعالجة المتنقلة بما يتوافم مآ ال رول والمواصفات‬
‫والتزاماتت التعاقدية ومحاسبة المقاول عن أوتت التققير واإلسراع في تنفيذ الحلول‬
‫العاتلة بعد التحقم من كفاءتها‪.‬‬

‫اإلسععراع في دنهاء أعمال االسععتالم النهائي ودنجاز كافة مالحظات الجهات المعنية‬ ‫‪-3‬‬
‫ب عععأنها وذلك للم عععاريآ المتأمرا باالسعععتالم النهائي ودلزام وزارات وم سعععسعععات‬
‫المدينة وصععععيانة أعمال الطر وال ععععبكات التي‬ ‫الدولة في القيام بأدوارهم لتنظي‬
‫يل مسععع وليتها لهم ‪ ،‬واتخاذ الم سعععسعععة اإلتراءات الالزمة ب عععأ تنفيذ الخزانات‬
‫التأميرية واسععععععتكمال باقي أعمال البنية التحتية للمدينة تمهيدا للربط مآ الخدمات‬
‫الرئيسية للدولة‪.‬‬

‫االستعداد لموسم أمطار‬ ‫التحقيم م آ المس ولين بجهات الدولة المعنيين بضع‬ ‫‪-4‬‬
‫نوفمبر ‪ ، 2018‬ومحاسبة المست ار المخطط والمقمم عن الققور في اإلمالل‬
‫بااللتزامات المهنية وواتباتت التعاقدية ‪ ،‬والتحقم من سالمة تنفيذ مقاولي أعمال‬
‫الطر وشبكات البنية التحتية ومحاسبة المتسببين باإلمالل بالوفاء بالتزاماتهم ‪،‬‬
‫والتحقم من التزام تهاز الم سسة الم رر على الم اريآ بمتابعة أعمال التنفيذ‬
‫وفم واتباتهم والتزاماتهم على النحو الذ يضمن سالمة وتودا اكعمال‪.‬‬

‫‪132‬‬
 ‫افــــق اللنقــــف ‪:‬الصب حيةن‬

‫مالحظ م ع مة على افق اللنقف ‪:‬الصب حيةن‬

‫ال بكات في النفم ‪ ،‬وقيام المقاول‬ ‫ققور التقميم في حماية وضما سالمة تقري‬ ‫‪-1‬‬
‫المركبات ‪ ،‬وعرقلة‬ ‫بعمت تعديالت لم تكن في صالا الم روع ‪ ،‬وتضرر بع‬
‫حركة سير المرور‪.‬‬

‫الحاتة لالستعانة بجهات أمر لتنفيذ مطة الطوارئ وتقليت اكضرار‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫أ‪ -‬حدو أضرار بطبقات اكسفل وبالل اكرصفة والكيربستو والتكسية الخرسانية‬
‫الجاليات وأنابين صععععععرر ميا اكمطار‪،‬‬ ‫للحائط االسععععععتناد للنفم‪ ،‬وهبول بع‬
‫وأضععععرار بالمضععععخات مما يسععععتلزم عمت العديد من اإلصععععالحات ‪ ،‬وعدم االلتزام‬
‫أعمال الطر ‪،‬‬ ‫الضوابط والمواصفات الفنية وأصول العمت لد تنفيذ بع‬ ‫ببع‬
‫برامج القعيانة الوقائية كعمال صعيانة الطر في منطقة القعباحية و عدم‬ ‫وضعع‬
‫عدم وتود رؤية ومطط‬ ‫تحديل بيانات شععبكات الطر بقععورا مسععتمرا مما يعك‬
‫مبرمجة كعمال القيانة‪.‬‬

‫نظم الرقابة الداملية واإلشعععرار من قبت وزارا اكشعععتال العامة على أعمال‬ ‫ي‪ -‬ضعععع‬
‫عقود الطر والبنى التحتية ‪ ،‬واالعتماد الكلي على المكاتن االسععععععت عععععععارية للقيام‬
‫تهاز الوزارا عند دراسععععة‬ ‫بها مهندسععععي الوزارا ‪ ،‬وضععععع‬ ‫بأغلن المهام المكل‬
‫الدراسة‬ ‫واعتماد المخططات والتقاميم المعدا من قبت المكاتن االست ارية وضع‬
‫الم اريآ‪.‬‬ ‫والمتابعة من قبت تهاز اإلشرار التابآ للوزارا على بع‬

‫الل لية ‪:‬الق اقاية على افق اللنقف ‪:‬الصب حيةن‬ ‫أهم النئ‬

‫عدم مراعاا الدقة عند القيام بتقدير كميات بنود العقد المزمآ تنفيذها قبت لرحها في‬ ‫‪-1‬‬
‫بنود العقد عند التنفيذ بنسبة ‪ ، % 24.4‬وعدم قيام الهي ة‬ ‫مناققة مما أد الى تخفي‬
‫والخا‬ ‫العامة للطر والنقت البر بإصدار اكمر التتيير لم روع نفم المنق‬
‫ل ‪) 350/‬‬ ‫بإلتاء المسارات الفرعية للدوار والتي تم تنفيذها على العقد رقم (‬
‫‪ 214,915/658‬دينار كويتي بالمخالفة للمادا رقم ( ‪ - ) 51‬التتييرات‬ ‫بقيمة بلت‬
‫من ال رول الحقوقية‪.‬‬

‫‪133‬‬
 ‫اتراءات وزارا اكشععععععتال العامة والهي ة العامة للطر والنقت البر تجا‬ ‫تناق‬ ‫‪-2‬‬
‫مقاول العقد برفآ دعو قضعععععععائية رقم ( ‪ ) 2017/5394‬بتاري ‪ 2017/8/15‬من‬
‫قبت وزارا اكشعععتال العامة نتيجة تققعععير بالتزاماتت التعاقدية اثناء فترا القعععيانة ‪،‬‬
‫واسعععععتالم اكعمال اسعععععتالما نهائيا من قبت الهي ة العامة للطر والنقت البر بتاري‬
‫‪ 2017/10/21‬واعتبار اعمال القيانة قد انجزت بقورا مرضية‪.‬‬

‫وتود مطط مبرمجة كعمال‬ ‫التذبذي في القرر على عقود القيانة مما ال يعك‬ ‫‪-3‬‬
‫القيانة ‪ ،‬وتنفيذ العديد من أوامر العمت على عقود القيانة الطر والتي ال تنطبم‬
‫عليها صفة أعمال القيانة‪.‬‬

‫تم اسععععععتبعععدال مطول اكمطعععار لقطععععة رقم ( ‪ ) 1‬بمنطقعععة القععععععبعععاحيعععة بقيمعععة‬ ‫‪-4‬‬
‫‪ 569,076/569‬دينار كويتي بناء على امر العمت رقم ( ‪ ) 22‬ضمن عقود القيانة‬
‫للسععععنة المالية ‪ 2019/2018‬في حين لم يتم االسععععتدالل على تجديد تلك الخطول في‬
‫باقي المنطقة‪.‬‬

‫أهم الئقصي م الل لية ‪:‬الق اقاية على افق اللنقف ‪:‬الصب حيةن‬

‫مراعاا الدقة لد تقدير كميات بنود العقد المزمآ تنفيذها في العقود االن عععععععائية ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ومراعاا التنسععععيم بين قطاعات الوزارا الفنية والقانونية لحف حقو الوزارا المالية‬
‫والقانونية ‪ ،‬ووتوي محاسبة المتسبن في استالم المحطات استالما ً نهائيا دو ابداء‬
‫أ مالحظات نظرا ً لوتود دعو قضعععععائية رقم ( ‪ ) 2017/5394‬مرفوعة من قبت‬
‫وزارا اكشععععععتال العامة بتاري ‪ 2017/8/15‬على المقاول لتققععععععير بالتزاماتت‬
‫التعاقدية أثناء فترا القععععيانة ‪ ،‬ووتوي الفقععععت في االمتقععععاصععععات بين قطاعات‬
‫الجهات الحكومية لتفاد النزاعات‪.‬‬

‫الفنية على افق اللنقفن‬ ‫أهم النئ‬

‫ققور م ن قبت المكتن االست ار المقمم ووزارا اكشتال العامة عن تقديم حلول‬ ‫‪-1‬‬
‫‪ ،‬على الرغم من توفر المعلومات‬ ‫كافية لضما حماية وسالمة م روع نفم المنق‬
‫البي ية للمنطقة والعوامت الطبيعية‬ ‫والخرائط التي تبين الموقآ الجترافي والتضاري‬
‫المحيطة بالم روع‪.‬‬

‫عدم تقديم وزارا اكشتال العامة أو الهي ة العامة للطر والنقت البر حلوالً دضافية‬ ‫‪-2‬‬
‫النفم‬ ‫او تعديال على الوضعععآ القائم لحماية النفم من السعععيول على الرغم من تعر‬
‫لحاالت غر متكررا في مواسم اكمطار السابقة‪.‬‬

‫‪134‬‬
‫مطة الطوارئ المعدا من قبت الوزارا والهي ة ترتن عليت االسععتعانة بجهات‬ ‫ضععع‬ ‫‪-3‬‬
‫أمر لتنفيذ مطة الطوارئ‪.‬‬

‫سععوء اعداد مسععتندات الطرة وققععور واضععا في مخرتات اتفاقية التقععميم وتباين‬ ‫‪-4‬‬
‫في المعلومات الفنية بين مستندات المناققة لعدم قيام المكتن االست ار المقمم‬
‫بتقديم كافة الحسعععابات التقعععميمية التي تضعععمن صعععحة وسعععالمة الم عععروع ‪ ،‬وتباين‬
‫وامتالر المعلومات الفنية بين مسععععتندات العقد ‪ ،‬وعدم تضععععمين مخرتات االتفاقية‬
‫دن ععاء غرفة التحكم الخاصععة بالمضععخات وتوفير‬ ‫على أ معلومات فنية بخقععو‬
‫الحماية الالزمة للمعدات الكهربائية لحمايتها ‪ ،‬وعدم تضعععععمن مخرتات االتفاقية أ‬
‫بطبيعة أعمال القععععععيانة المطلوبة من ق بت المقاول مالل مرحلة‬ ‫ما‬ ‫وصعععععع‬
‫الضما والقيانة‪.‬‬

‫عدم قيام المكتن االسعععت عععار المقعععمم بتقديم كافة الحسعععابات التقعععميمية الخاصعععة‬ ‫‪-5‬‬
‫ب عععععبكة االمطار ومحطة الرفآ ترتن على ذلك تنفيذ شعععععبكة اكمطار ومحطة الرفآ‬
‫كامت الميا من‬ ‫المرتو منت وهو تقععري‬ ‫بقياسععات ومعايير ال تتناسععن مآ التر‬
‫وحمايتت من التر ‪.‬‬ ‫نفم المنق‬

‫ققور في أداء وزارا اكشتال العامة ترتن عليت قبول مخرتات االتفاقية دو ابداء‬ ‫‪-6‬‬
‫أ مالحظات على صحة وسالمة التقميم والتحقم من استيفاء المكتن االست ار‬
‫عليها في مستندات االتفاقية ‪ ،‬وعدم صحة سعة‬ ‫المقمم لكافة التزاماتت المنقو‬
‫عليها في مستندات العقد والبالتة ‪ 260‬لتر‪ /‬الثانية وقيام المكتن‬ ‫المحطة المنقو‬
‫االسععععت ععععار بتقديم حسععععابات مختلفة لسعععععة المضععععخة ترتن على ذلك ققععععور في‬
‫ميا اكمطار المتدفقة للنفم ‪ ،‬وقيام المقاول بتنفيذ اقطار انابين المضععخات‬ ‫تقععري‬
‫بالمضخة المنفذا ترتن عليت‬ ‫بقياسات أقت مما هو مطلوي في الكتالوج الفني الخا‬
‫الميا من محطة الرفآ‪.‬‬ ‫قلة تقري‬

‫قيام االسعععت عععار الم عععرر باعتماد تعديالت ليسععع في صعععالا العمت وقبول أعمال‬ ‫‪-7‬‬
‫الميا ‪،‬‬ ‫مخالفة للمواصععفات والكتالوتات الفنية والتي تعتبر تزءا مهما في تقععري‬
‫تهاز الوزارا حيل تبين قبول الوزارا لجميآ مخرتات االتفاقية وتميآ‬ ‫وضععععععع‬
‫اكعمععال المنفععذا من قبععت المقععاول من مسععععععتنععدات وتععداول الكميععات ومخططععات‬
‫دو دبعععداء أ مالحظعععات على الرغم من وتود تبعععاين في‬ ‫وكتعععالوتعععات ‪....‬ال‬
‫مسععععععتندات العقد و نقج في الحسعععععععابات التقععععععميمية وتنفيذ اعمال ال تتطابم مآ‬
‫المخططات أو الكتالوتات الفنية ‪.‬‬

‫‪135‬‬
‫قيعععععام وزارا اكشعععععتال العامعععععة بالتنعععععازل ععععععن تعععععزء معععععن حقوقهعععععا التعاقديعععععة‬ ‫‪-8‬‬
‫عليهعععا فعععي مسعععتندات العقعععد معععن معععالل اسعععتتالل عقعععود القعععيانة فعععي‬ ‫المنقعععو‬
‫الخاصعععة بعععالنفم والتعععي‬ ‫غعععرر التقعععري‬ ‫اصعععدار أوامعععر عمعععت ماصعععة بتنظيععع‬
‫ترتن عليها تحميت المال العام نفقات دضافية‪.‬‬

‫برامج القيانة الوقائية كعمال صيانة ال بكات في منطقة القباحية ‪ ،‬وعدم‬ ‫ضع‬ ‫‪-9‬‬
‫عدم وتود رؤية ومطط‬ ‫تحديل بيانات شععبكات الطر بقععورا مسععتمرا مما يعك‬
‫مبرمجة كعمال القيانة‪.‬‬

‫أهم الئقصي م الفنية على افق اللنقفن‬

‫وتوي اتراء الفحو صات واالمتبارات ال املة للتحقم من سالمة ال بكة والمحطة‬ ‫‪-1‬‬
‫الميا المتدفقة دليت ‪ ،‬والقيام‬ ‫معا ً ومد مالئم ة وكفاءا الم ععععععروع في تقععععععري‬
‫بدراسععععععات لحماية الم ععععععاريآ قبت تنفيذها ‪ ،‬ووتوي تحديل المعايير التقععععععميمية‬
‫الخاصععععة بحسععععاي كثافة وشععععدا اكمطار لتتناسععععن مآ التتييرات المنامية بالمنطقة‬
‫وزيادا شعععععدا االمطار في السعععععنوات اكميرا ‪ ،‬والتحقم من صعععععحة وكفاءا شعععععبكة‬
‫اكمطار والمضعععخات بما يتناسعععن مآ المعايير التقعععميمية لدولة الكوي السعععتيعاي‬
‫كثافة اكمطار ومحاسبة الجهاز المس ول في حال وتود ققور بها‪.‬‬

‫من قبت الوزارا والهي ة‬ ‫الع مت على اي جاد م عايير في امتيار الج هاز الفني المكل‬ ‫‪-2‬‬
‫لدشععععرار على م ععععاريآ الدولة محددا بت سععععنوات الخبرا والتخقععععج باإلضععععافة‬
‫الوظيفي‪.‬‬ ‫للوص‬

‫دعادا النظر باآللية المتبعة لد الوزارا والهي ة في تأهيت المكاتن االسععععععت ععععععارية‬ ‫‪-3‬‬
‫والعمت على تضععمين مسععتندات التأهيت شععرولا ً ومتطلبات تضععمن حقععول الوزارا‬
‫الفنية والمالية‪.‬‬ ‫على أفضت العرو‬

‫دحكام نظم الرقابة الداملية واإلشععععععرار من قبت الوزارا ولاقمها الفني على أعمال‬ ‫‪-4‬‬
‫عقود الطر والبنى التحتية لتحقيم الجودا على اكعمال المنفذا‪.‬‬

‫‪136‬‬
 ‫منطقة الفحيحيا‬

‫على منطقة الفحيحيان‬ ‫أهم النئ‬

‫تنفيذ العديد من اوامر العمت على عقود صيانة الطر والتي ال تنطبم عليها صفة‬ ‫‪-1‬‬
‫اعمال القيانة بلت ‪ 514,731/034‬دينار كويتي وبنسبة ‪ % 16‬من اإلتمالي في‬
‫منطقة الفحيحيت لعدد ( ‪ ) 10‬أوامر عمت من أصت ( ‪ ) 42‬امر عمت صادر لمنطقة‬
‫الفحيحيت والتي تتمثت في دن اء مواق سيارات في المساتد والمدارر وان اء مدامت‬
‫الطر في تلك المنالم‪.‬‬ ‫ومخارج لبع‬

‫برامج القيانة الوقائية كعمال صيانة الطر في منطقة الفحيحيت وعدم‬ ‫ضع‬ ‫‪-2‬‬
‫عدم وتود رؤية واضحة‬ ‫تحديل بيانات شبكات الطر بقورا مستمرا مما يعك‬
‫ومطط مبرمجة كعمال القيانة‪.‬‬

‫أهم الئقصي م على منطقة الفحيحيان‬

‫مراعاا الحد من تنفيذ أوامر عمت على عقود صيانة الطر والتي ال تنطبم عليها‬ ‫‪-‬‬
‫بقورا‬ ‫صفة أعمال القيانة ‪ ،‬وتطوير برامج القيانة الوقائية كعمال الطر‬
‫مستمرا حتى يتم الحفاظ على الطر وشبكات الوزارا‪.‬‬

‫الفنية على منطقة الفحيحيان‬ ‫أهم النئ‬

‫ترامي الوزارا بالسعععععععي ل معالجة الم عععععععاكت القائمة قبت وقوع الكوار ولجوئها‬ ‫‪-1‬‬
‫الستخدام حلول م قتة‪.‬‬

‫ققععععععور لععد الوزارا في توفير حمععايععة للمنععالم القععديمععة وعععدم دلزام المكععاتععن‬ ‫‪-2‬‬
‫االسععععععت عععععععارية بعمت حماية للمنالم الجديدا ‪ ،‬وترامي الوزارا في ديجاد الحلول‬
‫المناسبة لمعالجة انهيارات السواتر الترابية لتفاد أمطار السيول ‪ ،‬وتققير وزارا‬
‫اكشعععععتال العامة في عمت القعععععيانة الالزمة ل عععععبكات اكمطار في منطقة الفحيحيت‬
‫ومعالجة االنسععععدادات والعيوي فيها بما يضععععمن كفاءا ال ععععبكة القائمة وقدرتها على‬
‫اسعععتيعاي كميات اكمطار ‪ ،‬وتققعععير الوزارا بإيجاد حلول لمنآ الربط بين شعععبكات‬
‫اكمطار وشععبكات القععرر القععحي بما يضععمن عدم تحميت شععبكات اكمطار القائمة‬

‫‪137‬‬
‫كفاءا ومبرا تهاز الوزارا ومتابعتهم كعمال‬ ‫فو لاقتها االسعععععتيعابية ‪ ،‬وضعععععع‬
‫المكاتن االست ارية والمقاولين‪.‬‬

‫أهم الئقصي م الفنية على منطقة الفحيحيان‬

‫ضععرورا قيام الوزارا بعمت دراسععة لجميآ مواقآ ومجر السععيول ‪ ،‬وضععرورا قيام‬ ‫‪-1‬‬
‫وزارا اكشععتال العامة باالسععتعجال بمعالجة ودصععالة السععدود المنهارا وديجاد حلول‬
‫لتفاد ضرر السيول وتوفير الحماية الالزمة للم اريآ ‪ ،‬ودسراع الوزارا بإصالة‬
‫تميآ ال بكات في المنطقة الجنوبية لضما سالمتها وتفاد الطفا وعدم اإلضرار‬
‫بالمنالم المحيطة فيها‪.‬‬

‫رفعععععععآ كفعععععععاءا ومبعععععععرات تهعععععععاز العععععععوزارا فعععععععي متابععععععععة أعمعععععععال المكاتعععععععن‬ ‫‪-2‬‬
‫االست ععععععارية والمقععععععاولين ‪ ،‬وضععععععرورا مراعععععععاا الععععععوزارا للدقععععععة فععععععي تحديععععععد‬
‫المتطلبععععععععات ودلععععععععزام المكاتععععععععن االست ععععععععارية بتععععععععوفير حمايععععععععة للم ععععععععاريآ‬
‫الجديععععععدا ضععععععمن اتفاقيععععععات التقععععععميم ‪ ،‬وضععععععرورا مراعععععععاا الععععععوزارا للدقععععععة‬
‫في مراتعة مخرتات االتفاقيات االست ارية وأعمال التنفيذ‪.‬‬

‫‪138‬‬
 ‫تط يا الحصـــــى‬
‫الفنية على تط يا الحصىن‬ ‫أهم النئ‬

‫تميآ البدائت التي قدم لمعالجة الخلطات االسعععفلتية هي حلول تجريبية ولم تتم وفم‬ ‫‪-1‬‬
‫الخلطات االسععععفلتية مآ‬ ‫دراسععععات أثبت نجاحها ‪ ،‬عدم تطابم نتائج امتبارات بع‬
‫المواصععفات القياسععية لوزارا اكشععتال العامة ‪ ،‬وال يمكن حقععر أسععباي الم ععكلة في‬
‫التنسيم والققور‬ ‫سبن واحد دذ ترتبط بم اكت في كافة مراحت الم روع ‪ ،‬وضع‬
‫اإلدار في قطاعات ددارات وزارا اكشععععععتال العامة والهي ة العامة للطر والنقت‬
‫البر من حيل تحديد االمتقععاصععات ودتراءات العمت الخاصععة بأعمال اكسععفل ‪،‬‬
‫بما يتناسن مآ‬ ‫المكاتن االست ارية في تقميم لبقات الرص‬ ‫أداء بع‬ ‫و ضع‬
‫الميا على الطريم‪.‬‬ ‫حجم اكحمال والكثافة المرورية وفي تقميم مناسين لتقري‬

‫ققععععععور لد الوزارا في متابعة أعمال المكاتن االسععععععت ععععععارية ‪ ،‬وعدم قيام وزارا‬ ‫‪-2‬‬
‫اكشععتال العامة بتحديل المواصععفات الفنية الخاصععة بأعمال االسععفل ‪ ،‬وسععوء تنفيذ‬
‫المقاولين من حيل ضععععبط تودا الخلطات االسععععفلتية واإلمالل‬ ‫أداء بع‬ ‫وضععععع‬
‫الرقابة‬ ‫المعدات واآلليات ‪ ،‬وضععع‬ ‫بااللتزام بالمواصععفات ووتود عيوي في بع‬
‫واإلشعععرار على تنفيذ اكعمال من حيل تودا المواد الموردا دلى موقآ الم عععروع ‪،‬‬
‫والترامي في تطبيم العقوبات أثناء التنفيذ ومالل فترا القيانة التعاقدية‪.‬‬

‫ققعععععور أداء المركز الحكومي في الرقابة على مقعععععانآ االسعععععفل والمواد الموردا‬ ‫‪-3‬‬
‫والم ونة في المقانآ ومخاز القلبوخ ‪ ،‬والققور في عمت الفحوصات الالزمة‬
‫فنية محددا‬ ‫للتحقم من سعععععالمة العينات والخلطات االسعععععفلتية ‪ ،‬وعدم وتود أسععععع‬
‫لتقدير حالة الضعععرر بالطر في أعمال القعععيانة واالعتماد على الفحج الظاهر ‪،‬‬
‫وعدم وتود معايير ويلية محددا لمعالجة العيوي في لبقات الرص ‪.‬‬

‫أهم الئقصي م الفنية على تط يا الحصىن‬

‫العمت على حت الم اكت اإلدارية في وزارا اكشتال العامة والهي ة العامة للطر‬ ‫‪-1‬‬
‫والنقت البر وتحديد امتقاصات كت قطاع ومس ولياتت ومهامت لتالفي النزاعات‬
‫والخالفات ‪ ،‬ورفآ كفاءا ومبرا الجهاز الفني للوزارا والهي ة لضما أعمال التقميم‬
‫والتنفيذ والقيانة والفحج ‪ ،‬وتحديل المواصفات العامة وتطوير المعايير واكس‬
‫التقميمية للطر بما يتالئم مآ حالة الطر ‪.‬‬

‫‪139‬‬
‫زيعععادا الرقابعععة علعععى أعمعععال المكاتعععن االست عععارية أثنعععاء مرحلعععة التقعععميم للتأكعععد‬ ‫‪-2‬‬
‫من سالمة التقميمية‪.‬‬

‫زيادا الرقابة على أداء المقاولين للتأكد من تودا الخلطات االسفلتية والتزامهم‬ ‫‪-3‬‬
‫بالمواصفات الفنية‪.‬‬

‫زيادا الرقابة على سالمة الفحوصات والرقابة على أداء المقانآ ‪ ،‬و الرقابة على‬ ‫‪-4‬‬
‫مقانآ االسفل للتأكد من تودا المواد المستخدمة وسالمة اإلتراءات‪.‬‬

‫‪140‬‬
 ‫الات م الحكقمية ذام الصلة‬
‫الل لية ‪:‬الق اقاية على التيئة الع مة للطا ‪:‬النقا الباين‬ ‫أهم النئ‬

‫اعتماد المدير العام اتفاقيات بلت قيمتها االتمالية ‪ 14,965,319/280‬دينار كويتي‬ ‫‪-1‬‬
‫لت بالتوقيآ بالم خالفة ل ما تاء‬ ‫االدارا بالتفوي‬ ‫دو صعععععععدور موافقة من مجل‬
‫بالالئحة الداملية المالية ‪ ،‬وعدم اصدار الهيكت التنظيمي للهي ة رغم مرور ما يقاري‬
‫( ‪ ) 4‬سنوات على ان ائها‪.‬‬

‫معععواد الالئحعععة الماليعععة للهي عععة والمعتمعععدا بقعععرار وزيعععر الماليعععة‬ ‫ععععدم تفعيعععت بعععع‬ ‫‪-2‬‬
‫رقععععم ( ‪ ) 68‬لسععععنة ‪ 2015‬نععععتج عنهععععا عععععدم وتععععود نظععععام محاسععععبي يلععععي لقيععععد‬
‫العمليععععات ‪ ،‬وعععععدم دن ععععاء وحععععدا تنظيميععععة للتععععدقيم والرقابععععة الدامليععععة ‪ ،‬وعععععدم‬
‫اصعععدار اللععععوائا اكمععععر الخاصععععة بهععععا ‪ ،‬وعععععدم مباشععععرا الهي ععععة المتقاصععععاتها‬
‫العععواردا فعععي القعععانو رقعععم ( ‪ ) 115‬لسعععنة ‪ 2014‬فعععي شعععأ دن عععاء الهي عععة العامعععة‬
‫للطعععععر والنقعععععت البعععععر ‪ ،‬وععععععدم قيعععععام الهي عععععة بعععععاإلتراءات المسعععععبقة الالزمعععععة‬
‫لتخقععععيج بنععععد مععععالي فععععي م ععععروع ميزانيععععة السععععنة الماليععععة ‪ 2019/2018‬لعقععععد‬
‫صعععيانة وت عععتيت مضعععخات محطعععات اكمطعععار علعععى العععرغم معععن علمهعععا المسعععبم‬
‫بتعععاري اسعععتالم المحطعععات ومعععن ثعععم التعععأمر فعععي اسعععتالم المحطعععات ممعععا نعععتج عنعععت‬
‫ععععدم القيعععام بأعمعععال ت عععتيت وصعععيانة المحطعععات لتحقيعععم اكمعععن والسعععالمة العامعععة‬
‫المتزامنة مآ أزمة هطول اكمطار‪.‬‬

‫أهم الئقصي م الل لية ‪:‬الق اقاية على التيئة الع مة للطا ‪:‬النقا الباين‬

‫ضععععععرورا االلتزام بتطبيم تميآ اإلتراءات المالية وفقا لألنظمة واللوائا الداملية‬ ‫‪-1‬‬
‫الخدمة‬ ‫والمالية للهي ة ‪ ،‬واإلسععععععراع باعتماد الهيكت التنظيمي للهي ة من قبت مجل‬
‫المدنية واسععتكمال نقت تبعية باقي اإلدارات واالمتقععاصععات من الجهات المعنية الى‬
‫الهي ة وان ععاء الجهاز اإلدار والمالي لتتمكن الهي ة من االسععتعانة أو النقت أو الندي‬
‫وتعيين الكوادر الب رية‪.‬‬

‫تفعيعععت النظعععام المحاسعععبي اآللعععي لقيعععد العمليعععات الماليعععة القعععائم علعععى دليعععت نمطعععي‬ ‫‪-2‬‬
‫للحسععععابات ودورا مسععععتندية مبنيععععة علععععى سععععجالت القيععععد المحاسععععبي بمععععا يسععععهت‬
‫عمليععععة المراقبععععة والتععععدقيم ‪ ،‬وضععععرورا ان ععععاء وحععععدا للتععععدقيم الععععداملي إلحكععععام‬
‫الرقابة الداملية بالهي ة‪.‬‬

‫‪141‬‬
‫ضرورا مباشرا الهي ة المتقاصاتها الواردا بالقانو رقم (‪ )115‬لسنة ‪ 2014‬في‬ ‫‪-3‬‬
‫شعععأ ان عععاء الهي ة العامة للطر والنقت البر واسعععتكمال اصعععدار اللوائا اكمر‬
‫الخاصعععععة بها حسعععععن ما نظمت الباي الحاد ع عععععر من الالئحة المالية (الئحة نظام‬
‫المخاز ‪ ،‬الئحة العقود االن ائية)‪.‬‬

‫ضععععععرورا اعداد الدراسععععععات المسععععععبقة لتحديد احتياتات الهي ة والقيام باإلتراءات‬ ‫‪-4‬‬
‫الالزمة العتماد الميزانية المالية في وقتها لطرة المناققعععععععات وتفعيت العقود في‬
‫ب هدر ان جاز االع مال‬ ‫حين ها ‪ ،‬والتنسععععععيم الف عال مآ الج هات ذات االمتقعععععععا‬
‫بالقورا المثلى وتفاد التأمير في أعمال الطر ‪.‬‬

‫الل ليللللة ‪:‬الق اقايللللة علللللى اللاكللللز الحكللللقمي للفحقصلللل م ‪:‬ضللللبط‬ ‫أهللللم النئلللل‬
‫الاقدة ‪:‬اال ح ثن‬

‫وتود مالر واضعععا حول مهام وأعمال الرقابة على مقعععانآ اكسعععفل ودتراءات‬ ‫‪-1‬‬
‫فحوص عات مواقآ م ععاريآ أعمال تنفيذ وصععيانة الطر والفحوصععات المختبرية بين‬
‫ددارا مختبرات الطر والجهاز االست ار لوزير اكشتال العامة اكمر الذ ي كد‬
‫شعععععيوع المسععععع ولية في التحقم من كفاءا وتودا اكعمال المنفذا ‪ ،‬واالسعععععتناد على‬
‫امتقععععععاصععععععات تم تحديثها غير معتمدا من ديوا الخدمة المدنية ترتن عليها دلتاء‬
‫امتقععاصععات أصععيلة إلدارا مختبرات الطر نتج عنت عدم احكام الرقابة على كافة‬
‫أعمال اكسفل ‪.‬‬

‫غياي دور ددارا المختبرات عن أعمال الفحوصععععععات والرقابة على بنود أسععععععاسععععععية‬ ‫‪-2‬‬
‫لضععععما تودا وكفاءا مواد ودتراءات التقععععنيآ لألسععععفل ‪ ،‬وعدم االسععععتدالل على‬
‫اسعععععتناد ددارا مختبرات الطر في دتراءات معايرا مقعععععانآ اإلسعععععفل على معايير‬
‫التعيير واتراءاتها‬ ‫دولية معتمدا أو دليت درشععاد دترائي معتمد لضععما كفاءا أسع‬
‫لتلك المقانآ ‪ ،‬وانجاز تعاقدات م اريآ صيانة وتنفيذ الطر دو اعتماد المختبرات‬
‫الموقعيععة ممععا يترتععن عليععت عععدم ضععععععمععا تودا اكعمععال المنجزا المرتبطععة بتلععك‬
‫عدم احكام الرقابة عليها‪.‬‬ ‫المختبرات ويعك‬

‫‪142‬‬
‫عدم دحكام يلية فحج عينات الخلطات اإلسععععععفلتية للطر واعتمادها السععععععتناد ددارا‬ ‫‪-3‬‬
‫مختبرات الطر على للبات مقدمة من (اسععععت ععععار ‪/‬دشععععرار) العقود بعد اسععععتيفاء‬
‫الرسععععوم من متعهد العقد وتسععععليم المقاول العينات المختارا لمختبر الطر ‪ .‬وضععععع‬
‫دمكععانيععات ددارا مختبر الطر الب ععععععريععة والفنيععة والمععاليععة ‪ ،‬وارتفععاع عععدد اكتهزا‬
‫الخارتة عن نطا االستخدام في ددارا مختبرات الطر ‪.‬‬

‫أهلللم الئقصلللي م الل ليلللة ‪:‬الق اقايلللة عللللى اللاكلللز الحكلللقمي للفحقصللل م ‪:‬ضلللبط‬
‫الاقدة ‪:‬ال ح ثن‬

‫تحديل القرار اإلدار رقم (‪ )1999/959‬ب أ امتقاصات اإلدارات والوحدات‬ ‫‪-1‬‬

‫التنظيمية بقطاع المركز الحكومي للفحوصات ‪ ،‬مآ اعتماد من ديوا الخدمة المدنية‪،‬‬
‫وتفعيت دور ددارا المختبرات على كافة أعمال الفحوصات والرقابة لضما تودا‬
‫‪ ،‬وضرورا التنسيم الفعال بين القطاعات‬ ‫وكفاءا مواد ودتراءات التقنيآ لدسفل‬
‫الفنية ( اإلن ائية والقيانة ) مآ ددارا مختبرات الطر في كافة مراحت الم روع‪.‬‬

‫ضعععععرورا تنمية القدرات الب عععععرية والفنية لتمكينت بالقيام بدور المن عععععود في متابعة‬ ‫‪-2‬‬
‫أعمال ضععععبط تودا م ععععاريآ الدولة ‪ ،‬ودراسععععة احتياتات المركز الحكومي المالية‬
‫والفنية وتوفير كافة االعتمادات المالية لتنفيذ تلك الدراسات ‪ ،‬وضرورا استناد ددارا‬
‫مختبرات الطر في دتراءات معايرا مقععانآ اكسععفل على معايير محددا بقععورا‬
‫تفقععيلية دولية معتمدا ‪ ،‬واإلسععراع في وضععآ دليت ارشععاد اترائي معتمد لضععما‬
‫تودا اعمال المختبر‪.‬‬

‫الل لية ‪:‬الق اقاية على ‪:‬زارة الشغ الع مةن‬ ‫أهم النئ‬

‫بها مهندسي‬ ‫دسناد االشرار على المكاتن االست ارية للقيام بأغلن المهام المكل‬ ‫‪-1‬‬
‫نظم الرقابة الداملية واإلشرار من قبت الوزارا ولاقمها الفني‬ ‫الوزارا ‪ ،‬وضع‬
‫سلبا على تودا اكعمال المنفذا‪.‬‬ ‫على أعمال عقود الطر والبنية التحتية مما ينعك‬

‫اسعععتنزار الميزانيعععة معععن الرواتعععن المقعععروفة مقارنعععة معععآ سعععوء متابععععة اعمعععال‬ ‫‪-2‬‬
‫القععععيانة واوامععععر العمععععت بقطععععاع هندسععععة القععععيانة‪ ،‬حيععععل عععععدد العععععاملين فععععي‬
‫ممعععا ي ععععكت نسعععبة ‪ % 48‬معععن اتمععععالي‬ ‫القطعععاع كعععا بواقععععآ ( ‪ ) 6,825‬موظععع‬
‫الععععوزارا بتكلفععععة ماليععععة قععععدرها ‪ 101,896,500/000‬دينععععار كععععويتي ‪،‬‬ ‫وظععععائ‬

‫‪143‬‬
‫وبلعععغ ععععدد المهندسعععين والفنيعععين ( ‪ ) 3,150‬وت عععكت نسعععبتهم ‪ % 44‬معععن دتمعععالي‬
‫مهندسي الوزارا‪.‬‬

‫قيععام الوزارا بقععععععرر اعمععال تم دنجععازهععا بعالسععععععنععة المععاليععة ‪ 2018/2017‬بقيمععة‬ ‫‪-3‬‬

‫‪ 7,268,840/598‬دينار كويتي تخج عقود القيانة مقما من مخققات السنة‬
‫المالية ‪ 2019/2018‬وذلك تاء بالمخالفة للمادا ( ‪/4‬ج ) من قواعد تنفيذ الميزانية‪.‬‬

‫أهم الئقصي م الل لية ‪:‬الق اقاية على ‪:‬زارة الشغ الع مةن‬

‫اسعععناد االعمال الى مهندسعععي الوزارا وتكليفهم بأعمال منها تأهيت ال عععركات‪ ،‬تحديد‬ ‫‪-1‬‬
‫المقدمة‪ ،‬اإلشععععرار‬ ‫المتطلبات الفنية ‪ ،‬دعداد وثائم المناققععععات‪ ،‬دراسععععة العرو‬
‫على التنفيذ واالسعععععتفادا من العاملين بالوزارا بقطاعي هندسعععععة القعععععيانة وهندسعععععة‬
‫الوظيفي مآ ربط تقييم مدراء ومهندسي‬ ‫الم اريآ واسناد اعمال مالئمة مآ الوص‬
‫الم ععععععاريآ بمد كفاءا اشععععععرافهم على اكعمال ‪ ،‬ورفآ كفاءا المهندسععععععين والفنيين‬
‫بالوزارا وتطوير برامج التدرين المعدا لهم‪.‬‬

‫مراعاا تحميت كت سععععنة مالية بما يخقععععها من مقععععروفات لبقا للمادا ( ‪/4‬ج ) من‬ ‫‪-2‬‬
‫قواعد تنفيذ الميزانية‪.‬‬

‫‪144‬‬
 ‫فحص العققد اللبامة للة ريع الط لة اللئاددة في منطقة الةق ي ن‬ ‫‪-2‬‬

‫اكمة الموقر رقم (‪)KNA-31941-2018‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد دلى ديوا المحاسبة كتاي السيد‪ /‬رئي‬
‫ديوا المحاسبة بإعداد تقرير مفقت عن نتائج فحج العقود‬ ‫الم رخ ‪ 2018/12/17‬بتكلي‬
‫المبرمة لم اريآ الطاقة المتجددا في منطقة ال قايا للتحقم من تكلفة دنتاتها ومقارنتها بتكالي‬
‫دنتاج وزارا الكهرباء والماء للطاقة الكهربائية ومد التزام الجهات المعنية بتنفيذ المرحلة‬
‫الثانية والثالثة بنتائج وتوصيات ما انتهى دليت تنفيذ اكعمال في المرحلة اكولى‪.‬‬

‫اكمة ‪،‬‬ ‫وأصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ - 1/1/3‬ر ‪ ) 118‬بتاري ‪ 2019/4/9‬لمجل‬
‫متضمنا أهم النتائج والتوصيات التي تم التوصت دليها بهذا ال أ وكان على النحو التالي‪:‬‬

‫أهم النئ ــ ن‬

‫الوزراء على‬ ‫‪ ،‬حيععل وافم مجل‬ ‫لم تتفم الرؤ بين الجهععات ذات االمتقعععععععا‬ ‫‪-1‬‬
‫مجل‬ ‫م سسة البترول الكويتية بإن اء محطة للطاقة المتجددا في ظت رف‬ ‫تكلي‬
‫بها والذ أكد قرار المجل‬ ‫القطاع الخا‬ ‫ددارا الم سععععععسععععععة إلن ععععععائها وتكلي‬
‫القطاع النفطي بالطاقة المتجددا وأوصععى بإسععنادها‬ ‫اكعلى للبترول بعدم امتقععا‬
‫‪.‬‬ ‫للقطاع الخا‬

‫قررت م سععععسععععة البترول الكويتية دن ععععاء محطة إلنتاج الطاقة الكهروضععععوئية منذ‬ ‫‪-2‬‬
‫‪ 2015‬دو تحليت نتائج فاعلية أنواع الطاقات المتجددا التي تم تنفيذها في المرحلة‬
‫اكولى المتيار نوع الطاقة اكنسن للكوي ‪.‬‬

‫الوزراء على ان ععاء محطة‬ ‫قيام م سععسععة البترول الكويتية بطلن الموافقة من مجل‬ ‫‪-3‬‬
‫اكعلى‬ ‫ادارا الم سععسععة والمجل‬ ‫إلنتاج الطاقة المتجددا دو عرضععها على مجل‬
‫للبترول بالمخالفة لقانو ان اء الم سسة‪.‬‬

‫اكعلى للبترول على لرة المرحلة الثانية من الم ععععععروع للطاقة‬ ‫أوصععععععى المجل‬ ‫‪-4‬‬
‫‪ ،‬وأ كد أ الق طاع‬ ‫دو تك بد الق طاع النفطي ك ت كالي‬ ‫المت جددا للق طاع ال خا‬
‫النفطي غير مختج بإن اء محطة إلنتاج الطاقة‪.‬‬

‫الععععوزراء علععععى قيععععام م سسععععة البتععععرول الكويتيععععة بإن ععععاء محطععععة‬ ‫وافععععم مجلعععع‬ ‫‪-5‬‬
‫اكعلعععى للبتعععرول وبالمخالفعععة للقعععانو‬ ‫للطاقعععة المتجعععددا بخعععالر توصعععية المجلععع‬
‫رقم ( ‪ ) 39‬لسنة ‪ 2010‬وتعديالتت‪.‬‬

‫‪145‬‬
‫استندت م سسة البترول الكويتية في حقولها على القانو رقم ( ‪ ) 77‬لسنة ‪2007‬‬ ‫‪-6‬‬
‫القععانو الواتعن التطبيم حيععل كعا يجععن أ يطبم القععانو رقم ( ‪) 39‬‬ ‫وهو لي‬
‫لسنة ‪.2010‬‬

‫غيرت م سعععسعععة البترول الكويتية الهدر من دن عععاء الم عععروع بعد حقعععولها على‬ ‫‪-7‬‬
‫الوزراء بإن عععاء محطة الطاقة المتجددا وقررت بيآ الطاقة الكهربائية‬ ‫موافقة مجل‬
‫المنتجة على وزارا الكهرباء والماء‪.‬‬

‫في‬ ‫اإلتراءات التي قام بها هي ة ال ععععععراكة بين القطاعين العام والخا‬ ‫ضععععععع‬ ‫‪-8‬‬
‫تنفيذ المرحلة الثالثة من م روع محطة الطاقة المتجددا‪.‬‬

‫نظععععام متابعععععة اكمانععععة العامععععة للتخطععععيط علععععى صععععرر معهععععد الكويعععع‬ ‫ضععععع‬ ‫‪-9‬‬
‫لألبحععععا العلميععععة لمبععععالغ تجععععاوزت ‪ 138,310,949/000‬دينععععار كععععويتي لتنفيععععذ‬
‫م روع محطة ال قايا‪.‬‬

‫ماد‬ ‫سعععععععى معهد الكوي لألبحا العلمية لتنمية ديراداتت من مالل للن تعوي‬ ‫‪-10‬‬
‫من الجهات الحكومية نظير دن اء المرحلة اكولى ونظير ا ستتالل م س سة البترول‬
‫المخققة للمعهد من محطة الطاقة المتجددا‪.‬‬ ‫الكويتية لألر‬

‫عدم اتخاذ المعهد أ اتراء حيال تخلي الوكالء المحليو عن مسععععع ولياتهم القانونية‬ ‫‪-11‬‬
‫الم ععععروع‬ ‫والتعاقدية مآ ال ععععركات العالمية واقتقععععار وتودهم على زيادا تكالي‬
‫بنسبة أرباحهم‪.‬‬

‫تتحقم الجدو االقتقادية من تنفيذ م اريآ تنتج الطاقة المتجددا العالية في حال قيام‬ ‫‪-12‬‬
‫لتستفيد من الوفر المالي‬ ‫الجهة المعنية ذات كفاءات بتنفيذ الم روع دو االقترا‬
‫التازات المنبعثة وانتاج لاقة صديقة للبي ة‪.‬‬ ‫باإلضافة الى انخفا‬

‫اسععععتتالل م سسععععة البتععععرول الكويتيععععة الرؤيععععة السععععامية لزيععععادا ايراداتهععععا بخععععالر‬ ‫‪-13‬‬
‫الععوزراء وهععو لسععد‬ ‫الهععدر الععذ تععم علععى أساسععت حقععولهم علععى موافقععة مجلعع‬
‫مععععا تبلععععغ نسععععبتت ‪ % 15‬مععععن اسععععتهالل القطععععاع النفطععععي للطاقععععة الكهربائيععععة مععععن‬
‫مقادر متجددا في عام ‪.2020‬‬

‫لرة شركة البترول الولنية الكويتية مناققة م روع المرحلة الثانية دو استيفائها‬ ‫‪-14‬‬
‫لدتراءات القانونية والفنية ودو توافر الكوادر الفنية إلدارا الم روع‪.‬‬

‫‪146‬‬
‫لم تسعععتفد شعععركة البترول الولنية الكويتية من مبرات معهد الكوي لألبحا العلمية‬ ‫‪-15‬‬
‫المتراكمة مـععععععن دن ـععععععاء المرحلـععععععة اكولـععععععى التي أبرم عقود است ارية تتجاوز‬
‫‪ 7,000,000/000‬دينار كويتي‪.‬‬

‫سهت وكيت وزارا الكهرباء والماء حقول م سسة البترول الكويتية على موافقة‬ ‫‪-16‬‬
‫الوزراء على ان اء المحطة للمرحلة الثانية بالمخالفة المتقاصاتت‬ ‫مجل‬
‫وصالحياتت المخول بها بالمخالفة للقانو رقم ( ‪ ) 39‬لسنة ‪ 2015‬محمالً شبكة الربط‬
‫الخليجي مس ولية ثبات ال بكة ومحمالً المال العام أعباء ثبات ال بكة في حال تعثر‬
‫شبكة الربط الخليجي في توفير الطاقة الالزمة لل بكة‪.‬‬

‫وافعععععم وكيعععععت وزارا الكهربعععععاء والمعععععاء علعععععى شعععععراء الطاقعععععة الكهربائيعععععة معععععن‬ ‫‪-17‬‬
‫شععععععركة البتععععععرول الولنيععععععة الكويتيععععععة دو سععععععند قععععععانوني ودو تحديععععععد لقيمععععععة‬
‫الطاقة المراد شراؤها‪.‬‬

‫شععععععكل وزارا الكهرباء والماء لجنتين لدشععععععرار على م ععععععاريآ الطاقة المتجددا‬ ‫‪-18‬‬
‫لضما تحقيم الرؤية السامية دو تفعيلها‪.‬‬

‫تدني نسعععبة م عععاركة وزارا الكهرباء والماء في تنفيذ م عععاريآ الطاقة المتجددا حيل‬ ‫‪-19‬‬
‫بلت نسععبة م ععاركة الوزارا ‪ % 1‬من اتمالي القدرا المر ّكبة للم ععاريآ التي نفذتها‬
‫الجهات الحكومية‪.‬‬

‫تخل وزارا الكهرباء والماء عن دورها اكصعععععيت في تنفيذ البنية التحتية لم عععععاريآ‬ ‫‪-20‬‬
‫التي تتكبدها‬ ‫الطاقة المتجددا وكلف بها الجهات المنفذا مما أد دلى تضخم التكالي‬
‫الجهات غير المختقة إلن اء المحطات التحويلية ومطول نقت الطاقة الكهربائية‪.‬‬

‫غياي االسعععتراتيجية والرؤية الواضعععحة لتنفيذ الجهات الحكومية للرغبة السعععامية في‬ ‫‪-21‬‬
‫مليار دينار كويتي لتنفيذ عدد ( ‪ ) 27‬م عععروع‬ ‫حين صعععرف مبالغ تاوزت نقععع‬
‫إلنتاج الطاقة الكهربائية من مقععععععادر متجددا ووتود عدا م ععععععاريآ قيد االن ععععععاء‬
‫تاوزت تكلفتها مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫‪147‬‬
 ‫أهم الـئقصيــ من‬

‫م سعععسعععة البترول الكويتية بإن عععاء محطة إلنتاج‬ ‫الوزراء بتكلي‬ ‫دلتاء قرار مجل‬ ‫‪-1‬‬
‫تهات لديها كوادر فنية متخقععععقععععة إلن ععععاء‬ ‫الطاقة من مقععععادر متجددا‪ ،‬وتكلي‬
‫محطة منطقة ال عععععقايا لسعععععد احتياتات الدولة من الطاقة الكهربائية لبقا ً للقانو رقم‬
‫بالتوافم مآ‬ ‫اقترا‬ ‫( ‪ ) 39‬لسنة ‪ 2010‬وتعديالتت ودو تحميت المال العام تكالي‬
‫اكعلى للبترول‪.‬‬ ‫ددارا م سسة البترول الكويتية والمجل‬ ‫توصيات مجل‬

‫تفعيت دور وزارا الكهرباء والماء في تنفيذ م عععععععاريآ انتاج الطاقة الكهربائية من‬ ‫‪-2‬‬
‫مقعععععادر متجددا بما يتوافم مآ القانو رقم ( ‪ ) 39‬لسعععععنة ‪ 2010‬ب عععععأ تأسعععععي‬
‫شععععركات كويتية مسععععاهمة تتولى بناء وتنفيذ محطات القو الكهربائية وتحلية الميا‬
‫في الكوي وتعديالتت‪.‬‬

‫ووزارا الكهربعععاء والمععععاء‬ ‫اتخعععاذ هي عععة ال عععراكة بعععين القطععععاعين الععععام والخعععا‬ ‫‪-3‬‬
‫اإلتععععراءات الالزمععععة نحععععو التعاقععععد مععععآ االست ععععاريين المععععاليين والفنيععععين لتنفيععععذ‬
‫م روع محطات الطاقة المتجددا‪.‬‬

‫دتراءات المناققعععععة التي لرحتها شعععععركة البترول الولنية الكويتية إلن عععععاء‬ ‫وق‬ ‫‪-4‬‬
‫محطة الطاقة المتجددا لمخالفتها القانو رقم ( ‪ ) 39‬لسنة ‪ 2010‬وتعديالتت‪.‬‬

‫تفعيت دور اكمانة العامة للتخطيط في متابعة صععرر معهد الكوي لألبحا العلمية‬ ‫‪-5‬‬
‫على ال م عععععععاريآ التنموية ب ععععععكت دور للتأكد أ المبالغ الواردا في النظام المالي‬
‫تطابم القوائم المالية للمعهد وتطابم ن ال الم روع الذ اعتمدتت اكمانة‪.‬‬

‫العلمية بمقعععععععادر اإليرادات المحررا في قانو رقم‬ ‫لألب حا‬ ‫دلزام مع هد الكوي‬ ‫‪-6‬‬
‫( ‪ ) 28‬لسنة ‪ 1981‬ب أ معهد الكوي لألبحا العلمية ودتراءات الحقول عليها‪.‬‬

‫اتخاذ اإلتراءات القانونية حيال المتسببين في قيام م سسة البترول الكويتية بمخالفة‬ ‫‪-7‬‬
‫امتقاصاتها المخولة لها في مرسوم ان ائها رقم ( ‪ ) 6‬لسنة ‪ 1980‬وتحديدا ً في‬
‫الوزراء بالموافقة على بناء محطة تنتج‬ ‫مقادر تنمية ديراداتها وبمخالفة قرار مجل‬
‫الطاقة الكهربائية من مقادر متجددا لسد حاتة القطاع النفطي‪.‬‬

‫تفعيعععت دور اللجنعععة العليعععا للطاقعععة فعععي رسعععم االسعععتراتيجية العامعععة للدولعععة لتحقيعععم‬ ‫‪-8‬‬
‫الرغبة السامية‪.‬‬

‫‪148‬‬
‫تحديد تهة مختقععة بالدولة لرسععم السععياسععة العامة للمواصععفات الفنية لتقنيات الطاقة‬ ‫‪-9‬‬
‫المتجددا في م ععاريآ انتاج الطاقة الكهربائية من مقععادر متجددا التي سععور تنفذها‬
‫الجهات الحكومية‪.‬‬

‫دلتعععاء الموافقعععات التعععي قعععدمها وكيعععت وزارا الكهربعععاء والمعععاء لم سسعععة البتعععرول‬ ‫‪-10‬‬
‫الكويتيعععة بالمخالفعععة للقعععوانين والعععنظم المتبععععة واتخعععاذ اإلتعععراءات القانونيعععة حيعععال‬
‫ما تم من تقرفات‪.‬‬

‫الزام وزارا الكهرباء والماء في دن اء البنية التحتية ومحطات التحويت والنقت لجميآ‬ ‫‪-11‬‬
‫أنواع الطاقة الكهربائية حفاظا ً على المال العام‪.‬‬

‫العلميععة اإلتراءات القععانونيععة الالزمععة حيععال تقععاع‬ ‫لألبحععا‬ ‫اتخععاذ معهععد الكويع‬ ‫‪-12‬‬
‫الوكالء المحليين بالتزاماتهم التعاقدية التضعععععامنية مآ ال عععععركات اكتنبية لول مدا‬
‫سريا العقد بما يحف حقو المعهد‪.‬‬

‫اتخاذ وزير التربية والتعليم العالي اإلتراءات الالزمة نحو ت ععععكيت لجنة للتحقم من‬ ‫‪-13‬‬
‫سععععالمة أوتت القععععرر ودتراءاتت على تميآ الم ععععاريآ التنموية في معهد الكوي‬
‫لألبحا العلمية‪.‬‬

‫دلزام معهد الكوي لألبحا العلمية بتقديم سعععندات القعععرر على م عععروع ال عععقايا‬ ‫‪-14‬‬
‫لديوا المحاسععععععبة واتخاذ اإلتراءات الالزمة حيال المتسععععععببين بحجن البيانات عن‬
‫فريم الديوا ‪.‬‬

‫اكعلى‬ ‫اتخاذ اإلتراءات القانونية حيال المتسععععععببين بتزويد اكمانة العامة للمجل‬ ‫‪-15‬‬
‫للتخطيط ببيانات مالية تانبها القواي حيال المبالغ المقروفة على الم روع‪.‬‬

‫اتخععععاذ اإلتععععراءات القانونيععععة حيععععال المتسععععببين بتحميععععت م ععععروع ال ععععقايا للطاقععععة‬ ‫‪-16‬‬
‫ال تخعععععج الم عععععروع بمبعععععالغ تجعععععاوزت ‪1,800,000/000‬‬ ‫المتجعععععددا تكعععععالي‬
‫دينار كويتي‪.‬‬

‫‪149‬‬
 ‫فحص اللقضقعي الئ ليي ن‬ ‫‪-3‬‬

‫اللقضقع ال‪ :‬ن خ ص لعقد رلم (‪ )2016-2015/645‬اللبام يـ ‪:‬زارة الداخليـة ‪:‬نحدى‬

‫الةاك م ( ع ‪ .‬م ‪ .‬م ‪ .‬د ) ةـأن صي اــة اللنظقمــة الاادارية إلدارة‬
‫الع مة لخفـا السقاحان‬

‫اكمة رقم )‪(KNA-32375-2018‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد دلى ديوا المحاسبة كتاي السيد‪ /‬رئي‬
‫صيانة‬ ‫المحاسبة إلعداد تقرير شامت ب أ‬ ‫ديوا‬ ‫تكلي‬ ‫الم رخ ‪ 2018/12/23‬ب أ‬
‫المنظومة الرادارية وما لرأ عليها من مستجدات على أ يتضمن التقرير رأ الديوا في‬
‫بقيانة المنظومة الرادارية‪.‬‬ ‫صحة دتراءات ترسية العقد الخا‬

‫وأصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ – 1/1/3‬ر ‪ ) 141‬بتاري ‪ 2019/4/24‬متضمنا اهم‬

‫النتائج والتوصيات التي توصت دليها بهذا ال أ وكان على النحو التالي‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫أداء ال عععععركة ( ع ‪ .‬م ‪ .‬ت ‪ .‬د ) المراد‬ ‫تضعععععاري اآلراء الفنية للوزارا بخقعععععو‬ ‫‪-1‬‬
‫التعاقد معها‪.‬‬

‫للن التعاقد مآ ذات ال ركة ( ع ‪ .‬م ‪ .‬ت ‪ .‬د ) بالرغم من توصية لجنة المناققات‬ ‫‪-2‬‬
‫والممععارسععععععععات بوزارا الععدامليععة بععاتتمععاعهععا رقم (‪ ) 2017 - 2016/6‬الم رخ‬
‫‪ 2016/8/1‬بتتريـم ال ركة عن الققور في تنفيذ العقد رقم ( ‪) 2016/2015/645‬‬
‫ذات الممارسة رقم ( ‪ ) 2008-2009/44‬والتي تم تمديدها ( ‪ ) 7‬مرات‪.‬‬

‫المماللة بطرة المرحلة الثانية من المنظومة الرادارية كما يلي‪:‬‬ ‫‪-3‬‬

‫‪ -‬عدم قيام الوزارا بطرة اعمال المرحلة الثانية من المنظومة الرادارية بالرغم من‬
‫انتهاء المست ار العالمي من اعداد التقميم وكراسة المواصفات الفنية وتأهيت‬
‫الوزارا لل ركات وحاتة الوزارا الماسة لها نظرا للظرور اإلقليمية وفر‬
‫السيطرا اكمنية على كافة الميا اإلقليمية الكويتية حسن ما تاء بكتاي الوكيت‬
‫المساعد ل و امن الحدود رقـــــــم ( ‪ ) 404‬الم رخ ‪ ، 2009/4/4‬واالستمرار‬
‫في التعاقد على صيانة المنظومة الحالية‪.‬‬

‫‪150‬‬
‫‪ -‬قيام الوزارا بمخالبة المست ار( ‪ ) ASTER‬بتاري ‪ 2017/9/28‬باستمرار‬
‫التعاو وللن تعديت المواصفات الذ أد بدور الى التأمر في لرة المرحلة‬
‫الثانية من المنظومة ودو وتود السند القانوني الذ تم بموتبت هذا االتراء بعد‬
‫انتهاء العالقة التعاقدية بين الطرفين وموافقة لجنة المناققات بالوزارا‪.‬‬

‫مخالفة المادا رقم ( ‪ ) 1‬من ال عععرول الخاصعععة للممارسعععة رقم (‪)2009-2008/44‬‬ ‫‪-4‬‬
‫والتي تقضععععععي بالمحافظة على اسععععععتمرارية عمت المنظومة الرادارية ذلك بتوفير‬
‫القيانة الالزمة لكافة أتزاء المنظومة بما فيها المقاعد ‪ ،‬مما يحف سالمة الفنيين‬
‫مالل القعود والهبول من ودلى أعلى البرج‪.‬‬

‫الرقابة على تخزين قطآ التيار واكتهزا والمعدات واكدوات الالزمة لعمت‬ ‫ضععع‬ ‫‪-5‬‬
‫صيانة المنظومة بالمخالفة للمادا رقم ( ‪ ) 18‬من ال رول الخاصة للممارسة رقـععـععـععم‬
‫( ‪.) 2008-2009/44‬‬

‫عدم التزام الوزارا بالموافقة المسععععععبقة لديوا المحاسععععععبة ب ععععععأ توريد قطآ التيار‬ ‫‪-6‬‬
‫ومحاسععععبة ال ععععركة حسععععن القععععرر الفعلي اكمر الذ أد الى تكدر قطآ التيار‬
‫والذ يعد هدرا للمال العام‪.‬‬

‫مخالفعععة المعععادا رقعععم ( ‪ ) 16‬معععن ال عععرول الخاصعععة بضعععما حعععت تميعععآ م عععاكت‬ ‫‪-7‬‬
‫المنظومة الرادارية‪.‬‬

‫مخالفة المادا رقم (‪ )12‬من ال رول الخاصة بتوفير قطآ غيار المنظومة الرادارية‪.‬‬ ‫‪-8‬‬

‫قيام الوزارا بت ععععععكيت لجنة تحقيم ودصععععععدار تقريرها بالنتائج والتوصععععععيات بتاري‬ ‫‪-9‬‬
‫‪ 2016/6/14‬دو اتخاذ الوزارا اإلتراءات المطلوبة والمناسبة لما ورد بالتقرير‪.‬‬

‫اإلفراج عن المبلغ المحجوز البالغ قيمتت ‪ 122,555/664‬دينار كويتي من مستحقات‬ ‫‪-10‬‬

‫ال ركة دو تتطية كافة المالحظات أو اصالة اكعطال من قبت ال ركة‪.‬‬

‫ععععدم تقعععديم ال عععركة لل عععهادات العلميعععة المطلوبعععة للجهعععاز الفنعععي واإلدار وععععدم‬ ‫‪-11‬‬
‫وتعععود متخقعععج قواععععد بيانعععات ومهنعععدر رادار وأتهعععزا مالحيعععة معععن ضعععمن‬
‫الكععععادر الفنععععي لل ععععركة بالمخالفععععة للمععععادا رقععععم ( ‪ ) 14‬مععععن ال ععععرول الخاصععععة‬
‫للممارسعععععة رقعععععم ( ‪ ) 2009-2008/44‬دو قيعععععام العععععوزارا باتخعععععاذ االتعععععراءات‬
‫التعاقدية بحم ال ركة‪.‬‬

‫‪151‬‬
‫قام الوزارا وفم الكتاي رقم ( ‪ ) 838‬الم رخ ‪ 2019/1/28‬بتقديم توصيات لجنة‬ ‫‪-12‬‬
‫التحقيم بوزارا الداملية لديوا المحاسععبة ‪ ،‬دال أنها لم تتطر لموضععوع البحل وهو‬
‫العقد رقم ( ‪ ) 2016-2015/645‬وكان ماصعععععة بالعقد رقم (‪)2018-2017/212‬‬
‫والبعععالغ قيمتعععت ‪ 54,250/000‬دينعععار كويتي عن الفترا من ‪ 2017/9/3‬دلى‬
‫‪.2017/10/2‬‬

‫أهم الئقصي من‬

‫ضعععععرورا تحميت الوزارا مسععععع ولية الوضعععععآ القائم ب عععععأ الققعععععور في المنظومة‬ ‫‪-1‬‬
‫الرادارية الحالية وعدم لرة المرحلة الثانية للمنظومة بالرغم من حاتة الوزارا‬
‫اكمنية لها واتراء التحقيم الالزم لمحاسبة المتسببين فيت‪.‬‬

‫الترامات المالية المسعععععتحقة على ال عععععركة عن الفترات السعععععابقة‬ ‫ضعععععرورا فر‬ ‫‪-2‬‬
‫ومقععععمها من مسععععتحقاتها نتيجة عدم تنفيذ التزاماتها التعاقدية ب ععععأ تطوير وتقوية‬
‫المقاعد بما يحف سالمة الفنيين اثناء القيام بعملية القيانة‪.‬‬

‫باكدوات والمعدات وقطآ التيار الخاصععععععة‬ ‫ضععععععرورا االلتزام بتوفير مخز ما‬ ‫‪-3‬‬
‫بالمنظومة الرادارية‪.‬‬

‫ضععععععرورا قيععععععام الععععععوزارا بمحاسععععععبة المتسععععععبن بمخالفععععععة موافقتععععععت الم ععععععرولة‬ ‫‪-4‬‬
‫وشعععرول التعاقعععد ‪ ،‬وموافاتعععت بمعععا يعععتم اتخعععاذ معععن دتعععراءات بإععععادا قيمعععة القطعععآ‬
‫غير المستخدمة للوزارا من ال ركة‪.‬‬

‫عليها في‬ ‫قيام الوزارا بدراسة توقيآ الجزاءات والمطالبة بالتعويضات المنقو‬ ‫‪-5‬‬
‫ال رول العامة والعقد المبرم مآ المتعهد نتيجة استمرار م كلة الت ويش في شاشات‬
‫سلبا على تودا أداء عمت المنظومة الرادارية في تتبآ اكهدار‪.‬‬ ‫الرادار والذ ينعك‬

‫ضعععرورا قيام الوزارا باتخاذ اإلتراءات الالزمة بتوصعععيات اللجنة الم عععكلة باكمر‬ ‫‪-6‬‬
‫اإلدار رقم ( ‪ ) 2016/9‬القادر بالكتاي رقم ( ‪ ) 2094‬بتاري ‪.2016/5/24‬‬

‫ضععععععرورا بيا اسععععععباي قيام فريم العمت الم ععععععكت بموتن الكتاي رقم ( ‪) 1243‬‬ ‫‪-7‬‬
‫الم رخ ‪ 2017/4/9‬بمخالبة ال ععععع و المالية بقعععععرر كامت المبلغ المحجوز على‬
‫ال ععععركة والبالغ قيمتت ‪ 122,555/664‬دينار كويتي بالرغم من عدم التزام ال ععععركة‬
‫بمعالجة أهم المالحظات واكعطال‪.‬‬

‫‪152‬‬
‫ضعععععرورا قيام الوزارا باتخاذ االتراءات التعاقدية بحم ال عععععركة تراء عدم تقديمها‬ ‫‪-8‬‬
‫غرامة لعدم توفير‬ ‫لل ععععععهادات العلمية المطلوبة لجهازها الفني وكذلك عدم فر‬
‫مهندر رادار وأتهزا مالحية ومتخقج قواعد بيانات‪.‬‬

‫ضععععععرورا دعادا التحقيم في موضععععععوع مالحظات الديوا الواردا على العقد رقم‬ ‫‪-9‬‬
‫(‪ )2016-2015/645‬السيما وأ رد اإلدارا العامة لخفر السواحت بكتابهم رق ــــــم‬
‫( ‪ ) 250‬الم رخ ‪ 2019/1/27‬ي يد مالحظات الديوا ب أ العقد المذكور‪.‬‬

‫ضععععرورا قيام الوزارا بمراتعة تميآ النماذج اكصععععلية للقععععيانة ( تقععععحيحية –‬ ‫‪-10‬‬
‫وقائية – دورية ) والمنجزا من قبت ال عععععركة عن فترا العقد اكصعععععلي وفقا للبرنامج‬
‫الزمن ي الموضوع كعمال القيانة ومعالجة اكعطال لكافة أتزاء المنظومة ‪.‬‬

‫اللقضقع الث اي ن خ ص عقد اللزايدة ( ‪ ) 1‬لسنة ‪ 2017‬اللبام ئ ريخ ‪ 2017/1/5‬مع‬

‫احدى شاك م النقا ِةأن سحب أ‪ :‬رفع أ‪ :‬اقا اللاكب م اللخ لفة مع‬
‫تقفيا أم ك للحاز ‪:‬الحااسة قزارة الداخلية ن‬

‫الععذكر ب ععأ تكليعع‬ ‫اكمععة سععال‬ ‫مجلعع‬ ‫ورد دلععى ديععوا المحاسععبة كتععاي السععيد ‪ /‬رئععي‬
‫ديععوا المحاسعععبة بإععععداد تقريععر يبعععين فيعععت مععا شعععاي دبعععرام وتنفيععذ عقعععد المزايعععدا رقعععم ( ‪) 1‬‬
‫لسععععنة ‪ 2017‬المبععععرم بتععععاري ‪ 2017/1/5‬مععععآ دحععععد شععععركات النقععععت بسععععحن أو رفععععآ أو‬
‫نقعععت المركبعععات المخالفعععة معععآ تعععوفير أمعععاكن للحجعععز والحراسعععة علعععى ا يتضعععمن التقريعععر‬
‫رأ ديععععوا المحاسععععبة عععععن مععععد دسععععتورية وقانونيععععة العقععععد المبععععرم مععععآ تلععععك ال ععععركة‬
‫وارفا نسخة من رأ ددارا الفتو والت ريآ ‪:‬‬

‫الععععذكر متضعععمنا أهعععم النتعععائج والتوصعععيات التععععي‬ ‫وأصعععدر ديعععوا المحاسعععبة كتابعععت سعععال‬
‫توصت دليها بهذا ال أ وكان على النحو التالي‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫عدم قيام الوزارا بدراسة المزايدا رقم ( ‪ ) 2016/6‬موضوع العقد دراسة تيدا قبت‬ ‫‪-1‬‬
‫لرحها وعدم تحديد قيمة تقديرية لها ‪ ،‬اكمر الذ أد دلى ترسعععية المزايدا بسععععر‬
‫متدني مما يعد تفريطا في حقو الوزارا وضياع ديرادات كا باإلمكا تحقيقها ‪.‬‬

‫‪153‬‬
‫عدم وفاء ال ركة بالعديد من التزاماتها المحددا بالمادتين ( ‪ ) 4 ، 3‬من شرول العقد‬ ‫‪-2‬‬
‫دو قيام اللجنة الفنية الم كلة بقرار وكيت الوزارا رقم ( ‪ ) 2108‬لسنة ‪2016‬‬
‫بواتباتها تجا ذلك‪.‬‬

‫ععععدم متابععععة العععوزارا لكتابهعععا الموتعععت دلعععى الهي عععة العامعععة للقعععو العاملعععة بتعععاري‬ ‫‪-3‬‬
‫ععععدد العمالعععة المسعععجلة علعععى العقعععد دلعععى ععععدد‬ ‫‪ 2018/8/12‬ب عععأ للعععن تخفعععي‬
‫( ‪ ) 134‬عامعععت وفقعععا للععععدد الفعلعععي للعمعععال المسعععتخدمين بالعقعععد التزامعععا بأحكعععام‬
‫القانو رقم ( ‪ ) 38‬لسنة ‪ 1964‬ب أ العمت بالقطاع اكهلي‪.‬‬

‫دتراءات الرقابة على تنفيذ أعمال عقد المزايدا مما ترتن عليت ضععععععياع‬ ‫ضععععععع‬ ‫‪-4‬‬
‫حقو الوزارا‪.‬‬

‫ترامعععي العععوزارا وتأمرهعععا فعععي دن عععاء مواقعععآ بكعععت محافظعععة تكعععو مخققعععة‬ ‫‪-5‬‬
‫لحجعععز المركبعععات المخالفعععة منعععذ صعععدور قعععرار وزيعععر الدامليعععة رقعععم ( ‪ ) 81‬لسعععنة‬
‫‪ 1976‬بالالئحععععة التنفيذيععععة لقععععانو المععععرور رقععععم ( ‪ ) 67‬لسععععنة ‪ 1976‬فععععي شععععأ‬
‫المرور وتعديالتت‪.‬‬

‫عدم صععحة دبرام وزارا الداملية عقد المزايدا رقم ( ‪ ) 1‬لسععنة ‪ 2017‬ب ععأ سععحن‬ ‫‪-6‬‬
‫أو رفآ أو نقت المركبات المخالفة مآ توفير أماكن للحجز والحراسعععععععة وفم لرأ‬
‫ددارا الفتو والت ريآ‪.‬‬

‫يتفم ديوا المحاسعععععبة مآ رأ ددارا الفتو والت عععععريآ بعدم صعععععحة دبرام وزارا‬ ‫‪-7‬‬
‫الداملية العقد الم ار دليت فيما تضمنت من أ يكو تحقيت رسوم نقت ورفآ وحجز‬
‫المركبات المخالفة لحساي ال ركة المتعهدا بدال من حساي الوزارا‪.‬‬

‫بلغ متوسط دتمالي عدد السيارات المحجوزا يوميا وفقا إلحقائية ال ركة المتعهدا‬ ‫‪-8‬‬
‫( ‪ ) 3917‬سععععععيارا في مواقآ الحجز اكربعة ‪ ،‬وبناءا عليت تبين بأ ما يسععععععتحم‬
‫لل ععركة مالل عام ‪ 2018‬من رسععوم اكرضععية للسععيارات الموتودا بأماكن الحجز‬
‫بلغ ‪ 1,392,060/000‬دينار كويتي ‪ ،‬في حين ما سددتت ال ركة للوزارا مالل عام‬
‫‪ 2018‬يبلغ مععا تملتععت ‪ 18,060/000‬دينععار كويتي ‪ ،‬ممععا يععدل على تععدني القيمععة‬
‫اإليجارية للعقد وعدم تناسععععن المبالغ التي تحقععععلها ال ععععركة وفقا للعقد مآ ما تقوم‬
‫بدفعت للوزارا بسعبن عدم قيام الوزارا بتحديد قيمة تقديرية مناسعبة للمزايدا ‪ ،‬اكمر‬
‫الذ يعد تفريطا في حقو الوزارا وضياع ديرادات كا باإلمكا تحقيقها‪.‬‬

‫‪154‬‬
 ‫أهم الئقصي من‬

‫مرا عاا ا لد قة ع ند ت حد يد القي مة الت قدير ية الم ناسعععععع بة ع ند الرغ بة في دبرام عقود‬ ‫‪-1‬‬
‫الوزراء المتعلقة بسععععبت تنمية اإليرادات في‬ ‫المزايدات وذلك التزاما بقرارات مجل‬
‫المالية العامة‪.‬‬

‫ضعععرورا قيام الوزارا باتخاذ اإلتراءات القانونية تجا المتسعععبن في التفريط بحقو‬ ‫‪-2‬‬
‫الوزارا نتيجة الموافقة على الترسععععععية على ال ععععععركة المتعهدا وكذلك على مخالفتها‬
‫لل رول والمتطلبات الفنية الخاصة ببنود العقد‪.‬‬

‫ضععععرورا متابعععععة الععععوزارا لكتابهععععا الموتععععت دلععععى الهي ععععة العامععععة للقععععو العاملععععة‬ ‫‪-3‬‬
‫ععععدد العمالعععة المسعععجلة علعععى العقعععد دلعععى‬ ‫البيعععا والتعععي للبععع فيعععت بتخفعععي‬ ‫سعععال‬
‫عدد ( ‪ ) 134‬عامت‪.‬‬

‫دراسععة دمكانية فس ع العقد بالتنسععيم مآ ددارا الفتو والت ععريآ وفقا للبند ( ‪ ) 12‬من‬ ‫‪-4‬‬
‫المادا ( ‪ ) 19‬من العقد والتي تنج بأ " للوزارا الحم في دنهاء العقد ك سععععععبن‬
‫من اكسععععباي ومنها دذا رأت وزارا الداملية دنهاء العقد كسععععباي تتعلم بالمقععععلحة‬
‫العامة " ‪ ،‬أو االستمرار بالعقد حتى نهايتت بتاري ‪ 2020/1/4‬مقوصا أنت ال يوتد‬
‫لد اإلدارا العامة للمرور اإلمكانيات المادية والب عععععرية للقيام بأعمال العقد في حال‬
‫و المرور والعمليات الم رخ‬ ‫ف سخت كما أو ضحت كتاي وكيت الوزارا للم ساعد ل‬
‫‪. 2019/1/8‬‬

‫ضعععرورا دسعععراع العععوزارا بإن عععاء مواقعععآ بكعععت محافظعععة تكعععو مخققعععة لحجعععز‬ ‫‪-5‬‬
‫المركبعععععات المخالفعععععة تطبيقعععععا للمعععععادتين ( ‪ ) 208 ، 207‬معععععن الالئحعععععة التنفيذيعععععة‬
‫لقععععانو المععععرور سععععالفة البيععععا ‪ ،‬ال سععععيما وأنععععت ال توتععععد شععععركات مععععرمج لهععععا‬
‫ومهي ة للقيام بأعمال العقد الم ار دليت ‪.‬‬

‫للدسعععععتور والقوانين والتعاميم المنظمة يتطلن‬ ‫تعديت الوضعععععآ الحالي للعقد المخال‬ ‫‪-6‬‬
‫بالعقد وفقا للمادا ( ‪ ) 2‬من‬ ‫قيام الوزارا بطرة مناققعععععة عامة للموضعععععوع الخا‬
‫القانو رقم ( ‪ ) 49‬لسععنة ‪ 2016‬ب ععأ المناققععات العامة والتي تقضععي بأ " يعمت‬
‫بأحكام هذا القانو في شعععأ تنظيم عمليات شعععراء اكصعععنار والمقاوالت والخدمات‬
‫التي تتم لحسعععاي الجهات العامة ‪ ، "...‬شعععريطة أ يكو تحقعععيت رسعععوم نقت ورفآ‬
‫وحجز المركبات المخالفة لحساي وزارا الداملية ‪.‬‬

‫‪155‬‬
‫ن لللدا اللللاأي آلليلللة اللئبعلللة فلللي تفصللليا تقلللدياام مللل يخصلللص للةلللئقن‬ ‫‪-4‬‬
‫القضللل ية فلللي ميزاايلللة ‪:‬زارة العلللد ‪:‬ملللدى ‪:‬ضلللقح اللصلللا‪:‬ف م الفعليلللة‬
‫لت في الحس ف الخئ مين‬

‫اكمة رقم (‪)KNA-35819-2019‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد الى ديوا المحاسبة كتاي السيد‪/‬رئي‬
‫ديوا المحاسبة بإبداء الرأ باآللية المتبعة في تفقيت تقديرات‬ ‫الم رخ ‪ 2019/2/19‬بتكلي‬
‫ما يخقج لل و القضائية في ميزانية وزارا العدل ‪ ،‬ومد وضوة المقروفات الفعلية‬
‫لها في الحساي الختامي ‪ ،‬مآ بيا ما دذا كا كت منهما منسجم مآ ما تاء في أحكام المادا‬
‫أحكام قانو تنظيم القضاء القادر‬ ‫الثالثة من القانو رقم ( ‪ ) 10‬لسنة ‪ 1996‬بتعديت بع‬
‫بالمرسوم بالقانو رقم ( ‪ ) 23‬لسنة ‪ ، 1990‬مآ درفا توصيات ديوا المحاسبة في هذا‬
‫ال أ ‪.‬‬

‫وأصععععععدر ديععععععوا المحاسععععععبة كتابععععععت رقععععععم ( ‪ – 1/1/3‬ر ‪ ) 176‬بتععععععاري ‪2019/5/30‬‬

‫اكمعععة متضعععمنا أهعععم النتعععائج والتوصعععيات التعععي توصعععت اليهعععا بهعععذا ال عععأ وكانععع‬ ‫لمجلععع‬
‫على النحو التالي‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫لعععععم يتضعععععمن برنعععععامج القضعععععاء االعتمعععععادات الخاصعععععة بالم عععععاريآ االن عععععائية –‬ ‫‪-1‬‬
‫مرافععععم الخعععععدمات المدنيعععععة واالتتماعيـعععععـة والبالتعععععـة ‪ 12,250,000/000‬دينعععععار‬
‫كعععععويتي ‪ 2,200,000/000 ،‬دينعععععار كعععععويتي للسعععععنتين المعععععاليتين ‪، 2018/2017‬‬
‫‪ 2019/2018‬علعععععى التعععععوالي ‪ ،‬حيعععععل تعععععم ادراتهعععععم ببرنعععععامجي العععععديوا الععععععام‬
‫ومطة التنمية ( ‪.) 2013/2012‬‬

‫عدم اظهار المقعععععروفات الفعلية للنوع ( ‪ ) 28290501‬ال ععععع و القضعععععائية على‬ ‫‪-2‬‬
‫مسععععععتو االبواي والف ات والمجموعات والبنود واكنواع إلحكام الرقابة عليت في‬
‫الحسعععععاي الختامي للسعععععنة المالية ‪ 2018/2017‬وكذلك مقعععععروفات السعععععنة المالية‬
‫‪ 2019/2018‬حتى ‪ ، 2018/12/31‬للتحقم من عدم ت جاوز تلك االعت مادات على‬
‫مسععععععتو البنود في اكبواي وعمالً بما ورد بالمذكرا االيضععععععاحية بميزانية وزارا‬
‫العدل للسععععععنة المالية ‪ 2019/2018‬والتي تنج على " مراعاا التأشععععععيرات المرفقة‬
‫بالقانو رقم ( ‪ ) 27‬لسععععععنة ‪ 2011‬بربط ميزانيات الوزارات واالدارات الحكومية‬
‫للسععنة المالية ‪ 2012/2011‬والتي نق ع بالتأشععيرا رقم ( ‪ ) 3‬على " ال يجوز النقت‬

‫‪156‬‬
‫بين االبواي من الميزانية المعتمدا لمرفم القضععععععاء ‪ ،‬وأ يكو النقت بين البنود في‬
‫هذ اكبواي بموافقة وزارا ال مالية "‪ ،‬باإلضعععععععا فة دلى عدم وتود مخر تات يلية‬
‫تفقعععيلية للنوع ( ‪ ) 28290501‬ال ععع و القضعععائية على مسعععتو االبواي والف ات‬
‫والمجموععات والبنود واكنواع بنظعام ادارا معاليعة الحكومعة ( ‪ ، ) GFMIS‬أو أ‬
‫نظععام يلي يمر معتمععد من وزارا المععاليععة إلحكععام الرقععابععة على مقععععععروفععات النوع‬
‫المذكور‪.‬‬

‫عدم تحديل االتفا المبرم ب أ قواعد تنفيذ ميزانية القضاء والنيابة العامة والجهات‬ ‫‪-3‬‬
‫المعاونة لهما بين كت من السيد ‪ /‬وزير المالية ‪ ،‬والسيد ‪ /‬وزير العدل القادر في عام‬
‫‪ 2014‬بالرغم من قيام وزارا المالية بتطبيم نظم ددارا مالية الحكومة ( ‪) GFMIS‬‬
‫ودصدار تعاميم مالية تديدا‪.‬‬

‫أهم الئقصي من‬

‫ادراج االعتمادات المالية الخاصة بتنفيذ الم اريآ االن ائية ضمن برنامج القضاء‬ ‫‪-1‬‬
‫اسوا بما هو متبآ باالعتمادات المالية الخاصة بالمجموعة (‪ )327‬الم اريآ االن ائية‬
‫والقيانة الجذرية ‪ ،‬حتى تكو االعتمادات والمقروفات الفعلية تعبر فعليا ً عن‬
‫اتمالي ما يخج برنامج القضاء‪.‬‬

‫ضرورا قيام وزارا العدل بالتنسيم مآ وزارا المالية إلمكانية اضافة تفقيت‬ ‫‪-2‬‬
‫القضائية بنظام فرعي على مستو‬ ‫لمقروفات النوع (‪ )28290501‬ال و‬
‫االبواي والف ات والمجموعات والبنود واكنواع ضمن نظام ادارا مالية الحكومة‬
‫(‪ ، )GFMIS‬أو عمت نظام يلي مساعد لتفقيت مقروفات النوع المذكور بالتنسيم‬
‫‪ -‬السجالت بقواعد‬ ‫مآ وزارا المالية عمالً بالمادا رقم (‪ )4‬الواردا بالفقت الخام‬
‫تنفيذ ميزانيات الجهات الحكومية للسنة المالية ‪.2019/2018‬‬

‫ضعععععرورا تحديل االتفا المبرم بين كت من السعععععيد‪ /‬وزير المالية ‪ ،‬والسعععععيد‪ /‬وزير‬ ‫‪-3‬‬
‫العدل ب عأ قواعد تنفيذ ميزانية القضعاء والنيابة العامة والجهات المعاونة لهما نظرا‬
‫لقيام وزارا المالية بتطبيم نظم ددارا مالية الحكومية ( ‪ ) GFMIS‬ودصعععععععدارها‬
‫تعاميم مالية تديدا‪.‬‬

‫‪157‬‬
‫الئحقيق ةلللللأن مح ‪:‬ر اسلللللئاقاف ‪:‬زيا الئا رة ‪:‬الصلللللن عة ‪::‬زيا الد‪:‬لة‬ ‫‪-5‬‬
‫لةئقن الخدم م في ك فة الات م الئي يئقلى مسئقليئت ن‬

‫اكمة رقم (‪) KNA - 39528 – 2019‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد الى ديوا المحاسبة كتاي السيد‪ /‬رئي‬
‫الم رخ ‪ 2019/4/25‬ب أ للن لجنة حماية اكموال العامة ( بقفتها لجنة تحقيم ) االتتماع‬
‫مآ المختقين بالديوا للتحقيم في كافة محاور استجواي وزير التجارا والقناعة ووزير‬
‫الدولة ل و الخدمات ب أ كافة الجهات التي يتولى مس وليتها ‪.‬‬

‫وأصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ - 1/1/3‬ر ‪ ) 178‬الم رخ ‪ 2019/6/2‬متضمنا ً أهم‬

‫النتائج والتوصيات بهذا ال أ ‪ ،‬لعدد ( ‪ ) 5‬محاور بيانها كما يلي ‪:‬‬

‫العللل م ‪:‬نرتكللل ف الئاللل ‪:‬زام اإلداريللة‬ ‫اللحقر ال‪ :‬ن الئعلللدي على القللل اقن ‪:‬اللللل‬
‫‪:‬الل لية ‪:‬ناعدام الد‪:‬ر الال ي في ‪:‬زارة الئا رة ‪:‬الصن عة ‪.‬‬

‫انتهعععععى العععععديوا العععععى أ تقعععععارير السعععععنوية لعععععوزارا التجعععععارا والقعععععناعة ععععععن السعععععنتين‬
‫المعععععاليتين ( ‪ ) 2018/2017 ، 2017/2016‬لعععععم تتضعععععمن مالحظعععععات ماصعععععة بعععععالمحور‬
‫اكول وذلك على ضوء الموضوعات الواردا في المضبطة‪.‬‬

‫اللحقر الث اين‬

‫أ ‪ -‬االخال حقق اللقظفي ‪:‬مح ر ة الكف ام الققنية ‪:‬اائةللللل ر اللحسلللللق ية في جليع‬

‫التيئ م الئ عة إلشاال القزيا اللسئاقف ( ‪:‬زارة الئا رة ‪:‬الصن عة )ن‬

‫مالحظات ديوا المحاسبة الواردا في هذا المحور عن وزارا التجارا والقناعة ‪:‬‬

‫التقرير السي ي‬ ‫عي ان الملاحظا‬ ‫م‬

‫السنة المالية‬ ‫اسعععتمرار اسعععناد وظيفة ( رئي قسعععم ) لعدد من الموظفين في وحدا تنظيمية واحدا‬
‫‪2017/2016‬‬ ‫معتمدا بالعمت التنظيمي بالمخالفة للمادا ( ‪ ) 3‬من قرار مجل الخدمة المدنية رق ــم‬
‫( ‪ ) 25‬في شععععأ شععععرول شععععتت الوظائ االشععععرافية نتيجة تأمر الوزارا بمخالبة‬ ‫‪1‬‬
‫السنة المالية‬
‫ديوا الخدمة المدنية والرد على المقترة المقدم منها‪.‬‬
‫‪2018/2017‬‬

‫السنة المالية‬ ‫اسعععععتمرار صعععععرر بدل لبيعة عمت ومكافآت ت عععععجيعية ومكافآت مسعععععتو وظيفي‬
‫‪2017/2016‬‬ ‫لبع الموظفين شعععاغلي وظائ التفتيش والتي ال تدمت وظائفهم ضعععمن الوصعععع‬
‫الوظيفي بالمخالفة للمادا اكولى من قرار مجل الخدمة المدنية رقم ( ‪ ) 37‬لسعععععععنة‬ ‫‪2‬‬
‫السنة المالية‬
‫‪ 2012‬بلغ ما أمكن حقر منها ما تملتت ‪ 10,080/000‬دينار كويتي سنويا ‪.‬‬
‫‪2018/2017‬‬

‫‪158‬‬
 ‫التقرير السي ي‬ ‫عي ان الملاحظا‬ ‫م‬

‫السنة المالية‬ ‫عدم شعععتت العديد من ال عععواغر بالوظائ االشعععرافية والتي بلغ عددها (‪ )41‬وظيفة‬
‫‪2017/2016‬‬ ‫شععععععاغرا بالهيكت التنظيمي المعتمد مما تسععععععبن في دربال اكعمال اإلدارية والمالية‬
‫بالوزارا ‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫السنة المالية‬
‫‪2018/2017‬‬

‫السنة المالية‬ ‫قيام الوزارا بقعععععرر ما تملتت ‪ 81,863/000‬دينار كويتي سعععععنويا ً بدل موقآ لعدد‬
‫‪2017/2016‬‬ ‫من المهندسعععععععين الكويتيين دو وتود ما يدل على انتقالهم لمواقآ العمت الميدان ية‬
‫بالمخالفة للمادا الخامسة من قرار مجل الخدمة المدنية رقم (‪ )2010/8‬ب أ زيادا‬ ‫‪4‬‬
‫السنة المالية‬
‫ف ات البدالت والمكافآت للمهندسين الكويتيين بالجهات الحكومية وتعديالتت‪.‬‬
‫‪2018/2017‬‬

‫ف ‪ -‬االخال حقق اللقظفي ‪:‬مح ر ة الكف ام الققنية ‪:‬اائةلللل ر اللحسللللق ية في جليع‬

‫التيئ م الئ عة إلشللللللاال القزيا اللسللللللئاقف ( الصللللللند‪ :‬الققني لاع ية ‪:‬تنلية‬
‫اللةا‪:‬ع م الصغياة ‪:‬اللئقسطة )‪.‬‬

‫مالحظات ديوا المحاسععععععبة الواردا في هذا المحور عن القععععععندو الولني لرعاية وتنمية‬
‫الم روعات القتيرا والمتوسطة‪:‬‬

‫التقرير السي ي‬ ‫عي ان الملاحظا‬ ‫م‬

‫منا الئحععة نظععام عمععت مجل اإلدارا مزايععا عينيععة ومععاليععة لرئي وأعضععععععععاء‬
‫المجل بععالمخععالفععة للمععادا (‪ )13‬من القععانو رقم (‪ )2013/98‬ولقرار مجل‬
‫السنة المالية‬ ‫الوزراء رقــــم ( ‪:) 2013/1498‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2017/2016‬‬
‫اإلدارا مزايا عينية ومالية‪.‬‬ ‫مجل‬ ‫أ‪ -‬منا رئي‬
‫اإلدارا والعضو المتفرغ مزايا عينية ومالية ‪.‬‬ ‫مجل‬ ‫ي‪ -‬منا نائن رئي‬

‫السنة المالية‬ ‫صعععععععرر مبالغ كعضعععععععاء اللجنة الفنية لتنظيم بي ة اكعمال وتوليد العالقات‬
‫‪2017/2016‬‬ ‫الم سسية والم كلة بقرار رئي القندو رقم (‪ )2016/27‬بالمخالفة للمادتين‬
‫(‪ )58‬و(‪ )59‬من الالئحة التنظيمية ل و الموظفين‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫السنة المالية‬
‫‪2018/2017‬‬

‫الوظيفي‪:‬‬ ‫المالحظات التي شاب التعيينات والوص‬

‫أ‪ -‬عدم وتود يلية تحدد كيفية حسععععععاي سععععععنوات الخبرا عند التعيين على تدول‬
‫السنة المالية‬ ‫الدرتات والمرتبات‪.‬‬
‫‪2017/2016‬‬
‫ي‪ -‬عدم وتود يلية تحدد كيفية التسكين على الدرتة المالية‪.‬‬
‫السنة المالية‬
‫‪2018/2017‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪ -‬تعيين بع الموظفين للوظائـععع اإلشرافيـعععـعععة والوظائـععع العامة بالقندو‬
‫بالمخالفــة لمتطلبات شتـت الوظيفـة المنقو عليها بالوص الوظيفي‪.‬‬

‫‪ -‬التعاقد مآ مسعععت عععار قانوني بالقعععندو على الرغم من عدم اسعععتيفائت شعععرل‬
‫الخبرا في مجال التخقعععععععج بالمخالفة لالئحة التنظيمية ل ععععععع و الموظفين‬

‫‪159‬‬
 ‫التقرير السي ي‬ ‫عي ان الملاحظا‬ ‫م‬

‫القععادرا بقرار رئي مجل ددارا القععندو رقم (‪ )25‬لسععنة ‪ 2017‬وقرار‬

‫مجل الخدمة المدنية في هذا ال أ ‪.‬‬

‫‪ -‬قيام القععععععندو بإصععععععدار بع القرارات المتعلقة بالندي والترقية والترفيآ‬

‫بتواري الحقة على تاري تنفيذ القرار‪.‬‬

‫الوظيفي بالقندو ‪:‬‬ ‫المالحظات التي شاب الوص‬

‫السنة المالية‬ ‫الوظيفي ودليت االمتقاصات التنظيمية من مجل‬ ‫أ ‪ -‬عـعععدم اعتماد الوصـععع‬
‫‪2018/2017‬‬ ‫ددارا القندو ‪.‬‬ ‫‪4‬‬
‫بالقندو حتى أدنى مستو‬ ‫ي‪ -‬عدم اكتمال الوصور الوظيفية لكت الوظائ‬
‫تنظيمي‪.‬‬

‫السنة المالية‬ ‫‪ -‬تعييـعععن قياديي القندو على عقـعععود بالمخالفـعععـعععة لالئحـعععة التنظيميـعععة ل و‬
‫‪2018/2017‬‬ ‫الموظفين‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫اللحقر الث لثن الئا ل ‪:‬زام اإلداريللة ‪:‬الل ل ليللة ‪:‬الئعللدي على الل ل الع ل م في التيئللة‬
‫الع مة للصن عةن‬

‫مالحظات ديوا المحاسبة الواردا في هذا المحور عن الهي ة العامة للقناعة هي كالتالي‪:‬‬

‫التقرير السي ي‬ ‫عي ان الملاحظا‬ ‫م‬

‫السنة المالية‬ ‫انخفا نسععععععبة اإليرادات الفعلية عن المتوقعة لميزانية العام ‪2018/2017‬‬ ‫‪1‬‬
‫بعععالمقعععارنعععة مآ الحسعععععععععاي الختعععامي لكعععت من ميزانيعععة ‪، 2016/2015‬‬
‫‪2016/2015‬‬
‫‪ 2017/2016‬حيل انخفضععععععع نسعععععععبة اإليرادات الفعلية عن المتوقعة في‬
‫والسنة المالية‬ ‫الميزانيععة للعععام ‪ 2018/2017‬الى ‪ % 12.5‬بعععدمععا كععانع في الحسععععععععاي‬
‫الختامي لميزانية ‪ 2016/2015‬بنسبة ‪%25.8‬‬
‫‪2018/2017‬‬

‫السنة المالية‬ ‫استمرار تدني نسن اإلنجاز لم اريآ الخطة اإلنمائية المتضمنة برنامج‬ ‫‪2‬‬
‫‪2018/2017‬‬ ‫عمت الحكومة ‪.‬‬

‫السنة المالية‬
‫البنود بالميزانية‪.‬‬ ‫استمرار عدم مراعاا الدقة لد دعداد تقديرات بع‬ ‫‪3‬‬
‫‪2018/2017‬‬

‫السنة المالية‬
‫استمرار تضخم رصيد حساي ذمم اإليرادات‪.‬‬ ‫‪4‬‬
‫‪2018/2017‬‬

‫السنة المالية‬ ‫في الهي ة‪.‬‬ ‫الوظائ‬ ‫استمرار عدم شتت بع‬
‫‪5‬‬
‫‪2018/2017‬‬

‫السنة المالية‬ ‫مخالفة المادا رقم ( ‪ ) 6‬من القانو رقم ( ‪ ) 1‬لسنة ‪ 1993‬ب أ حماية‬ ‫‪6‬‬
‫‪2018/2017‬‬ ‫اكموال العامة‬

‫‪160‬‬
 ‫التقرير السي ي‬ ‫عي ان الملاحظا‬ ‫م‬

‫السنة المالية‬ ‫تخقععععيج م ق لمواقآ الخدمات في المنالم القععععناعية بالمخالفة للقانو‬ ‫‪7‬‬
‫رقم ( ‪ ) 56‬لسععنة ‪ 1996‬في شععأ اصععدار قانو القععناعة وقانو ( نظام )‬
‫‪2018/2017‬‬ ‫التنظيم القناعي الموحد لدول مجل التعاو الخليجي‬

‫السنة المالية‬ ‫المالحظات التي شعععاب معالجة موقآ تجميآ اإللارات التالفة أو المسعععتعملة‬ ‫‪8‬‬
‫في منطقة درحية‬
‫‪2018/2017‬‬

‫السنة المالية‬ ‫عدم تدية الهي ة في اتخاذ االتراءات الالزمة نحو السعععععععرقات المتكررا في‬ ‫‪9‬‬
‫بع المنالم القناعية‬
‫‪2017/2016‬‬

‫الصللللللنلللد‪ :‬الققني‬ ‫اللحقر الاا ع ن الئاللل ‪:‬زام اإلداريلللة ‪:‬اللللل ليلللة في أعلللل‬
‫لللةا‪:‬ع م الصغياة ‪:‬اللئقسطةن‬

‫مالحظات ديوا المحاسععععععبة الواردا في هذا المحور عن القععععععندو الولني لرعاية وتنمية‬
‫الم روعات القتيرا والمتوسطة هي كالتالي‪:‬‬

‫التقرير السي ي‬ ‫عي ان الملاحظا‬ ‫م‬

‫بالقعععععععالحيات واآلثار‬ ‫المركزية في اتخاذ القرارات وعدم التفوي‬

‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫‪1‬‬
‫المترتبة على ذلك‪:‬‬

‫التوقيآ منفردا ً على التحويالت وال عععععيكات وكافة التعامالت مآ‬ ‫أ‪-‬‬
‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫البنول التي للقععندو حسععابات بها بما يتنافى مآ أس ع الرقابة‬
‫والضبط الداملي‪.‬‬

‫ي‪ -‬عدم دصعدار قرارات تفوي في ممارسعة اكعمال لنائن رئي‬

‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫مجل اإلدارا اكسبم أو للرئي التنفيذ للقندو منذ تاريـ ع‬
‫تعيينت في ‪ 2016/11/1‬حتى ‪.2017/4/16‬‬

‫ج‪ -‬االنفراد بقعععالحيات ودتراءات التعاقد وعدم دصعععدار القرارات‬

‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫الالزمة في هذا ال ععأ وفقا ً لما تقضععي بت المادا رقم ( ‪ ) 38‬من‬
‫الالئحة المالية‪.‬‬

‫عدم وتود ما يفيد د صدار رئي ال قندو لجدول ال قالحيات‬ ‫د‪-‬‬

‫واالمتقعععاصعععات بقعععالحية التوقيآ على ال عععيكات والحواالت‬
‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬
‫المقععععرفية أو دلتائها وفقا ً لما تقضععععي بت المادا رقم ( ‪ ) 41‬من‬
‫الالئحة المالية‪.‬‬

‫هععـ ‪ -‬عععدم دصععدار القععرارات الالزمععة فععي شععأ صععالحيات دصععدار‬

‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫أوامعععر القعععرر النقديعععة وغيعععر النقديعععة وفقعععا ً لمعععا تقضعععي بعععت‬
‫المادا رقـــم ( ‪ ) 42‬من الالئحة المالية‪.‬‬

‫و‪ -‬التوقيعععآ منفعععردا ً علعععى مسعععتندات القعععرر دو وتعععود معععا يفيعععد‬

‫قيعععععععام اإلدارات المختقعععععععة بعععععععدورها وفقعععععععا ً المتقاصعععععععاتها‬
‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫الوظيفيعععععة واالحتفعععععاظ بكافعععععة مسعععععتندات القعععععرر والعقعععععود‬
‫الخاصععععة بالقععععندو بمكتبععععت وعععععدم تمكععععين اإلدارات للقيععععام‬
‫بدورها وفقا ً المتقاصاتها الوظيفية‪.‬‬

‫‪161‬‬
 ‫التقرير السي ي‬ ‫عي ان الملاحظا‬ ‫م‬

‫عدم وتود ضععععوابط تنظم انتقال المهام والمسعععع وليات ما بين مجال‬
‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫‪2‬‬
‫اإلدارات في القندو ‪.‬‬

‫غياي اإلتراءات والضعععععوابط المنظمة لدفقعععععاة عن التعار في‬

‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫المقععالا كعضععاء مجل اإلدارا وأعضععاء اللجا وموظفي اإلدارا‬ ‫‪3‬‬
‫العامة‬

‫المالحظات التي شععاب تعاقد القععندو السععت جار مقر ددار لت في‬
‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫‪4‬‬
‫أحد اكبراج‪:‬‬

‫مخالفة القعععععععندو للمادتين ( ‪ ) 14 ، 13‬من القانو ( ‪) 30‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬
‫لسنة ‪ 1964‬بإن اء ديوا المحاسبة وتعديالتت‪.‬‬

‫ي‪ -‬تعار تواري الوثائم والمسععععتندات السععععابقة للتعاقد مآ تاري‬

‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬
‫تحرير العقد‪.‬‬

‫ج‪ -‬ععدم وتود معا يفيعد اتخعاذ القعععععععنعدو إلتراءات اإلعال عن‬
‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫حاتتت الست جار مقر لت أسوا بما تم في است جار الطابم التاسآ‬
‫بنف المبنى‪.‬‬

‫وتود زيععادا في القيمععة االتمععاليععة لديجععار بين العقععدين اكول‬ ‫د‪-‬‬

‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫والثععاني تبلغ ‪ 25,200/000‬دينععار كويتي سعععععععنويعا ً دو وتود‬
‫دراسة ت كد ذلك‪.‬‬

‫هـععععععع‪ -‬عدم عر التعاقد بتاري ‪ 2016/4/10‬على لجنة المناققات‬

‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫المركزية وددارا الفتو والت عععععععريآ على الرغم من بلوغ العقد‬
‫للنقاي القانوني لذلك‪.‬‬

‫دبرام عقود بدو العر على لجنـعععة المناققات المركزية بالمخالفة‬

‫السنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫‪5‬‬
‫للقانو رقـم ( ‪ ) 37‬لسنة ‪ 1964‬في شأ المناققات العامة‪.‬‬

‫تكرار تعاقد القندو مآ نف المبادرين دو أمذ التعاقد السابم في‬

‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬ ‫االعتبار مما ترتـعععن عليـعععت تجاوز مبلـعععـعععغ تمويـعععت القندو للنسبـعععة‬ ‫‪6‬‬
‫المقررا قانوناً‪.‬‬

‫المالحظات التي شعععاب تعاقدات القعععندو مآ بع البنول المحلية‬

‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬ ‫لالسعععععععتفادا من مبراتها في مجال مخالر التمويت وعمليات االئتما‬ ‫‪7‬‬
‫وتحقيت اكقسال من العمالء‪.‬‬

‫عدم انعقاد اللجنة الفنية الدائمة لمراتعة تقييم الم عععععروعات والتمويت‬
‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬ ‫لفترات لويلععة وقيععام مجل اإلدارا بععالموافقععة على تمويععت ( ‪) 85‬‬ ‫‪8‬‬
‫م روع بقيمة ‪ 17,918,309/000‬دينار كويتي ب كت مباشر‪.‬‬

‫‪162‬‬
 ‫اللحقر الخ مسن‬

‫اهعععدار المعععال الععععام بععععدم اسعععتكمال اإلتعععراءات الرقابيعععة بالمخالفعععة لتعليمعععات ديعععوا‬ ‫‪-‬‬
‫المحاسعععععبة وععععععدم التععععععاو معععععآ العععععديوا وتضعععععليلت وامفعععععاء البيانعععععات والمسعععععتندات‬
‫الالزمعععة عنعععت ‪ ،‬وععععدم تحقعععيت العععديو المسعععتحقة للحكومعععة لعععد التيعععر بمعععا اضعععر‬
‫المال العام ‪ ،‬ومخالفة قواعد تنفيذ الميزانية واالنحرار في التقديرات‪.‬‬

‫مالحظات ديوا المحاسبة الواردا في هذا المحور عن وزارا التجارا والقناعة هي كالتالي‪:‬‬

‫التقرير السي ي‬ ‫عي ان الملاحظا‬ ‫م‬

‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬ ‫انخفا اإليرادات المحقعععععلة للسعععععنة المالية ‪ 2018/2017‬عن المقدر بما‬
‫‪1‬‬
‫والسنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫تملتت ‪ 1,236,303/000‬دينار كويتي وبنسبة ‪ % 8.0‬من المقدر‪.‬‬

‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬

‫زيادا اإليرادات المحقعععلة مالل السعععنة المالية ‪ 2018/2017‬عن السعععنتين‬
‫والسنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫الماليتين ‪ 2017/2016 ، 2016/2015‬بنسعععععععبة ‪ % 8.0 ، % 13.0‬على‬ ‫‪2‬‬
‫التوالي‪.‬‬
‫والسنة المالية ‪2016/2015‬‬

‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬

‫بلغ الوفر بالمقعععروفات الفعلية للسعععنة المالية ‪ 2018/2017‬عن المعتمد ما‬
‫والسنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫‪3‬‬
‫تملتت ‪ 31,405,832/000‬دينار كويتي وبنسبة ‪.% 10.1‬‬
‫والسنة المالية ‪2016/2015‬‬

‫انخفا مقععععروفات السععععنة المالية ‪ 2018/2017‬عن مقععععروفات السععععنة‬

‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬ ‫المععاليععة ‪ 2016/2015‬بنسعععععععبععة ‪ % 13.0‬وزيععادتهععا عن السعععععععنععة المععاليععة‬ ‫‪4‬‬
‫‪ 2017/2016‬بنسبـة ‪.% 37.7‬‬

‫مآمذ شاب أعمال الدعم ودتفاقية التحاسن مآ ال ركة الكويتية للتموين‬ ‫‪5‬‬
‫السنة المالية ‪2016/2015‬‬ ‫والقادرا بالقرار الوزار رقم ( ‪ ) 378‬لسنة ‪:2015‬‬
‫والسنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫أ ‪-‬عدم أمذ موافقة ديوا المحاسبة على تكلي ال ركة الكويتية للتموين‬
‫والسنة المالية ‪2018/2017‬‬ ‫بالمخالفة للمادا ( ‪ ) 14‬من القانو رقم (‪ )30‬لسنة ‪ 1964‬بإن اء ديوا‬
‫المحاسبة‪.‬‬

‫ي‪ -‬تحميت الموازنة بأعباء مالية بلغ ما أمكن حقر منها ما تملتت‬
‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬ ‫‪ 224,901/000‬دينار كويتي نتيجة تعديت لريقة احتساي مستحقات‬
‫والسنة المالية ‪2016/2015‬‬ ‫ال ركة الكويتية للتموين دو مبرر بالقرار الوزار رقم ( ‪) 378‬‬
‫لسنة ‪.2015‬‬

‫اسعععععععتمرار ععدم قيععام ادارا التموين بعدورهعا الرقعابي على المواد التموينيععة‬
‫بالمخالفـععععععة للبند ( ج ‪ -‬ترد المواد التموينية ) من المادا الخامسـععععععـععععععة من‬
‫الالئحة التنفيذيــة للقانو رقم ( ‪ ) 117‬لسنة ‪ 2013‬في شا اإلشرار على‬
‫السنة المالية ‪2016/2015‬‬
‫اإلتجار في السلآ والخدمات ‪:‬‬
‫والسنة المالية ‪2017/2016‬‬
‫عدم االنتظام بأعمال الجرد ربآ السعععععععنو بالمخالفة للبند سعععععععال الذكر‬ ‫‪6‬‬
‫والسنة المالية‬ ‫واكتفائها بالجــرد المفاتئ‪ ،‬اكمر الذ أضع أعمال الرقابة على أرصدا‬
‫‪2018/2017‬‬ ‫المخزو في الفروع والذ أد دلى ظهور دمتالر في بع اكرصعععععععدا‬
‫بالزيادا أو النققا بلت ‪ 13,066/000‬دينار كويتي‪.‬‬

‫‪163‬‬
 ‫التقرير السي ي‬ ‫عي ان الملاحظا‬ ‫م‬

‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬

‫التأمر في دتخاذ دتراءات نحو معالجة فروقات في فروع التموين‪.‬‬ ‫‪7‬‬
‫والسنة المالية ‪2017/2016‬‬

‫عدم تفعيت ما تاء بالالئحة التنفيذية ب ععععأ ت ععععكيت لجنة دائمة لجرد المواد‬
‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬ ‫التموينية لد تهات القعععرر بقعععفة دورية أو مفات ة وتحديد المختقعععين‬
‫‪8‬‬
‫والسنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫بذلك ومطابقة الكميات المتبقية من المواد التموينية مآ محاضعععععععر الجرد‬
‫المقدمة لها من تهات القرر‪.‬‬

‫ضععععععع الرقابة على المواد التالفة في الفروع التموينية لعدم دعداد سععععععجت‬
‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬ ‫‪9‬‬
‫للمواد التالفة وتحديد يلية التخلج منها‪.‬‬

‫عععدم القيععام بععأعمععال الجرد كغلععن فروع التموين حيععل تبين قيععام الوزارا‬
‫بجرد ع ـ ـ ـدد (‪ )22‬فرع تموين مالل السنة المالية ‪ 2018/2017‬من أصت‬
‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬ ‫‪10‬‬
‫(‪ )82‬وبنسععبة ‪ % 27‬تقريبا من دتمالي الفروع اكمر الذ يعك عدم قيام‬
‫ددارا التموين بالمهام المنالة بها لبقا المتقاصاتها‪.‬‬

‫اسععععععتمرار عدم وتود نظام يكفت التحقم من صععععععحة الكميات المقععععععروفة‬

‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬
‫للمسعععععععتفيععدين من المواد اإلن ععععععععائيععة المععدعومععة ومطععابقتهععا مآ الكميععات‬
‫والسنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫المخقععقععة لكت مسععتفيد لبقا للقـععععععععرار رقم ( ‪ ) 2012/638‬ب ععأ تحديد‬ ‫‪11‬‬
‫كميات مواد البناء المقعععععععرة بها للمسعععععععتفيدين من قرو بنك التسعععععععلي‬
‫والسنة المالية ‪2016/2015‬‬
‫واإلدمار العقارية‪.‬‬

‫السنة المالية ‪2018/2017‬‬

‫اسعععععتمرار بقاء أرصعععععدا مدورا بحسعععععاي الديو المسعععععتحقة للحكومة دو‬
‫والسنة المالية ‪2017/2016‬‬ ‫تحقيت أو تسوية بقيمة ‪ 62,863/000‬دينار كويتي بالمخالفة للبنـععععععـععععععـععععععد‬ ‫‪12‬‬
‫(‪/13‬الحسابات) من قواعد تنفيذ الميزانية‪.‬‬
‫والسنة المالية ‪2016/2015‬‬

‫مالحظات ديوا المحاسبة الواردا في هذا المحور عن الهي ة العامة للقناعة هي كالتالي‪:‬‬

‫التقرير السي ي‬ ‫عي ان الملاحظا‬ ‫م‬

‫السنة المالية‬ ‫استمرار تضخم رصيد حساي ذمم اإليرادات‬ ‫‪1‬‬

‫‪2018/2017‬‬

‫‪164‬‬
‫دراسة م اسئخدمئه الات م الحكقمية م االعئل د الئكليلي في ميزااية‬ ‫‪-6‬‬
‫السنة الل لية اللنئتية ‪: ، 2018 /2017‬رأي الديقان ةأاهن‬

‫اكمة رقم ( ‪) KNA -34630-2019‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد الى ديوا المحاسبة كتاي السيد ‪ /‬رئي‬
‫الم رخ ‪ 2019/2/3‬بطلن رأ ديوا المحاسععععععبة فيما اسععععععتخدمتت الجهات الحكومية من‬
‫االعتماد التكميلي في ميزانية السنة المالية المنتهية ‪.2018/2017‬‬

‫واصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ ) 4158 – 1/1/3‬الم رخ ‪ 2019/6/19‬متضمنا أهم‬

‫النتائج والتوصيات بهذا ال أ وكان على النحو التالي ‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫مخالفة وزارا المالية لقانو ربط ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية للسععععععنة‬ ‫‪-1‬‬
‫المالية ‪ 2018/2017‬رقم ( ‪ ) 60‬لسعععععنة ‪ 2017‬ومذكرتت اإليضعععععاحية وقواعد تنفيذ‬
‫الميزانية للسنة المالية ‪ 2018/2017‬بالسماة للجهات في استخدام االعتماد التكميلي‬
‫المخقععععج لها ‪ ،‬حيل تبين أنت تم القععععرر لتتطية العجز‬ ‫العام في غير اكغرا‬
‫في الرواتن الحتمية والمكافآت بأنواعها والخدمات الممتازا ومقعععععروفات سعععععنوات‬
‫مالية سععابقة وغيرها ما ي كد دلى عدم مراعاا وزارا المالية للدقة عند دعداد تقديرات‬
‫حتمية ‪.‬‬ ‫الميزانية بمقاري‬ ‫الميزانية للجهات عن تعويضات العاملين وتخفي‬

‫الوزارات واإلدارات الحكوميععة عنععد دعععداد‬ ‫عععدم تحر الععدقععة الالزمععة لععد بع‬ ‫‪–2‬‬
‫تقديرات أنواع وبنود الرواتن الحتمية بميزانية الباي اكول – تعويضات العاملين‪.‬‬

‫الوزارات واإلدارات‬ ‫نظم الرقععابععة الععدامليععة على تنفيععذ الميزانيععة ببع‬ ‫ضععععععع‬ ‫‪–3‬‬
‫الحكومية لد صرر رواتن ومستحقات العاملين والمعينين على االعتماد التكميلي‪.‬‬

‫الوزارات واإلدارات الحكومية على احتسععععاي تكلفة تفقععععيلية فعلية‬ ‫عدم قدرا بع‬ ‫‪–4‬‬
‫لبقا لألنواع والبنود وفقا لما تم صععععععرفت من رواتن للمعينين على االعتماد التكميلي‬
‫كت ثالثة شععععععهور لد مخالبة وزارا المالية لطلن تعزيز اعتمادات الباي اكول –‬
‫تعويضععات العاملين نقال من حسععاي ( ‪ ) 21999999‬االعتماد التكميلي العام للسععنة‬
‫المالية ‪.2018/2017‬‬

‫‪165‬‬
‫الوزارات واإلدارات الحكومية على حسععععاي النوع ( ‪) 31190201‬‬ ‫صععععرر بع‬ ‫‪–5‬‬
‫اكصععععععول المتداولة المالية المحلية – حسععععععابات مدينة أمر – مقععععععروفات تح‬
‫تسويتها على أنواع بنود مقروفات الميزانية – تعويضات العاملين لتتطية العجز‬
‫اكنواع والبنود بميزانية الباي اكول بالمخالفة للقانو رقم ( ‪ ) 60‬لسععععععنة‬ ‫في بع‬
‫‪ 2017‬بربط ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية للسععععععنة المالية ‪2018/2017‬‬
‫ومذكرتت اإليضاحية وقواعد تنفيذ الميزانية للسنة المالية ‪ 2018/2017‬والبالغ تملتت‬
‫‪ 155,710,814/000‬دينار كويتي لعدد ( ‪ ) 16‬تهة حكومية‪.‬‬

‫الوزارات واإلدارات الحكومية بتتطية تكلفة المعينين على االعتماد‬ ‫عدم تقيد بع‬ ‫‪-6‬‬
‫التكميلي بقعععورا كاملة من الوفورات المحققة بميزانية السعععنة المالية ‪2018/2017‬‬
‫الخدمة المدنية رقم ( ‪ ) 28‬لسععععععنة ‪ 2014‬المنعقد في‬ ‫وذلك بالمخالفة لقرار مجل‬
‫‪ 2014/11/13‬بهذا ال أ ‪.‬‬

‫الوزارات واإلدارات الحكومية بتحميت كت سععنة مالية بما يخقععها‬ ‫عدم مراعاا بع‬ ‫‪-7‬‬
‫من مقعععروفات لكي يكو الحسعععاي الختامي معبرا تعبيرا صعععادقا عن مقعععروفات‬
‫السععععععنعة المعاليعة المعنيعة بالمخعالفعة للبنعد ( ‪/4‬ج ) من قوا عد تنفيعذ ميزانيعة الج هات‬
‫الحكومية للسنة المالية ‪.2018/2017‬‬

‫الوزارات واإلدارات الحكومية بتجاوز االعتمادات المخقععععععقعععععععة لبند‬ ‫قيام بع‬ ‫‪-8‬‬
‫المكافآت للسععععععنة المالية ‪ 2018/2017‬وللن التعزيز لها نقال من االعتماد التكميلي‬
‫العام للباي اكول – تعويضات العاملين‪.‬‬

‫أهم الئقصي من‬

‫دلتزام وزارا المععاليععة وكععافععة الوزارات واإلدارات الحكوميععة بععالتعليمععات القععانونيععة‬ ‫‪-1‬‬
‫والمالية الواردا في قانو ربط الميزانية والمذكرا اإليضاحية وقواعد تنفيذ الميزانية‬
‫المخققة‬ ‫عند القرر على اإلعتماد التكميلي وققر المقروفات في اكغرا‬
‫لها ‪ ،‬كما يطلن الديوا محاسعععععبة المتسعععععببين في مخالفة أحكام القانو الم عععععار دليت‬
‫وقواعد تنفيذ الميزانية ومعالجة توانن الخلت والققعععععور عند تقدير ميزانية الجهات‬
‫والقععععععرر من اإلعتماد التكميلي عالوا على محاسععععععبة الجهات الحكومية المخالفة‬
‫للتعليمات المالية الخاصععة بالقععرر على اإلعتماد التكميلي الواردا بالقانو وقواعد‬
‫تنفيذ الميزانية سالفي الذكر ‪.‬‬

‫‪166‬‬
‫محاسععبة الوزارات واإلدارات الحكومية التي تلجا دلى صععرر أية مبالغ مقععما على‬ ‫‪-2‬‬
‫حسعععاي النوع ( ‪ ) 31190201‬اكصعععول المتداولة المالية المحلية – حسعععابات مدينة‬
‫أمر – مقععععععروفات تح تسععععععويتها على أنواع بنود مقععععععروفات الميزانية –‬
‫تعويضعععات العاملين مالل السعععنة المالية بالمخالفة للقانو رقم ( ‪ ) 60‬لسعععنة ‪2017‬‬
‫بربط ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية للسعععععنة المالية ‪ 2018/2017‬ومذكرتت‬
‫اإليضاحية وقواعد تنفيذ الميزانية للسنة المالية ‪. 2018/2017‬‬

‫العمت على رفآ كفاءا الوزارات واإلدارات الحكومية عند احتساي التكلفة التفقيلية‬ ‫‪-3‬‬
‫الفعلية لبقا لألنواع والبنود وفقا لما تم صععععععرفت من رواتن للمعينين على االعتماد‬
‫التكميلي كت ثالثة شععهور لكي تعبر مخالبتها لوزارا المالية تعبر تعبيرا صععادقا عن‬
‫حقيقة المبالغ المطلوبة لتعزيز اعتمادات الباي اكول – تعويضعععات العاملين نقال من‬
‫حساي ( ‪ ) 21999999‬االعتماد التكميلي العام‪.‬‬

‫دلزام الوزارات واإلدارات الحكومية بإعداد المطالبات الربآ سعععنوية ب عععأ المعينين‬ ‫‪-4‬‬
‫على االعتماد التكميلي في المواعيد المحددا تقيد ا بالتعليمات المالية القععععععدارا بهذا‬
‫ال عععععععأ وبقواعععد تنفيععذ الميزانيععة مآ دراسعععععععة الفروقععات بين مطععالبععات الوزارات‬
‫واإلدارات الحكومية مآ ما ورد بموافقة وزارا المالية عطفا على كتن ديوا الخدمة‬
‫المدنية في هذا ال أ للوقور على أسباي تلك الفروقات ومعالجتها أوال بأول‪.‬‬

‫ضععععععرورا تحر الدقة الالزمة بالوزارات واإلدارات الحكومية عند دعداد تقديرات‬ ‫‪-5‬‬
‫أنواع وبنود الرواتن الحتمية بميزانية الباي اكول – تعويضات العاملين‪.‬‬

‫ت عععععكيت لجنة م عععععتركة بين وزارا المالية وديوا الخدمة المدنية وممثلي الوزارات‬ ‫‪-6‬‬
‫واإلدارات الحكومية للوقور على أسععععباي ظهور عجز في الرواتن الحتمية في تلك‬
‫الوزارات واإلدارات الحكوم ية مآ ات خاذ كا فة اإلتراءات ال جادا لم عال جة توا نن‬
‫الخلت والققععععور التي أدت دلى ظهور المالحظات التي تم اإلشععععارا دليها بالتقرير‬
‫وذلك بدراسة أسبابها وبيا مبررات ذلك والعمت على معالجتها لتالفيها والحد منها‪.‬‬

‫ضعععععرورا العمعععععت علعععععى دحكعععععام نظعععععم الرقابعععععة الدامليعععععة علعععععى تنفيعععععذ الميزانيعععععة‬ ‫‪-7‬‬
‫بعععععالوزارات واإلدارات الحكوميعععععة لعععععد صعععععرر رواتعععععن ومسعععععتحقات الععععععاملين‬
‫والمعينعععين علعععى االعتمعععاد التكميلعععي وفقعععا للتعليمعععات الماليعععة ولتفعععاد حعععدو أ‬
‫عجز فعلي بالرواتن الحتمية‪.‬‬

‫‪167‬‬
‫ضععععرورا تحمي ت كت سععععنة مالية بما يخقععععها من مقععععروفات لكي يكو الحسععععاي‬ ‫‪-8‬‬
‫الختامي معبرا تعبيرا صعععادقا عن مقعععروفات السعععنة المالية المعنية ومراعاتها عند‬
‫للن النقت من االعتماد التكميلي العام المخقععععععج للباي اكول باكمذ في االعتبار‬
‫أنواع وبنود الباي اكول‪.‬‬ ‫الوفورات المحققة في اعتمادات بع‬

‫ضرورا تقيد الوزارات واإلدارات الحكومية بكافة المواد الواردا بالتعميم رقم ( ‪) 2‬‬ ‫‪-9‬‬
‫لسعععنة ‪ 2018‬ب عععأ القواعد واإلتراءات الالزمة إلقفال الحسعععابات ودعداد الحسعععاي‬
‫الختامي للجهات الحكومية للسنة المالية ‪.2018/2017‬‬

‫ضعععرورا تقيد الوزارات واإلدارات الحكومية بعدم تجاوز االعتمادات المخقعععقعععة‬ ‫‪-10‬‬
‫لبند المكافآت للسنة المالية ‪ 2018/2017‬وللن التعزيز لها‪.‬‬

‫‪168‬‬
‫ن دا ال اأي حي اآلث ر اللئاتبة على الحسللللللل ف الخئ مي للسللللللنة الل لية‬ ‫‪-7‬‬
‫‪ 2018/2017‬ائي اة عدم نجاا الل ط ق م الن قد ية ي الا ت م الحكقم ية‬
‫‪::‬زارة الل ليةن‬

‫اكمة رقم ( ‪) KNA - 34629‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد الى ديوا المحاسععععععبة كتاي السععععععيد ‪ /‬رئي‬
‫بتاري ‪ 2019/2/3‬بطلن رأ ديوا المحاسععععبة ايجازا حيال اآلثار المترتبة على الحسععععاي‬
‫الختععامي للسععععععنععة المععاليععة ‪ 2018/2017‬نتيجععة عععدم اتراء المطععابقععات النقععديععة بين الجهععات‬
‫الحكومية ووزارا المالية‪.‬‬

‫واصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ ) 4189 – 1/1/3‬الم رخ ‪ 2019/6/20‬متضمنا رأ‬

‫الديوا بهذا ال أ وكا على النحو التالي‪:‬‬

‫قيام الوزارات واإلدارات الحكومية باقفال حسععععععاباتها الختامية للسععععععنة المالية ‪2018/2017‬‬
‫ودقرارهععا وتوقيعهععا من المراقععن المععالي دو اتراء المطععابقععات النقععديععة بينهععا وبين وزارا‬
‫المالية ‪ ،‬مما ترتن عليت عدم التحقم مما يلي‪:‬‬

‫صحة عمليات القرر على أنواع وبنود مقروفات الميزانية بالجهة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫صحة عمليات التوريد سواء لحساي اإليرادات أو غيرها‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫صحة عمليات القرر مقما على حسابات اكصول والخقوم‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫صحة ارصدا كافة الحسابات وظهورها على حقيقتها‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫حجم عمليات القرر والتوريد التي لم تظهر وت ثر على حسابات الجهة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ورأ الديوا أ الحسابات الختامية لتلك الجهات ال تعبر تعبيرا صادقا عن حقيقتها ‪ ،‬وأكد‬
‫على تحفظت ب أ رصيد البنول ( بنك الكوي المركز ‪ ،‬بنول أمر محلية ‪ ،‬بنول أمر‬
‫اتنبية ) بتقرير عن السنة المالية ‪.2018/2017‬‬

‫مما يستوتن ضرورا قيام تلك الجهات بدراسة أسباي تلك االمتالفات واتراء التقويبات‬
‫الالزمة لضبط حساباتها ‪ ،‬وااللتزام باعداد مذكرا تسوية لحساباتها ببنك الكوي المركز وأية‬
‫بنول أمر محلية بقفة شهرية ‪ ،‬واتراء التسويات الالزمة أوال بأول وتسليم وزارا المالية‬
‫نسخة منها واتراء المطابقات النقدية بين وزارا المالية والجهات الحكومية قبت اقفال الحساي‬

‫‪169‬‬
‫الختامي ‪ ،‬وحل الجهات الحكومية على االلتزام بالتعليمات المالية القادرا بهذا ال أ والتي‬
‫تمثل باآلتي‪:‬‬

‫الكتاي الدور رقم ( ‪ ) 5‬لسنة ‪ 2009‬ب أ مذكرا تسوية البنك ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫التعميم رقم ( ‪ ) 5‬لسنة ‪ 2016‬ب أ رموز وتقنيفات الحسابات الخارتة عن أبواي‬ ‫‪-‬‬
‫الميزانية وفقا لدليت دحقاءات مالية الحكومة ‪.‬‬

‫التعمععععيم رقععععم ( ‪ ) 8‬لسععععنة ‪ 2017‬ب ععععأ المعالجععععات المحاسععععبية علععععى نظععععم ددارا‬ ‫‪-‬‬
‫مالية الحكومة‪.‬‬

‫التعميم رقم ( ‪ ) 2‬لسنة ‪ 2018‬ب أ القواعد الالزمة القفال الحسابات واعداد الحساي‬ ‫‪-‬‬
‫الختامي للجهات الحكومية للسنة المالية ‪. 2018/2017‬‬

‫‪170‬‬
‫دراسة الئقسـع في االسئع اة خدم م اللسئة ري في مكئب ‪:‬زيا الئا رة‬ ‫‪-8‬‬
‫‪:‬الصن عة ‪::‬كال هن‬

‫اكمة رقم ( ‪) KNA -36771 -2019‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد الى ديوا المحاسبة كتاي السيد ‪ /‬رئي‬
‫بتاري ‪ 2019/3/13‬ب أ للن تزويد بما يلي‪:‬‬

‫تععدول موتز يوضععععععا فيععت قرين كععت من السععععععنوات المععاليععة ( ‪، 2015/2014‬‬ ‫‪.1‬‬
‫‪ ) 2019/2018 ، 2018/2017 ، 2017/2016 ، 2016/2015‬اعداد المست ارين‬
‫والمسععععععتعا بخدماتهم لد وزارا التجارا والقععععععناعة ‪ ،‬ومراكز عملهم ‪ ،‬والتكلفة‬
‫المالية ال عععععهرية لكت منهم ‪ ،‬وبيا موتز عن االعمال والخدمات التي تم تأديتها من‬
‫قبت كت واحد منهم ‪ ،‬مآ بيا ما اذا كانوا من المتفرغين أم ال في المدا التي تم‬
‫االستعانة بهم ‪.‬‬

‫را ديوا المحاسبة على ما ورد في تقرير تهاز المراقبين الماليين عن التوسآ‬ ‫‪.2‬‬
‫باالستعانة بخدمات المست ارين في مكتن الوزير ووكالئت‪.‬‬

‫واصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ – 1/1/3‬ر ‪ ) 215‬الم رخ ‪ 2019/7/10‬متضمنا أهم‬

‫النتائج والتوصيات التي تم التوصت دليها بهذا ال أ ‪.‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫توسآ الوزارا في اصدار القرارات الخاصة باالستعانة بالمست ارين الكويتيين مالل‬ ‫‪-1‬‬
‫السنة المالية ‪ 2019/2018‬ترتن عليت تحميت ميزانيتها أعباء مالية ال مبرر لها بلغ‬
‫ما امكن حقر منها ما تملتت ‪ 228,000/000‬دينار كويتي بالمخالفة للبندين رقمي‬
‫( ‪/2،1‬القواعد العامة ) من قواعد تنفيذ الميزانية‪.‬‬

‫قيام الوزارا بالتعاقد مآ العديد من المست ارين والمستعا بخدماتهم دو بيا لبيعة‬ ‫‪-2‬‬
‫المهام المسندا دليهم بالقرارات الوزارية واإلدارية القادرا بهم‪.‬‬

‫اكعمال والمهام المسندا للمست ارين والمستعا بخدماتهم مآ‬ ‫وتود ت ابت في بع‬ ‫‪-3‬‬
‫امتقععاصععات ومهام وحدات تنظيمية قائمة ومعتمدا في الهيكت التنظيمي بالوزارا ‪،‬‬
‫اكمر الذ ي ير الى عدم الحاتة الضرورية لالستعانة بموظفين من مارج الوزارا‬
‫وتحميلها أعباء مالية ال مبرر لها‪.‬‬

‫‪171‬‬
‫ارتفاع التكلفة السنوية لمكافآت المست ارين والمستعا بخدماتهم للعمت بمكتن الوزير‬ ‫‪-‬‬
‫والبالتة ما نسبتت ‪ % 562‬مقارنة برواتن العاملين من موظفي الوزارا المعينين بهذا‬
‫اعدادهم ‪.‬‬ ‫المكتن على الرغم من انخفا‬

‫ارتفاع التكلفة السنوية لمكافآت المست ارين والمستعا بخدماتهم للعمت في مكتن‬ ‫‪-‬‬
‫وكيت الوزارا والبالتة ما نسبتت ‪ %160‬مقارنة برواتن العاملين من موظفي الوزارا‬
‫اعدادهم ‪.‬‬ ‫المعينين بهذا المكتن على الرغم من انخفا‬

‫قيام الوزارا بالتوسآ في ابرام العقود الخاصة لالستعانة بخدمات موظفين غير‬ ‫‪-4‬‬
‫كويتيين على بند مكافاا االعمال اكمر مالل السنة المالية ‪ 2019/2018‬بلت قيمة‬
‫رواتبهم السنوية ما تملتت ‪ 151,200/000‬دينار كويتي بالمخالفة لقرار ديوا الخدمة‬
‫الحكومية‬ ‫الوظائ‬ ‫المدنية رقم ( ‪ ) 11‬لسنة ‪ 2017‬ب أ قواعد ودتراءات تكوي‬
‫الوزراء‬ ‫وكحكام تعميم وزارا المالية رقم ( ‪ ) 5‬لسنة ‪ 2001‬ب أ قرارات مجل‬
‫المتعلقة بترشيد اإلنفا الحكومي ‪.‬‬

‫صدور قرارات وزارية وادارية ب أ االستعانة بعدد ( ‪ ) 22‬مست ارا كويتيا غير‬ ‫‪-5‬‬
‫متفرغ بمكتن الوزير وعدد ( ‪ ) 5‬غير متفرغ بمكتن الوكيت مالل السنوات المالية‬
‫الم ار اليها دو وتود ما يثب تواتدهم في الوزارا للقيام باكعمال المطلوبة وذلك‬
‫لعدم قيام الوزارا باعتماد نظام يثب حضورهم وانقرافهم‪.‬‬

‫) بمكافأا شهرية‬ ‫‪.‬‬ ‫قيام الوزارا باالستعانة بأحد المست ارين الكويتيين السيد (ع‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫االست ارات القانونية على الرغم‬ ‫قدرها ‪ 1,800/000‬دينار كويتي للقيام بتقديم بع‬
‫من االستعانة بت للعمت لد وزارا الكهرباء والماء كداء ذات االعمال مما ي كت‬
‫عنء مالي دضافي على ميزانية الدولة‪.‬‬

‫استمرار الوزارا في االستعانة بخبرات المست ارين (الكويتيين‪/‬غير الكويتيين) للعمت‬ ‫‪-7‬‬
‫في قطاعات وادارات الوزارا سنويا على الرغم من تراكم للبات التوظي للموالنين‬
‫الباحثين عن العمت في الجهات الحكومية والمسجلة لد ديوا الخدمة المدنية والذ‬
‫يقاري عددهم ( ‪ ) 5000‬شخج حتى تاري ‪.2019/5/21‬‬

‫دعتماد الوزارا في معرفة مهام المست ارين من مالل ما تم تزويدها من بيانات عن‬ ‫‪-8‬‬
‫لريم أصحاي ال أ ‪ ،‬في حين كا يتعين أ تكو على دراية تامة بجميآ اكعمال‬
‫والمهام المسندا لهم حتى يتم التحقم من دنجازها على الوتت اككمت‪.‬‬

‫‪172‬‬
 ‫أهم الئقصي من‬

‫اتخععععاذ اإلتععععراءات الجععععادا لترشععععيد االنفععععا الحكععععومي وتحديععععد أوتععععت القععععرر‬ ‫‪-1‬‬
‫العععوزراء رقعععم ( ‪) 51‬‬ ‫التعععي تمكعععن االسعععتفادا منهعععا وفقعععا لمعععا تعععاء بقعععرار مجلععع‬
‫القععععادر فعععععي اتتماعععععت رقعععععم ( ‪ ) 2014/2-3‬بتععععاري ‪ 2014/1/20‬وللقعععععرارات‬
‫( ‪/405‬أوال‪ ) 1,2,9/‬والمتعلقة بمعالجة الهدر في االنفا الحكومي‪.‬‬

‫الخدمععععة المدنيععععة رقععععم ( ‪ ) 11‬لسععععنة‬ ‫مراعععععاا االلتععععزام بمععععا تععععاء بقععععرار مجلعععع‬ ‫‪-2‬‬
‫الحكومية ‪.‬‬ ‫‪ 2017‬ب أ قواعد ودتراءات تكوي الوظائ‬

‫ال ععععاغرا فععععي الععععوزارا بالكفععععاءات‬ ‫اتخععععاذ كافععععة اإلتععععراءات لتسععععكين الوظععععائ‬ ‫‪-3‬‬
‫الولنيعععة المطلوبعععة للحعععد معععن االسعععتعانة بخعععدمات معععوظفين معععن معععارج العععوزارا‬
‫رواتعععبهم االمعععر العععذ ي عععكت ععععنء معععالي دضعععافي علعععى ميزانيعععة‬ ‫وتحمعععت تكعععالي‬
‫الوزارا سنويا ‪.‬‬

‫ضععععرورا تحديععععد لبيعععععة االعمععععال المنولععععة بالمست ععععارين والمسععععتعا بخععععدماتهم‬ ‫‪-4‬‬
‫فععععي العقععععود المبرمععععة معهععععم‪ ،‬وا يكععععو التعاقععععد فععععي اضععععيم الحععععدود وحسععععن‬
‫الحاتة الفعلية‪.‬‬

‫يتععععععين علعععععى العععععوزارا تحديعععععد مهعععععام وامتقاصعععععات الحعععععاالت التعععععي تسعععععتدعي‬ ‫‪-5‬‬
‫االسععععتعانة بخععععدماتهم مععععن مععععوظفين مععععارج نطععععا الععععوزارا ‪ ،‬ووضععععآ الضععععوابط‬
‫معععن‬ ‫الالزمعععة إلثبعععات تواتعععدهم علعععى رأر العمعععت بعععالوزارا وبمعععا يحقعععم التعععر‬
‫عملية االستعانة والمبالغ المقروفة لهم ‪.‬‬

‫‪173‬‬
‫ن دا الاأي ع مدى ‪:‬جقد تداخا ي عققد عض اللة ريع الئ عة لإلدارة‬ ‫‪-9‬‬
‫الع مة للطياان اللداين‬

‫اكمة رقم (‪)KNA_34327_2019‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد دلى ديوا المحاسععععبة كتاي السععععيد ‪ /‬رئي‬
‫ديوا المحاسبة ب أ للن لجنة الميزانيات والحساي الختامي‬ ‫الم رخ ‪ 2019/1/27‬بتكلي‬
‫لمعرفة مد وتود تدامت لعدد ( ‪ ) 3‬عقود اسعععت عععارية التابعة لددارا العامة للطيرا المدني‬
‫اكمة سععععععواء كا في لبيعة نطا أعمالها أو في فترات تعاقدها‬ ‫المحددا بكتاي للن مجل‬
‫وذلك للعقود التالية‪:‬‬

‫االتفاقية رقم ( ‪ ) 2008/2007 – 1‬الخدمات االست ارية الخاصة بتنفيذ الم اريآ‬ ‫‪-1‬‬
‫الحكومية للمخطط الهيكلي ‪ 2005‬بمطار الكوي الدولي‪.‬‬

‫العقد رقم ( ‪ ) 2011/2010 – 28‬مدمات ددارا الم اريآ لتنفيذ م اريآ المخطط‬ ‫‪-2‬‬
‫الهيكلي ‪ 2005‬في مطار الكوي الدولي‪.‬‬

‫االتفاقية رقم ( ‪ ) 2019/2018 – 40‬مدمات ددارا الم اريآ لتنفيذ م اريآ المخطط‬ ‫‪-3‬‬
‫الهيكلي ‪ 2012‬في مطار الكوي الدولي‪.‬‬

‫ودصدار ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ ) 5091 – 1/1/3‬بتاري ‪ ، 2019/7/22‬وملج دلى‬

‫عدم االستدالل على وتود أ تدامت بين العقود الم مولة بالدراسة والتابعة لددارا العامة‬
‫للطيرا المدني من حيل نطا اكعمال‪.‬‬

‫ود االتفاقية رقم ( ‪ )2008/2007 -1‬والعقد رقم ( ‪ ) 2011/2010 -28‬تتزامنا في بع‬

‫العقود‬ ‫المهام في بع‬ ‫الفترات علما بأنت ال يوتد أ تدامت لنطا أعمالهم‪ ،‬كما أ بع‬
‫المذكورا أعال لم تنجز أو تستكمت ‪ ،‬لذا قام اإلدارا باالرتبال بعقود أمر لتعديت ودنجاز‬
‫واستكمال تلك المهام من مالل مكاتن است ارية تديدا‪.‬‬

‫مآ التوصععية بضععرورا مراعاا اإلدارا العامة للطيرا المدني توضععيا نطا اكعمال والمهام‬
‫المطلوبة ب عععكت مفقعععت باالتفاقيات والعقود الم عععابهة المسعععتقبلية وذلك لتفاد أ سعععوء فهم‬
‫لنطا اكعمال‪ ،‬مآ تحديد تكلفة المهام والمراحت واكلوار المطلوبة ب عععععكت تفقعععععيلي وذلك‬
‫لسهولة ددارا ومتابعة تلك المهام في العقود واالتفاقيات وعمت أ تتييرات ‪.‬‬

‫‪174‬‬
 ‫اللبامة مع عض اللئعتدي‬ ‫‪:‬الل‬ ‫‪ - 10‬فحص عض عققد ‪:‬زارة الكتا‬
‫اللئعلقة أعل الئةغيا ‪:‬الصي اة للحط م القزارة ‪:‬قلب نعداد تقايا مفصا‬
‫ذلكن‬ ‫ع ائ‬

‫اكمـة رقـم (‪)KNA-34633-2019‬‬ ‫مجلـ‬ ‫ورد دلى ديوا المحاسبة كتاي السيد‪ /‬رئي‬
‫في اتتماعها‬ ‫الم رخ ‪ 2019/2/3‬والمتضمن ا لجنة الميزانيات والحساي الختامي قد ناق‬
‫المنعقد في يوم االثنين الموافم ‪ 2019/1/21‬الحساي الختامي لوزارا الكهرباء والماء عن‬
‫السنة المالية المنتهية ‪ 2018/2017‬ومالحظات ديوا المحاسبة وتهاز المراقبين الماليين ‪،‬‬
‫ووفقا لما هو وارد في التقرير الختامي لجهاز المراقبين عن نتائج اعمال الرقابة المالية المسبقة‬
‫العقود‬ ‫على تنفيذ وزارا الكهرباء والماء لميزانيتها عن السنة المالية ‪ 2018/2017‬وتود بع‬
‫المبرمة لتنفيذ اعمال الت تيت والقيانة بوزارا الكهرباء والماء وارقامها هي ( ‪4741، 4670‬‬
‫لها عالقة‬ ‫‪ ) 5190 ، 5153 ، 5135 ،‬شابها عدد من المآمذ وهي أ مسميات العقود لي‬
‫ديوا‬ ‫بتنفيذ مضمونها وأنها تضمن أوتت صرر دو وتت حم ‪ ،‬فإ اللجنة ترغن بتكلي‬
‫المحاسبة في فحج العقود المذكورا لبيا المآمذ التي شابتها ‪.‬‬

‫وأصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ - 1/1/3‬ر ‪ ) 329‬الم رخ ‪ 2019/10/3‬متضمنا ً أهم‬

‫النتائج والتوصيات بهذا ال أ وكان على النحو التالي‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫مسمى العقود ال يتناسن مآ لبيعة االعمال المنفذا حيل ا مضمو العقود ت تيت و‬ ‫‪-1‬‬
‫عمالة‪.‬‬ ‫صيانة و لكن في لبيعتها هي عقود ماصة بتوظي‬

‫عدم وتود رؤية واضحة لد الوزارا في ابرام العقود الخاصة بالت تيت والقيانة‬ ‫‪-2‬‬
‫وذلك لسد النقج في دحتياتات العاملين من أصحاي الخبرات واالستمرار في تكرار‬
‫دبرام تلك العقود ككثر من سنة ترتن عليها تحميت الخزانة العامة بمبالغ دضافية بلغ‬
‫ما أمكن حقر منها ما تملتت ‪ 78,559,574/000‬دينار كويتي‪.‬‬

‫اإلسععععععت عا نة بموظفين من الع ما لة الوا فدا ضععععععمن ن طا ت لك العقود بأ عداد كبيرا‬ ‫‪-3‬‬
‫التخقععقععات وبأعداد‬ ‫وبتخقععقععات متنوعة على الرغم من وتود مثيت لهم وبنف‬
‫مناسبة لد الوزارا‪.‬‬

‫‪175‬‬
‫لجوء الوزارا ودستمرارها باإلستعانة بموظفين من العمالة الوافدا للعمت في قطاعاتها‬ ‫‪-4‬‬
‫مآ سياسة الدولة في اإلحالل وتكوي‬ ‫يتعار‬ ‫ودداراتها المختلفة ‪ ،‬اكمر الذ‬
‫الحكومية ويعد مخالفا ً لقرار ديوا الخدمة المدنية رقم (‪ )11‬لسنة ‪2017‬‬ ‫الوظائ‬
‫الحكومية‪.‬‬ ‫ب ا قواعد واتراءات تكوي الوظائ‬

‫عدم وتود برامج تدريبية ومطط لتأهيت وتدرين الكوادر الفنية من موظفي الوزارا‬ ‫‪-5‬‬
‫الكويتيين وعدم الزام العمالة الوافدا المستعا بها على تلك العقود بتدرين الكوادر‬
‫الفنية الكويتية ‪ ،‬االمر الذ ترتن عليت عدم االستفادا من تلك الخبرات المعينة بتلك‬
‫الوزراء رقم ( ‪.) 1985/2‬‬ ‫العقود وذلك بالمخالفة لقرار مجل‬

‫عدم قيام الوزارا بتقدير االحتياتات المستقبلية من العمالة الفنية الولنية لد ديوا‬ ‫‪-6‬‬
‫التخققات والخبرات االمر الذ ترتن‬ ‫الخدمة المدنية وذلك لسد النقج في بع‬
‫عليت االستمرار في التركيز على اإلستعانة بعمالة وافدا ضمن عقود الت تيت والقيانة‬
‫وتحميت الخزانة العامة أعباء مالية دضافية ال مبرر لها‪.‬‬

‫الوزارا مدماتهم‬ ‫العقود لدستعانة بالعديد من الموظفين ممن انه‬ ‫استتالل بع‬ ‫‪-7‬‬
‫لبلوغهم السن القانوني لتجاوز أعمارهم الحد المسموة بت للبقاء في الوظيفة الحكومية‬
‫يأتي للنأ عن الحقول على الموافقات الالزمة وللتهري من مخالفة قرارات مجل‬
‫‪.‬‬ ‫الخدمة المدنية القادرا بهذا الخقو‬

‫منها كعمال الت تيت والقيانة لمحطات الوزارا‬ ‫اإلستعانة بعمالة فنية كا التر‬ ‫‪-8‬‬
‫المختلفة وتم استتاللهم للعمت في المبنى الرئيسي للوزارا وتكليفهم بأعمال ذات لابآ‬
‫لها عالقة بمضمو تلك العقود ترتن عليت تحميت الخزانة العامة أعباء‬ ‫ادار لي‬
‫مالية بلغ ما أمكن حقر منها ما تملتت ‪ 1,083,564/000‬دينار كويتي‪.‬‬

‫عدم تمكن الديوا من االستدالل على لبيعة اكعمال المنجزا والمهام التي يقوم بها‬ ‫‪-9‬‬
‫المستعا بهم على تلك العقود في محطات ومرافم الوزارا‪.‬‬

‫العقود بمرتبات اعلى مما كا يتقاضونها في السابم‬ ‫اإلستعانة بموظفين على بع‬ ‫‪-10‬‬
‫اثنعععاء عملهم بعععالوزارا ممعععا ترتعععن على ذلعععك تحميعععت المعععال الععععام بمعععا تملتعععت‬
‫‪ 1,205,076/000‬دينار كويتي ويعد هدرا للمال العام وال يتفم مآ سععععياسععععة الدولة‬
‫نحو ترشيد اإلنفا وتحديد أوتت القرر التي يمكن اإلستتناء عنها والواردا ضمن‬
‫البنععدين رقمي (‪ )2 ، 1‬من ( الفقعععععععت اكول ‪ -‬القواعععد العععامععة ) من قواعععد تنفيععذ‬
‫الميزانية‪.‬‬

‫‪176‬‬
‫قيام الوزارا باستتالل العقود من مالل االستعانة بتعيين موظفين لد تلك العقود‬ ‫‪-11‬‬
‫وذلك للنأ عن رقابة الجهات المعنية مما ترتن على ذلك تحميت المال العام بما تملتت‬
‫‪ 489,000/000‬دينار كويتي‪.‬‬

‫أهم الـئقصيـ من‬

‫دلزام الوزارا لمراعاا اإلستعانة بالعمالة الوافدا للعمت بالجهات الحكومية من ذو‬ ‫‪- 1‬‬
‫التخققات النادرا وأصحاي الخبرات العالية لالستفادا منهم في المجاالت العلمية‬
‫والعملية المختلفة ولنقت الخبرات وتدرين الكوادر الولنية في تلك الجهات‪.‬‬

‫اتخاذ االتراءات القانونية حيال المتسععععععببين من القيام بابرام عقود مسععععععماها أعمال‬ ‫‪- 2‬‬
‫لعمالة وافدا‬ ‫الت ععععععتيت والقععععععيانة لمحطات الوزارا وهي في حقيقتها عقود توظي‬
‫يترتن عليها تحميت الخزانة العامة أعباء مالية دضافية ال مبرر لها‪.‬‬

‫الجهات الحكومية اكمر مثت وزارا‬ ‫دلزام الوزارا بتفعيت دورها بالتنسيم مآ بع‬ ‫‪- 3‬‬
‫المالية وديوا الخدمة المدنية لسد حاتات الوزارا من العمالة الولنية التي تتطلبها‬
‫تجنبا إلبرام مثت تلك العقود‪.‬‬ ‫التخققات والوظائ‬ ‫أعمال الوزارا بمختل‬

‫االلتزام بإعداد الدراسات الجيدا والكافية لمتطلبات المناققات قبت لرحها ‪،‬‬ ‫‪- 4‬‬
‫وضرورا االلتزام ب رول العقود التي تبرمها الوزارا مآ ال ركات والموردين تجنبا‬
‫المرتوا منها والتي تحمت الخزانة‬ ‫الرتبال تنفيذ تلك العقود حتى يتم تحقيم اكغرا‬
‫العامة أعباء مالية‪.‬‬

‫الخدمة المدنية ب أ قواعد تكوي الوظائ‬ ‫االلتزام بالقرارات القادرا من مجل‬ ‫‪- 5‬‬
‫الحكومية و ب رول التعيين في الجهات الحكومية وفقا للقرار رقم ( ‪ ) 11‬لسنة ‪2017‬‬
‫و اتخاذ االتراءات القانونية حيال المتسبن في ذلك‪.‬‬

‫التنبيت على كافة الجهات الحكومية نحو ضرورا الزام العمالة المعينة على تلك العقود‬ ‫‪- 6‬‬
‫بتدرين وتأهيت الكوادر الفنية من موظفي الوزارا الكويتيين لالستفادا من تلك‬
‫الوزراء رقم ( ‪ ) 2‬لسنة ‪.1985‬‬ ‫الخبرات المستعا بها بتلك العقود وفم قرار مجل‬

‫‪177‬‬
‫ضرورا تفعيت دور قطاع التخطيط والتدرين في الوزارا من مالل وضآ مطة‬ ‫‪- 7‬‬
‫مناسبة ورؤية واضحة في عملية التعيين لسد النقج في احتياتاتها من الموظفين‬
‫وأصحاي الخبرات المطلوبة للعمت في محطاتها ومرافقها المختلفة للحد من‬
‫االستمرار في ابرام مثت تلك العقود سنويا وما يترتن عليها من تحميت الخزانة العامة‬
‫اعباء مالية اضافية ال مبرر لها‪.‬‬

‫اعداد التقديرات الجيدا الحتياتات الوزارا المستقبلية من العمالة الفنية الولنية لد‬ ‫‪- 8‬‬
‫ديوا الخدمة المدنية لسد النقج في التخققات والخبرات المطلوبة لكي ال يترتن‬
‫عليت االستمرار في التركيز على اإلستعانة بعمالت وافد ضمن عقود الت تيت والقيانة‬
‫وتحميت المال العام مبالغ دضافية ال مبرر لها‪.‬‬

‫الوزارا مدماتهم‬ ‫عدم اللجوء دلى استتالل مثت تلك العقود لتعيين موظفين أنه‬ ‫‪- 9‬‬
‫لبلوغهم السن القانوني لتجاوز أعمارهم الحد المسموة بت للبقاء في الوظيفة والحقول‬
‫الخدمة المدنية القادرا بهذا‬ ‫على الموافقات الالزمة وعدم مخالفة قرارات مجل‬
‫واتخاذ اتراءات حيال ما تم من تقرفات‪.‬‬ ‫الخقو‬

‫‪ - 10‬اتخاذ االتراءات القانونية حيال المتسببين بتحميت المال العام اعباء مالية نتيجة‬
‫االستعانة بالعديد من الموظفين ضمن نطا تلك العقود وبتخققات ومسميات‬
‫وظيفية بخالر ما تم االتفا عليت ببنود العقود المبرمة‪.‬‬

‫‪ - 11‬الزام الجهات الحكومية بالمتابعة الدورية والتدقيم على تلك العقود بقفة مستمرا‬
‫حتى ال يتم استتاللها لتعيين وتوظي عمالة بخالر التخققات والوظائ المطلوبة‬
‫والواردا ضمن شرول هذ العقود‪.‬‬

‫‪178‬‬
 ‫الئحقيق في اللحقر الث ل اي م االسللللللئاقاف اللقللدم نلى السلللللليللد ‪:‬زيا الل ل ليللة‬ ‫‪– 11‬‬
‫خصقص الةاكة الكقيئية لالسئثل ر ‪:‬ذلك خال ثالث أشتا م ت ريخ االسئاقاف‬
‫ن على قلب لانة الةئقن الل لية ‪:‬اإللئص ديةن‬

‫اكمة رقم ( ‪ ) KNA- 45201- 2019‬بتاري‬ ‫مجل‬ ‫ورد دلى ديوا المحاسععبة كتاي رئي‬
‫الديوا التحقيم في المحور الثاني من االستجواي المقدم دلى السيد‬ ‫‪ 2019/8/22‬ب أ تكلي‬
‫ال عععععركة الكويتية لالسعععععتثمار وذلك مالل ثال أشعععععهر من تاري‬ ‫وزير المالية بخقعععععو‬
‫االستجواي بناء على للن لجنة ال و المالية واإلقتقادية‪.‬‬

‫اكمة‬ ‫وأصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ - 1/1/3‬ر ‪ ) 349‬بتاري ‪ 2019/10/13‬لمجل‬

‫متضمنا أهم النتائج والمالحظات‪.‬‬

‫عدم تلكي الةللاكة الكقيئية لالسللئثل ر ديقان اللح سللبة م مب شللاة اخئص ل ص ل ته‬ ‫أ‪:‬الً ن‬
‫‪:‬فق ً لق اقن ااة هن‬

‫مالل تدقيم ديوا المحا سبة في سنة ‪ 2018‬على المكافآت الم قروفة للعاملين بال ركة عن‬
‫عام ‪ ، 2017‬تبين وتود عدا مالحظات من ضععععمنها دصععععدار عدد من ال ععععيكات على بيا‬
‫السععتخدام ال ععركة في صععرر المكافآت بالمخالفة للوائا ال ععركة الخاصععة بعمليات القععرر‬
‫والتسجيت ‪ ،‬لذا للن مدققو الديوا تميآ المستندات والبيانات التي تمكنهم من مراتعة عملية‬
‫صعععععرر المكافآت ‪ ،‬دال أ مسععععع ولي ال عععععركة رفضعععععوا تزويد مدققي الديوا بتلك البيانات‬
‫والمسععععععتندات ‪ ،‬وعليت اتخذ الديوا عددا ً من اإلتراءات تتعلم بمكاتبات مآ السععععععيد‪ /‬وزير‬
‫المالية وال ركة باإلضافة الى حضور اتتماع السيد‪ /‬وزير المالية لمناق ة هذا الموضوع‪.‬‬

‫وعقن تلك االتتماعات والمكاتبات تم بتاري ‪ 2019/6/11‬اسعععععتجواي السعععععيد‪ /‬وزير المالية‬

‫ودنما كان‬ ‫وأفاد بما يخج ال ركة الكويتية لالستثمار بأ الـعععع ‪ 160‬شيك لم تكن على بيا‬
‫بها توقيآ لكي تأمذ صفتها كسند صرر‪.‬‬ ‫مالية ولي‬

‫ونو الديوا أنت تم لباعة هذ ال ععععععيكات واعطائها أرقام بناء على للن المدير المالي من‬
‫مدير العمليات وبتوتيت من المدير العام لل عركة وبالمخالفة لالئحة العمليات بال عركة حيل ال‬
‫تجيز الئحة العمليات بال ععععععركة لباعة أ شععععععيك واعطائت رقم دو تعب ة نموذج صععععععرر‬
‫ال يكات الذ تضمن اسم المستفيد والتاري وأسباي القرر ويتم ارفا تميآ المستندات‬

‫‪179‬‬
 ‫الم يدا لعملية القعععرر مآ النموذج ليتم التدقيم عليها من قبت مجموعة من الموظفين قبت أ‬
‫تتم عملية لباعة ال عععيك ومن ثم ارسعععالت إلدارا ال عععركة العتماد وتسعععليمت للمسعععتفيد ‪ ،‬ولقد‬
‫وضععععع هذ اللوائا إلحكام نظم الرقابة على عملية اصععععدار ال ععععيكات بال ععععركة ومخالفتها‬
‫هذا النظام ‪ ،‬ود حيازا ددارا ال ركة لهذ ال يكات وهي المخولة باعتمادها وتوقيعها‬ ‫يضع‬
‫‪.‬‬ ‫يعد بمثابة لباعة شيكات على بيا‬

‫لئا ‪:‬زام ‪:‬نهل ‪:‬تقصيا م ج اب الةاكة أدى الى تحقيق خس ان‬ ‫ث اي ً ن صحة االدع‬

‫قام ال ركة مالل عامي ‪ 2007‬و‪ 2008‬ب راء وحدات في صناديم تدار من قبت بي التمويت‬
‫باالستثمار في م روع بوابة المتري‬ ‫م روعات ‪ ،‬حيل قام‬ ‫الخليجي لالستثمار في ثال‬
‫بقيمة ‪ 10‬مليو دوالر وبعدد ‪ 100,000‬وحدا وفي م روع مدينة الطاقة نافي مومبا بقيمة‬
‫استثمارية بلت ‪ 8,750,000‬دوالر أمريكي بعدد وحدات ‪ 87,500‬وحدا ‪ ،‬وقام باالستثمار‬
‫اكمير في صندو مومبا للتكنولوتيا واالتقاالت بقيمة ‪ 10‬مليو دوالر أمريكي وبعدد‬
‫وحدات ‪ 100,000‬وحدا والذ تم دمجت الحقا ً مآ استثمار مدينة الطاقة في عام ‪ 2013‬لتقبا‬
‫ال ركة باسترداد عدد‬ ‫عدد الوحدات الجديدا للم روع بعد الدمج ‪ 187,500‬وحدا ‪ ،‬وقام‬
‫‪ 7,827‬وحدات من الم روع لتقبا عدد الوحدات الجديدا للم روع ‪ 179,673‬وحدا بقيمة‬
‫دتمالية قدرها ‪ 17,967,300‬دوالر أمريكي ‪ ،‬وتم بعد ذلك تعثر الم روعات المذكورا وعدم‬
‫قيمة الوحدات المستثمرا حيل بلغ صافي‬ ‫انجازها بالوق المتفم عليت باإلضافة الى انخفا‬
‫قيمة اكصول ‪ 47.9‬دوالر للوحدا و ‪ 70‬دوالر للوحدا للم اريآ ( صندو بوابة المتري‬
‫ومدينة الطاقة نافي مومبا ) على التوالي‪.‬‬

‫مبادلتها من قبت مجموعة تي أر أتش المالية (بي التمويت الخليجي سابقاً) بتاري‬ ‫وتم عر‬
‫‪ 2017/6/15‬باستبدال مجموع قيمة الوحدات المستثمرا في الم روعين السابقين بقيمة ‪110‬‬
‫دوالر أمريكي للوحدا واستبدالها بأسهم مجموعة تي أر أتش المالية بقيمة ‪ 0.9538‬دوالر‬
‫الموافقة على المبادلة بتاري ‪ 2017/5/16‬حيل ستبلغ قيمة القفقة‬ ‫أمريكي للسهم ‪ ،‬وتم‬
‫مبلغ ‪ 30,764,037‬دوالر أمريكي ‪ ،‬وتم االنتهاء من كافة اتراءات المبادلة بنا ًء على السعر‬
‫السابم وتخقيج عدد ‪ 32,254,180‬سهم من أسهم مجموعة تي أر أتش المالية بتاري‬
‫‪ 2017/8/15‬علما ً بأ سعر اقفال السهم في بورصة البحرين بتاري ‪ 2017/8/14‬كا ‪0.50‬‬
‫ال ركة تحويت اسهمها دلى‬ ‫ما يعادل ‪ 1.84‬درهم اماراتي للسهم وللب‬ ‫دوالر للسهم أ‬
‫بورصة االمارات العربية المتحدا حيل بلت القيمة المستبدلة في ذلك الوق ‪16,127,090‬‬

‫‪180‬‬
‫بين السعر المتفم عليت والسعر‬ ‫دوالر أمريكي بنا ًء على السعر المدرج وسجت االنخفا‬
‫المدرج ‪ 14,636,947‬دوالر أمريكي وبمبلغ ‪ 53,767,859‬درهم اماراتي في تاري العملية‪.‬‬

‫قيمة اكسهم المملوكة‬ ‫وتبين من مالل فحج استثمار ال ركة في تلك اكسهم استمرار انخفا‬
‫لها في ال ركة‪ ،‬حيل بلت تكلفة اكسهم التي استحوذت عليها ال ركة مالل عام ‪ 2017‬مقابت‬
‫عملية المبادلة ‪ 59,347,691‬درهم دماراتي وبتكلفة بلت ‪ 1.84‬درهم للسهم‪ ،‬وانخفض قيمة‬
‫اكسهم لتبلغ قيمة السهم ‪ 0.9‬درهم دماراتي كما في ‪ 2018/12/31‬ولتبلغ الخسارا التير محققة‬
‫مبلغ ‪ 30,319,000‬درهم دماراتي‪.‬‬

‫‪181‬‬
‫‪ - 12‬نعداد تقايا ع أعل الالعي م العسللللكاية االسللللئتالكية للسللللنقام الل لية‬
‫الخلس الل ضية م ع م ‪ 2014‬حئى ع م ‪2018‬ن‬

‫اكمة رقم (‪)KNA - 33605 - 2019‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد دلى ديوا المحاسبة كتاي السيد ‪ /‬رئي‬
‫ديوا المحاسبة بإداد تقرير عن أعمال الجمعيات العسكرية‬ ‫بتاري ‪ 2019/1/16‬ب أ تكلي‬
‫اإلسعععععتهالكية ( تمعية وزارا الدفاع – السعععععو المركز للعاملين بوزارا الداملية – تمعية‬
‫الماضية من عام ‪ 2014‬حتى عام ‪. 2018‬‬ ‫الحرر الولني ) للسنوات المالية الخم‬

‫اكمة‬ ‫واصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ - 1/1/3‬ر ‪ ) 408‬بتاري ‪ 2019/11/20‬لمجل‬

‫متضمنا أهم النتائج والتوصيات التي تم التوصت دليها بهذا ال أ وكان على النحو التالي ‪:‬‬

‫ونوضعععععا أ الطبيعة القانونية كموال الجمعيات العسعععععكرية اإلسعععععتهالكية تبعا لما انتهى دليت‬
‫ديوا المحاسبة من دراسة القرارات المنظمة لعمت تلك الجمعيات وفم اآلتي ‪:‬‬

‫جمعية الحرس الوطني‬ ‫جمعية وزارة الداخلية‬ ‫جمعية وزارة الدفاع‬ ‫المعيار‬

‫مال عام‪ :‬انته دلى أ أموال ها ماالً‬
‫عاما ً وليسععععععع تمعية نفآ عام لبقا‬
‫كحكععام القععانو رقم ‪ 1962/24‬وال‬
‫تتمتآ بال ععخقععية المعنوية المسععتقلة‬
‫لبقععععا كحكععععام القععععانو ‪1979/24‬‬
‫وأنها ما زال ماضععععة لحكم القرار‬
‫رقم ‪ 1980/46‬والقرار رقم ‪109‬‬
‫لسععنة ‪ 2010‬ب ععأ النظام االسععاسععي‬
‫للجمعية‪ ،‬وذلك نظرا لعدم تواز منا‬
‫ال عععخقعععية اإلعتبارية اال بقانو أو‬
‫مرسععععععوم أو بناء على قانو ومن ثم‬
‫عععععدم تواز م ن حهععععا ب قرار فرد‬
‫صععععادر من الرئاسععععة العامة للحرر‬
‫الولني‪.‬‬
‫‪ :‬أ أموال هذ‬ ‫مال ما‬ ‫معععال ععععام‪ :‬أ هعععذ الجمعيعععة هي‬
‫الجمعية هي اموال ماصة‬ ‫دحد م عععععععروعات وزارا الدفاع‬
‫مملوكععة ملكيععة مععاصععععععععة‬ ‫لتحسعععععععين أحوال العاملين بالوزارا‬
‫لقعععععععنععععدو الضعععععععمععععا‬ ‫اقتقعععععععاديا واتتماعيا يتكو رأر‬
‫االتعتععمععععاععي لعلعععععععامعلععيععن‬ ‫مالها من مسعععععععاهمة وزارا الدفاع‬
‫بععوزارا الععععدامععلععيععععة‪ ،‬وال‬ ‫باإلضععافة الى مسععاهمات أعضععائها‬
‫يدمت ضعععععععمن رأر مال‬ ‫وال تتمتآ الجمعيعععة ب عععععععخقعععععععيعععة‬
‫الجمعية أية أموال عامة‪،‬‬ ‫اعتبعععاريعععة مسعععععععتقلعععة‪ ،‬وتتم تميآ‬
‫وبالتالي ال تخضعععآ لرقابة‬ ‫ت عامالت ها باسعععععععم الوزارا‪ ،‬ولم يتم‬ ‫الطبيعة‬
‫ديوا المحععاسعععععععبععة لبقععا‬ ‫دشهارها عن لريم وزارا ال و‬ ‫الق اقاية‬
‫كحكعععام القعععانو رقم ‪30‬‬ ‫االتتمعععاعيعععة بعععاعتبعععارهعععا تمعيعععة‬
‫لسنة ‪ 1964‬بإن اء ديوا‬ ‫تععععاونيعععة أو تمعيعععة نفآ ععععام وأ‬
‫المحاسبة‪.‬‬ ‫ديراداتها ومقععععععروفاتها وتعاقداتها‬
‫تتم باسعععععم ولقعععععالا وزارا الدفاع‪،‬‬
‫وبالتالي فإ هذ الجمعية تخضعععععععآ‬
‫لرقابة ديوا المحاسعععععععبة باعتبارها‬
‫احد من ععآت وم ععروعات وزارا‬
‫الدفاع‪.‬‬

‫داية شتا ين يا ‪:‬تنئتي في ات ية شتا ديسلبا م كا ع م ‪.‬‬ ‫* السنة الل لية للالعي م تبدأ م‬

‫‪182‬‬
‫وعليت فإ صعععععفة المال العام تنطبم فقط على تمعيتي وزارا الدفاع وتمعية الحرر الولني‬
‫دو السععععععو المركز للعاملين بوزارا الداملية تبعا لرأ اإلدارا القانونية‪ ،‬وبالتالي فإ‬
‫الديوا ي مت برقابتت تمعية وزارا الدفاع وتمعية الحرر الولني دو الداملية‪.‬‬

‫كما تجدر اإلشعععارا دلى أ امتالر سعععياسعععات ددارا تلك الجمعيات والطبيعة القانونية كموالها‬
‫يعععد أحععد أهم اكسععععععبععاي التي تتطلععن وتود نظععام قععانوني موحععد يسععععععتوعععن االمتالر بين‬
‫الجمعيات الثال ‪.‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫عدم وتود ت ععععععريآ قانوني ونظام أسعععععععاسععععععي موحد لجميآ الجمعيات العسععععععكرية‬ ‫‪-1‬‬
‫والمسعععاهمة فيها ‪ ،‬من حيل مكونات رأر المال‬ ‫االسعععتهالكية ينظم لريقة التأسعععي‬
‫ومقععادر التمويت ‪ ،‬وكيفية توتيت اكرباة المحققة ‪ ،‬ويلية اإلدارا وتسععيير ن ععالها ‪،‬‬
‫وترميج اكراضعععي والمباني الخاصعععة بها واسعععتتالل الفروع المسعععتثمرا ‪ ،‬الرقابة‬
‫على أعمالها وتقعععرفاتها من كافة النواحي اإلدارية والمالية وغيرها وذلك أسعععوا بما‬
‫هو معمول بت في الجمعيات التعاونية ‪ ،‬مما ترتن عليت امتالر السياسات المتبعة في‬
‫ادارا هذ الجمعيات العسععععكرية ب ععععكت ملحوظ ‪ ،‬على نحو يجعت من كت تمعية ذات‬
‫لبيعة مختلفة عن اكمر ‪.‬‬

‫قيام الجهات العسععععععكرية الثال (وزارا الدفاع ‪ ،‬وزارا الداملية ‪ ،‬الحرر الولني)‬ ‫‪-2‬‬
‫بتحمت ميزانياتها مالل السععنوات المالية من ‪ 2015/2014‬حتى ‪ 2019/2018‬بقيمة‬
‫رواتن الموظفين التابعين لها من العسكريين والمدنيين العاملين بالجمعيات العسكرية‬
‫االسععععععتهالكيعة ‪ ،‬و كذ لك بقيمعة مقععععععرو فات الكهر باء والمعاء لمبعاني ومرافم تلعك‬
‫الجمعيات دو وتود اعتمادات مالية تسععععععما بذلك بالمخالفة للمادا رقم (‪ )20‬من‬
‫المرسعععوم رقم (‪ )31‬لسعععنة ‪ 1978‬ب عععأ قواعد دعداد الميزانية العامة والرقابة على‬
‫تنفيذها والحساي الختامي ‪ ،‬مما ترتن عليت عدم دظهار المركز المالي لهذ الجمعيات‬
‫على حقيقتت‪.‬‬

‫مآمذ شاب أعمال الفروع المستثمرا بجمعية وزارا الدفاع االستهالكية‪:‬‬ ‫‪-3‬‬

‫كحد البنول المحلية لقالا تمعية الدفاع وقيام البنك‬ ‫أ ‪ -‬قيام وزارا الدفاع بتخقيج أر‬
‫ببناء مقر ومزاولة ن ععالت دو لرحها بمزايدا عامة بين البنول للحقععول على أفضععت‬
‫اكسعععار ودو تحقععيت أ مبالغ لقععالا الوزارا نتيجة هذا التخقععيج بالمخالفة لتعميم‬

‫‪183‬‬
‫وزارا المالية رقم ( ‪ ) 4‬لسعععععنة ‪ 1997‬ب عععععأ المزايدات الحكومية‪ ،‬اكمر الذ أد دلى‬
‫حرما الخزانة العامة للدولة من ديرادات كا باإلمكا تحقيقها‪.‬‬

‫ال ركات الم ستأترا للفروع ل ركات أمر دو قيام تمعية وزارا الدفاع‬ ‫ي ‪ -‬تنازل بع‬
‫بطرحها بمزايدا بين ال ركات المتخققة المتيار أفضت اكسعار‪.‬‬

‫المسعععععتثمرين بنسعععععن متفاوتعععععة وصعععععت‬ ‫القعععععيم االيجاريعععععة ال عععععهرية لعععععبع‬ ‫ج ‪ -‬تخفعععععي‬

‫ودو قيععععام تمعيععععة‬ ‫بعضععععها دلععععى ( ‪ ) %52‬دو مبععععرر أو مسععععوغ قععععانوني للتخفععععي‬
‫وزارا العععدفاع بطرحهعععا بمزايعععدا علعععى ال عععركات المتخققعععة للحقعععول علعععى أعلعععى‬
‫ديرادات تأتير الفروع المستثمرا‪.‬‬ ‫اكسعار‪ ،‬مما أد الى انخفا‬

‫د ‪ -‬ععععدم وتعععود اشعععترالات وضعععوابط تعععنظم اسعععتتالل الفعععروع المسعععتثمرا ‪ ،‬ممعععا أد العععى‬
‫المستثمرين باست جار أكثر من محت بمبالغ متفاوتة‪.‬‬ ‫قيام بع‬

‫مآمذ شاب أعمال الفروع المستثمرا بالسو المركز للعاملين بوزارا الداملية ‪:‬‬ ‫‪-4‬‬

‫أ ‪ -‬قيام وزارا الداملية بتخقععععععيج عدد ( ‪ ) 3‬أراضععععععي مملوكة لها إلقامة مباني لجمعية‬
‫سععيارات تابعة لها ‪ ،‬وكذلك تخقععيج‬ ‫ال ععرلة االسععتهالكية ومحالت ومخاز ومواق‬
‫عدد ( ‪ ) 18‬موقآ بالوزارا كفروع للجمعية دو تحقععععععيت قيمة ديجاريت من تاري هذا‬
‫التخقععععععيج بالمخالفة لتعميم وزارا المالية رقم ( ‪ ) 4‬لسععععععنة ‪ 1997‬ب ععععععأ المزايدات‬
‫الحكومية ‪ ،‬اكمر الذ أد دلى حرما الخزانة العامة للدولة من ديرادات كا باإلمكا‬
‫تحقيقها‪.‬‬

‫ي ‪ -‬عدم وتود اشترالات وضوابط تنظم استتالل الفروع المستثمرا بجمعية ال رلة مما‬
‫ترتن عليت الت عاقد مآ ال ركات المستثمرا الستتالل محالت بمواقآ السو المركز‬
‫وفروعت بأسعار متفاوتة دو لرحها بمزايدا عامة للحقول على أفضت اكسعار‪.‬‬

‫مآمذ شاب أعمال الفروع المستثمرا بجمعية الحرر الولني‪:‬‬ ‫‪-5‬‬

‫أ ‪ -‬عدم وتود اشترالات وضوابط تنظم استتالل الفروع المستثمرا بجمعية الحرر الولني‬
‫مما ترتن عليت التعاقد مآ ال ركات المستثمرا الستتالل محالت بمواقآ السو المركز‬
‫وفروعت بأسعار متفاوتة دو لرحها بمزايدا عامة للحقول على أفضت اكسعار‪.‬‬

‫‪184‬‬
‫ي ‪ -‬عدم ددراج موتودات تمعية وزارا الدفاع وكامت موتودات تمعية الحرر الولني ضمن‬
‫موتودات الدولة بالحساي الختامي بالرغم من عدم استقاللية الذمة المالية لهاتين‬
‫الجمعيتين نظرا لتبعيتهما للجهات العسكرية الخاصة بهما‪.‬‬

‫ج ‪ -‬عدم وتود وحدات تدقيم ومراتعة داملية كعمال الجمعيات العسكرية االستهالكية تكو‬
‫مستقلة عن اإلدارا التنفيذية وتمارر دورها الرقابي وفم معايير المراتعة الداملية‬
‫المتعارر عليها باستقاللية وحيادية‪.‬‬

‫أهم الئقصي م ن‬

‫ضععرورا وتود ت ععريآ قانوني موحد لجميآ الجمعيات العسععكرية االسععتهالكية ينظم‬ ‫‪-1‬‬
‫والم ساهمة فيها‪ ،‬ينظم مكونات رأر المال وم قادر التمويت وكيفية‬ ‫لريقة التأ سي‬
‫توتيت اكرباة المحققة‪ ،‬ويلية اإلدارا وتسيير ن الها‪ ،‬وترميج اكراضي والمباني‬
‫الخاصة بها واستتالل الفروع المستثمرا‪ ،‬والرقابة على أعمالها وتقرفاتها من كافة‬
‫النواحي اإلدارية والمالية‪.‬‬

‫التععععزام الجهععععات العسععععكرية الععععثال ( وزارا الععععدفاع ‪ ،‬وزارا الدامليععععة ‪ ،‬الحععععرر‬ ‫‪-2‬‬
‫الععععولني ) بعععععدم تحميععععت ميزانياتهععععا بقيمععععة رواتععععن المععععوظفين التععععابعين لهععععا مععععن‬
‫العسعععععكريين والمعععععدنيين الععععععاملين بالجمعيعععععات العسعععععكرية االسعععععتهالكية‪ ،‬وكعععععذلك‬
‫بقيمعععة مقعععروفات الكهربعععاء والمعععاء لمبعععاني ومرافعععم تلعععك الجمعيعععات دو وتعععود‬
‫اعتمعععادات ماليعععة تسعععما بعععذلك‪ ،‬وتحميعععت كعععت تمعيعععة بمعععا يخقعععها معععن مقعععروفات‬
‫إلظهار المركز المالي على حقيقتت‪.‬‬

‫وضآ اشترالات وضوابط تنظم استتالل الفروع المستثمرا للجمعيات العسكرية‬ ‫‪-3‬‬
‫االستهالكية من قبت التير‪ ،‬وأمذ الموافقات الالزمة من الجهات المختقة قبت‬
‫أو مرفم لهذ الجمعيات واستتاللها من التير‪ ،‬وااللتزام بتحقيت‬ ‫تخقيج أ أرا‬
‫االيجار المستحم مقابت ذلك االستتالل‪ ،‬والتقيد بإتراء مزايدا بين المستثمرين لبقا‬
‫لتعميم وزارا المالية رقم ( ‪ ) 4‬لسنة ‪ 1997‬ب أ المزايدات الحكومية‪.‬‬

‫التنسععععيم مآ الجهات المختقععععة بالدولة ب ععععأ دراسععععة ددراج موتودات الجمعيات‬ ‫‪-4‬‬
‫العسكرية االستهالكية ضمن موتودات الدولة‪.‬‬

‫التزام الجمعيات العسععكرية االسععتهالكية بإن ععاء وحدات تدقيم ومراتعة داملية تكو‬ ‫‪-5‬‬
‫مسعععععتقلة عن اإلدارا التنفيذية وتمارر دورها الرقابي وفم معايير المراتعة الداملية‬
‫المتعارر عليها باستقاللية وحيادية‪.‬‬

‫‪185‬‬
 ‫‪ - 13‬دراسة د‪:‬اعي ‪:‬أسب ف ادف ‪:‬فاز مالقعة م العسكايي للعلا لدى أعض‬
‫مالس المةن‬

‫اكمة رقم ( ‪ ) KNA-31942-2018‬الم رخ‬ ‫مجل‬ ‫ورد دلى ديوا المحاسبة كتاي رئي‬
‫ديوا المحاسبة بدراسة دواعي وأسباي ندي مجموعة من العسكريين‬ ‫‪ 2018/12/17‬بتكلي‬
‫اكمة ومد توافقها مآ أحكام القوانين‪.‬‬ ‫للعمت لد أعضاء مجل‬

‫وأصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ - 1/1/3‬ر ‪ ) 416‬بتاري ‪ 2012/12/3‬متضنا أهم‬

‫النتائج والتوصيات التي تم التوصت دليها بهذا ال أ ‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫قيام الجهات العسكرية بفرز عدد ( ‪ ) 671‬عسكر للعمت بوظيفة ( سكرتير عضو‬ ‫‪-1‬‬
‫اكمة ) وصععععععرر كافة الرواتن والبدالت لهم بلغ ما أمكن حقععععععر لهم ما‬ ‫مجل‬
‫تملتت ‪ 14,615,729/000‬دينار كويتي‪.‬‬

‫اكمة لعدم‬ ‫صعععععرر بدالت ومكافآت غير مسعععععتحقة للعسعععععكريين العاملين في مجل‬ ‫‪-2‬‬
‫قيامهم باكعمال واالمتقاصات العسكرية بلت ‪ 3,461,522/000‬دينار كويتي‪.‬‬

‫امتالر الت ريعات المنظمة للندي في الجهات العسكرية وتباينها‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫وشععرول‬ ‫الجهات للوزير دو وضععآ معايير واسعع‬ ‫منا السععلطة المطلقة في بع‬ ‫‪-4‬‬
‫تحديد وضآ راتن العسكر المنتدي ما دذا كا كامالً أو مخفضا ً أو بدو مرتن‪.‬‬

‫انتداي العسكر بمجال وظيفة ذات لابآ مدني ال تتفم تماما مآ المجال العسكر ‪،‬‬ ‫‪-5‬‬
‫عملت في المجال الحربي والدفاع عن‬ ‫حيل أ تكلفة تهي ت العسكر المالية لتر‬
‫أمة) قد ينافي‬ ‫البالد واالمن الداملي وااللفاء والقيام بوظيفت (سكرتير عضو مجل‬
‫من الندي‬ ‫من تدريبت وتهي تت مآ اغفال الم رع التنويت على أ يكو التر‬ ‫التر‬
‫المنتدي‪.‬‬ ‫مجرد تحقيم مقلحت الموظ‬ ‫تحقيم المقلحة العامة ولي‬

‫اكمععععة) كافععععة‬ ‫تقاضععععي العسععععكريين المنتععععدبين بوظيفععععة (سععععكرتير عضععععو مجلعععع‬ ‫‪-6‬‬
‫بعععدالتهم العامعععة والخاصعععة المرتبطعععة بالعمعععت فعععي المجعععال العسعععكر بعععالرغم معععن‬
‫قيععععامهم بوظيفععععة ذات لععععابآ مععععدني (كبععععدل مطععععر – بععععدل سععععالة – بععععدل ت ععععكيت‬
‫ميداني – بدل متفجرات ‪ ....‬ال )‪.‬‬

‫‪186‬‬
‫ققععععور اكنظمة اآللية المطبقة في الجهات العسععععكرية المنظمة لألوضععععاع الوظيفية‬ ‫‪-7‬‬
‫والمالية للعسكرين في استخراج تقارير العسكريين المنتدبين وبيا الوضآ الوظيفي‬
‫للعسكر ما دذا كا (منتدي – معار – منقول ‪ ...‬ال )‪.‬‬

‫العسكريين لمكاتن الوزراء ودصدار أوامر (شفهية) بالعمت لد أعضاء‬ ‫فرز بع‬ ‫‪-8‬‬
‫اكمة والتجديد لهم بالمخالفة للقواعد المعمول بها ودو سند قانوني‪.‬‬ ‫مجل‬

‫الت ععريعات والقرارات المنظمة‬ ‫عليها في بع‬ ‫عدم مراعاا مدد الندي المنقععو‬ ‫‪-9‬‬
‫للجهات العسكرية‪.‬‬

‫االمة من منسععععععوبي الحرر الولني الكويتي ) في‬ ‫( قوا حرر مجل‬ ‫اسععععععتحدا‬ ‫‪- 10‬‬
‫اكمة دو غطاء قانوني لنظام رواتن وترقيات ومزايا بالرغم من‬ ‫رئاسعععععععة مجل‬
‫تنظيم حماية المن آت في القوانين الخاصة للحرر الولني والجيش الكويتي‪.‬‬

‫امععععة) فععععي‬ ‫عععععدم تناسععععن المسععععميات المنتدبععععة لوظيفععععة (سععععكرتير عضععععو مجلعععع‬ ‫‪- 11‬‬
‫مجعععال السعععكرتارية مثعععت (م عععرر سعععجن – م عععرر ميكانيعععك – فنعععي كهربعععاء –‬
‫صائغ برامج ‪ ...‬ال ) ‪.‬‬

‫قيام وزارا الداملية بفرز عدد ‪ 4‬من رتال ال عععععرلة ينتمو الى عائلة واحدا (اموا‬ ‫‪- 12‬‬
‫االمة في امتيار أقاربهم في فرز‬ ‫وأبناء عمومة) مما يبين تدمت أعضعععععععاء مجل‬
‫وندي العسكريين‪.‬‬

‫تضعععععاري البيانات الخاصعععععة بإتمالي المنتدبين في القطاعات العسعععععكرية والبيانات‬ ‫‪- 13‬‬
‫االمة ‪.‬‬ ‫المستخرتة من مجل‬

‫لد الجهات الحكومية في ندي الموظفين المدنيين دلى‬ ‫‪ - 14‬عدم وتود ضعععععوابط واسععععع‬
‫اكمة‪.‬‬ ‫مجل‬

‫أهم الئقصي من‬

‫توحيد الت عععريعات المنظمة لندي العسعععكريين في الجهات العسعععكرية وزارا الدفاع ‪،‬‬ ‫‪-1‬‬
‫وزارا الداملية ‪ ،‬اإلدارا العامة لدلفاء ‪ ،‬الرئاسععععععة العامة للحرر الولني ‪ ،‬نظرا‬
‫المتالر الت ريعات المنظمة للندي والفرز في تلك الجهات‪.‬‬

‫‪187‬‬
‫المنظمععععة لقععععرر رواتععععن العسععععكريين المنتععععدبين فععععي الجهععععات‬ ‫توحيععععد اكسعععع‬ ‫‪- 2‬‬
‫أ تتحمعععت الجهعععة المنتعععدي دليهعععا العسعععكر‬ ‫العسعععكرية حيعععل أنعععت معععن المفتعععر‬
‫البععععدالت والمكافععععآت والتعويضععععات والعععععالوات اإلضععععافية وغيرهععععا مععععن المزايععععا‬
‫الماليععة والعينيععة (ا وتععدت) والتععي قععد تسععتحم لععت وفقععا للععنظم المطبقععة عليععت فععي‬
‫الجهعععة المنتعععدي اليهعععا وععععدم صعععرر بعععدالت مرتبطعععة بطبيععععة العمعععت العسعععكر‬
‫لالما ال يمارسها المنتدي‪.‬‬

‫المدنية ‪.‬‬ ‫ندي العسكريين للوظائ‬ ‫وق‬ ‫‪- 3‬‬

‫تحديد لبيعة الوظيفة المنتدي اليها الع سكريين في المجال الع سكر غير المدني بما‬ ‫‪- 4‬‬
‫من الندي تحقيم المقععلحة العامة المتمثلة‬ ‫يتفم مآ مبرا وتهي ة العسععكر فالتر‬
‫االمة)‬ ‫في االسععتفادا من مبرات العسععكر والقيام بالوظيفة (سععكرتير عضععو مجل‬
‫من تدريبت وتعليمت‪.‬‬ ‫قد ينافي التر‬

‫توحيععععد اكنظمععععة اآلليععععة المطبقععععة فععععي الجهععععات العسععععكرية والمنظمععععة لألوضععععاع‬ ‫‪- 5‬‬
‫الوظيفيعععة والماليعععة بحيعععل تكعععو شعععاملة وفعالعععة وتحعععديثها أول بعععأول معععآ الحفعععاظ‬
‫علعععى سعععريتها حيعععل يعععتم التعامعععت ب عععكت سعععر معععآ البيانعععات بكعععوادر عسعععكرية‬
‫ولنية مختقة‪.‬‬

‫ضععععرورا اتبععععاع القواعععععد العامععععة فععععي دصععععدار القععععرارات المكتوبععععة (الوزاريععععة ‪-‬‬ ‫‪- 6‬‬
‫االداريعععععة) المنظمعععععة لألوضعععععاع الوظيفيعععععة للعسعععععكر وععععععدم االعتمعععععاد علعععععى‬
‫اكوامر ال فوية لفرز العسكريين لما يترتن على ذلك من يثار مالية‪.‬‬

‫اسعععععترداد كافة البدالت والمكافآت غير المسعععععتحقة والتي تم صعععععرفها للعسعععععكريين ‪،‬‬ ‫‪- 7‬‬
‫في الندي وعدم التوسعععآ في انتداي‬ ‫اكمة بالضعععوابط واكسععع‬ ‫ضعععرورا تقيد مجل‬
‫اكمة‪.‬‬ ‫الموظفين المدنيين دلى أعضاء مجل‬

‫االمععععة ( المنتععععدبين مععععن الحععععرر‬ ‫تقععععحيا الوضععععآ القععععائم لقععععوا حععععرر مجلعععع‬ ‫‪- 8‬‬
‫اكمععععة بمععععا يتفععععم مععععآ قععععوانين اكتهععععزا‬ ‫الععععولني الكععععويتي) فععععي رئاسععععة مجلعععع‬
‫اكمنية والعسكرية اكمر ‪.‬‬

‫‪188‬‬
 ‫دراسة ‪:‬تقييم تاا ة عض الات م الحكقمية في تدريب غيا مقظفيت ن‬ ‫‪- 14‬‬

‫اكمة باإلنابة رقم (‪)KNA-38447-2019‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد لديوا المحاسبة كتاي السيد‪ /‬رئي‬
‫الم رخ ‪ 2019/4/9‬ب عععأ رغبة لجنة الميزانيات والحسعععاي الختامي تزويدها بتقرير محد‬
‫الجهات الحكومية في تدرين غير موظفيها (الهي ة العامة‬ ‫عن دراسعععععععة وتقييم تجربة بع‬
‫لالسععععتثمار‪ -‬القععععندو الكويتي للتنمية االقتقععععادية العربية – الم سععععسععععة العامة للتأمينات‬
‫االتتماعية – بنك الكوي المركز – هي ة أسعععععوا المال) من السعععععنة المالية ‪2016/2015‬‬
‫حتى السععنة المالية ‪ 2019/2018‬بعد دقفال الحسععاي الختامي في موعد المقرر اسععتكماالً لما‬
‫أعد ديوا المحاسبة في تقرير السابم القادر بتاري ‪.2011/1/10‬‬

‫وعليت أصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم (‪-1/1/3‬ر‪ )422‬الم رخ ‪ 2019/12/8‬بالنتائج التي‬
‫تم التوصت دليها بهذا ال أ وكان على النحو التالي ‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫كافة الجهات محت الدراسعععععععة بإعداد البرامج التدريبية وذلك من منطلم‬ ‫سعععععععاهم‬ ‫‪-1‬‬
‫المسعععععع ولية االتتماعية ويعد بنك الكوي المركز من أوائت الجهات التي قام‬
‫بتنظيم البرامج التدريبية من مالل معهد الدرا سات الم قرفية منذ عام ‪ 1982‬وعلى‬
‫مستو محلي وليقدم مدمات التدرين في مجال اكعمال المالية والمقرفية وتدرين‬
‫اللتة اإلنجليزية والتعليم اإللكتروني‪ ،‬وتبعتت بعد ذلك الهي ة العامة لالستثمار في عام‬
‫‪ 1995‬ومن بعد القندو الكويتي للتنمية االقتقادية العربية في عام ‪ ،2004‬بينما‬
‫بدأت الم سععععسععععة العامة للتأمينات االتتماعية منذ عام ‪ 2007‬في تنظيم تلك البرامج‬
‫وبدأت هي ة أسوا المال في تنفيذ برنامجها منذ عام ‪.2013‬‬

‫الجهات‬ ‫تباين أسالين الجهات في قيامها بتنظيم البرامج التدريبية ‪ ،‬فقد قام بع‬ ‫‪-2‬‬
‫اآلمر قام بالت عاو مآ ت هات مارت ية كالهي ة‬ ‫بتنظيم ت لك البرامج ذات يا ً والبع‬
‫العامة لالستثمار أو من مالل معهد الدراسات المقرفية لتنفيذ برامج التدرين لبنك‬
‫الكوي المركز ‪.‬‬

‫بتدرين وتأهيت‬ ‫مراحت التدرين دلى ثالثة مراحت في البرنامج الخا‬ ‫انقسععععععم‬ ‫‪-3‬‬
‫المركز فقعد انقسععععععم‬ ‫الكويتيين حعديثي التخرج لكعت الجهعات معا ععدا بنعك الكويع‬
‫البرنامج دلى ممسة مراحت‪.‬‬

‫‪189‬‬
‫اشعععععترك الجهات محت الدراسعععععة في مراحت تنفيذ البرامج التدريبية‪ ،‬ففي المراحت‬ ‫‪-4‬‬
‫اكولى يكو التدرين نظر ثم التدرين الميداني واإللكتروني سواء دامت أو مارج‬
‫دولة الكوي ‪ ،‬وفي المراحت المتقدمة يتم التدرين مارج دولة الكوي ‪.‬‬

‫تفاوت الجهات في مراحت تنفيذ البرامج التدريبية لحديثي التخرج من حيل مدتها‪،‬‬ ‫‪-5‬‬
‫فقد تراوح مدا التدرين ما بين ( ‪ ) 5‬شهور دلى ( ‪ ) 13‬شهراً‪.‬‬

‫تم استثمار عالقات الجهات محت الدراسة مآ ال ركات والم سسات دامت أو مارج‬ ‫‪-6‬‬
‫دولة الكوي للحقععععععول على برامج مجانية وتدرين دو مقابت‪ ،‬وهذا ينطبم على‬
‫الهي ة العامة لالسععتثمار والقععندو الكويتي للتنمية االقتقععادية العربية والم سععسععة‬
‫العامة للتأمينات االتتماعية وبنك الكوي المركز ‪.‬‬

‫قام معظم الجهات محت الدراسة بوضآ الضوابط واإلتراءات الخاصة بانسحاي‬ ‫‪-7‬‬
‫المتدربين من البرامج التدريبية من تهة كمر وتباين تلك الضععععععوابط في بع‬
‫تفاصعععععيلها‪ ،‬دال أ الم سعععععسعععععة العامة للتأمينات االتتماعية لم تضعععععآ أية ضعععععوابط‬
‫ودتراءات ماصعععععة في حالة االنسعععععحاي من البرامج التدريبية التي تقدمها‪ ،‬في حين‬
‫قام هي ة أسععععععوا المال بعدم تطبيم تلك الضععععععوابط ب ععععععكت عادل على تميآ‬
‫المنسحبين‪.‬‬

‫الجهات محت الدراسعععة بالتقييم الالزم للمتدربين لمعرفة مد اسعععتفادتهم‬ ‫قام بع‬ ‫‪-8‬‬
‫من تلك البرامج التدريبية وذلك باسععععععتخدام أدوات قيار مختلفة تتنوع ما بين تطبيم‬
‫البرامج وتوزيآ االستبانات ودعداد م روع للتخرج‪.‬‬ ‫االمتبارات النهائية لبع‬

‫اعتمدت الجهات على لوائا ددارية منظمة لبرامجها التدريبية في حين افتقرت هي ة‬ ‫‪-9‬‬
‫أسوا المال دلى وتود تنظيم لتلك البرامج ضمن لوائحها‪.‬‬

‫لم يكن باإلمكا قيار تكلفة التدرين مآ مخرتاتت‪ ،‬حيل أ الجهات محت الدراسعععععة‬ ‫‪- 10‬‬
‫لم تقم بهذا الدور لقعععوبة الوصععول دلى نتيجة دقيقة ود كا ذلك ال يمنآ من القول‬
‫بأ هنال نتائج غير مباشععععرا وفوائد غير ملموسععععة تتحقم على المد البعيد كإعداد‬
‫البحو مالل فترا البرنامج ومنا شهادات للمتدربين من شركات أنظمة عالمية بعد‬
‫اتتياز مرحلة التدرين ودعداد م عععروع التخرج فكت هذ المسعععارات التدريبية تخدم‬
‫احتياتات سو العمت وتخلم تيت يواكن التطور‪.‬‬

‫‪190‬‬
‫تقوم معظم الجهعععات بتنفيعععذ برامج حعععديثي التخرج للمتعععدربين من الكويتيين‬ ‫‪- 11‬‬
‫البرامج ذات لبيعة‬ ‫بالتخقععععقععععات المالية والقانونية والهندسععععية ولكن توتد بع‬
‫ماصة في الهي ة العامة لالستثمار‪ ،‬وتمثل بالبرامج التالية‪:‬‬

‫‪ ‬أكاديمية الكوي لتقنية السيارات‪.‬‬

‫الكويتيين في البنك الدولي‪.‬‬ ‫‪ ‬برنامج توظي‬

‫‪ ‬مركز ال ر اكوسط لالقتقاد والتمويت التابآ لقندو النقد الدولي (‪.)CEF‬‬

‫وتمثل أيضعععععععا ً هذ البرامج في بنك الكوي المركز ببرنامج قادا اكمن السععععععيبراني‬
‫إلعداد الخبراء في أمن المعلومات وشهادا المدقم ال رعي المعتمد‪.‬‬

‫أعععداد المتععدربين في تميآ الجهععات محععت الععدراسععععععععة من السععععععنععة المععاليععة‬ ‫بلت ع‬ ‫‪-12‬‬
‫‪ 2016/2015‬وحتى السععنة المالية ‪ 2019/2018‬عدد (‪ )946‬متدربا ً أقلها عددا ً كا‬
‫في هي ة أسععععوا المال والبالغ ‪ 82‬متدربا ً وأكثرها عددا ً كا لد الم سععععسععععة العامة‬
‫للتأمينات االتتماعية حيل بلغ عدد المتدربين (‪ )258‬متدرباً‪ ،‬وال ي ععععععمت هذا العدد‬
‫متدربين برنامج مركز ال ععععر اكوسععععط للتمويت واالقتقععععاد التابآ لقععععندو النقد‬
‫الدولي حيل بلغ عدد المتدربين في هذا البرنامج (‪ )6187‬متدربا ً مالل الفترا محت‬
‫الدراسة‪.‬‬

‫بلت المرتبات والمكافآت التي يتقاضععاها المتدربو لد تميآ الجهات ما بين ‪750‬‬ ‫‪- 13‬‬
‫دينار كويتي و‪ 1,500‬دينار كويتي‪.‬‬

‫لم يتبين للديوا المعايير التي تم على أسععاسععها امتيار وقبول المتقدمين والمسععتوفين‬ ‫‪- 14‬‬
‫لل عععرول‪ ،‬حيل أ شعععرول القبول توفرت في أعداد كبيرا من المتقدمين وتم امتيار‬
‫التي تم اتباعها في قبول المتقدمين وذلك في‬ ‫عدد محدود فقط دو أ تتبين اكسعععععع‬
‫كافة الجهات محت الدراسة‪.‬‬

‫‪191‬‬
‫قام الجهات بتقديم برامج متنوعة لتدرين غير موظفيها حيل قام الهي ة العامة‬ ‫‪- 15‬‬
‫لالسععععععتثمار بتقديم ( ‪ ) 5‬برامج تدريبية وتاء بنك الكوي المركز بالمرتبة الثانية‬
‫وذلك بتقديم ( ‪ ) 4‬برامج تدريبية يليت الم سععععسععععة العامة للتأمينات االتتماعية بتقديم‬
‫برنامجين ويأتي القعععندو الكويتي للتنمية االقتقعععادية العربية وهي ة أسعععوا المال‬
‫بتقديم برنامج واحد‪.‬‬

‫تراوح التكلفة الفعلية للبرامج التدريبية التي تقدمها الجهات محت الدراسعععععععة لتير‬ ‫‪- 16‬‬
‫الهي ععة العععامععة لالسععععععتثمععار‬ ‫موظفيهععا مععا بين ‪ 16,144,697‬دينععار كويتي لععد‬
‫و‪ 835,120‬دينار كويتي لد بنك الكوي المركز من السنة المالية ‪2016/2015‬‬
‫وحتى السنة المالية ‪.2019/2018‬‬

‫‪192‬‬
‫‪ - 15‬دراسة العققد االسئة رية الئي أ امئت الات م الحكقمية مع البنك الد‪:‬لي‬
‫م السنة الل لية ‪ 2016/2015‬حئى السنة الل لية ‪2019/2018‬ن‬

‫اكمة باإلنابة رقم (‪ )KNA38445-2019‬بتاري‬ ‫مجل‬ ‫ورد لديوا المحاسبة كتاي رئي‬
‫ديوا المحاسبة لتزويدها‬ ‫‪ 2019/4/9‬ب أ رغبة لجنة الميزانيات والحساي الختامي بتكلي‬
‫بدراسة حول العقود االست ارية التي ابرمتها الجهات الحكومية (الوزارات واإلدارات‬
‫الحكومية – الجهات الملحقة – الجهات المستقلة) مآ البنك الدولي ‪ WORLD BANK‬من‬
‫السنة المالية ‪ 2016/2015‬حتى السنة المالية ‪ 2019 /2018‬بعد دقفال الحساي الختامي في‬
‫موعد المقرر‪ ،‬على أ تكو من ضمن ما ت ملت تلك الدراسة ما يلي ‪:‬‬

‫‪ -‬تقييم ديوا المحاسبة لمد استفادا كت تهة حكومية لما أبرمتت من تلك العقود‪.‬‬
‫‪ -‬بيا بالجهات الحكومية التي لها عقود ممتدا مآ البنك الدولي مآ تقييم ديوا المحاسبة لها‪.‬‬
‫‪ -‬بيعععا معععد التعععزام الجهعععات الحكوميعععة ‪ -‬كعععت علعععى حعععدا – بمعععا ورد فعععي قواععععد تنفيعععذ‬
‫الميزانيعععة بعععأ يكعععو اتقعععالها معععآ البنعععك العععدولي وصعععندو النقعععد العععدولي معععن معععالل‬
‫وزارا المالية‪.‬‬
‫‪ -‬التوصيات التي يراها ديوا المحاسبة مناسبة في هذا ال أ ‪.‬‬

‫وأصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ ) 423‬الم رخ ‪ 2019/12/8‬متضمنا ما تبين لت من‬

‫مالحظات عامة متعلقة بكافة اإلتفاقيات وأهم النتائج والتوصيات التي تم التوصت دليها بهذا‬
‫ال أ وكان على النحو التالي‪:‬‬

‫صدر القانو رقم ( ‪ ) 23‬لسنة ‪ 1962‬في شأ انضمام دولة الكوي الى اتفاقيتي صندو النقد‬
‫الدولي والبنك الدولي لدن اء والتعمير ‪ ،‬ونق المادا رقم ( ‪ ) 3‬من القانو المذكور على "‬
‫وزارا المالية في تولي تميآ معامالت دولة الكوي مآ كت من صندو النقد الدولي‬ ‫أ تفو‬
‫الوزراء رقم ( ‪ ) 719‬في‬ ‫والبنك الدولي لدن اء والتعمير" ‪ ،‬وتطبيقا لذلك صدر قرار مجل‬
‫اتتماعت في ‪ 1995/9/3‬للتأكيد على ذلك ‪ ،‬كما تم بتاري ‪ 2008/9/18‬دبرام اتفا بين حكومة‬
‫ممثلة بوزير المالية والبنك الدولي لدن اء والتعمير وذلك رغبة منهما في تعزيز‬ ‫الكوي‬
‫وتطوير العالقات الطيبة التي تربطهما لمقلحة الطرفين‪ ،‬اكمر الذ أد دلى للن حكومة‬
‫دولة الكوي بفتا مكتن للبنك الدولي في الكوي ‪.‬‬

‫‪193‬‬
‫أشارت وزارا المالية بكتابها في سنة ‪ 2011‬دلى ضرورا التزام الجهات الحكومية اعتبارا من‬
‫الدراسات المقترة أ يقوم بها البنك الدولي‬ ‫ميزانية السنة المالية ‪ 2012/2011‬بإدراج تكالي‬
‫أو صندو النقد الدولي بم روع ميزانية الجهة الحكومية المعنية م فوعا بالمبررات واكسباي‬
‫والمستندات الم يدا للدراسات المطلوبة ليتسنى لوزارا المالية – ش و الميزانية العامة‬
‫دراستها ودقرار التقديرات المناسبة‪.‬‬

‫وصدر القانو رقم ( ‪ ) 8‬لسنة ‪ 2013‬ومذكرتت اإليضاحية بالموافقة على اتفا بين حكومة‬
‫دولة الكوي والبنك الدولي لدن اء والتعمير ب أ دن اء مكتن للبنك الدولي في دولة الكوي ‪.‬‬

‫اللالحظ م الع مة اللئعلقة ك فة االتف لي من‬

‫االتفاقية على ددارا الفتو والت ريآ بالمخالفة كحكام المادا الخامسة من‬ ‫عدم عر‬ ‫‪-1‬‬
‫المرسوم اكمير رقم ( ‪ ) 12‬لسنة ‪ 1960‬بتنظيم اإلدارا الفتو والت ريآ ( ما عدا‬
‫معهد الكوي لألبحا العلمية ) ‪.‬‬

‫عدم الحقول على موافقة ديوا المحاسبة المسبقة على ابرام االتفاقية بالمخالفة‬ ‫‪-2‬‬
‫كحكام المادا ( ‪ ) 14‬من قانو دن ائت رقم ( ‪ ) 30‬لسنة ‪ 1964‬وتعديالتت‪.‬‬

‫عدم تضمين االتفاقية أية شرول تزائية تطبم على البنك الدولي في حال تأمر في‬ ‫‪-3‬‬
‫تنفيذ االلتزامات التـعاقدية بما ال يحف حم الجهة‪.‬‬

‫االتفاقيات باللتة العربية بالمخالفة للمادا رقم ( ‪ ) 10‬من‬ ‫عدم وتود نسخة من بع‬ ‫‪-4‬‬
‫الفقت الثالل من تعميم قواعد تنفيذ ميزانيات الجهات الحكومية‪.‬‬

‫اإلقامة والسفر المقروفة لهم ضمن‬ ‫صرر رواتن مبراء البنك الدولي وتكالي‬ ‫‪-5‬‬
‫المتبعة في احتسابها ‪.‬‬ ‫الدفعات المسددا دو االستدالل على اكس‬

‫أهم النئ ـــــ ن‬

‫قام وزارا المالية بالتعاو مآ البنك الدولي بوضآ استراتيجية ‪ 2020-2016‬ولم‬ ‫‪-1‬‬
‫اكعلى للتخطيط والتنمية بها ‪ ،‬علما بأ هنال‬ ‫يتم دشرال اكمانة العامة للمجل‬
‫ومكتن برنامج اكمم المتحدا‬ ‫برنامج التعاو الولني بين حكومة دولة الكوي‬
‫اكعلى للتخطيط‬ ‫اإلنمائي ( ‪ ) UNDP‬والذ ت رر عليت اكمانة العامة للمجل‬
‫والتنمية ويقوم بتقديم م اريآ است ارية للجهات الحكومية‪.‬‬

‫‪194‬‬
‫بررت وزارا المالية أسباي للبها من الجهات الحكومية المتعاقدا مآ البنك الدولي‬ ‫‪-2‬‬
‫العقود االست ارية على ديوا المحاسبة ( الرقابة المسبقة ) وأمذ‬ ‫بعدم عر‬
‫موافقتها رغم بلوغ قيمة العقد النقاي القانوني لكو البنك الدولي أحد الم سسات‬
‫التابعة لألمم المتحدا وهي م سسة غير ربحية وأ هذ العقود االست ارية هي عبارا‬
‫عن اتفاقيات وترتيبات تم العمت بها وفقا لمعاهدات ومواثيم دولية ‪ ،‬في حين ير‬
‫الديوا أ تلك العقود تحمت الدولة تكلفة مالية وبالتالي تخضآ لرقابة الديوا المسبقة‬
‫حالها كحال العقود اكمر ‪.‬‬

‫الجهات الحكومية في تمديد العقد لفترا زمنية دضععععععافية بدو تكلفة‬ ‫تبين قيام بع‬ ‫‪-3‬‬
‫مالية دضافية دو دمطار وزارا المالية بذلك وأمذ موافقتها المسبقة‪.‬‬

‫العقود يحدد فيت أسماء االست اريين ومواعيد‬ ‫عدم وتود تدول زمني في بع‬ ‫‪-4‬‬
‫حضورهم والزيارات الميدانية التي قاموا بها اكمر الذ يقعن من التأكد من صحة‬
‫سفرهم ودقامتهم‪.‬‬ ‫صرر الدفعات الخاصة بتكالي‬

‫لم يتبين للديوا وتود رقابة لوزارا المالية على يلية تنفيذ تلك العقود‪ ،‬وكذلك عدم‬ ‫‪-5‬‬
‫تحقم الوزارا من تحقيم الجهة الحكومية لألهدار التي تم من أتلها دبرام العقد بعد‬
‫انتهائت‪ ،‬حيل ال تقوم الجهات الحكومية بعد انتهاء االتفاقيات بتزويد وزارا المالية‬
‫بأية تقارير دنجاز لبيا مد استفادا هذ الجهات من العقود‪.‬‬

‫الجهات الحكومية في تحديد التاري الفعلي لبدء سريا تنفيذ اكعمال‬ ‫ققور بع‬ ‫‪-6‬‬
‫المتفم عليها ضمن بنود االتفاقيـــة‪.‬‬

‫ققور دور الجهات الحكومية في تحديد المتطلبات وال رول الخاصة المتعلقة‬ ‫‪-7‬‬
‫بخبراء البنك الدولي الذين يتم االستعانة بهم لتنفيذ اكعمال‪.‬‬

‫الجهات الحكومية بتعيين أفراد اتقال للعمت مآ البنك الدولي‬ ‫ققور دور بع‬ ‫‪-8‬‬
‫ومتابعة تنفيذ لألعمال محت االتفا ‪.‬‬

‫ققور الجهات الحكومية في أداء مهام اإلشرار والمتابعة على تنفيذ بنود االتفاقية‬ ‫‪-9‬‬
‫ودصدار تقارير دنجاز مقابت كت دفعة‪.‬‬

‫على درفـا‬ ‫الرقابة الداملية في الجهات الحكومية والمتمثلة بعدم الحر‬ ‫ضع‬ ‫‪-10‬‬
‫تميآ المستندات الم يدا لقرر مطالبات البنك الدولي لدراستها والتحقم منها‪.‬‬

‫‪195‬‬
‫تضمين تميآ االتفاقيات المبرمة مآ البنك الدولي أعباء مالية دضافية نسبتها ‪%25‬‬ ‫‪-11‬‬
‫من دتمالي تكلفة االتفاقية يتم دفعها دو بيا تفاصيلها أو مستندات م يدا لها‪.‬‬

‫تضمين المطالبات المقدمة من قبت البنك الدولي لمقروفات تقآ ضمن نطا التكالي‬ ‫‪-12‬‬
‫العامة اكمر الذ قد ي ير دلى ازدواتية في القرر‪.‬‬

‫عدم االلتزام بسداد مطالبات البنك الدولي كما هو متفم عليت في بنود االتفاقية‪.‬‬ ‫‪-13‬‬

‫قيعععام وزارا الماليعععة بعععدفآ مطالبعععات البنعععك العععدولي دو التحقعععم معععن دتمعععام المهعععام‬ ‫‪-14‬‬
‫المدرتععة ضعععمن الفععواتير المقدمعععة أو الرتعععوع دلععى الجهعععات الحكوميععة للتأكعععد معععن‬
‫قبولها لتلك اكعمال‪.‬‬

‫الجهات باالستفادا من الدراسات المقدمة من قبت البنك الدولي‬ ‫عدم قدرا بع‬ ‫‪-15‬‬
‫لمحدودية الموارد الب رية وقلة الخبرا لديهم لتنفيذ التوصيات والعمت عليها‪.‬‬

‫تتيعععر القطاععععات اإلشعععرافية والقياديعععة فعععي الجهعععات يععع د دلعععى التعثعععر فعععي تنفيعععذ‬ ‫‪-16‬‬
‫نتعععععائج االتفاقيعععععات المبرمعععععة معععععآ البنعععععك العععععدولي ( مثعععععت القعععععندو العععععولني‬
‫للم روعات القتيرا والمتوسطة )‪.‬‬

‫الجهععععععات الحكوميععععععة ( الهي ععععععات الحديثععععععة اإلن ععععععاء مثععععععت ‪:‬‬ ‫اسععععععتعجال بععععععع‬ ‫‪-17‬‬
‫القععععندو الععععولني للم ععععروعات القععععتيرا والمتوسععععطة ‪-‬هي ععععة ال ععععراكة بععععين‬
‫) فعععي دبعععرام العقعععود معععآ البنعععك العععدولي قبعععت اسعععتكمال‬ ‫القطعععاعين الععععام والخعععا‬
‫الهيكعععت التنظيمعععي وقبعععت اسعععتكمال الجهعععاز العععوظيفي العامعععت لعععديها ‪ ،‬وكعععذلك ععععدم‬
‫اإلدارات اكمععععر الععععذ يقعععععن مععععن متابعععععة‬ ‫الععععوظيفي لععععبع‬ ‫اعتمععععاد الوصعععع‬
‫أعمال العقد نتيجة التدامت بين اإلدارات وي ثر في االستفادا منها ‪.‬‬

‫المرحلة اكولى لدراسععععة تحديل وتطوير اإلدارا‬ ‫قام وزارا المالية بتحمت تكالي‬ ‫‪-18‬‬
‫ال عا مة للج مارل وال بالغ قيم تت ‪ 399,297/00‬دوالر أمريكي وا لذ تم توقي عت في‬
‫سععععععنة ‪ ، 2016‬في حين للب اإلدارا العامة للجمارل من وزارا المالية عدم توقيآ‬
‫ع قد المرح لة ال ثان ية بح جة عدم وتود االعت مادات ال مال ية لتح مت اإلدارا لت كالي‬
‫المرحلععة‬ ‫وزارا المععاليععة من اإلدارا بتحملهععا تكععالي‬ ‫العقععد الجععديععد ( بعععد أ للبع‬
‫الثانية) ‪ ،‬اكمر الذ يتبين منت عدم تحقيم اإلدارا لألهدار من هذا العقد ‪ ،‬علما بأ‬
‫الخععاصععععععععة بهععذ العقود من‬ ‫أ تتحمععت التكععالي‬ ‫الجهععة الطععالبععة هي التي يفتر‬
‫الجعديعة واالهتمعام من الجهعة الطعالبعة للعدراسعععععععة‬ ‫ميزانيتهعا المعتمعدا وذلعك لتر‬
‫وللتحقم من تحقيم اكهدار التي تم من أتلها دبرام العقد ‪.‬‬

‫‪196‬‬
‫العقود عن القيمة اكسعععاسعععية لتلك العقود رغم‬ ‫القعععرر الفعلي لبع‬ ‫تبين انخفا‬ ‫‪-19‬‬
‫انتهائها ‪ ،‬اكمر الذ يتبين منت عدم دقة التقديرات المالية قبت دبرام العقد ‪ ،‬اكمر‬
‫أعمال العقد ب ععععععكت دقيم من قبت‬ ‫الذ يتطلن دعداد دراسععععععة تدو وتقديم تكالي‬
‫الجهة وتحديد الفترات الزمنية الخاصعععة بها ومن ثم اعتمادها بعد دراسعععتها من قبت‬
‫وزارا المالية قبت دبرام العقد ‪.‬‬

‫الجهات المتعاقدا مآ البنك الدولي‬ ‫لم يتبين للديوا مد التدامت في اكعمال لبع‬ ‫‪-20‬‬
‫والتي قام بإبرام عدد من العقود االسعععت عععارية اكمر مآ شعععركات وم سعععسعععات‬
‫اسععععععت ععععععارية ‪ -‬محلية ودولية ‪ ،‬أو العقود التي يتم دبرامها عن لريم اكمانة العامة‬
‫( م ثت ‪ :‬ق يام‬ ‫اكعلى للتخطيط والتنم ية نظرا لكون ها مارج ن طا التكلي‬ ‫للمجل‬
‫بإبرام عدد كبير من العقود االسععت ععارية‬ ‫هي ة ال ععراكة بين القطاعين العام والخا‬
‫مآ مجموعة اكنظمة الهندسععععية ‪ -‬بوز اند كومباني ‪ -‬بي أ بي باريبا ‪ -‬يرنسعععع أند‬
‫ووتر هاور ‪. ) HSBC -‬‬ ‫العالمية ‪ -‬براي‬ ‫يونغ ‪ -‬بروتاك‬

‫أهم الئقصيـ م ن‬

‫تميعععآ العقعععود‬ ‫ضعععرورا دلعععزام وزارا الماليعععة لجميعععآ الجهعععات الحكوميعععة بععععر‬ ‫‪-1‬‬
‫االست عععععارية مسعععععتقبال علعععععى ددارا الفتعععععو والت عععععريآ ‪ ،‬وأمعععععذ موافقعععععة ديعععععوا‬
‫المحاسبة ( الرقابة المسبقة ) في حالة بلوغ قيمة العقد النقاي القانوني ‪.‬‬
‫من الواتن ترتمة تميآ العقود الى اللتة العربية وكذلك تميآ تقارير اإلنجاز‬ ‫‪-2‬‬
‫القادرا من البنك الدولي ليتسنى لجميآ اكلرار متابعة شرول العقد والمراحت‬
‫الخاصة بها وكذلك تقييم دنجاز اكعمال‪.‬‬

‫أهمية تضمين اإلتفاقية تدوال زمنيا لتنفيذ أعمال العقد‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫مراعاا أ تتضمن االتفاقية شرول تزائية تطبم على البنك الدولي في حال تأمر‬ ‫‪-4‬‬
‫في تنفيذ االلتزامات التـعاقدية أو عدم بذلت الجهد المطلوي بما يحف حم الجهة‪.‬‬

‫اكعلعععى للتخطعععيط والتنميعععة معععآ وزارا‬ ‫ضعععرورا دشعععرال اكمانعععة العامعععة للمجلععع‬ ‫‪-5‬‬
‫الماليععععة والبنععععك الععععدولي فععععي وضععععآ االسععععتراتيجية للعقععععود االست ععععارية للخطععععة‬
‫المقبلععععة ‪ ، 2024-2020‬حيععععل يجععععن أ تكععععو اسععععتراتيجية التعععععاو مععععآ البنععععك‬
‫الععععدولي متسععععقة ومنسععععجمة مععععآ البرنععععامج اإلصععععالحي لدولععععة الكويعععع وبرنععععامج‬
‫عمعععت الحكومعععة والخطعععة الخمسعععية للدولعععة وفعععي العععار الرؤيعععة الولنيعععة ‪-2020‬‬

‫‪197‬‬
 ‫‪ 2035‬وأهعععدافها التنمويعععة ‪ ،‬معععآ ضعععرورا أ يعععتم موافعععاا اكمانعععة العامعععة للمجلععع‬
‫اكعلى للتخطيط والتنمية بنتائج العقود االست ارية فور انتهائها‪.‬‬

‫اكعلى للتخطيط‬ ‫من اكهمية قيام وزارا المالية بالتعاو مآ اكمانة العامة للمجل‬ ‫‪-6‬‬
‫والتنمية في وضآ يلية للتعاو بين الجهات الحكومية المختقة للعمت على تحقيم‬
‫في تميآ‬ ‫دولة الكوي‬ ‫االستفادا الكاملة من العقود االست ارية وذلك لرفآ تقني‬
‫الم شرات الدولية واالرتقاء بجودا الخدمات للموالنين والتي تعتبر من أولويات‬
‫برنامج عمت الحكومة ‪ ،‬وأيضا لما لها من انعكار ديجابي في تعت مناخ االستثمار‬
‫اكثر تذبا لالستثمارات ذات القيمة المضافة التي تحقم التنويآ‬ ‫في دولة الكوي‬
‫اإلتراءات والمعامالت‬ ‫االقتقاد المن ود ‪ ،‬وتسهيت استفادا الموالنين من مختل‬
‫لألن طة االقتقادية والتجارية‪.‬‬

‫يجن أ يكو لوزارا المالية – ددارا التعاو االقتقاد الدولي ( اإلدارا المختقة‬ ‫‪-7‬‬
‫بمتابعة هذ العقود) دور أكبر في متابعة العقد قبت ‪ -‬ودثناء – وبعد تنفيذ وأ اليقتقر‬
‫دور الوزارا في اإلشرار فقط حيل تاء في رد الوزارا على استفسارات الديوا‬
‫بأنت " تم االتفا بين وزارا المالية والبنك الدولي على يلية مناسبة تضمن الرقابة‬
‫واإلشرار لوزارا المالية " ‪ ،‬في حين يتبين من واقآ المالحظات المسجلة على‬
‫الجهات عدم وتود رقابة من قبت وزارا المالية على الجهات المعنية ومن ذلك‬
‫ضرورا اعتماد وزارا المالية لدراسة تدو تقدمها الجهة ويتم فيها بيا تكالي‬
‫أعمال العقد وتحديد الفترات الزمنية الخاصة إلنجازها‪.‬‬

‫تقآ على الجهات الحكومية المس ولية المباشرا في االستفادا من هذ العقود حي‬ ‫‪-8‬‬
‫البنك الدولي‬ ‫أنها هي المعنية عن تحديد احتياتاتها ب كت دقيم وما يناسبها من عر‬
‫لها وتنفيذ على مراحت وفترات زمنية مناسبة لكي يتم تحقيم االستفادا المطلوبة ‪،‬‬
‫مآ ضرورا دصدارها لتقارير دنجاز دورية دثناء تنفيذ العقد وبعد دنتهائت ‪.‬‬

‫الجهات الحكومية على دعداد دراسة تدو مسبقة لتحديد دحتياتاتها‬ ‫ضرورا حر‬ ‫‪-9‬‬
‫ب كت دقيم والتأكد من وتود الجهاز الوظيفي الكافي لديها لتنفيذ اكعمال ‪ ،‬وكذلك‬
‫تحديد ال رول الخاصة بالخبراء ‪.‬‬

‫اإللتزام بتسمية ضابط اتقال في الجهة الحكومية لكت عقد يتم امتيار من قبت الجهة‬ ‫‪-10‬‬
‫المعنية ويتم دبالغ وزارا المالية والبنك الدولي بذلك ليكو حلقة التواصت بين‬
‫اكلرار الثالثة ‪ ،‬وكذلك يسهت من أعمال المتابعة والرقابة على العقد‪.‬‬

‫‪198‬‬
‫ضرورا صياغة بنود االتفاقية بقورا واضحة ومنها أ يكو تاري سريا العقد‬ ‫‪-11‬‬
‫المالية المقابلة لها‪.‬‬ ‫متطابقا مآ تاري دبرامت ‪ ،‬مآ ربط أعمال العقد بالتكالي‬

‫التأكيد على دور الجهات الحكومية بتحديد التكلفة المالية المقابلة لكت هدر أو عمت‬ ‫‪-12‬‬
‫تقييمها‪.‬‬ ‫مطلوي تحقيقت المتضمن االتفاقية‪ ،‬دضافة دلى أس‬

‫ضرورا تحمت الجهة الحكومية لتكلفة هذ العقود من ميزانيتها المعتمدا وذلك لتر‬ ‫‪-13‬‬
‫الجدية واالهتمام من الجهة الطالبة للدراسة وللتحقم من تحقيم اكهدار التي تم من‬
‫أتلها دبرام العقد وذلك التزاما بكتاي وزارا المالية الدور رقم (‪ )1‬لسنة ‪2010‬‬
‫الدراسات التي يقوم بها البنك الدولي وصندو النقد الدولي‬ ‫ب أ يلية سداد تكالي‬
‫للجهات الحكومية ‪.‬‬

‫ضرورا دعتماد تدول زمني يحدد فيت الزيارات الميدانية لالست اريين ومواعيد‬ ‫‪-14‬‬
‫حضورهم وذلك للتحقم من صحت صرر الدفعات الخاصة بتكالي سفرهم ودقامتهم‪،‬‬
‫العقود وماصة‬ ‫وكذلك ضرورا العمت على اكمذ بنظام االست ار المقيم في بع‬
‫التي تكو ذات قيمت مالية عالية وأعمالها كثيرا حيل أ ذلك يسهت عملية متابعة‬
‫السفر واإلقامة التي تتحملها الجهة ‪.‬‬ ‫من تكالي‬ ‫اكعمال للجهة وكذلك يخف‬

‫ضعععععرورا للعععععن وزارا الماليعععععة معععععن الجهعععععة الحكوميعععععة الراغبعععععة بعععععإبرام عقعععععد‬ ‫‪-15‬‬
‫است عععار بموافاتهعععا بكافعععة العقعععود االست عععارية التعععي أبرمتهعععا قبعععت ذلعععك سعععواء‬
‫كانععع معععآ م سسعععات محليعععة أو دوليعععة وذلعععك للتحقعععم معععن ععععدم ت عععابت أو تكعععرار‬
‫اكعمال وتجنبا للهدر في المال العام‪.‬‬

‫على وزارا المالية القيام بإصدار دليت درشاد للجهات الحكومية يوضا يلية للن‬ ‫‪-16‬‬
‫الدعم االست ار من البنك الدولي قبت – ودثناء – وبعد تنفيذ العقد‪.‬‬

‫ضرورا قيام البنك الدولي بالتنسيم مآ وزارا المالية في تحديد تدول موحد لبيا‬ ‫‪-17‬‬
‫اإلقامة والسفر‬ ‫قيمة رواتن موظفي ومبراء البنك الدولي الزائرين وتكالي‬
‫المقروفة ضمن الدفعات المسددا وذلك وفقا لسنوات الخبرا والم هالت‪.‬‬

‫دلتزام وزارا المالية بسداد مطالبات البنك الدولي كما هو وارد في بنود اإلتفاقية ‪،‬‬ ‫‪-18‬‬
‫دفعة للبنك الدولي قبت الرتوع دلى الجهة الحكومية‬ ‫مآ عدم قيامها بتحويت أ‬
‫المختقة وأمذ موافقتها‪.‬‬

‫ضرورا تفعيت الرقابة الداملية في الجهات الحكومية في درفا تميآ المستندات‬ ‫‪-19‬‬
‫الم يدا بقرر أ دفعة مالية ‪ ،‬مآ قيام دداراتها المعنية بتنفيذ اإلتفاقية بالتحقم من‬

‫‪199‬‬
‫دنجاز تميآ اكعمال المتضمنة فيت باإلضافة دلى مراتعة كافة المستندات المتعلقة‬
‫بسفر الخبراء ودقاماتهم قبت اعتماد القرر‪.‬‬

‫أهمية أ تقوم الجهات الحكومية بمطالبة البنك الدولي تقديم تميآ المستندات المتعلقة‬ ‫‪-20‬‬
‫اإلدارية والتي تقدر قيمتها ‪ %25‬من دتمالي تكلفة االتفاقيات للتحقم‬ ‫بالمقاري‬
‫من عدم حدو دزدواتية في القرر‪.‬‬

‫ت تيلي ‪ ،‬حيل تبين‬ ‫يجن أ يكو دور مبراء البنك في العقد است ار فقط ولي‬ ‫‪-21‬‬
‫الولني‬ ‫أعمال العقد كحد الجهات ( القندو‬ ‫الخبراء بتنفيذ بع‬ ‫قيام بع‬
‫عملية تدرين الموظفين في‬ ‫يضع‬ ‫للم اريآ القتيرا والمتوسطة) اكمر الذ‬
‫الجهة الحكومية ويجعت اعتمادهم على الخبراء‪.‬‬

‫يجن أ تحدد وزارا المالية بالتنسيم مآ البنك الدولي يلية تعاقد البنك الدولي بالبالن‬ ‫‪-22‬‬
‫مآ ال ركات الخاصة ‪ ،‬وأ يكو هنال نج واضا على ذلك في العقد ‪.‬‬

‫يجن على كت تهة حكومية حال رغبتها في تمديد العقد لفترا زمنية دضافية أ تقوم‬ ‫‪-23‬‬
‫بمخالبة وزارا المالية كمذ موافقتها المسبقة حتى لو لم يترتن على ذلك أية تكالي‬
‫مالية دضافية‪.‬‬

‫ضرورا العمت على ت حقيم أكبر قدر من االستفادا الممكنة للجهات الحكومية من‬ ‫‪-24‬‬
‫عدد العقود التي تم دبرامها‬ ‫اتفاقية دولة الكوي مآ البنك الدولي حيل لوح انخفا‬
‫في السنوات اكميرا (بلغ عدد العقود المبرمة مآ البنك في سنة ‪ 2019‬عدد ( ‪) 2‬‬
‫عقد وفي سنة ‪ 2018‬عدد ( ‪ ) 3‬عقد وفي سنة ‪ 2017‬عدد ( ‪ ) 2‬عقد في حين أ‬
‫عدد العقود في سنة ‪ 2011‬كا ( ‪ ) 16‬عقد )‪ ،‬رغم ارتفاع التكلفة المالية لمقاري‬
‫مكتن البنك في الكوي من مبلغ ( ‪ ) 2‬مليو دوالر أمريكي في سنة ‪ 2009‬لتقبا‬
‫مبلغ ‪ 4,180,000/000‬دوالر سنويا في سنة ‪ 2017‬بقيمة تزيد عن الضع ‪ ،‬اكمر‬
‫اكعلى للتخطيط‬ ‫الذ يتطلن قيام وزارا المالية بالتعاو مآ اكمانة العامة للمجل‬
‫والتنمية في وضآ استراتيجية بالتنسيم مآ الجهات الحكومية لقيار احتياتات‬
‫الجهات بالتعاقد مآ شركات ماصة‪.‬‬ ‫الجهات من هذ الدراسات بدال من قيام بع‬

‫ضرورا قيام الجهات الحكومية بأرشفة تميآ البيانات المتعلقة بالعقود االست ارية‬ ‫‪-25‬‬
‫بدءا من المراسالت اكولية لعقد االتفاقية دلى ما بعد انتهائها لتسهيت عملية الرتوع‬
‫دليها والرقابة عليها وقيار مد تحقيم اكهدار واالستفادا منها‪.‬‬

‫‪200‬‬
‫‪ - 16‬تكليف مالس المة ةأن نعداد دراسة حق العققد الئي أ امئت الات م‬
‫الحكقمية مع أقــاال خ رجية لئقفيا عل لة ‪:‬مقظفي ‪:‬تعد مص ريفت ذام‬
‫قبيعــــة ماتبطــة لبــ ف ال‪ ( :‬تعقيض م الع مليـ ) ع السنقام الل لية‬
‫م ‪: 2016/2015‬حئى ‪2019/2018‬ن‬

‫اكمة رقم ( ‪ ) KNA_38446_2019‬الم رخ‬ ‫مجل‬ ‫ورد دلى ديوا المحاسبة كتاي السيد‪ /‬رئي‬
‫‪ 2019/4/9‬المتضمن رغبة لجنة الميزانيات تزويدها بدراسة حول العقود التي أبرمتها الجهات‬
‫الحكومية مآ ألــرار مارتية لتوفير عمالة وموظفين وتعد مقاريفها ذات لبيعــــة مرتبطــة‬
‫بالبــاي اكول ( تعويضات العامليـن ) عن السنوات المالية من ‪ 2016/2015‬وحتى ‪.2019/2018‬‬

‫اكمععععة‬ ‫وأصععععدر ديععععوا المحاسععععبة كتابععععت رقععععم ( ‪ ) 421 – 1/1/3‬بتععععاري ‪ 2019/12/8‬لمجلعععع‬

‫متضععععمنا نتععععائج وتوصععععيات تععععم التوصععععت دليهععععا بهععععذا ال ععععأ ‪ ،‬ومععععن أبععععرز تلععععك النتععععائج‬
‫والتوصيات ما يلي‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫قيام العديد من الجهات بالتعاقد مآ ألرار مارتية لتوفير عمالة تخققية ومساندا‬ ‫‪-1‬‬
‫للقيام بأعمال أسعععاسعععية تدمت ضعععمن امتقعععاصعععات اإلدارات المختلفة بتلك الجهات‪،‬‬
‫حيعععل بلغ معععا أمكن حقععععععر من تلعععك التععععاقعععدات مالل السععععععنوات المعععاليعععة من‬
‫‪ ،2016/2015‬وحتى ‪ 2019/2018‬ما تملتت ‪ 87,688,321/000‬دينار كويتي‪.‬‬

‫التفار الجهات الحكومية على قرار ديوا الخدمة المدنية رقم ( ‪ ) 11‬لسعععععنة ‪2017‬‬ ‫‪-2‬‬
‫وعدم تطبيم سعععععياسعععععة االحالل المتبعة في الدولة وذلك بالتعاقد مآ ألرار مارتية‬
‫لتوفير ع مالة غير كويتية ويتم تحميت تكلفت ها على الباي الثاني في ميزان يات تلك‬
‫الجهات مما ترتن عليت عدم دقة النسن الفعلية للموظفين غير الكويتيين‪.‬‬

‫عدم أمذ موافقة ديوا الخد مة ال مدنية قبت الت عا قد وذلك بالم خالفة للقيود الواردا‬ ‫‪-3‬‬
‫بقوانين ربط ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية‪.‬‬

‫بععالععدولععة وتقععدير‬ ‫بتنظيم الوظععائ‬ ‫عععدم تفعيععت دور ديوا الخععدمععة المععدنيععة الخععا‬ ‫‪-4‬‬
‫االحتياتات الفعلية لها‪ ،‬وذلك بقيام الجهات الحكومية بالتعاقد مآ عدا شركات لتوفير‬
‫عمالة وموظفين‪.‬‬

‫‪201‬‬
 ‫أهم الئقصيـ من‬

‫االلتزام بتطبيم سععععياسععععة االحالل المتبعة بالدولة دعماال بقرار ديوا الخدمة المدنية‬ ‫‪-1‬‬
‫رقم ( ‪ ) 11‬لسنة ‪.2017‬‬

‫ضععععععرورا التزام الجهات واإلدارات الحكومية بالرتوع لديوا الخدمة المدنية قبت‬ ‫‪-2‬‬
‫توقيآ أ عقد من عقود الخدمات االسععععععت ععععععارية أو أ عقود أمر مدرتة بالباي‬
‫الثاني ( باستثناء عقود النظافة )‪.‬‬

‫عدم اللجوء دلى اسععععععتتالل العقود المبرمة كعمال الت ععععععتيت والقععععععيانة بالجهات‬ ‫‪-3‬‬
‫عمالة وافدا يترتن عليها تحميت الميزانية العامة أعباء‬ ‫واإلدارات الحكومية لتوظي‬
‫مالية دضافية دو مبرر‪.‬‬

‫حل الجهات واالدارات الحكومية على اللجوء دلى استخدام الكوادر الولنية الم هلة‬ ‫‪-4‬‬
‫من مالل سياسة التعيين عوضا ً عن التعاقدات‪.‬‬

‫‪202‬‬
 ‫‪ - 17‬نعداد تقايا ع الح لة الل لية للد‪:‬لة للسنة الل لية ‪2019/2018‬ن‬

‫اكمععة رقم ( ‪/4/1‬ل – ‪ ) 20112‬الم رخ‬ ‫مجل‬ ‫ورد دلى ديوا المحععاسععععععبععة كتععاي رئي‬
‫الديوا بإعداد تقرير دور عن الحالة المالية للدولة مالل ثال‬ ‫‪ 1996/1/24‬ب عععععأ تكلي‬
‫شعععععهور من تاري انتهاء كت سعععععنة مالية ‪ ،‬وتم دعداد التقرير عن الحالة المالية للدولة للسعععععنة‬
‫المالية ‪ 2019/2018‬في ضعععوء البيانات التي توافرت لديت ‪ ،‬فجاء الفقعععت اكول عن صعععافي‬
‫رصععععععيد كت من االحتيالي العام للدولة واحتيالي اكتيال القادمة في ‪ 2019/3/31‬وتناول‬
‫الفقععت الثاني مد سععيولة وربحية مكونات االحتيالي العام للدولة واحتيالي اكتيال القادمة‬
‫وتوزيآ أصول كت منهما ومعدل العائد عليها ‪ ،‬وتضمن الفقت الثالل المسحوبات التي تم‬
‫من تلك االحتياليات ومقععععععج الفقععععععت الرابآ لبيا البنود الخاصععععععة بمكونات الدين العام‬
‫الداملي والخارتي وااللتزامات المالية التي تحملتها الدولة شععععاملة اكقسععععال والفوائد وسععععائر‬
‫المالي كما أظهر الحساي الختامي للدولة عن‬ ‫أعباء مدمة الدين وأوضا التقرير رقم الفائ‬
‫على الم ععكالت التي تعرض ع‬ ‫السععنة المالية ‪ ، 2019/2018‬وأميرا ً اشععتمت الفقععت الخام‬
‫لها االحتياليات والمالحظات التي أسععععععفر عنها فحج حسععععععابات وسععععععجالت الهي ة العامة‬
‫لالستثمار‪.‬‬

‫‪203‬‬
‫ن دا الاأي ةـللـللـللأن اآلليـللـللـللة اللئبعـللـللـللة لسس الل لية اللئعلقة ئسقيق النفـللط‬ ‫‪- 18‬‬
‫الخـللللل م ‪:‬الغـللللل ز الع ـلللللد للد‪:‬لـلللللة م لبا مؤسسة البئا‪ :‬الكقيئية ‪:‬اللالحظ م‬
‫‪:‬الئقصي م اللن سبةن‬

‫اكمعععععـة باإلنابـعععععـة رقعععععم‬ ‫مجلعععععـ‬ ‫ورد دلعععععى ديعععععـوا المحاسبعععععـة كتعععععـاي السعععععيد‪ /‬رئيـعععععـ‬
‫‪ )KNA-‬المعععع رخ ‪ 9‬أبريععععت ‪ 2019‬والععععذ يفيععععد برغبععععة لجنععععة‬ ‫‪38448‬‬ ‫–‬ ‫(‪2019‬‬
‫الميزانيععععععات والحسععععععاي الختععععععامي بتزويععععععدها بععععععرأ ديععععععوا المحاسععععععبة ومالحظاتععععععت‬
‫الماليعععة المتعلقعععة‬ ‫وتوصعععياتت التعععي يراهعععا مناسعععبة حعععول اآلليعععة المتبععععة حاليعععا ب عععأ اكسععع‬
‫بتسويم النفط الخام والتاز العائد للدولة من قبت م سسة البترول الكويتية‪.‬‬

‫وأصععععدر ديععععوا المحاسععععبة كتابععععت رقععععم (‪ -1/1/3‬ر ‪ )15‬المعععع رخ ‪ 2020/1/15‬لمجلعععع‬

‫اكمة متضمنا أهم التوصيات التي تم التوصت دليها وكان على النحو التالي ‪:‬‬

‫أهم الئقصي من‬

‫االسعععتمرار بإتباع نظام التحاسعععن بين م سعععسعععة البترول الكويتية ووزارا النفط على‬ ‫‪-1‬‬
‫السعر الفعلي المحقم لبيآ النفط الخام في اكسوا العالمية‪.‬‬

‫الفعلية إلنتاج‬ ‫ضرورا التزام الم سسة بالضوابط واكحكام ب أ تقديرات التكالي‬ ‫‪-2‬‬
‫المالية‬ ‫النفط والتاز التي تاء بها المرسععععوم القععععادر في ‪ 17‬يناير ‪ 1981‬باكسعععع‬
‫المتعلقة بتسويم النفط الخام والتاز العائد للدولة من قبت م سسة البترول الكويتية‪.‬‬

‫المالية المتعلقة بتسعععويم النفط الخام والتاز‬ ‫باكسععع‬ ‫أ يتضعععمن المرسعععوم الخا‬ ‫‪-3‬‬
‫العائد للدولة من قبت الم سسة وملحقاتت يلية للتحاسن ب أ هامش الربا المخقج‬
‫تسععععععويم النفط الخام والتاز مآ أهمية دعداد الدراسععععععات‬ ‫للم سععععععسععععععة نظير تكالي‬
‫بناء اكصول‬ ‫التحاسن ب أ تكالي‬ ‫المستفيضة في تحديد تلك النسبة ‪ ،‬وكذلك أس‬
‫المتعلقة باإلنتاج‪.‬‬

‫اسعععتقطاع الم سعععسعععة لفوائد التمويت المسعععتردا من المبالغ العائدا‬ ‫اتخاذ ما يلزم لوق‬ ‫‪-4‬‬
‫للدولة لعدم أحقيتها بذلك‪.‬‬

‫موافاا الديوا بالنظام المالي بين وزارا النفط وم سعععسعععة البترول الكويتية والمتعلم‬ ‫‪-5‬‬
‫التحاسعععن على عمليات اسعععتك عععار ودنتاج وتسعععويم النفط الخام الجديد حال‬ ‫بأسععع‬
‫اكعلى للبترول‪.‬‬ ‫االنتهاء منت واعتماد من المجل‬

‫‪204‬‬
‫فحص الحس ف الخئ مي ‪:‬الئع لدام الخ صة ليزااية الئعزيزام‬ ‫‪ - 19‬تقايا نئ‬
‫العسكاية لقزارة الدف ع للسنئي الل ليئي ‪ 2019/2018 ، 2018/2017‬ن‬

‫اكمة رقم ( ‪) KNA-49919-2019‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد الى ديوا المحاسبة كتاي السيد‪ /‬رئي‬
‫بتاري ‪ 2019/12/2‬ب أ موافاا لجنة الميزانيات والحساي الختامي بتقرير عن نتائج فحج‬
‫الحساي الختامي والتعاقدات الخاصة بميزانية التعزيزات العسكرية لوزارا الدفاع للسنة المالية‬
‫المنتهية في ‪ ، 2019/2018‬وعليت صدر كتاي ديوا المحاسبة رقم ( ‪ – 1/1/3‬ر ‪) 19‬‬
‫المالحظـات التي أســـفرت عنها عمليات‬ ‫اكمة بخقو‬ ‫بتاري ‪ 2020/1/19‬لمجل‬
‫الفحج ‪ ،‬نورد فيما يلي بيا بأهم المالحظات ‪:‬‬

‫تأمر الوزارا في تقديم الحسععاي الختامي لميزانية التعزيزات العسععكرية عن السععنتين‬ ‫‪-1‬‬
‫الماليتيــن ‪ 2019/2018 ، 2018/2017‬لديـــوا المحاسبة لمدا ( ‪ ) 470‬يــــوم ‪،‬‬
‫( ‪ ) 105‬يوم على التوالي وذ لك عن المو عد الم حدد ‪ ،‬م ما تر تن عل يت عدم تمكن‬
‫الديوا من القيام بمهامت الرقابية بال كت المطلوي في الوق المحدد‪.‬‬

‫عدم اعتماد الحساي الختامي لميزانية التعزيزات العسكرية من قبت تهاز المراقبين‬ ‫‪-2‬‬
‫الماليين‪.‬‬

‫الدفاع اكعلى بتقدير االعتمادات المخققة لمقروفات‬ ‫استمرار عدم قيام مجل‬ ‫‪- 3‬‬
‫التعزيزات العسكرية للسنتين الماليتين ‪. 2019/2018 ، 2018/2017‬‬

‫القانو رقم ( ‪ ) 3‬لسنة ‪ 2016‬ب أ اإلذ‬ ‫استمرار الققور الت ريعي لنقو‬ ‫‪- 4‬‬
‫للحكومة في أمذ مبلغ من المال االحتيالي العام نتيجة عدم تحديد الجهة التي تدرج‬
‫ضمن اعتمادات ميزانيتها المبالغ االستثنائية المخققة لتعزيز الدفاع في البالد ‪،‬‬
‫مما أد دلى قيام الهي ة العامة لالستثمار بسداد الدفعات المالية لعقود التعزيزات ‪،‬‬
‫وترتن عليت عدم انتظام اكعمال المحاسبية لتلك العقود بوزارا الدفاع وضع الرقابة‬
‫على القرر ‪.‬‬

‫تخلي وزارا المالية عن القيام بكامت امتقاصاتها المخولة لها قانونا ‪ ،‬مما ترتن عليت‬ ‫‪- 5‬‬
‫عدم دحكام رقابتها على مقروفات التعزيزات العسكرية بالمخالفة لمرسوم دن اء‬
‫وزارا المالية القادر بتاري ‪ 1968/8/12‬والمرسوم بالقانو رقم ( ‪ ) 31‬لسنة‬
‫‪ 1978‬ب أ قواعد دعداد الميزانيات العامة والرقابة على تنفيذها والحساي الختامي‪.‬‬

‫‪205‬‬
‫‪ - 20‬نعداد تقايا محدث ع ك فة القض ي الئي رفعت ضد جت م الد‪:‬لة اللخئلفة‬
‫م السنة الل لية ‪ 2016/2015‬حئى السنة الل لية ‪ 2019/2018‬عد نلف‬
‫الحس ف الخئ مين‬

‫اكمععة بععاإلنععابععة رقم ( ‪- KNA‬‬ ‫مجل‬ ‫ورد لععديوا المحععاسععععععبععة كتععاي السععععععيععد رئي‬
‫ديوا المحاسععبة بإعداد تقرير محد عن‬ ‫‪ )2019/38449‬الم رخ ‪ 2019/4/9‬ب ععأ تكلي‬
‫كافة القضععععايا التي رفع ضععععد تهات الدولة المختلفة من السععععنة المالية ‪ 2016/2015‬حتى‬
‫السععععععنة المالية ‪ 2019/2018‬بعد دقفال الحسععععععاي الختامي في موعد المقرر وتقديمت للجنة‬
‫الحساي الختامي وذلك استكماالً لما أعد ديوا المحاسبة في تقرير السابم والقادر بتاري‬
‫‪ ، 2015/1/29‬وأصعععدر ديوا المحاسعععبة كتابت رقم ( ‪ -1/1/3‬ر ‪ ) 67‬بتاري ‪2020/3/8‬‬
‫متضمنا أهم النتائج والتوصيات‪.‬‬

‫أهم النئ ــ ن‬

‫تضخم أعداد القضايا المرفوعة ضد الجهات الم مولة برقابة ديوا المحاسبة مالل‬ ‫‪–1‬‬
‫والتي صدرت ب أنها احكاما نهائية حيل بلت عدد (‪ )152090‬قضية‬ ‫فترا التكلي‬
‫كبدت مزانة الدولة بمبالغ بلت ‪ 118,395,944/265‬دينار كويتي ‪.‬‬

‫صدور أحكام نهائية غير منفذا ضد الجهات الم مولة برقابة ديوا المحاسبة مالل‬ ‫‪–2‬‬
‫بمبالغ بلت تملة ما أمكن حقر منها ‪ 2,115,533/690‬دينار كويتي‬ ‫فترا التكلي‬
‫وهي تمثت أعباء مالية م تلة السداد على مزانة الدولة‪.‬‬

‫بلغ اتمالي عدد القضايا المرفوعة ضد الجهات الم مولة برقابة ديوا المحاسبة‬ ‫‪–3‬‬
‫عدد (‪ )30758‬قضية تبلغ تملة ما تم‬ ‫والمنظورا أمام القضاء مالل فترا التكلي‬
‫حقر من مطالباتها المالية ‪ 333,133,225/501‬دينار كويتي‪.‬‬

‫الت ريعات القديمة نسبيا ً والتي لم يتم تحديثها حتى اآل بما‬ ‫وتود ثترات في بع‬ ‫‪–4‬‬
‫القضايا‬ ‫يتناسن مآ التطور الت ريعي في الدولة ‪ ،‬مما ترتن عليت مسارا الدولة لبع‬
‫المرفوعة عليها من قبت التير‪.‬‬

‫بلغ دتمالي القضايا اإلدارية القادر ب أنها أحكام نهائية وكذلك المتداولة ( ‪)19930‬‬ ‫‪-5‬‬
‫تهات الدولة في دراسة‬ ‫قضية اكمر الذ ي ير دلى وتود ققور من قبت بع‬
‫لوائحها وقراراتها اإلدارية بقورا وافية قبت دصدارها مما ترتن عليت رفآ أعداد‬
‫كبيرا من الدعاو اإلدارية إللتاء تلك القرارات ‪ ،‬ومثال على ذلك دتمالي القضايا‬

‫‪206‬‬
‫المرفوعة ضد وزارا العدل والبالتة (‪ )233‬قضية بسبن وتود ققور في الالئحة‬
‫المنظمة لبدل القضاا وأعضاء النيابة العامة والتي أدت دلى تحميت الخزانة العامة ما‬
‫تملتت ‪ 1,594,618/000‬دينار كويتي تنفيذا لتلك االحكام‪.‬‬

‫وتود ققور في دتراءات محاسبة الموظفين المتسببين في ترتين التزامات مالية‬ ‫‪-6‬‬
‫من قبت ه الء الموظفين حال‬ ‫على الدولة دو وتت حم نتيجة أمطاء ارتكب‬
‫مباشرتهم المتقاصاتهم الوظيفية‪.‬‬

‫وتود العديد من مظاهر الققور في اتراء الدراسات أو اتخاذ اإلتراءات المناسبة او‬ ‫‪-7‬‬
‫الجهات الخاضعة‬ ‫متابعة تنفيذ العقود المبرمة والم روعات الجار تنفيذها ببع‬
‫تلك‬ ‫لرقابة ديوا المحاسبة على النحو الم ار دليت بالتقرير مما ترتن عليت تعر‬
‫الجهات لمطالبات أو تعويضات قضائية من قبت التير وتحميت مزانة الدولة بأعباء‬
‫مالية ترائها بخالر االضرار اكمر ‪ ،‬وقد سبم للديوا أ أشار بتقارير الى‬
‫العديد من تلك الحاالت وأوصى باتخاذ دتراءات حيالها تالفيا لتكرارها ‪ ،‬كما لوح‬
‫الجهات تتضمن مطالبات مالية او تعويضات‬ ‫وتود دعاو قضائية مقامت ضد بع‬
‫بمبالغ كبيرا قد ترتن نتائجها أعباء ضخمة على مزانة الدولة ومن ابرزها القضية‬
‫المقامة من دحد ال ركات ضد اإلدارا العامة للجمارل وتقت تملة مطالباتها المالية‬
‫لمبلغ ‪ 98,670,198/578‬دينار كويتي وأشار الديوا بتقارير عن السنوات المالية‬
‫‪ 2016/2015‬وحتى ‪ 2019/2018‬دلى أهم المآمذ واوتت الققور التي تسبب في‬
‫ن وء هذا النزاع ومتابعتت من قبت الجهة وصدرت ب أنت عدا توصيات‪.‬‬

‫وتود امتالر في بيانات وأعداد القضايا بالعديد من الجهات الم مولة برقابة ديوا‬ ‫‪-8‬‬
‫المحاسبة مقارنة مآ البيانات الواردا من وزارا العدل وي ير ذلك دلى احتمالية وتود‬
‫ققور في يليات حف وتداول البيانات الخاصة بتلك القضايا‪.‬‬

‫عدم وتود قاعدا بيانات لد ددارا الفتو والت ريآ بكافة القضايا القادر ب أنها‬ ‫‪-9‬‬
‫أحكام نهائية ضد تهات الدولة المختلفة ‪ ،‬دلى تانن عدم وتود تقارير ودراسات‬
‫ودحقائيات دورية توضا موالن الخلت واكسباي التي أدت دلى مسارا تلك القضايا‬
‫وكبدت الخزانة العامة مبالغ لائلة تنفيذا ً لتلك اكحكام‪.‬‬

‫استمرار وتود أوتت ققور ب أ نظم حف وتداول بيانات القضايا بإدارا الفتو‬ ‫‪- 10‬‬
‫والت ريآ بما يستلزم مراتعة شاملة لتلك النظم وضرورا دعداد نظم يلية متكاملة‬
‫لحف ومتابعة القضايا باإلدارا وتداول بياناتها مآ تهات الدولة وأمام المحاكم‪.‬‬

‫‪207‬‬
‫استمرار عدم وتود ربط يلي بين ددارا الفتو والت ريآ وتهات الدولة المختلفة بما‬ ‫‪-11‬‬
‫يتيا لكال الطرفين متابعة البيانات الخاصة بكت قضية بقورا مستفيضة وااللالع‬
‫على كامت مستنداتها ومتابعة يمر اإلتراءات المتخذا ب أنها‪.‬‬

‫استمرار وتود ققور في دتراءات استكمال حافظة المستندات الالزمة لمباشرا‬ ‫‪- 12‬‬
‫دتراءات التقاضي فيما بين الجهات وددارا الفتو والت ريآ بما يتيا المتابعة الفعالة‬
‫للقضايا المتداولة أمام المحاكم‪.‬‬

‫استمرار عدم وتود دليت دسترشاد صادر عن ددارا الفتو والت ريآ يوضا اآلليات‬ ‫‪- 13‬‬
‫واإلتراءات والمستندات الثبوتية الواتن توفيرها لمباشرا القضايا الخاصة بالجهات‪.‬‬

‫عدم قيام ددارا الفتو والت ريآ بتوضيا دورها لددارات القانونية في تهات الدولة‬ ‫‪-14‬‬
‫لرفا ً أصيت وتوضيا دورهم في دمداد‬ ‫المختلفة كممثت عنهم أمام القضاء وليس‬
‫والالزم توفيرها‬ ‫بالمعلومات والمستندات الم يدا للدعو‬ ‫محامي ددارا الفتو‬
‫لمباشرا اإلدارا المتقاصها في رفآ الدعاو ‪.‬‬

‫الجهات الحكومية بإعداد بيانات دحقائية ومالية بقورا دورية ب أ‬ ‫عدم قيام بع‬ ‫‪-15‬‬
‫القضايا المرفوعة عليها من قبت التير‪ ،‬مما ي ثر سلبا ً على دحكام رقابتهم الداملية‬
‫على تلك القضايا وتحديد المتسبن في مسارا بعضها‪.‬‬

‫استمرار تكرار المالحظات الواردا في تقارير ديوا المحاسبة التي ت ير دلى وتود‬ ‫‪-16‬‬
‫العقود والم روعات‬ ‫ققور في دراسة القرارات قبت صدورها ومتابعة تنفيذ بع‬
‫وغيرها من أوتت الققور التي عرضتها للمطالبات القضائية ورفآ الدعاو عليها‬
‫من قبت التير مما ترتن عليت استمرار تحميت مزانة الدولة بأعباء مالية كا من‬
‫الممكن تفاديها‪.‬‬

‫سوء التنسيم والمتابعة بين ددارا الفتو والت ريآ وتهات الدولة المختلفة اكمر الذ‬ ‫‪-17‬‬
‫سلبا ً‬ ‫أد دلى التأمر في رفآ الدعاو والمطالبة بالحقو المالية للجهات مما ينعك‬
‫على الخزانة العامة للدولة‪.‬‬

‫عدم وتود دليت دتراءات ينظم كيفية التعامت مآ القضايا المرفوعة من وعلى الحكومة‬ ‫‪-18‬‬
‫بهدر دحكام الرقابة عليها في درتات التقاضي ويسهت محاسبة المتسبن في عدم‬
‫متابعتها وشيوع مس وليتها‪.‬‬

‫‪208‬‬
‫بالنسبة للقضايا الخارتية فقد بلغ ما أمكن حقر منها (‪ )111‬قضية منظورا أمام‬ ‫‪- 19‬‬
‫القضاء والتحكيم الخارتي بقيمة دتمالية ‪ 3,559,759/643‬دينار كويتي في حين‬
‫بلت القضايا القادر بها أحكام نهائية ( ‪ ) 38‬قضية بقيمة اتمالية ‪339,184/143‬‬
‫دينار كويتي‪.‬‬

‫البعثات التمثيلية عند تنفيذ‬ ‫الدول في الخارج برفآ الحقانة عن بع‬ ‫قيام بع‬ ‫‪- 20‬‬
‫اكحكام القادرا ضد تلك البعثات وحجز وأمذ المبلغ من حسابها في البنول دو‬
‫الرتوع كمذ موافقة مسبقة من السفارا مثت سفارا دولة الكوي في بودابس ‪.‬‬

‫أهم الـئقصيـ من‬

‫يتسععبن بترتين التزامات مالية على‬ ‫وتوي دتراء التحقيقات الالزمة مآ أ موظ‬ ‫‪-1‬‬
‫الدولة دو وتت حم وتحميلت المسععع ولية القانونية بهذا ال عععأ اسعععتنادا لقرار مجل‬
‫الوزراء رقم ( ‪ ) 2/215‬القععععععادر بتاري ‪ 1996/4/1‬والمادا رقم ( ‪ ) 3‬من تعميم‬
‫وزير المالية رقم ( ‪ ) 5‬لسنة ‪.1996‬‬

‫العمت على تفعيت يليات تنفيذ االحكام القادرا لقالا تهات الدولة والوقور على‬ ‫‪–2‬‬
‫الواقآ بما يساعد على تحقيت المستحقات‬ ‫أهم المعوقات التي تكتنفها على أر‬
‫المالية أو الحقول على حقوقها اكمر لد التير‪.‬‬

‫اتخاذ اإلتراءات العالتية الالزمة حيال تالفي أسباي امتالر اعداد القضايا الخاصة‬ ‫‪–3‬‬
‫الجهات مقارنة مآ بياناتها لد وزارا العدل وضرورا متابعة الربط اآللي‬ ‫ببع‬
‫ووضآ ضوابط اتقال بين الجهتين‪.‬‬

‫ضرورا توتيت المزيد من االهتمام ودتراء الدراسات الفنية والقانونية والمالية الوافية‬ ‫‪–4‬‬
‫قبت دصدار القرارات اإلدارية تجنبا للطعن عليها من قبت التير أو الحقول على‬
‫تعويض ات تراء يثارها السلبية أو ما قد ي وبها من أمطاء أو أوتت ققور وتفعيت‬
‫دور اإلدارات القانونية بالهياكت التنظيمية لتلك الجهات‪.‬‬

‫تفعيت المتابعة الجادا للتعاقدات المبرمة مآ التير والم ععععععروعات الجار تنفيذها‬ ‫‪–5‬‬
‫واالهتمام بإتراء الدراسععععععات الدقيقة قبت لرة تلك الم ععععععروعات للتنفيذ للحد من‬
‫التتيير في مواصععععععفات التنفيذ مآ مراعاا الحد من أوتت الققععععععور في مباشععععععرا‬
‫دتراءاتها مثت ( دعداد الموقآ وأ يكو ماليا من العوائم ‪ ،‬سداد المستحقات المالية‬
‫للمتعاقدين أوال بأول حال وفائهم بالتزاماتهم ‪ ......‬دل ) والتي يترتن عليها الدمول‬

‫‪209‬‬
‫الجهات للمطالبة بتعويضعععععات بخالر االضعععععرار‬ ‫في منازع ات قضعععععائية وتعري‬
‫وعرقلة تنفيذ تلك الم روعات‪.‬‬ ‫اكمر التي تحد تراء ذلك من توق‬

‫توتيت االهتمام الكافي للقضايا ذات اكهمية والتي تتضمن مطالبات مالية ضخمة ضد‬ ‫‪–6‬‬
‫المتابعة القانونية لها واالستعانة باهت الخبرا لمتابعتها تالفيا‬ ‫تهات الدولة‪ ،‬وتكثي‬
‫الجهات لمطالبات مالية ضخمة ترائها وتحمت مزانة الدولة بأعباء تسيمة‪.‬‬ ‫لتعر‬

‫والت ريآ باعتبارها الجهاز القانوني للدولة والممثت عن‬ ‫تفعيت دور ددارا الفتو‬ ‫‪–7‬‬
‫تهات الدولة أمام القضاء في الوقور على أسباي مسارتها للقضايا المحلية‬
‫والخارتي ة المرفوعة على تهات الدولة المختلفة سعيا لضبط واحكام الرقابة على‬
‫موالن الخلت التي كبدت المال العام مسائر لائلة تمثل في تنفيذ اكحكام القضائية ‪.‬‬

‫اتخاذ اإلتراءات التقحيحية الالزمة حيال ميكنة العمت في قطاع القضايا بإدارا‬ ‫‪–8‬‬
‫الفتو والت ريآ وتقحيا نظم حف وتداول بيانات القضايا الخاصة بجهات الدولة‬
‫لد اإلدارا وبحل دمكانية اعداد ربط يلي بين اإلدارا وتلك الجهات تسهيال لتداول‬
‫بيانات القضايا الخاصة بكت تهة‪.‬‬

‫توتيت اإلدارات القانونية في تهات الدولة المختلفة من قبت ددارا الفتو والت ريآ‬ ‫‪–9‬‬
‫المالية للجهة مالل المواعيد المقررا قانونا تجنبا‬ ‫بضرورا المطالبة بالحقو‬
‫الجاد مآ اإلدارا في امدادها بالمعلومات‬ ‫لتعرضها للتقادم‪ ،‬وضرورا التعاو‬
‫والمستندات الواتن توفيرها لمباشرا امتقاصها في التقاضي وذلك تالفيا لتعرضها‬
‫للخسارا امام التير‪.‬‬

‫اصدار دليت دتراءات تعد ددارا الفتو والت ريآ بالتنسيم مآ باقي تهات الدولة‬ ‫‪– 10‬‬
‫يوضا بت كافة اإلتراءات التفقيلية الواتن اتباعها والمستندات الواتن توفيرها‬
‫لمباشرا القضايا المحلية والخارتية الخاصة بالجهات‪ ،‬على أ يتم دصدار بقرار من‬
‫الجهات المختقة ويتم االلتزام بت من قبت تميآ الجهات‪.‬‬

‫دعداد ال قيتة القانونية المناسبة في العقود اإلدارية والعقود المبرمة مآ الموظفين‬ ‫‪- 11‬‬
‫المحليين بما يتوافم مآ قوانين الدول اكتنبية لتفاد تحميت الدولة بأعباء مالية عند‬
‫المطالبة بالتعويضات والترامات‪.‬‬

‫‪210‬‬
‫‪ - 21‬نعداد الئقايا الد‪:‬ري الث م الخ ص ال ة ‪:‬زارة الةئقن االجئل عية على‬
‫الالعي م الئع ‪:‬اية ‪:‬اتح د الالعي من‬

‫اكمة لديوا المحاسبة وتزويد بتقرير دور عن رقابة‬ ‫مجل‬ ‫دستكماالً إلنجاز أعمال تكلي‬
‫وزارا ال و اإلتتماعية على الجمعيات التعاونية ودتحاد الجمعيات ‪ ،‬قام ديوا المحاسبة‬
‫متضمنا متابعة لما ورد ذكر بالتقرير‬ ‫بإعداد التقرير الدور الثامن عن أعمال هذا التكلي‬
‫الدور السابآ ودتراءات الوزارا تجا ذلك في ضوء المرسوم بقانو رقم (‪ )24‬لسنة ‪1979‬‬
‫المعدل بالقانو رقم (‪ )118‬لسنة ‪ 2013‬في شأ الجمعيات التعاونية وتعديالتت‪ ،‬علما بأ‬
‫الديوا قد سبم لت القيام بإصدار عدا تكليفات تتعلم بهذا الموضوع‪.‬‬

‫كما تم اإلشارا دلى نتائج أعمال القطاع التعاوني ومالحظات الديوا عليها وكذلك تم فحج‬
‫دلى لجنة‬ ‫قضايا وزارا ال و اإلتتماعية ب أ أعمال الجمعيات التعاونية ‪ ،‬والتطر‬
‫الم روعات التعاونية الولنية من مالل القرار المنظم كعمالها‪.‬‬

‫اكمة‬ ‫وأصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ - 1/1/3‬ر ‪ ) 70‬بتاري ‪ 2020/3/11‬لمجل‬

‫متضمنا أهم النتائج التي توصت دليها بهذا ال أ وكان على النحو التالي‪:‬‬

‫الئق ريا الس قة ‪:‬م أمثلة ذلكن‬ ‫أ‪ -‬اسئلاار عدم مع لاة ائ‬

‫اسعععععتمرار ععععععدم وتعععععود مععععععايير تحعععععدد ععععععنء العمعععععت للمفت عععععين وكعععععذلك ععععععدم‬ ‫‪-1‬‬
‫تحديد االمتقاصات الوظيفية‪.‬‬

‫اسععععععتمرار اتبععععععاع العديععععععد مععععععن الجمعيععععععات سياسععععععات مال ععععععة فععععععي التوظيعععععع‬ ‫‪-2‬‬
‫ودو امععععععذ الموافقععععععة المسععععععبقة مععععععن الععععععوزارا اكمععععععر الععععععذ يسععععععتدعي بععععععذل‬
‫المزيد من اإلتراءات الرقابية للحد من المخالفات مستقبال‪.‬‬

‫اسعععتمرار ععععدم سعععالمة دتعععراءات العديعععد معععن الجمعيعععات التعاونيعععة فعععي العععتخلج‬ ‫‪-3‬‬
‫معععن البضعععاعة الراكعععدا بالجمعيعععة ممعععا نعععتج عنعععت درتفعععاع قيمتهعععا السعععنوية ودلحعععا‬
‫ضرر بالمركز المالي في العديد منها‪.‬‬

‫‪211‬‬
 ‫الفحص خال السنة الل لية ‪ 2019/2018‬ع الفئاة م ‪ 2013‬حئى ‪2018‬ن‬ ‫ف‪ -‬ائ‬

‫ومن أمثلة ذلك ‪:‬‬

‫اكفرع المسععتثمرا قبت الحقععول على الموافقة الكتابية‬ ‫زيادا القيمة اإليجارية لبع‬ ‫‪-1‬‬
‫من الوزارا بالزيادا بالمخالفة للمادا ( ‪ ) 1‬من القرار الوزار رقم ( ‪ /37‬ت ) لسنة‬
‫‪ 2014‬ب ععأ دضععافة احكام للقرار الوزار رقم (‪/35‬ت ) لسععنة ‪ 2014‬ب ععأ تنظيم‬
‫العمت التعاوني‪.‬‬

‫بالمخعالفعة للمعادا ( ‪ ) 30‬من‬ ‫تعيين موظفين دو ا مذ موافقعة الوزارا بقرار فرد‬ ‫‪-2‬‬
‫القرار رقم ( ‪ ) 166‬لسععععنة ‪ 2013‬والمادا رقم ( ‪ ) 18‬من القرار رقم ( ‪ ) 16‬لسععععنة‬
‫الجمعيات‪.‬‬ ‫‪ 2016‬االمر الذ تكرر ذكر في بع‬

‫االشععععععرافية حيل‬ ‫الوظائ‬ ‫الجمعيات بالهيكت التنظيمي وتكوي‬ ‫عدم دلتزام بع‬ ‫‪-3‬‬
‫الحسابات ) ‪ -‬بمهام المدير‬ ‫السيد ‪ ( /‬ع‪.‬ع ) ‪ ( -‬رئي‬ ‫قام احد الجمعيات بتكلي‬
‫اإلدار والمدير المالي بالمخالفة للبند ( ‪ ) 1‬من ملحم السياسة التمويلية والتسويقية‬
‫القرار رقم ( ‪ ) 2013/165‬والمادتين رقمي ( ‪ ) 13 ( ، ) 12‬من القرار الوزار‬
‫رقم ( ‪ ) 35‬لسنة ‪ ( 2014‬تمعية مبارل الكبير والقرين التعاونية )‪.‬‬

‫الجمعيات سياسة شرائية صحيحة وذلك عن لريم قيام الجمعية بالسماة‬ ‫عدم اتباع بع‬ ‫‪-4‬‬
‫ل ركات وسيطة بتزويد أصنار تكاد تكو عديمة الحركة وبكميات كبيرا‪.‬‬

‫دساءا استعمال السلطة مما ت سبن في الحا ضرر تسيم بأموال ومقالا احد الجمعيات‬ ‫‪-5‬‬
‫وذلك عن لريم القيام بتزويد ال سو ال قناعية وال سو المركز بكميات كبيرا ل ركات‬
‫وسيطة وتحويت اكصنار دلى الفروع ومن ثم الحقول على براءا الذمة لل ركات الموردا‬
‫لتلك اكصنار من سو القناعية والسو المركز بدو اشرال الفروع في التوقيآ على‬
‫براءا الذمة مما أد دلى صععععرر قيمة هذ البضععععاعة لل ععععركات الموردا بدو تقععععري‬
‫البضاعة ( تمعية القليبية التعاونية )‪.‬‬

‫صعععرر مكافعععأا نهايعععة الخدمعععة للمعععوظفين اثنعععاء معععدا الخدمعععة‪ ،‬وتعيعععين معععوظفين للعمعععت‬ ‫‪-6‬‬
‫بإنهععاء مععدمات‬ ‫بإحععد الجمعيععات بععدو امععذ موافقععة الععوزارا ‪ ،‬وذلععك بععأ قععام المجلعع‬
‫عععدد مععن المععوظفين ودعععادا تعييععنهم للعمععت بالجمعيععة عقععن قععرار االنهععاء بفتععرا وتيععزا‬
‫مآ صرر مستحقاتهم المالية( تمعية القليبية التعاونية )‪.‬‬

‫‪212‬‬
 ‫أعل لانة اللةا‪:‬ع م الئع ‪:‬اية الققنيةن‬ ‫ج ‪ -‬ائ‬

‫ت ععععكيت اللجنة من موظفي قطاع التعاو بالوزارا باإلضععععافة دلى عدد ( ‪ ) 2‬ممثلين‬ ‫‪-1‬‬
‫عن دتحاد الجمعيات التعاونية مما قد ينتج عنت عدم حياديت أعضععععععاء اللجنة في تنفيذ‬
‫اكعمال المنولة بهم‪.‬‬

‫اسععتمرار صععرر مخقععقععات مالية بواقآ ‪ 3,000/000‬دينار سععنويا كعضععاء لجنة‬ ‫‪-2‬‬
‫الم روعات التعاونية الولنية سواء تم حضور أو اعتذار عن اتتماعات اللجنة‪.‬‬

‫حسععععععن التحعععاد الجمعيعععات التععععاونيعععة بمبلغ‬ ‫موافقعععة اللجنعععة على منا قر‬ ‫‪-3‬‬
‫‪ 1,800,000/000‬دينار بالمخالفة إلمتقاصات اللجنة‪.‬‬

‫موافقععة اللجنععة على منا اتحععاد الجمعيععات التعععاونيععة االسععععععتهالكيععة مبلغ وقععدر‬ ‫‪-4‬‬
‫‪ 200,000/000‬دينار السععععععتيراد البقعععععععت بمحضععععععر اتتماع رقم ( ‪ ) 61‬بتاري‬
‫‪ 2017/11/21‬ولم يتم استرداد المبلغ حتى تاري دعداد التقرير‪.‬‬

‫د ‪ -‬اسلللللئلاار رفلللللع القضللللل ي عللللللى ‪:‬زارة الةلللللئقن االجئل عيلللللة ةلللللأن أعلللللل‬
‫الالعي م الئع ‪:‬ايةن‬

‫اسعععععتمرار رفعععععآ القضعععععايا علعععععى وزارا ال ععععع و االتتماعيعععععة ب عععععأ أعمعععععال الجمعيعععععات‬
‫التعاونية‪.‬‬

‫والبيا التالي يوضا أمثلة ذلك‪:‬‬

‫ملاحظات‬ ‫منطوق الحكم‬ ‫رقم الدعوى‬ ‫الاسم‬ ‫رقم‬

‫التاء قرار وزير‬ ‫‪ 2281-2017‬ادار لعن‬

‫حكم محكمة‬ ‫أ ل ضد وزير ال و‬
‫ال و بالعزل مآ‬ ‫على قرار عزل من تمعية‬ ‫‪1‬‬
‫التمييز‬ ‫االتتماعية‬
‫تعويضت‬ ‫الجابرية ووق تنفيذ‬

‫‪ 2018/4097‬ادار التاء‬
‫حكم ثاني درتة‬ ‫التاء القرار‬ ‫القرار ‪/31‬ت لسنة ‪ 2018‬مآ‬ ‫و ر ضد وكيت وزارا ال و‬
‫‪2‬‬
‫باالست نار‬ ‫المطعو فيت‬ ‫التعوي عزل من تمعية‬ ‫االتتماعية‬
‫الجهراء التعاونية‬

‫أعل اللنةآم الئع ‪:‬اية ن‬ ‫هـ ‪-‬ائ‬

‫تدامت اإلمتقاصات بين قسمي المناققات والدراسات والرقابة الهندسية‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫وتود نقج بأعداد المهندسين باإلدارا‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫عدم أرشفة أعمال اإلدارا‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫‪213‬‬
 ‫ث اي ن الدراس من‬

‫قام ديوا المحاسبة بإنجاز عدا دراسات مالل السنة المالية ‪ ، 2020/2019‬وفيما يلي عرضا‬
‫موتزا لتلك الدراسات‪:‬‬

‫لئقايا النت ي للفايــق اللكلف مـ‬ ‫نعداد تقايا ةأن الاد على م ج‬ ‫‪-1‬‬
‫مالس الــقزرا ةأن مع لاة تضخم حس ف الصق اللئدا‪:‬لة (العتد)ن‬

‫الوزراء رقم ( ‪ ) 820/2‬الوارد لديوا المحاسبة بتاري‬ ‫بناء على كتاي اكمين العام لمجل‬
‫الوزراء ب أ‬ ‫من مجل‬ ‫‪ 2019/4/11‬والمتضمن التقرير النهائي إلتراءات الفريم المكل‬
‫معالجة تضخم حساي اكصول المتداولة ( العهد ) وما انتهى دليت الفريم من نتائج ‪ ،‬وللن‬
‫االلالع واتخاذ الالزم بهذا ال أ ‪ ،‬وبناء عليت أعد الديوا تقريرا بعد فحج ومراتعة الحساي‬
‫الختامي لددارا المالية للدولة والحساي الختامي للوزارات واإلدارات الحكومية والجهات‬
‫الملحقة للسنتين الماليتين ‪.2019/2018 ، 2018/2017‬‬

‫واصدر ديوا المحاسبة كتابت رقم ( ‪ - 1/1/4‬ر ‪ ) 351‬بتاري ‪ 2019/10/16‬متضمنا أهم‬

‫النتائج التي تم التوصت دليها بهذا ال أ وكان على النحو التالي‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫قيعام الجهعات الحكوميعة ‪ -‬مالل السععععععنتين المعاليتين ‪2019/2018 ، 2018/2017‬‬ ‫‪-1‬‬

‫بال قرر تجاوزا على اعتمادات بنود ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية بلغ ما‬
‫أمكن حقععععععر منها ما تملتت ‪ 480,066,187/644‬دينار كويتي نتيجة لعدم التقيد‬
‫بالمادا ( ‪ ) 22‬من المرسعععععوم بقانو رقم ( ‪ ) 31‬لسعععععنة ‪ 1978‬ب عععععأ قواعد دعداد‬
‫الميزانيات العامة والرقابة على تنفيذها والحسععععععاي الختامي والتي تاءت تطبيقا لما‬
‫وتوي دصدار قانو ك‬ ‫ورد بالمادا ( ‪ ) 146‬من دستور دولة الكوي بخقو‬
‫مقرور غير وارد في الميزانية أو زائد على التقديرات الواردا فيها‪.‬‬

‫ظهور نتائج العمليات المالية بالحسعععععععاي الختامي لددارا المالية للدولة للسععععععنتين‬ ‫‪-2‬‬
‫الماليتين ‪ 2019/2018 ، 2018/2017‬ب عععأ عجز اإلدارا المالية للدولة على غير‬
‫حقيقتت ‪ ،‬نتيجة عدم تسععععععوية العديد من المقععععععروفات والقععععععرر بالتجاوز على‬
‫اعتمادات بنود الميزانية ‪ ،‬اكمر الذ أفقد الحسععععععاي الختامي لددارا المالية للدولة‬
‫المركز المالي للدولة التي‬ ‫مقععداقيتت وسععلبت أهميتت كونت الوثيقة الوحيدا التي تعك‬

‫‪214‬‬
‫يتم االسععتناد دليها في اتخاذ القرارات المالية واالقتقععادية للدولة وقراءا الم سععسععات‬
‫المالية المحلية والدولية للوضآ المالي للدولة‪.‬‬

‫الوزارات واإلدارات الحكومية بتسوية اكرصدا الظاهرا بحساي‬ ‫عدم قيام بع‬ ‫‪-3‬‬
‫اكصول المتداولة اكتنبية ‪ -‬دفعات واعتمادات نقدية بالخارج والبالغ ما أمكن حقر‬
‫منها ‪ 1,814,528,967/184‬دينار كويتي ‪ ،‬اكمر الذ أد دلى تراكم المعامالت‬
‫المالية التي ال يطالها الفحج سواء في المكاتن الخارتية أو بقطاعات ال و المالية‬
‫الجهات الحكومية ‪،‬‬ ‫في الجهات المعنية منذ أكثر من ( ‪ ) 8‬سنوات مالية في بع‬
‫باإلضافة دلى عدم قيام الجهات الملحقة بالتسوية‪.‬‬

‫التسويات المحاسبية التي تم على أرصدا حسابات اكصول والتي‬ ‫عدم صحة بع‬ ‫‪-4‬‬
‫الرصيد دو مراعاا للتعليمات المالية المنظمة ب أنها ‪ ،‬اكمر‬ ‫تخفي‬ ‫تكو بتر‬
‫الذ تحف معت الديوا على تلك التسويات‪.‬‬

‫دور وزارا المالية في دحكام الرقابة على مقروفات الجهات الحكومية اكمر‬ ‫ضع‬ ‫‪-5‬‬
‫الذ ترتن عليت القرر مقما على حسابات اكصول المالية (العهد سابقا) بالتجاوز‬
‫عن االعتمادات المدرتة‪.‬‬

‫عدم اتخاذ دتراءات تادا نحو الربط اآللي بين الجهات الحكومية والبعثات والمكاتن‬ ‫‪-6‬‬
‫الخارتية التابعة لها ‪ ،‬إلحكام الرقابة على الدفعات التمويلية المحولة والمقروفات‬
‫ال هرية رغم تكرار توصية ديوا المحاسبة بذلك منذ السنة المالية ‪.2005/2004‬‬

‫أنظمة الرقابة‬ ‫بالجهات الحكومية نتيجة لضع‬ ‫اكداء المالي واإلدار‬ ‫ضع‬ ‫‪-7‬‬
‫الداملية لديها وعدم تفعيت دور وحدات التدقيم الداملي بها‪.‬‬

‫التنسيم بين الجهات الحكومية فيما يخج تحقيت المبالغ المقيدا‬ ‫استمرار ضع‬ ‫‪-8‬‬
‫بحساي اكصول المالية المحلية ‪-‬مبالغ تح التسوية‪.‬‬

‫‪215‬‬
 ‫تقييم كف ة ‪:‬ف علية اظ م الئقظيف ديقان الخدمة اللدايةن‬ ‫‪-2‬‬

‫للخريجين وتخطيط القو العاملة بالقطاع العام ‪ ،‬حيل‬ ‫تواتت الدولة تحديا ً في توفير الوظائ‬
‫العامة‬ ‫تركز معظم الكويتيين وفم احقععععععائيات الهي ة العامة للمعلومات المدنية في الوظائ‬
‫حتى عام ‪ ، 2019‬مما يسعععتدعي دراسعععة‬ ‫بنسعععبة ‪ % 74‬مقابت نسعععبة ‪ % 4‬في القطاع الخا‬
‫بالقطاع الحكومي وتحقيم التواز‬ ‫هذا الموضعععوع لتقييم مد كفاءا وفاعلية ضعععبط التوظي‬
‫بسو العمت في الدولة‪.‬‬

‫وفي دلار رقابة ديوا المحاسععععععبة الالحقة تم دعداد تقرير عن "تقييم كفاءا وفاعلية نظام‬
‫بديوا الخدمة المدنية"‪ ،‬مت ضمنا ً عدد من النتائج والتو صيات للم ساهمة في تح سين‬ ‫التوظي‬
‫بالقطاع الحكومي‪ ،‬وقد تم دصعععدار‬ ‫أداء ديوا الخدمة المدنية في تنظيم وتنفيذ عملية التوظي‬
‫التقرير اكول دلى ديوا الخدمة المدنية بتاري ‪ ،2019/8/6‬وتم ارسععال تذكير لديوا الخدمة‬
‫المدنية للرد على التقرير اكول بتاري ‪ ،2019/9/11‬دال أنت لم يتلم ديوا المحاسععععععبة الرد‬
‫على النتائج والتوصيات الواردا في التقرير المبدئي‪ ،‬لذا فإنت يعتبر تقريرا ً نهائياً‪.‬‬

‫كهم النتائج والتوصيات‪:‬‬ ‫وفيما يلي عر‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫ال يوتد قرار اعتماد للهيكت التنظيمي شامت لديوا الخدمة المدنية‪ ،‬ودنما توتد‬ ‫‪-1‬‬
‫الوحدات التنظيمية ‪ ،‬اكمر الذ ي د دلى مخالر‬ ‫قرارات اعتماد متفرقة لبع‬
‫ت تيلية متمثلة في عمت اإلدارات بامتقاصات غير معتمدا أو مخالفة للواقآ الفعلي‪.‬‬

‫نتيجة توزع الوحدات التنظيمية القائمة‬ ‫لول االتراءات المرتبطة بعملية التوظي‬ ‫‪-2‬‬
‫بين ثالثة قط اعات مختلفة متمثلة في ددارا تسجيت القو العاملة‬ ‫بأعمال التوظي‬
‫بقطاع ش و البعثات وتسجيت القو العاملة ‪ ،‬ددارا االمتيار بقطاع ال و القانونية‬
‫والميزانية بقطاع ال و المالية واإلدارية‪.‬‬ ‫وددارا ترتين الوظائ‬

‫العاملة بعمت تقارير انجاز سنوية مرتبطة بأعمال‬ ‫عدم قيام ددارا تسجيت القو‬ ‫‪-3‬‬
‫التوظي ‪ ،‬واالكتفاء بحقر أعداد المعامالت التي تم دنجازها مالل السنة‪ ،‬كما لم‬
‫القو العاملة التابآ لها حيل لم يتم اصدار أ‬ ‫يتبين تفعيت قسم دراسات وبحو‬
‫دراسات أو بحو تتعلم بالقو العاملة‪.‬‬

‫‪216‬‬
‫المركز عن اكت ار عدا مآمذ‬ ‫أسفرت نتائج أعمال لجنة متابعة أعمال التوظي‬ ‫‪-4‬‬
‫المركز تلثلت فيل يلين‬ ‫بنظام التوظي‬

‫المتاحة للمرشحين بنظام التوظي‬ ‫أ ‪ -‬ال يتم تحديد حد أققى لعدد مرات الرف‬
‫دلى تكرار تسجيلهم بفترات التسجيت التالية وتأمير‬ ‫المركز ‪ ،‬مما ي د‬
‫المسجلين الذين يلونهم بالترتين في الحقول على فرصة عمت‪.‬‬

‫ي ‪ -‬عدم تمكن ددارا االمتيار من معرفة حالة المسجت دذا كا متقاعدا ً في نظام‬
‫المركز ‪ ،‬مما ي د دلى ترشيا المتقاعدين بوزارات أمر ال يجوز‬ ‫التوظي‬
‫دعادا التعيين بها فيما عدا المعلمين بوزارا التربية واكلباء بوزارا القحة‪.‬‬

‫المركز من مالل‬ ‫للدور بنظام التوظي‬ ‫ج ‪ -‬تجاوز المسرحين من القطاع الخا‬

‫دعطائهم اكولوية في حال تسجيلهم مرا أمر ‪.‬‬

‫المركعععز بإصعععدار أ توصعععيات ب عععأ‬ ‫لعععم تقعععدم لجنعععة متابععععة أعمعععال التوظيععع‬ ‫‪-5‬‬
‫الجهعععات الحكوميعععة أو دراسعععة ب عععأ‬ ‫المرشعععحين لعععبع‬ ‫دراسعععة أسعععباي رفععع‬
‫التخققعععات النعععادرا والفائضعععة ‪ ،‬علعععى العععرغم معععن كونهعععا أبعععرز الم عععاكت التعععي‬
‫تواتت ديوا الخدمة المدنية حالياً‪.‬‬

‫المركز ‪،‬‬ ‫ال توتد يلية معتمدا في التعامت مآ الم كالت المتعلقة بنظام التوظي‬ ‫‪-6‬‬
‫الكويتيين مركزيا ً تنفذها اإلدارات‬ ‫كما ال توتد مطة واضحة ومعتمدا لتوظي‬
‫المركز ‪.‬‬ ‫المعنية بنظام التوظي‬

‫بعدد ( ‪) 33‬‬ ‫المركز‬ ‫نقج عدد الموظفين باإلدارات المعنية بنظام التوظي‬ ‫‪-7‬‬
‫العام‬ ‫في عام ‪ 2018‬على الرغم من زيادا عددهم بنسبة ‪ %14‬في نف‬ ‫موظ‬
‫لكت من ددارا االمتيار وددارا‬ ‫بالمقارنة بعام ‪ ، 2016‬حيل لم يتم تعيين أ موظ‬
‫تسجيت القو العاملة مالل فترا التحليت‪.‬‬

‫‪ ،‬حيل‬ ‫المركز‬ ‫عدم دقة تحديد التخققات النادرا والفائضة بنظام التوظي‬ ‫‪-8‬‬
‫من الحقول‬ ‫ال توتد بيانات تاريخية بالنظام تمكن اإلدارات المعنية بأعمال التوظي‬
‫على االحقائيات التفقيلية للقيام بدراسات دقيقة تراعي االحتياتات الفعلية لسو‬
‫من التخققات‪.‬‬ ‫العمت وتالفي العجز والفائ‬

‫‪217‬‬
‫عدم تف عيت دور ديوا الخدمة المدنية في ضبط وتخطيط سو العمت بالقطاع الحكومي‬ ‫‪-9‬‬
‫وفم االحتياتات الفعلية ‪ ،‬وذلك القتقار دور على التنسيم بين الجهات الحكومية‬
‫والباحثين عن العمت دو اعتماد مطط واضحة للقو العاملة في الجهات الحكومية‬
‫تراعي التخققات المطلوبة‪.‬‬

‫تخطيط القو العاملة بالقطاع الحكومي مما أد دلى االمالل بتواز سو‬ ‫ضع‬ ‫‪-10‬‬
‫العمت وعدم تحقيم هدر الخطة اإلنمائية في السيطرا على تضخم قوا العمت بالقطاع‬
‫‪:‬‬ ‫للعمالة الولنية بالقطاع الخا‬ ‫الحكومي وت جيآ برامج التوظي‬

‫العمت‬ ‫التي اعتمدت عليها الخطة اإلنمائية في تحديد عدد فر‬ ‫أ ‪ -‬لم يتبين اكس‬
‫المقدرا للكويتيين بالقطاع الحكومي‪ ،‬حيل لم تراعي الخطة احتياتات الجهات‬
‫في للن الموظفين بأعداد أعلى من المقدر بالخطة‬ ‫الحكومية والتي توسع‬
‫عدد ( ‪ ) 26,456‬فرصة عمت فعلية وبنسبة ‪ % 190‬زيادا عن‬ ‫بزيادا بلت‬
‫المقدر مالل الثال السنوات‪.‬‬

‫مركز مرتبطة بتحقيم أهدار وسياسات الخطة االنمائية‬ ‫ي ‪ -‬غياي مطة توظي‬
‫للدولة في تعديت عدد قوا العمت بالقطاع الحكومي وفم المستويات الدولية‬
‫‪ ،‬حيل تزايد دتمالي عدد الموظفين الكويتيين في القطاع‬ ‫وضبط معايير التوظ‬
‫الحكومي بعدد ( ‪ ) 45,607‬بنسبة ‪ % 20‬في عام ‪ 2018‬بالمقارنة بعام ‪2016‬‬
‫العام‪.‬‬ ‫وعدد الموظفين غير الكويتيين بعدد ( ‪ ) 3,524‬في نف‬

‫عدم كفاية معايير اعتماد عدد المقاعد الدراسعععععية المقررا للجهات الحكومية من قبت‬ ‫‪-11‬‬
‫ددارا اإلتازات الدراسععععععية ‪ ،‬حيل اعتمدت على أسععععععار واحد فقط متمثت في عدد‬
‫المقاعد المسععتنفدا من الجهة في العام السععابم ‪ ،‬مما ي ععير دلى منا اتازات دراسععية‬
‫للموظفين دو دراسة االحتياتات الفعلية لسو العمت في القطاع الحكومي‪.‬‬

‫عدم االستفادا المثلى من مقاعد االتازات الدراسية والمبالغ المعتمدا لها من قبت‬ ‫‪-12‬‬
‫الجهات الحكومية ‪ ،‬حيل لم تستنفد عدد ( ‪ ) 13‬تهة حكومية أكثر من نق‬ ‫بع‬
‫المقاعد المقررا لها بالخطة المحلية عام ‪ ، 2018/2017‬وكذلك في الخطة الخارتية‬
‫العام‪.‬‬ ‫بعدد ( ‪ ) 6‬تهات حكومية في نف‬

‫‪218‬‬
 ‫عدم وتود مطة واضععععحة ومعتمدا لتطبيم قرار سععععياسععععة اإلحالل على مسععععتو‬ ‫‪-13‬‬
‫المجموعات الوظيفية بالجهات الحكومية سنويا ً وفقا ً للنسن المستهدفة بالقرار‪ ،‬كما‬
‫التي تم االعتماد عليها في تحديد هذ النسن‪.‬‬ ‫لم يتبين اكس‬

‫تأمر االسعععععتفادا من م عععععروع النظام المتكامت الجديد الذ ي عععععمت نظام التوظي‬ ‫‪-14‬‬
‫المركز في ظت استمرار استخدام النسخة السابقة من النظام من قبت ديوا الخدمة‬
‫المدنية‪ ،‬نتيجة لتأمر ال ععععععركة المنفذا للم ععععععروع عن تاري االنتهاء المخطط وفم‬
‫العقد بنحو ‪ 3‬سنوات و‪ 9‬شهور‪.‬‬

‫لم يتم ربط النظام المتكامت الجديد مآ الجامعات الخاصة ووزارا التعليم العالي ‪ ،‬كما‬ ‫‪-15‬‬
‫اإلدارات العديد من الم اكت والمعوقات في التطبيم لديها‪ ،‬مما ي ثر‬ ‫تواتت بع‬
‫سلبا ً على أداء تلك االدارات في تحقيم ال فافية والعدالة بين الباحثين عن العمت وفقا ً‬
‫للمعايير وتسهيت اإلتراءات عليهم‪.‬‬

‫أهم الئقصي من‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا ماتفعةن‬

‫ضعععرورا تحديل الهيكت التنظيمي وامتقعععاصعععات اإلدارات بما يتناسعععن مآ أهدار‬ ‫‪-1‬‬
‫المركز لزيادا كفاءا وفاعلية التواصععععععت ما بين اإلدارات المعنية بعملية‬ ‫التوظي‬
‫وتسهيالً لدتراءات على الباحثين عن العمت‪.‬‬ ‫التوظي‬

‫مركز شعععاملة تراعي االحتياتات الفعلية لسعععو العمت‬ ‫أهمية وضعععآ مطة توظي‬ ‫‪-2‬‬
‫من التخقعععقعععات ‪ ،‬لضعععما تحقيم التواز والمواءمة بين‬ ‫وتالفي العجز والفائ‬
‫مخرتات التعليم ومتطلبات سو العمت‪.‬‬

‫تفعيت امتقاصات ددارا تسجيت القو العاملة من مالل وضآ مطط معتمدا لفترات‬ ‫‪-3‬‬
‫التسجيت واعداد الدراسات المرتبطة بالقو العاملة بما يساهم في فاعلية تنفيذ مطة‬
‫المركز ‪.‬‬ ‫التوظي‬

‫في الجهات الحكومية التي يتم ترشيحهم لها‬ ‫المرشحين للوظائ‬ ‫دراسة أسباي رف‬ ‫‪-4‬‬
‫وديجاد الحلول المناسبة لها مما يساهم في تقليج قائمة انتظار المسجلين الم هلين‬
‫الذين لم يتم ترشيحهم‪.‬‬

‫‪219‬‬
‫المركز من‬ ‫أهمية ديجاد يلية معتمدا للتعامت مآ الم اكت المتعلقة بنظام التوظي‬ ‫‪-5‬‬
‫العدالة والمساواا‬ ‫لضما تحقيم أس‬ ‫حاالت التسجيت الفردية وعدد مرات الرف‬
‫بين الباحثين عن العمت‪.‬‬

‫الجديد وتوفير‬ ‫المركز‬ ‫ضرورا الحفاظ على البيانات التاريخية بنظام التوظي‬ ‫‪-6‬‬
‫االحقائيات التفقيلية لكت فترا حتى يتسنى لددارات المعنية دعداد دراسات دقيقة‬
‫تساهم في رفآ كفاءا عمت ديوا الخدمة المدنية‪.‬‬

‫أهمية مساهمة ديوا الخدمة المدنية في تخطيط القو العاملة بالقطاع الحكومي وفم‬ ‫‪-7‬‬
‫الواردا في الخطة اإلنمائية ‪ ،‬وذلك بالتنسيم مآ الجهات‬ ‫أهدار وسياسات التوظي‬
‫مركز فعالة تراعي االحتياتات الوظيفية‬ ‫المعنية حتى يتسنى لها دعداد مطة توظي‬
‫بالقطاع الحكومي مستقبالً‪.‬‬

‫دراسة مد دمكانية تحديل قرار سياسة اإلحالل رقم ( ‪ ) 11‬لسنة ‪ 2017‬لي مت نسن‬ ‫‪-8‬‬
‫المجموعات الوظيفية بكت تهة حكومية‬ ‫العمالة الولنية المستهدفة على مستو‬
‫مآ وضآ مطط تنفيذية واضحة لها‪ ،‬مما يساهم في تعديت تركيبة القو العاملة في‬
‫القطاع الحكومي‪.‬‬

‫االستفادا من االتازات الدراسية في توفير التخققات النادرا بخطط اإليفاد المحلية‬ ‫‪-9‬‬
‫علمية كافية وفم االحتياتات الفعلية‬ ‫والخارتية بحيل تكو مبنية على معايير وأس‬
‫المركز ‪.‬‬ ‫للجهات الحكومية‪ ،‬مما يعزز من دورها المكمت لعملية التوظي‬

‫ضععععععرورا حت الم ععععععكالت المرتبطة بالنظام المتكامت مآ اإلدارات المختلفة والبدء‬ ‫‪-10‬‬
‫المركز الجديد حتى يتسععععنى لها االسععععتفادا المثلى منت في‬ ‫باسععععتخدام نظام التوظي‬
‫تسععععععهيت دتراءات الع مت وتوفير قا عدا بيانات مت كاملة تخدم كا فة المسععععععتخدمين‬
‫والمستفيدين منت‪.‬‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا مئقسطةن‬

‫الوسائت ‪ ،‬وذلك‬ ‫العمت على توعية الموالنين بالتخققات النادرا والفائضة بمختل‬ ‫‪-11‬‬
‫بالتنسيم ما بين االدارات المختقة لتوفير احتياتات سو العمت من التخققات‬
‫العلمية المختلفة‪.‬‬

‫العمت على توفير االحتياتات من الموارد الب رية لددارات المعنية بأعمال التوظي‬ ‫‪-12‬‬
‫حتى يتسنى لها أداء اكعمال المكلفة بها على الوتت اكمثت‪.‬‬

‫‪220‬‬
 ‫تقييم كف ة ‪:‬ف علية اسئدامة الخدم م الصحية في ‪:‬زارة الصحةن‬ ‫‪–3‬‬

‫نتيجة للزيادا المطردا في عدد المسعتفيدين من الخدمات القعحية فإ الوزارا تواتت مجموعة‬
‫تحديات اسععععععتراتيجية تعيقها عن تحقيم أهدافها في تقديم الرعاية القععععععحية الالزمة مما يحتم‬
‫عليهععا مواتهععة هععذ التحععديععات من مالل اتخععاذ اإلتراءات الالزمععة التي تمكنهععا من تحقيم‬
‫أ هدافهعا بكفعاءا و فاعليعة‪ ،‬اكمر ا لذ يحتم على الوزارا تبني اسععععععتراتيجيعة فععا لة ترفآ من‬
‫مستو أداءها كجهة مدمية ‪ ،‬وفي ضوء ذلك أت الحاتة دلى تقييم مد قدرا وزارا القحة‬
‫والعمت على‬ ‫في الكوي على اسععععتدامة تقديم الخدمات القععععحية للوقور على نقال الضععععع‬
‫تحسععععععين هذ الخدمات وتعزيز ثقة المجتمآ بها لما لها من ارتبال بقععععععحة وحياا كافة أفراد‬
‫المجتمآ وذلك تحقيقا ً للهدر الثالل من أهدار التنمية المسععتدامة "ضععما تمتّآ الجميآ بأنمال‬
‫عيش صحية وبالرفاهية في تميآ اكعمار"‪.‬‬

‫هذا وقد تم اإلصعععدار اكول لهذا التقرير بتاري ‪ ، 2019/8/28‬وقد تم درسعععال تذكير للوزارا‬
‫بتاري ‪ 2019/9/16‬ولم يقعت لديوا المحاسعبة حتى تاريخت أ رد من وزارا القعحة على‬
‫التقرير ‪ ،‬لــذا فإ هذا هو اإلصدار النهائي للتقرير‪.‬‬

‫‪:‬الئقصي من‬ ‫‪:‬فيل يلي عاض لهم النئ‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫المناسن من قبت اإلدارات‬ ‫عدم توفير اإلحقائيات والبيانات ب كت دقيم وبالوق‬ ‫‪-1‬‬
‫المعنية لأللرار ذات العالقة ي ثر سلبا ً على الخطط االستراتيجية للوزارا‪.‬‬

‫زيادا معدالت دمول ومروج المراتعين في المست فيات العامة والتخققية التابعة‬ ‫‪-2‬‬
‫الخدمات‬ ‫لوزارا القحة بمعدالت سنوية متراوحة ‪ ،‬مما يقابلت زيادا في تكالي‬
‫القحية المقدمة للموالنين والمقيمين من أتهزا لبية وأدوية وموارد ب رية ‪ ،‬حيل‬
‫حوالي ‪ % 7.6‬للكويتيين ‪ % 5 ،‬لتير‬ ‫بلغ متوسط معدل الزيادا في اكعداد والتكالي‬
‫الكويتيين ما بين السنوات ‪ 2017 ، 2012‬مما سيترتن عليت تضخم في بنود‬
‫مقروفات وزارا القحة في الميزانية العامة للدولة مالل السنوات القادمة في حال‬
‫استمرار الوزارا بتلك السياسة في تقديم الخدمات‪.‬‬

‫في المست فيات العامة والتخققية وبنسن‬ ‫على قسم الحواد‬ ‫وتود ضتط كثي‬ ‫‪-3‬‬
‫عالتهم في هذ المست فيات مبالغ كبيرا تثقت‬ ‫مرتفعة من غير الكويتيين ممن يكل‬
‫كاهت ميزانية الدولة ‪ ،‬اكمر الذ ي ثر في قدرا الوزارا على تحقيم االستدامة في‬
‫تقديمها للخدمات القحية‪.‬‬

‫‪221‬‬
‫التأمير في تنفيذ م اريآ وزارا القحة الواردا في مطة التنمية اكمر الذ أد دلى‬ ‫‪-4‬‬
‫عدم تحقيم ما استهدفتت الدولة من الم اريآ المذكورا والتي لها اهمية اقتقادية‬
‫واتتماعية أو مدمية ‪ ،‬باإلضافة لما لها من دور كبير في تحسين الخدمات القحية‬
‫وتطويرها وأهميتها االستراتيجي ة ‪ ،‬ولم يتبين للديوا قيام الوزارا باتخاذ اإلتراءات‬
‫في الم اريآ من عدمت‪.‬‬ ‫الالزمة في معالجة المعوقات التي أدت دلى التأمير والتوق‬

‫تدني دتمالي حجم المبالغ المنقرفة على الم اريآ التطويرية والم اريآ اإلن ائية‬ ‫‪-5‬‬
‫مقارنة بالتكلفة المقدرا حيل بلت نسبة القرر ‪ % 25 ، % 11‬على التوالي‪.‬‬

‫أهم الئقصي من‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا ماتفعةن‬

‫ضرورا العمت على مواكبة معدالت الزيادا في حاالت الدمول والخروج من‬ ‫‪-1‬‬
‫المست فيات العامة والتخققية لوزارا القحة من سنة كمر والذ بدور يتطلن‬
‫الخدمات القحية ‪ ،‬والعمت على ديجاد سياسة لتقديم‬ ‫زيادا في معدالت تكالي‬
‫الخدمات القحية ب كت أفضت للموالنين والمقيمين بحيل تتناسن مآ معدالت الزيادا‬
‫في اكعداد والتكالي ‪.‬‬

‫دلى التأمير في سير تنفيذ‬ ‫ضرورا اكمذ بعين االعتبار كافة اكسباي التي ت د‬ ‫‪-2‬‬
‫الم اريآ والعمت على ديجاد الحلول لها واتخاذ اإلتراءات الالزمة لتالفيها وتطوير‬
‫يلية متابعة سير الم اريآ يتبين معها موالن الخلت والمراحت التي يتم التأمير بسببها‪.‬‬

‫دراسة الطاقة االستيعابية لكافة مست فيات ومراكز تقديم الرعاية القحية في دولة‬ ‫‪-3‬‬
‫الضتط الحالي عليها دما بتحقيت الرسوم‬ ‫الكوي والعمت على ديجاد الحلول لتخفي‬
‫التي تتناسن مآ مستو وتكلفة الخدمة المقدمة لتير الكويتيين ‪ ،‬أو بإيجاد حلول أمر‬
‫يتم بها تفاد تحمت ميزانيت الدولة اعباء ماليت اضافيت‪.‬‬

‫ضرورا االهتمام بتحديل البيانات اإلحقائية الخاصة بوزارا القحة ب كت دور‬ ‫‪-4‬‬
‫مالل العام حتى يتسنى لددارات المعنية والجهات الرقابية الحقول على البيانات‬
‫القرار من دصدار قرارات ووضآ‬ ‫يمكن متخذ‬ ‫ب كت سريآ ودقيم اكمر الذ‬
‫استراتيجيات ومطط مستقبلية مبنية على حقائم وبيانات دقيقة وحديثة‪.‬‬

‫‪222‬‬
 ‫تقييم كف ة ‪:‬ف علية أدا الات م ذام العاللة إدارة النف ي م الصلبةن‬ ‫‪-4‬‬

‫في ضعععععوء البيانات والمعلومات التي توفرت لديوا المحاسعععععبة تم التوصعععععت دلى أهم النتائج‬
‫والتوصيات التالية‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫يلية التنسعيم بين الجهات ذات العالقة بإدارا النفايات القعلبة نظرا لتعدد تلك‬ ‫ضعع‬ ‫‪-1‬‬
‫الجهات التي تتعامت ب عععكت مباشعععر مآ المخلفات في التخلج منها او دعادا تدويرها‬
‫من مالل مرافم من آتها ووفم رؤيتها‪.‬‬

‫عدم كفاية الكوادر الب رية التخققية الفنية في مجال ددارا النفايات بتلك الجهات‪،‬‬ ‫‪-2‬‬
‫وحاتة اإلدارات الت تيلية بها الى دعادا هيكلتها (دداريا وتنظيميا وت تيليا وفنيا)‪.‬‬

‫لول اإلتراءات اإلدار ية والتنظيم ية ‪ ،‬وت عدد الج هات ذات العال قة بم ععععععرو عات‬ ‫‪-3‬‬
‫معالجة النفايات أد الى تأمر تنفيذ تلك الرؤ وم ععععععاريعها وعدم االسععععععتفادا من‬
‫المبالغ المعتمدا لها‪.‬‬

‫عدم التنسععععيم بين الجهات المعنية لم ععععاريآ معالجت النفايات يتسععععبن في تأمر تنفيذ‬ ‫‪-4‬‬
‫الم ععععععاريآ وزيادا تكلفتها عن المقدر لها‪ ،‬وعدم االسععععععتفادا من الدراسععععععات الفنية‪،‬‬
‫وتكدر كميات كبيرا من منتجات مقانآ دعادا التدوير‪ ،‬عدم االستفادا الققو من‬
‫العوائد االستثمارية لتلك النفايات‪.‬‬

‫التلو الناتم عن التعامت مآ المخلفات القعععععلبة بالطر التقليدية المتبآ حاليا يرتآ‬ ‫‪-5‬‬
‫لعدم اكتمال منظومة التدوير لمعالجة النفايات القلبة ( مرادم ‪ ،‬حر ‪ ،‬فرز ‪ ،‬تدوير‬
‫وغيرها ) ‪ ،‬وصعوبة تطبيم االشترالات البي ية‪.‬‬

‫عدم قيام الجهات ذات العالقة كال فيما يخقعععععت بتتطية الم شعععععرات المتعلقة بالهدر‬ ‫‪-6‬‬
‫رقم ‪ 12‬من أهدار التنمية المستدامة والمتعلم بضما وتود أنمال استهالل ودنتاج‬
‫مستدامة للعمت بما يمكنهم من قيار ادائهم ومجهوداتهم لالرتقاء باكداء البي ي‪.‬‬

‫اكداء البي ي بسععععععبن صعععععععوبة تطبيم اإلتراءات الجزائية ( قانو حماية‬ ‫انخفا‬ ‫‪-7‬‬
‫البي ة ) لمعاقبة المتسععببين للضععرر البي ي لتياي التطبيم القععارم للرصععد والمراقبة‬
‫لتحديد مالك النفايات ( أفراد أو كيانات صناعية )‪.‬‬

‫‪223‬‬
‫قلععة البرامج التوعويععة اإلعالميععة أدت دلى عععدم دلمععام الجهععات الحكوميععة والقطععاع‬ ‫‪-8‬‬
‫واكهلي بطبيعة عمت محطة ال عععععععيبة وأهميتها في تمآ وتدوير النفايات‬ ‫الخا‬
‫القععععععلبة ‪ ،‬وتراكم النفايات القععععععلبة بتلك الجهات وما ينتج عنها من مخالر زيادا‬
‫معدالت االستهالل وكمية النفايات المنزلية‪.‬‬

‫الجهات المعنية العتماد منتج مقععنعي التدوير‬ ‫صعععوبة الحقععول على موافقة بع‬ ‫‪-9‬‬
‫للنفايات اإلن ععععععائية السععععععتخدامت في الم ععععععاريآ الحكومية التابعة للدولة بهدر دعم‬
‫المنتجات الولنية ‪ ،‬وحقعععععر اسعععععتخدام المنتجات المعاد تدويرها في أعمال محدودا‬
‫‪،‬‬ ‫ي ثر سععععلبا على أعمال الت ععععتيت بالمقععععنعين وقيمة المبيعات وتكدر المعرو‬
‫وحاتة المقععنعين الى تخقععيج أراضععي ت ععوين لهما نظرا لمحدودية المسععاحات‬
‫المتوفرا دامت المقنعين والتي تستتت في أعمال الفرز‪.‬‬

‫دنت عععار مرادم النفايات المتلقة دو دعادا تأهيت لها أثار سعععلبية على القعععحة العامة‬ ‫‪-10‬‬
‫والبي ة وما تمثلت من مخالر في حال عدم التعامت معها ب كت يمن‪.‬‬

‫عدم وتود رؤية وتنسعععيم بين الجهات ذات العالقة ( البلدية ‪ ،‬والقعععناعة ) ‪ ،‬ولول‬ ‫‪-11‬‬
‫اإلتراءات اإلدارية والمتعلقة باعتماد المخطط التنظيمي لمنطقة ال ععععععقايا لتأهيلها‬
‫بم ععععععاريآ دعادا التدوير أد دلى تراكم اإللارات المسععععععتعملة بطريقة ع ععععععوائية‬
‫موقآ ارحية‬ ‫بالمن طقة وتنذر بعواقن وميمة في المسععععععتقبت تتمثت في تكرار أحدا‬
‫وصعوبة دزالة تلك اإللارات على المد القرين ‪ ،‬وتأمر تنفيذ م روعات التدوير‪.‬‬

‫اإلمكانيات المادية والب ععععرية للهي ة العامة للبي ة ال تمكنها من القيام بدورها‬ ‫ضععععع‬ ‫‪-12‬‬
‫الرقابي في رصعععععد وتتبآ المخالفات المتعلقة في التعامت مآ النفايات البلدية القعععععلبة‬
‫من دفن وفرز وتدوير على مسعععععتو البالد ‪ ،‬وكذلك في تلبية متطلبات م سعععععسعععععات‬
‫اكمور الفنية المتعلقة بالنفايات القلبة‪.‬‬ ‫الدولة لبع‬

‫عدم قيام الهي ة العامة للبي ة بإعداد تقارير تتعلم بتقييم كفاءا الجهات ذات العالقة‬ ‫‪-13‬‬
‫‪ ،‬الهي ة ال عا مة‬ ‫( ب لدية الكوي‬ ‫بإدارا الن فايات القععععععل بة والمرادم بدولة الكوي‬
‫) ال يمكنها من التعرر على الم ععععاكت والمعوقات التي‬ ‫للقععععناعة ‪ ،‬القطاع الخا‬
‫تواتت تلك اإلدارات وال سعععيما ا الهي ة هي المنال لها وضعععآ الخطط االسعععتراتيجية‬
‫إلدارا النفايات على مستو الدولة‪.‬‬

‫‪224‬‬
 ‫وفي ضوء النتائج التي تم التوصت دليها فقد أوصى ديوا المحاسبة بما يلي‪:‬‬

‫أهم الئقصي من‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا ماتفعةن‬

‫بذل مزيد من الجهد والعمت لتفعيت يلية التنسععععععيم بين الجهات ذات العالقة بإدارا‬ ‫‪-1‬‬
‫النفايات القعععلبة في تحديد وفقعععت االمتقعععاصعععات المتداملة فيما بينهم بما ينعك‬
‫باإليجاي على منظومة ددارا النفايات القعععلبة بالدولة ‪ ،‬وإلنجاة الم عععروع الولني‬
‫المتعلم بتدوير النفايات‪.‬‬

‫العمت على تكوين كوادر ب رية متخققة في مجال ددارا النفايات ‪ ،‬وسرعة هيكلة‬ ‫‪-2‬‬
‫اإلدارات الت ععععععتيلية بتلك الجهات ‪ ،‬واالهتمام بأعمال االشععععععرار والمتابعة دو‬
‫االنتظععار دلى انتهععاء تنفيععذ وتطبيم مطععة ددارا النفععاي عات حيععل تكوين تلععك الكوادر‬
‫تحتاج دلى مبرات ومقومات علمية باإلضافة الى الممارسة العملية‪.‬‬

‫التنبيت على القائمين بمتابعة اية م ععاريآ بسععرعة ارسععال الكتن الى الجهات الرقابية‬ ‫‪-3‬‬
‫المحددا في وق مبكر يمذا في االعتبار المدد الزمنية التي تسععععععتترقها هذ الطلبات‬
‫في هذ الجهات لسععععععرعة انجاز االعمال اإلدارية التي تعو البدء في تنفيذ مثت تلك‬
‫ال م روعات‪ ،‬والعمت على ت كيت فريم عمت للنظر في الدورا الم ستندية المت قار‬
‫باإليجاي على سرعة تنفيذ الم اريآ‪.‬‬ ‫الفترا الزمنية لها بما ينعك‬ ‫مطواتها لخف‬

‫ضععععرورا قيام الجهات ذات العالقة بتدوير النفايات على تتطية الم شععععرات المتعلقة‬ ‫‪-4‬‬
‫بالهدر رقم ‪ 12‬من اهدار التنمية المستدامة والمتعلم بضما وتود أنمال استهالل‬
‫ودنتععاج مسععععععتععدامععة للعمععت بععالجهععات ذات العالقععة بمععا يمكنهم من قيععار مجهوداتهم‬
‫لالرتقاء باكداء البي ي‪.‬‬

‫يجعععععن دععععععادا النظعععععر فعععععي اللعععععوائا الخاصعععععة بأعمعععععال النظافعععععة ونقعععععت وتعععععدوير‬ ‫‪-5‬‬
‫النفايعععععععات والعمعععععععت علعععععععى تعععععععدعيمها بالت عععععععريعات الالزمعععععععة لحعععععععين اكتمعععععععال‬
‫منظومععععععة التععععععدوير لمعالجععععععة النفايععععععات القععععععلبة ( مععععععرادم ‪ ،‬حععععععر ‪ ،‬فععععععرز‪،‬‬
‫باإليجاي على اكداء البي ي بالبالد‪.‬‬ ‫تدوير وغيرها ) بما ينعك‬

‫‪225‬‬
‫يجن تفعيت وزيادا الدور الرقابي للجهات ذات العالقة كال فيما يخقعععت‪ ،‬وضعععرورا‬ ‫‪-6‬‬
‫الحقعععععول على وضعععععآ ت عععععريآ قانوني يحدد مالك النفايات والجهة المسععععع ولة عنت‬
‫وتحديد عقوبات للحد من الممارسععععععات الخال ة والع ععععععوائية للحد من التلو البي ي‬
‫اكداء البي ي‪ ،‬واإلسراع في انجاز الم اريآ التي تحد من الردم الع وائي‪.‬‬ ‫وانخفا‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا مئقسطةن‬

‫ضرورا قيام الجهات المعنية بالدولة والتي تتعامت مآ ددارا النفايات القلبة ( نقت ‪،‬‬ ‫‪-7‬‬
‫تدوير‪ ،‬رقابة ) في وضععععععآ مطة اسععععععتراتيجية توعوية عامة ت عععععععارل فيها تميآ‬
‫م سعععععسعععععات الدولة كم عععععاركة اتتماعية لرفآ مسعععععتو الوعي البي ي في المجتمآ‬
‫وم سساتت لما لت من مردود ديجابي على منظومة القحة والسالمة البي ية‪.‬‬

‫ضعععرورا تدعيم مقعععنعي التدوير في تخقعععيج أراضعععي لت عععوين منتجات التدوير‬ ‫‪-8‬‬
‫نظرا لمحدودية المسعععععععاحة حاليا‪ ،‬والعمت على أ مذ موافقات واعتمادات من بع‬
‫الجهات المعنية السععععععتخدام المنتجات المعاد تدويرها في الم ععععععاريآ الحكومية دو‬
‫حقععععرها في اعمال محدودا من اتت دنجاة تلك النوعية من الم ععععاريآ لجذي مزيد‬
‫في هذا المجال حيل تولي الدولة أهمية لمثت‬ ‫من االسععععععتثمارات مآ القطاع الخا‬
‫تلك الم روعات‪.‬‬

‫الوزراء لحعععل الجهعععات التي تمتلعععك‬ ‫العمعععت على مخعععالبعععة اكمين الععععام بمجل‬ ‫‪-9‬‬
‫اإلمكانيات لالسعععععتعانة بها من اتت تضعععععافر الجهود في سعععععرعة امالء موقآ ارحية‬
‫تخقععععيج‬ ‫البلد بخقععععو‬ ‫بأسععععرع وق ممكن‪ ،‬وسععععرعة التنسععععيم مآ المجل‬
‫الموقآ الالزم ل ععركة اسععمن الكوي في ميناء عبد هللا لتحويت مسععار نقت اإللارات‬
‫المستهلكة الستخدامها كمقدر للوقود لديها من مالل حرقها في افرانها‪.‬‬

‫بذل مزيد من الجهد والتنسعععععيم مآ بلدية الكوي لسعععععرعة اعتماد المخطط التنظيمي‬ ‫‪-10‬‬
‫لم ععروع دعادا التدوير بال ععقايا ووضععآ الحلول المناسععبة لمواتهة تراكم اإللارات‬
‫المسععععععتعملة بطريقة ع ععععععوائية بالمنطقة للحيلولة دو تكرار أحدا موقآ أرحية ‪،‬‬
‫وتأمر تنفيذ م روعات التدوير بالمنطقة‪.‬‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا منخفضةن‬

‫العمت على سعععرعة تقييم وتأهيت المرادم حسعععن االشعععترالات والمعايير والضعععوابط‬ ‫‪-11‬‬
‫المعتمدا للتخلج من النفايات حتى تكتمت منظومة ددارا النفايات القلبة بالدولة‪.‬‬

‫‪226‬‬
‫تدعيم الهي ة العامة للبي ة باإلمكانيات المادية والب عععععرية المتخقعععععقعععععة الالزمة بما‬ ‫‪-12‬‬
‫يمكنها من القيام بدورها الرقابي في رصعععععد وتتبآ المخالفات المتعلقة في التعامت مآ‬
‫اكمور‬ ‫النفايات البلدية القعععلبة ‪ ،‬وكذلك في تلبية متطلبات م سعععسعععات الدولة لبع‬
‫الفنية المتعلقة بالنفايات القلبة‪.‬‬

‫ضععععععرورا قيام الهي ة العامة للبي ة بإعداد تقارير تتعلم بتقييم كفاءا الجهات ذات‬ ‫‪-13‬‬
‫العالقة بإدارا النفايات القععععععلبة والمرادم بدولة الكوي بما يمكنها من التعرر على‬
‫الم ععععععاكت والمعوقات التي تواتت تلك اإلدارات وال سععععععيما ا الهي ة هي المنال لها‬
‫وضآ الخطط االستراتيجية إلدارا النفايات على مستو الدولة‪.‬‬

‫‪227‬‬
 ‫تقييم مدى كف ة ‪:‬ف علية جقدة التقا الاقي د‪:‬لة الكقيتن‬ ‫‪-5‬‬

‫في ضعععععوء البيانات والمعلومات التي توافرت لديوا المحاسعععععبة تم التوصعععععت دلى أهم النتائج‬
‫والتوصيات التالية‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫ععععدم دلتعععزام وزارا الكهربعععاء والمعععاء بتععععديت وحعععدات القيعععار والمععععايير المعتمعععدا‬ ‫‪-1‬‬
‫لععععديها بمععععا يتوافععععم مععععآ وحععععدات القيععععار والحععععدود المسععععموة بهععععا بقععععرار الهي ععععة‬
‫العامعععة للبي عععة رقعععم ( ‪ ) 8‬لسعععنة ‪ ، 2017‬ممعععا يترتعععن عليعععت مخعععالر الحاتعععة دلعععى‬
‫معادلتهععا بالمعععايير المعتمععدا عنععد كععت قععراءا للقياسععات ومععن ثععم التععأمر فععي اتخععاذ‬
‫اإلتععععراءات الوقائيععععة الواتبععععة حععععال تجععععاوز قياسععععات الملوثععععات بععععالهواء الجععععو‬
‫وبلوغها مستويات مطرا على صحة اإلنسا ‪.‬‬

‫عدم التزام الهي ة العامة للبي ة بتفعيت قانو حماية البي ة رقم ( ‪ ) 42‬لسععععععنة ‪2014‬‬ ‫‪-2‬‬
‫وتحقيم هدر الخطة اإلنمائية في الحفاظ على سععععععالمة البي ة الهوائية ب ععععععأ دعداد‬
‫الخطععة االسععععععتراتيجيععة الولنيععة اكولى إلدارا تودا الهواء الجو ‪ ،‬كمععا أنععت لم يتم‬
‫اعتماد يلية لن ر الوعي البي ي حول تلو الهواء والمقادر المسببة لت وأثرها على‬
‫صحة اإلنسا وحماية لبقة اكوزو تفعيالً لنج المادا ( ‪.) 50‬‬

‫غيعععاي الخطعععط واآلليعععات لمراقبعععة تعععودا الهعععواء الجعععو فعععي المنعععالم المختلفعععة‬ ‫‪-3‬‬
‫المنعععععالم وفعععععم درتعععععة‬ ‫وتحديعععععد مقعععععادر التلعععععو ‪ ،‬بحعععععل أسعععععبابت‪ ،‬وتقعععععني‬
‫الهي عععععة فعععععي تحديعععععد المقعععععادر المحتملعععععة‬ ‫المخعععععالر‪ ،‬ممعععععا ال يفععععععت امتقعععععا‬
‫للتلو ومخالفتها وفم قانو حماية البي ة‪.‬‬

‫عملية التخطيط لد الهي ة العامة للبي ة في اسععععناد ومتابعة أعمال الت ععععتيت‬ ‫ضععععع‬ ‫‪-4‬‬
‫والقيانة لمحطات رصد تودا الهواء ( ‪ ) 15‬الثابتة التابعة لها‪ ،‬مما أد دلى ت تيت‬
‫محطتين فقط عام ‪ ، 2016‬دحد ع ععععععر محطة عام ‪ ، 2017‬وعدم ت ععععععتيت كافة‬
‫المحطات في وق واحد وغياي قياساتها على مستو الدولة في عام ‪.2018‬‬

‫عدم وتود محطات لرصعععد الضعععوضعععاء تابعة للهي ة العامة للبي ة منذ صعععدور قانو‬ ‫‪-5‬‬
‫حماية البي ة في عام ‪ ، 2014‬مما ال يمكنها من رصعععد شعععدا القعععوت وضعععرر على‬
‫البي ة دال في حال تقديم شععععكو رسععععمية للهي ة من قبت المتضععععررين‪ ،‬اكمر الذ ال‬

‫‪228‬‬
‫يضعععععمن تطبيم أنظمة تحد من الضعععععوضعععععاء في الطر والم عععععاريآ العامة وحول‬
‫التجمعات الب رية وفم المادتين رقم ( ‪ ) 55 ( ، ) 54‬من قانو حماية البي ة‪.‬‬

‫تعاني ددارا رصعععد تودا الهواء نقج حاد في عدد الموظفين على مسعععتو اكقسعععام‬ ‫‪-6‬‬
‫والتخقعقعات بإدارا رصعد تودا الهواء في الهي ة العامة للبي ة بلغ نسعبة ‪ %45‬من‬
‫االحتياتات الفعلية حتى عام ‪ ،2018‬باإلضعععععععافة الى عدم كفاية البرامج التدريبية‬
‫التخققية المحلية لددارا‪ ،‬وغياي م اركة موظفيها بأية برامج تدريبية تخققية‬
‫مارج دولة الكوي في مجال تودا الهواء‪ ،‬مما ال يمكن معت االسعععتفادا من الخبرات‬
‫الدولية في هذا المجال لتطوير العمت باإلدارا‪.‬‬

‫انجعععاز الهي عععة العامعععة للبي عععة للدراسعععات والم عععاريآ الممولعععة معععن ميزانيتهعععا‬ ‫ضعععع‬ ‫‪-7‬‬
‫المرتبطععة بجععودا الهعععواء حيععل تععم االنتهعععاء مععن م ععروع واحعععد فقععط مععن اتمعععالي‬
‫ععععدد ( ‪ ) 5‬م عععاريآ‪ ،‬كمعععا تعععم انجعععاز م عععروع واحعععد فقعععط أيضعععا ً معععن الم عععاريآ‬
‫الممولععععة مععععن تهععععات مارتيععععة للوفععععاء بالتزاماتهععععا الدوليععععة والبالتععععة عععععدد ( ‪) 8‬‬
‫فعععععي عمليععععة حفعععع البيانععععات وملفععععات الم عععععاريآ‬ ‫م ععععاريآ كمععععا يوتععععد ضععععع‬
‫الخاصعععة بالهي عععة ‪ ،‬وتعععودا تعععوفر المعلومعععات واالتقعععاالت بعععين اإلدارات دامعععت‬
‫الهي ععععة العامععععة للبي ععععة ممععععا أد لعععععدم دقععععة بيانععععات الم ععععاريآ وامتالفهععععا بععععين‬
‫دداراتي رصد تودا الهواء وددارا ال و المالية‪.‬‬

‫غياي دراسعععععععات تقييم تودا الهواء على مسععععععتو منالم الدولة المختلفة من قبت‬ ‫‪-8‬‬
‫الجهات المختقععة والتركيز على منطقة علي صععباة السععالم فقط ‪ ،‬مما ال يمكن معت‬
‫تقييم مسععععتو تودا الهواء العام للدولة وتحديد المنالم اككثر تأثرا ً بملوثات الهواء‬
‫واتخاذ اإلتراءات الالزمة ب أنها‪.‬‬

‫تزايد مخالر تلو الهواء في المنالم السععكنية لتجاوز قيار المتوسععط السععنو لكت‬ ‫‪-9‬‬
‫( ‪ 24‬ساعة ) لتاز ثاني أكسيد النيتروتين )‪ (NO2‬عن الحد المسموة بت محليا ً في‬
‫تميآ محطات الرصععد الثابتة أعالها في محطة السععالم وعلي صععباة السععالم في عام‬
‫‪ ، 2017‬وكذلك المتوسط السنو للجسيمات العالقة (‪ )PM2.5‬في محطة اكحمد‬
‫من شهر يوليو حتى نهاية العام‪.‬‬

‫‪229‬‬
 ‫أهم الئقصي من‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا ماتفعةن‬

‫تفعيت مراقبة الهي ة العامة للبي ة المستمرا على انبعاثات ملوثات الهواء على مستو‬ ‫‪-1‬‬
‫محطات ر صد تودا الهواء واتخاذ اإلتراءات الالزمة للحد منها من مالل ت قني‬
‫لها حتى يتم تقييم تودا الهواء بها‬ ‫المنالم وفم درتة مخالر التلو التي تتعر‬
‫دوريا ً حفاظا ً على صحة وسالمة الموالنين والمقيمين‪.‬‬

‫أهمية التزام الهي ة العامة للبي ة بضععما اسععتمرار عمليات ت ععتيت وصععيانة محطات‬ ‫‪-2‬‬
‫رصعععععد تودا الهواء وتأهيت موظفي قسعععععم صعععععيانة المحطات على القيام بذلك تفاديا ً‬
‫لم خالر عدم قيار ملوثات الهواء الجو في حال وصععععععول ها‬ ‫لتعطل ها والتعر‬
‫لمستويات مرتفعة‪.‬‬

‫اعتمععععاد اآلليععععة المناسعععععبة لمراقبععععة اإلنبعاثععععات القعععععادرا عععععن المركبععععات وفعععععم‬ ‫‪-3‬‬
‫القععععرار رقععععم ( ‪ ) 8‬لسععععنة ‪ 2017‬مععععا بععععين الهي ععععة العامععععة للبي ععععة ووزارا الدامليععععة‬
‫سععععواء فععععي الفحععععج الفنععععي المسععععبم أو فععععي الطععععر بمععععا ال يعيععععم المععععوالنين‬
‫والمقيمين في ترميج وتسيير مركباتهم‪.‬‬

‫ضععرورا اعتماد مواقآ محطات رصععد الضععوضععاء من قبت الهي ة العامة للبي ة تفعيالً‬ ‫‪-4‬‬
‫لقانو حماية البي ة والحد من اكضرار البي ية المترتبة عليها‪.‬‬

‫أهمية دعم ددارا رصد تودا الهواء بالهي ة العامة للبي ة بالموارد الب رية الكافية من‬ ‫‪-5‬‬
‫مبراء ومسععت ععارين بي يين ‪ ،‬البرامج التدريبية التخقععقععية ‪ ،‬والحوافز المالية حتى‬
‫تتمكن من تفعيت امتقاصات عملها بالقورا اكمثت‪.‬‬

‫الدراسة المتأنية لم اريآ الهي ة العامة للبي ة المرتبطة بجودا الهواء قبت ادراتها في‬ ‫‪-6‬‬
‫مططها الت ععععتيلية مآ وضععععآ يلية فعالة لمتابعة تنفيذها وفم البرنامج الزمني وحف‬
‫المستندات الخاصة بها لتحقيم هدر الحفاظ على سالمة البي ة الهوائية بالدولة‪.‬‬

‫‪230‬‬
‫تقايللا مئ عللة تقصلللي م تقيلليم كفلل ة ‪:‬ف عليلللة أدا التيئللة الع مللة لةلللئقن‬ ‫‪-6‬‬
‫ذ‪:‬ي اإلع لةن‬

‫وفي ضععععوء البيانات والمعلومات التي توافرت لديوا المحاسععععبة تم التوصععععت دلى أهم النتائج‬
‫والتوصيات التالية‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫التحديات في تفعيت القانو رقم ‪ 8‬لسععنة ‪ 2010‬أبرزها اسععتمرار‬ ‫تواتت الهي ة بع‬ ‫‪-1‬‬
‫الجهات الحكومية اكمر منها التعليم ( منا الموافقة‬ ‫يلية التنسعيم مآ بع‬ ‫ضعع‬
‫قبت الترميج في فتا مدارر ماصعععععة بذو اإلعاقة ‪ -‬تحديد الرسعععععوم ‪ -‬الرقابة )‪،‬‬
‫والقحة ( اللجا الطبية في كت التخققات ‪ ،‬وبلدية الكوي ( اعداد الكود الكويتي‬
‫لسهولة الوصول )‪ ،‬والجهاز المركز لتكنولوتيا المعلومات (االتاحة االلكترونية)‪.‬‬

‫تعاني الهي ة من تزايد أعداد وأنواع الدعاو القضععائية ضععدها من حاملي شععهادات‬ ‫‪-2‬‬
‫اكعلى ل ععععع و اإلعاقة نتيجة دعادا تقييمهم لهم وفقا‬ ‫اإلعاقة القعععععادرا من المجل‬
‫للقانو رقم ( ‪ ) 8‬لسعععععنة ‪ 2010‬مما أد دلى ارتفاع اعدادها ب عععععكت واضعععععا عام‬
‫‪ 2019‬مقارنة بعام ‪ 2015‬بنسعععععبة ‪ % 394‬مما يمثت عنء ت عععععتيلي على الهي ة في‬
‫ظت قلة الكوادر القانونية بها‪.‬‬

‫يوتد توسععععآ أفقي بالهيكت التنظيمي ليتماشععععى مآ متطلبات الهي ة والسععععيما بعد نقت‬ ‫‪-3‬‬
‫أربآ ددارات من وزارا ال عع و نتج عنت أعباء ت ععتيلية على الهي ة ‪ ،‬باإلضععافة الى‬
‫وتود اقسعععععام ال يوتد بها م عععععرفين واعمال ودتراءات ت عععععتيلية نظرا لعدم وتود‬
‫الخدمة المدنية في شأ التسكين أو‬ ‫م هالت متخققة تنطبم عليها قرارات مجل‬
‫الندي مما أد دلى عدم تفعيت االمتقاصات الواردا لها بالهيكت على الوتت االكمت‪.‬‬

‫عدم وتود كوادر عام لة ذات مبرا كبيرا نتي جة عدم وتود كادر بالهي ة م قار نة‬ ‫‪-4‬‬
‫وتدني الرواتن والمزايا النقدية للعاملين أد الى‬ ‫بالهي ات اكمر وكذلك ضععععععع‬
‫عزور كثير من المرشحين للعمت بالهي ة‪.‬‬

‫ارتفاع ات مالي ا عداد موظفي الهي ة عام ‪ 2019‬بأكثر من ‪ 17‬مرا وبنحو ‪2818‬‬ ‫‪-5‬‬
‫وبنسععععععبة ‪ % 1610‬عن عام ‪ 2015‬وذلك بأثر انتقال عدد أربآ ددارات من‬ ‫موظ‬
‫وزارا ال عععععع و ( رعععايععة المعععاقين ‪ ،‬المركز الطبي التععأهيلي ‪ ،‬التععأهيععت المهني ‪،‬‬

‫‪231‬‬
‫الخدمات العامة ) دلى الهي ة يمثت عنء ت ععععععتيلي على ددارات الهي ة المركزية في‬
‫ظت عدم وتود كوادر فنية ‪ ،‬وعدم اكتمال الهياكت الرئيسععععة لددارات الت ععععتيلية بها‬
‫من اشرافيين وموظفين منذ تأسيسها‪.‬‬

‫قلة الموظفين الفنيين باكقسععععععام التابعة إلدارا الخدمات التعليمية أد الى عدم تفعيت‬ ‫‪-6‬‬
‫اكقسام التابعة لها والمتمثت في القيام بزيارات دورية للمدارر‬ ‫الدور الرقابي لبع‬
‫والمعاهد والجامعات والم سعسعات التعليمية الخاصعة والعامة المقبول فيها الطلبة من‬
‫ذو اإلعاقة والم ععمولين برعاية الهي ة والعمت على تقييمها للتأكد من توفير الخدمة‬
‫التعليمية لهم بال كت واكسلوي القحيا‪.‬‬

‫ارتفاع دورا العمالة بالهي ة العامة ل ع و االعاقة حيل بلغ اتمالي اعداد العاملين‬ ‫‪-7‬‬
‫المنتهية مدماتهم ( اسعععععتقالة ) بالهي ة العامة ل ععععع و ذو االعاقة على مدار الثال‬
‫يمثلوا ‪ % 60‬من‬ ‫أعوام اكميرا ( ‪ ) 2019 ، 2018 ، 2017‬نحو ‪ 85‬موظ‬
‫الفترا تميعهم حديثي التعيينات‪.‬‬ ‫دتمالي أعداد المعينين عن نف‬

‫من ت بادل المعلو مات‬ ‫توزيآ موظفين ددارات الهي ة على م باني متفر قة يضععععععع‬ ‫‪-8‬‬
‫واالتقععاالت بين ددارات الهي ة المختلفة في ظت عدم وتود ربط يلي بينهم وماصععة‬
‫التي تتعلم بالعمت االحقععائي الذ يتطلن تواصععت وتبادل المعلومات واالتقععاالت‬
‫فيما بينهم بقفة دورية ( شهرية ‪ /‬ربآ سنوية ‪ /‬سنوية )‪.‬‬

‫عدم وتود ربط يلي بين ددارات المركز الطبي التأهيلي وأقسععععامت المختلفة ‪ ،‬وفرعت‬ ‫‪-9‬‬
‫بجنوي القععباحية ‪ ،‬والجهات الخارتية كالمسععتودعات الطبية والورشععة المركزية ‪،‬‬
‫وددارات أمر بوزارا القعععععحة مما تسعععععبن في ضعععععياع الملفات وبيانات المعاقين‬
‫باإلضافة الى هدر الوق والجهد إلنجاز العمت وإلتمام التواصت بين اكقسام‪.‬‬

‫يعاني مركز الطن التأهيلي من نقج بالكوادر الب رية بتخققات معينة ( لبين‬ ‫‪-10‬‬
‫واذ وحنجرا ‪ ،‬لبين أشعععة‪ ،‬امقععائي تتذية ‪ ،‬امقععائي‬ ‫نفسععي واعقععاي ‪ ،‬ان‬
‫عالج بالعمت ) مما يعيم عمت المركز في تقديم الخدمات والرعاية القحية وينعك‬
‫بالسلن على كفاءا أداء العمت بالمركز‪.‬‬

‫عدم وتود كوادر فنية متخقععععععقععععععة ( ماليا ً ‪ ،‬واداريا ً ‪ ،‬وقانونيا ً ) بمكتن الرقابة‬ ‫‪-11‬‬
‫والتفتيش أدت دلى صععععوبة في تنفيذ دلمهام الموكلة دليت وكذلك تفعيت امتقعععاصعععاتت‬
‫الواردا في الهيكت التنظيمي‪.‬‬

‫‪232‬‬
‫توا تت الهي ة ت حد يات وصعععععععو بات حقيق ية في تحقيم م شععععععرات ا هدار التنم ية‬ ‫‪-12‬‬
‫ذو اإلعاقة نظرا لت ععععابك البيانات‬ ‫المسععععتدامة المتعلقة بها والخاصععععة باكشععععخا‬
‫وت عدد ها مآ الج هات ذات العال قة م ما يتط لن توفير قوا عد ب يا نات مت عددا و كافية‬
‫لتتطية اعمال الرصد والتقييم‪.‬‬

‫وتود تفاوت في ا عداد الباحثين ( اتت ماعي‪ /‬نفسععععععي ) و كذلك مالحظي مد مات‬ ‫‪-13‬‬
‫اتتماعية الموزعين على المراكز التابعة لددارا بما ال يتناسعععععععن مآ اعداد النزالء‬
‫لتلك المراكز مما أد الى تفاوت متوسععععععط نقععععععين تلك العمالة من مدمة النزالء‬
‫الم مولين بالرعاية‪.‬‬

‫م عععععروعات مطة التنمية‪ ،‬وتمثت‬ ‫عدم االسعععععتفادا من المبالغ المالية المعتمدا لبع‬ ‫‪-14‬‬
‫الم ععروعات رغم وتود مبالغ معتمدا لها‬ ‫ذلك في عدم صععرر أ مبالغ على بع‬
‫الم روعات االمر مالل عام ‪.2018/2017‬‬ ‫المنقرر على بع‬ ‫وانخفا‬

‫أهم الئقصي من‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا ماتفعةن‬

‫تفنيد ما ورد بتقرير‬ ‫ضععرورا تنسععيم الهي ة المسععتمر مآ الجهات الفاعلة بخقععو‬ ‫‪-1‬‬
‫الجمعية العامة ضععرورا التنسععيم والتواصععت مآ الجهات الفاعلة معها في تنفيذ مواد‬
‫ذو االعاقة بها كت فيما يخقت‪ ،‬والعمت‬ ‫القانو رقم ( ‪ ) 8‬لسنة ‪ 2010‬لألشخا‬
‫على متابعة الجهات التي لم تقم بتفعيت مواد القانو المتعلقة بها ودراسعععععة اكسعععععباي‬
‫الوزراء في ذلك من مالل تقارير دورية‬ ‫التي حال دو ذلك ‪ ،‬وم ععععععاركة مجل‬
‫الوزراء رقم ‪.) 1264‬‬ ‫بهذا ال أ ( قرار مجل‬

‫بععذل مزيععد مععن الجهععد لمواتهععة التحععديات التععي تواتههععا فععي تفعيععت القععانو رقععم‬ ‫‪-2‬‬
‫( ‪ ) 8‬لسعععععنة ‪ 2010‬معععععن مععععععالل التنسعععععيم المسعععععتمر مععععععآ الجهعععععات الحكوميععععععة‬
‫وماصعععععة التعلعععععيم والقعععععحة وبلديعععععة الكويععععع والجهعععععاز المركعععععز لتكنولوتيعععععا‬
‫المعلومععات بمععا يسععاهم فععي تفعيععت القععانو وبمععا يمكععن الهي ععة مععن تقععديم وتحسععين‬
‫الخدمات المقدمة لذو اإلعاقة بالكفاءا المطلوبة‪.‬‬

‫‪233‬‬
‫الع مت على م خال بة الج هات المعن ية بضععععععرورا توفير كادر للهي ة من ا تت رفآ‬ ‫‪-3‬‬
‫رواتن موظفيها اسععععععوا بهي ات أمر تتماثت لبيعة عملها مآ لبيعة عملها حتى‬
‫يتسعععععنى لها تذي كوادر فنية متخقعععععقعععععة للعمت بالهي ة بما يمكنها من تنفيذ المهام‬
‫المتزايدا والموكلة اليها بكفاءا وفاعلية‪.‬‬

‫العمت على ان عععععاء ربط يلي بين المركز الطبي التأهيلي وددارتت وأقسعععععامت وفروعت‬ ‫‪-4‬‬
‫المختلفة لسععععهولة وسععععرعة انجاز واتمام المعامالت فيما بينهم ‪ ،‬وحفاظا ً على ملفات‬
‫وبيانات المعاقين من الضياع‪.‬‬

‫تدعيم المركز الطبي التأهيلي بالكوادر الفنية المتخققة ( لبين نفسي واعقاي ‪،‬‬ ‫‪-5‬‬
‫وأذ وحنجرا ‪ ،‬لبين أ شعة ‪ ،‬أم قائي تتذية ‪ ،‬أم قائي عالج بالعمت ) حتى‬ ‫أن‬
‫يتسنى للمركز تقديم الخدمات والرعاية القحية للمعاقين على الوتت االكمت‪.‬‬

‫تدعيم مكتن الرقابة والتفتيش باكعداد والكوادر الفنية الكافية بما يمكنها من تفعيت‬ ‫‪-6‬‬
‫امتقاصاتها ومهام عملها على الوتت اكمثت‪.‬‬

‫دراسعععة ارتفاع دورا العمالة بالهي ة والوقور على أسعععبابها ووضعععآ ضعععوابط للحد‬ ‫‪-7‬‬
‫منها وماصعععة الموظفين الحاصعععلين على برامج تدريبية متخقعععقعععة‪ ،‬والسعععيما ا‬
‫الهي ة في حاتة ماسة لمزيد من العمالة الم هلة والمدربة‪.‬‬

‫الم ععععروعات حتى يتسععععنى‬ ‫العمت على االسععععتفادا من المبالغ المالية المعتمدا لبع‬ ‫‪-8‬‬
‫سرعة دنجازها وفم البرامج الزمنية المعتمدا وتدارل لول فترات تنفيذها‪.‬‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا مئقسطةن‬

‫ضعععرورا وضعععآ يلية للتنسعععيم والتعاو مآ الجهات المعنية ذات العالقة بم شعععرات‬ ‫‪-9‬‬
‫التنمية المسععععععتدامة بما ي د الى توفير وتدفم البيانات الالزمة من تلك الجهات‪ ،‬بما‬
‫يمكن الهي ة من تتطية م شراتها المتعلقة بأهدار التنمية المستدامة‪ ،‬حتى يتسنى لها‬
‫قيار مجهوداتها في هذا القدد‪.‬‬

‫دراسعة أسعباي ارتفاع عدد القضعايا المرفوعة ضعد الهي ة والسعيما القضعايا المباشعرا‬ ‫‪-10‬‬
‫مآ وضععآ ضععوابط لنوعية القضععايا الم ثرا ( لن شععرعي ‪ ،‬تقععفية حسععاي ‪ ،‬التاء‬
‫قرار ادار ‪ ،‬ندي مبير) للحد من تزايدها‪ ،‬والحد من هدر الوق والجهد المستتر‬
‫في متابعة تلك القضايا في ظت قلة الكوادر القانونية بالهي ة‪.‬‬

‫‪234‬‬
‫العمت على وضععععععآ ربط يلي بين ددارات الهي ة المتفرقة في مباني مختلفة ‪ ،‬وددارا‬ ‫‪-11‬‬
‫ال عععععع و اإلداريععة وادارات الهي ععة المختلفععة ‪ ،‬وددارتي الت عأهيععت المهني والمتععابعععة‬
‫الوظيفية لتحسعععععين المعلومات واالتقعععععاالت فيما بينهم ‪ ،‬وتدارل السعععععلبيات التي تم‬
‫ذكرها تفقيال بالتقرير‪.‬‬

‫العمععت على مراتعععة توزيآ الموظفين وفم المسععععععميععات الوظيفيععة على اإلدارات‬ ‫‪-12‬‬
‫واالقسععععام المختلفة بما يتناسععععن مآ لبيعة ن ععععالها وامتقععععاصععععاتها حتى يتسععععنى‬
‫االسععتفادا من تلك المسععميات لندرتها ( باحل اتتماعي ‪ ،‬امقععائي نفسععي ) في ظت‬
‫احتياج كثير من ددارات الهي ة لتلك التخققات‪.‬‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا منخفضةن‬

‫دراسععععة الهيكععععت التنظيمععععي الجديععععد للهي ععععة للحععععد مععععن الظععععواهر التععععي نتجعععع مععععن‬ ‫‪-13‬‬
‫التوسععععآ االفقععععي لععععت فععععي ظععععت وتععععود اقسععععام ال يوتععععد بهععععا أعمععععال ودتـععععـراءات‬
‫الوحععععدات فععععي كيععععا واحععععد بمععععا يعععععود‬ ‫ت ععععتيلية ‪ ،‬ومععععد دمكانيععععة دمععععج بععععع‬
‫باإليجاي على أداء منظومة العمت بالهي ة‪.‬‬

‫‪235‬‬
‫تقيللللليم كفللللل ة ‪:‬ف عليلللللة النةللللل ق الئةلللللغيلي لةلللللاكة الخطلللللقق الاقيلللللة‬ ‫‪-7‬‬
‫الكقيئية ( الاز الث اي )ن‬

‫سععععععبم وأ تناول تقرير الديوا للسععععععنة المالية ‪ 2019/2018‬تقييم كفاءا وفاعلية الن ععععععال‬
‫اإللار تم دعداد تقرير‬ ‫الت تيلي ل ركة الخطول الجوية الكويتية ( الجزء اكول ) ‪ ،‬وفي نف‬
‫السععنة المالية ‪ 2020/2019‬ليتناول تقييم كفاءا وفاعلية أداء قطاع ال ع و التجارية بال ععركة‬
‫ودائرا العمليات بال ععععععركة ‪ ،‬ومن تحليت نتائج أعمال ال ععععععركة ومركزها المالي والتدفقات‬
‫النقدية وفي ضعععوء البيانات والمعلومات التي توافرت لديوا المحاسعععبة تم التوصعععت دلى عدا‬
‫نتائج وتوصيات منها ما يلي ‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫التنفيذ دال‬ ‫عدم وتود مطة عمت سنوية لقطاع ال و التجارية معتمدا من الرئي‬ ‫‪-1‬‬
‫أ أفادوا المختقين بالقطاع بانت تم االعتماد على مطة عمت ماكينز تح مسمى‬
‫اإلدارا في عام ‪ 2015‬كخطة عمت‬ ‫"م روع الطائر اكزر " المعتمدا من مجل‬
‫للقطاع مالل الفترا من عام ‪ 2016‬حتى عام ‪ ، 2018‬فضالً عن عدم دقتها‬
‫ووضوحها‪ ،‬حيل تضمن الخطة أهدار عامة غير محدد بها الفترا الزمنية إلنجاز‬
‫تلك اكهدار‪.‬‬

‫التنفيذ لل ركة اكمر الذ‬ ‫لم يتبين من الفحج اعتماد السياسة التسويقية من الرئي‬ ‫‪-2‬‬
‫ال يلزم االدارا التنفيذية بتطبيم ما ورد بها من ضوابط واتراءات‪ ،‬مما يوثر سلبا ً‬
‫على تقييم أداء ال ركة‪ ،‬كما لم يتبين تحديل السياسة التسويقية منذ دعدادها في عام‬
‫‪ ، 2014‬وكذلك عدم وضوة السياسة البيعية حيل احتوت على تحديد ف ات المسافرين‪،‬‬
‫وسفر المجموعات‪ ،‬دو تحديد السياسات المرتبطة بكت عنقر مما ال يمكن معت‬
‫قيار مد التزام القطاع بتلك السياسات‪.‬‬

‫التععععزام ال ععععركة بسياسععععة تن ععععيط المبيعععععات لمكاتععععن السععععفر دامععععت دقلععععيم الكويعععع‬ ‫‪-3‬‬
‫والمحطعععععات الخارتيعععععة معععععن معععععالل تطبيعععععم مكافعععععآت لتلعععععك المكاتعععععن‪ ،‬وبلتععععع‬
‫دتمععععععععععععالي قيمععععععععععععة المكافععععععععععععآت المنقععععععععععععرفة مبلععععععععععععغ ‪، 2,600,000/000‬‬
‫‪ 6,200,000/000‬دينار كويتي لعامي ‪.2017 ، 2016‬‬

‫‪236‬‬
‫المحدد ( ‪ ) OTP‬بنسبة ‪ % 17‬مالل‬ ‫تدني المعدل السنو للطيرا حسن الوق‬ ‫‪-4‬‬
‫عامي ‪ 2018 ،2017‬بالمقارنة بعام ‪ ، 2016‬وذلك لعدا أسباي منها القدرا االستيعابية‬
‫المحدودا لمبنى المطار باإلضافة الى نقج في عدد العمالة بال ركة حيل تحمل‬
‫ال ركة مالل عامي ‪ 2018 ،2017‬تعويضات بلت نحو ‪ 337,000‬دينار كويتي‪،‬‬
‫معظمها بسبن تأمر الرحالت القادمة من قارا أوروبا‪ ،‬حيل بلغ دتمالي عدد ال كاو‬
‫شكو ‪ ،‬دال أنت لوح ارتفاع معدل ‪( OTP‬‬ ‫المقدمة من عمالء ال ركة نحو ‪ 13‬أل‬
‫) بعد افتتاة مبنى الركاي الجديد ) ‪ ، ( T4‬حيل بلت نسبة متوسط الطيرا حسن‬
‫الوق المحدد ‪ % 84‬للفترا من شهر يناير حتى أبريت ‪.2019‬‬

‫نسبة دتمالي اشتال الطائرات لجميآ اكقاليم بنسبة ‪ % 68 ، % 67‬لعامي‬ ‫انخفا‬ ‫‪-5‬‬
‫‪ 2018 ، 2017‬بالمقارنة بنسبة ‪ % 70‬لعام ‪ ، 2016‬على الرغــم من ارتفاع اتمالي‬
‫الفترا نتيجة لزيادا عدد أسطول‬ ‫عدد الركاي الفعلي بنسبة ‪ %51 ، % 45‬مالل نف‬
‫لائرات ال ركة‪ ،‬حيل توتد مقاعد غير مستتلة بنسبة تقت دلى ‪ % 32‬في عام‬
‫‪ ، 2018‬مما ساهم في ضياع فرصة االستفادا من المقاعد المتاحة في الطائرا وتحقيم‬
‫مزيد من اإليرادات‪.‬‬

‫لم تستطآ ال ركة تحقيم مستهدفاتها من الخطة الت تيلية لعام ‪ 2017‬وذلك إلتمالي‬ ‫‪-6‬‬
‫‪ % 93 ،% 90‬على التوالي‪،‬‬ ‫عدد ساعات حركة الطائرات وترددها بنسبة بلت‬
‫وذلك نتيجة لعدم مقدرتها من تحقيم المستهدفات لجميآ أنواع الطائرات ما عدا نوعي‬
‫دتمالي عدد ساعات الحركة وعدد مرات تردد‬ ‫‪ ، A340 ، B747‬وانخفا‬
‫الطائرات الفعلي عن المخطط لعام ‪ 2018‬بنسبة ‪ % 9‬لكالهما على الرغم من ارتفاع‬
‫دتمالي عدد الطائرات بنسبة ‪ % 28‬عن عام ‪ ، 2016‬ويرتآ ذلك الى مروج ثال‬
‫انواع لائرات عن الخدمة ( ‪ ) A340 ، B747 ،B777‬بسبن تقادمهم وعدم تحقيم‬
‫الطائرا ( ‪ ) A320‬لمستهدفاتها‪.‬‬

‫عدد ساعات حركة الطائرا ( ‪ ) B747‬بنسبة تفو ‪ % 80‬مالل عامي‬ ‫انخفا‬ ‫‪-7‬‬
‫ال ركة الستخدامها كطائرا‬ ‫‪ 2018 ، 2017‬بالمقارنة بعام ‪ ، 2016‬حيل مطط‬
‫احتيالية في حال تعذر استخدام ا من الطائرات المماثلة في الحجم مالل تلك الفترا‪.‬‬

‫ارتفاع عدد أيام غياي أفراد لاقم الضيافة المستمر مالل عام ‪ ، 2018‬والتي تراوح‬ ‫‪-8‬‬
‫الفترا‪ ،‬مما‬ ‫ما بين ( ‪ ) 350‬دلى ( ‪ ) 563‬يوم غياي بال هر كفراد الطاقم مالل نف‬
‫ي ثر على كفاءا مدمات الضيافة المقدمة على الطائرا‪.‬‬

‫‪237‬‬
‫المحطات الخارتية التي ال يتعد عدد موظفيها اثنا مثت محطة‬ ‫تالح وتود بع‬ ‫‪-9‬‬
‫ت تيلية دو تحقيم‬ ‫( تاكرتا ‪ ،‬م هد ‪ ،‬كولومبو ) مما يترتن عليت تحمت تكالي‬
‫منها ‪ ،‬ويوتد سبعة محطات مارتية لم تتجاوز مبيعاتها‬ ‫مجد‬ ‫عائد ماد‬
‫‪ ،‬حيل‬ ‫‪ 50,000/000‬دينار كويتي مالل كافة سنوات الفحج‪ ،‬مثت محطة النج‬
‫بلت مبيعاتها في عام ‪ 2018‬مبلغ ‪ 12,000/000‬دينار كويتي ‪ ،‬ومحطة شرم ال ي‬
‫دينار كويتي عام ‪ ، 2018‬ومحطة فيينا‪ ،‬واالسكندرية وغيرها من‬ ‫بقيمة أل‬
‫المحطات‪ ،‬اكمر الذ يستدعي دعادا النظر في الحاتة دلى وتود تلك المحطات نظراً‬
‫المرتبطة بها‪.‬‬ ‫للمقاري‬

‫يعاني قسم اكلقم من قلة عدد م رفي ليرا السالمة والبالغ عددهم ( ‪ ) 11‬م رر‪،‬‬ ‫‪-10‬‬
‫حيل يتولى م رر سالمة الطيرا الواحد أعمال تقييم وتدرين عدد ( ‪ ) 127‬مضي‬
‫تو ‪ ،‬اكمر الذ قد ي د الى التأمر في تدرين وتقييم المضيفين‪.‬‬

‫تواتت دائرا العمليات العديد من المعوقات التي تحد من تطوير اكعمال بها مثت‬ ‫‪-11‬‬
‫صعوبة الحقول على العمالة الفنية في مجال صناعة الطيرا ‪ ،‬وكذلك ضع‬
‫التعاو بين الدوائر الفنية دامت ال ركة ‪ ،‬فضالً عن عزور أصحاي الكفاءا عن‬
‫شتت وظيفة المراقبة النوعية ‪ ،‬بسبن عدم حقولهم لبدالت ساعات الطيرا وبدل‬
‫الخطر‪ ،‬مما ي ثر سلبا ً على أداء الدائرا‪.‬‬

‫أهم الئقصي من‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا ماتفعةن‬

‫أهمية وتود مطة عمت واضحة ومعتمد لقطاع ال و التجارية لرفآ كفاءا أداء‬ ‫‪-1‬‬
‫القطاع وقدرتت على تحقيم أهدافت‪.‬‬

‫التنفيذ لل ركة ‪ ،‬اكمر الذ‬ ‫ضرورا اعتماد السياسة التسويقية والبيعية من الرئي‬ ‫‪-2‬‬
‫يلزم االدارا التنفيذية بتنفيذ ما ورد بها من ضوابط واتراءات مما يساهم في تحسين‬
‫أداء ال ركة‪.‬‬

‫في قطاع ال و‬ ‫العمت على تفعيت نظام الحوافز المالية لموظفي مبيعات الكوي‬ ‫‪-3‬‬
‫التجارية أسوا بمكاتن السفريات‪ ،‬مما يساهم في تعزيز مبيعات ال ركة‪.‬‬

‫‪238‬‬
‫المحدد للوصول لكافة الرحالت ( ‪ ) OTP‬وماصة‬ ‫اهمية التزام ال ركة بالوق‬ ‫‪-4‬‬
‫الرحالت القادمة من اقليم أوروبا وذلك لتالفي ال كاو الناتجة عنها وما قد تنتهي‬
‫مالي‪.‬‬ ‫دليت من تعوي‬

‫العمت على سالمة ودقة قاعدا البيانات الخاصة بنظام تسجيت الموارد الب رية على‬ ‫‪-5‬‬
‫مستو الوحدات التنظيمية بال ركة‪ ،‬مما يساهم في ربط وتسهيت استخراج البيانات‬
‫للوحدات التنظيمية‪.‬‬

‫العمت على االستفادا الققو للطاقة االستيعابية لمقاعد الطائرا‪ ،‬بما يساهم في زيادا‬ ‫‪-6‬‬
‫أرباة ال ركة‪.‬‬

‫العمت على دراس ة مستهدفات ال ركة الت تيلية من عدد ساعات الطيرا وعدد‬ ‫‪-7‬‬
‫الرحالت ووتهات السفر بما يتناسن مآ لاقة ال ركة الت تيلية الفنية والب رية‪،‬‬
‫الواقآ‪.‬‬ ‫وذلك حتى تتمكن ال ركة من تحقيم تلك المستهدفات على أر‬

‫ضرورا اتخاذ ال ركة قرار بالتقرر في الطائرات غير المستخدمة والتي قد تتسبن‬ ‫‪-8‬‬
‫دضافية نتيجة تخزينها ‪ ،‬باإلضافة الى حاتتها الى وضآ‬ ‫في تحمت ال ركة تكالي‬
‫الت تيت‪.‬‬ ‫حلول من شأنها تقليت نسن استخدام الوقود وبالتالي ترشيد تكالي‬

‫ضرورا دراسة أسباي ارتفاع معدالت التياي كفراد لاقم الضيافة حسن نوع‬ ‫‪-9‬‬
‫الطائرا وأهمية وضآ معدالت غياي مقبولة ال ت ثر على أداء ال ركة الت تيلي‬
‫لخدمات الضيافة المقدمة على لائراتها‪.‬‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا مئقسطةن‬

‫دراسة مد دمكانية تقليج المحطات الخارتية التي ال تحقم مبيعات كافية بها مفضا ً‬ ‫‪-10‬‬
‫للمقروفات المرتبطة بها‪.‬‬

‫امكانية استقطاي المزيد من م رفي سالمة الطيرا المس ولين عن‬ ‫دراسة مد‬ ‫‪-11‬‬
‫اعمال تدرين وتقييم االعداد المتزايدا من افراد لاقم الضيافة مآ مطة ال ركة‬
‫الستالم لائراتها الجديدا‪.‬‬

‫‪239‬‬
‫أهمية وتود نظام يلي وقاعدا بيانات متكاملة لحف نتائج أعمال لاقم الضيافة بطريقة‬ ‫‪-12‬‬
‫يمنة وصحيحة‪ ،‬وتأهيت العاملين بقسم اكلقم على استخدام تلك االنظمة لتسهيت‬
‫استرتاع تلك البيانات وتحليلها‪.‬‬

‫أهمية قيام ال ركة بدراسة المعوقات التي تواتهها دائرا العمليات والتي قد تحد من‬ ‫‪-13‬‬
‫تطوير االعمال بها والعمت على وضآ حلول مناسبة لكت منها بالتعاو من تميآ‬
‫الدوائر في ال ركة وذلك سعيا ً لتحقيم أهدافها واستمرار نجاحها‪.‬‬

‫‪240‬‬
 ‫دراسة ع أعل مكئب لندن الئ ع لةاكة افط الكقيتن‬ ‫‪-8‬‬

‫نظرا ً لزيادا تكلفة العالج بالخارج والتوسععععععآ في عدد المسععععععتفيدين من العالج‪ ،‬وكذلك زيادا‬
‫الت ععععتيلية للمكتن ووتود العديد من التجاوزات والم ععععاكت‪ ،‬فقد قام‬ ‫القععععرر على التكالي‬
‫الديوا بإعداد هذ الدراسة لبقا ً للمادا رقم ( ‪ ) 22‬من قانو دن ائت ولذلك صدر قرار رئي‬
‫ديوا المحاسععععععبة باإلنابة رقم ( ‪ ) 347‬لسععععععنة ‪ 2019‬بتاري ‪ 2019/10/30‬ب ععععععأ المهمة‬
‫للفترا من ‪ 2019/11/18‬وحتى‬ ‫الرسععععععمية لزيارا مكتن لند التابآ ل ععععععركة نفط الكوي‬
‫‪ 2019/12/6‬للقيام بفحج تميآ أعمال المكتن ودعداد الدراسععععععة حتى تتمكن ال ععععععركة من‬
‫اتخاذ اإلتراءات الالزمة إلحكام الرقابة على تميآ أعمال المكتن ودعادا دراسعععععععة اللوائا‬
‫والنظم واإلتراءات التي تنظم أعمالت‪.‬‬

‫‪:‬الئقصي من‬ ‫‪:‬فيل يلي عاض لهم النئ‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫أنظمة الضععععععبط والرقابة الداملية على اإلتراءات التنفيذية‪ ،‬واكعمال بين‬ ‫ضععععععع‬ ‫‪-1‬‬
‫المكتن والمسععت ععفيات ماص عةً فيما يتعلم بالخقععم المكتسععن للمكتن‪ ،‬وعلى عمليات‬
‫دصععععدار التأشععععيرات واإلقامة للمرضععععى ‪ ،‬وعلى حسععععابات البنول بالمكتن ماصععععةً‬
‫تسععععععجيععت ال ععععععيكععات الواردا والتحويالت البنكيععة‪ ،‬وكععذلععك دتراءات الحضععععععور‬
‫واالنقرار لموظفي المكتن‪.‬‬

‫عدم وتود عقود تنظم اكعمال بين المكتن والمسععععععت ععععععفيات فيما يخج العالج في‬ ‫‪-2‬‬
‫حاالت المرضى مآ المست فيات‪ ،‬وأيضا ً عدم‬ ‫الخارج‪ ،‬وعدم متابعة المكتن لبع‬
‫الدفعات المالية المقدمة للمسعععت عععفيات‪ ،‬وتأمر‬ ‫قيام المكتن بإتراء التسعععويات لبع‬
‫ال ععركة في الموافقة على التحويالت البنكية لدفآ الفواتير الطبية اكمر الذ أد دلى‬
‫فواتير المسعععت عععفيات مما قد ي د دلى عدم اسعععتمرار‬ ‫تأمر المكتن في سعععداد بع‬
‫تقديم الخدمة للمرضى‪ ،‬وكذلك عدم تنسيم المكتن مآ شركة الرعاية الطبية مما أد‬
‫المبالغ المالية‪.‬‬ ‫دلى تحملت بع‬

‫وتود العديد من المالحظات عند مراتعة عقود المكتن المتعلقة بالنظام اآللي إلدارا‬ ‫‪-3‬‬
‫ملفات المرضععععععى ‪ ،‬وتوفير مدمات قانونية للمكتن ‪ ،‬وتوفير عمالة دائمة وم قتت‪،‬‬
‫وتوفير مدمات مسا المستندات واكرشفة اإللكترونية‪ ،‬وكذلك مدمات القيدلة‪.‬‬

‫‪241‬‬
‫مخالفة دليت اإلتراءات التنفيذية للمكاتن الخارتية لل ععععععركة فيما يخج تحديد بلد‬ ‫‪-4‬‬
‫اإليفاد للعالج وتحديد المسععععت ععععفى وعدم متابعة المكتن للمرضععععى الموفدين للعالج‬
‫الدول‪ ،‬وأيضا ً مخالفة قرار وزارا القحة ب أ عدم ديفاد مرضى‬ ‫بالخارج لبع‬
‫لعالج ألفال اكنابين بالخارج ‪ ،‬وكذلك عدم االلتزام بالتكلفة المقدرا للعالج بالخارج‬
‫السنوات‪.‬‬ ‫حيل زادت التكلفة الفعلية عنها لبع‬

‫عدم اسععععععتقاللية التدقيم الداملي حسععععععن الهيكت التنظيمي للمكتن حيل أتبعت لمدير‬ ‫‪-5‬‬
‫لقسعم التدقيم الداملي منذ اسعتحدا المنقعن‪ ،‬وعدم‬ ‫المكتن‪ ،‬كما أنت ال يوتد رئي‬
‫موظفي المكتن مآ الم هت المطلوي في المسععععععمى‬ ‫تطابم الم هالت العلمية لبع‬
‫دائمة‪.‬‬ ‫الوظيفي‪ ،‬ووتود العديد من الموظفين الم قتين في المكتن ي تلو وظائ‬

‫وتود العديد من المالحظات التي شععععععاب صععععععندو التأمينات االتتماعية والمعا‬ ‫‪-6‬‬
‫توصيات لجا التحقيم المتعلقة بالمكتن‪.‬‬ ‫التقاعد ‪ ،‬وكذلك عدم تطبيم بع‬

‫اسععععععتمرار ال ععععععركة بتقديم الرعاية القععععععحية للعاملين المتقاعدين وديفادهم للعالج‬ ‫‪-7‬‬
‫بععالخععارج على الرغم من قيععام الععدولععة بتوفير الرعععايععة القععععععحيععة المجععانيععة لكععافععة‬
‫الموالنين‪ ،‬باإلضععععععافة دلى عالج مدير مكتن لند والملحم الطبي وأفراد عائالتهم‬
‫على نفقة ال عععععركة على الرغم من وتود تأمين صعععععحي لهم ‪ ،‬ومنا دحد العامالت‬
‫بالمكتن تأمين صععحي لها وكفراد عائلتها بدالً من منحها تأمين صععحي لها فقط‪ ،‬كما‬
‫ددارا م سعععسعععة البترول‬ ‫مجل‬ ‫أتازت الالئحة اإلدارية لل عععركة لوزير النفط رئي‬
‫اللجنة الطبية في مسععععععت ععععععفى‬ ‫للعالج بالخارج رغم رف‬ ‫الكويتية بإحالة المري‬
‫اكحمد وهي الجهة الفنية المختقة بذلك‪.‬‬

‫أهم الئقصيــ من‬

‫ضععععرورا قيام ال ععععركة بت ععععكيت لجنة لمراتعة أعمال مكتن لند لوتود العديد من‬ ‫‪-1‬‬
‫المخالفات والمالحظات التي وردت في هذا التقرير ( ماصعععععععةً فيما يتعلم بإتالر‬
‫المستندات وب أ ال يكات الواردا للمكتن والتأكد من حقول المكتن على الخقم‬
‫المكتسعععععععن لت من المسععععععت ععععععفيات ) ‪ ،‬والذ أعد في حدود البيانات والمعلومات‬
‫والمستندات المتاحة ( بعد دتالر الكثير من المستندات واكورا بأمر من نائـعععععـعععععن‬
‫مكـععععتـععععن لـععععنـععععد والملحم الطبي السابم ) وكذلك المدا الزمنية المحددا‬ ‫رئيـععععـعععع‬
‫للدراسة وهي من السنة المالية ‪ 2017/2016‬وحتى ‪.2019/9/30‬‬

‫‪242‬‬
‫معالجة أوتت الققععععععور في الهيكت التنظيمي للمكتن وفي أنظمة الضععععععبط والرقابة‬ ‫‪-2‬‬
‫الداملية نظرا ً كهميتها ماصة ما يتعلم بحسابات البنول واستقاللية التدقيم الداملي‪.‬‬

‫ات خاذ اإلتراءات الالز مة لم عالجة المالح ظات التي وردت بالتقرير وتخج عقود‬ ‫‪-3‬‬
‫المك تن واكع مال الطب ية لت ‪ ،‬و كذ لك صعععععع ندو ال تأمي نات االتت ماع ية والم عا‬
‫التقاعد ‪ ،‬وسعععرعة تطبيم توصعععيات لجا التحقيم المتعلقة بالمكتن لضعععما انتظام‬
‫وحسن سير اكعمال‪.‬‬

‫ضععععععرورا التزام المكتن بدليت اإلتراءات التنفيذية للمكاتن الخارتية لل ععععععركة‬ ‫‪-4‬‬
‫وقرار وزارا القحة ب أ عدم ديفاد مرضى ألفال اكنابين للخارج وكذلك عدم‬
‫تحمت المكتن لتكلفة عالج الموظفين الذين لهم تأمين صحي‪.‬‬

‫ضعععرورا قيام ال عععركة بعمت دراسعععة لتحديد مد حاتة القطاع النفطي إليفاد حاالت‬ ‫‪-5‬‬
‫المرضععععععى للعالج ب عالخععارج في ظععت قيععام الععدولععة بتوفير العالج بععالخععارج لجميآ‬
‫الموالنين‪ ،‬وكذلك مد الحاتة السعععععتمرار مكتن لند في ضعععععوء المالحظات التي‬
‫حاالت المرضعععععى‪،‬‬ ‫ذكرت في هذا التقرير ماصعععععة ما يتعلم منها في متابعتت لبع‬
‫وما شاي أعمالت‪.‬‬

‫‪243‬‬
‫تقييم كف ة ‪:‬ف علية أدا الصللللللند‪ :‬الققني لاع ية ‪:‬تنلية اللةللللللا‪:‬ع م‬ ‫‪-9‬‬
‫الصغياة ‪:‬اللئقسطةن‬

‫في دلععار رقععابععة ديوا المحععاسععععععبععة الالحقععة تم دعععداد تقرير عن "تقييم كفععاءا وفععاعليععة أداء‬
‫القندو الولني لرعاية وتنمية الم روعات القتيرا والمتوسطة " ‪ ،‬هذا وقد تم اإلصدار‬
‫اكول للتقرير دلى القندو بتاري ‪ ، 2020/1/27‬وتم عقد اتتماع بين فريم التدقيم بديوا‬
‫المحاسععععععبة وممثلي القععععععندو بتاري ‪ ، 2020/3/9‬وقد تم اصعععععععدار التقرير النهائي في‬
‫‪.2020/8/26‬‬

‫وفي ضععععوء البيانات والمعلومات التي توافرت لديوا المحاسععععبة تم التوصععععت دلى أهم‬
‫النتائج والتوصيات التالية‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫ععععدم تفعيعععت العديعععد معععن الوحعععدات التنظيميعععة مثعععت ددارا المخعععالر التابععععة لقطعععاع‬ ‫‪-1‬‬
‫المعععدير الععععام ودائعععرا الهندسعععة المدنيعععة التابععععة لقطعععاع اكراضعععي والمرافعععم وععععدم‬
‫التابعععععة لقطععععاع ريععععادا‬ ‫تفعيععععت امتقاصععععات دائععععرا اسععععتكمال اتععععراءات التأسععععي‬
‫اكعمعععال ب عععكت كامعععت علعععى العععرغم معععن وتعععود معععوظفين بهعععا ‪ ،‬ممعععا يععع ثر علعععى‬
‫كفاءا وفعالية أداء اكعمال بالقندو ‪.‬‬

‫عدم تفعيت امتقاصات مكتن التدقيم الداملي منذ دن اء في عام ‪ 2015‬وحتى عام‬ ‫‪-2‬‬
‫‪ ،2019‬حيل تم م مرا ً الت عا قد مآ مكتن مارتي لتقديم مد مات التدقيم الداملي‬
‫دينار كويتي‪.‬‬ ‫بتاري ‪ 13‬فبراير ‪ 2019‬بقيمة ‪ 30‬أل‬

‫عدم وتود وصععور وظيفية معتمدا على مسععتو الوحدات التنظيمية في القععندو ‪،‬‬ ‫‪-3‬‬
‫وأفاد الم س ولين بال قندو بأنت تار العمت على تلك الو صور وذلك لتتنا سن مآ‬
‫الهيكت الحالي‪.‬‬

‫نقج عدد الموظفين على مسععتو القطاعات بالقععندو وحاتتها دلى عدد أكبر من‬ ‫‪-4‬‬
‫الموظفين بما نسبتت ‪ % 143‬من عدد الموظفين الفعليين‪ ،‬حيل تبين وتود العديد من‬
‫ال عععععععاغرا في ددارات القععععععندو على الرغم من أهمية دورها في تأدية‬ ‫الوظائ‬
‫أعمال القععندو ‪ ،‬كما توتد أيض عا ً ( ‪ ) 50‬وظيفة قيادية اشععرافية شععاغرا بما نسععبتت‬
‫القيادية واالشرافية بالقندو ‪.‬‬ ‫‪ % 54‬من اتمالي الوظائ‬

‫‪244‬‬
‫لم تتضععمن الخطة االسععتراتيجية م شععرات أداء ت ععتيلية مرتبطة باكهدار الفرعية‪،‬‬ ‫‪-5‬‬
‫مما ال يمكن معت قيار أداء القععندو ومعرفة مد التزامت في دنجاز تلك اكهدار‪،‬‬
‫كما لم يتم دعداد الخطة االسععععتراتيجية بنا ًء على تحليت ( ‪ ) SWOT Analysis‬بما‬
‫دعداد الخطط االسعععععتراتيجية ووضعععععآ أهدار لها‪ ،‬كما لم يحقم‬ ‫ال يتوافم مآ أسععععع‬
‫القندو عدا أهدار فرعية واردا في الخطة االستراتيجية ( اكتوبر ‪.) 2017‬‬

‫عدم ممارسعععة مكتن التخطيط االسعععتراتيجي لمهامت الواردا في الخطة االسعععتراتيجية‬ ‫‪-6‬‬
‫والتي ت ععمت وضععآ السععياسععات واللوائا لتنفيذ اسععتراتيجية القععندو ومتابعة كفاءا‬
‫تنفيذ تلك السعععياسعععات واإلتراءات مما ي ثر سعععلبا ً على سعععير العمت دامت القعععندو‬
‫الولني‪ ،‬كما لم يتم دعداد مطة اسعععتراتيجية تديدا للقعععندو على الرغم من تكلي‬
‫اإلدارا رقم ( ‪ ) 2018/8‬بتاريـععـععـععـععـ ع‬ ‫اإلدارا التنفيذية بإعدادها ضمن قرار مجل‬
‫‪ 13‬ديسمبر ‪.2018‬‬

‫لم يتم ربط البيانات الخاصععة بالم ععروعات الق عتيرا والمتوسععطة بم شععرات أهدار‬ ‫‪-7‬‬
‫بنسعععبة القعععناعات صعععتيرا الحجم التي‬ ‫التنمية المسعععتدامة فيما عدا الم شعععر الخا‬
‫او مط ائتما ‪ ،‬دال ا القععععندو سعععععى من مالل قطاع تطوير وتنمية‬ ‫لديها قر‬
‫اكعمال دلى القيام بالعديد من اكن عععطة واكعمال من شعععأنها تسعععاعد في تنفيذ أهدار‬
‫التنمية المستدامة‪.‬‬

‫دلتاء تحديد عدد العاملين الكويتيين في الم عععععععاريآ بعد تعديت مفهومي الم عععععععاريآ‬ ‫‪-8‬‬
‫القتيرا والمتوسطة من مالل الالئحة التنفيذية للقانو رقم ( ‪ ، ) 2018/14‬والذ‬
‫الوظيفية التي اتاحها القععععععندو الولني لهم والذ‬ ‫ال يمكن معت قيار عدد الفر‬
‫يعتبر من أهم اهدار ان ائت‪.‬‬

‫أهم الئقصي من‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا ماتفعةن‬

‫أهمية تدعيم قطاع التمويت واالسععععععتثمار بالمزيد من الكوادر الفنية الم هلة للقيام‬ ‫‪-1‬‬
‫بجميآ االعمال الفنية والمالية ‪ ،‬وبحل ودراسة مد دمكانية االستتناء عن الخدمات‬
‫المقدمة من المكاتن الخارتية المرتبطة بأعمال التقييم والتدقيم والمتابعة للم اريآ‪.‬‬

‫‪245‬‬
‫ضعععرورا االنتهاء من اعتماد الوصعععور الوظيفية في القعععندو بأسعععرع وق ممكن‬ ‫‪-2‬‬
‫لتوضععيا حدود السععلطة والمسعع ولية للعاملين ولتكوين موارد ب ععرية ذو كفاءا مهنية‬
‫ديجابا على كفاءا اكداء في القندو ‪.‬‬ ‫بما ينعك‬

‫القياديععععة واإلشععععرافية ال ععععاغرا بالقععععندو بكفععععاءات‬ ‫ضععععرورا شععععتت الوظععععائ‬ ‫‪-3‬‬

‫متخققعععععة إلدارا تلعععععك الوحعععععدات التنظيميعععععة وفعععععم االمتقاصعععععات المعتمعععععدا‪،‬‬
‫وشععععتت الوحععععدات التنظيميععععة ال ععععاغرا وظيفيععععا ً وتفعيععععت امتقاصععععاتها وتععععوفير‬
‫احتياتاتهععععع ا المطلوبعععععة معععععن المعععععوظفين وذلعععععك كهميتهعععععا فعععععي رفعععععآ كفعععععاءا أداء‬
‫القندو والمساهمة في تحقيم أهدافت وسياساتت‪.‬‬

‫العمععععت علععععى دعععععداد مطععععة اسععععتراتيجية تديععععدا للقععععندو علععععى أ تتوافععععم مععععآ‬ ‫‪-4‬‬
‫ركعععائز مطعععة التنميعععة لدولعععة الكويععع ورؤيعععة الدولعععة لععععام ‪ ، 2035‬وعلعععى أ يعععتم‬
‫ربعععط أهعععدافها بعععالخطط الت عععتيلية السعععنوية معععن معععالل تحديعععد يليعععات التنفيعععذ وأيضعععا ً‬
‫تحديعععد الوقععع ونسعععن اإلنجعععاز المطلعععوي تحقيقهعععا سعععنويا ً وعلعععى أ ت عععتمت علعععى‬
‫‪ ،(SWOT‬وذلععععك لقيععععار مععععد كفععععاءا‬ ‫م شععععرات اكداء ‪ ،‬تحليععععت (‪Analysis‬‬
‫وفاعلية أداء القندو في دنجاز مهام عملت‪.‬‬

‫تفعيعععت دور مكتعععن التخطعععيط االسعععتراتيجي معععن معععالل متابععععة انجعععاز مطعععة عمعععت‬ ‫‪-5‬‬
‫القععععندو ب ععععكت فعععععال وتحديععععد مسعععع ولية المتابعععععة ‪ ،‬حتععععى يععععتم تحقيععععم تميععععآ‬
‫القععععندو مععععن‬ ‫اكهععععدار الفرعيععععة الععععواردا فععععي الخطععععة االسععععتراتيجية ونهععععو‬
‫مالل التأثير في تطوير االقتقاد الولني‪.‬‬

‫العمت على ربط البيانات الخاصعععة بالم عععروعات القعععتيرا والمتوسعععطة بم شعععرات‬ ‫‪-6‬‬
‫الجهود المبذولة من القععععععندو بكافة قطاعاتت‬ ‫أهدار التنمية المسععععععتدامة وتكثي‬
‫للمسعععاهمة في تحقيم التايات المرتبطة بأهدار التنمية المسعععتدامة الخاصعععة بت عععجيآ‬
‫حقولها على الخدمات المالية‪.‬‬ ‫الم روعات القتيرا والمتوسطة وزيادا فر‬

‫ضععععرورا العمت على تحديد عدد العاملين الكويتيين في أنواع الم ععععاريآ التي يمولها‬ ‫‪-7‬‬
‫القععععندو من مالل تعديت الالئحة التنفيذية أو بقرار من االدارا العليا‪ ،‬والذ يمكن‬
‫الوظيفية التي اتاحها القعععندو الولني لهم والذ يعتبر من‬ ‫معت قيار عدد الفر‬
‫أهم اهدار ان ائت‪.‬‬

‫‪246‬‬
‫لنطقة أم‬ ‫‪ - 10‬تقييم كف ة اظم الال ة الداخلية للصللللللنع تعبئة الغ ز اللسللللللل‬
‫العيش الئ ع لةاكة ا لالم افط الكقيتن‬

‫في دلار رقابة ديوا المحاسععععععبة الالحقة تم دعداد تقرير عن تقييم كفاءا نظم الرقابة الداملية‬
‫لمقنآ تعب ة التاز المسال بمنطقة أم العيش التابآ ل ركة ناقالت النفط الكويتية ‪ ،‬وتم درسال‬
‫التقرير بتععاري ‪ 2020/2/23‬دلى ال ععععععركععة ‪ ،‬وفي ضععععععوء رد ال ععععععركععة الوارد بتععاري‬
‫‪ ،2020/7/13‬تم دصدار التقرير النهائي‪.‬‬

‫وفي ضععععوء البيانات والمعلومات التي توافرت لديوا المحاسععععبة تم التوصععععت دلى أهم‬
‫النتائج والتوصيات التالية‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫عععععدم اتبععععاع القواعععععد السععععليمة للحوكمععععة واالسععععتقاللية فيمععععا يخععععج ددراج ددارا‬ ‫‪-1‬‬
‫المخعععععالر الم سسعععععية تحععععع مجموععععععة القعععععحة والسعععععالمة والبي عععععة ويعععععتم ددارا‬
‫المخعععالر وتحديعععدها وتقييمهعععا ودععععداد تقريعععر ب عععأنها‪ ،‬ومعععن ثعععم مراتعتهعععا معععن‬
‫اللجنععععة‪ ،‬ممععععا‬ ‫قبععععت اللجنععععة العليععععا للمخععععالر ‪ ROC‬واعتمادهععععا مععععن قبععععت رئععععي‬
‫يعععع د دلععععى ارتفععععاع المخععععالر الت ععععتيلية بسععععبن عععععدم اسععععتقاللية ددارا المخععععالر‬
‫بالهيكععععت التنظيمععععي لل ععععركة لتكععععو تحعععع دشععععرار اإلدارا العليععععا مباشععععرا بمععععا‬
‫يضمن االستقاللية التامة للقائمين على ددارا المخالر ومتابعتها‪.‬‬

‫عدم التزام موظفو المقععععععنآ بالبند رقم ‪ 1‬من الئحة دتراءات تأه يت ال ععععععر كات‬ ‫‪-2‬‬
‫فريم الم عععععتريات العامة وتأهيت ال عععععركات دلى‬ ‫والمذكرا المرسعععععلة من قبت رئي‬
‫تميآ رؤسعععاء الفر ‪ ،‬وذلك عن تقييم العقود بقعععفة دورية حيل تبين تقييم ‪ 4‬عقود‬
‫مرا واحدا وعقدا مرتا بفترا تأمير ‪ 12‬شععععععهرا ً ‪ ،‬اكمر الذ ي ثر على كفاءا‬
‫اكعمال الت ععععتيلية للمقععععنآ ويرفآ من المخالر الت ععععتيلية والمالية ومخالر اكمن‬
‫والسالمة للمقنآ‪.‬‬

‫عدم وتود يلية تنظيمية لتفعيت عقود االتفا المبرمة مآ الجمعيات التعاونية تحكم‬ ‫‪-3‬‬
‫بيآ أسطوانات التاز المسال المخققة الستخدام المنازل ذات سعة ‪ 25‬كجم وتمنآ‬
‫وأصحاي المهن القناعية‪ ،‬وأيضا ً عدم توحيد‬ ‫بيعها لل ركات لالستخدام في الور‬

‫‪247‬‬
 ‫المنالم‪ ،‬مما ي د‬ ‫بنود كافة عقود االتفا الحالية على مستو أفرع التاز بمختل‬
‫دلى عدم تحقيم المنفعة الققو من تلك العقود بما يحف حم ال ركة‪.‬‬

‫عدم القيام بزيارات ميدانية على أفرع التاز بالجمعيات التعاونية من قبت ال ععععععركة‪،‬‬ ‫‪-4‬‬
‫لدشعرار على تطبيم بنود االتفا ما بين ال عركة والجمعيات التعاونية مما أد دلى‬
‫بيآ أسطوانات التاز حجم ‪ 25‬كيلو كصحاي ال ركات غير المخقج لهم ال راء‬
‫من أفرع التاز‪ ،‬وحجز وتخزين عدد من اكسععععععطوانات حجم ‪ 25‬كيلو بطريقة غير‬
‫سعليمة دامت فرع التاز ككميات احتيالية ال يتم توزيعها أو اسعتبدالها مآ أسعطوانات‬
‫المقعععنآ‪ ،‬وعدم القدرا على شعععراء أسعععطوانات التاز حجم ‪ 25‬كيلو كول مرا حيل‬
‫المسعععموة فقط لالسعععتبدال ‪ ،‬كما تبين عدم تفعيت الجزاءات حسعععن البنود الواردا في‬
‫عقود االتفا المبرمة مآ عدد ‪ 38‬تمعية تعاونية على مسعععتو دولة الكوي يتطيها‬
‫مقععنآ أم العيش‪ ،‬في ما يخج بند سععالمة أسععطوانات التاز المسععال وتحمت الجمعيات‬
‫نفقات القيانة لألسطوانات‪.‬‬

‫في عملية اإلشععرار على تنفيذ بنود عقود االتفا ‪ ،‬وعدم دحكام‬ ‫اكمر الذ يتبين منت الضععع‬
‫الرقابة على الكميات المباعة من أسعععطوانات التاز المسعععال المخقعععقعععة السعععتخدام المنازل‬
‫غير المخققة لها‪،‬‬ ‫ويساهم في تعرضها للضرر أو السرقات واالحتيال‪ ،‬وبيعها لألغرا‬
‫وما يتبعت من مخالر مالية ومخالر مرتبطة بالقحة والسالمة والبي ة‪.‬‬

‫نظم المعلومات ‪ SCADA ،DCS‬على‬ ‫االسععتعانة ب ععركة مارتية لت ععتيت وظائ‬ ‫‪-5‬‬
‫الرغم من وتود ددارا تقنية المعلومات في ال عععركة مما يرفآ من مخالر اسعععتقاللية‬
‫النظام ويعيم التعاو مآ ددارا تقنية المعلومات وما لها من مخالر اكمن السيبراني‬
‫(‪ )Cybersecurity‬بسعععبن عدم اإلمكانية لت عععتيت اكنظمة في المقعععنآ ‪ ،‬ووتود‬
‫عائم عند تعطلها حيل يتم االسععععععتعانة بال ععععععركة المتعاقد معها لألنظمة عن لريم‬
‫سياسات التعاقد المعتمدا بال ركة التي تأمذ دورا مستندية لويلة ‪ ،‬كما ال يوتد يلية‬
‫تواصعععت دامليا ً في ال عععركة ما بين مجموعة تقنية المعلومات والمقعععنآ بسعععبن عدم‬
‫تواتد مسععععع ول ‪ /‬ممثت من مجموعة تقنية المعلومات في المقعععععنآ لتنظيم تلك اآللية‬
‫وتحديل حالة اكنظمة مما ي ثر على كفاية البيانات واالعت ماد عليها واالسععععععتفادا‬
‫المثلى من تلك البيانات‪.‬‬

‫‪248‬‬
 ‫حيل تبين بيآ كميات كبيرا إلحد‬ ‫عدم دحكام الرقابة على مبيعات المركز الخا‬ ‫‪-6‬‬
‫حيل بلت ‪،1132‬‬ ‫ال ععععععركات وهي غير مدرتة في قائمت عمالء المركز الخا‬
‫‪ 7470 ،10710‬أسععععععطوانة حجم ‪ 25‬كجم مالل الفترا من عام ‪ 2017/2016‬حتى‬
‫عام ‪ ، 2019/2018‬مما يبين عدم تفعيت يلية تعب ة ال ععععععركات في المركز الخا‬
‫من دحكام الرقابة على حركة تداول أسطوانات التاز‪.‬‬ ‫بالمقنآ ويضع‬

‫وتود تأمير في تنفيذ م روعي توريد وت تيت رافعة كهربائية متحركة‪ ،‬توريد عدد‬ ‫‪-7‬‬
‫(‪ )180,000‬أسعععطوانة غاز سععععة ‪ 12‬كجم مآ القعععمام مآ شعععرائا الكترونية بفترا‬
‫زمنية بين تاري البداية الفعلي عن تاري البداية المتوقآ بلت ‪ 5‬أشعععهر‪ 10 ،‬أشعععهر‬
‫على التوالي ‪ ،‬كما تبين أ أسععععباي ترحيت أو تأمير الم ععععروعات ( ‪ 4‬من أصععععت ‪6‬‬
‫م ععععععروعات ) مرتبطة بتجديد تأهيت ال ععععععركات ‪ ،‬اكمر الذ ي د دلى ارتفاع‬
‫المخالر الت تيلية والمالية‪.‬‬

‫عدم تطابم أرصععععدا المخزو االسععععتراتيجي كسععععطوانات التاز المسععععال بسعععععاتها‬ ‫‪-8‬‬
‫المختل فة مالل الفترا من عام ‪ 2017/2016‬حتى عام ‪ ، 2019/2018‬و عدم ق يام‬
‫مس ولي المقنآ بحقر كميات أسطوانات التاز المسال بال كت القحيا مما أد‬
‫دلى عدم سعععععالمة البيانات وعدم صعععععحتها ‪ ،‬ويقععععععن معت االعتماد عليها في اتخاذ‬
‫أو الضياع ويجعلها عرضة‬ ‫تلك اكسطوانات للتل‬ ‫القرارات المناسبة ‪ ،‬كما يعر‬
‫دحكام الرقابة عليها‪ ،‬وأد دلى تكدر كميات من أسععطوانات التاز‬ ‫للسععرقة ويضععع‬
‫حجم ‪ 25‬كجم دامت أفرع التاز في الجمعيات التعاونية‪.‬‬

‫في التواصعععت والتنسعععيم فيما يخج دتراءات تجديد قائمة ال عععركات‬ ‫وتود ضعععع‬ ‫‪-9‬‬
‫ال ععععععركععات حتى تععاري الفحج في‬ ‫الم هلععة‪ ،‬حيععل تبين عععدم تحععديععل تقععععععني‬
‫‪ 2019/10/20‬على الرغم من صععععععدور القرار ( ‪ ) 15/14‬للجنة تأهيت ال ععععععركات‬
‫التنسعععيم‬ ‫ب عععأ اعتماد قائمة ال عععركات التي سعععيتم تأهيلها ‪ ،‬اكمر الذ يبين ضعععع‬
‫بينهم ويتطلن تحديد االمتقععاصععات المطلوبة من كال المجموعتين وتنظيمها وديجاد‬
‫يلية إلنجاز تلك اكعمال ما بين المجموعات على مسعععععتو ال عععععركة ‪ ،‬وترتن عليت‬
‫تأمر في تنفيذ الم روعات الرأسمالية‪.‬‬

‫‪249‬‬
 ‫أهم الئقصي من‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا ماتفعةن‬

‫ضععععععرورا تحديل عقود االتفا المبرمة مآ الجمعيات التعاونية ب ععععععكت دور بما‬ ‫‪-1‬‬
‫يضعععمن توحيد كافة البنود بها وبما يحف حقو ال عععركة ويحد من ارتفاع المخالر‪،‬‬
‫والعمت على دراسعععععة وضعععععآ يلية تنظيمية لبيآ وتداول أسعععععطوانات التاز المسعععععال‬
‫المخقععععقععععة السععععتخدام المنازل سعععععة ‪ 25‬كجم ب ععععكت فعال إلحكام الرقابة عليها‬
‫بالجمعيات التعاونية‪.‬‬

‫العمعععت علعععى وضعععآ يليعععة لدشعععرار وااللتعععزام بتطبيعععم دتعععراءات اإلشعععرار علعععى‬ ‫‪-2‬‬
‫بنععععود عقععععود االتفععععا المبرمععععة مععععآ الجمعيععععات التعاونيععععة بمععععا يضععععمن تحقيععععم‬
‫اكهععععدار المرتععععوا منهععععا‪ ،‬ويعععع د دلععععى تفعيععععت الجععععزاءات المرتبطععععة بنفقععععات‬
‫من اكسطوانات‪.‬‬ ‫القيانة ودصالة التال‬

‫ضعععععرورا وضعععععآ نظعععععام لحقعععععر أععععععداد أسعععععطوانات التعععععاز المسعععععال المنتجعععععة‬ ‫‪-3‬‬
‫والمباعععععة ( حركععععة اكسععععطوانات ) والمخزنععععة دامععععت ومععععارج المقععععنآ وب ععععكت‬
‫يومي إلحكام الرقابة عليها وضما دقة بيانات المقنآ‪.‬‬

‫ضرورا القيام بتحديد المس وليات وديجاد يلية إلنجاز أعمال المجموعات في ددارات‬ ‫‪-4‬‬
‫ال عععععركة لتعزيز التنسعععععيم والتواصعععععت بين تلك المجموعات مما يحد من التأمر في‬
‫اكعمال وتنفيذ الم ععععععروعات الرأسععععععمالية ويعود بالفائدا على اكعمال الت ععععععتيلية‬
‫للمقنآ ويحد من ارتفاع المخالر‪.‬‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا مئقسطةن‬

‫دععععععادا النظعععععر بموقعععععآ ددارا المخعععععالر الم سسعععععية بالهيكعععععت التنظيمعععععي لل عععععركة‬ ‫‪-5‬‬
‫ومعععد اسعععتقالليتها واتخعععاذ معععا يلعععزم معععن دتعععراءات بمعععا يتفعععم معععآ تطبيعععم قواععععد‬
‫الحوكمععة ( ‪ ) Governance‬بال ععكت اكمثععت ويسععاعد فععي ددارا تلععك المخععالر‬
‫ب ععععكت كعععع ء وفعععععال ‪ ،‬ويسععععاهم فععععي تحقيععععم اكهععععدار االسععععتراتيجية لل ععععركة‬
‫‪.‬‬ ‫ب كت عام والمقنآ ب كت ما‬

‫‪250‬‬
‫الع مت على دح كام الر قابة الداملية على حوك مة اكنظ مة ور قابت ها وتحسععععععين يلية‬ ‫‪-6‬‬
‫ال ععععراء والتطوير في المقععععنآ والحد من االسععععتعانة باكنظمة الخارتية ليتم تفاد‬
‫تعطت اكنظمة لفترات زمنية ت ثر على كفاءا ت تيت المقنآ‪.‬‬

‫ضرورا معالجة اكسباي التي أدت دلى تأمير الم روعات ماصة المرتبطة بتجديد‬ ‫‪-7‬‬
‫تأهيت ال ععركات عن لريم التنسععيم الفعال ما بين المجموعة التجارية والمختقععين‬
‫بمقععععععنآ أم العيش ‪ ،‬وأثر ذلععك على تععأمير الم ععععععروعععات المرحلععة وعععدم تحقيم‬
‫االستفادا الققو منها حسن ما هو مخطط لها‪.‬‬

‫ضرورا االلتزام بالفترات الزمنية المحددا لتقييم أداء المقاولين ح سن البنود الواردا‬ ‫‪-8‬‬
‫بالئحة دتراءات تأهيت ال ععععععركات لضععععععبط الرقابة على أعمال المقاول والتأكد من‬
‫دنجاز البنود المتفم عليها مما يرفآ كفاءا اكعمال الت ععععععتيلية للمقععععععنآ ويحد من‬
‫المخالر الت تيلية والمالية ومخالر اكمن والسالمة على المقنآ‪.‬‬

‫‪251‬‬
‫تقايا مئ عة تقصللللللي م تقييم كف ة ‪:‬ف علية العل ‪:‬الخدم م لالقعة‬ ‫‪- 11‬‬
‫العللي م البحاية ةاكة افط الكقيتن‬

‫فععي دلععار رقابععة ديععوا المحاسععبة الالحقععة تععم دعععداد تقريععر عععن " متابعععة توصععيات تقيععيم‬
‫كفعععاءا وفاعليعععة اكعمعععال والخعععدمات بمجموععععة العمليعععات البحريعععة ب عععركة نفعععط الكويععع "‪،‬‬
‫وتععععم ارسععععال اإلصععععدار اكول للتقريععععر دلععععى ال ععععركة بتععععاري ‪ 2019/09/03‬وقععععد ورد رد‬
‫ال عععركة علعععى اإلصعععدار اكول للتقريعععر بتعععاري ‪ ،2019/10/17‬الم يعععدا لمعععا ورد بتقريعععر‬
‫اإلصدار اكول من نتائج وتوصيات‪.‬‬

‫وفي ضععععوء البيانات والمعلومات التي توافرت لديوا المحاسععععبة تم التوصععععت دلى أهم‬
‫النتائج والتوصيات التالية‪:‬‬

‫ن‬ ‫أهم النئ‬

‫اسععععتمرار ظاهرا تذبذي وتفاوت سععععاعات الت ععععتيت السععععنوية لمعظم أنواع القواري‬ ‫‪-1‬‬
‫مالل فترا التحليت من عام ‪ 2017/2016‬دلى عام ‪ ،2019/2018‬كما تبين انخفا‬
‫البع‬ ‫القواري المضعععافة للخدمة الت عععتيلية حديثا ً وتوق‬ ‫سعععاعات الت عععتيت لبع‬
‫اآلمر‪ ،‬ومن أبرز أسععباي تكرار التوقفات وتود أعطال وتسععربات بالمحرل‪ ،‬وتأمر‬
‫اسععععععتالم للبات قطآ التيار‪ ،‬كما تبين وتود قاري ‪ Al Baz‬تم دضعععععععافتت للخدمة‬
‫عن الخدمة ولم تتضععا سععياسععة التخلج من اكصععول‬ ‫الت ععتيلية عام ‪ 1978‬ومتوق‬
‫المتقادمة ‪ write off policy‬التابعة للمجموعة‪.‬‬

‫اكمر الذ يرفآ من المخالر المالية والت ععععتيلية‪ ،‬وي د دلى عدم االسععععتتالل اكمثت للطاقة‬
‫الت تيلية للقواري الجديدا بما يخدم أهدار المجموعة‪.‬‬

‫ال يقوم فريم ددارا اكسععطول التابآ لمجموعة العمليات البحرية باسععتخدام نظام يلي‬ ‫‪-2‬‬
‫للتسجيت‪ ،‬ويتم االكتفاء بالنظام اليدو للتحقم من كفاءا ددارا اكسطول ولاقم العمت‬
‫ومسععتو اكما المطلوي أثناء ت ععتيت القواري ومتابعة سععير العمت‪ ،‬كما أنت ال يتم‬
‫القععععيانة‪ ،‬أعمال‬ ‫حقععععر كافة عناصععععر التكلفة المرتبطة بالقاري ( دتمالي تكالي‬
‫ال جار ‪ ،‬ع ما لة الم قاول ‪ ،‬موظفو العمل يات البحر ية ) ‪ ،‬واإليرادات على‬ ‫الحو‬
‫مسععععتو كت قاري ‪ ،‬علما ً بأ بطاقة اكداء المتواز ‪ BSC‬لم تتضععععمن م شععععرات‬
‫قيار لديرادات مرتبطة باكهدار المالية لمجموعة العمليات البحرية‪.‬‬

‫‪252‬‬
‫مما ي ثر على كفاءا متابعة وددارا حركة اكسطول ولاقم العمت وبالتالي تحقيم اكهدار‬
‫الت تيلية لمجموعة العمليات البحرية‪.‬‬

‫‪ 29‬قاري تم دمولها الخدمة الت عععععتيلية ما بين ‪ 2018 ، 1990‬لعدد ( ‪) 76‬‬ ‫تعر‬ ‫‪-3‬‬
‫وذلعععك مالل الفترا من ينعععاير ‪ 2016‬دلى ابريعععت ‪ ، 2019‬وتبين أ أبرز‬ ‫حعععاد‬
‫للخععدمععة‬ ‫للقواري الحععديثععة التي دملع‬ ‫في عععام ‪ 2018‬كععانع‬ ‫التي وقعع‬ ‫الحواد‬
‫القاري‪ ،‬ضععرر‬ ‫الت ععتيلية في عام ‪ ، 2014‬وكان أبرز أسععبابها افترا الحبت‪ ،‬تل‬
‫الحاتز‪.‬‬

‫سعععلبا ً على السعععاعات الت عععتيلية للقواري الحديثة وتأمر اكعمال‪،‬‬ ‫اكمر الذ ينعك‬ ‫‪-4‬‬
‫وي د دلى ارتفاع المخالر الت تيلية والمالية‪.‬‬

‫ارتفاع ظاهرا التسععععععربات النفطية البحرية غير محددا السععععععبن بنسععععععبة ‪ % 60‬من‬ ‫‪-5‬‬
‫التسعععععربات النفطية البحرية اإلتمالية مالل الفترا من فبراير عام ‪ 2016‬دلى أكتوبر‬
‫عام ‪ 2018‬وبكميات وصل دلى ‪ 250‬برميت في التسري الواحد‪.‬‬

‫م ما يت عذر م عت تطبيم الترا مات والجزاءات على المتسعععععع بن‪ ،‬وي د دلى ارت فاع‬ ‫‪-6‬‬
‫المخالر البي ية والت تيلية والمالية الناتجة عن كميات النفط المتسربة‪.‬‬

‫الظواهر السعععلبية عن فحج مقعععروفات المواد وقطآ التيار‬ ‫اسعععتمرار وتود بع‬ ‫‪-7‬‬
‫لمخاز مجموعة العمليات البحرية الواردا بتقرير ديوا المحاسععععععبة القععععععادر في‬
‫‪ 2017/1/31‬مآ موقفها الحالي‪.‬‬

‫عدم وتود دليت تفقععععيلي لكافة دتراءات وسععععياسععععات دورا المخزو ‪ ،‬مما نتج عنت‬ ‫‪-8‬‬
‫عدم وتود معايير ودتراءات معتمدا للتعامت مآ المواد والمعدات القديمة والمخزو‬
‫الراكد في المخاز ‪ ،‬وعدم وتود سعععععياسعععععات ودتراءات ومعايير كافية كضعععععوابط‬
‫رقععابيععة إلدارا وتعععامععت وتعقععن المواد الخطرا ( ‪ ، ) Hazardous waste‬منععذ‬
‫حيازتها دلى التخلج منها‪ ،‬أو م شععععععرات قيار أداء المخزو المخططة والفعلية‪،‬‬
‫ومعدل كفاية المخزو السلعي‪.‬‬

‫عدم دتراء أعمال الجرد السنوية الدورية والمفات ة‪ ،‬كما ال توتد تقارير لتقييم كفاءا‬ ‫‪-9‬‬
‫وفاعلية أعمال المخاز ونظام الرقابة الداملية لها ‪ ،‬وترتآ اكسععععععباي دلى عدم قيام‬
‫الرقابة على تلك‬ ‫لجنة الجرد بوضععععععآ يلية ومطة معتمدا ‪ ،‬مما ي د دلى ضععععععع‬
‫المواد وقطآ التيار‪ ،‬عدم معرفة حركة المخزو والقيمة الفعلية لتلك المواد والقطآ‪،‬‬
‫وارتفاع مخالر تعرضها للسرقة واالحتيال‪.‬‬

‫‪253‬‬
 ‫تبين من الزيارا الميدانية للمخاز التابعة لمجموعة العمليات البحرية بالرصععععععي‬ ‫‪-10‬‬
‫الجنوبي بميناء اكحمد عدم وتود قاعدا بيانات مركزية للمخزو من مالل نظام‬
‫يلي‪ ،‬عدم تناسعععن المسعععاحة المخزنية واالسعععتتالل اكمثت لها‪ ،‬كما ال توتد كاميرات‬
‫من دحكام الرقابة على‬ ‫مراقبة مما يرفآ من المخالر المالية والت عععععتيلية ويضعععععع‬
‫االحتيال وفقدا وضياع تلك القطآ أو‬ ‫قطآ التيار‪ ،‬وأيضا ً يرفآ من مخالر وفر‬
‫حدو أمطاء‪ ،‬دضافة دلى المخالر البي ية المرتبطة بالمواد الخطرا‪.‬‬

‫اسععععتمرار وتود تأمير في توريد الطلبات للمواد وقطآ التيار وذلك مالل الفترا من‬ ‫‪-11‬‬
‫عام ‪ 2017/2016‬حتى عام ‪ ، 2019/2018‬حيل بلغ عدد الطلبات المتأمرا ‪210‬‬
‫للن من دتمالي عدد الطلبات البالتة ‪ 789‬للن‪ ،‬أ بنسبة ‪ ، % 27‬ووصل اكيام‬
‫ما بين تاري الطلن واالسععععععتالم دلى ‪ 975‬يوم ‪ ،‬كما تبين تأمر توريد مواد وقطآ‬
‫غيار لقواري حديثة ‪ Mooring Boats Musaned 1 – 6‬والمضععععععافة للخدمة‬
‫الت ععععععتيلية في عام ‪ ، 2015‬مما أد دلى توقفها وعدم االسععععععتتالل اكمثت للطاقة‬
‫الت تيلية للقواري وما يتبعت من مخالر ت تيلية ومالية‪.‬‬

‫وتود للبعععات توريعععد لمواد وقطآ غيعععار لم يتم اسععععععتالمهعععا حتى تعععاري الفحج‬ ‫‪-12‬‬
‫‪ 2019/6/2‬بعدد ( ‪ ) 162‬للن من دتمالي عدد الطلبات ( ‪ ) 789‬للن أ بنسععععبة‬
‫‪ ، % 21‬وصل أكبر فترا تأمير دلى ‪ 1142‬يوم مالل الفترا من عام ‪2017/2016‬‬
‫دلى عام ‪ ،2019/2018‬مما ي ثر على تنفيذ أعمال ومهام العمليات البحرية وتحقيم‬
‫مالية نتيجة توق‬ ‫اكهدار االسععععععتراتيجية لل ععععععركة ‪ ،‬وي د دلى تحمت تكالي‬
‫اكسطول المرتبط بتلك المعدات‪.‬‬

‫أسععععععفر فحج نمععاذج تقييم أداء المقععاولين لمتععابعععة تنفيععذ عقود اكعمععال المنفععذا من‬ ‫‪-13‬‬
‫مجموعة العمليات البحرية عما يلي‪:‬‬

‫متوسعععط درتعععات التقيعععيم اإلتماليعععة لعقعععود مقعععاولي أعمعععال التفتعععيش لعمليعععات‬ ‫انخفعععا‬ ‫‪-‬‬
‫اكسععععطول‪ ،‬تععععوفير العمالععععة الفنيععععة لعمليععععات القععععيانة ‪ ،‬وأيضععععا ً تععععوفير مععععدمات دعععععم‬
‫لعمليععععات اكسععععطول البحععععر ‪ ،‬حيععععل بلععععغ متوسععععط اكداء اإلتمععععالي لهععععم " مقبععععول "‬
‫‪ 2016‬الععععى يوليععععو ‪ 2019‬بواقععععآ ‪، % 61.13‬‬ ‫مععععالل فتععععرا الفحععععج مععععن أغسععععط‬
‫‪ % 62.41 ، % 63.6‬للعقعععععععععععود أرقععععععععععععام ‪15051492 ،14051259 ،14051426‬‬
‫درتعععععات تقيعععععيم اكداء دلعععععى العناصعععععر‬ ‫علعععععى التعععععوالي ‪ ،‬وترتعععععآ أسعععععباي انخفعععععا‬
‫المرتبطعععة باالسعععتجابة فعععي الوقععع المناسعععن للتتيعععرات‪ ،‬القعععدرا علعععى ددارا المقعععاولين‬
‫والمعععواد فعععي المواقعععآ المخققعععة‪ ،‬تقعععديم المطالبعععات فعععي الوقععع المناسعععن معععآ الوثعععائم‬

‫‪254‬‬
‫الداعمععععة إلثبععععات المطالبععععة ‪ ،‬االلتععععزام بسياسععععة التكويعععع ‪ ،‬علمععععا ً بععععأ درتععععات التقيععععيم‬
‫ارتفععععع ب ععععكت كبيععععر مععععالل الفتععععرا مععععن فبرايععععر ‪ 2019‬دلععععى يوليععععو ‪ 2019‬حيععععل‬
‫وصعععععل دلعععععى ‪ % 93.26 ، % 92.34 ،% 93‬علعععععى التعععععوالي ‪ ،‬ممعععععا ي عععععير دلعععععى‬
‫امتالر ملحوظ بمنهجية التقييم‪.‬‬

‫العقود ومنها عقد رقم ( ‪) 1205050‬‬ ‫درتات التقييم اإلتمالية لبع‬ ‫اسععتمرار انخفا‬ ‫‪-‬‬
‫لمقععاولي أعمععال تطوير المرافم البحريععة‪ ،‬وعقععد رقم ‪ 14050778‬كعمععال توفير لععاقم‬
‫أسطول بحر لت تيت عمليات اكسطول‪ ،‬حيل بلغ مستو اكداء اإلتمالي لها ( مقبول‪،‬‬
‫) ‪ ( ،‬مقبول ‪ ،‬تيععد ) على التوالي مالل فترا التحليععت‪ ،‬كمععا تم تمععديععدهععا من‬ ‫ضعععععععي‬
‫‪ 2016/10/14‬دلى ‪ ، 2019/07/31‬ومن ‪ 2019/11/1‬دلى ‪ 2020/4/30‬على التوالي‪،‬‬
‫سعععععلبا ً على الكفاءا الت عععععتيلية‪ ،‬وارتفاع مسعععععتو المخالر المرتبطة‬ ‫اكمر الذ ينعك‬
‫بالجوانن الت عععععتيلية ‪ ،‬وكذلك اكعباء المالية التي تتحملها ال عععععركة مالل فترات دسعععععناد‬
‫العقود للمقاولين‪.‬‬

‫أهم الئقصي من‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا ماتفعةن‬

‫درا سة اك سباي التي أدت دلى ا ستمرار تذبذي وتفاوت ال ساعات الت تيلية لكت نوع‬ ‫‪-1‬‬
‫سععععاعات الت ععععتيت‪ ،‬والعمت على‬ ‫القواري الحديثة ‪ ،‬وانخفا‬ ‫من القواري ولبع‬
‫معالجتها لتحقيم اال ستتالل اكمثت للطاقة الت تيلية المتاحة‪ ،‬مآ أهمية دعداد وتفعيت‬
‫سياسة التخلج من اكصول المتقادمة ‪.write off policy‬‬

‫وضآ دلار عام ي مت سياسات ودتراءات وم شرات قيار بمخاز العمليات‬ ‫‪-2‬‬
‫البحرية ‪ ،‬والعمت على تفعيت أعمال اللجنة القائمة بالجرد السنو والدور والمفاتئ‪.‬‬

‫وضععععآ دلار عام ودعادا النظر في لريقة ال ععععراء بما يتناسععععن مآ لبيعة اكعمال‬ ‫‪-3‬‬
‫بحيل يتم تجنن ظاهرا التأمير في توريد المواد وقطآ التيار للقواري ‪ ،‬وأيضا ً عدم‬
‫القواري الحديثة مالل فترا التحليت‪ ،‬وبما‬ ‫بع‬ ‫تلبية العديد منها مما أد دلى توق‬
‫يسعععععاهم في رفآ كفاءا أعمال العمليات البحرية والحد من ارتفاع مسعععععتو المخالر‬
‫الت تيلية والمالية‪.‬‬

‫‪255‬‬
‫العمت على وضععععآ وتفعيت سععععياسععععات التنسععععيم ما بين مجموعات ال ععععركة وتحديد‬ ‫‪-4‬‬
‫اإلتراءات التي ترتبط بها أكثر من مجموعة عند تنفيذ الم عععععروعات بما يتيا توافر‬
‫البيانات وتجنن معوقات التنفيذ ويرفآ من كفاءا أداء العمت‪.‬‬

‫ضععععععرورا مراعاا الدقة واتباع منهجية موحدا عند تقييم أداء المقاولين بما يضععععععمن‬ ‫‪-5‬‬
‫سععععالمة وموثوقية درتات التقييم‪ ،‬ويسععععاهم في رفآ وتحسععععين كفاءا اكداء‪ ،‬وأيضععععا ً‬
‫درتات تقييم أداء مقاولي أعمال مجموعة العمليات‬ ‫بحل ودراسعععة أسعععباي انخفا‬
‫البحرية في أغلن فترات تنفيذ العقد وماصة البنود المرتبطة بما يلي‪:‬‬

‫االلتزام بسعععععياسعععععة التكوي ‪ ،‬االلتزام والتحفيز للمنتجات والخدمات المحلية‪ ،‬القدرا‬ ‫‪-6‬‬
‫على التخطيط وددارا التأميرات‪ ،‬االسعععععتجابة في الوق المناسعععععن للتتيرات‪ ،‬القدرا‬
‫على ددارا المقاولين والمواد في المواقآ المخقععععععقععععععة‪ ،‬تقديم المطالبات في الوق‬
‫المناسن مآ الوثائم الداعمة إلثبات المطالبة‪ ،‬دفآ الم تريات المطلوبة في العقد‪.‬‬

‫والعمت على معالجتها من مالل تعزيز مسععتو الرقابة على أعمال المقاول ووضععآ‬ ‫‪-7‬‬
‫برامج زمنية لمتابعة رفآ كفاءا أعمال المقاولين في العناصعععر ذات التقييم المنخف‬
‫وفقا ً لما ورد بنموذج تقييم المقاولين ‪ ،‬بما يسعععععاهم في رفآ وتحسعععععين كفاءا الخدمات‬
‫المقدمة‪ ،‬واتخاذ التدابير التقعععحيحية بالوق المناسعععن ‪ ،‬وتحقيم مبدأ االقتقعععاد في‬
‫ددارا الموارد ‪ ،‬بما يقلت من المخالر الت تيلية والمالية المرتبطة بتلك اكعمال‪.‬‬

‫تقصي م ماتبطة لخ قا مئقسطةن‬

‫دعادا النظر في لريقة تحميت الم قروفات المرتبطة بالمواد وقطآ التيار بالمخاز‬ ‫‪-8‬‬
‫بما يتناسعععن مآ االسعععتخدام الفعلي لها ويضعععمن دقة البيانات المالية ‪ ،‬ودحكام الرقابة‬
‫على المخزو السلعي‪.‬‬

‫ضعععععرورا اتخعععععاذ اإلتعععععراءات الالزمعععععة التعععععي تسعععععاعد علعععععى معالجعععععة الظعععععواهر‬ ‫‪-9‬‬
‫السعععلبية ب عععأ المخعععز الرئيسعععي ‪ ،‬ومخعععز مكافحعععة التسعععري النفطعععي البحعععر‬
‫لمجموععععة العمليعععات البحريعععة ‪ ،‬واسعععتخدام نظعععام يلعععي للعععدورا المسعععتندية كعمعععال‬
‫المخععزو السععلعي مععن المععواد وقطععآ التيععار يحتععو علععى قاعععدا بيانععات مركزيععة‬
‫التخعععزين السعععليمة التعععي‬ ‫ععععن المعععواد وقطعععآ التيعععار بالمخعععاز ‪ ،‬ومراععععاا أسععع‬
‫تضععمن سعععالمتت وسعععهولة تداولعععت ‪ ،‬أيضعععأ تخعععزين المعععواد الكيماويعععة ب عععكت مناسعععن‬
‫وفقعععا لمععععايير اكمعععن والسعععالمة بعععدالً معععن تواتعععدها تحععع المظعععالت بعععالعراء‪ ،‬بمعععا‬
‫يساعد على دحكام الرقابة والحد من المخالر الت تيلية والمالية‪.‬‬

‫‪256‬‬
‫العمت على اسععععععتخدام نماذج يلية من قبت فريم ددارا اكسععععععطول التابآ لمجموعة‬ ‫‪-10‬‬
‫العمليات البحرية للتحقم من كفاءا ددارا اكسعععععطول ولاقم العمت ومسعععععتو اكما‬
‫المطلوي أثناء ت تيت اكسطول ‪ ،‬ووضآ م شرات قيار على مستو كت قاري ‪،‬‬
‫بما يساهم في رفآ كفاءا متابعة وددارا العمت‪.‬‬

‫بحل ودراسععة اكسععباي التي أدت دلى وتود ظاهرا ارتفاع أعداد الحواد للقواري‬ ‫‪-11‬‬
‫الحديثة‪ ،‬والعمت على اتخاذ ما يلزم من دتراءات نحو تأهيت وتدرين وتوعية ألقم‬
‫المخالر المالية والحفاظ على سعععالمة‬ ‫اكسعععطول‪ ،‬لزيادا الكفاءا الت عععتيلية وتخفي‬
‫القواري والعاملين ‪ ،‬والحد من وقوع الحواد ‪.‬‬

‫بحل ودراسة ظاهرا التسربات النفطية البحرية غير محدد المتسبن لها والعمت على‬ ‫‪-12‬‬
‫ات خاذ ما يلزم من دتراءات لم عالجت ها وتطبيم الجزاءات على المتسعععععع بن والع مت‬
‫الجهود وزيادا التنسععععععيم بين فريم مكافحة التسععععععربات النفطية البحرية‬ ‫على تكثي‬
‫والجهععات المعنيععة للحععد من المخععالر البي يععة ‪ ،‬والت ععععععتيليععة والمععاليععة النععاتجععة عن‬
‫التسربات النفطية البحرية‪.‬‬

‫‪257‬‬
 ‫ث لث ًن أهم اللسئـاـدامن‬

‫أ‪:‬ال ن القزارام ‪:‬اإلدارام الحكقميةن‬

‫الخدمة المدنية رقم ( ‪ ) 3‬لسععععنة ‪ 2019‬ب ععععأ منا مزايا مالية‬ ‫صععععدور قرار مجل‬ ‫‪-1‬‬
‫للعاملين بالجهاز المركز للمناققات العامة‪.‬‬

‫صعععععدور المرسعععععوم رقم ( ‪ ) 294‬لسعععععنة ‪ 2019‬ب عععععأ تعديت المادا رقم ( ‪ ) 1‬من‬ ‫‪-2‬‬
‫بإلحا مكتن اإلنماء االتتماعي‬ ‫المرسععععععوم رقم ( ‪ ) 406‬لسععععععنة ‪ 2011‬والخا‬
‫الوزراء‪.‬‬ ‫بوزارا ال و االتتماعية بدل من مجل‬

‫أحكام القانو رقم ( ‪ ) 1‬لسنة‬ ‫صدور القانو رقم ( ‪ ) 79‬لسنة ‪ 2019‬بتعديت بع‬ ‫‪-3‬‬
‫‪ 2016‬بإصدار قانو ال ركات‪.‬‬

‫صدور القانو رقم ( ‪ ) 125‬لسنة ‪ 2019‬في شأ تنظيم التأمين ‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫صععععععدور القرار الوزار لوزارا التجارا والقععععععناعة رقم ( ‪ ) 203‬لسععععععنة ‪2019‬‬ ‫‪-5‬‬
‫بتعديت القرار السعععععابم رقم ( ‪ ) 783‬لسعععععنة ‪ 2018‬ب عععععأ تحديد أصعععععنار‬ ‫الخا‬
‫وكميات المواد الم مولة بالدعم في حالة البناء الجديد والتوسعة والترميم‪.‬‬

‫صدور القرار الوزار لوزارا التجارا وال قناعة رقم ( ‪ ) 232‬ل سنة ‪ 2019‬ب أ‬ ‫‪-6‬‬
‫دعادا تنظيم وتحديد المواد اإلن ائية المدعومة‪.‬‬

‫‪258‬‬
 ‫ث اي ن الات م ذام الليزااي م الللحقة ‪:‬الةاك من‬

‫صدور القانو رقم ( ‪ ) 76‬لسنة ‪ 2019‬بتاري ‪ 2019/8/4‬في شأ الجامعات الحكومية‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫صعععدور قرار ددار رقم ( ‪ ) 175‬لسعععنة ‪ 2019‬ب عععأ تعديت الهيكت التنظيمي للهي ة العامة‬ ‫‪-2‬‬
‫للمعلومات المدنية‪.‬‬

‫صععدور قرار وزار رقم ( ‪ ) 12‬لسععنة ‪ 2019‬ب ععأ الوحدات التنظيمية التفقععيلية للهيكت‬ ‫‪-3‬‬
‫التنظيمي للهي ة العامة للتعليم التطبيقي والتدرين وامتقاصاتها‪.‬‬

‫دلى الكوي مما‬ ‫قرار السلطات اكسترالية ديقار تقدير الماشية مالل فترا القي‬ ‫‪-4‬‬
‫السفن بقيمة ‪600,000/000‬‬ ‫أد دلى تكبد شركة نقت وتجارا المواشي مسائر توق‬
‫دينار كويتي‪.‬‬

‫بتاري ‪2019/10/31‬‬ ‫قرار الجمعية العامة التير عادية لل ركة الولنية لألوفس‬ ‫‪-5‬‬
‫تمديد فترا التقفية لمدا عام من تاريخت‪.‬‬

‫قرار الجمعية العامة التير عادية ل عععععركة النقت العام الكويتية بتاري ‪2019/12/26‬‬ ‫‪-6‬‬
‫باستمرار عمت ال ركة رغم بلوغ الخسائر المتراكمة ما يعادل ‪ %97.3‬من‬ ‫الخا‬
‫رأر مال ال ركة‪.‬‬

‫قرار حملة وحدات صععندو المجموعة العقار اكول تقععفية القععندو البالغ قيمتت‬ ‫‪-7‬‬
‫‪ 5,999,288/000‬دينار كويتي وتمتلك ك ٍت من الهي ة العامة لالسععععععتثمار وشععععععركة‬
‫المجموعة االسععععععتثمارية العقارية الكويتية ما نسععععععبتت ‪ % 50.06‬و‪ % 25.951‬من‬
‫وحدات هذا القندو على التوالي‪.‬‬

‫بإلتاء‬ ‫ددارا ال ععركة الكويتية لالسععتثمار بتاري ‪ 2017/12/25‬الخا‬ ‫قرار مجل‬ ‫‪-8‬‬
‫الجزئية الخاصععة بمتابعتها السععتثماراتها االسععتراتيجية في شععركاتها التابعة والزميلة‬
‫بدليت السععععياسععععات واإلتراءات اكمر الذ نتج عنت انعدام الرقابة على اسععععتثمارات‬
‫ال ركة الكويتية لالستثمار االستراتيجية البالغ قيمتها ‪ 40‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫صععدور حكم أول درتة بتاري ‪ 2020/1/20‬بتقععفية شععركة تنمية ال ععباي لهندسععة‬ ‫‪-9‬‬
‫وددارا المرافم ال املة‪.‬‬

‫‪259‬‬
 ‫ث لث ن الات م ذام الليزااي م اللسئقلةن‬

‫الاتلللل م ذام الليزاايلللل م اللسللللئقلة ملللل عللللدا مؤسسللللة البئللللا‪ :‬الكقيئيللللة‬ ‫‪-1‬‬
‫‪:‬شاك تت الئ عةن‬

‫‪ -‬تاليلللة قرصلللة الكقيلللت للللأل‪:‬را الل ليلللة ‪:‬فلللق مؤشلللاام مقرجللل ن سلللئ الي‬
‫ك يئ اائاا شيقا (‪ )MSCI‬نلى سق ا شئةن‬
‫شعععهدت السعععنة المالية ‪ 2020/2019‬تطورات هامة على صععععيد ترقية بورصعععة الكوي وفقا ً‬
‫العالمية مورتا ستانلي انترناشيونال ( ‪ ) MSCI‬بدأت في يونيو‬ ‫لم شرات شركة التقني‬
‫‪ 2019‬بإصععععدارها قرار بترقية بورصععععة الكوي دلى سععععو ناشعععع ة اعتبارا ً من مايو ‪2020‬‬
‫شعععععريطة اسعععععتيفاء شعععععرلي هيكت الحسعععععابات المجمعة وعمليات تقابت حسعععععاي االسعععععتثمار‬
‫الواحعد وذلعك قبعت نهعايعة شععععععهر نوفمبر ‪ 2019‬وهو معا تحقم بعالفععت نتيجعة لقرار الهي عة‬
‫رقمي ( ‪ ) 152 ( ، ) 151‬لسنة ‪.2019‬‬

‫وتجدر اإلشععععارا دلى أ قرار الترقية وفم م شععععرات (‪ )MSCI‬والذ يعد أكبر الم شععععرات‬
‫العالمية لم يكن اكول في مسععار ترقيات مطول سععلكتت دولة الكوي بنجاة تعت منها مقععنفة‬
‫كسععو ناشععئ لد تميآ الم شععرات العالمية الثالثة المتعارر عليها وذلك بعد ترقيتها ضععمن‬
‫م شرات ‪ FTSE RUSSELL‬في عام ‪ 2017‬وم شرات الـ ‪ S&P DJI‬في عام ‪.2018‬‬

‫وتعععدير بالعععذكر أنعععت بسعععبن تعععداعيات انت عععار فيعععرور كورونعععا المسعععتجد ( كوفيعععد ‪ ) 19-‬تعععم‬
‫تأتيعععععت تنفيعععععذ دمعععععول أسعععععهم ال عععععركات الكويتيعععععة فعععععي م شعععععراتها لألسعععععوا الناشععععع ة‬
‫‪ INCLUSION EVENT‬معععن معععايو ‪ 2020‬دلعععى نعععوفمبر معععن الععععام ذاتعععت معععآ التأكيعععد‬
‫على استيفاء دولة الكوي لجميآ متطلبات الترقية‪.‬‬

‫صد‪:‬ر لقاعد تنفي ميزااي م اللؤسس م اللسئقلة ‪2019‬ن‬

‫أصدرت وزارا المالية قواعد تنفيذ ميزانيات الم سسات المستقلة بتاري ‪ 2019/6/23‬تطبيقا ً‬
‫للمادا ( ‪ ) 54‬من المرسععععوم بقانو رقم ( ‪ ) 31‬لسععععنة ‪ 1978‬بقواعد دعداد الميزانيات العامة‬
‫والرقابة على تنفيذها والحسععععععاي الختامي والتي تنج على "يقععععععدر وزير المالية القرارات‬
‫مالية – دذا لزم‬ ‫الالزمة لتنفيذ هذا القانو "‪ ،‬وبنا ًء على ذلك تقوم وزارا المالية كت سععععععنة‬
‫اكمر – بإصععععدار القواعد والتعليمات الواتن دتباعها لكافة الم سععععسععععات المسععععتقلة عند تنفيذ‬

‫‪260‬‬
‫للقواعد العامة والتي تتضععععمن أهم التوتهات المالية واالقتقععععادية مالل‬ ‫الميزانية مآ عر‬
‫فترا تنفيذ الميزانية‪.‬‬

‫وقد تاءت قواعد تنفيذ ميزانيات الم سععسععات المسععتقلة ‪ 2019‬مقسععمة على ‪ 20‬فقععت منها ما‬
‫بالقواعد العامة واإليرادات والمقععععععروفات وم ععععععاريآ الخطة اإلنمائية واكحكام‬ ‫هو ما‬
‫العامة لل عععع و الوظيفية ذات القععععلة بتنفيذ الميزانيات للم سععععسععععات المسععععتقلة وغيرها من‬
‫الفقول اكمر ‪.‬‬

‫نصلللدار ‪:‬زارة الل لية الئعليم رلم ( ‪ ) 2‬لسلللنة ‪ 2020‬ةلللأن نلف القيقد اللح سلللبية‬
‫‪:‬نعداد الحس ف الخئ مي لللؤسس م ذام الليزااي م اللسئقلةن‬

‫استنادا ً دلى نج المادا ( ‪ ) 48‬والمادا ( ‪ ) 49‬من المرسوم بالقانو رقم ( ‪ ) 31‬لسنة ‪1978‬‬
‫بقواعد دعداد الميزانيات العامة والرقابة على تنفيذها والحسععععاي الختامي ب ععععأ دعداد وتقديم‬
‫الحسععاي الختامي والميزانية العمومية السععنوية للهي ات والم سععسععات العامة ذات ال ععخقععية‬
‫االعتبارية المسععتقلة دلى وزير المالية في المواعيد التي يحددها وفي ضععوء المراتعة الدورية‬
‫التي تقوم بها وزارا المالية لتعميم دقفال القيود المحاسععععععبية ودعداد الحسعععععععاي الختامي وفقا ً‬
‫للمسععتجدات الحديثة في المحاسععبة الحكومية والتجارية فقد أصععدرت وزارا المالية التعميم رقم‬
‫الذكر على أ يطبم اعتبارا من السععععععنة المالية المنتهية في‬ ‫( ‪ ) 2‬لسععععععنة ‪ 2020‬سعععععععال‬
‫‪ 2020/3/31‬والسنوات الالحقة مالم يكن هنال أية تعديالت ضرورية‪.‬‬

‫تقليع هيئة أسقا الل للعديد م م كاام الئف هم ةأن حقكلة الةاك من‬

‫قام هي ة أسعععوا المال مالل السعععنة المالية ‪ 2020/2019‬بتوقيآ العديد من مذكرات التفاهم‬
‫إلرسعععععاء الممارسعععععات السعععععليمة للحوكمة ون عععععر ثقافة حوكمة ال عععععركات وذلك مآ المعاهد‬
‫‪ ،‬ومنها ما يلي‪:‬‬ ‫المتخققة في هذا الخقو‬

‫التععععاو الخليجي في‬ ‫اإلدارات في دول مجل‬ ‫توقيآ معععذكرا تفعععاهم مآ معهعععد مجل‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2019‬بهدر تعزيز مقومات التعاو بين الطرفين وتبادل المعلومات والثقافة‬ ‫أغسعععععط‬
‫اإلدارا‪.‬‬ ‫ذات القلة بحوكمة ال ركات وفعالية مجل‬

‫توقيععآ مععذكرا تفععاهم مععآ معهععد حوكمععة التععابآ لسععلطة مركععز دبععي المععالي العععالمي فععي‬ ‫‪-‬‬
‫أكتوبر ‪.2019‬‬

‫‪261‬‬
‫الم عععععاركة في الم عععععاورات المتعلقة باكتندا الولنية لتحسعععععين بي ة اكعمال واسعععععتيفاء‬ ‫‪-‬‬
‫مالحظات البنك الدولي ب أ م شر حماية حقو اكقلية‪.‬‬

‫االائت م نجاا ام تخصيص أستم شاكة قرصة الكقيت لأل‪:‬را الل ليةن‬

‫تنفيذا ً لنج المادا ( ‪ ) 33‬من القانو رقم ( ‪ ) 7‬لسنة ‪ 2010‬بإن اء هي ة أسوا المال وتنظيم‬
‫ن ال اكورا المالية وتعديالتت تم لرة وتخقيج أسهم رأر مال شركة بورصة الكوي‬
‫للجهات العامة ومزايدا‬ ‫لألورا المالية وذلك من مالل اكتتاي عام للموالنين واكتتاي ما‬
‫لم تت عالمي وال ركات المسجلة في بورصة الكوي لألورا المالية‪.‬‬

‫وفي فبراير ‪ 2019‬تم تخقعععيج نسعععبة ‪ % 44‬من رأر مال ال عععركة بترسعععية المزايدا على‬
‫اسعععتراتيجي مكو من بورصعععة أثينا وشعععركة االسعععتثمارات الولنية وال عععركة اكولى‬ ‫تحال‬
‫لالستثمار ومجموعة أرزا للتمويت واالستثمار‪.‬‬

‫وفي ديسععمبر ‪ 2019‬تم امتتام المرحلة الثالثة من دتراءات مقععخقععة ال ععركة بانتهاء عملية‬
‫االكتتاي العام بنسبة ‪ % 50‬من رأر مالها المقدر والمدفوع لتقبا نسبة ‪ % 94‬من رأر‬
‫وما تبقى نسعععععبة ‪ % 6‬مملوكة للقطاع العام ممثالً بالم سعععععسعععععة‬ ‫مالها مملوكة للقطاع الخا‬
‫العامة للتأمينات االتتماعية لتنتهي بذلك عملية الخقععخقععة وتقععبا شععركة بورصععة الكوي‬
‫وذلك كما ورد‬ ‫لألورا المالية البورصة الوحيدا في ال ر اكوسط المملوكة للقطاع الخا‬
‫تفقيالً بالحساي الختامي لهي ة أسوا المال عن السنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫صد‪:‬ر تعليم ‪:‬زارة الل لية رلم ( ‪ ) 3‬لسنة ‪ 2020‬ةأن الصال حئى نصدار ل اقن‬
‫ر ط ميزااية القزارام ‪:‬اإلدارام الحكقمية ‪:‬لقااي ر ط ميزااي م التيئ م الللحقة‬
‫‪:‬اللؤسس م اللسئقلة للسنة الل لية ‪2021/2020‬ن‬

‫تنفيذا ً كحكام المادا ( ‪ ) 145‬من الدستور والتي تنج على "دذا لم يقدر قانو الميزانية قبت‬
‫بدء السنة المالية يعمت بالميزانية القديمة لحين صدور ‪ ،‬وتجبى اإليرادات وتنفم المقروفات‬
‫أبواي‬ ‫اكمة قد أقر بع‬ ‫وفقا ً للقوانين المعمول بها في نهاية ال سنة المذكورا ودذا كا مجل‬
‫الميزانية يعمت بتلك اكبواي"‪.‬‬

‫‪262‬‬
‫وتنفيذا كحكام المادا ( ‪ ) 16‬من المرسوم بالقانو رقم ( ‪ ) 31‬لسنة ‪ 1978‬والتي تنج على‬
‫"دذا لم يقععدر قانو الميزانية قبت بدء السععنة المالية يعمت بالميزانية السععابقة لحين صععدور ‪،‬‬
‫أبواي الميزانية الجديدا قد أقرت من‬ ‫ويقععععععدر بذلك تعميم من وزير المالية ‪ ،‬دذا كان بع‬
‫قبت السلطة الت ريعية يعمت بتلك اكبواي "‪.‬‬

‫الذكر بتاري ‪2020/3/4‬‬ ‫لذا فقد أصدرت وزارا المالية التعميم رقم ( ‪ ) 3‬لسنة ‪ 2020‬سال‬
‫والذ اشعععتمت على عدد من اكحكام العامة ذات القعععلة بالقعععرر حتى دصعععدار قانو الربط‬
‫للسنة المالية ‪.2021/2020‬‬

‫االاخفللل ض الحللل د لعقا لللد اسلللئثل ر علللض الاتللل م اللسلللئقلة ‪:‬تحقيقتللل لخسللل ا ضلللخلة‬
‫خال السنة الل لية ‪2020/2019‬ن‬

‫الجهات المسععععععتقلة مالل السععععععنة المالية‬ ‫انخفضعععععع عوائد االسععععععتثمار ب ععععععكت حاد لبع‬
‫‪ 2020/2019‬مقارنة بالسععنة المالية ‪ 2019/2018‬حيل مني اسععتثمارات الم سععسععة العامة‬
‫‪ 315,782,803‬دينار كويتي وبانخفا‬ ‫للتأمينات االتتماعية بخسعععععععائر ضععععععخمة بلت‬
‫‪ 1,641,951,521‬دينار كويتي وبنسععبة ‪ % 124‬عن عوائد االسععتثمارات المحققة في السععنة‬
‫المالية السابقة ‪ 2019/2018‬البالتة ‪ 1,326,168,718‬دينار كويتي‪.‬‬

‫كما مني استثمارات القندو الكويتي للتنمية االقتقادية العربية بخسائر بلت ‪632,939‬‬
‫‪ 167,361,233‬دينار كويتي‬ ‫دينار كويتي مالل السععععععنة المالية ‪ 2020/2019‬وبانخفا‬
‫وبنسععبة ‪ % 100.4‬عن عوائد االسععتثمارات المحققة في السععنة المالية السععابقة ‪2019/2018‬‬
‫البالتة ‪ 166,728,294‬دينار كويتي‪.‬‬

‫نصللللدار نللللك الكقيللللت اللاكللللزي عللللدة تعلللل ميم ‪:‬تعليللللل م للقحللللدام اللصللللافية ‪:‬الل ليللللة‬
‫الخ ضعة لال ئه خال السنة الل لية ‪2020/2019‬ن‬

‫المركز مالل السعععععع نة ال مال ية ‪ 2020/2019‬عدا ت عاميم للو حدات‬ ‫أصعععععععدر ب نك الكو ي‬
‫المقرفية والمالية الخاضعة لرقابتت منها ما يلي‪:‬‬

‫التعميم الم رخ ‪ 2019/5/14‬دلى تميآ البنول المحليععة لتحععديععل التعليمععات السععععععععابم‬ ‫‪-‬‬
‫دصدارها بتاري ‪ 2013/7/23‬ب أ مكافحة غست اكموال وتمويت اإلرهاي‪.‬‬

‫‪263‬‬
‫التعميم الم رخ ‪ 2019/8/28‬دلى تميآ البنول المحلية وشععععععركات التمويت وشععععععركات‬ ‫‪-‬‬
‫اكمن القععادرا بموتن‬ ‫القععرافة ب ععأ الالئحة التنفيذية الخاصععة بتنفيذ قرارات مجل‬
‫الفقععت السععابآ من ميثا اكمم المتحدا المتعلقة بمكافحة اإلرهاي وتمويت انت ععار أسععلحة‬
‫الدمار ال امت‪.‬‬

‫ددارا بنك الكوي المركز بجلسععععععتت المنعقدا بتاري ‪ 2019/9/10‬ددمال‬ ‫اعتمد مجل‬ ‫‪-‬‬
‫تعديالت على تعليمات وقواعد ونظم الحوكمة في البنول الكويتية والتي يتمثت أهمها في‬
‫اإلدارا ودضععافة محور‬ ‫التأكيد على أهمية حوكمة ددارا المخالر والدور المنول بمجال‬
‫ب أ حوكمة االلتزام ومخالر اكمن السيبراني في دلار ددارا المخالر الكلية للبنك‪.‬‬

‫قيام بنك الكوي المركز بتوتيت البنول المحلية من مالل اتحاد المقععععععارر لمواتهة‬ ‫‪-‬‬
‫تداعيات أزمة كورونا‪.‬‬

‫نصللللللدار هيئة أسللللللقا الل العديد م القاارام ‪:‬الئع ميم ذام الصلللللللة لت مت اللئعلقة‬
‫أاةطة ال‪:‬را الل ليةن‬

‫أصععدرت هي ة أسععوا المال مالل السععنة المالية ‪ 2020/2019‬العديد من القرارات والتعاميم‬

‫ذات القعععلة بمهامها المتعلقة بأن عععطة اكورا المالية من كافة توانبها الت عععريعية والتنظيمية‬
‫أحكام الالئحة التنفيذية للقانو رقم ( ‪ ) 7‬لسععععععنة ‪ 2010‬وتعديالتهما‬ ‫والرقابية بتعديت بع‬
‫تتقعععت بمهام االندماج واالسعععتحواذ واعتماد القواعد الالزمة لتطبيم الحسعععاي المجمآ وتقابت‬
‫بالهي ة وكذلك دصععععدار‬ ‫عمليات الحسععععاي الواحد وتعديت تدول الرسععععوم والعموالت الخا‬
‫المرمج لهم من هي ة أسععوا المال ب ععأ أمور وموضععوعات‬ ‫تعاميم موتهة دلى اكشععخا‬
‫مختلفة‪ ،‬باإلضعععافة دلى دصعععدار قرارات ذات صعععلة باإلدراج والتداول وباعتراضعععات صعععتار‬
‫المسعععاهمين وبحماية المتعاملين في البورصعععة وقرارات تنظيمية أمر ذات صعععلة بم عععروع‬
‫تطوير السو وغيرها من القرارات‪.‬‬

‫‪264‬‬
‫تعديا ت ريخ ت سليم الح س ف الخئ مي ع ال سنة الل لية ‪ 2020/2019‬لقزارة الل لية ليكقن‬
‫خال شتاي يقايق ‪:‬يقليق ‪2020‬ن‬

‫نظععععرا ً للظععععرور االسععععتثنائية التععععي مععععرت بهععععا السععععنة الماليععععة ‪ 2020/2019‬ومععععا ترتععععن‬
‫عليهعععععا معععععن تعطعععععت العمعععععت بالجهعععععات الحكوميعععععة فقعععععد قامععععع وزارا الماليعععععة بمخالبعععععة‬
‫المسعععع ولين بالجهععععات المسععععتقلة بتعععععديت تععععاري تسععععليم الحسععععاي الختععععامي لععععوزارا الماليععععة‬
‫ليكععععو مععععالل شععععهر يونيععععو ويوليععععو ‪ 2020‬بععععدالً مععععن ‪ ،2020/5/15‬علععععى أ يكععععو‬
‫اإلدارا وموقعععععا ً مععععن تهععععاز المععععراقبين المععععاليين وشععععامالً المععععذكرا‬ ‫معتمععععدا ً مععععن مجلعععع‬
‫عليهعععا فعععي‬ ‫االيضعععاحية الوافيعععة وكعععذلك كافعععة الجعععداول االيضعععاحية الالزمعععة والمنقعععو‬
‫التعميم رقم ( ‪ ) 2‬لسنة ‪ 2020‬باإلضافة على التقرير النهائي لمدقم الحسابات‪.‬‬

‫مؤسسة البئا‪ :‬الكقيئية ‪:‬شاك تت الئ عةن‬ ‫‪-2‬‬

‫قام الم سسة مالل السنة المالية ‪ 2020/2019‬بإبرام عدد من االتفاقيات االئتمانية بما‬ ‫‪-‬‬
‫قيمتت ‪ 350,000,000/000‬دينار كويتي و‪ 1,000,000,000/000‬دوالر أمريكي ولمدا‬
‫الوزراء القادرا باتتماعت رقم ( ‪ ) 467‬على‬ ‫سنوات وذلك بعد أمذ موافقة مجل‬ ‫مم‬
‫من الم سسات المالية لتمويت برامجها الرأسمالية مالل الخطة الخمسية‬ ‫للبها باالقترا‬
‫(‪ )2023/2022 -2019/2018‬باستخدام أدوات الدين العام‪.‬‬

‫شععععععر كة ناقالت النفط الكويتية عدد ‪ 5‬ناقالت تديدا مالل السععععععنة ال مالية‬ ‫اسععععععتل م‬ ‫‪-‬‬
‫‪ ،2020/2019‬وهي ‪ 3‬ناقالت غاز عمالقة ( غاز المباركية ‪ ،‬غاز اكحمدية‪ ،‬غاز أم‬
‫الرويسات ) وناقلتين منتجات بترولية متوسطة الحجم ( العديلية ‪ ،‬اليمامة )‪.‬‬

‫اسععتلم شععركة صععناعة الكيماويات البترولية ددارا عمليات ت ععتيت وددارا مقععنآ البولي‬ ‫‪-‬‬
‫ددارا‬ ‫بروبلين المملول بععالكععامععت لل ععععععركععة اعتبععارا ً من ‪ ،2020/1/1‬والععذ كععا تحع‬
‫وت تيت شركة ديكوي للبتروكيماويات‪ ،‬حيل تم عملية انتقال الت تيت اآلمن للم قنآ‬
‫بكامت لاقتت اإلنتاتية وفقا ً للجداول الزمنية المعتمدا لخطة االنتقال‪.‬‬

‫قام شركة صناعة الكيماويات البترولية بإبرام اتفاقية ل راء حقة مقدارها ‪ % 49‬من‬ ‫‪-‬‬
‫أصععععععول شععععععركة (‪ )SKC‬في تمهورية كوريا الجنوبية في مجال دنتاج المواد‬ ‫بع‬
‫البتروكيماوية المتخقععقععة بتكلفة دتمالية تبلغ ‪ 486‬مليو دوالر أمريكي كحد أققععى‪،‬‬

‫‪265‬‬
‫على أ يتم تمويت القفقة ذاتيا بالتساو بين كت من شركة صناعة الكيماويات البترولية‬
‫وم سسة البترول الكويتية‪.‬‬

‫وقّع شعععركة نفط الكوي عقد م عععروع الحفر واالسعععتك عععار البحر للتنقين عن النفط‬ ‫‪-‬‬
‫والتاز دامت الميا اإلقليمية الكويتية مالل شعععععهر يوليو ‪ 2019‬مآ شعععععركة "هاليبرتو "‬
‫العالمية‪ ،‬حيل ستقوم ال ركة بحفر ستة يبار استك افية توراسية وكرياتية كمرحلة أولى‬
‫عن لريم أبراج الحفر البحرية‪.‬‬

‫االنتهاء من العديد من عمليات الحفر االسعععععتك عععععافية مالل السعععععنة المالية ‪2020/2019‬‬ ‫‪-‬‬
‫والتي سعععتسعععهم في تحقيم اكهدار االسعععتراتيجية لل عععركة من حيل دضعععافة االحتيالي‬
‫واإلنتاج كاآلتي‪:‬‬

‫‪ ‬الطبقات الطباشيرية‪ :‬تم حفر ب ر استك افي لباشير بطبقة برقا السفلية في حقت‬
‫بحرا واسععععععتخراج النفط بجودا (‪ ،)API 35‬وتم اث بات وتود النفط بب ر في لب قة‬
‫برقا السفلية في حقت بحرا‪.‬‬

‫‪ ‬الطبقات الجوراسية‪ :‬تم حفر ب ر استك افي في لبقة مارات السفلية في حقت كحلولة‬
‫واسععععتخراج النفط بجودا (‪ ،)API 42‬وب ر اسععععتك ععععافي في لبقة قطنية الملحية في‬
‫حقت القابرية واثبات وتود النفط بجودا (‪.)API 42‬‬

‫أبرم ال ععععريكا بمنطقة العمليات الم ععععتركة مذكرا تفاهم حول دتراءات اسععععت نار دنتاج‬ ‫‪-‬‬
‫النفط في منطقتي العمليات الم ععتركة بالخفجي والوفرا في الربآ اكول من سععنة ‪،2020‬‬
‫اإلنتاج في منطقتي العمليات الم ععععتركة بالخفجي والوفرا منذ‬ ‫وذلك بعد اسععععتمرار توق‬
‫تاريخي ‪ 2014/10/16‬و ‪ 2015/5/11‬على التوالي‪.‬‬

‫تم االنتهاء من تميآ أعمال م ععععروع الوقود البي ي ب ععععركة البترول الولنية الكويتية في‬ ‫‪-‬‬
‫مقفاا ميناء اكحمد ‪.‬‬

‫محطات تديدا لتعب ة الوقود في مدينتي صعععباة اكحمد‬ ‫تم االنتهاء من بناء وافتتاة مم‬ ‫‪-‬‬
‫وتابر اكحمد وشععمال غري القععليبخات‪ ،‬وذلك ضععمن برنامج ان ععاء ‪ 100‬محطة وقود‬
‫تديدا تابعة ل ركة البترول الولنية الكويتية‪.‬‬

‫‪266‬‬
‫بلتععع نسعععبة انجعععاز م عععروع مقعععفاا العععزور ب عععركة القعععناعات البتروليعععة المتكاملعععة‬ ‫‪-‬‬
‫‪ % 95.50‬حتععععى يمععععر مععععارر ‪ ، 2020‬كمععععا تععععم دلععععال برنععععامج الت ععععتيت للمقععععفاا‬
‫والبدء الفعلي لألعمال بتاري ‪ 1‬نوفمبر ‪.2019‬‬

‫بلتععع نسعععبة اإلنجعععاز الفعليعععة لم عععروع مجمعععآ البتروكيماويعععات فعععي مرحلعععة التقعععاميم‬ ‫‪-‬‬
‫الهندسعععععية اكوليعععععة ‪ ، % 95.30‬وسعععععيتم االنتهعععععاء معععععن مرحلعععععة التقعععععاميم الهندسعععععية‬
‫اكوليععة فععي مععايو ‪ ، 2020‬وتععم االنتهععاء مععن دعععداد كلفععة الم ععروع الكليععة والمقععادقة‬
‫عليهعععا معععن قبعععت لجنعععة مراتععععة الم عععاريآ بال عععركة وليعععتم عرضعععها وأمعععذ الموافقعععات‬
‫ددارا ال ععععركة وم سسععععة البتععععرول الكويتيععععة والمجلعععع‬ ‫الالزمععععة ب ععععأنها مععععن مجلعععع‬
‫اكعلى للبترول‪.‬‬

‫‪267‬‬
268
 ‫الفصل الخجنس‬
‫الرقجبا على الدين العاااااااااجم‬
‫للسيا المجل اا ‪2020/2019‬‬

‫‪269‬‬
270
 ‫مئ عة ديقان اللح سبة للدي الع م للحكقمة‬

‫تلتيــدن‬

‫أصععدر ديوا المحاسععبة تقريرين مالل السععنة المالية ‪ 2020/2019‬عن متابعة الديو العامة‬
‫اكمة لت بمتابعة دصععععدار السععععندات‬ ‫مجل‬ ‫للدولة وم سععععسععععة البترول الكويتية ضععععمن تكلي‬
‫الحكومية لسعععععععداد العجز بالموازنة العامة للدولة في ‪ 2017/3/30‬وبدور أصعععععععدر تقرير‬
‫في أكتوبر ‪ 2019‬عن الفترا من ‪ 2019/1/1‬دلى ‪ 2019/6/30‬وتقرير السععادر في‬ ‫الخام‬
‫أعمال الدولة‬ ‫‪ 2020‬عن الفترا من ‪ 2019/7/1‬دلى ‪ 2019/12/31‬بسعععععبن توق‬ ‫أغسعععععط‬
‫لظهور وباء كورونا ( ‪ ) Covid 19‬وكت أحداثها تعود للسععععنة المالية الم ععععار دليها كما تابآ‬
‫التي قام بها م سععععععسعععععععة البترول الكويتية لتمويت م عععععععاريعها‬ ‫الديوا عمليات االقترا‬
‫الرأسععععععمالية كجهة حكومية منولة بإدارا القطاع النفطي للدولة وذلك لمتابعة أثر اقترا‬
‫الدولة ودبداء أية مالحظات لتالفي اآلثار السععععلبية التي تترتن على‬ ‫الم سععععسععععة على اقترا‬
‫عمليات اقتراضها‪.‬‬

‫والطلن عليها‬ ‫واستمرت أسعار النفط بالتذبذي كسلعة تتأثر بالظرور الجيوسياسية وللعر‬
‫حاد في سعععععر في نهاية‬ ‫من دول العالم وظهور أزمة كورونا على السععععطا بسععععبن انخفا‬
‫السععععععنة المالية ‪ 2020/2019‬مما اسععععععتمرت معت الموازنة العامة للدولة في تحقيم عجوزات‬
‫مالية أدت دلى الضععععععتط على صععععععندو االحتيالي العام لتحمت العجوزات تلك ‪ ،‬ما أد دلى‬
‫اسعععتنزار الموارد النقدية وشعععبت النقدية فيت وعدم وتود موارد أمر لتمويت الموازنة العامة‬
‫في ظت انتهاء سععععريا مرسععععوم بقانو رقم ( ‪) 50‬‬ ‫للدولة وعدم اسععععتطاعة الدولة االقترا‬
‫‪.‬‬ ‫لسنة ‪ 1987‬وتعديالتت ب أ اإلذ للحكومة باالقترا‬

‫وأعلن م سععسععة سععتاندر اند بورز تقععنيفاتها االئتمانية لدولة الكوي مخفضععة هذا التقععني‬
‫مرتين مالل ‪ 3‬شهور مآ تثبي الوكاالت اكمر تقنيفاتها مآ اإلشارا دلى ضرورا دتراء‬
‫مسعععععتقبالً وما زال‬ ‫اإلصعععععالحات على المالية العامة للدولة حتى تثب هذا التقعععععني‬ ‫بع‬
‫التقععععنيفات االئتمانية لدولة الكوي تقآ ضععععمن حدود الجدارا المالية دال أنت يتطلن بذل مزيد‬
‫بت رفعت دلى حدود السابقة‪.‬‬ ‫من الجهود للمحافظة على هذا التقني‬

‫‪271‬‬
‫والسادر القادرين عن ‪2019/12/31 ، 2019/6/30‬‬ ‫ملخج التقريرين الخام‬ ‫ونعر‬
‫الدين العام ووضععآ االحتيالي العام للدولة ومد‬ ‫لمتابعة اصععدار السععندات الحكومية وموق‬
‫توافر السععيولة بت وبيانات عن نتائج تنفيذ الميزانيات ويمر المسععتجدات ب ععأ اصععدار أدوات‬
‫اكمة رقم‬ ‫م سععععسععععة البترول الكويتية مآ رد الديوا على كتاي مجل‬ ‫الدين العام واقترا‬
‫اكمة لمعرفة‬ ‫(‪ )KNA-561686-220‬ب أ للن لجنة ال و المالية واالقتقادية بمجل‬
‫عامة واسععععععتدامة الكوي‬ ‫وتهة نظر الديوا بم ععععععروع قانو باإلذ للحكومة بعقد قرو‬
‫أهم النتائج والتوصيات الخاصة لهاتين الفترتين‪.‬‬ ‫المالية وأميرا ً عر‬

‫أهم البي ا م الل لية اللاتبطة إصدار أد‪:‬ام الدي الع من‬ ‫‪‬‬

‫ي ا م أد‪:‬ام الدي اللحلي خال الفئاة م ‪ 2019/1/1‬نلى ‪2019/12/31‬ن‬ ‫‪-1‬‬

‫بدأ استحقا أدوات الدين المقدرا في فبراير ‪ 2019‬حيل تم سداد ما قيمتت ‪ 1,470‬مليو‬
‫دينار كويتي مالل الفترا من ‪ 2019/2/1‬وحتى ‪ ( 2019/12/31‬ولم تستحم أدوات دين عام‬
‫رصيد أدوات الدين المحلي دلى‬ ‫مالل شهر يونيو وأكتوبر ‪ ) 2019‬مما أد الى انخفا‬
‫دينار كويتي في ‪ 2019/12/31‬وبنسبة ‪ %41.5‬عن الرصيد في‬ ‫‪ 2,072.3‬مليو‬
‫‪ 2018/9/30‬البالغ ‪ 3,542.3‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫الدي الع م الخ رجي خال الفئاة ‪ 2019/1/1‬نلى ‪2019/12/31‬ن‬ ‫‪-2‬‬

‫لم يحد تتيير على أرصدا الدين الخارتي مالل تلك الفترا وذلك لعدم حلول يتال السندات‬
‫وع ر سنوات مالل نهاية شهر مارر ‪ 2017‬وبلغ‬ ‫الخارتية والتي تم دصدارها بأتت مم‬
‫رصيدها ‪ 2,441.2‬مليو دينار كويتي في ‪.2019/12/31‬‬

‫‪272‬‬
 ‫اجل لي الدي الع م في ‪ 2019/6/30‬للق راة مع ‪2019/12/31‬ن‬ ‫‪-3‬‬

‫بلغ‬ ‫بلغ اتمالي الديـ عن العام ‪ 4,513.5‬مليو دينار كويتـععـ عي فـععـ عي ‪ 2019/12/31‬وبانخفا‬
‫‪ 900‬مليو دينار كويتي ع ــن اتمال ـي الدين العام في ‪ 2019/6/30‬والبالغ ‪ 5,413.5‬مليو‬
‫دينار كويتي نتيجة انتهاء مدا سريا قانو الدين العام واستحقا سندات محلية م ـالل الفت ـرا‬
‫مـن ‪ 2019/6/30‬وحتى ‪ 2019/12/31‬بتلك القيمة‪.‬‬

‫البي ا م الل لية الخ صة أصق االحئي قي الع م ‪:‬عقا ده ‪:‬السيقلة اللئ حةن‬ ‫‪‬‬

‫ص في أصق االحئي قي الع م خال الفئاة اللنئتية في ‪2019/12/31‬ن‬ ‫‪-1‬‬

‫صافي أصول االحتيالي العام دلى ‪ 18,241‬مليو دينار كويتي في ‪2019/12/31‬‬ ‫انخف‬
‫‪ % 24.59‬من صافي قيمة‬ ‫يبلغ ‪ 5,948‬مليو دينار كويتي وبنسبة انخفا‬ ‫وبانخفا‬
‫أسعار النفط‬ ‫اكصول في ‪ 2019/3/31‬والبالتة ‪ 24,189‬مليو دينار كويتي نتيجة النخفا‬
‫والتي أدت الى سداد حساي االحتيالي العام لعجوزات الميزانية العامة للدولة عن السنة المالية‬
‫ددارا الهي ة‬ ‫‪ ، 2019/2018‬وتجدر اإلشارا بأنت بتاري ‪ 2020/7/19‬صدر قرار من مجل‬
‫العامة لالستثمار بتحويت أصول من صندو االحتيالي العام الى صندو االحتيالي اكتيال‬
‫القادمة وشراءها بقيمة ‪ 2,079,440,128‬دينار كويتي وذلك كحت م ق لم كلة السيولة‪.‬‬

‫‪273‬‬
 ‫الصللللق السلللل لة ‪:‬شللللبه السلللل لة الحئيلللل قي العلللل م للد‪:‬لللللة الئللللي يلكلللل‬ ‫‪-2‬‬
‫يعتلللللل د‪:‬ن الئللللللأثيا علللللللى السللللللع ر فللللللي ‪2019/12/31 ، 2019/3/31‬‬
‫‪:‬العقا د اللحققة منت ن‬

‫أصول االحتيالي العام السائلة وشبت السائلة دلى ‪ 5,361‬مليو دينار كويتي في‬ ‫انخفض‬
‫‪ % 50.91‬من‬ ‫يبلغ ‪ 5,560‬مليو دينار كويتي وبنسبة انخفا‬ ‫‪ 2019/12/31‬وبانخفا‬
‫صافي تلك اكصول في ‪ 2019/3/31‬والبالتة ‪ 10,921‬مليو دينار كويتي‪ .‬وحقق اكصول‬
‫السائلة وشبت السائلة باالحتيالي العام عوائد بلت نسبتها ‪ % 2.9‬مالل الفترا من ‪2019/4/1‬‬
‫وحتى ‪ 2019/12/31‬مقابت ‪ %1.2‬عن السنة المالية المنتهية في ‪ 2019/3/31‬وهي تقت عن‬
‫الخارتي البالتة ‪ %3.5‬للسندات استحقا ‪ 10‬سنوات‪.‬‬ ‫نسبة الفوائد على االقترا‬

‫‪274‬‬
‫اللسللللللحق للل م م االحئيللل قي العللل م خال الفئاة م ‪: 2019/4/1‬حئى‬ ‫‪-3‬‬
‫‪2019/12/31‬ن‬

‫بلتعععععع المسععععععحوبات مععععععن االحتيععععععالي العععععععام مععععععالل الفتععععععرا مععععععن ‪ 2019/4/1‬دلععععععى‬

‫‪ 2019/12/31‬مععععا مجموعععععت ‪ 5,589‬مليععععو دينععععار كععععويتي‪ ،‬مقابععععت دتمععععالي مسععععحوبات‬
‫بلت ‪ 2,325‬مليو دينار كويتي مالل السنة المالية ‪.2019/2018‬‬

‫مالمح تنفي الليزااية خال الفئاة م ‪: 2019/4/1‬حئى ‪2019/12/31‬ن‬ ‫‪‬‬

‫نجل لي اإلياادام ‪:‬اللصللا‪:‬ف م لإلدارة الل لية للد‪:‬لة للفئاة م ‪2019/4/1‬‬ ‫‪-1‬‬
‫حئى ‪ 2019/12/31‬م ‪:‬الع اظم م لية الحكقمة ‪GFMIS‬ن‬

‫‪ ‬بلغ دتمالي اإليرادات الفعلية مالل الفترا من ‪ 2019/4/1‬حتى ‪2019/12/31‬‬

‫مبلغ ‪ 12,675.5‬مليو دينار كويتي بنقج قدر ‪ 3,135.5‬مليو دينار كويتي‬
‫وبنسبة ‪ %19.8‬عن المقدر لكامت السنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫‪275‬‬
‫‪ ‬بلت المقععععععروفات الفعلية مالل ذات الفترا ‪ 11,881.8‬مليو دينار كويتي‬
‫بنقج قدر ‪ 10,618.2‬مليو دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ % 47.2‬عن المقدر لها‬
‫مالل السنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫الفعلي قبت مقم احتيالي اكتيال القادمة مالل ذات الفترا ‪793.7‬‬ ‫‪ ‬بلغ الفائ‬
‫مليو دينار كويتي مقابت عجز مقدر يبلغ ( ‪ ) 6,689‬مليو دينار كويتي‪ ،‬بينما‬
‫بلغ العجز بعد مقععععععم احتيالي اكتيال القادمة ( ‪ ) 473.9‬مليو دينار كويتي‬
‫مقععابععت عجز مقععدر يبلغ ( ‪ ) 8,270‬مليو دينععار كويتي‪ ،‬وتمثععت مسععععععتحقععات‬
‫احتيالي اكتيال القادمة والبالغ ‪ 1,267.6‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫الف ض‪/‬العاز للفئاة خال السنة الل لية ‪)*( 2019/2018‬ن‬ ‫‪-2‬‬

‫بلغ العجز قبت اسعععتقطاع احتيالي اكتيال في السعععنة المالية ‪ 2019/2018‬مبلغ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 1,290.1‬مليو دينععار كويتي وبلغ العجز المحمععت على االحتيععالي العععام في‬
‫السنة المالية ‪ 2019/2018‬مبلغ ( ‪ ) 3,346.0‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫‪276‬‬
‫* في ‪ 2020/9/13‬صللللدر الق اقن رلم (‪ )18‬لسللللنة ‪ 2020‬ئعديا أحك م اللاسللللقم لق اقن رلم ( ‪ ) 106‬لسللللنة ‪ 1976‬في شللللأن‬
‫نحئي قي الجي الق دمة نعئب را م السنة الل لية ‪. 2019/2018‬‬

‫‪277‬‬
 ‫أهم مالمح ميزااية السنة الل لية ‪2020/2019‬ن‬ ‫‪-3‬‬
‫أظهرت ميزانية السععععععنة المالية ‪ 2020/2019‬والمعتمدا بالقانو رقم ( ‪) 90‬‬ ‫‪-‬‬
‫لسععععععنعععة ‪ 2019‬بربط ميزانيعععة الوزارات واإلدارات الحكوميعععة ‪ ،‬أ دتمعععالي‬
‫اإليرادات المقععدرا بنحو ‪ 15.8‬مليععار دينععار كويتي مقععابععت ‪ 22.5‬مليععار دينععار‬
‫كويتي كمقععروفات وبذلك يبلغ العجز بالميزانية متضععمنا المسععتقطآ الحتيالي‬
‫اكتيال القادمة ‪ 8,269‬مليار دينار كويتي‪.‬‬

‫تنفي ميزااية السنة الل لية ‪2020/2019‬ن‬ ‫ائ‬ ‫‪-4‬‬

‫حقق ميزانية ‪ 2020/2019‬عجز قدر ( ‪ ) 5,642.0‬مليو دينار كويتي وبعد‬ ‫‪-‬‬
‫صدور القانو رقم ( ‪ ) 18‬لسنة ‪ 2020‬بتاري ‪ 2020/9/13‬في شأ تعديت بع‬
‫أحكام المرسعععععوم بالقانو رقم ( ‪ ) 106‬لسعععععنة ‪ 1976‬في شعععععأ احتيالي اكتيال‬
‫القادمة بلغ العجز ( ‪ ) 3,920.0‬مليو دينار كويتي نتيجة عدم اقتطاع مخقج‬
‫احتيالي اكتيال القادمة‬

‫اتمالي اإليرادات بالسععنة المالية ‪ 2020/2019‬بمبلغ ‪ 3,338.6‬مليو‬ ‫انخفا‬ ‫‪-‬‬

‫دينار كويتي‪ ،‬حيل بلغ النقعععين اككبر في االنخفاضعععات في اإليرادات النفطية‬
‫بمبلغ ‪ 3,058.8‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫أهم اللسئادام في شأن نصدارام أد‪:‬ام الدي الع من‬ ‫‪‬‬

‫تقللل ريا ‪:‬كللل الم الئصلللنيف اال ئلللل اي ةلللأن الئصلللنيف اال ئلللل اي السلللي دي‬ ‫‪-1‬‬
‫لد‪:‬لة الكقيتن‬

‫االئتماني لدولة الكوي في شعععهر ابريت من عام‬ ‫مفضععع وكالة سعععتاندرد يند بورز التقعععني‬
‫المستو مآ نظرا سلبية في يوليو‬ ‫‪ 2020‬دلى مستو (‪ )AA-‬مآ نظرا مستقرا ثم دلى نف‬
‫‪ 2020‬وثبت الوكاالت اكمر ( فيتش ‪ ،‬موديز ) تقعععنيفاتها دلى ( ‪ ) Aa2 ( ، ) A.A‬مآ‬
‫المخالر التي تواتت المالية العامة يمكن دعادا النظر‬ ‫بع‬ ‫نظرا مستقبلية مستقرا مآ عر‬
‫بتقييماتها دذا لم تتخذ أ دتراءات إلصععععععالة المالية العامة ‪ ،‬ومآ أنت مازال دولة الكوي‬
‫ائتماني في حدود مسععععععتويات الجودا العالية دال أنت يتطلن اتخاذ حزمة من‬ ‫تتمتآ بتقععععععني‬
‫اإلتراءات اإلصالحية للمالية العامة كي تحاف على تقنيفها العالي‪.‬‬

‫‪278‬‬
 ‫تطقرام أسع ر النفط م سبئلبا ‪ 2019‬حئى م رس ‪2020‬ن‬ ‫‪-2‬‬

‫أ ‪ -‬الئطقرام الع للية على أسع ر النفطن‬

‫برميت‬ ‫في نهاية عام ‪ 2018‬مفض الدول اكعضاء في منظمة أوبك دنتاتها بواقآ ‪ 800‬أل‬
‫برميت يوميا ً واسععععتمرت في تمديد اتفاقية التخفيضععععات‬ ‫والدول الحليفة كوبك بواقآ ‪ 400‬أل‬
‫حتى يونيو من عام ‪ 2019‬بمعدل التزام بالحقعععععج يفو المتوقآ الذ أد دلى الحفاظ على‬
‫ارتفاع اكسعععععععار وثباتها على ‪ 60‬دوالر وحتى نهاية ‪ 2019‬ثم عاود سعععععععر البرميت دلى‬
‫دلى تخفيضعععععات‬ ‫الحاد في بداية شعععععهر مارر من ‪ 2020‬لتضعععععافر دول أوبك بل‬ ‫االنخفا‬
‫كبيرا في اإلنتاج تزامنا ً مآ بداية أزمة كورونا‪.‬‬

‫ف ‪ -‬الئطقرام اللحلية على أسع ر النفطن‬

‫سجت سعر برميت النفط الكويتي اعلى مستوياتت في شهر مايو من عام ‪ 2019‬ليقت الى ‪72‬‬
‫دوالر أمريكي للبرميت وبعدها استقر سعر البرميت على معدل ‪ 65‬دوالر مالل السنة وحتى‬
‫بداية عام ‪ 2020‬يعود الفضععععععت الى اسععععععتمرار تمديد تخفيضععععععات اإلنتاج باالتفا مآ الدول‬
‫اكعضعععععاء في منظمة أوبك للحفاظ على وتيرا ارتفاع اكسععععععار لكن مآ بداية شعععععهر مارر‬
‫‪ 2020‬بدأت أسعععععار النفط باالنحدار وذلك مآ تف ععععي فيرور كورونا العالمي باإلضععععافة دلى‬
‫دنتاج النفط مما سععاهم‬ ‫في ت ععكيت اتفا مآ روسععيا ب ععأ مف‬ ‫ف ععت اتفا منظمة أوبك بل‬
‫في هبول حاد كسعار النفط حيل وصت الى ادنى مستوياتت بسعر ‪ 26‬دوالر أمريكي للبرميت‬
‫وذلك وفقا ً لبيانات بورصة الكوي وم سسة البترول الكويتية‪.‬‬

‫‪279‬‬
‫أسلللع ر سلللندام د‪:‬للللة الكقيلللت فلللي البقرصللل م اللدرجلللة تللل حئلللى ات يلللة‬ ‫‪-3‬‬
‫ديسلبا ‪2019‬ن‬

‫تذبعععذب أسععععار السعععندات الدوليعععة لدولعععة الكويععع بالبورصعععات المدرتعععة بهعععا بععععد دصعععدارها‬
‫تعععدريجيا اذ وصعععل كدنعععى قيمعععة لهعععا فعععي ‪ 2018/6/30‬حيعععل اقفعععت سععععر السعععند اسعععتحقا‬
‫عععععام ‪ 2022‬بقيمععععة ‪ 97.510‬دوالر أمريكععععي واقفععععت سعععععر السععععند اسععععتحقا عععععام ‪2027‬‬
‫بقيمععععة ‪ 97.347‬دوالر أمريكععععي ‪ ،‬وبلتعععع سععععندات اسععععتحقا ‪ 2022‬أعلععععى قيمععععة لهععععا فععععي‬
‫فععععععععي‬ ‫‪ 2019/9/30‬عنعععععععد سععععععععر ‪ 101.62‬دوالر أمريكعععععععي ثعععععععم ععععععععادت لالنخفعععععععا‬
‫‪ 2019/12/31‬دذ بلععععععععغ سعععععععععرها ‪ 101.48‬دوالر أمريكععععععععي ‪ ،‬أمععععععععا بالنسععععععععبة لسععععععععندات‬
‫اسعععتحقا ‪ 2027‬فقعععد بلتععع اعلعععى قيمعععة لهعععا منعععذ ادراتهعععا فعععي البورصعععات حيعععل اقفعععت‬
‫سعععععر السععععند اسععععتحقا عععععام ‪ 2027‬فععععي ‪ 2019/12/31‬عنععععد ‪ 108.06‬دوالر أمريكععععي ‪،‬‬
‫وهعععي أعلعععى معععن القيمعععة االسعععمية البالتعععة ‪ 100‬دوالر أمريكعععي ومعععن الطبيععععي عنعععد تتيعععر‬
‫سععععر الفائعععدا علعععى السعععندات بالسعععو الععععالمي أ يععع ثر ذلعععك علعععى أسععععارها فضعععال ععععن‬
‫تتير يتال تلك السندات‪.‬‬

‫‪280‬‬
 ‫ملللل اسللللئاد علللللى مقضللللقع الئللللااض مؤسسللللة البئللللا‪ :‬الكقيئيللللة لئنفيلللل‬ ‫‪-4‬‬
‫مة ريعت الاأسل ليةن‬

‫م سعععسعععة البترول الكويتية لتمويت برامجها‬ ‫الوزراء على مطة اقترا‬ ‫تم موافقة مجل‬ ‫‪-‬‬
‫االسععتثمارية مالل الخطة الخمسععية ( ‪ ) 2023/2022 – 2019/2018‬باسععتخدام أدوات‬
‫الدوار‬ ‫الدين العام بحدود ‪ 12.0‬مليار دينار كويتي ‪ ،‬وتم بدء الم سسة بإتراءات القر‬
‫بالدينار الكويتي والدوالر اكمريكي‪.‬‬

‫م سسة البترول الكويتية سيكو لت تأثير‬ ‫وفقا ً لدراسة أعدتها وزارا المالية فإ اقترا‬ ‫‪-‬‬
‫على دولة الكوي دذا لم يتم احتواء المخالر‪ ،‬ود مطة التمويت للم سععععسععععة سععععيكو لها‬
‫تأثير على مقادر التمويت للدولة على مد السنوات الع ر القادمة‪.‬‬

‫الدوار بمبلغ ‪ 350.0‬مليو دينار كويتي بتاري ‪ 1‬أكتوبر‬ ‫االنتهاء من توقيآ عقد القر‬ ‫‪-‬‬
‫الدوار بمبلغ ‪ 1‬مليار دوالر أمريكي‬ ‫سنوات‪ ،‬كما تم توقيآ عقد القر‬ ‫‪ 2019‬لمدا مم‬
‫سنوات ‪،‬‬ ‫( ما يعادل ‪ 305.0‬مليو دينار كويتي ) بتاري ‪ 12‬ديسمبر ‪ 2019‬لمدا مم‬
‫تمويت رأر المال العامت لم سسة البترول الكويتية وشركاتها التابعة‪.‬‬ ‫وذلك بتر‬

‫توصعععية لجنة ددارا الدين العام بوزارا المالية بتعليم دتراءات دصعععدار السعععندات ورف‬ ‫‪-‬‬
‫م سسة البترول الكويتية‪.‬‬ ‫بنك الكوي المركز الموافقة للبنول الكويتية إلقرا‬

‫م سسة البترول الكويتية سيضآ ضتول‬ ‫وفقا ً لدراسة أعدتها وزارا المالية فإ اقترا‬ ‫‪-‬‬
‫على ديرادات الدولة مما يقعععععن من مهمة الوزارا في تمويت ميزانيتها السععععنوية وي ثر‬
‫سلبا ً على صندو االحتيالي العام لد الهي ة العامة لالستثمار وذلك بعد تحقيقها لخسائر‬
‫سعععلبا ً على النتائج النهائية‬ ‫كن عععطتها الت عععتيلية وشعععركاتها التابعة والزميلة والتي تنعك‬
‫للم سععععسععععة‪ ،‬مما يترتن عليت التزامات لارئة على ميزانيتها على نحو ي ثر على قدرتها‬
‫لتمويت الم اريآ الرأسمالية وكذلك مدمة الدين العام‪.‬‬

‫عدم وتود تنسيم بين م سسة البترول الكويتية ووزارا المالية (ددارا الدين العام) تطبيقا ً‬ ‫‪-‬‬
‫الم سسة لتمويت برامجها الرأسمالية‪.‬‬ ‫مطة اقترا‬ ‫الوزراء بخقو‬ ‫لقرارات مجل‬

‫االسئدامة الل لية لد‪:‬لة الكقيتن‬

‫‪281‬‬
‫تعتمد الكوي اعتماد شععععععبت كلي على اإليرادات النفطية حيل ت ععععععكت ما نسععععععبتت ‪ % 90‬من‬
‫دتمالي اإليرادات الفعلية للسععععععنة المالية ‪ 2019/2018‬بإتمالي بلغ نحو ‪ 18.4‬مليار دينار‬
‫كويتي ‪ ،‬بينما شعععععكل اإليرادات غير النفطية ما نسعععععبتت ‪ % 10‬من دتمالي اإليرادات الفعلية‬
‫بإتمالي بلغ نحو ‪ 2.1‬مليار دينار كويتي للسنة المالية ‪.2019/2018‬‬

‫ونظرا ً كهمية تنويآ مقعادر اإليرادات في تحقيم االسعتدامة المالية‪ ،‬تهدر الكوي دلى دعادا‬
‫هيكلة االقتقعاد الولني بحيل يتنوع هيكت اإلنتاج المحلي ويقت اعتماد الدولة على اإليرادات‬
‫النفطية‪ ،‬فالكوي تركز باعتمادها على اإليرادات النفطية في اإلنفا العام المتركز في اإلنفا‬
‫الجار الذ يقعععن تخفيضععت ‪ ،‬كما تقوم الكوي بتقديم السععلآ والخدمات العامة دما بقععورا‬
‫مجانية أو بدعم مالي كبير‪ ،‬اكمر الذ ي د دلى امتالر سعععععععرها عن تكلفتها الحقيقية مما‬
‫مالية الدولة للتقلن المسععععععتمر مآ اتجاهات السععععععو العالمي للنفط‪ ،‬وعلى الرغم من‬ ‫يعر‬
‫التحسن النسبي في اإليرادات غير النفطية مالل السنوات الع ر الماضية‪ ،‬دال أ نسبتها من‬
‫دتمالي اإليرادات المحققة تعتبر ضععع يلة اكمر الذ يتطلن العمت على تنويآ مقعععادر الدمت‬
‫بما ي د دلى استدامة مالية‪.‬‬

‫كئ ف مالس المة رلم ( ‪ ) KNA-561686-220‬ةللأن قلب لانة الةللؤ‪:‬ن الل لية‬
‫‪:‬االلئصللللللل دية لالس المة للعافة ‪:‬ج تة اظا الديقان لةللللللا‪:‬ع ل اقن إلذن‬
‫للحكقمة عقد لا‪:‬ض ع مةن‬

‫اكمة الم ععععععار دليت دلى الديوا بتاري ‪ 2020/6/18‬لطلن لجنة ال عععععع و‬ ‫ورد كتاي مجل‬
‫رأ الديوا في شععععععأ م ععععععروع قانو باإلذ للحكومة بعقد‬ ‫المالية واالقتقععععععادية بالمجل‬
‫البدائت لتمويت‬ ‫عامة وعمليات تمويت من اكسععععععوا المحلية والعالمية ولرة بع‬ ‫قرو‬
‫الميزانية العامة للدولة‪.‬‬

‫وتاء رد الديوا على أنت لم يتبين لت من مالل ما تم توفير من بيانات درفا دراسعععععععة فنية‬
‫صععيغ على ضععوئها هذا القانو تمكن الديوا من دبداء رأيت ‪ ،‬ونظرا ً للظرور الحسععاسععة التي‬
‫أسعععععار النفط وتراتآ اإليرادات وتفاقم العجز المتوقآ‬ ‫تمر بها المالية العامة للدولة وانخفا‬
‫في السعععععنة المالية ‪ 2021/2020‬والجهود التي تبذل لمواتهة تائحة كورونا فال سعععععبيت على‬
‫ولكن تح وتود ضععععوابط وعمت حزمة‬ ‫الدولة دال توفير موارد أمر تديدا منها االقترا‬
‫من اإلصالحات المالية واالقتقادية والت ريعية حسن ما أشار لت الديوا بتقارير القادرا‬
‫عن متابعة دصدار السندات لسداد العجز بالموازنة العامة للدولة‪.‬‬

‫‪282‬‬
‫الققععور في القانو المقدم منها كإعادا النظر‬ ‫الجوانن التي تتضععمن بع‬ ‫وأشععار دلى بع‬
‫االقترا‬ ‫بنسععبة الناتج المحلي اإلتمالي والمحددا بـعععععععع ‪ % 60‬لعدم تدواها كمقيد من سععق‬
‫نظرا ً لزيادتت عن المبلغ المحدد بالقانو وهو ‪ 20‬مليار دينار كويتي‪.‬‬

‫وتطر م روع القانو دلى استخدام اكدوات اإلسالمية ( كالقكول ) في عملية االقترا‬
‫للقععععععكول مما سععععععيزيد من الحدود‬ ‫الوزراء على قانو ما‬ ‫مآ العلم بأنت وافم مجل‬
‫فيما لو أقر القانونين المعروضين على المجل ‪.‬‬ ‫الققو بمبالغ االقترا‬

‫البدائت من قبت اللجنة لتتطية العجز بالميزانية حيل أبد الديوا رأيت‬ ‫كما تم لرة بع‬
‫اكمععة بتععاري ‪ 2020/7/15‬مآ دبععداء بع‬ ‫بكععت مهنيععة وأرسععععععععت الععديوا رد دلى مجل‬
‫المقترحات منها تعديت المادا اكولى من القانو رقم ( ‪ ) 106‬لسعععععنة ‪ 1976‬ب عععععأ احتيالي‬
‫أية تحويالت من حسععاي االحتيالي العام دلى احتيالي اكتيال القادمة‬ ‫اكتيال القادمة ووق‬
‫فيما لو حقق الميزانية نتائج سعععلبية مآ التنبيت دلى ضعععرورا تدبير االعتمادات الالزمة لسعععداد‬
‫العالمي بمبلغ ‪ 3.5‬مليار دينار كويتي والتي اقتري سدادها في‬ ‫ال ريحة اكولى من االقترا‬
‫مارر ‪.2022‬‬

‫الئي أ سفا عنت تقاياي الديقان الخ مس ‪:‬الس دس ع ن صدار السندام‬ ‫أهم النئ‬
‫الحكقمية لسداد العاز لليزااية الع مة للد‪:‬لةن‬

‫بلغ اتمالي الديـععن العام ‪ 4,513.5‬مليو دينار كويتـععـععي فـععـععي ‪2019/12/31‬‬ ‫‪-‬‬
‫بلغ ‪ 900‬مليو دينار كويتي عـعععععععععـعععععععععن اتمالـعععععععععي الدين العام في‬ ‫وبانخفا‬
‫‪ 2019/6/30‬والبالغ ‪ 5,413.5‬مليو دينار كويتي نتيجة انتهاء مدا سععععععريا‬
‫قانو الدين العام واستحقا سندات محلية مـعععععالل الفتـعععععرا مـعععععن ‪2019/6/30‬‬
‫وحتى ‪ 2019/12/31‬بتلك القيمة‪.‬‬

‫صععععافي أصععععول االحتيالي العام دلى ‪ 18,241‬مليو دينار كويتي في‬ ‫انخفا‬ ‫‪-‬‬
‫يبلغ ‪ 5,948‬مليو دينار كويتي وبنسععععععبة انخفا‬ ‫‪ 2019/12/31‬وبانخفا‬
‫‪ % 24.59‬من صافي قيمة اكصول في ‪ 2019/3/31‬والبالتة ‪ 24,189‬مليو‬
‫دينار كويتي‪.‬‬

‫أصول االحتيالي العام السائلة وشبت السائلة دلى ‪ 5,361‬مليو دينار‬ ‫انخفا‬ ‫‪-‬‬
‫يبلغ ‪ 5,560‬مليو دينار كويتي وبنسععععععبة‬ ‫كويتي في ‪ 2019/12/31‬وبانخفا‬

‫‪283‬‬
‫‪ % 50.91‬من صعععععععافي تلععك اكصععععععول في ‪ 2019/3/31‬والبععالتععة‬ ‫انخفععا‬
‫‪ 10,921‬مليو دينار كويتي‪.‬‬

‫حققعععع اكصععععول السععععائلة وشععععبت السععععائلة باالحتيععععالي العععععام عوائععععد بلتعععع‬ ‫‪-‬‬
‫نسعععععععبتها ‪ % 2.9‬معععععععالل الفتعععععععرا معععععععن ‪ 2019/4/1‬وحتعععععععى ‪2019/12/31‬‬
‫مقابعععت ‪ %1.2‬ععععن السعععنة الماليعععة المنتهيعععة فعععي ‪ 2019/3/31‬وهعععي تقعععت ععععن‬
‫الخعععارتي البالتعععة ‪ % 3.5‬للسعععندات اسعععتحقا‬ ‫نسعععبة الفوائعععد علعععى االقتعععرا‬
‫‪ 10‬سنوات‪.‬‬

‫المسععععععحوبعععات من االحتيعععالي الععععام مالل الفترا من ‪ 2019/4/1‬دلى‬ ‫بلتععع‬ ‫‪-‬‬

‫‪ 2019/12/31‬معععا مجموععععت ‪ 5,589‬مليو دينعععار كويتي‪ ،‬مقعععابعععت دتمعععالي‬
‫مسحوبات بلت ‪ 2,325‬مليو دينار كويتي مالل السنة المالية ‪.2019/2018‬‬

‫بلغ دتمالي اإليرادات الفعلية مالل الفترا من ‪ 2019/7/1‬حتى ‪2019/12/31‬‬ ‫‪-‬‬

‫مبلغ ‪ 12,675.5‬مليو دينار كويتي بنقج قدر ‪ 3,135.5‬مليو دينار كويتي‬
‫وبنسبة ‪ % 19.8‬عن المقدر لكامت السنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫بلت المقععععععروفات الفعلية مالل ذات الفترا ‪ 11,881.8‬مليو دينار كويتي‬ ‫‪-‬‬
‫بنقج قدر ‪ 10,618.2‬مليو دينار كويتي وبنسععععععبة ‪ % 47.2‬عن المقدر لها‬
‫مالل السنة المالية ‪.2020/2019‬‬

‫الفعلي قبت مقععم احتيالي اكتيال القادمة مالل ذات الفترا‪793.7‬‬ ‫بلغ الفائ‬ ‫‪-‬‬
‫مليو دينار كويتي مقابت عجز مقدر يبلغ (‪ )6,689‬مليو دينار كويتي‪ ،‬بينما‬
‫بلغ العجز بعد مقم احتيالي اكتيال القادمة ‪ 473.9‬مليو دينار كويتي مقابت‬
‫عجز مقععدر يبلغ (‪ )8,270‬مليو دينععار كويتي‪ ،‬وتمثععت مسععععععتحقععات احتيععالي‬
‫اكتيال القادمة والبالغ ‪ 1,267.6‬مليو دينار كويتي ‪.‬‬

‫رصعععيد الدين العام دلى ‪ 5,833.5‬مليو دينار كويتي في السعععنة المالية‬ ‫انخف‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2019/2018‬وبنسععععععبععة ‪ %14.9‬من النععاتج المحلي اإلتمععالي واسععععععتمر في‬
‫حتى بلغ ‪ 4,513.5‬مليو دينار كويتي في ‪ 2019/12/31‬وبنسععععععبة‬ ‫االنخفا‬
‫‪ %11.5‬من الناتج المحلي اإلتمالي نتيجة انتهاء أتت القانو المنظم لالقترا‬
‫اكمر الذ لم يمكن من الق يام بإصعععععععدارات تديدا ل لدين‪ ،‬وحلول أتت بع‬
‫السندات المحلية‪.‬‬

‫‪284‬‬
‫انخفضعععععع نسععععععبة الدين العام دلى اإليرادات الفعلية للميزانية دلى ‪ %28.4‬في‬ ‫‪-‬‬
‫رصععيد الدين العام بسععبن اسععتحقا‬ ‫السععنة المالية ‪ 2019/2018‬نتيجة انخفا‬
‫النسععععععبعععة دلى ‪ %35.6‬مالل الفترا من‬ ‫أدوات العععدين المحليعععة كمعععا ارتفعععع‬
‫اإليرادات الفعلية‪.‬‬ ‫‪ 2019/4/1‬الى ‪ 2019/12/31‬متأثرا بانخفا‬

‫مدمععة الععدين العععام علععى النععاتج المحلععي اإلتمععالي دلععى‬ ‫ارتفععع نسععبة تكععالي‬ ‫‪-‬‬
‫‪ % 0.29‬فعععي السعععنة الماليعععة ‪ 2019/2018‬واسعععتمرت فعععي االرتفعععاع حتعععى‬
‫بلتعععع ‪ %0.33‬فععععي ‪ 2019/12/31‬ويرتععععآ ذلععععك دلععععى ارتفععععاع نسععععبة فوائععععد‬
‫اإلصعععدارات بععععد انتهعععاء سعععريا‬ ‫السعععندات المحليعععة علعععى العععرغم معععن توقععع‬
‫قانو الدين العام السار ينذال‪.‬‬

‫بلت نسععععععبة الدين الخارتي ‪ % 17.1‬من اتمالي اإليرادات النفطية بالسععععععنة‬ ‫‪-‬‬
‫المالية ‪ 2018/2017‬فيما انخفضعععععع دلى ‪ % 13.2‬مالل الفترا ‪2019/2018‬‬
‫نتيجة ارتفاع اإليرادات مالل تلك الفترا عن دتمالي اإليرادات للسععععععنة المالية‬
‫السابقة ‪ ،‬وبلت مالل الفترا من ‪ 2019/4/1‬دلى ‪ 2019/12/31‬نسبة ‪%21.1‬‬
‫اإليرادات النفطية‪.‬‬ ‫وذلك نتيجة انخفا‬

‫بلت نسعععبة الدين المحلي ‪ % 270.6‬من دتمالي اإليرادات غير النفطية بالسعععنة‬ ‫‪-‬‬
‫اإليرادات‬ ‫المالية ‪ 2017/2016‬نتيجة زيادا رصععععععيد الدين المحلي وانخفا‬
‫دلى ‪ % 264.6‬بالسععنة المالية‬ ‫غير النفطية‪ ،‬فيما انخفضع نسععبتها ب ععكت لفي‬
‫دلى ‪ %159.3‬مالل السععععععنععة المععاليععة‬ ‫‪ 2018/2017‬واسععععععتمرت بععاالنخفععا‬
‫‪ .2019/2018‬وبلت مالل الفترا من ‪ 2019/4/1‬الى ‪ 2019/12/31‬نسععععععبة‬
‫اإلي ـرادات‬ ‫رصي ــد الدي ــن المحلي وانخفا‬ ‫‪ % 190.5‬نتيج ــــة انخف ــا‬
‫غير النفطية‪.‬‬

‫يمثت الدين العام ما نسععبتت ‪ %53.4‬من دتمالي اكصععول السععائلة وشععبت السععائلة‬ ‫‪-‬‬
‫النسععععععبععة الى ‪ % 84.2‬في‬ ‫بععاالحتيععالي العععام في ‪ 2019/3/31‬فيمععا ارتفع ع‬
‫‪ ، 2019/12/31‬مآ اكمذ في االعت بار أ ي تال اسععععععتح قا الدين ال عام تم تد‬
‫االمر دلى ع ر سنوات بدأ من السنة المالية‬ ‫سنوات والبع‬ ‫بعضها الى مم‬
‫‪ ، 2017/2016‬وأ معدل تتطية اكصععول السععائلة وشععبت السععائلة لرصععيد الدين‬
‫العام تبلغ ‪ 1.9‬و‪ 1.2‬مرا في ‪ 2019/12/31 ، 2019/3/31‬على التوالي‪.‬‬

‫‪285‬‬
‫بلت نسبة اتمالي رصيد الدين العام الخارتي واالستحقاقات ققيرا اكتت ما‬ ‫‪-‬‬
‫ن سبتت ‪ 22.4%‬من أتمالي اك صول ال سائلة و شبت ال سائلة باالحتيالي العام في‬
‫تلك النسععععععبة الى ‪ %45.5‬في ‪ 2019/12/31‬وأ‬ ‫‪ 2019/3/31‬في ما ارتف ع‬
‫معدل تتطية اكصععول السععائلة وشععبت السععائلة لرصععيد الدين لها يبلغ ‪ 4.5‬و ‪2.2‬‬
‫مرا في ‪ 2019/3/31‬و‪ 2019/12/31‬على التوالي ‪ ،‬مما ي ير دلى قدرا الدولة‬
‫على سداد التزاماتها‪.‬‬

‫تباين التقعععنيفات االئتمانية السعععيادية لدولة الكوي القعععادرا من أهم وكاالت‬ ‫‪-‬‬
‫لوكالة (ستاندرد يند بورز) للكوي عند‬ ‫االئتماني دذ تاء يمر تقني‬ ‫التقني‬
‫مسعععتو ‪ AA-‬مآ نظرا سعععلبية‪ ،‬ووكالة ( فيتش ) فقد أكدت على تقعععنيفها عند‬
‫مستو ‪ AA‬مآ نظرا مستقبلية مستقرا‪ ،‬أما وكالة ( موديز) فقد أبق تقنيفها‬
‫عند مسعععععتو ‪ Aa2‬مآ وضععععععت تح المراتعة لتخفيضعععععت ‪ ،‬وبالرغم من هذا‬
‫التباين فإ تميآ هذ التقنيفات ال تزال ذات تدارا ائتمانية عالية‪.‬‬

‫الدوار لم سسة البترول بمبلغ ‪ 350‬مليو دينار‬ ‫االنتهاء من توقيآ عقد القر‬ ‫‪-‬‬
‫سععععععنوات‪ ،‬كما تم توقيآ عقد القر‬ ‫كويتي بتاري ‪ 1‬أكتوبر ‪ 2019‬لمدا مم‬
‫الععدوار بمبلغ ‪ 1‬مليععار دوالر أمريكي ( مععا يعععادل ‪ 305‬مليو دينععار كويتي )‬
‫تمويت رأر المال‬ ‫سنوات ‪ ،‬وذلك بتر‬ ‫بتاري ‪ 12‬ديسمبر ‪ 2019‬لمدا مم‬
‫العامت لم سسة البترول الكويتية وشركاتها التابعة‪.‬‬

‫توصععية لجنة ددارا الدين العام بوزارا المالية بتعليم دتراءات دصععدار السععندات‬ ‫‪-‬‬
‫م سععععععسعععععععة‬ ‫المركز المواف قة للبنول الكويت ية إلقرا‬ ‫ب نك الكوي‬ ‫ورف‬
‫البترول الكويتية‪.‬‬

‫م سسة البترول الكويتية سيضآ‬ ‫وفقا ً لدراسة أعدتها وزارا المالية فإ اقترا‬ ‫‪-‬‬
‫ضععتول على ديرادات الدولة مما يقعععن من مهمة الوزارا في تمويت ميزانيتها‬
‫السعنوية وي ثر سعلبا ً على صعندو االحتيالي العام لد الهي ة العامة لالسعتثمار‬
‫وذلك بعد تحقيقها لخسعائر كن عطتها الت عتيلية وشعركاتها التابعة والزميلة والتي‬
‫سعععلبا ً على النتائج النهائية للم سعععسعععة ‪ ،‬مما يترتن عليت التزامات لارئة‬ ‫تنعك‬
‫على ميزانيتها على نحو ي ثر على قدرتها لتمويت الم عععاريآ الرأسعععمالية وكذلك‬
‫مدمة الدين العام‪.‬‬

‫‪286‬‬
‫كسععععار النفط لتقعععت الي معدالت لم يسعععبم لها من قبت‬ ‫تسعععجيت أكبر انخفا‬ ‫‪-‬‬
‫وذلك مآ تف ععععي فيرور كورونا العالمي التي أدت الى تفاقم موتة تديدا من‬
‫التقلبات في اكسعععوا المالية تسعععبب في حري اكسععععار وذلك مآ بداية السعععنة‬
‫‪.2020‬‬

‫مآ تف ععععععي فيرور كورونا زيادا م خالر تحقيم عجوزات بالميزانية‪ ،‬وذلك‬ ‫‪-‬‬
‫بسععبن االعتماد الكلي على النفط في تمويت الميزانية دضععافة زيادا المقععروفات‬
‫أثر هذا الوباء عالوا على ال تأمر في تنف يذ اإلصععععععال حات ال مال ية اكمر الذ‬
‫يتطلن اتخاذ اإلتراءات الالزمة لتنويآ مقعععععادر الدمت وأتراء اإلصعععععالحات‬
‫المناسبة للمالية العامة للدولة‪.‬‬

‫عدم وتود تنسععععيم بين م سععععسععععة البترول الكويتية ووزارا المالية وددارا الدين‬ ‫‪-‬‬
‫مطة اقترا‬ ‫الوزراء بخقعععو‬ ‫العام حسعععن ما نقععع علية قرارات مجل‬
‫الم سسة لتمويت برامجها الرأسمالية‪.‬‬

‫أهم الئقصلللللي م الئي أسلللللفا عنت تقاياي الديقان الخ مس ‪:‬السللللل دس ع اصلللللدار‬
‫السندام الحكقمية لسداد العاز لليزااية الع مة للد‪:‬لةن‬

‫ضععععععرورا م عالجة أوتت الخلت بالميزانية ال عامة للدولة وعدم االعت ماد على‬ ‫‪-‬‬
‫مقدر دمت مهيمن على تمويت الميزانية ( النفط ) وتنويآ مقادر الدمت‪.‬‬

‫أعلى للمقروفات بما يتماشى‬ ‫ضرورا ترشيد اإلنفا بالميزانية ووضآ سق‬ ‫‪-‬‬
‫مآ اكوضاع المالية واالقتقادية السائدا وتقليت العجز المستمر فيها مقوصا ً‬
‫في مواتهة كورونا والتي تتطلن مقروفات كبيرا والتي ال يعلم مداها ويثارها‬
‫المالية واالقتقادية‪.‬‬

‫العمت على تنمية أموال االحتيالي العام للدولة وعدم اسععععععتنزار موارد المالية‬ ‫‪-‬‬
‫مارج الميزانية‪.‬‬ ‫وتحميلت بمقاري‬

‫ضعععرورا دعادا النظر في المرسعععوم بالقانو رقم ( ‪ ) 106‬لسعععنة ‪ 1976‬ب عععأ‬ ‫‪-‬‬
‫احتيالي اكتيال القادمة وفم ما تنج عليت المادا اكولى والتي تقضععععععي أ‬
‫تحول نسععبة ‪ % 10‬من ديرادات الميزانية دلى احتيالي اكتيال القادمة في حالة‬
‫الضعععععتط على اإلحتيالي العام‬ ‫دذا ما مفق الميزانية نتائج سعععععلبية وبما يخف‬
‫للدولة في تحمت هذ النسبة‪.‬‬

‫‪287‬‬
 ‫تضععععافر الجهود من قبت الجهات المعنية وتطبيم توصععععيات وكاالت التقععععني‬ ‫‪-‬‬
‫االئتماني لدولة الكوي والذ تم تخفيضعععت‬ ‫االئتماني للعمت على رفآ التقعععني‬
‫من قبت وكالة ستاندرد يند بورز دلى مستوياتت اكولى والمحافظة على تقنيفات‬
‫االئتمانية اكمر الحالية ( وكالة فيتش ‪ ،‬وكالة موديز )‪.‬‬ ‫وكاالت التقني‬

‫التأكيد على دتراء التنسععععععيم بين وزارا المالية والجهات اكمر المعنية بالدين‬ ‫‪-‬‬
‫التي‬ ‫العام لدولة الكوي ومآ م سععععسععععة البترول الكويتية في عمليات االقترا‬
‫الوزراء‬ ‫يعقدها لتمويت م عععععاريعت الرأسعععععمالية وفقا ً لما أشعععععار دليت قرار مجل‬
‫لتالفي أية أضرار قد تقين الدولة ب كت عام‪.‬‬

‫اتخاذ التدابير الالزمة لتوفير الموارد المالية لسععداد ال ععريحة اكولى من القر‬ ‫‪-‬‬
‫العالمي والتي ستستحم في مارر ‪ 2022‬وكذلك السندات المحلية اكمر ‪.‬‬

‫تحقععععععيت اكموال المسععععععتحقة للخزانة العامة للدولة لتعزيز موارد حسعععععععاي‬ ‫‪-‬‬
‫االحتيالي العام بما ي د دلى دعادا بنائت‪.‬‬

‫‪288‬‬
289
290
 ‫الفصل السجرس‬
‫العقاااا ر الخجضعااا لأحكاااااااجم‬
‫القجن ن قم (‪ )25‬لسيا ‪1996‬‬
‫فاااي شااااأن الكشاااف عااااااااان‬
‫العماااا لا التي فقاااااادم في‬
‫العقااا ر التي فبرنهج الدولااااا‬
‫للسيا المجل ااااا ‪2020/2019‬‬

‫‪291‬‬
292
‫الفحص ‪:‬اللااجعة للعققد اللخ قبة لق اقن رلـلللللللللم ( ‪ ) 25‬لسلللنة‬ ‫ائ‬
‫‪ 1996‬في شلللللأن الكةلللللف ع العلقالم الئي تقدم في العققد الئي تبامت‬
‫الد‪:‬لة خال السنة الل لية ‪:2020/2019‬‬

‫باشر ديوا المحاسبة امتقاصاتت في فحج ومراتعة العقود التي أبرمتها الجهات الحكومية‬
‫عن العموالت‬ ‫الم مولة برقابتت والمخالبة بالقانو رقم ( ‪ ) 25‬لسنة ‪ 1996‬في شأ الك‬
‫التي تقدم في العقود التي تبرمها الدولة ‪ ،‬فقد أسفر الفحج مالل الفترا من ‪ 2019/4/1‬حتى‬
‫‪ 2020/3/31‬عن اآلتي ‪:‬‬

‫أ‪:‬ال ن القزارام ‪:‬اإلدارام الحكقميةن‬

‫ي ا م العققد الخ صة لقزارام ‪:‬اإلدارام الحكقمية الئي شللت الفحص‬ ‫‪-‬‬
‫‪:‬الئدليق لئنفي أحك م الق اقن رلم ( ‪ ) 25‬لسنة ‪ 1996‬ن‬

‫عقدا ً‬ ‫‪755‬‬ ‫دتمالي عدد العقود التي تم فحقها‬ ‫‪-1‬‬

‫دينار كويتي‬ ‫‪1,725,651,967‬‬ ‫دتمالي قيمة العقود التي تم فحقها‬ ‫‪-2‬‬

‫عدد العقود التي لم تتضععمن نقععا صععريحا وفقا للمادا‬ ‫‪-3‬‬

‫عقدا ً‬ ‫‪47‬‬
‫الثانية من القانو‬

‫يورو‬ ‫‪312,696/66‬‬ ‫دتمالي قيمة العموالت الواردا بالعقود سالفة الذكر‬ ‫‪-4‬‬

‫عقد‬ ‫‪1‬‬ ‫عدد العقود التي تتضمن عمولة‬ ‫‪-5‬‬

‫‪293‬‬
 ‫وفيما يلي بيان يوضح ذلك‪:‬‬
‫عدد الإقرارات التي‬ ‫عدد‬ ‫تضمين المادة بالعقود‬ ‫الموافقة‬
‫الإخطارات‬ ‫المسبقة‬ ‫القيمة الإجمالية‬ ‫عدد‬
‫لم‬ ‫بلغت‬ ‫غير‬ ‫قيمة العمولة‬ ‫الجهة‬ ‫م‬
‫المرسلة‬ ‫متضمنة‬ ‫من‬ ‫بالدينار‬ ‫العقود‬
‫تبلغ‬ ‫للديوان‬ ‫للديوان‬ ‫متضمنة‬ ‫الديوان‬

‫‪14‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪100,430,641‬‬ ‫‪14‬‬ ‫الديوا اكمير‬ ‫‪1‬‬
‫اكمانة العامة لمجل‬
‫‪19‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪8,589,493‬‬ ‫‪19‬‬ ‫الوزراء‬ ‫‪2‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪569,153‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ددارا الفتو والت ريآ‬ ‫‪3‬‬
‫اكمانة العامة للمجل‬
‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪598,760‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اكعلى للتخطيط‬ ‫‪4‬‬
‫والتنمية‬
‫‪5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4,672,990‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ديوا الخدمة المدنية‬ ‫‪5‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪3,633,268‬‬ ‫‪3‬‬ ‫وزارا الخارتية‬ ‫‪6‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪39,122,568‬‬ ‫‪20‬‬ ‫وزارا المالية‬ ‫‪7‬‬
‫اإلدارا العامة‬
‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2,025,274‬‬ ‫‪2‬‬
‫للجمارل‬
‫‪8‬‬
‫وزارا التجارا‬
‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪553,500‬‬ ‫‪1‬‬
‫والقناعة‬
‫‪9‬‬

‫‪6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪5,474,578‬‬ ‫‪6‬‬ ‫وزارا العدل‬ ‫‪10‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪57,504,908‬‬ ‫‪60‬‬ ‫وزارا الداملية‬ ‫‪11‬‬
‫‪28‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪27,429,062‬‬ ‫‪28‬‬ ‫وزارا الدفاع‬ ‫‪12‬‬
‫الرئاسة العامة‬
‫‪10‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪ 312,696/66‬يورو‬ ‫‪12‬‬ ‫‪16,722,168‬‬ ‫‪10‬‬
‫للحرر الولني‬
‫‪13‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪19,535,332‬‬ ‫‪10‬‬ ‫وزارا التربية‬ ‫‪14‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,523,447‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارا التعليم العالي‬ ‫‪15‬‬
‫‪416‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪411‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪338‬‬ ‫‪782,056,274‬‬ ‫‪416‬‬ ‫وزارا القحة‬ ‫‪16‬‬
‫وزارا ال و‬
‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪900,940‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪17‬‬
‫االتتماعية‬
‫‪39‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪22,844,574‬‬ ‫‪39‬‬ ‫وزارا اإلعالم‬ ‫‪18‬‬
‫وزارا اكوقار‬
‫‪30‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪32,505,201‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪19‬‬
‫وال و االسالمية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اكمانة العامة لألوقار‬ ‫‪20‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪3,858,564‬‬ ‫‪4‬‬ ‫وزارا المواصالت‬ ‫‪21‬‬
‫وزارا‬
‫‪17‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪414,881,733‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪22‬‬
‫اكشتال العامة‬
‫المجل الولني‬
‫‪3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1,154,700‬‬ ‫‪3‬‬ ‫للثقافة والفنو‬ ‫‪23‬‬
‫واآلداي‬
‫وزارا‬
‫‪51‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪169,251,513‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪24‬‬
‫الكهرباء والماء‬
‫اإلدارا العامة‬
‫‪-‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪8,363,526‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪25‬‬
‫للطيرا المدني‬
‫اإلدارا المركزية‬
‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪141,600‬‬ ‫‪1‬‬ ‫لدحقاء‬
‫‪26‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1,097,000‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارا النفط‬ ‫‪27‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪211,200‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وحدا التحريات المالية‬ ‫‪28‬‬
‫تهاز المراقبين‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الماليين‬
‫‪29‬‬

‫‪749‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪708‬‬ ‫‪ 312,696/66‬يقر‪:‬‬ ‫‪767‬‬ ‫‪1,725,651,967‬‬ ‫‪755‬‬ ‫اإلجل لي‬

‫‪294‬‬
‫يالحعععع مععععن البيععععا السععععابم أ عععععدد العقععععود يبلععععغ ( ‪ ) 755‬عقععععدا فععععي حععععين يبلععععغ عععععدد‬
‫الموافقات المسبقة ( ‪.) 767‬‬

‫ويرتآ سبن االمتالر دلى ما يلي‪:‬‬

‫‪ - 1‬أ هنال عقود تم دبرامها مالل السنة المالية المعنية وسبم صدور موافقات ب أنها في‬
‫سنوات سابقة‪.‬‬

‫‪ - 2‬أ هنال عقود صدر ب أنها موافقات في السنة المالية المعنية ولم يتم دبرامها ماللها‪.‬‬

‫الموضوعات يتم عرضها على الرقابة المسبقة للديوا كموضوع واحد‬ ‫‪ - 3‬أ هنال بع‬
‫ثم يبرم ب أنها أكثر من عقد‪.‬‬

‫الموضعععوعات يعععتم التاؤهعععا بععععد الموافقعععة عليهعععا ومعععن ثعععم لعععم يبعععرم‬ ‫‪ - 4‬أ هنعععال بعععع‬
‫ب أنها أية عقود‪.‬‬

‫العقود لم تقم الجهة بتزويد الديوا بها‪.‬‬ ‫‪ - 5‬أ هنال بع‬

‫أهم اللالحظ م الئي أسللللللفا عنت فحص ‪:‬تدليق العققد الخ ضللللللعة لحك م‬ ‫‪-‬‬
‫الق اقن رلم ( ‪ ) 25‬لسلللنة ‪ 1996‬في شلللأن الكةلللف ع العلقالم الئي تقدم‬
‫في العققد الئي تبامت الد‪:‬لة للسنة الل لية ‪2020/2019‬ن‬

‫عدم تضلي عدد ( ‪ ) 47‬عقدا ً اص صايح لعلقلة للخ لفة للل دة الث اية‬ ‫‪-1‬‬
‫م الق اقن رلم ( ‪ ) 25‬لسنة ‪ 1996‬ي ات ك لئ لين‬

‫عدد ( ‪ ) 5‬عقود بالديوا اكمير ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫الوزراء‪.‬‬ ‫عدد ( ‪ ) 4‬عقود باكمانة العامة لمجل‬ ‫‪-‬‬

‫عقد واحد بإدارا الفتو والت ريآ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫عدد ( ‪ ) 5‬عقود بوزارا المالية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫عدد ( ‪ ) 4‬عقود بديوا الخدمة المدنية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪295‬‬
 ‫عقدين باإلدارا العامة للجمارل‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫عدد ( ‪ ) 3‬عقود بوزارا العدل‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫عدد ( ‪ ) 6‬عقود بوزارا التربية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫عدد ( ‪ ) 5‬عقود بوزارا القحة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫عقدين بوزارا التعليم العالي‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫عدد ( ‪ ) 8‬عقود بوزارا اكوقار وال و اإلسالمية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫عقد واحد بوزارا النفط‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫عقد واحد بوزارا االعالم‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫لي م احدى الةللللاك م الجنبية اللئع لدة مع الا سللللة الع مة للحاس الققني‬ ‫‪-2‬‬
‫ا لعلقلللد ر لم ( ‪ ) 2020/2019-702‬لللد فع عللقللللة لل ب لغ‬ ‫ع أ علللل‬
‫‪ 312,696/66‬يقر‪ :‬للقكيا اللحلى‪.‬‬

‫‪296‬‬
 ‫ث اي ن الات م ذام الليزااي م الللحقة ‪:‬الةاك من‬

‫نورد فيما يلي بيانات إجمالية بالعقود الخاصةةةةةةةة لات م ذام الليزااي م‬ ‫‪-1‬‬
‫الللحقة ‪:‬الخ ضعة لحك م الق اقن رلم ‪ 25‬لسنة ‪ 1996‬في شأن الكةف ع‬
‫العلقالم الئي تقلللدم في العققد الئي تبامتللل اللللد‪:‬للللة للسللللللنلللة اللللل ليلللة‬
‫‪2020/2019‬ن‬

‫عقدا ً‬ ‫‪125‬‬ ‫دتمالي عدد العقود التي تم فحقها‬ ‫‪-1‬‬

‫دينار كويتي‬ ‫‪290,698,670‬‬ ‫دتمالي قيمة العقود التي تم فحقها‬ ‫‪-2‬‬

‫عدد العقود التي لم تتضععمن نقععا صععريحا وفقا للمادا‬ ‫‪-3‬‬

‫عقدا ً‬ ‫‪21‬‬
‫الثانية من القانو‬

‫الفحج وتود أيعععة عموالت تخج العقود‬ ‫لم يثبععع‬ ‫‪-4‬‬

‫سالفة الذكر‬

‫وفيما يلي تدول دتمالي ببيانات العقود الخاصععة بالجهات ذات الميزانيات الملحقة والخاضعععة‬
‫عن العموالت التي تقدم في العقود‬ ‫كحكام القانو رقم ( ‪ ) 25‬لسععنة ‪ 1996‬في شععأ الك عع‬
‫والتي تبرمها الدولة للسنة المالية ‪:2020/2019‬‬

‫‪297‬‬
 ‫يللل ن عققد الاتللل م الللحقلللة اللخللل قبلللة للل لقللل اقن رلم ( ‪ ) 25‬لسللللللنلللة ‪1996‬‬
‫ع السنة الل لية ‪ 2020/2019‬حسب الات م ن‬

‫نلى ألاف دين ر كقيئي‬

‫بيان العمولة‬ ‫عدم العرض‬

‫عدم تضمين‬
‫على‬
‫أحكام المادة‬ ‫عدد‬
‫عدد العقود‬ ‫الديوان‬ ‫القيمة الإجمالية‬ ‫الجهــــة‬ ‫م‬
‫قيمة‬ ‫رقم ( ‪ ) 2‬من‬ ‫العقود‬
‫المتضمنة‬
‫العمولة‬ ‫لأخذ الموافقة‬
‫عمولة‬ ‫القانون‬
‫المسبقة‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,721,803‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اكمة‬ ‫مجل‬ ‫‪1‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪207,048,420‬‬ ‫‪33‬‬ ‫بلدية الكوي‬ ‫‪2‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪19,539,551‬‬ ‫‪23‬‬ ‫تامعة الكوي‬ ‫‪3‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪9,528,777‬‬ ‫‪9‬‬ ‫الهي ة العامة للمعلومات المدنية‬ ‫‪4‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪13,619,733‬‬ ‫‪14‬‬ ‫اإلدارا العامة لدلفاء‬ ‫‪5‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6,777,152‬‬ ‫‪11‬‬ ‫الهي ة العامة للتعليم التطبيقي والتدرين‬ ‫‪6‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الهي ة العامة ل و الققر‬ ‫‪7‬‬

‫الهي ة العامة ل و الزراعة‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3,239,062‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪8‬‬
‫والثروا السمكية‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪9,741,726‬‬ ‫‪9‬‬ ‫الهي ة العامة للرياضة‬ ‫‪9‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يوتد‬ ‫‪-‬‬ ‫الهي ة العامة لل باي‬ ‫‪10‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يوتد‬ ‫‪-‬‬ ‫الهي ة العامة للبي ة‬ ‫‪11‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2,158,656‬‬ ‫‪3‬‬ ‫الهي ة العامة ل و ذو اإلعاقة‬ ‫‪12‬‬

‫الهي ة العامة للعناية بطباعة ون ر‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يوتد‬ ‫‪-‬‬ ‫‪13‬‬
‫القري الكريم والسنة النبوية وعلومهما‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يوتد‬ ‫‪-‬‬ ‫الهي ة العامة لمكافحة الفساد‬ ‫‪14‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪822,096‬‬ ‫‪1‬‬ ‫هي ة ت جيآ االستثمار المباشر‬ ‫‪15‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪11,920,083‬‬ ‫‪12‬‬ ‫الهي ة العامة للقو العاملة‬ ‫‪16‬‬

‫هي ة م روعات ال راكة بين القطاعين‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يوتد‬ ‫‪-‬‬ ‫‪17‬‬
‫العام والخا‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال يوتد‬ ‫‪-‬‬ ‫الهي ة العامة للتذاء والتتذية‬ ‫‪18‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4,581,652‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الهي ة العامة لالستثمار‬ ‫‪19‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪290,698,670‬‬ ‫‪125‬‬ ‫اإلجل لـــي‬

‫‪298‬‬
‫اقرد فيل يلي ي ا م نجل لية لعققد الخ صللللة لةللللاك م الخ ضللللعة لال ة‬ ‫‪-2‬‬
‫الديقان لقجب ل اقن ناةللل ه رلم ( ‪ ) 30‬لسلللنة ‪: 1964‬الخ ضلللعة لحك م‬
‫الق اقن رلم ( ‪ ) 25‬لسلللنة ‪ 1996‬في شلللأن الكةلللف ع العلقالم الئي تقدم‬
‫في العققد الئي تبامت الد‪:‬لة للفئاة م ‪ 2019/4/1‬حئى ‪2020/3/31‬ن‬

‫شركة‬ ‫‪18‬‬ ‫دتمالي عدد ال ركات‬ ‫‪-1‬‬

‫عقدا ً‬ ‫‪164‬‬ ‫دتمالي عدد العقود التي تم فحقها‬ ‫‪-2‬‬

‫دينار كويتي‬ ‫‪268,448,385‬‬ ‫دتمالي قيمة العقود التي تم فحقها‬ ‫‪-3‬‬

‫عدد العقود التي لم تتضععمن نقععا صععريحا وفقا للمادا‬ ‫‪-4‬‬

‫عقدا ً‬ ‫‪23‬‬
‫الثانية من القانو‬

‫الفحج وتود أيعععة عموالت تخج العقود‬ ‫لم يثبععع‬ ‫‪-5‬‬

‫سالفة الذكر‬

‫وفيما يلي تداول دتمالي ببيانات العقود لل ععععركات الم ععععمولة برقابة ديوا المحاسععععبة‬
‫عن العموالت مالل‬ ‫والخاضعة كحكام القانو رقم ( ‪ ) 25‬لسنة ‪ 1996‬ب أ الك‬
‫السنة المالية المذكورا‪:‬‬

‫‪299‬‬
 ‫ي ن لعققد اللئعلقة لفئاة م ‪ 2019/4/1‬حئى ‪: 2020/3/31‬الخ ضللللللعة لئنفي‬
‫الق اقن رلم ( ‪ ) 25‬لسنة ‪ 1996‬ن‬

‫نلى ألاف دين ر كقيئي‬

‫بيان العمولة‬ ‫عدم‬

‫تضمين‬
‫عدد‬ ‫القيمة‬
‫أحكام‬ ‫عدد‬
‫قيمة‬ ‫العقود‬ ‫الإجمالية‬ ‫الجهـــة *‬ ‫م‬
‫المادة‬ ‫العقود‬
‫العمولة‬ ‫المتضمنة‬ ‫د‪.‬ك‬
‫(‪ )2‬من‬
‫عمولة‬
‫القانون‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪206,000‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ال ركة الكويتية لالستثمار‬ ‫‪1‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪147,840‬‬ ‫‪1‬‬ ‫المجموعععة االسعععععععتثمععاريععة العقععاريععة‬ ‫‪2‬‬

‫الكويتية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال ععععععععركععععة الععولععنععيععععة لععم ععععععععععاريععآ‬ ‫‪3‬‬
‫**‬
‫التكنولوتيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪107,350,929‬‬ ‫‪70‬‬ ‫شعععععععركعععة مطعععاحن العععدقيم والمخعععابز‬ ‫‪4‬‬
‫الكويتية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪30,677,258‬‬ ‫‪12‬‬ ‫شركة نقت وتجارا المواشي‬ ‫‪5‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪8,454,631‬‬ ‫‪9‬‬ ‫شركة النقت العام الكويتية‬ ‫‪6‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪17,687,208‬‬ ‫‪15‬‬ ‫**‬
‫شركة الم روعات السياحية‬ ‫‪7‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫شركة ددارا المرافم العمومية‬ ‫‪8‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال ععركة الكويتية لتطوير الم ععروعات‬ ‫‪9‬‬
‫**‬
‫القتيرا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫شركة تعب ة ميا الروضتين‬ ‫‪10‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫شعععركة تنمية ال عععباي لهندسعععة وددارا‬ ‫‪11‬‬
‫**‬
‫المرافم ال املة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪206,000‬‬ ‫‪1‬‬ ‫شعععععععركععة المجموعععة الثالثيععة الععدوليععة‬ ‫‪12‬‬
‫لالست ارات‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪45,600,000‬‬ ‫‪3‬‬ ‫شركة وفرا العقارية‬ ‫‪13‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫شركة وفرا لالستثمار الدولي‬ ‫‪14‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫شركة مدينة الكوي الطبية‬ ‫‪15‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪58,118,519‬‬ ‫‪52‬‬ ‫الخطول الجوية الكويتية‬ ‫‪16‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫شعععععععركععععة العنععععايععععة الكويتيععععة إلدارا‬ ‫‪17‬‬
‫المست فيات‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ال عععععععركة الولنية لألوفسععععععع (تح‬ ‫‪18‬‬
‫**‬
‫التقفية)‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪268,448,385‬‬ ‫‪164‬‬ ‫اإلجلـــــ لي‬
‫ال تخضع عققد الةاك م لال ة الديقان اللسبقة‪.‬‬ ‫*‬
‫**‬
‫لم تخطا ديقان اللح سبة خصقص العققد الخ صة لحك م الق اقن رلم ‪ 1996/25‬ع السنة الل لية ‪ 2019/4/1‬حئى ‪.2020/3/31‬‬

‫‪300‬‬
‫اللالحظة اللئعلقة لخ لفة الل دة رلم ( ‪ ) 2‬م الق اقن رلم ‪ 25‬لسلللللنة ‪ 1996‬عدم‬
‫تضلي العققد اص ً صايح ً يفيد عدم دفع أ‪ :‬تلقى علقالمن‬

‫عدم االلتزام بأحكام المادا رقم ( ‪ ) 2‬من القانو رقم ( ‪ ) 25‬لسععععععنة ‪ 1996‬لكت من‬ ‫‪‬‬
‫شععركة الخطول الجوية الكويتية بعدم تضععمين عدد ( ‪ ) 16‬عقدا ً وشععركة نقت وتجارا‬
‫المواشععععي عدد ( ‪ ) 4‬عقود ‪ ،‬وال ععععركة الكويتية لالسععععتثمار ‪ ،‬شععععركة الم ععععروعات‬
‫السياحية ‪ ،‬شركة المجموعة الثالثية الدولية لالست ارات بعدم تضمين عقد واحد كت‬
‫منهما نقا ً صريحأ ً يفيد عدم دفآ أو تلقي عموالت ‪.‬‬

‫الةللاك م الئي لم تقم إخط ر ديقان اللح سللبة لعققد اللبامة الئي تا ‪:‬زم ليلئت‬
‫‪ 100‬ألف دين ر كقيئي للخ لفة لحك م الق اقن رلم ( ‪ ) 25‬لسنة ‪ 1996‬ع الفئاة‬
‫م ‪ 2019/4/1‬حئى ‪2020/3/31‬ن‬

‫‪ ‬شركة الم روعات السياحية عن الفترا من ‪ 2019/4/1‬حتى ‪.2019/6/30‬‬

‫‪ ‬ال ركة الولنية لم اريآ التكنولوتيا عن الفترا من ‪ 2019/7/1‬حتى ‪.2019/9/30‬‬

‫‪ ‬ال ععععععركة الكويتية لتطوير الم ععععععروعات القععععععتيرا عن الفترا من ‪ 2019/10/1‬حتى‬

‫‪.2020/3/31‬‬

‫‪ ‬شععركة تنمية ال ععباي لهندسععة وددارا المرافم ال ععاملة عن الفترا من ‪ 2019/10/1‬حتى‬

‫‪.2020/3/31‬‬

‫‪ ‬ال ععركة الولنية لألوفس ع ( تح التقععفية ) لم تخطر ديوا المحاسععبة بسععبن تقععفية‬
‫ال ركة‪.‬‬

‫‪301‬‬
 ‫ث لث ن الات م ذام الليزااي م اللسئقلةن‬

‫الات م ذام الليزااي م اللسئقلة م عدا مؤسسة البئا‪ :‬الكقيئية ‪:‬شاك تت‬ ‫‪-1‬‬
‫الئ عةن‬

‫نورد فيما يلي بيانات بالعقود الخاضعـة كحكام القانو رقم ( ‪ ) 25‬لسنة ‪ 1996‬في شأ‬
‫عن العموالت للسنـة المالية ‪:2020/2019‬‬ ‫الك‬

‫عقدا ً‬ ‫‪105‬‬ ‫دتمالي عدد العقود التي تم فحقها‬ ‫‪-1‬‬

‫دينار كويتي‬ ‫‪273,563,892‬‬ ‫دتمالي قيمة العقود التي تم فحقها‬ ‫‪-2‬‬

‫عدد العقود التي لم تتضععمن نقععا صععريحا وفقا للمادا‬ ‫‪-3‬‬

‫عقدا ً‬ ‫‪4‬‬
‫الثانية من القانو‬

‫عدد العقود أو اكوامر التتييرية التي لم يتم عرضععععععها‬ ‫‪-4‬‬

‫عقدا ً‬ ‫‪1‬‬ ‫على الرقابة المسععععبقة لديوا المحاسععععبة كمذ الموافقة‬
‫عليها‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دتمالي قيمة العموالت الواردا بالعقود‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫عدد العقود التي تتضمن عمولة‬

‫وفيمـا يلي تدول دتمالي ببيانات العقـود الخاضعة كحكام القانو رقم ( ‪ ) 25‬لسنة ‪ 1996‬في‬
‫عن العموالت للسنة المالية ‪ 2020/2019‬على مستو الجهات‪:‬‬ ‫شأ الك‬

‫‪302‬‬
‫يل ن لعققد اللخل قبلة لقل اقن رلم ( ‪ ) 25‬لسللللللنلة ‪ 1996‬ع السللللللنلة اللل ل ية‬
‫‪ 2020/2019‬للات م ذام الليزااي م اللسئقلة ن‬

‫عدم‬ ‫القيمة الإجمالية‬

‫بيان العمولة‬ ‫تضمين‬
‫عدم العرض‬ ‫للعقود‬
‫أحكام‬
‫على الديوان‬ ‫عدد‬
‫عدد‬ ‫المادة‬ ‫الجهـــــة‬ ‫م‬
‫لأخذ الموافقة‬ ‫العقود‬
‫قيمة‬ ‫العقود‬ ‫(‪)2‬‬
‫المسبقة‬ ‫دينار كويتي‬ ‫فلس‬
‫العمولة‬ ‫المتضمنة‬ ‫من‬
‫عمولة‬ ‫القانون‬

‫الم سسة العامة للرعاية‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫معفاا‬ ‫‪238,730,029‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪1‬‬
‫السكنية‬
‫معهد الكوي لألبحا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3,009,705‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪2‬‬
‫العلمية‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7,519,270‬‬ ‫‪714‬‬ ‫‪17‬‬ ‫الهي ة العامة للقناعة‬ ‫‪3‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫معفاا‬ ‫‪7,051,473‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪24‬‬ ‫بنك الكوي المركز‬ ‫‪4‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5,250,924‬‬ ‫‪050‬‬ ‫‪3‬‬ ‫م سسة الموانئ الكويتية‬ ‫‪5‬‬

‫القندو الكويتي للتنمية‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2,764,976‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬
‫االقتقادية العربية‬
‫الم سسة العامة للتأمينات‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,316,200‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪7‬‬
‫االتتماعية‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫معفي‬ ‫‪2,538,794‬‬ ‫‪501‬‬ ‫‪5‬‬ ‫هي ة أسوا المال‬ ‫‪8‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪554,517‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫بنك االئتما الكويتي‬ ‫‪9‬‬

‫القندو الولني لرعاية‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2,326,800‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وتنمية الم روعات‬ ‫‪10‬‬
‫القتيرا والمتوسطة‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,371,341‬‬ ‫‪712‬‬ ‫‪2‬‬ ‫بي الزكاا‬ ‫‪11‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫وكالة اكنباء الكويتية‬ ‫‪12‬‬

‫الهي ة العامة لالتقاالت‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,129,860‬‬ ‫‪550‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪13‬‬
‫وتقنية المعلومات‬
‫الهي ة العامة للطر‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14‬‬
‫والنقت البر‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪273,563,892‬‬ ‫‪027‬‬ ‫‪105‬‬ ‫اإلجلــــ لــي‬

‫‪303‬‬
 ‫مؤسسة البئا‪ :‬الكقيئية ‪:‬شاك تت الئ عةن‬ ‫‪-2‬‬

‫نورد فيما يلي بيانات دتمالية بالعقود الخاضعة كحكـ عام القانـ عو رقـ عـععم ( ‪ ) 25‬لسنـ عة ‪1996‬‬
‫عن العموالت للقطاع النفطي عن السنة المالية ‪:2020/2019‬‬ ‫فـي شأ الك‬

‫عقدا ً‬ ‫‪562‬‬ ‫‪ -1‬دتمالي عدد العقود‬

‫دينار كويتي‬ ‫‪1,566,388,054/621‬‬ ‫‪ -2‬دتمالي قيمة العقود‬

‫عدد العقود التي لم تتضمن نقا ً وفقا ً للمادا (‪)2‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-3‬‬
‫من القانو‬

‫ععععدد العقود أو اكوامر التتييريعععة التي لم يتم‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -4‬عرضععها على الرقابة المسععبقة لديوا المحاسععبة‬
‫كمذ الموافقة عليها‬

‫دينار كويتي‬ ‫)‪(582,311/394‬‬ ‫‪ -5‬دتمالي قيمة العموالت الواردا بالعقود‬

‫‪-‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪ -6‬عدد العقود التي تتضمن عمولة‬

‫‪304‬‬
‫يل ن لعققد اللخل قبلة لقل اقن رلم ( ‪ ) 25‬لسللللللنلة ‪ 1996‬ع السللللللنلة اللل ل ية‬
‫‪ 2020/2019‬للات م ذام الليزااي م اللسئقلةن‬

‫بيان العمولة‬ ‫عدم‬ ‫عدم‬ ‫القيمة الإجمالية للعقود‬

‫تضمين‬ ‫العرض‬
‫قيمة العمولة‬ ‫أحكام‬ ‫على‬
‫عدد‬ ‫عدد‬
‫العقود‬ ‫المادة‬ ‫الديوان‬ ‫الجهـــــة‬ ‫م‬
‫دينار كويتي‬ ‫فلس‬ ‫العقود‬
‫دينار‬ ‫المتضمنة‬ ‫(‪)2‬‬ ‫لأخذ‬
‫فلس‬
‫كويتي‬ ‫عمولة‬ ‫من‬ ‫الموافقة‬
‫القانون‬ ‫المسبقة‬
‫م سسة البترول‬
‫‪)738,311‬‬ ‫(‪394‬‬ ‫‪)**(126‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪75,976,517‬‬ ‫‪615‬‬ ‫‪)*(282‬‬ ‫‪1‬‬
‫الكويتية‬

‫‪126,000‬‬ ‫‪000‬‬ ‫‪)***(25‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,164,050,235‬‬ ‫‪331‬‬ ‫‪103‬‬ ‫شركة نفط الكوي‬ ‫‪2‬‬

‫شركة البترول‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪)****(5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪142,142,222‬‬ ‫‪371‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪3‬‬
‫الولنية الكويتية‬
‫شركة صناعة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪12,509,461‬‬ ‫‪961‬‬ ‫‪19‬‬ ‫الكيماويات‬ ‫‪4‬‬
‫البترولية‬
‫شركة ناقالت النفط‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪27,366,031‬‬ ‫‪825‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪5‬‬
‫الكويتية‬
‫ال ركة الكويتية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4,744,849‬‬ ‫‪610‬‬ ‫‪8‬‬ ‫لالستك افات‬ ‫‪6‬‬
‫البترولية الخارتية‬
‫ال ركة الكويتية‬
‫‪30,000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10,382,582‬‬ ‫‪894‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪7‬‬
‫لنفط الخليج‬
‫ال ركة الكويتية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪)*****(2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪129,216,153‬‬ ‫‪014‬‬ ‫‪23‬‬ ‫للقناعات‬ ‫‪8‬‬
‫البترولية المتكاملة‬
‫شركة مدمات‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪9‬‬
‫القطاع النفطي‬

‫‪(582,311‬‬ ‫)‪394‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,566,388,054‬‬ ‫‪621‬‬ ‫‪562‬‬ ‫اإلجلــــ لــي‬

‫تئضل ‪ 128‬عقداً غيا محددة القيلة‬ ‫*‬

‫تئعلق ه ه العققد نة ق تأجيا ‪:‬اسئئا ر السف م ‪:‬نلى الغيا‬ ‫**‬
‫ليلة العلقلة تئضللل عقد حدد فيت علقلة تدفع شللتاي ‪:‬عقد حدد علقلة تدفع سللنقي ‪ ،‬كل تقجد علقلة لم يئم تحديد‬ ‫***‬
‫ليلئت أ‪ :‬اسبئت م العقد‪ ،‬أم قية العققد ليلة العلقلة اسبة مئقية م ليلة العقد‬
‫ليلة العلقلة اسبة مئقية م القيلة االجل لية للعقد‬ ‫****‬
‫ليلة العلقلة اسبة مئقية م القيلة اإلجل لية للعقد‪.‬‬ ‫*****‬

‫‪305‬‬
306
 ‫الفصل السجبع‬
‫ح كما القطجع العجم والشركج‬

‫‪307‬‬
308
 ‫حقكلة القط ع الع م ‪:‬الةاك م‬

‫تعد الحوكمة مطلبا ً أساسيا لضما تطور القطاع الحكومي واتخاذ القرارات الرشيدا التي من‬
‫شأنها مراعاا متطلبات المستفيدين من مدمات القطاع الحكومي ‪ ،‬وأ ّ تطوير نظم العمت‬
‫القحيحة‬ ‫وتعلها متكاملة مآ تحديد المس وليات والقالحيات وااللتزام بتنفيذها يضآ اكس‬
‫للحوكمة ‪ ،‬ويعزز ثقافة ال فافية والنزاهة على كافة المستويات في القطاع الحكومي‪.‬‬

‫د من أهم أسباي االهتمام بالحوكمة في القطاع الحكومي يعود دلى تدني مستو أداء الجهات‬
‫اإلنتاتية ‪ ،‬وغياي المساءلة باإلضافة‬ ‫الحكومية ‪ ،‬وتدامت القالحيات والمس وليات وضع‬
‫المنظومة الرقابية وتدني مستو اإلفقاة وال فافية‪ ،‬وتضاري المقالا وظهور‬ ‫دلى ضع‬
‫حاالت الفساد المالي واإلدار ‪ ،‬فال يمكن التتلن على ذلك دال من مالل االهتمام وااللتزام‬
‫يستدعي دمضاع الجهات‬ ‫بمفهوم الحوكمة وتطبيقها في القطاع الحكومي ‪ ،‬اكمر الذ‬
‫الحكومية دلى مجموعة من القوانين والنظم واإلتراءات التي من شأنها تطوير اكداء وامتيار‬
‫اكسالين المناسبة والفعالة لتنفيذ الخطط والبرامج وتحديد اكهدار والمس وليات وضبط‬
‫العالقات بين اكلرار اكساسية التي ت ثر في اكداء لالتجا نحو لريم دصالة وتطوير‬
‫القطاع الحكومي ‪ ،‬وهو أمر يخدم االقتقاد وبي ة اكعمال واالستثمار والمجتمآ‪.‬‬

‫المنظمات الدولية واكتهزا الرقابية بوضآ مجموعة من المعايير‬ ‫وعلى هذا اكسار‪ ،‬قام‬
‫والقواعد بهدر المساهمة في تحسين مستو اكداء وتوفير الرقابة الفاعلة‪ ،‬وذلك تح دلار‬
‫والمالي‬ ‫من أهم متطلبات اإلدارا الرشيدا واإلصالة اإلدار‬ ‫" الحوكمة " التي أصبح‬
‫والتطوير الم سسي لتعزيز مبادئ العدالة وال فافية واإلفقاة والمساءلة‪ ،‬وديجاد البي ة‬
‫الرقابية الفاعلة لتحقيم أهدار الم سسات في القطاع العام‪.‬‬

‫أهمية كبر في تحقيم واقآ متميز في‬ ‫للحوكمة في القطاع العام في دولة الكوي‬ ‫فأصبح‬
‫المجتمآ والتي تتمثت في أ رؤية دولة الكوي ‪ 2035‬تضمن تزء يتعلم بتبني نظام حوكمة‬
‫شامت وفعال للقطاع العام بجميآ مستوياتت ‪ ،‬ويعتمد نجاحها دلى حد كبير على قدرا الجهاز‬
‫بها بكفاءا وفاعلية ‪ ،‬حيل أ تركيبة االقتقاد‬ ‫الحكومي في تحقيم اكهدار والبرامج المكل‬
‫ا لكويتي تعتمد ب كت كبير على الدور الحكومي نتيجة الدمت المتحقت من بيآ النفط ‪ ،‬وعليت‬
‫البد من وضآ قواعد حوكمة قابلة للتطبيم للمساعدا في استيعاي ثقافة ومفاهيم حوكمة الجهات‬
‫الحكومية بما يعالج التحديات المستقبلية ويحقم ددارا المخالر ويرفآ كفاءا اإلنفا العام‬
‫وترش يد ‪ ،‬والوقور على أفضت الممارسات اإلقليمية والعالمية من أتت ديجاد مارلة الطريم‬

‫‪309‬‬
‫نحو النموذج اكمثت للتطبيم في البي ة الكويتية ‪ ،‬وذلك من مالل الوقور على المتطلبات‬
‫االدارية والقانونية واآلليات المتاحة لذلك‪.‬‬

‫ويعمت ديوا المحاسبة على تحسين العمليات الت تيلية في الجهات الم مولة برقابتت والوصول‬
‫دلى مستويات عليا من النزاهة وال فافية ‪ ،‬حيل تكمن عملية المراقبة في التأكد من أ الجهات‬
‫ما أوكت دليها من مهام بال كت المطلوي والمساعدا على اكت ار‬ ‫التنفيذية بالدولة ت د‬
‫حاالت الفساد‪ ،‬فضال عن دور في ن ر ثقافة ومفاهيم الحوكمة لتعزيز كفاءا وفاعلية‬ ‫وتقوي‬
‫اكن طة الت تيلية في القطاع العام‪ ،‬اكمر الذ يسهم ب كت مباشر في تحقيم أبرز ركائز مطة‬
‫التنمية ورؤية الكوي ‪.2035‬‬

‫تعايف الحقكلةن‬

‫تعرر الحوكمة في القطاع الحكومي بأنها نظام يتم بموتبت دمضاع ن ال الم سسات والهي ات‬
‫العامة والجهات الحكومية اكمر وال ركات المملوكة للدولة بنسبة ‪ %50‬فأكثر لمجموعة‬
‫من القوانين والنظم والقرارات التي تهدر دلى ضبط ومراقبة أعمال الوحدا الحكومية‪ ،‬بتر‬
‫حماية ممتلكاتها من ناحية‪ ،‬وتحقيم الجودا والتميز في اكداء من الناحية اكمر من مالل‬
‫يليات للمتابعة والتقييم ونظام صارم للمساءلة لضما كفاءا وفعالية اكداء من تانن‪ ،‬وتوفير‬
‫الخدمات الحكومية بعدالة من تانن يمر وامتيار اكسالين التي تسير العالقات بين اكلرار‬
‫اكوسال الدولية على تسميتت " الحكم‬ ‫اكساسية التي ت ثر في اكداء ‪ ،‬ووفقا لما اصطلح‬
‫الرشيد" الذ يتم تطبيقت عبر حزمة من القوانين والقواعد التي ترتكز على ال فافية والنزاهة‬
‫والمحاسبة والمساءلة‪.‬‬

‫أهدال الحقكلة في القط ع الع م ‪:‬الةاك من‬

‫تهدر الحوكمة في القطاع العام وال ركات دلى تعزيز ثقة الموالنين بالدولة وم سساتها من‬
‫مالل تحقيم اكهدار التالية‪:‬‬

‫زيادا نسبة رضا الموالن عن الخدمات التي يقدمها القطاع العام‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫تحقيععم مبععدأ المحاسععبة والمسععاءلة لععد الجهععات الحكوميععة وموظفيهععا وااللتععزام‬ ‫‪-‬‬
‫بالقوانين واكنظمة‪.‬‬

‫تمكين الجهات الرقابية من أداء مهامها وفم قوانين دن ائها‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪310‬‬
‫تحقيم مبدأ النزاهة والعدالة وال فافية في استخدام السلطة وددارا المال العام وموارد‬ ‫‪-‬‬
‫ماصة‪.‬‬ ‫الدولة ‪ ،‬والحد من استتالل السلطة العامة كغرا‬

‫تحقيم الحماية الالزمة لألموال العامة مآ مراعاا مقالا اكلرار ذات العالقة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫العمت على تحقيم اكهدار الولنية االستراتيجية وتحقيم االستقرار المالي للدوائر‬ ‫‪-‬‬
‫الحكومية ‪.‬‬

‫رفآ مستو قدرات الجهات الحكومية من مالل تعزيز وتطوير اكداء الم سسي عن‬ ‫‪-‬‬
‫لريم المتابعة والتقييم ب كت مستمر‪.‬‬

‫يثععار المخععالر‬ ‫دن ععاء أنظمععة فعالععة إلدارا مخععالر العمععت الم سسععي وتخفي ع‬ ‫‪-‬‬
‫واكزمات المالية‪.‬‬

‫تحقيم العدالة االتتماعية عن لريم توفير الحد اكدنى من المتطلبات والحاتات‬ ‫‪-‬‬
‫الضرورية للموالن والتي توفر لت مستو مقبوال من المعي ة الكريمة وتحقيم تكاف‬
‫بين الموالنين‪.‬‬ ‫الفر‬

‫مساعدا اإلدارا في تحقيم اكهدار واتخاذ القرارات وبأفضت الطر ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ضما االلتزام بالقوانين واكنظمة‪ ،‬وتحديد المس وليات والمهام‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫الموازنة بين المس وليات االستراتيجية والت تيلية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫تعزيز الثقة والمقداقية‪ ،‬وتبني بي ة وعالقات عمت متميزا‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫اإلق ر الق اقاي ‪:‬الئةايعي لئطبيق مب دئ حقكلة القط ع الع من‬

‫د أبرز ما يميز منظومة العمت الحكومي التزامها بمجموعة من القوانين واكنظمة والمعايير‬
‫واإلتراءات التي تنظم عالقاتها مآ اكلرار ذات العالقة وتنظم اعمالها‪ ،‬وتأمذ صفة االلزام‬
‫هذ الت ريعات باآلتي‪:‬‬ ‫في التطبيم ويمكن تقني‬

‫دسئقر د‪:‬لة الكقيت‪:‬‬

‫مواد ما يتناول مبادئ الحوكمة‬ ‫عند صدور الدستور الكويتي عام ‪ 1962‬فقد احتوت بع‬
‫والخاصة بسيادا القانو ومبدأ حماية اكموال العامة ومبدأ حماية اكلرار ذات العالقة ومبدأ‬
‫النزاهة ومبدأ المساءلة ‪ ،‬والدستور يمثت السلطة القانونية اكعلى بالكوي ‪.‬‬

‫‪311‬‬
‫بالمقومععععات اكساسععععية‬ ‫وتفقععععيت ذلععععك يتضععععا فععععي البععععاي الثععععاني مععععن الدسععععتور والخععععا‬
‫للمجتمععععآ الكععععويتي فععععي المععععواد مععععن رقععععم (‪ )7‬وحتععععى رقععععم (‪ ،)26‬باإلضععععافة دلععععى المععععواد‬
‫أرقععععععععععام ( ‪ ) 183 ( ، ) 151 ( ، ) 133 ( ، ) 131 ( ، ) 130 ( ، ) 117‬مععععععععععن بععععععععععاقي‬
‫أبواي الدستور‪.‬‬

‫اللع هدام ‪:‬االتف لي م الد‪:‬لية‪:‬‬

‫في التاسععآ من ديسععمبر ‪ 2003‬اتفاقية اكمم المتحدا لمكافحة الفسععاد وصععادق‬ ‫الكوي‬ ‫تبن‬
‫على االتفاقية بناء على القانو رقم ( ‪ ) 47‬لسعععنة ‪ 2006‬بهذا ال عععأ ‪ ،‬وعليت فإ االتفاقيات‬
‫والمعاهدات التي تتم المقادقة عليها تتخذ صفتها القانونية وتدمت حيز التنفيذ‪.‬‬

‫الققااي ذام الصلة لب دئ الحقكلة‪:‬‬

‫القانو رقم ( ‪ ) 30‬لسنة ‪ 1964‬بإن اء ديوا المحاسبة‪.‬‬

‫القانو رقم ( ‪ ) 31‬لسنة ‪ 1978‬ب أ قواعد دعداد الميزانيات العامة والرقابة على تنفيذها‬
‫والحساي الختامي‪.‬‬

‫المرسوم بقانو رقم ( ‪ ) 15‬لسنة ‪ 1979‬في شأ الخدمة المدنية ‪.‬‬

‫مرسوم بقانو رقم ( ‪ ) 105‬لسنة ‪ 1980‬في شأ نظام أمالل الدولة ‪.‬‬

‫القانو رقم ( ‪ ) 1‬لسنة ‪ 1993‬ب أ حماية اكموال العامة‪.‬‬

‫المرسوم بقانو رقم ( ‪ ) 346‬لسنة ‪ 2007‬ب أ دن اء تهاز متابعة اكداء الحكومي‪.‬‬

‫القانو رقم ( ‪ ) 106‬لسنة ‪ 2013‬في شأ مكافحة غست االموال وتمويت االرهاي وتعديالتت‪،‬‬
‫والمرتبط بت قرار وزير المالية رقم ( ‪ ) 37‬لسنة ‪ 2013‬بإصدار الالئحة التنفيذية الخاصة بت‪.‬‬

‫القانو رقم ( ‪ ) 23‬لسنة ‪ 2015‬بإن اء تهاز المراقبين الماليين ‪.‬‬

‫القانو رقم ( ‪ ) 2‬لسنة ‪ 2016‬في شأ دن اء الهي ة العامة لمكافحة الفساد واكحكام الخاصة‬
‫عن الذمة المالية ‪.‬‬ ‫بالك‬

‫القانو رقم ( ‪ ) 49‬لسنة ‪ 2016‬ب أ المناققات العامة‪.‬‬

‫لاارام مالس القزرا ذام الصلة لب دئ الحقكلة ‪:‬أهلت ‪:‬‬

‫الجهات الحكومية بإن اء‬ ‫بتكلي‬ ‫الوزراء رقم ( ‪ ) 383‬لسنة ‪ 2011‬الخا‬ ‫قرار مجل‬
‫مكاتن للتفتيش والتدقيم ‪.‬‬

‫الوزراء رقم ( ‪ ) 1532‬لسنة ‪ 2013‬ب أ وحدا التحريات المالية الكويتية ‪.‬‬ ‫قرار مجل‬

‫‪312‬‬
 ‫تع ميم ‪:‬زارة الل لية ‪:‬تعليل تت الل لية ‪:‬كئبت الد‪:‬رية ذام الصلة لب دئ الحقكلةن‬

‫تقدر وزارا المالية العديد من التعاميم والتعليمات المالية والكتن الدورية التي من شأنها توتيت‬
‫كافة الجهات الحكومية من وزارات وددارات حكومية وهي ات عامة ذات ميزانية ملحقة‬
‫وم سسات عامة ذات ميزانية مستقلة في الموضوعات المتعلقة ب و الميزانية والمحاسبة‬
‫العامة فيما يتعلم بإتراءات القرر والعمليات المرتبطة ب و التخزين ونظم ال راء‬
‫وأمالل الدولة العقارية وهذا يخدم مبادئ حماية اكموال العامة وسيادا القانو والمساءلة‪.‬‬

‫اللب دئ الس سية لحقكلة القط ع الع م‪:‬‬

‫تركز الحوكمة من المنظور الحكومي على المبادئ الرئيسية التالية ‪:‬‬

‫‪ -5‬مبدأ النزاهة‪.‬‬ ‫‪ -1‬مبدأ سيادا القانو ‪.‬‬

‫‪ -6‬مبدأ الفاعلية والكفاءا‪.‬‬ ‫‪ -2‬مبدأ حماية اكموال العامة‪.‬‬
‫‪ -7‬مبدأ حماية حقو اكلرار ذات العالقة‪.‬‬ ‫‪ -3‬مبدأ اإلفقاة وال فافية‪.‬‬
‫‪ -8‬مبدأ االستدامة والمس ولية االتتماعية‪.‬‬ ‫‪ -4‬مبدأ المحاسبة والمساءلة‪.‬‬

‫ذكرها أعال ‪ ،‬هي أهم المبادئ التي ترتكز عليها اإلدارا‬ ‫وتجدر اإلشارا دلى أ المبادئ السال‬
‫الرشيدا ك دولة في العالم وفم أفضت الممارسات الرائدا في تحقيم حوكمة القطاع العام‪،‬‬
‫تتفرع من كت مبدأ عدد من اإلتراءات تكو بمثابة م شر لمد تاهزية أ تهة حكومية‬
‫لتحقيم هذا المبدأ‪.‬‬

‫الئي تم اسئخالصت م دراسة مدى ج هزية الات م اللةلقلة‬ ‫أ‪:‬ال ن أ از النئ‬

‫ال ة الديقان ( ‪:‬زارام ‪:‬ندارام حكقمية ‪ ،‬هيئ م ع مة ذام ميزااية ملحقة‪،‬‬
‫مؤسس م ع مة ذام ميزااية مسئقلة ) لئحقيق مئطلب م مب دئ الحقكلةن‬

‫التزام الجهات الحكومية الم مولة برقابة‬ ‫تم مراتعة وتحليت نتائج الدراسة الخاصة بمد‬
‫ديوا المحاسبة بتحقيم متطلبات مبادئ الحوكمة ‪ ،‬حيل بلغ عدد تلك الجهات ‪ 63‬تهة حكومية‬
‫( ‪ 29‬وزارا وددارا حكومية ‪ 19 ،‬هي ة عامة ذات ميزانية ملحقة ‪ 15 ،‬م سسة عامة ذات‬
‫الجهات‬ ‫ميزانية مستقلة ) ‪ ،‬ونورد فيما يلي أهم الم شرات التي تم استنتاتها عن التزام بع‬
‫بتطبيم عدد من اإلتراءات الخاصة بمبادئ الحوكمة‪:‬‬

‫‪313‬‬
 ‫الوزارات واإلدارات الحكومية ‪ ،‬والبالغ عددهم ( ‪ ) 29‬تهة ‪:‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫الهي ات العامة ذات الميزانية الملحقة ‪ ،‬والبالغ عددهم ( ‪ ) 19‬تهة ‪:‬‬ ‫ي‪-‬‬

‫‪314‬‬
 ‫الم سسات العامة ذات الميزانية المستقلة‪ ،‬والبالغ عددهم ( ‪ ) 15‬تهة‪:‬‬ ‫تـ ‪-‬‬

‫ث اي ن حقكلة الةاك م اللةلقلة ال ة ديقان اللح سبةن‬

‫السند الق اقاي للئحقق م مدى تطبيق الةاك م اللةلقلة ال ة الديقان لققاعد الحقكلةن‬

‫‪ -1‬القانو رقم ( ‪ ) 1‬لسنة ‪ 2016‬بإصدار قانو ال ركات‪.‬‬

‫‪ -2‬القانو رقم ( ‪ ) 7‬لسنة ‪ 2010‬ب أ دن اء هي ة أسوا المال وتنظيم ن ال اكورا المالية‪.‬‬

‫‪ -3‬اللوائا المالية واإلدارية المعتمدا والتي تخج شركات القطاع النفطي‪.‬‬

‫لقاعد حقكلة الةاك م ن‬

‫‪ -2‬التحديد السليم للمهام والمس وليات‪.‬‬
‫‪ -4‬ضما نزاهة التقارير المالية‪.‬‬
‫‪ -6‬تعزيز السلول المهني والقيم اكمالقية‪.‬‬
‫‪ -8‬احترام حقو المساهم الرئيسي‪.‬‬
‫‪ -10‬تعزيز وتحسين أداء ال ركة‪.‬‬
‫اإلدارا ‪.‬‬ ‫‪ -1‬بناء هيكت متواز لمجل‬
‫‪ -3‬امتيار ممثلين من ذو الكفاءا لعضوية مجل‬
‫اإلدارا واإلدارا التنفيذية‪.‬‬
‫‪ -5‬ونضآ نظم سليمة إلدارا المخالر والرقابة الداملية ‪.‬‬
‫‪ -7‬اإلفقاة وال فافية ب كت دقيم وفي الوق المناسن‪.‬‬
‫‪ -9‬ددرال دور أصحاي المقالا‪.‬‬
‫‪ -11‬التركيز على أهمية المس ولية االتتماعية‪.‬‬

‫‪315‬‬
 ‫تم مراتعة وتحليت نماذج الحوكمة الخاصععععة بمد التزام ال ععععركات الم ععععمولة برقابة ديوا‬
‫المحاسععبة بقواعد الحوكمة حيل بلغ عدد ال ععركات ( ‪ ) 21‬شععركة مقسععما دلى ( ‪ ) 4‬شععركات‬
‫مدرتة في سععععو الكوي لألورا المالية ‪ ) 10 ( ،‬شععععركات غير مدرتة في سععععو الكوي‬
‫لألورا المالية ‪ ) 7 ( ،‬شركات تابعة للقطاع النفطي‪.‬‬

‫والبيا التالي يبين تفقيت ذلك‪:‬‬

‫‪316‬‬
317