‫توجهات قانون المالية ‪2024‬‬

‫مقدمة‬
‫نظرا الستمرار التوترات‬
‫يتوقع أن تكون سنة ‪ 2024‬عا ًما صعبًا على االقتصاد العالمي والوطني‪ً .‬‬
‫الجيوسياسية والضغوط التضخمية‪ ،‬وتباطؤ النشاط االقتصادي العالمي‪ ،‬خاصة في منطقة اليورو‪ ،‬وارتفاع‬
‫أسعار السلع األولية على المستوى العالمي‪ .‬وبالتالي‪ ،‬يجب على الحكومة المغربية وضع ميزانية تستجيب‬
‫لتوجيهات جاللة الملك وتمكن من الحفاظ على التوازنات الماكرو‪-‬اقتصادية‪.‬‬
‫تعتبر ميزانية الدولة كأداة تتيح للحكومة تنفيذ برنامجها االقتصادي واالجتماعي والبيئي‪ ،‬وتشكل‬
‫جز ًءا من قانون المالية الذي يعكس التفويض الذي يمنحه البرلمان للحكومة لتنفيذ ميزانية الدولة في إطار‬
‫تنفيذ السياسات العامة‪ ،‬وفقا ً لتوقعات محددة لإليرادات والنفقات‪.‬‬
‫في هذا السياق‪ ،‬يجب أن يمكن قانون المالية من إنعاش االقتصاد الوطني‪ ،‬وتعزيز التماسك‬
‫االجتماعي‪ ،‬والحفاظ على البيئة‪ ،‬مع مراعاة تحديات السياق الحالي‪ .‬وما يمكن التأكيد عليه‪ ،‬أن أهداف‬
‫وتحديات هذا القانون متعددة ومترابطة‪.‬‬
‫فقانون المالية ينطوي‪ ،‬من ناحية‪ ،‬على تعبئة الموارد الالزمة لتمويل اإلنفاق العام‪ ،‬وال سيما تلك‬
‫المتصلة بالصحة والتعليم واالستثمار‪ .‬من ناحية أخرى‪ ،‬يتعلق األمر بخفض عجز الميزانية والدين العام‪.‬‬
‫إضافة لذلك‪ ،‬يتعلق األمر بتعزيز نظام ضريبي أكثر عدالً وكفاءة يساهم في الحد من عدم المساواة وتحفيز‬
‫النمو‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬فإن قانون المالية لعام ‪ ،2024‬بالنظر إلى السياق العالمي والوطني الحالي‪ ،‬وكذلك‬
‫المتطلبات المتعلقة بالجانب االقتصادي واالجتماعي والبيئي‪ ،‬يجب أن يضع أحكا ًما كافية‪ ،‬مما يدفعنا إلى‬
‫طرح اإلشكالية التالية‪:‬‬
‫ما هي التوجهات والقضايا الرئيسية ألحكام قانون المالية لعام ‪2024‬؟‬
 ‫العرض‬
‫‪ -1‬أهم ما جاء به قانون المالية ‪2024‬‬
‫أ‪ -‬تنزيل برنامج إعادة البناء والتأهيل العام للمناطق المتضررة من زلزال الحوز وتوطيد‬
‫تدابير مواجهة التأثيرات الظرفية‬
‫‪ −‬تنزيــل برنامــج إعــادة البنــاء والتأهيــل العــام للمناطـق المتضررة من زلــزال‬
‫الحــوز (‪ 120‬مليار كميزانية على مدى ‪ 5‬سنوات)‬
‫‪ −‬دعــم أســعار غــاز البوتــان والســكر والدقيــق الوطنــي مــن القمح الليــن ‪16.4‬‬
‫مليار درهم سنة ‪2024‬‬
‫‪ −‬مواصلــة تنزيــل البرنامــج الوطنـي للتزويـد بالماء الشــروب ومياه الســقي( أزيد‬
‫من ‪18‬مليار درهم برسـم سنة ‪)2024‬‬
‫‪ −‬دعم القطاع الفالحي ومواجهة التغيرات المناخية (مواصلة االستراتيجية الفالحية‬
‫«الجيل األخضر»)‬

‫ب‪ -‬مواصلة إرساء أسس الدولة االجتماعية‬

‫‪ −‬تنزيل الورش الملكي لتعميم الحماية االجتماعية ‪ 35‬مليار درهـم سنة ‪2024‬‬
‫‪ −‬ورش اإلصــالح الشــامل للمنظومـة الصحية الوطنية (‪ 31‬مليار درهـم برسـم‬
‫سـنة ‪ 2024‬أي ‪ 2,6‬مليار درهــم إضافيــة مقارنــة مــع ســنة ‪5500 / 2023‬‬
‫منصب مالي)‬
‫‪ −‬خارطــة الطريــق ‪ 2022-2026‬مـن أجـل مدرسة ذات جــودة للجميع (‪ 74‬مليار‬
‫درهم ‪ 20.344 /‬منصب)‬
‫‪ −‬التزامات الحكومة الــواردة في إطار الحوار االجتماعي‬
‫‪ −‬تنزيل البرنامج الجديد للمســاعدة فــي مجــال الســكن ‪2028-2024‬‬
‫ت‪ -‬مواصلة تنزيل اإلصالحات الهيكلية‬
‫‪ −‬المجهود االستثماري للدولة‪ ،‬وتحفيز االستثمار الخاص (تعزيز مناخ األعمال‬
‫وتحسين االستثمار العمومي)‬
‫‪ −‬استراتيجية المغرب الرقمي ‪ 1,6( 2030‬مليار درهم برسم سنة ‪)2024‬‬
‫‪ −‬االستراتيجية الطاقية‪ 52% :‬من الطاقة الكهربائية انطالقا من المصادر‬
‫المتجددة بحلول سنة ‪2030‬؛ اإلسـراع بتنزيـل مشـروع «عـرض المغـرب» فـي‬
‫مجـال الهيدروجيـن األخضـر‬
‫‪ −‬اإلصالحات الهيكلية األخرى منها‪ :‬الجهوية المتقدمة‪ ،‬أوراش البنيات التحتية‪،‬‬
‫القطاع السياحي‪ ،‬إصالح منظومة العدالة‬
‫ث‪ -‬تعزيز استدامة المالية العمومية‬
‫‪ −‬مشروع إصالح القانون التنظيمي القانون المالية‬
‫‪ −‬معدل النمو ‪3,7 %‬‬
‫‪ −‬معدل التضخم ‪2,5 %‬‬
‫‪ −‬عجز الميزانية ‪ 4%‬نسبة إلى الناتج الداخلي الخام‬
‫‪ -2‬مقتضيات قانون المالية لسنة ‪2024‬‬
‫أ‪ -‬التوقعـات الماكـرو اقتصاديـة‬
‫‪ −‬نمو الناتج الداخلي الخام‪ :‬قانون المالية المحين ‪ / 3,4 % :2023‬قانون المالية‬
‫‪3 % :2024‬‬
‫‪ −‬نمو الناتج الداخلي الخام الغير الفالحي‪ :‬قانون المالية المحين ‪ / 3,1% :2023‬قانون‬
‫المالية ‪%3,5 :2024‬‬
‫‪ −‬نمو الناتج الداخلي الخام الفالحي‪ :‬قانون المالية المحين ‪ / 6% :2023‬قانون المالية‬
‫‪6% :2024‬‬
‫‪ −‬محصول الحبوب بمليون قنطار‪ :‬قانون المالية المحين ‪ / 55 :2023‬قانون المالية‬
‫‪75 :2024‬‬
‫‪ −‬تطور الواردات من السلع والخدمات‪ :‬قانون المالية المحين ‪ / %4.9 :2023‬قانون‬
‫المالية ‪%5 :2024‬‬
‫‪ −‬تطور الصادرات من السلع والخدمات قانون المالية المحين ‪ / %4.8 :2023‬قانون‬
‫المالية ‪%4.9 :2024‬‬
‫ب‪ -‬أهم التدابير الضريبية والجمركية‬
‫‪ - 1‬تعميم اإلعفاء من الضريبة على القيمة المضافة بالنسبة للمنتجات األساسية ذات االستهالك‬
‫الواسع‪:‬‬
‫• جميع األدوية والمواد األولية الداخلة في تركيبها وكذا اللفائف غير المرجعة‬
‫• إعفاء األدوات المدرسية والمنتجات والمواد الداخلة في تركيبها‪.‬‬
‫• إعفاء الزبدة المشتقة من الحليب ذي األصل الحيواني‪.‬‬
‫• إعفاء مصبرات السردين ومسحوق الحليب والصابون المنزلي‪.‬‬
‫‪ -2‬المطابقة التدريجية ألسعار الضريبة على القيمة المضافة للتخفيف من حاالت المصدم وضمان‬
‫حيادية هذه الضريبة بالنسبة للمقاوالت‬
‫• مطابقة سعر الضريبة على القيمة المضافة المطبق على الماء وخدمات التطهير وإيجار عداد الماء‬
‫(‪ 7‬إلى ‪ )%8‬الطاقة الكهربائية ذات المصادر المتجددة (‪ 14‬إلى ‪ )%12‬السكر المصفى (‪ 7‬إلى‬
‫‪ )8%‬السيارة االقتصادية (‪ 7‬إلى ‪ )%10‬عمليات نقل المسافرين والبضائع (‪ 14‬إلى ‪)%16‬‬
‫• إحـداث نظـام اختيـاري جديـد للتصفيـة الذاتيـة للضريبـة علـى القيمـة المضافـة‬
‫• إعـادة إدراج إلزامية االحتفـاظ لمـدة ‪5‬سنوات بأموال االسـتثمار المقيدة فـي األصول الثابتـة‬
‫• إحـداث مبـدأ تضامـن مسـيري المقـاوالت فـي مجـال تحصيـل ودفـع الضريبـة علـى القيمـة‬
‫المضافـة‬
‫منتهية‬ ‫• استثناء ع مليات تفويـت الممتلكات المنقولة في إطار عقـد اإليجار التمويلي أو «إجارة‬
‫بالتمليــك» مــن إلزاميــة تســوية الضريبــة علــى القيمــة المضافــة (التـي سـبق خصمهـا أو التـي‬
‫كانـت موضـوع إعفـاء فـي حالـة عـدم االحتفاظ بالممتلكات المنقولة لمـدة سـتين ‪60‬شـهرا)‬
‫• إحـداث آليتين جديدتين لحجـز الضريبـة علـى القيمـة المضافـة فـي المنبـع‪ ،‬وذلـك مـن أجـل تشـجيع‬
‫الشـفافية الضريبيـة والحـد مـن الفواتيـر الوهميـة‬
‫• توسـيع نطـاق تطبيـق الضريبـة علـى القيمـة المضافـة ليشـمل التجـارة الرقميـة‬
‫• إحـداث مبـدأ تضامـن مسـيري المقـاوالت فـي مجـال تحصيـل ودفـع الضريبـة علـى القيمـة‬
‫المضافـة‬
‫‪ -3‬تدابير لمالءمة وتوضيح قواعد الوعاء بالنسبة للضريبة على القيمة المضافة‬
‫• توضيح النظام الضريبي المطبق على عمليات إيجار المحالت المخصصة لالستخدام المهني غير‬
‫المجهزة‬
‫• تطبيق غرامة في حالة إيداع إقرار دائن بعد انصرام األجل القانوني (‪)% 15‬‬