‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‬

‫المركز الجامعي صالحي أحمد‬

‫والية النعامة‬
‫قسم الحقوق‬

‫خصائص القانون اإلداري‬

‫وعالقته بغيره من القوانين‬

‫الطالبة‪:‬‬
‫تحت إشراف األستاذ‪:‬‬
‫معاشو‬ ‫مقياس‪ :‬القانون اإلداري‪.‬‬
‫الفوج‪.07:‬‬

‫السنة الدراسية‪.2023/2024 :‬‬

‫خطة البحث‪:‬‬
‫مقدمة‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
 ‫المبحث األول‪ :‬خصائص القانون اإلداري‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫المطلب األول‪ :‬قانون مرن وسريع التطور‪.‬‬ ‫أ‪-‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬قانون قضائي‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬قانون غير مقنن‪.‬‬ ‫ت‪-‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬عالقة القانون اإلداري بغيره من القوانين‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫المطلب األول‪ :‬عالقة القانون اإلداري بالقانون الدستوري‪.‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬عالقة القانون اإلداري بالقانون المدني‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬عالقة القانون اإلداري باقانون العقوبات‪.‬‬ ‫ت‪-‬‬
‫خاتمة‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫مقدمة‪:‬‬
‫يعد القانون اإلداري فرع من فروع القانون العام الداخلي الذي يهتم بس‪55‬لطات اإلدارة العام‪55‬ة من ناحي‪55‬ة‬
‫تكوينها و نشاطها و ض‪55‬مان تحقيقه‪55‬ا للمص‪55‬لحة العام‪55‬ة من خالل اإلمتي‪55‬ازات اإلس‪55‬تثنائية نقرره‪55‬ا قواع‪55‬د‬
‫القانون اإلداري‪.‬‬
‫و للقانون اإلداري مجموعة من الخصائص والمميزات الذي تميزه عن بقية فروع النظام القانوني في‬
‫الدولة ‪.‬‬
‫فماهي خصائص هذا القانون وما العالقة التي تربطه مع غيره من القوانين ؟‬

‫المبحث األول‪ :‬خصائص القانون اإلداري‬

‫يتميز القانون اإلداري بمجموعة من الخصائص منه‪55‬ا أنه‪55‬ا ق‪55‬انون م‪55‬رن و س‪55‬ريع التط‪55‬ور‪،‬وق‪55‬انون غ‪5‬ير‬
‫مقنن‪ ،‬وأنه من صنع القضاء‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬قانون مرن سريع التطور‬ ‫أ‪-‬‬

‫يعالج القانون المواضيع ذات الطبيع‪5‬ة متم‪5‬يزة لتعلقه‪5‬ا بالمص‪5‬لحة العام‪5‬ة وحس‪5‬ن س‪5‬ير وإدارة المراف‪5‬ق العام‪5‬ة‪،‬‬
‫باإلضافة إلى أن أحكامه مستمدة من أحكام القضاء 'القضاء اإلداري' ال‪55‬ذي يتم‪55‬يز بأن‪55‬ه يبت‪55‬دع الحل‪55‬ول اإلداري‪55‬ة‬
‫واليتقيد بأحكام القانون الخاص‪ ،‬إنما يسعى إلى خلق مايتالئم م‪55‬ع ظ‪55‬روف ك‪55‬ل منازع‪55‬ة على ح‪55‬دى تماش‪55‬يا م‪55‬ع‬
‫التطور السريع للعمل اإلداري ومقتضيات المرافق العامة‪.1‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬قانون قضائي‬ ‫ب‪-‬‬

‫يتميز القانون اإلداري أيضا بأنه قانون قضائي نشأ عن طريق المبادئ ببعض النصوص الذي وضعها القض‪55‬اء‬
‫الفرنسي من خالل وضع أسسه و نظرياته‪.‬‬
‫وإذا ك‪55‬ان التش‪55‬ريع يختص في الحقيق‪55‬ة ببعض مواض‪55‬يع الق‪55‬انون اإلداري خاص‪55‬ة م‪55‬ايتعلق ببعض النص‪55‬وص‬
‫الدستورية التش‪55‬ريعية و التنظيمي‪55‬ة ال‪55‬ذي تحكم الص‪55‬فحات العمومي‪55‬ة‪ ،‬ف‪55‬إن التش‪55‬ريع الزال قاص‪55‬را عن مج‪55‬االت‬
‫أخرى كثيرة نحو قواعد القرار اإلداري وقواعد المسؤولية اإلدارية‪ ،‬وغيرهم‪55‬ا من المس‪55‬ائل الموج‪55‬ودة أو ال‪55‬تي‬
‫ستظهر مستقبال مما يجعل من القضاء يمثل المصدر القاعدي ألحكامه‪ ،‬بل ويذهب الكثير من الفقه إلى المصدر‬
‫‪2‬‬
‫الرسمي‪.‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬قانون غير مقنن‬ ‫ت‪-‬‬

‫يقصد بالتقنين أن يصدر المشرع مجموعة تشريعية تضم المب‪55‬ادئ والقواع‪55‬د العام‪55‬ة والتفص‪55‬يلية المتعلق‪55‬ة بف‪55‬رع‬
‫مامن فروع القانون كما هو الحال في التقنين المدني أو قانون العقوبات أو قانون األسرة‪ .‬فالقانون اإلداري بهذا‬
‫المعنى لم تشمله هذه العملية ويرجع عدم تقنينه إلى سرعة تطوره وتفرع ميادينه‪ ،‬وسعة مجاالته مما جع‪55‬ل من‬
‫الصعوبة جمع أحكامه باإلضافة إلى أن أحك‪55‬ام القض‪55‬اء اإلداري تتس‪55‬م بمرون‪55‬ة كب‪55‬يرة ب‪55‬النظر إلى ع‪55‬دم اكتم‪55‬ال‬
‫‪3‬‬
‫بعض أحكام القضاء اإلداري من جانب‪ ،‬ومن جانب آخر‪ ،‬الواقع السياسي و االقتصادي المتغير في المجتمع‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬عالقة القانون اإلداري بغيره من القوانين‬

‫‪1‬عمارة بوضياف الوجيز في القانون االداري‪ .‬مدخل القانون االداري ‪.‬الجزء االول ص ‪21‬‬
‫‪-2‬محمد جمال مطلق‪.‬مدخل القانون ج‪ ،1‬ص‪21‬‬
‫‪3‬‬
‫عمار بوضياف‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪23‬‬
‫من المهم أن نبين استقالل القانون اإلداري عن فروع القانون الإلخرى من خالل بيان عالقت‪55‬ه به‪55‬ذه‬
‫‪4‬‬
‫القوانين و تحديد أوجه اإلتفاق و االختالف‪.‬‬
‫أ‪ -‬المطلب األول‪ :‬عالقتة القانون اإلداري مع القانون الدستوري‬
‫إن القانون االداري وثيق الصلة بالقانون الدستوري ‪ ،‬قإذا كان الق‪55‬انون اإلداري يحكم الس‪55‬لطة اإلداري‪55‬ة‬
‫المركزية و غ‪5‬ير المركزي‪5‬ة‪ ،‬ف‪55‬إن الق‪5‬انون الدس‪5‬توري ه‪5‬و الق‪5‬انون األساس‪5‬ي و ال‪5‬ذي يس‪5‬مو على كاف‪55‬ة‬
‫‪5‬‬
‫القوانين األخرى التي يجب أن تتقيد به وتحترم نصوصه ‪.‬‬
‫ب‪ -‬المطلب الثاني‪ :‬عالقة القانون اإلداري بالقانون المدني‬
‫يوصف القانون المدني بأنه أم الش‪55‬رائع‪،‬وذل‪55‬ك راج‪55‬ع على أس‪55‬بقية ه‪55‬ذا الق‪5‬انون في الوج‪55‬ود على س‪55‬ائر‬
‫القوانين مما يجعل من القانون المدني األص‪55‬ل و المرج‪55‬ع األساس‪55‬ي للق‪5‬انون اإلداري‪ ،‬ف‪55‬أغلب نظري‪55‬ات‬
‫القانون اإلداري مس‪55‬تمدة من الق‪5‬انون الم‪55‬دني‪ ،‬ومن أمثل‪55‬ة ذل‪55‬ك أحك‪55‬ام المس‪55‬ؤولية التقص‪55‬يرية‪ ،‬والعق‪5‬ود‬
‫بمختلف تسمياتها‪ ،‬ونذام الوصاية‪ ،‬وتقسيمات األ‪/‬وال لمن هذا ال يعني وحدة هذه األحكام في الق‪55‬وانين‪،‬‬
‫فهذه المسائل وإن وجدت ضمن قواعد القانون اإلداري إال أن تطبيقاته‪55‬ا تختل‪55‬ف عن حاله‪55‬ا في الق‪55‬انون‬
‫‪6‬‬
‫المدني وذلك راجع – كما سبق بيانه‪ -‬الختالف أشخاص القوانين ‪،‬وأسس ذاتية القانون اإلداري‪.‬‬

‫ث‪ -‬المطلب الثالث‪ :‬القانون اإلداري بقانون العقوبات‬

‫يوصف قانون العقوبات بأنه قانون القهر و اإللزام‪ ،‬ووج‪55‬د أساس‪55‬ا لحماي‪55‬ة الحق‪5‬وق وص‪55‬يانة الحري‪55‬ات‪،‬‬
‫ومنه فهو قانون لصيق بكافة القوانين األخرى بما فيه‪55‬ا الق‪5‬انون اإلداري‪ ،‬بحيث ينص ق‪55‬انون العقوب‪55‬ات‬
‫على مختل‪55‬ف الج‪55‬رائم ال‪55‬تي له‪55‬ا عالق‪55‬ة مباش‪55‬رة مباش‪55‬رة بالق‪55‬انون اإلداري‪ ،‬كج‪55‬رائم إهان‪55‬ة الم‪55‬وظفين‪،‬‬
‫وجرائم إفشاء اإلسرار و االختالس و الرش‪55‬وة‪ ،‬والج‪55‬رائم المتعلق‪55‬ة باإلنتخاب‪55‬ات‪ ،‬مم‪55‬ا يجع‪55‬ل من ه‪55‬ذين‬
‫‪7‬‬
‫القانونين متكاملين كونهما فرغين من القانون العام‪.‬‬

‫ج‪ -‬المطلب الرابع‪ :‬عالقة القانون اإلداري بالقانون المالي‬

‫المال سالح هام بيد الدولة ان أحسنت استغالله بأي‪55‬د أمين‪55‬ة فه‪55‬و الوس‪55‬يلة الرئيس‪55‬ية ال‪55‬تي تمكن الس‪55‬لطة‬
‫االدارية من النهوض بأعبائها‪ ،‬ومن هنا تيدو الصلة الوثيقة بين علم المالية والقانون اإلداري‪.‬‬

‫كما أن القانون المالي ينظم السياسة المالية للدولة ويهتم في مقاب‪55‬ل ذل‪55‬ك الق‪55‬انون اإلداري بالم‪55‬ال الممل‪55‬وك‬
‫كخاص‪55‬ية ن‪55‬زع الملكي‪55‬ة لفائ‪55‬دة الدول‪55‬ة‪ ،‬ومن مظ‪55‬اهر العالق‪55‬ة الوطي‪55‬دة أيض‪55‬ا بينهم‪55‬ا في ك‪55‬ل أن منازع‪55‬ات‬
‫الضرائب والتي يهتم بها القانون المالي تصنف من قبيل المنازعات‪.‬‬
‫مصطفى أبو زيد الفهمي‪ ،‬المرجع السابق ص‪13‬ى‬
‫‪4‬‬

‫‪5‬‬
‫األمين شريط‪ ،‬الوجيز في القانون الدستوري‪ ،‬المرجع السابق ص‪13‬‬
‫‪6‬‬
‫محمد عبد الحميد أبو زياد‪ ،‬المرجع السابق‪،‬ص ‪15‬‬
‫‪7‬‬
‫منصور رحماني‪ ،‬المرجع السابق ص‪16‬‬
 ‫خاتمة‪:‬‬
‫وفي ختام هذا البحث يتضح لنا أن هناك مجموعة من الخصائص التي تميز به‪55‬ا الق‪55‬انون االداري من حيث‬
‫نشاطه‪ ،‬على غيره من القوانين باعتباره قانون سريع التطور ومرن يواكب جميع التطورات الحديثة كما له‬
‫عالقات وطي‪5‬دة م‪5‬ع جمي‪5‬ع الق‪5‬وانين من بينه‪5‬ا الق‪5‬انون الم‪5‬الي‪ ،‬الم‪5‬دني‪ ،‬الجن‪5‬ائي وغ‪5‬يره من حيث اس‪5‬تنباط‬
‫األحكام‬

‫وقوانين سيره من خالل نشاطاته‪.‬‬

‫قائمة المصادر و المراجع‪:‬‬

‫‪ .1‬عمارة بوضياف‪ ،‬الوجيز في القانون اإلداري‪ ،‬مدخل القانون اإلداري ‪ ،‬الجزء األول ص‪.21‬‬
 ‫‪ .2‬محمد جمال مطلق‪.‬مدخل القانون ج‪ ،1‬ص‪.21‬‬
‫‪ .3‬عمارة بوضياف‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪.23‬‬
‫‪ .4‬مصطفى أبو زيد الفهمي‪ ،‬المرجع السابق ص‪.13‬‬
‫‪ .5‬األمين شريط‪ ،‬الوجيز في القانون الدستوري‪ ،‬المرجع السابق ص‪13‬‬
‫‪ .6‬منصور رحماني‪ ،‬المرجع السابق ص‪.16‬‬
‫‪ .7‬محمد عبد الحميد أبو زياد‪ ،‬المرجع السابق‪،‬ص ‪.15‬‬