






 ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫تأريخ القبول‪2012/11/7:‬‬ ‫تأريخ التقديم‪2012/9/27:‬‬

‫المقدمة ‪:‬‬
‫مننالمعموننلديلع ن العلمالمعو نلمالاننا ل ن مل م لم مععاننسلب ن كاسلة ا نلنلةعل ن لل ع ننعلع ععننسل‬
‫لم ملاةن ن ن ن ل‬ ‫معفدض ن ن ننيلدمالاا ن ن ننعللمع ن ن ننة لععل ن ن ن ن لم بب ن ن ننع لمع دع ن ن ننسل معولمقا ن ن ننسلكون ن ن ن لما ن ن ن ن‬
‫اثلمعباعب ل لمعم معلمعولمق ل‪ .‬ل‬ ‫‪،‬لدغاعبلعم اع لمع لماسلدمع‬
‫لم ن لتا ن لمع ن اع ل‬ ‫دمننالمكننل لاننةالمت ن مل م لا ن لاننعالنلمعفبننع لمت مل لمع ن لتحننك‬
‫لمعن دم للدمعم ببنع ل‬ ‫لمعننلالمع نع لدمعوانلاا‪،‬ل ةلتحنك‬ ‫مع لادم ااعلمعم معلمعو ملقن لالن‬
‫مع ةدماسلمعولمقاسلمةعلعلالحكعلع ة اللمالمع عد م لمعنعلدلاسلدمعحفنع لمعمععانسلغانللمعمانلدعسل‬
‫مع لاند لكاعلةكعللمعمبن دعاالدمعمندافاالمعونعم اال ن لم ببنع لمع دعنسللمعولمقانسل‪،‬لدقن لت ل انعل‬
‫ع نلعدمم لبعام ل لمب ف ع لاةالمعاعالنلع يللطعالدمبعل‪،‬لمنالتامانعلمع ن كنع لمعباعبناسل‬
‫لمعوننند لمعمعضناسلدمنعلحننع كاعلمنال تان مل لبنلاوسل‬ ‫دماق حنع اسلمع ن ل ونل لمعااننعلمعونلمالالن‬
‫ن ننسل ن ن لكلا ننسلمعم م ننعلمعو ملقن ن ‪،‬لا ننم لم لب ننعالما مععا ننسلدلب ننالمعن ننا لما مععا ننسل‬ ‫لدم‬
‫معمب نناطلن‪،‬لب نناطل لع ننيلت لا ننعلمعولعح ننللمت ملا ننسلمعفعبن ن نلع ننيلمعم ملةن ن لمعل اب نناسلمعو ا ننعل ن ن ل‬
‫معلاعطلمعباعب لدماق حع لع م معلمعولمق ‪،‬ل اثلحنع بلةعنآلا نعللم مععانسلدبنديل د انعل‬
‫ع ال لمعمع لكاالا مل حلمعم معلمعولمق ‪،‬لد دقفن لد وط ن لمعمانعلاعلمع لمدانسل عمنعللمعونلمال‬
‫ممعل و لك ملكوا ملعالمعك مالمع ضعلاسلمعم ن مسل‪ .‬ل‬
‫دعو لتا لمعلاما لماة سلمعفبع لمت مل ل لمعونلمالبنو اعلدمل انعلاعل ن ل مانعلمفعحن ل‬
‫ل‬ ‫ا ن نلمع ةدماننسل‪،‬ل ضننع سلمعننيل وننةللموعع اننعلمدلمعبنناطلنلع ااننعل‪،‬لالحدحننعلكو ن لما ن‬ ‫م‬
‫م ملاة ل‪.‬ل اثلكع لل دلطل لمعفبع لاالحناع لباعبناسلملمدقنسلد بن للع اانعلاالحناع ل‬

‫‪ ‬قسم علم االجتماع‪ /‬كلية اآلداب ‪ /‬جامعة الموصل‪.‬‬

‫‪ ‬قسم علم االجتماع‪ /‬كلية اآلداب ‪ /‬جامعة الموصل‪.‬‬
‫‪317‬‬
 ‫لمعنننع نلمعباعبننااالك ب ننالاللم ندمل لمعو نلمالمعمععاننسلعال مننسل‬ ‫مولد ننسلتالننلدلمعننيل ل ننسلقا ننع لكو ن‬
‫ل‬ ‫تغ ملضننا لمعاالحنناسلعننالطلاننالبننلقسلتم ندم لمعاننوبل كدما ن معاعل ن لكلنندآلالعل اننسل‪،‬لدمب ن ت‬
‫معم نلمع ملاسلعكنع ل لمعملحبلمت مل ل لمال سلمعلامةالمال ب لمالمعمع لمعوع ل‪ .‬ل‬
‫دبن ن ن ن ننديل لالحن ن ن ن ننيلمع ن ن ن ن ن اثل ن ن ن ن ن لان ن ن ن ننةملمعك ن ن ن ن ننثلعن ن ن ن ننالان ن ن ن ننعالنلمعفبن ن ن ن ننع لمت مل ل‬
‫ل‬ ‫ا لمعودمم لمعةعملنسلدلميلمل انعللانةالمعانعالنلمعالطانلنلمع ن لتحنك‬ ‫ل‬ ‫ل لمعولما‪،‬لمالال‬
‫لم مععاسلم ملنلعكلانسل‬ ‫لم مل لدمعطع فاسلدمتلاعبلتم مل‬ ‫اة لكعتضع سلمعيلمالعطللمالف‬
‫معم معلمعولمق ل‪ .‬ل‬
‫المبحث األول‬
‫اإلطار العام البحث‬
‫ل‬
‫أوالً ‪ /‬مشكلة البحث ‪:‬‬
‫المعفبننع لمت مل لع ن لاااننلل ن لمعم مننعلمعو ملق ن لمننال نلمبل‪،‬لدعةننالمعفبننع لك ة ن لةدل ن ل‬
‫ل طنعللمنالمعننا لمعمل ل نسلمدلمعفعبن نل ت تن ل ن لال انعلمعكلنعيل‬ ‫اعالنلم مععاسلاااللمنالالن‬
‫ما معع لمعولمق ل‪،‬لد ل الل مال لم ببع لدلام ل‪،‬لاةالمعنا لمعمل ل سل نعي لل ع نعلعمنعلمنلل‬
‫ك ن لمعم مننعلمعو ملق ن لمننالت مننع لدمال ن ا لكلع اننسلم و ن نلت ننل لكاننة لدمضننحلع ننيلاالحنناسل‬
‫معفل لمعولمق لدادا ل‪،‬لد و لمت لكعلمامانعلكبنكبلالد ن لماق حنع اسلدمعباعبناسلدما مععانسل‬
‫لمعال نن لضنافعل م منعل‬ ‫دمعلفباسلغاللمعمب نلنل‪،‬لة ل آلم مع ل و لمع مواعلاسلدقا لمال ن‬
‫دم مل نعلع (‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫دعنن ل نعي لمان لم منع ل ن لا علانعلمع فةاةانسلعننع ل(‪)2003‬لعلن معل وننل لمعونلمال عننيل‬
‫لعبن ننةل لال ن ننيلملاا ن نع ملل عمن ننعل ن ن لمعم ببن ننع لمعباعبن نناس‪،‬لملوةب ن ن لا ن ننعلالع ن ننيل‬ ‫غ ن ن دلدم ن ن‬

‫(‪)1‬للمعحع غل‪،‬لم م لةلدال الدل‪،‬للالنلععمسل علاالاسلع غ لمبل‪،‬لمنع لملادللعكللاكةسلمال للا ل ل‬

‫‪)*(www.alwahcom/alwah10/alwah10-9.htm-47k : 2007‬لالالل‪:‬ل‬ ‫م سلتعدمحل‪:‬ل‬
‫ل‪ ،‬لط‪ ،1‬لمطكوس لمع معا ل‪ ،‬لكت م ل‪ ،‬ل‪ 1997‬ل‪،‬ل‬ ‫قعلدا لمعوندكع لمعولمق للق ل‪ 111‬لعبلس ل‪ 1969‬لد و ا‬
‫ي‪135-116‬ل‪ .‬ل‬

‫‪318‬‬
‫اننس‪،‬لممننعلم ن ثللدعننعلمننالع ن لمع ندم الما مننعع لع ننيلحننوا ل‬ ‫م ببننع لمعكلاداننسلمعفدقاننسلدمع‬
‫معم مننعلمعو ملقن لم دلكععل ا ننسل عننيل اننةا لكا ننسلم مننسلع فبننع لاحننوبل حننللتكوننع الد أ ا مل اننعل‬
‫ع ننيلمعحننوا لما مننعع لدماق حننع ل ن لمعم ن دلمعملانندلل‪.‬لةننةعآلعن لابن طعلمعلاننع لمعنننعلدل ل‬
‫معو ملق ن (*)للغ ن لحن نلممسلمعوندكننع لمع مل عننسل ننعالمعمنندافاالمعمالننععفاالع ن ننعلدالمننالةننكحل مننعحل‬
‫معفبننع لمت مل لمعمب اننل ل ن لم ببننع لمع دعننسلمعولمقاننسللا ن مللعتاننعبلمعدعننعيلمعم بب ن لع دعننسل‬
‫لم ملاة ن لدمعننة لم ن ن لمع دعننسل دلاننعل ن لمعبنناطلنلع ننيلماننة سلمعفبننع ل‬ ‫معولمقاننسلكبننكبلما ن‬
‫مت مل ‪،‬لعةنندالمالغاننعبل دللمع دعننسلمعدطلاننسل ن لتكوننع المعمال فننسلتعطننيل لحننسلةكا نلنلعب ن طسل‬
‫لع واا لملع واعلبندميلكعع حنليل ن لمندمل لمع دعنسلمدلم ةانسلمعم منع‪،‬لتحنكحلمون لمنال‬ ‫ما‬
‫معحننودكسلكمةننعالدضننعلمبن مل ا اسل وععننسلعمنعدمننسلمعفبننع لمت مل ‪،‬لدابننامعلمالاننةالمابن مل ا اسل‬
‫ل‪ .‬ل‬ ‫ط بلم ملنلل ااسلكوا نلعالمعناد لمتا ادعد اسلع‬
‫د لا ل فا لماة سلمعفبع لمت مل ل ن لمعونلمالددحندعاعلمعنيلمبن داع لالطانلنل‪،‬ل ن ال‬
‫النعآلالانناسلمكنللنلمننالكننلد لالعحناسل ان نلع فبنع للكمننعل ةنندالمان لالطنندلنلمنالبننعكن اعل‪،‬لاننةال‬
‫معالعحنناسل م ن ل ن ل تاننللمعمدقننيلمعنام ن لدم ال ق ن ل ننعالمعفبننع ل‪،‬ل اننثلمالمل اننعللمعفبننع ل‬
‫د ننةدلالمعدمب ننوسل ن ن لمعلب ننا لما م ننعع لع م م ننعلمعو ملقن ن ل‪،‬لدمعو ن ن لمعدمض ننحل(لكن ن لمع ان ن اعل‬
‫ل‬ ‫معالفن ن لت اعل ننعل)لع ا ننع لمعلب ننماسلمعمولا ننسلكمةع ننسلمعفب ننع ل‪،‬لقن ن لا ون ن لم ننالمعفب ننع لمدلكون ن‬
‫ممعلبننع لمعب ن كاسلب ن دةعلم مععاننعلمنكنندال‪،‬لدا ن علكععتععكاننسلمننالت ن مل لمعم مننعلمعننيلماع نلميل‬
‫نعلال(انطعلن)لمدلمول نسل(لمنالمانال ةن لمعة نيل)ل‪.‬ل‬
‫كععفبع لةنامسلمنكدعنسلدعابن لمل دضنسلكعع ك ل‬
‫عل اننعللم ن لاننةالمعمفننعاا لمعب ن كاسلاا ن لمعمواننعللمعنام ن لدم ال ق ن لع داافننسلدامةننالمالاننند ل‬
‫لمعكلننع ل)لمع ن ل ضننمالما ن م لمعموننعاالل‬ ‫كننععم معلمعو ملق ن لمعننيل ععننسلمننال ننعا ل(لماال ن‬
‫(‪)1‬ل‬
‫‪.‬لم مننللمعننة ل‬ ‫معملامننسلع ب ن دآلما مننعع لدمعضننعكطسلع ن لد ن مل ن لمح ن لل ضننعمل لمع ن مال‬
‫ا ون ن لم ننالمعفب ننع لمت مل لما ننة سلالطان نلنل بن ن المعك ننثلدمع ان ن ل‪،‬لد بن ن د بلمع وم ننال ن ن ل‬
‫ةدلاعلمع علاالاسل‪ .‬ل‬

‫(‪)1‬للمعوعل ل‪،‬لماعلعك لمعم ا ل م ل‪،‬لمعالحع يلمعلفباسلعمل ةك ل مل لمعبلقسلدماال سلدمع داللع وعم اال ل‬
‫م ببع لمع ةدمسل‪،‬للبععسلمع ب اللغاللملادلنل‪،‬لقب لما مععل‪،‬لة اسلمآل مبل‪،‬ل عموسلكت م ل‪،‬ل‪1994‬ل‬
‫‪،‬ليل‪2‬ل‪.‬ل ل‬
‫‪319‬‬
 ‫ثانياً ‪ /‬أهمية الدراسة ‪:‬‬
‫الماة سلمعفبنع لمت مل ل ة بنبل ععانعلتامانسلم مان نل ن لمعم منعلمعو ملقن ل‪،‬لالحدحنعل‬
‫لم ملاة ل ن لمعونلمالكون لعنع ل(‪،)2003‬ل ععفبنع ل‬ ‫لا لمعفدضيلم ملاسلمع لال فاعلما‬
‫اسلدافبن لمع انعنل‬ ‫تحكحللكم عكسلمعبلطعالمعة لالاشلمق حع لمعم معلمعولمق لدا مللمعكلاسلمع‬
‫لمننعلافننل المننالقننا لم مععاننسلمل ل ننسل ان علع ننيلمع نلميلمعفننع شلدمع مننع ل‬ ‫ما مععاننسلمننالالن‬
‫معمننع لمواننع مللع ل ننعحلك ن المننالقننا لمعاننودللكععمب ن دعاسلمعوعمننسلدماع ن م لكأال قاننسلمعداافننسلمع ن ل‬
‫ل مل عل لماع كعللما معع ل‪.‬ل ضع سلمعنيلمنعل نند لكن لمعمع انع لدمعولعحنللمت ملانسل‬ ‫تحك‬
‫معفعب ن نلمننالعلق ننسلد وطا ن لمعوم اننسلمعباعبنناسل ن لمعننك لعننالمبننعلاعلمعح ن احلمدلت لماننلدعل‬
‫دطل لاال لت مل لمعم معل‪ .‬ل‬
‫دعنناسلت لع ننيلالطنندلنلمعفبننع لمت مل لدمب ن ل م لع ة اننللمننالم ندمل لمعو نلمالماق حننع اسللل‬
‫مننعلتاننعل لمعا ن لاالننللمع نننعلاللماق حننع اسلمننالمالمعفبننع لمت مل لاة ننيلمعو نلمالالبننع للمععاننسل‬
‫نلمدحلكنناال(‪)7-5‬لم اننع مل ل داللبننلداعل(‪)1‬ل‪.‬لك اننثلتمبننيلمعو نلمالا ن لمعملة ن لمع ننعل لعععماننعل‬
‫لعع ل(‪)2008‬ل(‪)2‬ل‪ .‬ل‬ ‫لال لمعفبع لمعمعع لدمت مل لال‬
‫لمعننيل‬ ‫أاماننسلاننةالمع ملبننسل كننل لمننالةدلاننعل ننعد لمول ننسلمعاننلديلدمعمبننككع لمع ن لت‬
‫لم ملاةن ل‪،‬لدمعن دلل‬ ‫دحنند لمعفبننع لمت مل لمعننيلمبن داع لقاعبنناسل ن لمعونلمال ن لان لما ن‬
‫لم ملاة ل لاةملمعم ع ل‪ .‬ل‬ ‫معالف لمعة لعوك لباعبع لما‬
‫لةانفاعلعمبنككع لانةالمعمانة سل‪،‬لامةنالمال‬ ‫دااآلمالمع لمبسلمعو ماسلمعم ومنسلمنالالن‬
‫حن ن لمع ننيلدض ننعل ط ننعلللا ننل لابن ن ل لمعان ن ل ن ن لمع م ننع لكن نلمم لعم ا ننسلعم علك ننسلمعفب ننع لمت مل ل‬
‫ننا لمالننعطلالع ننيلمعم مننعلمعو ملق ن ل‪،‬لدكعع ننعع ل مةننالمعمالططنناالدمعملفننةاالعك نلمم لمعدقعاننسل‬ ‫د‬
‫منالمعفبنع لمدلموعع انعلمنالمال حنعللمعن مالد نند اللمع ان لمعنة لاان للغععكنعل دال ن ددلل ا ننسل‬
‫ةن ننع لغان ننللمعمدضن نندعاسلدمع المالان ننسلغان ننللمعمب ن ن ل نلمعن ننيلمعندمعن ن لمعح ن ن ا سل‬ ‫مالبن نناعالدلميلم‬
‫دمعملا لمعو م لمعحع بل‪ .‬ل‬

‫(‪)1‬للل ع لع لسلكاةلل–لاعم دال د لمعدضعل لمعولمال‪،‬لدمعملادلل لم سلل ميلمع لاسل‪،‬لمعو لمعلمكعل‪،‬لملة ل‬

‫ل ميلمع لاسلع لماسلمعكالاسل‪،‬لكت م ل‪،‬ل‪2007‬ل‪،‬ليل‪4‬ل‪.‬‬
‫(‪)2‬للمال لل ل‪،‬لمن كسلمالمدقعلملامسلمعافع اسلمع دعاسل‪ www.transparency.org.cpi.2008 -:‬ل‬

‫‪320‬‬
 ‫ثالثاً ‪ /‬أهداف البحث ‪:‬‬
‫الد لمعك ثلمعيل ناالم ا ميلمآل اسل‪ :‬ل‬
‫ا لمعودمم لمع مال اسلمعمب دعسلعالمل اعللاعالنلمعفبع لمت مل ل لمعولمالدمع ن ل م ن ل‬ ‫‪.1‬‬
‫كععكلعيلما معع لمعولمق لدمعلا م لمال لعقضع لدب كاع ل‪ .‬ل‬
‫لم ملاة ن ل ن ل فا ن لاننعالنلمعفبننع لمت مل ل ن ل‬ ‫معطننسلمع ننع لعننال دللباعبننع لما ن‬ ‫‪.2‬‬
‫معولمال‪.‬‬
‫لمآلعانع لدمعموعع نع لمعمبنعع نل ن لمع الفانيلمنالدطنأنلمانة سلمعفبنع لمت مل ل‬ ‫‪ .3‬دضعلكو‬
‫لمعدق لمع عضلل‪،‬لدمع لمالعدمم لمل اعلالد طدلالمب نك ل لمعم معلمعولمق ل‪.‬ل‬

‫رابعاً ‪ /‬مفاهيم البحث ‪:‬‬

‫‪ -1‬الفساد اإلداري ) ‪( Bureaucratic Corruption‬‬
‫نطلمبل‬
‫مةمل لننعلمع ننيلمعمن ن عد لمع ت نند لعة م ننسلمعفب ننع ل عل ن لا من ن ل ن ن لمول ننعالمعال ن ن لدماضن ل‬
‫لمعح ن حلعةنندالمعفبننع ل‬ ‫دمع ننيل‪،‬لةمننعلمل ن لاول ن ل ع ننعالمعضننلللكننع مل لدمع مععننع لدانندللنننا‬
‫ابعا ل ل ع عالمعضنلللكمبنالنلمعم منعلمتلبنعل (‪)1‬ل‪.‬لةمنعل ن لقدعن ل ونععيل(لدمةمل ندعيلبنويل‬
‫لم ل لعافب ل ااعلداا آلمع لثلدمعلب لدمهلللالا بلمعفبع ل)ل(‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫كالمن ننعلاول ن ن لمعفبن ننع ل ن ن لمع تن ننسلمالة ا ان ننسل ن ن ادللمون ننعااللم ال ن ن الدمعفضنننا سل ن ن لت ميل‬
‫معمدايلع داافسلمعوعمسل‪،‬لد أ لم مل علعة مسلمعلادنل( ‪)3() Bribe‬لل‪ .‬ل‬
‫نسلم عانع ل‬ ‫دعل لمل نععلعلمالمعموليلمع تد ل عيلمعموليلمعو م ل‪،‬لامةللنعلمع ماان لكناال‬
‫ةلاننسل ا اننسلعمفانند لمعفبننع ل‪،‬لمةلاننةابلتلحننعللمعمننةابلمعنننعلدل ل عننيلمع كننعللمعب ن دآل عب ن مل‬

‫ل‪3‬ل‪،‬ل مللعبعالمعولبل‬ ‫(‪)1‬للمكالملادلل‪،‬لمعو ّمسلمك لمعفض ل مع لمع االم م لكالمةل ل‪،‬لعبعالمعولبل‪،‬لمعم‬

‫‪،‬لكالد ل‪،‬ل‪1956‬ل‪،‬ليل‪1095‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)2‬للمعنلاالمعةلا ل‪،‬لبدلنلمعكنلنل‪،‬لمآلاسل‪205‬ل‪.‬ل‬
‫‪(3) Webester , N. , Third New International Dictionary, the lakes press . U.S.A, 1969,‬‬
‫لل ‪p. 539.‬‬
‫‪321‬‬
 ‫عل ن معلالطنند لاننةملمعب ن دآلع ننيلمك ن م لم م ندم لمدلماب ن ا يلع ااننعلكاننة لغاننللماننلدعلد نننعل‬
‫ع ندمع لمعنعلدلاسلمعلبماسلمع لافلضاعلمعلاع لمعباعب لمعنع لع يلمدمطلا (‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫لل ا ن ل‬ ‫داوكننللعننعع لما مننععل(لمعلاننعا ل‪Manhiem‬ل)لعننالما ننعالمعنننعلدل لمننالال ن‬
‫لمعفبع لبن دةعلمل ل نعلعنالمعدم كنع لدمعندمعن لمعلبنماسلع ن دللمعونع لع نانالمةعبنبلاالحناسل‬
‫مدلعع اسلمدل مععاس(‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫داننلدلتح ن عبلمعمننةابلمعنام ن ل(لمعب ن دة ل)ل المعفبننع لانندلدبننا سلاب ن ال م لمعداافننسل‬
‫لمل اننعآل‬ ‫معوعمننسلمننالم ن ل ناننالملفوننسلةم اننسلب ندميل ن لاننة لعع ن لمننع لمدلمولنلند لمننالال ن‬
‫لاةملما عال ولايلمع ة دلل(ل‪Claphan‬ل)لدمعنة لعنليلمعفبنع ل‬ ‫معندمع لمعلبماسل‪.‬لدال لجل‬
‫ا ن لاننةملمعمفانند ل‬ ‫كأل ن لمب ن ال م لمعب ن طسلمعوعمننسلمننالم ن ل ناننالتا ن ميلالعحننسل‪،‬لدتة ن لمال‬
‫او من لتبعبننعلع ننيلضننلدلنلمع ماان لكنناالمننعلانندلعننع لدمننعلانندلالننعيل ن ل طننعللمعلمنندةجلمعم نعع ل‬
‫ع ب طسلمعون لاسلعل لمعةسل اكل(‪)3‬ل‪ .‬ل‬
‫دمننالمكننل لما عاننع لمعفةلاننسل ن ل فبنناللمعفبننع لمت مل لمننعلةاننبلمعا ن لتلحننعللمعمننةابل‬
‫ما معع ل لةدالمعفبع لعكعلنلعالم مدعسلمالماال ا لمعةعملسل لمعااعةن لما مععانسل‬
‫دماق حنع اسلدمعباعبناسلع م منعل‪،‬لدع نيلانةملم بنعسلان لمعةانيلعنالتبنكعبلمعفبنع لدمانعالال‬
‫مال لمعم معل‪،‬لدا بل ا اعل مال لمعكلعيلما منعع لمعانعم لع نيلمع كنعللملن لال د ن ل دعنسل‬
‫مدلم معلق ا لمدل اثلاال دل معمعلمالمعفبع (‪)4‬ل ل‬

‫لملوةعبع لماق حع اس ل‪،‬ل‬ ‫(‪ )1‬ل لمعو ل‪ ،‬لم م للضع لع ل( ة دل) ل‪ ،‬لمعفبع لمت مل ل لمع د لمعلعماس ل– لكو‬
‫ل‪ 28‬ل‪ ،‬لمعملة لمعندم لع ك دث لما مععاس لدمع لع اس ل ل‪،‬ل‬ ‫معم س لمع لع اس لمعندماس ل‪ ،‬لمعو لمع عل ل‪ ،‬لمعم‬
‫معنعالنل‪،‬ل‪1985‬ل‪،‬ليل‪16‬ل‪.‬ل‬
‫‪(5) Bendor, Corruption , Instituation alization and political Development , V.1, l. 1,‬‬
‫‪1974, p. 64.‬‬
‫(‪)3‬للمعالدم سل‪،‬لم م لاعبلل( ة دل)ل‪،‬لمال لميلدمعم معل‪-‬ل لمبسل لع لما مععلمع لع ل‪،‬ل مللمعمحطفيل‬
‫ع لاللدمع د اعل‪،‬لمعنعالنل‪،‬ل‪2002‬ل‪،‬ليل‪238‬ل‪.‬ل‬
‫ل( ة دل) ل‪ ،‬لمعفبع لمت مل ل– لعتس لمعمحععح ل‪ ،‬ل مل لمعمطكدعع لمع عمواس ل‪،‬ل‬ ‫ل‪ ،‬ل بلاا لمعم م‬ ‫(‪ )4‬ل لكدم‬
‫متبةل لاسل‪،‬لمحلل‪،‬ل‪2008‬ل‪،‬ليل‪19-18‬ل‪.‬ل‬

‫‪322‬‬
 ‫داوكللعالاةملما عالمع ة دل(لعك لمعكعبطلعك لمعموطن ل)ل انثلاونليلمعفبنع لكدحنف ل‬
‫لما مننعع لمعمحننع بلع اننع نلمعننندنلمعلبننماسل مال ن لمع لاامننع ل‬ ‫تب ن دبلمننالتبننععابلماب ن ت‬
‫مت ملاننسل‪،‬لت لتالمعفبننع ل ن للا نلالانندلل ننعجلبنناعالكلننع لقننع لع ننيلمعو قننع لمابن ت عاسلمع ن ل‬
‫ن لل ن لحنندللاننةملمعفبننع لدمضننمدلع ل‪،‬لدمدضنندعع لدتط مل ن لمع ن لابن ت ل ااننعل دمننعلمننالال‬
‫ا د دالمعندنلدمعب طسلك دملكاعلمعمال فسلدالعحسلماق حع اسلدمعباعباس(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫لل نع لمت ملنلدمعونعم اال‬ ‫دكمد بلاةملمعك نثللونليلمعفبنع لمت مل ل مل انعلكألن لمبن ت‬
‫ن ن لةع ن ننسلت ا ن ن نلمع دعن ننسلدم ببن ننع اعلع ب ن ن طع لمعلبن ننماسلمعمالدعن ننسلعا ن ن ل‪،‬لدمال ن نلميلكانننعلعن ننال‬
‫معمح ننععحلمعوعم ننسل ع ننيل نا ننالمح ننععحلةم ا ننسلداالح نناسلكطلان ننسلغا ننللما ننلدعسل‪،‬لدم ن ن لا ننةمل‬
‫لاننأ لل ع ننعلعبنناعالااةن لقننع لع ننيلمعو قننع لمابن ت عاسلمعمحننع كسلع اننع نلمعبن طسل‬ ‫مابن ت‬
‫معلبماسل مال لمع لاامع لمت ملاسلدمعم ببع لمعوعمسلمعمال فسل‪ .‬ل‬
‫‪ -2‬المجتمع ( ‪: ) Society‬‬
‫لل العفاسلمعم معل ول لعتداعلمعم نيلمدلمةعالما مععل‪،‬لداط نالم نعلمللع نيل مععنسل‬
‫مالمعلعسلاةدلدالالعضواالعندملاالدلا لععمس(‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫علانندلمدضنندعلع ن لما مننععل‪،‬لداو ن ل ن لمعدق ن للفب ن لمننالمعمفننعاا ل‬ ‫دمعم مننعلمحننط‬
‫اننعالكأل ن لع ن ل‬ ‫معملة اننسل ن لع ن لما مننععل‪،‬ل ننيل الع ن لما مننععلاوننليل ن لة اننللمننالم‬
‫معم مع(‪)3‬ل‪ .‬ل‬
‫دلان مللال كننعطلمفانند لمعم مننعلكو ن لما مننععل للننعلل ن ل و ن مل ن لمعمفننعاا لمع ن لق ن ماعل‬
‫ع معيلما مععل ن لانةملمعم نع ؛ل ةلاونليلمعكلد ابندلل(ادكاندسل‪Hobhoss‬ل)لمعم منعلكألن ل‬
‫م مدع ننسلم ننالم ن ن مل ل نط ننالكنو ننسل ت مل ا ننسلم ن ن نلم ننالمعلع ا ننسلمعباعب نناسلدمو ننليلكا ننع‪،‬لدعا ننعل‬

‫لمعنلاس لمعمحلاس‪ ،‬لمعم س لمع لع اسل‬ ‫لم كوع لمعكلع اس لع فبع ل‬ ‫(‪ )1‬ل لعك لمعموط ‪ ،‬لعك لمعكعبط ل( ة دل)‪ ،‬لكو‬
‫معندماس‪،‬لمعو لمع عل ‪،‬لمعملة لمعندم لع ك دثلما مععاسلدمع لع اسل‪،‬لمعنعالنل‪،‬ل‪،1985‬ليل‪51‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)2‬للمكالملادلل‪،‬لمعو ّمسلمك لمعفض ل مع لمع االم م لكالمةل ل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪446‬ل‪.‬‬
‫(‪)3‬للم ةدلل‪،‬ل كلماا ل( ة دل)ل‪،‬لمو لمعو د لما مععاسل‪،‬لمعاا سلمعمحلاسلمعوعمسلع ة عبل‪،‬لمعنعالنل‪،‬لل‪1975‬ل‪،‬لل‬
‫يل‪516‬ل‪.‬ل‬
‫‪323‬‬
 ‫ةن ننع لما مععان ننسلدم ا ن ن ميلمعمان ن لةسل‬ ‫م مدع ننسلمن ننالمعون ننع م لدمع نععا ن ن لدمعمنن ننعااسلدمعن ننا لدم‬
‫معم كع عسلمع لتبعباعلمع االدمع تسلدمع علاخلدمعولحل(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫ممننعلمعوننعع لما مننعع ل(لمما ن ل دلةننعا ل)ل اننند ل المعم مننعلعنناسلم ننل لم مدعننسلت ن مل ل‬
‫ببل‪،‬لدملمعلادلماضعللبنالالنعيلةدل ناننسلمبن ن سلدحنفع لموالنسل‪،‬لد ن لمنن م اعلبن ط ل‬
‫ع ننيلت نلنلم الد مان ن الع ننالمعم مو ننع لم ال ننلدلدان نندلماض ننعلا ننعالنل لب ننعلاسل د ن ن ل ا ننثلاد ن ن ل‬
‫متلبعا(‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫داوننليل( دمننعسلمعانند )لمعم مننعلكأل ن ل( مععننسلمننالمعلننعسلا وننعدلدالعنضننعيلع ن لمننال‬
‫محننعع ا لمعةكننلدل‪،‬لمع ن ل اننم ل فننالمعننةم لد دم لمعلنندعل‪،‬لداحنندللاننةملمع ولاننيلمننالمعلع اننسل‬
‫معكلع انسلمعداافانسل‪،‬لمعننع لع ننيلتبنعسلمع فععن لكنناالمعولعحنللمعمةدلنسلع م مننعلدةعنآلكتانسل فننال‬
‫معلدعلدمعكنعي)ل(‪)3‬ل‪ .‬ل‬
‫دالالل(الكل لبكلبل)لع م معلكأل ل(عكعلنلعالةع العضد لمدلملةبلعضند لاانك ل‬
‫مع بن ن لمع ن ن ل‪،‬لدعلعح ننللمعم م ننعلدااأ ن ن ل ا ننك للاع لا ننعل ن ن لمع بن ن لمع ن ن )ل(‪)4‬ل‪.‬لدا نندلكا ننةمل‬
‫مع ولاننيلا ننعد لمعممع ننسلكن ناالمعم مننعلد بن ن لمعة ننع المعك ننعادعد لمننال ا ننثلمعكلننعيلمعنن مال ل‪،‬ل‬
‫دا ة ن لكننأالمعم مننعلةننععفل لمنناللع اننسلمعلاننأنلدمع ةننداال‪،‬لملط نننعلمنناللالاننسلمع لةاننبلمعوضنند ل‬
‫مع ن ل اننك لمعم مننعلكعتلبننعالع ننيلمع كننعلل الم ن مل ل مالن لمعم مننعلان لكم عكننسلتعضننعيل مالن ل‬
‫ن ميلم عننيلمننالم مدعننسل‬ ‫بن لمتلبننعال‪.‬ل ننععم معل بننبلاننةالمعلالاننسلانندلةاننعالم معبننآلم‬
‫ت مل ل‪،‬ل ندم لمعلدمكطلما مععاسلكمن ضيلضلد مل لمع اعن(‪)5‬ل‪ .‬ل‬

‫(‪)1‬للمااا ل‪،‬ل الةال(كلد ابدل)ل‪،‬لمو لع لما مععل‪،‬ل ل مسلمع ة دلل بعالم م لمع بال‪،‬ل مللمعلاا ل‬
‫ع لالل‪،‬لكت م ل‪،‬ل‪1980‬ل‪،‬ليل‪330‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)2‬للم ةدلل‪،‬ل كلماا ل( ة دل)ل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪516‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)3‬للغاثل‪،‬لم م لععطيل( ة دل)ل‪،‬لع لما مععل‪،‬ل مللمعمول سلمع عمواسل‪،‬لمتبةل لاسل‪،‬لمحلل‪،‬ل‪ 1970‬ل‪،‬لللللل‬
‫يل‪192‬ل‪.‬‬
‫(‪)4‬للمعالاعبل‪،‬لمحطفيل( ة دل)ل‪،‬لع لما مععلدم ملب ل‪،‬لمعة عبلمع عل ل‪،‬لمة كسلمال دلمعمحلاسل‪،‬لمعنعالنل‪،‬ل‬
‫‪2006‬ل‪،‬ليل‪120‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)5‬لل كلماا ل‪،‬لعك لمعف عحل‪،‬ل لمبع ل لما مععل‪،‬لم سلمعلمكطسل‪،‬لكت م ل‪،‬ل‪1950‬ل‪،‬ليل‪94-90‬ل‪.‬ل‬

‫‪324‬‬
‫دع يلضديلمع وعلايلمعبعكنسلامةللعل اللاللجلك ولايل مل لع م معل لةدلن ل(لام ن ل‬
‫ةاعال معع لمالمعكاللانطلدال لكنوسل ت مل انسلموالنسل‪،‬ل ةمان ل نع نسلدعتنسلمان للةسل نعي ل‬
‫ل عجلمع لمة لمعمع لدمعمولد لمع علاال لع فععن لدمعو قنع لما مععانسل ن مل لمعم منعل‪،‬لدال نن ل‬
‫اننةالمعو قننع لك ن دلاعللامننعلدم ببننع لم مععاننسل ننند لكععلاننعطلما مننعع لد ناننالمعداننع يل‬
‫ما مععا ننسلض ننمال ن ن د لدلط ننعالم ن ن لا ننأ للما عكا ننعلمدلبن ن كاعلم ننعلطكاو ننسلمعم تان ن مل لمع ن ن ل‬
‫ا ول لعاعلمعم معل)ل‪ .‬ل‬
‫‪ -3‬االحتالل العسكري ( ‪: ) Military occupation‬‬
‫لاننأ ل ن لمعمن عد لمع تنند لكمولننيل ن لكععمةننعالا ن ل نندالدم ن ل‬ ‫المحننط حلما ن‬
‫لمال ع (‪)1‬ل‪ .‬ل‬ ‫ل‪،‬لدةعآلل د لمعند ل لمةعالمواالدماب دمةلع ا ل‪،‬لدادللنا‬ ‫لد‬ ‫د‬
‫ل ن يلمننال دعننسلتالننلدلكععدبننع لمعوبننةلاسل‪،‬ل‬ ‫علانندل ال ننأل دع نسل عننيلم ن‬ ‫دمحننط‬
‫دعننالطلاننالمعت ن دلمعمب ن حلتةلمااننعلع ننيلمعالضنندعلعماننا اعلمدل لفاننةلمع ممع اننعلمدلماب ن ا يل‬
‫ع يل ق ا لمدلك لمعلكععندنلمعوبةلاسلدضم لمعيلمع دعسلمعمت حكسل‪،‬لدمع كعلال يململانعلالا م نعل‬
‫كأاننسلبنناع نل‪،‬لمننعلمننعلاب ن كعلةعننآلمننالقاننع لاننلديلالعحننسل ن د ل ااننعلبن طسلمع ةدمننسلمعاننلعاسل‬
‫ع ننك لمدلع ملطن ننسلمعم ننسل‪،‬ل ح ننكحلمعن نندنلمعتع ا ننسلمعماامل ننسلع ننيلم ملنلمعملطن ننسلللمعم ننسل‪،‬ل‬
‫دكعع ننعع ل ننند لكن دللمعبن ط االمع انلاواسلدمع لفاةاننسلعضننمعالمحننعع اعلمعالعحننسل‪،‬لدال ننالتدضننععل‬
‫(‪)2‬ل‪ .‬ل‬ ‫ل لدم لمعك لمعم‬ ‫باعباسل مةلاعلمالمب ت‬
‫لماضننعل قعمننسلق ندم لعبننةلاسل ن لمل لت لكاننسل مةالننعلاب ن ومعلاعلك ن دال‬ ‫داول ن لما ن‬
‫لضننعلملاننعل‪،‬لدالالطكننالاننةملمع ولاننيلع ننيلمع ننعا لمع ن ل ةنندال ااننعلمعنندم لمعوبننةلاسلم ملةن نل‬
‫نندالمل لم عان ن نلمدلحن ن انسل‪،‬لدان ن ل ننعا لابن ن ك ل اا ننعلعلح ننللمعون ن ميلكولح ننللمعلض ننعل‬
‫دمعنكد (‪)3‬ل‪ .‬ل‬

‫(‪)1‬للمكالملادلل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪702‬ل‪.‬‬
‫(‪)2‬للمعةاعع ل‪،‬لعك لمعداعبل( ة دل)ل‪،‬لمدبدعسلمعباعبسل‪،‬لط‪ 1‬ل‪،‬لمع يلم د ل‪،‬لمع مللمعولكاسلع ملبع لدمعلالل‪،‬ل‬
‫كالد ل‪،‬ل‪1979‬ل‪،‬ليل‪83-82‬ل‪ .‬ل‬
‫(‪)3‬للعطاسلمهللل‪،‬لم م ل‪،‬لمعنعمدسلمعباعب ل‪،‬لط‪،3‬ل مللمعلاضسلمعولكاسل‪،‬لمعنعالنل‪،‬ل‪1968‬ل‪،‬ليل‪22‬ل‪.‬ل‬
‫‪325‬‬
 ‫لمعوبةل لمل ل(معلافدالمعتن دلمنالمابن ا يلع نيل ق نا ل‬ ‫دق لعليل(مدلكلاعا ل)لما‬
‫ندم ل‪،‬لدكناالمعفنلالكناالمعتن دل‬ ‫معو دلكنح لماب دمةلع ان لكحنفسلم ق نسلع نيلت ل نع لمنالم‬
‫للدععلمالمت ملنل‪،‬لم مللمعة لالاند لك لمعتع ل)ل(‪)1‬ل‪ .‬ل‬ ‫لمالدمقوسل قعمسلمعم‬ ‫دما‬
‫لم ملاة ن لع و نلمالكعع كننعلالم ن لتاننةع ل‬ ‫ن‬ ‫دال عم نعللاننالل عننيلمع ولاننيلمت مل ن لع‬
‫لمعوبنةل ل‪،‬ل انثلع نأ لمعنندم لم ملاةانسلدمعنندم لمعم ععفنسلموانعل عنيلماع ن ميلع نيل‬ ‫ما‬
‫نسلممن آل‬ ‫باع نلمعولمالدمل اعآلب مسلت ملضنا لد ن د المع دعانسلملنةل نعلاخل(‪)2003/3/20‬لك‬
‫معولمال ب سلمعن معللمعانعم ل‪،‬لمل اةنسلكنةعآلمكنع الما نعالم من لمعم ن نلم بعبناسل‪،‬لدت ضنيل‬
‫اةملماع ميلدمعو دمالمعمب حل عيل بنعطلمعلاع لمعباعبن لع ونلمال ن لاند ل(‪)2003/4/9‬لد كون ل‬
‫ف ا ن لد اللاننبلم لبننعالدمعم ببننع لمعكلاداننسلع م م ننعلمعو ملق ن ل‪،‬لدانندلمننعل بننكبل ن ل نن دثل‬
‫معة ا ننللم ننالمعما ننعة لما مععا ننسل مالن ن لمعكل ننعيلما م ننعع لع م م ننعلمعو ملقن ن لم ننالتكل اننعل مان ن ل‬
‫ماة سلمعفبع لمت مل ل‪ .‬ل‬
‫خامساً ‪ /‬مناهج البحث ‪:‬‬
‫‪ -1‬المنهج التاريخي ‪:‬‬
‫انسل ن لمعمعضن لعانعل‬ ‫دادلم لمعملعا لمعك اسل لمعو د لما مععاسل‪،‬لدةعآل المعم‬
‫اننسل ن لمع عضننلل‪.‬لدمع ننعلاخلقك ن لة ن لا ن يلملمننعلانندلمال اننعلل‬ ‫ت لاننعل ن لمعو ن ل ن لمةعلننسلمعم‬
‫(‪)2‬‬
‫مع دم ثلمعمعضاسلدمع أعايلكالاعلد فبالاع ‪ .‬ل‬
‫دقن ل ن لماب ن فع نلمننالاننةملمعمننلا لكننععل دعل عننيل ملبننسلاننعالنلمعفبننع لمت مل ل ن لمعو نلمال‬
‫لم ملاةن لع ونلمالعننع ل(‪)2003‬ل‪،‬ل نن ل ن ل مننعل‬ ‫ملننةلك ماننسلمعنننلالمعوانلاالدحنندال عننيلما ن‬
‫ثلعالاةالمعاعالنل‪ .‬ل‬ ‫معد ع المع علاالاسلمع ل‬
‫ل‬
‫‪ -2‬المنهج االستقرائي ( ‪: ) Inductive Method‬‬

‫‪(2) Oppwnheim, International law , Vol II , New York , free prss of Glencos, 1983,‬‬
‫‪p. 167 .‬‬
‫(‪ )2‬ل ل ‪ .‬لم م ل‪ ،‬لغلاب لم م لبا ل( ة دل) ل‪ ،‬ل حما لد لفاة لمعك ث لما معع ل‪ ،‬ل مل لمعمول س لمع عمواس ل‪،‬ل‬
‫متبةل لاسل‪،‬لمحلل‪،‬ل‪1983‬ل‪،‬ليل‪107‬ل‪.‬ل‬

‫‪326‬‬
 ‫انسل‪،‬ل‬ ‫ماب نلميلادلمعوم اسلمعملطناسلمع لاب لكطلعالطلاناعلمع ومامنع لمنالدقنع عل‬
‫اع لع دح لمعيل ة لة ل(‪)1‬ل‪ .‬ل‬ ‫اةملمعملا لاند لع يل كعلمع‬
‫لعم ا ننسل ان ن للل‬ ‫دان ن مالعل ننعلمبن ن ال م لمعم ننلا لمابن ن ن مل ل ن ن لا ننةملمعك ننثلدم ننالالن ن‬
‫اننسل‬ ‫ما مننعع لعاننعالنلمعفبننع لمت مل ل‪،‬لمع دح ن ل عننيلع ن لةكاننللمننالمعودمم ن لدمعم تا ن مل لمع‬
‫ا ن لتبننكعبلاانندللاننةالمعاننعالنلد دضنناحل‬ ‫لمع نلكطلدمع ننأعايل امننعلكالاننعل‬ ‫دمع ن لامةننالمننالال ن‬
‫مع دم علمعةعملسلدلميلمل اعلاعلد لعم لماعالاعل لمعم معلمعولمق ل‪ .‬ل‬

‫المبحث الثاني‬
‫لمحة تاريخية عن الفساد اإلداري في المجتمع العراقي‬
‫عة للفا لاعالنلمعفبع لمت مل لد فعقماعل لمعم معلمعولمق لاك لماللن لآلمال ان لانةال‬
‫معاعالنلمل كطلكضلدلنل ا لال فا اعلمع علاالاسلمع ل نن لمعضنديلع نيلطكاو ن لد تا مل ن لدمعودممن ل‬
‫معمبككسلع ل‪،‬لةةعآل عالاةالمعاعالنلمل كطنسلكطكاونسلمعلانع لمعننع ل ن لةن لمل نسل علاالانسل نيل‬
‫دمال كعال لتاةععاعلمالمل سلمعيلتاللدل‪.‬لةمنعلمال ملبنسلمعفبنع لمت مل للللةمنعلانند لمعن ة دلل‬
‫(ةعل لمعلاعا )ل ل كطلكضلدلنلع لمعلاللمعنيلت للانع لباعبن ل بنبلماانلالمعالنعل ل‪،‬ل ال‬
‫ا لكعع كنعلاللاعمنعلباعبناعلغانلللبنم لعن لطكاو ن لمعالعحنسل‪.‬لداندل‬ ‫معفبع لامةالل ا لمدلم‬
‫لمعم اعكاسل لمعباعقع لمعباعباسلمعمال فس(‪)2‬ل‪ .‬ل‬ ‫غععكعلمعل ةدالع لتبكعك لدتلمعط لدل ع‬
‫دان ضن ن ل ملب ننسلمعفب ننع لمت مل ل ن ن لمعون نلمالمعل نندعل ع ننيلمعم تا ننللم د لمعمبن ن د لع ننال‬
‫اادللاةالمعاعالنلمعب كاسلدادلمعكلعيلما معع لمعولمق لمعة لع لا ةدالكاة لملن ا لدم ندم ال‬
‫لعند لطدا سلمالمع مال عيلت مع لمق حع اسلدباعباسلعلافسل‪،‬لدادلمعلال نال‬ ‫‪،‬لك ل ول لال‬
‫لعقضعلمدل ضعلكعلكاالداع يلم لبعالما مععاسلمعفلعاسلمعمال فسل‪،‬لدت نل لمعة انللمنالمعننا ل‬
‫دمعبن ن دةاع لمعمل ل ننسلدمعمان ن وسلع فب ننع لمت مل لكعع كعلا ننعلدب ننع لك ا ننسلع نا ننالم ان ن ميلمدل‬
‫لت ن ن مل لمعم من ننعل‪،‬لدمع ن ن لال ن نناحلعا ن ن لدمقوا ن ن لما من ننعع ل‬ ‫معتعان ننع لمع ن ن لاحن ننكدلمعاان ننعلكو ن ن‬

‫(‪ )1‬ل لمعبعع ل‪ ،‬ل اح ل( ة دل) لد ‪ .‬ل د اا ل لج ل‪ ،‬لقعمدس لمع ا لما معع ل‪ ،‬ل مل لمعم ث لع طكععس لدمعلال ل‪،‬ل‬
‫كالد ل‪،‬ل‪1980‬ل‪،‬ليل‪96‬ل‪.‬‬
‫(‪)2‬للكدم ل‪،‬ل بلاالمعم م ل( ة دل)ل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪35‬ل‪.‬‬
‫‪327‬‬
‫معمضطلبل ناناعلكععدبع لمعمالدعسل‪،‬لم معلاااللمعيلةعآل(لدكنل لمال ندا)ل‪.‬للدد ننعلعنةعآل‬
‫ا ن لمع ا ن لمع ننعلاال لدما مننعع لعاننعالنلمعفبننع لمت مل ل ن لمعم مننعلمعو ملق ن لعكننللتلكوننسل‬
‫مل ل علاالاسلم كعالسلع يلمعل دلمآل ل‪ :‬ل‬
‫ل‬
‫‪ -1‬الفساد اإلداري في فترة االحتالل األجنبي قبل عام (‪: )1921‬‬
‫العممعلبن ننع لمعفبن ننع لمت مل ل ن ن لمعو ن نلمال ن ننةدللقدان ننسل علاالان ننسلدم مععان ننسلدباعبن نناسل‬
‫دمق ح ننع اسلاون نند ل ن ن ل علن ننبلةكا ننللملان ننعلمعن ننيلمعوا ن ن لمعو م ننعل لعل ن ن معلةعل ن ن لمعداافنننسلمعوعمنننسل‬
‫دمعملعحبلمع ةدماسل لمعونلمال ن للد ان لدلعمنالان علتمندم لتة نللمعنيلمع ةدمنسلمعو معلانسل‪،‬ل‬
‫اننثلع ن ل ةننالمع ةدمننسلمعملة اننسل ن لمعوا ن لمعو مننعل لقننع لنلع ننيلضننكطلم مننالدمعم ع اننسلع ننيل‬
‫تلدمحلدتمدم لمعمدمطلاال مال لمعم منعلمعو ملقن ل‪،‬لدعن ل ةنال بن طاعلمال من لما دمنعلمدل نل علل‬
‫اععمعل‪،‬لدع لاةالاماعل ال كعاسلمعض مل بل كدملمع اعلع يل بعبلمعفناللدمعمبةاا(‪)1‬لل‪ .‬ل‬
‫لكناالعنعم ل(‪-1514‬‬ ‫لمعو معل لع ولمالمع ن لمم ن‬ ‫دعةعآلامةالمعند لكأال لنلما‬
‫لكععفدضن ننيلمت ملان ننسلمةلملو ن ن م لمون ننعااللمعل مان ننسلدمعةفن ننعينلمت ملانننسلع ن ن دل‬ ‫‪)1918‬ل‪،‬لق ن ن ل ما ن ن‬
‫اعغ لمعملعحنبلمع ةدمانسل‪،‬لدتحنكحلموانعللمعمنع لدمعو قنع لمعمحن اسلمنعلمعبن طسلمعو معلانسل‬
‫ان ن لم ب ننعسل ن ن لمع ح نند لع ننيلمعملح ننبلمت مل ل ن ن لمعم م ننعلمعو ملقن ن ل‪.‬لدل ا ننسلعض ننويل‬
‫معبن طسلمعو معلاننسلدع ن لد نند لقنندنلقعلدلاننسل ضننكطلتعمننع لدمحننععحلمعاننوبل‪،‬ل ن لمع ننديلدمعونند نل‬
‫عيلمعلدمكطلمعنك اسلمع ل و لم ةملاملعلع فنعالع نيلم لدمحلدضنمعالمع نندالدمعمحنععحل بنبل‬
‫د اع ا (‪)2‬لل‪ .‬ل‬
‫لانةالمعف نلنل–لدكبنكبلضنوفاعلد فبنالاعل–ل‬ ‫دةعل لمع ةدمسلمعملة انسل ن لمبنطلكد لالن‬
‫غانللما منسلكأقععامانعلبنددلك كعانسلمعضن مل بلد ننل لمع انسل‪.‬لد ن لان لغانعبلبن طسلمع ةدمننسل‬
‫معدطلاسلملاعل لبن طسلمعننعلدالد ن لمعونليلمعوانع ل لكن ا لعلانعل‪،‬لد مان للفندةلمعنكع ن لمعولمقانسل‬

‫ل‬ ‫(‪)1‬للمع كاط ل‪،‬لم ا لعك لمعنع لل‪،‬لة اسلمع كعيلمع عموسل‪،‬لم سل ةلا لع و د لمت ملاسلدماق حع اسل‪،‬لمعم‬
‫م د ل‪،‬لمعو لم د ل‪،‬ل‪2005‬ل‪،‬ليل‪96‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)2‬للمعدل ل‪،‬لع ل( ة دل)ل‪،‬ل لمبسل لطكاوسلمعم معلمعولمق ل‪،‬لمطكوسلمعوعل ل‪،‬لكت م ل‪،‬ل‪ 1965‬ل‪،‬للللليل‬
‫‪124-123‬ل‪.‬ل‬

‫‪328‬‬
‫ل ان لاننةالمعنكع ن ل لننع عل ةن لمعمنعطوننع لمعم اننسل‪،‬ل‬ ‫ن لموان لتل ننعيلمعونلمالمعننيلمع ن لتحننك‬
‫د نا لمع د لمعانلعاسلد كن لمعضن مل بلدمعلبند لمعنعلدلانسل‪،‬لد ن مد لموان لم عمنع لمع ن ل م لدعانعل‬
‫مت م مل لمعم اسلمعنع مسلمآلال لمعك لدةألانعلم ببنع للبنماسلقع منسلكلفبناع(‪)1‬ل‪.‬لدانعع لقنا ل‬
‫لمعلب ننماسلدغا ننلل‬ ‫معكن ن مدنلم ننالعح ننكاسلدم ن ن مل لمعن نندنلدمعت ك ننسلدمال ح ننعللدمع ف ننعاللل ن ن لمع و ننعم‬
‫معلبماسلكاالمعمدمطلاا(‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫دم ن ن لا ننةالمعكلا ننسلمعوح ننكاسل ت ت ن ن ل ن ن ل ن ن لمعلب ننا لمعمن ن ال لمعو ملقن ن ل‪،‬لدتال ننة ل ةن ن ل‬
‫لة ن لد العماع ن لدع قع ن لد فعع ن لما مععاننسل‪،‬ل كن المننال ضننللمعلاننيلدمعكع اننسل‪،‬لمةملكاننعل‬
‫لمعوحكاع لمعنك اسلمعم لاسلمعولمقاسلد لضن لكلا انعلع نيللبنا اعل‬ ‫لايلد ك دال‪،‬لدكعع عع لغ‬
‫د لةا اعل‪،‬لدكةعآلمب دعك لمعم ببع لمت ملانسلمعلبنماسلمنالقكن لمعوحنكاع لمع ن ا انسلمعممبنةسل‬
‫ك من ننع لمعب ن ن طسلمعلبن ننماسلدم ا ان ننسلب ن ندميلكب ن ندميل‪،‬لة ن ن ل دان ننيل ن ن لال من ننسلتق ان ننسلض ن ن ا سلمن ننال‬
‫متقطننععااالدمع تلبننمععااال‪،‬لك اننثلمةننلا لمننالمعبنناطلنلع ننيل اننع لمع دعننسلكةع ننسلاا ع ن لةننأ منل‬
‫ع م ع اسلع يلمب ململلاةملمعلاع لماب ت ع (‪)3‬ل‪ .‬ل‬
‫دمة للمالةعآل الل بعيلمعنكع لدمعودم لمعم لفةنل لمعك لع لانفندملعلن ل ن د لمعنندملاال‬
‫مع ن ل من لمحننعع ا لكن ل عد داننعلمتننعانل ن لمعفبننع لمو من االمنلنلع ننيلمعلانندنلدتالننلدلع ننيل‬
‫مع ا ا ن ل‪،‬لدع ن لاةننال مننسلتمننلل ةنندم لالامةننالمع عا ن لع ا ن لمنعك ن ل مننالمننعل‪،‬لدعننةعآلةننعال ن ل‬
‫مةنعالةددلمعلفنندةل ن لمعننك لمالا حن لدملع ننيلةن لمعم ماننعلمت ملانسلدمعباعبنناسلدابن فا دملمننالةن ل‬
‫مدقننيلا ننبلعا ن لمعملفوننسلمعمع اننسلمدلمعاالحنناسل‪،‬لم مننللمعننة لااننللمو ن لمع دمط ن لدمعلانندنل ن ل‬
‫عم اع لمبحلم لمض لد كعاسلمعض مل ب(‪)4‬ل‪ .‬ل‬
‫لمعو منعل لع ونلمالعنع ل(‪)1918‬ل‪،‬لعنعليل‬ ‫لمعكلاطعل لم ن لما ن‬ ‫دعل معل عيلما‬
‫ل‬ ‫لك ن لل ا ننسلمع نلمكطلكال ن لدكنناالمعفبننع ل‪،‬لدلغن لكو ن‬ ‫معم مننعلمعو ملق ن لمننالطتاننعالمال ن مبلم‬
‫لمعو مننعل ل‬ ‫ا ن نلمعباعبنناسلدمت ملاننسلمعولمقاننسلكو ن لل ا ن لما ن‬ ‫مع تاا ن مل لمع ن لط ن تل لع ننيلم‬

‫(‪)1‬للمعمح لللفب ل‪،‬ليل‪124‬لل‪.‬‬

‫(‪)2‬للكطعطدل‪،‬ل لعل‪،‬لمعولمال‪،‬ل ل مسلعفايلمعللم ‪،‬لج‪،1‬لم ببسلم ك عثلمعولكاس‪،‬لكالد ‪،‬ل‪1990‬ل‪،‬ليل‪34‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)3‬للمحطفيل‪،‬لع لعالاعباال( ة دل)ل‪،‬لم مالمتلبعل لع يلمف لالطلال‪،‬لم سلمع ةمسل‪،‬لمعو ل‪ 44‬ل‪،‬لكا ل‬
‫مع ةمسل‪،‬لكت م ل‪،‬ل‪2007‬ل‪،‬ليل‪31‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)4‬للمع كاط ل‪،‬لم ا لعك لمعنع لل( ة دل)ل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪97-96‬ل‪.‬ل‬
‫‪329‬‬
‫م ن ل ن حلتكندمبلمعداننع يلتمننع لمال ننيل ننع لمعبننةعالدطكنننع ا ل‪،‬لدم ننةمبلمعد اننعيلدمعم و منناال‬
‫م ننالمعا ننوبلمعو ملق ن ن لع ن ن الد ل ن ن لمعم ن ننع لمع نندااف (‪)1‬ل‪،‬لعة ننالمعباعبن ننع لمت ملا ننسلدمع واالنننع ل‬
‫لمعموعااللمعالعط سلدغانللمعمدضندعاسل ن لمال انعللمعاناليلمعملعبنبل‬ ‫معداافاسلع ل ال دلمالكو‬
‫لمعكلاطنعل لمع ن ل‬ ‫لمعمةعالمعملعببل‪،‬لمالكالانعل ل نسلمعندايلدمع أاان لمعباعبن لعبن طسلما ن‬
‫و ل ن لمن منسلمعمونعااللمعمط دكنسلعن الد لمعفنل ل عنيلمان مالمعداافنسلمعوعمنسلع نيل بنعبلمونعاالل‬
‫معةفعينلدمعماعلنلمت ملاسلدمعمالاسل‪ .‬ل‬
‫لمعو من ننعل ل‬ ‫دكععم حن ن ن سلت ن ننل لمعف ن ن نلنلمعما م ن ننسلمع ن ن ن لععا ن نناعلمعون ن نلمال ن ن ن لما ن ن ن‬
‫لمعكلاطننعل ل ننيل أبنناسلمع ة ن لمعم ة ن ل‪،‬لم مدعننسلمننالقننا لمع نلمثلما مننعع لمع ن ل‬ ‫دما ن‬
‫لمعم مننعلمعو ملق ن لقلدلننعل‬ ‫طت ن لع ااننعلقننا لمعك ن مدنل‪،‬لدمننعل ضننمل اعلمننالماننعع لم مععاننسلبننع‬
‫ل عنيل‬ ‫ع ا نل‪،‬لدمب مل لكنعاعاعلمن لنل ن لت ةنعللد حنل ع لمعونلمقااال‪،‬ل ن لمل ن ن لكانة ل ن لا‬
‫معم ببع لمت ملاسلدمعباعباسلمعولمقاس(‪)2‬لل‪ .‬ل‬
‫‪ -2‬الفساد في فترة العهد الملكي (‪: )1958-1921‬‬
‫أببن ن ل دع ننسلمعون نلمالمعم ةا ننسلكون ن لا ام ننسلمتمكلمطدلا ننسلمعو معلا ننسل ن ن لمع ننلبلمعوععما ننسل‬
‫م دع ننيل‪،‬ل ا ننثلتح ننكحلمعون نلمال( دع ننسلم ةا ننسل بن ن دلاس)لد ننال بن ن دللع ننع ل(‪)1925‬ل‪،‬لد ض ننمال‬
‫للكننطل ننأعايل‬ ‫مع ب ن دللمعم ة ن لمك ن تاالل ابنناال‪:‬لتدعامننعل‪،‬ل ضننفعيلمب ن سل امنلمطاننسلمننالال ن‬
‫معنند ملنلدكنع اننعلكمدم نننسلمعب ن طسلمع ا نلاواسلمعمل الكننسل‪.‬لدكننةعآل ن للالاننعل الضننععلمعنند ملنلع م ننسل‬
‫معلاعك ل‪،‬لد علاامعلمع مع لمك تلمعفح لكاالمعب طع (‪)3‬ل‪ .‬ل‬
‫ل ا ع للانع لكلعمنعل ل نعد لمالاةندالقلاكنعلمنال‬ ‫دمعلماللحديلمع ب دللمعمةةدللتد‬
‫معح نناتسلمع ن ا ا ننسلعدلام ننسلمع امنلمطا ننسلمع اكلمعا ننسلمعتلكا ننسل‪،‬ل ن ن الا ننةالمع امنلمطا ننسلد الحنننيل‬

‫(‪)1‬للمعدل ل‪،‬لع ل( ة دل)ل‪،‬ل لمبسل لطكاوسلمعم معلمعولمق ل‪،‬ليل‪345-344‬ل‪.‬‬

‫(‪)2‬لللاا ل‪،‬لعك لمعداعبل ما ل‪،‬لمعولمالمعموعحلل‪،‬ل مللمعم دل‪،‬ل ماال‪،‬ل‪2002‬ل‪،‬ليل‪256‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)3‬لل بدل‪،‬لل ملل د االب طعال( ة دل)ل‪،‬لمعحلمعلع يلمعب طسل لمعولمالمعم ة ل‪،‬لمة كسلمعةل ‪،‬لكت م ل‪،‬ل‬
‫‪1984‬ل‪،‬ليل‪54‬ل‪.‬ل‬

‫‪330‬‬
 ‫معبن طع ل ن لمعلاننع لمعم ة ن لمعو ملق ن ل‪،‬لع ن ل الننلجل عننيل ان لمع لفاننةلكبننكبلمال مل ننع لمع ب ن دلاسل‬
‫مع لمةل لمعم آلمالمعااملسلع يلمعب طع لمع ث(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫دع ننيلم ننللةعننآلكننل لااملننسلمعم ننآلمع لفاةاننسلكمل ن لب ن طسلاالحنناسلكمد ننبلمع ب ن دلل‬
‫لعن لعناسل ن ل‬ ‫ع لف مل لكعال اعلل كدمقععسلمعد ملنل دالمع نا لكع غ كاسلمعكلعمعلاسل‪.‬لداةالمعااملنسلبنم‬
‫مال اننعللل بننعيل عق ن االم غ كاننسلمعكلعمعلاننسل بننبل‪،‬لك ن ل ننعد لةعننآل عننيلمال اننعللل بننعيلد م مل ل‬
‫عابدملتعضعيل لم سلمعلدمبل‪.‬لدكععل ا سل حللمعم آلاةملماال اعللكف سلم د نلمنالمعلالكنسل‬
‫معباعباسل‪،‬ل عاا لغععكنعلل‪،‬لممناللكطندملتلفبنا لكنععك طلمعم ةن لدباعبنع ل‪.‬ل المال انعللمعل بنعيل‬
‫كت لمعلانللعنالم غ كانسلمعكلعمعلانسل‪،‬ل ون لكنععد م مل لمعمولانسل عنيل ن لم نسلمعلندمبل كدم نلميل‬
‫مل العكع ل ا نلع فاالم ععسللاعكاسلمدمعا لعاع(‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫د دالةعنآللحن لمعمنع نللقن ل(‪)65‬لمنالمع بن دللع نيلمنلحلمعم نآلبن طسلمع حن االع نيل‬
‫ق مل مل لم سلمعد لميل‪،‬لكموليلع لقعك اسل لفاةلاةالمعن مل مل لمالكمدم ن ل‪،‬لع منعلمال نةدللانةال‬
‫معمبن ننأعسل ون نند ل عن ننيل ان ننةا لتد لد ملنلعلمقان ننسل(لمع ةدمن ننسلمعم ق ن ننسل‪)1920‬لمن ننالقك ن ن لمعمل ن ن دبل‬
‫معبننعم لمعكلاطننعل لد ن ل ا ن مل ل‪.‬لدكاننةملمع ننليل ن ن لم ننسلمعنند لميلب ن طسل ح ن مللمعنن ن مل مل ل‬
‫دع ن لق مل مل ن ل عننيل دحنناع لا ننالع م ننآلم الننةلكاننعلد و ن ا اعلمدلل ضنناعل‪.‬لمننالالننعل‬ ‫مكعا نلنل‪،‬ل‬
‫د لم سلمعد لميلمالةانعالباعبن ل عنيل ملنل لفاةانسل‪،‬لدمنالبن طسل لفاةانسلعمانا سلمعم نسل‬
‫معلاننعك ل(معب ن طسلمع ا نلاواس)ل عننيلت منل لفاةاننسلت مل نلمعم ننآل‪.‬لداننةالمعب ن طع لمةل ن لمننالمعااملننسل‬
‫ع ننيلم ننسلمعنند لميل‪،‬لد ةم ن ل ن لعم اننع ل وانناالمعنند لميلد ننالموننعااللاالحنناسلكوا ن نلعننال‬
‫معةفعينلدمعل ماسلمت ملاس(‪)3‬ل‪ .‬ل‬
‫د ل اال ط بلمع اعنلمعكلعمعلاسللاعمنعل ونعالع د انعلمعبن طع لع نيلتبنعسل ن لمع ندم ال‬
‫دمعلقعكسلمعم كع عسلد الع قسلت ناسل(ل‪) Horizontal‬لكاالمعب طع لمع ثل‪،‬لةعل لمعو قنسلكناال‬
‫ا ننةالمعاا ننع لعمد ا ننسل(ل ‪Vertical‬ل)ل ا ننثل ننسلمعم ننآلع ننيلقم ننسلا ننل لمعبن ن طسل‪،‬لدكون ن اللل‬

‫(‪)1‬للمبو ل‪،‬ل ع لع ا ل‪،‬لمل لميلمعلاع لمعكلعمعل ل لمعولمال‪،‬لب ب سلمعة بلمع ا سل‪،‬لد ملنلمتع ل‪،‬لكت م ل‪،‬ل‬
‫‪1975‬ل‪،‬ليل‪33-32‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)2‬لللاا ل‪،‬لعك لمعداعبل ما ل( ة دل)ل‪،‬لمع د لمع امنلمط ل لمعولمال‪،‬لط‪1‬ل‪،‬لملة ل لمبع لمعد نلمعولكاسل‪،‬ل‬
‫كالد ل‪،‬ل‪2006‬ل‪،‬ليل‪144-143‬ل‪.‬‬
‫(‪)3‬للمبو ل‪،‬ل ع لع ا ل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪114-113‬ل‪.‬‬
‫‪331‬‬
‫معد ملنل‪،‬لد لم الاللم سلمعلدمبل‪.‬لدكعتضع سلمعيلاامل لع نيلمعند ملنل‪،‬ل ن لااملنسلمعم نآل‬
‫ع ننيلمعكلعمننعالكم بننا ل كدمضننوع لعب ن ط اامعل ن ل دملننبلع ا ن نل‪.‬لمةلمننلحل ننال وانناالتعضننعيل‬
‫لع اانعل‪،‬ل‬ ‫م سلم عاعال كدمقعع ا ل‪.‬لةمعلملحلب طسل بن دلاسلع حن االع نيلمعنندملاالدماع ن مل‬
‫ع دنلع يلمل لب طسلمع ح االع يلمالدعع لمعندملاالمع لان ل اعلم سلمعد لميل‪ .‬ل‬
‫د ن لمعدق ن لمعننة لةننعالم ننسلمعل ندمبلعننع ملعننال لاننآلمعمب ن دعاسلمعباعبنناسلع نند ملنل‪،‬ل‬
‫غعع ن لم الا نلنل ن ل ن ل‪.‬لدع ن لاةننالضننويلمعم ننسلمعلاننعك لكبننكبل حننل ع لمعب ن طسلمع لفاةاننسل‬
‫ببل‪،‬لك لمل كطلةعآلماضعلكطكاوسلمعبن طسلمع انلاواسلدمةدلع انعلدم نع انعلعد ن مبلمعباعبناسل‬
‫مع ا ننسل‪،‬لع ن دنلع ننيلطكاوننسلم ب ن لم عاننعالدمعنند ملنل ن لع ق امننعلكععم ننآلاضننعيلمعننيلةعننآل‬
‫م ندميلم نسلمعلندمبلع نيللبنكسلمن لنلمننالانادالمعوانع للدمن آلم ل لمعنةاالبنعل دملمعنند ملنل‬
‫طععمعلمع م لك معاسلمحنعع ا ل‪.‬لداةنةمل كوانسلمعند ملنلدضنويلم نسلمعلندمبلت انعلمعنيل لةان ل‬
‫معب طسلمعفو اسل لا لمعم آلداامل لع يلمعبن طع لمعن ثل ن لبناعالمل نلميلمعلانع لمعكلعمنعل ل‬
‫‪،‬لم اسلانةالمعانعالنلمعنيلال نالم ةانسلانك لمط ننسلال ال نيلعنالمعم ةانسلمعمط ننسلبنددلكد ند ل‬
‫كلعمعالم اي(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫لمعنضنعيلد اننع ال‪،‬ل المالمعدمقننعلم ننل لحنندلنلمتننعالنل‪،‬ل‬ ‫دلغن للننيلمع بن دللع ننيلمبن ن‬
‫مةل ن لمعنضعيلمبن ن ع لد انع اللتمنع لمعبن طسلمع لفاةانسلمعطعغانسل‪،‬لل ا نسلملن معجلمعن دللمعندااف ل‬
‫ع ب ن طسلمعنضننع اسلمننعلمعب ن طسلمع لفاةاننسل‪.‬لد ن لم ن لاننةالمعاننلديلمعتاننللمب ن نلنلباعبنناعلعننعليل‬
‫مع ةننع لكعبن ململلمننالمالننعطللمع ا ان لمعنندااف ل‪،‬لددم اندملكحنندلنلل اكننسلضننتدطعلاالحنناسلقداننسل‬
‫مالتح عبلمعلفدة(‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫الك ننلد لبن ن طسل لفاةا ننسلطعغا ننسل م ن ن لم نندللمعن نندنل ن ن لمعم م ننعلمعم ةن ن لمعو ملقن ن لت دل‬
‫كأعضننعيلمعلالكننسلمعباعبنناسل–لمعم م ننسل ن لمعولعحننللمعملا ن سلتاننتع لملعحننبلد ملاننسل–ل عننيل‬
‫ل اد ا لدحدال عيل آلمعملعحبلع ناالغعاع لعكنل ل ن لمعتععنبلعنالمحنععحل‬ ‫مب معلل‬
‫ةم اننسل‪.‬لدعن ل بن ل لعضننداسلمعلالكننسلمعباعبنناسل عننيلموننعااللمدضنندعاسلم ن لمعةفننعينلدمعماننعلنل‪،‬لكن ل‬
‫قعم لك ل نسلل ابنسلع نيلمونعااللاالحناسل–لعع انسل–لقك انسل‪.‬لدامةنالمعنند لمالمعلانع لمعم ةن ل‬

‫(‪)1‬لللاا ل‪،‬لعك لمعداعبل ما ل( ة دل)ل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ل‪145‬ل‪.‬‬

‫(‪)2‬للمع بل ل‪،‬لعك لمعل مال‪،‬ل علاخلمعلد م مل لمعولمقاسل‪،‬لج‪5‬ل‪،‬ل مللمعة ب‪،‬لكالد ل‪،‬ل‪1974‬ل‪،‬ليل‪153‬ل‪.‬‬

‫‪332‬‬
‫لمعمولد ننسل‪.‬لاضننعيل عننيلةعننآل دللع قننع لمعحن مقسل‬ ‫بن ل ةن لم مدعننسلحننتالنلمننالمعوننع‬
‫معاالحنناسل(لمعا ن ل)لم م ننسل ن ل اننةا لمع نننع ل نند لمعاالحنناع لمعلع ننةنل ة ن لانناليلكننعل ل‬
‫مننعل دع ن للف ن مللمننالمعم ا ن االمح ن لل لا ن نل‪،‬لدلا ن ل لكننعلباعبنناعلحنندلاعلع حنند لع ننيلقنندنل‬
‫لمعنك لعنالكلاطعلانعل‪.‬لدمنالم ن لمعدحند ل‬ ‫باعباسلداالنلدملة للبم لك عددل نانالمبن ن‬
‫ل‬ ‫عننيلمعب ن طسلمدل معا اننعل‪،‬لع ن لا ننل لا ن ايلمعبعبننسلمننالمب ن ال م لمعواننع للتدال ن لمع نناشلال ن‬
‫للفواسلةم اسل‪.‬لةةعآلع نألتعضنعيلمعلالكنسلمعباعبناسلدمت ملانسل‬ ‫الع لتغ مل‬ ‫لنلمعوالالع لدمع‬
‫لملعحننكا ل ن ل قعمننسلد د اننالمع ننععيلمننعلمعاننادالكمننلحلمعم ا ن االمننلا لمةعبننبل‬ ‫عننيلمب ن ت‬
‫مق حع اسلدباعباس(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫ل عننيل‬ ‫عون لبنناطلنلكلننيلق امننسل و م ن لع ننيلع قننع لمعن ملكننسلدمعم بنندكاسلدمع كدلاننسلقن ل ن‬
‫ةكحلحالدلنللمدل نع سلباعبناسلعحنلاسل‪،‬لد ملنعلاانلدلللالنبلباعبناسلم مللنسلدممعلبنسلع ومن ل‬
‫معباعب لدمعنع لنلع يل ملنلمعك ل‪،‬لدعاب لل دم ل ل اسلمدل ببلمحععحل داسلموالس(‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫ععو قننع لمعنع مننسلع ننيلمع ن لدمعا ن اسل‪،‬لامةننالمال ةنندال ميلالطاننللاف ننآلكننععم معلمةمل‬
‫ال ل ن لمع انع لمت مل لدمع دعنسل‪.‬ل ةانيلامةنالمل انعجلمعمدضندعاسلدمعو معنسل ن لبن طسلقع منسل‬
‫لمعن ل دالمعةفنعينلدمعنن لنلع نيلمتكن معلدم ملعنعنلمعمحن سلمعوعمنسل‬ ‫ع يلمع كع مل لمعنلمكسلدحن‬
‫؟ل‬
‫لمع ةن ن لمعم ةن ن لمعو ملقن ن لكألا ننعلحن نلمعلمبن ن مللك نناال‬ ‫م ننالمعممة ننالدح ننيلمعباعب ننسلالن ن‬
‫تعضننعيلمعلالكننسلمننالم ن لمعننندنلدمعلفنندةلمعاالحن ن لع ننيل بننعبلقننا لدممعلبننع لعم اننسل انن نل‬
‫(ةععةفننعينلدمعال ننالدمعمكننع لن)ل‪،‬لمةلمالم ن مل لةننعلدملانامنندال بننبلق ملكننسلمع ن لدمعا ن اسلدمعح ن مقسل‬
‫د طكاالمعنعلدالد نعلع ع كع مل لمعاالحاسلدمعمح اسلدمعملفواس(‪)3‬ل‪ .‬ل‬

‫(‪)1‬لللاا ل‪،‬لعك لمعداعبل ما ل( ة دل)ل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪145‬ل‪.‬ل‬

‫(‪ )2‬ل لم م ل‪ ،‬لمع ا لملبد ل( ة دل) ل‪ ،‬لبدبادعد اع لم مس ل– لمعم مع لمعولمق للمدة ع ل‪ ،‬لم ببس لمعوعليل‬
‫ع مطكدعع ل‪،‬لكالد ل‪،‬ل‪2008‬ل‪،‬ليل‪158‬ل‪.‬‬
‫(‪)3‬للمع بدل‪،‬لل ملل د االب طعال( ة دل)ل‪،‬لي‪56-55‬ل‪.‬ل‬
‫‪333‬‬
‫دع ننيلاننةملم بننعسلاامل ن لماع كننع مل لمعوع اننسلع ننيلمع واالننع ل ن لمع دعننسلمعكالدقلمطاننسل‬
‫معولمقاننسل‪،‬لمةل ب ن لمعو ا ن لمننالمعمنندافاالملعحننبل ملاننسلعععاننسلقك ن لمل نننع ا لع مل عننسلمعد ملاننسل‪،‬ل‬
‫دةعآلكفض لمل معيم ا لمعوع اسل‪،‬لت للدمكطلمع لكالا لدكاالتعضعيلمعلالكسلمعباعباس(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫مالمب ن ف ع لماع كننع مل لمعاالحنناسل ن لمعم ببننع لمت ملاننسلمعولمقاننسل‪،‬لعكننللعننال ن ن مال‬
‫معلاننع لمعم ة ن لعممعلبننع لباعبنناسل ضننعلاسلقننع لنلع ننيل ننأماال ننندالمعاننوبلمعو ملق ن ل‪،‬لداننةال‬
‫ل عننيلمعضننلللمعا ن ا لكمكننع المت ملنلدمعةفننعينلدمعل ماننسلدمعمكننع لنل‪،‬لدمعننيل ا ن اعل‬ ‫معممعلبننع لت‬
‫معولعحننللمعن ا ننسلمعمل كطننسلكععلالكننسلمعباعبنناسلمع عةمننسل فضننا لمحننعع ا لمعاالحنناسل ن لبنناعال‬
‫م ةعللمعب طسلدمع لدنلم مللمعنة لت دل عنيلمل ةنعسل مانعلتدضنععلمعم منعلمعو ملقن (‪)2‬ل‪،‬ل و نيل‬
‫معحوا لمعباعب ل‪،‬لععحنل لمعف نلنلمعم ةانسلتدضنعععلباعبناسلمبن لع اسل لمد ن لكناالمت نلمطل ن ل‬
‫ةنع للمعول انسل‪.‬ل‬ ‫تااللمعد م مل لد ةلمللتاالعحاعلد ما لمع د لل دل وطا لمع بن دللد نل لم‬
‫دملننةلمل الننعبلتد لم ننسللاننعك لعننع ل(‪)1925‬لدعتعاننسللاعاننسلمعمل ننسلمعم ةاننسل ن لمل الننعبلب ن سل‬
‫لمعف ن نلنلم ننال(‪)1958-1920‬ل ن ننأعايل(‪)59‬لد ملنلكضنننملاعل‬ ‫عا ننللم بن ننعللاعكان ننعل‪.‬لةم ننعلان ننا‬
‫ةنع ل‬ ‫(مع ةدمسلمعم ق س)لل‪،‬لدكدمقعل(‪)233‬لادمعلم دبطلعمنللمعند ملنلمعدم ن نل‪،‬لكالمنعل لضن لم‬
‫معول ا ننسلمل ننةل(‪)1924/9/14‬لدعتعا ننسل(‪)1952/11/1‬لع ننيلمع ننك لكدمق ننعل(‪)3992‬لادم ننعلم ننال‬
‫م سل(‪)10267‬لادمعلدكلبكسل(‪)%39‬ل‪.‬لدالضو لمعك لملةلعان لمعند ملنلمعبنوا اسلمع عع نسلعنع ل‬
‫ةننع ل‬ ‫(‪)1939‬لدعتعاننسلمعنند ملنلمعبننوا اسلمع عع ننسلعا نلنلعننع ل(‪)1952‬ل عننيل(‪)3661‬لادمننعلمننالم‬
‫معول ان ننسلمدل(‪)%73.5‬لمن ننال ل ان ننعلمعكععتن ننسل(‪)4891‬لادمن ننعل(‪)3‬ل‪.‬لكعتضن ننع سل عن ننيل ن ننل لمعدضن ننعل‬
‫لمع ععنسلماق حنع اسلمعم ن ادلنلمنالالطندلنلمعمدقنيل‪،‬لمةلعن لمعكن سل‬ ‫معباعب ل مال لمعك ل‪،‬ل م‬
‫تغ كاسلبةعالمعولمال لالديلباطلنلمعماعاخلدما ةع مل لدغاعبل ةع لمعفنليلع مندمطلاال‪.‬ل‬
‫ةلةايل حعيلمعبةعالعع ل(‪)1956‬لمالتلكوسلتالمعسلمعمبنعةال ن لمعنك لةعلن ل ةندالمنال‬
‫تةدمالمعطاالمدلمعنحبلةدم لغل سلمدلغل االدمال داللدم ةل‪،‬ل اثلانة لمعن دللمعلمدة انسل‬
‫ل آلمعف لنل‪.‬ل ل‬ ‫عتععكاسلبةعالمعولمالال‬

‫(‪)1‬للمعمح لللفب ل‪،‬ليل‪56‬ل‪.‬ل‬

‫(‪)2‬لللاا ل‪،‬لعك لمعداعبل ما ل( ة دل)ل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪146‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)3‬لل بدل‪،‬لل ملل د اال‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪350-323‬ل‪.‬‬

‫‪334‬‬
‫ضع سل عيلةعآلةعالمع كعسلدمعطوع لدمعبنةالمعبنع ل ن لمعم منعلمعو ملقن لكن م اعل ن ل نآل‬
‫معمل سل‪،‬ل ععح مل يلمم دينلكععلعسلمعم طالسللد داا لكععطاال ن لم انع لمعممطنلنلدكععنةكعبل ن ل‬
‫م اننع لمع ننعلنل‪،‬لدا ن لام نندالمل اننيلمعفعقننسل‪،‬لكالمننعلعكننل لمعال ن مع لمعوعمننسل‪،‬لكمننعل ااننعلمعح ن اسل‬
‫دمع و اماننسلعننالمعمح ن للمعننل اسلع ك ن سل ن لاننلديلمواانناسل وابننسل ن دلل ن ل نننسلمفلغننسلمننال‬
‫معفنللدمع ا لدمعمل (‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫دم ن لاننةالمعماننعاللمننالمع فننعد لمعطكن ن لد اننع نلمو ن ا لمعفنننللدع ن لمب ن نلمللمعلاننع ل‬
‫معباعبن لد ال نيلمعدمقننعلماق حنع ل ن لمعونلمال‪،‬ل وةنسلمل انعللاننعالنلمعفبنع لمت مل لكأاننةعع ل‬
‫معمال فننسل ن لمفعح ن لمع دعننسلمعم ةاننسلمعولمقاننسل‪،‬ل اننثلمب ن دة لمعلالكننسلمعباعبنناسلمع عةمننسلمننعل‬
‫معضننكعطلمعوبننةلااالدمعم ندمعاالعا ن لدمننالاننل كطلكا ن لم نالمعودم ن لدد اننعيلمعم مننعلع ننيل ننلدم ل‬
‫معم من ننعلمعو ملق ن ن لدقعم ن ن لك بن ننالالاعلعمحن ننعع ا لمعالعحن ننسلكوا ن ن ملعن ننالماع كن ننع مل لمتلبن ننعلاسل‬
‫دمعدطلاس(‪)2‬ل‪.‬ل ل‬
‫‪ -3‬الفساد في فترة العهد الجمهوري ( ‪: )2003-1958‬‬
‫لعل ن معلقعم ن لمع نندلنلعننع ل(‪)1958‬لةننعالمعنضننعيلع ننيلمعفبننع لكةع ننسلتلمعط ن لمعباعبنناسل‬
‫دمعكالدقلمطاننسلدماق حننع اسلم ن لمعمكننع الدم ا ن ميلم بعبنناسلمع ن لةعل ن ل بننويل عننيل ناناننعل‪،‬ل‬
‫داةمل ل لةم لم اللدمضحلع يلم دل ت تن لمعفبنع لمت مل ل ن لكا نسلمعم منعلمعو ملقن لقكن ل‬
‫مع دلنل‪ .‬ل‬
‫دع يلاةملم بعسل عيلمعلاع لمع مادل ل دلاعل لعت لدممعلبنع لع نضنعيلع نيلمعفبنع ل‬
‫مت لمل ل‪،‬ل اثلكع لل د ملل عيلمع منع لباعبنسلمق حنع اسلمال فنسل نةلاعلعنالمعباعبنسلماق حنع اسل‬
‫ع وان لمعم ةن ل‪.‬لمةلتعتننيلمعم ببننع لماق حننع اسلمعبننعكنسل‪،‬لدكننع لل عننيلكلننعيلم ببننع لمق حننع اسل‬
‫ا ن نلكةفننعيم لدطلاننسل‪،‬لكو ن لمال ن ل قحننعيلمعم الححنناالدمعمالانناالمعننةاالعم ندملمننعلمعلاننع ل‬
‫تالل نندا لمننالداننع فا ل‪،‬لدتع ننالعننال طكاننالباعبننسلمع الطنناطلدمع مننع لم دعاننع ل ن ل‬
‫معم ة ن لد ل‬

‫(‪)1‬للمع د ل‪،‬لعع ل عكلل‪،‬لمعفبع لمت مل لد طكانع ل لمعولمال‪،‬لط‪ 2‬ل‪،‬لمة كسل مللمعفةللع لاللدمع د اعل‪،‬ل‬
‫معل يل‪،‬لمعولمال‪،‬ل‪2009‬ل‪،‬ليل‪55‬ل‪.‬ل‬
‫(‪ )2‬ل لكا لد ‪ ،‬لم اث لدم لماي‪ ،‬لمعولما ل– ل لمبس ل لع قع لمعالعل اس لد طد مل لمع مال اس ل(‪ )1975-1915‬ل‪،‬ل‬
‫ل مسلعك لمعم ا ل بابلمعناب ل‪،‬لج‪1‬ل‪،‬لمع مللمعولكاسلع مدبدعع ل‪،‬لكالد ل‪،‬ل‪1989‬ل‪.‬ل‬
‫‪335‬‬
 ‫باعبن ن لمابن ن معلاسلد دب نناعلمعالن ن مع لما مععا ننسلعح ننععحلمعن ن الد لمعم ن ن د نلدض ننكطلتب ننوعلل‬
‫معب ن علماب ن ا ةاسلم بعبنناسلك ن ع لمننالمع دعننسل‪.‬لد نندالةعننآلاننا لمعو نلمالمع مانندل لكألام ن ل‬
‫اسلةكلدلةم لا عللمق حنع اسلدم مععانسلدمبنوسلدكوان نلم من ل‪،‬ل م ن ل‬
‫سلت مثل دل ل‬ ‫معم و نل‬
‫لقعلدالمتح حلمع لمع ل‪،‬لدقدملاالمع أما لماا لمة ل‪،‬لد أما لمعلفط(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫دكون ن ل نندلنل(‪)1968‬لا ننا لمعم م ننعلمعو ملقن ن ل نندا ل ةلا ننسل‪،‬ل ننعي لكون ن لقا ننع لمعنا ننع نل‬
‫معباعباسلك اا سلع نلم تا مل لم مععاسلد ضنعلاسل كدملبنعلاسلما عكانسلةنعالعانعلمعفضن لمعةكانلل ن ل‬
‫لعنن لمعبنكوالع لدمع معلالنع لمنالمعننلال‬ ‫ن يلمو ا لمعفبع لمت مل ل عيلت ليلمب داع اعلال‬
‫معوالاال‪ .‬ل‬
‫لدمع لانللمعباعبن لمعةعمن لع م منعل‬ ‫ن لعم لمعم ببسلمعباعباسلع يل ناالماب ن‬
‫ل‬ ‫معو ملق ن ل‪،‬لدت مع ن لة ن لتاننةع لمع كواننسلماق حننع اسلدمعباعبنناسلمع ن لةعل ن لمفلدضننسلع ا ن لال ن‬
‫معوانند لمابن ومعلاسلدمعل واننسل‪،‬لدةلبن لمعنننا لدمعممعلبننع لمع امنلمطاننسلدمعاننوكاسل‪،‬لدكننع ل ل عننيل‬
‫ا ن ن ل ن ن لان ن يلمعم ننعا ل‪،‬لدلا ننل لمع نع ننسلدمع لكا ننسلدمع و ننا لك نناالللل‬ ‫لما ننسلمعنط ننللد ح ننلاو لد‬
‫معمندمطلاال‪،‬لدلاننل لمكننع ال ةننع لمعفننليلما مععاننسلد الفاننيلمعفندملالمعطكناننسلد لاننللمعم نلتنل‬
‫مننالمعنانند لما مععاننسلمعكععاننسلمع ن لةعل ن لمفلدضننسلع ااننعلدمبننعدم اعلمننعلمعل ن ل ن لمع ننندال‬
‫اسلد م و لعنال ندقانعللمعمانلدعسل‬ ‫دمعدم كع ل‪.‬لد نن لمعمةعببلمعة النلع طكنسلمعومععاسلدمعف‬
‫لمعمندمطلاالع نيل نانالمع ندم الكنااللانعطع لمعومن لدلانعطع لمعفنلمبلدمبن معلل‬ ‫‪.‬لدتالا ملل فن‬
‫م دقع لمع لنل لممعلبسللاعطع لمعفنلمبلدمع نلداحلدمتكن معلمع ن ل طندللاالحناع ا لد ان لمنال‬
‫ةفعيم ا ل لت ميلماع لمعوم لدمتل عج(‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫دكو ن ل ننل لمع حننعللماق حننع لع ننيلمعو نلمال ن ل نلنلمع بننوالع لمننالمعنننلالمعمعض ن ل‬
‫ك ت لمعمةعببلمع لمداسلمع ل نناعلمعولمالتكنعالعنن لمعبنكوالع لدمع معلالنع لمنالمعننلالمعوانلاال‬
‫كعع مل عل‪،‬لممعلت دل عيل حعع لمو ا لمع ضال لمعمع لدكعع نعع لدعن لضنتدطلمبن ملنلتحنعك ل‬
‫ت ن مل لمع لانا لما منعع لةع نسل‪،‬لدةننعالع وع نسلمعولمقانسلمعلحنابلم ةكننللمنالانةالمعضنتدطل نناال‬

‫(‪)1‬لللاا ل‪،‬لعك لمعداعبل ما ل(مع ة دل)ل‪،‬لمعمح للمعبعكال‪،‬ليل‪149-148‬ل‪.‬ل‬

‫(‪ )2‬ل ل مع با ل‪ ،‬ل بعا لم م ل( ة دل) ل‪ ،‬لع لما معع لمعباعب ل‪ ،‬لمطعكع ل عموس لمعمدح ‪ ،‬ل‪ 1984‬ل‪،‬لللللللللل‬
‫يل‪246-245‬ل‪.‬‬

‫‪336‬‬
‫ععل لمعلععل لمال لميلاةملمع حعللمع ع للمعنة ل نل لع نيلمعونلمالالنةمآلدمعنة لانم لةن ل‬
‫ان ن يل‪،‬ل ا ننثلتب ننا لمع ح ننعلل ن ن ل ننل لمع عع ننسلمعموعا نناسلعموان ن لم ب ننللمعولمقا ننسلدالحدح ننعل‬
‫للدم ننكا لكعع كننع لمعلبننك لمنعللننسلكعال فننععلمع ننع لمعننة ل‬ ‫م بننللمعومععاننسلدمعمنندافاالمعننةاال ما ن‬
‫اا لتبوعللمعكضنع علدمعبن علمابن ا ةاسل ن لمعبن لدالمعولمقانسلكون لعنع ل(‪)1990‬ل‪،‬لدمعنة لدعن ل‬
‫انعال‬ ‫ع ع لمق حع اسلمب ملنل مل لم بلنلمعولمقاسلع لاب طعللبلم بلنل كا اعل ن لغععنبلم‬
‫ل ا ننسلع ن لد نند لم ندمل لمواانناسلةع اننسلع كاننسلمكبننطلم ط كننع لمعونناشلم بعبنناسل‪،‬لدكعع ننعع لك ن تل‬
‫معدم علم ال ق لدمع ال لاضويل لا اعل لمل ع لمعمدافاالعدعمع لمت ملانسلدمعنعلدلانسلدانععل‬
‫معننلد االمت مل لد ون ن لم بننععابلمعم كوننسل ن لبنناعقع لمعوم ن لمعلبننم لةل ا ننسلمكعا نلنلعضننويل‬
‫معمب ددلمعموعا لع مدافاال‪،‬لدكطكاونسلمع نع ل ن المنعل ن ل و ان ال ن لم بنلنلمعولمقانسلمنال ندم ل‬
‫مان ن وسلع بن ن دآلمعمال ننععيلع مو ننعااللم ال قا ننسلدمعنعل دلا ننسلقن ن لمم ن ن لعاا ننم لموان ن لمعم بب ننع ل‬
‫ما مععاسلم اللدلم لمعمن ملسلدم ببنع لمعومن لمعلبنم لدمعم ببنع لمع علانسل‪،‬لدع نيلم نلل‬
‫ةعآلك تلعللاا ل مل لمعلادنلدماال سلدمع دالل لموا لمعم ببع لمع ةدماسلكون لمالةعلن ل‬
‫لمعبلدم لمع لبكن لعع ل(‪)1990‬لم ن د نلدق ا نسل ن مل‪،‬لغانللملانعلكن ت ل فانيل ن لموان ل‬
‫م ببننع لمعوم ن لمعلبننم لمعو ملق ن ل ن لضننتطلمع ع ننسلمعمع اننسلدملو ن م ل د اننعلمع ن ال لدمع ننلدم ل‬
‫كاالان مل حلمعم منعلمعو ملقن ل‪،‬لدااندللطكننع لطفا انسلتالنة ل بن دةلع نيلمعملنع علماق حنع اسل‬
‫لم ةعللمعب علدمعكضع علمع علاسلدمع ة لدمعمضعلكسل ن لتبنوعلاعل‪،‬لةن لانةملم دل عنيل‬ ‫مالال‬
‫انع نلموعلننعنلت ن مل لمعم مننعلمعو ملقن لدع نيلةع ننسلم حننو نل‪،‬لدع نيلم ننللةعننآلكن ت لموان لم بننلل‬
‫معولمقا ننسلك اا ننسلت مل ا ننعلعمالععف ننسلمعمو ننعااللما مععا ننسلدمعنعلدلا ننسلكطلان ننسلغا ننللمكعان نلنل‪،‬لدةع ننآل‬
‫ع اثلمعم مدعسلدةةللم م سلعالم مل لمعةاالمل ندملمعب لما منعع لل ا نسلعون لت كنععا ل‬ ‫كع‬
‫معب دآلمعنعلدل لمعح احل‪،‬لدةأالم بنلنل ند ل مل انعلمالافو ندملم ن لان ايلم ن مل لمعمالنععفاال‬
‫ع موعااللما مععاس(‪)1‬ل‪.‬لدم الطللمالةعآلمالمعبن دآلمت مل لمعمالنععيلع ننعلدالمالنةلااناعل ن ل‬
‫نعيل‪،‬لللللللداللتننعع لمةملق لننعلمالمع لاننا ل‬
‫ل‬ ‫م ببننع لغعاننسل ن لم اماننسل‪،‬لتالدا ن لمع و ننا لدمعنضن‬
‫ما م ننعع لاو من ن لع ننيلا ننع االمعم ببن ن االمع م ننع معلة ا ننعل‪،‬ل ننع دعيل ومن ن لع ننيل لان ن سلمعف ننل ل‬

‫(‪) 1‬لل بمععا ل‪،‬للكا للومعال‪،‬لمع مل لماق حع اسل لمعولمال‪،‬للبععسل ة دلمالغاللملادلنل‪،‬لقب لع لما مععل‪،‬ل‬
‫ة اسلمآل مبل‪،‬ل عموسلكت م ل‪،‬ل‪1992‬ل‪،‬ليل‪211-209‬ل‪.‬ل‬
‫‪337‬‬
‫كععمب ننعامسلطكو ننعلم ننعلم بن نلنل كدمعن ن م ال ميل دلالمعم دق ننعل ن ن لمعم م ننعل‪،‬لدمع علا ننسل ومن ن لع ننيل‬
‫نعالمع الدلاللمعو لكاالت مل لمعم منعل‪.‬لكان لمالانةالمعم ببنع لتالنة لكنعع مل علعنالت ميل‬
‫لداع فاننعل‪،‬لدطت ن لمعنننا لمع مواعلاننسلع ننيلت ندميلمعوم ن ل ااننعل‪،‬ل ف ن لما ن مالمع و ننا لك ن تلعل‬ ‫كو ن‬
‫لمعم لبناالدمعط كنسل‬ ‫لبمعلمدللاا ل فا لمع لدسلمعالحدحاسلدعن لما فعقع لمع لع اسلكاالكو‬
‫لم ننالمعم لبنناالكن ن تلا ا ننللع لاننسلكب ننديل عع ن ن لمعموعا نناسل‪،‬ل‬ ‫مع ن لان ن مل لملا ننعلمعل ننعحل‪،‬لدمع ننكو‬
‫د حن ننليلمعبن ننععسلمع ملبن نناسل ن ن لمع ن ن اثلعن ننالت ن ندم لمعبن نندالدم ن كع ن ن ل‪،‬ل ض ن ن لعن ننال ن ن ل ل‬
‫معمالل ننع لمع و اماننس(‪)1‬ل‪.‬لدمننعلا ن ثل ن لمعما ن مالمع لكنند لا ن ثلماضننعل ن لمعما ن مالمعنضننع ل‪،‬ل‬
‫ن لك ت لقا لمعبندال ن ال لانةملمعمان مالمع اند لد وطن ل طكانالمعلحنديلمعنعلدلانسلمع ن ل منسل‬
‫ممالدمم ةع لمعمدمطلاا(‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫المبحث الثالث‬
‫دور االحتالل األمريكي في تنامي مشكلة الفساد اإلداري‬
‫كو (‪ )2003‬ل‬
‫لم ملاة ن ل‪،‬ل ننعال‬ ‫مةملةعل ن لاننعالنلمعفبننع لمت مل لاننع وسل ن لمعو نلمالقك ن ل نلنلما ن‬
‫لادلملف اعلدمم م اعلمالم ن مل لدمعم ببنع لمعالعحنسل‬ ‫تا لمعل لتكوع اعلمع ا نلكو لما‬
‫دمع ةدمان ننسل عن ننيلكلان ننسلمع دعن ننسلمعولمقان ننسلدلالكان ننعلمعباعبن نناسل‪،‬لد دعان ننعل عن ننيلك ااان ننسل(لباعبن نناسل–ل‬
‫م مععاسل–لمق حع اسل)ل‪،‬ل اثل ع لمع اثلعال نع سلمعفبع ل‪،‬لكو لمالكع لمعفبنع لان ة ل ن ل‬
‫ب دآلمعلعسلدع قع ا لما مععاسل‪ .‬ل‬
‫لم ملاة ن لع و نلمالع ننع ل(‪)2003‬لعا ب ن ل ععننسلمعفب ننع لمعمد نند نل ن ن ل‬ ‫ن ن ل ننعيلما ن‬
‫لمب ال م لمعندنلمعوبةلاسلدمعااملسلمعباعباسلمنالقكن لمعنطنبل‬ ‫معو قع لمع دعاسلمع ا سل‪،‬لمالال‬
‫م ملاة ن ل ننعال ن دلمع ن د لمعلعماننسل(معو نلما)لالننعلجل طننعللمعاننلعاسلمع لدعاننسلدكوا ن ملعننالق ن مل مل ل‬

‫(‪)1‬لل ملالل‪:‬ل ‪.‬لمعالا نل‪،‬لاولبل( ة دل)ل‪،‬لمع لماسلما مععاسل لمعولمال‪،‬لم سلل ميلمع لاسل‪،‬لمعو لللم د ل‪،‬ل‬
‫ملة لل ميلمع لاسلع لماسلمعكالاسل‪،‬لكت م ل‪،‬ل‪2004‬ل‪،‬ليل‪8-4‬ل‪.‬‬
‫(‪)2‬لل بال‪،‬لم مد لامع ل‪،‬لمعلبالمعنام لدالطعبلم مسلماق حع اسل‪،‬لم سلمعمب نك لمعولك ل‪،‬لمعو لللل‪298‬ل‬
‫‪،‬لملة ل لمبع لمعد نلمعولكاسل‪،‬لكالد ل‪،‬ل‪2003‬ل‪،‬ليل‪31‬ل‪.‬ل‬

‫‪338‬‬
‫لم ملاةن ن ل‪،‬لمةلكون ن ل‬ ‫م ننسلم م ننال‪.‬لدع ننةعآل دم نن ن ل دم ننعلمعفب ننع لم ننعلد نند لبن ن طسلما ن ن‬
‫ل ماننعلمعم ندمل ل‬ ‫بنناطل اعلع ننيلم ملة ن لم الننعةلمعن نلملل ن لمعو نلمال ن ل(‪9‬للابننعال‪)2003‬لتحننك‬
‫ل‪،‬ل انثلاانللمعفبنع ل انعل‬ ‫ن‬ ‫ل حليلمت ملنلمعم لانسلع‬ ‫ماق حع اسلمعلتبمععاسلدمعلن اسل‬
‫لع كل ن ننيلمعم بب ن نناسل‪،‬لدب ن ننلقسلمعم دا ن ننع لمعلن ا ن ننسلع كل ن نندآل‬ ‫ك ب ن ننعينلمبن ن ن ومع لبن ن ن طسلما ن ن ن‬
‫دمعمحننعليلمعولمقاننسل‪،‬لدلاننبلم داننع لمعال ن االمعتننةم لدمتلاننع لدمع ن دم ل‪،‬لد ن ماللمعمكننعل ل‬
‫لع ن ننيل ع ن ننسلمعفلحن ننسل‬ ‫لق ن ندم لما ن ن‬ ‫مع ةدمان ننسلةع ن ننسل(كعب ن ن لعيلد ملنلمعن ننلفط)ل‪،‬لةمن ننعلعم ن ن‬
‫ل‪،‬ل‬ ‫نن‬ ‫نعلقاالع وك ننثلك ننععلمد لمع ض ننعلاسلدمع نع ا ننسلع دع ننسلمعولمقا ننسل ن ن لم ا ننع لم دع ننيلع‬
‫ع بن ل‬
‫مب ا سل ضوعيلمع دعسلمعولمقاسلدكلا اعلم بعباس(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫ضننع سل عننيلةعننآل ن الم بننععل م نلنلمعفبننع ل ن لمعو نلمالق ن ل مل ننالماضننعللاننأنلمعم ببننع ل‬
‫لع ننيلمبن ن ن عاسلقن ن مل مل ل‬ ‫مع ةدما ننسلكون ن لل ان ن لمعلا ننع لمعب ننعكال‪،‬لمةلعن ن ل دم ننالبن ن طسلما ن ن‬
‫ل‪،‬ل نن ن ل ن ن ل ة ننداالم ننسلمع ةن ن لمال نننعع لع من ن ل‬ ‫معم بب ننع لمع ةدما ننسلمعلعان ن سلكون ن لما ن ن‬
‫مب دعاسلمل سلمع د ل لمعلاع لمعباعب لمعولمق (‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫دع ننيلمعننلغ لمننالضننلدلنلد نند لكلننيلم ببنناسلم اننسلت نلميلعم اننسلمع نند لكحنندلنلمدل‬
‫كننأاللدل‪،‬ل المالق ن مل مل لاننةالمعم ببننع لال و ن للع ننةنل الكو ن لمدم نننسلمعمل ن دبلمعم ن ل لعب ن طسل‬
‫لدمحع ق لع ااعل‪.‬لةمعل مل المعب طع لمع لفاةانسل ن لمعند م مل لمعمال فنسلمب انعلدالمنال‬ ‫ما‬
‫لاندمنندالع ننيلمع د ان لدمت ملنلمعفو اننسلع ان دالمع لفاةاننسل ن لمعم مننعلمعو ملق ن ل‪،‬ل‬ ‫بن طسلما ن‬
‫دكةعآلمد دململطكعععلكعع ال ل لمعاأالمعولمق لممعلمكو لمو لمعانفع اسلمع ن لاف نل لمال ومن ل‬
‫ل بن مل ا ا اعلد ننعلعنلمطلمعناند لدمعم ن م لمع ن لتد ن اعل‬ ‫لا اعل آلمعم ببع ل‪،‬لدع ان لقان‬
‫لمعننددلمعباعبناسلمع ن ل ومن لضنمالانةالمعم ببنع ل‬ ‫ل‪،‬لع نيلمعنلغ لمنالم نعدا لكون‬ ‫ما‬
‫لع ننيل ا ننع ل‬ ‫مننالمعالننلدجلعننال م ن نلنلمعنانند لمعمفلدضننسلع ان ن ل‪،‬لدكننةعآلع ن ل وم ن لق ننددلما ن‬

‫ل‪ ،‬لك ث لمن ل عي لمعل دن لمعفةلاس ل د لمعفبع ل‬ ‫لما‬ ‫(‪ )1‬ل لمعل ف ل‪ ،‬لبعع ل د اا ل‪ ،‬ل لمبس ل ععس لمعولما ل‬
‫دمع ة لمعحععحل لمعك لمعولكاسل‪،‬لملة ل لمبع لمعد نلمعولكاسل‪،‬لكالد ل‪،‬ل‪2004‬ل‪،‬ليل‪817‬ل‪.‬‬
‫لمعولما لدمعن مل مل لمع لتح ل اع لب طع ل‬ ‫(‪ )2‬ل لع م ا لما لمعمو دمع ل د لطكاوس لم س لمع ة لمال نعع ل‬
‫لم ملاة لكو ل(‪9‬للابعال‪)2003‬ل‪،‬لملالل‪:‬‬ ‫ما‬
‫ل لمعنعلدالمع دع ل– لمعل لمبسل طكاناسلع ععسلمعولمال‪،‬ل ملل‬ ‫لمعنلاا ل‪،‬ل اع لعك لمع طايلبوا ل‪،‬لما‬ ‫‪-‬‬
‫معلاضسلمعولكاسل‪،‬لمعنعالنل‪،‬ل‪2007‬ل‪،‬ليل‪140-119‬ل‪ .‬ل‬
‫‪339‬‬
‫كدملاننعيل لاامننع لم ببنناسل م ننعلكطننعكعلقننعلدل ل مل اننعلمعاننلعاسلمعةع اننسلت ملنللاننع لمع ةن ل ن ل‬
‫معف ن نلنلمال نععا ننسلكون ن لل ان ن لمعلا ننع لمعب ننعكال ننيل مةلن ن لم ننالملمقك ننسلمع ننعد م لغا ننللمعنعلدلا ننسل‬
‫د عا لمعفبع ل ل آلمعم ببع (‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫لم ملاة ن لمع م ن ل م ننسلمننالمعدبننع لدمآلعاننع ل‬ ‫دع ننيلضننديلمننعلبننكالل ن لمالما ن‬
‫لمآل ل‪ :‬ل‬ ‫مت ملاسلدمعباعباسلةلب لكم م اعل نع سلمعفبع ل لمعم معلمعولمق لمالال‬
‫ل‬ ‫لمننالال ن‬ ‫‪-1‬لم بننو لمع ن دم علمعل ابنناسلع فبننع لمت مل ل ن لمعو نلمال ن لا ن لب ن طسلما ن‬
‫حفاسلمعةدم للمعناع اسلدمت ملاسلمعل ااسل لمعمدمقعلمع بعبسلمالمعم ببنع لمع ةدمانسلدمعو مانسل‬
‫ل ح مللمع عة لمعم ل ل لمعونلمال(كند لكلامنل)لقعلدلن ل‬ ‫معولمقاسل‪،‬لاةالمع حفاسلمك ت لمالال‬
‫ن ننعثلمعكون ننث)لمعن ننة لتقحن ننيلت ن ن مل ملدلالكن ننعلدطلان ننسلمن ننالقطععن ننع لمعح ن ن سل‬ ‫معبن نناصلمعحن ننا ل(م‬
‫دمع عموع لدمعال مع لدمعنضعيلةمعلانم لانةملمعننلمللماضنعل بنلاحلمعنندم لمعمبن سلدقنددلم منال‬
‫اننعلمننالمعة ندم للمت ملاننسل‬ ‫مع ن مال لمعولمقاننسل‪،‬لم مننللمعننة لت دل عننيل لمننعالمعم مننعلمعو ملق ن ل‬
‫مع ن لمم ة ن لدلمةم ن لالك ن مل لع ماننسلمم ننع نلاننةالمعالك ن مل للاننللمعااننعلكعب ن ململلمننالمعملانندلل‬
‫معكالدق ملط ن ل‪،‬لدمننال مداننسلمعو قننسلكنناالمع دعننسلمعملة اننسلدمعم ندمطلاالمعمب ن فا االمننالمعال ن مع ل‬
‫مع ةدماسلع يلملاعلالك مل لدطلاسلدال اليلمع بلمع عة (‪)2‬ل‪.‬لدم لاةالمعالك مل ل م ن ل بنبل‬
‫دحيلمعوعع ل(لدكنل لمال ندا)للمنطلمعاالحناع لمع دم نانسل(‪)conformity‬لمع ن ل ن لكأان ميل‬
‫نلدعسلع نا نناللتان ن م اعل‪،‬لدان ن لك ننةعآل ة نندالعلعح ننلل‬
‫معم م ننعلمع نع ا ننسلد و من ن لمعدب ننع لمعما ن ل‬
‫ضنعكطسلع ل نلميلدمعفبنع ل مالن لت ان نلمع دعنس(‪)3‬ل‪،‬لدعةنناللغمنعلعننالةعننآلد ن لمعم مننعلمعو ملقن ل‬
‫لفب ن لد دالمن ن مع لمدلمكننل مل لم لدمننعلمننالاننةالمعالك ن مل لدمعة ندم للمعدطلاننسلك ن ععددلدة مل ننعل‬
‫باعباسل‪ .‬ل‬

‫(‪)1‬للمعل ف ل‪،‬لبعع ل د اال‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪821-820‬ل‪.‬ل‬

‫لع يلمعولمال‪،‬لم سلمعمب نك لمعولك ل‪،‬لمعو ل‪ 303‬ل‪،‬لملة ل‬ ‫(‪)2‬للمعلكاو ل‪،‬ل عض ل‪،‬لل ع لد معاع لما‬
‫لمبع لمعد نلمعولكاسل‪،‬لكالد ل‪،‬ل‪2004‬ل‪،‬ليل‪114‬ل‪.‬ل‬
‫دل)ل‪،‬للالاع لع لمع لامسل‪،‬ل مللمعالدالع لاللدمع د اعل‪،‬لعمعال‪،‬لم ل ال‪،‬ل‬
‫ل‬ ‫(‪)3‬للمعدلاةع ل‪،‬لععا لعدم ل( ة‬
‫‪2008‬ل‪،‬ليل‪150‬ل‪.‬ل‬

‫‪340‬‬
 ‫لم ملاة ن ن لك حن ننفاسلمعة ن ندم للمعناع ان ننسلدمت ملان ننسلمعولمقان ننسل‬ ‫دع ن ن ل ة ن ننيلب ن ن طع لما ن ن‬
‫ل عنيلمبن ا ميللالكنسلتالنلدلمنالمعةندم للمعو مانسلدمت ملانسل‬ ‫كدمقحعياعلباعباعلدمالاعل‪،‬لك لعمن‬
‫لعم انع لماغ انع لدمعالطنيلدمع حنفاسلمع بن اسل‬ ‫معولمقاسلكاة لمكعاللمدلغاللمكعانللمنالالن‬
‫ع و ان ن لم ننالان ننةالمعةف ننعيم ل ن ن لان ن لمعف ن نلمبلم ملن ن لمع ننة لان ننا المعم م ننعلمعو ملقن ن لكون ن لعنننع للل‬
‫(‪)2003‬ل‪،‬لدق ن لتاننعل لمت حننع اع لمعلبننماسل ن لاننةملمعح ن ل عننيلمغ اننع لتة ننللمننال(‪)224‬ل‬
‫طكاكن ننعلعلمقان ننعلمال حعحن نناعلدل(‪)210‬لقضن ننعنلدم ن ننعماالد(‪)217‬لتب ن ن عةمل عموان ننعلكن نناالعن ننعم ل‬
‫(‪)2007-2003‬ل(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫ةمعلام لعم اع لماغ اع لم نع لمعضنكعطلمعوبنةلااالدقنددلم منالمعن مال لمعمونلد اال‬
‫كععل ماسلدمعالكلنلدمعةفعينلمعمالاسلدمعو ماسل‪،‬لم مللمعة لمكو لمعدبع لمعمبنعع نلع نيلملنعلمعفبنع ل‬
‫ان ل‬ ‫لق ندم لتملاننسلملننعالنل ن مةالمننال‬ ‫لمننال ن‬ ‫د ناا ن ال‪،‬ل اننثلع ن ل ن مةالب ن طسلما ن‬
‫ب ننعلعل م ن نلنلمعفب ننع لدم ب ننععاعل ن ن لمعم بب ننع لمع ةدما ننسلمعولمقا ننسل‪،‬لدعن ن ل ون ن لمعدب ننع لمعلقعكا ننسل‬
‫لمع ن لتال ن لكننعع دم ال‬ ‫دمعنعلدلاننسلةم للفننعل ن لمع ن لمننالا ندماللمال نلميلمعنندااف لدمعماننة‬
‫لمنال نأ اللانعالنل‬ ‫م مل ل لعمد لتل عيلمعولمال‪،‬لكبكبلغاعبلدبع لمعل علدمعونعبلمع ل‬
‫معفبع لمت مل (‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫‪-2‬لت ننل لمع ن ك ننع لمعباعب نناسلمع ننع نلمع ن ن لم ننللكا ننعلمعون نلمالع ننالان ن مل حلمالا ننسلةكان نلنل م ننعلسل‬
‫ب دةاع لمل اع اسلدحدعاسلم ن كسل لمع تل ل‪،‬لغاللم ا سلمالاعل‪،‬لد انوللكنلنيلةكانللتمنع لةن ل‬
‫م الحيلمدلحع بلالكلنلمدلحع بلمكع التال قاسلقدامسل‪،‬لعةلاعلةةاسل ن ل م نانعلد نةعناعل‬
‫علمنند لة ن لب ن طسل ةم ن لمعو نلمالع ن ن لعاننعلدا اننعلمع م ننيلد ننةملاعل ن لمع ة ن لمعمعض ن لد و ناننعل‬
‫كع ان ميلمع ان نلمع ن لا م اننعلمعلاننع لمعباعبن لمع ننعع ل ننيلعنندلةعلن لغاننللحن ا سل‪.‬لدم ن ل‬
‫اةالمعا مل حل ما لكحفسلما دم اسلمعاالحاسلمع ن ل و ان لابن ةدالبن دةعلم لعقضنعلكناال ناال‬

‫(‪)1‬للع م ا لمالمع فعحا ل د لاعالنلمب ا ميلمعةفعيم لمعولمقاسل‪،‬لملالل‪:‬‬

‫لمع ا ل‪،‬ل بمععا ل‪،‬لمع ا لمعضع عل لمعولمال‪،‬لم سلمعمب نك لمعولك ل‪،‬لمعو ل‪ 343‬ل‪،‬لملة ل لمبع ل‬ ‫‪-‬‬
‫معد نلمعولكاسل‪،‬لكالد ل‪،‬ل‪2007‬ل‪،‬ليل‪68-53‬ل‪.‬ل ل‬
‫لالطلمعلعلل‪،‬لم سلمعمل نيل‪،‬لمعو ل‪ 14‬ل‪،‬لملة لمعمبعللع ك دثل‬ ‫لمع عام ل‪،‬للح حل‪،‬لمعوند لمعولمقاسل‬ ‫‪-‬‬
‫لل‬ ‫دمع لمبع ل‪،‬لكت م ل‪،‬ل‪2006‬ل‪،‬ليل‪80-73‬ل‪.‬‬
‫ل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪823‬ل‪.‬ل‬ ‫لما‬ ‫(‪)2‬لللمعل ف ل‪،‬لبعع ل د اال‪،‬ل لمبسل ععسلمعولمال‬
‫‪341‬‬
‫م لمعباعب نناسلدما مععاننسلمع ن ل ط نلتلع ننيلمعم مننعل‪،‬ل‬ ‫داالننللملب ن عمعلمننعلمعاننلديلدمعمب ن‬
‫داتالدالدايا لدمدمقفا لكمعلا فنالمنعلمحنعع ا ل‪،‬لدانةالمعحنفسل ون لمعفبنع لمكع نعل ن للانلل‬
‫معااليلمعة لامعلب لدعةالعل معلامعلب لمآلاللدالا أللادلكععاةددلدالع لك معانسلمعنندملاال‬
‫دموعقكسلمعفعع االكأا لمعوندكع (‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫دم ن لاننةالمعاالحنناسلمعم ن كننسل ن لمآللميلدمعمدمقننيلدمع ن ل ك ةننللدبننع لغاننللماننلدعسل‬
‫ع دح نند ل ع ننيلتان ن م اعلدطمد ع ا ننعل لطك ننالع اا ننعلح ننفسلمعاالح نناسل(لماك ةعلا ننسلمدلمال اع ا ننسل‬
‫‪Innovation‬ل)لمع ل م لم ن لحندللمعبن دآلمعمل نليل بنبل تل ل(لدكنل لمال ندا)ل‪،‬ل انثل‬
‫ننألا ننةالمعاالح نناسلمال اع ا ننسلم ننالم ن ن لمعم ع ا ننسلع ننيلمم اع م ا ننعلد ندقا ننعلمعما ننلدعسلمع ننيل‬
‫م عدعننسلمك ن معلدبننع لغاننللماننلدعسل مةلاننعلمننال ناننالمعل ننعحل‪،‬لالحدحننعلعلن معل اننوللاننةال‬
‫معاالحنناسلكننأالمع تاا ن مل لمع ا ن نلمع ن ل ح ن ل ن ل م مل لمعوم ن لمعلبننماسل اننة لالط ن مللع ننيل‬
‫محعع اعلدع يلمب ململلكنعياعل لمعمدمقعلمت ملاسلع وم لمعلبم (‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫دع ننيلاننةملم بننعسلد ن لعلع ن مللةكا ن مللمننالمعمدمقننعلمت ملاننسلمعدبننطيلدمعمنندافاالمعننةاال‬
‫ل‪،‬ل مةلندملةننةعآلمننال‬ ‫مبن طععدملكبن دةا لمال اننع لمابن فع نلمننالمعلاننع لمعباعبن لقكن لما ن‬
‫ل‬ ‫لم ننال طكا ننالم دمم ننللدمعوندك ننع لمع ان ن نلع نناا ل دالمالا فن ن لمع نناا لم ن ن لم ننالالن ن‬ ‫مت ن ن‬
‫لمعطععسلدمعدايلع لاع لمعباعب لمع ا ل‪،‬لدادلمعلبنمحلعانعلما فنعالكعم اع م انعل‬ ‫ن اما لعفلد‬
‫لممعلب اعلع فبع لدما انع لع نيلمعننعلدالكمال نيل‬ ‫معبعكنسلدمعيل واا لملع واعلمعمع اسلمالال‬
‫تاةعع لعمدمةكسلم ط كع لمعدمقعلمعمواا لمعم ادلل ن لمعم منعلمعو ملقن لدمنعلافلضن لمنالعطنعيل‬
‫م لع دلمتلبعالع أماالمب م مللال لمعكنعيلضمالم اط للما معع (‪)3‬ل‪ .‬ل‬
‫لمعلمن ننعةجللغا ننللمعةف ن ن ينلم ننالمعة ن ندم للمت ملا ننسل مالن ن ل‬ ‫ل ن ن ل كا ن ن لكون ن‬ ‫‪-3‬ل ب ننعا لما ن ن‬
‫لعن ننا لمعم م ننعل‬ ‫معم بب ننع لمع ةدما ننسلمعولمقا ننسل‪،‬ل ا ننثل بن ن لا ننةالمعلم ننعةجلكعاب بن ن لدمع ننل‬
‫لالاطلحلكععمنعك لقامعلدممعلبنع ل ملانسلك ا نسل ونعع لمعفبنع لمعبنع ل‬ ‫معفعب نل‪،‬لدعةالةعآلمعل‬

‫(‪)1‬للمعدل ل‪،‬لع ل( ة دل)ل‪،‬ل لمبسل لطكاوسلمعم معلمعولمق ل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪287-284‬ل‪.‬ل‬

‫ل‪،‬لمعبا ل( ة دل)ل‪،‬لمع لامسل لم معلم تالل‪،‬لملاد مل لمعمة كسلمعمحلاسل‪،‬لمتبةل لاسل‪،‬للمحلل‪،‬ل‬ ‫(‪)2‬للعد‬
‫‪2001‬ل‪،‬ليل‪102-101‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)3‬للمحطفيل‪،‬لع لعالاعباال( ة دل)ل‪،‬لم مالمتلبعل لع يلمف لالطلال‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪40‬ل‪.‬ل‬

‫‪342‬‬
 ‫لمع اع لمت مل لالااسلمع حفاسلدمع اماشلمالقك لمعنانع م لمت ملانسلمعو انعل‪،‬لعنةعآل ان ل نند ل‬
‫كعام ع لمعنال لع دبع لمع ن لانلانعلمعلانع لمعلبنم ل كدمطععنسلم دممنللمع ن ل حن للمنالمعنانع م ل‬
‫مت ملاننسلد ن لكععموننعااللما مععاننسلمع ممننعللد الاننعل قانننعلمعننيل ل ننسل لبنناا لمعا ن يلم بعب ن ل‬
‫نند ل ننآلمعممعلبننع لدمعدبننع لمعلاعماننسلمعننيلتا ن ميل ن ل‬ ‫معننة ل بننويل ننآلمعدبننع لعك دغ ن ل‬
‫ةم اع(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫د م لاةالمعلمعةجل ن لمعمدانيلمعنة لاالضنعلعناند لمعنلد االمت مل لالضندععلم م نعل‪،‬ل‬
‫د لمعكالدقلمط لمعة لافنلطل ن ل قنسلم ملعنعنلمت نلميم لمت ملانسل ن لحندلنلمكنععغل اانع(‪)2‬ل‪.‬لدمال‬
‫فا ن لم ن لاننةالمعلمننعةجلمعطندبنناسل ن لمال ننيلمعم ببننع لمت ملاننسلبننعع لع ننيل منند لد لا ن ل‬
‫ا ن ن اعلكمن ننعلا لعبن ننبلد ع ن ننع لمعم من ننعلل‬ ‫معن ن ندملاالدمع ا ن نلاوع لمت ملان ننسلدق ن ن لمن ننال مةعلان ننسل‬
‫معموعحلل‪،‬لداةملمع لا لمت مل لاوط ل م وعل ناناعلعممعلبع لمعفبع لمت مل ل لمعنطنععلمعونع ل‬
‫‪،‬لداال الكا سلملعبكسلع ونان م لمت ملانسلداون لمعمبنعالنلمعةعم نسلع نلد االمت مل ل‪،‬ل انثل اانصل‬
‫مع ونا م لمت ملاسلمعفلحسلع مدايلمعمل ليلعة لاك لمعمدمطلاالدافنل لع ناا ل نعلمعلانعد ل‬
‫منعكن ن لمع الفا ننيلم ننالموعل ننع ا ل ن ن لمعن ن دم للمعلب ننماسلد كب نناطلمت ن نلميم لع نناا ل‪،‬لدم ن ن لا ننةال‬
‫مال مل ن ننع لمعداافان ننسلمن ننالقك ن ن لمعمن نندافاالمعمل ن ننل االالانعك ان ننعل ن نلميم ل وععن ننسلع ن ن لملان ننعل‬
‫دموعع اننعلكععاننة لمعحن احلمننالقكن لمعمنندافاالمعلن اااالكبننكبلعن ل ن ددلمعمبننعيعسلمعنعلدلاننسل‬
‫تمع ل فا ل عا لمعفبع لكاة لالاعع ل مال لم ببع لمعومن لمعلبنماسلدبناطلنلمع مكنعانلدعن ل‬
‫ان لدمع طنداللمت مل لمنالقكن لغععكانسلمعمندافاال‪،‬لم منللمعنة لبنعا ل ن لطتانعال‬ ‫معما ل عيلمع‬
‫لمت ملاسلمعادماسلمعلمعمدمطلاالمعولمقااال‪.‬لداةملمنعلافبنللعلنعل‬ ‫معفبع لكاة للد ال ل لمع وعم‬
‫كنننعيلمعة اننللمننالمعنضننعاعلدمت نلميم لمعنعلدلاننسلمع ن لم الننة لك ننالمعمنندافاالمعم ننعد االع ننيل‬
‫معمع لمعوع ل ك مللع يلدلالدع لموعع اعلكععاة لمعح احل‪،‬لدالحدحنعلعلن معلا و نالمع نانال‬

‫(‪)1‬للعطف ل‪،‬لط و ل كلماا ل( ة دل)ل‪،‬ل لمبع ل لع لما مععلمع لع ل‪،‬ل مللغلابلع طكععسلدمعلاللدمع د اعل‬
‫‪،‬لمعنعالنل‪،‬ل‪2008‬ل‪،‬ليل‪57‬ل‪.‬ل‬
‫(‪ )2‬ل لععلي ل‪ ،‬لم م ل( ة دل) ل‪ ،‬لمع لامس ل لمعم مع ل‪ ،‬لمعطكوس لم دعي ل‪ ،‬لمة كس لمال د لمعمحلاس ل‪ ،‬لمعنعالن ل‪،‬ل‬
‫‪1975‬ل‪،‬ليل‪775‬ل‪.‬ل‬
‫‪343‬‬
‫عمب ن دعاالم لفننةاالت ال ندملك ن مل لمعفبننع لمت مل لدا ن ل ااننعللم مننللدةننأالمعم نندلطاالا ن لمننال‬
‫معمب دعاالم ق لمل كسلداافاس(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫لم ملاة ن لةننعالالننعآلع ننيلمع ن دم لل ن دعلةم ن لعم علكننسلمعفبننع لمت مل لع ن دل‬ ‫‪-4‬لقك ن لما ن‬
‫معو ان ن لم ننالم ننداف لمعنط ننععلع ة نندم ل‪.‬لغا ننللمالمع ننع لع حن ن لعا ننةملمعل نندعلم ننالمعفب ننع لقن ن ل‬
‫ل‪،‬ل ف لا لغانعبل دعنسلمعم ببنع لدبن طسلمعننعلدالا مل نعلمع نع لمعنةم ل‬ ‫ضعي لكو لما‬
‫عم علكننسلمعفبننع ل ن لدطننأنلمع ا ا ن لكععن ن لدماال طننعيلدمع امنناشلدمتقحننعيلمعطننع ف ل‪،‬لدبننطدنل‬
‫لمعطع فا ننسلدمعوا ننع لاسلع ننيلمت م مل لمع ةدما ننسل ن ن لم بب ننع ل‬ ‫ن ن مبلدمعما اا نناع لدمع ةن ن‬ ‫م‬
‫مع دعننسلمعولمقاننسل‪،‬لم مننللمعننة لم ن ن لمعم مننعلم ن لتا ن ل حننعلع لمعةم اننسلض ن لمعفبننع ل‪،‬لدالعحننسل‬
‫لمننالمعمنندافاالمع ن ل‪،‬لد ن لا اعلتحننكحلا نلايلمعمنندافاالا وعاانندال‬ ‫كععلبننكسلمعننيلقطننععلع نلا‬
‫منعلانةالمعانعالنلدا النةدالمدقنيلمعم فنلجل عاانعل دالمعمبنعامسل ن لم عكا انعلدمعنضنعيلع ااننعل‬
‫ا ن نل‬ ‫ل ك ن بلمعب ن طع لمعنعلدلاننسلمعمال حننسل ن لاننةملمعم ننع ل‪،‬لعاناننلا لكو ن لق ن لنلم‬ ‫مننالال ن‬
‫ل ن ن لمعب نناطلنلع ننيل ننعا لمعفب ننع لدمال ن نلميل‬ ‫م ملا ننسلدمعنعلدلا ننسلمعما ننة سلم ننالقكن ن لما ن ن‬
‫معم فا نناسل ن ن لمعم م ننعلمعو ملقن ن ل‪،‬لب ننامعلدمالعلعح ننلاعلعن ن لان ن لمال ا ننعلا لع ننيلتب ننسلمعةف ننعينل‬
‫دماال حعيلدمعل ماسل‪ .‬ل‬
‫ل ععننسلمالنندم ل كننل لمعننيلمعبننطحلمعاالحنناع لماب ب ن ماسل‪،‬لمدل‬ ‫اننةالمعاننلديلغ ن‬
‫من ن ل‬ ‫ةم ننعلعك ننللعلا ننعل(لدك ننل لمال نندا)لكععاالح نناع ل(مالبن ن عكاسل‪)Retreatism‬لمع ن ن لال‬
‫معمب ن دعاسل ن لم الننعةلمعن ن مل مل ل‪،‬لدكعع ننعع ل ةنندالملا مماننسلمننالمب ن دعاع لمعم مننعلدمننعل ن ضننا ل‬
‫م مل ن ل طنندللمعم مننعل‪،‬لدمالمل اننعللم ن لاننةالمعاالحنناع لمالا مماننسل ن لمعم مننعلمعو ملقن لقن ل‬
‫دع لماععللمت كعطلدمعاأسلمالموعع سلماة سلمعفبع لاألاعل لةعآلانأالمعالنديلمنالمدم انسل‬
‫اننةالمعما نة سل‪،‬لد و ن لمننالاننةالمعاالحنناع لمالا مماننسلةم لضننلللةكاننللع ننيلمعم مننعلعنناسل‬

‫(‪)1‬للمال لل ل‪:‬لةكسل‪،‬لب لمكلماا لعطديل‪،‬ل مل لمعفبع لمت مل ل لمعولمال‪:‬‬

‫‪http://www.ahewar.org.‬‬

‫‪344‬‬
 ‫كبكبلع ل وعطااعلع فبع لمت مل لك لكبكبلغاعبلق ل اعلع يلموعع نسل نعا لمعفبنع لمت مل ل‬
‫دمع تعض لعلاع(‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫لم ملاةن ن ل ن ن ل ل ننعم لماننة سلمعفب ننع ل‬ ‫‪-5‬ل الا ننآلمالمالط ننلل دللقعمن ن لكن ن لبن ن طع لما ن‬
‫مت مل ل ن لمعو نلمالانندلمبننعام اعل ن ل فةاننآلكلننيلدااعة ن لقاننع م لم ببننع لمع دعننسلمعولمقاننسل‪،‬ل‬
‫لمعنانع م لمت ملانسلمعبنعكنسلمع ن ل‬ ‫لم‬ ‫لةدم للقاع اسلك ا سل ل كاعلمالالعلجلمعولمالع‬ ‫كدم‬
‫لمدل لدل حفا اعلدمغ اععاعلكوم اع لق لملامنسل‪.‬ل‬ ‫لمب كوع اعلمالقك لق مل مل لب طسلما‬
‫دم ن لاننةالمعة ندم للمت ملاننسلمع ا ن نلةعل ن ل ف ن ن لعموننعااللمعالك نلنلدمعةفننعينل‪،‬ل ضننع سلمعننيلضننويل‬
‫ل ما ا ننعل كدمال ح نناعلع ومن ن لمت مل لدمعن ننعلدل ل‪،‬لدقن ن لمبن ن ال لان ن ايلملعح ننكا لعممعلب ننسلتعم ننع ل‬
‫علاسلةععبمبلنلكاالم ببع لمع دعسلمعولمقاسلدمعالةع لم لكاسل‪،‬لممعل بكبلكا لل ن يلةكانلل‬
‫مالمعمع لمعمالحيلتعع نلماعلاعلماعمعلل لمعولما(‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫دع ن لان حننللم مننللع ننيللاننللعلعحننلل ملاننسل عب ن نلمننالالننعلجلمعو نلمال‪،‬لك ن لمال ععننسل‬
‫لمعم من ننعلمعو ملق ن ن ل‪،‬لدغان ننعبلاعان ننع لمعم عبن ننكسلدمعمبن ننعيعسلل‬ ‫معفدضن ننيلمع مواعلان ننسلمع ن ن لبن ننع‬
‫معنعلدلانسل‪،‬لان و لعلعحننللمل مل اننسلمننال مالن لمعم منعلمعو ملقن لع نفن لع ننيلملعحننبلمالاننسلال‬
‫لمال مننعيل عننيلت ن مبلطع فاننسل ان علل عننسلمع لننع للدمعح نلمعع لكنناالا ن مل حل‬ ‫ابن ندلاعلمننالال ن‬
‫معم معلمعولمق ل‪،‬لد و م لع يل د اعلمعفليلك المال ةع لمعفليلع دلمع ماع(‪)3‬ل‪ .‬ل‬
‫دعو ن لالاننللم ننع لع ننيلةعننآلمالااننعللمعالطاننللمعننة لع ننالك اننع لمعاننلطسلمعولمقاننسلكو ن ل‬
‫بندطلمعلاع لمعبعكالعع ل(‪)2003‬ل‪،‬لمةلقعم لمعب طسلمعباعباسلمع ا نلك انةا ل انع لمعانلطسل‬
‫ع ننيلتبننسلغاننللحن ا سل‪،‬ل اننثل ال ن لاننةملمع اننع لمعالطاننللمعة اننللمننالمعوبننةلااالدمعمن لااال‬
‫معننةاالةننعالقب ن لمننلا لمننالمعم ننلماالمدلمعما ن ك لكا ن لمدلمننالمعمفحنندعاالمننالداننع فا ل بننكعبل‬
‫قعلدلاننسل‪،‬لدةننةعآل ننعالمتغنلميم لمعةكانلنل ن للدم ننبل اننع لمعاننلطسلان علمعة اننللمننالمعمندمطلاال‬
‫ع يلمالاللمطلكاةملمع اع لمعالطاللعناسلكن م عل معانسلمعم منعلد نأماالبن مسلدممنالمعمندمطلاال‬

‫(‪)1‬للمعل ف ل‪،‬لبعع ل د اال‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪824‬ل‪.‬‬

‫(‪)2‬للحععحل‪،‬لعك لمع ما ل‪،‬ل اثلمعفبع لمت مل ل لمعولمال‪،‬لمنععس لملادلنلعكللاكةسلمال لل ‪،‬لعلدمالمعمدقعل‬
‫ماعة لدل ل‪:‬ل ‪Net.www.IRAQ gate,net‬‬
‫(‪)3‬للمحطفيل‪،‬لع لعالاعباال( ة دل)ل‪،‬لم مالمتلبعل لع يلمف لالطلال‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪42‬ل‪.‬ل‬
‫‪345‬‬
 ‫ل‪،‬لدع ل ةالالعآلموعااللتال قانسلمدلتملانسلع بن ا ل‬ ‫‪،‬لدعةالك م علمع حد لع يلمع مل بلمعم‬
‫لمعمل ننل االتلفبننا لحننعلدملة ندم للتملاننسلد دع ندملمب ن دعاع ل‬ ‫ن ل اننع لمعاننلطسل‪،‬ل ننيلمالكو ن‬
‫ملاننسل بعبننسلع ننيلمعننلغ لمننالمل ةننعكا لع ب ن دةاع لمعمالععفننسلع نننعلدال‪،‬ل حننعللمعم ن ل( عمااننعل‬
‫ان نلدمعم ببنع لمت ملانسلمع ن ل انة ل ن لان ل‬ ‫لممااع)لالطكالع يل اع لمعانلطسلدكنعق لم‬
‫لم ملاة ل‪،‬لدع يلاةملمعل دل اعكة لعم اع للابلمع دعنسلمنعلعم انع للانبلع م منعل‬ ‫ما‬
‫لفبن (‪)1‬ل‪.‬لداننةالمعلمننعةجلمعمل ل نسلمننالم ن مل لامةنالمالاط ننالع ااننعل(كععلمنعةجلمعم مننل ن)ل بننبل‬
‫لقنا ل‬ ‫لالاسلمعوعع لما معع ل(لدكل لمال دا)ل‪،‬ل اثلااالل ااعلمالمعاالحاسلمعم منل نل نل‬
‫معم منعلمعنة لاوناشل ان لمعانناليل‪،‬لعةلن لا ن لكن العلانعلقامننعل ان نلك ا نسلبندميلع نيلحننوا ل‬
‫معدبع لمعم بباسلمدلم ا ميلمع نع اسل‪.‬ل ععااليلمعم مل لام ن لمع ن لمعحنعلالعننا لم مون ل‬
‫كا ن يل ك ن ا اعل‪،‬ل انندلاننلدلمالمعب ن طسلمعباعبنناسلدقننا لمعم مننعلق ن ل لم ن لمننال ناننالطمد ع ن ل‬
‫دتا م ن ن لدتان ن ل ل ندقن ن ل‪،‬ل ال ان ن لمعفلح ننسلمعملعب ننكسلع ل ن ننع لم ننالمعم م ننعل‪،‬لدا ننأ لكدب ننع ل‬
‫لمعدمقعلما معع لدماع ميلع نيلتمندم لد نندال‬ ‫معالعحسلدتا م لمعاالحاسلكاة لع ل لع‬
‫معمدمطلاالد عد لمعنعلدا(‪)2‬ل‪.‬لداةملمعال لمع ندال ل ن لحنما لكلانسلمع دعنسلمعولمقانسل‪،‬لدعن لع ن ل‬
‫لعاعلتععقاعلعالمعناع لكداع فاعلدمل نع لماعمانعل ن ل نانالم منال‪،‬ل‬ ‫كلاد لم أح ل ااعل‪،‬لدم‬
‫دمل ن ننع لما ن ننعلاعلمع لما ن ننسلماق ح ن ننع اسل‪،‬لد ال ن نند لمع م ن ننسلمعباعب ن نناسل‪،‬لت لقا ن ننع ل دعن ننسلمعن ن ننعلدال‬
‫دمعم ببن ننع ل‪،‬لد ان ننةا لمعم من ننعلمع ن ن اثلمعن ننة ل ب ن ن م لمل ن ن لان ننلعا اعلكدحن ننفاعل م ن ن لمت مل نل‬
‫معم مواسلمعوعمسل‪ .‬ل‬
‫دع ننيلض ننديلةع ننآل نن ن ل دع ن لمعوم ا ننسلمعباعب نناسل ع ننيل عض ننلسلع فب ننع ل‪،‬لد نند لمعفب ننع ل‬
‫مت مل ل ع ننيلح نندلل وكالا ننسلع ننالمعباعب ننسل‪،‬ل ععباعب ننسلغ ننة لمعفب ننع لمت مل لمالعن ن ل ة ننالان ن ل‬
‫معمد لغاللمعمكعاللع لعكللغاعبلمعمدقيلمعباعب لمع عب لعانةالمعانعالنلكون لم النعةلمعنن مل مل ل‬

‫(‪)1‬للمعاا ل‪،‬للكعحلم ا لم م ل‪،‬لمآل عللما مععاسلالااعللب طسلمع دعسل لمعولمال‪،‬للبععسل ة دلمالغاللملادلنل‬

‫‪،‬لقب لما مععل‪،‬لة اسلمآل مبل‪،‬ل عموسلكت م ل‪،‬ل‪2005‬ل‪،‬ليل‪164‬ل‪.‬ل ل‬
‫(‪ )2‬ل لعمل ل‪ ،‬لموا لال ا ل( ة دل) ل‪ ،‬لملاطعل لمعمحط ح لما معع ل‪ ،‬لمطعكع لمع و ا لمعوعع ل‪ ،‬لمعمدح ل‪،‬للللللل‬
‫‪1990‬ل‪،‬ليل‪82-81‬ل‪.‬ل‬

‫‪346‬‬
‫معباعباسلمعحع كسل‪،‬لدعن ل نن اللمعمدقنيلمعم ببن لكم عكونسلدم عبنكسلمعمنل ةكاالع فبنع ل‪،‬لدعكنلل‬
‫ن ا لمع كلاللدمع داالمعم ايلع دمقعلمعباعب للفب (‪)1‬ل‪ .‬ل‬
‫مالمعل ا سلمعم ن مسل م ل نانسلعكل لعلاعل نعلاللمفدضاسلمعل ماسلمعوعمسل ن لمعونلمال‪،‬ل‬
‫ننسلتة نللمنال(‪)20‬لد ان ملل‪،‬لدمنعلكناال(‪)80-70‬لمن ا مللععمنعلددةان لد ملنل‬ ‫دمع لتاعل ل عيلم‬
‫دمب اعلاالقضع اعلك ا لمعفبع لمت مل لدمعمعع ل‪،‬ل لمنعكن لد ند لتة نللمنال نثلبنةعالمعونلمال‬
‫معننةاالاواانندال ن ل نننللمن قعل‪،‬لدةن لاننةملال ننعلع ععننسلمع ن مع لمعباعبن لمعننة لاواان لمعو نلمال‪،‬ل‬
‫ععفبننع لمت مل لانندلملوةننعسلع فبننع لمعباعب ن لمعننة لقننع ل عننيلم مننعلتحننكحلاوننعل لمننال امنناشل‬
‫معاداسلمعدطلاسلمعولمقاسل‪،‬لد فةاآللمد اعلدمن لكع اعلاةملمنال علنبل‪،‬لدمنال علنبلاالنلل نن لت دل‬
‫معفبن ننع لمت مل ل عن ننيل ومان ننالمعح ن نلمعلمعباعب ن ن لع ن ننيلمعب ن ن طسل ن ن لا ن ن لمالنبن ننعمع لمع ن ننع نل‬
‫ع ماننعلةاال ن لمعوم اننسلمعباعبنناسل نند لمعنضننعاعلم بعبنناسلمع ن ل ان لمعمندمطالمعو ملقن ل‪،‬لممننعلقننع ل‬
‫عيل ادللمعدضعلم مل لدمتلبعل ل لعمد لمعم معلمعولمق (‪)2‬ل‪ .‬ل‬
‫دمم ننعلاوطن ن لم ان ن ملم ننالم ع ننسلع ننيل فان ن لمعفب ننع ل ن ن لمعكل ننعيلمعباعبن ن لمعو ملقن ن ل‪،‬لا نندل‬
‫حن مللحنل دالمعبن لمعونععم ل(‪)Fund For peace‬ل‪،‬لدان لملامنسلغانلل ةدمانسل‪،‬لمنلانعل‬
‫دما ننلطال‪،‬لم ان ن مللب ننلداعلع ن ن د لمعفعان ن سلع ننع ل(‪)2009‬ل‪،‬لضن ن ل(‪)76‬ل دع ننسل‪،‬لتا ننعل ل ان ن لمع ننيل‬
‫لمعملامنسلمعمنةةدلنل ن ل‬ ‫لمعولمالمعمل كنسلمع علانسل ن لقع منسلمعن د لمعفعان س(‪)3‬ل‪،‬ل انثلمبن ل‬ ‫م‬
‫اننةملمع حننلايلع ننيلم مدعننسلمننالمعموننعااللتكل اننعل‪،‬لعن لقن لنلمع ةدمننسلمعملة اننسلمعولمقاننسلع ننيل‬
‫ننل لب ن ط اعلع ننيل لمكاننعلمعنندطل لد ننأماال ن د اعل‪،‬لدع ن ل م واننعلكععاننلعاسلمع مننسلع ة ن ل‪،‬ل‬
‫ضننع سل عننيل فا ن لمعفبننع لدملو ن م ل ن مد لمعب ن طسل ااننعل‪،‬لدمننعلاننل كطلكاننعلمننالغاننعبلمدلضننويل‬
‫معلا لمعنعلدلاسل ااعل‪،‬لد ا ا لد اعلدمب نلملاعلكعالنبعمع لمعولقاسلدمع الاسلمع ع ن(‪)4‬ل‪ .‬ل‬
‫ل‬

‫(‪)1‬للمعل ف ل‪،‬لبعع ل د اال‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪825‬ل‪.‬‬

‫ل‪،‬لملادلنل لم سلمع ةمسل‪،‬لمعو ل‪44‬ل‪،‬لكا للمع ةمسل‪،‬ل‬
‫ل‬ ‫(‪)2‬للدقع علل دنلمالوةعبع لما مععاسلع فبع لمت مل‬
‫كت م ل‪،‬لل‪2007‬ل‪،‬ليل‪193-190‬ل‪.‬‬
‫لم عدم ل(‪)2007-2005‬ل‪،‬ل‬ ‫(‪)3‬للمعالدل ل‪،‬لةعك ل‪،‬لمعك مالمعولكاسل لمعم ا مل لمعبلداسلع د لمعفعا سلال‬
‫م سلمعمب نك لمعولك ‪،‬لمعو ل‪348‬ل‪،‬لملة ل لمبع لمعد نلمعولكاسل‪،‬لكالد ل‪،‬ل‪2008‬ل‪،‬ليل‪208-207‬ل‪.‬ل‬
‫(‪)4‬للمعمح لللفب ل‪،‬ليل‪208‬ل‪.‬ل‬
‫‪347‬‬
 ‫(*)‬
‫جدول رقم (‪)1‬‬
‫يوضح موقع العراق والبلدان العربية في مؤشر الدول الفاشلة لعام ‪2007‬‬
‫المرتبة عربياً‬ ‫المرتبة دولياً‬ ‫العالمة‬ ‫الدولة‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪113.7‬‬ ‫السودان‬
‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪111.4‬‬ ‫العراق‬
‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪111.1‬‬ ‫الصومال‬
‫‪4‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪93.2‬‬ ‫اليمن‬
‫‪5‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪92.4‬‬ ‫لبنان‬
‫‪6‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪89.2‬‬ ‫مصر‬
‫‪7‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪88.6‬‬ ‫سوريا‬
‫‪8‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪86.7‬‬ ‫موريتانيا‬
‫‪9‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪80.3‬‬ ‫جيبوتي‬
‫‪10‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪76.6‬‬ ‫األردن‬
‫‪11‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪76.5‬‬ ‫السعودية‬
‫‪12‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪76‬‬ ‫المغرب‬
‫‪13‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪75.9‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪14‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪69.3‬‬ ‫ليبيا‬
‫‪15‬‬ ‫‪122‬‬ ‫‪65.6‬‬ ‫تونس‬
‫‪16‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪62.1‬‬ ‫الكويت‬
‫‪17‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪57‬‬ ‫البحرين‬
‫‪18‬‬ ‫‪137‬‬ ‫‪53.6‬‬ ‫قطر‬
‫‪19‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪51.6‬‬ ‫اإلمارات العربية‬
‫‪20‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪45.5‬‬ ‫ُعمان‬
‫ل‬
‫نننننننن ل‬
‫(*)لللن لعال‪:‬لمعالدل ل‪،‬لةعك ل‪،‬لمح للبعكال‪،‬ليل‪213-212‬ل‪.‬ل ل‬

‫‪348‬‬
 ‫المبحث الرابع‬
‫خالصة البحث‬
‫أوالً ‪ /‬استنتاجات البحث ‪:‬‬
‫مالمع ان ن لمعمدض نندع لعا ننعالنلمعفب ننع لمت مل ل ن ن لمعون نلمالاةا ننيلعل ننعلد نند لم تان نلاال‬
‫تبعبنااال ننل كطلموامننعل م نسلمننالمعودممن لما مععاننسلدمعباعبناسلدمع نع اننسلدماق حننع اسلبننعام ل‬
‫ن ل فا ن لاننعالنلمعفبننع لمت مل لكاننة لالطاننلل ن لمعم مننعلمعو ملق ن ل‪،‬لامةننال الاحنناعلع ننيل‬
‫معل دلمآل ل‪ :‬ل‬
‫لمعنننلال‬ ‫‪ -1‬البناااا االجتماااعي العراقااي مياار المتااوازن ‪ :‬اننثلعننعشلمعم مننعلمعو ملق ن لال ن‬
‫معوا نلاال ععننسلمننالمع فةاةننع لما مععاننسلمعمب ن ملنلع ن لاواانناعلت لم مننعلمالننلل نلميلمع ننلدبل‬
‫دمع نند مل لمعمب ن ملنلدمالن كننع لمعوبننةلاسلمعم ةننللنلدم مننع لماق حننع اسلمعم فعقمننسل‪،‬لدم ن لاننةال‬
‫معموننعد لمع فةاةاننسلمعاننعم سلع ن ل بننمحلع م مننعلمعو ملق ن لمالاكل ن لملبننعقعلم دم لننسلعة ن لااننا لكلننعيل‬
‫م مععاعلقداعلقع مللع يلضكطلد لاا للاعطع لت مل لمعم معل‪ .‬ل‬
‫ل‬ ‫ل لمالع لمبن نلمللمعوم انسلمعباعبناسل ن لمعونلمالدعن للضند اعلكانة لحن احلالن‬
‫قنلالةعمن ل‪،‬لت دل عنيلق نسلمعندع لمعباعبن لعن دلتعضنعيلمعلالنبلمعباعبناسلمع عةمنسل ن لمعننك ل‪،‬ل‬
‫دع لمول سلمآلعاع لدمعلا لمت ملاسلمع ل لمالال عاعلممعلبسلمعب طسل‪،‬لدما ننعلل عنيلععمن ل‬
‫معالك نلنلدمعةفننعينلمعباعبنناسلت ملنلا ن دالمع دعننسل‪.‬لدانندلمننعلت دل عننيلغاننعبلمعم ببننع لمعباعبنناسل‬
‫نسلدمع ب ن دلاسلمعح ن ا سلمع ن ل ننند لع ننيلتبننعسلمعفح ن لكنناالمعب ن طع لد د اواننعلكاننة ل‬
‫دمعنعلدلان ل‬
‫ع ننع ل‪،‬لدت دلكعع ننعع ل ع ننيلغا ننعبلمع ننع لمع ننةم لعم علك ننسلمعفب ننع لمت مل ل‪.‬لدكععمنعكن ن لعوكن ن ل‬
‫معوع م لدمع نععا لما مععاسلدبلاعلاعل ن لمعم موناالمعلافن لدمع ضنل لمعو ملقن لع نيل ن لبندميل‬
‫‪،‬ل د مللمامننعل ن ن للم نندلاننعالنلمعفب ننع لمت مل ل‪،‬ل ا ننثلمل كطنن لاننةالمعو ننع م لدمع نععانن لكو قننع ل‬
‫معطع فاننسلدمعنك اننسل ن لمعم مننعلمعو ملقن ل‪،‬لداننةملمننعل ون ل نلميم لمعومن لمت مل ل ن لمعم ببننع ل‬
‫معلبماسلمعولمقاسل ند لع يلتبعسلمعم بدكاسلدمعم عكعنلدمعمح سلمعالعحسل‪ .‬ل‬
‫ض ننع سل ع ننيلغا ننعبلمعفوععا ننسلماق ح ننع اسل ن ن لمع دع ننسلمعولمقا ننسل‪،‬ل ون ن لمغ ننبلمعوم ا ننع ل‬
‫ماق حنع اسل ن لد ننالحنفنع ل علانسلماننكداسلمدللع نسلعننالعم انع لبمبنلنلا ن ل اانعلمعفبننع ل‬
‫معمننعع ل ان ملدمبننوعل‪،‬لدانندلمننعلملوةننسلكحنندلنلمدلكننأاللدلع ننيلمبن ددلكلاننسلماق حننع لمعنندطل ل‪،‬ل‬

‫‪349‬‬
‫ان ننثلت ن ننللضن ننويلمع الطن نناطلماق حن ننع لع دعن ننسلع ن ننيلم ن ن دلبن نناللعم ا ن نع ل لفان ننةلمعمان ننعلاعل‬
‫ماق حع اسلمال اسل‪،‬لدع يلل عحلعم اع لمتل عجلكةع سلتاةعع لمال اسلتاللدل‪.‬لةةعآلمل نكطل‬
‫لدعدممن لتالنلدلم ن لمل فنععلمون ا لمع ال نيل‬ ‫غاعبلمعفوععاسلماق حع اسل لمعولمالمعلمانة‬
‫دمعكطععننسلدمع ا ن لدم ماننسل ن لمعم مننعلمعو ملق ن ل‪،‬لدمع ن لاننة لعننعم ل عبننمعل ن ل فان لاننعالنل‬
‫معفب ننع لمت مل ل‪،‬لةع ننآلمالق ننسلمع نندع لمع ضن ننعل لا ن ن لم م ننسلمدلم م ننسلكععلا نندنل‪،‬لةمنننعلمال‬
‫دللدمعلدم بلا لم لعبكسلطل اعلمعلم اع لاعالنلمعفبع ل‪ .‬ل‬ ‫ضويلم‬
‫ل‬ ‫‪ -2‬االحتالل األمريكي ‪ :‬اثلبنعا لغانعبللمعومن لمعم ببن لع دعنسلمعولمقانسلكبنكبلما ن‬
‫عننيل ن ن مالمع دعننسلع ن لدلاعل ن ل تااننللد ن ا ن لمو ن ا لمعفبننع لمت مل لمعننة لمب اننلدلكاننة لةكاننلل‬
‫دم دال ل ماعلمفعح لمع دعسلمعولمقانسلمنالتع نيلمعانل لمعباعبن لمعم م ن لكععلالكنسل عنيلتبنف ل‬
‫معاننل لمعم م ن لكحننتعللمعمنندافاالدمت ملانناال‪،‬لدكعع ننعع ل دم ن ن ل دم ننعلمعفبننع لمننعلد نند لب ن طسل‬
‫ل‪،‬لمةلكو ن ن لبن نناطل ا علع ن ننيلملة ن ن لم الن ننعةلمعن ن نلملل ن ن لمعو ن نلمال ن ن ل(للابن ننعال‪)2003‬ل‪،‬ل‬ ‫ما ن ن‬
‫ل ماننعلمعم ندمل لماق حننع اسلدمعلن اننسل ن ل حننليل مل اننعلمعم لاننسل‪،‬ل ن ن لااننللمعفبننع ل‬ ‫تحننك‬
‫لع كل ننيلمعم بب نناسل‪،‬لدب ننلقسلمعم دا ننع لمعلن ا ننسلع كل نندآل‬ ‫ا ننعلك ب ننعينلمبن ن ومع لبن ن طسلما ن ن‬
‫دمعمح ننعليل‪،‬ل ض ننع سل ع ننيلم ال ننعةلمعنن ن مل مل لمت ملا ننسلدمعباعب نناسلمعالعط ننسلدمعكوان ن نلع ننالمعمو ننعاالل‬
‫معنعلدلاننسلدم ال قاننسل‪،‬لكحنندلنلتبننفل لعننالطننل لموان لمعلمننعةجلدمعةفننعيم لمت ملاننسلمعل ااننسلعننال‬
‫مدمقعلمعوم لدمتل عجل‪،‬لداادلللمعةجل ملاسلغاللل اانسلدغانللقنع لنلع نيل من لمبن دعاسل ملنل‬
‫ل ععنسلمالون م لم ال قن ل(مع مواعلانس)ل ن لم النعةلمعنن مل مل ل‬ ‫معم ببع لمعلبماسل‪،‬لدكعع عع لعن‬
‫لةفعاننسلمت ملنلمعباعبنناسلع ننك ل ن ل نن ا ل‬ ‫مت ملاننسلدمعباعبنناسل‪،‬لدت ننل لكاننة لةكاننللع ننيلملالفننع‬
‫معال مع لع مدمطلاالد اع نلمتل عجلد لماسلماعلاعلمع لماسلماق حع اسل‪ .‬ل‬
‫دةعالمالمالل ع لمع ند لمعباعبن لمعنة لانا المعونلمالكون لعنع ل(‪)2003‬ل لانعيللانع ل‬
‫دااف ل ل طعللمعب طسلمع لفاةاسلقنع لع نيلمعندايم لمعباعبناسل‪،‬لدمنال ن لماع منع لع نيل د انعل‬
‫معفليلك المال ةع لمعفنليل‪،‬ل نععم معلمعو ملقن لمعنة لالنلجلمنالمع د اانع لمعانمدعاسلع ن بل‬
‫معدم ل‪،‬لدم للمطعلاالللمالمعدايم لمعباعباسلمكو لعالمعةفعينلدمعل ماسلمعداافاسل‪ .‬ل‬
‫ل‬
‫ل‬

‫‪350‬‬
 ‫ثانياً ‪ /‬أهم الوصيات والمعالجات ‪:‬‬
‫مالموعع ننسلاننعالنلمون ن نلم ن لمعفبننع لمت مل لالامةننالمالان لكون نلتاننع لالعحننسلمننعلطكاوننسل‬
‫داننلديلمعم مننعلمعو ملقن لمعننة ل لبننال ل ان ل ننةدللمعفبننع لمت مل لعنننلالةعمن لمننالمعن مال‪.‬لدعةننال‬
‫عجل عيلع نل لميم لدباعبع لمالططسل ام لمال يلم عا لمع اعنل‪ :‬ل‬ ‫معموعع سل‬
‫‪ .1‬مالموعع ننسلمعفبننع ل كن تلمننالقمننسلمعاننل لمع ةنندم لدعنناسلمننالتبننف ل‪،‬لكموعع ننسلمعال ن ل ن للاننع ل‬
‫معب طسل كدمعع نلحاعغسلمع ب دللمعولمق لكمعلا نالمعمح سلمعوعمسلدعناسلمحنععحل ل انسلمدلطع فانسل‬
‫‪،‬لدم العةلمعالطدم لمع امنلمطانسلتقعمنسلبن طسلباعبناسلانلعاسل ضن للالكنسل ةلندقلمطلمنالةد لمعل مانسل‬
‫دمعةفننعينلمت ملاننسل‪،‬لدم ن لاننةالمعالط ندم لامةننالمال اننة ل ماا ن ملع اننةا لم ببننع لتملاننسلدقعلدلاننسل‬
‫لم ملاة ل‪ .‬ل‬ ‫ا نلمع لاة اعلب طع لما‬ ‫افع سلد وععسل ةدالك ا لعالمعم ببع لدم‬
‫‪ .2‬الكت لع يلمعم ببع لمع الاسلمع أةا لع يلتاماسلماع م لكععنا لدمعموعااللما مععانسلم حنا سل‬
‫ل وننععا لمعن نلاالمعة نلا لدمعبننلسلمعلكداننسلدمعب ن يلمعحننععحل‪،‬لدمع كننعللمعداافننسلتمعلننسل ن لعلننال‬ ‫مننالال ن‬
‫معمب ن د لمت مل لدع ا ن لماع ن م لكاننعلدت ميلعم اننعل ن لت بنناللد ن ل‪،‬لدع ن لم الننعةلمعداافننسلدبننا سل‬
‫ع ةببلمعمع ل‪.‬‬
‫‪ .3‬لمعناننع لك دعاننسلمعمنندافاالكأاماننسلماع ن م لكنننا لدتال قاننع لمعداافننسلد لماننسلمعاننودللكععمح ن سل‬
‫لعن ل د مل ل لاكانسلمدبنماسلمدلبنلداسلع ل ننعيلكععمبن ددل‬ ‫معوعمسلدكععدايلع داافسل‪،‬لدةعآلمالال‬
‫مت مل لع مدافاال‪،‬ل ضع سل عيلدضعللمعةجلقاع اسللمدة اسل‪،‬لت لمالاةدالمعمبن دعدالتلفبنا لان ل‬
‫معن دنل لاةملمعم نع ل‪،‬لمةلا نبلع ناا لماع ن م لكأال قانع لمعداافنسلقكن لمالانأملدملمعمندافاالكانعل‪،‬ل‬
‫المعمدافاالغععكعلمعلا الةدالمعل بعيلق دنلعا ل لتعمععا ل‪.‬‬
‫ان نلمت ملانسلدمال انعللتان لمعةفنعينلدماملنعيل ن لمعملعحنبلللمع بعبنسل‪،‬ل‬ ‫‪ .4‬معك يل ل حن حلم‬
‫دمع مننع لباعبننسلمع ن داللمعنندااف ل‪،‬لدالعحننسل ن لمع اننع لدمع ن دم للمت ملاننسلمع ن ل وننعل لمننالمل فننععل‬
‫مون ا لمعفبننع لل ا ننسلعكنننعيللفننسلمعانناليلمت مل ل ااننعلعمن نلطدا ننسلةعع مننعلآلدمعضن مل بل‪،‬ل اننثل‬
‫لكةفننعينل‬ ‫ا ن نلمننعلع ن لمتال ن‬ ‫الكت ن ل ا ن اعلعم اننع لمع ن داللمعنندااف لكنناالمعوننعم اال ن لاننةالم‬
‫م ميلمعدااف ل‪.‬‬
‫و ان لقن لنلمعم ببننع لمعمولاننسلكمةع ننسلمعفبننع لمت مل لم ن لمفدضنناسلمعل ماننسلمعوعمننسلدمل اننعل‬ ‫‪.5‬‬
‫ن مبلدمعم ببننع لمع ةدماننسلمع لفاةاننسل‪،‬لد ا ن اعلمعناننع لك ملبننع ل‬ ‫مب ن ن عاسلةعم ننسلعننالبنناطلنلم‬

‫‪351‬‬
 ‫ك ا ننسلدمبن ن اسلمن ننعلمع عمو ننع لدم بب ننع لمعك ن ننثلمعو من ن ل نند لطكاون ننسلما ننة سلمعفبنننع لمت مل ل‬
‫دلبننك اعلدطكاوننسلم اننالعيلمعننةاالال ةك ندالاننةالمع ن مل ل‪،‬ل ننيلامةننالم عكوننسل ن نلاننةالمعماننة سل‬
‫دموعع اعلكاة لمدضدع لدع م ل‪.‬‬
‫ان ننع نلمعن نندع لكن ننع ال الدمعنن ننا لما مععان ننسلم حن ننا سلمعلعكون ننسلمن ننالمع ن ن االمتب ن ن م ل‪،‬لع ن ن دل‬ ‫‪.6‬‬
‫معم ندمطلاال‪،‬لدةعننآلملننةلمعبننلدم لم دعننيلمننالمعطفدعننسلد ن لمعم مل ن لمع و اماننسلم دعننيل ن لمعم ن ملسل‬
‫د يلمع عموع ل‪،‬لدقك لمالا اللجلمعط بلدا ال دالم عا لمعومن ل‪،‬لدةعنآل المع و امنع لمع الانسل‬
‫د ا اواعلع دلمعم معلاال الدعاعل الاعلقداعلض لمعفبع لللمت مل ل‪.‬ل‬
‫لم دلم ماسلدل نعلمعمبن ددل‬ ‫فوا لمعل لمعم مو لع يل مل لمعفبع لمت مل ل‪،‬لدةعآلمالال‬ ‫‪.7‬‬
‫معفةننل لدمع نننع ل ن مل لمعم مننعل‪،‬لد كحنناللمعم ندمطلاالدمعمنندافاالد لماننسل اما ن ل ن ل لمآلمولننيل‬
‫معمب دعاسلدمع ليلع يلمعمح سلمعوعمنسل‪،‬لد ندعا ا لكمنن مللالطندلنلمعفبنع ل‪،‬لدمنال ن ل اا نسلت ن مل ل‬
‫معم معلعمدم اسلمعفبع لدم علك ل‪.‬‬
‫‪ .8‬للضننلدلنل ننثلمعمندمطلاالعنكن بلعننالمع ن مل لمعفبننع لمت مل للان مللعمننعل م ننع لكن ل ن مل لمعفبننع ل‬
‫ن ننسل‬ ‫مت مل لم ننالط ننعكعلمعبن نلاسلدمعة م ننعالدمع ن ن ل ح ننوبلكعع ننعع لم ننال مةعلا ننسلمعةا ننيلعلا ننعل لدم‬
‫مل ةكااننعلقعلدلاننعل‪،‬لممننعلدع ا ن اعلمعم ندمطالحننع بلمعمح ن سلع ننيلمع ك اننغلد نبل عطننسلانناع ل‬
‫ك معاننسلالعح ننسلع ن ن مكاللدقع ا ننسلل كدم مل ا ننسلم مان ن نل كدمضننع اسلع نند اللمةك ننللقن ن للم ننالمع معا ننسلمع مننسل‬
‫ع اعا لمدلمعااد لض لمع ا ا لمعحع للعالت لااليلمل ةبلع ب دآلمت مل لمعمالععيلع نعلدال‪.‬ل ل‬
‫‪Administrative corruption in Iraq - between the community and‬‬
‫‪the sediment discharge occupation Analytical Study in Political‬‬
‫‪Sociology‬‬
‫‪ Dr. Ali Ahmad Khather‬ل‬
‫‪ Dr. Ahmmad Abdul-Aziz‬ل‬
‫‪Abstract‬‬
‫‪Than we have known that Iraq is witnessing many negative social‬‬
‫‪secretions were the product of a state of chaos and collapse suffered by‬‬
‫‪the Iraqi state institutions after the US occupation And the absence of‬‬
‫‪political processes of development and modernization in the Iraqi‬‬
‫‪society.‬‬

‫‪352‬‬