Professional Documents
Culture Documents
664-Текст статті-1271-1-10-20220915
664-Текст статті-1271-1-10-20220915
Нові медіа та тенденції розвитку системи авторського права та суміжних прав в Україні та світі
DOI: 10.36695/2219-5521.1.2021.44
УДК 347.77 / .78
І.А. СТРОЙКО
Постановка проблеми. Бурхливий розвиток цифрових технологій в останні роки, триваючий процес
конвергенції інформаційних послуг, мереж передачі даних і комунікаційних пристроїв спричинив появу
нових подібних до медіа сервісів, що породжує низку правових проблем, які потребують вирішення у най-
ближчій перспективі. Забезпечення дотримання авторського права і суміжних прав є одним із найбільш
нагальних питань, але при цьому недостатньо вивченим з огляду на виникнення нових форм поширення
інформації і трансформацію традиційних медіа. Особливої уваги заслуговують питання розповсюдження
контенту, створюваного безпосередньо споживачем («user generated content»), на Інтернет-платформах,
ефективного захисту авторського права і суміжних прав у мережі Інтернет, адаптації винятків та обмежень
авторського права і суміжних прав до цифрового середовища, колективного управління майновими правами
суб’єктів авторського права і суміжних прав стосовно онлайнових трансляцій тощо.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослідженню проблематики нових медіа в контексті дотри-
мання авторського права і суміжних прав присвячені праці вітчизняних і зарубіжних правознавців, зокрема
Алі Сафарова, Anne Yliniva-Hoffmann, Dorien Verhulst, Karol Jakubowicz, Peter Martzneller, Remy Chavannes
та інших. У центрі уваги дослідників перебуває питання належної імплементації до законодавства країн-чле-
нів Європейського Союзу Директиви (ЄС) 2019/789 Європейського парламенту і Ради від 17 квітня 2019 р.,
що встановлює застосування положень авторського права і суміжних прав щодо окремих онлайнових транс-
ляцій організацій мовлення і ретрансляції радіо- і телепрограм та доповнює Директиву Ради 93/83/ЄЄС,
(далі – «Директива ЄС щодо онлайнових трансляцій») та Директиви (ЄС) 2019/790 Європейського парла-
менту і Ради від 17 квітня 2019 р. про авторське право і суміжні права в рамках Єдиного цифрового ринку,
яка доповнює Директиви 96/9/ЄС і 2001/29/ЄС (далі – «Директива ЄС щодо Єдиного цифрового ринку»).
Формулювання мети статті. Виходячи з вищевикладеного, метою цієї статті є аналіз міжнародних
норм, acquis communautaire та положень законодавства зарубіжних країн у сфері авторського права і суміж-
них прав щодо регулювання нових медіа і розробка пропозицій щодо удосконалення чинного законодавства
України з окресленого питання.
Виклад основного матеріалу. 26 травня 2011 р. в місті Охрід (Македонія) відбулося пленарне засідан-
ня Європейської платформи регуляторних органів (далі – ЄПРО), на якому розглядалося питання встанов-
лення критеріїв розмежування традиційних і нових медіа та викликів, які постають перед регуляторними
органами в контексті розвитку нових форм медійного контенту1.
Нині серед наукової спільноти та представників бізнес-кіл досі тривають гострі дискусії, що саме охоп-
люється змістом поняття «нові медіа». Ряд вітчизняних та європейських фахівців відносять до нових медіа
наступні сервіси:
– Інтернет-плеєри теле- і радіоканалів;
– «Video-on-Demand» («VOD» – відео на замовлення) та «Audio-on-Demand» (аудіо на замовлення) –
система індивідуальної доставки абоненту за його запитом фільмів, телепередач, іншого контенту за допо-
могою Інтернет, кабельних, IPTV та/або інших мереж (наприклад, всесвітньовідомі відеосервіси: YouTube,
iTunes, Netflix, Disney+ тощо);
– «Catch-Up TV» («слідом за ефіром»), що є одним із різновидів «Video-on-Demand» – Інтернет-сервіси,
що дозволяють переглядати телевізійний контент протягом певного обмеженого періоду часу, який слідує за
здійсненням телевізійної трансляції фільму, передачі, іншої одиниці контенту;
– соціальні мережі: Facebook, LinkedIn тощо;
– блоги (Інтернет-журнали подій, Інтернет-щоденники), включаючи, зокрема, підкасти та відеоблоги;
– мережі міні-блогів: Twitter, Tumblr тощо;
– онлайн-медіаплеєри: Boxee;
– портали громадянської журналістики: Digg;
– Інтернет-радіо-сервіси: Pandora;
– фотосервіси: Picasa, Flickr.
228
Стройко І.А. Нові медіа та тенденції розвитку системи авторського права та суміжних прав в Україні та світі
Слід наголосити на зростаючій важливості онлайнових проєктів для традиційних медіа. Так, медіа-ком-
панії переносять свої активності в онлайн: друковані ЗМІ створюють власні Інтернет-версії, телекомпанії
розвивають Інтернет-платформи та впроваджують сервіси «Video-on-Demand» (відео на замовлення). Деякі
друковані видання заявили про закриття паперових версій і концентрації зусиль на розвитку Інтернет-про-
єктів. Телекомпанії випускають застосунки для перегляду власних новинних та інформаційних передач на
мобільних пристроях, використовують онлайн-голосування для визначення переможців та онлайн-відбір
учасників телепроєктів тощо.
Вищезазначені тенденції позначаються на розвиткові рекламного ринку, що, як і раніше, залишається
одним із головних джерел фінансування медіа-індустрії. Так, з’являються наступні види реклами, притаман-
ні саме новим медіа:
– інтерактивна реклама («Interactive Advertising»): «Red Button Advertising» та «Green Button Adverti-
sing»;
– реклама у послугах на замовлення («On-Demand Advertising»);
– реклама, спрямована на конкретну цільову аудиторію («Targeted Advertising»)12.
Передумовами виникнення нових форм реклами є розвиток і вдосконалення складних онлайнових рек-
ламних механізмів та зниження темпів росту телевізійної реклами у ряді розвинених країн.
Наслідками цього процесу стали підвищення ролі операторів телекомунікацій у здійсненні рекламуван-
ня та необхідність побудови нових відносин із власником контенту для розміщення реклами у нових медіа,
що безпосередньо стосується сфери авторського права та суміжних прав.
З огляду на окреслені тенденції розвитку нових медіа в Інтернет-середовищі постає закономірне питан-
ня, чи поширюється авторсько-правове регулювання на мережу Інтернет. Стосовно України, то ще у 2000 р.
постановою Вищого арбітражного суду України «Про питання захисту авторських прав в Інтернеті» від
5 квітня 2000 р. № 04-1/5-7/82 було визнано, що розміщення творів у мережі Інтернет у вигляді, доступному
для публічного споживання, є їхнім відтворенням13.
З викладенням Закону України «Про авторське і суміжні права» у новій редакції відповідно до Закону
України від 11 липня 2001 р. № 2627-III, з’явилось право автора на «подання своїх творів до загального відо-
ма публіки таким чином, що її представники можуть здійснити доступ до творів з будь-якого місця і у будь-
який час за їх власним вибором»14.
На відміну від суміжних майнових прав, перелік майнових прав автора не є вичерпним, тому з розвит-
ком сучасних технологій можна констатувати, що будь-який новий вид використання творів кожного разу
охоплюється повноваженнями автора.
Закон України «Про авторське право і суміжні права» закріплює за організаціями мовлення тільки три
майнових повноваження:
– публічне сповіщення своїх програм шляхом трансляції і ретрансляції;
– фіксацію своїх програм на матеріальному носії та їх відтворення;
– публічне виконання і публічну демонстрацію своїх програм у місцях з платним входом.
Термін «публічне сповіщення», що надається ст. 1 Закону, охоплює публічне сповіщення в ефір, у тому
числі з використанням супутників, і публічне сповіщення по кабелю. Проте дане поняття не поширюється
на розповсюдження програм організацій мовлення у мережі Інтернет (наприклад, у випадку «IPTV» або
«webcasting»). Можна спробувати аргументувати тим, що передача IP-протоколів може здійснюватися за
допомогою кабелю, супутників та ефірних радіочастот, але таке пояснення не убезпечує проти виникнення
у майбутньому серйозних спорів між організацією мовлення і користувачами її програм.
Так звані Інтернет-договори Всесвітньої організації інтелектуальної власності ВОІВ – Договір ВОІВ
про авторське право і Договір ВОІВ про виконання і фонограми від 20 грудня 1996 р. визнають за авторами,
виконавцями і виробниками фонограм право на доведення творів, виконань і фонограм до загального відома
через дротові або недротові засоби зв’язку у такий спосіб, що представники публіки можуть мати доступ до
таких об’єктів у будь-якому місці і в будь-який час за їхнім власним вибором.
На сьогодні жодна міжнародна угода не надає охорону сигналам організацій мовлення, які розповсюд-
жуються по кабелю та в мережі Інтернет. На сесії Постійного комітету ВОІВ з авторського права і суміжних
прав, що відбувалась у травні 2006 р., була досягнута домовленість, що спочатку робота Комітету буде зосе-
реджена на охороні традиційного ефірного і супутникового мовлення, а також кабельного мовлення. Усі
згадки про «webcasting» або «simulcasting» повинні бути видалені з тексту проєкту Договору ВОІВ про охо-
рону організацій мовлення.
Транснаціональний, глобальний характер мережі Інтернет і нових телекомунікаційних систем пород-
жує одну з найбільш серйозних проблем захисту авторського права і суміжних прав стосовно нових медіа.
Як зазначається у Політичній декларації Першої конференції Ради Європи на рівні Міністрів з питань медіа
та комунікаційних послуг «Нове поняття медіа?», медіа-послуги або подібні до медіа послуги зв’язку набули
транскордонного значення15.
На рівні Європейського Союзу 3 січня 2008 р. було схвалено Повідомлення Комісії Європейських Спів-
товариств Раді, Європейському Парламенту, Комітету з економічних і соціальних питань і Комітету регіонів
«Щодо креативного онлайнового контенту на єдиному ринку» («On Creative Content Online in the Single Mar-
ket»), яким передбачено впровадження низки заходів, спрямованих на підтримку транскордонної доставки
онлайнового контенту.
230
Стройко І.А. Нові медіа та тенденції розвитку системи авторського права та суміжних прав в Україні та світі
1 Майбутнє нових медіа в Європі: Європейська платформа регуляторних органів розпочала вироблення критеріїв.
26 травня 2011 р. С. 1. URL: https://www.nrada.gov.ua/majbutnye-novyh-media-v-yevropi-yevropejska-platforma-regulyatornyh-
organiv-rozpochala-vyroblennya
2 Karol Jakubowicz. Media revolution in Europe: ahead of the curve. A new notion of media? Media and media-like content and
activities on new communication services. Commissioned by the Steering Committee on the Media and New Communication Services,
Council of Europe and distributed as a discussion paper to participants in the 1st Council of Europe Conference of Ministers Respon-
sible for Media and New Communication Services. Reykjavik, 28–29 May 2009. Pages 177–178. URL: https://rm.coe.int/media-revo
lution-in-europe-web-16x24/1680984bb6
3 Broadcasting Public Notice CRTC 1999-84. Telecom Public Notice CRTC 99-14. New Media. Ottawa, 17 May 1999. URL:
https://crtc.gc.ca/eng/archive/1999/pb99-84.htm
4 Vin Crosbie. What is New Media? Rebuilding Media: The fate of media. Corante. April 27, 2004. Pages 7–8.
5 Про електронні комунікації: Закон України від 16 грудня 2020 р. № 1089-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/
1089-20/print
6 Recommendation Rec(2004)16 of the Committee of Ministers to member states on the right of reply in the new media environ-
ment (adopted by the Committee of Ministers on 15 December 2004 at the 909th meeting of the Ministers’ Deputies). URL:
https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=09000016805db3b6#_ftn1
7 Проєкт Закону «Про медіа» від 2 липня 2020 р. № 2693-д. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=
69353
8 Мінцифра створює інтерактивну мапу доступу до інтернету в різних куточках України. Прес-офіс Міністерства та
Комітету цифрової трансформації. 26 листопада 2019 р. URL: https://thedigital.gov.ua/news/mintsifra-stvoryue-interaktivnu-mapu-
dostupu-do-internetu-v-riznikh-kutochkakh-ukraini
9 Проникнення інтернету в Україні. Factum Group. Жовтень 2019. URL: https://inau.ua/sites/default/files/file/1910/dani_
ustanovchyh_doslidzhen_iii_kvartal_2019_roku.pdf
10 Михайло Федоров: За 4 місяці 1,5 млн українців вперше отримали доступ до 4G. Міністерство цифрової трансформа-
ції України. 12 листопада 2020 р. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/mihajlo-fedorov-za-4-misyaci-15-mln-ukrayinciv-vpershe-
otrimali-dostup-do-4g
11 17 тисяч населених пунктів не мають жодного оптичного провайдера – дослідження Мінцифри. Прес-офіс Міністер-
ства та Комітету цифрової трансформації. 30 липня 2020 р. URL: https://thedigital.gov.ua/news/17-tisyach-naselenikh-punktiv-ne-
mayut-zhodnogo-optichnogo-provaydera-doslidzhennya-mintsifri
12 Study on the Socio Economic Dimension of the Unauthorized Dimension of the Unauthorized Use of Signals: Part 1: Current
Market and Technology Trends in the Broadcasting Sector. – Screen Digest Ltd, London. – Standing Committee on Copyright and Rela-
ted Rights. – Nineteenth Session. – Geneva, December 14 to 18, 2009. 58 p.
13 Про питання захисту авторських прав в Інтернеті: постанова Вищого арбітражного суду України від 5 квітня 2000 р.
№ 04-1/5-7/82 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v7_82800-00#Text
14 Про авторське право і суміжні права: Закон України від 23 грудня 1993 р. № 3792-XII (у редакції Закону України
№ 2627-III від 11 липня 2001 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3792-12/print
15 Recommendation CM/Rec(2011)7 of the Committee of Ministers to member states on a new notion of media (adopted by the
Committee of Ministers on 21 September 2011 at the 1121st meeting of the Ministers’ Deputies). URL:
https://www.ivir.nl/publicaties/download/IRIS_Themes_I.pdf
16 Anne Yliniva-Hoffmann and Peter Martzneller. New Services and Protection of broadcasters in Copyright Law. IRIS plus
2010-5. European Audiovisual Observatory, Strasbourg (France), 2010. Page 10.
17 The Digital Millennium Copyright Act of 1998. PUBLIC LAW 105 – 304. October 28, 1998. 60 p. URL: https://www.gpo.gov/
fdsys/pkg/PLAW-105publ304/pdf/PLAW-105publ304.pdf
18 Про державну підтримку кінематографії в Україні: Закон України від 23 березня 2017 р. № 1977-VII. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3792-12#Text
19 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on a Single Market for Digital Services (Digital Servi-
ces Act) and amending Directive 2000/31/EC. Brussels, 15.12.2020. COM(2020) 825 final. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/
EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020PC0825&from=en
20 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on contestable and fair markets in the digital sector
(Digital Markets Act). Brussels, 15.12.2020. COM(2020) 842 final. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=
CELEX:52020PC0842&from=en
Резюме
Стройко І.А. Нові медіа та тенденції розвитку системи авторського права та суміжних прав в Україні та світі.
У цій статті автор розглядає складне та суперечливе питання розвитку нових медіа та пов’язані з цим проблемні аспекти
охорони авторського права і суміжних прав. Намагається розкрити зміст поняття «нові медіа» та визначити основні фактори,
що впливають на становлення нових медіа в Україні та у світі. У даній роботі досліджуються особливості реалізації авторсь-
кого права і суміжних прав щодо нових медіа в контексті викликів Інтернет-середовища, цифровізації та наявності у сервісах
інтерактивних елементів. При цьому автор аналізує положення як національного, так і міжнародного та європейського законо-
давства у царині авторського права і суміжних прав, наводить приклади судової практики у згаданій сфері.
Ключові слова: нові медіа, відео на замовлення та аудіо на замовлення, соціальні мережі, блоги, цифрові медіа, інтер-
активний медіа-контент, Інтернет, контент, що генерується безпосередньо користувачем, інформація про управління цифрови-
ми правами.
Резюме
Стройко И.А. Новые медиа и тенденции развития системы авторского права и смежных прав в Украине и мире.
В этой статье автор рассматривает сложный и противоречивый вопрос развития новых медиа и связанные с этим про-
блемные аспекты охраны авторского права и смежных прав. Старается раскрыть содержание понятия «новые медиа» и опре-
232
Стройко І.А. Нові медіа та тенденції розвитку системи авторського права та суміжних прав в Україні та світі
делить основные факторы, влияющие на становление новых медиа на Украине и в мире. В данной работе исследуются осо-
бенности реализации авторского права и смежных прав относительно новых медиа в контексте вызовов Интернет-среды, циф-
ровизации и наличия в сервисах интерактивных элементов. При этом автор анализирует положения как национального, так и
международного и европейского законодательства в области авторского права и смежных прав, приводит примеры судебной
практики в указанной сфере.
Ключевые слова: новые медиа, видео по заказу и аудио по заказу, социальные сети, блоги, цифровые медиа, интерак-
тивный медиа-контент, Интернет, контент, генерируемый непосредственно пользователем, информация об управлении цифро-
выми правами.
Summary
Iryna Stroyko. New media and tendencies of the development of system of copyright and related rights in Ukraine and
worldwide.
In this Article the author considers the complicated and controversial issue of the development of new media and problematic
aspects of the protection of copyright and neighbouring rights as related thereto. She tries to give the definition of the term “new media”
and determine the main factors having impact on the development of the new media in Ukraine and worldwide. In this work she
explores peculiarities of the realization of copyright and related rights with regard to the new media in the context of challenges of the
Internet network, digitalization and interactive elements in the services.
Furthermore, the author analyzes the provisions of the national as well as international and European legislation in the field of
copyright and related rights, cites examples of the court rulings in the mentioned sphere.
The author reveals the provisions of the Directive (EU) 2019/790 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019
on copyright and related rights in the Digital Single Market and amending Directives 96/9/EС і 2001/29/EС with regard to the legal
regulation of activities of online content-sharing service providers.
Key words: new media, video-on-demand and audio-on-demand, social networks, blogs, digital media, interactive media con-
tent, Internet, user generated content, Digital Rights Management (“DRM”).