‫أوال‪ :‬أساسيات حول إدارة اجلمارك‬

‫‪ .1‬تعريف اجلمارك‬
‫هي قواعد ونظم واتفاقات يتم تنفيذها وفق معايري دولية ووطنية عن طريق مؤسسات تنشئها الدول يطلق عليها اسم اإلدارات اجلمركية‪،‬‬
‫تتبع القطاعات املالية‪.‬‬
‫‪ .2‬تعريف إدارة الجمارك‬
‫اإلدارة اليت يوكل إليها مراقبة تطبيق األ نظمة اجلمركية بشأن حتصيل الضرائب اجلمركية املستحقة للخزينة العمومية واستيفاء الشروط‬
‫والقيود االستريادية املقرر عليها‪ ،‬محاية النظم االقتصادية لكل دولة‪.‬‬
‫‪ .3‬عالقة اجلمارك مع خمتلف اهليئات‬
‫نوعية العالقات مع اجلمارك‬ ‫اهليئات‬
‫إيصال النصوص القانونية املتعلقة مبختلف مصاحل التوجيهات والقواعد املالية‪.‬‬
‫وزارة املالية‬
‫إرسال التقارير واملراسالت وتبادل املعلومات اإلدارية‪.‬‬
‫إبالغ ونشر املعلومات اجلمركية املطبقة يف صاحل اجلزائريني القاطنني ابخلار بواسطة مكاتب‬
‫وزارة الشؤون اخلارجية‬
‫احتادية للجزائريني ابخلار ‪.‬‬
‫وزارة التخطيط وهتيئة احمليط تبادل الواثئق اخلاصة إبحصائيات التجارة اخلارجية‪.‬‬
‫متابعة املنازعات وتسويتها‪.‬‬ ‫وزارة العدل‬
‫التعاون عند احلدود وتبادل املعلومات‪.‬‬ ‫وزارة الداخلية‬
‫التدخل املشرتك عند قمع الغش والتهريب‪.‬‬ ‫وزارة الدفاع الوطين‬
‫توجيهات ختص إيداع وتسوية ملفات اجلمركية‪.‬‬ ‫املتعاملني االقتصاديني‬
‫املعلومات املختلفة اخلاصة ابلنظام اجلمركي املستعمل ‪.‬تعاون وتبادل املعلومات‬ ‫وزارة النقل‬
‫مراجعة امللفات والتأشريات‪.‬‬ ‫البنوك‬
‫معلومات ذات طابع إحصائي وطلب إخضاع ملفات رخص االسترياد والتصدير‬ ‫هيئات دولية وسفارات‬
‫تقدمي معلومات إحصائية فيما خيص عملية التصدير واالسترياد‪.‬‬ ‫وزارة التجارة‬
‫‪ .4‬مهام إدارة اجلمارك‬
‫‪ .1.4‬مهام جبائية‪:‬‬
‫‪ ‬أتمني وتغطية ومراقبة كل االلتزامات اجلبائية واجلمركية اليت خيوهلا القانون هلا‪ ،‬وتطويرها وحتديثها‪.‬‬
‫‪... ‬اخل‪.‬‬
‫‪ .4.4‬مهام اقتصادية‪:‬‬
‫‪ ‬توفري االمتيازات االقتصادية (محائية مثال) وتوفري تكاليف فرض القيود على املبادالت‪.‬‬
‫‪ ‬مراقبة املبادالت التجارية‪ ،‬وحركة األشخاص والبضائع بني النقاط اجلمركية‪ ،‬واليت حيددها القانون‪.‬‬
‫‪ ‬تطبيق قواعد ونظم مبادالت التجارة اخلارجية وترقيتها‪.‬‬
‫‪ ‬مكافحة الغش والتهريب الضرييب واجلمركي ومتابعة املرتكبني قضائيا‪.‬‬
 ‫‪ ‬محاية االقتصاد الوطين من املنافسة غري الشرعية‪.‬‬
‫‪... ‬اخل‬
‫‪ .3.4‬مهام أخرى‬
‫‪ ‬احلفاظ على أمن وصحة املواطن (مراقبة األشخاص والبضائع‪ ،‬وصالحية السلع االستهالكية)‪.‬‬
‫‪ ‬حماربة املتاجرة يف احملرمات واملمنوعات ومعاقبة مرتكبيها قضائيا‪.‬‬
‫‪ ‬محاية امللكية الثقافية والصناعية (حماربة التقليد مثال)‪.‬‬
‫‪ ‬منع دخول وحركة ما ميس ابألخالق والوحدة الوطنية‪.‬‬
‫‪... ‬اخل‬
‫‪ .5‬الوسائل األساسية إلدارة اجلمارك‬
‫‪ .1.5‬وسائل قانونية‬
‫‪ ‬قانون اجلمارك‪.‬‬
‫‪ ‬قانون املالية‪.‬‬
‫‪ ‬القانون الدويل (خاصة التجارة الدولية وحركة األشخاص والبضائع ‪...‬اخل)‪.‬‬
‫‪ .4.5‬وسائل مادية‬
‫‪ ‬كتب وجتهيزات خاصة هبا‪.‬‬
‫‪ ‬مراكز لتكوين اإلطارات واألعوان‪.‬‬
‫‪ .3.5‬وسائل بشرية‬
‫‪ ‬إطارات أعوان اجلمارك‪.‬‬
‫‪ ‬تكوين اإلطارات واألعوان قبل االنضمام مليدان ممارسة أعماهلم‪.‬‬
‫‪ .6‬جماالت نشاط إدارة اجلمارك‬
‫متارس عملها يف سائر اإلقليم اجلمركي وفق الشروط احملددة يف القانون‪ ،‬وتقوم بتحديد منطقة خاصة للمراقبة على طول احلدود البحرية‬
‫والربية وخالل االقليم الوطين وتشكل هذه املنطقة النطاق اجلمركي‪.‬‬
‫وحسب املادة ‪92‬من قانون اجلمارك فإن ما يعرف ابلنطاق اجلمركي والذي يشمل‪:‬‬
‫املنطقة البحرية‪ :‬تتكون من املياه اإلقليمية واملنطقة املتامخة هلا واملياه الداخلية كما هي حمددة يف التشريع املعمول به‪.‬‬
‫املنطقة الربية‪ :‬متتد على احلدود البحرية من الساحل إىل خط مرسوم على بعد ‪03‬كلم منه‪ .‬كما متتد على احلدود الربية من حد‬
‫اإلقليم اجلمركي إىل خط مرسوم على بعد ‪03‬كلم منه‪.‬‬
‫وتسهيال لقمع الغش ميكن عند الضرورة متديد عمق املنطقة الربية من ‪30‬كلم إىل غاية ‪03‬كلم غري أنه ميكن متديد هذه املسافة إىل‬
‫غاية ‪033‬كلم ووالايت تندوف‪ ،‬أدرار‪ ،‬متنراست واليزي‪.‬‬
‫وأيضا حتدد كيفيات تطبيق هذه املادة بقرار وزاري مشرتك بني الوزراء املكلفني ابملالية والدفاع الوطين وسلطات عدة منها‪ :‬احلراسة‪،‬‬
‫املراقبة والتفتيش‪.‬‬
 ‫اثنيا‪ :‬دور اجلمارك يف التجارة اخلارجية‬
‫‪ .1‬السياسة اجلمركية‬
‫تعد السياسة اجلمركية إحدى أدوات السياسة االقتصادية لدعم اإلنتا الوطين وتيسري عملية النمو االقتصادي ورفع مستوى رفاه‬
‫الشعب‪ .‬وهي أداة لتزويد خزينة الدولة ابإليرادات الالزمة لتمويل عملية التنمية االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬
‫‪ .4‬القيود واحلواجز التجارية‬
‫‪ ‬التعريفات اجلمركية‪.‬‬
‫‪ ‬القيود احلصصية او التحديد الكمي‪.‬‬
‫‪ ‬القيود غري التعريفية (اإلدارية)‪.‬‬
‫‪ .4‬السياسة التجارية‬
‫السياسة التجارية لدولة ما هي انعكاس ملوقف الدولة ونظرهتا اىل التجارة اخلارجية كأداة لتحقيق مصاحلها االقتصادية القومية فهي‬
‫عمل من اعمال السيادة للدولة‪ .‬وتكون (تقييدية‪ ،‬محائية أو حرية)‪.‬‬
 ‫‪ ‬سياسة احلماية التجارية‪.‬‬
‫‪ ‬سياسة تقييد التجارة‪.‬‬
‫‪ ‬سياسة التجارة احلرة‪.‬‬
‫‪ .3‬عالقة اجلمارك ابلتجارة اخلارجية‬
‫‪ ‬تشجيع االستثمار وتعزيز قدرة الصناعة على املنافسة لرفع كفاءة االقتصاد‪.‬‬
‫‪ ‬تسهيل مجركة التبادل التجاري مع الدول األخرى‪.‬‬
‫‪ ‬املسامهة يف محاية اجملتمع احمللي‪ ،‬والبيئة ومكافحة التهريب‪.‬‬
‫‪ ‬املسامهة يف رفع إيرادات اخلزينة ومراقبة األنشطة التجارية‪.‬‬
‫‪ ‬مراقبة حركة املسافرين والبضائع ووسائط النقل العابرة للحدود‪.‬‬
‫‪ .4‬منظمة اجلمارك العاملية‬
‫هي منظمة دولية تتمتع ابالستقاللية مهمتها األساسية‪:‬‬
‫‪ ‬تشجيع التعاون بني ادارات الدول املوقعة يف التجارة الدولية‪.‬‬
‫‪ ‬حتسني فعالية وكفاءة اإلدارات اجلمركية أو هيئات ومؤسسات اجلمارك‪.‬‬
‫‪ ‬تطوير وإدامة املعايري األساسية لتبسيط وتوحيد األنظمة واإلجراءات اجلمركية‪.‬‬
‫وهذا من خالل العمل على تنسيق األنظمة واإلجراءات اجلمركية لـ ‪083‬دولة عضو‪ ،‬يوجد مقر هذه املنظمة يف مدينة بروكسل‬
‫عاصمة بلجيكا‪ .‬وهي اهليئة الدولية الوحيدة املتخصصة يف الشأن اجلمركي‪.‬‬
‫ومت تقسيمها إىل ستة أقاليم جغرافية (لكل إقليم ممثله يف هذه اهليئة ينوب عنها)‪:‬‬
‫‪ .0‬أمريكا والكارييب وتضم ‪30‬دولة‪ ،‬وميثلها كندا‪.‬‬
‫‪ .9‬أورواب وتضم ‪50‬دولة‪ ،‬وميثلها هنغاراي‪.‬‬
‫مشال إفريقيا والشرق األدىن واألوسط وتضم ‪17‬دولة‪.‬‬ ‫‪.0‬‬
‫غرب ووسط إفريقيا وتضم ‪21‬دولة وميثلها غاان‪.‬‬ ‫‪.0‬‬
‫شرق وجنوب إفريقيا وتضم ‪21‬دولة وميثلها رواندا‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫آسيا وجزر الباسيفيك وتضم ‪31‬دولة وميثلها اهلند‪.‬‬ ‫‪.0‬‬
‫اثلثا‪ :‬اإلطار املفاهيمي القتصادايت اجلمارك واجلباية اجلمركية‬
‫‪ .1‬اقتصادايت اجلمارك‬
‫وهي العملية اليت يتم من خالهلا حماولة رصد االبعاد االقتصادية املختلفة للعملية اجلمركية‪ .‬مثل‪:‬‬
‫‪ ‬االاثر االقتصادية للتعريفة اجلمركية‪.‬‬
‫‪ ‬االاثر االقتصادية إللغاء أو ختفيض القيود اجلمركية‪.‬‬
‫‪ ‬اقتصادايت اقامة املناطق اجلمركية‪.‬‬
‫‪ ‬النظم اجلمركية اخلاصة وااثرها‪.‬‬
‫‪ ‬عملية التخليص اجلمركي واقتصادايهتا‪.‬‬
‫‪... ‬اخل‬
 ‫‪ .4‬اجلباية اجلمركية‬
‫هي جمموعة القواعد القانونية املطبقة على السلع اليت تعرب احلدود الوطنية وخالل النقاط احملددة قانوان‪.‬‬
‫‪ .1.4‬الرسم اجلمركي‪ :‬هو ضريبة تفرضها الدولة على السلع عندما جتتاز حدودها سواء كانت صادرات أو واردات‪.‬‬
‫‪ .4.4‬التعريفة اجلمركية‪ :‬هي القائمة التفصيلية اليت تتضمن بيان السلع املختلفة والرسوم‪/‬الضرائب اجلمركية املقدرة عليها‪ .‬وميكن‬
‫تقسيمها إىل األنواع التالية‪.‬‬
‫‪ .1.4.4‬تعريفة من حيث السيادة‬
‫‪ .0‬مستقلة‪ :‬الدولة تشكل التعريفة اليت تالئمها‪.‬‬
‫‪ .9‬اتفاقية‪ :‬تكون ابالتفاق بني أكثر من دولة‪.‬‬
‫‪ .4.4.4‬تعريفة من حيث املنشأ‬
‫‪ .0‬تعريفة املصدر (يضعها املصدر على السلع اليت يصدرها)‪.‬‬
‫‪ .9‬تعريفة املستورد (يضعهما املستورد على السلع اليت يستوردها)‪.‬‬
‫‪ .3.4.4‬من حيث وحدة التعريف‬
‫‪ .0‬التعريفة الوحيدة‪ :‬تضع الدولة تعريفة واحدة للسلعة الواحدة بغض النظر عن مصدرها أو وجهتها‪.‬‬
‫‪ .9‬التعريفة املزدوجة‪ :‬تضع الدولة تعريفتني للسلعة الواحدة‪ ،‬قصوى ودنيا حبسب البلد الذي تستورد منه أو تصدر إليه‪.‬‬
‫‪ .0‬التعريفة الثالثية‪ :‬تضع الدولة ثالثة تعريفات للسلعة الواحدة حبيث تطبق كل تعريفة على جمموعة معينة من الدول‪ .‬أي يتم‬
‫تقسيم دول التعامل إىل ثالثة جمموعات‪.‬‬
‫‪ -‬التعريفة الوسط وهي للبالد اليت تربطها هبا ظروف تبادل عادية‪.‬‬
‫‪ -‬التعريفة التفضيلية اليت ختصصها الدولة للبالد اليت يعنيها أمر التبادل معها (تكون أقل من الوسط)‪.‬‬
‫‪ -‬التعريفة اجلزائية والغرض منها منع دخول السلع اليت تفرض عليها أو قبوهلا ابلرسوم الباهظة‪( .‬أكرب من الوسط)‪.‬‬
‫‪ .4.4.4‬من حيث الظروف اليت تطبق فيها‬
‫‪ .0‬التعريفة اجلمركية العادية‪ :‬تطبق هذه التعريفة يف الظروف العادية‪.‬‬
‫‪ .9‬التعريفة اجلمركية االحتياطية أو التعويضية‪ :‬تطبق كرد فعل لبعض املمارسات التجارية الضارة اليت تتبعها الدول األخرى‪.‬‬
‫‪ .5.4.4‬من حيث طرق حتديد سعرها‬
‫‪ .0‬التعريفة القيمية‪ :‬يفرض الرسم القيمي بنسبة مئوية معينة من قيمة السلعة‪.‬‬
‫‪ .9‬التعريفة النوعية‪ :‬يفرض الرسم النوعي مبلغ حمدد على كل وحدة من وحدات السلعة (نوع‪ ،‬حجم‪ ،‬وزن السلعة)‪.‬‬
‫‪ .0‬التعريفة املركبة (أو املزدوجة)‪ :‬يتم حتديدها وحساهبا وتقدير قيمتها من خالل تطبيق النوعني السابقني معا على بعض السلع‪.‬‬
‫مثال السيارات (رسم على قيمة السلعة ‪ +‬رسم على نوعها)‪.‬‬
‫‪ .3‬دوافع فرض الضريبة اجلمركية‬
‫‪ .1.3‬دوافع اقتصادية‬
‫‪ ‬محاية السوق احمللي والصناعات احمللية‪.‬‬
‫‪ ‬زايدة الصادرات واخنفاض الواردات‪.‬‬
 ‫‪ ‬زايدة االستثمارات األجنبية‪.‬‬
‫‪ .4.3‬دوافع سياسية‬
‫قد تستهدف الدولة ابلتعريفة اجلمركية أغراضا سياسية أو عسكرية كان حتظر استرياد البضائع من بالد معينة بقصد الضغط عليها‪.‬‬
‫‪ .3.3‬دوافع اجتماعية‬
‫فقد تفرض الدولة رقابة مجركية لتحقيق أهداف اجتماعية‪ ،‬كتخفيض الرسوم على السلع واسعة االستهالك‪ ،‬ورفع الرسوم على السلع‬
‫الضارة أو احملرمة‪.‬‬
‫‪ .4.3‬دوافع نقدية‬
‫حلماية العملة الوطنية‪ ،‬ومنع هتريب العملة األجنبية‪ .‬واحلفاظ توازن امليزان التجارية‪.‬‬
‫‪ .5.3‬دوافع متويلية‬
‫تقوم الدولة بفرض الضرائب اجلمركية هبدف توفري األموال واستخدامها يف متويل جزء من متطلبات اإلنفاق احلكومي‪.‬‬
‫‪ .4‬الفرق بني االقليم اجلمركي واخلط اجلمركي والدائرة اجلمركية‬
‫‪ .1.4‬اإلقليم اجلمركي‪ :‬األراضي اخلاضعة لدولة معينة واملياه اإلقليمية التابعة هلا‪.‬‬
‫‪ .4.4‬اخلط اجلمركي‪ :‬احلدود السياسية الفاصلة بني الدولة حمل البحث وابقي الدول االخرى اليت تقع معها على احلدود‪ .‬ويضم‬
‫املناطق اجلمركية اليت تكون داخل الدولة لفصلها عن ابقي أجزاء الدولة‪.‬‬
‫‪ .3.4‬الدائرة اجلمركية‪ :‬املساحة اليت حتدد من قبل املسؤولني يف اجلمارك واليت يتم يف اطارها تطبيق القوانني واإلجراءات واللوائح‬
‫اجلمركية‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬القيمة لدى اجلمارك‬
‫‪ .1‬تعريفها‬
‫تعين القيمة لدى اجلمارك القيمة (الوعاء) اليت أتخذها بعني االعتبار لتطبيق التعريفة اجلمركية هلذا فهي تكسب مكانة خاصة على‬
‫أكثر من صعيد لدى اجلمارك ومن بينها حساب احلقوق والرسوم اجلمركية‪.‬‬
‫‪ .4‬القيمة لدى اجلمارك للسلع املستوردة‬
‫إن القيمة لدى اجلمارك للبضائع املستوردة هي القيمة التعاقدية‪ ،‬أو مبعىن آخر السعر املدفوع أو الذي سيدفع الحقا عندما تباع‬
‫البضائع من أجل التصدير للمستورد مع إجراء بعض التعديالت على هذا السعر وفقا لإلجراءات احملددة يف املادة ‪ 8‬على أساس‬
‫شروط معينة‪.‬‬
‫تنص املادة ال سابعة من االتفاقية العامة للتعريفة اجلمركية والتجارة (املنظمة العاملية للتجارة حاليا) على أن‪ :‬القيمة لدى اجلمارك هي‬
‫القيمة التعاقدية أي السعر املدفوع فعال أو الذي سيدفع على البضائع املستوردة‪.‬‬
‫ابإلضافة إىل ذلك هناك بعض العناصر الواجب أخذها بعني االعتبار عند حتديد القيمة اجلمركية‪ ،‬منها عناصر واجب طرحها وأخرى‬
‫جيب إضافتها كما حددهتا املادة الثامنة من االتفاقية‪.‬‬
‫واملادة الثامنة هتدف ببساطة إيل الوصول إيل املبلغ املدفوع فعال أو املستحق الدفع عن البضائع املستوردة عن طريق‬
‫استبعاد كل ما مت دفعه مقابل أشياء أخري ال عالقة هلا ابلبضائع املستوردة حمل التقييم‪ ،‬وإضافة كل املبالغ اليت كان دفعها ضروراي‬
‫لتحقيق عملية االسترياد ووصول البضائع إيل بلد االسترياد‪.‬‬
 ‫‪ .3‬عوامل حتديد القيمة لدى اجلمارك‬
‫‪ .1.3‬عوامل تطرح من السعر املدفوع أو الذي سيدفع‬
‫هناك مصاريف ال أتخذ بعني االعتبار يف حتديد القيمة لدى اجلمارك ولكنها تدخل يف السعر املبني يف الفاتورة التجارية‪ ،‬وهلذا يتم‬
‫طرحها يف القيمة التعاقدية‪ ،‬وتشمل‪ :‬عمليات الرتتيب‪ ،‬الصيانة‪ ،‬احلقوق والضرائب اجلمركية يف البلد املصدر‪ ،‬نفقات النقل بعد‬
‫االسترياد‪ .‬عموالت الشراء‪... ،‬اخل‪.‬‬
‫‪ .4.3‬عوامل تضاف إىل السعر املدفوع أو الذي سيدفع‬
‫هي عناصر تضاف إىل سعر البضائع‪ ،‬يتحملها املشرتي وال تظهر يف الفاتورة التجارية وتنحصر يف مصاريف‬
‫السمسرة‪ ،‬مصاريف وكالء البيع‪ ،‬التعبئة‪ ،‬التغليف‪ ،‬خدمات مقدمة من طرف املشرتي‪ ،‬حقوق وتراخيص‪ ،‬مصاريف النقل‪ ،‬التأمني‪،‬‬
‫التحميل والتفريغ‪... ،‬اخل‪.‬‬
‫‪ .4‬طرق التقييم اجلمركي‬
‫هذه الطرق تطبق حسب ترتيب منهجي‪ ،‬مبعىن ال جيوز اللجوء إىل طريقة إال يف حالة تعذر استعمال‬
‫الطريقة اليت سبقتها‪.‬‬
‫‪ .1.4‬طريقة (قيمة الصفقة – القيمة التعاقدية)‬
‫أي الثمن املدفوع فعال أو مستحق عن بيع السلع للتصدير إىل البلد املستورد مع تعديل هذه القيمة على النحو املناسب لتشمل املبالغ‬
‫املساعدة‬ ‫والعوامل‬ ‫واحلاوايت‬ ‫التغليف‬ ‫تكاليف‬ ‫مثل‬ ‫املشرتون‪،‬‬ ‫دفعها‬ ‫اليت‬
‫ورسوم الرتخيص وتستثىن عموالت الشراء واخلصومات اخلاصة اليت حيصل عليها الوكالء لدى حساب القيمة اخلاضعة للرسوم‪.‬‬
‫والبد أن يتم األخذ ابلقيمة التعاقدية وفق الشروط التالية‪:‬‬
‫‪ ‬تقدمي دليل على عملية البيع بغرض التصدير‪.‬‬
‫أال تشمل على قيود متعلقة ابلتنازل أو استعمال البضائع‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ال ميكن ربط عملية البيع أو السعر بشروط أو خدمات ال ميكن حتديد قيمتها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫بعد إعادة البيع أو التنازل أو استعمال البضاعة ال جيب أن يعود جزء منها إىل البائع بصفة مباشرة أو غري مباشرة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫جيب أال تكون هناك أي عالقة بني البائع واملشرتي يؤثر على السعر‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬جيب توفر املعلومات الكافية إلجراء التسوايت‪.‬‬
‫عندما يتعذر على إدارة اجلمارك رفض القيمة اجلمركية‪ ،‬جيوز هلا اللجوء إىل أول طريقة إحاللية واليت تتمثل يف البحث عن عملية‬
‫استرياد بضاعة مطابقة أو مشاهبة تستخدم إلجياد القيمة اجلمركية املناسبة للبضاعة املستوردة حمل التقييم‪.‬‬
‫‪ .4.4‬طريقة السلع املطابقة (أو التبادلية)‬
‫أن حتل قيمة بضائع مطابقة للبضائع املستوردة حمل التقييم حمل القيمة الواردة ابلفاتورة شريطة أن تكون تلك‬
‫البضائع قد مت تقييمها من قبل اجلمارك بتطبيق أحكام املادة األوىل (طريقة قيمة الصفقة) عند ورودها‪.‬‬
‫تقوم هذه الطريقة على مقارنة الصفقة املراد حتديد قيمتها التعاملية مع صفقة أخرى تستجيب للشروط‬
‫املوضوعة من طرف القيمة التعاقدية حيث تكون املميزات األساسية مشرتكة بينهما‪.‬‬
‫البضاعة املماثلة أو املطابقة‪ :‬هي تلك البضاعة اليت يكون هلا نفس املنشأ وتكون مشرتكة يف املميزات الفيزايئية واملوضوعية ومتكنها‬
‫من أداء نفس الوظائف اليت تؤديها البضائع املستوردة موضوع التقييم‪ ،‬وميكن أن حتل حملها جتاراي ابإلضافة إىل أن يكون اتري‬
‫استريادها متقارب وأن تكون كمية الصفقة واملستوى التجاري للصفقة نفسه‪.‬‬
‫‪ .3.4‬طريقة السلع املماثلة (التبادلية أو املشاهبة)‬
‫أن‬ ‫شريطة‬ ‫ابلفاتورة‬ ‫الواردة‬ ‫القيمة‬ ‫حمل‬ ‫التقييم‬ ‫حمل‬ ‫املستوردة‬ ‫للبضائع‬ ‫مماثلة‬ ‫بضائع‬ ‫قيمة‬ ‫حتل‬
‫تكون تلك البضائع قد مت تقييمها من قبل اجلمارك بتطبيق أحكام املادة األويل (طريقة قيمة الصفقة) عند ورودها‪.‬‬
‫البضائع املماثلة (املشاهبة) حمل املقارنة تكون مشاهبة عوض أن تكون مطابقة‪ .‬وهي تلك البضاعة اليت ختتلف يف بعض خصائص‬
‫البضاعة حمل التقييم إال أهنا تستعمل لنفس الغرض‪ .‬يقصد به تلك البضائع اليت رغم كوهنا غري متشاهبة يف كافة النواحي‪ ،‬إال أهنا‬
‫ذات خصائص ومواد مكونة مشاهبة متكنها من أداء نفس الوظائف اليت تؤديها البضائع املستوردة موضوع التقييم‪ ،‬ومتكنها من القابلية‬
‫للتبادل معها جتاراي‪ ،‬وميكن أن حتل حملها جتاراي‪.‬‬
‫ويتم حتديد القيمة اجلمركية طبقا هلذه الطريقة علي أساس القيم ة التعاقدية للبضائع املماثلة املستوردة واليت بيعت‬
‫بغرض التصدير إيل بلد االسترياد‪ ،‬ومت تصديرها يف نفس الوقت‪ ،‬أو يف غضون نفس الوقت الذي صدرت فيه‬
‫البضائع موضوع التقييم‪ ،‬وعلي أن يكون التصدير قد مت بنفس املستوي التجاري وبنفس الكميات اليت استوردت‬
‫هبا البضائع املستوردة موضوع التقييم‪.‬‬
‫‪ .4.4‬الطريقة االستنتاجية‬
‫وهي الطريقة اليت تقوم على أساس حتديد القيمة حسب السعر الذي مت به بيع البضائع يف بلد االسترياد عند أكرب كمية جممعة مع‬
‫طرح بعض العناصر من هذا السعر للوصول للسعر املالئم للقيمة اجلمركية‪ .‬واملتمثلة يف‪:‬‬
‫‪ ‬العموالت وهوامش الربح واملصاريف املتعلقة بعملية البيع يف البلد املستورد؛‬
‫‪ ‬املصاريف اليت تتوسط عملية االسترياد وعملية التسويق مثل مصاريف النقل والتأمني داخل البلد املستورد‪.‬‬
‫‪ ‬الضرائب والرسوم اجلمركية الوطنية‪.‬‬
‫‪ ‬كما جيب أال تكون هناك عالقة بني البائع واملشرتي‪.‬‬
‫‪ .5.4‬الطريقة احلسابية او احملسوبة‬
‫إن هذه الطريقة ميكن استعماهلا قبل تطبيق الطريقة االستنتاجية أو بعدها وذلك حسب طلب املصرح‪ ،‬وتتمثل يف إعادة تكوين سعر‬
‫البضاعة املستوردة‪ ،‬انطالقا من العناصر الداخلة يف صناعة هذا املنتو ‪ ،‬حيث القيمة لدى اجلمارك حسب هذه الطريقة تساوي إىل‪:‬‬
‫‪ ‬تكلفة املواد األولية وتكلفة عمليات التصنيع‪.‬‬
‫‪ ‬جمموع الربح والتكاليف العامة‪.‬‬
‫‪ ‬تكلفة النفقات األخرى‪.‬‬
‫‪ .6.4‬طريقة املروانت‬
‫إذا تعذر على إدارة اجلمارك حتديد القيمة التعاملية للبضاعة املستوردة حسب الطرق السابقة فإهنا تلجأ إىل تطبيق قاعدة أخرى للتقييم‬
‫تسمى قاعدة امللجأ األخري واليت ترتكز على استعمال وسائل معقولة ومطابقة للمبادئ املنصوص عليها يف املادة السابعة لالتفاقية‬
‫العامة للتعريفة اجلمركية والتجارة‪.‬‬
‫التقييم وفقا هلذه الطريقة معناه أننا نعيد تطبيق كافة األحكام والقواعد اليت تضمنتها االتفاقية منذ البداية) املادة األويل (وحىت املادة‬
‫السابقة) املادة السادسة (ولكن مع إعطاء قدر من املرونة أكرب مما مت به تطبيق هذه املواد‪ ،‬فهذه هي طريقة املروانت‪ ،‬ومن انحية‬
‫التطبيق يلزم أن نبدأ أبحكام املادة األويل فنطبق أحكامها وشروطها مع بعض املرونة‪.‬‬
‫خامسا‪ :‬اإلجراءات اجلمركية (إجراءات التصدير واالسترياد)‬
‫‪ .1‬تعريفها‬
‫جمموعة االلتزامات الواجبة على كل مستورد بضاعة أو مصدر هلا‪ .‬وهي تتشكل من اإلجراءات اليت ينص عليها التشريع اجلمركي‬
‫واملتعلقة ابلتصريح املفصل للبضائع وممارسة املراقبة من طرف إدارة اجلمارك‪.‬‬
‫‪ .4‬األشخاص املؤهلون إلعداد ملف اجلمركة‬
‫ويعترب وكيل لدى اجلمارك كل شخص طبيعي أو معنوي معتمد ومؤهل للقيام ابلعمليات املتعلقة إبجراءات اجلمركة لفائدة أشخاص‬
‫آخرين‪.‬‬
‫وهناك جمموعة من الشروط ملمارسة مهنة الوكيل لدى اجلمارك حيث ميكنه من ممارسة مهامه بعد حصوله على اعتماد من طرف‬
‫الوزير املكلف ابملالية ابقرتاح من املدير العام للجمارك‪.‬‬
‫وحسب املادة ‪78‬من (ق ) جيب التصريح ابلبضاعة املستوردة او املصدرة بصفة مفصلة من طرف ملكها أو من طرف األشخاص‬
‫الطبيعيني أو املعنويني املعتمدين كوكالء لدى اجلمارك‪.‬‬
‫ال ميكن ألي أحد ان يتمهن لصاحل الغري القيام ابإلجراءات اجلمركية املتعلقة ابلتصريح املفصل للبضائع إذا مل يكن معتمدا كوكيل‬
‫)‪.‬‬ ‫لدى اجلمارك‪ .‬املادة ‪78‬مكرر من (ق‬
‫‪ .3‬إجراءات اليت جيب تو افرها جلمركة البضاعة‬
‫‪ .1.3‬إيداع التصريح املفصل‬
‫)‪.‬‬ ‫جيب أن تكون كل البضائع املستوردة أو اليت اعيد استريادها حمل تصريح مفصل‪ ،‬املادة ‪75‬من (ق‬
‫ميثل التصريح املفصل الوثيقة احملررة وفقا لألشكال املنصوص عليها يف قانون اجلمارك واليت يبني املصرح بواسطتها النظام اجلمركي‬
‫الواجب حتديده للبضائع وكذا تصفية احلقوق والرسوم اجلمركية املستحقة‪.‬‬
‫حسب املادة ‪76‬من قانون اجلمارك "جيب إيداع التصريح املفصل لدى مكتب اجلمارك املؤهل لذلك‪ ،‬يف أجل أقصاه واحد وعشرون‬
‫تفريغ‬ ‫مبوجبها‬ ‫رخص‬ ‫اليت‬ ‫الوثيقة‬ ‫تسجيل‬ ‫اتري‬ ‫من‬ ‫ابتداء‬ ‫كامل‬
‫يوما‬ ‫(‪)90‬‬
‫البضائع أو تنقلها‪".‬‬
‫كما أنه ال ميكن إيداع التصريح املفصل قبل وصول البضاعة‪.‬‬
‫غري أن هناك استثناءات” ميكن إيداع تصريح مسبق‪ ،‬تسهيل لعملية التخليص للمصرح والسماح إلدارة اجلمارك من مباشرة املعاينة‬
‫التمهيدية للبضائع خاصة السريعة التلف‪.‬‬
‫وعند إيداع التصريح املسبق‪ ،‬يتم تسجيله دون حتديد احلقوق والرسوم الذي ال يتم إال بعد وصول البضائع الذي جيب أن يكون قبل‬
‫القضاء أجل ‪ 30‬أايم‪ .‬من إيداع التصريح وإال مت إلغاؤه‪.‬‬
‫وجيب على املصرح عند حتريره للتصريح املفصل مراعاة كل من‪ :‬الشكل‪ ،‬البياانت الواجب تدوينها‪ ،‬الواثئق امللحقة (اليت متثل يف‪:‬‬
‫فاتورة‪ ،‬شهادة املنشأ‪ ،‬شهادة النوعية‪ ،‬شهادة الشحن‪ ،)...،‬كما جيب أن يوقع املصرح على نس التصريح املفصل‪ ،‬وأن حيرر خبط‬
‫واضح وبدون شطب أو إضافة ‪ -‬املادة ‪ 80‬من قانون اجلمارك‪.‬‬
 ‫‪ .4.3‬إحضار البضاعة ووضعها حتت املراقبة اجلمركية‬
‫‪ .‬املادة ‪ 80‬من قانون اجلمارك‪.‬‬ ‫)‪ .‬املادة ‪ 00‬ق‬ ‫املادة ‪ 50‬من (ق‬
‫‪ .3.3‬إخضاع البضاعة إىل األنظمة اجلمركية واالقتصادية املناسبة‬
‫‪ .4‬أشكال التصريح املفصل‬
‫‪ ‬التصريح املبسط‬
‫‪ ‬التصريح املؤقت‬
‫‪ ‬التصريح املسبق‬
‫‪ .4‬العناصر األساسية للتصريح املفصل‬
‫‪ ‬التعريفة اجلمركية (النوع التعريفي)‬
‫‪ ‬املنشأ‪ :‬ميكن إلدارة اجلمارك أن تطالب بشهادات املنشأ‪ .‬وجيب التمييز بني املنشأ واملصدر‪.‬‬
‫‪ ‬القيمة لدى اجلمارك‪.‬‬
‫‪ .5‬مكان ايداع التصريح املفصل‬
‫ال ميكن القيام ابإلجراءات اجلمركية إال على مستوى املكاتب اجلمركية املختصة‪ ،‬جتد مكاتب اجلمارك على مستوى احلدود الربية‪،‬‬
‫البحرية‪ ،‬املطارات وداخل الرتاب الوطين لتسهيل النشاط االقتصادي بصفة عامة والتجاري بصفة خاصة‪.‬‬
‫ميكن التمييز بني ثالثة أنواع من املكاتب اجلمركية‪:‬‬
‫‪ .0‬مكاتب مجركية ذات صالحيات عامة ‪:‬ميكن القيام جبميع العمليات اجلمركية (استرياد وتصدير‪...‬اخل) على مستوى هذه‬
‫املكاتب‪.‬‬
‫‪ .9‬املكاتب اجلمركية ذات الصالحيات احملدودة ‪:‬ختتص هذه املكاتب بعمليات معينة وحمددة (السياحة)‪.‬‬
‫‪ .0‬مكاتب ذات اختصاص معني ‪:‬ختتص هذه املكاتب بعمليات او بضائع معينة‪ ،‬املواد البرتولية (احملروقات)‪.‬‬
‫‪ .6‬اآلاثر القانونية للتصريح املفصل‬
‫ترتتب عن التصريح املفصل أاثر قانونية جتاه املصرحني وجتاه اإلدارة نفسها‪.‬‬
‫يشكل كذلك التصريح املفصل السند الرمسي لديون اخلزينة العمومية‪ .‬يسمح للخزينة العمومية حتصيل احلقوق و الرسوم اجلمركية بكل‬
‫الطرق القانونية‪.‬‬
‫يعترب املصرح مسئوال أمام إدارة اجلمارك عن صحة املعلومات الواردة يف التصريح املفصل‪.‬‬
‫ميكن أن يقدم املصرح ملصلحة اجلمارك تصريح يسمى برخصة الفحص (املادة‪ 84‬من قانون اجلمارك) ألجل معاينة البضاعة وأخذ‬
‫عينات‪ .‬متنع كل معاجلة من شأهنا تغيري مظهر البضائع موضوع الفحص‪.‬‬
‫بعد التسجيل‪ ،‬يصبح التصريح املفصل عبارة عن سند رمسي غري قابل للتعديل‪.‬‬
‫‪ .7‬مراقبة التصريح املفصل‬
‫قبل تسجيل التصريح املفصل‪ ،‬تقوم مصلحة اجلمارك مبراقبته من الناحية الشكلية ومراقبة طبيعة الواثئق املرفقة ومدى مطابقتها للنظام‬
‫اجلمركي للبضائع تسمى هذه العملية ابلقبول‪ ،‬تسجل التصرحيات املفصلة املقبولة من طرف أعوان اجلمارك يف سجل خاص‪.‬‬
‫‪ .8‬إلغاء التصريح املفصل‬
 ‫يف بعض احلاالت ميكن إلغاء التصريح املفصل‪ ،‬وهذا ما جاءت به املادة ‪ 89‬مكرر من قانون اجلمارك‪.‬‬
‫‪ ‬عند االسترياد‪ :‬إذا أثبت أن البضائع مت التصريح هبا ابلتفصيل خطأ أو انه مل يعد للتصريح ما يربره نظرا لظروف خاصة‪.‬‬
‫‪ ‬عند التصدير‪ :‬إذا أثبت أن الضائع مل تغادر اإلقليم اجلمركي‪ ،‬إذا اثبت انه مل يستفيد من االمتيازات املرتبطة ابلتصدير‪.‬‬
‫عندما تبلغ مصلحة اجلمارك املصرح بنيتها يف القيام بفحص البضائع ال يقبل طلب اإللغاء إال بعد فحص البضائع وعدم وجود‬
‫خمالفة‪ ،‬حتدد كيفيات تطبيق هذه املادة عند االقتضاء مبقرر من املدير العام للجمارك‪.‬‬
‫‪ .9‬فحص التصريح املفصل‬
‫تتضمن عملية الفحص على الفحص على الواثئق والفحص املادي مث نتائج الفحص ويف األخري تصفية احلقوق والرسوم الواجبة‬
‫األداء‪ .‬مث اذن االفرا عن البضاعة‪ .‬املادة ‪ 5‬فقرة ه‪.‬‬
‫حتدد نتائج الفحص غري املعرتض عليها‪ ،‬وعند االقتضاء مقررات للجنة الوطنية للطعن‪ ،‬احلقوق والرسوم والعقوابت املالية الواجب‬
‫أداؤها احتماليا وكذا التدابري األخرى اليت تكلف إدارة اجلمارك بتطبيقها‪.‬‬
‫‪ .11‬تصفية‪ ،‬دفع احلقوق والرسوم اجلمركية‬
‫عاتق‬ ‫على‬ ‫يكون‬ ‫والذي‬ ‫العمومية‪،‬‬ ‫اخلزينة‬ ‫لصاحل‬ ‫املستحق‬ ‫لعمومي‬ ‫الدين‬ ‫مبلغ‬ ‫حساب‬
‫املصرح او املالك للبضائع‪ .‬بعد انتهاء عملية مراقبة التصريح‪ ،‬تدخل عملية اجلمركة يف مرحلة حماسبية‪ ،‬واليت تغطي كل امليكانيزمات‬
‫الكفيلة بتغطية احلقوق والرسوم اجلمركية املستحقة‪ .‬املواد ‪ 030 30‬و‪ 908‬من ق ‪.‬‬
‫حاليا التصفية تتم آليا ويسجل احلاسوب مبلغ احلقوق والرسوم املستحقة مبجرد طبع التصريح‪.‬‬
‫‪ .11‬رفع البضاعة‬
‫بعد استكمال كل اإلجراءات اجلمركية‪ ،‬دون وجود أي نزاع وبعد دفع مبلغ احلقوق والرسوم اجلمركية‪ ،‬يستطيع املصرح أن يتحصل‬
‫على رخصة رفع اليد عن البضائع وابلتايل حتريرها من قبضة يد إدارة اجلمارك والتصرف فيه‪.‬‬
‫سادسا‪ :‬األنظمة اجلمركية‬
‫‪ .1‬تعريف النظام اجلمركي‬
‫هو جمموعة القواعد واإلجراءات اليت تطبقها مجارك الّ دولة على ما يّ تصل ابملبادالت التجارية مع العامل اخلارجي‪ ،‬مستندة يف ذلك‬
‫إىل القوانني واللوائح الداخلية أو إىل املعاهدات واالتفاقيات الدولية‪.‬‬
‫‪ .4‬النظام اجلمركي اخلاص‬
‫يقصد هبا كافة امليكانيزمات املوضوعة من طرف املشرع يف القانون اجلمركي مبوجب اتفاقيات دولية مع املنظمات العاملية‪ ،‬هدفها وضع‬
‫فرتة‬ ‫خبلق‬ ‫تسمح‬ ‫قانونية‬ ‫وضعية‬ ‫يف‬ ‫التصدير‬ ‫أو‬ ‫االسترياد‬ ‫حمل‬ ‫البضائع‬
‫قانونية مؤقتة من شأهنا حتقيق أغراض اقتصادية‪.‬‬
‫ونستخلص جمموعة من املميزات اليت تنفرد فيها هذه األنظمة‪:‬‬
‫‪ ‬اخلرو عن اإلقليم‪ :‬التميز عن اإلقليم يف السلع املعنية‪.‬‬
‫‪ ‬تعليق احلقوق والرسوم‪.‬‬
‫‪ ‬خضوع البضاعة للمراقبة واملتابعة اجلمركية‪.‬‬
‫‪ ‬الكفالة‪ :‬ميزة ضمان اجلمارك (احلقوق والرسوم‪ ،‬اإلجراءات اجلمركية‪... ،‬اخل)‪.‬‬
 ‫‪ .3‬أنواع األنظمة اجلمركية‬
‫‪ .1.3‬األنظمة اجلمركية االقتصادية التجارية‬
‫‪ .1.1.3‬نظام املستودعات اجلمركية‬
‫املستودع اجلمركي هو النظام اجلمركي الذي ميكن من ختزين البضاعة حتت املراقبة اجلمركية‪ ،‬يف احملالت املعتمدة من طرف إدارة اجلمارك‬
‫وذلك مع وقف احلقوق والرسوم وتدابري احلظر ذات الطابع االقتصادي‪.‬‬
‫كما أنه جيب على املتعامل االقتصادي أن يقدم تعهدا مكفوال من طرف مؤسسة مالية مصرفية يتعهد فيه إبخرا البضائع من املستودع‬
‫اجلمركي مبجرد حلول اجل تصفية النظام ‪.‬‬
‫أنواع املستودعات اجلمركية‪:‬‬
‫‪ ‬املستودعات العامة‪ :‬املادة ‪ .003‬اتبعة للدولة‪.‬‬
‫‪ ‬املستودعات اخلاصة‪ :‬املادة ‪ .050‬تسريها شركات متخصصة حتت إشراف إدارة اجلمارك‪ .‬وميكن أن تكون اتبعة للمستورد‬
‫نفسه‪.‬‬
‫‪ .4.1.3‬نظام القبول املؤقت‬
‫يقصد به النظام اجلمركي الذي يسمح أبن تقبل يف اإلقليم اجلمركي البضائع املستوردة لغرض معني‪ ،‬واملعدة إلعادة التصدير خالل‬
‫مدة معينة‪.‬‬
‫‪ .3.1.3‬نظام التصدير املؤقت‬
‫يقصد ابلتصدير املؤقت النظام اجلمركي الذي ميكن ن التصدير املؤقت للبضائع املوجودة يف اإلقليم اجلمركي‬
‫قصد أداء خدمة الستعماهلا وحتويلها وتصنيعها او إصالحها‪ ،‬مث استريادها اثنية ابإلعفاء الكلي او اجلزئي من‬
‫الضرائب والرسوم اجلمركية‪ ،‬كما تستفيد من نفس إجراء البضائع املعدة لالسترياد اثنية على حاهلا بعد أن‬
‫يتم عرضها يف املعارض أو التظاهرات يف اخلار‬
‫‪ .4.3‬األنظمة اجلمركية االقتصادية الصناعية‬
‫تتمثل يف تعليق احلقوق والرسوم على املنتجات املستوردة للتصنيع من أجل حتسني الوضعية التنافسية للبضائع املصدرة حنو السوق‬
‫الدولية بتخفيض تكاليف اإلنتا‬
‫‪ .1.4.3‬املستودع الصناعي‬
‫يعترب املستودع الصناعي حمال خاضعا ملراقبة إدارة اجلمارك حيث يرخص ملؤسسات ما بتهيئة البضائع املعدة لإلنتا قصد التصدير مع‬
‫وقف احلقوق والرسوم اليت ختضع هلا هذه البضائع‪ .‬املادة ‪.003‬‬
‫‪ .4.4.3‬االسترياد املؤقت لتحسني الصنع‬
‫نظام يسمح ابسترياد البضائع األجنبية مع تعليق احلقوق والرسوم اجلمركية وكل مقاييس السياسة‬
‫التجارية‪ ،‬حيث تكون هذه البضائع حمل حتويل أو تكملة صنع أو إضافة يد عاملة ليعاد تصديرها بعد انقضاء األجل املعني هلا خار‬
‫اإلقليم اجلمركي الوطين‪.‬‬
‫‪ .3.4.3‬القبول املؤقت لتحسني الصنع‬
‫تعليق احلماية لصاحل البضائع األجنبية املعدة إلعادة التصدير بعد التحويل الصناعي داخل اإلقليم الوطين بغرض تشجيع قدرة‬
‫املؤسسات املصدرة على املنافسة‪ ،‬وابملقابل يسمح لتحسني الصنع خارجيا ملؤسسات وطنية ابلتصدير‬
‫بشكل مؤقت بضائع مأخوذة داخل اإلقليم اجلمركي قصد إخضاعها لعمليات تصنيع أو تصليح أو حتويل يف‬
‫اخلار ‪.‬‬
‫‪ .4.4.3‬إعادة التموين ابإلعفاء‬
‫يقصد به حسب املادة ‪186‬من قانون اجلمارك أبنه ذلك النظام اجلمركي الذي يسمح أبن تستورد ابإلعفاء من احلقوق والرسوم عند‬
‫استرياد بضائع متجانسة من حيث نوعيتها و جودهتا و خصائصها التقنية مع البضائع اليت أخذت من السوق الداخلية و استعملت‬
‫للحصول على منتجات سبق تصديرها بشكل هنائي‪.‬‬
‫‪ .5.4.3‬التصدير املؤقت لتحسني الصنع‬
‫هو النظام اجلمركي الذي مسح ابلتصدير املؤقت للبضائع املعدة إلعادة استريادها هلدف معني يف أجل حمدد دون تطبيق تدابري اخلطر‬
‫ذو الطابع االقتصادي وهذا بعد تعرضها لتحويل أو تصنيع أو تصليح يف إطار حتسني الصنع‪ ".‬املادة ‪193‬من قانون اجلمارك ‪.‬‬
‫وتظهر أمهية هذا النظام يف السماح للمؤسسات الوطنية بعرض منتوجاهتا وخدماها يف األسواق اخلارجية وتشجيع عمليات التصدير‬
‫واإلنتا للبضائع القادرة على منافسة البضائع األجنبية وهو ما يدعم سياسة الدولة يف ترقية الصادرات خار احملروقات‪.‬‬
‫‪ .3.3‬املصنع اخلاضع للمراقبة اجلمركية‬
‫نظرا ألمهية القطاع البرتويل يف االقتصاد اجلزائري‪ ،‬ونظرا ألمهية املداخل اليت جتنيها اخلزينة العمومية من اجلباية البرتولية‪ ،‬فقد اوجد‬
‫قانون اجلمارك نظاما اقتصاداي مجركيا حيفز العمليات االستثمارية يف هذا اجملال يتمثل يف املصنع‬
‫اخلاضع للمراقبة اجلمركية الذي خيصص للمنشئات واملؤسسات املتخصصة يف استخرا وإنتا الزيوت اخلاصة واملنتجات البرتولية‪.‬‬
‫ويتم قبول البضائع املوضوعة حتت هذا النظام عند دخوهلا إىل هذه املصانع بوقف احلقوق والرسوم والقيود ذات الطابع االقتصادي‬
‫واإلجراءات اإلدارية األخرى‪ .‬ليتم بعدها مجركة البضائع املنتجة ابملصانع اخلاضعة للمراقبة اجلمركية وفق الشروط التالية‪:‬‬
‫اإلعفاء من احلقوق والرسوم املعدة للتصدير‪.‬‬
‫وضع احلقوق والرسوم املستحقة ابلنسبة للبضائع املعدة للسوق الداخلية واليت حتدد قيمة وعائها عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫‪ .4‬أنظمة النقل العبور‬
‫‪ .1.4‬تعريف‬
‫العبور هو النظام اجلمركي الذي توضع فيه البضائع حتت الرقابة اجلمركية املنقولة من مكتب مجركي (مكتب االنطالق إىل) مكتب‬
‫مجركي آخر (مكتب الوصول) مع وقف احلقوق والرسوم‪ ،‬وتدابري احلظر ذات الطابع االقتصادي‪.‬‬
‫حيدد وزير املالية مبوجب قرار يتخذه بعد أخذ رأي الوزراء املعنيني قائمة البضائع اليت ال متنح االستفادة من هذا النظام هذا من جهة‪،‬‬
‫ومن جهة اثنية فإن املعين هبذا النظام‪ ،‬ولكي يستفيد منه عليه اكتتاب تصريح مفصل يتضمن التزاما مكفوال يتعهد مبوجبه بتقدمي‬
‫البضائع املصرح هبا إىل املكتب احملدد وبرتخيص سليم‪ ،‬وذلك يف اآلجال احملددة وعرب الطريق احملدد‪.‬‬
‫‪ .4.4‬استعماالته‬
‫يستعمل هذا النظام ابلنسبة للتصدير أو االسترياد وكذا التحويل بني املستودعات كما يلي‪:‬‬
‫يف مكتب االنطالق‪ :‬بعد حتقق أعوان اجلمارك من إيداع التصريح املفصل مرفقا ابلواثئق الالزمة ومراقبة البضاعة إضافة إىل تسجيل‬
‫الكفالة‪ .‬وبعد ذلك يقوم عون اجلمارك بوضع التشميع وحتديد مسار البضاعة وكذا آجال وصوهلا‪.‬‬
 ‫يف مكتب املرور‪ :‬يقتصر دور عون اجلمارك على مراقبة واثئق العبور والتأكد من حالة الرتصيص‪.‬‬
‫عند مكتب الوصول ‪:‬عند وصول البضاعة جيب على العون املر افق التأكد من سالمة الرتصيص كما تتم عملية تصفية نظام العبور‬
‫وحتويل نسخة من تصريح التصفية إىل مكتب اجلمارك الذي انطلقت منه العملية‪ ،‬وبعدها تتم عملية رفع اليد على الكفالة اليت قدمها‬
‫املستفيد يف مكتب االنطالق‪.‬‬
‫‪ .3.4‬أصنافه‬
‫العبور الوطين (الداخلي)‪ :‬وهي ختص عمليات النقل اليت يفرتض أن تتم داخل اإلقليم اجلمركي الوطين‪.‬‬
‫العبور الدويل (اإلقليمي)‪ :‬وهو خيص عمليات نقل البضائع األجنبية اليت تتم بدون انقطاع ابملرور عرب عدة أقاليم مجركية ختص دوال‬
‫موقعة على املعاهدات الدولية اخلاصة هبذا النوع من العبور‪.‬‬
‫العبور الدويل (العبور املباشر)‪ :‬ويتمثل يف نقل البضاعة مباشرة من مكتب مجركي حدودي إىل مكتب حدودي أخر ووفقا لنفس‬
‫األشكال والكيفيات يتم اكتتاب التصريح فحص البضاعة‪ ،‬تصفية النظام إبخرا البضاعة (تصدير البضاعة خار اإلقليم اجلمركي)‪.‬‬
‫العبور حنو الداخل‪ :‬وهو عبارة عن نقل للبضاعة من مكتب حدودي إىل مكتب داخلي وهذا قصد القيام ابإلجراءات اجلمركية يف‬
‫املكتب الداخلي (الوضع لالستهالك)‪ ،‬إدخال البضاعة للمستودع ‪...‬اخل‪.‬‬
‫العبور حنو اخلارج‪ :‬ويتمثل يف نقل البضاعة من مكتب داخلي إىل مكتب حدودي قصد تصدير البضاعة خار اإلقليم اجلمركي‪.‬‬