‫جامعة الجزائر ‪3‬‬

‫كلية العلوم االقتصادية و العلوم التجارية و علوم التسيير‬

‫قسم علوم التسيير‬

‫مطبوعة بيداغوجية موجهة لطلبة السنة الثالثة‪ ،‬قسم العلوم التجارية‪ ،‬تخصص تجارة‬

‫‪:‬دولية بعنوان‬

‫الجمركة و التبادل التجاري‬

‫من اعداد ‪ :‬د‪ .‬فراح فلاير‬

‫السنة الجامعية ‪2222-2222‬‬

 ‫مواصفات مقياس الجمركة و التبادل التجاري‬

‫كلية العلوم االقتصادية و التجارية وعلوم التسيير‬ ‫جامعة الجزائر ‪3‬‬

‫‪:‬مواصفات المقياس‬

‫مقياس يقدم في إطار البرنامج البيداغوجي لطلبة‪ :‬ليسانس في العلوم االقتصادية والعلوم التجارية‬ ‫‪‬‬

‫وعلوم التسيير‪.‬‬

‫المستوى‪ :‬السنة الثالثة ليسانس قسم علوم تجارية تخصص تجارة دولية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫وحدة التعليم الخاصة بالمقياس‪ :‬المنهجية‬ ‫‪‬‬

‫رصيد المقياس‪.50 :‬‬ ‫‪‬‬

‫معامل المقياس‪.50:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪:‬أ‪ -/‬البيانات األساسية‬

‫إسم المقياس‪ :‬الجمركة و التبادل التجاري (سداسي)؛‬ ‫‪‬‬

‫الحجم الساعي المعتمد‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ -‬األعمال الموجهة‪ 1 :‬ساعة و ‪ 05‬دقيقة‪.‬‬ ‫المحاضرة‪ 1 :‬ساعة و‪ 05‬دقيقة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫تقييم المقياس‪ :‬امتحان كتابي للمحاضرة في نهاية السداسي‪ ،‬و امتحان كتابي لألعمال الموجهة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫باإلضافة الى تقييم المراقبة المستمرة‬

‫‪:‬ب‪ -/‬البيانات المهنية‬

‫أهداف المطبوعة‪ :‬تهدف المطبوعة إلى الوصول بالطالب إلى فهم واستيعاب أساسيات التجارة‬ ‫‪‬‬

‫الدولية و عالقتها بالمنظومة الجمركية ‪ ،‬وفق اخر اإلصالحات و التغيرات االقتصادية من خالل‬

‫التعرض لدور مختلف المتدخلين في السلسلة اللوجستيكية للتجارة الدولية ‪.‬‬

‫المعارف السابقة المطلوبة ‪ :‬يتطلب دراسة هذا المقياس ان يكون الطالب لديه مكتسبات قبلية حول‬ ‫‪‬‬

‫المالية العامة ‪ ،‬نظريات التجارة الدولية ‪ ،‬نظرة حول النظام الجمركي ‪.‬‬

‫قائمة المراجع للتحضير للمقياس‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫يحتاج تحضير هذا المقياس إلى االعتماد على العديد من المراجع ‪ ،‬قوانين وكتب و اطروحات‬

‫وكذا مواقع االنترنت المتخصصة و مختلف التقارير الرسمية وغيرها من المحاضرات المعروضة‬

‫على المواقع التعليمية( كما يمكن االطالع على قائمة المراجع)‬

‫أساليب التقييم‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫امتحان المحاضرة في نهاية السداسي؛‬ ‫‪‬‬

‫امتحان األعمال الموجهة والذي يكون مرة في نهاية السداسي لتقييم مستوى االستيعاب لدى‬ ‫‪‬‬

‫الطلبة؛‬

‫تكليف الطلبة ببحوث ضمن مجموعات ؛‬ ‫‪‬‬

‫تقييم الحضور الذهني للطالب من خالل نشاطه و مشاركاته أثناء حصص األعمال الموجهة‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫توقيت التقييم‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫تقييم امتحان المقياس يكون بعد أربعة عشر أسبوع من المحاضرات واألعمال الموجهة‪.‬‬

‫‪:‬تقييم األعمال الموجهة يكون‬

‫من خالل البحوث التي يكلف الطلبة بها‬ ‫‪‬‬

‫من خالل التفاعل ‪ ،‬المناقشة والمشاركة والتحضير أسبوعيا؛‬ ‫‪‬‬

‫من خالل بطاقات القراءة و مختلف االعمال التي يكلف بها الطالب‬ ‫‪‬‬

‫االمكانيات المطلوبة للتعليم والتعلم‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫تدريس المقياس و الوصول بيه إلى مستوى االستيعاب لدى الطالب إلى قاعات‬ ‫يتطلب‬

‫للمحاضرات واألعمال الموجهة مجهزة بالوسائل البيداغوجية الضرورية‪.‬‬

 ‫الفهرس‬
‫الصفحة‬ ‫العنوان‬
‫‪51‬‬ ‫الدرس األول ‪ :‬مدخل الى التجارة الخارجية‬
‫‪51‬‬ ‫ماهية التجارة الخارجية‬
‫‪50‬‬ ‫مراحل تطور التجارة الخارجية‬
‫‪50‬‬ ‫الدرس الثاني النظريات المفسرة لقيام التجارة الخارجية‬
‫‪50‬‬ ‫‪-I‬النظريات الكالسيكية في تفسير التجارة الخارجية‬
‫‪10‬‬ ‫‪-II‬النظريات الحديثة في تفسير التجارة الخارجية‬
‫‪11‬‬ ‫الدرس الثالث ‪ :‬التفاوض التجاري و عقود البيع‬
‫‪11‬‬ ‫‪ I-‬التفاوض التجاري‬
‫‪11‬‬ ‫‪ -1‬تعريف التفاوض‬
‫‪11‬‬ ‫‪0-‬مراحل العملية التفاوضية‬
‫‪05‬‬ ‫‪ -0‬صفات المفاوض الناجح‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -II‬عقد البيع‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -1‬مفهوم عقد البيع الدولي‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬خصائص عقد البيع‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬اثار عقد البيع‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -4‬اركان عقد البيع‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -0‬شروط البيع‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -1‬مراحل ابرام العقود التجارية‬
‫‪02‬‬ ‫الدرس الرابع ‪ :‬تقنيات النقل الدولي‬
‫‪02‬‬ ‫‪ -1‬ماهية النقل الدولي‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬معايير اختيار وسائل النقل الدولي‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬تكاليف النقل الدولي‬
‫‪00‬‬ ‫‪-4‬أسس تحديد تسعيرة النقل‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬مستندات النقل الدولي‬
‫‪00‬‬ ‫الدرس الخامس‪ :‬العبور و التراميز‬
‫‪00‬‬ ‫‪ I-‬نظام العبور وأشكاله‬
‫‪00‬‬ ‫‪1‬مفهوم نظام العبور ‪:‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬أشكال العبور ‪:‬‬
‫‪02‬‬ ‫‪ -0‬مراحل العبور‬
‫‪02‬‬ ‫‪ -4‬البضائع المستثناة من نظام العبور‬
‫‪45‬‬ ‫‪-0‬أعوان العبور‬
‫‪41‬‬ ‫‪ -II‬التراميز ‪terms commercial international‬‬
‫‪41‬‬ ‫‪ -1‬تعريف التراميز‬
‫‪40‬‬ ‫‪ -0‬مجموعات مصطلحات التجارة الدولية ( التراميز)‬
‫‪40‬‬ ‫الدرس السادس ‪ :‬آليات تمويل التجارة الخارجية‬
‫‪40‬‬ ‫‪ -1‬التوطين البنكي‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -0‬التحصيل المستندي‬
‫‪04‬‬ ‫‪ -0‬االعتماد المستندي‬
‫‪15‬‬ ‫الدرس السابع ‪ :‬اإلجراءات الجمركية‬
‫‪11‬‬ ‫‪.1‬اإلجراءات التمهيدية للجمركة‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -0‬التصريح بالبضاعة الجمركية‬
‫‪11‬‬ ‫‪ -0‬المراقبة و الفحص‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -4‬التصفية و الرفع‪.‬‬
‫‪12‬‬ ‫الدرس الثامن ‪ :‬اإلصالحات الجمركية الجزائرية في ظل مخطط عصرنة‬
‫إدارة الجمارك ‪2223-2222‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪ -I‬عصرنة ادارة الجمارك‬
‫‪14‬‬ ‫‪ -II‬اإلصالحات الخاصة بالسياسات الجمركية‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -III‬اإلصالحات الخاصة بالميكانيزمات الجمركية‬
‫‪01‬‬ ‫الدرس التاسع ‪ :‬االصالحات الجمركية وفق المخطط االستراتيجي للجمارك‬
‫للفترة ‪2222-2222‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -1‬توطيد النظام التشريعي والتنظيمي‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -0‬تكييف تنظيم الخدمات‪:‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬تحديث إدارة الموارد البشرية‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -4‬االحتراف والتدريب‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬إعادة تنظيم نظم المعلومات واستخدامها لتكنولوجيا المعلومات‬
‫واالتصاالت‬
‫‪00‬‬ ‫‪-1‬تقنين تيسير الجمارك‪ ،‬تبسيط اإلجراءات وتخصيصها‪.‬‬
‫‪04‬‬ ‫‪ -1‬في مجال اإلجراءات الجمركية‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬بناء قدرات الرقابة الجمركية‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -2‬التواصل والترويج للعالقات الجمركية‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -15‬تأكيد استخدام الوسائل اللوجستية‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -11‬توطيد الرقابة الداخلية الوقائية‬
‫‪00‬‬ ‫الدرس العاشر ‪ :‬االتفاقيات التجارية الجزائرية متعددة االطراف‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -I‬الشراكة مع االتحاد األوروبي‬
‫‪20‬‬ ‫‪- II‬االنضمام الى منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى‬
‫‪20‬‬ ‫‪- III‬مشروع االنضمام الى المنظمة العالمية للتجارة‬
‫‪21‬‬ ‫‪ -IV‬االنضمام الى منطقة التجارة الحرة القارية اإلفريقية‬
‫‪22‬‬ ‫قائمة المراجع‬
 ‫الدرس األول ‪ :‬مدخل الى التجارة الخارجية‬

‫ان موضوع التجارة الخارجية هو محل دراسة العديد من الكتاب والمفكرين‪ ،‬وذلك لما لهذا القطاع الحيوي من أهمية‬

‫كبيرة تبرز من خالل الدور الذي لعبته وما زال تلعبه في ازدهار األمم وتقدمها‪ ،‬محاولين في نفس الوقت إبراز‬

‫األسباب الحقيقية وراء قيامها بين الدول‪.‬‬

‫‪-I‬ماهية التجارة الخارجية‬

‫تعتبر التجارة الخارجية الجسر الذي يربط الدول ‪ ،‬والذي يسمح لها لكل منها بتصريف الفائض من انتاجها‬

‫او استراد حاجياتها من فائض انتاج دولة اخرى‪. 1‬‬

‫‪ -1‬مفهوم التجارة الخارجية‬

‫تعرف التجارة الخارج ية على انها احد فروع علم االقتصاد ‪ ،‬التي تختص بدراسة المعامالت االقتصادية الدولية‪،‬‬

‫‪2‬‬
‫ممثلة في السلع و الخدمات و رؤوس األموال بين الدول المختلفة‬

‫كما تعرف كذلك على انها مجموعة القواعد القانونية التي تنظم األعمال التجارية ‪ ،‬تقوم على أساس التدفق من‬

‫السلع و ا لخدمات المصدرة و المستوردة في آن واحد فهي انعكاس للكفاية اإلنتاجية الذاتية لالقتصاد الوطني و‬

‫المتمثلة في الصادرات ‪ ،‬و تعبي ار عن عجز القاعدة اإلنتاجية الوطنية عن االستجابة للطلب المحلي ممثلة في‬

‫الواردات ‪.‬‬

‫يستعمل اصطالح التجارة الخارجية بمعناه الضيق على كل من الصادرات و الواردات المنظورة و غير المنظورة‬

‫‪ ،‬بينما يحمل مفهوم التجارة الخارجية بالمعنى الواسع على تغطية كل من‪:‬‬

‫‪-‬الصادرات و الواردات المنظورة أي السلعية ‪.‬‬

‫‪ 1‬سلطاني سلمى ‪،‬دور الجمارك في سياسة التجارة الخارجية حالة الجزائر"‪ ،‬رسالة ماجستير ‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير جامعة‬
‫الجزائر‪،3002،‬ص‪00‬‬
‫‪ 2‬السيد محمد احمد السريتي‪ ،‬اقتصاديات التجارة الخارجية ‪ ،‬مؤسسة رؤية للطباعة و النشر و التوزيع‪ ،‬مصر‪،3002،‬ص‪00‬‬

‫‪1‬‬
 ‫‪-‬الصادرات و الواردات غير المنظورة أي الخدمات ‪.‬‬

‫‪-‬الهجرة الدولية أي األفراد عبر دول العالم ‪.‬‬

‫‪-‬الحركات الدولية لرؤوس األموال ‪.‬‬

‫‪ -2‬أسباب قيام التجارة الخارجية بين الدول‬

‫يرجع قيام التجارة الخارجية بين الدول إلى جذور المشكلة االقتصادية أو ما يسميه االقتصاديون بمشكلة الندرة‬

‫النسبية‪ ،‬ويعود ذلك لعدة أسباب منها‪:1‬‬

‫األسباب االقتصادية‪ :‬وتتمثل في زيادة تكاليف االستثمارات في العمليات اإلنتاجية في الدول النامية‪ ،‬وبالتالي زيادة‬

‫الطلب على الصادرات ‪ ،‬وكذا إمكانية استغالل فرص تسويقية في األسواق الخارجية‬

‫األسباب السياسية ‪ :‬وتعود الى رغبة الدول في توسيع اسواقها و االستيالء على أسواق خارجية لدول معينة ‪،‬‬

‫وبالتالي السيطرة على اقتصاديات تلك الدول من خالل التبادل التجاري بين هذه الدول والدول األخرى‬

‫و ذلك ألسباب سياسية‬

‫الظروف الطبيعية‪ :‬تسود في كل دولة او منطقة جغرافيا ظروف طبيعية معينة تجعلها تتميز و تتخصص في‬

‫إنتاج بعض السلع او المواد األولية ‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة للدول العربية في إنتاج النفط ‪ ،‬الدول األوربية في‬

‫النشاط الزراعي ‪ ،‬الب ارزيل في إنتاج البن واندونيسيا في إنتاج المطاط‪.‬‬

‫التكاليف النسبية في االنتاج‪ :‬يقوم هذا المفهوم على أساس التخصص في إنتاج السلع حيث تقوم التجارة اذا تم‬

‫انتاج السلعة "ا" في البلد ‪ x‬باقل تكلفة من المنتوجات األخرى وتبادلها مع الدولة ‪ y‬التي تقوم بإنتاج السلعة "ب"‬

‫بالتكاليف منخفضة كذلك فكل دولة متخصصة في انتاج سلعة معينة باقل تكلفة ‪.‬‬

‫‪ 1‬فراح فلاير ‪،‬اإلصالحات الجمركية كأداة لتحرير التجارة الخارجية و تعزيز االنضمام الى المنظمة العالمية للتجارة دراسة حالة الجزائر ‪ ،‬أطروحة‬
‫دكتوراه ‪ ،‬جامعة الجزائر ‪. 3000 ، 2‬ص‪00‬‬

‫‪2‬‬
 ‫‪ -3‬أهمية التجارة الخارجية‬

‫أهمية التجارة الخارجية تزداد من دولة إلى أخرى حسب مستوى تقدمها االقتصادي‪ ،‬حيث تنخفض أهميتها في‬

‫الدول كبيرة الحجم ذات اإلمكانيات الضخمة و التي تنتج محليا معظم احتياجاتها ‪.‬و تزداد أهمية في الدول صغيرة‬

‫الحجم التي تنتج عدد محدود من السلع و الخدمات و تعتمد على الخارج لتلبية حاجات المجتمع‪ ،‬كما تختلف‬

‫هذه األهمية في نفس الدولة من فترة زمنية ألخرى حسب السياسة التجارية التي تطبقها اتجاه العالم الخارجي‪.‬‬

‫ان للتجارة الخارجية دو ار محوريا في تحقيق التنمية االقتصادية‪ ،‬فنمو الصادرات مرتبط بدرجة كبيرة بالناتج‬

‫المحلي اإلجمالي و بالتالي بالتنمية‪ ،‬فالبلدان التي تنمو بسرعة تميل إلى تصدير المزيد من السلع‪ ،‬و الصادرات‬

‫بدورها تساهم في عملية التنمية لما تجنيه من عمالت أجنبية كعنصر من عناصر اإلنتاج ‪.‬‬

‫على غرار ما كان معروفا في القرن العشرون فقد تناقص تأثير التجارة الخارجية على التنمية في الدول النامية‬

‫نظ ار لتراجع العرض او الطلب ‪.‬‬

‫كما يرى جون ستيوارت ميل ان أهمية التجارة الخارجية تبرز في دورها اآلني لخلق التوازن بين العرض اإلنتاجي‬

‫غير المرن و بين الطلب شديد المرونة‪ ،‬إضافة الى دورها طويل المدى في توفير متطلبات التنمية من السلع‬

‫‪1‬‬
‫االستثمارية الالزمة إلعادة بناء الهيكل اإلنتاجي‪.‬‬

‫‪ II-‬مراحل تطور التجارة الخارجية‬

‫مرحلة الحمائية في التجارة الخارجية (فترة التجاريين)‬ ‫‪-1‬‬

‫كان التجاريون يسعون الى تحقيق الفائض من المعادن النفيسة عن طريق التجارة الخارجية‪ ،‬بهدف تحقيق‬

‫المصلحة االقتصادية الوطنية‪ ،‬و بما ان ذلك ال يتحقق بشكل تلقائي فكان من الضروري على الدولة أن تتدخل‬

‫لتقييد الواردات من جهة و العمل على تشجيع الصادرات و تحقيق مكاسب أكبر من جهة أخرى‪ ،‬و من هنا تظهر‬

‫‪2‬‬
‫األسباب التي قادت الى سياسة التقييد الشديدة للتجارة الخارجية في هذا العصر‪.‬‬

‫‪ 1‬نفس المرجع أعاله ‪ ،‬ص ‪5‬‬

‫‪ 2‬كبير سمية ‪،‬اإلصالح السياسة التجارية في الجزائر ‪،‬مع دراسة تجارب بعض الدول ‪،‬أطروحة دكتوراه‪ ،‬جامعة الجزائر ‪،‬كلية العلوم االقتصادية و العلوم‬
‫التجارية و علوم التسيير‪،3002،‬ص‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫من األساليب الرئيسية التي اتبعها التجاريون للتحكم في التجارة الخارجية‪ ،‬تنظيم احتكار الدولة لها حيث كانت‬

‫هذه األخيرة تمنع األجانب من التجارة في سلع معينة أو في مناطق معينة‪ ،‬كما قامت الدولة بتنظيم و إدارة تجارة‬

‫الصادرات الوطنية بطرق مباشر‪ ،‬و حدث ذلك في كل من البرتغال ‪ ،‬اسبانيا‪ ،‬هولندا و بريطانيا‪.1‬‬

‫فاذا درسنا حالة بريطانيا مثال ‪ ،‬فلم تكن قط سياستها التجارية نموذجا للتبادل الحر الذي طالما دافعت عنه‪،‬‬

‫حيث انه بين سنة ‪(1271‬سنة عملية اإلصالح التجاري التي قام بها "روبرت وولبول"‪ ،‬أول رئيس وزراء بريطاني)‬

‫و سنة ‪ 1481‬اين تم إلغاء القانون الخاص بالقمح ‪ ،‬مارست بريطانيا سياسة الحماية التجارية بخفض الرسوم‬

‫على النشاطات الضرورية للتصدير و رقابة الدولة على نوعية الصادرات‪ .‬و خالصة القول فأن بريطانيا عمدت‬

‫‪2‬‬
‫في هذه الفترة إلى حماية صناعاتها أكثر من كل الدول األوروبية األخرى‬

‫كان هناك مفكرين و اقتصاديين اخرين غير التجاريين الذين دافعوا عن الحمائية على راسهم "فريدريك ليست"‬

‫الذي الف أطروحة بعنوان النظام الوطني لالقتصاد السياسي سنة‪ ، 1481‬عالج فيها ضرورة حماية الصناعات‬

‫الناشئة من منافسة الصناعات األجنبية و سمى ذلك بالحمائية المربية ‪ ،‬فهو يعتقد ان الدولة مجبرة في مرحلة ما‬

‫من الخروج مؤقتا من مرحلة الحرية و تبني الحمائية ‪ ،‬التي تكون مؤقتة و متناقصة لفترة تسمح بنمو الصناعات‬

‫‪3‬‬
‫الناشئة الى ان تصل الى مرحلة النضج و االكتمال‬

‫مرحلة حرية التجارة الخارجية (فترة الكالسيك)‬ ‫‪-7‬‬

‫بفضل تشريعات ثورة "كرومويل" (‪ ،)1181-1187‬تم التخلي تدريجيا عن تدخل الدولة في الشؤون االقتصادية‬

‫و تقييدها للتجارة الخارجية داخل البلدان األوروبية‪ ،‬فقد هاجم "كرومويل" نظام االحتكار الرسمي الذي كانت تمنحه‬

‫‪ 1‬عبد الحكيم مصطفى الشرقاوي‪" ،‬الجات‪ .‬الهدف و الغاية"‪ ،‬دار الفكر الجامعي‪ ،‬االسكندرية‪،‬مصر‪ ،3002‬ص ‪.00‬‬
‫*بصفة عامة كانت اقتصاديات التصدير متواجدة في أيدي مالك األراضي و كبار االروبيين ‪ ،‬القاطنين في اسبانيا و البرتغال‪ ،‬هذه التجارة ساهمت في بناء‬
‫االقتصا د األوروبي لكنها لم تكن حرة بل كانت تنظمها الحكومات األوروبية الناشئة عن طريق المؤسسات االحتكارية ‪.‬نظر في ذلك إلى ‪:‬‬
‫‪Theotonio Deux Saints, « Croissance, commerce extérieur et libre échange », décembre 2004, [en ligne].‬‬
‫)‪http://www.elcorreo.eu.org/article.php3?id-article=2790(page consultée le 13 septembre 2017‬‬
‫‪2‬‬
‫‪http://www.mondipolar.com/juin03/articles/chang.htm consultée le 13 septembre 2017‬‬
‫‪ 3‬كبير سمية ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص‪02‬‬

‫‪4‬‬
‫بريطانيا للصناعات‪ ،‬فقامت هذه األخيرة بخطوات حاسمة نحو التبادل الحر مع إلغاء القوانين الخاصة بالقمح‬

‫سنة ‪ ،1481‬كما تم التخلص من عدد من القيود الرسمية التي فرضتها الدولة على األسعار و األجور ‪.‬‬

‫ارادات بريطانيا أن تستفيد من تقدمها التكنولوجي لتحفيز صادراتها و أرباحها و استثماراتها‪ ،‬و ذلك بفتح سوقها‬

‫للمنافسة ‪ .‬حسب المؤرخ االقتصادي " بول بايروك" فان التقدم التكنولوجي الذي سمح لبريطانيا بالتحول إلى نظام‬

‫التبادل الحر تحقق في ظل القيود الضريبية المرتفعة و التي ظلت تطبق لفترة طويلة‪.‬‬

‫اعتنق الكثيرون تيار آدم سميث الذي نص على عدم تدخل الدولة في النشاط االقتصادي ‪ ،‬فاعتبر أنصار هذا‬

‫التيار أن التقسيم الدولي لإلنتاج هو المبدأ األساسي في العالقات االقتصادية بين الدول‪ .‬كانت الفترة ‪- 1487‬‬

‫‪ 1421‬فترة رواج و تدعيم لتيار الحرية االقتصادية‪ ،‬فقد سادت هذه اآلراء في كل من بريطانيا و فرنسا‪ ،‬اللتان‬

‫تمتعا بالتفوق الصناعي‪ ،‬فأتاحت لهم التجارة الخارجية فرصة توسيع أسواقهم لتصريف منتجاتهم الصناعية‪ ،‬و‬

‫كذا إمداد صناعاتهم بمستلزماتها من المستعمرات‪-‬التي تخصصت في ظل هذه الظروف في إنتاج المحاصيل‬

‫الزراعية و المواد األولية‪ -‬فكانت خير سند لنمو الصناعة‪.1‬‬

‫تواصلت هذه الفترة الليبيرالية في التجارة الخارجية إلى غاية نهاية سنة ‪ 1421‬في أغلب الدول األوروبية‪.2‬ففي‬

‫سنة ‪1411‬مثال عقدت كل من بريطانيا و فرنسا معاهدة "كوبن" التي تنص على تخفيض أو إلغاء الرسوم‬

‫الجمركية فيما بينها‬

‫اما في المناطق األخرى خارج أوروبا‪ ،‬فقد كان يسودها نزعة حمائية ( خاصة في و م أ)‪ ،‬حيث نادى‬

‫االقتصاديون مثل "هنري كاري" في و م أ و "فريديريك ليست"‪ 3‬في ألمانيا بضرورة حماية المنتجات الصناعية‬

‫الوطنية من غزو السلع البريطانية و الفرنسية‬

‫زينب حسين عوض هللا‪ " ،‬االقتصاد الدولي‪ :‬نظرة عامة على بعض القضايا"‪ ،‬الدار الجامعية‪ ،‬مصر ‪ ،0220‬ص ص‪.320-305‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Marie Andre et autres, « L’économie mondiale », Breal et H&K, Paris,2002, p70.‬‬

‫‪ 3‬الكثر تفصيل انظر نهج لبناء اإلقتصاد الوطني ‪ :‬دراسة في فكر “فريدريك ليست” على الموقع ‪https://www.lebarmy.gov.lb/ar/content‬‬
‫‪consulter le 14-09-2017‬‬

‫‪5‬‬
‫الدول األوروبية (باستثناء هولندا‬ ‫و ابتداء من سنة ‪ 1427‬و حتى الحرب العالمية األولى شرعت‬

‫و بريطانيا التي ظلتا على مبدأ حرية التجارة) ‪.‬الواحدة تلوى األخرى بانتهاج السياسة الحمائية التجارية ففي فرنسا‬

‫مثال و بالتحديد في سنة ‪ 1487‬زادت قوانين ‪Meline‬من الحمائية في الزراعة ‪ .‬و بصفة عامة فقد ارتفعت‬

‫الرسوم الجمركية على كل المنتجات‪ ،‬خاصة المنتجات الزراعية التي فرضت عليها الحماية بدرجة اكبر ‪.‬‬

‫مرحلة العودة إلى الحمائية و تراجع التجارة في أوروبا (فترة ما بعد ح ع ‪)1‬‬ ‫‪-1‬‬

‫لقد أدى تقطع سبل المواصالت التجارية البحرية إلى إضفاء حماية طبيعية للمنتجات الصناعية داخل كل الدول‬

‫‪ . 1‬كما كان للحرب العالمية األولى دو ار أساسيا في انتشار سياسة الحمائية التجارية ‪ ،‬فمن جهة فقد امتنعت‬

‫الدول األوروبية التجارة مع الدول التي تحاربها ومن جهة أخرى راقبت تجارتها مع الدول المحايدة‪ .‬و بالتالي‬

‫سعت كل البلدان المتحاربة إلى تحقيق مصلحتها االقتصادية القومية بمعزل عن مصالح البلدان األخرى ‪ ،‬وبالنسبة‬

‫لباقي الدول التي أقامت صناعات حديثة فلم تكن متخوفة من منافسة المنتجات الصناعية األوروبية بسبب‬

‫‪2‬‬
‫انشغال هذه األخيرة في استعمال كافة إمكانياتها لمواجهة الحرب‪.‬‬

‫بعد انتهاء الحرب العالمية األولى ‪ ،‬قامت أغلبية البلدان بحماية صناعتها الجديدة من منافسة السلع األجنبيةـ برفع‬

‫مستوى الرسوم الجمركية‪ .‬فقامت " و م أ" مثال برفع رسومها الجمركية بموجب قانون "وال ستريت "‪ 3‬الصادر سنة‬

‫‪1811‬نتيجة األزمة االقتصادية في الفترة ‪ ،1871-1871‬ونفس االمر بالنسبة لفرنسا ‪ ،‬اليابان و ألمانيا‪ ،‬و‬

‫حتى بريطانيا التي كانت تعتبر دولة ليبيرالية اتخذت بعض اإلجراءات لحماية صناعتها‪ .‬و مع انتشار الكساد‬

‫على المستوى العالمي انه ارت الثقة في سياسة الحرية التجارية و وضعت أسس جديدة لتنظيم و التحكم في‬

‫تجارتها الخارجية مما أدى إلى كبح المبادالت التجارية ‪ ،‬فانتشرت بقوة سياسة الحمائية التجارية و تنوعت‬

‫أساليبها‪ ،‬فباإلضافة إلى رفع الرسوم الجمركية ‪ ،‬فقد فرضت الدول قيود كمية على وارداتها و انتهجت سياسة‬

‫الرقابة على الصرف‪.‬‬

‫‪ 1‬عبد الحكيم مصطفى الشرقاوي‪ ،‬الغات الهدف و الغاية ‪ ،‬دار الفكر الجامعي‪ ،‬مصر ‪ ، 3002،‬ص ‪.35‬‬
‫‪ 2‬كبير سمية ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص‪00‬‬
‫‪3‬‬
‫‪http://mondiploar.com/juin03/articles/chang.htm consulter le 13-08-2014‬‬

‫‪6‬‬
‫و في أواخر سنة ‪ ، 1811‬اتبعت خمسة و عشرون دولة منهج" و م أ" بزيادة رسومهم الجمركية على السلع‬

‫التي مصدرها" و م أ"‪ .‬يمكن القول أن الحمائية كانت نتيجة و ليس سبب لفترة الكساد‪ 1‬فباندالع الحرب العالمية‬

‫الثانية عادت سياسة حضر التجارة مع الدول األعداء و مراقبتها بدقة مع الدول المحايدة القليلة‪ ،‬و زاد على ذلك‬

‫تأميم التجارة الخارجية ‪.‬‬

‫حرية التجارة الخارجية مع ظهور الجات (فترة ما بعد ح ع ‪)2‬‬ ‫‪-8‬‬

‫تميزت الفترة الموالية للحرب العالمية الثانية بالتوجه نحو تحرير التجارة الخارجية نتيجة للنمو الكبير الذي عرفه‬

‫مجال التعاون االقتصادي الدولي‪ ،‬الذي ظهر أساسا في البلدان المتقدمة اقتصاديا كالواليات المتحدة االمريكية ‪،‬‬

‫فتم االتفاق على إنشاء اتفاقية التعريفة الجمركية "الجات" لتنظيم التجارة الدولية‪ ،‬و التي تهدف إلى تحرير التجارة‬

‫الخارجية و تخليصها من القيود‪.‬‬

‫فبعد استقرار الصناعات في للدول المتقدمة كأوروبا ‪ ،‬أمريكا و اليابان و غيرها و قيام المنافسة مجددا بين الدول‬

‫‪ ،‬لم يعد هنالك مبرر لتقييد التجارة الخارجية ‪.‬اما الدول النامية فقد بدأت في ذلك الوقت بعمليات تصنيع‪ ،‬من اجل‬

‫‪2‬‬
‫بناء قاعدة صلبة لمواجهة منافسة الدول المتقدمة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Jaime de Melo – Jean Marie Grether, « Commerce international », Edition De Boeck Université, Belgique, 2000, p 14.‬‬
‫‪ 2‬كبير سمية ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص‪03‬‬

‫‪7‬‬
 ‫الدرس الثاني النظريات المفسرة لقيام التجارة الخارجية‬

‫تعتمد كل الدول في عالمنا المعاصر على بعضها البعض إلشباع جزء من حاجاتها من السلع والخدمات‪ ،‬هذه‬

‫الخاصية هي التي تميز العالقات االقتصادية بين الدول منذ عصور طويلة‪ ،‬والحقيقة التي تؤكدها التجارة الخارجية‬

‫كل يوم هي عدم قدرة دول العالم العيش منعزلة عن بعضها البعض متبعة سياسة االكتفاء بصورة شاملة ولفترة‬

‫طويلة ‪ ،‬و هو ما يفسر قيام التجارة الخارجية بين الدول‬

‫النظريات الكالسيكية في تفسير التجارة الخارجية‬ ‫‪-I‬‬

‫وتتمثل هذه النظريات فيما يلي‪:‬‬

‫نظرية الميزة المطلقة (نظرية آدم سميث)‬ ‫‪-1‬‬

‫كان "سميث" أول اقتصادي حاول تفسير أسباب قيام التجارة الخارجية بين الدول وكذا التخصص الدولي في كتابه‬

‫"ثروة األمم" الذي صدر سنة ‪ ، 1221‬حيث استخدم ألول مرة مفهوم الميزة المطلقة‪.‬‬

‫وقد بدا نظريته بنقد اراء التجاريين ‪ ،‬و بالذات فيما يتعلق بطبيعة الثروة وقياسها على ما تحتويه الدولة من معادن‬

‫نفيسة ‪.‬كما افترض "سميث" بأن كل دولة يمكن أن تنتج سلعة واحدة على األقل أو مجموعة من السلع بتكلفة‬

‫حقيقية أقل مما يستطيع شركاؤها التجاريون‪ ،‬وبالتالي فإن كل دولة ستكسب أكثر فيما إذا تخصصت بتلك السلعة‬

‫التي تتمتع فيها بميزة مطلقة‪ ،‬ومن ثم تقوم بتصديرها وتستورد السلع األخرى‪ 1،‬وقد اعتبر أدم سميث أن التكلفة‬

‫الحقيقية تقاس بمقدار وقت العمل الالزم إلنتاج السلعة‪ ،‬وحسب هذا المفهوم فإن السلع ستتبادل ببعضها البعض‬

‫‪2‬‬
‫وفقا لنسبة العمل المستخدمة في إنتاجها‪.‬‬

‫و قد قامت هذه النظرية على مجموعة من الفرضيات من أهمها ‪:‬‬

‫‪ -‬وجود دولتين تنتجان سلعتان مختلفتان ‪.‬‬

‫‪ -‬قيمة السلعة تتحدد بعامل واحد و هو العمل ‪.‬‬

‫‪. 1‬زينب حسين عوض هللا ‪،‬االقتصاد الدولي ‪،‬دار الجامعة الجديدة ‪،‬مصر‪، 0222،‬ص ‪02‬‬
‫‪ 2‬رشاد العصار وآخرون‪" ،‬التجارة الخارجية"‪ ،‬دار المسيرة للنشر والتوزيع والطباعة‪ ،‬عمان‪ ،‬األردن ‪ 3000،‬ص ‪.30‬‬

‫‪8‬‬
 ‫‪ -‬التوظيف الكامل لعوامل اإلنتاج داخل البلد الواحد‬

‫‪ -‬عدم قدرة تنقل عناصر اإلنتاج بين الدول المختلفة و تنقلها في البلد الواحد‬

‫‪-‬ثبات الغلة في كافة مراحل اإلنتاج‪. 1‬‬

‫الجدول رقم ‪ 1‬بين تكاليف انتاج السكر و القهوة لكل من الجزائر و تونس ‪.‬‬

‫الحليب الجاف‬ ‫السكر‬ ‫البلد ‪/‬السلعة‬

‫‪81‬‬ ‫‪(11‬التكلفة)‬ ‫الجزائر‬

‫‪71‬‬ ‫‪11‬‬ ‫تونس‬

‫من معطيات الجدول و حسب نظرية سميث فان الجزائر لها الميزة المطلقة ( تكاليف اإلنتاج المقاسة بساعات‬

‫العمل ) في انتاج السكر فتخصص فيه و تستورد الحليب من تونس ‪ ،‬و تونس لها الميزة المطلقة في صناعة‬

‫الحليب الجاف فتتخصص فيه و و تستورد السكر من الجزائر ‪.‬‬

‫رغم ان هذه النظرية كانت بمثابة حجر األساس لقيام التجارة الدولية اال انها تعرضت لمجموعة من االنتقادات‬

‫و كان ابرزها فيما يخص عدم إمكانية الدول التبادل فيما بينها ان لم يكن لديها ميزة مطلقة‪ ،‬مما سيؤدي الى‬

‫تقلص حجم التجارة الخارجية وهذا متناقض مع الواقع ‪.‬كما اعتبر التفوق المطلق هو أساس التخصص الدولي و‬

‫في الحقيقة فان التفوق النسبي هو من يحقق التخصص الدولي ‪ .‬اما التجارة الدولية فهي ليست امتدادا للتجارة‬

‫الداخلية بل مختلفة تماما عنها ‪.‬‬

‫نظرية التكاليف النسبية (نظرية دافيد ريكاردو)‬ ‫‪-7‬‬

‫أو المزايا النسبية لمعالجة الثغرات التي كانت في تحليل‬ ‫جاء االقتصادي "دافيد ريكاردو" *‪ 2‬بنظرية النفقات‬

‫"آدم سميث"‪ ،‬الذي قال ان الدولة التي تتميز في كل الميادين بإنتاجية أقل من الدول األخرى ال يمكنها دخول‬

‫‪ 1‬رعد حسن المالن اساسيات التجارة المعاصرة دار الرضا للنشر‪ ،‬سورية ‪ 3000‬ص ص ‪052-053‬‬
‫‪ *2‬اقتصادي و رجل اعمال انجليزي ولد سنة ‪ 0223‬دخل عالم االقتصاد و هو يبحث عن حلول لمشكالت عصره من اهم ما نشره كتاب أسس االقتصاد‬
‫السياسي و الضرائب سنة ‪ 0002‬ما جعل منه اكبر اسم بعد ادم سميث‬

‫‪9‬‬
‫األسواق الدولية ‪ ،‬وال القيام بمبادالت تجارية‪ ،‬فانتقد دافيد ريكاردو" هذه النظرية موضحا أن التبادل بين دولتين‬

‫يقوم عندما تتمتع كل منهما بميزة نسبية في إنتاج سلعة ما ‪ ،‬وليس بميزة مطلقة كما أشار إليه "سميث"‪ ،‬و إن من‬

‫مصلحة كل دولة التخصص في إنتاج السلعة التي تتمتع فيها بميزة تنافسية‪ ،1‬ويرتكز هذا التحليل على مجموعة‬

‫من الفرضيات من أهمها‪:‬‬

‫‪ -‬وجود دولتين و سلعتين و عاملين من عوامل اإلنتاج‬

‫‪ -‬المنافسة التامة في أسواق السلع وأسواق عوامل اإلنتاج‪.‬‬

‫‪-‬حرية تحرك عوامل اإلنتاج من نشاط الى اخر على المستوى المحلي و عدم حركية رؤوس األموال على‬

‫الصعيد الدولي‪.‬‬

‫‪-‬ثبات الغلة (تكلفة الوحدة الواحدة ال تتغير)‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫‪ -‬التوظيف الكامل لعناصر اإلنتاج‬

‫الجدول رقم ‪ 7‬يبين تكاليف انتاج المنسوجات و األعشاب لكل من انجليت ار و البرتغال‬

‫األعشاب‬ ‫المنسوجات‬ ‫الدولة ‪/‬السلعة‬

‫‪171‬‬ ‫‪( 111‬التكلفة )‬ ‫انجليت ار‬

‫‪41‬‬ ‫‪81‬‬ ‫البرتغال‬

‫نقوم بحساب الميزة النسبية حسب نظرية كالتالي ريكاردوا ‪:‬‬

‫‪ -1‬في انجليت ار ‪ :‬تكلفة انتاج المنسوجات ‪ /‬تكلفة انتاج األعشاب‬

‫‪1.41= 171/111‬‬

‫تكلفة انتاج األعشاب ‪ /‬تكلفة انتاج المنسوجات‬

‫‪1.7= 111/ 171‬‬

‫‪1‬‬
‫‪. Naji Jammal : le commerce international – théories, techniques et application, éditions renouveau pédagogique‬‬
‫‪(ERPI), Québec, 2005, pp 18-19.‬‬
‫ميراندا زغلول ‪.‬التجارة الدولية ‪.‬كلية التجارة‪ .‬جامعة الزقازيق‪.‬مصر‪.3000.‬ص‪20‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪10‬‬
 ‫في البرتغال ‪ :‬تكلفة انتاج المنسوجات ‪ /‬تكلفة انتاج األعشاب‬

‫‪1.17 = 41/81‬‬

‫تكلفة انتاج األعشاب ‪ /‬تكلفة انتاج المنسوجات‬

‫‪1.48 = 81/41‬‬

‫و بالتالي فان انتاج وحدة واحدة من المنسوجات ستكلف ‪ 1.41‬في انجليت ار ‪ ،‬بينما تكلف ‪ 1.17‬في البرتغال‬

‫و عليه فان انجليت ار لديها الميزة النسبية في صناعة المنسوجات ‪ .‬اما األعشاب فان انتاج وحدة واحدة منها‬

‫ستكلف ‪ 1.7‬في انجليت ار و ‪ 1.48‬في البرتال و بالتالي البرتغال لها الميزة النسبية في األعشاب ‪.‬‬

‫و قد وجهت مجموعة من االنتقادات الى هذه النظرية و كانت ابرزها التركيز على عنصر العمل فقط‬

‫و اهمال باقي العناصر‪ ،‬افتراض االستغالل الكامل للموارد واغفالها لعامل النقل و نفقته ‪.‬‬

‫نظرية القيم الدولية (جون ستوارت ميل)‬ ‫‪-1‬‬

‫جاءت نظرية "ميل" مكملة لنظرية "ريكاردو"‪ ،‬فقد كان اهتمامه منصب على جانـب الطلب في التجارة الدولية‬

‫وهو ما أهمله تحليل « ريكاردو» وبصفة خاصة تطرق الى نسبة التبادل التي بمقتضاها يـتم تبادل السلع دوليا‬

‫وحسب رأي« ميل» فإن نسبة التبادل سوف تقع داخل الحدود التي تقررها التكاليف النسبية في الدولتين وبمعنى‬

‫آخر ستقع بين نسبتي التبادل الداخليتين في كلتا الدولتين ‪ ،‬وتتحدد بالطلب المتبادل للدولتين ‪.‬كما أوضح أن‬

‫القيمة الدولية للسلعة ستتحدد عند المستوى الذي يحقق التعادل في الطلب المتبادل‪1.‬ويرى ميل أنه يوجد معدل‬

‫وحيد ‪ ،‬بين المعدالت الممكنة ‪ ،‬و الذي يقع بين معدل التبادل األدنى واألقصى ‪ ،‬ها األخير يحقق التعادل بين‬

‫قيمة الواردات و قيمة الصادرات للبلدين باعتبار أن صـادرات البلـد األول هـي واردات البلد الثاني ‪ ،‬وأن أي‬

‫معدل آخر غير هذا يؤدي إلى االختالف بين الصادرات والواردات فيقع أحـد البلـدان فـي فائض واآلخر في عجز‬

‫‪ .‬و قد قام تحليل "ميل" على عدة فرضيات أهمها‪ - :‬قيام التجارة بين الدولتين على سلعتين‪.‬‬

‫‪1‬حسام عمي داود وآخرون‪ ,‬اقتصاديات التجارة الخارجية‪ ,‬الطبعة االولى ‪ ,‬دار الميسرة للنشر والتوزيع عمان‪, 3003 ,‬ص‪02‬‬

‫‪11‬‬
 ‫‪ -‬معدالت التبادل الدولية تقع بين معدالت التبادل الداخلية في كلتا الدولتين ‪.‬‬

‫ان الدولة ذات الطلب المرن تعود عليها الفائدة االقل و الدولة ذات الطلب الغير مرن تعود عليها الفائدة االكبر‬ ‫‪-‬‬

‫‪1‬‬
‫من التجارة الدولية‪.‬‬

‫ومن بين اهم االنتقادات التي وجهت لهذه النظرية اعتمدها شقيها المطلق و النسبي على نظرية القيمة في العمل‬

‫و اهملت بقية عناصر اإلنتاج إضافة الى افتراضها ان االنتاج و التخصص الدولي يخضع لقانون الغلة‪.‬‬

‫‪-II‬النظريات الحديثة في تفسير التجارة الخارجية‬

‫نظرية الوفرة النسبية لعوامل اإلنتاج( هكشر واولين)‬ ‫‪-1‬‬

‫لقد استخلصنا أن أساس التجارة الدولية يكمن في اختالف الميزات النسبية بين الدول‪ ،‬التي هي نفسها تنشأ من‬

‫اختالفات في تكلفة الفرصة البديلة بين الدول هذا ما أشار إليه االقتصاديان السويديان "هيكشر وأولين" في نظريتهما‬

‫حول التجارة الدولية ‪ ،‬حيث أرجعا قيامها إلى عاملين أساسيين هما ‪:‬‬

‫‪ -‬اختالف الوفرة النسبية لعوامل اإلنتاج فيما بين الدول المختلفة‪.‬‬

‫‪ -‬اختالف نسب مزج عوامل اإلنتاج في دوال اإلنتاج المختلفة‪.‬‬

‫فطبقا لنظرية "هيكشر‪ -‬أولين" الدولة التي يكون لها ميزة نسبية في إنتاج السلع التي تتميز فيها بكثافة استخدام‬

‫عوامل اإلنتاج التي تكون متوفرة لديها بكثرة ‪ ،‬هي التي تتخصص في انتاج تلك السلع‪ ،‬وهما في هذه الحالة‬

‫يفترضان أن جميع الدول لها نفس د وال اإلنتاج (ما يعني قدر متساوي من خدمات عوامل اإلنتاج سينتج نواتج‬

‫متساوية في جميع الدول)‪ ،‬لكن العرض النسبي لعوامل اإلنتاج ومن ثم األسعار النسبية لعوامل اإلنتاج تختلف‬

‫‪2‬‬
‫وتتفق نظرية "هيكشر‪-‬أولين" مع النظرية "الريكاردية" في كون شروط التبادل هو تمكن كل بلد من‬ ‫بين الدول‪.‬‬

‫عرض منتجاته بسعر أدنى‪.‬‬

‫‪ 1‬محمد عبد العزيز ‪،‬االقتصاد الدولي ‪،‬دار الجامعة المصرية ‪ ،‬مصر ‪ ،3000 ،‬ص ص ‪30-32‬‬
‫‪ .2‬كامل بكري‪ " :‬االقتصاد الدولي – التجارة والتمويل" ‪ ،‬الدار الجامعية‪ ،‬اإلسكندرية ‪ ،‬مصر‪ ،7111 ،‬ص ص ‪.88-81‬‬

‫‪12‬‬
‫ان نظرية الوفرة النسبية لعوامل اإلنتاج مبنية على منطق االختالف بين األمم‪ ،‬مما يعني أن أي دولة ال تستطيع‬

‫أن تكون مصدرة ومستوردة في نفس الوقت لنفس التشكيلة من المنتجات‪ ،‬وعليه فهي ال تفسر لنا ذلك الجزء الهام‬

‫من المبادالت الذ ي يتم بين الدول المتقدمة التي تتشابه اقتصادياتها من حيث مخصصات العوامل وتتقارب‬

‫مستويات تقدمها‪ ،‬كما تتشابه المنتجات التي هي محل تجارتها البينية‪.‬‬

‫لقد بنيت نظرية ( هكشر واولين) "‪ "HOS‬على فرضيتي المنافسة التامة وثبات الغلة‪ ،‬وهما فرضيتين غير‬

‫واقعيتين لذا وجب التخلي عنها لصالح فرضية المنافسة الناقصة‪ ،‬ولصالح إمكانية استغالل وفرات الحجم (تناقص‬

‫التكاليف) الذي تحققه الشركات المبدعة‪ .‬كما أنها مبنية على منطق االختالف بين األمم‪ ،‬مما يعني أن أية دولة‬

‫ال يمكنها أن تكون مصدرة ومستوردة في نفس الوقت لنفس التشكيلة من المنتجات‪ ،‬وهي في ذلك ال تفسر الجزء‬

‫‪1‬‬
‫المبادالت التي تتم بين فروع الشركات المتعددة الجنسيات‪ ،‬والتي ال تأخذ في الحسبان وجودها حتى‪.‬‬

‫نظرية الفجوة التكنولوجية "‪"Michael Posner‬‬ ‫‪-7‬‬

‫لقد طور "‪ "Posner‬سنة ‪ 1811‬تحليال جديدا يرتكز على التغيرات التكنولوجية‪ ،‬وذلك بتوسيع نتائج أنشطة‬

‫البحث والتطوير على صعيد الشركات إلى المجال الدولي‪ ،‬ذلك ألن احتكار شركة مبدعة إلنتاج سلعة جديدة‬

‫تستهلك من طرف المقيمين ومن غير المقيمين يؤدي إلى تصديرها إلى الخارج ‪ ،‬طالما لم يتمكن منافسوها من‬

‫إنتاج منتج منافس‪ ،‬وقيام التجارة هنا يعتمد من جهة على الفجوة التكنولوجية " (االختالفات التكنولوجية أو اختالف‬

‫دوال اإلنتاج وهو مبدأ "ريكاردي")‪ ،‬ومن جهة ثانية هو امتداد ألطروحة "‪ "Shumpiter‬في كتابه " ‪Théorie of‬‬

‫‪ "développement‬سنة ‪ 1818‬الذي يحلل فيه الدور المحدد للتكنولوجيا في ديناميكية الرأسمالية بتعديل فروض‬

‫نظرية "هيكشر‪-‬أولين"‪ .‬حيث تفرض النظريية على ان الدورة التجارية تبدا عندما ينتج المنتج من المؤسسة صاحبة‬

‫براءة االختراع‪ ،‬ثم في فروعها‪ ،‬ثم في كل مكان تكون فيه التكلفة اقل ما يمكن ‪.‬و اعتبرت نظرية الفجوة التكنولوجية‬

‫‪2‬‬
‫اطا ار مفيدا لشرح و توقع طبيعة التجارة الدولية ‪،‬و كذا توسع الشركات متعددة الجنسيات‪.‬‬

‫‪ .1‬عبد الحميد زعباط ‪ " :‬نظريات التجارة الدولية ومحدوديتها"‪ ،‬مجلة علوم االقتصاد والتسيير والتجارة‪ ،‬مجلة كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير جامعة‬
‫الجزائر ‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد ‪ ،7118 ،11‬ص ص ‪.111-111‬‬
‫‪ 2‬سالمي حمزة‪ ،‬اثار تحرير التجارة الخارجية على اقتصاديات الدول النامية ‪ ،‬مذكرة ماجستير في العلوم التجارية ‪،‬جامعة الجزائر‪2‬‬

‫‪13‬‬
 ‫نموذج دورة حياة المنتج (لفرنون )‬ ‫‪-1‬‬

‫في سنة ‪ 1811‬جاءت نظرية دورة حياة المنتج لـ "‪ "Raymond Vernon‬آخذا في الحسبان استراتيجيات‬

‫الشركات التي تصاحب التغيرات التكنولوجية على طول فترة الحياة االقتصادية للمنتج‪ ،‬واستند في تحليله على‬

‫الشركات األمريكية التي في بداية دورتها اإلنتاجية تنتج منتجا جديدا بكميات قليلة وبتكاليف مرتفعة وتباع بأسعار‬

‫مرتفعة‪ ،‬وعند بداية نمطية المنتج تنخفض تكلفته بفعل وفرات الحجم فينخفض سعر البيع ويصدر المنتج‪ ،‬وفي‬

‫مرحلة ثالثة يظهر منافسون أجانب مما يؤدي بالشركات األمريكية إلى نقل ميدان إنتاجها إلى البلدان الصناعية‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫وعندما تصبح التكنولوجيا مستقرة ومعروفة يصبح المنتج نمطيا ( اتصافه بخصائص نظرية "هيكشر –أولين"‪).‬‬

‫وفي المرحلة األخيرة يتراجع فيها الطلب اإلجمالي في" و‪.‬م‪.‬أ "واالحتياجات المتبقية يتم إشباعه باالستيراد من‬

‫فروعها بالخارج‪ ،‬فالمنتج يتقادم وتبرز منتجات جديدة منافسة‪ ،‬ويحدث انتقال إلنتاجه في البلدان النامية‪.2‬‬

‫نظرية نموذج األوز الطائر (لكنام اكماتسو)‬ ‫‪-8‬‬

‫تقوم تجربة التنمية الصناعية في دول جنوب شرق آسيا بصفة عامة ‪ ،‬ودولة ماليزيا بصفة خاصة على ما يعرف‬

‫بنظرية سرب األوز الطائر‪ ،‬والتي سبق أن وضع تصو اًر لها العالم اإلقتصادي الياباني 'أكاماتسو كانامه' في عام‬

‫‪1812‬م ‪ ،‬ثم ذاع صيتها على يد "بروس كمنغز" في سنة ‪ 1848‬كنظرية بديلة شكلت إختراقاً لنماذج التنمية‬

‫الصناعية التي طرحها الغربيون‪.‬‬

‫مثلت نظرية التنمية اإلقتصادية في دول شرق آسيا بأسراب األوز الطائرة‪ ،‬حيث تأتي في مقدمة السرب اليابان‬

‫بإعتبارها القائد‪ ،‬ويليها السرب األول الذي يضم كوريا الجنوبية وتايوان وهونج كونج وسنغافو ار ‪ ،‬ثم السرب الثاني‬

‫ويشمل ماليزيا وتايالند واندونيسيا‪ ،‬أما السرب الثالث فيضم كمبوديا والفيتنام‪ .‬وتفصل بين كل سرب والذي يليه‬

‫‪3‬‬
‫مسافة تحددها سرعة السرب ومقدار علو طيرانه وهو ما يعكس مرحلة ونمط التطور اإلقتصادي في كل دولة‬

‫‪ ،3002،‬ص ‪35‬‬
‫‪ 1‬فراح فلاير ‪ ،‬مرجع سبق كره ‪ ،‬ص‪00‬‬
‫‪ 2‬سامي عفيفي حاتم ‪ ،‬التجارة الخارجية بين التنظيم و التنظير ‪ ،‬الدار المصرية اللبنانية ‪،‬مصر ‪ 0220،‬ص ص ‪023-030‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ttps://www.marefa.org consulter le08-05-2013‬‬

‫‪14‬‬
‫تنص النظرية على أن الدول الناهضة "السرب الالحق " تميل الى الصناعات األقل تقدماً مقارنة بالدول التي‬

‫تفوقها في التطور اإلقتصادي "السرب السابق "‪ ،‬فاليابان تاريخياً كانت تستورد النسيج من بريطانيا ثم تحولت الى‬

‫منتجع ومصدر للنسيج ‪ ،‬و إستطاعت أن تطور صناعات جديدة تعتمد على كثافة رأس المال والتقنية العالية مثل‬

‫صناعة السيارات واإللكترونيات‪ .‬وفي مرحلة تالية تحولت صناعة النسيج إلى السرب األول باإلستفادة من تقنية‬

‫اليابان ومحاكاة نمطها‪ .‬وبدورها طورت دول السرب األول من إقتصادها وصارت تنتج سلعاً كثيفة رأس المال‬

‫وعالية التقنية‪ ،‬وانتقلت صناعة النسيج إلى دول السرب الثاني التي تدرجت في تطورها التاريخي من إقتصاديات‬

‫تعتمد على العمالة غير الماهرة إلى صناعات تعتمد على العمالة الماهرة والتقنية المتطورة وكثافة رأس المال‪.‬‬

‫ويتضح من عملية التطور التدريجي أن دول جنوب شرق آسيا إستفادت من فكرة تقسيم العمل فيما بينها ‪ ،‬من‬

‫خالل قيام روابط صناعية مشتركة بين الدول اآلسيوية الناهضة واليابان‪ ،‬و قد لعبت اإلستثمارات اليابانية دو اًر‬

‫كبي اًر في إيجاد هذه الروابط األمر الذي ساعد على وجود تبادل تجاري كبير وتدفقات مالية ضخمة ومنتظمة من‬

‫اليابان إلى دول شرق آسيا إلى جانب إنتقال التقنية اليابانية وأساليب اإلدارة‪ ،‬إضافة الى توظيف المزايا التجارية‬

‫‪1‬‬
‫النسبية في كل بلد من أجل النمو االقتصاد‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ttps://www.sudaress.com/alintibaha/27859 consulter le 6-05-2013‬‬

‫‪15‬‬
 ‫الدرس الثالث ‪ :‬التفاوض التجاري و عقود البيع‬

‫‪-I‬التفاوض التجاري‬

‫تعتبر المفاوضات أحد مظاهر حياتنا اليومية وهي جوهر نشاط االعمال على مستوى المنظمات‬

‫على اختالف أنواعها واحجامها وطبيعة نشاطها‪ ،‬وتؤدي هذه األخيرة دو ار هاما وبار از في مجال‬

‫عقود التجارة الدولية وذلك استجابة للتطور الهائل في وسائل اإلنتاج الصناعي والتكنولوجي‪ ،‬والثورة‬

‫المعلوماتية في مجال استخدام وسائل االتصال الحديثة في التفاوض على العقود وابرامها‪.‬‬

‫‪ I-‬تعريف التفاوض ‪:‬‬

‫التعريف ‪ :11‬التفاوض هو النشاط الذي يتضمن مشاركة طرفين او أكثر‪ ،‬في إطار السعي إليجاد حل مرضي ‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫غير عنيف لقضية تهم الطرفين مع االخذ بعين االعتبار واقع كل منهما‪.‬‬

‫التعريف ‪ : 17‬هو نوع من الحوار وتبادل االقتراحات بين طرفين او أكثر‪ ،‬بهدف التوصل الى اتفاق يؤدي الى‬

‫حسم القضية المتفاوض بشأنها‪ ،‬او قضايا نزاعية بينهم مع الحفاظ على المصالح المشتركة وتعميقها‪ 2.‬أي ان‬

‫التفاوض ينشا تأسيسا على وجود مصلحة او أكثر و وجود قضية نزاعية او أكثر‪.‬‬

‫التعريف ‪ :11‬تستوجب عملية التفاوض بذل مجهودات شخصية و فنية من قبل الفاعلين ‪ ،‬بغرض الحصول على‬

‫‪3‬‬
‫نتيجة جيدة ومقبولة لهم‪ ،‬انطالقا من مواقف أولية متعارضة‪.‬‬

‫زياد خليل قبالن‪ ،‬التفاوض الدولي وتسوية المنازعات الدولية‪ ،7171،‬سوريا‪ ،‬ص‪11‬‬ ‫‪1‬‬

‫صديق محمد عفيفي‪ ،‬مصطفى محمود ا بوبكر‪ ،‬التفاوض في الحياة واالعمال‪ ،‬الدار الجامعية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬سنة‪ ،7111‬ص‪71‬‬ ‫‪2‬‬

‫زياد خليل قبالن‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪18‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪16‬‬
 ‫‪1‬‬
‫‪-2‬مراحل العملية التفاوضية‬

‫المرحلة األولى‪ :‬تحديد وتشخيص القضية التفاوضية‬

‫حيث يتم معرفة ‪ ،‬تحديد وتشخيص القضية المتفاوض بشأنها ومعرفة كافة عناصرها وعواملها المتغيرة ومرتكزاتها‬

‫الثابتة‪ ،‬وكذا تحديد كل طرف من أطراف القضية الذين سيتم التفاوض معهم و ما يهدفون اليها من التفاوض‪.‬‬

‫المرحلة الثانية‪ :‬تهيئة المناخ للتفاوض‬

‫‪.‬‬ ‫ان هذه المرحلة هي خطوة مستمرة وممتدة تشمل وتغطي كافة الفترات األخرى الى ان يتم االتفاق النهائي‪،‬‬

‫اذ يحاول كل من الطرفين المتفاوضين خلق جو من التجاوب والتفاهم مع الطرف االخر ‪ ،‬وتكون هذه المرحلة‬

‫عادة قصيرة وبعيدة ع ن الرسميات وتقتصر عادة على لقاءات النادي او على حفالت التعارف يتم فيها تبادل‬

‫عبارات المجاملة والترحيب‪.‬‬

‫المرحلة الثالثة‪ :‬قبول الخصم للتفاوض‬

‫وهي عملية أساسية من عمليات وخطوات التفاوض ‪ ،‬يقتنع فيها الطرف االخر بان التفاوض هو الطريق‬

‫الوحيد لحل النزاع القائم ‪ ،‬او للحصول على المنفعة المطلوبة او لجني المكاسب والمزايا التي يسعى الى الوصول‬

‫اليها‪ .‬ويجب علينا ان نتأكد من صدق رغبة وحقيقة نوايا الطرف االخر‪ ،‬وان قبوله للتفاوض ليس من باب‬

‫المناورات او لكسب الوقت ‪.‬‬

‫المرحلة الرابعة التمهيد لعملية التفاوض الفعلية واالعداد لها و يتم ذلك من خالل‪:‬‬

‫اختيار أعضاء فريق التفاوض ‪ ،‬واعدادهم وتدريبهم على القيام بعملية التفاوض المطلوبة واعطائهم خطاب‬ ‫‪‬‬

‫التفويض الذي يحدد صالحياتهم ‪.‬‬

‫‪ 1‬تواتي احمد نور الهدى ‪،‬النظام القانوني للتفاوض في عقود التجارة الدولية ‪ ،‬مذكرة ماستر ‪ ،‬جامعة قاصدي مرباح ‪ ،‬ورقلة ‪ ، 7111،‬ص‪71‬‬

‫‪17‬‬
‫وضع االستراتيجيات التفاوضية ‪ ،‬واختيار السياسات التفاوضية المناسبة لكل مرحلة من مراحل التفاوض‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫االتفاق على ا جندة المفاوضات‪ ،‬وما تتضمنه من موضوعات او نقاط او عناصر سيتم التفاوض بشأنها‬ ‫‪‬‬

‫واولويات تناول كل منها في التفاوض‪.‬‬

‫اختيار مكان التفاوض وتجهيزه واعداده وجعله صالحا ومناسبا للجلسات التفاوضية‪ ،‬وتوفير كافة التسهيالت‬ ‫‪‬‬

‫الخاصة به‪.‬‬

‫المرحلة الخامسة‪ :‬بدء جلسات التفاوض الفعلية‬

‫حيث تشمل هذه الخطوة عمليات أساسية ال يتم التفاوض اال بوجودها ‪:‬‬

‫اختيار التكتيكات التفاوضية المناسبة من حيث تناول كل عنصر من عناصر القضية التفاوضية اثناء‬ ‫‪‬‬

‫التفاوض على القضية وداخل كل جلسة من جلسات التفاوض‪.‬‬

‫االستعانة باألدوات التفاوضية المناسبة‪ ،‬خاصة المستندات والبيانات والحجج المؤيدة لوجهات نظرنا‬ ‫‪‬‬

‫والمعارضة لوجهات نظر الطرف االخر‪.‬‬

‫ممارسة الضغوط التفاوضية على الطرف االخر سواء داخل جلسة التفاوض او خارجها‪ .‬وتشمل هذه‬ ‫‪‬‬

‫الضغوط العوامل التالية‪ :‬الوقت‪ ،‬التكلفة ‪ ،‬الجهد ‪،‬عدم الوصول الى نتيجة ‪ ،‬الضغط اإلعالمي الضغط‬

‫النفسي‬

‫تبادل االقتراحات وعرض وجهات النظر في إطار الخطوط العريضة لعملية التفاوض ‪ ،‬وفي الوقت نفسه‬ ‫‪‬‬

‫دراسة الخيارات المعروضة واالنتقاء التفضيلي منها‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫المرحلة السادسة‪ :‬الوصول الى االتفاق الختامي وتوقيعه‬

‫من الناحية القانونية ال قيمة ألي اتفاق ما لم يتم توقيعه في شكل اتفاقية‪ ،‬موقعة وملزمة للطرفين المتفاوضين‪،‬‬

‫ويجب االهتمام بان تكون االتفاقية شاملة وتفصيلية تحتوي على كل الجوانب‪ ،‬ومراعى فيها اعتبارات الشكل‬

‫والمضمون ومن حيث جودة وصحة ودقة اختيار االلفاظ حتى ال تنشا أي عقبات اثناء التنفيذ الفعلي لالتفاق‬

‫التفاوضي‪.‬‬

‫‪ -3‬خصائص المفاوضات‬

‫يمكننا تلخيص خصائص التفاوض في العقود التجارية فيما يلي‪:‬‬

‫التفاوض أداة لفض النزاع و استمرارها مرهون باستمرار المصالح المشتركة ‪ ،‬فالتفاوض أداة يتم اللجوء‬ ‫‪‬‬

‫اليها للمحافظة على المصالح المشتركة‪.‬‬

‫وتؤثر فيها وتتأثر باتجاهات‬ ‫التفاوض عملية اجتماعية معقدة تتأثر بهيكل العالقات االجتماعية‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫المفاوضين‪.‬‬

‫التفاوض عملية تتأثر بشخصية المفاوضين ‪ ،‬كما تتأثر بالقوى والموارد المتاحة لهم‪ ،‬ليس فقط من زاوية‬ ‫‪‬‬

‫المحتوى المادي والموضوعي وانما من زاوية ما يدركه كل طرف من تلك القوى والموارد و كيفية‬

‫استخدامها بذكاء‪.‬‬

‫يركز المفاوض في كثير من األحيان على ما يتحقق في االجل القصير مقارنة بما يمكن تحقيقه في االجل‬ ‫‪‬‬

‫الطويل ‪ ،‬الن األهداف قصيرة االجل أكثر وضوحا وتحديدا بينما األهداف طويلة المدى أكثر غموضا‬

‫وعمومية‪ ،‬كما ان كفاءة الشخص غالبا ما تقاس بما انجزه بالفعل وليس بما يحتمل ان ينجزه في المستقبل‬

‫وهو ما يدفعه للتركيز على اإلنجاز قصير االجل‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫مهارات التفاوض تتوقف بدرجة كبيرة على المام المفاوض بالعديد من العلوم في المجاالت اإلنسانية‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫االقتصادية ‪ ،‬السياسية واالجتماعية فالتفاوض علم وفن في نفس الوقت‪.‬‬

‫التفاوض عملية تمارس داخل كل النشاطات ‪ ،‬وفي كل مجاالت الحياة و ال تنحصر فقط في المستوى‬ ‫‪‬‬

‫الدولي او المجال السياسي او العسكري‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -4‬صفات المفاوض الناجح‪:‬‬

‫ا‪-‬المعرفة الفنية وتغطى المعرفة بالمنتج والسوق والقضايا الفنية والمالية و القانونية التي تهم المفاوض أثناء‬

‫عملية التفاوض‪.‬‬

‫ب ‪ -‬الخصائص والمواصفات الشخصية‪ ،‬الطموح المرتفع‪ ،‬الحضور الجيد‪ ،‬التفكير أالبتكاري‪ .‬الوضوح والدقة‬

‫في النطق ‪ ،‬االستماع الجيد ‪ ،‬اإلمكانية اللغوية الجيدة للغة التفاوض ‪ ،‬التصميم ‪ ،‬العقلية المنظمة ‪ ،‬التفاؤل ‪،‬‬

‫الهدوء والنزاهة ‪ ،‬االستمتاع بعملية التفاوض‪.‬‬

‫ج‪ -‬صفات أخرى يجب توفرها في المفاوض‪:‬‬

‫● يجب أن يكون شخص واضحا سريع التفكير‪ ،‬ذلك ألن األخذ والعطاء فى المفاوضات الفنية الصعبة يتطلب‬

‫القدرة على سرعة التفكير‪.‬‬

‫● يجب أن يكون قادر على التعبير عن نفسه بسهولة وبوضوح ‪ ،‬ذلك ألن االتصال الجيد والفعال هو ضرورة‬

‫اليستغنى عنها ‪.‬‬

‫● ينبغي أن يملك المفاوض القدرة على التحليل خاصة فيما يتعلق بدراسة وجهات نظر اآلخرين‪،‬‬

‫‪ 1‬خيلية وريدة ‪ ،‬مطبوعة دروس بعنوان تقنيات إدارة التفاوض ‪ ،‬موجهة لطلبة الماستر تخصص اتصال تنظيمي ‪ ،‬كلية االعالم و االتصال جامعة الجزار ‪1‬‬
‫‪ ، 7118،‬ص‪11‬‬

‫‪20‬‬
‫● يجب أن يكون شخصا موضوعيا ذلك أنة في ح اررة واصطدام المناقشات يصعب أن يظل اإلنسان هادئا‪ ،‬كما‬

‫يجب أن يكون مدخل المفاوض لموضع النزاع مطابقا لوجه نظر المؤسسة وأهدافها واال يؤثر وجهة نظره أو‬

‫اتجاهاته الشخصية على ذلك‪.‬‬

‫● يجب أن يكون المفاوض صبو ار ‪ ،‬فأحيانا نجد أن إتاحة الفرصة كاملة للطرف األخر في التعبير عن نفسه‬

‫وشرح موقفة بحرية قد يساعد على حل القضايا بدون المزيد من الجدل والعناء‪" .‬‬

‫● ينبغي ان يمتلك القدرة على أخذ وجهه نظر الطرف االخر فى الحسبان بموضوعية وواقعية‪ ،‬وأن يتصور نفسه‬

‫في مكان الطرف األخر حتى يمكن وضع أوليات الطرح الموضوعي للمطالب‪.‬‬

‫● ينبغي أن يكون المفاوض لبقا متزنا‪ ،‬وأن يكون لدية القدرة على ضبط النفس ‪ ،‬ودودا وعلى دراية تامة بأساسيات‬

‫السلوك اإلنساني ومهارات التعامل مع اآلخرين‪.‬‬

‫● ينبغي أن تتوافر لدية روح الفكاهة والدعابة ‪ ،‬اذ ال يمكن كسب كل نقطة في التفاوض‪ ،‬فروح الفكاهة في‬

‫تقديم التنازالت أثناء المناقشة تؤدي الى حل الكثير من القضايا ‪ ،‬وتطفي جوا من الود والمرونة في تداول المواضيع‬

‫‪1‬‬
‫الصعبة‪.‬‬

‫‪1‬نفص المرجع أعاله ‪ ،‬ص‪12‬‬

‫‪21‬‬
 ‫‪ II-‬عقد البيع‬

‫هو عقد يلتزم بمقتضاه البائع بأن ينقل للمشتري ملكية شيء أو حق مالي مقابل عوض ‪ .‬حيث ان البائع يحصل‬

‫‪1‬‬
‫على مقابل على ما لما ينقله الى المشترى و المشترى يحصل مقابل ما يدفعه للبائع‪.‬‬

‫‪ -1‬مفهوم عقد البيع الدولي‪:‬‬

‫تعد عقود البيوع الدولية للبضائع والخدمات أكثر أنواع العقود شيوعا ‪ ،‬وقد تم البحث بصفة مستقلة في هذا‬

‫النوع من العقود بشكل واسع ومكثف ‪ ،‬من قبل الكثير من الكتاب وكذلك لقيت مكانة هامة في االتفاقيات الدولية‪،‬‬

‫وعقود البيع الدولي للبضائع في حقيقتها يعني بيع أي شيء محسوس بثمن محدد على النطاق الدولي او هي‬

‫‪2‬‬
‫البيوع التي تتعلق بالمنقوالت المادية وغير المادية التي تقوم عليها التجارة الدولية‪.‬‬

‫اما عقود بيع الخدمات فتعد ضمن عقود البيوع الدولية‪ ،‬ألنها أصبحت شائعة ومطلوبة على نطاق واسع خارج‬

‫النطاق اإلقليمي‪.‬‬

‫‪ -2‬خصائص عقد البيع‬

‫من أعمال التصرف‪ .‬حيث تنتقل ملكية الشيء المبيع إلى المشتري بمجرد انعقاد‬ ‫‪ -‬عقد ناقل للملكية ‪ :‬فهو‬

‫العقد أي متى كان العقد صحيحاً مستوفي جميع الشرود الالزمة لصحته‪.‬‬

‫‪ -‬عقد معاوضة ‪ :‬عقد البيع هو عقد ملزم للجانبين‪ ,‬يلتزم المشتري بدفع الثمن مقابل التزام البائع نقل ملكية‬

‫الشيء المبيع له‪.‬‬

‫‪ -‬عقد رضائي ‪ :‬يتم بمجرد تالقي اإليجاب والقبول‪ .‬ليس هناك حاجة إلى إفراغ العقد في قالب شكلي لكي يكون‬

‫صحيحاً‪ .‬مع ذلك‪ ,‬هناك بعض الحاالت االستثنائية والتي يتطلب فيها النظام اتخاذ بعض اإلجراءات الشكلية‬

‫المادة ‪ 111‬من القانون المدني الجزائري‬ ‫‪1‬‬

‫‪ 2‬مية ملوكي‪ ،‬استراتيجيات التفاوض في لبرام عقود التجارة الخارجية‪ ،‬جامعة محمد بوضياف‪ ،‬المسيلة‪ ،7114/7112 ،‬الجزائر‪ ،‬ص ص‪77-71‬‬

‫‪22‬‬
‫بدونها يعتبر العقد باطالً بطالناً مطلقاً‪ .‬كبيع السفينة والطائرة والذي اشترط النظام لكي يكون العقد صحيحاً أن‬

‫‪1‬‬
‫يكون مكتوباً و مسجالً‬

‫‪ -3‬اثار عقد البيع‬

‫‪2‬‬
‫يرتب على عقد البيع آثار على كل من البائع و المشتري نوجزها فيما يلي‪:‬‬

‫ا‪ -‬بالنسبة للبائع‬

‫‪-‬االلتزام بنقل ملكية المبيع ‪:‬‬

‫يرتب عقد البيع على عاتق البائع التزاماً بنقل ملكية المبيع إلى المشتري‪ ،‬ويختلف هذا االلتزام بحسب المبيع‪ ،‬فإذا‬

‫كان المبيع منقوال معينا بالذات فإن االلتزام بنقل الملكية ينفذ فو ار وبمجرد انعقاد العقد وبقوة القانون‪ ،‬أما إذا كان‬

‫المبيع منقوال معينا بالنوع فإن تنفيذ التزام البائع بنقل الملكية يعلق على قيام البائع بإفراز المبيع ‪ ،‬واذا كان المبيع‬

‫واردا على عقار فإن االلتزام بنقل الملكية ال يتحقق إال بتسجيل عقد البيع‪.‬‬

‫االلتزام بتسليم المبيع ‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫يترتب هذا االلتزام بمجرد العقد ولو لم ينص عليه فيه‪ ،‬فهذا االلتزام من مقتضيات عقد البيع فال فائدة من التزام‬

‫البائع بنقل ملكية المبيع إلى المشتري إذا لم يتضمن هذا لنقل تسليم المبيع حتى يتمكن المشتري من حيازته‬

‫واالنتفاع به ‪ ،‬أما عدم تنفيذ هذا االلتزام فيؤثر سلبا على المشتري خاصة في بيع المنقول المعين بالذات‪ ،‬ألنه إذا‬

‫لم ينفذ البائع التزامه بتسليم المبيع للمشتري وقام ببيعه مرة أخرى وتسليمه للمشتري الثاني‪ ،‬فضل الثاني على‬

‫‪3‬‬
‫المشتري األول رغم انتقال الملكية إليه بمجرد العقد إعماال لقاعدة الحيازة في المنقول بحسن نية سند الملكية ‪.‬‬

‫‪ 1‬محمد صبري السعدي‪ ,‬ش رح القانون المدني الجزائري النظرية العامة لاللتزام‪ ,‬الطبيعة الثانية‪ ,‬الجزء االول ‪,‬دار الهدى الجزائر ‪ 7111 ,‬ص ‪,.41‬‬
‫‪ 2‬الياس ناصيف العقود الدولية االئتمانية في القانون المقارن‪ ،‬توزيع منشورات الحلبي الحقوقية لبنان ‪،3000 ،‬ص ‪02‬‬
‫‪3‬نفس المرجع أعاله‬

‫‪23‬‬
 ‫‪-‬االلتزام بضمان التعرض و االستحقاق ‪:‬‬

‫بمقتضى هذا الضمان يلتزم البائع االمتناع عن كل ما من شأنه حرمان المشتري من كل أو بعض سلطاته على‬

‫ال مبيع‪ ،‬أو حرمانه من االنتفاع به انتفاعا هادئا‪ ،‬ويجب عليه أيضا دفع تعرض الغير للمشتري‪ ،‬و يعد هذا التزام‬

‫بالضمان في الواقع التزاما مزدوجا‪ ،‬فهو من ناحية يلتزم بعدم التعرض شخصيا للمشتري سواء في ملكيته أو في‬

‫حيازته للمبيع‪ ،‬ومن ناحية أخرى يلتزم البائع بضمان تعرض الغير للمشتري أي ضمان التعرض الصادر من‬

‫أجنبي عن العقد يدعي بحق على المبيع يهدد المشتري في ملكيته أو يعكر حيازته‪.‬‬

‫‪-‬االلتزام بضمان العيوب الخفية‬

‫أي ان يكون المبيع خاليا من العيوب التي تنقص من قيمته أو من نفعه‪ ،‬إذ يتقرر التزام البائع بضمان العيوب‬

‫الخفية ألن المشتري نظر عند تحديد الثمن إلى الفائدة المرجوة من المبيع‪ ،‬فإذا كان في المبيع عيب ينقص من‬

‫مقدار هذه الفائدة لم يحقق المشتري مقصده من هذا الشراء ‪.‬‬

‫و العيب الخفي الذي يضمنه البائع هو اآلفة الطارئة التي تخلو منها الفطرة السليمة للمبيع كالسوس في الخشب‬

‫والضعف في األساس الذي يهدد البناء القائم‬

‫ب‪-‬التزامات المشتري‬

‫يقابل التزامات البائع التزامات تقع على عاتق المشتري وتتمثل هذه األخيرة في‪ :‬االلتزام بالوفاء بالثمن‪ ،‬االلتزام‬

‫بدفع نفقات البيع وتكاليف المبيع‪ ،‬وكذا االلتزام بتسلم المبيع ‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫‪-‬االلتزام بالوفاء بالثمن‪:‬‬

‫هو االلتزام األساسي الذي يقع على عاتق المشتري‪ ،‬إذ يلتزم بدفع الثمن المتفق عليه في العقد أو ذلك الذي تم‬

‫تحديده فيما بعد وفقا ألسس التقدير الموضوعية المتفق عليها في العقد‪ ،‬وقد يتفق الطرفان على أن يدفع الثمن‬

‫على عدة أقساط أو دفعة واحدة‪.‬‬

‫‪-‬االلتزام بدفع نفقات البيع وتكاليف المبيع‪:‬‬

‫إذا لم يكن هناك اتفاق أو عرف ينص على انه نفقات عقد البيع تقع على عاتق البائع‪ ،‬فإن هذه النفقات تقع‬

‫على المشتري‪ ،‬وهي تشمل مثال نفقات تحرير عقد البيع كأتعاب الموثق الذي يحرره‪ ،‬ومصاريف استخراج‬

‫الشهادات العقارية‪ ،‬وكذا رسوم التصديق على التوقيعات وسوم التسجيل إذا كان المبيع عقارا‪.‬‬

‫فإذا قام البائع بدفع بعض هذه النفقات أو كلها فإنه يمكن ان يضيفها الى الثمن باعتبارها من ملحقاته‬

‫‪-‬االلتزام بتسلم المبيع ‪:‬‬

‫يتم تنفيذ التزام المشتري بتسلم المبيع عندما يستولي عليه فعليا‪ ،‬بعد ان يفي البائع بالتزام التسليم ‪ ،‬اذ يكون من‬

‫المستحيل على المشتري التسلم ما لم يسبقه التسليم ‪.‬‬

‫‪ -4‬اركان عقد البيع ‪:‬‬

‫‪ -‬الرضا ‪:‬يتحقق في عقد البيع بتوافق إرادتي البائع والمشتري كأصل عام‪ ،‬على إحداث األثر القانوني المقصود‬

‫منه (من عقد البيع)‪.‬وال يكفي وجود الرضا بل ينبغي ان يكون الرضا صحيحا من حيث االهلية وعدم وجود عيوب‬

‫الرضا ‪ ،‬كما يجب تراضي الطرفين ‪.‬‬

‫‪-‬المحل‪ :‬لعقد البيع محالن رئيسيان هما المبيع و الثمن‬

‫المبيع أن يكون المبيع موجوداً أو قابالً للوجود ‪،‬قابالً للتعيين‪ ،‬ملك البائع‬

‫و م ــن خص ــائص ال ــثمن أن ــه يج ــب أن يك ــون مق ــد ارً أو ق ــابالً للتق ــدير و أن يكون حقيقيا‬

‫‪25‬‬
‫‪-‬السبب في عقد البيع‪ .‬فيك ــون س ــبب التـ ـزام الب ــائع بنق ــل الملكي ــة ه ــو الت ـزام المشــتري بــدفع الــثمن‪ ،‬و ســبب‬

‫الت ـزام المشــتري بــدفع الــثمن هــو الحصــول علــى ملكيــة الشــيء المبيــع مــن البائع‪ ،‬فإذا تخلف سبب التزام أحد‬

‫‪1‬‬
‫الطرفين فال وجود للبيع‬

‫‪ -5‬شروط البيع‬

‫ا‪-‬شروط العاقدين‪:‬‬

‫األهلية‪ :‬أي أن يكون كل من المتعاقدين عاقالً وممي اًز‪ ،‬أن الصبي المميز يجوز بيعه مع أن يكون موقوفاً على‬ ‫‪‬‬

‫موافقة وليه‪.‬‬

‫تعدد العاقد‪ :‬أي ال يجوز أن يتم العقد عن طريق شخص واحد‪ ،‬أو أن يكون وكيل واحد عن طرفي العقد‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الرضا واالختيار‪ :‬يجب أن ُيظهر كل من العاقدين الرضا في االختيار‪ ،‬لما سيقوم به من بيع أو شراء‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫أن يكون البائع مالكاً لمحل العقد‪ :‬يجب أن يكون البائع قاد اًر على التصرف في المبيع‪ ،‬وهذا يتطلب أن يكون‬ ‫‪‬‬

‫‪2‬‬
‫المبيع في ملكيته‪.‬‬

‫ب‪-‬شروط المبيع‪:‬‬

‫أن يكون المبيع موجوداً‪ :‬بحيث ال يصح أن ينعقد العقد على المعدوم‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫أن يكون المبيع ماالً متقوماً‪ :‬عدم انعقاد العد على األشياء التي ال تعتبر ماالً‬ ‫‪‬‬

‫أن يكون المبيع مملوكاً‪ :‬أن يكون المبيع مملوكاً لمن يقوم بالعقد‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نفس المرجع أعاله ‪ ،‬ص‪11‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪https://e3arabi.com/%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85/%D8%A3%D8%B1%D9%83%D8%A7%D9%86-‬‬
‫‪2‬‬

‫‪%D8%B9%D9%82%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%A8%D9%8A%D8%B9-‬‬
‫‪%D9%88%D8%B4%D8%B1%D9%88%D8%B7%D9%87/consulte le 01-11-2021‬‬

‫‪26‬‬
‫أن يكون المبيع معلوماً‪ :‬أي أن يكون المبيع معلوماً وظاه اًر لكل من العاقدين‪ ،‬وال جهالة في أي جانب منه‪ ،‬حيث‬ ‫‪‬‬

‫يجب أن يتحقق العلم بالمبيع من خالل تحديده‪.‬‬

‫‪ -6‬مراحل ابرام العقود التجارية‬

‫‪1‬‬
‫يمكن ان نحصر مراحل ابرام عقود التجارة الدولية في ستة مراحل وهي كالتالي‪:‬‬

‫أوال‪ :‬مرحلة المفاوضات‬

‫ان المفاوضات هي أسلوب للتوصل الى ابرام عقود التجارة الدولية‪ ،‬او هي مناقشة مشتركة لعناصر عقد مقترح‬

‫تهدف الى الوصول لصيغة او تصور مشترك مقبول بين الطرفين‪ ،‬وتشهد هذه المرحلة عقد اجتماعات متصلة‬

‫او متقطعة سواءا كان ذلك مباشرة‪ ،‬او من خالل تبادل المعلوماتية‪ ،‬كما تشهد تبادال للمقترحات والتقارير والدراسات‬

‫الفنية بما في ذلك االستشارات القانونية‪ ،‬للتعرف عما يسفره االتفاق من حقوق والتزامات للطرفين‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬مرحلة االبرام‬

‫يعبر عن مرحلة االبرام عندما يضع بين مصدر ومستورد بشكل خطي كامل ما تم االتفاق عليه فيما بينهما‪،‬‬

‫وتأتي هذه المرحلة بعد االنتهاء من المفاوضات‪ ،‬حيث يصبح من خاللها العقد كاتفاق كامل‪ ،‬وان العقد هو الشكل‬

‫النهائي لكامل ما تم االتفاق عليه‪ ،‬وهذا مستنبط من " قاعدة االثبات بالكالم " وعموما فان هذه المرحلة تشهد‬

‫تجسيدا عمليا لزمن اقتران االيجاب مع القبول من قبل طرفي المفاوضات‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬مرحلة الوفاء بالتنفيذ‬

‫تعبر هذه المرحلة عن قيام الفريقين بتنفيذ التزاماتهما بشكل دقيق وفق احكام العقد‪ ،‬ويتم الوفاء بالعقد عندما‬

‫ينجز تنفيذ اخر التزام يقع على عاتق احد الطرفين بشكل كامل‪ ،‬وعادة التزام المصدر بضمان العيوب‪ ،‬غير انه‬

‫عمر سعد اهلل‪ ،‬قانون التجارة الدولية‪ :‬النظرية المعاصرة‪ ،‬دار هومة‪ ،‬ط‪ ،7‬الجزائر‪ ،7118 ،‬ص ص‪121-114‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪27‬‬
‫اذا حدث اثناء التنفيذ حالة قوة قاهرة او ظرف طارئ فانه ينشا على عاتق الطرفين اعمال شرط الطوارئ‪ ،‬وهو‬

‫شرط يكون في العقد التجاري الدولي الذي يقضي بإعادة التفاوض لمالئمة ذلك العقد للظروف التي حدثت‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬مرحلة االنتهاء‬

‫يتم انهاء العقد تنفيذا ألحكام واردة في العقد نفسه‪ ،‬ويكون على نوعين‪ :‬األول هو االنهاء دون سبب‪ ،‬ويحدث‬

‫هذا عادة عندما يقرر المستورد ان يستغني عن العقد دون سبب‪ ،‬وهذا النوع يجب ان ينص عليه صراحة في العقد‬

‫وهو امر غير معتاد في عقود التصدير النموذجية‪ ،‬اما الثاني فيحدث بسبب التقصير فيمكن ان يتم عند حدوث‬

‫حاالت التقصير والتي ينص العقد صراحة على انها تعطى الحد الفريقين وعادة هذا الطرف يكون المشتري‪.‬‬

‫خامسا‪ :‬مرحلة اإللغاء‬

‫تتم هذه المرحلة عندما يرتكب أحد الطرفين خرقا للعقد ويرفض الطرف االخر متابعة تنفيذ العقد بسبب هذا‬

‫الخرق‪ ،‬وتبدأ هذه المرحلة عندما ينهي أحد الفريقين العقد بسبب خرق مرتكب من قبل الفريق االخر‪.‬‬

‫سادسا‪ :‬مرحلة الفسخ‬

‫يتم الفسخ إذا اتفق الطرفان على وضع نهاية للعقد‪ ،‬ومؤداه ان يتحرر المتعاقدين من االلتزامات التي تقع على‬

‫عاتق كل منهما بسبب العقد غير ان ذلك ال يعني ابراء المتعاقدين من جميع التزاماتهما‪ ،‬او انقضاء كافة شروط‬

‫العقد اذ تظل بعض الشروط قائمة وواجبة النفاذ رغم الفسخ كما يجوز ان يتم إذا تبين الحد طرفي العقد ان الطرف‬

‫االخر سيرتكب اخالال جوهريا بالعقد في المستقبل‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫الدرس الرابع ‪ :‬تقنيات النقل الدولي‬

‫يعتبر النقل من أهم فروع النشاط اإلنساني ‪ ،‬فهو الوسيلة التي تساهم في انتقال شتى البضائع ‪ ،‬السلع‬

‫و األشخاص بين انحاء العالم ‪ ،‬و ذلك بمختف الطرق و التقنيات ‪ .‬يعتبر النقل البحري أقدم و أول الوسائل‬

‫التي اعتمدها اإلنسان في النقل ‪ ،‬لكن مع مرور الزمن تطور هذا األخير و أصبح يعتمد على تقنيات و مهارات‬

‫جديدة ‪ ،‬كما أنه يعتمد على معايير مختلفة و يتميز بعدة شروط حتى يحقق فعاليته في التجارة الدولية‬

‫‪ -1‬ماهية النقل الدولي‬

‫ا‪ -‬مفهوم النقل الدولي ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫التعريف ‪ : 1‬هو حركة لألفراد ‪ ،‬السلع ‪ ،‬المعلومات ‪ ،‬األفكار و رأس المال من مكان الى أخر ‪.‬‬

‫التعريف ‪ : 2‬كما يمكن تعريفه على انه أداة استراتيجية و حاسمة لنقل البضائع أو منتجات معين بين مختلف‬

‫‪2‬‬
‫دول العالم ‪ ،‬حسب معايير و قواعد معينة وفق نظام لوجستي يتكون من العديد من الوسطاء ‪.‬‬

‫التعريف ‪ : 3‬كما يعرف أيضا أنه حركة البضائع أو األشخاص من بلد إلى آخر‪ .‬و هذا يعني مرور البضائع‬

‫‪3‬‬
‫عبر حدود بلد معين إلى بلد آخر عن طريق الجو أو البر أو البحر‬

‫التعريف ‪ : 4‬يعمل النقل الدولي في جميع أنحاء العالم و يتجاوز الحدود الوطنية ‪ ،‬يتم تنفيذه من قبل وكالء‬

‫الشحن و شركات النقل الذين يضمنون الشحن اآلمن و السريع ‪.‬‬

‫‪humanities.uobabylon.edu.iq , 10/05/2021 , 22 :45 .‬‬

‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪Harbane Tassadit , Larras Zohra , Le transport international des marchandises à travers les procédures de‬‬
‫‪dédouanement , faculté des sciences économiques commerciales et des science de gestion, université mouloud‬‬
‫‪mammeri , tizi algérie , 2018 , P6‬‬
‫‪3‬‬
‫‪www.saloodo.com , 10/05/2021 , 23.30 .‬‬

‫‪29‬‬
 ‫ب‪ -‬أنواع النقل الدولي ‪.‬‬

‫النقل البحري ‪ :‬هو نوع من النقل المائي ‪ ،‬يتم من خالله نقل األشياء عبر المياه باستخدام السفن و الزوارق أو‬

‫أي وسيلة أخرى تسير عبر المياه ‪ .‬يتم معظم نقل البضائع بين بلدان العالم بواسطة سفن كبيرة ‪ ،‬من ضمنها سفن‬

‫الحاويات و ناقالت النفط و ناقالت المواد األولية ‪ .‬و يعد النقل البحري من أقدم وسائل النقل التي استخدمها‬

‫‪1‬‬
‫اإلنسان خاصة من قبل الدول المجاورة للمسطحات المائية (محيطات‪ ،‬بحار‪ ،‬بحيرات)‪.‬‬

‫خصائص النقل البحري ‪:‬‬

‫‪ -‬التخصص عادة ما يكون النقل بالسفن يرتكز على نقل مادة معينة مثل‪ :‬ناقالت النفط‪ ،‬ناقالت الموز بين‬

‫أميركا الوسطى والواليات المتحدة‪ ،‬وناقالت عصير العنب بين الجزائر وفرنسا‪ .‬إضافة الى سفن نقل الركاب‬

‫‪ -‬زيادة الحمولة للسفينة الواحدة ‪ :‬حيث تصل في بعض السفن إلى عدة مئات اآلالف من األطنان في المناطق‬

‫ذات الغاطس المائي الذي يزيد على عشرة أمتار ‪.‬‬

‫زيادة سرعة السفن و التي قد تصل إلى خمسون ميالً بحرياً نتيجة التقنيات الحديثة المستخدمة في بنائها‬

‫‪ -‬انخفاض تكاليف النقل البحري مقارنةً بوسائل النقل األخرى‪.‬‬

‫‪ -‬توفر و تنوع عدة خطوط نقل بحري رئيسية عبر العالم ‪.‬‬

‫النقل الجوي الدولي ‪ :‬يعرف النقل الجوي الدولي بأنه نقل الركاب ‪ ،‬أو البضائع ‪ ،‬أو البريد ‪ ،‬من نقطة واقعة في‬

‫دولة إلى نقطة واقعة في دولة أخرى ‪ ،‬بمقابل أجر أو تعويض مادي بواسطة الطائرة ‪ ،‬و ذلك على أساس منتظم‬

‫أو غير منتظم‪ .‬و يالحظ أن هذا التعريف ال يشمل كل استخدامات للطائرة فهناك مجاالت ال يطلق عليها‬

‫النقل الجوي الدولي مثال ذلك الطيران العام أو ما يطلق عليه األشغال الجوية ‪ ،‬أو طيران العمل الهوائي مثل‬

‫استخدام الطائرة في مقاومة اآلفات الزراعية ‪ ،‬عن طريق الرش الزراعي أو أعمال نثر البذور ‪ ،‬و أعمال التخطيط‬

‫‪2‬‬
‫اإلنشائي ‪ ،‬و غير ذلك من األغراض ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪HARBANE Tassadit , LARRAS Zohra , opecit , PP6-8‬‬
‫‪2‬‬
‫‪http://www.moqatel.com/openshare/Behoth/ModoatAma1/Tiaranmadn/sec14.doc_cvt.htm le 17-08-2021 08.42‬‬

‫‪30‬‬
‫النقل البري ‪ :‬هو حركة األشخاص و البضائع على اليابسة ‪ .‬فتنامي حاجة الناس إلى التنقل بأعداد كبيرة ‪،‬‬

‫وكذا نقل كميات كبيرة من البضائع على البر براحة و أمان ‪ ،‬و في زمن قصير في العصر الحاضر يتطلب وجود‬

‫وسائل نقل فعالة و سريعة و طرق صالحة لحركة تلك الوسائل ‪.‬‬

‫وسائل النقل البرية كثيرة و متنوعة ‪ ،‬ابتداء من حمل األشياء و السير بها أو جرها أو تحميلها على الدواب ‪ ،‬و‬

‫انتهاء باستخدام المركبات و اآلالت الميكانيكية الذاتية الحركة التي تتغذى بمختلف أنواع الطاقة ‪ ،‬إضافة إلى‬

‫الطرق و خطوط النقل المناسبة لحركتها‪.‬‬

‫ج‪ -‬أهمية النقل الدولي ‪.‬‬

‫• نقل المواد الخام إلى المصنعين أو المنتجين ‪ :‬تنقل وسائل النقل المواد الخام من األماكن التي تتوفر فيها‪ ،‬إلى‬

‫أماكن معالجتها بهدف إنتاج سلع تامة‪.‬‬

‫• نقل البضائع إلى العمالء ‪ :‬تحريك البضائع من مكان إلى آخر بسهولة وسرعة كبيرة‪ ،‬مما يؤدي ذلك إلى انتشار‬

‫السلع في أجزاء مختلفة من العالم ‪.‬‬

‫• تحسين مستوى المعيشة ‪ :‬تسهل وسائل النقل العملية اإلنتاجية‪ ،‬وتمنح المستهلكين فرصة اختيار البضائع على‬

‫اختالف أسعارها‪ ،‬مما يرفع ذلك مستوى معيشة أفراد المجتمع‪.‬‬

‫• المساعدة في حاالت الطوارئ والكوارث الطبيعية‪ :‬تساعد وسائل النقل الدول في األزمات القومية مثل الحروب‬

‫أو االضطرابات الداخلية‪ ،‬وتوفر اللوازم الضرورية للحد من الكوارث الطبيعية‪.‬‬

‫• توفير فرص عمل ‪ :‬يوفر النقل فرص عمل جديدة لألفراد مثل الطيارين‪ ،‬وطاقم الطائرة‪ ،‬وقبطان السفينة‪ ،‬وسائقي‬

‫السيارات ‪ ،‬كما يوفر فرص عمل غير مباشرة مثل العمل في إنتاج وسائل النقل‪ ،‬ومعداته‪.‬‬

‫• تنقل اليد العاملة ‪ :‬يساعد النقل على تنقل األيادي العاملة من مكان آلخر‪ ،‬فمثالً يذهب العديد من عمال الهند‬

‫للعمل في الدول األجنبية‪ ،‬والعكس صحيح‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫• التقريب بين األمم ‪ :‬يسهل النقل حركة األشخاص من دولة ألخرى‪ُ ،‬‬
‫ويساعد على تبادل الثقافات واآلراء‬

‫والممارسات بين الناس من جميع أنحاء العالم‪ ،‬مما يؤدي ذلك إلى خلق لغة تفاهم ووعي بينهم و لك عبر مختلف‬

‫‪1‬‬
‫وي ِّ‬
‫عزز شعور األخوة الدولية ‪.‬‬ ‫البلدان‪ُ ،‬‬

‫‪ -2‬معايير اختيار وسائل النقل الدولي ‪.‬‬

‫عند المفاضلة بين أساليب ووسائل النقل المختلفة (بحري‪ ،‬نهري‪ ،‬جوي‪ ،‬طرقي‪ ،‬سكة حديد‪ ،‬أنابيب)‪ ،‬يتم االستناد‬

‫على مجموعة من المعايير هي أهمها ‪: 2‬‬

‫• التكلفة ‪ :‬تتمثل في المبالغ الفعلية المدفوعة نظير استخدام وسيلة النقل ‪ ،‬إضافة إلى التكاليف األخرى التي قد‬

‫تترتب على ذلك االستخدام مثل تكاليف التخزين‪ ،‬التغليف الالزم و للنقل‪.‬‬

‫• الوقت (السرعة) ‪ :‬يمثل الوقت المستغرق في نقل البضاعة من محطة الشحن إلى المخازن أو األسواق المستهدفة‪،‬‬

‫أحد اهم المعايير المستخدمة للمفاضلة بين وسائل النقل المختلفة‪ ،‬ونميز بين وسائل النقل من حيث قدرتها على‬

‫تحقيق الترابط السريع بين محطات النقل ‪.‬‬

‫• االعتمادية ‪ :‬يشير هذا المفهوم إلى مدى الثقة في قدرة وسيلة النقل على تحقيق االنتظام في عملية اإلمداد‪ ،‬حيث‬

‫أن وسائل النقل يتأثر أداؤها بعوامل خارجية مثل أحوال الطقس‪ ،‬الحوادث المرورية‪ ،‬االزدحام‪...‬‬

‫• تغطية السوق ‪ :‬يقصد بها قدرة وسيلة النقل على إيصال السلع إلى مناطق محددة مثل المخازن أو األسواق‪.‬‬

‫لكن عدم وجود قنوات النقل كاألنهار ‪ ،‬السكك الحديدية أو مطارات في مناطق معينة‪ ،‬سيؤدي الى صعوبة‬

‫خدمتها ‪ ،‬وهو ما يعني في ذات الوقت استبعاد وسائل النقل تلك كبدائل لخدمة هذه المناطق‪.‬‬

‫• القدرات أو التسهيالت ‪ :‬تعني مدى قدرة وسيلة النقل على توفير اإلمكانيات والظروف المناسبة لنقل نوعيات‬

‫معينة من السلع‪ ،‬فهناك بعض المنتجات تحتاج إلى درجات ح اررة أو برودة معينة حتى تحتفظ بخواصها األصلية‪،‬‬

‫‪1‬‬

‫‪https://mawdoo3.com/%D8%A3%D9%87%D9%85%D9%8A%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%82%D9%8‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ 2‬جيلح الصالح ‪ ، .‬محاضرات إمداد و نقل دولي ‪ ،‬ااسنة الثانية ماستر ‪ ،‬تخصص مالية و تجارة دولية ‪ ،‬كلية العلوم اإلقتصادية و التجارية و علوم التسيير‬
‫‪ ،‬جامعة محمد خيضر ‪ ،‬بسكرة ‪7171 ،‬‬

‫‪32‬‬
‫وهناك البعض اآلخر يحتاج إلى استخدام تسهيالت خاصة مثل المواد السائلة والغازات‪ ،‬فإذا لم تستطع وسيلة‬

‫النقل توفير مثل هذه المتطلبات فإنها ال تعتبر مناسبة للغرض من عملية النقل ‪.‬‬

‫• األمان‪ :‬إن وصول البضاعة بنفس الظروف والمواصفات التي شحنت بها يعكس مستوى أمان وسيلة النقل‪ ،‬ومع‬

‫ذلك يتم التأمين عليها سواء من خطر السرقة أو التلف أو الفقدان أو الكسر‪...‬الخ‬

‫• خصائص السلعة ‪ :‬إلى جانب ما سبق ذكره يتم اختيار وسيلة النقل العتبارات أخرى أخرى منها طبيعة السلعة‬

‫من حيث قابليتها للتلف ‪ ،‬الخطورة ‪ ،‬أو قيمتها (غالية ‪ ،‬رخيصة) ‪ ،‬فالسلع مرتفعة القيمة يكون صاحبها مستعدا‬

‫لدفع أجرة نقل أعلى ‪.‬‬

‫‪ -3‬تكاليف النقل الدولي ‪.‬‬

‫إن تكلفة النقل ليست السعر الذي تدفعه المؤسسة للحصول على الخدمة فقط ‪ ،‬بل تحدد هذه التكلفة وفق‬

‫المسافة والحمولة‪ ،‬مضاف إليها أي تكلفة او خدمة إضافية تقدمها الوسيلة‪ ،‬مثل تكلفة خدمة المناولة والشحن‬

‫في منطقة الشحن‪ ،‬أو تكلفة المناولة والتفريغ في مناطق االستالم‪ ،‬أو تكلفة تغليف واعداد وتجهيز البضاعة‬

‫للشحن‪ ،‬إضافة إلى تكلفة التأمين على المنقوالت ‪ .‬تتراوح هذه التكلفة بين ‪ %1‬و‪ %11‬من التكلفة الكلية للمنتجات‬

‫‪ ،‬وهي تشكل نصف تكاليف اإلمداد تقريبا‪ ،‬ولذا تعد من أهم العوامل في تحديد مواقع اإلنتاج ونقاط التخزين‬

‫و البيع ‪.‬‬

‫‪-4‬أسس تحديد تسعيرة النقل ‪:‬‬

‫نظ ار ألهمية عنصر تكاليف النقل في حساب أسعار النقل‪ ،‬البد من تحديد العوامل التي تؤثر على هذه‬

‫التكاليف وذلك إلحكام الرقابة عليها‪ ،‬هذه العوامل بعضها يرتبط بالبضاعة نفسها وبعضها يرتبط بسوق النقل‬

‫‪1‬‬
‫والبضائع‪:‬‬

‫جيلح الصالح‪ ،‬مرجع سبق ذكره‬ ‫‪1‬‬

‫‪33‬‬
 ‫العوامل المرتبطة بالبضاعة ‪:‬‬ ‫أ‪.‬‬

‫تؤثر خصائص البضاعة في تسعيرة النقل وهذه الخصائص تشمل كل من ‪:‬‬

‫• كثافة البضاعة أي وزن البضاعة المنقولة إلى حجمها‪ ،‬فنجد على سبيل المثال أن الحديد والمعلبات والورق تتميز‬

‫بارتفاع نسبة وزنها بالنسبة لحجمها‪ ،‬وذلك عكس المالبس وااللكترونيات واللعب‪ ،‬وبصفة عامة نجد أن البضائع‬

‫ذات الكثافة المنخفضة تتحمل سعر نقل أكبر‪.‬‬

‫• معدالت استغالل مساحة وسيلة النقل اذ نجد العديد من السلع يمكن أن تشغل بالكامل المكان المخصص للشحن‬

‫في وسيلة النقل المستخدمة‪ ،‬في حين أن بعض السلع األخرى مثل السيارات واآلالت ال تستطيع أن تمأل الفراغات‬

‫المتاحة بالكامل‪.‬‬

‫• صعوبة‪ /‬سهولة المناولة فالبضائع التي تتميز بصعوبة مناولتها تتحمل أسعار نقل مرتفعة أما البضائع ذات‬

‫الشكل النمطي (مثل مواد الخام ومعلبات‪ )...‬فال تحتاج إلى معدات مناولة ذات طبيعة خاصة‪ ،‬وبالتالي تكون‬

‫تكلفة نقلها أقل‪.‬‬

‫قيمة البضاعة فكلما ارتفعت قيمة البضاعة كلما دفع الشاحن تسعيرة نقل أكبر‪ ،‬وكلما تزايد احتمال تعرض‬ ‫ب‪.‬‬

‫البضائع المنقولة للتلف أو السرقة (كما هو الحال بالنسبة للمجوهرات أو الحاسبات اآللية وغيرها‪ ،)...‬كلما زادت‬

‫أعباء النقل وبالتالي زادت التسعيرة‬

‫ت‪ .‬العوامل المرتبطة بسوق النقل‪:‬‬

‫باإلضافة إلى خصائص البضاعة‪ ،‬تتأثر تكلفة النقل أيضا بظروف السوق مثل‪:‬‬

‫• درجة المنافسة السائدة بين الوسائل المختلفة والمنافسة في عرض الوسيلة الواحدة ‪ :‬فكلما زادت حدة المنافسة‬

‫بين وسائل النقل المتاحة كلما قلت أسعارها والعكس ‪ ،‬اذ تمثل المنافسة بين المنتجات المعروضة عامال هاما في‬

‫تحديد سعر وتكلفة النقل ‪.‬‬

‫• موقع السوق (مسافة النقل) ‪ :‬وهذا العامل يحدد طول المسافات التي ستنقل البضائع خاللها‪ ،‬لذا فكلما بعدت‬

‫األسواق عن مراكز اإلنتاج كلما زادت تكلفة النقل والشحن والعكس صحيح ‪.‬‬

‫‪34‬‬
‫• القيود الحكومية المفروضة على وسائل النقل ‪ :‬قد تؤدي إلى إضافة تكاليف جديدة نتيجة ضرورة استيفاء بعض‬

‫الشروط‪ ،‬مما قد يزيد من تكلفة النقل‪ ،‬وبنفس المنطق قد تقوم هذه القيود بتحديد أسعار وسائل النقل مثال مما قد‬

‫يخفض تكلفة النقل‪.‬‬

‫• الموسمية في عمليات النقل ان تركيز النقل في فترة معينة يمكن ان يمثل ضغطا على وسائل النقل المتاحة‬

‫مما قد يرفع أسعارها‪ ،‬وبالتالي يزيد من تكلفة النقل والعكس في حالة انخفاض حركة النقل ‪.‬‬

‫‪ -5‬مستندات النقل الدولي ‪.‬‬

‫إن عقد النقل الدولي للبضائع يتم إثباته وتجسيده ماديا من خالل وثيقة (مستند النقل) ‪ ،‬تعد في الغالب وفق نموذج‬

‫موحد لكل نمط من وسائل النقل‪ ،‬وهنا نميز بين مستندات نقل يعدها الناقل وأخرى يعدها وكالء العبور‪.‬‬

‫ا‪-‬بوليصة أو سند الشحن ‪ :‬وثيقة تثبت استالم البضائع للشحن صادرة عن شخص يعمل في مجال نقل البضائع‬

‫أو إرسالها و هي أنوعين ‪:‬‬

‫‪ -‬بوليصة الشحن البحري ‪ :‬هي وثيقة تصدر من الناقل البحري أو وكيله أو ربان السفينة إلى الشاحن ‪ ،‬يثبت‬

‫تسلمه البضائ ع على ظهر السفينة ‪ ،‬و استعداده لنقلها إلى الوجهة المتفق عليها في عقد النقل البحري ‪ ،‬و يحرر‬

‫سند الشحن على األقل من أربع نسخ تسلم إلى كل من الناقل البحري ‪ ،‬الشاحن ‪ ،‬ربان السفينة ‪ ،‬و تبقى النسخة‬

‫األصلية مع وكيل السفينة في الميناء الذي أصدر سند الشحن ‪.‬‬

‫‪ -‬بوليصة الشحن الجوي ‪ :‬هي وثيقة تأكيد الناقل باإلستالم و استعداده لنقل البضائع ‪ ،‬و إيصال صادر عن‬

‫شركة طيران دولية للسلع ‪ ،‬وهي دليال على عقد النقل ‪ ،‬لكنها ليست وثيقة تثبت ملكية البضاعة و بالتالي فإن‬

‫بوليصة الشحن الجوي غير قابلة للتداول ‪.‬‬

‫ب‪-‬بطاقة النقل البري الدولي "‪: "CMR‬‬

‫تمثل إشعار الشحن ‪ ،‬و دليل إثبات تحمل الناقل مسؤولية نقل البضائع ‪ ،‬يكون اإلشعار خالي من التحفظات‬

‫اذا ما كانت البضاعة في حالة جيدة ‪ ،‬و يعتبر إشعار الشحن تجسيدا لعقد الشحن ‪ ،‬و يجب إعداده بالشكل الذي‬

‫‪35‬‬
‫يتفق مع قواعد اإلتفاقية المتعلقة بالنقل عبر الطرق ‪Convention relative au contrat de transport‬‬

‫‪international de Route par Marchandise‬‬

‫لذذى تسمى باختصار "‪ ، "CMR‬و تتكون هذه الوثيقة من أربع نسخ ‪ :‬نسخة حمراء للمرسل‪ ،‬نسخة زرقاء‬

‫للمرسل إليه‪ ،‬نسخة خضراء للناقل و نسخة سوداء للناقل الثانوي إن وجد ‪ .‬كما ينبغي أن تحتوي على مجموعة‬

‫من التفاصيل أهمها ‪ :‬تاريخ اإلشعار و مكان صدوره ‪ ،‬اسم و عنوان المرسل ‪ ،‬اسم و عنوان الناقل ‪ ،‬مكان و‬

‫تاريخ تحميل السلع ‪ ،‬مكان التسليم ‪ ،‬وصف طبيعة السلع و طريقة التغليف ‪ ،‬عدد الرزم و عالماتها الخاصة ‪،‬‬

‫الوزن الكلي أو الكميات الموصوفة ‪ ،‬رسوم الشحن و الرسوم اإلضافية ‪ ،‬الرسوم الجمركية ‪ ،‬و رسوم أخرى قد تقيد‬

‫منذ صياغة العقد و حتى موعد التسليم ‪.‬‬

‫ج‪-‬دفتر النقل البري الدولي "‪: "TIR‬‬

‫هو مختصر لعبارة "‪ "Carnet de Transit Routier International‬المنبثق من معاهدة األمم المتحدة‬

‫للنقل الدولي للبضائع لعام ‪ 1821‬تعد إتفاقية "‪ "TIR‬من أهم و أشمل األنظمة في مجال الجمارك للمرور العابر‬

‫عبر الطرق ‪.‬‬

‫يمكن استخدام كل دفتر ‪ TIR‬للنقل مرة واحدة فقط ‪ ،‬و عند إنتهاء النقل البري الدولي في مكتب الجمارك المستقبل‬

‫للسلع ‪ ،‬يجب أن يسلم السائق الدفتر مؤشر عليه حسب األصول من قبل سلطات الجمارك المستقبلة ‪ ،‬كما يجب‬

‫على السلطات الجمركية أن تؤكد على الفور إنهاء عملية النقل البري الدولي إلكترونيا ‪ ،‬و يتم إرجاع دفاتر ‪TIR‬‬

‫للجمعية الوطنية الضامنه ‪ ،‬و التي تقوم بدورها بإرسال دفاتر ‪ TIR‬إلى اإلتحاد الدولي للنقل البري للرقابة النهائية‬

‫و األرشفة ‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫د‪-‬وثيقة النقل الدولي بالسكة الحديدية ‪:‬‬

‫وثيقة يعدها المرسل و شركة السكة الحديدية ‪ ،‬و هي تجسيد لعقد نقل البضاعة هذه الوثيقة تكون وفق نموذج‬

‫مطابق للنموذج المحدد من طرف اإلتفاقية الدولية المتعلقة بنقل البضائع واسطة السكة الحديدية ‪.‬‬

‫ه‪-‬الوثائق الصادرة عن وكالء الشحن أو العبور ‪:‬‬

‫• وثيقة استالم وكيل الشحن أو العبور ‪ :‬وثيقة يصدرها وكيل الشحن أو العبور‪ ،‬يثبت فيها أنه استلم البضاعة‬

‫بحالة جيدة في مستودعاته أو مخازنه من عند الشاحن أو المرسل ‪ ،‬و بأنه يضعها في متناول المرسل إليه ‪ ،‬أو‬

‫أنه سيعيد إرسالها له ‪.‬‬

‫• منزل الشحن الجوي ‪ :‬تستخدم للطرود المجمعة في شحنة واحدة ‪ ،‬تعدها شركات التجميع للنقل الجوي للبضائع‬

‫‪ ،‬و بعد توقيعها من قبل شركة الطيران تسلم للشاحن ‪ ،‬و هذا التوقيع يثبت مسؤولية الناقل الجوي ‪.‬‬

‫• قائمة التعبئة‪ :‬وهي وثيقة أساسية مطلوبة على وجه الخصوص من قبل الجمارك‪ ،‬سواء للتصدير و اإلستيراد‬

‫‪ ،‬ضرورية لكل من للناقلين‪ ،‬شركات المناولة ‪ ،‬و العميل ‪ ،‬لذلك يجب على المصدر التأكد من أنه قد أعدها‬

‫بطريقة دقيقة و مقروءة ‪ ،‬حيث أنه بعد اإلنتهاء من التعبئة و التغليف و وضع العالمات على الطرود ‪ ،‬يتم تحديد‬

‫على قائمة التعبئة كل من عالمات الطرد ‪ ،‬ترقيمه ‪ ،‬وزنه اإلجمالي بالكلغرام ‪ ،‬وزنه الصافي بالكلغرام ‪ ،‬أبعاده‬

‫بالسنتيمتر و الحجم بالسنتيمتر مكعب ‪ ،‬و تفاصيل المحتويات في كل طرد ‪ ،‬و أخي ار عدد الطرود ‪ ،‬و الوزن‬

‫اإلجمالي و الحجم اإلجمالي‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫الدرس الخامس‪ :‬العبور و التراميز‬

‫مع توسع و تطور التجارة الخارجية والعالقات الدولية‪ ،‬أصبح من الضروري وجود طرق و قواعد تنظمها لتسهيل‬

‫حركة التعامل‪ ،‬وعلى هذا األساس سعت كل من الدول العالم و المنظمات الدولية إلى استحداث أنظمة جمركية‬

‫اقتصادية تتماشى مع التطور االقتصادي‪ .‬و التي كان من ابرزها نظام العبور و تطبيق التراميز‬

‫‪ I-‬نظام العبور وأشكاله‬

‫‪1-‬مفهوم نظام العبور ‪:‬‬

‫هو نظام اقتصادي جمركي يسمح للمتعاملين االقتصاديين بنقل بضائعهم تحت المراقبة الجمركية من مكتب‬

‫جمركي يدعى مكتب الدخول (االنطالق)‪ ،‬نحو مكتب آخر (مكتب الوصول) و هذا ب ار أو جوا ‪ .‬مع تعليق جميع‬

‫الحقوق و الرسوم الجمركية و اإلجراءات المتعلقة برقابة التجارة الخارجية أو تدابير الحظر ذات الطابع االقتصادي‪.‬‬

‫‪54‬‬
‫يمكن استعمال طريق واحد للنقل أو عدة طرق متتالية ‪.‬‬

‫‪ -2‬أشكال العبور ‪:‬‬

‫العبور المباشر و يتمثل في العبور من مكتب الدخول إلى التراب الوطني نحو مكتب آخر للخروج و هو العبور‬

‫الدولي‪.‬‬

‫العبور نحو الداخل و يتمثل في العبور من مكتب الدخول نحو مكتب داخلي‪.‬‬

‫العبور نحو الخارج و يتمثل في العبور من مكتب داخلي نحو مكتب خارجي‪.‬‬

‫‪55‬‬
‫العبور الداخلي و هو النقل بين مكتبين داخليين أو على المستودعات الجمركية‬

‫‪54‬الملحق المعين "ه" من اتفاقية كيوتو المعدلة‬

‫منشور رقم ‪/21‬م ع ج‪/‬ديوان‪/‬م ‪ 171‬المؤرخ في ‪ 1888 18 /18/‬المتعلق بعبور البضائع عن طريق البر‬ ‫‪55‬‬

‫‪38‬‬
 ‫‪ -3‬مراحل العبور‬

‫أوال التصريح‪ :‬ع لى المستفيدين من نظام العبور بمختلف أنواعه التقيد بتقديم تصريح مفصل يحدد فيه كل‬

‫مواصفات البضاعة‪.‬‬

‫ثانيا التشميع‪ :‬على أعوان مكتب الدخول وضع التشميع أو أي وسيلة أخرى للتعرف على شاحنات النقل مثال‬

‫باستثناء العبور عن طريق السكك الحديدية‪ .‬في حالة حدوث أي حادث أو مشكل تسبب في إتالف التشميع ‪ ،‬أو‬

‫حدوث ضياع يأثر على تشخيص البضائع خالل عملية النقل‪ ،‬على المتعامل أو الناقل أن يعلم في أقرب اآلجال‬

‫مكتب الجمارك أو الدرك الوطني األقرب من مكان الحادث‪.‬‬

‫ثالثا المدة‪ :‬تحدد مدة العبور قبل انطالق العملية (مكتب الدخول)‪ ،‬و عند االكتمال أي بمكتب الوصول توجه‬

‫البضائع الى نظام جمركي آخر‪.‬‬

‫رابعا تقديم البضائع عند الوصول‪ :‬إال في حالة القوة القاهرة‪ ،‬يستوجب على المعني الرئيسي او الناقل أن يتعهد‬

‫بتقديم البضائع الموضوعة تحت هذا النظام كاملة و في حالة جيدة إلى مكتب الوصول‪ ،‬أما النقائص المكتشفة‬

‫‪56‬‬
‫أثناء عملية التفريغ فتدون في كشف تباين يتضمن عدد الطرود المسجلة في بيان الحمولة‪ ،‬و الكمية المستقبلة‬

‫‪ -4‬البضائع المستثناة من نظام العبور‬

‫ال تمنح االستفادة من نظام العبور مطلقا لقائمة البضائع التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬العالمات المزورة ‪.‬‬

‫‪ -‬البضائع التي تحمل عالمات مزورة توحي بالمنشأ الجزائري‪.‬‬

‫‪ -‬الكتب ‪ ،‬المجالت ‪ ،‬األفالم و كل األشياء األخرى المضرة باألخالق و اآلداب العامة‬

‫‪ -‬المخدرات و كل المواد المهيجة األخرى ‪ ،‬و كذا المواد المضرة بالصحة العمومية ( إدارة الجمارك تطلب إجراء‬

‫‪57‬‬
‫فحص صحي و مراقبة صحة البضائع العابرة)‬

‫‪56‬المادة ‪ 112‬من االمر ‪ 14-17‬المؤرخ في ‪ 78‬يوليو ‪ 7114‬يحدد كيفية تطبيق المادة ‪ 114‬من قانون الجمارك الجزائري‬
‫‪57‬لمادة ‪ 171‬من القانون رقم ‪ 12- 28‬الصادر في ‪ 71‬جويلية ‪ 1828‬المعدل و المتمم‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫‪-5‬أعوان العبور‪:‬‬

‫تكون اإلجراءات المبسطة للعبور في النقل عن طريق السكك الحديدية أو عن طريق الجو و يعتبر رجل‬

‫العبور أساس الوساطة في عمليات النقل ‪ .‬مكلف بخدمات التأمين في إطار وثائق بوليصة التأمين لمختلف‬

‫الشاحنين‪ ،‬أو ناقل ومراقب بحري‪ ،‬فهو يؤمن عملية العبور كمهندس أو مقاول للنقل‪ ،‬يعمل لحساب موكله ‪ ،‬مكلف‬

‫باستالم البضائع من الناقل البحري وبإتمام المعامالت الجمركية وبإجراء عقود التأمين‪ ،‬و إذ لزم األمر يقوم‬

‫بالتعاقد على نقل البضائع مجددا ‪ ،‬بواسطة ناقل آخر عن طريق البحر أو البر أو الجو ‪ ،‬إليصالها إلى المكان‬

‫المحدد‪ ،‬ومختلف هذه المهام القانونية تمثل األعمال العامة والخاصة المخولة لرجل العبور‪ ،‬والذي يمكن أن‬

‫‪58‬‬
‫يكون‪:‬‬

‫وكيل النقل ‪:‬‬

‫هو شخص مادي أو معنوي ‪ ،‬يلتزم تحت مسؤوليته وباسمه الخاص بنقل بضاعة لفائدة زبونه‪ ،‬وهذا في إطار‬

‫احترام شروط القانون التجاري مقابل سعر جزافي‪ ،‬فهو يقوم بتنظيم وتحقيق كل العمليات المتتالية ‪ ،‬بالوسائل‬

‫التي يراها مالئمة من البداية إلى النهاية‪.‬‬

‫الوكيل المعتمد لدى الجمارك‪:‬‬

‫يعرف الوكيل بأنه الشخص الطبيعي أو المعنوي الذي يقوم لحساب الغير باإلجراءات الجمركية المتعلقة‬

‫بالتصريح المفصل بالبضائع ‪ ،‬سواء مارس هذه المهمة ممارسة رئيسية أو كانت تكملة لنشاط رئيسي‪ ،‬و على‬

‫العموم يشترط في الوكيل المعتمد لدى الجمارك مستوى علمي محدد إضافة إلى تجربة ميدانية على مستوى التجارة‬

‫الدولية و المالحة البحرية‪.‬‬

‫‪ 58‬محمود حامد‪ ،‬اقتصاديات التجارة الخارجية‪ ،‬دار حميث ار للنشر والترجمة‪ ،‬القاهرة‪ ،‬مصر‪.7112 ،‬‬

‫‪40‬‬
 ‫وكيل بالعمولة ‪:‬‬

‫يتمثل عمله في التوزيع‪ ،‬الشحن وتفريغ السلع‪ ،‬كما يمكن أن يكون أيضا مكلف بالعبور في الميناء‪ ،‬إذ يقوم‬

‫باستقبال البضائع على عاتقه لوضعها على ظهر السفينة أو تسليمها ألصحابها بعد عملية التفريغ ‪ ،‬وهو غير‬

‫مسؤول عن نقل البضاعة بوسيلة أخرى ‪ 59،‬و من الجهة القانونية فهو ال يحاسب اال عن أخطائه الفعلية التطبيقية‬

‫في عمله‪.‬‬

‫‪ -II‬التراميز ‪terms commercial international‬‬

‫‪ -1‬تعريف التراميز‬

‫وتعرف بقواعد ال‪ incoterms‬وهي اختصار للكلمة االنجليزية ‪،terms commercial international‬‬

‫أي مصطلحات التجارة الدولية و هي تعبر عن مجموعة من القواعد المتعارف عليها دوليا لتفسير أهم‬

‫المصطلحات المستعملة في عقود التجارة الدولية ‪ ،‬وقد قامت غرفة التجارة الدولية سنة ‪ 1811‬بوضع هذه‬

‫القواعد في صيغ قانونية تجارية معروفة على الصعيد الدولي ‪ ،‬إذ تحدد و تعين التزامات طرفي عقد البيع‬

‫الدولي ‪ ،‬فيما يخص نقل البضاعة و التأمين عليها ‪ ،‬والتعامل بشأن التخليص الجمركي ‪ ،‬كما تستخدم في‬

‫حالة نشوب نزاع تجاري‪.‬‬

‫وبصفة عامة فان مصطلحات التجارة الدولية هي قواعد مشتركة لتسهيل التجارة الدولية أو شروط تحدد وتنظم‬

‫التزامات المصدر والمستورد‪ ،‬والتي تشمل التكاليف والمخاطر‪ ،‬بهدف تسهيل عمليات التجارة الدولية عن‬

‫طريق عرض لغة مشتركة‪.‬‬

‫‪59‬حمود حامد‪ ،‬نفس المرجع أعاله‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫‪ -2‬مجموعات مصطلحات التجارة الدولية ( التراميز)‬

‫بشكل عام ‪ ،‬يتم تصنيف مصطلحات التراميز إلى ‪ 8‬فئات رئيسية ‪ ،‬مذكورة أدناه‪:‬‬

‫الجدول رقم ‪ 1‬بين مجموعات التراميز‬

‫‪D‬‬ ‫‪C‬‬ ‫‪F‬‬ ‫‪E‬‬ ‫المجموعة‬

‫– ‪DAF – DES‬‬ ‫‪CFR-CIF-‬‬ ‫‪FCA-FAS-‬‬ ‫‪EXW‬‬ ‫مكوناتها‬

‫– ‪DEQ – DDU‬‬ ‫‪CPT-CIP‬‬ ‫‪FOB‬‬

‫‪DDP‬‬

‫المجموعة ‪ E‬و تتكون من ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ EXW – EX-WORK‬التوصيل الى باب المصنع‬ ‫‪‬‬

‫في هذه الطريقة ‪ ،‬يكون البائع مسؤوالً فقط عن تسليم البضائع للعميل أمام باب المصنع‪ .‬أي أن البائع‬

‫يسلم المنتج إلى المشتري في المستودع أو مكان اإلنتاج‪ .‬و بالتالي سيتحمل المشتري جميع المسؤوليات‬

‫فصاعدا‪ .‬كالتحميل و شحن ‪ ،‬وسائل النقل و الشحن ‪ ،‬التأمين ‪ ،‬الجمارك و مخاطر النقل‬
‫ً‬ ‫من هذه اللحظة‬

‫يمكن استخدام هذه الطريقة علی جميع الطرق و أساليب الشحن و التخلية‪.‬‬

‫كما يجب ذكر المكان الدقيق لتسليم الشحنة بالتفصيل وبشكل واضح في العقد لتقليل مخاطر المشتری‪.‬‬

‫يفضل عدم استخدام هذه الطريقة للتصدير الدولي للبضائع‪ .‬هذه الطريقة اکثر مالئمة للمعامالت الداخلية‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫المجموعة ‪ F‬و تتكون من‬ ‫‪‬‬

‫‪ FCA – FREE CARRIER‬ناقل مجاني – التسليم إلى المكان المحدد في بلد المنشأ‬ ‫‪‬‬

‫تماما عند اجتياز البضائع لعمليات التصدير ‪ ،‬واستكمال اإلجراءات‬

‫في هذه الطريقة ‪ ،‬تنتهي مسؤولية البائع ً‬

‫الجمركية وتسليم الشحنة إلي الناقل أي الحامل‪ .‬يحدد المشتري هوية الناقل ومكان تسليم البضاعة له ويجب‬

‫ذكرها في العقد‪ ، .‬بعد تسليم البضاعة إلى الناقل ‪ُ ،‬يعفى البائع من المسؤولية وال يتحمل أي مسؤولية بعد‬

‫فصاعدا ‪ ،‬تقع جميع المسؤوليات والمخاطر على عاتق المشتري‪.‬‬

‫ً‬ ‫ذلك‪ ،‬فمن اآلن‬

‫نقطة الخطر في هذه العملية هي وقت الشحن‪ .‬حيث يتحمل المشتري جميع تكاليف الشحن والتأمين‪ .‬و في‬

‫هذه الطريقة ‪ ،‬يمكن للمشتري استخدام جميع طرق و اساليب الشحن و وسائل النقل‪ .‬كما يوصى بتحديد‬

‫المكان الدقيق لتسليم البضائع في العقد لتجنب أي مشاكل‪.‬‬

‫‪ FAS: Free Alongside Ship‬شحن مجاني إلى جانب التوصيل الى السفينة‬ ‫‪‬‬

‫تماما عندما يتم تسليم البضائع بجوار السفينة ‪ ،‬عند مبدأ الوجهة‬
‫في هذه الطريقة ‪ ،‬تنتهي مسؤولية البائع ً‬

‫وعلى الرصيف‪ .‬فيتحمل المشتري مسؤولية جميع التكاليف المتعلقة بالنقل والتأمين وفحص البضائع‪ .‬و‬

‫مسؤولية جميع المخاطر الناشئة عن تلف البضائع أثناء التحميل والنقل‪ .‬و عليه فهذه الطريقة مناسبة فقط‬

‫للنقل البحري أو النقل في الممرات المائية للبالد‪.‬‬

‫إذا لم يتم تحديد مكان تسليم البضائع في العقد ‪ ،‬يجوز للبائع تسليم البضائع في مكان أكثر مالئمة ‪،‬‬

‫‪ FOB : Free Board‬تسليم البضائع على ظهر السفينة عند المبدآ او الوجهة‬ ‫‪‬‬

‫تنتهي مسؤولية البائع عند دخول البضائع إلى درابزين السفينة‪ .‬يتحمل المشتري مسؤولية جميع التكاليف‬

‫المتعلقة بالنقل والتأمين والتفتيش‪ .‬فهذه الطريقة مخصصة فقط للنقل البحري والممرات المائية‪ .‬و يتم تحديد‬

‫تسليم البضائع على سطح السفينة من قبل طرفي العقد في أي ميناء كان ‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫المجموعة ‪ C‬و تتكون من ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫ملزما بتحمل جميع تكاليف نقل البضائع إلى الوجهة ‪ ،‬ولكن جميع‬
‫في أساليب هذه المجموعة‪ ،‬يكون البائع ً‬

‫المخاطر أو الخسائر أو األضرار التي تلحق بالبضائع يتحملها المشتري‪ .‬و بالتالي يمكن القول أنه في هذه‬

‫الطريقة ‪ ،‬يتم تقاسم المسؤوليات‪.‬‬

‫‪ FR- Cost and Freight‬التكلفة والشحن إضافة الى تكاليف الشحن إلى الوجهة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تنتهي مسؤولية البائع عندما تمر البضائع فوق درابزين السفينة ويتم تحميلها‪ .‬و يتحمل البائع تكاليف‬

‫الشحن اما تكلفة التأمين فيتحملها المشتري‬

‫‪ CIF: Cost , Insurance and Freight‬التكلفة والتأمين و أجرة الشحن الی الوجهة‬ ‫‪‬‬

‫هذه الطريقة تخص النقل البحري‪ .‬فبعد مرور البضائع عبر درابزين السفينة وتحميلها ‪ ،‬تنتهي مسؤولية‬

‫البائع‪ .‬اذ يتحمل البائع تكلفة النقل وكذلك التأمين على البضائع‪.‬و يلتزم هذا األخير بتسليم البضائع إلى‬

‫المستلم في ميناء الوصول المحدد‪ .‬و نقطة تحويل المخاطر في هذه الطريقة هي بالضبط درابزين السفينة‬

‫في ميناء المصدر ‪.‬‬

‫‪ CPT: Carriage Paid To‬تسليم و دفع أجرة النقل إلى الوجهة‬ ‫‪‬‬

‫يتحمل الباع تكلفة شحن ونقل البضائع وفقًا للوجهة المحددة‪ ،‬تستخدم هذه الطريقة في الغالب في النقل‬

‫فصاعدا تكون‬
‫ً‬ ‫البري والجوي‪ .‬تنتهي مسؤولية البائع عندما يسلم البضائع إلى الناقل األول‪ .‬و من هنا‬

‫المخاطرة ‪ ،‬تكلفة التأمين وعقد المعاينة و الفحص على عاتق المشتري‪.‬‬

‫تستخدم هذه الطريقة في الغالب للشحنات المجمعة التي تستخدم فيها طريقة الشحن نفسها‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫‪ CIP: Carriage and Insurance Paid to‬التسليم مع دفع رسوم الشحن والتأمين إلى الوجهة‬ ‫‪‬‬

‫هذه الطريقة مناسبة أكثر لحمل البضائع المتكونة من عدة اجزاء‪ ،‬تنتهي مخاطر هذه الطريقة عندما‬

‫يصل البائع بالبضائع إلى النقطة المتفق عليها في العقد مع المشتري‪ .‬في هذه المرحلة ‪ ،‬يسلم البائع البضائع‬

‫إلى شركة النقل أو إلى شخص آخر يحدده المشتري في العقد باعتباره المستلم ‪ ،‬و عليه جميع التكاليف‬

‫المتعلقة بالتأمين ونقل البضائع هي مسؤولية البائع بالكامل‪ .‬اما تكلفة العقد و المعاينة وجميع التكاليف‬

‫المتعلقة بالتفتيش فهي من مسؤولية المشتري‪.‬‬

‫في هذه الطريقة هناك نوعان من الوجهات ‪ ،‬فيتم تسليم البضائع في الوجهة األولى إلى شركة النقل‬

‫و تقع المخاطر بعدها على عاتق المشتري‪ .‬اما الوجهة الثانية فهي المكان الذي يمثل الوجهة النهائية‬

‫ملزما بإحضار البضائع إلى هذه النقطة‪.‬‬

‫للبضائع و يكون البائع ً‬

‫المجموعة ‪ D‬و تتكون من ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫ملزما بتسليم البضائع إلى الوجهة ‪ ،‬كما تقع مسؤولية جميع المخاطر‬
‫يكون البائع ً‬ ‫في هذه المجموعة‬

‫والتكاليف المتعلقة بالبضائع على عاتق البائع‪.‬‬

‫المعينة‬
‫ّ‬ ‫‪ DAF – Delivered At Frontier‬التسليم على الحدود‬ ‫‪‬‬

‫يتم النقل بشكل أساسي عن طريق السكك الحديدية وفي هذا النوع من النقل ‪ ،‬يمكن الحصول على وثيقة‬

‫وطنية من السكك الحديدية تشمل جميع عمليات النقل إلى الوجهة النهائية وتؤمن البضائع لتلك الفترة الزمنية‪.‬‬

‫‪ DES – Delivered Ex Ship‬إتمام التسليم على متن السفينة عند الوجهة‬ ‫‪‬‬

‫يقوم البائع بتسليم البضائع إلى المشتري على سطح السفينة في ميناء الوصول ‪ ،‬ويكون المشتري مسؤوالً عن‬

‫إجراءات التخليص وتكاليف دخول ميناء الوصول‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫‪ DEQ – Delivered Ex Quay‬التسليم عند رصيف الميناء‬ ‫‪‬‬

‫ي سلم البائع البضائع إلى المشتري في ميناء الوصول عندما ينقل البضاعة من السفينة إلى الميناء ويدفع‬

‫رسوم النقل‪.‬‬

‫‪ DDU – Delivered Duty Unpaid‬التسليم دون دفع الرسوم و الضرائب‬ ‫‪‬‬

‫حيث يسلم البائع البضاعة في بلد المقصد دون تخليص البضاعة لالستيراد ودفع الرسوم الجمركية والضرائب‬

‫‪ DDP – DDP -Delivered Duty Paid‬التسليم إلى الوجهة مع دفع الرسوم الجمركية والضرائب‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫التوصيل إلى الوجهة مع دفع الرسوم الجمركية والضرائب‪ .‬يقوم البائع بتسليم البضائع إلى المشتري في بلد‬

‫المقصد بعد تخليص البضائع ودفع الرسوم الجمركية ‪ .‬و الجدول ادناه يلخص ما تم التطرق اليه‬

‫الجدول رقم ‪ 8‬يبين مسؤولية كل من البائع و المشتري في مختلف أنواع التراميز‬

‫المخاطر‬ ‫التامين‬ ‫الجمركة‬ ‫الجمركة‬ ‫النقل‬ ‫التفريغ‬ ‫الشحن‬ ‫التراميز‬

‫عن‬ ‫عن‬

‫االستراد‬ ‫التصدير‬

‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫‪EXW‬‬

‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫‪CFR‬‬

‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫‪CIF‬‬

‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫‪CPT‬‬

‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫‪CIP‬‬

‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫‪DAT‬‬

‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫‪DAP‬‬

‫‪46‬‬
 ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫‪DDP‬‬

‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫‪FOB‬‬

‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫‪FCA‬‬

‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫البائع‬ ‫المشتري‬ ‫المشتري‬ ‫البائع‬ ‫‪FAS‬‬

‫‪47‬‬
 ‫الدرس السادس ‪ :‬آليات تمويل التجارة الخارجية‬

‫لقد عرف التبادل التجاري الدولي منذ نهاية الحرب العالمية الثانية انطالقة سريعة‪ ،‬وذلك باللجوء لتقنيات تمويل‬

‫متطورة من طرف البنوك ‪ ،‬من أجل تسهيل المبادالت التجارية ‪ ،‬تتمثل هذه الوسائل في تقنيات الدفع المباشر‬

‫لألوراق التجارية‪ ،‬وتقنيات الدفع المستندية وتعتبر هذه األخيرة من أهم وسائل الدفع الحديثة‪ ،‬والتي تم تطويرها‬

‫بشكل كبير ألنها آلية وأداة تضمن أقصى حماية للبائع والمشتري ‪ ،‬وتعزز درجة الثقة بين األطراف و توفر لهم‬

‫احتيا جاتهم المالية ‪.‬تنقسم تقنيات التمويل المستندي الى االعتماد المستندي و التحصيل المستندي ‪ ،‬لكن قبل‬

‫الشروع في شرحهما سنتطرق أوال الى التوطين البنكي‬

‫‪ -1‬التوطين البنكي ‪.‬‬

‫هي المرحلة التي تسبق تنفيذ كل عملية تمويل عقد تجاري مع الخارج ‪ ،‬و هذا ما تنص عليه تنظيمات التجارة‬

‫الخارجية ‪ ،‬حيث يعتبر التوطين عملية إجبارية في التجارة الخارجية تستوجب القيام بعدة إجراءات محددة من‬

‫طرف البنك المركزي‪.‬‬

‫ا‪-‬مفهوم التوطين ‪ :‬يقصد بالتوطين ذكر اسم البنك التي سيتولى سير العملية المالية االستيراد أو التصدير ‪،‬‬

‫بحيث أن بنك المستور يقوم بعملية التوطين للمستورد ‪ ،‬و بنك اإلشعار يقوم بعملية التوطين للمصدر مع تحديد‬

‫‪1‬‬
‫رقم حساب الزبون و قيمة البضاعة و هو معيار مراقبة الصرف الموضوعة من طرف البنك المركزي"‪.‬‬

‫‪ 1‬سعدون صفوان انيس ‪ ،‬االعتماد المستندي و دوره في تمويل التجارة الخارجية ‪ ،‬مكرة ماجستير ‪ ،‬جامعة البليدة ‪ ،7118 ،‬ص ‪21‬‬
‫‪48‬‬
 ‫ب‪-‬مبدأ التوطين ‪:‬‬

‫بالنسبة للمستورد ‪ :‬يقوم المستورد باختيار البنك قبل إنجاز أو جمركة عمليته ‪ ،‬و البنك يلتزم بالقيام بكل العمليات‬

‫و اإلجراءات البنكية كما نص عليه التنظيم ‪.‬‬

‫‪ -‬بالنسبة للبنك الموطن ‪ :‬يقوم البنك بفتح ملف التوطين و جمع الوثائق مسبقة " وثائق جمركية ‪ ،‬تجارية‬

‫و مالية التي تسمح بضمان الدخول الفعلي للسلعة و الخدمات لبلد المستورد ‪ ،‬و أن تسديدها منتظم حسب ق اررات‬

‫المصرف المعمول بها ‪.‬‬

‫ج‪ -‬عملية التوطين‬

‫قبل الشروع في عملية التوطين يجب التأكد من أن المستورد ‪:‬‬

‫‪-‬يملك سجل تجاري و رقم التعريف الجبائي‬

‫‪-‬أن ال تكون صادرة عليه إلغاء التوطين على كل عمليات التجارة الخارجية ‪.‬‬

‫‪-‬ان يتحلى بوضح مالي او ضمانات حقيقية تأهله للقيام بعمليات التجارة الخارجية ‪.1‬‬

‫كما يجب التأكد من أن المنتوج ‪:‬‬

‫‪ -‬ال يكون مضروب أو غير خاضع للقوانين الدولية المسوح بها‬

‫‪ -‬يوافق المواصفات و النوعية المقررة من طرف القوانين الخاصة بآجال االستيراد ‪.‬‬

‫‪ -‬ان يكون يوم االستحقاق محمي باذن مسموح أو تأشيرة معطاة من طرف السلطات الكفيلة بهذه المواد‬

‫بومدش راوية ‪ ،‬درويش مليكة ‪ ،‬االعتماد المستندي و دوره في تمويل التجارة الخارجية ‪ ،‬مكرة ماستر ‪ ،7111،‬ص ‪11‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪49‬‬
 ‫د‪-‬مراحل التوطين البنكي ‪:‬‬

‫بأمر من الزبون يقوم البنك بفتح توطين خاص بهذا االخير ‪ ،‬حتى يسمح له بعملية االستيراد أو التصدير‪ .‬على‬

‫ان يستوفي الزبون على الشروط التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬حساب لدى البنك ‪.‬‬

‫‪-‬إرفاق الملف بفاتورة نموذيجية أو نهائية ‪.‬‬

‫‪-‬حد أدنى لرصيد الحساب يقدر ب ‪ 11,111,11‬دج حتى يتسنى للبنك تغطية مصاريف التوطين‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬طلب خطي للتوطين من أجل القيام بعملية نمو الخارج مرفوق بتعريفته الجبائية‬

‫بعد ذلك يشرع البنك في تنفي أما العمليات التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬مراجعة الوثائق المقدمة له من طرف الزبون و ذلك من خالل التحقق من صحة اإلمضاء ‪ ،‬و من وجود الرصيد‬

‫الكافي ‪.‬‬

‫‪ -‬وضع الختم المناسب له‪(.‬يضع البنك ختمه في الطلب و الفاتورة ‪ ،‬و كذا الختم الخاص بالتوطين ‪).‬‬

‫‪ -‬خصم المصاريف من الحساب المصرفي للزبون ‪.‬‬

‫بعد هذه العملية يتحصل الزبون على وصل التسوية ( الورقة البيضاء تعطى للزبون أما الورقتين الصفراء‬

‫و الوردية يحتفظ بهما البنك ‪).‬‬

‫تعتبر هذه الشهادة إجبارية لمراقبة االستيراد من طرف البنك و من طرف اإلدارات العمومية المختصة و هي‬

‫متكونة من العناصر التالية ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫شراطي عميروش ‪ ،‬تقييم االعتماد المستندي ضمن أدوات الدفع الدولية –حالة‪ -‬الجزائر مذكرة ماجستير ‪ ، 7118‬ص‪114‬‬
‫‪50‬‬
 ‫‪ -‬رمز البنك و رمز وكالة التوطين ‪.‬‬

‫‪ -‬مفتشية الجمارك لمكان جمركة السلع‪.‬‬

‫‪ -‬رمز التوطين‬

‫‪ -‬معلومات خاصة بالمستورد‪.‬‬

‫‪ -‬معلومات تتعلق بالمورد ‪.‬‬

‫‪ -‬كيفية الدفع ‪.‬‬

‫‪ -‬قيمة االستيراد ‪.‬‬

‫‪ -2‬التحصيل المستندي‬

‫ا‪ -‬تعريف التحصين المستندي ‪:‬‬

‫هو عملية تتم بين البنوك ‪ ،‬حيث يقوم البنك بموجبها يتحصيل المدفوعات باسم البائع ‪ ،‬و ذلك بتسليم المستندات‬

‫إلى الزبون ‪ ،‬و هي تستخدم عندما يكون الطرفين على معرفة تامة بعضهما البعض أي وجود ثقة بينهما ‪،‬‬

‫و يكون الدفع في التحصيل المستندي حسب الشروط المتفق عليها ‪ ،‬إما نقدا أو مقابل توقيع كمبيالة ‪ ،‬غير أن‬

‫البنك ال يتحمل أي مسؤولية و ال يقع عليه أي التزام في حالة فشل العملية ‪.'1‬‬

‫ب‪ -‬أطراف التحصيل المستندي‬

‫‪ -‬الطرف المنشئ للعملية " المصدر أو البائع أو المحول " هو الذي يقوم بإعداد مستندات التحصيل‪ ،‬كما يقوم‬

‫كذلك بتسليم المستندات إلى البنك الذي يتعامل معه مرفقا بأمر التحصيل‪.‬‬

‫البنك المحول " بنك المصدر أو المرسل ‪ :‬هو ذلك البنك الذي يستلم المستندات من البائع ويرسلها إلى البنك‬

‫الذي يتولى التحصيل وفقا للتعليمات الصادرة إليه في هذا الشأن‪.‬‬

‫صدوقي فاروق ‪ ،‬دور البنوك في تمويل التجارة الخارجية ‪ ،‬مذكرة ماجستير ‪ ،‬جامعة الجزائر ‪ ،7112 ،‬ص‪11‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪51‬‬
 ‫‪ -‬البنك المحصل " المستقبل " ‪ :‬هو البنك الذي يقوم بتحصيل قيمة المستندات المقدمة إليه من المشتري نقدا‬

‫أو مقابل توقيعه على كمبيالة وفقا للتعليمات الصادرة إليه من البنك المحول‪.‬‬

‫‪ -‬المستورد "المشتري " ‪ :‬هو الذي يكون في العالقة التعاقدية مع البائع في عقد التصدير و االستيرد للبضاعة‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫وبالتالي يقدم له مستندات التحصيل على الشحنة أو التوقيع على الكمبيالة‪.‬‬

‫ج ‪ -‬الوثائق المستعملة في عملية التحصيل المستندي ‪:‬‬

‫‪ -‬الفاتورة التجارية ‪ :‬و تتضمن كل المعلومات الخاصة بالبضاعة مثل ‪ :‬الكمية ‪ ،‬النوعية ‪ ،‬الحجم‪ ،‬القيمة‪ ،‬الوزن‬

‫و المواصفات ‪...‬‬

‫‪ -‬شهادة المنشأ ‪ :‬و هي الشهادة التي تثبت مكان أو موطن صنع البضاعة األصلي ‪.‬‬

‫‪ -‬شهادة صحية ‪ :‬و هي الشهادة المحررة من اجل تأكيد سالمة البضاعة ‪.‬‬

‫شهادة الفحص و الرقابة ‪ :‬هي تلك الوثائق التي تثبت خضوع البضاعة الى تفتيش أجهزة الرقابة من أجل التأكد‬

‫من سالمة المعلومات المبينة في الفاتورة ‪.‬‬

‫الشهادة الجمركية‪ :‬تشمل كل المستندات التي تثبت خضوع البضاعة لكل اإلج ارءات الجمركية‬

‫وثائق التأمين ‪ :‬هي تلك المستندات التي تؤمن البضاعة المرسلة ضد كل األخطار المحتملة التي تتعرض لها‬

‫اثناء النقل ‪.‬‬

‫‪ -‬الوثائق المتعلقة بوسائل النقل و يتم إصدارها من طرف صاحب وسيلة النقل " ب ار او بح ار و يسلمها‬

‫للمصدر فيها يتم إثبات نقل البضاعة و التكفل بها و تعرف بوليصة الشحن‪.‬‬

‫‪ 1‬زينات وليد ‪ ،‬اليات تمويل التجارة الخارجية و إدارة مخاطرها ‪ ،‬مذكرة ماستر ‪ ،‬جامعة الجزار ‪ 3030 ، 2‬ص ‪25‬‬
‫‪52‬‬
 ‫ه‪ -‬مراحل عملية التحصيل المستندي ‪:‬‬

‫تتم عملية التحميل المستندي وفقا المراحل التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬يقوم الطرفان " المستورد و المصدر" بإبرام عقد تجاري‪ ،‬وتحدد فيه طريقة التسديد بواسطة التحصيل‬

‫المستندي‬

‫‪ -‬يرسل المصدر البضاعة إلى بلد المستورد‪.‬‬

‫يقوم المصدر بتسليم الوثائق التي تثبت إرسال البضاعة إلى بنكه‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -‬يقوم بنك المصدر بتحويل هذه الوثائق إلى بنك المستورد ‪ ،‬و عليه يقوم المستورد بدفع ثمن البضاعة نقدا‬

‫أو بقبول الكمبيالة المسحوبة عليه على مستوى بنكه‪.‬‬

‫‪ -‬يقوم بنك المستورد بتسليم الوثائق لعميلة‬

‫‪ -‬يستلم المستورد البضاعة بعد تقديمه الوثائق للشاحن‪.‬‬

‫‪ -‬يقوم بنك المستورة بتحويل المبلغ إلى بنك المصدر‪ ،‬سواء نقدا أو تحويل الكمبيالة المقبولة من طرف‬

‫المستورد‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬يقوم بنك المصدر بتحويل ثمن البضاعة إلى حساب عميله‬

‫و ‪ -‬مزايا و عبوب التحصيل المستندي ‪:‬‬

‫‪ -‬عملية التحصيل المستندي تتميز بالبساطة وقلة التكلفة‬

‫‪ -‬تتيح المستورد الوقت الكافي لمعاينة البضاعة المرسلة إليه بعد وصولها أو مراجعة المستندات بدقة قبل‬

‫سداد ثمنها ‪ ،‬فالتسديد يؤجل إلى حين وصول البضاعة ‪.‬‬

‫‪ 1‬احمد غنيم ‪ ،‬االعتماد المستندي و التحصيل المستندي ‪ ،‬مصر ‪ ، 7111 ،‬ص ‪111‬‬
‫‪53‬‬
‫‪ -‬تسليم المستندات للمشتري تتوقف على رغبة البائع ‪ ،‬إما بحصوله على قيمة المستندات فو ار من المشتري‬

‫أو إعطائه مدة للدفع مقابل توقيعه على كمبيالة‪ ،‬وهذا يتوقف على مدى ثقة البائع في المشتري‪.‬‬

‫غير أن هذه العملية ال تخلو من العيوب كونها ال توفر أي التزام من طرف البنوك لصالح أي من الطرفين‪،‬‬

‫سواء بضمان الدفع لصالح المصدر أو مراقبة مطابقة الوثائق الصالح المستورد بل يقتصر دور البنوك على تحويل‬

‫الوثائق مقابل تحصيل ثمنها مما قد يؤدي إلى ‪:‬‬

‫‪ -‬تعرض المصدر لمخاطر عدم التسديد أو عدم قبول الكمبيالة من طرف المستورد بعد إرسال البضاعة‬

‫‪ -‬في حالة رفض المشتري للبضاعة فإن البائع سوف يتكبد بعض الغرامات والمصاريف مثل غرامة عدم‬

‫تفريغ البضاعة من السفينة أو سداد مصاريف تخزين وتأمين‪.‬‬

‫‪ -‬كما انه إذا حدث تأخير في وصول البضاعة فإن البائع سيتأخر بالتالي في استالم قيمة البضاعة‬

‫‪ -3‬االعتماد المستندي‬

‫ا‪ -‬تعريف االعتماد المستندي ‪:‬‬

‫هي عملية يلتزم فيها البنك تبعا لطلب من المستورد بتسديد ديونه اتجاه المصدر األجنبي عن طريق البنك الذي‬

‫‪1‬‬
‫يمثله ‪ ،‬مقابل استالم الوثائق و المستندات التي تبين أن المصدر قام فعال بإرسال السلع المتعاقد عليها‪.‬‬

‫كما يمكن تعريف االعتماد المستندي على أنه تلك العملية التي يقبل بموجبها بنك المستورد أن يحل محله في‬

‫االلتزام بتسديد وارداته لصالح المصدر األجنبي ‪ ،‬مقابل استالم الوثائق أو المعدات التي تدل على أن المصدر‬

‫قام فعال بإرسال البضاعة المتعاقد عليها "‬

‫و بالتالي فالعالقة التي تنجم عن فتح اعتماد مستندي تربط بين أربعة أطراف هم ‪:‬‬

‫عمران عبد الحكيم ‪ ،‬استراتيجية البنوك في تمويل المؤسسات الصغيرة و المتوسطة –دراسة حالة البنوك العمومية بوالية المسيلة – مذكرة ماجستير ‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫جامعة محمد بوضياف المسيلة ‪ ، 7112 ،‬ص ص ‪41-48‬‬

‫‪54‬‬
 ‫المستورد وهو الزبون الذي يطلب فتح االعتماد المستندي ‪.‬‬

‫البنك فاتح االعتماد وهو بنك المستورة الذي يفتح االعتماد طبقا للشروط الواردة في طلب فتح االعتماد‪،‬‬

‫البنك المبلغ لالعتماد وهو البنك المراسل الذي يرسل إليه المالك طلب فتح االعتماد‬

‫المستفيد أو المصدر ‪:‬هو البائع المصدر الذي يتم فتح االعتماد لصاحبه‬

‫ب‪ -‬أنواع االعتماد المستندي‬

‫االعتماد المستندي القابل لإللغاء ‪:‬‬

‫وهنا يستطيع المستورد ان يلغي االعتماد في اي وقت سابق لشحن البضاعة‪ ،‬كما يستطيع البنك فاتح االعتماد‬

‫أن يلغيه في أي وقت يشاء ‪ ،‬إذا أخل عميله المستورد بالتزامه في سداد قيمة التامين المطلوب منه ‪.‬وبالطبع ال‬

‫‪1‬‬
‫يقبل المصدر مثل هذا النوع من االعتمادات إال إنا كان واثقا من سمعة المستورد الطيبة ومتانة مركزه المالي‪.‬‬

‫االعتماد المستندي الغير قابل لإللغاء او النقض ‪.‬‬

‫وهنا ال يستطيع البنك الغاء االعتماد أو الرجوع عنه أو زيادته أو تخفيضه إال بموافقة المصدر المستفيدة ‪ ،‬أو‬

‫بعد انتهاء فترة الضمان المنصوص عليها عند فتح االعتماد‪ .‬كذلك ال يستطيع المصدر أو المستورد إلغاءه إال‬

‫‪2‬‬
‫إذا اتفق الطرفان على غير ذلك ‪ .‬يستعمل هذا النوع من االعتماد بكثرة الرتفاع درجة الضمان به‬

‫‪ 1‬خالد امين عبد اهلل ‪ ،‬إسماعيل إبراهيم الطراد ‪ ،‬إدارة العمليات المصرفية المحلية و الدولية ‪ ،‬دار وائل للنشر و التوزيع ‪ ،‬عمان ‪ ، 7111 ،‬ص ‪711‬‬
‫‪2‬‬
‫نفس المرجع أعاله‬
‫‪55‬‬
 ‫االعتماد المستندي المؤكد وغير القابل لإللغاء ‪:‬‬

‫ويقدم ضمانا أكثر من األنواع السابقة إذ يشتمل باإلضافة إلى عدم القابلية لإللغاء على تعهدين بالوفاء األول‬

‫من البنــك فــاتح االعتمــاد‪ ،‬والثــاني من البنــك الم ارس ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــل والمبلغ لــه االعتمــاد‪ ،‬األمر الــذي يؤدي إلى زيــادة ثقــة‬

‫‪1‬‬
‫المصدر‪.‬‬

‫ج‪ -‬المستندات المطلوبة في عملية االعتماد المستندي‬

‫ج‪ -1‬المستندات األساسية‬

‫الفاتورة التجارية من أهم المستندات لسير عملية االعتماد المستندي ‪ ،‬حيث أنها تضمن صالحية العقد التجاري‬

‫الذي يربط بين المصدر و المستورد ‪ ،‬و هي الوثيقة األساسية األولى لما لها من أهمية فهي تبين نوعية البضاعة‬

‫أو حجمها و الكمية و السعر المتفق عليه ‪ ،‬و يجب على البنك ان يفحصها جيدا و يتأكد من كل المعلومات‬

‫الموجودة بها ‪.‬‬

‫بوليصة الشحن والنقل ‪ :‬وهي عبارة عن مستند يعترف فيه قائد الباخرة بانه شحن البضاعة من اجل‬

‫نقلها وتسليمها لصاحبها ‪ ،‬وان كا نت وسيلة النقل غير الباخرة فانه يتطلب إصدار وثيقة حسب وسيلة النقل‬

‫المستعملة ‪.‬‬

‫شهادة التامين ‪ :‬وهي تلك المستندات التي تؤمن على البضاعة المرسلة ضد كل األخطار المحتملة التي‬

‫يمكن أن تعرض لها أثناء النقل‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫نفس المرجع‬
‫‪56‬‬
 ‫ج‪ -7‬المستندات الثانوية ‪:‬‬

‫‪ -‬شهادة المنشأ‪ ،‬وهي الشهادات التي تثبت مكان صنع البضاعة‪.‬‬

‫‪ -‬شهادة صحية وتفيد أن هذه البضاعة خالية من األمراض و تصدر من جهات متخصصة ‪.‬‬

‫‪ -‬شهادة التحليل " نوعية البضاعة " ‪ :‬و هي شهادة تصدر من طرف مخابر مختصة حيث تقوم بتحليل‬

‫و فحص عينات من البضاعة ‪ ،‬خاصة فيما يكون تركيب المواد فيها مهم مثل األدوية ‪.‬‬

‫‪-‬وثيقة التعبئة تطلب هذه الوثيقة عادة في البضائع غير المتشابهة التي تعتمد على الوزن و ذلك لمعرفة محتويات‬

‫كل طرد مثل األدوات المنزلية ‪ ،‬قطع الغيار ‪ ،‬المالس ‪.‬‬

‫‪-‬شهادة الوزن يثبت فيها الوزن الصافي و الوزن اإلجمالي للبضاعة في حالة عدم تحديد شروط االعتماد للجهة‬

‫التي يجب أن تصدر هذه الشهادة‪ ،‬فعلى البنوك أن تقبل شهادة الوزن بالشكل الذي تقدم به ‪.‬‬

‫‪ -‬الوثائق الجمركية ‪ :‬وهي مختلف المستندات التي تثبت مكان وضع البضاعة أي مكان خضوع البضاعة لكن‬

‫اإلجراءات الجمركية ‪.‬‬

‫شهادة التصريح بالتصدير ‪ :‬و تتمثل هذه الوثيقة في شهادة تبين فيها أن البضاعة خرجت من موطنها االصلي‬

‫‪1‬‬
‫بصفة قانونية ‪.‬‬

‫د‪-‬خطوات تنفيذ االعتماد المستدي ‪:‬‬

‫يمكن تقسيم مراحل سير عملية االعتماد المستندي إلى مرحلتين اساسيتين ‪:‬‬

‫‪1‬زينات وليد ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪00‬‬

‫‪57‬‬
 ‫د‪ -1‬فتح االعتماد المستندي‪:‬‬

‫تستند العالقة بين األمر بفتح االعتماد وبنكه إلى عقد االعتماد فهذا األخير هو الذي يحكم العالقة بين‬

‫‪1‬‬
‫الطرفين‪ ،‬ويتم فتح االعتماد المستندي وفق المراحل التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬يوقع األمر طلب فتح االعتماد الذي يوضع فيه بصورة دقيقة وواضحة البيانات الضرورية وفقا الشروطا لمتفق‬

‫عليها مع المصدر في عقد البيع‪.‬‬

‫‪ -‬يتحقق البنك من ان عميله يستطيع توفير الغطاء النقدي الالزمة سواء من خالل حسابه المفتوح لديه او من‬

‫خالل تسهيالت ائتمانية ‪.‬‬

‫بإبالغ المستقيد بفتح االعتماد‬ ‫‪ -‬بمجرد تقديم العميل الضمانات المتفق عليها مع البنك ‪ ،‬يقوم ها األخير‬

‫لصالحه بواسطة البنك المراسل في بلده‪ ،‬وذلك بإرسال خطاب االعتماد الي يتضمن كل البيانات وشروط‬

‫االعتماد‪ ،‬باإلضافة إلى طلب تأكيد االعتماد من طرف البنك المراسل في حالة تقديم العميل تعليمات بذلك ‪.‬‬

‫‪ -‬بعد إبالغ المستفيد من طرف بنكه بطلب فتح االعتماد يتحقق بدوره من أن شروط االعتماد مطابقة لما تم‬

‫االتفاق عليه في عقد السبيع‪.‬‬

‫د‪-2‬تنفيذ االعتماد ‪:‬‬

‫بعد موافقة المصدر على الشروط الواردة في خطاب االعتماد يشرع كل األطراف في تنفيذ التزاماتهم العملية كما‬

‫يلي‪: 2‬‬

‫‪ -‬يشحن المصدر البضاعة ويستلم الثمن الذي يمثل الدليل القطعي على شحن البضاعة باتجاه المستود‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Philippe guarsuault ,stephane priami , les operations bancaire a l’international , banque éditeur , 1999 , p 131‬‬
‫‪2‬‬
‫‪IBID pp 138-140‬‬
‫‪58‬‬
 ‫‪ -‬يقدم المصدر لبنكه المستندات المطلوبة خالل المدة المحدد‪.‬‬

‫‪ -‬بعد الفحص و التدقيق يدفع البنك المؤكد للمستفيد حسب االتفاق ‪.‬‬

‫‪ -‬يرسل البنك المؤكد المستندات للبنك فاتح االعتماد الذي يتحقق بدوره انها مقدمة ضمن صالحية االعتماد‬

‫و انها مستوفية لسائر الشروط التي طلبها العميل ‪.‬‬

‫‪ -‬يدفع البنك فاتح االعتماد للبنك المؤكد حسب االتفاق‬

‫‪ ,‬وفي األخير يسلم البنك فاتح االعتماد المستندات لعميله حتى يتمكن من تسلم البضاعة ويقوم بالدفع للبنك‪،‬‬

‫علما بأن العميل المستورد ملزم بدفع جميع العمالت والمصاريف المتعلقة بتسيير االعتماد "‪.‬‬

‫ه‪ -‬مزايا االعتماد المستندي‬

‫‪-‬ا بالنسبة للمستورد المستورد‬

‫‪ -‬التخفيض من الخطر التجاري بما ان المشتري متأكد منه و ال يدفع لمستورده ما دام تسلم البضاعة لم يشهد‬

‫عليه بعد‬

‫‪ -‬إعطاء دليل القدرة على وفاء المستورد اتجاه المستورد‬

‫پ‪ -‬بالنسبة للمصدر "‬

‫‪-‬إعطا ء امان كبير للبائع بضمان الدفع كما يضمن له عدم انسحاب المستورد و هذا حسب االتفاق المبرم في‬

‫العقد التجارية‬

‫‪ -‬توفير األمن الكافي للدفع اإلضافي إذا كان هذا االعتماد مؤكد من طرف بنكه و الذي يدفع في حالة وجود‬

‫خلل في دفع المشتري‪.‬‬

‫على الرغم من أن االعتماد المستندي يعتبر من التقنيات المساعدة على ضمان حقوق كل اطرافه اال ان‬

‫العمالء يميلون كذلك للتحصيل باعتباره اقل تعقيدا و اكثر مرونة‬

‫‪59‬‬
 ‫الدرس السابع ‪ :‬اإلجراءات الجمركية‬

‫تعرف الجمارك بأنها اإلدارة التي أوكل إليها مراقبة تطبيق األنظمة الجمركية بهدف تحصيل الضرائب الجمركية‬

‫المستحقة للخزينة العمومية ‪ ،‬استيفاء الشروط والقيود االستيرادية المقرر عليها ‪ ،‬حماية النظم االقتصادية لكل‬

‫دولة‪ ،‬واي خرق لهذه التشريعات أو اإلخالل بها يمثل إخالل بالنظام االقتصادي الذي تحميه التشريعات االقتصادية‬

‫‪1‬‬
‫والذي تعد القوانين الجمركية من أبرزها وأهمها‪.‬‬

‫إدارة الجمارك الجزائرية هي مصلحة عمومية ذات طابع إداري تحت وصاية و ازرة المالية‪ ،‬واطار عملها واسع‪،‬‬

‫فهي تتدخل في كل عمليات التجارة الخارجية‪ ،‬وهي مسؤولة كذلك عن مراقبة الصادرات والواردات من السلع‬

‫والخدمات ورؤوس األموال المارة عبر الحدود‪ ،‬وكذا قبض الضرائب والرسوم المفروضة عليها حسب تعريفة‬

‫‪2‬‬
‫معينة‪.‬‬

‫عرفت المهام الموكلة إلدارة الجمارك عدة تطورات متزامنة مع التطور المســتمر لســياســة التجارة الخارجية للدولة‪.‬‬

‫هــذه المهــام التي تم التطرق إليهــا في المــادة الثــالثــة من قــانون الجمــارك تطورت عبر مختلف الم ارحــل التي مرت‬

‫بها إدارة الجمارك من مهامها التقليدية الجبائية واالقتصــادية من خالل الحص ــول على الضــرائب والرس ــوم المقررة‬

‫على الواردات ‪ ،‬ضـ ــبط الميزان التجاري ‪ ،‬تقديم احصـ ــائيات المبادالت التجارية وأنواع السـ ــلع الصـ ــادرة والواردة‬

‫‪3‬‬
‫بشكل سريع وقريب من الصحة ‪ ،‬الى مهمتها الحمائية اذ تحمل على عاتقها مهمة حماية االقتصاد الوطني‪.‬‬

‫عز الدين معلم ‪ ،‬منظومة إدارة الجمارك الجزائرية في محاربة ظاهرة تقليد العالمة التجارية‪ ،‬مذكرة ماجستير ‪ ،‬جامعة يوسف بن خدة‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية‬
‫‪1‬و علوم التسيير‪ ،‬الجزائر ‪، 7118‬ص ‪81‬‬
‫‪ 2‬مراد زايد‪ ،‬دور الجمارك في ظل اقتصاد السوق حالة الجزائر‪ ،‬أطروحة دكتورة ‪:‬كلية العلوم االقتصادية ‪،‬جامعة الجزائر‪،‬ص ‪181‬‬
‫‪3‬‬
‫المادة ‪ 1‬من قانون الجمارك الجزائرية‬
‫‪60‬‬
 ‫‪.-I‬اإلجراءات التمهيدية للجمركة‪:‬‬

‫يجب إحضار كل بضاعة مستوردة أو أعيد استيرادها أو معدة للتصدير أو للنقل من مركبة إلى أخرى أو إلعادة‬

‫التصدير‪ ،‬أمام مكتب الجمارك المختص قصد إخضاعها للمراقبة الجمركية‪ ،‬فيتمثل هذا اإلجراء في إلزامية إحضار‬

‫البضاعة في أسرع اجل إما إلى اقرب مكتب للجمارك أو إلى مكان أخر تعنيه إدارة الجمارك‪ ،‬و إما داخل منطقة‬

‫‪1‬‬
‫حرة‪ ،‬قصد و ضعها بدون تأخر تحت المراقبة الجمركية‪.‬‬

‫أ‪ /‬حالة النقل البري‪ :‬يجب أن يتم إحضار البضاعة إلى المكتب الجمركي عبر طريق يدعى الطريق القانوني‪،‬‬

‫و هو الطريق األقصر المباشر بين الحدود و اقرب مركز للجمارك‪ ،‬و الذي ال يجوز االبتعاد عن خطة إال في‬

‫‪2‬‬
‫حالة و جود حالة طارئة أو قوة قاهرة‪.‬‬

‫ب‪ /‬حالة النقل البحري‪ :‬ال يسمح برسو السفن إال في الموانئ التي يوجد فيها مكتب للجمارك‪ ،‬و يجب أن تسجل‬

‫البضائع المنقولة في « بيان الحمولة» الذي يعد بمثابة جرد يوقعه الربان و يوضع تحت تصرف أعوان الجمارك‪.‬‬

‫أن ربان السفينة ملزم باإلحضار الجمركي للبضاعة ‪ ،‬بمجرد الدخول إلى المنطقة البحرية من النطاق الجمركي ‪،‬‬

‫التي تمتد على طول ‪ 78‬ميل بحريا بدأ من شاطئ‪ ،‬و يتعين عليه أن يقدم‪ :‬بيان الحمولة موقع من طرفه ‪ ،‬بيان‬

‫‪3‬‬
‫مؤونة الطاقم‪ ،‬قائمة الركاب و كل الوثائق المطلوب‬

‫ج‪ /‬حالة النقل الجوي‪:‬‬

‫يخضع النقل الجوي إلى إجراءات مشابهة للنقل البحري‪ ،‬بحيث ال يجوز للمراكب الجوية التي تقوم برحلة دولية أن‬

‫تهبط في غير المطارات التي توجد فيها مكاتب جمركية‪ ،‬إال إذا أذنت لها بذلك مصالح الطيران المدني بعد استشارة‬

‫إدارة الجمارك ‪ ،‬و يجب على قائد المركبة الجوية فور و صولها أن يقدم ألعوان الجمارك بيان البضاعة‪ ،‬و التي‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ 11‬قانون جمارك‬
‫‪2‬انظر المواد من ‪ 11‬إلى ‪ 11‬مكرر‬
‫‪.3‬أنظر المواد من ‪ 11‬إلى ‪ 14‬مكرر من ق ج‬
‫‪61‬‬
‫تعرف أيضا بتسمية « رسالة النقل الجوي» و يحتوي على معلومات حول وسيلة النقل‪ ،‬نوع البضاعة‪ ،‬عدد الطرود‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫الوزن ‪ ،‬مكان الشحن كما يلزم بتقديم بيان مؤونة الطائرة و كل الوثائق المطلوبة من إدارة الجمارك‬

‫‪ -II‬التصريح بالبضاعة الجمركية‬

‫ا­ تقديم البضاعة أمام الجمارك‪:‬‬

‫تأتي في المرحلة الثانية بعد عملية اإلحضار‪ ،‬و يتعلق االمر بإلزامية تقديم البضاعة أمام الجمارك من طرف‬

‫الشخص الذي يقوم بإدخالها‪ .‬يتم اإليداع بتصريح موجز من طرف الناقل‪ ،‬في ظرف ‪ 78‬ساعة التالية من وصول‬

‫البضاعة ( اما الباخرة للميناء ‪ ،‬الطائرة إلى المطار او السيارة إلى المكتب الجمركي) التصريح الموجز هو عبارة‬

‫عن وثيقة مكتوبة تكون إما في شكل مطبوعة إدارية مقررة لهذا الغرض ‪ ،‬و إما في شكل وثيقة تجارية تعد بمثابة‬

‫تصريح ‪ ،‬شريطة أن تتضمن المعلومات الضرورية التي تسمح بالتعرف على البضاعة و مراقبتها‪ .‬و يؤدي إبداع‬

‫البضاعة لدى الجمارك إلى إخالء مسؤولية الناقل عنها ‪ ،‬لتحول المسؤولية و تصبح على عاتق مستغل مساحات‬

‫التخليص الجمركي ‪ ،‬و ذلك في الحالة التي تكون فيها البضاعة في حالة انتظار إيداع التصريح إذا تعذر القيام‬

‫به فور و صول البضاعة إلى مكتب الجمارك‪.‬‬

‫ب ­ إيداع التصريح المفصل ‪:‬‬

‫يمثل التصريح المفصل الوثيقة المحررة وفقا لألشكال المنصوص عليها في قانون الجمارك و التي يبين المصرح‬

‫بواسطتها النظام الجمركي الواجب تحديده للبضائع و كذا تصفية الحقوق و الرسوم الجمركية المستحقة‪ .‬فكل‬

‫بضاعة مستوردة أو مصدرة‪ ،‬يجب أن تكون محل تصريح مفصل و هذا ما يسمى « بالطابع اإللزامي للتصريح‬

‫‪2‬‬
‫المفصل »‬

‫‪.1‬أنظر المواد من ‪ 17‬إلى ‪ 11‬من ق ج‬

‫‪.2‬المادة ‪ 21‬من ق‪.‬ج‪،‬ج‬
‫‪62‬‬
‫إن التصريحات المفصلة كتابية و تمضي من طرف المصرح ( صاحب أو مالك البضاعة ‪،‬الوكيل المعتمد لدي‬

‫الجمارك ‪،‬ناقل البضاعة في بعض األحيان )‪ 1.‬كما يجب أن يحتوي علي كل المعلومات الضرورية لتطبيق‬

‫اإلجراءات الجمركية كما يعتبر المصرح مسئوال أمام إدارة الجمارك عن صحة المعلومات الواردة في التصريح‬

‫‪2‬‬
‫المفصل‪.‬‬

‫‪-1‬مكان إيداع التصريح المفصل‪:‬‬

‫تتم اإلجراءات الجمركية على مستوى المكاتب الجمركية المختصة و المتواجدة على الحدود البرية‪ ،‬البحرية‪،‬‬

‫‪3‬‬
‫و المطارات حيث يمكن أن نميز ثالث أنواع من المكاتب‪:‬‬

‫­ مكاتب جمركية ذات صالحيات عامة يمكن لها القيام بجميع العمليات الجمركية من استيراد و تصدير‪.‬‬

‫­ مكاتب جمركية ات اختصاص معين تختص بعمليات مختصة مثل المحروقات‬

‫­ مكاتب جمركية ذات صالحية محدودة‪ :‬تختص بعمليات معينة كاالتي لها طابع تجاري ( السياحة)‪.‬‬

‫‪ -2‬زمن إيداع التصريح المفصل‪:‬‬

‫‪4‬‬
‫ان تحديد مواقيت فتح و غلق المكاتب تحدد بمقرر من المدير العام للجمارك حسب حركة العمل‪.‬‬

‫و يمنح أجل ‪ 71‬يوم ابتداء من تاريخ تسجيل الوثيقة التي رخص بموجبها تفريغ البضاعة‪ 5،‬كما أنه ال يمكن إيداع‬

‫التصريح المفصل قبل وصول البضاعة‪ .‬اال في حاالت استثنائية سمح المشرع إيداع تصريح مسبق‪ ،‬تسهيال لعملية‬

‫‪6‬‬
‫التخليص للمصرح و السماح إلدارة الجمارك من مباشرة المعاينة التمهيدية للبضائع خاصة السريعة التلف‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ 24‬من ق‪.‬ج‪،‬ج‬
‫‪.2‬المادة‪ 48:‬فقرة ‪ 1‬من قانون الجمارك‬
‫‪3‬‬
‫المادة ‪ 21‬ق‪.‬ج‪،‬ج‬
‫‪4‬المادة ‪ 18‬من ق‪،‬ج‪،‬ج‪،‬‬
‫‪5‬‬
‫المادة ‪ 21‬من ق‪،‬ج‪،‬ج‬
‫‪6‬المادة ‪ 41‬من ق‪،‬ج‪،‬ج‪،‬‬
‫‪63‬‬
 ‫‪ -3‬البيانات األساسية المطلوبة في إعداد التصريح المفصل‪:‬‬

‫لقد تم تحديد شكل و مضمون التصريح المفصل بموجب المادة ‪ 17/47‬من ق‪.‬ج‪.‬ج‪ ،‬و التي نقلت الى المادة‬

‫خمسة من المقرر رقم (‪ )17‬و الذي حدد البيانات الجوهرية الواجب توفرها في التصريح المفصل كالتالي ‪:‬‬

‫‪ ‬التعريفة الجمركية‪:‬‬

‫تفرض الدولة على كل السلع والبضائع (إال ما كان منها معفى) ضرائب ورسوم عند اجتيازها الحدود اإلقليمية‪،‬‬

‫يتم فرض هذه االخيرة من خالل وثيقة تسمى " التعريفة الجمركية"‪ .‬يطبق قانون التعريفة على البضائع المستوردة‬

‫‪1‬‬
‫أو المصدرة عند تاريخ تسجيل التصريح المفصل"‬

‫تعتمد التعريفة الجمركية الجزائرية على النظام العالمي المسمى بالنظام المنسق‪ .‬يوفر هذا النظام نوع من التنسيق‬

‫بين مختلف األطراف المتدخلين في السلسلة اللوجستيكية (اإلدارات العمومية‪ ،‬المتعاملين االقتصاديين‪ ،‬ناقلي‬

‫البضائع‪ ،‬البنوك الخ‪.)...‬‬

‫‪. ‬المنشأ‬

‫يشكل المنشأ العنصر الثاني من التصريح المفصل للبضائع‪ ،‬يسمح المنشأ بتطبيق مختلف التدابير الجمركية (‬

‫التعريفة‪ ،‬تصفية الحقوق و الرسوم و تطبيق مختلف االتفاقيات التجارية و التعريفية المبرمة مع مختلف‬

‫‪2‬‬
‫البلدان)‪.‬يعبر منشأ بضاعة ماعن البلد الذي استخرجت من باطن أرضه هذه البضاعة أو جنيت أو صنعت فيه‪.‬‬

‫تحدد شروط اكتساب المنشأ بقرار مشترك بين الوزيرين المكلفين بالمالية والتجارة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ 11‬مكرر من قانون الجمارك ‪،‬‬
‫‪2‬‬
‫المادة‪ 18:‬من قانون الجمارك‬
‫‪64‬‬
‫يجب التمييز بين المنشأ و البلد المصدر‪ .‬البلد المصدر هو الذي ترسل منه البضاعة بصفة مباشرة إلى اإلقليم‬

‫الجمركي يمكن إثبات منشأ البضائع المستوردة أو المصدرة عن طريق شهادات المنشأ التي تسلمها غرف التجارة‬

‫و الصناعة أو مصالح الجمارك‪.‬‬

‫‪ ‬القيمة لدى الجمارك‪:‬‬

‫تشكل القيمة لدى الجمارك إحدى العناصر األساسية للتصريح المفصل‪ ،‬تعرف القيمة لدى الجمارك بأنها وعاء‬

‫حساب الحقوق و الرسوم الجمركية تستعمل القيمة لدى الجمارك لتحديد مبالغ الحقوق و الرسوم المستحقة وكذلك‬

‫المبالغ المتعلقة بالكفالة البنكية‪.‬‬

‫يجب على المصرح تقديم الفواتير الخاصة بالعملية التجارية و بيان لمختلف عناصر الفاتورة لتحديد القيمة لدى‬

‫الجمارك حيث يوجد حاليا نظامين يتم من خاللهما تحديدها أولهما نظام اتفاقية بروكسل والمادة‪ 2‬من االتفاقية‬

‫العامة للتجارة و التعريفات الجمركية‪.1‬‬

‫‪– 4‬البيانات األخرى المطلوبة في التصريح المفصل ‪ :‬رمز النظام الجمركي المختار‪ ،‬عدد الحاويات ‪ ،‬طبيعة‬

‫الطرود ‪ ،‬عالماتها ‪ ،‬رقمها ‪ ،‬عددها ووزنها اإلجمالي و الصافي‪ ،‬القيمة لدى الجمارك‪ ،‬رمز بلد الشراء و البلد‬

‫المصدر و بلد المنشأ‪ ،‬النظام الجبائي و التعريف االمتيازي‪ ،‬التعيين التعريفي للمورد المرسل إليه في الخارج‪،‬‬

‫طريقة التمويل‪ ،‬وسيلة النقل‪ ،‬التصريح الموجز‪ ،‬طريقة دفع الحقوق و الرسوم‪ ،‬تعهد مكتوب من المصرح رقم االعتماد‬

‫و القرض‪ ،‬التوقيع بخط اليد‪.‬‬

‫كما يرفق التصريح المفصل ‪ :‬بالفواتير و ووثائق أخرى مثل إشعار بالوصول‪ ،‬بيان النقل البحري ( حالة‬ ‫‪‬‬

‫سفينة)‪ ،‬السجل التجاري‪ ،‬قائمة الطرود‪...‬‬

‫‪1‬المادة ‪ 11‬من قانون الجمارك (بعد تعديل سنة ‪)1884‬‬

‫‪65‬‬
 ‫‪1‬‬
‫‪ -1‬شكل وثيقة التصريح المفصل‪ :‬إن شكل وثيقة التصريح المفصل موحد‪ ،‬بموجب أمر المديرية العامة للجمارك‬

‫‪ .‬يكون صالح لجميع العمليات الواردة ضمن األنظمة الجمركية ‪ ،‬العرض لالستهالك ‪ ،‬العبور ‪ ،‬المستودعات‪،‬‬

‫القبول المؤقت‪ ،‬التصدير النهائي‪ ،‬التصدير المؤقت‪ ،‬إعادة التصدير‪...‬‬

‫يودع التصريح المفصل على ‪ 18‬نسخ ‪ :‬نسخة بيضاء ( األصل) تحتفظ بهما إدارة الجمارك‪ ،‬نسخة زرقاء خاصة‬

‫بالمصرح كإثبات‪ ،‬نسخة صفراء خاصة بالبنك و نسخة حمراء نسخة الرجوع خاصة باألنظمة الموافقة‪.‬‬

‫‪-6‬إلغاء التصريح المفصل‬

‫يمكن للمصرح تقديم طلب إلغاء التصريح المفصل في الحاالت التي تنص عليها المادة ‪ 48‬مكرر من قانون‬

‫الجمارك و التي يمكن حصرها في النقاط التالية ‪:‬‬

‫‪-1‬عند االستيراد ‪:‬‬

‫إذا أثبت أن البضائع التي تم التصريح بها بالتفصيل خطأ أو انه لم يعد للتصريح ما يبرره نظ ار لظروف خاصة‪.‬‬

‫‪-2‬عند التصدير‪:‬‬

‫‪ -‬إذا أثبت أن الضائع لم تغادر اإلقليم الجمركي‪،‬‬

‫‪ -‬إذا اثبت انه لم يستفيد من االمتيازات المرتبطة بالتصدير‪.‬‬

‫عندما تبلغ مصلحة الجمارك المصرح بنيتها في القيام بفحص البضائع ال يقبل طلب اإللغاء إال بعد فحص البضائع و‬

‫عدم وجود مخالفة‪ ,‬و تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة عند االقتضاء بمقرر من المدير العام للجمارك‪.2‬‬

‫‪1‬المادة ‪ 17‬من المقرر رقم ‪03‬‬

‫‪ 2‬المادة ‪ 02‬مكرر من قانون الجمارك‬
‫‪66‬‬
 ‫‪ -III‬المراقبة و الفحص‪.‬‬

‫يتم الفحص بمعرفة و تحت مسؤولية ضابط المراقبة ( المفتش) ‪ ،‬و يتم بحضور الوكيل المعتمد لدى الجمارك‬

‫او من يمثله و حســب القانون يجب ان يتم الفحص بحضــور صــاحب البضــاعة ‪ ،‬حيث يتم التأكد من تطابق او‬

‫عدم تطابق المعلومات المصرح بها مع البضائع المراد جمركتها و الفحص يتم على مرحلتين ‪:‬‬

‫ا‪ -‬مرحلة فحص الوثائق‪:‬‬

‫يجري المفتش فحص دقيق للتص ـ ـ ـريح المفصـ ـ ــل من اجل اكتشـ ـ ــاف االخطاء الموجودة به ‪ ،‬او نقص في الوثائق‬

‫لذلك فانه يقوم بالدرجة االولى بالتأكد من وجود كل الوثائق و ما دون في التص ـ ـ ـريح المفصـ ـ ــل ‪ ،‬و طبقا للقانون‬

‫يلزم المفتش بإجراء فحص جمركي على الوثائق فقط دون البضائع‪.‬‬

‫ب‪ -‬فحص البضائع ماديا ‪:‬‬

‫يمكن ألعوان الجمارك تفتيش البضــائع المصــرح بها جزئيا او كليا اذا ما بدا لهم ذلك ضــروريا للتأكد من صــحة‬

‫المعلومات الواردة في التص ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـريح بهذه البضـ ـ ـ ـ ـ ـ ــائع‪ ،‬فالفحص المادي هو بمثابة المقاييس القانونية او التنظيمية‬

‫المتخذة من قبل ادارة الجمارك للتأكد من ان التصـريح معد بصفة صحيحة و بان الوثاق المرفقة به قانونية و ان‬

‫البضائع مطابقة للمعلومات المؤشرة على التصريح المفصل‪.‬‬

‫ج‪ -‬اماكن الفحص‪ :‬المخازن و مسـ ـ ـ ــاحات االيداع المؤقت هي االماكن الخص ـ ـ ـ ـصـ ـ ـ ــة للفحص‪ ،‬كما انه يمكن‬

‫اجراءه في محالت المتعامل االقتصـ ـ ـ ــادي بناء على طلب المصـ ـ ـ ــرح و السـ ـ ـ ــباب تراها ادارة الجمارك مقبولة ‪ ،‬و‬

‫‪1‬‬
‫تحمل المصرح كل النفقات و المسؤوليات المترتبة على ذلك‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪https://www.douane.gov.dz/spip.php?article474 le 30-7-2021 a 14.23‬‬
‫‪67‬‬
 ‫‪ -VI‬التصفية و الرفع‪.‬‬

‫بعد ان يفرغ مفتش الفحص من عملية الفحص ‪ ،‬و يتبين له انها مطابقة من خالل وثيقة التصـ ـ ـريح و ما س ـ ــجل‬

‫بها من بيانات ‪ ،‬و من خالل الفحص المادي للبضــائع يحول الملف من مصــالحه الى مصــالح قابض الجمارك‬

‫لتحص ــيل الحقوق و الرس ــوم ‪ ،‬و بعدها يتقدم المص ــرح مباشـ ـرة الى مص ــلحة القباض ــة و يقوم بتخليص الحقوق و‬

‫الرسـوم و يستلم مقابلها ايصاال بالدفع ‪ ،‬يحتوي ها االيصال على بيانات التالية ‪ :‬رقم االيصال‪ ،‬طريقة الدفع ‪،‬‬

‫الحقوق و الرس ـ ـ ــوم المطبقة مع مبالغ اخرى كالفوائد على التأخير ‪ ،‬مبلغ خاص باس ـ ـ ــتمارة التصـ ـ ـ ـريح ‪ ،‬الغرامات‬

‫المالية الخ‪ .‬يتم تدوين هذه المبالغ مع القيود الموافقة لها ‪ .‬يوقع االيص ـ ـ ـ ـ ـ ــال من طرف قابض الجمارك و يحرر‬

‫في ‪ 3‬نسـ ــخ ‪ ،‬االولى تسـ ــلم للمصـ ــرح ‪ ،‬الثانية لمصـ ــلحة المحاسـ ــبة و الثالثة تخصـ ــص لألرشـ ــيف و بذلك يكون‬

‫المص ــرح قد رفع عن كاهله دفع الحقوق و الرس ــوم الجمركية و تحلل من مس ــؤوليته تجاه الخزينة العمومية و منه‬

‫رفع البضاعة‪.‬‬

‫‪68‬‬
‫اإلصالحات الجمركية الجزائرية في ظل مخطط عصرنة إدارة الجمارك‬ ‫الدرس الثامن ‪:‬‬

‫‪2013-2002‬‬

‫تتأقلم مع التغيرات و التحديات الحاصلة في االقتصاد العالمي ‪،‬‬ ‫كان البد على إدارة الجمارك ان‬

‫و بالتالي اصبح اصالح المنظومة الجمركية حتمية اكثر منه اختيار ‪ ،‬االمر الذي تجسد بمجموعة من المشاريع‬

‫و المخططات و البداية كانت مع مشروع عصرنة إدارة الجمارك للفترة ‪ 7111-7112‬الذي شمل جميع الهياكل‬

‫األساسية للجمارك الجزائرية من ناحية اإلدارة الجمركية والسياسة الجمركية واألنظمة الجمركية االقتصادية و كذا‬

‫التسهيالت الجمركية ‪.‬‬

‫‪ -I‬عصرنة ادارة الجمارك‬

‫إن عصرنة إدارة الجمارك شملت عدة محاور أساسية ارتأينا تقسيمها كالتالي ‪:‬‬

‫‪ -1‬التنظيم العام إلدارة الجمارك‬

‫اعتمدت إدارة الجمارك على تنظيم جديد كإجراء اولي إلعادة تنظيم يكون أكثر مالئمة بالنظر إلى التغييرات التي‬

‫كانت سائدة في ذلك المحيط‪ .‬حيث تم ضبط استراتيجية التغيير في المؤسسة الجمركية و التي نصت على اعادة‬

‫تركيز مهام الجمارك في سياق اقتصاد السوق ‪ ،‬وضع التنظيم والوسائل في قمة هذه المهام ‪ ،‬إعادة النظر في‬

‫مناهج و آليات تسيير المؤسسة و مراقبة المصالح الجمركية و تكييفها مع الحيط الجديد‪.‬‬

‫وقد تمحور برنامج العصرنة حول المحاور التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬تثمين الموارد البشرية و التكوين‬

‫‪ -‬تطوير الهياكل القاعدية و التجهيزات‬

‫‪ -‬تطوير المعلوماتية‬

‫‪ -‬إعادة البناء التنظيمي و الوظيفي للمصالح‬

‫‪ -‬اإلعالم واالتصال‬

‫‪69‬‬
 ‫‪ -‬إصالح قانون الجمارك و النشاط المعياري القانوني‬

‫‪ -‬المراقبة الجمركية للمحروقات‬

‫‪ -‬تحسين التحصيل‬

‫‪ -‬تكثيف مكافحة الغش‬

‫‪ -‬التعاون الدولي‬

‫‪7111‬و ‪ 7112‬تم استحداث اثنتي عشر مديرية جهوية‪ ،‬ثالث و اربعون مفتشيه‬ ‫وفي الفترة الممتدة ما بين‬

‫أقسام واثنتي عشرة مديريات جهوية‪ ،‬تسعة و اربعون مفتشية اقسام على التوالي‪.‬‬

‫كما عرفت المديرية المركزية للجمارك سنة ‪ 7114‬تعديال جديد في تنظيمها فباإلضافة إلى المفتشية العامة وخمس‬

‫مديريات للدراسات‪ ،‬شهدت مديرية التسيير اإلداري استحداث مديرية مكلفة بالعالقات العامة واإلعالم إضافة إلى‬

‫مديرية الهياكل القاعدية والتجهيزات و المديريات التقنية‪.‬‬

‫اما فيما يتعلق ببرنامج عصرنة المؤسسة الجمركية للفترة ‪ 7111 – 7112‬فقد مس جميع الجوانب المتعلقة‬

‫بالنشاط الجمركي(‪.‬تنظيم المصالح‪ ،1‬الحق الجمركي‪ ،‬التقنية الجمركي ‪،‬المراقبة‪ ،‬نظام المعلومات‬

‫و الموارد) كما تم إعطاء أهمية خاصة للوضع التدريجي لمنظومة جديدة قائمة على نجاعة المصالح للتحول إلى‬

‫منطق النتيجة (رسالة مهمة ‪ -‬عقد نجاعة – مراجعة مدونة مؤشرات النجاعة‪ – ،‬تصميم نظام معلومات حول‬

‫منظومة النجاعة)‪.‬‬

‫و يمكن تلخيص تطور تنظيم المصالح في تلك الفترة كما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬مراجعة تنظيم اإلدارة المركزية للمديرية العامة للجمارك بإنشاء احد عشرة مديرية مركزية ‪ ،‬خمس مديريات‬

‫‪2‬‬
‫للدراسات ‪ ،‬سبع رؤساء دراسات ‪ ،‬اثني و ثالثون مديرية فرعية‬

‫‪1‬‬
‫‪l’ Arrêté du 19 février 2007 fixant l’implantation et la compétence territoriale des directions régionales et des‬‬
‫‪inspections divisionnaires des douanes.‬‬
‫‪2‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 18-14‬المؤرخ في ‪ 78‬فيفري ‪ 7114‬المتعلق بتنظيم وسير اإلدارة المركزية للمديرية العامة للجمارك‬
‫‪70‬‬
‫‪ -‬اصدار القرار الوزاري المؤرخ في ‪ 2‬مارس ‪ 7111‬المحدد لتنظيم اإلدارة المركزية في مكاتب (اثني‬

‫و تسعون مكتب مركزي محدد لمهام المديرين)‬

‫– تحديد مهام مكاتب اإلدارة المركزية للمديرية العامة للجمارك (المنشور رقم ‪ 872‬المؤرخ في ‪ 11‬مارس ‪.)7111‬‬

‫‪-‬مراجعة تنظيم المفتشية العامة للجمارك‬

‫– بتحديد تنظيم ومهام المفتشية العامة للجمارك ‪:‬إنشاء المتفشيات الجهوية ‪ -‬زيادة عدد المفتشين والمكلفين‬

‫بالتفتيش وخمسة أقسام جهوية بمقتضى المرسوم التنفيذي رقم ‪ 18-14‬المؤرخ في ‪ 78‬فيفري ‪7114‬‬

‫شرق‬ ‫للجمارك ‪:‬أربع متفشيات ‪:‬غرب ‪ ،‬وسط ‪،‬‬ ‫– تحديد االختصاص اإلقليمي للمتفشيات الجهوية‬

‫و جنوب وفق القرار مؤرخ في ‪ 14‬أكتوبر ‪ 7118‬المعدل والمتمم‬

‫‪ 71‬جوان ‪ – 7114‬الجريدة الرسمية‬ ‫– إنشاء مراكز الحراسة الجمركية بالقرار الوزاري المشترك المؤرخ في‬

‫رقم ‪ 88‬لـ ‪ 1‬أوت ‪ 7114‬مصالح مكلفة بتوحيد مكافحة التهريب بالتعاون مع وحدات حراسة الحدود‪.‬‬

‫‪-‬مراجعة التقسيم االقليمي للمصالح الخارجية ‪:‬خمسة عشر مديرية جهوية و اثنتي و خمسون مفتشية أقسام بموجب‬

‫القرار المؤرخ في ‪ 1‬نوفمبر ‪ 7111‬في الجريدة الرسمية رقم ‪ 28‬لـ ‪ 1‬ديسمبر ‪7111‬‬

‫– تقوية مصالح المديريات الجهوية عبر إنشاء مكاتب الجمارك‪ ،‬الفرق متعددة المهام و المفتشيات الرئيسية‬

‫المتخصصة‬

‫– إعادة تنظيم المديريات الجهوية للمديرية العامة للجمارك‬

‫‪-‬استحداث أربعة مدريات مركزية و المتمثلة في ‪:‬مدرية الرقابة البعدية ‪،‬مدرية المعلومات الجمركية ‪ ،‬مدرية‬

‫العالقات العمومية و مدرية الهياكل و التجهيزات‬

‫‪-‬استحداث مدريتين فرعيتين مركزيتين مكلفتين بمحاربة التقليد ‪.‬و التغطية‬

‫‪ -‬وضع تقسيم جديد لمصالح المفتشية العامة للجمارك‬

‫‪-‬إعادة هيكلة المصالح الخارجية للجمارك لالستجابة لمتغيرات التجارة الخارجية‬

‫‪71‬‬
‫و بناءا على االستراتيجية الجديدة المتبعة من طرف ادارة الجمارك ‪,‬خاصة الجوانب المتعلقة بتحسين صورة‬

‫المؤسسة والتقرب من مختلف الشركاء وتحسين نوعية الخدمات مع مختلف المتعاملين تم تنظيم جديد في سنة‬

‫‪ 7114‬نشا بموجبه مديرية العالقات العامة واإلعالم‪ ،‬هذه األخيرة دخلت حيز العمل الفعلي في سنة ‪7111‬‬

‫‪ -2‬تحديث نظام تسيير المعلوماتية‬

‫إن التغيرات الجديدة السياسية واالقتصادية الوطنية والدولية في ظل انفتاح التجارة الخارجية وفق االتفاقيات الدولية‬

‫و تماشيا مع تحديات العولمة للتبادالت‪ .‬تبين ان الطرق والمنهجية المعمول بها قد أصبحت غير مالئمة‪ ،‬ونظام‬

‫اإلعالم اآللي الذي أنشئ سنة ‪ 1841‬قد أصبح غير صالح فكان البد من التغيير‪.‬‬

‫فتمت المصادقة على برنامج لإلصالحات من طرف مجلس وزاري مشترك بتاريخ ‪ 77‬نوفمبر سنة ‪، 1881‬‬

‫تقرر فيه جعل المعلوماتية النقطة األساسية في التغيير ‪ ،‬انطالقا ‪.‬من هنا ظهر المركز الوطني لإلعالم اآللي‬

‫الذي أنشئ سنة ‪ 1881‬كمصلحة متخصصة ال مركزية للمديرية العامة للجمارك ذات االختصاص الوطني ‪.‬‬

‫و سعيا من إدارة الجمارك على التأقلم مع التغيرات قامت بتبني نظام اإلعالم والتسيير اآللي للجمارك والذي يرمز‬

‫‪1‬‬
‫اليه بالحروف األولى "‪"SIGAD‬‬

‫‪-3‬عصرنة الوسائل البشرية إدارة الجمارك‬

‫وعيا من إدارة الجمارك بأن التحديات التي تنتظرها ال بد أن تكون متكفال بها من طرف نخبة بالتوازي مع المحيط‬

‫السوسيو– اقتصادي السائد‪ ،‬فقامت المديرية العامة للجمارك‪ ،‬عالوة على توظيف اإلطارات المتخرجة من الجامعات‬

‫و المعهد االقتصادي الجمركي و الجبائي‪ ،‬إلى فتح قسم متخصص بالجمارك على مستوى المدرسة الوطنية لإلدارة‬

‫وذلك ابتداءا من سنة ‪.1887‬‬

‫‪1‬‬
‫‪SYSTEME D’INFORMATIQUE ET DE GESTION DE LA DOUANE ALGERIENNE‬‬
‫‪72‬‬
 ‫إن فتح مناصب لهذه اإلطارات لم يسمح فقط برفع مستوى التأطير من ‪%1.1‬إلى ‪ ، %17‬وانما سمح كذلك‬

‫باحداث التجديد واعادة تحديد شروط موافقة شغل مناصب المسؤولية و القرار المتخذ على مستوى المؤسسة‬

‫الجمركية‪.‬‬

‫الزيادة العددية في الموظفين كانت أكثر وضوحا وأكثر أهمية في بعض المراحل مقارنة باألخرى‪ ،‬االمر األمر‬

‫يفسر من جهة بالتطور في تنظيم المصالح بتخصيص الموارد وتوفير الهياكل اإلدارية للعمل والتكوين ومن جهة‬

‫‪1‬‬
‫أخرى بالتغيرات الحاصلة في المحيط االقتصادي للبالد كاإلصالحات االقتصادية وتحرير التجارة الخارجية‬

‫تضاعف عدد أفراد الجمارك ‪77‬مرة منذ االستقالل و في فترة مخطط عصرنة إدارة الجمارك ‪7111 – 7112‬‬

‫سجلت مساهمة تعدادية بأكثر من ‪ 1111‬إطار وعون‪.‬‬

‫كما عرف معدل اإلناث بدوره تطو ار ملحوظا خاصة منذ سنة ‪ 7111‬نتيجة سياسة التوظيف المتبعة من قبل‬

‫إدارة الجمارك لتشجيع إدماج اإلناث في سلك الجمارك حيث كان هذا المعدل يقدر ب ‪ 217%‬سنة ‪ 7112‬ليصل‬

‫‪ %71‬سنة ‪7111‬‬

‫كما عرفت منظومة الجمارك الجزائرية خسائر في صفوفها نتيجة لالزمة األمنية التي شهدتها البالد في سنوات‬

‫التسعينيات من جهة ‪ ،‬و المخاطر التي يتعرض لهم أعوان الجمارك اثناء تأدية مهامها في مكافحة مختلف‬

‫تيارات الغش واألنشطة الغير شرعية من جهة اخرى‪.‬‬

‫ان أي زيادة في فعالية أي تنظيم ال تكون إال بتطوير نوعية العنصر البشري ‪ ،‬لذلك وضعت إدارة الجمارك‬

‫تحسين شروط الحياة و العمل لمستخدميها محو ار أساسيا الستراتيجية عصرنتها‪ .‬فالتكفل بالجوانب االجتماعية‬

‫في تسيير الموارد البشرية يعتبر حجر االساس في تأدية نشاطاتها اليومية وتتجسد هذه االهتمامات فيما يلي ‪:‬‬

‫المرحلة ‪ 7111 – 1881‬سجلت زيادة في التعداد بأكثر من ‪ 1111‬إطار و عون‬ ‫‪1‬‬

‫إحصائيات المديرية العامة للجمارك ‪7117،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪73‬‬
‫‪ -‬توفير العناية الطبية والبسيكولوجية ألعوان الجمارك خاصة على مستوى المصالح الخارجية كتامين العالج‬

‫والمراقبة الطبية لهم ولعائالتهم واكتشاف األمراض المزمنة ومختلف الحاالت الطارئة ( و قد وفرت لذلك حوالي‬

‫‪21‬طبيب مختص و طبيب عام )‪.‬‬

‫‪ -‬إمضاء اتفاقيات مع التنظيمات الوطنية كاتصاالت الجزائر "موبيليس "‪" ،‬الخطوط الجوية الجزائرية "تسمح بمنح‬

‫امتيازات اجتماعية وتدابير تفضيلية للجمركي وذوي الحقوق بالنسبة لمختلف االدارات‪.‬‬

‫‪ -‬إعادة بعث النشاط الرياضي والتربوي لجميع الجمركيين وتشجيع إنشاء الجمعيات في مختلف األنشطة الرياضية‪.‬‬

‫‪ -‬التكفل بعائالت أعوان الجمارك ضحايا اإلرهاب أو المتوفين أثناء أداء الخدمة‪.‬‬

‫‪ -II‬اإلصالحات الخاصة بالسياسات الجمركية‬

‫‪ -1‬التعديالت الخاصة بالتعريفة الجمركية‬

‫تفرض الدولة على مجمل السلع والبضائع (إال ما كان منها معفى) ضرائب ورسوم عند اجتيازها الحدود‬

‫اإلقليمية‪ ،‬يتم فرض هذه االخيرة من خالل وثيقة تسمى " التعريفة الجمركية"‪ .‬يطبق قانون التعريفة على البضائع‬

‫المستوردة أو المصدرة عند تاريخ تسجيل التصريح المفصل"‬

‫تشمل التعريفة الجمركية على كل من ‪ :‬بنود المدونة‪ ،‬وبنودها الفرعية الخاصة بالنظام المنسق لتعيين وترميز‬

‫البضائع قصد تصنيفها ‪ ،‬وكذا البنود الفرعية الوطنية المعدة حسب المقاييس المحددة في هذه المدونة"‬

‫‪74‬‬
 ‫‪-‬التعديل التعريفي للفترة ( ‪)2010-2000‬‬

‫ا‪-‬التعريفة الجمركية لسنة ‪:2001‬‬

‫بموجب هذه التعريفة انخفضت معدالت التعريفة الجمركية الى اربع معدالت عوض خمسة مقسمة كالتالي‪:1‬‬

‫معدل ‪ %1‬خاص ببعض السلع كالبذور و المواد الصيدالنية‬ ‫‪-‬‬

‫معدل‪ %1‬يطبق على المواد األولية و المواد األساسية‬ ‫‪-‬‬

‫معدل ‪ %11‬مطبق على المواد الوسطية الموجهة للصناعة التحويلية‬ ‫‪-‬‬

‫معدل ‪ %11‬مطبق على المواد على المواد التامة الصنع ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ب‪-‬التعريفة الجمركية لسنة ‪:2002‬‬

‫وضعت السلطات الجزائرية إجراءات تعريفية جديدة ‪ ،‬نص عليها قانون المالية التكميلي لسنة‪، 7111‬‬

‫و تجسد محتواها في كل من األمر رقم ‪ 11.17‬المؤرخ في ‪71‬أوت ‪ 7111‬و قانون المالية لسنة ‪7117‬‬

‫جاءت هذه اإلصالحات التعريفية للتغلب على بعض النقائص و وضع التصحيحات الالزمة لصدور األمر المتعلق‬

‫بإنشاء تعريفة جمركية جديدة تضم اإلجراءات التالية ‪:2‬‬

‫‪-‬معدل ‪ 81%‬بدال من ‪ 81%‬فيما يخص الحقوق الجمركية ‪.‬‬

‫‪-‬اإللغاء الكلي للرسم الخاص اإلضافي‪.‬‬

‫‪-‬الغاء القيمة اإلدارية و تعويضها بالرسم التعويضي المؤقت‬

‫‪ -‬وضع قانون مؤسساتي مؤقت‬

‫‪-‬وضع ثالثة معدالت لحقوق الجمارك بدال من أربعة‪.‬‬

‫و التكتالت االقتصادية اإلقليمية‪ ،‬مذكرة ماجستير في العلوم‬ ‫مداني لخضر‪ ، ،‬تطور سياسة التعريفة الجمركية في ظل النظام التجاري متعدد األطراف‬ ‫‪1‬‬

‫االقتصادية ‪ ،‬جامعة الجزائر‪ ،7111 1‬ص ‪111‬‬

‫‪ans de sacrifices, de dévouements, de réalisation s, rapport des douane algérienne ,Alger,2012 p35 11,2‬‬
‫‪75‬‬
 ‫ج‪ -‬التعريفة الجمركية لسنة ‪2010‬‬

‫بمقتضى القانون رقم ‪ 11-11‬المؤرخ في ‪ 71‬اكتوبر‪ 7111‬المتضمن المصادقة على األمر ‪ 17.17‬الصادر‬

‫و من بين‬ ‫في ‪ 71‬أوت لسنة‪ ،7111‬تم إنشاء تعريفة جمركية جديدة تتميز بشكل مختلف تماما عن سابقتها‬

‫مميزاتها الرئيسية ما يلي‪:‬‬

‫‪-‬هيكل تعريفي جديد حيث تعرض الهيكل التعريفي إلى عدة تغيرات‪ ،‬فزيادة على الجوانب الخاصة بالتحرير‬

‫و بعض التصحيحات التقنية التي أدخلت عليه تم إلغاء عدة وضعيات تعريفية في الوقت الذي استحدثت فيه‬

‫أخرى ‪ .‬كما أدخلت تغيرات وتخصيصات على بعض الفصول لتسهيل مراقبة موادها ‪.‬‬

‫‪ -‬وضع ثالثة معدالت للتعريفة الجمركية ‪ :‬تخص حقوق الجمارك بمعدل مرتفع ‪ ،%11‬معدل متوسط ‪،% 11‬‬

‫‪1‬‬
‫و معدل منخفض ‪ %1‬باإلضافة إلى اإلعفاء‬

‫من اهم اإلصالحات التي مرت بها التعريفة الجمركية الجزائرية اتخاذ التعريفة الجمركية المنسقة كبديل عن‬

‫التعريفة الجمركية السابقة و التي تعتمد على مبادئ المنظمة العالمية للجمارك ‪.‬‬

‫‪ -2‬التعديالت الخاصة بالقيمة لدى الجمارك‬

‫ان تبني مفهوم القيمة التفاقية بروكسل ادى الى ظهور العديد من الممارسات الضارة باالقتصاد الوطني مثل‬

‫التهرب الضريبي الناتج عن التقليل من القيمة المصرح بها ‪ ،‬أو تحويل األموال إلى الخارج عن طريق تضخيم‬

‫القيمة المصرح بها ‪ ،‬و لمواجهة هذه المخالفات وبهدف المراقبة و التحكم أكثر في القيم المصرح بها قامت إدارة‬

‫الجمارك بتطبيق نظام القيم اإلدارية للحد من أساليب الغش الممارسة على القيم المصرح بها كمرحلة أولى و من‬

‫ثم حماية اإلنتاج الوطني كمرحلة ثانية‪.‬‬

‫تعرف القيم اإلدارية بأنها قيم السلع المختلفة التي تضعها اللجنة الوطنية للتقييم و اللجنة الوطنية لحماية المنتوج‬

‫الوطني‪ ،‬هذه القيم اإلدارية تعتمدها إدارة الجمارك في عملية تقييم البضائع المستوردة لهدف حساب الضرائب‬

‫‪1‬‬
‫‪IDEM ،p36‬‬
‫‪76‬‬
‫و الرسوم الجمركية‪ .‬فإعداد القيم اإلدارية يخص السلع الكمالية والسلع المستوردة التي هي محل غش و تالعب ‪،‬‬

‫و كذا السلع التي تلحق ضر ار باإلنتاج الوطني ‪.‬‬

‫و في‬ ‫اتخذت إدارة الجمارك من القيم اإلدارية وعاء ضريبيا تحسب من خالله الضرائب و الرسوم الجمركية‪،‬‬

‫نفس الوقت هي أداة فعالة لحماية اإلنتاج الوطني وتوجيه االستيراد و ذلك من خالل تحديد القيمة المالئمة للسلعة‬

‫وقد ساهمت هذه الطريقة في انخفاض واردات المواد الكمالية‪ ،‬و انخفاض في استيراد السلع المنتجة محليا إضافة‬

‫الى زيادة في الحصيلة الجمركية‪.‬‬

‫‪ -4‬التغيرات الحاصلة في قانون الجمارك حسب تعديالت سنة ‪2010‬‬

‫يعتبر قانون الجمارك المرآة العاكسة التي دونت فيها كل اإلصالحات التي تمت على مستوى المنظومة‬

‫الجمركية بكل جوانبها ‪ .‬فقد شهد هذا القانون ثالث عمليات مست المواد المكونة له تمثلت في اإللغاء ‪ ,‬التعديل‬

‫‪1‬‬
‫و االستحداث و من اهم التغيرات و التعديالت التي الحظناه في هذا القانون ‪:‬‬

‫‪ -‬استحداث او تعديل بعض المواد التي مست تسهيالت اإلستراد ‪.‬‬

‫‪ -‬إعادة تحديد القيمة الجمركية و التفاصيل الخاصة بالتصريحات الجمركية ‪.‬‬

‫‪ -‬قوانين جباية الملكية الفكرية ‪.‬‬

‫‪ -‬إعادة النظر في النطاق الجمركي‪.‬‬

‫‪ -‬تحديد مدة مكوث البضائع في كل من حفظ البضائع‪ ،‬القبول المؤقت و نظام التحويل‪.‬‬

‫‪ -‬اإلجراءات المتخذة في حالة تلف المواد عند تواجدها بالموانئ الخاصة أو التخزين أو اإليداع المؤقت‬

‫– شروط وصفات المتعامل االقتصادي المعتمد‪.‬‬

‫‪ -‬أنواع و طرق الرقابة‬

‫القانون رقم ‪ 12-28‬المؤرخ في ‪ 71‬شعبان عام ‪ 1188‬الموافق لـ ‪ 71‬يوليو سنة ‪ 1828‬المتضمن قانون الجمارك‪ ،‬المعدل و المتمم بموجب القانون رقم‬ ‫‪1‬‬

‫‪11-84‬المؤرخ في ‪ 78‬ربيع الثاني ‪ 1818‬الموافق ‪ 77‬غشت ‪ .1884‬و المعدل في سنة ‪7111‬‬

‫‪77‬‬
 ‫‪-‬استعمال األنظمة الجمركية االقتصادية‬

‫‪-‬إعفاء بعض المنتجات من الرسوم الجمركية‬

‫استراد األمتعة الشخصية و تصديرها من طرف الدبلوماسيين العائدين نهائيا للجزائر (البضاعة المسموح بها‬

‫)الوزن و الثمن‬

‫‪-‬تجريم بعض األفعال التي لم تكن من قبل‪.‬‬

‫‪-‬شروط و طرق بيع الجمارك للبضائع المحجوزة‪.‬‬

‫إلغاء بعض الرسوم الجمركية أو تقليصها (إلغاء الرسم اإلضافي المؤقت ‪ ,‬تقليص معدالت الرسم على القيمة‬

‫‪)1.‬المضافة إلى معدلين‬

‫‪ -III‬اإلصالحات الخاصة بالميكانيزمات الجمركية‬

‫‪ -1‬األنظمة االقتصادية الجمركية‬

‫تعرف المادة ‪ 171‬من قانون الجمارك األنظمة الجمركية على انها اإلعفاءات التي تستفيد منها البضائع والسلع‬

‫سواء عند دخولها أو خروجها من اإلقليم الجمركي‪ ،‬مهمتها حماية االقتصاد الوطني والعمل على تشجيعه ‪ ،‬كما‬

‫يمكن إلدارة الجمارك أن تقرر تعليق أو استبعاد االستفادة من األنظمة الجمركية االقتصادية لكل من تعسف في‬

‫استعمالها‪ ،‬بمقتضى مقرر من المدير العام للجمارك ‪.2‬‬

‫كما تقوم األنظمة الجمركية االقتصادية من جهة بحماية اقتصاد الدولة وترقية التجارة الخارجية من خالل‬

‫التسهيالت واالمتيازات الممنوحة لترقية كل من الصادرات و االستثمارات و من جهة أخرى فهي تسمح بتأجيل‬

‫تطبيق التعريفة الجمركية ‪ ،‬وتنوع التدابير القانونية لفائدة مستعمليها ‪ ،‬تضم األنظمة االقتصادية الجمركية التي‬

‫مستها اإلصالحات ما يلي ‪:3‬‬

‫فراح فلاير مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪112‬‬ ‫‪1‬‬

‫المادة ‪ 171‬مكرر من قانون الجمارك مؤسسة بالمادة ‪ 18‬من قانون المالية لسنة ‪.7117‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ 3‬المادة ‪ 21‬مكرر معدلة بالمادة ‪.2‬من قانون الجمارك‬

‫‪78‬‬
‫العبور الجمركي ‪ ،‬المستودع الجمركي ( الي يضم كل من المستودع العمومي‪ ،‬المستودع الخاص‪ ،‬المستودع‬

‫الصناع ي) ‪ ،‬نظام القبول المؤقت ‪ ،‬إعادة التموين باإلعفاء‪ ،‬المصنع الخاضع للمراقبة الجمركية و التصدير‬

‫المؤقت‬

‫‪-2‬التسهيالت الجمركية‬

‫يمكن تقسيم التسهيالت الجمركية إلى تسهيالت إجرائية واخرى مالية‪ ،‬فبالنظر إلى االلتزامات المفروضة على‬

‫المتعاملين االقتصاديين خاصة ما يتعلق بإتمام اإلجراءات القانونية‪ ،‬تأتي التسهيالت الجمركية اإلجرائية لتمنح‬

‫بعض المزايا كتسريع‪ ،‬تبسيط وتنسيق عملية الجمركة‪ ،‬و كذا تكييفها مع المتطلبات الجديدة القتصاد السوق‪ .‬أما‬

‫التسهيالت المالية فتتمثل في اإلعفاءات ‪ ،‬تأخير الدفع والمعاملة التفاضلية‪ ،‬و يمكن تلخيص هذه التسهيالت‬

‫الجمركية كما يلي ‪:‬‬

‫مخازن و مساحات اإليداع المؤقت‪ ، 1‬نظام اإليداع الجمركي‪ 2 ،‬التسهيالت الجمركية المتعلقة بالتصريح المفصل‬

‫‪ 3‬استعمال اإلعالم اآللي في عملية الجمركة ‪ ،‬الجمركة عن بعد ‪ ،‬عملية الفحص في المحل ‪ ،‬استعمال السكانير‬

‫في عملية الفحص ‪ ،‬نظام التسيير اآللي للمخاطر و الذي تم من خالله استحداث ثالث أروقة احمر ‪،‬اخضر و‬

‫برتقالي ‪ .‬منح صفة المتعامل االقتصادي المعتمد‪ :4‬و اخر اجراء كان المصالحة الجمركية و التي تعتبر اتفاق‬

‫بين إدارة الجمارك و طالب المصالحة يلتزم هذا األخير بموجبه تسديد مبلغ من المال للخزينة العمومية بسبب‬

‫ارتكابه مخالفة جمركية (سواء غش‪ ،‬تهرب‪ ،‬تحايل )‬

‫المادة ‪ 11‬من نفس المرجع أعاله‬ ‫‪1‬‬

‫المادة ‪ .711‬من‪ .‬قانون الجمارك ‪.‬و لمزيد من التوضيع ارجع الى المواد ‪ 718،711،718‬من نفس القانون‬ ‫‪2‬‬

‫للمادة ‪ 21‬من قانون الجمارك‬ ‫‪3‬‬

‫المادة الثانية من المرسوم التنفيذي رقم ‪17-81‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪79‬‬
 ‫‪ -VI‬تطوير أجهزة وآلية مكافحة الغش والتهريب الجمركي‬

‫الجزائرية بإنشاء مديرية االستعالمات الجمركية ‪ ،‬تكوين موظفين مكلفين بالتحقيقات‬ ‫قامت الجمارك‬

‫و المراقبة الالحقة ( ‪ 741‬عون‪ ، )،‬التوقيع على اتفاقيات تعاون و تبادل الخبرات و التجارب في هذا المجال ‪،‬‬

‫و كذا مراقبة المرور عند‬ ‫وضع دوريات مختلطة على طول الحدود البرية و تدعيم نقاط المراقبة الجمركية ‪،‬‬

‫الحدود لألشخاص ‪ ،‬وسائل النقل‪ ،‬البضائع و رؤوس األموال‪.‬‬

‫كما تم اعتماد أدوات جديدة مثل دفاتر األعباء بالنسبة لتصدير بعض المنتجات الحساسة للتزوير‪ ،‬وكذا إنشاء‬

‫مراكز للمراقبة باإلعالم اآللي عند الخروج من حواجز الموانئ المزودة بالماسحات والمربوطة بالمركز الوطني‬

‫‪1‬‬
‫لإلعالم اآللي‪.‬‬

‫اما في مجال مكافحة التهريب فقد قامت بتعديل قانون التهريب و إعادة العمل بحق إدارة الجمارك ببيع البضائع‬

‫المحجوزة في المزاد العلني وفقا لقانون المالية ‪ ، 7112‬إقامة مراكز جمركية لمراقبة الحدود بالتعاون مع مصالح‬

‫الدرك الوطني‪ ،‬و فيما يخص محاربة التقليد فقد انشات إدارة الجمارك مصلحة مركزية مكلفة بمكافحة التقليد و‬

‫ضاعفت المعاهدات مع مالكي العالمات التجارية االكثر عرضت لهذه الظاهرة‪.‬‬

‫بشاري سلمى ‪،‬اإلصالحات الجمركية الجزائرية و دورها في تفعيل التجارة الخارجية ‪ ،‬مذكرة ماجستير ‪ ،‬جامعة الجزائر ‪7118، 1‬ص ‪112‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪80‬‬
‫الدرس التاسع ‪ :‬االصالحات الجمركية وفق المخطط االستراتيجي للجمارك للفترة ‪2012-2016‬‬

‫جاءت إصالحات المخطط االستراتيجي للجمارك للفترة ‪ 7118-7111‬مكمال لبرنامج عصرنة إدارة الجمارك‬

‫للفترة ‪ 7111-7112‬و أسفرت اإلجراءات التي اتخذتها اإلدارة العامة للجمارك لهذه الفترة عن اإلنجازات التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬توطيد النظام التشريعي والتنظيمي‪:‬‬

‫اإلطار التشريعي لإلجراءات الجمركية هو أساسا قانون الجمارك‪ ،‬وقد أدى ذلك إلى تكييف هذا التشريع في‬

‫مختلف ج وانبه (التسهيالت‪ ،‬النظم االقتصادية‪ ،‬ومكافحة الغش) من خالل قانون الجمارك الجديد سنة ‪.7112‬‬

‫من خالل هذا االخير تم وضع مختلف النصوص التنظيمية المتعلقة على وجه الخصوص بما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬إدارة حسابات التوقف وحسابات العبور الحالية؛‬

‫‪ -‬إجراء استخدام الماسحات الضوئية‪.‬‬

‫‪ -‬القبول المؤقت لمعدات األعمال والخدمات؛‬

‫‪ -‬إجراءات إنشاء ومراقبة وثائق التخليص الجمركي؛‬

‫وضع اللمسات األخيرة على مشروع المراسيم التنفيذية المتعلقة بكل من القبول المؤقت‪ ،‬قائمة السلع المستبعدة من‬

‫‪1‬‬
‫نطاق المادة ‪ 111‬من قانون ‪ 1841‬و ضريبة المعدل الثابت‪.‬‬

‫‪ -2‬تكييف تنظيم الخدمات‪:‬‬

‫في إطار تنظيم الخدمات‪ ،‬تم إعادة تنظيم اإلدارة المركزية‪ ،‬بما في ذلك المفتشية العامة بالمرسومين التنفيذيين رقم‬

‫‪ 81-122‬و ‪ 81-12‬المؤرخ ‪ 71‬فبراير ‪ 7112‬المتعلقين بتنظيم وتشغيل اإلدارة المركزية للمديرية العامة للجمارك‬

‫‪2‬‬
‫والمفتشية العامة للجمارك على التوالي‬

‫فراح فلاير ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪111،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ 2‬الجريدة الرسمية رقم ‪ 11‬الصادرة في ‪ 71‬فبراير ‪7112‬‬

‫‪81‬‬
‫انشاء مركز وطني لإلشارات ونظام المعلومات الجمركية و هو مسؤول أساسا عن تولي نظام المعلومات الجديد‬

‫للجمارك بموجب المرسوم التنفيذي رقم ‪ 87-12‬المؤرخ ‪ 71‬شباط ‪ /‬فبراير ‪.7112‬‬

‫باإلضافة إلى ذلك تم تعديل المرسوم التنفيذي رقم ‪ 871-11‬المؤرخ ‪ 4‬كانون األول ‪ /‬ديسمبر ‪ 7111‬الذي يحدد‬

‫تنظيم وأداء الخدمات الخارجية للمديرية العامة للجمارك‪.‬‬

‫‪ -3‬تحديث إدارة الموارد البشرية عن طريق ‪:‬‬

‫‪ -‬وضع الصيغة النهائية لمشروع تنقيح المركز الخاص؛‬

‫‪ -‬تعديل النظام الداخلي؛‬

‫‪ -‬وضع مشروع يمنح سلطة التعيين لرؤساء الدوائر الخارجية‪.‬‬

‫‪ -‬وضع الصيغة النهائية لمشروع المقرر الذي يحدد إجراءات وشروط الحصول على وظائف معينة في الخدمات‬

‫الخارجية لإلدارة العامة؛‬

‫‪ -‬تحديث دليل إجراءات الموارد البشرية؛‬

‫‪ -‬االنتهاء من جمع الوثائق والمستندات اإلدارية الخاصة بالموارد البشرية؛‬

‫‪ -‬وضع تسميات محددة و دقيقة للوظائف و المهام؛‬

‫‪ -‬تحديث مستودع المعامالت والمهارات ؛‬

‫‪ -‬إطالق عمل نظام المعلومات المخصص إلدارة الموارد البشرية ‪،‬و رقمنة وثائق إدارة الموارد البشرية‪.‬‬

‫وفيما يتعلق بالعمل االجتماعي‪ ،‬تم الشروع في إعادة تخصيص صالحيات مراقبة ورصد إدارة األجهزة االجتماعية‬

‫للجمارك‪ ،‬منح إعانات اجتماعية لموظفي الجمارك (اإلسكان ‪،‬النقل ‪،‬الطب المهني والتأمين)‬

‫‪1‬‬
‫واحياء الممارسة الرياضية في الجمارك‪.‬‬

‫تقرير حول انجازات المخطط االستراتيجي للفترة ‪ ، 7112-7111‬المديرية العامة للجمارك ‪7114‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪82‬‬
 ‫‪ -4‬االحتراف والتدريب‪:‬‬

‫اشرفت المديرية العامة للجمارك على التدريب المستمر لعمالها خاصة في المواضيع الرئيسية ‪ ،‬كالتزييف‪ ،‬كتائب‬

‫الجمارك‪ ،‬تقنية المعلومات وتقنيات االستقبال ‪،‬نهج العمليات ومارب وأمن الحدود والتجارة الدولية‪ ،‬الحظر‪ ،‬مكافحة‬

‫الفساد‪ .‬باإلضافة إلى ذلك نظمت عدة مؤتمرات كجزء من التعاون بين الخدمات‪ ،‬وانشاء لجنة توجيهية للتدريب‪،‬‬

‫والجديد في هذا المجال هو تنظيم الزيارات إلى موقع الشركات للسماح لموظفي الجمارك لالستفسار عن واقع البيئة‬

‫االقتصادية‪.‬‬

‫‪ -5‬إعادة تنظيم نظم المعلومات واستخدامها لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬

‫يشمل مشروع تصميم نظام المعلومات الجمركية الجديد كل من األجهزة ‪ ،‬الشبكات والبرمجيات‪.‬‬

‫فعلى مستوى االجهزة تم التفاوض حول شراء مقر لمشروع مركز البيانات (مرحلة منح العقود المؤقتة) ريثما يتم‬

‫التوصل إلى نتيجة الشراء‪ .‬اما في مجال شبكة نقل البيانات فقد شرعت ادارة الجمارك في دراسة القائمة وتعريف‬

‫بنية الشبكة؛ اضافة الى اعداد مسودة المواصفات الفنية‪.‬‬

‫اما بالنسبة للبرمجيات فقد اعتمدت المديرية العامة للجمارك على عملية رسم خرائط العمليات التجارية ‪ ،‬تحسينها‬

‫‪1‬‬
‫واختبار العمليات المجددة قبل تطوير تطبيقات حاسوبية قادرة على التعامل معها تلقائيا‪.‬‬

‫‪-6‬تقنين تيسير الجمارك‪ ،‬تبسيط اإلجراءات وتخصيصها‪.‬‬

‫بغية االرتقاء بمستوى أداء "تيسير الجمارك"‪ ،‬التي تعتبر أداة لتعزيز القدرة التنافسية للشركات‪ ،‬وال سيما الشركات‬

‫ذات التوجه الدولي‪ ،‬تم المساهمة في إزالة الموانع و تعزيز صيغة التخليص الجمركي عن بعد باالتصال المباشر‬

‫مع نظام "سيغاد" البالغ عدد المشتركين فيه ‪ 1718‬مشتركا؛ وكذا تصميم إجراء للموافقة على المتعاملين‬

‫االقتصاديين الذين يمكن لهم أن يستفيدوا من تسهيل التصريح الخاص استنادا إلى نظام ادارة المخاطر‪ 2 .‬وبناء‬

‫فراح فلاير ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪111‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ 2‬انظر أحكام قانون المالية لسنة ‪،7111‬‬

‫‪83‬‬
‫على ذلك تم الشروع في اعتماد المرسوم التنفيذي رقم ‪ 81-17‬المؤرخ ‪ 1‬مارس ‪ 7117‬الذي يحدد شروط وطرق‬

‫االستفادة من مركز (أوج ‪ No. 14‬أوف )‪.‬‬

‫وباإلضافة إلى ذلك صدرت تعليمة تحدد الترتيبات العملية للموافقة على صفة المتعاملين االقتصاديين المعتمدين‬

‫والتسهيالت الممنوحة لهم فإلى غاية ديسمبر ‪ 7112‬صدر ما يقارب ‪ 121‬موافقة على اعطاء هذه الصفة ‪.‬‬

‫و من أجل تعزيز ونشر اإلجراءات الالزمة للموافقة على هذا االمتياز ‪ ،‬نظمت أيام استفسار وحلقات عمل‪ .‬كما‬

‫تم الغاء مركزية إجراءات ربط المتعاملين االقتصاديين بنظام سيغاد‪.‬‬

‫وفي السياق نفسه تشارك إدارة الجمارك في أعمال لجنة األعمال التجارية المكرسة لتحسين مناخ األعمال في‬

‫الجزائر من خالل استكشاف مجاالت التحسين في حدود صالحياتها‪.‬‬

‫‪ -2‬في مجال اإلجراءات الجمركية‪:‬‬

‫‪ -‬ت م إلغاء السجل التجاري للوثائق المطلوبة لدعم المحاسبة بالتفصيل؛ استخدام الخبرة التقنية للبضائع؛ معاملة‬

‫السلع في المجموعة؛ العمل بنظام التراخيص والحصص؛ استيراد وتصدير البضائع بموجب نظام الترخيص‪.‬‬

‫إضافة إلى ذلك قامت المديرية العامة للجمارك بتحديث اإلجراءات اإلدارية الخاصة ووضعها على اإلنترنت‪ ،‬كما‬

‫باشرت في مشروع إلعادة صياغة شكل ومحتوى البيان الجمركي‪.‬‬

‫وخالل نفس الفترة‪ ،‬أعدت مسودات تعليمات تتعلق بكل من تقسيم البيان الجمركي لألروقة الحمراء‬

‫و الخضراء‪ ،‬تشجيع مبيعات الشحنة‪ ،‬الزيارة المشتركة لسلع الجمارك والتجارة‪ .‬كما بدأت في عملية التجهيز‬

‫الجمركي للتبرعات‪ .‬و كذا تطوير دليل المصدر‪.‬‬

‫وفي إطار االنظمة االقتصادية الجمركية فقد تم اإلفراج عن استهالك السلع بعد القبول المؤقت‪.‬‬

‫و نظام التصدير المؤقت للتجهيز الخارجي للمواد الثمينة (الذهب والفضة والبالتين)‪.‬‬

‫اما فيما يخص التعريفة الجمركية فقد تم ‪:‬‬

‫‪ -‬وضع وتنفيذ تعريفة جمركية مكونة من ‪ 11‬أرقام؛‬

‫‪84‬‬
 ‫‪ -‬تكامل وتنفيذ تعديالت تسمية النظام المنسق لعام ‪7112‬؛‬

‫‪ -‬تنفيذ أحكام قانون المالية لعام ‪ 7112‬بإدراجها في تعريفة المستخدم؛‬

‫‪ -‬تحرير ونشر التعريفات الجمركية؛‬

‫‪ -‬وضع كتاب قرار تصنيف التعريفات لعام ‪( 7111‬الق اررات المتخذة في عام ‪.)7111‬‬

‫اما الرسوم والضرائب‪ ،‬فقد أعد لها مسودة تعليمات بشأن الترميز األبجدي والحواسيب التي تجمعها الجمارك‬

‫‪ -8‬بناء قدرات الرقابة الجمركية‪:‬‬

‫ولتعزيز مكافحة الغش نفذت الجمارك اإلجراءات التالية‪:‬‬

‫‪ -‬تحديث قواعد بيانات صناعة البناء والتشييد وغيرها من اآلالت المتداول وسفن الترفيه؛‬

‫‪ -‬تطوير وتحديث دليل التدريب على التقييم الجمركي؛‬

‫‪ -‬تحديد قيم النطاق ل ‪ 114‬مجموعة فرعية بشأن ‪ 111‬منتجا؛‬

‫‪-‬وضع جهاز المشاهد للقيم المرجعية‪.‬‬

‫‪ -‬توحيد وحدات وضع الفواتير ؛‬

‫‪ -‬توقيع اتفاقية مع "طومسون رويترز"‪.‬‬

‫‪ -‬إعداد مسودة السيطرة المباشرة على القيمة الجمركية المعلنة‪.‬‬

‫وفيما يتعلق بأدوات مراقبة الجمارك فقد انطلق كل من ‪:‬‬

‫‪ -‬مشروع ميثاق مراقبة الجمارك؛‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬التعميم على استخدام الماسح الضوئي‪.‬‬

‫‪ -‬التعميم المتعلق بخطة توطين ما قبل المصارف؛‬

‫‪ -‬تعميم توثيق إدخال المحتالين في السجل الوطني‬

‫تقرير حول المخطط االستراتيجي للجمارك ‪ 7118-7111‬توجيهات استراتيجية ‪،‬معاينات و نشاطات مبرمجة‪ ،‬المديرية العامة للجمارك‪7111‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪85‬‬
 ‫‪ -‬اعداد مسودة إلعداد خطط الرقابة السنوية بعد الحدث‪.‬‬

‫‪ -‬دليل الوكيل المالحق؛‬

‫‪ -‬جمع السوابق القضائية‪.‬‬

‫‪ -2‬التواصل والترويج للعالقات الجمركية‪:‬‬

‫نتج عن استراتيجية المعلومات واالتصاالت للمديرية العامة للجمارك اإلنجازات التالية‪:‬‬

‫‪ -‬تعميم استخدام الشبكة الداخلية؛‬

‫‪ -‬نشر مجلة اخبار الجمارك كل شهرين؛‬

‫‪ -‬التحديث الدائم للموقع مع النصوص التنظيمية واإلجراءات الجمركية الجديدة‪.‬‬

‫‪ -‬استكمال نظام معلومات إدارة المظالم ؛‬

‫‪ -‬توفير جميع الخدمات في حسابات البريد اإللكتروني؛‬

‫‪ -‬إدخال رقم مجاني‪11-11‬؛‬

‫المشاركة في وضع خطة القطاع بالتعاون مع و ازرة المالية إلصالح الخدمة العامة وتنفيذ الجزء المتعلق بالجمارك‪.‬‬

‫كما تم تعزيز قطاع االتصاالت الجمركية من خالل ‪:‬‬

‫‪ -‬وضع تعليمات تأطر متابعة مواسم االصطياف ؛ تنظيم المناسبات و األعياد الوطنية؛ التمثيلية في األحداث‪.‬‬

‫(االحتفال باليوم الجمركي الدولي)؛ خلية السهر لمتابعة توقع األزمات وتحليل ردود الفعل‪.‬‬

‫توحيد االتصاالت الداخلية "فالش اخبار الجمارك " و " فالش اخبار الصحة "‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -‬تبسيط اإلجراءات الجمركية اإلدارية من خالل استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‪ ،‬و مثاال على ذلك‬

‫إنشاء أقسام مخصصة على الموقع الجمركي للمسافرين‪ ،‬اللوائح ‪ ،‬نشاط التصدير‪ ،‬تحميل المطبوعات الجمركية‬

‫‪ ،‬نشر إعالن العملة ‪ ،‬نشر استبيان للتغذية المرتدة‪ ،‬إنشاء عناوين بريد إلكتروني لصالح جميع المدراء و إنشاء‬

‫صندوق اقتراح "‪."jeparticipe@douane.gov.dz‬‬

‫‪86‬‬
 ‫‪ -10‬تأكيد استخدام الوسائل اللوجستية‪:‬‬

‫بالنظر إلى الحالة المالية الراهنة‪ ،‬اعتمدت إدارة الجمارك نهجا إداريا يرتكز على مكافحة النفايات بجميع أنواعها‪،‬‬

‫وتجميع استخدام الموارد البشرية والمادية والمالية‪ .‬و كذا تعزيز قدرات الخدمات الجمركية ‪.‬‬

‫و في اطار مشاريع التجديد تم انشاء كل من مقر مجلس اإلدارة العامة ومقر القيادة العامة ببشار‪ ،‬واحد عشر‬

‫مق ار جديدا للتفتيش الجمركي‪ 1 ،‬مقرات دوريات ‪ ،‬مجمع دار البيضاء (الجزائر العاصمة)‪ .‬كما تم انشاء في‬

‫‪1‬‬
‫ورقلة كل من مديرية عامة ‪ ،‬تسعة مفتشيات جهوية ‪ 1 ،‬مراكز حدودية‪ ،‬دورية ‪ ،‬ومجمع‪.‬‬

‫‪ -11‬توطيد الرقابة الداخلية الوقائية‪:‬‬

‫لقد تولت اإلدارة المركزية نشاط مراقبة الخدمات من خالل‪:‬‬

‫‪-‬الرقابة الداخلية للبرامج السنوية ؛‬

‫‪ -‬وضع إجراء متابعة للتحقيقات التي تجريها المفتشية العامة للخدمات الجمركية؛‬

‫‪ -‬تطوير معايير التحكم ولوحات التحكم المحوسبة المتكاملة في نظام " سيغاد " من خالل تحسين وحدات التحكم‬

‫الموجودة ‪ ،‬تطوير عدد قليل من وحدات جديدة بعد النماذج المعمول بها ‪.‬‬

‫‪-‬جمع ‪ ،‬تقاضي وادارة اإليرادات واجراءات التخليص الجمركي والموارد البشرية وتشغيل الكتائب‪.‬‬

‫وفي إطار تجميع بعثات المراقبة الداخلية مع الهيئات الحكومية األخرى‪ ،‬عززت المديرية العامة للجمارك التنسيق‬

‫فيما بين الخدمات مع منتدى إدارة اإلنترنت‪ ،‬ومكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية‪ ،‬ومكتب األمم المتحدة المعني‬

‫‪2‬‬
‫بالمخدرات والجريمة‪.‬‬

‫‪ 1‬فراح فلاير ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪118‬‬

‫نفس المرجع أعاله ‪ ،‬ص‪121‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪87‬‬
 ‫الدرس العاشر ‪ :‬االتفاقيات التجارية الجزائرية متعددة االط ارف‬

‫في إطار مسيرة تحرير الجزائر لتجارتها الخارجية بدافع حتمية االندماج في الساحة الدولية وعقد فرصة جديدة نحو‬

‫االنفتاح التجاري‪ ،‬فارتات الجزائر أن يكون ذلك عن طريق إقامة عالقة شراكة مع االتحاد األوروبي وانشاء مناطق‬

‫حرة على المستوى الدولي ‪ ،‬ويبقى االنضمام إلى المنظمة العالمية للتجارة اهم مسعى ‪.‬‬

‫‪ -I‬الشراكة مع االتحاد األوروبي‬

‫األوروبي‬ ‫المجموعة‬ ‫إليه‬ ‫دعت‬ ‫الذي‬ ‫برشلونة‬ ‫مشوار‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫االتفاقية‬ ‫هذه‬ ‫تندرج‬

‫بغرض تطوير عالقات التعاون مع بلدان الضفة الجنوبية للبحر األبيض المتوسط و بغرض إنشاء "منطقة‬

‫ازدهار مشتركة" على المدى الطويل‪.‬‬

‫لقد مرت المفاوضات األورو‪-‬جزائرية لعقد اتفاقية الشراكة بثالث مراحل‪:‬‬

‫‪-1‬بدايـة المفاوضـات األورو‪ -‬جزائريـة ‪ 1222-1223‬حيث طلبـت الج ازئـر منـذ ‪ 11‬أكتـوبر ‪ 1881‬خـوض‬

‫مفاوضـات مـع االتحـاد األوربـي علـى غـرار بـاقي الـدول المتوسـطية بهـدف عقـد اتفاقيـة الشـراكة‪ ،‬فـي الوقــت الـذي‬

‫تحركـت فيــه دول أوربـا تجــاه دول المغـرب العربـي عارضــة إبـرام اتفاقيــات ش ـراكة بهــدف قطــع الطريــق أمــام‬

‫الواليــات المتحــدة األمريكيــة التــي طرحــت آنــذاك المشــروع الشــرق أوسـطي‪ ،‬وفـي سـنة ‪ 1888‬عقـدت الج ازئـر أول‬

‫لقـاء مـع وفـد االتحـاد األوربـي بـالجزائر لتبـادل وجهـات النظـر حـول المحـاور األساسـية لمسـتقبل المفاوضـات‬

‫والمنهجيـة الواجـب إتباعهـا فـي ذلـك‪ ،‬وهـو األمـر الــذي أدى إلــى تكــوين ســت ورشــات تعــالج القضــايا التاليــة‪:‬‬

‫الز ارعــة والصــناعة والخــدمات والتعــاون االقتصادي والمالي والتعاون االجتماعي والثقافي‪ ،‬وخالل هـذه الفتـرة جـاء‬

‫إعـالن برشـلونة حيـث لعبـت الجزائر دو ار هاما في المناقشات التحضيرية لهذا المؤتمر رغم العزلة السياسية التي‬

‫كانـت تعـاني منهـا بسبب األزمة الداخلية‪ ،‬وفي مطلع سنة ‪ 1882‬توقفت أعمال الورشات السابقة نتيجة اختالف‬

‫وجهـات النظر في كيفية معالجة الملفات االقتصادية والسياسية‬

‫‪88‬‬
‫‪- 2‬االنطالقـــة الرســـمية لمفاوضـــات (‪ : )2001-1222‬إن االنطالقــة الرســمية للمفاوضــات األوربيـة الجزائريـة‬

‫لعقـد اتفـاق الشـراكة كانـت ببروكسـل فـي ‪ 1-8‬مـارس ‪ 1882‬وعقـدت الجولـة الثانيـة والثالثة يومي ‪ 71‬و‪ 71‬أفريل‪،‬‬

‫‪ 72‬و‪ 74‬مايو ‪ 1882‬على التوالي دون أن تسفر على نتائج واضحة‪ ،‬وتوقفت المفاوضات لمدة ثالث سـنوات‪،‬‬

‫ويعـود ذلـك إلـى أن الج ازئـر تحـاول كـل مـرة أن يـتفهم االتحـاد األوربـي خصوصـيات اقتصـادها‪ ،‬وبنيـة تجارتهـا‬

‫الخارجيـة المعتمـدة علـى المحروقـات بـأكثر مـن ‪. 81%‬‬

‫وبتــاريخ ‪ 12‬أفريــل ‪ 7111‬اســتأنفت مفاوضــات الجلســة الرابعــة بتحفيــز مــن الطــرف الج ازئــري‪ ،‬وتميـزت‬

‫المفاوضـات بسـرعة انعقادهـا‪ ،‬حيـث تـم عقـد ‪ 18‬جولـة مفاوضـات إلـى غايـة انتهائهـا فـي ‪ 11‬ديسمبر ‪.7111‬‬

‫‪- 3‬نهايـة المفاوضـات ٕوابـرام اتفـاق الشـراكة‪ :‬بعـد عـدة جـوالت مـن المفاوضـات بـين الج ازئـر واالتحاد األوربي‬

‫لعقد اتفاق الشراكة‪ ،‬وبالضبط في الجولة السابعة عشر تخطـى المفاوضـون عـدد مـن القضـايا‪ ،‬حيـث تـم التنـازل‬

‫عـن مبـدأ خصوصـية االقتصـاد الج ازئـري‪ ،‬فيمـا قبـل الطـرف األوربـي إدراج مســألتي حريــة تنقــل األشــخاص ومكافحــة‬

‫اإلرهــاب ضــمن إطــار المفاوضــات‪.‬‬

‫بعــد اســتكمال ج ـوالت المفاوضـات تــم التوقيـع بــاألحرف األولـى علــى اتفـاق الش ـراكة مـع االتحــاد األوربـي يــوم‬

‫‪ 18‬ديســمبر ‪ 7111‬بمقـر اللجنـة األوربيـة بــبروكسل‪ ،‬والتوقيـع الرسـمي عليـه فـي ‪ 77‬أفريـل ‪ 7117‬بمدينـة فالنسـيا‬

‫‪ Patten‬وكذا وزراء‬ ‫(‪( Valance‬االسبانية من طرف عبد العزيز بالخادم وزير الخارجية الجزائري و‪Chris‬‬

‫خارجيـة االتحـاد األوربـي‪ ،‬بحضـور رئـيس الجمهوريـة عبـد العزيـز بوتفليقـة‪ ،‬علـى هـامش النـدوة الخاصـة لـوزراء‬

‫خارجيـة الـدول المتوسـطية‪ ،‬وقـد قامـت الحكومـة الجزائريـة تحسـبا لـدخول هـذا االتفـاق حيــز التنفيــذ تنصــيب لجنــة‬

‫و ازريــة دائمــة لمتابعــة حســن تطبيــق االتفــاق وكــذا دعــم إج ـراءات الرقابــة التنافسـية وجمـع المعلومـات اإلحصـائية‪،‬‬

‫‪89‬‬
‫وقبـل دخـول االتفـاق حيـز التنفيـذ فـي ‪1‬سـبتمبر ‪، 7111‬تمـت الوطني الجزائري بتاريخ ‪ 18‬مارس ‪. 7111‬المصـادقة‬

‫‪1‬‬
‫عليـه مـن طـرف البرلمـان األوربـي كمـا تمـت المصـادقة عليـه مـن طـرف المجلـس الشـعبي‬

‫هذه االتفاقية ال تنحصر فقط على إنشاء منطقة التبادل الحر فحسب‪ ،‬بل تشمل كذلك جوانب اقتصادية (فرع‬

‫تجاري ‪ ،‬تعاون اقتصادي و مالي ‪ ،‬تدفقات استثمارية) و جوانب سياسية ‪ ،‬اجتماعية و ثقافية ضرورية لتنمية‬

‫مستدامة‪.‬‬

‫تتمثل أهمية هذه االتفاقية بالنسبة للجزائر في التعامالت التجارية الخارجية التي تبلغ نسبة ‪% 11‬مع المجموعة‬

‫األوروبية‪.‬‬

‫قامت و ازرة التجارة تحضي ار لتنفيذ اتفاقية الشراكة مع المجموعة األوروبية بإعداد "دليل الكتروني" يمكن تصفحه‬

‫عبر شبكة معلوماتية ‪ ،‬و الموجه لرؤساء المؤسسات و المتعاملين االقتصاديين‪ ،‬و تم إيداع نسخ منه للصحافة‬

‫‪ ،‬كما تم اتخاذ إجراءات لحماية المنتوجات الوطنية و ذلك بموجب مراسيم تنفيذية نشرت في الجريدة الرسمية‬

‫رقم ‪ 81‬بتاريخ ‪ 77‬جوان‪ 7111‬و كان اهمها ما يلي ‪:‬‬

‫‪ -‬إجراءات ضد إغراق األسواق بالسلع (المادة‪)77‬‬

‫‪ -‬إجراءات تعويضية (المادة ‪)71‬‬

‫‪ -‬إجراءات حمائية (المادة ‪)78‬‬

‫‪ -‬إجراءات استثنائية لصالح الصناعات الحديثة النشأة أو بعض القطاعات التي تعاد هيكلتها (المادة‪)11‬‬

‫‪2‬‬
‫النظام الجديد للتفكيك الجمركي المتعلق باتفاق الشراكة بين الجزائر و اإلتحاد األوربي‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ 1‬مروش يوسف اتفاقية الشراكة األورومتوسطية وأثارها المستقبلية عل ى القطاع الصناعي الجزائري مذكرة مقدمة ضمن متطلبات نيل شهادة الماجستير في‬
‫العلوم االقتصادية تخصص ‪ :‬تحليل اقتصادي جامعة الجزائر‪ 2‬كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير قسم العلوم االقتصادية ‪ 3003‬ص ‪20‬‬

‫‪2‬‬
‫‪https://www.commerce.gov.dz/ar/a-presentation-de-l-accord-d-association consulter le30.09.2021‬‬
‫‪90‬‬
‫يهدف اتفاق الشراكة الى إقامة منطقة تبادل حرة خالل فترة انتقالية مدتها اثن عشر سنة ابتداءا من تاريخ دخول‬

‫هذا االتفاق حيز التنفيذ‪ .‬و بالتالي سيتم فتح األسواق الجزائرية أمام المنتجات األوروبية واألسواق األوروبية أمام‬

‫‪1‬‬
‫المنتجات الجزائرية و حدد لهذا االتفاق خمسة أهداف رئيسية تتمثل فيما يلي‪:‬‬

‫‪-‬توفير إطار مالئم للحوار السياسي بين األطراف بهدف تدعيم العالقات فيما بينهما والتعاون في جميع المجاالت‪.‬‬

‫‪ -‬تنمية المبادالت وضمان مستقبل متوازن للعالقات التجارية واالجتماعية بين األطراف وتحديد شروط التحرير‬

‫التدريجي لعمليات تبادل األمالك ‪ ،‬الخدمات ورؤوس األموال‪.‬‬

‫تشجيع المبادالت البشرية وخاصة فيما يتعلق باإلجراءات اإلدارية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫تشجيع االندماج المغاربي عن طريق تنمية المبادالت والتعاون ضمن المجموعة المغاربية من جهة وبين هذه‬ ‫‪-‬‬

‫األخيرة واالتحاد األوروبي من جهة أخرى‪.‬‬

‫‪ -‬تشجيع التعاون في المجاالت االقتصادية واالجتماعية والثقافية والمالية‪.‬‬

‫‪ -II‬االنضمام الى منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى‬

‫في إطار تطوير ودعم المبادالت االقتصادية فيما بين البلدان العربية‪ ،‬قرر المجلس االقتصادي و االجتماعي‬
‫لجامعة الدول العربية‪ ،‬بتاريخ ‪ 77‬فيفري ‪ ،1824‬إعداد معاهدة لتسهيل المبادالت التجارية بين الدول العربية و‬
‫التي تمت المصادقة عليها في تونس بتاريخ ‪ 11‬فيفري ‪.1841‬‬

‫تهدف هذه االتفاقية إلى تحرير المبادالت التجارية بين مختلف الدول العربية و كذا تسهيل الخدمات المتعلقة‬
‫بالتجارة‪.‬‬

‫أعاد المجلس االقتصادي و االجتماعي لجامعة الدول العربية تفعيل هذه االتفاقية بتاريخ ‪ 11‬سبتمبر ‪ .1881‬و‬
‫تم تبني هذا المشروع في ‪ ,1882‬و كل دولة عربية ترغب في الدخول إلى هذه المنطقة ‪ ,‬وجب عليها المصادقة‬
‫على اتفاقية تيسير و تنمية المبادالت التجارية بين البلدان العربية‪ ,‬و االلتزام رسميا بتطبيق برنامجها التنفيذي الذي‬

‫‪ .1‬االتحاد األوروبي‪" ،‬االتحاد األوروبي – الجزائر ‪ :‬ربع قرن من التعاون"‪ ،‬تقرير من بعثة اللجنة األوروبية بالجزائر‪ ،‬د‪.‬س ن‬
‫‪91‬‬
‫منطقة للتبادل الحر في مدة ‪ 11‬سنوات ابتدءا من جانفي ‪ 1884‬مع التخفيض للحقوق‬ ‫يهدف إلى وضع‬
‫الجمركية بنسبة ‪ 11 %‬كل سنة‪.‬‬

‫كما تم تبني كل من مبدأ المعاملة الوطنية العربية ‪ ،‬مبدأ الشفافية ‪ ،‬مبدأ تبادل المعلومات ‪ ،‬مبدأ توحيد التعريفات ز‬
‫كذا المعايير المتعلقة بأسس معالجة االختالل في ميزان المدفوعات ‪ ,‬كنتيجة لتطبيق البرنامج التنفيذي‪.‬‬

‫صادقت ‪ 18‬دولة عربية على اتفاقية تسهيل المبادالت التجارية بين الدول العربية وتتمثل في ‪ :‬الجزائر‪ ,‬األردن‪,‬‬
‫سوريا‪ ,‬اإلمارات العربية المتحدة ‪ ,‬البحرين ‪ ,‬تونس ‪ ,‬المملكة العربية السعودية‪ ,‬العراق ‪ ,‬سلطنة عمان ‪ ,‬قطر ‪,‬‬
‫الكويت ‪ ,‬لبنان ‪ ,‬مصر ‪ ,‬المغرب ‪ ,‬اليمن ‪ ,‬موريطانيا ‪ ,‬فلسطين‪ ,‬السودان ‪ .‬و تطبق جميعها محتوى االتفاقية ما‬
‫و الصومال ‪.‬‬ ‫عدى موريطانيا ‪ ،‬و لم تصادق بعد على االتفاقية كل من جزر القمر‪ ,‬جيبوتي‬

‫و تماشياً مع سياسة االنفتاح التجاري التي انتهجتها الجزائر ابتداء من سنة ‪ ،7111‬صادقت على ذات االتفاقية‬

‫في ‪ 18‬أوت ‪ .7118‬وقد قدمت ملف انضمامها إلى هذه المعاهدة بتاريخ ‪ 11‬ديسمبر ‪ . 7114‬وانضمت رسمياً‬
‫‪1‬‬
‫إلى ذات االتفاقية في الفاتح من جانفي ‪.7118‬‬

‫ففي شهر أوت ‪ 7118‬أعلن رسميا من خالل المرسوم الرئاسي رقم ‪ 771‬المتضمن مصادقة الجزائر على اتفاقية‬
‫تسهيل و تنمية المبادالت التجارية بين البلدان العربية‪.‬‬

‫فقد تقدمت الجزائر بملف االنضمام للمنطقة العربية للتبادل الحر لدى األمانة العامة للجامعة العربية في ‪11‬‬
‫ديسمبر ‪ . 7114‬بعد االلتزام الرسمي من طرف الحكومة الجزائرية بتطبيق البرنامج التنفيذي للمنطقة ‪ ,‬المبادالت‬
‫التجارية بين الجزائر و البلدان العربية األعضاء في المنطقة بدأت تستفيد من اإلعفاء الكامل من الحقوق الجمركية‬
‫ابتدءا من ‪ 11‬جانفي ‪.7118‬‬

‫تم وضع نقطة اتصال على مستوى و ازرة التجارة لتسيير و متابعة البرنامج التنفيذي ‪ ,‬التي تعمل بالتنسيق مع‬
‫نقاط االتصال األخرى للدول األعضاء في المنطقة و كذا األمانة العامة للجامعة العربية‪.‬‬

‫تتولى " لجنة التقييم و المتابعة" التي تم إنشاؤها على مستوى الغرفة الجزائرية للتجارة و الصناعة (و التي تضم‬
‫‪2‬‬
‫إضافة إلى القطاعات المعنية جمعيات أرباب العمل ) متابعة المنطقة العربية للتبادل الحر ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪http://www.mae.gov.dz/Zone-de-libre-echange-AR.aspx consulter le 30.09.2021‬‬
‫‪2‬‬
‫‪https://www.commerce.gov.dz/ar/a-grande-zone-arabe-de-libre-echange consulter le30.09.2021‬‬
‫‪92‬‬
 ‫‪ -III‬مشروع االنضمام الى المنظمة العالمية للتجارة‬

‫أنشئت منظمة التجارة العالمية سنة ‪ ،1881‬وهي من أصغر المنظمات العالمية عم اًر فهي خليفة االتفاقية العامة‬

‫للتعريفات والتجارة (الجات) والتي أنشئت في اعقاب الحرب العالمية الثانية‪.1.‬‬

‫تشمل المنظمة التجارة العالمية على أكثر من ‪ 181‬عضو يمثلون أكثر من ‪ %81‬من التجارة العالمية‪ .‬كما أن‬

‫ثالثون دولة أخرى تتفاوض بخصوص العضوية ‪ ،‬فهى المنظمة العالمية الوحيدة المختصة بالقوانين الدولية‬

‫المعنية بالتجارة ما بين األمم‪ .‬و مهمتها األساسية هى ضمان انسياب التجارة بأكبر قدر من السالسة واليسر‬

‫والحرية‪.‬‬

‫لقد كانت الجزائر سباقة عن غيرها من البلدان في تقديم طلب العضوية للمنظمة العالمية للتجارة‪ ،‬حيث بدأت‬

‫اتصاالتها األولية في إطار االتفاقية العامة للتعريفة الجمركية عام ‪ ،1842‬لكنها لم تحصل على العضوية إلى‬

‫يومنا هذا‪.‬‬

‫فقد سجلت الجزائر خالل مسارها لالنضمام إلى المنظمة أثنى عشرة جولة من المفاوضات كاألتي‪:‬‬

‫الجولة األولى انطلقت المفاوضات األولى متعددة األطراف سنة ‪ 1881‬تلقت فيها الجزائر على ما ال يقل عن‬

‫‪ 111‬سؤال مطروح من طرف كل من االتحاد األوروبي‪ ،‬اليابان‪ ،‬استراليا ‪،‬إسرائيل و الواليات المتحدة‬

‫االمريكية ‪ ،2‬وتناولت طبيعة األسئلة هيكلة االقتصاد الوطني وتطوره‬

‫الجولة الثانية‪ :‬تواصلت المفاوضات سنة ‪ 1888‬بالموازاة مع انعقاد مؤتمر سياتل بالواليات المتحدة األمريكية‬

‫وكان على الجزائر بدأ المفاوضات الثنائية‪ ،‬فتم تقديم مدونة تتضمن قواعد ومبادئ النظام التجاري الجزائري‬

‫وشرعت الج زائر في تقديم األجوبة الخاصة باألسئلة المطروحة من أهم الشركاء وهم الو‪.‬م‪.‬أ ودول أوروبا الذين‬

‫‪1‬‬
‫"‪HYPERLINK "http://www.wtoarab.org/page.aspx?page_key=about_us‬‬
‫‪http://www.wtoarab.org/page.aspx?page_key=about_us consulter le 25 -12-2017‬‬
‫‪ 2‬ناصر دادي عدون ‪،‬الجزائر و المنظمة العالمية للتجارة ‪،‬أسباب االنضمام و النتائج المنتظرة ‪ ،‬دار المحمدية‪،‬الجزائر‪،3002،‬ص‪002‬‬
‫‪93‬‬
‫طالبوا بتوضيحات أكثر‪ .‬وجهت انتقادات كبيرة لملف انضمام الجزائر بسبب احتوائه على حوالي سبعة و ثالثون‬

‫قاعدة تخترق المبادئ القانونية المنصوص عليها من قبل المنظمة ‪.‬‬

‫الجولة الثالثة‪ :‬امتدت من ‪ 78‬افريل إلي ‪ 11‬ماي ‪7117‬و تركزت على تحديد ثالث نسب للحقوق الجمركية( ‪1‬‬

‫‪ )%11 ،% 11 ،%‬كما تعهدت الجزائر فيها بإخضاع التخفيضات المتعلقة بالواردات إلى تشريع يتطابق مع‬

‫قوانين المنظمة ‪.‬‬

‫الجولة الرابعة‪ :‬تم من خاللها إيداع المذكرة اإليضاحية في ‪ 11‬نوفمبر ‪ 7117‬شملت مواضيع مختلفة‬

‫كالخوصصة‪ ،‬قطاع االتصال والطاقة والمناجم ‪ ،‬وكذلك عقد الشراكة مع اإلتحاد األوروبي ‪.‬‬

‫الجولة الخامسة‪ :‬جرت في ‪ 71‬ماي ‪ 7111‬وفيها سعت الجزائر إلى مالئمة تشريعاتها مع تلك المطبقة في‬

‫مختلف دول العالم‪ ،‬بالمصادقة على قوانين الملكية الصناعية ‪ ،‬فتح قطاع الخدمات‪ ،‬ومالئمة نظامها الجمركي‬

‫للنظم المعمول بها ‪.‬‬

‫الجولة السادسة‪ :‬امتدت من ‪ 74‬نوفمبر ‪ 7111‬إلى ‪ 11‬جانفي ‪ 7118‬من أجل مراجعة النصوص القانونية‬

‫الغير متطابقة مع شروط االنضمام‪ ،‬وهو ما صرح به الوزير نور الدين بوكروح قائال‪":‬على الجزائر أن تسرع في‬

‫أقلمة سياستها وتشريعها االقتصادي مع القواعد الدولية القتصاد السوق وحرية التجارة خالل السنوات األخيرة "‪.‬‬

‫الجولة السابعة‪ :‬وجرت في ‪ 71‬جوان ‪ 7118‬ركزت مفاوضاتها حول دراسة مشاريع األوامر الرئاسية التي مست‬

‫العديد من المواضيع‪ ،‬بمشاركة ‪ 11‬خبي ار من مختلف الو ازرات‪.‬‬

‫فيفري ‪ 7111‬و تلقى من خاللها الوفد الجزائري ما يقارب ‪ 111‬سؤال ‪ ،‬تمت اإلجابة‬ ‫الجولة الثامنة‪ :‬في ‪71‬‬

‫عليها‪ ،‬إلى جانب التعرض ل‪ 11‬قطاع في الخدمات ‪،‬و ‪ 111‬قطاعا فرعيا للمنافسة من بينها االتصاالت السلكية‬

‫والفندقة والمياه‬

‫‪94‬‬
 ‫الجولة التاسعة‪ :‬جرت في ‪ 71‬اكتوبر ‪ 7111‬تعرضت لعدة مواضيع كالحماية التعريفية ‪.‬‬

‫الجولة العاشرة‪ :‬التي تم إقرارها في ‪ 12‬جانفي ‪ ، 7114‬خصصت لقطاع الفالحة ‪.‬‬

‫الجولة الحادية عشر‪ :‬جرت في ‪ 11‬افريل ‪7111‬وذلك بعد توقف المفاوضات لمدة خمس سنوات ‪ ،‬شارك فيها‬

‫وزير التجارة مصطفى بن بادة بالعاصمة السويسرية جنيف‪ ، ،‬و بمشاركة اثني عشرة دولة ‪ ،‬قدمت الجزائر من‬

‫خاللها اثني عشرة وثيقة تستجيب ألغلب متطلبات االنضمام‪ ،‬كعروض المراجعة المتعلقة بالسلع والخدمات ‪،‬‬

‫مخطط العمل التشريعي ‪ ،‬مراجعت واقتراحات تعديل وتكملة وتحيين مشروع تقرير مجموعة العمل‪ ،‬وتتضمن‬

‫أجوبة صريحة على األسئلة المطروحة ‪.‬‬

‫الجولة الثانية عشر‪ :‬و هي اخر جولة الى يومنا هذا جرت في ‪ 71‬مارس ‪ 7118‬بجنيف أين استلمت الجزائر‬

‫خاللها ‪ 121‬سؤال إضافی من طرف كل من االتحاد األوروبي ‪ ،‬كندا ‪ ،‬الو م أ ‪ ،‬نيوزيلندا وأستراليا‪ ،‬للرد عليها‬

‫قبل نهاية شهر جوان من نفس السنة ‪ ،‬حتى تستطيع الشروع في الجولة الثالثة عشر من المفاوضات سنة ‪.7111‬‬

‫‪1‬‬
‫االمر الي لم يحدث *‬

‫رغم مرور خمسة وعشرون (‪)71‬عاما من المفاوضات من أجل انضمام الجزائر لم ع ت ((‪ OMC‬و ما قامت‬

‫به من إصالحات تشريعية واقتصادية متعاقبة‪ ،‬لم تصبح بعد عضوا في المنظمة‪ ،‬وهذا إن دل على شيء إنما‬

‫يدل على وجود صعوبات تعترض مسار االنضمام يمكن إجمالها فيما يلي‪:‬‬

‫‪-‬الخصائص االقتصادية للجزائر كطول فترة االقتصاد المخطط و كذا أهمية القطاع العمومي في الجزائر باإلضافة‬

‫‪2‬‬
‫الى انتشار االقتصاد الموازي‪.‬‬

‫‪ * 1‬لمزيد من التفاصيل انظر الى الفصل الثالث من أطروحة فراح فلاير اإلصالحات الجمركية كاداة لتحرير التجارة الخارجية و تعزيز االنضمام الى المنظمة‬
‫العالمية للتجارة ‪3000‬‬
‫‪ 2‬شامي رشيدة ‪ ،‬المنظمة العالمية للتجارة و االثار المرتقبة على الدول النامية حالة الجزائر ‪ ،‬أطروحة دكتوراه في العلوم االقتصادية ‪ ،‬جامعة الجزائر ‪،‬‬
‫‪ ، 3002‬ص‪3002‬‬
‫‪95‬‬
‫‪ -‬اإلصالحات االقتصادية‪ :‬حيث نالحظ فشل الجزائر في القيام بإصالحات الجيل الثاني ‪ ،‬التخوف من الجانب‬

‫الدولي لإلصالحات ‪ ،1‬عدم تحديد أي برنامج اصالحات واضح ‪ ،‬البطء المسجل في تجسيد اإلصالحات والتعهدات‬

‫‪2‬‬
‫المقدمة و أخي ار تأخر الترسانة القانونية في الميدان التجاري‬

‫‪ -‬تفضيل االنفتاح المحدود والذي يشمل االنفتاح االقتصادي الجغرافي و االنفتاح في قطاعات معينة‪.‬‬

‫‪ - IV‬االنضمام الى منطقة التجارة الحرة القارية اإلفريقية‬

‫في يوليو ‪ ،7118‬أعلن االتحاد اإلفريقي‪ ،‬إطالق االتفاقية القارية للتبادل الحر بهدف تطوير المبادالت التجارية‬

‫بين بلدان القارة ‪ ،‬تهدف االتفاقية إلى استغالل العدد الكبير من السكان الشباب وكذا تعزيز التجارة بين األفارقة ‪،‬‬

‫حيث تلتزم الدول الموقعة بإزالة الرسوم عن ‪ %81‬من البضائع ‪ ،‬كما ستلغي التعريفة الجمركية تدريجيا على‬

‫التجارة بين الدول األعضاء باالتحاد ‪ ،‬تعبر الجمارك والتجارة العابرة للحدود وتباين األسعار وبعض المشكالت‬

‫الفنية التي ال تتناسب مع بعض الدول في القارة‪ ،‬أبرز التحديات التى ستواجه العمل بمنطقة التجارة الحرة األفريقية‪.‬‬

‫وتنص االتفاقية على استفادة الدول المنضمة من رفع القيود الجمركية‪ ،‬التي يمكن أن تصل إلى صفر بالمئة على‬

‫مدى ‪ 1‬سنوات بعد دخول االتفاقية حيز التنفيذ‪ ،‬في يناير‪/‬كانون الثاني ‪ .7171‬ومن المنتظر أن تشمل االتفاقية‬

‫‪ 11‬دولة إفريقية‪ ،‬يتجاوز عدد سكانها ‪ 1.7‬مليار نسمة‪ ،‬كما يتوقع االتحاد اإلفريقي زيادة في حركة التجارة بين‬

‫دول القارة بنسبة ‪ 11‬بالمئة بعد عام من دخول المنطقة حيز التنفيذ‬

‫إيمانا بأهمية التكامل االقتصادي اإلفريقي‪ ،‬قررت الجزائر بتاريخ ‪ 71‬مارس ‪ ،7114‬بكيغالي رواندا‪ ،‬التوقيع‬

‫على اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية اإلفريقية‪ ،‬إضافة إلى البروتوكوالت الثالث المتعلقة بتجارة السلع‪ ،‬و تجارة‬

‫‪3‬‬
‫الخدمات و فض النزاعات‪.‬‬

‫ناصر دادي عدون ‪ ،‬محمد منتاوي ‪ ،‬انضمام الجزائر الى المنظمة العالمية للتجارة األهداف و العراقيل ‪ ،‬مجلة الباحث ‪ ،‬العدد ‪ ،3000، 2‬ص ‪20‬‬ ‫‪1‬‬

‫وردة خزندار ‪ ،‬تاثير انضمام الجزائر للمنظمة العالمية للتجارة على المنظومة المصرفية ‪ ،‬مذكرة ماجستير ‪،‬جامعة منتوري قسنطينة ‪ ، 3003‬ص‪02‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪http://www.mae.gov.dz/Zone-de-libre-echange-AR.aspx consulter le 30-09-2021‬‬
‫‪96‬‬
‫في هذا اإلطار‪ ،‬شرعت الجزائر بشكل رسمي في إجراءات التصديق على هذه االتفاقية القارية وذلك بتاريخ ‪74‬‬

‫فيفري ‪ .7171‬وأصدرت في نفس السياق بتاريخ ‪ 78‬ديسمبر ‪ 7171‬قانونا متعلقا بالتصديق على االتفاقية المنشئة‬

‫لهذه المنطقة الحرة‪.‬‬

‫ان نسبة التبادل التجاري السنوي بين الجزائر والبلدان اإلفريقية األخرى مجتمعة ال يتعدى ‪ 1‬بالمئة من إجمالي‬

‫حجم التجارة الجزائرية الخارجية‪ ،‬وفقا لبيانات رسمية جزائرية و عليه تسعى الجزائر إلى رفع التبادل التجاري مع‬

‫بقية الدول اإلفريقية‪ ،‬وخاصة بلدان الساحل‪ ،‬عبر طرق برية صحراوية تربطها بمالي والنيجر وموريتانيا ‪.‬ففي‬

‫‪ 7171‬سمحت الجزائر باستئناف التجارة الحدودية والمقايضة في محافظاتها الجنوبية المجاورة لدولتي مالي‬

‫والنيجر‪ ،‬بعد توقفها لسنوات لـ"دواع أمنية"‪.‬‬

‫و كانت الجزائر قد اطلقت قبل سنوات‪ ،‬خططا لزيادة صادراتها نحو بلدان إفريقية‪ ،‬كما فتحت صيف ‪7114‬‬

‫معب ار حدوديا بريا ألول مرة مع موريتانيا‪ ،‬لتصدير منتجات جزائرية إلى دول غربي إفريقيا‪.1‬‬

‫‪1‬‬
‫‪https://www.aa.com.tr/ar consulter le 30-09-2021‬‬
‫‪97‬‬
 ‫قامة المراجع‬

‫الكتب ‪:‬‬

‫احمد غنيم ‪ ،‬االعتماد المستندي و التحصيل المستندي ‪ ،‬مصر ‪7111 ،‬‬ ‫‪.0‬‬

‫حسام عمي داود وآخرون‪ ,‬اقتصاديات التجارة الخارجية‪ ,‬الطبعة االولى ‪ ,‬دار الميسرة لمنشر والتوزيع‬ ‫‪.3‬‬

‫عمان‪7117 ,‬‬

‫خالد امين عبد اهلل ‪ ،‬إسماعيل إبراهيم الطراد ‪ ،‬إدارة العمليات المصرفية المحلية و الدولية ‪ ،‬دار وائل‬ ‫‪.2‬‬

‫للنشر و التوزيع ‪ ،‬عمان ‪7111 ،‬‬

‫رشاد العصار وآخرون‪" ،‬التجارة الخارجية"‪ ،‬دار المسيرة للنشر والتوزيع والطباعة‪ ،‬عمان‪ ،‬األردن ‪7111،‬‬ ‫‪.0‬‬

‫رعد حسن المالن اساسيات التجارة المعاصرة دار الرضا للنشر‪ ،‬سورية ‪7111‬‬ ‫‪.5‬‬

‫زياد خليل قبالن‪ ،‬التفاوض الدولي وتسوية المنازعات الدولية‪ ،‬سوريا‪7171 ،‬‬ ‫‪.2‬‬

‫زينب حسين عوض اهلل ‪،‬االقتصاد الدولي ‪،‬دار الجامعة الجديدة ‪،‬مصر‪1888،‬‬ ‫‪.2‬‬

‫زينب حسين عوض اهلل‪ " ،‬االقتصاد الدولي‪ :‬نظرة عامة على بعض القضايا"‪ ،‬الدار الجامعية‪ ،‬مصر‬ ‫‪.0‬‬

‫‪.،1884‬‬

‫سامي عفيفي حاتم ‪ ،‬التجارة الخارجية بين التنظيم و التنظير ‪ ،‬الدار المصرية اللبنانية ‪،‬مصر ‪1881،‬‬ ‫‪.2‬‬

‫السيد محمد احمد السريتي‪ ،‬اقتصاديات التجارة الخارجية ‪ ،‬مؤسسة رؤية للطباعة و النشر و التوزيع‪،‬‬ ‫‪.00‬‬

‫مصر‪، 7118،‬‬

‫صديق محمد عفيفي‪ ،‬مصطفى محمود ا بوبكر‪ ،‬التفاوض في الحياة واالعمال‪ ،‬الدار الجامعية‪ ،‬القاهرة‪،‬‬ ‫‪.00‬‬

‫سنة‪.7111‬‬

‫‪ .03‬عبد الحكيم مصطفى الشرقاوي‪" ،‬الجات‪ .‬الهدف و الغاية"‪ ،‬دار الفكر الجامعي‪ ،‬االسكندرية‪ ،‬مصر‪،7111‬‬

‫‪ .02‬عبد الحكيم مصطفى الشرقاوي‪ ،‬الغات الهدف و الغاية ‪ ،‬دار الفكر الجامعي‪ ،‬مصر ‪7111،‬‬

‫‪ .00‬عمر سعد اهلل‪ ،‬قانون التجارة الدولية‪ :‬النظرية المعاصرة‪ ،‬دار هومة‪ ،‬ط‪ ،7‬الجزائر‪،7118 ،‬‬

‫‪ .05‬كامل بكري ‪ ،‬االقتصاد الدولي – التجارة والتمويل‪ ، -‬الدار الجامعية‪ ،‬اإلسكندرية ‪ ،‬مصر‪،7111 ،‬‬

‫‪98‬‬
‫‪ .02‬محمد صبري السعدي‪ ,‬شرح القانون المدني الجزائري النظرية العامة لاللتزام‪ ,‬الطبيعة الثانية‪ ,‬الجزء االول‬
‫‪,‬دار الهدى الجزائر ‪ 7111 ,‬ص ‪,.41‬‬

‫‪ .02‬محمد عبد العزيز ‪،‬االقتصاد الدولي ‪،‬دار الجامعة المصرية ‪ ،‬مصر ‪،7111 ،‬‬

‫‪ .00‬محمود حامد‪ ،‬اقتصاديات التجارة الخارجية‪ ،‬دار حميث ار للنشر والترجمة‪ ،‬القاهرة‪ ،‬مصر‪7112 ،‬‬

‫ميراندا زغلول ‪.‬التجارة الدولية ‪.‬كلية التجارة‪ .‬جامعة الزقازيق‪.‬مصر‪7111.‬‬ ‫‪.02‬‬

‫‪ .30‬ناصر دادي عدون ‪،‬الجزائر و المنظمة العالمية للتجارة ‪،‬أسباب االنضمام و النتائج المنتظرة ‪ ،‬دار‬
‫المحمدية‪،‬الجزائر‪7111.‬‬

‫الياس ناصيف العقود الدولية االئتمانية في القانون المقارن‪ ،‬توزيع منشورات الحلبي الحقوقية لبنان‪،‬‬ ‫‪.30‬‬

‫‪.7111‬‬

‫االطروحات و المحاضرات‬

‫بشاري سلمى ‪،‬اإلصالحات الجمركية الجزائرية و دورها في تفعيل التجارة الخارجية ‪ ،‬مذكرة ماجستير ‪،‬‬ ‫‪.0‬‬

‫جامعة الجزائر ‪7118، 1‬‬

‫بومدش راوية ‪ ،‬درويش مليكة ‪ ،‬االعتماد المستندي و دوره في تمويل التجارة الخارجية ‪ ،‬مكرة ماستر‬ ‫‪.3‬‬

‫‪.7111،‬‬

‫تواتي احمد نور الهدى ‪،‬النظام القانوني للتفاوض في عقود التجارة الدولية ‪ ،‬مذكرة ماستر ‪ ،‬جامعة قاصدي‬ ‫‪.2‬‬

‫مرباح ‪ ،‬ورقلة ‪، 7111،‬‬

‫جيلح الصالح ‪ ، .‬محاضرات إمداد و نقل دولي ‪ ،‬ااسنة الثانية ماستر ‪ ،‬تخصص مالية و تجارة دولية ‪،‬‬ ‫‪.0‬‬

‫كلية العلوم اإلقتصادية و التجارية و علوم التسيير ‪ ،‬جامعة محمد خيضر ‪ ،‬بسكرة‬

‫خيلية وريدة ‪ ،‬مطبوعة دروس بعنوان تقنيات إدارة التفاوض ‪ ،‬موجهة لطلبة الماستر تخصص اتصال‬ ‫‪.5‬‬

‫تنظيمي ‪ ،‬كلية االعالم و االتصال جامعة الجزار ‪، 7118، 1‬‬

‫سالمي حمزة‪ ،‬اثار تحرير التجارة الخارجية على اقتصاديات الدول النامية ‪ ،‬مذكرة ماجستير في العلوم‬ ‫‪.2‬‬

‫التجارية ‪،‬جامعة الجزائر‪،7111، 1‬‬

‫سعدون صفوان انيس ‪ ،‬االعتماد المستندي و دوره في تمويل التجارة الخارجية ‪ ،‬مكرة ماجستير ‪ ،‬جامعة‬ ‫‪.2‬‬

‫البليدة ‪،7118 ،‬‬

‫‪99‬‬
‫سلطاني سلمى ‪،‬دور الجمارك في سياسة التجارة الخارجية حالة الجزائر"‪ ،‬رسالة ماجستير ‪ ،‬كلية العلوم‬ ‫‪.0‬‬

‫االقتصادية وعلوم التسيير جامعة الجزائر‪7111،‬‬

‫‪ .8‬شامي رشيدة ‪ ،‬المنظمة العالمية للتجارة و االثار المرتقبة على الدول النامية حالة الجزائر ‪ ،‬أطروحة دكتوراه‬
‫في العلوم االقتصادية ‪ ،‬جامعة الجزائر ‪. 7112 ،‬‬

‫‪ .00‬شراطي عميروش ‪ ،‬تقييم االعتماد المستندي ضمن أدوات الدفع الدولية –حالة‪ -‬الجزائر مذكرة ماجستير‬
‫‪. 7118‬‬

‫‪ .00‬صدوقي فاروق ‪ ،‬دور البنوك في تمويل التجارة الخارجية ‪ ،‬مذكرة ماجستير ‪ ،‬جامعة الجزائر ‪،7112 ،‬‬

‫‪ .03‬عز الدين معلم ‪ ،‬منظومة إدارة الجمارك الجزائرية في محاربة ظاهرة تقليد العالمة التجارية‪ ،‬مذكرة ماجستير‬
‫‪ ،‬جامعة يوسف بن خدة‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية و علوم التسيير‪ ،‬الجزائر ‪، 7118‬‬

‫‪ .02‬عمران عبد الحكيم ‪ ،‬استراتيجية البنوك في تمويل المؤسسات الصغيرة و المتوسطة –دراسة حالة البنوك‬
‫العمومية بوالية المسيلة – مذكرة ماجستير ‪ ،‬جامعة محمد بوضياف المسيلة ‪. 7112 ،‬‬

‫فراح فلاير ‪،‬اإلصالحات الجمركية كأداة لتحرير التجارة الخارجية و تعزيز االنضمام الى المنظمة العالمية‬ ‫‪.00‬‬

‫للتجارة دراسة حالة الجزائر ‪ ،‬أطروحة دكتوراه ‪ ،‬جامعة الجزائر ‪. 7114 ، 1‬‬

‫كبير سمية ‪،‬اإلصالح السياسة التجارية في الجزائر ‪،‬مع دراسة تجارب بعض الدول ‪،‬أطروحة دكتوراه‪،‬‬ ‫‪.05‬‬

‫جامعة الجزائر ‪،‬كلية العلوم االقتصادية و العلوم التجارية و علوم التسيير‪71128،‬‬

‫و‬ ‫‪ .02‬مداني اخضر‪ ،‬تطور سياسة التعريفة الجمركية في ظل النظام التجاري متعدد األطراف‬
‫التكتالت االقتصادية اإلقليمية‪ ،‬مذكرو ماجستير في العلوم االقتصادية ‪ ،‬جامعة الجزائر‪7111 1‬‬

‫مراد زايد‪ ،‬دور الجمارك في ظل اقتصاد السوق حالة الجزائر‪ ،‬أطروحة دكتورة ‪:‬كلية العلوم االقتصادية‬ ‫‪.02‬‬

‫‪،‬جامعة الجزائر‪.7111 ،‬‬

‫مروش يوسف اتفاقية الشراكة األورومتوسطية وأثارها المستقبلية على القطاع الصناعي الجزائري مذكرة‬ ‫‪.00‬‬

‫مقدمة ضمن متطلبات نيل شهادة الماجستير في العلوم االقتصادية تخصص ‪ :‬تحليل اقتصادي جامعة‬
‫الجزائر‪ 1‬كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير قسم العلوم االقتصادية‬

‫‪ .02‬م ية ملوكي‪ ،‬استراتيجيات التفاوض في لبرام عقود التجارة الخارجية‪ ،‬جامعة محمد بوضياف‪ ،‬المسيلة‪،‬‬
‫‪ ،7114/7112‬الجزائر‬

‫‪100‬‬
‫وردة خزندار ‪ ،‬تاثير انضمام الجزائر للمنظمة العالمية للتجارة على المنظومة المصرفية ‪ ،‬مذكرة ماجستير‬ ‫‪.30‬‬

‫‪،‬جامعة منتوري قسنطينة ‪. 7117‬‬

‫القوانين ‪ ،‬التقارير و المقاالت‬

‫االتحاد األوروبي‪" ،‬االتحاد األوروبي – الجزائر ‪ :‬ربع قرن من التعاون"‪ ،‬تقرير من بعثة اللجنة األوروبية‬ ‫‪.0‬‬

‫بالجزائر‪ ،‬د‪.‬س ن‬

‫و‬ ‫تقرير حول المخطط االستراتيجي للجمارك ‪ 7118-7111‬توجيهات استراتيجية ‪،‬معاينات‬ ‫‪.3‬‬

‫نشاطات مبرمجة‪ ،‬المديرية العامة للجمارك‪7111‬‬

‫تقرير حول انجازات المخطط االستراتيجي للفترة ‪ ، 7112-7111‬المديرية العامة للجمارك ‪7114‬‬ ‫‪.2‬‬

‫عبد الحميد زعباط ‪ " :‬نظريات التجارة الدولية ومحدوديتها"‪ ،‬مجلة علوم االقتصاد والتسيير والتجارة‪ ،‬مجلة‬ ‫‪.0‬‬

‫كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير جامعة الجزائر ‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد ‪7118 ،11‬‬

‫قانون الجمارك الجزائرية‬ ‫‪.5‬‬

‫القانون المدني الجزائري‬ ‫‪.2‬‬

‫المادة ‪ 112‬من االمر ‪ 14-17‬المؤرخ في ‪ 78‬يوليو ‪ 7114‬يحدد كيفية تطبيق المادة ‪ 114‬من قانون‬ ‫‪.2‬‬

‫الجمارك الجزائري‬

‫المادة ‪ 171‬من القانون رقم ‪ 12- 28‬الصادر في ‪ 71‬جويلية ‪ 1828‬المعدل و المتمم‬ ‫‪.0‬‬

‫مرسوم التنفيذي رقم ‪ 18-14‬المؤرخ في ‪ 78‬فيفري ‪ 7114‬المتعلق بتنظيم وسير اإلدارة المركزية للمديرية‬ ‫‪.2‬‬

‫العامة للجمارك‬

‫‪ .00‬منشور رقم ‪/21‬م ع ج‪/‬ديوان‪/‬م ‪ 171‬المؤرخ في ‪ 1888 18 /18/‬المتعلق بعبور البضائع عن طريق‬
‫البر‬

‫ناصر دادي عدون ‪ ،‬محمد منتاوي ‪ ،‬انضمام الجزائر الى المنظمة العالمية للتجارة األهداف و العراقيل ‪،‬‬ ‫‪.00‬‬

‫مجلة الباحث ‪ ،‬العدد ‪.7118، 1‬‬

‫‪101‬‬
 ‫مواقع االنترنيت‬

1. Theotonio Deux Saints, « Croissance, commerce extérieur et libre échange »,

décembre 2004, [en ligne].

http://www.elcorreo.eu.org/article.php3?id-article=2790)

2. http://www.mondipolar.com/juin03/articles/chang.htm consultée

3. https://www.lebarmy.gov.lb/ar/content consulter le 14-09-2017

4. http://mondiploar.com/juin03/articles/chang.htm consulter le 13-08-2014

5. ttps://www.marefa.org

6. ttps://www.sudaress.com/alintibaha/27859

7. humanities.uobabylon.edu.iq ,

8. www.saloodo.com ,

9. https://www.douane.gov.dz/spip.php?article474

10. http://www.moqatel.com/openshare/Behoth/ModoatAma1/Tiaranmadn/sec14.
doc_cvt.htm

11. http://www.mae.gov.dz/Zone-de-libre-echange-AR.aspx

12. https://www.aa.com.tr/ar

13. https://www.commerce.gov.dz/ar/a-grande-zone-arabe-de-libre-echange "

14. http://www.wtoarab.org/page.aspx?page_key=about_us

15. http://www.mae.gov.dz/Zone-de-libre-echange-AR.aspx

16. https://www.commerce.gov.dz/ar/a-presentation-de-l-accord-d-
association

‫المراجع باللغة األجنبية‬

102
1. Harbane Tassadit , Larras Zohra , Le transport international des
marchandises à travers les procédures de dédouanement , faculté des
sciences économiques commerciales et des science de gestion, université
mouloud mammeri , tizi algérie , 2018 ,

2. Marie Andre et autres, « L’économie mondiale », Breal et H&K, Paris,2002,.

3. Jaime de Melo – Jean Marie Grether, « Commerce international », Edition De

Boeck Université, Belgique, 2000,

4. Naji Jammal : le commerce international – théories, techniques et application,

éditions renouveau pédagogique (ERPI), Québec, 2005,

5. Philippe guarsuault ,stephane priami , les operations bancaire a l’international

, banque éditeur , 1999 ,

6. l’ Arrêté du 19 février 2007 fixant l’implantation et la compétence territoriale

des directions régionales et des inspections divisionnaires des douanes

7. 50 ans de sacrifices, de dévouements, de réalisations, rapport des douane

algérienne ,Alger,2012

103
104