‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬

‫جامعة الشهيد حمة لخضر‬
‫كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‬
‫قسم العلوم التجارية‬
‫تقرير تربص مقدم الستكمال متطلبات شهادة الليسانس‬
‫ميدان العلوم التجارية‬

‫الشعبة‪ :‬العلوم التجارية‬

‫التخصص‪ :‬جتارة دولية‬

‫بعنوان‪:‬‬

‫االج ارءات الجمركية عند عملية التصدير واالستراد‬

‫دراسة حالة مفتشية أقسام الجمارك بالوادي‬

‫حتت إشراف األستاذ‪:‬‬ ‫إعداد الطلبة‪:‬‬

‫ا‪:‬بوشول السعيد‬ ‫املداح أمحد‬
‫املؤطر ابملؤسسة‪:‬‬ ‫زاير سليـ ـ ـ ـ ـ ــم‬
‫بوقنة حسن‬ ‫خاليفة عمار‬

‫السنة الجامعية‪2017 - 2016:‬‬

‫اإلهداءات‬

‫احلمد هلل الذي وفقنا هلذا ومل نكن لنصل إليه لو ال فضل هللا علينا أما بعد‬

‫إىل من نزلت يف حقهما اآلية الكرمية يف قول تعاىل "ارمحهما كما ربياين صغيا "‬

‫اهدي حتيايت اخلالصة إىل والدي الكرمي و إىل أمي العزيزة و الغالية تغمدها هللا برمحته الواسعة وأسكنها‬
‫فسيح جنانه اللذان كان هلما الفضل الكبي يف قطف هذه الثمرة‪.‬‬

‫واىل إخويت و أخوايت‬

‫وإىل كل من أكن هلم االحرتام و التقدير أحبايب وأصدقائي واىل أساتذيت مبختلف األطوار و اخص ابلذكر‬
‫األستاذ املشرف سعيد بوشول واملؤطر يف امليدان بوقنة حسن وإىل كل طلبة كلية العلوم اإلقتصادية‬
‫والتجارية وعلوم التسيي وخاصة طلبة قسم العلوم التجارية‪.‬‬

‫أمحد املداح‬

‫‪I‬‬
‫اإلهداءات‬

‫احلمد هلل الذي وفقنا هلذا ومل نكن لنصل إليه لو ال فضل هللا علينا أما بعد‬

‫إىل من نزلت يف حقهما اآلية الكرمية يف قول تعاىل " ارمحهما كما ربياين صغيا "‬

‫أهدي حتيايت اخلالصة إىل والديت الكرمية و إىل أيب العزيز و الغايل على قليب تغمده هللا برمحته الواسعة‬
‫وأسكنه فسيح جنانه اللذان كان هلما الفضل الكبي يف قطف هذه الثمرة والسند األكرب إيل طيلة مساري‬
‫الدراسي‪.‬‬

‫واىل إخويت و أخوايت‬

‫وإىل كل من أكن هلم االحرتام و التقدير أحبايب وأصدقائي واىل أساتذيت مبختلف األطوار و اخص ابلذكر‬
‫األستاذ املشرف سعيد بوشول واملؤطر يف امليدان بوقنة حسن وإىل كل طلبة كلية العلوم اإلقتصادية‬
‫والتجارية وعلوم التسيي وخاصة طلبة قسم العلوم التجارية‪.‬‬

‫سليم زي ـ ـ ـ ـ ــار‬

‫‪II‬‬
‫اإلهداءات‬

‫احلمد هلل الذي وفقنا هلذا ومل نكن لنصل إليه لو ال فضل هللا علينا أما بعد‬

‫إىل من نزلت يف حقهما اآلية الكرمية يف قول تعاىل "ارمحهما كما ربياين صغيا "‬

‫اهدي حتيايت اخلالصة إىل والدي الكرمي و إىل أمي العزيزة و الغالية اللذان كان هلما الفضل الكبي يف قطف‬
‫هذه الثمرة‪.‬‬

‫واىل إخويت و أخوايت‬

‫وإىل كل من أكن هلم االحرتام و التقدير أحبايب وأصدقائي واىل أساتذيت مبختلف األطوار و اخص ابلذكر‬
‫األستاذ املشرف سعيد بوشول واملؤطر يف امليدان بوقنة حسن وإىل كل طلبة كلية العلوم االقتصادية‬
‫والتجارية وعلوم التسيي وخاصة طلبة قسم العلوم التجارية‪.‬‬

‫عمارة خاليفة‬

‫‪III‬‬
‫شكر‬

‫بسم الرمحن الرحيم هللا‬

‫"قالوا سبحانك ال علم لنا إال ما علمتنا إنك أنت العليم احلكيم"‬
‫نشكر هللا تعاىل على إمتام هذا العمل‪.‬‬
‫ونشكر أستاذان الفاضل املشرف بوشول السعيد‪.‬‬
‫وإىل كل موظفي مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي بدون استثناء وعلى رأسهم مدير‬
‫املصلحة رابح محياين‪.‬‬
‫وخاصة حسن بوقنة الذي خصنا ابستقبال مميز وكان له الفضل الكبري يف تربصنا‬
‫امليداين‪.‬‬
‫ونتقدم بشكران إىل كل من ساعدان أو نصحنا أو وجهنا برأي وإىل كل أساتذة‬
‫كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري وعلى‬
‫رأسهم عميد الكلية ورئيس قسم العلوم التجارية‪.‬‬
‫ويف األخري نتقدم إىل كل من تذكرهتم ألسنتنا ونسيهم قلمنا خبالص الشكر‬
‫والتقدير‪.‬‬

‫املداح أمحد‬

‫زي ـ ـ ـ ـ ـ ـار سليم‬

‫خاليفة عمار‬

‫‪IV‬‬
‫قائمة املالحق واألشكال‬

‫قائمة املالحق‬

‫تربص تطبيقي مبفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‪.‬‬ ‫امللحق رقم ‪-1-‬‬

‫التصريح املفصل‪.‬‬ ‫امللحق رقم ‪-2-‬‬

‫سند الرفع‪.‬‬ ‫امللحق رقم ‪-3-‬‬

‫األشكال‬

‫اهليكل التنظيمي ملفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‪.‬‬ ‫الشكل رقم ‪-1-‬‬

‫‪V‬‬
‫اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫املقدمـ ــة‬

‫املقدم ـ ـ ـ ـة‪:‬‬

‫إن من ابرز العمليات التجارية اليت تدخل ضمن آليات التجارة اخلارجية هي عمليات التصدير واالسترياد‬
‫ولكن حلماية االقتصاد الوطين كان البد على املشرع اجلزائري إن يضع جمموعة إجراءات تطبق على التجارة‬
‫اخلارجية للحفاظ على توازن قيمة السلع وتشجيع اإلنتاج واالستثمار الوطين‪ ,‬ومن أهم هاته اإلجراءات فرض‬
‫عملية مجركة البضائع‪ ,‬وعلى إثر ذلك فرض املشرع جمموعة حقوق ورسوم توازن بني قيمة البضائع األجنبية‬
‫واحمللية‪.‬‬

‫وبصفة عامة فان إدارة اجلمارك تسهر على ضمان مراقبة قانونية على البضائع اليت تعرب احلدود وذلك وفقا‬
‫للتشريعات والتنظيمات اليت تطالب اجلمارك بتطبيقها حيث تنص املادة ‪ 51‬من قانون اجلمارك ختضع كل‬
‫البضائع اليت تدخل اإلقليم اجلمركي مبا فيها تلك املعدة لتصدير للمراقبة اجلمركية سواء كانت خاضعة للحقوق‬
‫والرسوم أم ال‪ ,‬ما استوجب وضع إجراءات مجركية كفيلة بضمان هذه الرقابة‪.‬‬

‫إن إجراءات اجلمركة تعترب لب العمل هذا ما دفعين إىل اختياره كموضوع دراسة خالل الرتبص امليداين‬
‫كما أن املستجدات االقتصاد الوطين املتمثلة يف التوجه حنو اقتصاد السوق وحترير التجارة اخلارجية اليت تقضي‬
‫السرعة يف التعامالت والذي له أتثري متبادل على إجراءات اجلمركة بغرض إجياد توازن بني تفعيل الرقابة اجلمركية‬
‫ومتطلبات التجارة اخلارجية‪.‬‬

‫اإلشكالية الرئيسية‪:‬‬

‫ماهية اإلجراءات اجلمركية املتبعة لدى عملية التصدير واالسترياد؟‪.‬‬

‫التساؤالت الفرعية‪:‬‬

‫‪-1‬ماهية االسرتاد والتصدير‬

‫‪-2‬ماهية التعريفة اجلمركية‬

‫‪ -3‬املقصود ابلتصريح املفصل‬

‫‪VI‬‬
‫املقدمـ ــة‬

‫الفرضيات املطروحة‪:‬‬

‫ملعاجلة إشكالية حبثنا و تسهيل اإلجابة على األسئلة املطروحة نقرتح الفرضيات التالية‪:‬‬

‫‪-1‬تعترب اجلمارك عنصر أساسي يف عملية التصدير واالسرتاد ملختلف البضائع‪.‬‬

‫‪-2‬بذلت اجلمارك اجلزائرية جمهودات كبرية من اجل احلفاظ على االقتصاد الوطين‪.‬‬

‫‪ -3‬إن دور اجلمارك يكمن يف حتريك ومحاية االقتصاد الوطين عامة والتجارة اخلارجية خاصة‪.‬‬

‫‪ -4‬تعترب إجراءات التصدير واالسترياد لدى اجلمارك اجلزائرية إجراءات مرنة مع املتعاملني االقتصاديني‪.‬‬

‫مربرات اختيار املوضوع‪:‬‬

‫تعود األسباب اليت دفعتنا إىل اختيار هذا املوضوع إىل االعتبارات التالية‪:‬‬

‫‪-1‬إمياننا العميق مبا ميكن أن يلعبه قطاع اجلمارك يف االقتصاد اجلزائري خاصة إذا ما عمل املسؤولني إلعطائه‬
‫العناية الكافية‪ ,‬وتقدمي الدعم املناسب له‪.‬‬

‫‪ -2‬تزايد اإلدراك يف أغلب البلدان املتقدمة منها أو النامية ابألمهية الكبرية اليت تلعبها اجلمارك يف اقتصادايهتا‪.‬‬

‫أمهية الدراسة‪:‬‬

‫يعترب فهم آلية إجراءات التصدير واالسترياد من الدراسات اجلديدة لتخصص التجارة الدولية‪ ,‬حيث تقودان إىل‬
‫طرح جمموعة من التوصيات متكن املسؤولني إىل تسهيل عملية التصدير واالسترياد‪.‬‬

‫أهداف الدراسة‪:‬‬

‫‪-1‬حماولة الوصول إىل التعرف على اإلدارة اجلمركية و النظام اجلمركي يف نفس الوقت من خالل القيام مبسح‬
‫ملختلف التعاريف املعطاة هلذا القطاع اعتمادا على بعض املنظمات الدولية يف هذا اجملال‪.‬‬

‫‪-2‬حماولة الوقوف على املشاكل و التحدايت اليت تواجه قطاع اجلمارك خالل عملية التصدير واالسرتاد‪.‬‬

‫‪-3‬حماولة التأكيد على الدور املتنامي هلذا القطاع كأحد األدوات األساسية لتحكم يف االقتصاد الوطين‬

‫‪VII‬‬
‫املقدمـ ــة‬

‫هيكل البحث‪:‬‬

‫من أجل حتليل هذا املوضوع والوصول إىل النتائج املبتغاة‪,‬قسمنا حبثنا إىل مقدمة وفصلني وخامتة‪.‬‬

‫وقد تناولنا يف الفصل األول املعنون مباهية اجلمارك اجلزائرية و الذي قمنا بتجزئته إىل مبحثني‪ ,‬املبحث‬
‫األول تطرقنا فيه إىل ماهية املديرية العامة للجمارك اجلزائرية‪ ,‬أما املبحث الثاين فتناولنا فيه مفتشية أقسام اجلمارك‬
‫ابلوادي‪.‬‬

‫أما يف الفصل الثاين املتعلق ابالجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية التصدير و االسرتاد‪ ,‬فقد مت تقسيمه‬
‫إىل ثالث مباحث‪ ,‬خصص املبحث األول يف مفاهيم أساسية متعلقة ابجلمارك‪ ,‬أما املبحث الثاين فقد خصص‬
‫لعملية مجركة البضائع‪ ,‬و أما املبحث الثالث فقمنا بتقييم عملية اجلمركة‪.‬‬

‫‪VIII‬‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ‪:‬‬
‫ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎرك‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‬
 ‫ماهية اجلمارك اجلزائرية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫املبحث األول املديرية العامة للجمارك اجلزائرية‪:‬‬

‫إن املديرية العامة للجمارك هي جهاز مراقبة تعمل على تطبيق القوانني وحماربة الغش‪ ،‬كما تعترب هيئة من‬
‫اهليئات احلكومية التابعة لوزارة املالية‪ ،‬حيث متثل إحدى الركائز األساسية اليت تعتمد عليها الدولة حلماية وخدمة‬
‫االقتصاد الوطين‪ ،‬وكذا الدور الذي تلعبه يف مراقبة التجارة اخلارجية‪.‬‬
‫املطلب األول‪ :‬تعريف املؤسسة‬
‫إن اجلمارك عبارة عن إدارة عامة تسهر عند االسترياد والتصدير على تطبيق التشريع اخلاص ابلتجارة‬
‫اخلارجية والتشريع الذي يضبط العالقات املالية مع اخلارج ومراقبة ذلك‪.1‬‬
‫تعد إدارة اجلمارك أداة فعالة لضبط االقتصاد بصفة عامة‪ ،‬وضبط التجارة اخلارجية بصفة خاصة‪ ،‬كما‬
‫تسهر بكامل أعضائها على تطبيق القوانني واحرتام التشريعات اليت تضم املبادالت االقتصادية وحتركات األشخاص‬
‫ووسائل النقل الربية والبحرية وكذا اجلوية من وإىل اخلارج‪.‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬نشأة املؤسسة‬
‫حيث عرفت تطورا مرتبطا‬ ‫‪2‬‬ ‫تشغل اجلمارك جانبا كبريا من األمهية يف الرقابة على التجارة اخلارجية‬
‫ابالقتصاد الوطين يف خمتلف مراحله‪.‬‬
‫املرحلة من ‪ 1992‬إىل ‪ :1969‬بعد االستقالل مباشرة عرفت اجلزائر حتوالت اقتصادية‪ ،‬ففي أفريل ‪1963‬‬
‫أنشأت مصلحة بوزارة املالية تسمى مصلحة اجلمارك مبوجب مرسوم رائسي‪ ،‬فشكلت مصلحة التحويالت‬
‫اخلارجية واجلمارك ويف ‪ 15‬ماي ‪ 1963‬صدر قرار وزاري حدد مهام املديرية اليت قسمت بدورها إىل مديريتني‬
‫فرعيتني ‪.3‬‬
‫•املديرية الفرعية للجمارك‬
‫•املديرية الفرعية للتحويالت اخلارجية‬

‫املادة ‪ 3‬من قانون اجلمارك اجلزائري ‪.1992‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪Revue des douanes numéro spécial ; CNID ; p31‬‬ ‫‪2‬‬

‫زايد مراد‪ ،‬احلماية اجلمركية يف اجلزائر‪ ،‬رسالة ماجستري يف العلوم االقتصادية‪ ،‬فرع تسيري‪ ،1994 ،‬ص‪.105‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ماهية اجلمارك اجلزائرية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫فقد مت تطبيق أول تعريفة مجركية جزائرية يف أكتوبر ‪ 1963‬اليت شجعت استرياد الثروة الصناعية اليت‬
‫خضعت لتعريفة مقدرة ب ‪ %10‬بينما املنتجات املوجهة لالستهالك النهائي فهي ترتاوح بني ‪ 15‬و‪ ،1 %20‬وما‬
‫ميكن مالحظته يف هذا الشأن أن السلطات اجلزائرية قد توجهت إىل تشجيع الواردات من السلع التجهيزية‬
‫بفرضها رسوما مجركية منخفضة من جهة‪ ،‬ومن جهة أخرى فرضت على ابقي السلع نسب رسوم مرتفعة بغرض‬
‫محاية اإلنتاج الوطين من املنافسة األجنبية‪ ،‬واحلد من استرياد السلع الغري ضرورية لعملية التنمية‪ ،‬أما يف أفريل‬
‫‪ 1964‬كان أتسيس مراقبة املبادلة‪ ،‬هذه املراقبة كانت مرنة ألن مل يكن يف تلك الفرتة منع نقل رؤوس األموال‬
‫إىل اخلارج متثلت هذه الرقابة يف إنشاء جتمعات مهنية للشراء‪ ،‬تضم املستوردين اخلواص يف شكل مؤسسات أغلب‬
‫رأمساهلا للقطاع العام الذي يعمل من خالهلا على تغطية حاجيات معينة‪ ،‬ابلنظر إىل اجملهودات املبذولة من أجل‬
‫إجناح خمطط التنمية وتوجيه التطبيقات والعمليات من الضروري إحداث بعض التغريات على هذه املنشآت اليت‬
‫تعد مفتاح التنظيم االقتصادي وهذا ما حدث يف ‪ 1‬سبتمرب ‪ 1964‬مبوجب مرسوم رقم ‪ 279-64‬حيث‬
‫أصبحت املديرية الفرعية للجمارك مديرية وطنية حمدودة احلرية يف ممارسة أدوارها‪.‬‬
‫أما ابلنسبة لسنة ‪ 1968‬متت مراجعة نظام التعريفة وتعديله ابعتماد تعريفات جديدة من أجل توجيه‬
‫الواردات خلدمة إسرتاتيجية التنمية الوطنية‪.‬‬
‫املرحلة من ‪ 1970‬إىل ‪ :1979‬متيزت هذه الفرتة ابلتأميم املتزايد للتجارة اخلارجية‪ ،‬واحتكار اخلدمات املسرية‬
‫من طرف املؤسسات الوطنية وتنشيط األعمال االقتصادية وتطبيق خمططات التنمية االقتصادية احمللية‪ ،‬لتسيري‬
‫عملية االحتكار ‪. 2‬‬
‫هذه املعطيات االقتصادية اجلديدة أرغمت إعادة هيكلة التعريفة اجلمركية متاشيا للمتطلبات اجلديدة ملراقبة‬
‫التجارة اخلارجية الذي يتطلب مبوجبه ثالث أنظمة ‪: 3‬‬
‫•إتباع نظام حصص ابلتحديد الكمي للواردات‬
‫•نظام خاص ابملواد احلرة‬
‫•نظام خاص ابلرتاخيص الشاملة لالسترياد سنة ‪ 1973‬الذي يعمل على تنظيم ومراقبة املنتجات املستوردة‬
‫وحتقيق نوع من املرونة على حركات املبادالت ابلرغم من ذلك سجل معدل االسترياد ارتفاعا مذهال سنة ‪1969‬‬

‫‪La douanes au service de l'économie; C.N.I.D ; 1996, p10 1‬‬

‫‪La douanes au service de l'économie, op cit, p11 2‬‬

‫‪La revue des douanes, op cit, p32 3‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ماهية اجلمارك اجلزائرية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫إذ قدر بـ ‪ %25‬بينما سجل سنة ‪ 1977‬ما يعادل ‪ %31.5‬الشيء الذي دفع الدولة إىل إصدار قانون ‪-78‬‬
‫‪ 02‬املؤرخ يف ‪ 11‬فيفري ‪ 1978‬واملتعلق ابحتكار الدولة للتجارة اخلارجية ومنع كل ممارسة حرة من طرف‬
‫القطاع اخلاص‪ ،‬رافق ذلك صدور قانون اجلمارك لسنة ‪.1979‬‬
‫املرحلة من ‪ 1980‬إىل ‪ :1988‬بعد صدور قانون اجلمارك سنة ‪1979‬م‪ ،‬هذا السند القانوين الذي يساعدها‬
‫على حتقيق أهدافها املسطرة وسعيا إىل تشجيع املبادرات واألهداف اليت تعمل هذه األخرية على حتقيقها‪،‬‬
‫عمدت وزارة املالية إىل إعطاء كامل االستقاللية هلذه اإلدارة ابعتبارها مديرية عامة‪ ،‬وذلك مبوجب املرسوم‬
‫الرائسي رقم ‪ 237-82‬لسنة ‪ 1982‬الذي ساهم يف هيكلة هذه املديرية‪ ،‬إذ قسمت إىل مخس مديرايت مركزية‬
‫إضافة إىل أقسام املراقبة‪:‬‬
‫•املديرية املركزية لألنظمة اجلمركية واجلبائية‬
‫•املديرية املركزية للتنظيم واملنازعات اجلمركية‬
‫•املديرية املركزية للدراسات والتخطيط‬
‫•املديرية املركزية للموظفني والتكوين‬
‫•املديرية املركزية لتسيري اإلعتمادات والوسائل‬
‫نالحظ يف هذه الفرتة أن الدولة هي املسؤولة الوحيدة عن تنظيم وتسيري العمليات التجارية‪ ،‬وذلك بتدخلها‬
‫مباشرة يف جمال التجارة اخلارجية وحماولة أتميمها بفضل التخطيط املنتهج من قبل السلطات اجلزائرية‪ ،‬ونالحظ‬
‫أيضا أن دور اجلمارك يف هذه املرحلة حمدود من انحية متابعة تنفيذ برانمج الرخص مما جعل عملية حتصيل‬
‫الضرائب والرسوم الناجتة عن الرقابة هتدف إىل تغذية اخلزينة العامة على حساب حتقيق هدف آخر وهو محاية‬
‫املنتوج احمللي من املنافسة األجنبية‪.‬‬
‫املرحلة من ‪ 1988‬إىل يومنا هذا‪ :‬ختتلف هذه املرحلة عن املراحل السابقة كوهنا متيزت ابلتحرير التدرجيي‬
‫للتجارة اخلارجية إذ يظهر ذلك من خالل تعديل القوانني والنصوص التشريعية ‪.1‬‬
‫أعطت وزارة االقتصاد لقطاع اجلمارك من خالل املرسوم التنفيذي رقم ‪ 324-90‬بتاريخ‪ 20 :‬أكتوبر ‪1990‬‬
‫روحا جديدة سايرت هذه املعطيات حيث قسمت اإلدارة اجلمركية إىل مديرايت مركزية وهي‪:‬‬
‫•مديرية األنظمة اجلمركية االقتصادية‬

‫‪1 revues des douanes numéro spécial, op cit, p32 1‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ماهية اجلمارك اجلزائرية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫•مديرية املنازعات ومكافحة التهريب‬

‫•مديرية التشريع واإلحصائيات واإلعالم اآليل‬
‫•مديرية املوظفني والوسائل‬
‫ومن بني مميزات هذه املرحلة‪:‬‬
‫•التخلي عن سياسة االحتكار وتبين نظام اقتصاد السوق القائم على مبدأ احلرية التجارية واملنافسة الدولية يف‬
‫السوق‪ ،‬مبين على قانون العرض والطلب‬
‫•تنظيم عملية االسترياد مبنح السجل التجاري‬
‫•إصالح النظام اجلبائي وتطبيق اإلصالحات االقتصادية‬
‫•ختفيض الرسوم اجلمركية وإزالة احلواجز اليت تعرقل عملية املبادالت اخلارجية‬
‫•تعديل القانون اجلمركي وفق قوانني حديثة وإجراءات حديثة التطبيق‪.‬‬
‫•إزالة الوصااي عن املؤسسات االقتصادية العمومية لتؤدي وظائفها على عدم املساواة مع املؤسسات اخلاصة‬
‫•ارتفاع مستوى التبادل التجاري مع اخلارج نتيجة فتح السوق الوطنية أمام املنتجات األجنبية‪.‬‬
‫املطلب الثالث‪ :‬الطبيعة القانونية‬
‫تستعمل إدارة اجلمارك وسائل عديدة للقيام مبهامها‪ ،‬وذلك لتحقيق األهداف املخططة‪ ،‬منها الوسائل‬
‫القانونية اليت تعترب من أهم الوسائل اجلمركية ألهنا حتدد مهام اجلمارك واملتمثلة فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬قانون اجلمارك ‪ :1‬تعترب أول وسيلة تتبعها إدارة اجلمارك‪ ،‬وابعتباره مرشد مجركي حيمي موظفي مصلحة‬
‫اجلمارك عن أداء وظيفتهم وكذلك يعترب مبثابة مرجع يتضمن التنظيمات والتشريعات املتعلقة ابلنشاط اجلمركي‪،‬‬
‫ويتم تطبيق هذا القانون عرب كامل الرتاب الوطين‪ ،‬وقانون اجلمارك حيوي ‪ 340‬مادة ونص قانوين وهذا حسب‬
‫التعديل اجلديد لقانون سنة ‪1992‬م‪ ،‬ويف سنة ‪ 2000‬أصبح حيتوي على ‪ 400‬مادة ونص قانوين موزع إىل ‪15‬‬
‫فصل بعد مصادقة الربملان عليه‪.‬‬
‫‪ -2‬قانون املالية‪ :‬يعترب قانون املالية بوثيقة تتضمن النفقات اإلمجالية للدولة إضافة للضرائب والرسوم املباشرة‬
‫والغري مباشرة وكذا املداخل املختلفة خالل السنة لصاحل الدولة طبقا للقوانني والنصوص التنظيمية املعمول هبا‪،‬‬
‫وهذا القانون يصدر مرة كل بداية السنة وعلى إدارة اجلمارك إتباع كل تغري جاء يف قانون املالية‪.‬‬

‫قانون اجلمارك لسنة ‪2000‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ماهية اجلمارك اجلزائرية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫‪ -3‬القانون الدويل‪ :‬هو عبارة عن جمموعة من القوانني الدولية معروفة لدى إدارة اجلمارك وهو خاص بقوانني‬
‫جملس التعاون اجلمركي ‪ CDD‬واملنظمة التعريفية اجلمركية‪ ،‬وكذلك السوق األوروبية املشرتكة ‪ CEE‬وكل‬
‫املنظمات الدولية اليت هلا عالقات مع اجلزائر‪.‬‬
‫املبحث الثاين‪ :‬مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‬
‫املطلب األول‪ :‬تعريف مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي واهليكل التنظيمي هلا ‪:1‬‬
‫‪ -1‬تعريف مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي ‪ :2‬تعترب مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي مصلحة اتبعة إىل املفتشية‬
‫اجلهوية للجمارك اجلزائرية بورقلة‪ ،‬وهي مكلفة ابلعمليات اجلمركية اخلاصة مبنطقة الوادي‪ ،‬حيث تسهر على تطبيق‬
‫القوانني يف إطار مجركة البضائع ومراقبتها من خمتلف عمليات الغش والتالعبات اليت من املمكن أن متس الب‬
‫ضائع بكافة أشكاهلا‪ ،‬كما أهنا منظمة ومهيكلة وذلك يف إطار السري احلسن للمصلحة‪.‬‬
‫‪ -2‬اهليكل التنظيمي ‪ :3‬ملفتشية أقسام اجلمارك ابلواد أربعة أقسام رئيسية وهي‪:‬‬
‫القسم األول‪ :‬مكاتب املفتشية‪ :‬تنقسم مكاتب املفتشة إىل عدة مكاتب وهي‪:‬‬
‫‪ -‬مكتب العالقات العامة ونظام املعلومات‬
‫‪ -‬مكتب األنظمة اجلمركية‬
‫‪ -‬مكتب املنازعات والتحصيل‬
‫‪ -‬مكتب إدارة الوسائل يتكون من الثكنة‪ ،‬العتاد واحلظرية‬
‫القسم الثاين‪ :‬مركز اإلشارة‪ :‬يتكون مركز اإلشارة من ثالث حمطات مهمة عرب إقليم والية الوادي وهي‪:‬‬
‫‪ -‬حمطة أسطيل‪.‬‬
‫‪ -‬حمطة الوادي‪.‬‬
‫‪ -‬حمطة الطالب العريب‪.‬‬
‫القسم الثالث‪ :‬املكاتب اجلمركية‪ :‬تنقسم املكاتب اجلمركية ‪ 4‬إىل مكتبني رئيسيني ومها‪:‬‬

‫مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2.-1-‬‬ ‫الملحق رقم‬

‫‪3.-1-‬‬ ‫الشكل رقم‬

‫نفس املرجع السابق مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ماهية اجلمارك اجلزائرية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫‪ -‬مكتب الوادي‪ :‬يتكون من قباضة الوادي واملفتشية الرئيسية للعمليات التجارية‬

‫‪ -‬مكتب الطالب العريب‪ :‬يتكون من ‪:‬‬
‫‪-1‬املفتشية الرئيسية للعمليات التجارية‪.‬‬
‫‪ -2‬قباضة الطالب العريب‪.‬‬
‫‪ -3‬املفتشية الرئيسية للفحص ابلطالب العريب اليت يوجد هبا مكتب سندات العبور‪.‬‬
‫‪ -4‬املفتشية الرئيسية ملتابعة السندات بكافلة ابلطالب العريب‪.‬‬
‫القسم الرابع‪ :‬املفتشية الرئيسية للفرق‪ :‬تتكون من ضابط اإلدارة الذي بدوره ينقسم إىل عدة فرق ‪ 1‬هي‪:‬‬
‫‪ -‬الفرقة املتنقلة‪.‬‬
‫‪ -‬فرقة األمن‪.‬‬
‫‪ -‬فرقة اجلمارك ابملطار‪.‬‬
‫‪ -‬الفرقة املتعددة املهام ابلطالب العريب‪.‬‬
‫‪ -‬الفرقة املتعددة املهام ابسطيل‪.‬‬
‫‪ -‬فرقة الكاشف‪.‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬مقر تواجد مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‪:‬‬
‫تتواجد مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي يف حي ‪ 08‬ماي ‪ ،1945‬حيدها من الشمال حضرية البلدية‬
‫وابتدائية ‪ 08‬ماي ‪ ،1945‬من اجلنوب الثكنة القدمية للحرس البلدي‪ ،‬من الشرق اثنوية علي عون ابلناظور ومن‬
‫الغرب املنطقة الصناعية‪.‬‬
‫املطلب الثالث‪ :‬القسم أو املصلحة أثناء الرتبص‬
‫خالل تربصنا امليداين مبفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي مت اطالعنا على خمتلف املكاتب والفرق املكونة‬
‫للمصلحة‪ ،‬أين مت توجيهنا إىل مكتب املفتشية الرئيسية للعمليات التجارية‪ ،‬من أجل التطرق إىل موضوع تربصنا‪.‬‬

‫نفس المرجع السابق مفتشية أقسام الجمارك بالوادي‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪6‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﱐ ‪:‬‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‬
‫اﳌﺘﺒﻌﺔ ﻋﻨﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﲑاد واﻟﺘﺼﺪﻳﺮ‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫املبحث األول ‪ :‬مفاهيم أساسية متعلقة ابجلمارك‬

‫‪1‬‬ ‫املطلب األول ‪ :‬ماهية التصدير و االسترياد و مفاهيم متعلقة هبما‬

‫‪-1‬تعريف التصدير‪:‬هو عملية تصدير املنتجات اليت تنتجها الدول وتعمل على زايدة الصادرات بعد حتقيق‬
‫االكتفاء الذايت من املنتج‪.‬‬

‫‪-2‬تعريف االسترياد‪:‬هو عملية احلصول على املنتجات واخلدمات اليت حتتاجها الدولة‪ ,‬وغالبا ما يعتمد على نوع‬
‫السلعة أو اخلدمة عند التواصل مع اجلمارك لتحديد الرتاخيص الالزمة‪.‬‬

‫‪-3‬بوليصة الشحن‪ : bill of ladin‬وثيقة تصدرها الشركة الناقلة وهي عبارة عن عقد نقل بني املصدر‬
‫والشركة الناقلة وتبني ميناء الشحن وميناء الوصول ووسيلة النقل وأجرة الشحن وكيفية دفعها‪ ,‬وتعترب بوليصة‬
‫الشحن أتكيدا من قبل الشركة الناقلة ابستالم البضاعة يف عنابر السفينة‪ ,‬وهي أيضا عقد متلك للجهة املصدر إليه‬
‫حيث تصف البوليصة البضاعة واجلهة املرسلة إليها‪.‬‬

‫‪-4‬التسليم على ظهر السفينة‪ :fob‬هو شرط تسعري يشري إىل أن السعر يشمل مثن البضاعة حمملة على ظهر‬
‫الناقلة املكان احملدد‪ ,‬وال يعود املصدر مسؤوال عن البضائع حاال وضعها على ظهر السفينة يف ميناء اإلقالع‬
‫وبذالك يتحمل املشرتي مجيع النفقات واألخطار اليت قد تلحق ببضاعة بعد وضعها يف السفينة‪.‬‬

‫‪-5‬كلفة أتمني الشحن ‪ :CIF‬شرط التسعري يشري إىل أن السعر يشمل كلفة البضائع والتأمني تكاليف الشحن‬
‫حىت مركز وصول البضاعة إىل البلد املستورد‬

‫‪ -6‬شهادة املنشأ ‪ :CERTIFICAT OF ORIGIN‬هي شهادة تصدر عن الغرفة التجارية يف‬

‫البلد املصدر تبني مكان صنع أو إنتاج البضاعة املراد تصديرها‪ ,‬وتعترب وثيقة ضرورية للتعرف على جنسية البضاعة‬
‫بغية تقدير نسب الرسوم اليت ستستويف عليها أو املعامالت التفضيلية اليت ستمنح هلا‪ ,‬ويستفاد منها يف التحكم يف‬
‫منع تسرب السلع املقاطعة اقتصاداي أو املمنوعة‪.‬‬

‫‪ 1‬ا ‪ WWW.RU4ARAB.RU‬يوم ‪7‬افريل‪2017‬على الساعة ‪10.33‬ص‬

‫‪7‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -7‬التخليص اجلمركي ‪ :CUSTOMS CLEARANCE‬هي املعامالت والشكليات اليت تتضمن‬
‫دفع الرسوم وإبراز الواثئق واملستندات اجلمركية الالزمة لتخليص بضاعة مستوردة بعد إنزاهلا يف نقطة تفتيش مجركية‬
‫جوية أو حبرية أو برية‪.‬‬

‫املطلب الثاين ‪ :‬التعريفة اجلمركية و النظام اجلمركي‬

‫‪ - 1‬التعريفة اجلمركية‪ :‬هي قائمة أو جدول للرسوم اليت تفرض على السلع يف فرتة حمددة ‪ 1‬إذ تشمل هذه‬
‫القائمة خمتلف البضائع حمل التبادل واليت حددهتا خمتلف احلقوق والرسوم اجلمركية عند االسترياد والتصدير‪ ,‬ترفق‬
‫هذه التعريفة بفهرس أجبدي للمتوجات‪.‬‬

‫توجد يف هذه القائمة يف حملق االتفاقية الدولية للنظام املنسق لتعيني وترميز البضائع املصادق عليها يف‬
‫‪ 1950/12/15‬واليت انضمت إليها اجلزائر مبوجب قانون ‪ 09-91‬املؤرخ يف ‪ 27‬أفريل ‪ 1991‬املصادق‬
‫مبرسوم رائسي ‪ 241-91‬بـ ‪ 20‬جويلية ‪ 1991‬حيث أصبحت طرفا متعاقدا ‪.2‬‬

‫كنتيجة على تبين النظام املنسق‪ ,‬عرفت التعريفة نوعا من التنظيم احملكم واالتصال السريع بني املتعاملني‬
‫االقتصاديني وتعتمد التعريفة اجلمركية على ثالث أسس ‪:3‬‬

‫‪-‬أ‪ -‬املدونة اجلمركية‪ :‬هي قائمة مجركية جتمع كل البضائع اليت تشكل حمتوى التجارة اخلارجية مع خضوع كل‬
‫من اإلدارة واملتعاملني هلذا الرتتيب‪ ,‬حاليا توجد قائمة دولية للتعريفات اجلمركية تعمل هبا الدول املصادقة على‬
‫اتفاقية بروكسل يف ‪.1950 -12-15‬‬

‫‪-‬ب‪ -‬الضرائب والرسوم اجلمركية‪ :‬يتم حتديد الضرائب والرسوم يف التعريفة اجلمركية انطالقا من فارق سعر‬
‫املنتوج احمللي قصد احلماية ورفع مستوى تنافسية املنتوج احمللي‪.‬‬

‫‪-‬ج‪ -‬الطبيعة القانونية‪ :‬مهم جدا أن تطبق التعريفة اجلمركية على بعض اإلصالحات اجلديدة قصد تسهيل‬
‫عملية حتديد وضبط التجارة اخلارجية وجعل التعريفة دولية تطبق بطريقة حمددة مهما كان التعامل االقتصادي‬
‫الذي يقوم بعملية التصدير واالسترياد‪.‬‬

‫‪ 1‬عبد العايل بورويس (دور النظام اجلمركي يف التجارة اخلارجية) رسالة مقدمة من متطلبات نيل شهادات املاجستري فرع التحليل اإلقتصادي –معهد العلوم االقتصادية‪-1996 -‬‬
‫‪ ,1997‬ص ‪.54‬‬
‫‪D.G.D Identification tarifaire, 1998, p 10. 2‬‬
‫‪ 3‬زايد مراد "احلماية اجلمركية يف اجلزائر"‪,‬‬
‫‪8‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫ومبوجب املقرر ‪ 1‬رقم‪/88:‬م ع ج‪/‬أخ‪/‬م ‪ 16/0400‬املؤرخ يف ‪ 10‬شعبان ‪ 1437‬املوافق لـ ‪ 17‬مايو‬
‫‪ 2016‬يتضمن إصدار اهليكلة اجلديدة للتعريفة اجلمركية بعشرة (‪ )10‬أرقام‪ ,‬واملتمثلة يف املواد التالية‪:‬‬

‫املادة األوىل‪ :‬تعدل هيكلة التعريفة اجلمركية يف الشق املتعلق بتعيني البضائع وفقا للمدونة املرفقة هبذا املقرر‪.‬‬

‫املادة الثانية‪ :‬يهدف هذا التعديل إىل احتواء املنتوجات بصفة مفصلة يف بنود تعريفية فرعية بعشرة (‪ )10‬أرقام‬
‫طبقا ملعايري ومبادئ مدونة النظام املنسق لتعيني وترميز البضائع من أجل‪:‬‬

‫‪ -‬التكفل إبدخال توصيات املنظمة العاملية للجمارك فيما خيص النظام املنسق‪.‬‬

‫‪ -‬التكفل ابلتدابري املتعلقة ابإلجراءات اإلدارية اخلاصة واملرتبطة ابستخالص البنود الفرعية املعنية بتدابري جبائية‬
‫خاصة واملتعلقة ابلتقييم لدى اجلمارك واليت تسمح بتسهيل مجع املعلومات اإلحصائية‪.‬‬

‫املادة الثالثة‪ :‬يضم جدول التعريفة اجلمركية العناصر احملددة يف املادة ‪ 06‬من القانون رقم‪ 07-79 :‬املؤرخ يف‬
‫‪ 20‬يوليو ‪ 1979‬املعدل واملتمم واملادة ‪ 04‬من األمر رقم‪ 02-01 :‬املؤرخ يف ‪ 20‬غشت ‪ 2001‬املشار‬
‫إليهما أعاله‪.‬‬

‫هلذا تتكون التعريفة اجلمركية من العناصر التالية‪:‬‬

‫أ‪ -‬املدونة امللحقة ابالتفاقية الدولية حول النظام املنسق لتعيني وترميز البضائع‪.‬‬

‫ب‪ -‬البنود الفرعية الوطنية‪.‬‬

‫ج‪ -‬الوحدات الكمية واملعيارية‪.‬‬

‫د‪ -‬معدالت احلقوق اجلمركية اخلاصة ابلقانون العام‪.‬‬

‫املادة الرابعة‪ :‬تتكفل املديرية العامة للجمارك ‪ 2‬إبصدار تعريفة مجركية لالستعمال حتتوي على‪:‬‬

‫‪ -‬اهليكلة اجلديدة املنصوص عليها يف املادة األوىل أعاله‪.‬‬

‫‪ -‬مفاتيح الرقابة لإلعالم اآليل‪.‬‬

‫‪ 1‬مقرر محرر بالجزائر في ‪ 10‬شعبان ‪ 1437‬الموافق لـ ‪ 17‬مايو سنة ‪ 2016‬صادر عن املديرية العامة للجمارك‬
‫‪ 2‬نفس املرجع السابق املقرر الصادر عن املديرية العامة للجمارك املؤرخ يف ‪ 17‬مايو ‪2016‬‬
‫‪9‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -‬جمموعات االستعمال لإلحصائيات‪.‬‬

‫‪ -‬الرسوم واحلقوق األخرى احملصلة من طرف إدارة اجلمارك‪.‬‬

‫‪ -‬اإلجراءات اإلدارية اخلاصة املطبقة على البنود الفرعية‪.‬‬

‫املادة اخلامسة‪ :‬تدرج التعريفة اجلمركية حمل هذا املقرر يف نظام املعلومات والتسيري اآليل للجمارك ‪.1‬‬

‫املادة السادسة‪ :‬تدخل التعريفة اجلمركية موضوع هذا املقرر حيز التطبيق شهرين بعد اتريخ إمضاء هذا املقرر‪.‬‬

‫املادة السابعة‪ :‬ينشر هذا املقرر يف النشرة الرمسية للجمارك اجلزائرية‪.‬‬

‫‪ -‬كتاب التعريفة اجلمركية‪ :‬هو كتاب حيتوي على مجيع التعريفات اجلمركية ومتطلبات خاصة ابالسترياد (تفصيلية‬
‫لكل منتج) يطبقها بلد ما على وارداته‪.‬‬

‫‪ - 2‬النظام اجلمركي‪:‬‬

‫‪-‬أ‪ -‬تعريف‪ :‬األنظمة اجلمركية االقتصادية هي عبارة عن تلك األشكال و اإلجراءات القانونية اليت تسمح‬
‫للمتعاملني يف ميدان التجارة الدولية ابلعمل يف أحسن الظروف و شروط املنافسة حيث تكمن فائدهتا أساسا يف‬
‫وقف أو تعليق التدابري سواء كانت جبائية (وقف احلقوق والرسوم) أو اقتصادية‪ ,‬وهي جتسد رغبة الدولة الكبرية‬
‫يف تطوير جتارهتا وتوسيع معامالهتا وهذا إببداء ليونة يف التعامل ورفع العراقيل واملقابل وضع تسهيالت لتمكني‬
‫املتعاملني من تنشيط وتوسيع أعماهلم يف اجملاالت االقتصادية‪.‬‬

‫غري أن هذه األنظمة جيب أن تتضمن بوضع كفالة إجبارية و ذلك من اجل احرتام املواعيد احملددة الستعماهلا‪.‬‬

‫‪-‬ب‪ -‬أنواعها‪:‬‬

‫‪-‬ب‪ -1-‬العبور‪ :‬هو النظام اجلمركي الذي يسمح للمتعاملني بنقل البضائع من مكتب مجركي يسمى‬
‫"االنطالق" إىل مكتب مجركي أخر يسمى "الوصول" مع وقف احلقوق والرسوم وكل تدابري احلظر ذات الطابع‬

‫‪ 1‬نفس املرجع السابق املقرر الصادر عن املديرية العامة للجمارك املؤرخ يف ‪ 17‬مايو ‪.2016‬‬
‫‪10‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫االقتصادي املتعلقة ابلرقابة على التجارة اخلارجية ويشرتط لالستفادة من نظام العبور تقدمي " تصريح ابلعبور"‬
‫يتضمن تعهدا مكفوال والقيام إبجراءات خاصة‪ ,‬والعبور نوعان عبور وطين وعبور دويل ‪.1‬‬

‫‪-‬العبور الوطين‪ :‬وخيص العمليات اليت تتم عموما داخل الرتاب الوطين وحيكمها تنظيم وطين‪.‬‬

‫‪ -‬العبور الدويل‪ :‬يتضمن العمليات اليت تغطي على األقل بلدين وقد ظهر العبور الدويل عن طريق السكك‬
‫احلديدية أوال‪ ,‬مث العبور اجلوي وأخريا العبور الربي مع انعقاد أول اتفاقية "‪"TIR‬سنة ‪.1949‬‬

‫‪-‬ب‪ -2-‬القبول املؤقت‪ :‬وهو النظام الذي يسمح إبدخال بضائع أجنبية إىل اإلقليم اجلمركي بشكل مؤقت‬
‫وحتت شروط معينة وتعليق كلي للحقوق‬

‫والرسوم يف حالة العرض أو تعليق جزئي يف حالة القبول املؤقت للمعدات حيث متنح رخص القبول املؤقت من‬
‫قبل إدارة اجلمارك‪ ,‬توجه البائع املستوردة يف إطار هذا النظام‪:‬‬

‫‪ -‬أما لالستعمال مث إعادة تصدير البضاعة على حالتها أو إمكانية وضعها لالستهالك مع دفع احلقوق والرسوم‬
‫اجلمركية‪.‬‬

‫‪ -‬أما من اجل حتسني البضاعة أي تعرضها لتحويل أو التصنيع أو املعاجلة اإلضافية أو التصليح‪.‬‬

‫‪-‬ب‪ -3-‬املستودع اجلمركي‪ :‬هو النظام اجلمركي الذي يسمح بتخزين البضائع األجنبية املستوردة على حالتها‬
‫يف أماكن معتمدة لدى إدارة اجلمارك داخل اإلقليم اجلمركي مع تعليق احلقوق والرسوم اجلمركية وكذا تدابري احلظر‬
‫ذات الطابع االقتصادي يف انتظار االستفادة من نظام مجركي آخر مرخص به وهو على ثالثة أصناف‪:‬‬

‫‪-‬املستودع العمومي‪ :‬يفتح جلميع املتعاملني االقتصاديني ويتم إنشائه يف املوانئ واملراكز الكبرية للتوزيع داخل‬
‫اإلقليم اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -‬املستودع اخلاص‪ :‬يكون مقتصرا على املتعامل املستفيد قصد استخدامه الشخصي‪.‬‬

‫‪ -‬املستودع الصناعي‪ :‬خيصص للبضائع املوجهة إلعادة التصدير واالسترياد أو عرضها لالستهالك بعد إجراء‬
‫التعديل والتحويل عليها‪.‬‬

‫‪ 1‬املنشور رقم ‪ 67‬للمديرية العامة للجمارك املؤرخ يف ‪ 10‬نوفمرب ‪ 1999‬املتعلق إبجراءات اجلمارك‬
‫‪11‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪-‬ب‪ -4-‬املصنع اخلاضع للمراقبة اجلمركية‪ :‬خيصص هذا النظام اجلمركي للمصانع واملنشآت اليت تنشط يف‬
‫جمال احملروقات ( االستخراج واملعاجلة‪ ,‬التكرير واإلنتاج) مع وقف احلقوق والرسوم وتدابري احلظر ذات الطابع‬
‫االقتصادي واإلجراءات اإلدارية األخرى ما عدا بعض البضائع احملددة عن طريق التنظيم واليت ختضع لدفع احلقوق‬
‫املسجلة يف التعريفة اجلمركية‪.‬‬

‫‪-‬ب‪ -5-‬إعادة التموين ابإلعفاء‪ :‬يقصد إبعادة التموين ابإلعفاء أن تستورد من احلقوق والرسوم بضائع مماثلة‬
‫أو مكافئة من حيث النوعية‪ ,‬اجلودة واخلصائص التقنية لتلك اليت استخدمت يف تصنيع بضائع سبق تصديرها‬
‫هنائيا‪ ,‬ويستفيد من هذا النظام كل من املنتجني واملصدرين واملالكني للمواد املصدرة املقيمني يف اإلقليم اجلمركي‬
‫برتخيص مسبق من إدارة اجلمارك يف أجل ال يتعدى ‪ 06‬أشهر لكن ميكن متديده إىل سنة استثنائيا ‪.1‬‬

‫املبحث الثاين‪ :‬مجركة البضائع‬

‫املطلب األول‪ :‬دور كل من أمني السفينة و الفرقة البحرية‪:‬‬

‫سنتناول يف هدا البحث دور أمني السفينة والفرقة البحرية كأول املتدخلني يف إجراءات اجلمركة ( املطلب‬
‫األول ) وكذا إيداع التصريح املوجز لدى اجلمارك ( املطلب الثاين )‪.‬‬

‫‪ -1‬تدخل كل من أمني السفينة والفرقة البحرية‪ :‬حسب قانون اجلمارك جيب على أمني السفينة التوجه إىل‬
‫اقرب مكتب مجركي إليداع تصريح موجز حلمولته وهلذا فان أمني السفينة يلتزم أبول إجراءات اجلمركية‪.‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪ -1.1‬تدخل وكيل السفينة‪ :‬للتعرف أوال على وكيل السفينة جيب التعرف على اجملهر الذي وكيل السفينة‬
‫وكيال له وممثله‪.‬‬

‫أ‪ -‬اجملهز ‪ :Armateur‬هو مالك السفينة املستغل أو املستأجر وظيفته األساسية هي النقل البحري للبضائع‬
‫أو املسافرين وهو كل شخص طبيعي أو معنوي يقوم ابستغالل السفينة على امسه إما بصفته مالك للسفينة وإما‬
‫بناءا على صفات أخرى ختول له احلق ابستعمال السفينة‪.‬‬

‫ب‪ -‬أمني السفينة‪ :‬حسب املادة ‪ 609‬من القانون البحري اجلزائري " يعترب وكيال للسفينة كل شخص طبيعي‬
‫أو معنوي يلتزم مقابل أجر ومبوجب وكالة من اجملهز أو الرابن القيام ابلعمليات املتعلقة الحتياجات السفينة‬

‫‪ 1‬قائمة البضائع املستفيدة من هذا النظام حمددة يف املقرر رقم ‪ 17‬املؤرخ يف ‪ 03‬فرباير ‪ 1999‬الذي حيدد كيفيات تطبيق املادة ‪ 187‬من قانون اجلمارك ج ر ‪ 22‬سنة ‪1999‬‬
‫‪ 2‬نفس املرجع السابق قائمة البضائع املستفيدة من هذا النظام حمددة يف املقرر رقم ‪ 17‬املؤرخ يف ‪ 03‬فرباير ‪1999‬‬
‫‪12‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫وحلساهبا أثناء الرحلة واليت ال يقوم هبا الرابن شخصيا وكذلك العمليات املعتادة األخرى املرتبطة برسو السفينة‬
‫ابمليناء"‪.‬‬

‫‪ -2.1‬تدخل الفرقة البحرية‪ :‬تعترب الفرقة البحرية هي أول املتدخلني يف إجراءات مجركة البضائع على مستوى‬
‫إدارة اجلمارك‪ ,‬فحسب املنشور رقم ‪ 19‬للمديرية العامة للجمارك املؤرخ يف ‪/04‬مارس ‪ 1996‬والذي مت تعينه يف‬
‫‪ 19‬أكتوبر ‪ 1997‬املتعلق بتنظيم املصاحل اخلارجية لإلدارة اجلمارك فإهنا مكلفة بــ‪:‬‬

‫‪ - 1‬القيام بتفتيش السفن عند دخوهلا وخروجها من املياه اإلقليمية وضع أتشرية ‪ Navigateur‬على بيان‬
‫احلمولة وأخذ نسخة منه‪.‬‬

‫‪ - 2‬مراقبة الواثئق اخلاصة للسفينة إذ تقدم إىل هذه الفرقة بطاقة معلومات تصريح لألشياء‪ ,‬قائمة الطاقم‬
‫التصريح أبمتعة الطاقم لكل حبار‪ ,‬قائمة املواد احلذرة الطبية ‪ ,Narcotiques‬كما جيب تقدمي وثيقة تضم‬
‫العشر (‪ )10‬موانئ األخرية اليت مرت هبا السفينة‪.‬‬

‫‪ - 3‬التأكد أنه ال يوجد مرض معدي يف السفينة أثناء الرحلة‪ ,‬مراقبة حركة السفن‪.‬‬

‫‪ – 4‬التأكد من التفريغ واملسافة املغشوشة على السواحل واملياه اإلقليمية‪ ,‬القيام بغلق البضائع األخرى اليت ال يتم‬
‫تفريغها‪.‬‬

‫‪ -2‬إيداع التصريح املوجز ‪ :D.L‬جيب على وكيل السفينة ‪ 1‬إيداع ملف السمسرة ‪Dossier de‬‬
‫‪ courtage‬لدى مصلحة املالحة على مستوى املفتشية الرئيسية لألقسام ‪ G.P.L‬وهذا خالل ‪ 24‬ساعة من‬
‫وصول السفينة حسب املادة ‪ 57‬من قانون اجلمارك اجلزائرية‪ ,‬إذا رابن السفينة أو ممثله ملزم إبيداع التصريح املوجز‬
‫على شكل ملف مسسرة ويضم‪:‬‬

‫‪ -‬التصريح ابحلمولة أو بيان احلمولة يف نسختي ــن‪.‬‬

‫‪ -‬تصريح أبمتعة وبضائع الطاقم من نسخة واحدة‪.‬‬
‫‪ -‬قائمة الطاقم من نسخة واحدة‪.‬‬

‫‪ 1‬املقرر رقم ‪ 22‬للمديرية العامة للجمارك‪ ,‬املؤرخ يف ‪ ,1999/06/13‬الذي حيدد اإلجراءات املفروضة من طرف إدارة اجلمارك عند دخول وخروج السفينة من امليناء وخالل مدة‬
‫مكوثها‪.‬‬
‫‪13‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ : 1-2‬مكوانت التصريح املوجز‪ :‬يتكون التصريح املوجز من التصريح العام‪ ,‬بيان احلمولة‪ ,‬التصريح ابملئونة‬
‫التصريح أبمتعة وأشياء الطاقم قائمة املسافرين وسند الشحن‪.‬‬

‫أ ‪ .‬التصريح العام‪ :‬هو وثيقة أساسية تتضمن أهم املعلومات املتعلقة ابلسفينة ‪ 1‬ويضم‪:‬‬

‫‪ -‬اسم السفينة ووصفها‪ ,‬املعلومات اخلاصة ابلتسجيل‪ ,‬املعلومات اخلاصة ابحلمولة‪.‬‬

‫‪ -‬اسم الرابن اسم وعنوان السفينة وصف موجز للحمولة‪.‬‬
‫‪ -‬عدد أعضاء الطاقم‪ ,‬عدد املسافرين‪ ,‬معلومات موجزة تتعلق ابلرحلة‪.‬‬
‫‪ -‬اتريخ وساعة الوصول أو اتريخ الذهاب‪ ,‬ميناء الوصول أو اتريخ الذهاب‪ ,‬ميناء الوصول أو االنطالق‬
‫ممثل السفينة‪ ,‬مكان السفينة يف امليناء‪.‬‬

‫ب ‪ .‬بي ــان احلمولة ‪ :Le manifeste‬وهو يعترب تصريح موجز لدى اجلمارك وهي وثيقة أساسية تظهر فيها‬
‫معلومات خاصة ابحلمولة عند الدخول واملعلومات اخلاصة ابحلمولة اخلطرية تطلب منفصلة يسمح ابملراقبة‬
‫اجلمركية ويوفر املعلومات الضرورية حول البضائع ووسائل النقل خاصة صنف وعدد الطرود‪ ,‬الوزن الصايف ومكان‬
‫الشحن‪.‬‬

‫ج ‪ .‬التصـ ـريح ابملئونة‪ :‬وهو يبني املعلومات املتعلقة ابملئونة على ظهر السفينة ‪ 2‬من األكل ولزيوت والتشحيم‬
‫وحىت ماء الشرب‪.‬‬

‫د ‪ .‬التص ــريح أبمتعة وأشياء الطاقم‪ :‬االسم و اللقب‪ ,‬اجلنسية‪ ,‬الرتبة والوظيفة‪ ,‬اتريخ ومكان االزدايد‪ ,‬طبيعة‬
‫ورقم بطاقة التعريف‪ ,‬ميناء واتريخ الدخول‪ ,‬جواز سفر البحار إذ خيتلف عن جواز املسافر‪.‬‬

‫ه ‪ .‬قائم ــة املسافرين‪ :‬حتتوي املعلومات اخلاصة ابالسم واللقب‪ ,‬اجلنسية‪ ,‬اتريخ ومكان االزدايد‪ ,‬مكان‬
‫الشحن‪ ,‬ميناء التفريغ اتريخ دخول السفينة‪ ,‬اسم وجنسية السفينة‪.‬‬

‫و‪ .‬سن ــد الشحن ‪ :‬يتعلق ببضائع معينة يعترب مبثابة عقد نقل بني املالك والناقل حيتوي على الشاحن‬
‫‪ Chargeur‬املودع لديه البضائع (الناقل‪ +‬الوكيل املعتمد لدى اجلمارك)‪ ,‬املرسل إليه البضائع‪ ,‬ميناء الشحن‬
‫ميناء الرسو‪ ,‬شركة النقل‪ ,‬تعيني ووصف موجز للبضائع‪ ,‬الوزن اخلام‪ ,‬عند الطرود‪.‬‬

‫‪ 1‬نفس املرجع السابق املتعلق ابملقرر رقم ‪ 22‬للمديرية العامة للجمارك‪ ,‬املؤرخ يف ‪.1999/06/13‬‬
‫‪ 2‬نفس املرجع السابق املتعلق ابملقرر رقم ‪ 22‬للمديرية العامة للجمارك‪ ,‬املؤرخ يف ‪.1999/06/13‬‬
‫‪14‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ :2-2‬تع ــديل بيان احلمولة‪ :‬حيتاج بيان احلمولة أحياان بعد تسجيله من طرف اجلمارك إىل تعديله وهذا بتغيري‬
‫اسم املرسل إليه‪ ,‬طبيعة البضائع‪ ,‬عدد الطرود والوزن ويكون ذلك بعد طلب الزبون الذي يكون هو األخر بعد‬
‫إرسال من املمون أو من العون يف ميناء الشحن وهذا بتوافر الواثئق التالية‪:‬‬

‫طلب التعديل وهي رسالة تفسريية من وكيل السفينة ‪ ,Lettre explicative‬رسالة املمون ‪Message du‬‬
‫‪ ,fournisseur‬إشعار ابلوصول‪ ,‬السجل التجاري‪ ,‬والبطاقة اجلبائية‪ ,‬ومنه يتم التصحيح بدل اخلطأ الذي كان‬
‫موجودا ‪ ,Reconnu au lieu‬ففي حالة اخلطأ يف االسم أو الوزن يبعث املمون فاكس‪ ,‬ويف حالة اخلطأ يف‬
‫اللقب يرسل امللف إىل املصلحة اجلهوية ملكافحة الغش ‪ ,L R L E F‬ميضيه‪.‬‬

‫‪ -2‬مرحلة انتظار البضائع‪ :‬إن فانون اجلمارك ينص يف املادة ‪ 66‬على أن عند تفريغ البضائع عند وصوهلا فإن‬
‫البضائع اليت ال تكون حمل تصريح مفصل يتم توجيهها إىل خمازن ومساحات اإليداع املؤقت‪ ,‬كما أن قانون املالية‬
‫لسنة ‪ 2003‬يف مادته ‪ 74‬اليت عدلت مواد القانون اجلمركي اليت تسري املساحات اجلمركية أضافت املوانئ‬
‫اجلافة‪.‬‬

‫أوال‪ :‬خمازن و مساحات اإليداع املؤقت ‪ :M A D I‬جيب على كل شخص يرغب يف فتح خمازن ومساحات‬
‫اإليداع املؤقت أن يودع لدى مفتشية أقسام اجلمارك املختصة إقليميا طلب حيتوي على ما يلي ‪:1‬‬

‫‪ -‬اسم الطالب ولقبه وعنوان حمله‪ ,‬خمطط املخزن أو مساحة اإليداع املؤقت‪ ,‬نسخة من القانون األساسي‬
‫للمتعامل ابلنسبة لألشخاص املعنوية‪ ,‬نسخة من عقد امللكية أو إجيار احملالت‪ ,‬شهادة تسليمها احلماية املدنية‬
‫تبني مطابقة احملالت ملقياس األمن‪.‬‬
‫جيب أن تكون النسخ مطابقة ألصل ومصادق عليها‪ ,‬ونتيجة لذلك يقوم رئيس مفتشية األقسام بتفتيش‬
‫احملالت بواسطة مصاحله اليت حترر حمضر معاينة‪ ,‬ويتوقف تتطابق احملالت على استيفاء الشروط التالية‪:‬‬

‫أ ‪ .‬عندما يتعلق األمر مبخزن اإليداع املؤقت‪:‬‬

‫‪ -‬جيب اجناز البناء على أساس أنه ال ميكن االستحواذ على البضائع املوجودة بداخله دون كسر‪.‬‬

‫‪ -‬جيب أن حتتوي تلك احملالت على قفلني مبفتاحني خمتلفني‪.‬‬

‫ب ‪ .‬عندما يتعلق األمر مبساحات اإليداع املؤقت‪:‬‬

‫‪ 1‬املقرر رقم ‪ 03‬املؤرخ يف ‪ 03‬فرباير ‪ 1999‬الذي حيدد كيفيات تطبيق املادة ‪ 67‬من قانون اجلمارك اجلزائري‪.‬‬
‫‪15‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -‬جيب أن تكون حماطة بسور وأن حتتوي منافذها على قفلني مبفتاحني خمتلفني‪ ,‬يكون أحدمها يف حوزة املصلحة‬
‫عندما تكون هذه املساحات خارج املوانئ وحمطات القطار واملطارات‪.‬‬

‫‪ -‬على املستغل أن يضع حتت تصرف مصلحة اجلمارك حمالت تستجيب حلاجات إدارات اجلمارك‪.‬‬

‫ج ‪ .‬استغالل خمازن و مساحات اإليداع املؤقت‪ :‬يتخذ مقرر االعتماد من طرف رئيس مفتشية األقسام‬
‫املختص إقليميا‪ ,‬ويتوقف استغالل املخازن ومساحات اإليداع املؤقت ‪ 1‬على مايلي‪:‬‬

‫‪ -‬تقدمي نسخة من السجل التجاري‪.‬‬

‫‪ -‬اكتتاب تعهد عام مكفول أو مضمون معتمد من قبل قابض اجلمارك املختص إقليميا‪.‬‬

‫جيب أن حيتوي التعهد املذكور على مايلي‪:‬‬

‫‪ -‬دفع العقوابت املالية املفروضة يف حالة معاينة املخالفة‪.‬‬

‫‪ -‬التكفل ابملصاريف النامجة عن نقل البضائع بوضعها رهن اإليداع كما هو منصوص عليه يف املادة ‪ 74‬يف قانون‬
‫اجلمارك اجلزائري‪ ,‬والتكفل مبصاريف صيانة احملالت ومصاريف الكراء احملتملة‪.‬‬

‫كما ميكن الرتخيص ابلعمليات املألوفة اليت من شأهنا أن تسهل رفع البضائع وإيصاهلا فيما بعد كالتقسيم‬
‫والوزن ووضع العمالت وجتمع الطرود املعدة لتشكيل إرسال واحد وجتري هذه العمليات املختلفة حبضور أعوان‬
‫اجلمارك ‪.‬‬

‫عند انتهاء أجل املكوث يف املخازن ومساحات اإليداع املؤقت يتعني على املستغل أن ينقل البضائع إىل‬
‫مكان تعينه إدارة اجلمارك وتوضع البضائع تلقائيا حتت نظام اإليداع اجلمركي‪.‬‬

‫اثنيا – املوانئ اجلافة‪ :‬إن امليناء اجلاف ميكن أن ينشأ من طرف سلطة امليناء أو وكالء احلمولة‪ ,‬وهم املستغلون‪,‬‬
‫وهو مفتوح لكل املستوردين أو املصدرين ضمن الشروط اليت حيددها املستغل يف إطار اتفاقي‪ ,‬وكل شخص يرغب‬
‫يف فتح ميناء جاف عليه أن يودع لدى رئيس مفتشية األقسام املختص إقليميا طلب يضم ‪:2‬‬

‫‪ 1‬نفس املرجع السابق املقرر رقم ‪ 03‬املؤرخ يف ‪ 03‬فرباير ‪ 1999‬الذي حيدد كيفيات تطبيق املادة ‪ 67‬من قانون اجلمارك اجلزائري‪.‬‬
‫‪ 2‬املادة ‪ 02‬من املقرر رقم ‪ 23‬املؤرخ يف ‪ 22‬مارس ‪ 2003‬الذي حيدد أشكال تطبيق املادة ‪ 67‬من قانون اجلمارك املتعلقة ابملوانئ اجلافة‪.‬‬
‫‪16‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -‬أمساء وألقاب وعناوين املعنيني ابألمر‪ ,‬العنوان الواضح للمحل‪ ,‬خمطط امليناء اجلاف‪ ,‬نسخة من النظام القانوين‬
‫للمتعامل يف حالة األشخاص املعنوية‪ ,‬نسخة من عقد امللكية أو عقد كراء احملالت‪ ,‬نسخة من التعهد الصادر‬
‫عن احلماية املدنية تدل على أن احملالت تستجيب ملعايري األمان إذ جيب أن تكون احملالت أمنة ومغلقة مبفتاحني‬
‫كل النسخ جيب أن تكون متالئمة مع الواثئق األصلية‪.‬‬

‫إن رئيس مفتشية األقسام يقوم مبراقبة احملالت عن طريق مصاحلة اليت يقوم بتحرير حمضر معاينة املالئمة‬
‫‪ ,Procès verbal de constat‬أن مقرر االعتماد مينح من طرف رئيس مفتشية األقسام املختص إقليميا‬
‫واستغالل امليناء اجلاف يكون عن طريق‪:‬‬

‫‪ -‬تقدمي نسخة من السجل التجاري‪ ,‬واكتتاب تعهد مكفول أو مضمون معتمد من قبل قابض اجلمارك املختص‬
‫إقليميا‪.‬‬

‫املطلب الثاين ‪ :‬إيداع و مسار التصريح املفصل‪:‬‬

‫أوال ‪ :‬إيداع التصريح املفصل لدى اجلمارك‪ :‬يقوم املصرح إبيداع التصريح املفصل لدى اجلمارك ‪ 1‬على مستوى‬
‫املفتشية الرئيسية لألقسام‪ ,‬ومنه سنحاول من خالل هذا املبحث التعرف على التصريح وشرط حتريره وكذا خمتلف‬
‫التصرحيات املمكنة وإمكانية تعديلها وإلغائها‪.‬‬

‫‪ : 1‬تعريف التصريح املفصل ‪ 2‬و شروط حتريره‪ :‬كل البضائع املستوردة أو املعدة للتصدير جيب أن تقدم لدى‬
‫اجلمارك وختضع لرقابتها مند دخوهلا إىل اإلقليم اجلمركي‪ ,‬فضرورة تقدمي البضائع عند أول مكتب للجمارك من‬
‫شأنه قمع كل عملية هتريب‪.‬‬

‫أوال ‪ :‬تعريف التصريح املفصل‪ :‬هو وثيقة قانونية رمسية‪ ,‬حمررة وفقا لألشكال القانونية يتميز بعدة خصائص‬
‫كمبدأ إيداعه عند كل عملية تصدير أو استرياد‪ ,‬وهو يسمح بـ ـ‪:‬‬

‫‪ -‬تعني نظام مجركي يطبق على البضائع املعينة‪.‬‬

‫‪ -‬اخلضوع للقانون وتطبيق االلتزامات الناجتة عن النظام اجلمركي املصرح به وحتصيل احلقوق والرسوم يف حال‬
‫الوضع قيد االستهالك‪.‬‬

‫‪ 1‬نفس املرجع السابق املادة ‪ 75‬من قانون اجلمارك‪.‬‬

‫‪ 2‬الملحق رقم ‪.-2-‬‬
‫‪17‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -‬توفري كل املعلومات الالزمة اليت تسمح بتعريف البضائع املعنية وتطبيق التدابري اليت تضمنها إدارة اجلمارك‪ ,‬وهذا‬
‫على أساس نظام مجركي معني البضائع‪.‬‬

‫أن هذا التصريح املفصل له هدف حتديد مسؤولية اخلاضع للضريبة اجتاه إدارة اجلمارك ‪ ,1‬ولقد حدد املقرر‬
‫رقم ‪ 12‬للمدير العام للجمارك املؤرخ يف ‪ 03‬فيفري ‪ 1999‬شكل التصريح املفصل والبياانت اليت جيب أن‬
‫يتضمنها والواثئق امللحقة به‪ ,‬إذ ينشأ منوذج موحد للتصريح املفصل صاحل جلميع العمليات اليت تتم لدى إدارة‬
‫اجلمارك‪ ,‬وحسب املادة ‪ 04‬من نفس املقرر فان التصريح يودع يف مخس نسخ‪ :‬نسخة اجلمارك‪ ,‬نسخة املصرح‬
‫نسخة البنك‪ ,‬نسخة اإلحصائيات ونسخة الرجوع‪ ,‬كما حدد نفس املقرر ما جيب أن حيتويه التصريح املفصل وما‬
‫جيب أن يرفق به يف مادته اخلامسة‪ ,‬وهي أن يكون حمررا خبط واضح بدون شطب أو إضافة وبواسطة جهاز‬
‫دكتيلوغرايف أو آيل‪ ,‬وإال حيتوي على مرسل واحد (مصدر) ومرسل إليه واحد (مستورد)‪.‬‬

‫حيتوي التصريح املفصل على ‪ 69‬عنصرا مقسمة إىل مخسة أقسام‪:‬‬

‫أ ‪ :‬القسم األول ‪ :‬املعلومات اخلاصة ابألشخاص‪:‬‬

‫‪ -‬املستورد ‪ :‬امسه‪ ,‬مقره االجتماعي‪ ,‬عنوانه نظامه القانوين (عمومي خاص أو خمتلط) ورقم التعريف اإلحصائي‬

‫‪ -‬املمون‪ :‬امسه‪ ,‬مقره االجتماعي وعنوانه‪.‬‬

‫‪ -‬املصرح‪ :‬امسه‪ ,‬مقره االجتماعي‪ ,‬عنوانه ورقم االعتماد‪.‬‬

‫ب ‪ .‬القسم الثاين‪ :‬املعلومات اخلاصة ابلنقل‪ :‬املعلومات املتعلقة ابلنقل الربي‪ ,‬اجلوي‪ ,‬البحري‪ ,‬الربيدي‪ ,‬النقل‬
‫ابلسكك احلديدية أو النقل املتعدد‪ ,‬وكذلك تعريف وسيلة النقل‪.‬‬

‫ج ‪ .‬القسم الثالث‪ :‬املعلومات اخلاصة ابلبضائع‪ :‬املعلومات املتعلقة ابلبلد املنشأ‪ ,‬بلد األصل‪ ,‬تعني الطرد‬
‫(العدد‪ ,‬الطبيعة‪ ,‬العالمة والرقم والوزن) تعيني البضائع حسب النوع التعريفي‪.‬‬

‫د ‪ .‬القسم الرابع‪ :‬املعلومات اخلاصة ابحلقوق والرسوم‪ :‬الوضعيات التعريفية‪ ,‬معدالت احلقوق والرسوم األوزان‬
‫(الصايف واخلام) الكمية والقيمة لدى اجلمارك مع تعني رمز عملة الفاتورة‪.‬‬

‫‪ 1‬المادة ‪ 75‬من قانون الجمارك الجزائري‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫ه ‪ .‬القسم اخلامس‪ :‬املعلومات األخرى‪ :‬هناك معلومات أخرى تتعلق ابلرقم اإلحصائي‪ ,‬النظام اجلمركي الواثئق‬
‫املقدمة‪ ,‬مكتب اجلمارك‪ ,‬اتريخ حترير التصريح لدى اجلمارك‪ ,‬إمضاء وأتشرية املصرح‪.‬‬

‫أيضا فإنه على الوكيل لدى اجلمارك إعطاء كل املعلومات فيما خيص توجيه البضائع (البيع على احلالة ‪la‬‬
‫‪ ,revente en l'état‬التسيري‪ ,‬االستثمار أو حاالت أخرى) طريقة التمويل (القرض‪ ,‬تبادل املنتوج‪ ,‬الدفع‬
‫الفوري‪ ,‬دون دفع ‪ )...‬طبيعة املعاملة (بيع‪ ,‬شراء‪ ,‬مقايضة‪ ,‬التسليف مبقابل‪ ,‬دون مقابل‪ )....,‬نوع العالقة بني‬
‫البائع واملشرتي (استقاللية كلية‪ ,‬فرع‪ ,‬موزع خاص) نوع بيان احلمولة ( بري‪ ,‬جوي‪ ,‬حبري‪ ,‬أو سكك حديدية)‬
‫والنظام اجلبائي (الوضع قيد االستهالك للبضائع اخلاضعة للحقوق والرسوم واملسجلة يف التعريفة اجلمركية عند‬
‫االسترياد املباشر‪ ,‬التموين‪.)... ,‬‬

‫بعد إدخال املعلومات يف نظام اإلعالم والتسيري اآليل للجمارك فإن النظام مينح ثالث إمكانيات‪ :‬القبول‬
‫‪ ,la validation‬إلغاء املعلومات أو ختزين املعلومات يف الذاكرة ملدة ‪ 24‬ساعة وهذا لتعديلها‪ ,‬يتم إلغاء‬
‫التصرحيات املخزنة اليت مل يتم قبوهلا ملدة ‪ 24‬ساعة ‪ ,1‬ينتج عن قبول التصريح تسجيله‪ ,‬إعطاؤه لفاحص‪ ,‬مث يقوم‬
‫املصرح إبمضائه وإرفاقه ابلواثئق الالزمة‪.‬‬

‫اثنيا‪ :‬شروط حترير التصريح املفصل‪ :‬يكتسي التصريح املفصل الطابع اإلجباري إذ أن كل السلع املستوردة أو‬
‫املصدرة جيب أن تكون موضوع تصريح وهذا حىت يف تغيري النظام اجلمركي‪ ,‬كما أن اإلعفاء من احلقوق والرسوم‬
‫ال يعفي صاحبها من القيام بتصريح مفصل‪.‬‬

‫إن هذا التصريح جيب أن يودع يف أجل أقصاه ‪ 21‬يوما من اتريخ تسجيل الوثيقة اليت مت مبوجبها إنزال‬
‫البضائع (بيان احلمولة) ويف الساعات احملددة من طرف إدارة اجلمارك‪ ,‬حسب املادة ‪ 76‬من القانون اجلمركي‬
‫وميكن أن يكون التصريح شفهيا أو مكتواب وهذا حسب طبيعة أو قيمة البضائع أو طابع العملية إذا كانت جتارية‬
‫أو غري جتارية‪.‬‬

‫يتم التصريح املفصل ابلبضائع من طرف مالكها أو من طرف األشخاص الطبيعيني أو املعنويني كالوكالء لدى‬
‫اجلمارك‪ ,‬كما ميكن للناقل يف غياب مالك البضاعة القيام إبجراءات اجلمركة وهذا عند عدم وجود أي وكيل لدى‬
‫اجلمارك ممثل لدى مكتب اجلمارك‪ ,‬حسب املادة ‪ 78‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ 1‬املقرر رقم ‪ 09‬للمدير العام للجمارك املؤرخ يف ‪ 03‬فيفري ‪ 1999‬احملدد لشروط وكيفيات مجركة البضائع بنظام ‪.SIGAD‬‬
‫‪19‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫اثنيا‪ :‬تعديل وإلغاء التصريح املفصل‪ :‬لدراسة ومعرفة إمكانية إلغاء وتعديل التصرحيات املفصلة البد من التطرق‬
‫إىل أنواع التصرحيات املمكنة ونتطرق إىل إمكانية تعديل خمتلف هذه التصرحيات أثناء تعداد كل نوع منها‪.‬‬

‫‪ : 1‬أنواع التصرحيات املمكنة‪:‬‬

‫أ ‪ .‬التصريح املسبق ‪ : déclaration anticipée‬وهو خيص البضائع سريعة التلف‪ ,‬اخلطرية أو‬
‫املتجانسة واليت مت إرساهلا مباشرة ابجتاه اإلقليم اجلمركي حيث ميكن تعديل التصريح عند وصول البضاعة وهي‬
‫احلالة الوحيدة اليت ميكن فيها تعديل التصريح بعد تسجيله وهذا ابستكمال البياانت الناقصة إذ القاعدة هي أ‬
‫التصرحيات املقبولة واملسجلة حسب ما نصت عليه املاداتن ‪ 87‬و‪ 88‬من القانون اجلمركي ال ميكن تعديلها وهذا‬
‫حسب املادة ‪ 89‬من القانون اجلمركي ما عدا يف هذه احلالة ميكن تعديله يف أجل أقصاه ثبوت وصول البضاعة‪.‬‬

‫ب‪ .‬التصريح املؤقت ‪ :déclaration provisoire‬عندما ال ميلك العون االقتصادي كل العناصر‬

‫األساسية لتحرير التصريح املفصل أو ال ميكنه جلب كل الواثئق الالزمة سريعا يرخص له إبيداع تصريح غري كامل‬
‫وهذا يف انتظار جلب تصريح كامل خالل أجل معني لكن جيب أن يرفق هذا التصريح املؤقت ابلتزام أ‪ ,‬تعهد ‪48‬‬
‫‪ engagement D‬إلكمال التصريح أو جلب الواثئق الناقصة ضمن اآلجال احملددة من طرف إدارة‬
‫اجلمارك ‪.1‬‬

‫ج‪ .‬رخصة الفحص ‪ :permis d'examiner‬هي وثيقة ‪ d 41‬يستفيد منها املصرح يف حالة عدم‬
‫إملامه جبميع املعطيات الالزمة إلعداد التصريح املفصل خاصة فيما خيص صنف البضائع ووضعيتها التعريفية وهبذا‬
‫ميكنه االطالع وفحص البضائع قبل التصريح هبا وأخذ عينات منها حسب املادة ‪ 84‬من قانون اجلمارك اجلزائري‬
‫وتقدم هذه الوثيقة (رخصة الفحص ‪ )2‬إىل املفتش الرئيسي ملراقبة العمليات التجارية‪ ,‬وهي بتجنب املصرح من‬
‫ارتكاب أخطاء يف التصريح ومتكنه من معاينة مدى توافق وتطابق البضائع مع طلباته الشيء الذي يشكل‬
‫تسهيالت للمؤسسة هبدف القيام بتصريح تتوفر فيه كل املعلومات الضرورية والصحيحة‪.‬‬

‫د‪ .‬التصريح املبسط ‪ :déclaration simplifiée‬حسب إجراءات املادة ‪ 82‬من القانون اجلمركي‬
‫واملقرر رقم ‪ 02‬املؤرخ يف ‪ 03‬فيفري ‪ 1999‬الذي حيدد احلاالت اليت جيوز فيها تعويض التصريح املفصل بتصريح‬
‫مبسط فان العمليات اجلمركية ميكن إن تستفيد من اكتتاب تصريح مبسط‪ ,‬تنحصر يف‪:‬‬

‫‪ 1‬املنشور رقم ‪/67‬م ع ج‪ /‬الديوان‪ /‬د‪ 110 /‬املؤرخ يف ‪ 10‬نوفمرب ‪ 1999‬املتعلق إبجراءات اجلمركة‪.‬‬
‫‪ 2‬القرار رقم ‪ 18‬املؤرخ يف ‪ 03‬فيفري ‪ 1999‬الذي حيدد كيفية تطبيق املادة ‪ 84‬من القانون اجلمركي‪.‬‬
‫‪20‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -‬عمليات استرياد السيارات من طرف السفراء واملصاحل الدبلوماسية والقنصلية واألعضاء األجانب لبعض اهليئات‬
‫العاملية اليت متلك مقررا أو املمثلة يف اجلزائر وكذا السيارات التجارية‪.‬‬

‫‪ -‬االسترياد املؤقت احملقق من طرف املسافرين لألشياء واللوازم الشخصية املذكورة يف املادة ‪ 197‬من القانون‬
‫اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -‬عمليات التصدير املؤقت من طرف املسافرين خارج اإلقليم اجلمركي لألشياء املوجهة لالستعمال الشخصي‬
‫حسب إجراءات املادة ‪ 201‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -‬القبول املؤقت للبضائع اليت يتم إعادة تصديرها على حالتها‪ ,‬واالسترياد املؤقت للسيارات ذات االستعمال‬
‫التجاري‪.‬‬

‫ه ‪ .‬التصريح املبسط للعبور الربي‪ :‬لتخفيض مدة مكوث البضائع يف احلدود ميكن حترير تصريح مبسط للعبور‬
‫الربي وهو مستعمل يف احلاالت التالية‪:‬‬

‫‪ -‬إرسال البضائع من مكتب دخول للجمارك إىل خمازن ومساحات اإليداع املؤقت أو املوانئ اجلافة أو‬
‫مستودعات أخرى‪.‬‬

‫‪ -‬إرسال البضائع من مستودع إىل مستودع آخر‪ ,‬أو إىل مكتب اجلمارك‪ ,‬يكون إرسال البضائع بوجود عون‬
‫مجركي مبوجب تكليف مبهمة وحتدد املدة الالزمة لوصول البضائع وبوجود مصاحل الدرك الوطين يف حالة املواد‬
‫اخلطرة‪ ,‬حيث تبقى نسخة الذهاب لدى مكتب اجلمارك املرسل وترسل كل من نسخيت االجتاه والعودة مع‬
‫البضائع‪ ,‬حيث تعود هذه الوثيقة األخرية إىل مكتب اجلمارك املرسل بعد وصول البضاعة‪.‬‬

‫‪ -‬عبور البضائع عرب السكك احلديدية أو بواسطة اجلو‪.‬‬

‫‪ . 2‬إلغاء التصريح‪ :‬جتدر بنا اإلشارة إىل أن قانون اجلمارك‪ ,‬يف املادة ‪ 89‬مكرر‪ ,‬أقر إمكانية إلغاء ‪ 1‬التصريح‬
‫املفصل حتت طائلة جمموعة من الشروط‪:‬‬

‫‪ -‬عند االسترياد‪ :‬عند إثبات أن البضائع مت التصريح هبا ابلتفصيل خطأ‪ ,‬أو عدم وجود ما يربر التصريح نظرا‬
‫لظروف خاصة‪.‬‬

‫‪ 1‬نفس المرجع السابق‪ ،‬المقرر الصادر عن المدير العام للجمارك رقم ‪ 08‬المؤرخ في ‪ 03‬فيفري ‪.1999‬‬
‫‪21‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -‬عند التصدير‪ :‬وذلك عند إثبات أن البضائع مل تغادر اإلقليم اجلمركي أو انه مل يستفيد من امتيازات مرتبطة‬
‫ابلتصدير‪ ,‬حيث تناول مقرر املدير العام للجمارك رقم ‪ 08‬املؤرخ يف ‪ 03‬فيفري ‪ 1999‬حتديد كيفيات تطبيق‬
‫املادة ‪ 89‬مكرر املذكورة سابقا‪ ,‬فحسب املادة ‪ 02‬منه فإنه يسمح إبلغاء التصريح اجلمركي‪ ,‬السيما عندما تكون‬
‫البضائع‪:‬‬

‫‪ -‬مصرحا هبا حتت نظام مجركي غري مناسب‪.‬‬

‫‪ -‬مدونة يف بيان مجركي ولكن مل تزل ضائعة هنائيا بعد حادث أو يف حالة القوة القاهرة املثبتة قانوان‪.‬‬

‫‪ -‬غري مطابقة للطلب‪.‬‬

‫‪ -‬مصرح هبا أهنا غري صاحلة لالستهالك‪ ,‬أو بيعت يف املزاد العلين‪.‬‬

‫مينح اإللغاء ‪ 1‬من املفتش الرئيسي ملراقبة العمليات التجارية بعد طلب مربر‪ ,‬إذ يوضح فيه سبب طلب‬
‫اإللغاء‪ ,‬مرفقا ابلواثئق املثبتة‪ ,‬وميكن للمفتش طلب املعلومات اليت يراها الزمة لتربير الطلب‪ ,‬مثل عقد البيع‬
‫والنقل وغري ذلك‪.‬‬

‫اثنيا ‪ :‬مسار التصريح املفصل‪ :‬يقوم املصرح إبيداع املصرح لدى اجلمارك وهذا على مستوى املفتشية الرئيسية‬
‫لألقسام ‪ ppl‬ومنه سنحاول من خالل هذا املبحث التعرف على مسار التصريح املفصل منذ استقباله وتسجيله‬
‫إىل حتصيل احلقوق والرسوم ورفع البضائع‪.‬‬

‫‪ : 1‬استقبال وتسجيل التصريح املفصل ‪ :2‬تسهر املفتشية الرئيسية لألقسام على‪:‬‬

‫‪ -‬ضمان عملية قبول التصرحيات املرفقة ابلواثئق امللحقة‪.‬‬

‫‪ -‬ضمان عملية تسجيل هذه التصرحيات‪.‬‬

‫‪ -‬ضمان توجيه البضائع لدى اجلمارك عند انتهاء اآلجال القانونية‪.‬‬

‫‪ -‬تصفية واستقبال بيان احلمولة‪.‬‬

‫‪ 1‬نفس المرجع السابق‪ ،‬المقرر الصادر عن المدير العام للجمارك رقم ‪ 08‬المؤرخ في ‪ 03‬فيفري ‪.1999‬‬
‫‪ 2‬املنشور رقم ‪ 19‬للمديرية العامة للجمارك املؤرخ يف ‪ 04‬مارس ‪ 1996‬الذي مت حتيينه يف ‪ 19‬أكتوبر ‪ 1997‬والذي حيدد ابلتفصيل تنظيم وسري جمموع هياكل املصاحل والعالقة‬
‫بينها وبني اإلدارة املركزية للجمارك‪.‬‬
‫‪22‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -‬استقبال طلبات فتح خمازن ووضعها رهن اإليداع عند انتهاء اآلجال القانونية‪.‬‬

‫‪ -‬اختاذ قرارات االعتماد الستغالل خمازن ومساحات اإليداع املؤقت وكذا املوانئ اجلافة‪.‬‬

‫‪ -‬إعداد بيان شهري لنشاط املفتشية‪.‬‬

‫يقوم املصر أو الوكيل لدى اجلمارك إبدخال املعلومات الالزمة واملتعلقة ابلتصريح املفصل يف القاعة‬
‫املخصصة لذلك ‪ la salle de saisie‬عن طريق أجهزة احلاسوب املوضوعة حتت خدمة املستعملني‪ ,‬كما ميكنه‬
‫ذلك يف حمالته‪ ,‬ويقوم النظام ابملراقبة اآللية هلذه املعلومات‪ ,‬مث يقوم ابلقبول ‪ la validation‬مث يقوم بطبع‬
‫الوثيقة اخلاصة به (املصرح) حسب النظام احملدد (الوضع قيد االستهالك أو أنظمة أخرى)‪ ,‬ويتجه إىل املصلحة‬
‫اخلاصة بذلك‪ ,‬مث يقوم الوكيل لدى اجلمارك إبيداع الواثئق الالزمة يف امللف واملتمثلة يف سند الشحن األصلي‪,‬‬
‫الفاتورة األصلية ذات التوطني البنكي ألهنا حتتوي على العناصر األساسية لتحديد الوعاء الضرييب (القيمة النوع‬
‫واملنشأ)‪ ,‬نسخة من السجل التجاري صاحلة ملدة ثالثة أشهر‪ ,‬إعالم ابلوصول ‪ ,avis d'arrivèe‬وثيقة ميلؤها‬
‫الوكيل لدى اجلمارك ‪ ,la grille de saisie‬نسخة من شهادة الضريبة ‪ la cartefiscale‬صاحلة ملدة ثالثة‬
‫أشهر‪ ,‬ابإلضافة إىل واثئق أخرى حسب طبيعة البضائع مثل الشهادة شبه صحية‪.‬‬

‫بعد ذلك تتم مراقبة التصريح وتسجيله وحيدد نظام ‪ SIGAD‬نوع املسار الذي تسلكه البضائع‪ :‬أمحر‬
‫أخضر أو برتقايل‪ ,‬ويقوم املفتش الرئيسي لألقسام ابملراقبة الشكلية لتصريح ‪ contrôle de forme‬ويسلم‬
‫التصرحيات ذات املسار األمحر أو الربتقايل إىل املفتشية الرئيسية ملراقبة العمليات التجارية‪ ,‬أما التصرحيات ذات‬
‫املسار األخضر‪ ,‬فبعد املراقبة الواثئقية تسلم إىل قابض اجلمارك لتحصيل احلقوق والرسوم ورفع البضائع‪.‬‬

‫‪ :2‬تدخل املفتشية الرئيسية ملراقبة العمليات التجارية‪ :‬تكلف املفتشية الرئيسية ملراقبة العمليات التجارية ‪ 1‬بـ ـ‪:‬‬

‫أ‪ .‬فيما خيص تصفية التصرحيات فإن املفتش الرئيسي أو ضابط املراقبة مكلف ابلتأكد من مالئمة البضائع‬
‫مع الواثئق‪:‬‬

‫‪ -‬التأكد من الصنف‪ ,‬املنشأ والقيمة‪.‬‬

‫‪ -‬أخد عينات من البضائع للتحليل‪.‬‬

‫‪ 1‬نفس املرجع السابق املنشور رقم ‪ 19‬للمديرية العامة للجمارك املؤرخ يف ‪ 04‬مارس ‪ 1996‬الذي مت حتيينه يف ‪ 19‬أكتوبر ‪.1997‬‬
‫‪23‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -‬فحص البضائع يف امليدان‪.‬‬

‫‪ -‬إعداد شهادات الفحص‪ ,‬والقيام بتصفية احلقوق والرسوم‪.‬‬

‫ب‪ .‬فيما خيص املراجعة فان املفتش الرئيسي‪ ,‬أو ضباط املراقبة يكلف ب ـ ـ‪:‬‬

‫‪ -‬القيام بفحص اثين‪ ,‬أو املراجعة اثنية على العملية‪.‬‬

‫‪ -‬إعداد شهادة املراجعة‪.‬‬

‫‪ -‬وضع أتشرية املراجعة‪.‬‬

‫‪ -‬إرسال تصرحيات لقابض اجلمارك وهذا للتصفية احملاسبية ودفع احلقوق والرسوم‪.‬‬

‫ج‪ .‬عند مالحظة خمالفة على مستوى الفحص أو املراجعة فإن املفتش الرئيسي أو ضباط املراقبة يكلف‬

‫‪ -‬بتحرير العناصر األساسية املشكلة للمنازع ( احملضر‪ ,‬واثئق أخرى ورأي موجز)‪.‬‬

‫‪ -‬أبن يلحق التصريح ابلعناصر احملررة وحتويلها إىل قابض اجلمارك‪ ,‬مرفقة مبصاحلة اإلذعان‪ ,‬حمضر احلجز‪.‬‬

‫‪ -‬ابلقيام بتحرير بيان النشاط شهراي وإرساله إىل رئيس مفتشية األقسام‪.‬‬

‫‪ :1‬فحص البضائع‪ :‬الفحص هو العملية اليت تقوم فيها إدارة اجلمارك ابلفحص املادي للبضائع للتأكد من‬
‫مطابقة طبيعتها أصلها‪ ,‬حالتها‪ ,‬كميتها‪ ,‬قيمتها‪ ,‬مع املعلومات الواردة يف التصريح املفصل للبضائع‪ ,‬بعد تسليم‬
‫التصرحيات للمفتشية ملراقبة العمليات التجارية‪ ,‬يتم تسجيلها يف مكتب تسجيل التصريح املفصل‪ ,‬و بعدها يقوم‬
‫املفتش الرئيسي مبراقبة العمليات التجارية بتقسيم التصرحيات‪ ,‬و هذا حسب ما حيدده نظام‪.SIGAD‬‬

‫قبل القيام ابلفحص املادي‪ ,‬يقوم املفتش بفحص حمتوى التصريح بدقة وكذا الواثئق امللحقة به‪ ,‬ويركز على‬
‫الفواتري ويقارهنا مع األسعار املفوترة من قبل مث حيدد إن كانت البضائع حتتاج إىل فحص أو ال حتتاج‪ ,‬يقوم مكتب‬
‫تسجيل التصريح املفصل بوضع قائمة تضم التصرحيات وكذا املفتشني املكلفني ابلفحص إلعالم املتعاملني‪.‬‬

‫فحص البضائع ‪ 1‬يكون حسب املسار احملدد هلا كما يلي‪:‬‬

‫‪ 1‬المقرر رقم ‪ 15‬للمديرية العامة للجمارك المؤرخ في ‪ 06‬فيفري ‪ 2005‬المتعلق بعقلنة المراقبة الجمركية وتسيير المخاطر‪.‬‬
‫‪24‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -‬املسار األخضر‪ :‬فان الفحص ال يكون ابلنسبة هلذا املسار بل يتم تسليم رفع اليد سريعا بعد دفع احلقوق‬
‫والرسوم أو ضماهنا‪ ,‬بل ال مير أصال التصريح املفصل ذو مسار أخضر ابملفتشية الرئيسية ملراقبة العمليات التجارية‪.‬‬

‫‪ -‬املسار الربتقايل‪ :‬تكون املراقبة الواثئقية سريعة وتشمل ما ورد يف التصريح مع الواثئق‪ ,‬الشهادات والرتاخيص‬
‫الالزمة‪ ,‬ففي هذه احلالة يكون القرار للمفتش املكلف ابلتصريح يف إجراء الفحص أو عدم إجرائه‪ ,‬حسب حالة‬
‫الشك يف نظامية العملية‪.‬‬

‫‪ -‬املسار األمحر‪ :‬يكون الفحص املادي إجباراي بعد رقابة واثئقية سريعة‪.‬‬

‫‪ : 2‬حقوق والتزامات أعوان اجلمارك عند الفحص‪ :‬إن املواد من ‪ 92‬إىل ‪ 100‬من القانون اجلمركي تنص‬
‫على حقوق والتزامات أعوان اجلمارك وكذا الوكيل لدى اجلمارك‪ ,‬تتمثل حقوق أعوان اجلمارك يف الفحص الكلي‬
‫أو اجلزئي للبضائع املصرح هبا‪ ,‬أخد عينات‪ ,‬فرض جتميع الطرود‪ ,‬فتحها‪ ,‬التصنيف حسب النوع‪ ,‬العد‪ ,‬وزن‬
‫البضائع‪ ,‬كما ميكن هلم طلب خرباء وطلب توفري الواثئق الالزمة للفحص ونقلهم إىل أماكن الفحص‪ ,‬مبقابل‬
‫يتمتع وكيل اجلمارك حبق حضور الفحص‪ ,‬فرض إبراء يف حالة أخد عينات‪ ,‬كما له احلق يف رفض نتائج الفحص‬
‫والطعن أمام اللجنة الوطنية للطعون‪ ,‬كما له احلق يف طلب إجراء الفحص يف حمل املتعامل عند توفره‪.‬‬

‫على وكيل لدى اجلمارك توفري الوسائل البشرية واملادية إلجراء الفحص (الشاحنة‪ ,‬املناولني‪ ,‬احلامل وخمتلف‬
‫الوسائل املناسبة)‪ ,‬كما يقوم إبعالم موكله بنتائج الفحص للقيام إبجراءات الفحص والطعون أمام اجلهات املعنية‬
‫(اجلمارك‪ ,‬املمون‪ ,‬املؤمن)‪.‬‬

‫‪ -3‬حتصيل احلقوق والرسوم ورفع البضائع‪ :‬ينتج عن الفحص مطابقة أو عدم مطابقة البضائع للمعلومات‬
‫الواردة يف التصريح املفصل‪ ,‬ففي حالة املطابقة يلتزم املفتش بتصفية احلقوق والرسوم اليت جيب على الوكيل دفعها‬
‫حلساب زبونه وهذا للحصول على ترخيص برفع البضائع ‪.1‬‬

‫أوال‪ -‬دفع احلقوق والرسوم‪ :‬ميكن أن تدفع نقدا أو أبي وسيلة أخرى ذات قوة إبرائية (النقود املعدنية والرمسية)‬
‫حيث أن قابض اجلمارك مسؤول شخصيا وماليا عن حتصيل الديون للخزينة‪ ,‬وهلذا فهم يفرضون أبن يكون الدفع‬

‫‪ 1‬املادة ‪ 103‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫عن طريق النقود الرمسية والشكليات املضمونة‪ ,‬أن احلقوق والرسوم تصبح واجبة الدفع مند الفحص وهذا إلعطاء‬
‫رفع اليد‪ ,‬وعند دفع احلقوق والرسوم يسلم أعوان اجلمارك وصل ‪.1‬‬

‫اثنيا‪ -‬تسهيالت فيما خيص حتديد احلقوق والرسوم‪ :‬منيز يف هذه احلالة ما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬البند االنتقايل‪ :‬والذي يربر أبن البضائع أرسلت مباشرة إىل اإلقليم الوطين قبل صدور النص اجلديد يف اجلريدة‬
‫الرمسية واليت يصرح أبهنا معدة لالستهالك‪ ,‬دون أن تكون موضوعية حتت نظام املستودع أو رهن اإليداع من‬
‫قبل ‪.2‬‬

‫‪ -‬املعدل أألفضلي‪ :‬أن املصرح ميكنه االستفادة من املعدل اجلديد يف حالة ختفيض احلقوق والرسوم‪ ,‬إذا كان مل‬
‫يتحصل بعد على رخصة رفع البضائع‪ , 3‬تطبيق هذا املعدل يشكل ضماان للمؤسسة وهذا ضد أي ارتفاع حمتمل‬
‫للحقوق والرسوم وهذا بعد تقدمي املصرح لطلب كتايب قبل حتصيل احلقوق والرسوم‪.‬‬

‫اثلثا‪ -‬تسهيالت خاصة بطرق التحصيل‪:‬‬

‫‪ -‬اعتماد الدفع‪ :‬مينح اعتماد الدفع ‪ 4‬قصد السماح برفع البضاعة ويقدم يف حالة ما إذا كانت املؤسسة تعاين‬
‫من نقص يف السيولة ولالستفادة من هذا االمتياز يتوجب عليها تقدمي كفالة تستحق يف ظرف ‪ 04‬أشهر عندما‬
‫يتجاوز املبلغ الواجب دفعه بعد كل خصم ‪ 5000‬دج‪ ,‬وذلك مقابل فائدة وخصم خاص ‪ ,%3/1‬ويف حالة‬
‫التأخري تفرض عقوبة التأخري ‪ %15‬سنواي أي ‪ %1.25‬شهراي حتسب ابتدءا من اليوم املوايل لتاريخ االستحقاق‬
‫إىل غاية تسديدها وتوزع املبالغ ابلتساوي بني اجلمارك واخلزينة وهذا حسب املقرر املؤرخ يف‪ 27 :‬ماي ‪1995‬‬
‫ميكن هذا اإلجراء تفادي املستفيد للحواجز املالية والضغوطات اخلاصة بعد إمكانية توفري السيولة النقدية‪.‬‬

‫‪ -‬اعتماد الرفع‪ :‬هدفه تسهيل احلركة التجارية وتفادي تكديس البضائع حيث يتم رفعا قبل تسديد احلقوق‬
‫والرسوم‪ , 5‬واليت تسمح به مقابل اكتتاب إذعان سنوي يلتزم فيه املصرح بتسديد احلقوق والرسوم يف أجل أقصاه‬
‫‪ 15‬يوما إبتداءا من اتريخ تسليم رخصة الرفع ‪ 6‬وتسديد حسم خاص قدره ‪.% 0.1‬‬

‫‪ 1‬املادة ‪ 105‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ 2‬املادة ‪ 07‬من القانون اجلمركي‪.‬‬
‫‪ 3‬املادة ‪ 103‬من القانون اجلمركي‪.‬‬
‫‪ 4‬المادة ‪ 108‬من القانون الجمركي‪.‬‬
‫‪ 5‬املادة ‪ 109‬مكرر من القانون اجلمركي‪.‬‬
‫‪ 6‬الملحق رقم ‪.-3-‬‬
‫‪26‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫يف حالة عدم الوفاء تدفع الفائدة السنوية عن أتخري تقدر بـ ‪ %15‬للقابض اجلمركي له سلطة تقديرية يف‬
‫منح االعتماد لألشخاص واملؤسسات الذين يكون هلم قدرات مالية كافية على تسديد الدين وكذالك حسب‬
‫القدرة املالية للكفيل‪ ,‬والقابض هو املسؤول على التحصيل فهو الذي حيدد مبلغ الكفالة والضمان وهو املسؤول‬
‫عن ذالك‪.‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪ -‬االعتماد اإلداري‪ :‬ميكن أن تسمح إدارة اجلمارك بسحب البضائع املستوردة من طرف اإلدارات العمومية‬
‫(اإلدارات العمومية واهليئات العمومية واجلماعات اإلقليمية أو املؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري ‪)CBA‬‬
‫قبل دفع احلقوق والرسوم مقابل االلتزام ابلدفع خالل ‪ 03‬أشهر‪ ,‬ويف حالة عدم االلتزام ميكن إلدارة اجلمارك‬
‫إصدار سند حتصيل تنفيذي على احلساب اإلداري للمؤسسة سواء البنكي أو املوجود على مستوى اخلزينة‪ ,‬تسري‬
‫املؤسسات املذكورة أعاله يف املادة ‪ 110‬من القانون اجلمركي بواسطة احملاسبة األساسية‪ ,‬ومن أهم مبادئها الدفع‬
‫بعد اخلدمة وهلذا ال نستطيع استرياد بضاعة تدفع مثنها قبل احلصول عليها كما أن املهمة اإلدارية تساير مبدأ‬
‫استمرارية املرفق العام‪.‬‬

‫املبحث الثالث‪ :‬تقييم عملية اجلمركة‪:‬‬

‫حناول من خالل املبحث التعرف على أهم املشاكل اليت تعاين منها عملية اجلمركة وكذا خمتلف العراقيل‬
‫والصعوابت اليت يواجهها املتعاملون مع إدارة اجلمارك‪ ,‬تتمثل خمتلف هذه العراقيل والصعوابت يف طول اآلجال‬
‫وتعقد إجراءات اجلمركة‪ ,‬ومن جهة أخرى العراقيل املوجودة على مستوى نظام ‪.SIGAD‬‬

‫املطلب األول‪ :‬طول اآلجال وتعقد إجراءات اجلمركة‪:‬‬

‫‪ -‬أوال‪ -‬طول اآلجال‪ :‬إن األجل األقصى إليداع التصريح املفصل لدى إدارة اجلمارك هو ‪ 21‬يوما ابتداء من‬
‫اتريخ تسجيل الوثيقة اليت مبوجبها الرتخيص بتفريغ البضائع أو تنقلها ‪ 2‬وهي تعترب مدة طويلة جدا‪.‬‬

‫إن مدة فحص التصريح انتقلت من ‪ 33‬يوم سنة ‪ 1994‬إيل ‪ 04‬أايم سنة ‪ 2003‬وهذا بفضل نظام‬
‫‪ ,SIGAD‬لكن تبقى هذه املدة طويلة بل هي يف غالب األحيان أطول من هذا بكثري خاصة عند مقارنتها‬
‫مبدة فحص التصريح يف دول أخرى‪.‬‬

‫‪ 1‬المادة ‪ 110‬من القانون الجمركي‪.‬‬

‫‪ 2‬املادة ‪ 67‬من القانون اجلمركي‪.‬‬
‫‪27‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -‬حسب املادة ‪ 01/71‬من القانون اجلمركي فإن املدة القصوى ملكوث البضائع يف املخازن ومساحات اإليداع‬
‫املؤقت واملوانئ اجلافة حتدد ‪ 1‬بـ ‪ 21‬يوما‪ ,‬ومنه يتضح أهنا مدة طويلة‪.‬‬

‫‪ -‬حسب املادة ‪ 02/109‬من القانون اجلمركي فإن املصرح جيب عليه رفع البضائع ‪ 2‬يف أجل ‪ 15‬يوما املوالية‬
‫لتسليم املصرح رخصة رفع اليد وهذا بعد دفع احلقوق والرسوم اجلمركية املستحقة مسبقا‪ ,‬إيداعها أو ضماهنا‪ ,‬ومنه‬
‫فإن هذه املدة ومن شأهنا أن تؤثر على املخازن ومساحات اإليداع املؤقت خاصة مع العداد احملتشم هلذه املخازن‬

‫اثنيا‪ :‬تعقد إجراءات اجلمركة‪ :‬حسب خمتلف املتعاملني مع إدارة اجلمارك واإلطراف املتداخلة يف عملية اجلمركة‬
‫فإن إدارة اجلمارك تعاين من عدة مشاكل نذكر منها‪:‬‬

‫‪ -‬إن التشريع اجلمركي جيب أن يكون مبسطا ومكيفا مع التحوالت االقتصادية املتميزة ابنفتاح احلدود على‬
‫املبادالت اخلارجية‪ ,‬على املستوى العملي الحظنا نقائص يف نظام اجلمركة‪.‬‬

‫‪ -‬إن اإلجراء اجلمركي ملعاجلة التصريح يبقى ثقيال وأحياان غري مكيفا مع الشروط العصرية ملعاجلة التصرحيات‬
‫والبضائع‪ ,‬وتتمثل أهم النقاط يف‪:‬‬

‫‪ -‬التأخر على معاجلة امللفات واإلجابة على الطلبات املودعة‪.‬‬

‫‪ -‬عدم استعمال اإلعالم اآليل إليداع ومعاجلة امللفات‪ ,‬هذا ما يؤخر من عملية اجلمركة‪.‬‬

‫‪ -‬تراكم خمتلف سجالت وكذا الكتاابت الغري متالئمة هذا ما ال يناسب جودة عملية اجلمركة ويشغل‬
‫املستخدمني بوظائف غري مفيدة‪.‬‬

‫‪ -‬عدم التطبيق املتجانس للتنظيم املعمول به ما يشكل اختالف يف املعاجلة بني املكاتب املختلفة‪.‬‬

‫‪ -‬عدم وجود مصاحل للمراجعة واملراقبة املختلفة اليت تسمح بعد إصدار سند الرفع ابلقيام مبراجعات‪.‬‬

‫‪ -‬هناك يف بعض األحيان عدد من األعوان كبري عن العدد الالزم فعليا للقيام بوظائف بعيدة عن انشغاالت‬
‫اجلمركة مثل إرسال النسخ إىل البنك‪.‬‬

‫املطلب الثاين‪ :‬العراقيل املوجودة على مستوى نظام اإلعالم والتسيري اآليل للجمارك ‪:SIGAD‬‬

‫‪ 1‬املادة ‪ 01/71‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ 2‬املادة ‪ 02/109‬من القانون اجلمركي‪.‬‬
‫‪28‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫إن نظام اإلعالم اآليل للجمارك يعاين من عدة مشاكل منها احنصاره اجلغرايف وكذا التعطالت واإلنقطاعات‬
‫وكذا جمموعة أخرى من املشاكل‪.‬‬

‫‪ -1‬االحنصار اجلغرايف لنظام اإلعالم اآليل للجمارك‪ :‬إن نظام اإلعالم اآليل اخلاص إبدارة اجلمارك يعاين من‬
‫عدة مشاكل ‪ 1‬تتمثل أمهها‪:‬‬

‫‪ -‬احنصاره اجلغرايف‪ ,‬إذ جيب توسيعه وهذا لربطه بكل املصاحل اجلمركية ألنه ال يشمل سوى ‪ 25‬حمطة‪.‬‬

‫‪ -‬جيب ربط املؤسسات واهلياكل اليت تظم بنك املعلومات لنظام اإلعالم اآليل للجمارك (إدارة الضرائب هي‬
‫الوحيدة املرتبطة) وهذا حلاجات املراقبة اجلمركية‪ ,‬إن اللقاء مع أجهزة املراقبة للدولة (جملس احملاسبة واملفتشية العامة‬
‫للمالية) مسح ابلتوعية حول اإلمكانيات املتاحة من طرف نظام مراقبة أكثر فعالية للمعامالت التجارية اخلارجية‪.‬‬

‫‪ -‬جيب كذلك تعميم اجلمركة يف حمالت املتعاملني االقتصاديني املهمني‪.‬‬

‫‪ -‬جيب اجناز جممع لنقل املعلومات اخلاصة ابجلمارك بطريقة سريعة وصحيحة‪.‬‬

‫‪ -‬جيب حتيني قاعدة املعلومات هلذا النظام وتطبيق مبدأ التصريح االلكرتوين‪.‬‬

‫‪ -2‬مشاكل أخرى لنظام اإلعالم اآليل‪ :‬كما يعاين نظام اإلعالم اآليل للجمارك من مشاكل تنظيمية‪ ,‬مالية‬
‫تقنية و مشاكل متعلقة ابلعنصر البشري ‪.2‬‬

‫‪ -‬أ‪ -‬املشاكل التنظيمية‪ :‬وهو ما يتعلق بتنظيم املصاحل املشرفة على متابعة تسيري نظام اإلعالم والتسيري اآليل‬
‫للجمارك‪ ,‬أي تنظيم املركز الوطين لإلعالم واإلحصائيات‪ ,‬إذ يعد هذا األخري الوسيلة املثلى لرتقية السياسة‬
‫اإلعالمية للجمارك وأي نقص يشوبه سيؤثر على حسن أداء الدور الذي يقوم به ابلسلب‪ ,‬ونالحظ أن التنظيم‬
‫احلايل للمركز ال يستحب للحاجيات اليت تسجلها اإلدارة يف اجملال اإلعالمي‪ ,‬إذ هناك نقص يف االهتمام‬
‫ابلصيانة اإلعالمية وكذلك أبرشفة املعطيات املعلوماتية‪ ,‬حتليلها ونشرها وكذا أبمن النظام اإلعالمي للتسيري اآليل‪.‬‬

‫كما نالحظ غياب أي بنية إضافية على مستوى املصاحل اخلارجية تتكفل ابإلعالم اآليل عموما‪ ,‬وابلنظام‬
‫اآليل للتسيري خصوصا‪ ,‬وهو ما يظهر يف عدة نقائص على املستوى اجلهوي خاصة يف الصيانة ويف تسهيل‬
‫الدخول يف الشبكة‪.‬‬

‫‪ 1‬مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‪.‬‬

‫‪ 2‬نفس املرجع السابق مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‪.‬‬
‫‪29‬‬
 ‫اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االسترياد والتصدير‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬
‫‪ -‬ب‪ -‬املشاكل املالية‪ :‬إن جناح أي مشروع متعلق يف جزء منه ابجلانب املادي أو الغالف املايل‪ ,‬فإقامة شبكة‬
‫اتصال على املستوى الوطين يتطلب إمكانيات مالية ومادية معتربة‪ ,‬فضال عن الدراسات واجلهد‪ ,‬ولكن امليزانية‬
‫املخصصة لتوسيع الشبكة على خمتلف املكاتب املوزعة على القطر الوطين ال تسمح بتعدي معدل معني (مكتبني‬
‫يف السنة)‪.‬‬

‫‪-‬ج‪ -‬املشاكل التقنية‪ :‬إن مستوى فعالية النظام وأدائه مرتبطان ارتباطا وثيقا بدرجة تقنيته ومدى مواكبته‬
‫للتطورات اليت يشهدها العامل يف هذا اجملال وقد أظهر امليدان جمموعة من النقائص ذات الطابع التقين‪ ,‬منها ما له‬
‫صلة إبدارة اجلمارك ومنها ما هو عن إطارها‪ ,‬من بني أهم اإلختالالت هو حدوث تعطالت وتوقفات أثناء‬
‫املعاجلة وإجراء العمليات وإن كانت كل الدول يف العامل ميكن أن تعاين من هذه املشاكل‪ ,‬لكن من غري الطبيعي‬
‫هو صعوبة إجراء تشخيص سريع ودقيق هلذه التعطالت بسبب تعدد أنواع أجهزة التزويد ابملعطيات ومعدات‬
‫االتصال‪ ,‬هندسة الشبكة وكذا حالة الروابط‪ ,‬فضال عن نقص الكفاءات املهنية يف ميدان الشبكات واالتصال‪.‬‬

‫جانب آخر يتعلق ابجلانب التقين يطرح إشكال هو كيفية ربط املتعاملني ابلشبكة والذي يتم ابستعمال‬
‫شبكة االتصاالت املعلوماتية إبحدى الطرق الثالثية‪:‬‬

‫‪ -‬ربط مباشر خبط اتصال معطيات طاقته ‪.baud 9600‬‬

‫‪ -‬ربط عن طريق الشبكة العمومية من خالل الشبة اهلاتفية املتبادلة ‪. r i e‬‬

‫‪ -‬عن طريق إرسال املعطيات ابجلمل وهو األمر الذي ال جيعل الشبكة أو النظام اإلعالمي مبأمن من‬
‫االستعماالت غري الصاحلة أو غري املخصصة‪ ,‬وتثري هذه الوضعية اهتمامات جادة يف النظام اإلعالمي وخاصة أن‬
‫اجلمارك ترتك نظامها مفتوحا ‪ 24‬ساعة يف اليوم و‪ 07‬أايم يف األسبوع‪.‬‬

‫‪-‬د‪ -‬املشاكل املتعلقة ابلعنصر البشري‪ :‬من أبرز املشاكل وعدم ثبات التشكيلة البشرية ‪ 1‬املكونة هلا‬
‫واملتخصصة يف اجملال اإلعالمي والتقين‪ ,‬ويرجع اتصال ذلك إىل إغفال دور احملفزات املادية واملعنوية اليت تدفع‬
‫ابلعمل قدما من جهة‪ ,‬واستقطاب هؤالء العمال يف القطاع االقتصادي من جهة أخرى‪ ,‬ويعاين العنصر البشري‬
‫من نقص التكوين يف اجملال اإلعالمي والتقين وأيضا غياب سياسة مدروسة تعين هبذا اجلانب‪.‬‬

‫‪ 1‬نفس املرجع السابق مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫اﳋﺎﲤﺔ‬
‫اخلـ ـ ـ ــامتة‬
‫اخل ـ ـ ـ ـ ـ ـامتة‪:‬‬

‫على ضوء مامتت معاينته من خالل تربصنا يف مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي ميكن إن نتقدم مبجموعة‬
‫من االقرتاحات انجعة من الناحية العملية لتسهيل عمليات اجلمركة و تبسيط إجراءاهتا‪ ,‬وإعطائها مرونة أكرب و‬
‫كذا جمارات السوق العاملية ‪.‬‬

‫فإن من التدابري الواجب اختاذها إعادة إصالح قانون اجلمارك لتجسيد وتعميم التسهيالت للمنتجني‬
‫واملستثمرين الوطنيني ابلدرجة األوىل واألجانب ابلدرجة الثانية‪ ,‬كما جيب توسيع نظام اإلعالم والتسيري اآليل‬
‫للجمارك على املستوى اجلغرايف والرابط مع مساعدي إدارة اجلمارك وكذا تطوير نظام اجلمركة من حمل املؤسسات‬
‫واملتعاملني االقتصاديني مع إدارة اجلمارك ( مؤسسة اإلنتاج‪ ,‬املصدرين واملستثمرين )‪ ,‬كما جبدر بنا أن نركز على‬
‫ضرورة تطوير مستوى أمن نظام ‪ SIGAD‬نظرا ألمهيته وحتفظيته‪.‬‬

‫ومن جهة أخرى ينبغي توسيع جمال االستفادة من اإلجراءات املبسطة ويتعلق األمر هنا ابملسار األخضر‬
‫لكل مؤسسات اإلنتاج واملؤسسات املصدرة واملستثمرين وتنظيم ملتقيات وأايم دراسية لتطوير األنظمة االقتصادية‬
‫اجلمركية‪ ,‬وكذا التسهيالت‪ ,‬كما جبدر إبدارة اجلمارك دراسة إمكانية إدخال الدفع اإللكرتوين للحقوق والرسوم‬
‫الذي يتطلب إنشاء جممع لإلعالم اآليل البنكي‪,‬؟ مرتبط بنظام ‪ SIGAD‬ومبجموع البنوك لتعميم بطاقة‬
‫القرض‪.‬‬

‫وأخريا على إدارة اجلمارك تطوير احلوار مع شركائها واملتعاملني معها وحتسني العالقة بينهم‪ ,‬نقصد بذلك‬
‫الوكالء لدى اجلمارك‪ ,‬وكالء السفن واحلمولة وكذا مؤسسات املوانئ وهذا عن طريق تنظيم ملتقيات وإنشاء‬
‫خالاي اتصال للربط بينهم‪ ,‬ولكن يبقى أفضل رابط هو وجود نظام إعالمي فعال يربط بني كل األطراف‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫قائمة املراجع‬

‫‪ -1‬زايد مراد‪ ,‬احلماية اجلمركية يف اجلزائر‪ ,‬رسالة ماجستري يف العلوم االقتصادية‪ ,‬فرع تسيري‪ ,1994 ,‬ص‪.105‬‬

‫‪ -2‬عبد العايل بورويس (دور النظام اجلمركي يف التجارة اخلارجية) رسالة مقدمة من متطلبات نيل شهادات املاجستري فرع‬
‫التحليل اإلقتصادي –معهد العلوم االقتصادية‪ ,1997-1996 -‬ص ‪.54‬‬

‫‪ -3‬زايد مراد "احلماية اجلمركية يف اجلزائر"‬

‫‪ -04‬مقرر حمرر ابجلزائر يف ‪ 10‬شعبان ‪ 1437‬املوافق لـ ‪ 17‬مايو سنة ‪ 2016‬صادر عن املديرية العامة للجمارك‬

‫‪ -05‬املقرر رقم ‪ 22‬للمديرية العامة للجمارك‪ ,‬املؤرخ يف ‪ ,1999/06/13‬الذي حيدد اإلجراءات املفروضة من طرف إدارة‬
‫اجلمارك عند دخول وخروج السفينة من امليناء وخالل مدة مكوثها‪.‬‬

‫‪ -06‬املقرر رقم ‪ 03‬املؤرخ يف ‪ 03‬فرباير ‪ 1999‬الذي حيدد كيفيات تطبيق املادة ‪ 67‬من قانون اجلمارك اجلزائري‪.‬‬

‫‪ -07‬املقرر رقم ‪ 17‬املؤرخ يف ‪ 03‬فرباير ‪ 1999‬الذي حيدد كيفيات تطبيق املادة ‪ 187‬من قانون اجلمارك ج ر ‪ 22‬سنة‬
‫‪1999‬‬

‫‪ -08‬املقرر رقم ‪ 15‬للمديرية العامة للجمارك املؤرخ يف ‪ 06‬فيفري ‪ 2005‬املتعلق بعقلنة املراقبة اجلمركية وتسيري املخاطر‪.‬‬

‫‪ -09‬املقرر رقم ‪ 09‬للمدير العام للجمارك املؤرخ يف ‪ 03‬فيفري ‪ 1999‬احملدد لشروط وكيفيات مجركة البضائع بنظام‬
‫‪.SIGAD‬‬

‫‪ -10‬القرار رقم ‪ 18‬املؤرخ يف ‪ 03‬فيفري ‪ 1999‬الذي حيدد كيفية تطبيق املادة ‪ 84‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -11‬املنشور رقم ‪/67‬م ع ج‪ /‬الديوان‪ /‬د‪ 110 /‬املؤرخ يف ‪ 10‬نوفمرب ‪ 1999‬املتعلق إبجراءات اجلمركة‪.‬‬

‫‪ -12‬املنشور رقم ‪ 67‬للمديرية العامة للجمارك املؤرخ يف ‪ 10‬نوفمرب ‪ 1999‬املتعلق إبجراءات اجلمارك‬

‫‪ -13‬املنشور رقم ‪ 19‬للمديرية العامة للجمارك املؤرخ يف ‪ 04‬مارس ‪ 1996‬الذي مت حتيينه يف ‪ 19‬أكتوبر ‪ 1997‬والذي‬
‫حيدد ابلتفصيل تنظيم وسري جمموع هياكل املصاحل والعالقة بينها وبني اإلدارة املركزية للجمارك‪.‬‬

‫‪ -14‬قانون اجلمارك لسنة ‪2000‬‬

‫‪ -15‬املادة ‪ 02‬من املقرر رقم ‪ 23‬املؤرخ يف ‪ 22‬مارس ‪ 2003‬الذي حيدد أشكال تطبيق املادة ‪ 67‬من قانون اجلمارك‬
‫املتعلقة ابملوانئ اجلافة‪.‬‬

‫‪ -16‬املادة ‪ 3‬من قانون اجلمارك اجلزائري ‪.1992‬‬

‫‪33‬‬
‫قائمة املراجع‬

‫‪ -17‬املادة ‪ 07‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ - 18‬املادة ‪ 67‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -19‬املادة ‪ 01/71‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -20‬املادة ‪ 75‬من قانون اجلمارك اجلزائري‪.‬‬

‫‪ -21‬املادة ‪ 103‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -22‬املادة ‪ 105‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -23‬املادة ‪ 108‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -24‬املادة ‪ 02/109‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -25‬املادة ‪ 109‬مكرر من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -26‬املادة ‪ 110‬من القانون اجلمركي‪.‬‬

‫‪ -27‬مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‪.‬‬

‫‪La douanes au service de l'économie; C.N.I.D ; 1996, p10 -28‬‬

‫‪La douanes au service de l'économie, op cit, p11 -29‬‬

‫‪La revue des douanes, op cit, p32 -30‬‬

‫‪1 revues des douanes numéro spécial, op cit, p32 -31‬‬

‫‪D.G.D Identification tarifaire, 1998, p 10 -32‬‬

‫‪Revue des douanes numéro spécial ; CNID ; p31 -33‬‬

‫‪34‬‬
‫الفهرس‬

‫‪39‬‬ ‫اإلهداء‪.‬‬

‫‪39‬‬ ‫الشكر‪.‬‬
‫‪39‬‬ ‫قائمة املالحق واألشكال‪.‬‬
‫‪39‬‬ ‫املقدمة‪.‬‬

‫الفصل األول‪ :‬اجلمارك اجلزائرية‬

‫‪01‬‬ ‫املبحث األول‪ : :‬املديرية العامة للجمارك اجلزائرية‬

‫‪01‬‬ ‫املطلب األول‪ :‬تعريف املؤسسة‬

‫‪01‬‬ ‫املطلب الثاين‪ :‬نشأة املؤسسة‬

‫‪04‬‬ ‫املطلب الثالث‪ :‬الطبيعة القانونية‬

‫‪05‬‬ ‫املبحث الثاين‪ :‬مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‬

‫‪05‬‬ ‫املطلب األول‪ :‬تعريف مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‬

‫‪06‬‬ ‫املطلب الثاين‪ :‬مقر تواجد مفتشية أقسام اجلمارك ابلوادي‪.‬‬

‫‪06‬‬ ‫املطلب الثالث‪ :‬القسم أو املصلحة أثناء الرتبص‪.‬‬

‫الفصل الثاين‪ :‬اإلجراءات اجلمركية املتبعة عند عملية االستياد والتصدير‬

‫‪07‬‬ ‫املبحث األول‪ :‬مفاهيم أساسية متعلقة ابجلمارك‬

‫‪07‬‬ ‫املطلب األول‪ :‬ماهية التصدير واالسترياد ومفاهيم متعلقة هبما‬

‫‪08‬‬ ‫املطلب الثاين‪ :‬التعريفة اجلمركية والنظام اجلمركي‪.‬‬

‫الفهرس‬

‫‪12‬‬ ‫املبحث الثاين‪ :‬مجركة البضائع‪.‬‬

‫‪12‬‬ ‫املطلب األول‪ :‬دور كل من أمني السفينة والفرقة البحرية‪.‬‬

‫‪18‬‬ ‫املطلب الثاين ‪ :‬إيداع ومسار التصريح املفصل‬

‫‪28‬‬ ‫املبحث الثالث‪ :‬تقييم عملية اجلمركة‪.‬‬

‫‪28‬‬ ‫املطلب األول ‪ :‬طول اآلجال وتعقد إجراءات اجلمركة‪.‬‬

‫‪29‬‬ ‫املطلب الثاين ‪ :‬العراقيل املوجودة على مستوى نظام اإلعالم اآليل والتسيري‬
‫للجمارك ‪.SIGAD‬‬
‫‪32‬‬ ‫اخلامتة‪.‬‬

‫‪33‬‬ ‫قائمة املراجع‪.‬‬

‫املالحق واألشكال‬

‫الفهرس‪.‬‬
‫اﳌﻼﺣﻖ‬
‫قائمة املالحق واألشكال‬

‫‪V‬‬
‫قائمة املالحق واألشكال‬

‫‪VI‬‬
‫قائمة املالحق واألشكال‬

‫‪VII‬‬
 ‫املخطط التنظيمي ملفشية أقسام اجلمارك‬
‫ابلوادي‬
‫املفتشية الرئيسية للفرق‬ ‫املكاتب اجلمركية‬ ‫مركز اإلشارة‬ ‫مكاتب املفتشية‬
‫ضـابـط اإلدارة‬ ‫حمطـة سطـيـل‬ ‫مكتب العالقات العامة‬
‫مكتب الطالب العريب‬ ‫مكت ـب ال ـوادي‬ ‫ونظام املعلومات‬
‫فرقـة األمـن‬
‫حمطـة ال ـوادي‬
‫املفتشية الرئيسية للعمليات التجارية‬ ‫قبـاضـة ال ــوادي‬ ‫مكتب األنظمة اجلمركية‬
‫الفرقة املتنقل ـة‬
‫حمطــة الطالب العريب‬
‫فرقـة اجلمـارك ابملطـار‬ ‫قباضة الطالب العريب‬ ‫املفتشية الرئيسية للعمليات‬ ‫مكتب املنازعات والتحصيل‬
‫التجارية‬
‫الفرقـة املتعـددة املهـام‬ ‫املفتشية الرئيسية للفحص‬ ‫مكتب إدارة الوسـائـل‬
‫بسطيل‬ ‫مكتب سندات العبور‬
‫ابلطالب العريب‬
‫الفرقة املتعددة املهام بطالب العريب‬
‫املفتشية الرئيسية ملتابعة السندات بكفالة‬
‫ابلطالب العريب‬ ‫احلظيــرة‬ ‫العتــاد‬ ‫الثكنـة‬
‫فرقة الكاشف‬
‫الشكل رقم ‪-1-‬‬