‫جامعة جياللي بونعامة خميس مليانة‬

‫كلية العلوم اتجارية واالقتصادية وعلوم التسيير‬

‫قسم المالية والمحاسبة‬

‫الموضوع‪:‬‬

‫آليات الرقابة في تنفيذ النفقات العامة‬

‫دراسة الخزينة العمومية – والية عين الدفلى‬

‫تقرير تربص الستكمال شهادة ليسانس شعبة محاسبة ومالية تخصص محاسبة ومالية‬
‫بخزينة والية عين دفلى‬ ‫الى‬ ‫فترة التربص من‬

‫تحت اشراف‪:‬‬ ‫إعداد الطلبة ‪:‬‬

‫‪ -‬قبلي نبيل‬ ‫تومي منصف‬

‫افغول وائل‬

‫السنة الجامعية‪2020/2021 :‬‬

 ‫إهــــــــــــــداء‬

‫أهدي هذا العمل إلى من قال فيهما‬

‫واخفض لهما جناح الذل من الرحمة وقل رب ارحمهما كما ربياني صغيرا "سورة اإلسراء اآلية‬
‫‪.24‬‬

‫إلى الوالدين الكريمين حفظهما اهلل وأطال في عمرهما ‪،‬‬

‫إلى اإلخوة واألخوات ‪ ،‬إلى كل األهل واألقارب ‪،‬‬

‫إلى جميع األصدقاء‪،‬‬

‫إلى كل من عرفته من قريب أو بعيد‪،‬‬

‫إلى من رفعوا رايات العلم والتعليم‬

‫أساتذتي األفاضل‪،‬‬

‫إلى كل من سقط سهوا من قلمي ولم يسقط من قلبي‪.‬‬

‫قبل كل شيء نشكر اهلل عزوجل الذي رزقنا من العلم ما لم نكن نعلم‪،‬‬
‫نحمده حمدا كثيرا يليق بعظمته وجالل قدره وكثرة نعمه‪ ،‬ولما أعطاه‬
‫‪،‬لنا من القوة واإلرادة‪ ،‬للوصول إلى هذا المستوى‬
‫واتمام هذه المذكرة نتقدم بالشكر الجزيل إلى األستاذ المشرف " قبلي‬
‫نبيل" على نصائحه القيمة وتوجيهاته السديدة ونطلب اهلل عزوجل أن‬
‫‪.‬يجازيه خير جزاء‬
‫‪.‬ونشكر كل موظفي الخزينة العمومية لوالية عين الدفلى‬
‫والى كل من ساهم في انجاز هذا العمل من قريب أو من بعيد ولم يبخل‬
‫‪.‬علينا ولو بكلمة طيبة‬

‫منصف و وائل‬
 ‫قائمة المحتويات‬
‫الشكر‬
‫االهداء‬
‫فهرس المحتويات‬
‫قائمة الالشكال‬
‫المقدمة‬
‫المبحث االول‪ :‬تعريف بميدان الدراسة (خزينة والية عين الدفلى)‬
‫المطلب االول‪ :‬تعريف بخزينة والية عين الدفلى و مهامها‬
‫المطلب الثاني‪ :‬التنظيم االداري لخزينة والية عين الدفلى‬
‫المطاب الثالث‪ :‬اهداف خزينة والية عين الدفلى‬
‫المبحث الثاني‪ :‬الرقابة على تنفيذ النفقات العامة‬
‫المطلب االول‪ :‬الرقابة و انواعها‬
‫المطلب الثاني‪ :‬عمليات الرقابة داخل الخزينة‬
‫المطلب الثالث‪ :‬النفقات العامة و تقسيماتها‬
‫المطلب الرا بع‪ :‬تنفيذ النفقات العامة‬
‫الخالصة‬
‫الخاتمة‬

‫قائمة المراجع‬

‫فهرس المحتويات‬
 ‫مقدمة‬

‫‪ :‬مقدمة‬
‫تحتل النفقات العامة مكانا هاما في الدراسات المالية لكونها@ إحدى السياسات التي تستخدمها الدولة في تحديد‬
‫األهداف االقتصادية واالجتماعية ومن ثم فهي تلعب دورا@ كبيرا في تحديد مختلف المجاالت التي تقوم بها الدولة‬
‫وتصور@ برامج الحكومة في شتى الميادين بصورة أرقام واعتمادات‪ ،‬يخصص كل جانب منها لتلبية الحاجات‬
‫‪.‬العامة لألفراد وسعيا@ وراء تحقيق أكبر نفع عام لجميع أفراد@ المجتمع‬

‫إن الصالحيات االقتصادية التي شرعت فيها الجزائر خالل العشرية األخيرة تستلزم ال محال نشر وإ حالل ثقافة‬
‫مالية في أوساط@ أفراد المجتمع حتى يتم استيعاب مبادئ هذه اإلصالحات ويتم@ بذلك االنتقال القتصاد السوق‬
‫الحرة‪ ،‬وتعد المالية العامة من بين الميادين التي عرفت تغيرات وتحوالت عديدة ونتيجة لذلك تحدد مطاق علم‬
‫‪"".‬المالية العامة‬

‫وتلخصت المشكلة بالنسبة لموضوعه إلى أن هناك نفقات عامة يتعين تخطيتها@ بتوزيع@ عبئها بطريقة عادلة نظرا‬
‫ألهمية الرقابة على النفقات العامة‪ ،‬والدور@ األساسي الذي تلعبه في ضمان الوقاية من األخطاء واالنحرافات@‬
‫وتصحيح األداء‪ ،‬اتخذت الدولة عدة أشكال وإ جراءات تنظيمية فرضت على المؤسسات العمومية ذات الطابع‬
‫اإلداري كالرقابة السابقة للنفقات الملتزم بها‪ ،‬وأحدثت عدة أجهزة رقابية تتمتع باالستقالل التام والمطلق والمتمثلة‬
‫أساسا في الرقابة الالحقة‪ ،‬وحفاظا على أموال الدولة من الضياع واالختالس وجب على الدولة إتباع أساليب‬
‫‪ :‬صارمة وتمحورت إشكالية البحث الذي نحن بصدد دراسته في‬

‫‪ :‬ماهي اليات مراقبة النفقات العامة‬

‫‪ :‬ولإلجابة على هذه اإلشكالية الرئيسية تتبادر@ إلى أذهاننا التساؤالت الفرعية التالية‬

‫ما المقصود@ بالرقابة؟ وما هي أنواعها؟ ‪-‬‬

‫ما المقصود@ بالنفقة العمومية؟ وفيما@ تتمثل عناصرها؟ ‪-‬‬

‫كيف تتم الرقابة على صرف هاته النفقات؟ وما هي الهيئات ‪-‬‬
‫المختصة بهاته الرقابة؟‬

‫‪:‬ولإلجابة على التساؤالت السابقة يمكن وضع الفرضيات التالية‬

‫الرقابة هي عملة مقارنة للواقع الفعلي مع ما هو مخطط مسبقا ومن بين انواع الرقابة لدينا الرقابة القبلية ‪-‬‬
‫والرقابة البعدية‬

‫‪1‬‬
 ‫مقدمة‬
‫‪ -‬النفقة العمومية هي مبلغ نقدي تقوم بإنفاقه الدولة‪ ،‬وتختلف تقسيماتها@ طبقا للنظام المعمول به فهناك‬
‫نفقات تتعلق بالتسيير@ ونفقات تتعلق بالتجهيز@‬

‫تتم الرقابة على صرف@ النفقات وفقا لهيئات مختصة وهي البرلمان مجلس المحاسبة‪ ،‬المفتشية العامة‪ ،‬المراقب‬
‫‪-‬‬
‫المالي مع المحاسب العمومي‬

‫‪:‬مبررات اختيار الموضوع‬

‫‪:-‬هناك عدة أسباب جعلتنا نقوم باختيار هذا الدوضوع نذكر منها‬
‫الموضوع له عالقة بالتخصص ‪-‬‬
‫الرغبة في التعرف أكثر على كيفية الرقابة على تنفيذ النفقات ‪-‬‬
‫‪-‬الشعور بأهمية الموضوع في ظل تزايد النفقات‬

‫‪:‬أهمية الدراسة‬

‫يستمد البحث أهميته من أهمية النفقات العامة كونها مال عام ال يمكن أن يتصرف@ فيه وفق إرادته الشخصية‪،‬‬
‫الى جانب ذلك فان الوضع المالي للدولة خالل السنوات الماضية سمح لهذا بالتوسع في اإلنفاق وخاصة في قسم‬
‫التجهيز‬

‫وهذا يدفعنا@ بالضرورة إلى البحث وإ براز دور الرقابة المالية كوسيلة للحفاظ على هذه األموال وترشيدها وحسن‬
‫استخدامها‬

‫حدود الدراسة‪ :‬خزينة والية عين الدفلى‬

‫‪:‬منهج الدراسة‬
‫‪:‬لإلجابة على إشكالية بحثنا واختبار@ صحة فرضياته اعتمدنا في دراستنا على منهجين‬
‫الجانب النظري اعتمدنا على الجانب الوصفي التحليلي باالستناد على الهراجع بهختلف أنواعها (كتب‪.‬مذكرات‬
‫‪.‬الخ) لإلتمام الموضوع بمختلف جوانبه النظرية‪...‬‬
‫بينما في الجانب التطبيقي اعتمدنا على منهج دراسة الحالة من خالل دراسة الخزينة العمومية لوالية عين الدفلى@‬

‫‪:‬هيكل الدراسة‬

‫‪-‬المبحث االول‪ :‬دراسة حالة خزينة عين الدفلى@ (تعريف‪،‬نشاة‪،‬هيكل تنظيمي)‬

‫المبحث الثاني‪ :‬عموميات حول الرقابة والنفقات العامة وكل ما يتعلق بهما من مفاهيم‪ ،‬تنفيذ النفقات العامة ‪-‬‬
‫والرقابة عليها‬