‫اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ‬

‫وزارة اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟدﻛﺗور ﯾﺣﻲ ﻓﺎرس ﺑﺎﻟﻣدﯾﺔ‬
‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪.‬‬
‫ﻣذﻛرة ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟدراﺳﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺷﮭﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر‬
‫ﺗﺧﺻص‪ :‬ﻗﺎﻧون ﻋﻘﺎري‪.‬‬

‫اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ واﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‬ ‫ﺑﻌﻧوان‪:‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‬

‫ﻣن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺑﯾن‪:‬‬

‫ﺗﺣت إﺷراف اﻷﺳﺗﺎذ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻧﺎﺻر ﺑوﺳﮭوة‬
‫‪ ‬ﺳﻠﯾم ﻛرﺑوش‬
‫‪ ‬أﺣﻣد ﻣﻧﺻوري‬

‫ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬

‫اﻷﺳﺗﺎذ‪ :‬ﺻﻔﺎي اﻟﻌﯾد‪..................................................‬رﺋﯾﺳﺎ‬

‫اﻷﺳﺗﺎذة‪ :‬ﻟواﺷﻧﻲ ﻣرﯾم‪...............................................‬ﻣﻧﺎﻗﺷﺎ‬
‫اﻷﺳﺗﺎذ‪ :‬ﻛرﺑوش ﺳﻠﯾم ‪..............................................‬ﻣﺷرﻓﺎ‬

‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟدراﺳﯾﺔ‪2013/2012 :‬‬

‫اﻟﺤﻤﺪ ﷲ اﻟﺬي أﻧﻌﻢ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺑﻮاﻓﺮ اﻟﻨﻌﻢ واﻟﺸﻜﺮ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ أوﻻﻧﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻔﻀﻞ واﻟﻜﺮم‪ ،‬واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻤﺪ ﺳﻴﺪ اﻟﻌﺮب واﻟﻌﺠﻢ‬
‫اﻟﻤﺒﻌﻮث ﻟﺴﺎﺋﺮ اﻷﻣﻢ وﻋﻠﻰ آﻟﻪ وأﺻﺤﺎﺑﻪ وﻣﻦ ﺳﺎر ﻋﻠﻰ ﻧﻬﺠﻪ إﻟﻰ ﻳﻮم‬
‫اﻟﺪﻳﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲء ﻧﺸﻜﺮ اﷲ اﻟﺬي ﻗﺪرﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﻧﺠﺎز ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﺘﻮاﺿﻊ‬
‫و ﻋﺮﻓـﺎﻧﺎ ﻣﻨﺎ ﺑﺠﻤﻴﻞ ﻣﻦ ﺳﺎﻫﻢ ﻣﻦ ﻗﺮﻳﺐ أو ﻣﻦ ﺑﻌﻴﺪ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز‬
‫ﻣﺬﻛﺮﺗﻨﺎ ﻫﺎﺗﻪ ﻧﺘﻘﺪم ﺑﺠﺰﻳﻞ اﻟﺸﻜﺮ إﻟﻰ‪:‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذ اﻟﻤﺸﺮف " ﺳﻠﻴﻢ ﻛﺮﺑﻮش" اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﺒﺨﻞ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺑﻨﺼﺎﺋﺤﻪ‬
‫وﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺗﻪ اﻟﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬وﻟﻤﺎ أﺑﺪاﻩ ﻣﻦ ﺻﺒﺮ ﻋﻠﻴﻨﺎ ‪ ،‬ﺟﺰاﻩ اﷲ ﻋﻨﺎ ﺧﻴﺮ‬
‫اﻟﺠﺰاء‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺸﻜﺮ ﻣﻜﺘﺐ "‪ Hiva‬ﻟﻺﻋﻼم اﻵﻟﻲ " اﻟﺬي ﺧﻂ‬
‫وﻃﺒﻊ اﻟﻤﺬﻛﺮة‬
‫وﻧﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﷲ ﻋﺰ وﺟﻞ أن ﻳﺠﻌﻠﻨﺎ ﻋﻤﻠﻨﺎ ﻫﺬا ﺻﺪﻗﺔ ﺟﺎرﻳﺔ ﻳﻨﺘﻔﻊ‬
‫ﺑﻬﺎ‬
‫ﻗـﺎل ﺗﻌﺎﻟﻰ‪:‬ﺷﻬﺪ اﷲ أﻧﻪ ﻻ إﻟﻪ إﻻ ﻫﻮ واﻟﻤﻼﺋﻜﺔ وأوﻟﻮا اﻟﻌﻠﻢ ﻗـﺎﺋﻤﺎ ﺑﺎﻟﻘﺴﻂ ﻻ إﻟﻪ إﻻ ﻫﻮ اﻟﻌﺰﻳﺰ‬
‫اﻟﺤﻜﻴﻢ‬
‫اﻵﻳﺔ ‪ 18‬ﺳﻮرة آل ﻋﻤﺮان‬
‫وﻗـﺎل أﻳﻀﺎ ‪:‬ﻳﺮﻓﻊ اﷲ اﻟﺬﻳﻦ آﻣﻨﻮا ﻣﻨﻜﻢ واﻟﺬﻳﻦ أوﺗﻮا اﻟﻌﻠﻢ درﺟﺎت‬
‫اﻵﻳﺔ ‪ 11‬ﻣﻦ ﺳﻮرة اﻟﻤﺠﺎدﻟﺔ‬
‫أﻫﺪي ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺘﻮاﺿﻊ اﻟﺬي ﻫﻮ ﺛﻤﺮة ﺟﻬﺪي ‪:‬‬
‫‪-‬إﻟﻰ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﺟﺴﺪﻫﺎ ﺟﺴﺪي وﻣﻦ دﻣﻬﺎ ﻛﺎن دﻣﻲ إﻟﻰ اﻟﺘﻲ أوﻟﺪ ﺑﻴﻦ‬
‫ﻳﺪﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻓﺠﺮ ﺟﺪﻳﺪ إﻟﻰ رﻳﺤﺎﻧﺔ اﻟﺒﻴﺖ وﺑﻬﺠﺘﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﺘﻲ ﺣﻤﻠﺘﻨﻲ وﻫﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫وﻫﻦ وﺳﻬﺮت ﻷﺟﻠﻲ اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ‬
‫أﻃﺎل اﷲ ﻓﻲ ﻋﻤﺮﻫﺎ أﻣﻲ اﻟﻐﺎﻟﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻣﻦ ﻛﺎن ﺣﺒﻪ واﻫﺘﻤﺎﻣﻪ ﻗﻮام ﻋﺰﻳﻤﺘﻲ إﻟﻰ ﺿﻴﺎء ﺣﻴﺎﺗﻲ أﺑﻲ اﻟﻐﺎﻟﻲ ﺣﻔﻈﻪ اﷲ‬
‫إﻟﻰ أﺧﻮاﺗﻲ وإﺧﻮﺗﻲ اﻟﻜﻞ ﺑﺎﺳﻤﻪ‬
‫إﻟﻰ ﻛﻞ أﺳﺘﺎذﺗﻲ ﺑﺠﻤﻴﻊ أﻃﻮار اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫إﻟﻰ أﺣﻠﻰ وأﺟﻤﻞ وأﻋﺰ اﻷﺻﺪﻗـﺎء واﻷﺣﺒﺎب اﻟﻜﻞ ﺑﺎﺳﻤﻪ وإﻟﻰ زﻣﻴﻠﻲ ﻓﻲ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻌﻤﻞ "أﺣﻤﺪ"‬
‫اﻟﻠﻬﻢ اﺟﻌﻞ ﻋﻤﻠﻲ ﻫﺬا ﺻﺪﻗﺔ ﺟﺎرﻳﺔ ﻳﺼﻠﻨﻲ ﺛﻮاﺑﻬﺎ‪..‬‬
 ‫اﻟﺤﻤﺪ ﷲ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﻤﻌﺒﻮد‪،‬ﻋﻢ ﺑﺤﻜﻤﺘﻪ اﻟﻮﺟﻮد‪ ،‬وﺷﻤﻠﺖ رﺣﻤﺘﻪ ﻛﻞ ﻣﻮﺟﻮد‬
‫‪،‬اﻓﺘﺘﺢ ﺑﺤﻤﺪﻩ اﻟﻜﻼم‪،‬وﺑﺤﻤﺪﻩ أﻓﻀﻞ ﻣﺎ ﺟﺮت ﺑﻪ اﻷﻗـﻼم‪ ،‬أﺣﻤﺪﻩ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﻴﻘﻪ ‪.‬‬
‫إﻟﻰ اﻟﺤﺒﻴﺐ اﻟﻤﺘﺸﻔﻊ وﻧﻮر اﻟﻬﺪى ﻣﺤﻤﺪ ﺻﻠﻰ اﷲ ﻋﻠﻴﻪ وﺳﻠﻢ‬
‫إﻟﻰ ﻣﻦ رﺑﻴﺎﻧﻲ ﺻﻐﻴﺮا ورﻋﻴﺎﻧﻲ ﻛﺒﻴﺮا وﻏﺮﺳﺎ ﻓﻲ ﻗـﻠﺒﻲ اﻟﻔﻀﻴﻠﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻣﻦ ﻗـﺎل ﻓﻴﻬﻤﺎ اﷲ ﻋﺰ وﺟﻞ ‪":‬وﻗـﻞ رﺑﻲ ارﺣﻤﻬﻤﺎ ﻛﻤﺎ رﺑﻴﺎﻧﻲ ﺻﻐﻴﺮا"‬
‫إﻟﻰ ﻣﻦ ﺟﻌﻞ اﷲ اﻟﺠﻨﺔ ﺗﺤﺖ ﻗﺪﻣﻴﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﻦ ﺗﺤﻤﻠﺖ ﻣﺸﺎق اﻟﺤﻴﺎة ﻣﻦ أﺟﻠﻲ‬
‫وأﻧﺎرت ﻟﻲ درب ﺣﻴﺎﺗﻲ‬
‫وﻛﺎﻧﺖ ﻟﻲ ﻋﻮﻧﺎ‪ ..‬إﻟﻰ ﻣﻨﺒﻊ اﻟﺮﺣﻤﺔ وﻓﻴﺾ اﻟﺤﻨﺎن أﻣﻲ اﻟﻐﺎﻟﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ أﻣﻲ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ رﺑﺘﻨﻲ ﺟﺪﺗﻲ أﻃﺎل اﷲ ﻓﻲ ﻋﻤﺮﻫﺎ‬
‫إﻟﻰ ﻣﻦ ﻏﻤﺮﻧﻲ ﺑﻌﻄﻔﻪ ورﺑﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎرم اﻷﺧﻼق و اﻟﻔﻀﻴﻠﺔ وزرع ﻓﻲ ﻧﻔﺴﻲ ﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫واﻻﺟﺘﻬﺎد أﺑﻲ اﻟﻔـﺎﺿﻞ‬
‫إﻟﻰ أﺧﻮﺗﻲ وأﺧﻮاﺗﻲ ﻛﻞ ﺑﺎﺳﻤﻪ‬
‫إﻟﻰ رﻓﻴﻘﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ "ﻧﺎﺻﺮ" وإﻟﻰ ﺻﺪﻳﻘﻲ" إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ "‬
‫وإﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻌﺮﻓﻨﻲ ﻣﻦ ﻗﺮﻳﺐ أو ﺑﻌﻴﺪ‬
‫إﻟﻰ ﻛﻞ ﻫﺆﻻء اﻫﺪي ﺛﻤﺮة ﺟﻬﺪي اﻟﻤﺘﻮاﺿﻊ‬
 ‫ﻣـــﻘدﻣﺔ‬

‫إھﺘﻢ اﻹﻧﺴﺎن ﺑﺎﻷرض ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺪم ﻓﻌﻠﯿﮭﺎ ﯾﺴﯿﺮ و ﻣﻨﮭﺎ ﯾﻌﯿﺶ وأﻟﺰﻣﺘﮫ ﺿﺮورة اﻟﺤﯿﺎة اﻟﺒﺤﺚ‬
‫ﻋﻦ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺬي ﯾﻮﻓﺮ ﻟﮫ أﺳﺒﺎب اﻟﻌﯿﺶ ﻓﺮاح ﯾﺒﺤﺚ ﻋﻦ أراﺿﻲ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﻻﺳﺘﻘﺮار ﻋﻠﯿﮭﺎ واﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫واﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻘﺪﯾﻢ واﻟﻤﻌﺎﺻﺮ ﯾﺸﮭﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮوب اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻣﺖ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻣﺎ زاﻟﺖ ﻗﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﻻﺳﺘﻼء ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻷھﻤﯿﺘﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ و ﻣﻮﻗﻌﮭﺎ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ ،‬ﺑﮭﺪف‬
‫ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣﻦ واﻻﺳﺘﻘﺮار‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻈﺮوف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺣﻘﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﻀﯿﺖ ﺑﺈھﺘﻤﺎم ﺟﻞ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﻌﺖ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻈﯿﻤﮭﺎ‪ ،‬وﺿﺒﻄﮭﺎ ﻟﻜﻮﻧﮭﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ‪ ،‬إرﺗﺒﺎطﺎ وﺛﯿﻘﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻲ أي ﺑﻠﺪ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺷﻜﻠﺖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺸﻐﻞ اﻟﺸﺎﻏﻞ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ذﻟﻚ ﻧﺘﯿﺠﺔ‬
‫اﻟﻔﻮﺿﻰ اﻟﻌﺎرﻣﺔ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﻐﯿﺎب ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬ﻟﻸﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻠﺚ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﮭﺔ وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى وإن وﺟﺪت ھﺬه اﻟﻌﻘﻮد‬
‫ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ‪ ،‬أﻧﻮاﻋﮭﺎ‪ ،‬اﺗﺴﻤﺖ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺒﯿﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﺴﻄﺤﯿﺔ واﻧﻌﺪام اﻟﺪﻗﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎرات‪ ،‬ﻷﻧﮭﺎ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻣﻘﯿﺪة ﺑﻨﻈﺎم إﺷﮭﺎر ﻋﻘﺎري ﺷﺨﺼﻲ‪ ،‬ﺗﻨﻘﺼﮫ اﻟﺪﻗﺔ واﻟﻤﺼﺪاﻗﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ إﺳﺘﺪﻋﻰ اﻷﻣﺮ اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﻓﻲ إﯾﺠﺎد ﺣﻠﻮل واﻗﻌﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ آﻟﯿﺎت وأدوات ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﺜﺒﺖ‬
‫ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﯾﺘﺴﻨﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﺴﻂ رﻗﺎﺑﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ إﻋﻄﺎء‬
‫دﻓﻊ ﻗﻮي وﻓﻌﺎل ﻟﻺﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﻮﺟﻮد وﻋﺎء ﻋﻘﺎري ﻣﻨﻈﻢ‪.‬‬

‫وﻣﻦ أھﻢ اﻟﺪواﻓﻊ اﻟﺘﻲ دﻓﻌﺘﻨﺎ ﻹﺧﺘﯿﺎر ھﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ھﻮ أھﻤﯿﺘﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﻤﻠﻲ وﻛﺬا‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬وﺟﺪﯾﺘﮫ‪ ،‬ﻓﻮاﻗﻊ اﻟﯿﻮم ﯾﻔﺮض ﻋﻠﯿﻨﺎ اﻹﺳﺮاع ﻓﻲ إﻋﺎدة ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ ﺟﻤﯿﻊ اﻟـــــﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺘﻲ ﻟـــﮭﺎ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺂﻟﯿﺎت ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن إﺧﺘﯿﺎرﻧﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻧﺎﺑﻊ ﻣﻦ ﺻﻤﯿﻢ ﺗﻌﻘﺪ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﻘﺒﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺴﺘﺠﯿﺐ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻟﻠﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻔﺮﺿﮭﺎ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاھﻦ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل‬

‫أ‬
‫ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻨﺎخ ﺗﺤﻔﯿﺰي وﻣﻼﺋﻢ وإطﺎر ﺗﺸﺮﯾﻌﻲ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻢ ﯾﻜﻔﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻀﺒﻂ ﺗﺴﻠﯿﻢ‬
‫ﺳﻨﺪات ﻣﻠﻜﯿﺔ‪.‬‬

‫وﺑﻤﺎ أن اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬دوﻟﺔ ﺣﺮﯾﺼﺔ ﻋﻠﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺣﻘﻮق أﻓﺮادھﺎ ﻓﻘﺪ ﺣﺎوﻟﺖ ﺟﺎھﺪة وﻣﻨﺬ ﻓﺠﺮ‬
‫اﻹﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬إﯾﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ رأس ھﺬه اﻟﺤﻠﻮل ﺗﺒﻨﻲ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم واﺗﺨﺎذه ﺳﺒﯿﻼ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺬي ﻛﺎن ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮﺿﻰ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻜﺘﺴﺤﮭﺎ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﮭﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ وﻣﺎ ﯾﻨﻄﻮي ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﻋﯿﻮب‪ ،‬واﺳﺘﺒﺪاﻟﮫ‬
‫ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻌﯿﻨﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﻘﻮم أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ إﻋﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫إن اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺬي ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪد دراﺳﺘﮫ‪ ،‬ﯾﻜﺘﺴﻲ أھﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻘﻮم ﺑﮫ ﻣﻦ وظﺎﺋﻒ‬
‫ﻣﺘﻌﺪدة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻣﺎ ﯾﻘﺪﻣﮫ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻸﻓﺮاد واﻟﮭﯿﺌﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﻌﻤﺎﻻت ﺧﺎﺻﺔ‬
‫أو ﻟﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬

‫إن دراﺳﺔ آﻟﯿﺎت ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﮫ ﻗﯿﻤﺘﯿﻦ ‪،‬اﻷوﻟﻲ ﻧﻈﺮﯾﺔ ﺗﻜﻤﻦ ﻓﻲ ﻛﻮﻧﮫ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻮاﺿﻊ اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺤﺾ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﮫ زواﯾﺎ ﻣﻈﻠﻤﺔ‬
‫ﺗﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ إﻟﻰ ﻣﺤﺎوﻟﺔ إﻧﺎراﺗﮭﺎ واﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ھﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﻨﺎھﺞ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺴﯿﺮ اﻷﺟﮭﺰة اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻟﺬا ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 74-75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 1975‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻸراﺿﻲ وﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري أول ﻗﺎﻧﻮن ﻟﻠﺸﮭﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬أﻣﺎ ﺷﺮوط‪ ،‬ﺗﻄﺒﯿﻖ‬
‫ھﺬا اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺣﺪدت ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم ‪ 62-76‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻣﺎرس ‪ 1976‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻀﻤﻦ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻤﺮﺳﻮم ‪ 63-76‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻣﺎرس ‪1976‬‬
‫اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﻠﯿﮫ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺳﻄﺮت اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ إﻋﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ وﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻣﺮ ‪ 74 -75‬ﻛﺎن ﯾﺸﻜﻞ اﻟﺤﻞ اﻟﺬي ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﻄﮭﯿﺮ اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﺒﺮ‬
‫ﻛﺎﻣﻞ اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ‪ ،‬وھﻮ ﯾﻤﺜﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﮭﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ إﻟﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻌﯿﻨﻲ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﻤﺮاد ﻣﻦ ھﺬا اﻷﻣﺮ ھﻮ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﺑﻘﺪر ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬وأھﻢ ﻣﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ ھﻮ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ اﻟﻤﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻌﯿﻦ اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت وذوي اﻟﺤﻘﻮق‪.‬ﺣﯿﺚ اﻧﻄﻠﻘﺖ‬

‫ب‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ ﺑﺼﻔﺔ ﺗﺠﺮﯾﺒﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1977‬وﻋﻤﻤﺖ اﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 1979‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻓﻲ ﺑﻠﺪﯾﺔ‬
‫واﺣﺪة ﻓﻲ ﻛﻞ وﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫إن اﻟﺪور اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺬي ﺗﺆدﯾﮫ آﻟﯿﺎت ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺤﯿﺎة‬
‫واﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻠﮫ‪ ،‬ﻋﻠﻲ اﻟﺴﺎﺣﺘﯿﻦ اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ و دورھﺎ اﻹﯾﺠﺎﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن آﻟﯿﺎت ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﺧﺘﻼﻓﺎ ﻛﺒﯿﺮا ‪،‬ﻋﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ‬
‫ﺑﻘﯿﺔ اﻟﺪول ﻓﺈن وﺟﺪ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻤﻦ ﺣﯿﺚ اﻹﺟﺮاءات واﻟﺠﮭﺔ اﻟﻮﺻﯿﺔ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻗﺼﺮﻧﺎ دراﺳﺘﻨﺎ ﻋﻠﻲ ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ دون اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ دون اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي وأﻣﺎم اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ اﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺑﺎدر إﻟﻰ آﻟﯿﺎت أﺧﺮي‬
‫ﺟﺪﯾﺪة ‪ ،‬ﺗﻄﺒﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺳﯿﺮ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫وﺗﺠﺴﺪ ذاﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻨﮫ ﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،02-07‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳﯿﺲ إﺟﺮاء ﻟﻤﻌﺎﻧﯿﺔ ﺣﻖ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﺂﻟﯿﺔ ﺛﺎﻧﯿﺔ ﻟﺘﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أوﻛﻠﺖ ﻣﮭﻤﺘﮫ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮ‬
‫اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻓﯿﻜﻮن ﺑﺬﻟﻚ اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻼﻛﺘﺴﺎب اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﮭﻮ‬
‫إذن إﺟﺮاء ﻣﯿﺪاﻧﻲ ﯾﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻤﺴﻮﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﻮع ﻣﻠﻚ ﺧﺎص‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﺠﻮز أﺻﺤﺎﺑﮭﺎ ﺳﻨﺪات ﻣﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﻲ ﯾﺠﻮز أﺻﺤﺎﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺪات ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻗﺒﻞ‬
‫‪ 01‬ﻣﺎرس ‪ ،1961‬واﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﺗﻌﻜﺲ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫ھﺬا اﻹﺟﺮاء اﻟﺬي ﺟﺎء ﺑﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02-07‬ﯾﻨﻔﺮد ﺑﺨﺼﻮﺻﯿﺎت ﻋﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﻤﺮﺳﻮم ‪ 352 - 83‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣﺎي‪ 1983‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد ﻋﻘﺪ ﺷﮭﺮة ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
‫اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﻣﻌﺎﯾﻨﮫ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺪون ﺳﻨﺪ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﯾﺸﻤﻠﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﯾﻀﻤﻦ ﻣﻌﺎﯾﻨﮫ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﺘﺪﺧﻞ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪،‬‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺺ إﻗﻠﯿﻤﯿﺎ‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﻤﻮﺛﻖ أﺛﻨﺎء إﻋﺪاد ﻋﻘﺪ اﻟﺸﮭﺮة اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻻﻋﺘﺮاف‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‬

‫ج‬
‫ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻷھﻢ ﻟﺘﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻤﺴﻮﺣﺔ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﻟﺴﺪ اﻟﺜﻐﺮات واﻟﻨﻘﺎﺋﺺ‬
‫اﻟﻤﻠﺤﻮظﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﺟﺎء ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎﻧﺖ دراﺳﺘﻨﺎ ﻣﻌﻤﻘﺔ ﻟﮭﺎﺗﯿﻦ اﻵﻟﯿﺘﯿﻦ اﻟﻠﺘﺎن اﻋﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﻤﺎ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﺘﻄﮭﯿﺮ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ اﻧﺼﺒﺖ دراﺳﺘﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﺟﺮاءات ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻌﻤﻖ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻛﯿﻔﺎﯾﺎﺗﮭﺎ وﺳﯿﺮھﺎ‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﺣﺼﺮﻧﺎ ﻟﺪراﺳﺘﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﯿﺲ ﻣﻦ ﺑﺎب اﻟﺘﻀﯿﯿﻖ وإﻧﻤﺎ ﺣﺘﻰ ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻂ اﻷﻣﻮر‬
‫ﻓﻲ اﻟﺪراﺳﺔ واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺈﻧﮫ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻮاﺋﻖ و اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ واﺟﮭﺘﻨﺎ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﺿﯿﻖ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ وﻧﻘﺺ اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﺿﻮع‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ ارﺗﺄﯾﻨﺎ ﺻﯿﺎﻏﺔ إﺷﻜﺎﻟﯿﺘﻨﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻄﺮح اﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫ﻛﯿﻒ ﻧﻈﻢ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي آﻟﯿﺘﻲ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﺘﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ؟‬

‫وأﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﮭﻮ اﻟﻮﺻﻔﻲ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﻲ وذﻟﻚ ﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﻧﺼﻮص اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺢ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﻮﺻﻔﻲ ﻟﻮﺻﻒ إﺟﺮاءات اﻵﻟﯿﺘﯿﻦ وﺳﯿﺮھﻤﺎ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻗﺴﻤﻨﺎ دراﺳﺘﻨﺎ ھﺎﺗﮫ إﻟﻰ ﻓﺼﻠﯿﻦ وﻛﻞ ﻓﺼﻞ ﺗﻀﻤﻦ ﻣﺒﺤﺜﯿﻦ وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬وﻛﺎن ﺗﺣت ﻋﻧوان اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ واﻧدرج ﺗﺣﺗﮫ اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ﺑﻌﻧوان ﻣﺎھﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري أﻣﺎ اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﻛﺎن ﺑﻌﻧوان إﺟراء ت اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬وﺟﺎء ﺑﻌﻧوان اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﻛﺎن ﻣﺑﺣﺛﮫ اﻷول ﻣﻔﮭوم اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري أﻣﺎ‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﮭو ﺳﻠطﺎت اﻟﻣدﯾر اﻟوﻻﺋﻲ ﻟﻠﺣﻔظ اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫د‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻛﺂﻟﯿﺔ ﻟﺘﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وﺗﻜﻮﯾﻦ ﺳﺠﻞ ﻋﻘﺎري ﺑﻐﺮض ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ‬
‫ﯾﺘﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮور ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺈن اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﯿﺲ ﺑﺎﻵﻟﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﻲ ﻣﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫ﺣﯿﺚ ُﻋﺮف ﻋﺒﺮ اﻟﻔﺘﺮات اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺜﻼ ﻋﻨﺪ اﻟﻤﺴﻠﻤﯿﻦ واﻟﺮوﻣﺎن ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﻤﺴﺢ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ إﺑﺎن اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ وﻟﻜﻨﮫ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﻧﻈﺮا ً ﻟﺘﻌﻘﯿﺪ أﻧﻤﺎط اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ آﻧﺬاك ‪ ،‬ﻣﻦ أراﺿﻲ اﻟﻌﺮش وﻏﯿﺮھﺎ ‪ ....‬ﻟﺬﻟﻚ ﺣﺎول اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻚ ھﺬا اﻟﺘﻌﻘﯿﺪ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫إﺻﺪاره ﻟﻌﺪة ﻗﻮاﻧﯿﻦ ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻹﺳﺘﻘﻼل ﻓﺈن اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي أﺻﺪر ﻋﺪة ﻗﻮاﻧﯿﻦ ‪ ،‬ﻟﻀﺒﻂ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و ﻟﺘﻜﻮﯾﻦ‬
‫ﺳﺠﻞ ﻋﻘﺎري ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﻊ اﻷرﺿﯿﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ ‪ ،‬ﻣﺘﺄﺛﺮ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺑﻌﺪة أﻧﻈﻤﺔ ﺗﺸﺮﯾﻌﯿﺔ وﻟﺘﺪارك‬
‫اﻟﻨﻘﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺘﻲ أﺻﺪرت ﺳﺎﺑﻘﺎ ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣﻦ إﯾﺠﺎد ﺣﻠﻮل ﻓﻌﺎﻟﺔ ‪ ،‬ﻟﻔﻚ‬
‫اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻤﻄﺮوح ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ .‬اﻹرادة اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺣﺎوﻟﺖ ﻋﺒﺮ ﻓﺘﺮات ﺗﺠﺴﯿﺪ ھﺬه اﻟﻨﺼﻮص‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ‪ .‬وﻟﻜﻦ وﺟﮭﺖ ﻋﺪة ﻋﻮاﺋﻖ إدارﯾﺔ ‪ ،‬طﺒﯿﻌﺔ ﺗﻘﻨﯿﺔ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺠﺪ أن ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﺗﻤﺮ ﺑﻌﺪة ﻣﺮاﺣﻞ وإﺟﺮاءات ‪ ،‬أﻋﻄﺎھﺎ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي‬
‫ﻋﻨﺎﯾﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت و اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﺎ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﮭﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ھﻢ أﺷﺨﺎص أﺻﺤﺎب إﺧﺘﺼﺎص ‪ .‬وھﺬا ﻣﺎ ﻧﺮاه ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻔﺮﻗﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻻﺑﺪ أن ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﺑﻜﻞ ﺻﻐﯿﺮة وﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ ﻣﯿﺪان ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ وطﺒﯿﻌﺔ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن وﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺴﺢ ﺗﻤﺮ ﻋﻠﻰ ھﯿﺌﺎت وإﺟﺮاءات ‪ ،‬ﻟﺘﺠﺴﺪ ھﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎن ﻋﻠﯿﻨﺎ‬
‫أن ﻧﻘﺴﻢ دراﺳﺔ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﻣﺒﺤﺜﯿﻦ ‪ ،‬ﺧﺼﺼﻨﺎ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ﻟﻤﺎھﯿﺔ ﻣﺴﺢ‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺬي ﺗﻀﻤﻦ ﻣﻄﻠﺒﯿﻦ ‪:‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﻜﺎن اﺟﺮاءت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري و ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬واﻟﺬي ﺗﻀﻤﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻄﻠﺒﯿﻦ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬إﺟﺮاءات اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻻْول‬

‫ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﻌﺪدت اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري وﺗﻄﻮرت ﻋﺒﺮ اﻟﺤﻘﺐ اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻋﺘﺒﺎره ﻗﺪﯾﻢ اﻟﻨﺸﺄة ‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﺳﻮف ﻧﺘﻄﺮق ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ إﻟﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم‬
‫وإﻟﻰ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬وﺗﺪرﺟﮭﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ ‪.‬‬

‫وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول اﻟﺬي اﺣﺘﻮى ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺮوع ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﺳﻨﺨﻮض ﻓﻲ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻤﺴﺢ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﺑﯿﺎن أﺳﺴﮫ وﻣﻮﺿﻮﻋﮫ وأھﺪاﻓﮫ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺮوع ھﺬا ﻛﻠﮫ ﺳﻨﺘﻨﺎوﻟﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‬

‫ﻧﺸﺄة اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﺗﻤﺘﺪ ﺟﺬوره ﻋﺒﺮ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ إﻋﺘﺒﺎر ظﮭﻮره ﻓﻲ ﻋﺪة ﺣﻀﺎرات ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ‪،‬ﻓﮭﻮ‬
‫ﻟﯿﺲ وﻟﯿﺪ اﻟﻌﺼﺮ اﻟﺤﺪﯾﺚ‪ .‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺘﻤﺎده ﻓﻲ ﻓﺘﺮات ﺳﺎﺑﻘﺔ وﻋﻠﯿﮫ ﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﺮق اﻟﻲ ﻛﻞ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪى ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻗﺴﻤﻨﺎ ھﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﻛﺎﻷﺗﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪ :‬اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺎرات اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﻌﺼﺮ اﻟﺤﺪﯾﺚ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻧﺸﺄة اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬‬

‫اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺤﻀﺎرات اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ‬

‫ﺳﻨﺘﻨﺎول اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﻌﺼﺮ اﻟﻘﺪﯾﻢ ‪ ،‬ﻣﺒﺮزﯾﻦ أھﻢ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻔﺘﺮة وھﺬا‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺪرج اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪8‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫أوﻻ ‪ :‬اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻧد اﻟﻣﺳﻠﻣﯾن‪:‬‬

‫ﻟﻘد ﺛﺑت إﺳﺗﻌﻣﺎل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ ﻓﻲ اﻟﻘدﯾم ‪ ،‬ﺣﯾث ﻛﺎن اﻟﻣﺳﻠﻣﯾن ﯾﻘوﻣون ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت‬
‫اﻻْرﺿﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻠﻛوﻧﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﻛﺎﻧت وﺣدة اﻟﻔﯾﺎس اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدﯾد ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮭﺎ‪ ،‬اﻷﻣﻼك ھﻲ "اﻟﺟرﯾب" ‪ ،‬وﺣﺳﺑﻧﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬
‫أن ﻋﻣر ﺑن اﻟﺧطﺎب رﺿﻲ ﷲ ﻋﻧﮫ‪ ،‬أﻣر ﺑﻣﺳﺢ اﻟﺳوداء* إﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟوﺣدة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ‪ ،‬وھذا ﻣن أﺟل‬
‫‪( 1) .‬‬
‫ﺗﻘدﯾر اﻟﺿراﺋب و اﻟﺧراج اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ‬

‫وﻗد ﻋرف اﻟﻣﺎرودي اﻟﺟرﯾب ﻓﻘﺎل"اﻟﺟرﯾب ھو ﻋﺷرة ﻗﺻﺑﺎت‪ .‬ﺛم ﻗﺎل "اﻟﻘﺻﺑﺔ ﺳﺗﺔ أذرع" ﻟﻛن‬
‫اﻟﺷﯾﺊ اﻟﻣﮭم أن اﻷذرع ﻟﯾﺳت ﻣﺗﻣﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎدﯾر ‪ ،‬ﺑل ھﻲ ﻣﺗﻌددة وھﻲ ﺳﺑﻌﺔ أﻧواع ‪ :‬اﻟﻘﺎﺿﯾﺔ ‪،‬‬
‫اﻟﯾوﺳﻔﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳوداء ‪،‬اﻟﮭﺎﺷﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺑﻼﻟﯾﺔ ‪،‬اﻟزﯾﺎدﯾﺔ ‪ ،‬واﻟﻌﻣرﯾﺔ‪ ،‬ھﻲ اﻟﺗﻲ أﺧذ ﺑﮭﺎ ﻋﻣر ﺑن اﻟﺧطﺎب رﺿﻲ‬
‫)‪( 2‬‬
‫ﷲ ﻋﻧﮫ وھﻲ ذراع ﻋﻣر اﻟﺗﻲ ﻣﺳﺢ ﺑﮭﺎ أرض اﻟﺳوداء ‪.‬‬

‫وﻗد ﻗﺎل ﻣوﺳﻰ ﺑن طﻠﺣﺔ "رأﯾت ذراع ﻋﻣر ﺑن اﻟﺧطﺎب اﻟﺗﻲ ﻣﺳﺢ ﺑﮭﺎ أرض اﻟﺳوداء ‪ ،‬وھﻲ‬
‫")‪( 3‬‬
‫ذراع وﻗﺑﺿﺔ‪ ،‬و إﺑﮭﺎم ﻗﺎﺋﻣﺔ " وﻛﺎن أول ﻣن ﻣﺳﺢ ﺑﻌده ﻋﻣر ﺑن ھﺑﯾرة‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ً‪ :‬اﻟﻣﺳﺢ ﻋﻧد اﻟروﻣﺎن )اﻟروﻣﺎن(‬

‫وﺿﻊ ﺳﺎدس اﻟﻣﻠوك اﻟروﻣﺎﻧﯾﯾن ﻧظﺎﻣﺎ ً ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ً‪ ،‬اﻟﮭدف ﻣﻧﮫ ﺗﺣدﯾد اﻟوﻋﺎء اﻟﺿرﯾﺑﻲ‪ ،‬ﺣﯾث أﺟﺑر‬
‫اﻷھﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﻣﻣﺗﻠﻛﺎﺗﮭم‪،‬وﻛﺎﻧت اﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﻔﺣص‪ ،‬وﺗﺳﺟل ﻓﻲ ﺳﺟﻼت ﺧﺎﺻﺔ‪،‬‬
‫ﺗظﮭر ﻣﺣﺗوﯾﺎت اﻷرض وﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ ‪ ،‬وطﺑﯾﻌﺔ اﻟزراﻋﺔ وﻧوﻋﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻘدار اﻹﻧﺗﺎج وأﺳﻣﺎء اﻟﻔﻼﺣﯾن ‪.‬أو‬
‫ﻣﺎﻟﻛﻲ ھذه اﻟﻘطﻊ اﻷرﺿﯾﺔ وھذ اﻹﺣﺻﺎء اﻟواﺳﻊ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺳﺢ ﻋﺎم ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت‪. ( 4).‬‬

‫ﯾﻛﻣن اﻟﻌﺻر اﻟذھﺑﻲ ﻟﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ ھذه اﻟﻔﺗرة ﻟﻣﺎ أﻧﺷﺄ اﻟروﻣﺎن ﻣدﻧﺎ ﻋدﯾدة ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻗد ﻛﺎن ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ أداة راﺋﻌﺔ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾم‪ ،‬وﻓرض اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻْرﺿﻲ‬
‫)‪( 5‬‬
‫اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻌﺗﻣدﯾن ﻓﻲ ﻗﯾﺎﺳﮫ ﻋﻠﻰ وﺣدات ﻣﺋوﯾﺔ اﻓﺗراﺿﯾﺔ ‪ ،‬وذﻟك ﺣﺳب ﺧﺻوﺑﺔ اﻷرض‬

‫‪ ( 1‬اﻟﺴﯿﺪ ﻋﻠﻮي ‪:‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺻﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻤﺴﺢ اﻷراﺿﻲ ‪، 1993‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.07‬‬
‫‪ ( 2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.08‬‬
‫‪ ( 3‬ﺻﺒﺤﻲ اﻟﺼﺎﻟﺢ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ اﻻﺳﻼﻣﯿﺔ ﻧﺸﺄﺗﮭﺎ وﺗﻄﻮرھﺎ ‪ ،‬دار اﻟﻤﻌﺎرف ﻟﻠﻤﻼﯾﯿﻦ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت‪ ،‬طﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪.411-409-‬‬
‫*اﻟﺴﻮداء اﻟﻌﺮاق ﺳﻤﯿﺖ ﺑﺬﻟﻚ ﻟﺸﺪة ﺧﻀﺮﺗﮭﺎ اﻟﻀﺎرﯾﺔ اﻟﻰ اﻟﺴﻮاد‪.‬‬
‫‪ ( 4‬اﻟﺴﯿﺪ ﻋﻠﻮي ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 10‬‬
‫‪ - ( 5‬ﺑﻮزﯾﺘﻮن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ﺗﺜﺒﯿﺖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ‪،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ درﺟﺔ اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ ‪،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 20100-2009‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.16‬‬

‫‪9‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻹﻗﻠﯿﻢ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻘﺪ ﻋﺮف ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻘﻮط ﻗﺮطﺎﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 146‬ق م ﺣﯿﺚ‬
‫ﺑﺪأ اﻻﺣﺘﻼل اﻟﺮوﻣﺎﻧﻲ ﯾﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺷﻤﺎل إﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ‪ ،‬ﻓﻘﺎم اﻟﺮوﻣﺎن ﺑﻘﯿﺎدة ﻣﻠﻜﮭﻢ " ﺳﯿﻮن إﻣﻠﯿﺎن‬
‫ﺑﻀﻢ اﻷراﺿﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪة و ﺗﺤﻮﯾﻠﮭﺎ اﻟﻲ ﻣﻘﺎطﻌﺎت روﻣﺎﻧﯿﺔ وﺗﻘﺴﯿﻢ اﻻْراﺿﻲ ﻋﻠﻲ اﻟﻄﺒﻘﺎت‬
‫اﻟﺮوﻣﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﺮﻣﻮﻗﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﺒﺮﺑﺮ اﻟﺬﯾﻦ أﺻﺒﺤﻮا روﻣﺎﻧﯿﯿﻦ وﻗﺪ أﻛﺘﺸﻒ ﻓﻲ ﻣﺪﯾﻨﺔ ﺗﺒﺴﺔ أﺛﺎر‬
‫ﻓﺴﯿﻔﺴﺎء و أﻟﻮاح ﻣﻦ ﺧﺸﺐ ﺗﻤﺜﻞ ﻣﺸﮭﺪ طﺒﯿﻌﯿًﺎ ﻟﻸﻣﻼك ﻧﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﺮوﻣﺎﻧﻲ) ‪. ( 1‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻨﺎﺑﻠﯿﻮﻧﻲ ‪.‬‬

‫رأى اﻹﻣﺒﺮاطﻮر ﻧﺎﺑﻠﯿﻮن ﺳﻨﺔ ‪1807‬م أن اﻟﻤﺴﺢ اﻟﺠﺰﺋﻲ اﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺪاد ﯾﻤﺜﻞ ﺿﯿﺎﻋﺎ ً ﻟﻠﻮﻗﺖ‬
‫واﻟﻤﺎل‪،‬ﻛﻤﺎ أن ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﮫ ﻏﯿﺮ دﻗﯿﻘﺔ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺐ اﻷﺣﯿﺎن ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺘﺼﺮﯾﺤﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺪﻟﻲ ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻼك ﻏﯿﺮ‬
‫دﻗﯿﻘﺔ ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ً ﻟﺘﮭﺮﺑﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ‪ ،‬ﻓﺄﻣﺮ ﺑﺈﺣﺼﺎء ﻋﺎم ﻟﻸراﺿﻲ)‪،(2‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪﯾﺎت اﻹﻣﺒﺮاطﻮرﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﻣﺴﺢ ﺟﯿﺪ ﻟﻘﻄﻊ اﻷراﺿﻲ ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت ﻣﻀﺒﻮطﺔ‪ .‬وأﻋﺘﺒﺮ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 15‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪1807‬م‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻧﺎﺑﻠﯿﻮن أﺻﻞ ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﻣﺴﺢ ﺣﻮاﻟﻲ أﻟﻒ ﻗﻄﻌﺔ‬
‫أرض ‪ ،‬اﻟﺬي ﺳﻤﺢ ﺑﺘﺮﺗﯿﺐ اﻟﻘﻄﻊ وﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﺣﺴﺐ درﺟﺔ ﺧﺼﻮﯾﺔ اﻟﺘﺮﺑﺔ ‪ ،‬وﺗﻘﯿﻢ ﻣﻨﺘﻮﺟﺎت ﻛﻞ ﻗﻄﻌﺔ ‪.‬‬
‫وﺟﻤﻊ إﺳﻢ ﻛﻞ ﻣﺎﻟﻚ ﻟﻘﻄﻌﺔ اﻷرض اﻟﺘﻲ ﯾﻤﺘﻠﻜﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﺗﻮﺻﻒ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻋﺎﺋﺪﺗﮭﺎ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫)‪. ( 3‬‬
‫وﺗﻜﻮن ﻗﺎﻋﺪة ﻟﻔﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬

‫وﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪1081‬م ﻗﺎم وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻨﺸﺮﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﻮاﻧﯿﻦ و أواﻣﺮ و ﺗﻨﻈﯿﻤﺎت وﻗﺮارات ﺣﻮل‬
‫اﻟﻤﺴﺢ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺣﯿﺚ أﻋﺘﺒﺮ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺴﺢ ﺣﻘﯿﻘﻲ ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﻌﺼﺮ اﻟﺤﺪﯾﺚ‬

‫ظﮭﺮ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻤﻔﮭﻮم اﻟﺤﺪﯾﺚ و اﻗﺘﺮاﻧﮫ ﺑﺎﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﯿﻨﻲ ﻟﻸول ﻣﺮة ﻓﻲ اﺳﺘﺮاﻟﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﯾﺪ "روﺑﺮت‬
‫ﺗﻮرﻧﺲ" ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ وﻓﻘﺎ ً ﻟﻤﺎ ﯾﻌﺮف ﺑﺎﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﯿﻨﻲ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻷﺻﻞ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻹﺷﮭﺎر ‪ ،‬واﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﮫ ھﻮ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﮭﻮﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎر واﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﺎﻹﺷﮭﺎر ﯾﻜﻮن‬
‫إﻧﻄﻼﻗﺎ ً ﻣﻦ اﻟﻤﺎﻟﻚ ﻟﻠﻌﻘﺎر و اﻹﻧﺘﮭﺎء ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺤﻖ ‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم أﻧﮫ‪.‬‬

‫‪ - ( 1‬ﺑﻮزﯾﺘﻮن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.16‬‬

‫‪ - (2‬اﻟﺴﯿﺪ ﻋﻠﻮي ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.10‬‬
‫‪ – (3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.12‬‬

‫‪10‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫)‪. ( 1‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌﺮف اﻟﻤﺤﺘﻮى اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎر وﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻟﻜﻞ ﺣﻔﻆ ﻋﻘﺎري‬

‫‪ -‬ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﺤﺮﯾﺎت اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ ﻟﻼْﺷﺨﺎص واﻟﻌﻘﺎرات ﻣﻌﺎ وذﻟﻚ ﻟﻀﻤﺎن وﺟﻮد اﻟﺤﻖ ﺣﯿﺚ‬
‫ﺗﺨﺼﺺ ﻟﻜﻞ ﻋﻘﺎر ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺻﻔﺤﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﺪون ﻓﯿﮭﺎ ﻛﻞ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻮاﺟﺒﺔ اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻮاردة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﻊ‬
‫ﻛﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ ﻛﺎﻟﻤﺴﺎﺣﺔ ‪،‬اﻟﺤﺪود اﻟﺮﻗﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻤﺮاﻗﺒﺘﮭﺎ وإﺟﺮاء ﺗﺤﺮﯾﺎت ﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻣﺪى‬
‫) ‪.( 2‬‬
‫ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺤﺮر اﻟﻤﺮاد إﺧﻀﺎﻋﮫ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺸﮭﺮ‬

‫وﻣﻦ ﻣﺰاﯾﺎه ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺪﯾﻦ ‪،‬ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﻛﻞ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻤﻘﯿﺪة ﻓﻲ ظﻞ ھﺬ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﺣﺼﺎﻧﺔ ﺗﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺤﻘﻖ اﻟﻄﻤﺄﻧﯿﻨﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﻮس اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪﯾﻦ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺳﮭﻮﻟﺔ اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر‪ :‬ﺑﺤﯿﺚ ﺑﻤﺠﺮد اﻹطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺘﻀﺢ‬
‫ﻣﺴﺎﺣﺘﮫ ﺣﺪوده ‪ ،‬رﻗﻤﺔ‪ ،‬إﺳﻢ اﻟﻤﺎﻟﻚ ﺑﺼﻔﺔ ﺻﺤﯿﺤﺔ و دﻗﯿﻘﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻮردة ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺣﺠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ وﻻﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻌﺘﺮﯾﮭﺎ أي ﻏﻤﻮض ‪.‬‬

‫‪ -‬إﺳﻨﺎد اﻟﻌﻘﺎر ﻟﺼﺎﺣﺒﮫ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ‪ :‬ﻣﻦ ﺷﺄن ھﺬ اﻟﻨﻈﺎم ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ‬
‫اﻟﺸﻮاﺋﺐ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻠﺤﻖ ﺑﮫ وﻛﺬ إﻋﻄﺎﺋﮫ ﻣﺮﻛﺰا ً ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎ ً ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ إﺳﻨﺎد اﻟﻌﻘﺎر ﻟﺼﺎﺣﺒﮫ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻛﻤﺎ أن ﻣﻦ ﻋﯿﻮﺑﮫ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺒﺎھﻀﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺒﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ واﻟﻤﺪة اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺴﺘﺪﻋﯿﮭﺎ ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ً ﻟﻺﺟﺮاءت اﻷوﻟﯿﺔ اﻟﻮاﺟﺐ إﺗﺨﺎذھﺎ ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﯾﺘﻄﻠﺐ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت ﺑﺎھﻀﺔ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﯾﺒﻘﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺴﺨﯿﺮ ﻛﻞ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﻤﺎدﯾﺔ و اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬
‫واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﻤﯿﻢ ھﺬ اﻟﻨﻈﺎم )‪. .( 3‬‬

‫‪ - (1‬ﺑﻮﺿﯿﺎف ﺳﻔﯿﺎن ‪،‬ﺑﻮراوي ﺳﻌﺎد ‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ واﻟﺴﻨﺪات اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﺸﮭﺮ ‪،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة‬
‫اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎء ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪– 2007- 2006‬دﻓﻌﺔ ‪ 15‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 06‬‬
‫‪ - (2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.07‬‬
‫‪ - (3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.08‬‬

‫‪11‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪:‬‬
‫ﻧﺸﺄة اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻣﺮت اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﻤﺮﺣﻠﺘﯿﻦ ﺑﺎرزﺗﯿﻦ ﺗﻤﺜﻠﺖ اﻷوﻟﻰ ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﺒﺔ‬
‫اﻹﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﺳﺘﻘﻼل‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﺳﺘﻌﻤﺎر‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ أدت ﺑﺎﻷروﺑﯿﯿﻦ إﻟﻰ اﺳﺘﻌﻤﺎر اﻟﺪول واﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﺑﺤﺜﮭﻢ ﻋﻦ أﻗﺎﻟﯿﻢ‬
‫ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻨﮭﺐ ﺧﯿﺮاﺗﮭﺎ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﺎ ھﺪف إﻟﯿﮫ اﻹﺣﺘﻼل اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻣﻨﺬ وطﺌﺖ أﻗﺪاﻣﮫ اﻷراﺿﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻋﺎم‬
‫‪1830‬م‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋﺠﻞ ﺑﺈﻏﺘﺼﺎب اﻷﻗﺎﻟﯿﻢ ﻟﺘﻜﻮﯾﻦ ذﻣﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ أراﺿﻲ ﺻﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﻤﻌﻤﺮﯾﻦ‪ ،‬وﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ذﻟﻚ ﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﻛﺴﺮ إﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺴﻢ ﻓﻲ ﻋﻤﻮﻣﮭﺎ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻨﮭﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﻌﺮش ‪ ،‬اﻟﺸﺊ‬
‫اﻟﺬي ﯾﺤﺪ ﻣﻦ ﺣﺮﯾﺎت اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت وﯾﻀﯿﻖ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫‪. ( 1) .‬‬
‫وﻷﺟﻞ ھﺬه اﻻْﺳﺒﺎب ﺻﺎدرت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ﻛﻞ أﻣﻼك اﻟﺪاﯾﺎت و اﻟﺒﺎﯾﺎت وأراﺿﻲ اﻟﺒﺎﯾﻠﻚ‬

‫ﻟﻜﻦ ﻣﻊ اﻟﺘﺪﻓﻖ اﻟﮭﺎﺋﻞ ﻟﻠﻤﻌﻤﺮﯾﻦ إﺧﺘﻞ ﻣﯿﺰان اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ‪ ،‬وأدى ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻋﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ ھﺬه اﻷراﺿﻲ‬
‫ھﺬا ﻣﺎ دﻓﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻹﺳﺘﻼء ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬ﻓﻘﺴﻤﺖ‬
‫اﻟﻘﺒﯿﻠﺔ إﻟﻰ أﻋﺮاش‪ ،‬وﻗﺴﻤﺖ اﻷﻋﺮاش إﻟﻰ دواوﯾﺮ وﻗﺴﻢ ﻛﻞ دوار إﻟﻰ ﻣﺸﺎﺗﻲ ‪.‬‬

‫وﻟﻺﺿﻔﺎء اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﯿﺢ ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ 109‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺳﻨﺔ ‪1848‬م ﻋﻠﻰ أن "اﻷراﺿﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ واﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺮات ھﻲ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ وﺳﯿﺘﺼﺮف ﻓﯿﮭﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﺧﺎﺻﺔ إﻟﻰ أن ﯾﺼﺪر ﻗﺎﻧﻮن ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺈدﺧﺎﻟﮭﺎ ﺿﻤﻦ ﻧﺼﻮص‬
‫)‪( 2‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻨﺘﮭﺎ اﻟﺘﺮﺳﺎﻧﺔ اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﮭﺪف أﺳﺎﺳًﺎ ﻟﻈﻔﺮ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺎري ﺑﮫ اﻟﻌﻤﻞ"‬
‫) ‪.( 3‬‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺤﻔﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺒﺮ أﺣﺪ اﻟﻘﺎدة اﻟﻤﺤﺘﻠﯿﻦ وھﻮ " ﯾﻮﺟﻮ"ﺑﺎﻟﻘﻮل ‪ " :‬إن اﻹﺣﺘﻼل ﺑﺎﻟﺴﯿﻒ ؟‪"...‬‬
‫ﻓﺠﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ 1844/10/01،‬اﻟﺬي ﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺤﯿﺢ اﻟﺒﯿﻮع اﻟﺘﻲ أﺑﺮﻣﮭﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﻮن ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﻌﻤﺮﯾﻦ‬
‫ﺑﻤﺠﺮد ﻣﺼﺎدﻗﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺸﺮﻋﻲ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ .‬واﻷﻣﺮ اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ،1846/07/21‬اﻟﮭﺎدف ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻠﮫ إﻟﻰ ﺗﺴﮭﯿﻞ‬
‫اﻹﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻗﺎ ﻧﻮن ‪ 1851/06/16‬اﻟﻤﻠﻐﻰ ﻟﻸﻣﺮ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬وأھﻢ ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﯿﮫ ھﻮ‬
‫ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻷﻣﻮال اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ إﻟﻰ ﻋﺎﻣﺔ وﺧﺎﺻﺔ ‪ .‬وأﺧﻀﻊ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن أﺣﺪ أطﺮﻓﮭﺎ أورﺑﯿﯿﻦ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ‪ ،‬وأﺧﺼﻊ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت ﺑﯿﻦ اﻷھﺎﻟﻲ ﻟﻠﺸﺮﻋﯿﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ )‪ ،( 4‬ﺑﻌﺪه ﺟﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺆرخ‬

‫‪ - (1‬ﺳﻌﯿﺪوﻧﻲ ﻧﺼﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪ :‬دراﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ‪ 1986،‬ص‪. 17‬‬
‫‪ - (2‬ﻣﺤﻤﻮد اﻟﺮوﯾﻘﻲ ﺟﻤﻌﺔ ‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ ‪،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﯿﻨﻲ ‪ ،‬طﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت‬
‫دار اﻷﻓﺎق اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪، 1988‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 28‬‬
‫‪ - (3‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻹﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻤﺒﺮﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﺪاي ﺣﺴﯿﻦ ﺑﻌﺪم ﻣﺼﺎدرة ھﺬه اﻷراﺻﻲ‬
‫‪ - (4‬ﻋﻠﻮي ﻋﻤﺎر‪ :‬اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬دار ھﻮﻣﺔ ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪، 2004‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 82‬‬

‫‪12‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﻓﻲ ‪ 1863/04/22‬واﻟﻤﻌﺮوف ﺑﻘﺎﻧﻮن "ﺳﯿﻨﺘﯿﻮس ﻛﻮﻧﺴﻠﺖ" واﻟﺬي ﯾﻘﻀﻲ ﺑﺘﻮزﯾﻊ اﻷراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﺪواوﯾﺮ ﺑﻌﺪ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺤﺪود‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﻘﺴﯿﻢ ‪ 372‬ﻗﺒﯿﻠﺔ إﻟﻰ ‪ 656‬دوارا ً‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺣﻮل ھﺬاﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﻖ اﻹﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻻْرﺿﻲ اﻟﻲ ﺣﻖ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﺗﺎﻣﺔ و ﯾﻘﺼﺪ ﺑﮭﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺳﺘﺤﻮاذ ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ ﺟﺪﯾﺪة وﺗﻜﺴﯿﺮ ﺗﻤﺎﺳﻚ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻘﺒﯿﻠﺔ اﻟﻨﻮاة اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻜﻮﯾﻨﮭﺎ )‪. ( 1‬‬

‫وﻣﻦ أﺟﻞ ﻓﺮﻧﺴﺔ اﻷﻣﻼك اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ وإﻋﺘﺒﺎر ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت ﻷﺧﺮى واﻷﻋﺮاف ﻣﻠﻐﺎة ﻓﻲ ﺣﻀﻮر‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ‪ ،‬ﺟﺎء ﻗﺎﻧﻮن ‪ 1873/07/26‬ﻣﺸﺮوع )‪ (warnier‬واﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻮﻣﮫ ﺑﺄن إﻧﺘﻘﺎل‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﯾﺠﺐ أن ﯾﻜﻮن ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻋﻘﺪ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن ااﻹﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﻜﻮن ﻓﻲ أﻋﻘﺎب إﺟﺮاء ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت‬
‫وﻣﻌﺎﯾﻨﺔ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ ﻣﺤﺎﻓﻆ اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت ‪ ،‬ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت ﺟﻤﺎﻋﯿﺔ ﺗﻨﺘﮭﻲ ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ ﺗﻘﺮﯾﺮ إﻟﻰ ﻣﺪﯾﺮ إدا رة‬
‫اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ واﻟﻄﺎﺑﻊ و أﻣﻼ ك ‪،‬اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻺﺻﺪار ﻗﺮار اﻹﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ .‬وﺗﻤﻨﺢ ﻣﺪة ﺛﻼﺛﺔ أﺷﮭﺮ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﺤﺎﻓﻆ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ‪ ،‬ﺗﺒﺪأ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ إﻋﻼن ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ )‪.( 2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻟﺤﻖ ﺑﮫ ﻗﺎﻧﻮن ‪ ، 1897/02/16‬وأھﻢ ﻣﺎ ﺗﺤﺪ ث ﻋﻠﯿﮫ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬ھﻮ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺘﺤﻘﯿﻘﺎت ﺟﺰﺋﯿﺔ ﺣﻮل‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺘﻮج ﻋﻨﺪ إﻛﺘﻤﺎﻟﮭﺎ وﺑﻌﺪ ﻓﺾ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت إن وﺟﺪت ﺑﺘﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ )‪. ( 3‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺻﺪرت ﻋﺪة ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﺧﺮى ﺟﺴﺪت ھﯿﻤﻨﺔ اﻹﺳﺘﻌﻤﺎر ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﯿﻦ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ‬
‫أﻧﮫ ﻟﻐﺮض اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻢ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺣﺴﺐ زﻋﻢ اﻟﻤﺤﺘﻠﯿﻦ ‪،‬ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺮك اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ‬
‫اﻷراﺿﻲ ﻟﻠﻔﻼﺣﯿﻦ ﺟﺎء ﻗﺎﻧﻮن ‪ ، 1926/08/04‬وﺑﮫ ﺑﺪأت ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪،‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ﻣﻦ‬
‫ﻣﺒﺎدﺋﮫ اﻷﺧﺬ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻈﺎھﺮة وﺟﻌﻞ ﻋﺒﺊ اﻹﺛﺒﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎرض ‪ ،‬ﻻ اﻟﺤﺎﺋﺰ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ إﺣﺼﺎء‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ .‬وﺑﻌﺪ أن ﺗﺄﻛﺪ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﻮن ﻣﻦ اﻹﺳﺘﻼء ﻋﻠﻰ أﺧﺼﺐ اﻷراﺿﻲ و ﺑﺴﻂ ﻧﻔﻮذھﻢ ‪ ،‬ﻟﯿﺴﻌﻮا‬
‫ﺑﻌﺪھﺎ اﻟﻰ ﺗﺄﺳﯿﺲ ﻧﻈﺎم ﺟﺪﯾﺪ ﻟﻠﻤﺎﻟﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﯾﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋﺪ وطﺮق ھﻨﺪﺳﯿﺔ ﺗﺒﻨﻲ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻣﻌﺎﯾﻨﺔ‬
‫ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ وإﻗﺎﻣﺔ ﻣﺨﻄﻄﺎت ﻟﮭﺎ وﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﻣﺮ ‪ ، 1959/01/03‬واﻟﺮاﻣﻲ ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﻟﻺﺟﺮاء ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻘﺴﻤﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺸﺎﺋﻌﺔ )‪. .( 4‬‬

‫وﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻷوﺿﺎع اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ وﻗﺖ اﻹﺳﺘﻌﻤﺎر ﻣﺮت ﺑﻤﺮﺣﻠﺘﯿﻦ ‪:‬‬

‫‪ - (1‬ﺑﻐﺪادي ﻣﺤﻤﺪ‪ :‬اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺄﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺨﻮاص ‪ ،‬اﻟﻨﺪوة اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ وزارة‬
‫اﻟﻌﺪل ‪ ،1995‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.106‬‬
‫‪ - (2‬ﺑﻮزﯾﺘﻮن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 22‬‬
‫‪ – (3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ‪،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪ - (4‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.23‬‬

‫‪13‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ :‬ھﻲ ﺗﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﺤﻔﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ :‬ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻊ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻄﻠﻊ اﻹدارة اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ اﻟﻰ ﺿﺒﻂ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ھﻨﺪﺳﯿﺔ ‪.‬‬

‫ﻓﺼﺪرت ﻋﺪة ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪. 1955/01/04‬وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﺒﺪاﯾﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﻤﺴﺢ‬
‫اﻷراﺿﻲ ‪ ،‬اﻟﺬي ﺷﺮع ﻓﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﺗﺒﻨﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻨﺎﺑﻠﯿﻮﻧﻲ ﻋﺎم ‪ 1807‬وﺗﻢ ﺗﺠﺴﯿﺪه‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪. ( 1)1930/045/16‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﺳﺘﻘﻼل ‪.‬‬

‫ﺑﻌﺪ إﺣﺘﻼل اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻹﺳﺘﻌﻤﺎر اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬وﺟﺪت ھﺬا اﻷﺧﯿﺮةإرﺛﺎ ً ﻋﻘﺎرﯾﺎ ً ﺿﺨﻤﺎ ً ﻧﺘﺞ ﻋﻨﮫ‬
‫ﺗﻨﻮع اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻰ ﺗﺤﻜﻢ ﻛﻞ ﻧﻮ ع ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺻﻌﺐ ﻛﺜﯿﺮا ً ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ إﺣﺪاث ﺗﻐﯿﺮ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﯾﺨﺪم ﺳﯿﺎﺳﺘﮭﺎ اﻹﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ وﻟﺬﻟﻚ وﺗﺤﻘﯿﻘﺎ ً ﻟﮭﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ إﺗﺒﻌﺖ طﺮﯾﻘﺔ‬
‫ﺗﺪرﯾﺠﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺳﻦ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ااﻟﻤﺘﺘﺎﻟﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻛﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺗﻤﻠﯿﻚ اﻷراﺿﻲ ﻟﻸﻓﺮاد‬
‫)‪. ( 2‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ أراﺿﻲ اﻟﻌﺮش ﻟﯿﺴﮭﻞ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ اﻹﺳﺘﻘﻼل ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺣﺎوﻟﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﺗﻐﯿﺮ ﻣﺎ وﺿﻌﮫ اﻹﺳﺘﻌﻤﺎر ﻣﻦ أﻧﻈﻤﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻼﺋﻢ ﻣﻊ أھﺪاﻓﮭﺎ اﻹﺻﻼﺣﯿﺔ وذﻟﻚ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺳﻦ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺘﻮاﻟﯿﺔ ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﺸﺎﻏﺮة ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺳﻌﻰ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﯿﺔ إﻟﻲ وﺿﻊ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﻘﻨﯿﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ ‪ ،‬وﺧﻠﻖ أﻟﯿﺎت ﻟﺘﻄﻮﯾﺮه‪.‬‬

‫ﺑﺤﯿﺚ اﻋﺘﻤﺪت ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﺮﯾﻔﻲ ‪ ،‬ﻷﺟﻞ ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﮭﺬا‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺗﺘﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ﻣﻠﻜﯿﺎت اﻟﺨﻮاص ‪ ،‬ﻟﻸﺟﻞ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺎدي وﺗﺴﻠﯿﻢ‬
‫ﺷﮭﺎدات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ )‪. ( 3‬‬

‫‪1‬‬
‫( ‪ -‬ﺑﻮزﯾﺘﻮن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ‪.22‬‬
‫‪2‬‬
‫( ‪ -‬ﻧﻌﯿﻤﺔ ﺣﺎﺟﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم و ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،‬دار اﻟﮭﺪى ﻟﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻟﺴﻨﺔ ‪، 2009‬ص ‪.12‬‬
‫‪3‬‬
‫( ‪ -‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 16‬‬

‫‪14‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫وﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ 24‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ‪ 73-71‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ، 1971/11/08‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ‬

‫اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﯿﺔ"‪،‬ﻋﻠﻰ وﺟﻮب ﺗﺄﺳﯿﺲ ﻓﻲ ﻧﻄﺎق ﻛﻞ ﺑﻠﺪﯾﺔ ﺧﺰاﻧﺔ ﻟﻠﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺘﻀﻤﻦ إﺣﺼﺎء‬
‫اﻟﻤﺰارع اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت واﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ ﺿﺒﻂ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺴﺤﯿﺔ ‪ ،‬ﻟﮭﺬه اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ وﺿﻊ ﺳﺠﻞ‬
‫) ‪.( 1‬‬
‫ﻣﺴﺎﺣﻲ ﻋﺎم ﻟﻠﺒﻼد ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﺸﺮوط واﻟﻜﯿﻔﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﻻﺣﻘﺎ ً "‬

‫وﻣﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﮫ أن ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻤﺴﺎﺣﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻢ ﯾﺆﺳﺲ إﻻ ﺑﺼﻮرة ﻧﻈﺮﯾﺔ طﺎﻟﻤﺎ أن‬
‫أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﺢ ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬااﻻْﻣﺮ ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﻘﻨﯿﺔ ﺑﺼﻮرة ﺟﯿﺪة ‪ ،‬ﻟﻘﻠﺔ ﺧﺒﺮة وﻛﻔﺎءة اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺄﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬
‫اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ وإﻧﻌﺪام ﺗﻘﻨﯿﯿﻦ وﻣﺴﺎﺣﯿﻦ ﻟﻸﺟﻞ ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻟﺤﺪود ﺿﺒﻂ اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﻤﺴﺎﺣﯿﺔ وﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ‪ .‬ﺑﺤﯿﺚ‬
‫أظﮭﺮ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻻْﻣﺮ واﻟﻤﺮﺳﻮم ‪ 32-73‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1973/01/03‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺛﺒﺎت ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺷﮭﺎدات ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ووﺛﺎﺋﻖ ﻣﺴﺎﺣﯿﺔ ‪ ،‬ﺷﻜﻠﺖ ﻣﺠﺮد إﺣﺼﺎء ﻟﻸراﺿﻲ وﻟﯿﺴﺖ ﻣﺨﻄﻄﺎت ﻧﻈﺎﻣﯿﺔ‬
‫)‪. ( 2‬‬
‫ﯾﻤﻜﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫أ( ﺑﺪاﯾﺔ ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ ﻟﻔﺘﺮة ‪1990/1975‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻹﻋﻼن ﻋﻦ ﻧﻤﻂ اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻌﯿﻨﻲ اﻟﻤﺴﺘﺤﺪث ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ ‪ 74-75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1975/11/12‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم اﻷراﺿﻲ وﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ﻏﯿﺮ ﻛﺎﻓﻲ ﻟﻀﺒﻂ ﺳﻨﺪات‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬طﺎﻟﻤﺎ أﻧﮫ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﻣﯿﺪاﻧﯿﺎ ﺑﺘﻘﺪم أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم اﻷراﺿﻲ اﻟﺘﻲ ﺳﺠﻠﺖ ﺗﺄﺧﺮ ﻣﻌﺘﺒﺮا ً‬
‫ﻟﻸﺳﺒﺎب ﻣﺎدﯾﺔ وﺑﺸﺮﯾﺔ ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫* ﺑﻂء ﻓﻲ اﻟﺒﺪء ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ ﺑﺘﻜﻔﻞ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ وھﯿﺎ ﻛﻠﮭﺎ اﻹدارﯾﺔ ﻓﻘﻂ ‪.‬‬
‫)‪( 3‬‬
‫‪.‬‬ ‫* ﻋﺪم إﻋﺘﺒﺎر ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ ﻛﺄداة ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬

‫‪ -1‬ﺑﻂء اﻟﺒﺪء ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ ﺑﺘﻜﻔﻞ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ و ھﯿﺎﻛﻠﮭﺎ ﻓﻘﻂ ‪.‬‬

‫ﺑﯿﻨﺖ اﻟﻤﻮاد ﻣﻦ ‪ 01‬إﻟﻰ ‪ 04‬ﻣﻦ اﻻْﻣﺮ‪ 74-75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1975/11/12‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد ﻣﺴﺢ‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم و ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري أن ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ ﺳﺘﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ ‪ ،‬وﺳﯿﺸﺮع‬
‫ﻓﯿﮭﺎ اﻣﺘﺪاد ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﺮﯾﻔﻲ اﻟﺘﻲ اﻧﻄﻠﻘﺖ أﺷﻐﺎﻟﮭﺎ أﺛﻨﺎء ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻷﻣﺮ‪ 73-71‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪1971/11/08‬‬
‫اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ أن ھﺬه إﻧﻄﻼﻗﺔ اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﺑﺎﻷﻣﺮ ‪ 74-75‬اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ اﻟﺸﺮوع‬
‫ﻓﯿﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻓﻌﻠﯿﺔ إﻻ ﺳﻨﺔ ‪ ، 1977‬وﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻣﺎدﯾﺔ وﺑﺸﺮﯾﺔ ﻣﺤﺪودة‪ ،‬أﺛﺮت ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺴﺢ )‪. (4‬‬

‫‪1‬‬
‫( ‪ -‬ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﯾﺰ ﻣﺤﻤﻮدي ‪":‬آﻟﯿﺎت ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﺒﻐﺪادي اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‬
‫‪ ، 20009‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 54‬‬
‫‪2‬‬
‫( ‪ -‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ‪،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫( ‪ -‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 55‬‬
‫‪4‬‬
‫( ‪ -‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 56‬‬

‫‪15‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪ -‬إﺿﻄﻼع اﻹدارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺷﺆون أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ و اﻟﺸﺆون اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ ‪.‬‬
‫إن ﻣﮭﺎم إﻋﺪاد اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸرﺿﻲ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ ‪ 74-75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1975/11/12‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ وﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫وﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻹدارة اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺢ ﺗﺘﺨﺬ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ‪ ،‬وﺣﺪة إﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻟﮭﺎ ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ وﻓﻘﺎ ً ﻵﻟﯿﺎت ﻣﺎدﯾﺔ‬
‫وﺑﺸﺮﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺴﺘﮭﺪف ﺗﻌﯿﻦ ﺣﺪود اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﺤﻀﻮر ﺟﻤﯿﻊ اﻹدارات ‪ ،‬اﻟﻤﻼك ‪ ،‬اﻟﺠﯿﺮان )‪.(1‬وﺗﺴﻠﯿﻢ‬
‫ﻣﺨﻄﻄﺎت اﻟﻤﺴﺢ وﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 04‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ‪ 74-75‬ﻋﻠﻰ إن " ﯾﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮع‬
‫اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت ‪ ،‬ﻗﺼﺪ إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﻣﻨﻈﻢ وﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم "‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﻜﻮن اﻟﻌﻤﻞ‬
‫إﻣﺘﺪاد ﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﺮﯾﻔﻲ اﻟﺘﻲ إﻧﻄﻠﻘﺖ أﺛﻨﺎء ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻷﻣﺮ ‪ ، 73-71‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﺘﺼﻤﯿﻢ‬
‫ﻣﺨﻄﻄﺎت ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ أﻋﻄﻲ إﻟﻰ ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﺗﺘﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﻋﻮان اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ ﺗﺤﺖ ﻧﻔﻘﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻣﻤﺎ ﯾﺪﻓﻊ اﻟﻰ إﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﻤﺴﺢ ذو طﺒﯿﻌﺔ ادارﯾﺔ ﻣﺤﻀﺔ ) ‪.( 2‬‬

‫‪ -‬ﻣﺤﺪودﯾﺔ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ وﻣﺼﺎرﯾﻒ اﻟﻤﺴﺢ ‪:‬‬

‫إن ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻣﺴﺢ ﻣﺴﺎﺣﺔ ‪232.000.00‬ھﻜﺘﺎر ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﺗﺘﻀﻤﻨﮫ ﺗﻀﺎرﯾﺲ و أراﺿﻲ ﺻﺤﺮاوﯾﺔ وﺷﺒﮫ‬
‫ﺻﺤﺮاوﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻌﻨﻲ ﺿﺮورة رﺻﺪ اﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﻣﺎدﯾﺔ ﺿﺨﻤﺔ ﻹﻧﺠﺎح اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ﻣﺎ ﺗﻢ ﺗﺤﻀﯿﺮه ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻞ ة ‪ 1990-1975‬وذﻟﻚ ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬
‫‪-‬ﻋﺪم ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻣﺤﺪدة ﻟﻠﻤﺴﺢ ﻓﻲ أي ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ‪ :‬ﻟﻢ ﺗﺘﻢ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺗﺨﺼﯿﺺ‬
‫ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ ﻓﻲ أي ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ‪،‬اﻟﺘﻲ ﺻﺎﺣﺒﺖ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻗﻄﺎﻋﯿﺔ‬
‫ظﺮﻓﯿﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮن ااﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺼﺎدرة اﻻْﻣﺮ ‪ 73-71‬اﻟﺬي ﺧﻠﻒ ﺳﯿﺎﺳﺔ أﺣﺎدﯾﺔ ﻟﻺﻧﺠﺎح اﻟﺜﻮرة‬
‫)‪. ( 3‬‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﺗﺤﺪﯾﺚ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫وﻗﺎﻧﻮن اﻹﺣﺘﯿﺎطﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب إﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺨﻄﻄﺔ ﻟﺘﺼﺪي وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫ﻏﯿﺎب ﻣﺨﻄﻄﺎت اﻟﻤﺴﺢ ‪ ،‬وﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻌﻘﺎرات واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ إﺧﺘﻼف اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻜﻞ ﻧﻮع ‪.‬‬
‫‪-‬ﻋﺪم ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ ‪ :‬ﻛﺎن ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺴﺘﺴﺎغ أن ﯾﺘﻢ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﺨﺎص ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة ا ﻟﻼْﺷﺨﺎص اﻟﻤﺎﻟﻜﯿﻦ ‪ ،‬أو ﻋﺒﺮ اﻟﻤﻨﺎوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺎطﻦ )‪.( 4‬‬
‫‪-‬ﻋﺪم ﺗﺄھﯿﻞ و ﺗﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ‪ ،‬ﻟﻸزﻣﺔ ﻟﻺﻧﺠﺎح ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ ‪:‬‬
‫أﻋﺘﻤﺪت ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم أﺛﻨﺎء اﻹﻧﻄﻼق ﻓﯿﮭﺎ ﻓﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﻔﺘﺮة اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪1979‬م ﻋﻠﻰ ﻣﻮظﻔﻲ إدارة أﻣﻼك‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺸﺆون اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ أن ﯾﻜﻮن ﻟﮭﻢ اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ‪ ،‬ﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺤﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺘﻲ‬

‫‪ - (1‬ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﯾﺰ ﻣﺤﻤﻮدي ‪:‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺻﻔﺤﺔ ‪. 56‬‬

‫‪ - (2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪ - (3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 57‬‬
‫‪ - (4‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﺗﻘﺘﻀﻲ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﺳﺘﻌﻤﺎل أﺟﮭﺰة اﻟﺘﺼﻮﯾﺮ اﻟﻄﺒﻮﻏﺮاﻓﻲ واﻟﻘﯿﺎس ﻣﻊ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﺠﯿﺪة ﻟﻠﻤﺤﺮر واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ و‬
‫) ‪.( 1‬‬
‫اﻟﺸﮭﺎدات ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﺑﺤﻮزة اﻟﻤﻼك و اﻟﺤﺎﺋﺰﯾﻦ ﺧﺎﺻﺔ طﺒﯿﻌﺔ ھﺬه اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫إن ﻧﻘﺺ اﻹطﺎرات واﻷﻋﻮان وإھﻤﺎل اﻟﻮزارة اﻟﻮﺻﯿﺔ ‪ ،‬ﻟﮭﺬا اﻟﺠﺎﻧﺐ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة أدى اﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺤﺘﺸﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﯿﺪان وإﻟﻰ اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﻣﺼﺪاﻗﯿﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺴﺤﯿﺔ وﺗﺄﺧﺮ ﻣﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ ﺳﯿﺮ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ ‪ ،‬ﺑﻞ أﻧﮫ ﯾﺘﻢ ﺗﻮﺟﯿﮫ ﻋﻤﻞ ھﺆﻻء اﻷﻋﻮان ‪ ،‬ﻓﻲ ﻓﺘﺮات ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ‪،‬إﻟﻰ إﻧﺠﺎح‬
‫ﺳﯿﺎﺳﺔ ﻗﻄﺎﻋﯿﺔ ﻣﻌﻨﯿﺔ ‪.‬‬
‫)‪. ( 2‬‬
‫ﺿﻒ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﺗﺴﺠﯿﻞ ﻗﻠﺔ اﻷﻋﻮان ‪ ،‬واﻹﻧﺴﺠﺎم ﻣﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﺳﺘﻼم اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫‪-2‬ﻋﺪم اﻋﺘﺒﺎر ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ ﻛﺄداة اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ‪:‬‬
‫رﻏﻢ ﺳﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪ 62-76‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1976/03/25‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺟﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﺢ ﻣﯿﺪاﻧﯿﺎ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻲ ﺗﻜﻮﯾﻦ ﺳﺠﻞ ﻋﻘﺎري ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻢ‬
‫ﺗﺴﻌﻰ اﻟﻰ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ وﻟﻢ ﺗﺒﺎﺷﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ واﺿﺤﺔ ‪ ،‬ﻟﺘﺼﻤﯿﻢ اﻟﻤﺴﺢ ﻋﺒﺮ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ ﻓﻲ ھﺬه‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ‪ ،‬ﺑﻞ ظﻞ إﻗﺘﺼﺎر رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أداة اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓﻘﻂ ‪ ،‬دون إﻋﺘﺒﺎر ﻟﮭﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‬
‫) ‪..( 3‬‬
‫اﻟﻜﺒﺮى ﻛﺄدة ﻣﻔﻀﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري ‪،‬ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﻄﮭﯿﺮ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ب‪-‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﻄﮭﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ ﺑﻌﺪ ‪1990‬‬
‫أﺣﺪث اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 25-90‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1990/11/18‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﻌﺪل‬
‫واﻟﻤﺘﻤﻢ ‪ ،‬ﺗﻐﯿﺮ ﺟﺬري ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻨﺘﮭﺠﺔ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ ﺑﻌﺪ دﺳﺘﻮر ‪ ،1989‬إذا إﺳﺘﺪﻋﻲ ﺗﻜﺮﯾﺲ‪ ،‬ﺣﻖ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬إﻟﻲ ﺑﺤﺚ ﻋﻦ آﻟﯿﺎت ﺟﺪﯾﺪة ‪ ،‬ﺗﺘﻜﯿﻒ ﻣﻊ ﻣﻔﮭﻮم اﻷرض واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺣﺮﻛﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮭﺎ ﻛﺮأﺳﻤﺎل اﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻠﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻺﻧﻔﺘﺎح وإﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‬
‫اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وإﻟﻲ اﻟﺘﺼﺪي واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﺴﺘﻌﺠﻞ ﻋﻠﻰ آﻟﯿﺎت وأدوات ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬
‫)‪. ( 4‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ اﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ھﺎم ﻣﻨﮭﺎ ‪ .‬ﺗﺴﻮﯾﺔ ﻋﻘﻮد وﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺤﯿﺚ أظﮭﺮت ھﺬه اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻣﻦ زاوﯾﺔ ﻧﻈﺮﯾﺔ ﺗﻌﻠﻘﺖ ﺑﺮﻓﻊ إﺣﺘﻜﺎر اﻟﺪوﻟﺔ ‪ ،‬وﺟﻤﺎﻋﺘﮭﺎ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1990‬وﺑﺎﻟﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ إﻟﻐﺎء ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻹﺣﺘﯿﺎطﺎت‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت ‪ ،‬وﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﻤﮭﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬واﻟﺴﻌﻲ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺗﺄﺧﺮ اﻟﻤﺴﺢ‬
‫) ‪.( 5‬‬
‫اﻟﻌﺎم اﻷراﺿﻲ‬
‫وﻓــﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧــﯿﺮة وﺑﺎﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪2007‬م أﻧﺸﺄ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻧﻮﻋﺎ ً أﺧﺮ ﻣﻦ اﻟــــﻤﺴﺢ‬

‫‪ - (1‬ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﯾﺰ ﻣﺤﻤﻮدي ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 58‬‬

‫‪ - (2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ‪،‬اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.58‬‬
‫‪ - (3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ - (4‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.59‬‬
‫‪ - (5‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﯾﺴﻤﻰ اﻟﻤﺴﺢ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻠﺐ وذﻟﻚ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02-07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ، 2007/02/27‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﺗﺄﺳﯿﺲ إﺟﺮاءات اﻟﻤﻌﺎﻧﯿﺔ ﻟﺤﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و ﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬
‫إذن ﻟﻘﺪ اﺳﺘﺤﺪث اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺢ ﻟﺪﻋﻢ واﻹﺳﺮاع ﻓﻲ ﺗﻌﻤﯿﻢ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ ﺣﺪة اﻷزﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﯿﮭﺎ اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫) ‪.( 1‬‬
‫اﻟﺮاھﻦ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﺪرج واﻟﺪﻗﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﻧﮫ ﯾﻨﻄﻮي ﺗﺤﺖ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻻْ ﺳﺲ ‪،‬‬
‫اﻟﻔﻨﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات ﺑﺎﺧﺘﻼفْ أﻧﻮاﻋﮭﺎ ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻘﺎرات ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺨﻮاص أو ﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﻨﻮﻋﯿﮭﺎ وطﻨﯿﺔ و اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ واﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻟﻀﺒﻂ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻟﻮﻟﮫ اﻟﻠﻐﻮي واﻹﺻﻄﻼﺣﻲ وﺗﺒﯿﺎن أﺳﺴﮫ وأھﺪاﻓﮫ‬
‫وﻣﻮﺿﻮﻋﮫ وھﺬا ﻣﺎﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻔﺮوع اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‬
‫ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫أوﻵ ‪ :‬اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﻠﻐﻮي ‪ :‬اﻟﻤﺴﺢ ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ ﯾﺤﻤﻞ ﻋﺪة ﻣﻌﺎﻧﻲ ‪ ،‬وﻧﺴﻠﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻨﻲ اﻟﺬي ﯾﺨﺪم‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻨﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﺴﺢ ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ ﻟﮫ ﻣﻌﺎﻧﻲ ‪،‬ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ "اﻟﻐﺴﻞ" إذاﻛﺎن ﯾﻘﺎل ﻓﻲ ﻛﻼم اﻟﻌﺮبً "ًﻣﺴﺤﺖ ﯾﺪي" ً ﺑﺎﻟﻤﺎء أي‬
‫"ﻏﺴﻠﺘﮭﺎ" وﻗﺎل اﺑﻦ ﻋﺘﯿﺒﺔ ﻛﺎن " رﺳﻮل ﷲ ﺻﻠﻰ ﷲ ﻋﻠﯿﮫ وﺳﻠﻢ " ﯾﺘﻮﺿﺄ ﺑﻤﺪ وﻛﺎن ﯾﻤﺴﺢ ﺑﺎﻟﻤﺎء ﯾﺪﯾﮫ‬
‫ورﺟﻠﯿﮫ وھﻮ ﻟﮭﺎ ﻏﺎﺳﻞ ‪".‬‬
‫وﻣﻨﮫ " ﻗﻮﻟﮫ ﺗﻌﺎﻟﻰ" )وإﻣﺴﺤﻮا ﺑﺮوؤﺳﻜﻢ وأرﺟﻠﻜﻢ( اﻻﯾﺔ ‪ 06‬ﻣﻦ ﺳﻮرة اﻟﺒﻘﺮة ‪،‬ﻓﺎﻟﻤﺮاد ﺑﻤﺴﺢ‬
‫اﻟﺮﺟﻞ ﻏﺴﻠﮭﺎ ‪ ،‬وﻛﺬاﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎ ﻧﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻠﮭﺎ اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﻤﺮور ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺷﻲء دون ﻣﻐﺎدرة ﻗﯿﺪ أﻧﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺘﻘﻮل ﻣﺜﻼ ً " ﻣﺴﺤﺖ ﺑﯿﺪي ﻋﻠﻰ رأس اﻟﯿﺘﯿﻢ "‪ ،‬أي ﻣﺮرت ﺑﯿﺪي ﻋﻠﻰ رأﺳﮫ ‪ ،‬ﻓﻠﻢ أﻏﺎدر ﺷﻌﺮه ﻣﻦ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﺮور إﻻ ﻟﻤﺴﺘﮭﺎ ‪ ،‬وﻣﻦ ذﻟﻚ أﯾﻀﺎ ًﻗﻮﻟﻨﺎ ﻣﺴﺢ اﻟﻤﺴﺎح اﻷرض ﻣﺴﺤﺎ ً‪ ،‬وﻣﺴﺎﺣﺔ أي ذرﻋﮭﺎ وﻗﺴﻤﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻘﯿﺎس وﻣﻨﮫ ﺟﺎء ﻋﻠﻢ اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ ‪ ،‬وﯾﻘﺎﺑﻞ ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻼﺗﯿﻨﯿﺔ اﻟﻜﻠﻤﺔ )‪( cadastre‬‬
‫)‪( 2‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺪھﺎ ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻟﻔﻈﺔ )‪ ،( catastico‬اﻟﯿﻮﻧﺎﻧﯿﺔ )‪.( catatikho‬‬

‫‪1‬‬
‫( ‪ -‬ﻧﻌﯿﻤﺔ ﺣﺎﺟﻲ ‪:‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺻﻔﺤﺔ ‪.18‬‬
‫‪ - (2‬ﺑﻮزﯾﺘﻮن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.02‬‬

‫‪18‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻨﻲ ﻗﺎﺋﻤﺔ أو أﯾﻀﺎ ً ﻛﻠﻤﺔ ﻣﺴﺘﻌﺎرة ﻣﻦ اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻻﺗﻨﯿﺔ ) ‪،( capitestta‬وھﻲ ﺗﻌﻨﻲ ﻓﻲ روﻣﺎ ﻗﺪﯾﻤﺎ ً‬
‫) ‪.( 1‬‬
‫ﺳﺠﻼت ‪ ،‬ﺗﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻷﻣﻼك وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻼﻛﮭﺎ‬

‫وھﻮ ﯾﻌﺮف أﯾﻀﺎ ً ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻓﻲ إﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺪﻗﺔ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻘﯿﺎس اﻷرض وﻏﯿﺮھﺎ ‪...‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ً‪:‬اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻹﺻﻄﻼﺣﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺴﺢ ھﻮ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻘﻨﯿﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﮭﺪف اﻟﻰ ﺟﻤﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺒﮭﺎ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﮭﻮﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎر‪،‬‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻮﻗﻌﮫ ‪ ،‬وﻗﻮاﻣﮫ وﻧﻮﻋﮫ‪ ،‬ﻟﻺﻋﺪاد ﻋﻘﻮد ﻣﻠﻜﯿﺔ ﺳﻠﯿﻤﺔ و ﺻﺤﯿﺤﺔ ‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺮﻓﮫ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻤﺎدة‪ 02‬ﻣﻦ أﻷﻣﺮ ‪ 74-75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ‪ 1975/11/12‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷرﺿﻲ اﻟﻌﺎم وﺗﺄﺳﯿﺲ‬
‫اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ‪،‬ﺣﯿﺚ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ‪ " ،‬إن ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم ﯾﺤﺪد وﯾﻌﺮف اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎرات‬
‫‪،‬‬ ‫وﯾﻜﻮن أﺳﺎﺳﺎ ً ﻣﺎدﯾﺎ ً ﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻛﻤﺎ ﻋﺮﻓﮫ ﻓﻘﮭﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺪأ ﻣﻦ أھﺪاف وإﺟﺮاءاﺗﮫ ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﮫ اﻷ ﺳﺘﺎذ ﺧﺎﻟﺪ راﻣﻮل ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ " أدات‬

‫(‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫ﻟﺤﺼﺮ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ ﺣﻀﺮﯾﺔ أو رﯾﻔﯿﺔ ")‬

‫ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻧﺠﺪ اﻷﺳﺘﺎذة ﻟﯿﻠﻰ زروﻗﻲ ‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻦ ﺧﻼل إﺟﺮاءاﺗﮫ ﺣﯿﺚ ﻋﺮﻓﺘﮫ‬
‫ﻛﺎﻷﺗﻲ "اﻟﻤﺴﺢ ﯾﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻷرض وﺗﻘﺴﯿﻤﮭﺎ إﻟﻰ وﺣﺪات ﻣﻠﻜﯿﺔ وإﻋﻄﺎﺋﮭﺎ أرﻗﺎﻣﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ورﺳﻢ‬
‫) ‪.( 3‬‬
‫ﻣﺨﻄﻄﺎﺗﮭﺎ‬

‫أﻣﺎ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﯿﺎف ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﮭﺎ ﺑﺄﻧﮭﺎ " ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻓﻨﯿﺔ ﺗﺘﻮﻻھﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬
‫)‪( 4‬‬
‫ﺑﻐﺮض اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات ﻋﻠﻲ إﺧﺘﻼف أﻧﻮاﻋﮭﺎ‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق"‬

‫" )‪( 5‬‬

‫وﻋﺮﻓﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﺑﺄﻧﮭﺎ "ﺗﺤﺪﯾﺪ وﺿﻌﯿﺔ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﻣﻮﻗﻌﮭﺎ اﻟﻄﺒﻮﻏﺮاﻓﻲ‬

‫وﻋﺮﻓﮭﺎ آﺧﺮون ﺑﺄﻧﮫ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ إﻧﺠﺎز أﺷﻐﺎل ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ وﺗﻘﻨﯿﺔ اﻟﻐﺮض ﻣﻨﮭﺎ ﺗﺸﺨﯿﺺ ﺟﻤﯿﻊ‬
‫اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﺄﺳﯿﺲ وﺛﺎﺋﻖ ﻣﺴﺎﺣﯿﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻞ ﺑﻠﺪﯾﺔ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺘﺨﻄﯿﻄﻲ واﻟﺠﺮد‬

‫‪ - (1‬ﺑﻮزﯾﺘﻮن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ‪:‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.03‬‬

‫‪2‬‬
‫( ‪ -‬ﺧﺎﻟﺪ راﻣﻮل ‪:‬اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻛﺎ ْﻟﯿﺔ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ‪ ،‬ﻗﺼﺮ اﻟﻜﺘﺎب ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬دون ﺳﻨﺔ طﺒﻊ ‪،‬ص‪.30‬‬
‫‪3‬‬
‫( ‪ -‬ﻟﯿﻠﻲ زروﻗﻲ ‪،‬ﻋﻤﺮ ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ‪ :‬اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ "‪،‬دار ھﺮﻣﺔ ‪،‬طﺒﻌﺔ ‪ ، 2004‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 47‬‬
‫‪4‬‬
‫( ‪ -‬ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﯿﺎف ‪:‬اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري وإﺷﻜﺎﻟﯿﺘﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ و اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻟﺘﺠﺮﯾﺒﻲ ‪،‬اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ اﻟﻤﺮﻛﺰ‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ اﻟﺸﯿﺦ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺘﺒﺴﻲ‪،‬أﻓﺮﯾﻞ ‪، 2006‬ﺻﻔﺤﺔ‪. 41‬‬
‫‪5‬‬
‫( ‪ -‬ﻋﺎزب ﻓﺮﺣﺎت ‪ :‬ﻣﺴﺢ اﻻْراﺿﻲ واﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﻨﺪوة اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء اﻟﻌﻘﺎري ‪،‬اﻟﺪﯾﻮن اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﺘﺮﺑﻮﯾﺔ ‪ ،‬زراﻟﺪة‬
‫‪ 1993‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.52‬‬

‫‪19‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻌﻘﺎري ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺸﻜﯿﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري )‪ ،( 1‬واﻟﺒﻌﺾ اﻷﺧﺮ ﻋﺮﻓﮭﺎ ﺑﺄﻧﮭﺎ "ﺣﺼﺮدﻗﯿﻖ‬
‫ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﻌﻘﺎرات ‪ ،‬ﻟﻠﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ وﻣﺴﺎﺣﺘﮭﺎ وﺣﺪودھﺎ وﻣﺎ ورد ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﺗﺼﺮﻓﺎت ‪ ،‬ﺣﺘﻲ‬
‫" ‪. (2 ) .‬‬
‫ﯾﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﺪوﯾﻦ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺼﻔﺤﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻠﻌﻘﺎر ﺑﺎﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﯿﻨﻲ‬

‫وﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻧﺪرج ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺢ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻓﻨﯿﺔ ‪ :‬ﺑﺈﻋﺘﺒﺎره ﯾﻘﻮم ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ﺗﻘﻨﯿﺔ وﻓﻨﯿﺔ ‪،‬ﻻﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮫ إﻻﺑﺘﺪﺧﻞ ﻣﺨﺘﺼﯿﻦ‬
‫ﻛﺎﻟﻤﮭﻨﺪﺳﯿﻦ‪ ،‬واﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻌﻘﺎرﯾﻦ ‪ .‬واﻷﺳﺲ اﻟﻔﻨﯿﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻢ اﻟﺤﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺗﺒﺎدل اﻟﺨﺒﺮات ‪ ،‬و اﻹطﻼع ﻋﻠﻰ أﺣﺪث اﻟﺘﻘﻨﯿﺎت و اﻻْ ﻻت واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ )‪.(3‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺢ ﻋﻤﻠﯿﺔ إدارﯾﺔ ‪ :‬ﺑﺤﯿﺚ أن اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺤﯿﺔ ‪ ،‬ﺗﻔﺘﺘﺢ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪﯾﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﺮار إداري ﺻﺎدر ﻋﻦ‬
‫اﻟﻮاﻟﻲ اﻟﻤﺨﺘﺺ إﻗﻠﯿﻤﯿﺎ ً‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻋﺘﻤﺎده ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻹدارﯾﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮزھﺎ اﻟﻤﺤﺎ ﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺑﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬أو اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮزھﺎ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻹدارﯾﺔ وﻣﻦ ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯿﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ‬
‫) ‪..(4‬‬
‫ﺗﺸﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻹدارﯾﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺢ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أﻧﮭﺎ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ ﻣﺮاﺣﻠﮭﺎ وإﺟﺮاءﺗﮭﺎ إﻟﻲ أﺳﺲ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ ،‬أﻗﺮھﺎ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮫ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻷﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺲ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ )‪. ( 5‬‬

‫ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﻮﻻھﺎ ﺳﻠﻄﺎت ﻣﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري وھﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺿﺨﻤﺔ وﻣﻌﻘﺪة ﺗﺸﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﺑﻔﺮوﻋﮭﺎ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ واﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺠﻤﯿﻊ أﻧﻮع اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫) ‪(6‬‬
‫ﺳﻮاء اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ أو اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﻨﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ و اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫( ‪ -‬ﺟﻤﺎل ﺑﻮﺷﻨﺎﻓﺔ ‪:‬ﺷﮭﺮ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ‪،‬دار اﻟﺨﻠﺪوﻧﯿﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ‪،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪، 2006،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.08‬‬
‫‪2‬‬
‫( ‪ -‬اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر أﻧﻮر طﻠﺒﺔ ‪:‬اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻤﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت ‪،‬دار اﻟﻨﺸﺮ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ‪،‬دون ذﻛﺮ اﻟﺒﻠﺪ ‪ ،‬ﻟﺴﻨﺔ‪،1992‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.188‬‬
‫‪ - ( 3‬ﻧﻌﯿﻤﺔ ﺣﺎﺟﻲ‪:‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.21‬‬
‫‪- ( 4‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪،،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪ - ( 5‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.22‬‬
‫‪ - ( 6‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺟزاﺋري ﻗد أﺣﺎط ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺑﻌدﯾد اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت واﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت وﻛذﻟك اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺗطرق اﻟﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ اﻟﻲ اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﺟواﻧﺑﮫ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺷرﯾﻌﺎت ‪ ،‬ﻣﺗﻔرﻗﺔ ﻓﻘد أﺻدر‬
‫ﻣن ﻓﺗرة إﻟﻰ أﺧرى ﺗﻧظﯾﻣﺎت أو ﺗﻌﻠﯾﻣﺎت وﻣذﻛرات ‪ ،‬وھذا ﻛﻠﮫ ﻟﺗﻔﺎدي اﻟﻧﻘﺎﺋص اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﻘدﯾﻣﺔ ‪ ،‬واﻟﺗﻲ أﻛدت اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻋدم ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮭﺎ وﺟدواھﺎ وﻣن ھذه اﻟﻧﺻوص ﻧﺟد ﻣﺎﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪( 1) :‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣر ‪ 74-75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1975/11/12‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺢ اﻷراﺿﻲ وﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 25-90‬ا ﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1990/11/18‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﯿﮫ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ‬
‫)‪. ( 2‬‬
‫رﻗﻢ ‪ 26/95‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 26‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪1995‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 62-76‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1992/04/07‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺢ اﻷراﺿﻲ )‪ ( 3‬اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻤﺘﻤﻢ‪.‬‬

‫)‪( 4‬‬
‫اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1976/03/25‬اﻟﻤﻌﺪل ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 210-80‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ‬ ‫‪ -‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪63-76‬‬
‫‪ 1980/09/13‬اﻟﻤﻌﺪل ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم ‪ 123-93‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1993/05/19‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 234-89‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1989/12/19‬واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم ‪ 63-92‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ‬

‫‪ 1992/02/12‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺸﺎء اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ‪ .‬اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻤﺴﺢ اﻻْراﺿﻲ‬

‫‪ -‬ﺗﻌﻠﯿﻤﺔ رﻗﻢ ‪ 16‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1989/05/24‬اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم اﻷﻣﻼك اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﯿﺮ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم واﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري )‪. ( 5‬‬

‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 115-2000‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2000/05/24‬اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻏﻌﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ‬

‫) ‪.(6‬‬
‫اﻟﻐﺎﺑﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬
‫‪ -‬ﻗﺮار اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪،1976/06/23‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺴﻖ أﺷﻐﺎل ﻣﺴﺢ اﻻراﺿﻲ و أﺷﻐﺎل ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و‬
‫اﻟﻄﺒﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺮﯾﻒ وﺿﻢ اﻷراﺿﻲ أو اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )‪. (7‬‬

‫‪ -( 1‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪ 92‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. 1975‬‬

‫‪ - (2‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪ 49‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. 1990‬‬
‫‪ -(3‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬رﻗﻢ‪ 30‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1976‬‬
‫‪ - (4‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪ 30‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1976‬‬
‫‪ - (5‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪ 22‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. 1998‬‬
‫‪ - (6‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪ 30‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬
‫‪ -(7‬ﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪ 22‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1976‬‬

‫‪21‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪-‬ﻗﺮار وزاري ﻣﺸﺘﺮك ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪،1978/04/09‬ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ طﺮق وإﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺘﺼﻮﯾﺮ اﻟﻀﻮﺋﻲ ‪،‬ﻟﻤﺴﺢ‬
‫اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ‪،‬وﯾﻀﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻸﺷﻐﺎل ﺗﺄﺳﯿﺲ ﻣﺴﺢ‬
‫) ‪.( 1‬‬
‫اﻷراﺿﻲ‬
‫‪ -‬ﻗﺮار وزاري ﻣﺸﺘﺮك ﻣﺆرخ ﻓﻲ ‪،1989/07/23‬ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻛﯿﻔﯿﺎت إﻧﺸﺎء ﺧﻠﻔﯿﺎت ﻣﺨﻄﻄﺎت وﺿﻊ‬
‫) ‪.( 2‬‬
‫ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﻧﻄﺎق اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري وﻣﻮﺿﻮﻋﮫ‬

‫أوﻻ ‪ :‬ﻧﻄﺎق اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﺗﻌﺪ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻌﻤﻮد اﻟﻔﻘﺮي ﻹﻧﺠﺎح أي ﺳﯿﺎﺳﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ ‪،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أدى ﺑﺎﻷﺳﺘﺎذ ﻋﻤﺎر‬
‫ﻋﻠﻮي ﻟﻠﻘﻮل " ﺑﺄن ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم اﻷرﺿﻲ ‪،‬أﺻﺒﺢ ﺣﺪﯾﺚ اﻟﺴﺎﻋﺔ "‪.‬‬

‫ﺣﯿﺚ أن ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺎدة ‪ 02‬ﻣﻦ اﻻْﻣﺮ‪74-75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪1975 /11/12‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺢ‬
‫اﻻْ راﺿﻲ وﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري"ﺑﺄﻧﮫ ﯾﻌﺮف اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎرات"ﻓﺎ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸرﺿﻲ ﯾﮭﺪف‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻠﮫ اﻟﻲ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻻْھﺪاف ﺑﺈﺧﺘﻼف أﺑﻌﺎدھﺎ وھﻲ ﻛﺎ اﻻْﺗﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺤﯿﻂ اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت ‪.‬‬

‫‪ -‬وﺿﻊ ﺳﺠﻞ ﻋﻘﺎري ﺑﮫ اﻟﺘﺮﻗﯿﻤﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬وﺿﻊ ﻣﺨﻄﻄﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻗﺴﻢ ‪.‬‬

‫‪ -‬رﺳﻢ اﻟﺤﺪود‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻨﻔﯿﺬ أﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺤﺪود اﻟﻄﺒﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ)‪.( 3‬‬

‫‪ -‬إﻧﺸﺎء اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري )‪.(4‬‬

‫‪ -‬ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻷرﺷﯿﻒ واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺴﺢ اﻷراﺿﻲ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻹﻋﻼم اﻷﻟﻲ و اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺿﺒﻄﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ - (1‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪ د‪ 17‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1978‬‬

‫‪ - (2‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد ‪ 40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1989‬‬
‫‪3‬‬
‫( ‪ -‬ﺑﻮزﯾﺘﻮن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.13‬‬
‫‪4‬‬
‫( ‪ -‬إﺳﻤﺎﻋﯿﻞ ﺷﺎﻣﺔ‪ :‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺘﻮﺟﯿﮫ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬دراﺳﺎت وﺻﻔﯿﺔ و ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.11‬‬

‫‪22‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﯾﮭﺪف ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم اﻟﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ وﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎرات ﻛﻤﺎ ﯾﻜﻮن دﻟﯿﻞ ﻣﺎدي‬
‫ﻟﻠﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ) ‪.( 1‬‬

‫‪-‬رﺑﻂ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﺑﺄﺻﺤﺎﺑﮭﺎ وأﺧﺬ ﺻﻮرة واﻗﻌﯿﺔ ﻋﻦ واﻗﻊ اﻟﻌﻘﺎر‪،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺪﻗﯿﻖ ﻟﻠﻤﺎﻟﻚ وﻣﻠﻜﯿﺘﮫ وﻟﺘﻄﯿﮭﺮ‬
‫اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬و إﻧﺸﺎء ﺑﻨﻚ ﻋﻘﺎري ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻲ‪ ،‬و اﻹﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺗﻮﺟﯿﮭﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪.16‬‬

‫‪ -‬ﺗﻌﺮﯾﻒ وﺗﺴﺠﯿﻞ ﻛﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ ،‬وﻣﻨﮫ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻛﻞ اﻟﻤﻼك وذوي اﻟﺤﻘﻮق ‪،‬وﺗﺴﻠﯿﻢ‬
‫)‪( 2‬‬
‫‪.‬‬ ‫اﻟﺪﻓﺘﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﮫ ﻗﯿﻤﺔ ﻛﺴﻨﺪ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ ‪،‬اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻀﺎء اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ و اﻟﺘﻘﻨﻲ‬

‫‪-‬ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺎﻟﻚ‪ :‬ﺣﯿﺚ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪08‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 123-93‬اﻟﻤﻌﺪل و اﻟﻤﺘﻤﻢ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم‬
‫اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 63-76‬ﻋﻠﻰ "ﺗﻮدع وﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺴﺢ اﻷراﺿﻲ ﻟﺪى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫ﺣﻘﻮق ا ﻟﻤﻠﻜﯿﺔ و اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ اﻷﺧﺮى ‪،‬وﺷﮭﺮھﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‪"...‬‬

‫وﺗﻢ ﺗﺄﻛﯿﺪ ذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 09‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪ 63-76‬اﻟﻤﻌﺪل و اﻟﻤﺘﻤﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺘﻲ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ‪":‬ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﺎﻟﻚ أو ﺣﺎﺋﺰ ﻟﻜﻲ ﺗﻌﺪ وﺗﺴﻠﻢ ﻟﮫ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ‪"...‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ 46‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺳﻮم ﻓﻘﺪ ذﻛﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺴﻨﺪ ﺑﻘﻮﻟﮫ ‪":‬ﯾﺴﻠﻢ اﻟﺪﻓﺘﺮ إﻟﻰ اﻟﻤﺎﻟﻚ اﻟﺬي‬
‫ﺣﻘﮫ ﻗﺎﺋﻢ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ إﻧﺸﺎء ﺑﻄﺎﻗﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ‪ ،‬وﻛﻞ ﻧﻘﻞ ﻟﺤﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ‪،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻﯾﻜﻮن ﺳﺒﺒﺎ ﻓﻲ إﻧﺸﺎء‬
‫ﺑﻄﺎﻗﺎت ﺟﺪﯾﺪة ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺿﺒﻂ اﻟﺪﻓﺘﺮ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺬي أودﻋﮫ اﻟﻤﺎﻟﻚ اﻟﻘﺪﯾﻢ وﺗﺴﻠﯿﻤﮫ إﻟﻰ اﻟﻤﺎﻟﻚ اﻟﺠﺪﯾﺪ"‪.‬‬

‫‪-‬ﻓﺎﻟﮭﺪف اﻟﻤﮭﻢ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ ﺑﻌﺪ ﺿﺒﻂ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﻜﻤﻦ ﻓﻲ ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﺎﻟﻚ ‪،‬ﻓﺈذا ﺷﻌﺮ ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ‬
‫ﺑﻌﺪم اﻹﺳﺘﻘﺮار ﻓﻲ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ )‪، ( 3‬إﺑﺘﻌﺪ ﻋﻦ إﺳﺘﻐﻼل ﻋﻘﺎره إﺳﺘﻐﻼﻻ ً ﻛﺎﻣﻼ ً‪،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ أﻗﺮ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي‬
‫ﻟﻠﻤﺎﻟﻚ ﺣﻤﺎﯾﺔ ‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻓﻘﺪ وﺿﻊ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ ‪،‬و اﻟﺸﺨﺺ اﻻﻋﺘﺒﺎري ﻓﻲ ﻧﻔﺲ‬
‫) ‪.( 4‬‬
‫اﻟﻜﻔﺔ‪،‬أي ﺳﻮي ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ‬

‫‪ -‬اﻟﮭﺪف اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‪:‬إن اﻟﺪور اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻷراﺿﻲ ﯾﻌﺪ اﻟﺪور اﻷﺻﻠﻲ ﻟﮭﺎ ‪،‬إذاأن اﻟﻤﻘﺼﻮد ﻣﻦ ﺗﺒﻨﻰ‬
‫ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ ھﻮ ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪،‬و ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﻮﯾﺔ ﻣﺎﻟﯿﻜﮭﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ ‪ ،‬و ﻣﻨﺬ زﻣﻦ ﺑﻌﯿﺪ ظﮭﺮت اﻷرض وﺑﻌﺪھﺎ اﻟﺒﻨﺎﯾﺎت ﻛﺄﺣﺴﻦ رﻛﺎﺋﺰ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬وھﺬه‬

‫‪ - ( 1‬إﺳﻤﺎﻋﯿﻞ ﺷﺎﻣﺔ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.12‬‬

‫‪ - ( 2‬ﻋﻤﺎر ﻋﻠﻮي ‪:‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.08-07-03‬‬
‫‪ - ( 3‬ﺟﻤﺎل ﺑﻮﺷﻨﺎﻓﺔ ‪:‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ‪.70‬‬
‫‪ - ( 4‬ﺳﻤﺎح وراﺗﻲ‪:‬اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري وإﺷﻜﺎﻟﯿﺘﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ اﻟﺸﯿﺦ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺗﺒﺴﻲ‪) ،‬ﺗﺒـﺴﺔ( ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪2006‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 17‬‬

‫‪23‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬واﻗﻌﯿﺔ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ‪،‬ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻔﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﻄﺒﯿﻌﺘﮭﺎ أﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷرض ﻓﺎن‬
‫) ‪.( 1‬‬
‫وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﯿﻖ أﻛﺒﺮ ﻋﺪاﻟﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت‬ ‫ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﺪة ﻋﻨﺎﺻﺮ ‪،‬ﻣﻦ أھﻤﮭﺎ اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺗﻤﺜﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﻄﻄﺎت ‪ ،‬إﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻨﮭﺎ ﺗﺤﺪد ﺑﺘﻘﻨﯿﺔ ﻣﻮﺣﺪة اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻛﻘﺎﻋﺪة ﻟﻔﺮض‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫واﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺤﻤﻠﺖ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم رﻏﻢ ﺗﻜﻠﻔﺘﮭﺎ اﻟﺒﺎھﻈﺔ واﻟﺘﻲ ﻛﻠﻔﺘﮭﺎ وإن ﻟﻢ ﻧﻘﻞ‬
‫إﺿﻄﺮﺗﮭﺎ اﻟﻰ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ‪ ،‬ﻟﺘﺪﻋﯿﻢ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ‪.‬‬

‫ﻓﮭﻲ ﺗﮭﺪف ﻣﻦ وراء ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ ﺑﺪﻗﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺴﮭﻞ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﺎﻟﻚ ﻣﺴﺘﻨﺪة ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻟﻰ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫) ‪.( 2‬‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻤﺴﻮح‘‬

‫اﻟﻤﺴﺢ ﯾﮭﺪف إﻟﻰ إﻋﻼم اﻟﻐﯿﺮ ‪ :‬ﻓﺎﻟﺴﻮق اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻛﺄي ﺳﻮق أﺧﺮى ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮض‬
‫واﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬وﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﯿﻜﺎﻧﯿﺰﻣﺎت ﺗﺴﯿﺮھﺎ‪ .‬وﻣﻦ ذﻟﻚ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ واﻟﻼزﻣﺔ ﺣﻮل اﻟﻌﻘﺎر وھﺬه‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﻮﻓﺮھﺎ وﺛﺎﺋﻖ ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ ﻣﻤﺎ ﯾﺤﻘﻖ اﻻﺋﺘﻤﺎن وﺗﺸﺠﻊ اﻷﻓﺮاد واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫‪(3).‬‬
‫واﻟﻤﺼﺮﻓﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﻦ دﺧﻮل ھﺬه اﻟﺴﻮق‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﺗﺴﻌﻰ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻹﻗﻠﯿﻢ‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ إھﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﺪوﻟﺔ وذﻟﻚ ﺑﻐﺮض اﻟﺘﺤﻜﻢ‬
‫) ‪(4‬‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﺟﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺴﺎﺣﺘﮫ ﺣﺪوده وطﺒﯿﻌﺘﮫ‬

‫ﻓﻨﺠﺪ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 04‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ‪ 74-75‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم وﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﻨﺺ‪ " :‬ﯾﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺎت ﻗﺼﺪ إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﻣﻨﻈﻢ وﺗﺄﺳﯿﺲ ﻣﺴﺢ‬
‫ﻟﻸراﺿﻲ"‪.‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﯾﺘﺒﯿﻦ أن ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻮﺿﻮﻋﮭﺎ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪-1‬اﻷﻣﻼك اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪ :‬ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 04‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ‪ 74-75‬وﻛﺬا ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 06‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم‬

‫‪ - ( 1‬ﻧﻌﯿﻤﺔ ﺣﺎﺟﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.28‬‬

‫‪ - ( 2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ - ( 3‬ﺑﻮزﯾﺘﻮﻧﻲ ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.15‬‬
‫‪ - ( 4‬أﻧﻈﺮ اﻟﻤﺎدة ‪ 23‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ 25-90‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ،1990/11/18‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﺎﻷﻣﺮ ‪ 26-95‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ اﻟﻌﻘﺎري‪،‬‬
‫اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪.49‬‬

‫‪24‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 62-76‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ‪ " :‬ﺗﻘﺪم‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻮﻻﯾﺎت واﻟﺒﻠﺪﯾﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺘﻮﺿﯿﺤﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨـﺺ ﺣﺪود‬
‫ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ "‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻮﻻﯾﺎت واﻟﺒﻠﺪﯾﺎت وﻣﺨﺘﻠﻒ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻣﻌﻔﯿﺔ ﻣﻦ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻘﺮرة ﺑﺎﻷﻣﺮ‬
‫‪ 74-75‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ وﻣﺮا ﺳﯿﻤﮫ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع ﻟﻠﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪ 427-12‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2012/09/16‬اﻟﺬي ﯾﺤﺪد‬

‫ﺷﺮوط إدارة اﻷﻣﻼك اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﺗﺴﯿﺮھﺎ وﯾﻀﺒﻂ ﻛﯿﻔﯿﺎت ذﻟﻚ" ﻧﺠﺪه ﯾﺬﻛﺮاﻟﺘﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﺸﺎﻏﺮة‪.‬واﻟﻤﻮاد ﻣﻦ )‪88‬اﻟﻰ‪ (92‬ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي‪ ،‬ﺗﺘﻜﻠﻢ ﻋﻦ إﺟﺮاءات إﻟﺤﺎق اﻟﺘﺮﻛﺎت ﺑﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫)‪( 1‬‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‬

‫‪ -2‬اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﯿﺔ ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﻧﻈﻢ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﻟﻮﻗﻒ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﺳﺮة ﻓﻲ وﺑﯿﻦ أﺣﻜﺎﻣﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاد‬
‫‪ 213‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﻟﻤﺎدة ‪، ( 2) 220‬ﻛﻤﺎ ﻧﻈﻤﮫ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 10-91‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1991/04/27‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻷوﻗﺎف ‪ ،‬وﻛﺬا اﻟﻤﺮاﺳﯿﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﮫ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أورد اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻓﻲ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 06‬أﻧﻮاع اﻟﻮﻗﻒ‬
‫وﻗﺴﻤﮫ إﻟﻰ ﻗﺴﻤﯿﻦ )ﻋﺎم وﺧﺎص(‪.‬‬

‫واﻟﻮﻗﻒ ﺑﻨﻮﻋﯿﮫ ﺗﺸﻤﻠﮫ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﺗﺴﺘﺪﻋﻲ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ واﻟﻤﺴﯿﺮة ﻟﻸﻣﻼك‬
‫اﻟﻮﻗﻔﯿﺔ ﻟﻺدﻻء ﺑﻤﻼﺣﻈﺎﺗﮭﻢ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ أﻣﻼﻛﮭﻢ )‪. ( 3‬‬

‫‪ -3‬اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪:‬‬

‫وﯾﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﯿﻢ ھﺬه اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ إﻟﻰ اﻷﺻﻨﺎف اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪-‬اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺘﺎﻣﺔ‪ :‬ھﻲ اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﺠﻤﻊ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﻚ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼﺛﺔ) اﻹﺳﺘﻌﻤﺎل‪ ،‬اﻹﺳﺘﻐﻼل‪ ،‬اﻟﺘﺼﺮف( ‪.‬‬
‫)‪.(4‬‬
‫‪-‬اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺠﺰأة‪ :‬ﻗﺪ ﯾﺘﻨﺎزل اﻟﻤﺎﻟﻚ ﻋﻠﻰ أﺣﺪ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻟﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻐﯿﺮ ﻓﺘﺠﺰأ ﻣﻠﻜﯿﺘﮫ‬
‫‪-‬اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺸﺎﺋﻌﺔ‪ :‬وھﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﺗﻌﺪد أﺻﺤﺎب اﻟﺤﻖ اﻟﻌﯿﻨﻲ اﻷﺻﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺸﯿﻮع ﻣﺘﺼﻮر‬

‫‪1‬‬
‫( ‪ -‬أﻧﻈﺮ ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻤﺮ‪ :‬ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء آﺧﺮ اﻟﺘﻌﺪﯾﻼت وأﺣﺪث اﻷﺣﻜﺎم‪ ،‬دار ھﻮﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬طﺒﻌﺔ ‪2004‬‬
‫ﺻﻔﺤﺔ‪.121‬‬
‫‪2‬‬
‫( ‪ -‬أﻧﻈﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 11-84‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1984/06/09‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﺳﺮة‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 24‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﺎﻷﻣﺮ‬
‫‪ ، 02/05‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ ، 2005/02/27‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد‪. 15‬‬
‫‪3‬‬
‫( ‪ -‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ‪:‬اﻟﻌﺪد ‪ ،21‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1991‬‬
‫‪ - ( 4‬ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.12‬‬

‫‪25‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﻟﻜﻞ ﺣﻖ ﻋﯿﻨﻲ أﺻﻠﻲ )‪ ( 1‬وﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﻔﺮزة ﻛﻮن أن اﻟﺸﺨﺺ ﻟﻮﺣﺪه ﯾﻤﻠﻚ اﻟﺸﻲء ﻛﻠﮫ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻤﻠﻚ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ وﺑﻌﺾ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻘﺎرات ﻋﻠﻰ اﻟﺸﯿﻮع ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ھﻲ وﺳﻂ‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻔﺮدﯾﺔ واﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﯿﻮع ‪ ،‬وھﻨﺎك أﺟﺰاء ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺎﻟﻚ ﺑﻐﺮض اﻟﻺﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺸﺨﺼﻲ‬
‫واﻟﺨﺎص‪ ،‬وھﻨﺎك أﺟﺰاء ﻣﺸﺘﺮﻛﮫ ﯾﻤﻠﻜﮭﺎ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﺎﻟﻜﯿﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﯿﻮع ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺼﯿﺐ ﻛﻞ واﺣﺪ‬
‫ﻣﻨﮭﻢ ‪.‬‬

‫ﺑﺤﯿﺚ ﺟﺎء ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي وﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 743‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﺪﻧﻲ ﺣﯿﺚ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ"اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ھﻲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﺒﻨﻲ أو‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ ﻣﻘﺴﻤﺔ ﺣﺼﺼﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺪة أﺷﺨﺎص‪ ،‬ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺟﺰء ﺧﺎص وﻧﺼﯿﺐ ﻓﻲ اﻷﺟﺰاء اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ"‪.‬‬

‫) ‪.( 2‬‬
‫وﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ‪ ،‬أن اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ھﻲ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﯾﺸﻤﻞ ﻋﺪة اﻟﻤﺎﻟﻜﯿﻦ‬

‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ھﻲ ﻣﻦ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺎﻟﻚ واﺣﺪ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻼك ‪،‬وﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻈﮭﺮ ﻓﻲ ﻣﺒﻨﻰ ﻓﺮدي ﻣﻤﻠﻮك ﻟﺸﺨﺺ واﺣﺪ ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻷﺟﺰاء اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻧﻮع ﺧﺎص ﻓﻼ ﯾﻤﻜﻦ طﻠﺐ ﻗﺴﻤﺘﮭﺎ‪،‬وﻻ ﺗﺠﺰﺋﺘﮭﺎ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻻ ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ إﻻ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ و ھﺬا وﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة‪ 743‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ ‪.‬‬

‫ﻣﺔ) ‪( 3‬‬ ‫‪ -‬اﻟﻤﺎﻟﻚ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﮫ ﺣﻖ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل واﻻﺳﺘﻐﻼل ﻓﻲ ﻣﻠﻜﯿﺘﮫ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎ‬

‫‪1‬‬
‫( ‪ -‬أﻧﻈﺮ اﻟﻤﻮاد ‪ 677-676-675-674‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 58-75‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ‬
‫‪2‬‬
‫( ‪ -‬دروازي ﻋﻤﺎر‪ :‬آﻟﯿﺎت إدارة اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ وﺣﻤﺎﯾﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﺗﺨﺼﺺ‬
‫ﻋﻘﺎري ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻨﺔ ﺻﻔﺤﺔ ‪. 06‬‬
‫‪3‬‬
‫(‪ -‬دروزي ﻋﻤﺎر‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.07‬‬

‫‪26‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫إﺟراءات اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري و ﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﺗﺗﺿﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻋدة إﺟراءت ﻻﺑد ﻣن اﻟﻣرور ﻋﻠﯾﮭﺎ ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻓﺈن ھذه اﻹﺟراءات‬
‫ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻣراﺣل ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻷﺧﯾر ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻵﺛﺎر اﻟﮭﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﻟﻌل أھﻣﮭﺎ ھو إﻧﺷﺎء اﻟﺳﺟل‬
‫اﻟﻌﯾﻧﻲ اﻟذي ﺗﻌﺗﻣد ﺑﯾﺎﻧﺎﺗﮫ ﺑﺻﻔﺔ دﻗﯾﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺳﺢ ‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﺗﺷﻛل ھذه اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت ﺻورة ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‬
‫ﻋن اﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬وﺗﻛون ﻣﺣل ﺛﻘﺔ ﺑﯾن اﻷﻓراد وﺗﺣﻘق ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻹﺋﺗﻣﺎن اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺗﻌﺎﻣل‬
‫ﻻﺑد ﻣن ﺗﻧظﯾم ﻋﻣﻠﯾﺎت إﺳﺗﻘﺻﺎء ھذه اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت ‪ ،‬وﻓق إﺟراءات وﺷﻛﻠﯾﺎت ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﻧﻘل اﻟواﻗﻊ اﻟطﺑﯾﻌﻲ‬
‫واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎرات ‪.‬‬

‫وھذه اﻟﻣراﺣل ﻣﻘﺳﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺧﺻﺻﻧﺎه ﻹﺟراءات اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟذي ﯾﺗﺿﻣن ﺛﻼﺛﺔ ﻓروع ‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﻧﺗطرق ﻓﻲ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول إﻟﻰ اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻹﺟراءات اﻟﺗﺣﺿرﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث إﻟﻰ‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أﻧﻧﺎ ﻗﺳﻣﻧﺎ ھذا اﻟﻣﺑﺣث إﻟﻰ ﻣطﻠﺑﯾن وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻷول‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺳﯾﻛون ﺑﻌﻧوان ﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ إﻋﺗﺑﺎر أن ﻣن اﻵﺛﺎر اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ھﻲ ﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري وﻗد ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎ ھذا اﻟﻣطﻠب ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻓروع أﯾﺿﺎ ﺣﻔﺎظﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗوازن اﻟﺷﻛﻠﻲ ﻟﻠﺧطﺔ‪.‬‬

‫ﺣﯾث ﻧﺗطرق ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻷول اﻟﻰ إﯾداع اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺣﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﺻﻧﯾف وﻓرز وﺛﺎﺋق‬
‫اﻟﻣﺳﺢ أﻣﺎ اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬ﺑﻌﻧوان ‪ ،‬ﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎرات وﺗﺳﻠﯾم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫إﺟراءات اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﺗﻣر ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ ﺑﻌدة ﻣراﺣل وإﺟراءات ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ھو إداري وﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ھو ﻣﯾداﻧﻲ‪،‬‬
‫وﻋﻠﯾﮫ ﺳﻧﺗطرق ﻓﻲ ھذا اﻟﻣطﻠب إﻟﻰ ﺛﻼث ﻓروع ‪ ،‬ﺗﺗﺿﻣن ھذه اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﺑواﺑﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري وھﻲ ‪:‬‬

‫‪27‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ‬

‫ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻹدارﯾﺔ إﺟﺮاءﯾﻦ ﻣﺘﻤﺜﻠﯿﻦ ﻓﻲ إﻓﺘﺘﺎح ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ إﺟﺮاء ﺗﺸﻜﯿﻞ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺢ وھﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬إﻓﺘﺘﺎح ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ‪.‬‬

‫ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻛﻞ ﺑﻠﺪﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺮار ﻣﻦ اﻟﻮاﻟﻲ ‪ ،‬اﻟﻤﺨﺘﺺ إﻗﻠﯿﻤﯿﺎ‪ ،‬ﯾﺤﺪد ﻓﯿﮫ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﺗﺎرﯾﺦ إﻓﺘﺘﺎح ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺄﺗﻲ ﺑﻌﺪ ﺷﮭﺮ )‪(01‬ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺸﺮ ھﺬ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻓﻲ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ‪ ،‬وﻣﺠﻤﻮع اﻟﻘﺮارات اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻮﻻﯾﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ )‪ ،( 1‬وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺈﻧﮫ ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ اﻟﻘﻮل ‪.‬‬

‫أن اﻟﻮاﻟﻲ ھﻮ اﻟﻤﺨﺘﺺ ﺑﺈﺻﺪار ﻗﺮار ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ ‪ ،‬وﯾﻜﻮن ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ إﻗﺘﺮاح‬
‫ﻣﺪﯾﺮ اﻟﻔﺮع اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬وﯾﻌﺪ اﻟﻘﺮار ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إﻧﻄﻼق ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ‪.‬‬

‫وﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺮار ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻨﻄﻠﻖ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻣﻦ ﺗﻌﺎون أﺻﺤﺎب اﻻْﻣﻼك‬
‫وذوي اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻌﻨﯿﻦ‪ ،‬ﺑﮭﺪف ﺗﺒﺴﯿﻂ ﻣﮭﻤﺔ اﻷﻋﻮان ‪ ،‬اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﻮﻟﻮن اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮭﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ‪.‬‬

‫) ‪. .( 2‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﯾﺤﺪد ﺗﺎرﯾﺦ إﻓﺘﺘﺎﺣﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺪة ﺷﮭﺮ ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺜﺮ إﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺸﺮ اﻟﻘﺮار‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ً ‪ :‬إﻧﺸﺎء ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﺴﺢ ‪.‬‬

‫ﺑﻤﺠﺮد إﻓﺘﺘﺎح ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ ‪ ،‬ﺗﻨﺸﺄ ﻟﺠﻨﺔ ﻟﻤﺴﺢ اﻷراﺿﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ وﺿﻊ اﻟﺤﺪود ﻓﻲ ﺑﻠﺪﯾﺔ‬
‫أﻣﺎ ﺗﻜﻮﯾﻦ ھﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﺎدة‪ 07‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺗﺘﻜﻮن ھﺬه ﻟﺠﻨﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻷﻋﻀﺎء اﻷﺗﻲ ﺑﯿﺎﻧﮭﻢ‪:‬‬

‫ﻗﺎﺿﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﺿﻤﻦ داﺋﺮ ة إﺧﺘﺼﺎﺻﮭﺎ‪-‬رﺋﯿﺴﺎ ً ‪.‬‬

‫‪ -‬رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﺒﻠﺪي أو ﻣﻤﺜﻠﮫ – ﻧﺎﺋﺐ ﻟﺮﺋﯿﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻤﺜﻞ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻤﺜﻞ ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫( ‪ -‬أﻧﻈﺮ اﻟﻤﻮاد ‪-03-02‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 62-76‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ،/1975/03/25‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة‬
‫اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ ‪.30‬‬
‫‪ - ( 2‬ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﯿﺎف‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 51‬‬

‫‪28‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻟوزارة اﻟدﻓﺎع ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺗﻌﻣﯾر ﺑﺎﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣوﺛق ﺗﻌﯾﻧﮫ اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺧوﻟﺔ "اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ"‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﺧﺗص إﻗﻠﯾﻣﺎ ً‪ ،‬أو ﻣﻣﺛﻠﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺳؤول اﻟﻣﺣﻠﻲ ‪ ،‬ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﺳﺢ اﻻْ رﺿﻲ أو ﻣﻣﺛﻠﮫ ‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن اﻹﺿﺎﻓﺔ ﺣﺳب ﺣﺎﻟﺔ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺟز ﺧﺎرج اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﺔ ‪ ،‬ﻣﻣﺛل ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟري ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺟز ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق ﺗﺷﻣل ﻣﺳﺎﺣﺎت وﻣواﻗﻊ ﻣﺣﻣﯾﺔ‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺔ‪.‬‬
‫)‪( 1‬‬
‫ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻌﺿو اﻟﻣﻣﺛل ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ﻣﮭﺎﻣﮫ اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫أ( ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﮭﻣﺔ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 09‬ﻣن ﻣرﺳوم ‪ 62-76‬اﻟﺳﺎﺑق ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﺟﻣﻊ اﻟوﺛﺎﺋق واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت ﻣن أﺟل ﺗﺳﮭﯾل إﻋدد اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺣﯾﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﺗﺛﺑت ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﻣن إﺗﻔﺎق اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ‪ ،‬ﺣول ﺣدود ﻋﻘﺎراﺗﮭم ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم وﺟود إﺗﻔﺎق ﯾﺗم اﻟﺗوﻓﯾق‬
‫ﺑﯾﻧﮭم إن أﻣﻛن ‪.‬‬
‫‪ (2‬اﻟﺑت ﺑﺎﻹﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﺳﻧدات ‪ ،‬وﺷﮭﺎدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﻋﻠﻰ إﺛر‬
‫)‪. ( 2‬‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ‪ ،‬ﻟﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﻣﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻟﺛورة اﻟزراﻋﯾﺔ‬
‫وﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 08‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 62-76‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر ‪ ،‬ﻓﺈن إﺟﺗﻣﺎع اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﺳﺣﯾﺔ ﯾﻧطوي ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺟواﻧب اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺟﺗﻣﻊ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑﻧﺎء "ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﻣﻣﺛل اﻟوﻻﺋﻲ ﻟﻠﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ‪،‬أو ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ دﻋوة ﻣن رﺋﯾﺳﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﺣرر ﻣﺣﺿر ﻣﻔﺻل ﻋﻠﻰ اﻟﻣداوﻻت ‪ .‬ﺗﺗﺧذ ﻗرارات اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ اﻷﺻوات‪ ،‬وﯾﺟب أن ﯾﻛون ﺛﻠﺛﻲ‬
‫ﻣن أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ﺣﺎﺿرﯾن ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺳﺎوي اﻷﺻوات ﯾرﺟﺢ ﺻوت اﻟرﺋﯾس ‪ ،‬ﺗﺗﺧذ ﻗرارات‬
‫اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑﻣوﺟب ﻣﻘرر ﻣن اﻟواﻟﻲ )‪.( 3‬‬

‫‪ - ( 1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 07‬ﻣن ا ﻟﻣرﺳوم‪ 62-76‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ‪.‬‬

‫‪ - ( 2‬ﻣﺟﯾد ﺧﻠﻔوﻧﻲ ‪ :‬ﻧظﺎم اﻟﺷﮭر اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺟزاﺋري ‪ ،‬دار ﺳوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪ ، 2008‬ص‪.112‬‬
‫‪ - ( 3‬ﻧﻌﯾﻣﺔ ﺣﺎﺟﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.60‬‬

‫‪29‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ب( ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ دراﺳﺔ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﺘﻮﺿﯿﺢ ﺣﯿﺚ ﻧﺠﺪ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﺈﺧﺘﯿﺎره رﺋﯿﺲ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﻗﻀﺎة اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﺿﻤﻦ داﺋﺮة إﺧﺘﺼﺎﺻﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ ‪ ،‬وھﻮﻣﻦ اﻟﺬﯾﻦ‬
‫ﯾﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﺨﺒﺮة ﻓﻲ ﻣﯿﺪان اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻﺑﺪأن ﯾﻜﻮن ﻣﻠﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﻛﺬا ﺣﻖ اﻹﻧﺘﻔﺎع وﺣﻖ اﻟﺸﻔﻌﺔ واﻟﺮھﻦ اﻟﺮﺳﻤﻲ وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬وﯾﺘﻮﻟﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ رأﺳﺔ اﻟﻠﺠﻨﺔ ) ‪.(1‬‬

‫‪ (2‬رﺋﯿﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﺒﻠﺪي أو ﻣﻤﺜﻠﮫ ‪ :‬ﺑﻤﺎ أن ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ ﺗﻘﺎم ﻋﻠﻰ إﻗﻠﯿﻢ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ‪،‬ﻓﺈن وﺟﻮد‬
‫رﺋﯿﺲ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﺿﺮوري ﺑﺈﻋﺘﺒﺎره ﻣﺴﯿﺮ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -(3‬ﻣﻤﺜﻞ إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ‪ :‬ﯾﻌﯿﻦ ﻣﺪﯾﺮ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺑﮭﺎ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﻣﺤﻞ اﻟﻤﺴﺢ ﻣﻮظﻔﺎ ً ﻣﺆھﻸ‬
‫ﻗﺼﺪ ﺗﻤﺜﯿﻞ ﻣﺼﺎﻟﺤﮭﺎ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬وﺿﺮورة ﺟﻤﻊ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻟﺠﺮد اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ‪ ،‬ﻗﺼﺪ إﺣﺼﺎﺋﮭﺎ‬
‫وﺗﺴﺠﯿﻠﮭﺎ وﻛﺬا ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻛﻞ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻮاﺟﺐ إﺗﺨﺎذھﺎ ‪ ،‬ﻟﻀﻤﺎن ﺣﺴﻦ‬
‫) ‪.( 2‬‬
‫ﺳﯿﺮھﺎ‬
‫‪ (4‬ﻣﻤﺜﻞ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﻌﻤﯿﺮ ‪ :‬ﯾﻘﻮم ﺑﺈﻋﻄﺎﺋﮭﻢ رأﯾﮫ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺎﻟﻤﺤﯿﻂ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ‬
‫وھﺬاﻟﺘﺠﺴﯿﺪ أھﺪاف اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪(5‬اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ :‬ﯾﻜﻮن ﻋﻀﻮ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ أ وﻣﻤﺜﻞ ﻟﮫ ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ داﺋﺮة‬
‫إﺧﺘﺼﺎص ‪ ،‬اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ ،‬وﯾﺪﻟﻲ ﺑﺈﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﮫ وأراﺋﮫ ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ‪ ،‬ﻣﻌﺘﻤﺪا ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺴﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻤﻞ ‪،‬وﺑﻤﺎ أﻧﮫ ﻣﺴﺆول ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺮﻗﯿﻤﺎت‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣﻜﻠﻒ ﺑﺈﺗﺨﺎذ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ‪ ،‬ﻟﻜﻞ اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺎت وﯾﻘﺪم إﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ أرﺷﯿﻒ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻛﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻮﺿﯿﺢ اﻟﻐﻤﻮض‪.‬‬
‫‪(6‬ﻣﻤﺜﻞ وزارة اﻟﺪﻓﺎع ‪ :‬وھﻮ رﺋﯿﺲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺴﻜﺮي ﻟﻠﻮﻻﯾﺔ او ﻣﻦ ﯾﻨﻮﺑﮫ وذﻟﻚ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻷﻣﻼك‬
‫) ‪.( 3‬‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮزارة اﻟﺪﻓﺎع‬
‫‪ (7‬ﻣﮭﻨﺪس ﺧﺒﯿﺮ ﻋﻘﺎري ‪ :‬وھﺬا ﻣﻦ اﺟﻞ إﻋﻄﺎء رأﯾﮫ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ وﻛﺬا ﺷﺮح اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‬
‫ﯾﺘﻢ اﺧﺘﯿﺎره ﻣﻦ ﻗﺒﻞ رﺋﯿﺲ اﻟﻠﺠﻨﺔ ‪.‬‬
‫‪(8‬اﻟﻤﻮﺛﻖ‪:‬ﺗﻌﻨﯿﮫ اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻟﺠﮭﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﻮﺛﻘﯿﻦ ‪ ،‬ﯾﺒﺪي رأﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ‪ ،‬ﻛﻮﻧﮫ ﻋﻠﻰ إطﻼع ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‪.‬‬
‫‪(9‬ﻣﻤﺜﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻣﺤﻠﯿﺔ ﻹدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ‪:‬و ﯾﻌﻨﯿﮫ ﻣﺪﯾﺮ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﻜﻮن‬

‫‪ - ( 1‬ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺻﻔﺤﺔ ‪.13‬‬

‫‪ - ( 2‬ﻧﺼﺮ اﻟﺪﯾﻦ ﺳﻌﯿﺪوﻧﻲ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺻﻔﺤﺔ ‪77.‬‬
‫‪ - ( 3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫)‪( 1‬‬
‫ﺗﺪﺧﻠﮫ ﺑﺈﻋﻄﺎء ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻟﺪى ﻣﺼﻠﺤﺘﮫ ‪،‬وﺗﻢ إﺷﮭﺎرھﺎ‪.‬‬
‫‪(10‬ﻣدﯾر اﻟﻔرع اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻟﻣس اﻷراﺿﻲ أو ﻧﺎﺋﺑﮫ‪:‬وﯾﻘوم ﺑﺗﻘدﯾم ﻛل اﻟوﺛﺎﺋق واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻣوﺟودة‬
‫) ‪(2‬‬
‫ﻟﻣﺻﺎﻟﺣﮫ ﻟﺗوﺿﯾﺢ ﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﺗوﺿﯾﺣﮫ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﺗﺣﺿﯾرﯾﺔ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻻْ ﻋﻣﺎل اﻟﺗﺣﺿرﯾﺔ اﻟﺧطوة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻹﻋداد ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم وﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري‬
‫إذ ﺗﺗم ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى إدارة ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﮭﺎم ﯾﻘوم ﺑﮭﺎ أﻋوان ﻣﻛﺗب ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﺳﺢ‬
‫اﻷراﺿﻲ ‪ ،‬وھو رﺋﯾس اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ‪ ،‬و رﺋﯾس ﻣﻛﺗب اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن ﺗﻌﺗﻣد أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛل ﻣﺎ ھو ﺿروري ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫)‪( 3‬‬
‫ﯾﺗم ﺑﻌد ذﻟك إﻋﻼم اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺈﻓﺗﺗﺎح ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ ‪ ،‬وﺳﻧﺗطرق إﻟﻰ ﻛل ھذا وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫أ وﻻ ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺟﻣﻊ اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻوﯾر اﻟﺟوي ‪:‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﺳﯾم اﻹﻗﻠﯾم اﻟﺑﻠدي‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﺗﺣدﯾد ﻣﻧﺎطق اﻟﺻﻌوﺑﺔ‬
‫أوﻻ ‪ :‬ﺟﻣﻊ اﻟوﺛﺎﺋق‪.‬‬
‫وﻧﻌﻧﻲ ﺑﮭذا اﻹﺟراء ﺟﻣﻊ ﻛل اﻟوﺛﺎﺋق أو ﻣﻌظﻣﮭﺎ ااﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ ،‬أو اﻟﺣﯾﺎزة اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات ‪ ،‬اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أو اﻟﺧواص ‪ ،‬أو ﻟﻸﻣﻼك اﻟوﻗﻔﯾﺔ ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﺳﮭﯾل اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺳﺣﯾﺔ‬
‫ﺳواء أﺛﻧﺎء ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾﻘﺎت اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ وﺗوﻓﯾر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﺷﺄن اﻟﻌﻘﺎرات وﺣدودھﺎ ‪ ،‬وھوﯾﺔ‬
‫ﻣﺎﻟﻛﮭﺎ أو ﺣﺎﺋزھﺎ ‪ ،‬أو اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﺑﮭﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﺟﻣﻊ ﻛل اﻟوﺛﺎﺋق واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻣوﺟود ﻋﻠﻰ‬
‫)‪. ( 4‬‬
‫ﻣﺳﺗوي ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫أ ( أﻧواع اﻟوﺛﺎﺋق ‪ :‬وﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ (1‬اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻌﯾﯾن ﺣدود ا ﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎاﻟﻣﺳﺢ وﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻌدة ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪ 09 -84‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1984/02/04‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗﻧظﯾم اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‬

‫ﻟﻠﺑﻼد اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم وﻛذا ﻣﺧططﺎت اﻟوﺣدات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻘدﯾﻣﺔ وھﻣﺎ وﺛﯾﻘﺗﺎن أﺳﺎﺳﯾﺗﺎن ﻟﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺣﯾط‬

‫‪ -( 1‬ﻧﺼﺮ اﻟﺪﯾﻦ ﺳﻌﯿﺪوﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 78‬‬

‫‪ - ( 2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‬
‫‪ - ( 3‬رﯾﻢ ﻣﺮاﺣﻲ ‪ :‬دور اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ إﺛﺒﺎت اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪،‬ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ‪،‬دار اﻟﺒﻐﺪادي ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ‪،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫‪،2009‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.38‬‬
‫‪ - ( 4‬ﺣﺎﺟﻲ ﻧﻌﯿﻤﺔ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.63‬‬

‫‪31‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫)‪(1‬‬
‫اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫أ( اﻟﺘﺼﻮﯾﺮ اﻟﺠﻮي ‪ -‬اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻘدﯾﻣﺔ اﻟﻣﺗوﻓرة و اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣدود اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬داﺧل اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎاﻟﻣﺳﺢ ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻣﺷﺧﯾﺔ ) ﻣﺧطط ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟﻣﻧﺟزة ﺑﺧﺻوص اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋر أﺛﻧﺎء اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻔرﻧﺳﻲ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﺣﻘﯾﻘﺎت اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ أو اﻟﺟزﺋﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ أو ﻏﯾر اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺧططﺎت اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرات اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ اﻟﻘدﯾﻣﺔ واﻟﻣﺳﯾرة ذاﺗﯾﺎ ‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻣوﺿوﻋﺔ و اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻟﺣدود اﻷراﺿﻲ اﻟﻣؤﻣﻣﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺛورة اﻟزراﻋﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﻟﮭم ﺣﻘوق ﻣﺷﮭرة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺳﺟل اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ اﻟﻣﺗواﺟد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ (2‬اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﻣﺗواﺟدة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺻﺎﻟﺢ أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ ‪،‬‬
‫واﻟوﻛﺎﻻت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ﻣﺛل ‪ :‬اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣوﺿوع ﻟﻧزع‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠدﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﺎزل – اﻟﺗﺧﺻﯾص‪ ،‬اﻟﺗﺣوﯾل ‪ ،‬و ھﻲ ﻣوﺟودة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺻﺎﻟﺢ أﻣﻼك‬
‫اﻟدوﻟﺔ واﻟوﻛﺎﻻت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ‪.‬‬
‫)‪. ( 3‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻟﺣدود اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ إﻗﻠﯾم اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫‪(3‬اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟوﻗﻔﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻌد إﻧﺗﮭﺎء ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺟﻣﻊ اﻟوﺛﺎﺋق ﯾﺗم ﺗﺧﺻﯾص ﻋﻧﺎﯾﺔ ﻟﮭﺎ وذاﻟك ﺑﺗﻔﺣﺻﮭﺎ وﺗرﺗﯾﺑﮭﺎ ﺑﺟﻌل ﻟﻛل ﻣﻧﮭﺎ‬
‫ﻣرﺟﻊ ﺧﺎص ‪،‬ﻟﯾﺳﻣﺢ ﺑﺈﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮭﺎ ﺑﺳﮭوﻟﺔ ﻛﻠﻣﺎ دﻋت اﻟﺿرورة ‪.‬ﻟذاﻟك وﺑﻌد ﻓﺣص ھذه اﻟوﺛﺎﺋق ﯾﺗم‬
‫اﻻﺳﺗﻐﻧﺎء ﻋن ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن إﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮭﺎ أﺛﻧﺎء اﻟﻌﻣل اﻟﻣﯾداﻧﻲ ‪ ،‬وداﻟك ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ )‪. ( 4‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻوﯾر اﻟﺟوي ‪.‬‬
‫ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﻌﮭد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺧراﺋط ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻوﯾر اﻟﺟوي ‪ ،‬ﺗﻌد اﻟﺻور اﻟﺟوﯾﺔ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﻧظور ﻣﺧروطﻲ‬
‫ﻟﻸرض ﺗﺷﻛل ﻓﯾﮫ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳﺢ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣرﻛز اﻟﻣﻧظور ‪ ،‬وﺗﻛون اﻟﺻور اﻟﺟوﯾﺔ دﻗﯾﻘﺔ ﻋﻧدﻣﺎ‬
‫ﯾﻛون ﺳطﺢ اﻷرض ‪ ،‬ﺧﺎل ﻣن اﻟﻣرﺗﻔﻌﺎت و أﻓﻘﻲ ﺑﺣﯾث ﯾﻛون ﻣﺣور اﻟﺗﻘﺎط اﻟﺻور ﻋﻣودي واﻹﻧﺗﮭﺎء‬

‫‪ - ( 1‬ﺣﺎﺟﻰ ﻧﻌﯿﻤﺔ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.64‬‬

‫‪ - ( 2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪، :‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 64‬‬
‫‪ -( 3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ - ( 4‬رﯾﻢ ﻣﺮاﺣﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 40‬‬

‫‪32‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﻣن إﻟﺗﻘﺎط اﻟﺻور اﻟﺟوﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻛل إﻗﻠﯾم اﻟﺑﻠدﯾﺔ ‪،‬ﻣوﺿوع اﻟﻣﺳﺢ ‪ ،‬ﺗﺳﻠم ھذه اﻟﺻور إﻟﻰ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫)‪( 1‬‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ﻣن أﺟل إﻋداد و ﺛﯾﻘﺗﯾن ‪.‬‬

‫وھﻲ وﺛﯿﻘﺔ ﯾﺘﻢ إﻋﺪادھﺎ ﺑﺴﻠﻢ ﻣﻮﺻﻔﺎت اﻟﻤﺘﺮﯾﺔ ‪،‬ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻈﮭﺮ ﻣﺮأي اﻟﺼﻮر اﻟﺠﻮﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﮭﻲ‬
‫ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺻﻮر ﺟﻮﯾﺔ واﺿﺤﺔ‪ ،‬ﯾﺘﻢ إﻋﺪادھﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺼﻮر اﻟﺠﻮﯾﺔ اﻟﻤﻠﺘﻘﻄﺔ ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﺗﺼﺤﯿﺤﮭﺎ‬
‫ﺑﻔﻀﻞ ﺗﻘﻨﯿﺎت ﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻟﻨﺤﺼﻞ ﻓﻲ اﻷﺧﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﺻﻮر ذات رؤﯾﺔ واﺿﺤﺔ ‪ ،‬أوﺿﺢ ﻣﻦ اﻟﺼﻮر اﻟﻤﻠﺘﻘﻄﺔ ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﻮرق اﻟﻤﺠﺴﺪة ﻋﻠﯿﮫ أرﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﻮرق اﻟﺨﺎص ﺑﺎاﻟﺼﻮر ﻟﺠﻮﯾﺔ اﻟﻤﻠﺘﻘﻄﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﺑﺎاﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﯾﺘﻢ إﻋﺪاد ﻟﻜﻞ ﺻﻮرة ﺟﻮﯾﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻨﮭﺎ ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﻓﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ ‪ ،‬أم اﻷﺻﻞ ﻓﯿﺤﺘﻔﻆ ﺑﮫ ‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ اﻧﺠﺎز ﻛﻞ اﻟﺼﻮر اﻟﺠﻮﯾﺔ اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﺴﺢ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺘﻢ إﻟﺼﺎﻗﮭﺎ ﻟﻨﺤﺼﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﺜﯿﻞ اﻟﺠﻮي ‪ ،‬ﻟﻜﻞ إﻗﻠﯿﻢ اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺮﻗﯿﻢ ﻛﻞ ﺻﻮرة وذاﻟﻚ ﻟﺘﺴﮭﯿﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﮭﺎ وﺗﻌﺪ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺴﺢ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﻣﺼﻐﺮ ﯾﻀﻢ ﻛﻞ اﻟﺼﻮر اﻟﺠﻮﯾﺔ اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ و ﻣﺮﻗﻤﺔ‬

‫ب(اﻹﺳﺗرﺟﺎع اﻟﻔوﺗوﻏرا ﻣﺗري‪:‬‬

‫ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾﻔﮫ ﻛﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ رﻗم ‪ ،16‬ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪":‬ھو وﺛﯾﻘﺔ ﻏراﻓﯾﺔ وﻣﺗرﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﺷﻛل‬
‫طﺑوﻏراﻓﻲ ﻧﺎﺟم ﻋن اﺳﺗﻐﻼل ‪ ،‬ﻧﻘطﺔ ﺑﻧﻘطﺔ ﻟﺗﻔﺎﺻﯾل ‪ ،‬ﺟﻣﻊ ﺻور ﺟوﯾﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى آﻟﺔ اﻻﺳﺗرﺟﺎع‬
‫)‪( 3‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﻣوﻗﻊ اﻟﺻور ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻛﺎﻧت أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻘﺎط اﻟﺻور ‪.‬‬

‫وﯾﻠﺟﺄ إﻟﻰ ھذا اﻟﻣﺧطط ‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺗﻌرض ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ ﻟﺻﻌوﺑﺎت ‪ ،‬ﺗﻘﻧﯾﺔ ذﻟك أﻧﮫ ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻛل‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟوارد ﻓﻲ اﻟﺻور ‪ ،‬ﻛوﻧﮫ ﯾﺗﺿﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺑﯾﺎﻧﯾﺔ ﻟﻸرض ‪ ،‬ﻛﺎﻟطرﻗﺎت‪ ،‬اﻟودﯾﺎن‬
‫)‪(4‬‬
‫ﺣدود ﻗطﻊ اﻷراﺿﻲ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺟزﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾم‪.‬‬

‫ﻻ ﯾﻣﻛن ﻣﺳﺢ اﻟﺑﻠدﯾﺔ ‪ ،‬دﻓﻌﺔ واﺣدة‪ ،‬ﻓﻼ ﺑد ﻣن ﺧطﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﺗﻘﺳﯾﻣﮭﺎ ‪ ،‬وإﺗﺑﺎع طرﯾﻘﺔ ﻟﻺﻧﺗﻘﺎل ﻣن‬
‫اﻟﺟزء إﻟﻰ ﻛل ‪ ،‬ﻟﺗﻌﻣﯾم ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى إﻗﻠﯾم اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺑﻛﺎﻣﻠﮫ ‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﻟﺿﻣﺎن دﻗﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ واﻟﺗﺄﻛد‬
‫ﻣن ﻋدم وﺟود ﻋﻘﺎرات ﻏﯾر ﻣﻣﺳوﺣﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ - ( 1‬رﯾﻢ ﻣﺮاﺣﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪41‬‬

‫‪1‬‬
‫( ‪ -‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.41‬‬
‫‪ - ( 3‬ﻧﻌﯾﻣﺔ ﺣﺎﺟﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪،‬ص‪.66‬‬
‫‪ - ( 4‬رﯾم ﻣراﺣﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.42‬‬

‫‪33‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫وﯾﺗم اﻟﺗﻘﺳﯾم ﻋﺑر اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣراﺣل‪ ،‬إذ ﺗﻘﺳم اﻟﺑﻠدﯾﺔ أوﻻ ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ أﻗﺳﺎم‪ ،‬ﺑطرﯾﻘﺔ ﻓﻧﯾﺔ وﻓق‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺗرﺗﯾب ﻋﻣﻠﻲ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺑﺣﯾث ﻧﺟد أن اﻟﻘﺳم اﻟﻣﺳﺎﺣﻲ ‪ :‬ھو ﺟزء ﻣن إﻗﻠﯾم اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺎ ﺑﺣﯾث‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﻧﻘﻠﮫ ﻋﻠﻰ‬
‫ورﻗﺔ ﻣن ﻣﺧطط ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬وﯾﻔﺿل أن ﯾﻛون ﻣﺣﯾطﮫ ﻣؤﺳﺳﺎ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺣدود ﻟﮭﺎ اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺛﺎﺑت‬
‫)‪( 2‬‬
‫اﻟﻛﺎﻓﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺳم ‪ :‬ھو رﻗﻌﺔ ﺟﻐراﻓﯾﺔ ﻛﺟزء ﻣن اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺗﻛون ﺣدوده ﻋﺎدة ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻓواﺻل طﺑﯾﻌﯾﺔ ﺛﺎﺑﺗﺔ ﻣﺛل ‪:‬‬
‫اﻟطرق ‪ ،‬اﻟﻣﺟﺎري اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟراﻛدة ‪ ،‬اﻟودﯾﺎن ‪ ،‬اﻟﺳدود ‪ ،‬اﻟﻘﻧوات واﻟﻔواﺻل اﻟﺣدﯾدﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﻋﻧد ﺗﻘﺳﯾم اﻟﺑﻠدﯾﺔ إﻟﻰ أﻗﺳﺎم ‪ ،‬ﯾﻌطﻰ ﻛل ﻗﺳم رﻗﻣﺎ ﻣﻌﯾن ﯾﻌرف ﺑﮫ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ‪.‬‬

‫وﯾﺗم اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن وﺣدة ﺗﺻﺎﻋدﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻣرة وﯾﻌطﻰ رﻗم واﺣد )‪ (01‬ﻟﻠﻘﺳم اﻟواﻗﻊ ﻓﻲ‬
‫ﺷﻣﺎل ﻏرب اﻟﺑﻠدﯾﺔ ‪ ،‬ﺛم ﻧﺣو اﻟﻐرب ﻓﻲ ﺷﻛل ﺗﻌرﺟﻲ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب إﻋطﺎء رﻗﻣﯾن ﻣﺗﺳﻠﺳﻠﯾن ﻟﻘﺳﻣﯾن‬
‫ﻣﺗﺟﺎورﯾن ‪ ،‬ﺛم ﺗﻧﻘل ﺣدود اﻷﻗﺳﺎم ﺑﻌد ﺗرﻗﯾﻣﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺧطط اﻟﺑﯾﺎﻧﻲ اﻟﻣﯾداﻧﻲ وﺗﻌﻠم ﺑﺷﻛل دﻗﯾق وﻓق‬
‫) ‪(3‬‬
‫طرﯾﻘﺔ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ رﻗم ‪ 16‬اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﺗﺣدﯾد ﻣﻧﺎطق اﻟﺻﻌوﺑﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﻧﻲ ﺑﮭﺎ ﺗﻠك اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﻋرﻗﻠﺔ اﻷﺷﻐﺎل‪ ،‬ﻟذﻟك ﯾﺗم ﻣﺳﺢ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﮭﻠﺔ ﺛم اﻻﻧﺗﻘﺎل‬
‫ﺗدرﯾﺟﯾﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﻧﺎطق اﻟﺻﻌوﺑﺔ‪ .‬وأھم ﺻﻌوﺑﺎت ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أ(ﻏﯾر اﻟواﺿﺣﺔ‪ :‬ﺗوﺟد ﺑﻌض اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت ‪ ،‬ﺣدودھﺎ ﻏﯾر واﺿﺣﺔ ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ ﻏﯾر اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ و‬
‫اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ‪ .‬وھذا اﻟﻐﻣوض ﻛﺛﯾرا ﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﻧزاﻋﺎت ﺑﯾن اﻟﻣﻼك اﻟﻣﺟﺎورﯾن ‪ ،‬وذوي اﻟﺣﻘوق ﻣﻣﺎ ﯾﻌرﻗل‬
‫اﻟﺳﯾر اﻟﺣﺳن ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ ‪.‬‬

‫ب(اﻟﺗﻐﯾرات‪ :‬إن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﺎم ﺗﺗطﻠب ﻟﻺﻧﺟﺎﺣﮭﺎ ‪ ،‬ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺟﻣﯾﻊ واﻟﻣﻼك و ذوي اﻟﺣﻘوق ﻟﮭم‬
‫ﺟزء ھﺎم ﻓﻲ ﺗﻘدم اﻷﺷﻐﺎل ‪ ،‬ﺣﯾث وﺑﻣﺳﺎﻋدﺗﮭم ﻟﻸﻋوان وﺗﻘدﯾم اﻟﺗﺳﮭﯾﻼت اﻟﻼزﻣﺔ ‪ .‬ﯾﺟﻌل وﺗﯾرة اﻟﻌﻣل‬
‫ﺗﺳﯾر ﺑﺻورة ﺟﯾدة ‪ ،‬وھم ﻣدﻋون ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺑﺈﺑراز ﻣﻌﺎﻟم و ﺣدود أﻣﻼﻛﮭم ‪ ،‬واﻟﺣﺿور‬

‫‪ - ( 1‬ﺣﺎﺟﻲ ﻧﻌﯾﻣﺔ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.67‬‬

‫‪ - ( 2‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 62 -76‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫( ‪ -‬ﻧﻌﯾﻣﺔ ﺣﺎﺟﻲ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.68‬‬

‫‪34‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫)‪( 1‬‬
‫اﻟﺗﺣدﯾد‪.‬‬ ‫ﺷﺧﺻﯾﺎ أو ﺑواﺳطﺔ ﻣﻣﺛﻠﯾﮭم إﻟﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ‬

‫واﻹدﻻء ﺑﺷﮭﺎدﺗﮭم وﺗرﺳل إﺳﺗدﻋﺎءات ﺷﺧﺻﯾﺔ إﻟﻰ ھؤﻻء‪ ،‬ﺗدﻋوھم إﻟﻰ اﻟﺣﺿور ﺷﺧﺻﯾﺎ أو ﺑواﺳطﺔ‬
‫وﻛﯾل ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺗﺣدﯾد وﺿﻊ اﻟﺷﺎرات و اﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟداﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻐﯾب اﻟﺷﺧص‪ ،‬أو وﻛﯾﻠﮫ ﻋن ﺣﺿور ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد ﺑﻌد ﺛﻼﺛﺔ إﺳﺗدﻋﺎءات ﻣﺗﺗﺎﻟﯾﺔ ﯾﻔﺻﻠﮭﺎ ‪ 15‬ﯾوم‬
‫)‪( 2‬‬
‫ﺗﻧﺟز ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣدﯾد ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫ج( ﻛﺛﺎﻓﺔ اﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ ‪ :‬اﻟذي ﯾؤدي ﻟﺣﺟب اﻹﺷﺎرات واﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟداﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺣدود ﺑﯾن اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت ‪.‬‬

‫د( ﺻﻌوﺑﺔ اﻟوﺻول ﻟﻸﻣﺎﻛن اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺳﺑب ﺻﻌوﺑﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك واﻟﺗﺿﺎرﯾس‪:‬‬

‫ھـ( اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻣﺻﻐرة‪ :‬ﻋﻧد دراﺳﺔ اﻟﻣﺧطط اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ ﺗﺑﯾن وﺟود ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﯾز‬
‫ﺑﺻﻐر ﻣﻠﻛﯾﺗﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﯾﺗم ﺗرﻛﮭﺎ إﻟﻰ أﺧر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺳﺗﻐرق وﻗت طوﯾل ‪.‬‬

‫ك( اﻷراﺿﻲ اﻟﻣﺷوھﺔ‪ :‬ﺗﺷوه ﺑﻌض اﻷراﺿﻲ ‪ ،‬ﯾؤدي إﻟﻲ ﺗﺄﺛر ﺣدودھﺎ ‪ ،‬ﻓﺗﺻﺑﺢ ﻏﯾر واﺿﺣﺔ ‪ ،‬ﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫ظروف ﻣﻌﻧﯾﺔ ﻛﺈﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ واﻟزﻻزل واﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻓﺻل اﻟﺷﺗﺎء ‪ ،‬ﻟذﻟك ﯾﺗم ﺗﺄﺟﯾل‬
‫)‪( 3‬‬
‫ﻣﺳﺣﮭﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‬

‫اﻹﺟراءات اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ ﻣن أھم ﻣراﺣل اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﯾﻘﺻد ﺑﮫ ﺧروج اﻟﻔرﻗﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ إﻟﻰ أﻗﺳﺎم‬
‫اﻟﺑﻠدﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻺﺟراء اﻟﺗﺣﻘﯾﻘﺎت اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻘﺳم ﻣﮭﺎم اﻟﺗﺣﻘﯾق ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻷﻋوان اﻟﻣﺷرﻓﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺢ‬
‫ﺑﺣﯾث ﺗﻘﺳم ھذه اﻹﺟراءات ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ :‬اﻟﻔرﻗﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬ﺳﯾر اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ ‪.‬‬

‫‪ - ( 1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‪ ، 62-76 .‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر ‪.‬‬

‫‪ - ( 2‬ﺣﺎﺟﻲ ﻧﻌﯾﻣﺔ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ‪.68‬‬
‫‪3‬‬
‫( ‪ -‬ﻣﺣﻣد ﺑورﻛﻲ ‪ :‬اﻟﺗوﺛﯾق واﻹﺷﮭﺎر رﻗم ‪ 02‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣوﺛق اﻟﻌدد ‪ 05‬ﺻﻔﺣﺔ‪.30‬‬

‫‪35‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﺗﺻﻧﯾف ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻔرﻗﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ‪:‬‬

‫إن ھذا اﻟﺗﺣﻘﯾق ﯾﻘوم ﺑﮫ ﻋوﻧﯾن‪ ،‬أﺣدھﻣﺎ ﯾﻧﺗﻣﻲ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻷﺧر ﯾﻧﺗﻣﻲ إﻟﻰ إدارة‬
‫أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ھذا طﺑﻌﺎ ﺑﺣﺿور ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫ﯾﻌﻣل اﻟﻣﺣﻘﻘﺎن ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻊ ﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫)‪( 1‬‬
‫ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫وﯾﻛﻠف اﻟﻌوﻧﯾن اﻟﻣﺣﻘﻘﯾن ﺑﻣﺎ‬

‫أ( ﻓﺣص اﻟﺳﻧدات واﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﮭم ‪.‬‬

‫ب( ﺟﻣﻊ أﻗوال وﺗﺻرﯾﺣﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ‪.‬‬

‫ج( إﺛﺎرة ﻛل اﻟﻣﻼﺣظﺎت واﻵراء اﻟﻣﻔﯾدة ﻟﻠﺗﺣﻘﯾق ‪.‬‬

‫د(ﺗﺛﻣﯾن وﺗﻘدﯾر أﻓﻌﺎل اﻟﺣﯾﺎزة‪.‬‬

‫ك( إﺑراز اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌود ﻟﻠدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻻْرﺿﻲ اﻟﻣﻣﺳوﺣﺔ ‪.‬‬

‫ت( ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان ﻣﻊ ﺗﻠك اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ وﻣﻊ اﻻْ ﻣﻼك اﻷﺧرى اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ ﺧﻼل اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﺣﺿﯾرﯾﺔ ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺳﺢ ﻟﻺﻋداد ﺑطﺎﻗﺔ‬
‫)‪( 2‬‬
‫اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ﻧﻣوذج ‪.17‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺳﯾر اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ‪.‬‬

‫وﯾﻧﺻب اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﺑطرﯾﻘﺗﯾن إﻣﺎ ﺑواﺳطﺔ‪ ،‬ﺳﻧد وﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎب اﻟﺳﻧد ﯾﺗم ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺎس‪ ،‬اﻟﺑﺣث واﻻﺳﺗﻘﺻﺎء‪.‬‬

‫أ ( ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ إﺳﺗﺎد إﻟﻲ وﺛﺎﺋق ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻓﺈن اﻟوﺛﺎﺋق ‪ ،‬ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﻔﺣص اﻟدﻗﯾق ﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗطﺎﺑق اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواردة ﻓﻲ اﻟوﺛﯾﻘﺔ‬
‫ﻓﻣن ﺧﻼل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻔﺣص ھذه‪ ،‬ﻗد ﺗﻛون اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن اﻟﻣﺎﻟك ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻋﻘد رﺳﻣﻲ ﻣﺳﺟل وﻣﺷﮭر‪،‬‬

‫ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﻘوم اﻟﻣﺣﻘق ﺑﺗﺣرﯾر ‪ ،‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ ،‬اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺗوى اﻟﻌﻘد وﻗد ﺗﻛون اﻟوﺛﯾﻘﺔ‬

‫‪1‬‬
‫( ‪ -‬ﯾوزﯾﺗون ﻋﺑد اﻟﻌﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.102‬‬
‫‪2‬‬
‫( ‪ -‬رﯾم ﻣراﺣﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ﺻﻔﺣﺔ‪.58‬‬

‫‪36‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻛل اﻟﺷروط اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬وﻟﻛﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬ﻷن ھﻧﺎك ﻋدم ﻛﻔﺎﯾﺔ‬
‫)‪( 1‬‬
‫اﻷدﻟﺔ ‪ ،‬ﻓﯾﺗطﻠب ﺿرورة اﻟﻘﯾﺎم ‪ ،‬ﺑﺑﺣث ﻣﯾداﻧﻲ ﻹﺛﺑﺎت ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﺣﺎﻻت أﺧرى ﻗد ﺗﻛون اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻌﻘد ‪ ،‬ﻏﯾر ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﻘﺎﺳﺔ‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧت‬
‫ھذه اﻷﺧﯾرة‪ ،‬أﺻﻐر ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬واﻟﺣل ﻻ ﺑد ﻣن اﻟﺑﺣث اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﻠﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺻدر‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟزاﺋدة ‪ ،‬اﻟذي ﻗد ﯾرﺟﻊ إﻟﻰ أﺣد اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬

‫‪ ( 1‬ﺣﻘوق ﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﻼك اﻟﻣﺟﺎورﯾن و اﻹﺛﺑﺎت ﯾﻛون ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭم ‪.‬‬

‫‪ (2‬إﻋﺗداء وﺗطﺎول ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻐﯾر ‪ ،‬واﻟﺣل وﺟوب اﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﻹﺑراز ﺣﻘوق ھؤﻻء ‪) ...‬اﻟﻐﯾر(‬
‫واﻟﺗﻘﺻﻲ ﻟﺗﺄﻛد ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت ھﻧﺎك ﺣﻘوق ﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ھﺎﺗﮫ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟزاﺋدة ﻓﻘد ﺗﻛون اﻟﺟزء اﻟزاﺋد ﺗﺎﺑﻊ‬
‫‪( 2) .‬‬
‫ﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ وﻗد ﺿﻣﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟك‪ ،‬ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﺷرﻋﯾﺔ‬

‫‪ (3‬اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﺮاد اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ ﻣﻠﻜﯿﺘﮫ ‪ ،‬ﯾﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺣﺔ اﻟﻤﺪوﻧﺔ ﻓﻲ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وھﻲ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﺪدة ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﻘﻘﯿﻦ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﻓﺤﺺ اﻟﺴﻨﺪات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻠﻜﯿﺎت اﻟﻤﺠﺎورة ‪ ،‬و ﯾﺘﺨﺬ اﻹﺟﺮاء اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﺣﺴﺐ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﺘﺤﺮي اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺨﺮج ﻋﻠﻰ أﺣﺪ اﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿﻦ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﯿﯿﻦ ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻹﺣﺗﻣﺎل اﻷول‪ :‬إذا ﺗم اﻟﺗوﺻل ﻣن ﺧﻼل ﻓﺣص اﻟﺳﻧدات ﻟﻠﻣﻼك اﻟﻣﺟﺎورﯾن ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗطﺎﺑق ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻋﻠﻰ ھﺎﺗﮫ اﻟﺳﻧدات‪ ،‬وﺑﯾن اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﻣﺳﺢ ﻓﺎﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﮫ أن ﯾﺗﻣﺳك أو ﯾﺣﺗﺞ ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫اﻟﻣوﺟودة ﻋﻠﻰ ﺳﻧده‪ ،‬ﻟﻌدم ﺗواﻓر اﻟدﻻﺋل اﻟﻣﺎدﯾﺔ ﻟﺻﺣﺗﮭﺎ ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻹﺣﺗﻣﺎل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬إذا ﺗﻌذر اﻟوﺻول إﻟﻰ ﺗطﺎﺑق ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻋﻠﻰ ھﺎﺗﮫ اﻟﺳﻧدات وﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺢ ‪ ،‬ﻓﻧﻛون ﺑﺻدد ﻧزاع ﺣول اﻟﺣدود اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻘﻘﯾن إﺛﺑﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫أرض اﻟﻣﯾدان ﯾرﻓﻊ ھذا اﻟﻧزاع ‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد إﻟﻰ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺎول ﻣﺻﺎﻟﺣﺔ اﻷطراف‪ ،‬ﻗﺑل دﻋوﺗﮭم‬
‫إﻟﻰ ﺣل اﻟﻧزاع أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ‪ .‬و ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗوﺳﻊ ھذا اﻟﻧزاع إﻟﻰ ﺟزء ﻛﺎﻣل ﻣن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﻣﺳوح واﻟﺣل‬
‫ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ھو أﺧذ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺗﻧﺎزع ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻛﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣﻧﻔردة و ﺗﺳﺗﻧد ﺣﯾﺎزﺗﮭﺎ ﻟﺣﺎﺋزھﺎ‬
‫)‪( 3‬‬
‫اﻟﺣﺎﻟﻲ ‪ ،‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻓض اﻟﻧزاع ﻓﻲ أﺟل ﺛﻼﺛﺔ )‪ (03‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻛس ﻓﺎﻟﺗﺣدﯾد ﯾﺻﺑﺢ ﻧﮭﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫( ‪ -‬ﺟدﯾﻠﻲ ﻧوال ‪" :‬اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ "‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ‪ ،‬ﺣﻘوق اﻟﺑﻠﯾد ة ‪ 2008‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.28‬‬
‫‪ - (2‬ﻧﻌﯾﻣﺔ ﺣﺎﺟﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.74‬‬
‫‪3‬‬
‫( ‪ -‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.75‬‬

‫‪37‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪ -1‬اﻟﺳﻧدات اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗرف ﺑﮭﺎ‪ :‬ﻣن ﺑﯾن ھذه ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻌدة ﻣن طرف إدارة أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ظل اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ‪ - .‬اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷﺄة أو اﻟﻧﺎﻗﻠﺔ أو اﻟﻣﺻرﺣﺔ أو اﻟﻣﻌدﻟﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫)‪( 1‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻷﺧرى اﻟﻣﻌدة ﻣن طرف اﻟوﻻة اﻟﺳﺎﺑﻘﯾن و رؤﺳﺎء اﻟﺑﻠدﯾﺎت‬

‫اﻟﻌﻘود اﻟﻣﻧﺷﺄة أو اﻟﻧﺎﻗﻠﺔ‪ ،‬أو اﻟﻣﺻرﺣﺔ‪ ،‬أو اﻟﻣﻌدﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻷﺧرى ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣوﺛﻘﯾن‬
‫اﻟﻘداﻣﻲ وﻛﺗﺎب اﻟﻣوﺛﻘﯾن‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗم إﺷﮭﺎرھﺎ ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺗﺑر ھذه اﻟﻌﻘود اﻟﻣﻌدة ﻗﺑل ﺻدور اﻷﻣر ‪ 91-70‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﺗوﺛﯾق ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻌﻘود اﻟﻣﻧﺷﺄة أو اﻟﻧﺎﻗﻠﺔ أو اﻟﻣﺻرﺣﺔ أو اﻟﻣﻌدﻟﺔ ‪ ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أو اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔاﻷﺧرى‬
‫اﻟﻣﻌدة ﻣن طرف اﻟﻘﺿﺎة اﻟﻘداﻣﻰ واﻟﻘﺿﺎة اﻟﻣوﺛﻘﯾن ‪ ،‬ھذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻌﻘود ﻣﺳﺗﻌﻣل ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟواﻗﻌﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﯾﻔﯾﺔ ‪ ،‬أو ﻣﺎزاﻟت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻘواﻋد ‪ ،‬اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘرارات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷﺄة أو اﻟﻧﺎﻗﻠﺔ أ اﻟﻣﺻرﺣﺔ أو اﻟﻣﻌدﻟﺔ ‪ ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أو اﻟﺣﻘوق‬
‫)‪( 2‬‬
‫اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻷﺧرى ‪ ،‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻘﺿﺎء ‪ ،‬و ﻟﮭﺎ ﻗوة اﻟﺷﺊ اﻟﻣﻘﺿﻲ ﻓﯾﮫ‪.‬‬

‫‪-2‬اﻟﺳﻧدات ﻏﯾر اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗرف ﺑﮭﺎ‬

‫وﯾﻘﺻد ﺑﮭﺎ ﻛل اﻟﻌﻘود اﻟﻌرﻓﯾﺔ اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ اﻟﺗﺎرﯾﺦ ﻗﺑل اﻟﻔﺎﺗﺢ ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1971‬و ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 328‬ﻣن‬
‫اﻟﺗﻘﻧﯾن اﻟﻣدﻧﻲ ‪ ،‬ﯾﻛون اﻟﻌﻘد اﻟﻌرﻓﻲ ﺛﺎﺑت اﻟﺗﺎرﯾﺦ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺛﺑوت ﻣﺿﻣوﻧﮫ ﻓﻲ ﻋﻘد أﺧر ﺣرره ﻣوظف ﻋﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣن ﯾوم ﺗﺳﺟﯾﻠﮫ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾوم اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﯾﮫ ﻣن طرف ﺿﺎﺑط ﻋﻣوﻣﻲ ﻣﺧﺗص ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣن ﯾوم وﻓﺎة أﺣد اﻟذﯾن ﻟﮭم ﻋﻠﻲ اﻟﻌﻘد ﺧط أو إﻣﺿﺎء‪.‬‬

‫‪ -‬أﻣﺎ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﻟﯾس ﻟﮭﺎ ﺗﺎرﯾﺦ ﺛﺎﺑت ﻻ ﯾﻣﻛن إﺛﺑﺎت ﺣﺟﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬إﻻ ﻋن طرﯾق اﻟﻘﺿﺎء وﻻ ﯾﻣﻛن اﻻﻋﺗﻣﺎد‬
‫)‪( 3‬‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ ،‬أﺛﻧﺎء اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪ - ( 1‬رﯾم ﻣراﺣﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.61‬‬

‫‪ - (2‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪62.‬‬
‫‪ - (3‬ﺣﺎﺟﻲ ﻧﻌﯾﻣﺔ ‪،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪77‬‬

‫‪38‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ب(ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻓﻲ ﻏﯾﺎب اﻟوﺛﺎﺋق‪:‬‬

‫وذﻟك إذا ﺗواﻓرت اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻟﻠﺣﯾﺎزة ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﻻ ﺗﻧﺻب ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﺷﺗرط أن ﻻ ﯾﻛون اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﺣﺎز ﻟﮫ ﻋﻘد ﻣﻠﻛﯾﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ ھذا اﻷﺳﺎس ﻓﺈن اﻟﻣﺣﻘﻘﺎن ‪ ،‬ﯾﺣﺎوﻻن ﻣﻌرﻓﺔ ﻓﯾﻣﺎ‬
‫إذا ﻛﺎن ﺷﻐل ﻣﻠك ﻣﻌﯾن ھو ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺣﯾﺎزة ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ أو ھو ﻣﺟرد ﺷﻐل ﻏﯾر ﺷرﻋﻲ‬
‫ﻓﯾﺑﺣﺛﺎن ﻓﻲ اﻟﻣدة اﻟﺗﻲ إﺳﺗﻐرﻗﺗﮭﺎ اﻟﺣﯾﺎزة )‪،( 1‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﺗم إﺳﺗﺟواب ‪ ،‬اﻟﻣﻼك اﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﻠﺣﺎﺋز‪ ،‬ﺑﺧﺻوص ھذه اﻟﺣﯾﺎزة وﻛل ﺷﺧص ﯾﻣﻛن أن ﯾﻘدم‬
‫ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣﻔﯾدة‪ ،‬ﻣﻊ ﺿرورة أن ﯾﻛون اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺳﺗﺟوﺑون ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑﺗﮭم ﻋﺎﻟﻣون ‪ ،‬ﺑﮭذه اﻟوﺿﻌﯾﺔ ﻣﻧذ‬
‫أﻛﺛر ﻣن ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷرة ﺳﻧﺔ )‪ 15‬ﺳﻧﺔ( ﻓﺈذا أﻛدت ھذه اﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت ‪ ،‬واﻗﻌﺔ اﻟﺣﯾﺎزة ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻌطﻲ ﻟﺻﺎﺣﺑﮭﺎ ‪،‬‬
‫)‪( 2‬‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺳﺢ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺔ ﺣﺎﺋز ﻣﻊ إﺣﺎﻟﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ ھذا اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣﯾﺎزة ﻋﻠﻰ ﻟﺟﻧﺔ‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ‪:‬‬

‫إن اﻧﺗﮭﺎء ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣﻘﯾق‪ ،‬وﺗﻌﯾﯾن اﻟﺣدود‪ ،‬وﺗﺛﺑﺗﮭﺎ ﯾﻧﺟم ﻋﻧﮭﺎ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن إﻋﺗﺑﺎرھﺎ‬
‫ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻔﻧﯾﺔ‪،‬إﻟﻲ ﺟﺎﻧب اﻟﻧﺎﺣﯾﺗﯾن اﻹدارﯾﺔ و اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ‪،‬اﻟرﻛﯾزة اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﻠﺳﺟل‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻛوﻧﮭﺎ ﺗﺗﺿﻣن اﻟرﺳم اﻟﺗﺧطﯾطﻲ واﻟﺟرد اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻟﻸرض اﻟﻣوﺟودة ﺿﻣن ﺣدود ﻛل ﺑﻠدﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗﻔﺻﯾل‬
‫ﻟﻛل ﺗﺟزﺋﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫و ﻗد ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة اﻟﻣﺎدة ‪ 08‬ﻣن اﻷﻣر ‪ 74 -75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1975/11/12‬اﻟذي ﯾﺗﺿﻣن إﻋداد‬

‫ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم وﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ" إن ﺗﺻﻣﯾم ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ‬
‫ﯾﻛون ﻣوﺿوع إﻋداد ﻓﻲ ﻛل ﺑﻠدﯾﺔ‪ ،‬ﺟدول ﻟﻸﻗﺳﺎم وﺳﺟل ﻟﻘطﻊ اﻷراﺿﻲ اﻟﺗﻲ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫ﺣﺳب اﻟﺗرﺗﯾب اﻟطوﺑوﻏراﻓﻲ "‪.‬‬

‫أ‪ -‬دﻓﺗر ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ‪ :‬اﻟذي ﯾﺳﺟل ﻓﯾﮫ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺗﺟﻣﻌﺔ ﻣن ﻗﯾﺑل ﻛل ﻣﺎﻟك أو ﻣﺳﺗﻐل ﺣﺳب اﻟﺗرﺗﯾب‬
‫اﻷﺑﺟدي ﻟﮭؤﻻء ‪ ،‬ﻣﺧطط ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬وﺳﺗﺣدد ﺷروط إﻋداد اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼه‪ ،‬ﺑﻣوﺟب‬
‫)‪( 3‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻧﺻوص ﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﻟﮭذا اﻷﻣر"‪.‬‬

‫‪ - (1‬ﺟدﯾﻠﻲ ﻧوال ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ‪.30‬‬

‫‪2‬‬
‫( ‪ -‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪30‬‬
‫‪ -(3‬ﯾوزﯾﺗون ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪105‬‬

‫‪39‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ب‪ -‬ﺟدول اﻷﻗﺳﺎم‪ :‬ﯾﺗم إﻋداد ھذا اﻟﺟدول ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟوﺛﯾﻘﺗﯾن ‪ B2،B1‬اﻟﻠﺗﺎن ﺗﺣﻣﻼن ‪ ،‬ﻧﻔس اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﺑطﺎﻗﺗﯾن ‪ ، T2،T1‬ﻓﯾﺗم اﻻﺳﺗﻐﻧﺎء ﻋﻠﻰ ‪ ، B2، B1،‬ﻟﺗﺟﻧب ﻛﺛرة اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻟﻧﻔس‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ﻓﺟدول اﻷﻗﺳﺎم ‪ ،‬ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺟدول ﯾﺿم ﺧﺎﻧﺎت ﺗﻛون ﻓﻲ أﻋﻼه إﻟﻰ اﻟﯾﺳﺎر إﺳم اﻟوﻻﯾﺔ ‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫إﻟﻰ اﻟﯾﻣﯾن ﻓﻧﺟد رﻗم اﻟﻘﺳم اﻟﻣﺳﺎﺣﻲ ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺧﺎﻧﺎت ﻓﯾﺗم ذﻛر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر ﻣﺛل‪ ،‬رﻗم أﺟزاء‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ‪ ،‬ذﻛر اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﺎﻟك اﻟذي ﺗﻌددت أﻣﻼﻛﮫ ‪ ،‬اﻟﻣوﺟودة ﺑﻧﻔس اﻟﻘﺳم اﻟﻣﺳﺎﺣﻲ ‪،‬‬
‫)‪(1‬‬
‫أو أﻗﺳﺎم ﻣﺳﺎﺣﯾﮫ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫ج( ﺳﺟل ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ‪ :‬وھو ﻛذﻟك ﻋﺑﺎرة ﻋن وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺿم ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻣﻼك اﻟﻌﺎﺋدة إﻟﻰ ﻣﺎﻟك واﺣد‪،‬ﺿﻣن‬
‫ﺣدود ﺑﻠدﯾﺔ ﻣﺎ ‪ ،‬وﯾﺗم ﻓﯾﮭﺎ ﺗرﺗﯾب اﻟﻌﻘﺎرات ‪ ،‬ﺗرﺗﯾﺑﺎ أﺑﺟدﯾﺎ ﺣﺳب أﺻﺣﺎﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫د(اﻟﻣﺧطط اﻟﻣﺳﺎﺣﻲ‪ :‬ﯾﻘدم اﻟرﺳم اﻟﺗﺧطﯾطﻲ ‪ ،‬ﻟﻣﻧطﻘﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺑﺗﻔﺻﯾل ﺗﺟزﺋﺗﮭﺎ إﻟﻰ أﻗﺳﺎم ‪ ،‬وأﻣﺎﻛن ﻣﺳﻣﺎة‪،‬‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ أﻣﻼك وﻗطﻊ وﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﯾﻔﯾﺔ أو اﻟﺣﺿرﯾﺔ ‪،‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗم إﻧﺟﺎزھﺎ ‪ ،‬أﺛﻧﺎء ﺗﺟﺳﯾد اﻟﺣدود ‪ ،‬ﻓﮭو ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺗﻣﺛﯾل ﺑﯾﺎﻧﻲ ﯾظﮭر ﺣدود اﻷﻗﺳﺎم اﻟﻣﺳﺎﺣﯾﺔ ‪،‬‬
‫)‪( 2‬‬
‫واﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﻣﺟﺎورة ‪ ،‬اﻟطرﻗﺎت‪ ،‬ﻣﺟﺎري اﻟﻣﯾﺎه‪.‬‬

‫وﺗﻛﻣن أھﻣﯾﺔ ھذا اﻟﻣﺧطط ﻓﻲ ﻛوﻧﮫ ﯾﻌطﻲ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ‪ ،‬ﻓﻲ ﻏﺎﯾﺔ اﻷھﻣﯾﺔ ﻋن أﻛﺑر وﺣدة إﻟﻰ أﺻﻐرھﺎ‪.‬‬

‫ھـ( ﺟدول اﻟﺣﺳﺎب ‪ :‬وھو ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺧﻼﺻﺔ ﻟﺳﺟل ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ‪ ،‬ﻓﮭو ﯾﺷﺗﻣل رﻗم ﺣﺳب اﻟﻣﺎﻟك‬
‫وﻋدد اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻠﻛﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﻣﻣﺳوﺣﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺟدول اﻟﺣﺳﺎب ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺑطﺎﻗﺔ ﺗﻌرﯾف ﻟﻛل‬
‫ﻋﻘﺎر‪ ،‬وﯾﺗﻛون رﻗم اﻟﺣﺳﺎب ﻣن ﺧﻣﺳﺔ أرﻗﺎم )‪ (05‬وﺗﻛون اﻷوﻟوﯾﺔ ﻓﻲ إﻋطﺎء اﻟﻌدد ﻟﻠﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫)‪(3‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺑﻌد ذاك ﺗﻠﯾﮭم اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺟﮭوﻟﺔ ﺛم اﻷﻣﻼك اﻟوﻗﻔﯾﺔ وﻓﻲ اﻷﺧﯾر اﻷﺷﺧﺎص اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ‪.‬‬

‫و( اﻟﺑطﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )‪ :(T10‬ﺗﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ ﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﺣدﯾد اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﻣﻌﻧﻲ واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎﻟك أو اﻟﺣﺎﺋز‪ ،‬وﺗﺑﯾن ھذه اﻟوﺛﯾﻘﺔ إﺣدى اﻟﺣﺎﻻت اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬أن اﻟﻌﻘﺎر ﺑﺳﻧد‪.‬‬

‫‪ -‬أن اﻟﻌﻘﺎر ﺑدون ﺳﻧد ﻟﻛﻧﮫ ﻣﺣل ﺣﯾﺎزة ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺎﻟك اﻟظﺎھر ﻣن ﺧﻼل ﻣدﺗﮭﺎ ﻣن إﻛﺗﺳﺎب ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻘﺎدم اﻟﻣﻛﺳب ‪.‬‬

‫‪ - ( 1‬رﯾم ﻣراﺣﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ‪.72،‬‬

‫‪ - ( 2‬ﺑوزﯾﺗون ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ‪105.‬‬
‫‪ - ( 3‬رﯾم ﻣراﺣﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪70‬‬

‫‪40‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫)‪(1‬‬
‫ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﯾؤﺷر ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺑﻧﺎء ﻋن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )‪ (10‬ﯾﺗم اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎري‬
‫اﻟﺑطﺎﻗﺎت ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ واﺿﺣﺔ وﻣﻘروءة ﺑﺎﻟﺣﺑر اﻷﺳود اﻟذي ﻻ ﯾﻣﺣﻰ ﻣﺎ ﻋدا اﻟﺗﺄﺷﯾرات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺳﺟﯾﻼت‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﻧظﺎم ﺧﺎص ‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗﺟدﯾد ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﺗم ﺑﺎﻟﺣﺑر اﻷﺣﻣر‪ ،‬اﻟذي ﻻ ﯾﻣﺣﻰ وﺗﺣرر‬
‫اﻟﺗﺄﺷﯾرات ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ واﺿﺣﺔ وﻣﺧﺗﺻرة وإن اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻻْ ﺧﺗﺎم أو أﺧﺗﺎم اﻷرﻗﺎم‪ ،‬واﻟﺗﺎرﯾﺦ ﻣرﺧص ﺑﮫ ‪ ،‬ﻛذﻟك‬
‫إﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﺧﺗﺻرات اﻟﺟﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﺗﺳطر اﻟﺧطوط ﺑﺎﻟﻣﺳطرة ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﻣﻧﻊ اﻟﺗﺣﺷﯾر و اﻟﻛﺷط‪.‬‬

‫)‪(2‬‬
‫ﯾﺳطر ﺑﺧط اﻟﺣﺑر ﺑﻌد ﻛل اﻹﺟراءات‪.‬‬

‫ﯾﺟب أن ﺗﻛون وﺛﯾﻘﺔ ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﻣرﻗﻣﺔ وﻣوﻗﻌﺔ ﻣن طرف اﻷطراف‪ ،‬أو وﻛﻼﺋﮭم وﻣن طرف‬
‫اﻟﺧﺑﯾر اﻟذي ﻗﺎم ﺑﺈﻋدادھﺎ ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ .‬أﻣﺎ إذا ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺣﻛم ﻓﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﺎﺻل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯾﺟب أن ﯾوﻗﻊ ﻣن ﻛﺎﺗب اﻟﺿﺑط ‪ ،‬اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻧﺷر اﻟﺣﻛم ﺑﻐض‬
‫اﻟﻧظرﻋن إرادة اﻷطراف ﻛﻣﺎ ﯾﺟب وﺿﻊ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺣﯾﺔ ‪ ،‬ﻣن ﻗﯾﺑل ﻣوظﻔﻲ ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﻣرﺧﺻﯾن واﻟﻣدرﺟﺔ أﺳﻣﺎﺋﮭم ﻓﻲ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﺻﺎدرة ﺑﻣﻘﺗﺿﻲ ﻗرار ﻣن وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح‬
‫ﻣن ﻣدﯾر أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ واﻟﺷؤون اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫)‪(3‬‬
‫ھذه اﻟرﺧﺻﺔ ﻻ ﺗﻣﻧﺢ إﻻ ﺑﺻﻔﺔ ﻣؤﻗﺗﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺗﺣول إﻟﻰ رﺧﺻﺔ ﻧﮭﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﺗﺻﻧﯾف ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻓﻲ أﺧر اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻧﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ ﺑﻠدﯾﺔ ﻣﻣﺳوﺣﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺧﺻص ﻟﻛل‬
‫وﺣدة ﻋﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬وﺛﯾﻘﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻛس وﺿﻌﯾﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺧرج ﻋﻠﻰ اﻹﺣﺗﻣﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻋﻘﺎر ﻟﮫ ﺳﻧد ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻋﻘﺎر ﻟﯾس ﻟﮫ ﺳﻧد ﻣﺣوز ﺑﺎﻟﺗﻘﺎدم‪.‬‬

‫‪-3‬ﻋﻘﺎر ﻣﺣوز ﺣﯾﺎزة ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﻋﻘﺎر ﻟﯾس ﻣوﺿوع ﺗﺻرﯾﺢ وﻟم ﯾدﻋﻲ أي ﺷﺧص ﺗﻣﻠﻛﮫ‪.‬‬

‫‪.- ( 1‬رﯾﻢ ﻣﺮاﺣﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ‪.73 ،‬‬

‫‪ - ( 2‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 33‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 63/76‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬
‫‪ - ( 3‬ﺑوزﯾﺗون ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.106‬‬

‫‪41‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫)‪(1‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم‬ ‫ﺑﻌد اﻻﻧﺗﮭﺎء ﻣن اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾﻘﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وإﻋداد اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺎدة‪ 11‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 62-76‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 134-92‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫)‪(2‬‬
‫‪ ،1992/04/07‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﻋداد ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ﯾودع ﻣﺧطط ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ واﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﮫ ﻋﻧد اﻹﻧﺗﮭﺎء ﻣن اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪ ،‬طﯾﻠﺔ ﺷﮭر ﺑﻣﻘر اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﻌﻧﯾن اﻹطﻼع ﻋﻠﯾﮭﺎ ‪،‬وﺗﺗم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻹﯾداع ﻣن طرف ﻣدﯾر ﻣﻛﺗب ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ‪ ،‬اﻟذي‬
‫ﯾﺳﻠم ھذه اﻟوﺛﺎﺋق‪،‬ﻟرﺋﯾس اﻟﺑﻠدﯾﺔ ‪،‬اﻟذي ﯾﺳﻠم ﻟﮫ" ﺷﮭﺎدة إﯾداع"‪ ،‬ﯾﺣرر رﺋﯾس اﻟﺑﻠدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺣﺿر إﯾداع ‪ ،‬ﯾﺗم‬
‫إﺷﮭﺎره ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛن اﻟﻣﻌدة ﻟﻠﻠﺻق ﺑﺎﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ واﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﻣﺟﺎورة‪،‬وﻛذﻟك اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﻛﺗﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﺷﻔوﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﯾﺗﻣﻛن ﻛل ﻣن ﺗم اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺣﻘوﻗﮫ‪ ،‬ﺑﺗﻘدﯾم إﺣﺗﺟﺎﺟﮫ أﺛﻧﺎء اﻟﻣدة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪،‬وﯾﺗم ذﻟك ﺑﺗوﺿﯾﺢ‬
‫أﺳﺑﺎب ﺗدﺧﻠﮫ ﻣﻘدﻣﺎ اﻹﺛﺑﺎﺗﺎت اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬إﻣﺎ ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ ﻟرﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي أو ﺷﻔوﯾﺎ ً ﻟﻔرﻗﺔ اﻟﻣﺳﺢ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫وﯾﺳﺟل ﻛل ذﻟك ﻓﻲ ﺳﺟل ﻣﻣﺿﻲ ‪ ،‬ﻣن طرف رﺋﯾس ﻓرﻗﺔ اﻟﻣﺳﺢ ‪.‬ﻋﻧد اﻻﻧﺗﮭﺎء ﻣن اﻹﯾداع )‪ (2‬ﺗدرس‬
‫)‪(3‬‬
‫واﻟﺷﻛﺎوي اﻟﻣﻘدﻣﺔ أﻣﺎم‬ ‫اﻹﺣﺗﺟﺎﺟﺎت إن وﺟدت ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ‪،‬وﯾوﺿﻊ ﺳﺟل اﻻﺣﺗﺟﺎﺟﺎت‬
‫ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣﺳﺢ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺟﺗﻣﻊ ﺑﺣﺿور ﺟﻣﯾﻊ أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﻣﻐﻠﻘﺔ ﻟدراﺳﺔ اﻟﺷﻛﺎوي وﻓﺣﺻﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺳﻌﻲ‬
‫)‪( 4‬‬
‫ﻟﻺﻧﮭﺎء اﻟﺧﻼف ودﯾﺎ ً ﺑﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾن‬

‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺧﻔﺎق ﻓﻲ ذﻟك وﻋدم ﺣﺻول إﺗﻔﺎق ﺑﯾن اﻷطراف ﺗﻣﻧﺢ ﻟﮭم ﻣدة ﺛﻼﺛﺔ أﺷﮭر )‪، (03‬ﻣن‬
‫أﺟل اﻟﺗﺻﺎﻟﺢ ‪ ،‬آو اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء و ھذا ﻣﺎ أﻗرﺗﮫ اﻟﻣﺎدة ‪14‬اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ ،62-76‬ﻛﻣﺎ‬
‫أﻗرت اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ أن اﻟﺣدود ﺗﺻﯾر ﻧﮭﺎﺋﯾﺔ ‪،‬ﻣﺎ ﻋد اﻟﻐﻠط اﻟﻣﺎدي اﻟﻣﻌﺗرﻓﺔ ﺑﮫ ‪ ،‬وﻣﺎﻋد ﺣﻘوق اﻟﻣﺎﻟك‬
‫اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ واﻟذي ﻻ ﯾﻛون ﻟﺷﻛواه أي أﺛرإﻻ ﺑﯾﻧﮫ وﺑﯾن ﺟﯾراﻧﮫ اﻟﻣﺑﺎﺷرﯾن )‪(4‬ﻛﻣﺎ أن وﺛﺎﺋق اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻣﺳوﺣﺔ‬
‫أﺷﮭر‪(5)-‬‬ ‫واﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﺛﺎرﺣوﻟﮭﺎ ﻧزاع ‪ ،‬ﻓﺈن وﺛﺎﺋﻘﮭﺎ ﺗﺑﻘﻲ ﺻﺣﯾﺣﺔ وﯾﻌﻣل ﺑﮭﺎ ﺣﺗﻰ إﻧﻘﺿﺎء أﺟل ﺛﻼﺛﺔ‬

‫‪ - ( 1‬ﺣﺎﺟﻲ ﻧﻌﯾﻣﺔ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.79‬‬

‫‪2‬‬
‫( ‪ -‬راﺟﻊ اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 62-76‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬
‫‪ – (2‬رﯾم ﻣراﺣﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.73‬‬
‫‪ - (3‬ﺑوزﯾﺗون ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.108‬‬
‫‪ - (4‬رﯾم ﻣراﺣﻲ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.74‬‬
‫‪ - (5‬رﺟﻊ اﻟﻤﺎدة ‪،14 -13‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪ 62-76‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫إﺟراءات ﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﻟﻘد أﻋطﻰ اﻟﻔﻘﮭﺎء ‪،‬ﺗﻌرﯾﻔﺎت ﻋدﯾدة ﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري وذﻟك ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت‬
‫ﻛﻠﮭﺎ ﺗﺻب ﻓﻲ ﺟﺎﻧب واﺣد ‪،‬ﻣﺿﻣوﻧﮭﺎ‪ ،‬أن "اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري"‪ ،‬ھو "ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣﺟﻣل اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ ﺗﺑﯾن‬
‫أوﺻﺎف ﻛل ﻋﻘﺎر وﺗوﺿﺢ ﺣﺎﻟﺗﮫ اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ "‪ ،‬وھو ﺑﺧﻼف ﻣﺎ ﯾوﺣﻲ ظﺎھر اﺳﻣﮫ ‪ ،‬ﺑﺣﯾث اﻧﮫ ﻻ‬
‫ﯾﺗﻛون ﻣن ﺳﺟل واﺣد ‪ ،‬ﺑل ھو ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻛس اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر‪.‬‬

‫وﻗد ﻗﺳﻣﻧﺎ ھذا اﻟﻣطﻠب إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻓروع ھﻲ ﻛﺎاﻻْ ﺗﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬إﯾداع وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻓرز وﺗﺻﻧﯾف وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎرات وﺗﺳﻠﯾم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬إﯾداع وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ‪.‬‬

‫ﺑﻌد ﺗﺣدﯾد ﻛل اﻟﻌﻘﺎرات ﺗﺣدﯾدا دﻗﯾﻘﺎ وﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺎﻟﻛﯾﮭﺎ ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺢ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻛل ﻗﺳم أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ أﻗﺳﺎم اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﯾﺗم إﻓراغ ذﻟك ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻟﻠوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ‬
‫) ‪(1‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗودع ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻟﺗﺻﺑﺢ ﺑﻌد اﻧﺗﮭﺎﺋﮭﺎ ﺟﺎھزة ﻣن ْﺟل إﯾداﻋﮭﺎ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻹﯾداع وﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬وھو اﻹﺟراء اﻟذي ﯾﻛون‬
‫ﻋﺑر إﯾداع وﺛﺎﺋق ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وذﻟك ﻣن ْﺟل ﺗﺣدﯾد ﺣﻘوق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ ،‬واﻟﺣﻘوق‬
‫اﻻ ﺧرى وﺷﮭرھﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬وﯾﺛﺑت اﻹﯾداع ﻋن طرﯾق ﻣﺣﺿر ﯾﺳﻠﻣﮫ و‪،‬ﯾﺣرره‬
‫اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ ْ ْ‬
‫)‪( 2‬‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫إن اﻹﯾداع ھو إﺟراء ﻗﺎﻧوﻧﻲ أوﻟﻲ ﻻزم ﻟﻺﻧﺷﺎء اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري وھو ﺑذﻟك ﯾﺧﺗﻠف ﻋن اﻹﯾداع‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬اﻟﻣرﺳوم ‪ ،62-76‬ﺣﯾث ﻧﺟد أن اﻹﯾداع ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى)‪ (3‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﮭدف اﻟﻰ اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ ﺑﯾن اﻟﺟﺎﻧب اﻻطﯾﻌﻲ واﻟﺟﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ‪،‬ﺑﺣﯾث ﯾﻌﻣل اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﺑﻣﺟرد ﺗﺳﻠﻣﮫ وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ ﻋﻠﻰ ﺗﺣرﯾر" ﻣﺣﺿر ﺗﺳﻠﯾم" ﻟﮭذه اﻟوﺛﺎﺋق ‪ ،‬ﯾﻛون وﺳﯾﻠﺔ ﻹﺛﺑﺎت ھذا اﻹﯾداع‬
‫وﯾﺷﺗرط اﻟﻘﺎﻧون أن ﯾﺗﺿﻣن ھذا اﻟﻣﺣﺿر ‪ ،‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻹﯾداع ﻟﻣﺎ ﻟﮭذا اﻟﺗﺎرﯾﺦ ﻣن أھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺎذ‬

‫‪ - ( 1‬ﺑﻮﺷﻨﺎﻓﺔ ﺟﻤﺎل ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.133‬‬

‫‪ - ( 2‬أﻧﻈﺮ ‪ ،‬اﻟﻤﺎدة ‪ 08‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪. 63/76‬‬
‫‪3‬‬
‫(‪ -‬راﺟﻊ اﻟﻤﺎدة ‪ 11‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺳﻮم ‪.‬‬

‫‪43‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﺗرﻗﯾﻣﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﯾﺷﻣل اﻟﻣﺣﺿر ﻋﻠﻰ ﺗﻌﯾن اﻷﻗﺳﺎم واﺳم اﻟﺑﻠدﯾﺔ و اﻷﻣﺎﻛن اﻟﺗﻰ ﺗم‬
‫)‪( 1‬‬
‫ﻷﻧﮭﺎ ﺳﺗﻛون ﻣوﺿوع إﺷﮭﺎر ﺑﻛل اﻟوﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼن ﻣن ﺟراﺋد ﯾوﻣﯾﺔ ووطﻧﯾﺔ واﻟﻠﺻق ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺳﺣﮭﺎ‬
‫ﻟوﺣﺎت اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺑﻠدﯾﺔ ‪ ،‬واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﯾﻛون ذﻟك ﻓﻲ أﺟل ‪ 08‬أﯾﺎم ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺳﻠﯾم‬
‫اﻟوﺛﺎﺋق ﻋﻠﻰ أن ﻧﺟدد اﻟﻣﺣﺿر ﻛل‪15‬ﯾوﻣﺎ ً ﻟﻣدة ‪04‬اﺷﮭر ﻛﺎﻣﻠﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ) (‬ ‫واﻟﺳﺑب ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻣﻛﯾن ‪ ،‬اﻟﻣﻼك وأﺻﺣﺎب اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﺣﺿور إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫‪2‬‬

‫ﻛﻣﺎ أوﺟﺑت اﻟﻣﺎدة ‪13‬ﻣن اﻻْ ﻣر‪ 74-75‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻧﯾن ‪ ،‬أن ﯾودﻋوا ﻟزوﻣﺎ ﻣن أﺟل ﺗﺄﺳﯾس‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑطﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﻟدى اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﺟدوﻻ ً ﻣﺣررا ً ﻋﻠﻰ ﻧﺳﺧﺗﯾن ‪ ،‬إن‬
‫ھذا اﻟﺟدول ﺗﺳﻠﻣﮫ اﻹدارة طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪10‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 63-76‬ﯾﺗم ﺗﺣرﯾره ﻧﺳﺧﺗﯾن ﺧﻼل ﺷﮭرﯾن‬
‫ﻣن ﯾوم إﯾداع وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ ‪،‬وﯾﺗم إﻋداده ﻣن طرف ﻣوﺛق إذا ﻛﺎﻧت ھذه اﻟﺣﻘوق ﻣﻛﺗﺳﺑﺔ ﺑﻣوﺟب ﻋﻘود‬

‫ﻣﻌدة ﻣن ﻗﯾﺑﻠﮭم وﯾﺣرره ﻣﺣرر اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ إذاﻛﺎﻧت اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﯾﺣرره ﻛﺎﺗب اﻟﺿﺑط إذا ﻛﺎﻧت ھذه اﻟﺣﻘوق ﻣﺣل أﺣﻛﺎم ﺟدﯾدة ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن إﻋداد ھذا اﻟﺟدول ﺑﻣﺳﺎﻋدة ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﻋﻧد ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺎﻟك اﻟﻣﻌﻧﻲ‬
‫ﻟطﻠب اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ‪ ،‬ﺑﺣﻘوﻗﮫ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺗﻲ ﯾطﺎﻟب ﺑﻣﻠﻛﯾﺗﮭﺎ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺗم اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ ھذه اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻘوﻗﮫ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺗﻲ ﯾطﺎﻟب ﺑﻣﻠﻛﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺗم اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺟدول ﻣن طرف‬
‫ﻣﺣرره ﺑﻌد ﺿﺑطﮫ وﻣﻠﺋﮫ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻛﺎﻟوﺻف اﻟدﻗﯾق ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎاﻹﺳﺗﻧﺎد‪ ،‬إﻟﻰ‬
‫ﻣﺧطط اﻟﻣﺳﺢ‪،‬ھوﯾﺗﮫ وأھﻠﯾﮫ أﺻﺣﺎب اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﻣن اﺳم وﺗﺎرﯾﺦ ﻣﯾﻼده وﻣﮭﻣﺗﮫ ‪ ،‬وﻣوطن ‪،‬اﻻْ ﻋﺑﺎء‪،‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ ھذه اﻟﻌﻘﺎرات ‪ ،‬وإذا ﻟزم اﻷﻣر اﻟﻣﻼك إﯾداع ھذا اﻟﺟدول ﻣرﻓﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﻧدات و اﻟﻌﻘود ‪ ،‬اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺑﯾن أﺻل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل ﺳﯾر اﻹﺟراءات ﺻﻌﺑﺎ ‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧري ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗوﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﺟدول‬
‫ﻣﺟﻣﻠﮭﺎ ﻣدوﻧﺔ ﻓﻲ وﺛﺎ ﺋق ﻣﺳﺢ اﻻْرﺿﻲ و اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻲ ھذه اﻷﺧﯾرة ‪،‬ﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻹﺟراء‬
‫) ‪(3‬‬
‫اﻷول ﻟﻺﻋداد اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫‪ - ( 1‬ﺟﻤﺎل ﺑﻮﺷﻨﺎﻓﺔ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.133‬‬

‫‪ - ( 2‬أﻧﻈﺮ اﻟﻤﺎدة ‪ 09‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪ 63/76‬اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪ - ( 3‬ﺑﻮزﯾﺘﻮن ‪،‬ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ‪:‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪123-122‬‬

‫‪44‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬‬

‫ﻓرز وﺗﺻﻧﯾف وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟدﻗﺔ واﻟﺗﻧظم ﻋﻧﺻران ﻣطﻠوﺑﺎن ‪ ،‬ﻓﻲ إﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ واﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎري وأي إﺧﺗﻼل ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟوﺛﺎﺋق ﯾﻌرﻗل اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ‪،‬اﻻْ ﻣر اﻟذي ﯾدﻓﻊ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻌد ﻗﺑوﻟﮫ ‪ ،‬اﻹﯾداع اﻹﻧﺗﻘﺎل اﻟﻰ ﺧطوة ﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫وھﻲ ﻓرز اﻟوﺛﺎﺋق وﺗﺻﻧﯾﻔﮭﺎ ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟطرﯾﻘﺔ ‪،‬ﺗﻣﻛﻧﮫ ﻣن إﻧﺟﺎز ﻣﮭﺎﻣﮫ ﻋﻠﻰ أﺣﺳن وﺟﮫ ‪ ،‬وﯾﻧﺗﺞ ﻓﻲ اﻻﺧﯾر‬
‫‪( 1) .‬‬
‫أرﺑﻌﺔ أﺻﻧﺎف ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺣﯾﺔ وھﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ب( ﺳﺟل اﻟﻣﺳﺢ وﺟدول اﻻْﻗﺳﺎم وﺗواﺑﻌﮫ‪.‬‬ ‫أ ( ‪ -‬اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻣﺳﺣﯾﺔ ‪.‬‬

‫د( ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘـــــــــــــــﺎ ر‪.‬‬ ‫ج(‪ -‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫وطرﯾﻘﺔ دراﺳﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺣﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﺑدأ اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﯾطﺎر‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻔرز و اﻟﺗﺻﻧﯾف ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﻠﻔﺎت اﻻْ ﻛﺛر ﺳﮭوﻟﺔ ‪ ،‬ﺛم اﻟﺻﻌﺑﺔ ﻓﺎﻻْ ﺻﻌب ﻟﻼْ ن اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﺻﻌﺑﺔ ‪،‬ﺗﺳﺗﮭﻠك‬
‫وﻗﺗﺎ ً طوﯾﻼوأ ْ ﺛﻧﺎء دراﺳﺔ اﻟﻣﻠﻔﺎت ‪ ،‬ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ )‪ (03‬ﻣﺻﺎرد رﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت وھﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺣﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺑﺣث داﺧل أرﺷﯾف اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواردة ﻓﻲ ﺟدول ﻟﻺﺟراء ﻟﻼْ ول ﻟﻠﻺﺷﮭﺎر ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﺗم إﯾداﻋﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪:‬‬
‫ﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎرات و ﺗﺳﻠﯾم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻟﻘد ﻗﺳﻣﻧﺎھذا اﻟﻔرع ﻋﻠﻲ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫أوﻻ ‪:‬ﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎرات ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬اﻹﻋﺗراﺿﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﻣﺎت ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ ‪ :‬ﺗﺳﻠﯾم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬
‫أوﻻ ً ‪ :‬ﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎرات‪:‬‬
‫ﯾﺷرع اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﻣﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻧد إﯾداع وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪،‬وﻗد‬
‫)‪(3‬‬
‫ﻟﻠوﺛﺎﺋق‬ ‫ﻓرض اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟﺗرﻗﯾﻣﺎت أي ﻟﻣﺟرد إﻣﺿﺎء اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺿر اﻟﺗﺳﻠﯾم‬

‫‪ - ( 1‬ﻧﻌﯿﻤﺔ ﺣﺎﺟﻲ ‪:‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.95‬‬

‫‪ - ( 2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.96‬‬
‫‪ - ( 3‬ﺗﻤﻮﺣﻲ ﻣﻨﻲ ‪ :‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ 2004-2003‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.69‬‬

‫‪45‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫وﯾﺗم ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻌﯾن اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎرات وھوﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬و اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ‬
‫)‪(1‬‬
‫رﻗم ‪.16‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬أن ﯾﺗﺧذ اﻻﺟراءت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻛﻔل ‪ ،‬ﺑوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ ﻋﻧد إﺳﺗﻼﻣﮭﺎ ﻻﺳﯾﻣﺎ‬
‫اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ أن ﯾﻛون اﻻْ ﻋوان اﻟﻣﻛﻠﻔون ‪،‬ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗرﻗﯾم ﻣطﻠﻌون ﻋﻠﻰ اﻻْ ﺣﻛﺎم اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻗﺑل إﺳﺗﻼم‬
‫اﻟوﺛﺎﺋق‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗم اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪، T10‬وھﻲ اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﻛل ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت ‪ ،‬ﻟﺗﺣدﯾد اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎراﻟﻣﻌﻧﻲ وھذا وأﻧوع اﻟﺗرﻗﻣﺎت ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫أ(اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫ﻧﺻت ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 63-76‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺎﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري" إذا‬
‫ﻛﺎن اﻟﺳﻧد اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﺛﺎﺑت ﻻ ﯾﺗرك أي ﻣﺟﺎل ﻟﺷك‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﺣﻘق ﻓﯾﮫ‪ ،‬ﻓﺎن ھذ اﻻﺧﯾر ﯾﻛون‬
‫ﻣﺣل ﺗرﻗﯾم ﻧﮭﺎﺋﻲ" ‪.‬‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪(3).‬‬ ‫واﻟﺳﻧدات اﻟﻣﻘﺑوﻟﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺗرﻗﯾﻣﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ وﻏﯾر‬
‫ﯾﺳﻠم ﻋﻧد اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ دﻓﺗر ﻋﻘﺎري ‪ ،‬ﻟﻠﻣﻼك اﻟﻣﻌﺗرف ﺑﮭم ‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن ھؤﻻء أﺷﺧﺎص طﺑﯾﻌﻲ أو‬
‫ﻣﻌﻧوﯾن‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺷﯾوع ﯾﻌد دﻓﺗر واﺣد ‪ ،‬ﯾﺣﺗﻔظ ﺑﮫ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أو ﯾﺗﻔق اﻟﻣﻼك ﻓﻲ اﻟﺷﯾوع ﻓﯾﻣﺎ‬
‫)‪(4‬‬
‫ﺑﯾﻧﮭم ﻟﺗﻌﯾن وﻛﯾل ﻋﻧﮭم ‪ ،‬ﻗﺻد ﺳﺣﺑﮫ ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و اﻹﺣﺗﻔﺎظ ﺑﮫ‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻧﻘل اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ھذا اﻟﺗرﻗم إﺟﺑﺎرﯾﺎ ً ﻓﻲ اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﻗﯾود‬
‫وإﻣﺗﯾﺎزت واﻟرھون وﺣﻘوق اﻟﺗﺧﺻﯾص ‪ ،‬ﻏﯾر اﻟﻣﺷطب ﻋﻠﯾﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﻧﻘﺿﻲ ﻣدة ﺻﻼﺣﯾﺗﮭﺎ ‪.‬‬
‫واﻟﻣﻼﺣظ ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ‪ ،‬أن اﻻْ ﺣﻛﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑﺈﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﺣﻛم ﻛﺳﻧد رﺳﻣﻲ ﯾﻧﺻب ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر‬
‫أو اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ ‪،‬اﻟﻣطﺎﻟب ﺑﻣﻠﻛﯾﺗﮭﺎ أو اﻟﻣﺗﻧﺎزع ﻋﻠﯾﮭﺎ ‪ ،‬ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻻْ ﺣﯾﺎن ﺧﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫)‪(5‬‬
‫اﻟﺿروﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل اﻟﻣﺳﺎﺣﯾن ‪ ،‬واﻟﻣﺣﺎﻓظﯾن اﻟﻌﻘﺎرﯾن ‪ ،‬ﯾﻌﺎﻣﻠوﻧﮭﺎ ﺗﻘرﯾﺑﺎ ً ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻌﻘود اﻟﻌرﻓﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ - ( 1‬رﯾﻢ ﻣﺮاﺣﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪106‬‬

‫‪ - ( 2‬ﺗﻤﻮﺣﻲ ﻣﻨﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.70‬‬
‫‪ - ( 3‬رﯾﻢ ﻣﺮاﺣﻲ ‪:‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.106‬‬
‫‪ - ( 4‬راﻣﻮل ﺧﺎﻟﺪ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.90‬‬
‫‪ - ( 5‬اﻻْﺳﺘﺎذﯾﻦ ‪ ،‬ﻟﯿﻠﻲ زروﻗﻲ ‪ ،‬ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.50‬‬

‫‪46‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ب(اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻣؤﻗت ‪.‬‬

‫‪(1‬اﻟﺗرﻗﯾم ﻟﻣدة أرﺑﻌﺔ أﺷﮭر‪:‬‬
‫ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺷﯾر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺑﯾﺔ ﻓﻲ وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻰ وﺟود ﺣﯾﺎزة ﻟﻣدة ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﻣﻠك اﻟﻌﻘﺎر ﻋن طرﯾق‬
‫اﻟﺗﻘﺎدم اﻟﻣﻛﺗﺳب ‪ ،‬ﯾﺗم ﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎر ﻟﻣدة أرﺑﻌﺔ اﺷﮭر )‪(04‬وﯾﺟرى ﺳرﯾﺎﻧﮭﺎ ﻣن ﯾوم اﻟﺗرﻗﯾم ‪ ،‬وﺗﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻼك اﻟﻣﺗﻣﺳﻛﯾن ﺑﺎﻟﺣﯾﺎزة اﻟﮭﺎدﺋﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻠﻧﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻣﺳﺗﻣرة ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟواردة ﻓﻲ وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﺗطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﺋزﯾن ﺑﺳﻧد ﻋرﻓﻲ ﻟﻣدة ﻋﺷرة ﺳﻧوات )‪(10‬ﻋﻠﻰ اﻻﻗل ‪،‬وﻛذا اﻟﺣﺎﺋزﯾن ﻟﺷﮭدات اﻟﺣﯾﺎزة‬
‫اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﻣن طرف روؤﺳﺎء اﻟﺑﻠدﯾﺎت‪ ،‬طﺑﻘﺎ ﻟﻼْ ﺣﻛﺎم اﻟﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻌﻘﺎري وﯾﺻﺑﺢ ھذا اﻟﺗرﻗﯾم ﻧﮭﺎﺋﻲ ﺑﻌد‬
‫إﻧﻘﺿﺎء اﻟﻣﯾﻌﺎد دون اﻋﺗراض ﻋﻠﯾﮭﺎ ‪ ،‬أو ﺳﺣﺑﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣﻧﮫ ﻣن ﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫ﻣﺗﻧﺎزع ﻓﻲ ﺻﺣﺗﮭﺎ ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﺑﺎت ‪ ،‬ﻣن اﻟﺿروري اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ‪،‬ﺑﻌد ﻣرور ﻣدة أرﺑﻌﺔ اﺷﮭر‬
‫إﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )‪.(1‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻣؤﻗت ﻟﻣدة ﺳﻧﺗﯾن ‪:‬‬
‫اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻣؤﻗت ﻟﻣدة ﺳﻧﺗﯾن ﻋدم ﺗﻣﻛن اﻟﻣﻼك اﻟظﺎھرﯾن ﻣن ﺗﻘدﯾم ﺳﻧدات ﻛﺎﻓﯾﺔ ‪ ،‬أو ﻛﺎﻧت اﻟﺳﻧدات ﻻ‬
‫ﺗﺛﺑت ﻓﻌﻼ ً‪ ،‬أﻧﮭﺎ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺣدود أو ﻣ ﻌﺎﻟم اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣطﺎﻟب ﺑﮭﺎ ﻣﻊ ﻋدم ﺗﻣﻛن اﻟﻣﺎﻟك اﻟظﺎھر‪،‬ﻣن إﺛﺑﺎت‬
‫اﻟﺗﻘﺎدم اﻟﻣﻛﺳب ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﻏﯾر ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾد اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر ‪ ،‬ﺳﺑب‬
‫ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻏﯾر واﺿﺣﺔ ﻟﻸﺳﺑﺎب اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ) ‪. ( 2‬‬
‫ﯾﺗم ﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎرات ﻣؤﻗﺗﺎ ً ﻟﻣدة ﺳﻧﺗﯾن ﯾﺑدأ ﺳرﯾﺎﻧﮭﺎ أﯾﺿﺎ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﻣﺿﺎء ﻣﺣﺿر اﻟﺗﺳﯾﻠم‪ ،‬وﻓﻲ ھذا‬
‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 14‬ﻓﻘرة ‪ 01‬ﻋﻠﻰ آﻧﮫ "ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗرﻗﯾم ﻣؤﻗﺗﺔ ﻟﻣدة ﺳﻧﺗﯾن‪ ،‬ﯾﺟرى ﺳرﯾﺎﻧﮭﺎ ‪ ،‬اﺑﺗداء ﻣن ﯾوم‬
‫إﺗﻣﺎم ھذا اﻟﺗرﻗﯾم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﺗﻲ ﻟﯾس ﻟﻣﻼﻛﮭﺎ ‪ ،‬ااﻟظﺎھرﯾن ﺳﻧدات إﺛﺑﺎت ﻛﺎﻓﯾﺔ وﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﯾﺗﻣﻛن‬
‫اﻟﻠﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري أن ﯾﺑدي رأﯾﮫ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﺣﻘوق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ" )‪.(3‬‬
‫ھذا وﺑﻌد ھذه اﻟﻣدة‪ ،‬ﯾﺻﺑﺢ اﻟﺗرﻗﯾم ﻧﮭﺎﺋﻲ إﻻ إذا ظﮭرت ﺧﻼل ھذه اﻟﻣدة وﻗﺎﺋﻊ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺟدﯾدة ﺗزﯾﺢ‬
‫اﻟﺷك ﻋن طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻌﻘﺎر وﻣﻠﻛﯾﺗﮫ ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺟﮭوﻟﺔ اﻟﻣﺎﻟك ‪،‬وھﻲ اﻟﺗﻲ ﯾﺛﺑت اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري أﺛﻧﺎء ﻣروره ﻋن‬
‫اﻟﻘطﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﺄن ﻣﺎﻟﻛﯾﺗﮭﺎ ﻣﺟﮭوﻟﺔ ﻓﻘد وردت ﻧوﻋﯾﺔ ﺗرﻗﯾﻣﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ رﻗم ‪ 16‬وذﻟك ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ واﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ‪،‬واﻟﺗﻲ أوﺟﺑت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﻣﺳوح‪،‬‬
‫ﺗرﻗﯾﻣﮫ ﻣؤﻗﺗﺎ ً ﯾﺻﺑﺢ ﺑﺎﺳم اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬ﻟﻣدة ﺳﻧﺗﯾن ﺗﻧﺗﮭﻲ ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﺻﺎﻟﺣﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ - ( 1‬ﺗﻤﻮﺣﻲ ﻣﻨﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.70‬‬

‫‪ - ( 2‬ﺑﻮزﯾﺘﻮن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.125‬‬
‫‪ - ( 3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬

‫‪47‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ھذا إن اﻟﻣﺷرع وﺿﻊ أﺟﺎل ﻣﺧﺗﻠف ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗرﻗﯾم ﺗﺗﻧﺎﺳب وﻗوة اﻟوﺛﺎﺋق‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﻘدﻣﮭﺎ اﻟﻣﻌﻧﯾون ﻟﻺﺛﺑﺎت‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑطﮭم ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر ﻛون اﻟﻐرض ﻣن وﺿﻌﮭﺎ ھو ﺗطﮭﯾر ھذه اﻟﻌﻘﺎرات ‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‬
‫)‪(1‬‬
‫واﻻﺣﺗﺟﺎﺟﺎت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺛور‪ ،‬ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪:‬ﻻﻋﺗراﺿﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﻣﺎت‬

‫ﻋﻣﻼ ﺑﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪" 63 -76‬ﯾﺣق ﻟﻛل ﺷﺧص ﯾرى ان ﻟﮫ ﺣق ﻗد أﻋﺗدي ﻋﻠﯾﮫ ﻣن‬
‫ﻗﯾﺑل اﻻْﺧرﯾن وھذا اﻟﺗرﻗﯾم ﯾﻣس ﺣﻘﮫ أن ﯾوﺟﮫ إﺣﺗﺟﺎﺟﺎ ً ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻣوﺟب رﺳﺎﻟﺔ ﻣوﺻﻲ ﻋﻠﯾﮭﺎ"‪.‬‬
‫ﺗﺿﻊ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻌد إﯾداع وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ ‪ ،‬ﺳﺟﻼ ً ﺧﺎﺻﺎ ﺑﺎﻻﻋﺗراﺿﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﻗﯾﻣﺎت ﺑﺣﯾث‬
‫ﺗرﺗب ﻓﯾﮫ اﻹﻋﺗراﺿﺎت ﺣﺳب ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺳﺟﻠﮭﺎ ‪ ،‬ﯾذﻛر ﻓﯾﮭﺎ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻌﺗرض وﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﻣﻌﺗرض ﻋﻠﯾﮫ )‪.(2‬‬
‫أ( اﻹﻋﺗراض ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫طﺑﻘﺎ اﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 16‬ﻓﻘرة اﻻوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ ،63-76‬ﻓﺈن ھذا اﻟﻧوع ﻣن اﻹﻋﺗراﺿﺎت ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫اﻟﻧظر ﻓﯾﮫ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﺑل ﻻﺑد ﻣن ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻣﻌﺗرض‪ ،‬اﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء ﻟﻼْ ﻧﮫ ﻻﯾﻣﻛن ﺑﺎ ْي ﺣﺎل ﻣن‬
‫)‪.(3‬‬ ‫اﻻْ ﺣوال اﻟطﻌن ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ إﻻ ﻋن طرﯾق اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ب(اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻣؤﻗت‪.‬‬
‫ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﺳﻠطﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻹﻋﺗراﺿﺎت ﺗﺧول ﻟﮫ‪ ،‬دراﺳﺗﮭﺎ وإﺑداء رآﯾﮫ ﻗﺑل إﻧﻘﺿﺎء ﻣدة ‪04‬‬
‫ارﺑﻌﺔ أﺷﮭر أو ﻣدة ﺳﻧﺗﯾن ﺣﺳب ﻧوع اﺗرﻗﯾم اﻟﻣﻌﺗرض ﻋﻠﯾﮫ‪.‬‬
‫وﻗﺻد ﻣﺻﺎﻟﺣﺔ اﻻْ طراف اﻟﻣﺗﻧﺎزع واﻟوﺻول إﻟﻰ ﺣل ‪ ،‬ﯾﻧﮭﻲ اﻟﺧﻼف ﺣﯾث ﯾﻘوم اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﺑﺈﺳﺗدﻋﺎء ا ْاﻻطراف ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ ً‪ ،‬وﺗﺧﺻص ﻟﮭم ﺟﻠﺳﺔ ﺻﻠﺢ ‪.‬‬
‫ج( ﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﺻﻠﺢ ‪:‬‬
‫وﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﺻﻠﺢ ھذه ن ﻗد ﺗﺳﻔر ﻋﻠﻰ إﺣدي اﻻﺣﺗﻣﺎﻟﯾن ‪،‬ﻓﺈﻣﺎ اﻟﻧﺟﺎح وﻓﯾﮭﺎ ﯾﺗﻔق اﻻْ اطراف ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﺗﻠك اﻻﺳﺎس اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻓﻲ اﻹﺣﺗﺟﺎﺟﺎت ﺗﻌﺑﯾر ﻓﻌﻼ ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﯾﻧﮭﺎ ‪ ،‬ﯾﺣرر‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﺣﺿر ﻋﻠﻰ ﺗﻠك اﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ ‪ ،‬وﺗﻛون اﻹﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻣدرﺟﺔ ﺑﯾن اﻻطراف اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺣﺿر ‪ ،‬ﻟﮭﺎ ﻗوة اﻹﻟزام‪،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﺣﻧﺋذ ﺗﺑﻠﯾﻎ ﻧﺳﺧﺔ ﻣن ﻣﺣﺿر اﻟﺻﻠﺢ‪ ،‬ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣﺳﺢ‬
‫)‪(4‬‬
‫اﻷراﺿﻲ ‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ ﻣﻐﺎﯾرة ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ ‪.‬‬

‫‪ - ( 1‬رﯾﻢ ﻣﺮاﺣﻲ ‪:‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.108‬‬

‫‪ - ( 2‬ﻧﻌﯿﻤﺔ ﺣﺎﺟﻲ ‪:‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.99‬‬
‫‪ - ( 3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ - ( 4‬ﺑﻮزﯾﺘﻮن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.128‬‬

‫‪48‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫وإذا ﻛﺎﻧت ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﺷﻠﺔ ‪ ،‬وﻋﻧدﺋذ ‪ ،‬ﯾﻌﻣل اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ ﺗﺣرﯾر ﻣﺣﺿر ‪ ،‬ﺑﻌدم‬
‫اﻟﺻﻠﺢ و ﯾﺳﻠم اﻻطراف ﻧﺳﺧﺔ ﻣﻧﮫ وﯾﻣﻧﺢ اﻟﻣدﻋﻲ ﻣﮭﻠﺔ ‪ 06‬اﺷﮭر اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺑﻠﯾﻐﮫ ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻟﯾﻘدم إﻋﺗراﺿﺎ ً أﻣﺎم اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﻣوﺟب دﻋوى ﻣﺷﮭرة وﯾﺑﻘﻲ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﺣل اﻟدﻋوى‪ ،‬ﻣﺣﺗﻔظﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺑﺗرﻗﯾﻣﮫ اﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺻدور ﺣﻛم ﻧﮭﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫وأﺣﯾﺎﻧﺎ ﯾوﺟﮫ اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬إﺳﺗدﻋﺎءات ﻟﻸطراف ‪،‬ﻟﻛن ﯾﺣدث أن ﯾﺗﻐﯾب اﻟطرﻓﺎن أو اﺣدھﻣﺎ‪،‬‬
‫وﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾوﺟﮫ ﺛﻼﺛﺔ إﺳﺗدﻋﺎءات ﻣﺗواﻟﯾﺔ إذا ﻟم ﯾﻛن ھﻧﺎك ‪ ،‬إﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‪ ،‬ﯾﻘوم ﺑﺗﺣرﯾر ﻣﺣﺿر ﺑﻌدم‬
‫اﻟﺻﻠﺢ و ﯾﺗﺑﻊ ﺑﻌد ذﻟك ﻧﻔس اﻹﺟراءت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﺻﻠﺢ اﻟﻔﺎﺷﻠﺔ ‪ ،‬وﻣﺎ ﺗرﺗب ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن ﻟﺟوء اﻟﻰ‬
‫اﻟﻘﺿﺎء ﻣﻊ ﻣراﻋﺎت ﺷﮭر ھذه اﻟدﻋﺎوي أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻧﻔس ﻣﮭﻠﺔ ﺳﺗﺔ أﺷﮭر ﺗطﺑﻘﺎﻟﻧص اﻟﻣﺎدة‬
‫‪( 2 ).‬‬
‫‪ 85‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ ، 63-76‬ﻣﻊ إﻟزاﻣﯾﺔ إﺑﻼغ اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ ‪ :‬ﺗﺳﻠﯾم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‪،‬ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪،‬ذو ﺣﺟﺔ ﻗوﯾﺔ ﺗﻘﯾد ﻓﯾﮫ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﻣﺎ ﯾرد ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن‬
‫ﺗﺻرﻓﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻣﺳوﺣﺔ وھو ﯾﺳﻠم اﻟﻰ ﻛل ﻣﺎﻟك ﯾﻛون ﺣﻘﮫ‪،‬ﻗﺎﺋﻣﺎ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ إﻧﺷﺎء‬
‫اﻟﺑطﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫)‪( 3‬‬
‫ﻋﻠﻣﺎ ﻗد ﺗم ﺗﺟﺳﯾد ﻧﻣوذج ﺧﺎص ﺑﮫ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘرار اﻟوؤرخ ﻓﻲ ‪1976/05/27‬م‬
‫ﺣﯾث ﻧﺟد أن ھﻧﺎك ﻣن ﻋرف اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‪،‬ﺑﺄﻧﮫ "ﺳﻧد ﯾﻘدم ﻟﻠﻣﺎﻟك‪،‬ﺗﺛﺑت ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﺣﻘوﻗﮫ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎر‬
‫ﻣﻌﯾن‪،‬وﺗﺑﯾن ﻣن ﺧﻼﻟﮫ اﻷﻋﺑﺎء اﻟﺗﻲ ﺗﺛﻘل اﻟﻌﻘﺎر‪،‬وﻻ ﯾﺳﻠم ھذا اﻟدﻓﺗر اﻟﻰ اﻟﻣﺎﻟك اﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗرﻗﯾم‬
‫اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ"‪.‬‬
‫وھﻧﺎك ﻣن ﻋرﻓﮫ ﺑﺄﻧﮫ "وﺛﯾﻘﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ و ﻣﺿﺑوطﺔ‪ ،‬ﺗرﺳم اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات ﺗﻧﺳﺦ ﻓﯾﮫ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت‪،‬‬
‫)‪( 4‬‬
‫اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑطﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ"‬

‫ﻛﻣﺎ ﻋرف أﯾﺿﺎ ﺑﺄﻧﮫ "ﺷﻛل ﺣﺎﻟﺔ ﻣدﻧﯾﺔ ﻓﻌﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اذا أﻧﮫ ﯾرﺳم ﺣﯾﺎﺗﮫ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ "‪.‬‬
‫و ﻣﻣﺎ ﺳﺑق‪،‬ﻧﺟد أن اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت ﻛﻠﮭﺎ ﺗﺗﻔق ﻋﻠﻰ أن اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‪،‬ﺳﻧد ﻣﺛﺑت ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ ‪.‬‬

‫أ(اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‪:‬‬

‫إن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺣدﯾث ﻋن اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ﺗطرح إﺷﻛﺎﻟﯾﺎت أﺳﺎﺳﯾﺔ وھﻲ ھل اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻛوﺛﯾﻘﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ إدارﯾﺔ ھو ﻋﻘد اداري ‪ ،‬واﻟﻘرار اﻹداري ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن أن اﻟﻌﻘد واﻟﻘرار اﻹدارﯾن‬

‫‪ - ( 1‬ﺑﻮزﯾﺘﻮن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.‬‬

‫‪ - ( 2‬ﻧﻌﯿﻤﺔ ﺣﺎﺟﻲ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.101-100‬‬
‫‪ - ( 3‬ﺧﺎﻟﺪ راﻣﻮل ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.118‬‬
‫‪(4‬‬
‫‪ -‬رﯾﻢ ﻣﺮاﺣﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.124‬‬

‫‪49‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫)‪( 1‬‬
‫ﻛﻠﯾﮭﻣﺎ وﺳﯾﻠﺔ ﻟﺗﻣﻛﯾن اﻹدارة ﻣن ﺗﺳﯾراﻟﻧﺷﺎط اﻹداري‬
‫‪ -1‬اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻘد إداري‪:‬‬
‫إن اﻟﻌﻘد اﻹداري ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﺎﻋﻠﻲ وﺟود طرﻓﯾن أﺣدھﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻵﻗل ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي وﺑﺎﻟرﺟوع‬
‫ﻟﺗﻌرﯾف اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﯾﺗﺿﺢ أن اﻹدارة اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺷﺧص اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﯾس طرﻓﺎ ً ﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬ﺑل‬
‫ﺟﮭﺔ ﻣﺻدره ﻟﮫ ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﻠﻌﻘد اﻟذي ﻻﯾﻛون أﺣد أ طرﻓﮫ ﺷﺧص ﻣن أﺷﺧﺎص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﻻﯾﻣﻛن‬
‫إﻋﺗﺑﺎره ﻋﻘد إدارﯾﺎ ً ‪ ،‬واﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮫ أن اﻟﻌﻧﺻر اﻷول اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻘد ‪ ،‬ھو ﺗطﺎﺑق إرادﺗﯾن وھو ﻣﺎﻻ ﻧﺟد‬
‫) ‪(2‬‬
‫ﻣﺗواﻓرﻓﻲ اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪ -2‬اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ﻗرار إداري ‪:‬‬
‫‪ -3‬ﻟﯾس ﻛل ﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﮫ اﻹدارةاﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻣن ﺗﺻرﻓﺎت و أﻋﻣﺎل ‪ ،‬ﺗﻌد ﻣن اﻟﻘرارات اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌﻧﻰ‬
‫اﻟﺿﯾق ‪ ،‬ﻓﺣﺗﻰ ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﺻرف أو ﻋﻣل اﻟﺻﺎدر ﻋﻧﮭﺎ ﻗرار إداري ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻋﻣل ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ً‪ ،‬آي‬
‫ﺻﺎدر ﺑﻘﺻد ‪،‬ﺗرﺗﯾب أﺛر ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪.‬‬
‫وﻣن ﺧﻼل ھذا ﻛﻠﮫ ‪ ،‬ﺗﺳﺗﻧﺗﺞ ان اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ ذو ﺣﺟﯾﺔ ﻣطﻠﻘﺔ ﻓﻲ إﺛﺑﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ب‪ /‬ﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ‪:‬‬
‫ﺑﺈﻋﺗﺑﺎر أن اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﺳﻧد رﺳﻣﻲ ﻓﻘد راﻋﻲ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺿﺑطﮫ ﻗواﻋد وﺑﯾﺎﻧﺎت أﺳﺎﺳﯾﺔ ‪،‬‬
‫وﺟب ﻣراﻋﺎﺗﮭﺎ أﺛﻧﺎء إﻋداده ﻓﺎ ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻧص اﻟﻣﺎة ‪ 45‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 63-76‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أن اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 18‬ﻣن اﻷﻣر ‪ 74-75‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‬
‫)‪( 3‬‬
‫ﯾﻛون ﻣطﺎﺑﻘﺎ ﻟﻧﻣوذج اﻟﻣﺣدد ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣن وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ﯾﺗﺿﻣن اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‬
‫‪ -1‬دﯾﺑﺎﺟﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم إﺳﺗﺧراج اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻧﮭﺎ‬
‫‪ -‬رﻗم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪ -‬اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟواﻗﻊ ﻓﻲ ﻧطﺎﻗﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎر ‪ ،‬اﻟﻣﻧطﻘﺔ ‪ ،‬اﻟﺣﻲ ‪ ،‬اﻟﻣﻛﺎن اﻟﻣذﻛور‪ ،‬اﻟﺷﺎرع واﻟرﻗم‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺳم‪.‬‬
‫‪ -‬رﻗم اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﻌﺔ اﻟﻣﺳﺢ ﺑﺎﻟﻣﺗر اﻟﻣرﺑﻊ‪..‬‬
‫‪ -‬رﻗم اﻟﻘطﻌﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫( ‪ -‬رﯾﻢ ﻣﺮاﺣﻲ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.128‬‬
‫‪ - ( 2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.129‬‬
‫‪ ( 3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.131‬‬

‫‪50‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪-2‬ﺗﻌﯾن اﻟﻌﻘﺎر‪:‬‬
‫ﻣن ﺣﯾث ﺑﯾﺎن ﺣﺎﻟﺗﮫ‪ ،‬ﻣﺳﺎﺣﺗﮫ ‪،‬ﻣﺣﺗواه‬
‫‪ -‬ﺧﺎﻧﺔ ﻟﻠﻣﻼﺣظﺎت‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪:‬‬
‫) ‪(1‬‬
‫اﻹﺷﮭﺎرات ‪ :‬وﺗﺗﺿﻣن ﺗﺑﯾﺎن اﻟﺗﺎرﯾﺦ – اﻟﺣﺟم –اﻟﺗرﺑﯾﻌﺔ‬
‫‪ -4‬إﺟراءت وﺛﯾﻘﺔ ﻣﻧﺷﺋﺔ أو ﻧﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ ،‬او ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ وﺗﺗﺿﻣن‪ :‬ﺑﯾﺎن أﺻل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣن‬
‫) ‪(2‬‬
‫ﺣﯾث ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬إﺳم اﻟﻣﺎﻟك اﻷﺻﻠﻲ ‪ ،‬اﻟﺳﻌر إن وﺟد‬
‫ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﺎﻟك ﻣن ﺣﯾث ھوﯾﺗﮫ ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺗﮫ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‬
‫)‪( 3‬‬
‫‪-‬ﺧﺎﻧﺔ ﻟﻠﻣﻼﺣظﺎت‬
‫‪-5‬إﺷﺗراك ﺑﺎﻟﻔﺎﺻل‪:‬‬
‫إن إرﺗﻔﺎﻗﺎت إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ وﺳﻠﺑﯾﺔ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻲ ﻣﺎﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬إﺷﮭﺎرات )ﺗﺎرﯾﺦ ﺣﺟم – ﺗرﺑﯾﻌﯾﺔ(‬
‫‪-‬ﺣﻘوق ﻣﺷﮭرة‬
‫‪-‬ﺗﻐﯾرات أو ﺗﺷطﯾﺑﺎت ﻟﻠﺣﻘوق اﻟﻣﺷﮭرة‬
‫‪-6‬ﺗﺟزﯾﺋﺎت وأﻋﺑﺎء‪:‬‬
‫‪ -‬وﺗﺗﺿﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻲ ﺣﻘوق ﻣﺷﮭرة ‪،‬ﺗﻐﯾرات ﺗﺷطﯾﺑﺎت ﻟﻠﺣﻘوق اﻟﻣﺷﮭرة ‪.‬‬
‫‪-7‬اﻹﻣﺗﯾﺎزات واﻟرھون ‪:‬‬
‫وﯾﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺟﯾﻼت وذﻟك ﻟﺗﺑﯾﺎن اﻟرھن ‪،‬واﻹﻣﺗﯾﺎز اﻟواﻗﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرواﻟﺟﮭﺔ اﻟﻣﺳﻔﯾدة ﻣﻧﮫ‬
‫)‪( 4‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻐﯾرات أو ﺷطﺑﺎت ﻟﻠﺣﻘوق اﻟﻣﺷﮭرة اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻓﻲ اﻻﻣﺗﯾﺎز أو اﻟرھن اﻟواﻗﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر‬
‫‪-8‬إظﮭﺎر ﺗﺄﺷﯾرة اﻟﺗﺻدﯾق‪:‬‬
‫)ﺗﺳﻠﯾم‪-‬ﻣﺳﺗوى ‪ ،‬ﻣطﺎﺑق وذﻟك ﻟﺗﺑﯾﺎن‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺳﻠم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﺧﺗص ﺑﺎﻟﺗﺳﻠﯾم )إﻣﺿﺎء ‪،‬ﺧﺗم (‬
‫وﺣﺗﻰ ﺗﻛون اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣذﻛورة أﻧﻔﺎ ﺻﺣﯾﺣﺔ وﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻرف اﻟواردة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات ﻻﺑدا‬
‫ﻣن ﻧﻘل ﻛل اﻟﺗﺄﺷﯾرات اﻟﺗﻲ ﺗﻣت ﻋﻠﻰ اﻟﺑطﺎﻗﺔ وذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟدﻓﺗر اﻟﻣﻘدم أو اﻟدﻓﺗر اﻟﺟدﯾد‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎ ً أن ھذا‬

‫‪ - ( 1‬رﯾﻢ ﻣﺮاﺣﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.135‬‬

‫‪ - ( 2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ :‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.136‬‬
‫‪ - ( 3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪ - ( 4‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. 137‬‬

‫‪51‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻷﺧﯾر ﻻ ﯾﻌﺗﺑر ﺗﺎﻣﺎ ً إﻻ ﻋﻧد ﺣﻠول ﺗﺎرﯾﺦ أﺧر ﺷﮭﺎدة ﺗطﺎﺑق ﯾوﻗﻊ ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻹﯾطﺎر‬
‫)‪( 1‬‬
‫اﻟﻣﺧﺻص ﻟذﻟك‪.‬‬

‫ج(ﺣﺟﯾﺔ اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ‪:‬‬

‫إن رﻏﺑﺔ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ إﺳﺗﺣداث اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﺎم اﻷراﺿﻲ ﺟﻌﻠﺗﮫ ﯾوﺟد‬
‫ﺗرﺳﺎﻧﺔ ﻣن اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﻟﺗﺛﺑت ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ و إﺣداث ﺳﻧدات ﻟﻺﺛﺑﺎﺗﮭﺎ وﻣﻧﮭﺎ اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري اﻟذي‬
‫ﯾﻣﺛل ﺳﻧد ﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻶﺻﺣﺎﺑﮫ وﻗد أﻓﺻﺢ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻋن ھذه اﻟرﻏﺑﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻧﺻوص ‪74-75‬‬
‫ﺗﺷﻛل‬ ‫واﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 63-76‬إن اﻟدﻓﺎﺗر اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺑطﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫)‪( 2‬‬
‫اﻟﻣﻧطﻠق اﻟوﺣﯾد ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ اﻟﺑﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﻧﺷﺄة اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫وھﻲ ﻗﺿﯾﺔ اﻟﺣﺎل ﻟﻣﺎ أﻋﺗﺑر ﻗﺿﺎة اﻟﻣﺟﻠس أن اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﺳﺗظﮭر ﺑﮫ ﻻ ﯾﻌﺗﺑر ﺳﻧد ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫ﯾﻛوﻧوا ﻗد ﺧﺎﻟﻔوا اﻟﻘﺎﻧون وﻣن اﻟﺛﺎﺑت ﻗﺎﻧوﻧﺎ ً ﻛذﻟك أن اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ھو اﻟدﻟﯾل اﻟوﺣﯾد ﻟﻺﺗﺑﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛﻣﺔ ﻓﺈن ﻗﺿﺎة اﻟﻣوﺿوع ﻟﻣﺎ ﺗواﺻﻠوا اﻟﻰ اﻟﻧطق ﺑﻌدم ‪ ،‬وﺟود دﻟﯾل ﻋﻠﻰ إﺛﺑﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫)‪( 3‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬رﻏم اﻹﺳﺗدﻻل ﻋﻠﻰ اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﯾﻛوﻧوا ﻗد أﺧطوؤ ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون‬
‫وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ﺣﯾﺛﯾﺎت ھذا اﻟﻘرار ﻧﺟد أن اﻟﻘﺿﺎة ﻗد ذھﺑوا اﻟﻰ ﺣد اﻟﻘول ﺑﺄن اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫اﻟﻣﺳﺗظﮭر ﺑﮫ ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ اﻟﺣﺎل‪ ،‬ﻣن طرف اﻟﻣدﻋﻲ اﻻْ ﺻﻠﻲ ﻻﯾﻘوم ﻣﻘﺎم ﺳﻧد اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ ،‬وﯾﻛوﻧوا ﻗرارھم‬
‫ﺑذﻟك ﻗد ﺟﺎﻧب اﻟﺻواب"‪ ،‬ﻟﻶن ھذا اﻟدﻓﺗر ھو اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ﯾﺷﻛل اﻟﻣرأة اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻛس ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﺎدﯾﺔ‬
‫واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪.‬‬
‫)‪( 4‬‬
‫إﺳﺗﻧﺎد إﻟﻰ ﻣﺑﺎدئ اﻟﺷﮭر اﻟﻌﯾﻧﻲ وﺑذﻟك ﯾﻛون اﻟﺳﻧد اﻟﻘوي واﻟوﺣﯾد ﻓﻲ إﺛﺑﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ﻟﻛن رﻏم اﻟﺣﺟﯾﺔ اﻟﻛﺑﯾرة ﻟدﻓﺎﺗر اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻧﺟد ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد ﻗﻠل ﻣن ھذه اﻟﻘوة‬
‫اﻟﺛﺑوﺗﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ وھذا ﻣﺎ ﯾﻌﺗﺑر ﺧروﺟﺎ ً ﻋن اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ظل ﻧظﺎم اﻟﺷﮭراﻟﻌﯾﻧﯾﺈذ ﻣﻛن‬
‫اﻻْطراف ﻣن‬
‫اﻟﻠﺟوء إﻟﻲ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﺑﻌد اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ‪،‬وﺗﺳﻠﯾم اﻟدﻓﺎﺗر اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﻟﻺﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‬
‫اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ وھذا أﻛدﺗﮫ ﻣواد اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 63-76‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬وأﻛدﺗﮫ اﻟﻘرارات‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ وﻣن ذﻟك اﻟﻘرار اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻏرﻓﺗﮭﺎ اﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪1994/03/16‬‬
‫ﻟﻠﻘﺿﯾﺔ رﻗم ‪ 108200‬واﻟذي ﺟﺎء ﻓﯾﮫ "أن إﺷﮭﺎر اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬واﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫ﻓﺳﺦ اﻟﺣﻘوق أو إﺑطﺎﻟﮭﺎ إﻻ ﻋن طرﯾق اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺑدﻋوى ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻣﻘﺑوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ - ( 1‬رﯾﻢ ﻣﺮاﺣﻲ ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.137‬‬

‫‪ - ( 2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.136‬‬
‫‪ - ( 3‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪ - ( 4‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ‪.137‬‬

‫‪52‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﻤ ـﺴـ ـ ــﺢ اﻟ ـ ـ ـ ـﻌـ ـ ـ ـﻘ ـ ـ ـ ــﺎ ري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫وﺣﺗﻰ ﺗﻛون اﻟدﻋوى اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻣﻘﺑوﻟﺔ ﻻﺑدا أن ﺗﺷﮭر و ﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺎدة ‪ 85‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪63-76‬‬
‫د( ﺗﺳﻠم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﺗﺳﻠم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ھو اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺧﯾرة ﻣن ﻋﻣر ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻻْرﺿﻲ اﻟﻌﺎم و ﺗْ ﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺣﯾث ﯾﺳﻠم ﻟﻣﺎﻟﻛﻲ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﻣﺳوﺣﺔ واﻟﻣرﻗﻣﺔ ﺗرﻗﯾﻣﺎ ﻧﮭﺎﺋﯾﺎ ً‪ ،‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺑﮭم ‪ ،‬ﻟﯾﺻﺑﺢ اﻟدﻓﺗر‬
‫اﻟﺳﻧد اﻟرﺳﻣﻲ ‪ ،‬واﻟوﺣﯾد اﻟﻣﺛﺑت ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل ﻋﻘﺎر ﻣﻣﺳوح‬
‫وإﻧطﻼﻗﺎ ﻣﻧﮫ ‪ ،‬ﯾﺻﺑﺢ ﻧظﺎم اﻟﺷﮭر اﻟﻌﯾﻧﻲ‪ ،‬ﯾﺷﻣل ھذ اﻻْ ﺧﯾر ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﻣﺳوح ‪،‬‬
‫وﯾﺣرر ﺑطرﯾﻘﺔ واﺿﺣﺔ و ﻣﻘرؤة ﺑﺎﻟﺣﺑر اﻷﺳود اﻟذي ﻻﯾﻣﺣﻲ ﺗطﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 45‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 63/76‬ﯾﺳﻠم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﺎﻟك أو ﺑﻣوﺟب وﻛﺎﻟﺔ ﻟﻣﻣﺛﻠﮫ ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﻹﺟراء اﻷول‬
‫)‪( 1‬‬
‫ﻟﻠﺷﮭر ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺒﮫ‪.‬‬

‫‪ -(1‬ﺣﺎﺟﻰ ﻧﻌﯿﻤﺔ ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.104‬‬

‫‪53‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫اﻟــﺗﺣﻘﯾق اﻟــــﻌﻘﺎري‬
‫أدت اﻟﻔوﺿﻰ اﻟﺗﻲ ﺳﺎدت‪ ،‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻘﺎري وﻛذا ﺿرورة اﻟﺗﺻدي ﻟﻠﺳﻠﺑﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺗراﻛﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺣﺎﻟت دون‪ ،‬إﺗﻣﺎم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ وﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻌﯾوب اﻟﺗﻲ ﺧﻠﻔﮭﺎ اﻟﻌﻣل ﺑﻌﻘد اﻟﺷﮭرة وﻛذا اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻣواﻛﺑﺔ وﺗﯾرة‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺣﺎﺟﺔ اﻟﻣﻠﺣﺔ‪ ،‬ﻟﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻲ‬
‫ﻗروض رھﻧﯾﺔ وﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﻔﻛﯾر اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬إﻟﻰ‬
‫اﺳﺗﺣداث آﻟﯾﺔ ﺟدﯾدة‪ ،‬ﺗﺿﻣن ﺗطﮭﯾر إﻟﻐﺎء اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﺗﺣدﯾد اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻸﻣﻼك‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﺗﺟﺳد ذﻟك ﻓﻲ اﺳﺗﺣداث اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،02-07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪2007-02-27‬‬

‫اﻟذي ﯾﺗﺿﻣن إﺟراءات ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري اﻟذي ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﺗم إﻟﻐﺎء اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‬
‫‪ ،352/83‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1983-05-21‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﺛﺑﺎت اﻟﺗﻘﺎدم اﻟﻣﻛﺳب ﻋن طرﯾق‬
‫ﻋﻘد ﺷﮭرة‪.‬‬

‫وﯾﺗم اﻟﻌﻣل ﺑﮭذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣوازاة ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ اﻟذي ﻋرف ﺗﺄﺧرا‬
‫ﻓﻲ وﺗﯾرة اﻹﻧﺟﺎز‪ ،‬وھذا اﻟﺳب اﻟذي دﻓﻊ ﺑﺎﻟﻣﺷرع إﻟﻰ اﺳﺗﺣداث اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪،02-07‬‬
‫وﻟﺗدارك اﻟﺳﻠﺑﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺧﻠﻔﮭﺎ اﻟﻌﻣل ﺑﻌﻘد اﻟﺷﮭرة‪.‬‬

‫وﻣن ﺧﻼل دراﺳﺗﻧﺎ ﻟﮭذا اﻟﻔﺻل‪ ،‬ﺳﻧﺧوض ﻓﻲ ﻋدة إﺟراءات وﻣﻔﺎھﯾم ﺗﺧص‬
‫ﺑﺎﻟﺿرورة ﻣوﺿوع اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫وﻗد ﻗﺳﻣﻧﺎ اﻟﻔﺻل إﻟﻰ ﻣﺑﺣﺛﯾن‪ ،‬ﻛل ﻣﺑﺣث ﻗﺳﻣﻧﺎه إﻟﻲ ﻣطﻠﺑﯾن وﺛﻼﺛﺔ ﻓروع وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻠدراﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﻧﺗﻧﺎوﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫‪55‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﻔﮭوم اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫أﺟﺎزت اﻟﻤﺎدة ‪ 04‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ‬

‫ﺗﺄﺳﯿﺲ إﺟﺮاء ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري‪،‬‬
‫ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ طﺒﯿﻌﻲ أو ﻣﻌﻨﻮي ﯾﻤﺎرس ﺣﯿﺎزة طﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎر ﻟﻢ ﯾﺨﻀﻊ‬
‫ﻹﺟﺮاء اﻟﻤﺴﺢ ﺑﻌﺪ وﺑﺪون ﺳﻨﺪ‪ ،‬أو ﻟﻠﻤﺎﻟﻚ اﻟﺬي ﺑﯿﺪه ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻣﺤﺮر ﻗﺒﻞ ‪1961/03/01‬‬
‫واﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﻌﺪ ﯾﻌﻜﺲ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﯿﮫ‪ ،‬أن ﯾﺒﺎدر ﺑﻄﻠﺐ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري‬
‫ﯾﻮﺟﮫ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﺨﺘﺺ إﻗﻠﯿﻤﯿﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﺤﻞ اﻟﺤﯿﺎزة‪ ،‬وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﺑﺬﻟﻚ وﻓﻘﺎ ﻟﻸﺷﻜﺎل اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺪدھﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫واﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﻲ ﻟﮫ )‪.( 1‬‬

‫وﺳﺘﻘﺘﺼﺮ دراﺳﺘﻨﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﺷﺮوطﮫ وأھﺪاﻓﮫ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺴﻮﯾﺔ اﻹﻋﺘﺮاﺿﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻨﮫ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﺧﺼﺎﺋﺼﮫ‪ ،‬أھﺪاﻓﮫ وﺷﺮوطﮫ‪.‬‬

‫ﻟﻢ ﯾﺘﻄﺮق اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳﯿﺲ إﺟﺮاء‬
‫ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫وﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 147- 08‬إﻟﻰ ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ (2)،‬وإﻗﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻮﺿﯿﺢ اﻟﮭﺪف ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﺗﻌﺮﯾﻒ‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وأھﻢ ﺧﺼﺎﺋﺼﮫ وأھﺪاﻓﮫ وﺷﺮوطﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬ﺷﺮوط اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬أھﺪاف اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫‪ (1‬ﻣﺣﻣودي ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ‪:‬آﻟﯾﺎت ﺗطﮭﯾر اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺑﻐدادي ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪ ،2009‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.242‬‬
‫‪ (2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪،147-08‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2008-05-19‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪.26‬‬

‫‪56‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬‬

‫ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ دﻓﻌﺖ ﺳﻄﺤﯿﺔ وﺑﺴﺎطﺔ إﺟﺮاءات إﻋﺪاد ﻋﻘﺪ اﻟﺸﮭﺮة اﻟﻤﺸﺮع إﻟﻰ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ آﻟﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة‬
‫ﻟﺘﻄﮭﯿﺮ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻤﺴﻮﺣﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺪاد‬
‫)‪(‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺸﮭﺮة ﻟﺘﺠﺎوز اﻟﺴﻠﺒﯿﺎت اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻨﮫ‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02-07‬وھﻲ آﻟﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬
‫وﺑﺈﺳﺘﻘﺮاﺋﻨﺎ ﻷﺣﻜﺎم ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﯾﺘﻀﺢ أن اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﯾﺸﻤﻞ ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺗﺤﺮي وﺑﺤﺚ‬
‫ﺗﺮﻣﻲ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺨﺺ واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل طﺮح اﻷﺳﺌﻠﺔ واﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﻤﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺤﻘﻖ ﻋﻘﺎري‪ ،‬ﺗﻜﻮن ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ ﻏﯿﺮ‬
‫اﻟﻤﻤﺴﻮﺣﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮازاة ﻣﻊ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ‪ ،‬ﻓﮭﻮ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ آﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﻄﮭﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫وﻓﻖ إﺟﺮاءات ﻣﺤﺪدة ﺗﮭﺪف إﻟﻰ ﻣﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات ﻣﻠﻜﯿﺔ ﺑﻄﻠﺐ اﻟﻤﻌﻨﻲ اﻟﺬي‬
‫ﯾﻤﺎرس ﺣﯿﺎزة ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ طﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎر ﻟﻢ ﯾﺨﻀﻊ ﻹﺟﺮاء اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻸراﺿﻲ‪ ،‬ودون أن ﯾﺤﺮر ﺑﺸﺄﻧﮫ ﺳﻨﺪ ﯾﺜﺒﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﯿﺎزة أو ﻟﺪﯾﮫ ﺳﻨﺪ ﻣﺤﺮر ﻗﺒﻞ‬
‫‪ 1961/03/01‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات ﺗﺒﺎﺷﺮھﺎ ﺳﻠﻄﺔ إدارﯾﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺐ‬
‫ﺷﺨﺼﻲ طﺒﯿﻌﻲ أو ﻣﻌﻨﻮي ﯾﺘﻀﻤﻦ أﻋﻤﺎل ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻏﺮﺿﮭﺎ اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻼْ ﻣﻼك‬
‫)‪.( ‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﺤﻞ اﻟﺤﯿﺎزة ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺘﮭﺎ وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬

‫وﻣﻨﮫ ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ أن اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ھﻮ إﺟﺮاء ﻣﻦ إﺟﺮاءات ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ذو طﺒﯿﻌﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﺗﻘﻨﯿﺔ ﻟﻤﻌﺎﯾﻨ ﺔ وﻗﺎﺋﻊ اﻟﺤﯿﺎزة‪ ،‬ﺗﺒﺎﺷﺮه ﺳﻠﻄﺔ إدارﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺪود‬
‫ﺻﻼﺣﯿﺎﺗﮭﺎ وإﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺘﻘﺎدم ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫)‪.( ‬‬
‫طﻠﺐ اﻟﻤﻌﻨﻲ‬

‫‪ (‬اﻟﻣﺎدة اﻻْوﻟﻲ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ، 02-07‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺳن إﺟراءات اﻟﻣﻌﯾﻧﺔ ﻟﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و ﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋن‬
‫طرﯾق اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ‪،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‪ 15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪.2007/02/28‬‬
‫‪ (‬اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ رﻗم ‪ ،003‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺳﯾر ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري و ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و ﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ ،2008- 09-27‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.02‬‬
‫‪ (‬ﻋﻼء اﻟدﯾن ﻋﯾش ‪ :‬ﺿﺑط اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪ ، 2007‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﺄﺳﯾس‬
‫إﺟراء ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﺣف اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻺدا رة ﻣﺟﻠﺔ ‪،17‬‬
‫ﻋدد ‪،2007-02‬ﺻﻔﺣﺔ‪.56‬‬

‫‪57‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﯾﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ أن اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﯿﺲ طﺮﯾﻖ ﻟﻜﺴﺐ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫وإﻧﻤﺎ ھﻮ إﺟﺮاء ﻟﺸﮭﺮ واﻗﻌﮫ اﻟﺤﯿﺎزة اﻟﻤﺆدﯾﺔ إﻟﻰ أﺛﺮھﺎ اﻟﻌﯿﻨﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إﻛﺘﺴﺎب ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ‪.‬‬

‫وﻣﺎ ﯾﺆﻛﺪ ذﻟﻚ أن اﻟﻤﺸﺮع ﻗﺪ ﺣﺪد ﻣﻦ ﺧﻼل أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ طﺮق إﻛﺘﺴﺎب اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وھﻲ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﻤﻮاد ﻣﻦ ‪ 843- 773‬ﻣﻨﮫ‬
‫وھﻲ أﺳﺒﺎب ﻣﻨﺸﺌﺔ ﻟﺤﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﻣﺎل ﻻ ﻣﺎﻟﻚ ﻟﮫ‪ ،‬وھﻲ‪ :‬اﻻﻟﺘﺼﺎق‪ ،‬اﻻﺳﺘﯿﻼء‪.‬‬

‫وأﺳﺒﺎب ﻧﺎﻗﻠﺔ ﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ وھﻲ‪ :‬اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬اﻟﻤﯿﺮاث‪ ،‬اﻟﺸﻔﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺤﯿﺎزة وﻣﻨﮫ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﻛﻤﺎ‬
‫ھﻮ ﻣﺤﺪد ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02- 07‬ﻻ ﯾﻨﺸﺄ وﻻ ﯾﻨﻘﻞ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫)‪.(‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﺴﺘﺤﺪث ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬ﻓﺈﻧﮫ‬
‫ﯾﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﻓﻨﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﮭﻮ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ إﻋﺘﺒﺎر أن ﺟﻤﯿﻊ ﻣﺮاﺣﻠﮫ وإﺟﺮاءاﺗﮫ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ أﺳﺲ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ أﻗﺮھﺎ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻦ ﺧﻼل أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬واﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪ ،147- 08‬ﻛﻤﺎ ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮫ أﺛﺎر‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﻤﺲ اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻓﻨﯿﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ﻓﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ إﻋﺪاد اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﻄﺒﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻮﺻﻔﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﯾﻌﺪھﺎ ﻣﮭﻨﺪس ﺧﺒﯿﺮ ﻋﻘﺎري ﺗﻢ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻣﮭﻨﺔ اﻟﺨﺒﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺎﻷﻣﺮ‬
‫)‪.(‬‬
‫‪ 08- 95‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1995/02/01‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﮭﻨﺔ اﻟﺨﺒﯿﺮ اﻟﻤﮭﻨﺪس اﻟﻌﻘﺎري‬

‫‪‬‬
‫( أﻧظر اﻟﻣواد ﻣن ‪ 843 -773‬ﻣن اﻷﻣر ‪ ،58-75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪،1975-09-26‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪،‬‬
‫ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ‪ -‬اﻟﻌدد‪،78‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.1975‬‬
‫‪2‬‬
‫( اﻷﻣر ‪،08-95‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1995/02/01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﮭﻧﺔ اﻟﻣﮭﻧدس اﻟﺧﺑﯾر اﻟﻌﻘﺎري ‪،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪،20‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪،1995‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.03‬‬

‫‪58‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻛﻤﺎ أﺳﻨﺪ اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺎدة ‪ 09‬ﻣﻦ ﻣﻦ ق ‪ 02- 07‬ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ إﻟﻰ ﻣﺤﻘﻖ ﻋﻘﺎري‬
‫ﯾﻜﻮن ﺑﺮﺗﺒﺔ ﻣﻔﺘﺶ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺨﺒﺮة اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺤﻠﻰ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‪.‬‬

‫وأﺟﺎز اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﻗﺘﻀﺎء وﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة رﻗﻢ ‪ 09‬ﻓﻘرة ‪ 03‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬
‫‪ 02- 07‬ﻟﻠﻮزﯾﺮ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أن ﯾﻜﻠﻒ أي ﻋﻮن ﻣﻦ اﻷﻋﻮان‪ i‬اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﺳﻼك اﻟﻤﻌﺎدﻟﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎم‬
‫ﺑﻌﻤﻠﯿﺔاﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺴﺪ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻮاﺟﮫ ﻣﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﺗﻢ إﺧﺘﯿﺎر ﺳﻠﻚ اﻟﻤﺘﺼﺮﻓﯿﻦ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﻦ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮف‬
‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﯾﺘﻢ ذﻟﻚ ﺑﺈﻋﺪاد ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺗﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮن )اﻹﺳﻢ‪ ،‬اﻟﻠﻘﺐ‪ ،‬ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﻗﺮار اﻟﺘﻌﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺮﺗﺒﺔ( ﯾﺮﺳﻞ إﻟﻰ‬
‫)‪.(‬‬
‫اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ -‬إﺟﺮاء ﺗﺘﻮﻻه ھﯿﺌﺔ إدارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺣﯿﺚ ﺗﺸﺮف ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﺷﺮة أﻋﻤﺎل اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫ﺗﻌﺪ ھﺬه اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ ھﯿﺌﺔ إدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻻﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪،‬‬
‫ﯾﺴﯿﺮھﺎ ﻣﺪﯾﺮ وﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﯾﻌﯿﻦ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺘﺮاح اﻟﻮزﯾﺮ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬أﺳﻨﺪت إﻟﯿﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺎدة ‪ 10‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ ، 65- 91‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻷﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﮭﺎم اﻵﺗﯿﺔ)‪:(‬‬

‫‪ ‬ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري وﺿﺒﻄﮫ ﺑﺈﺳﺘﻤﺮار وإﻧﺘﻈﺎم‪.‬‬

‫‪ ‬ﯾﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﯿﺮ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺳﯿﺮا ﻣﻨﺘﻈﻤﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬ﯾﺤﻠﻞ دورﯾﺎ ﻧﺸﺎط اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ وﯾﻌﺪ ﺗﻼﺧﯿﺺ وﺟﻤﻊ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻮدﻋﺔ ﻟﺪى ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻔﻆ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري وﯾﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﯿﻢ إطﺎر ﺗﺪﺧﻞ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫‪ (‬اﻟﻣذﻛرة رﻗم ‪ : 50-27‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼْﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﺿﻣن ﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ ،09‬ﻣن اﻟـــﻘﺎﻧون‬
‫‪،02-07‬ﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ ، 2007-02-27‬ﻣﺗﺿﻣن ﺗﻌﯾن اﻻْﺳﻼك اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻸﺳﻼك اﻟﻣﻌﺎدﻟﺔ ﻟﺳك اﻟﻣﻔﺗﺷﯾن’ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺗﺣﻘﯾﻘﺎت‬
‫ﻋﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣؤرﺧﺔ ‪. 2010-03-28‬‬
‫‪ (‬اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،65-91‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ وأﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ و اﻟﺣﻔظ اﻟﻌﻘﺎري ‪،‬اﻟﻣؤرﺧﺔ‬
‫ﻓﻲ ‪1991-03-02‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪ ،10‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1991‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.379‬‬

‫‪59‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻣﻮﺿﻮﻋﮫ ﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم‪.‬‬

‫ﯾﺘﻌﻠﻖ إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺎﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺸﻤﻠﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻸراﺿﻲ‪ ،‬ﻓﮭﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺟﺰﺋﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺐ ﻓﮭﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﺧﺘﯿﺎري‪ ،‬ﻓﻠﻠﺤﺎﺋﺰ أن‬
‫ﯾﻘﺪم طﻠﺐ إﻋﺪاد ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﺑﻌﻜﺲ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ ﻓﮭﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ إﺟﺒﺎري وﻛﻠﻲ ﯾﺸﻤﻞ‬
‫ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻌﻘﺎرات ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮطﻨﻲ ‪.‬‬

‫واﻟﺠﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أﻧﮫ ﺑﻤﺒﺎﺷﺮة أﻋﻤﺎل اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﻲ ﺧﻀﻌﺖ ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري وﺳﻠﻤﺖ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﺳﻨﺪات ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻻ ﯾﺘﻢ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺮة أﺧﺮى وﯾﺘﻢ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﻤﻌﺪة ﺳﺎﺑﻘﺎ)‪ (‬ﻣﻤﺎ ﯾﺴﻤﺢ ﻻﺣﻘﺎ ﺑﺮﺑﺢ ﻣﻌﺘﺒﺮ ﻟﻠﻮﻗﺖ ﻋﻨﺪ ﺳﯿﺮ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪:‬‬

‫أھﺪاف اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﺳﻌﻲ اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻦ ﺧﻼل أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‬
‫وأھﺪاف ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﺪﻋﯿﻤﺎ ﻻﺳﺘﻐﻼل أﻣﺜﻞ ﻟﻠﻌﻘﺎرﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻔﺮدي‬
‫واﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ ﺳﻨﺘﻄﺮق ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻔﺮع إﻟﻰ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة أوﻻ واﻷھﺪاف اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺛﺎﻧﯿﺎ‪.‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬اﻷھﺪاف اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪:‬‬

‫أ( ﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻘﺮاﺋﻨﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 30‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﻧﺠﺪھﺎ ﺗﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻟﺪﯾﮫ ﺳﻨﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﯾﺒﺮر)‪ (‬ھﺬه اﻟﺤﯿﺎزة أو‬
‫اﻟﺸﻐﻞ" وﻟﻌﻞ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ أھﺪاف اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02-07‬ھﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻟﻤﻀﻤﻮن اﻟﻤﺎدة أﻋﻼه‪ ،‬إذ ﯾﺘﻀﺢ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻨﮫ أن اﻟﮭﺪف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ھﻮ ﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات ﻣﻠﻜﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺋﺰﯾﻦ دون ﺳﻨﺪ‪ ،‬أو أوﻻﺋﻚ اﻟﺤﺎﺋﺰﯾﻦ ﻟﻌﻘﺎرات ﻟﮭﺎ ﺳﻨﺪات ﻣﺤﺮرة ﻗﺒﻞ اﻟﻔﺎﺗﺢ ﻣﺎرس ‪1961‬‬

‫‪ (‬اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ رﻗم ‪ :003‬اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟذﻛر ‪ .‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.02‬‬

‫‪ (‬ﺷرﻓﻲ ﺣﻣزة ‪:‬ﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﮭﺎدة ﻣﺎﺳﺗر‪،2012- 2011 ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺑﻠﯾدة‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.22‬‬

‫‪60‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫واﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ اﻟﺼﻮرة اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﺑﻌﺪ إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري آﻟﯿﺔ‬
‫)‪.(‬‬
‫ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻸﻣﻼك اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫ب( ‪ -‬ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺎت اﻟﺠﻮھﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺧﻠﻔﮭﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻌﻘﺪ اﻟﺸﮭﺮة‪:‬‬

‫أدت ﺳﺮﻋﺔ وﺳﻄﺤﯿﺔ إﻋﺪاد ﻋﻘﻮد اﻟﺸﮭﺮة أﺛﻨﺎء اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪352- 83‬‬
‫اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ﻓﻲ ‪ 1983/05/21‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺳﻦ إﺟﺮاءات إﺛﺒﺎت اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ وإﻋﺪاد ﻋﻘﺪ‬
‫اﻟﺸﮭﺮة اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻹﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬إﻟﻰ إﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮫ ﺑﺼﻮرة ﺗﻌﺴﻔﯿﺔ أو ﻟﺘﺴﻮﯾﺔ ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻋﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ﻋﻨﺪ اﻹﺳﺘﻼء ﻋﻠﻲ أﻣﻼك ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ أو أﻣﻼك ﻋﻘﺎرﯾﺔ وﻗﻔﯿﺔ وﺣﺘﻰ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﯿﺮاﺛﯿﺔ طﺎﻟﻤﺎ أن ھﺬا اﻟﻌﻘﺪ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺖ رﻗﺎﺑﺔ وﺗﺪﺧﻞ ﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﺪان‪،‬‬
‫أﺛﻨﺎء اﻟﺴﻤﺎح ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﯿﺪ ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ ﺗﺼﺮﯾﺢ ﺷﺮﻓﻲ ﯾﺪﻋﻲ ﻓﯿﮫ ﺑﺎﻟﺤﯿﺎزة واﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
‫اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ أﻣﺎم اﻟﻤﻮﺛﻖ اﻟﻤﺨﺘﺺ إﻗﻠﯿﻤﯿﺎ‪ ،‬اﻟﺬي ﻟﻢ ﺗﺴﻌﻔﮫ إﺟﺮاءات ھﺬا اﻟﻤﺮﺳﻮم ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮق ﻣﺤﻞ اﻟﺤﯿﺎزة‪ ،‬ﺑﻞ ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻓﻲ ﺗﺤﺮﯾﺮه ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﮭﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺼﺮﯾﺤﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﺪﻟﻲ ﺑﮭﺎ طﺎﻟﺐ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﮭﺮة وﻛﺬا ﺗﺼﺮﯾﺤﺎت اﻟﺸﮭﻮد‪.‬‬

‫ﻓﻜﺜﺮة اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺪاد وﺗﺴﻠﯿﻢ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﮭﺮة أﻣﺎم اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺗﺆﻛﺪ إﺳﺎءة اﺳﺘﻌﻤﺎل ھﺬه اﻵﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻢ إﺣﺼﺎء ﻧﺴﺒﺔ ‪ %7‬ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﺮﻓﻮﻋﺔ‬
‫ﻣﻦ طﺮف ﻣﺼﺎﻟﺢ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﻮل ھﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻓﻲ‬
‫اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪2005- 2000‬‬
‫)‪.( ‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ -‬اﻷھﺪاف اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري أھﺪاف ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻻ ﺗﻘﻞ أھﻤﯿﺔ ﻋﻦ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أ( ‪ -‬دﻋﻢ وﺗﻔﻌﯿﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ‪.‬‬

‫إن اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﻀﺌﯿﻞ اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻘﺘﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ ﻣﻨﺬ ﺻﺪور اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪75- 74‬‬
‫اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 1975‬ﻟﻢ ﯾﺆدي إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻌﺘﺒﺮة ﻣﻦ اﻟﻔﺘﺮة ‪ 2006- 1970‬ﻣﻤﺎ أدى‬

‫‪ (1‬ﻣﺣﻣودي ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.251‬‬

‫‪ (2‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﮫ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.252‬‬

‫‪61‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫إﻟﻰ اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﻓﻲ ﺣﻠﻮل أﺧﺮى ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ وﻓﻌﺎﻟﺔ ﺗﺴﯿﺮ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﻦ ﻣﻊ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ‬
‫ﻛﺄﺳﺎس ﻟﻠﺘﻄﮭﯿﺮ اﻟﺸﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ أوﺟﺐ اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 05‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫‪ 02- 07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳﯿﺲ إﺟﺮاء ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري‪ ،‬إﻟﻰ ﺿﺮورة ﺗﻤﺜﯿﻞ اﻟﻌﻘﺎر ﻓﻲ ﻣﺨﻄﻂ ﺑﯿﺎﻧﻲ‬
‫ﯾﻌﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﮭﻨﺪس ﺧﺒﯿﺮ ﻋﻘﺎري‪ ،‬ﯾﺘﻀﻤﻦ وﺿﻊ ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻟﺤﺪود وﺑﯿﺎن اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺪﻗﯿﻖ‬
‫ﻟﻠﻌﻘﺎر واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ واﻷﻋﺒﺎء اﻟﻤﺜﻘﻠﺔ ﺑﮫ إن وﺟﺪت أﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي‬
‫إﻟﻰ إﻋﻄﺎء ﻗﻮي ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ وﺗﻘﻠﯿﺺ ﻣﺪﺗﮭﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻌﺘﺒﺮ‪ ،‬طﺎﻟﻤﺎ أن ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺴﺢ‬
‫ﺳﺘﻌﺘﻤﺪ دون إﻋﺎدة اﻟﺘﻤﺜﯿﻞ اﻟﻤﺎدي واﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﮭﺎ ھﺬا اﻹﺟﺮاء‬
‫)‪.( ‬‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪ‬

‫ب( اﻷھﺪاف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪:‬‬

‫ﻧﻈﺮا ﻟﻜﻮن اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻌﺎﺋﻖ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ ‪،‬‬
‫ﻻﺳﯿﻤﺎ ﺑﻨﺎء ﺳﻜﻨﺎت أو ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻘﺮض اﻟﺮھﻨﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ھﺬه‬
‫اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺔ ﺗﻠﻘﻲ ﺑﺜﻘﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاطﻦ ﻓﻲ ﺗﻌﺎﻣﻠﮫ اﻟﯿﻮﻣﻲ ﻣﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻷﺟﮭﺰة‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺗﺠﺴﯿﺪ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻟﻌﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻟﻠﻤﺤﯿﻂ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ وإرﺗﻔﺎع‬
‫)‪.( ‬‬
‫ﻋﺪد اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أﻣﺎم اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬

‫إن أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬ﺗﻀﻤﻦ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻟﻤﺎﻟﻜﻲ اﻟﻌﻘﺎرات إذ أن ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﺘﻌﺪي‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﺤﻮز أﺻﺤﺎﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺪات ﻣﻠﻜﯿﺔ‬

‫وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﺗﺴﮭﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻸوﻋﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻀﺎﻣﻨﺔ ﻟﻠﻘﺮوض اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎن اﻟﻌﻘﺎر ﻓﻲ ذﻟﻚ وﺳﯿﻠﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬أم ﻣﺤﻼ ﻟﮫ ﻣﻤﺎ ﯾﻜﻔﻞ ﻟﻠﻤﺼﺎرف واﻟﺒﻨﻮك اﻟﻀ ﻤﺎﻧﺎت ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻘﺮوض‪ ،‬اﻟﺘﻲ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ ﺿﺮورة ﻣﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻨﺠﺮ ﻋﻨﮫ‬

‫‪ ( ‬ﻣﺣﻣودي ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪. 255‬‬

‫‪ ( ‬ﺷرﻓﻲ ﺣﻣزة ‪:‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪. 24‬‬

‫‪62‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫)‪.(‬‬
‫اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬

‫إن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺿﺑط دﻗﯾق ﻟﻠﻌﻘﺎرات ﻣن ﺣﯾث اﻟﺣدود واﻟﻣﺳﺎﺣﺔ واﻟﻣوﻗﻊ‬
‫وﺗﻘﺿﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻛون ﺑﯾن اﻷﻗﺎرب ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬ﺷﺮوط ﻣﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري‪.‬‬

‫ﻗﺪ إﺷﺘﺮط اﻟﻤﺸﺮع ﻟﻺﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ھﺬا اﻹﺟﺮاء ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﻤﺮاد إﺛﺒﺎت اﻟﺤﻖ ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬وﻣﻨﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ ﺑﺎﻟﺤﯿﺎزة‪ ،‬وﻧﺘﻨﺎول ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا‬
‫اﻟﻔﺮع ﻓﻲ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷول اﻟﺸﺮوط اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎاﻟﻌﻘﺎروﻓﻲ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺸﺮوط اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎاﻟﺤﯿﺎزة واﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ ‪.‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬اﻟﺸﺮوط اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ إﺷﺘﺮطﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع واﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر ھﻲ أن ﯾﻜﻮن اﻟﻌﻘﺎر ﻣﺤﻞ‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ واﻗﻊ ﻓﻲ ﺑﻠﺪﯾﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻤﺴﻮﺣﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن ﯾﻜﻮن ﺗﺎﺑﻊ إﻟﻰ اﻷﻣﻼك اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اْ واﻟﻤﻌﻨﻮﯾﺔ‪.‬‬

‫أ( أن ﯾﻜﻮن اﻟﻌﻘﺎر واﻗﻊ ﻓﻲ ﺑﻠﺪﯾﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻤﺴﻮﺣﺔ أو ﻟﮫ ﻋﻘﺪ ﻣﺤﺮر ﻗﺒﻞ ‪ 01‬ﻣﺎرس ‪.1961‬‬

‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪" 02-07‬ﯾﻄﺒﻖ اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﻋﻠﻲ ﻛﻞ ﻋﻘﺎرﻟﻢ ﯾﺨﻀﻊ ﻟﻌﻤﻠﯿﺎت‬
‫اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﺑﺎﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 74- 75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1975/11/12‬وﻣﮭﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ طﺒﯿﻌﺘﮫ‬
‫)‪.(‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ"‬

‫ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﯾﻄﺒﻖ ھﺬا اﻹﺟﺮاء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﻲ ﺣﺮرت ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﺳﻨﺪات ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻗﺒﻞ‬
‫‪ 1961/03/01‬واﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﺗﻌﻜﺲ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻜﻦ ھﺬه اﻟﻌﻘﺎرات ﻣﻌﻨﯿﺔ‬
‫ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﮭﺮة ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 352- 83‬اﻟﻤﺬﻛﻮر ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬

‫‪ ( ‬أﻣﺎل ﻣﺷﺗﻲ‪ :‬اﻟﻌﻘﺎر ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻣﺣﻔزة ﻟﻺﺳﺗﺛﻣﺎر ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪ ،2010 ،‬ص ‪.03‬‬
‫‪ ( ‬اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،02-07‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر ‪.‬‬

‫‪63‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ب( أن ﯾﻜﻮن اﻟﻌﻘﺎر ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﻀﻤﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬ﺛﻼﺛﺔ أﺻﻨﺎف ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ ھﻲ‪ :‬ﻣﻠﻜﯿﺔ وطﻨﯿﺔ وردت ﻓﻲ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدﺗﯿﻦ‬
‫‪ 17‬و‪ 18‬ﻣﻨﮫ وﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮع اﻷﻣﻼك واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ واﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻮزھﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫وﺟﻤﺎﻋﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻋﻤﻮﻣﯿﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ‪()،‬وﺻﻨﻒ ﺛﺎﻧﻲ ﯾﺸﻜﻞ ﻣﻠﻜﯿﺔ وﻗﻔﯿﺔ ﻧﺼﺖ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ 52‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﺗﻌﺮﻓﮭﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ 31‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ اﻟﻌﻘﺎري رﻗﻢ ‪25- 90‬‬
‫اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1990- 11- 18‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﻋﻠﻰ أن‬
‫"اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﯿﺔ ھﻲ اﻷﻣﻼك اﻟﺘﻲ ﺣﺒﺴﮭﺎ ﻣﺎﻟﻜﮭﺎ ﺑﻤﺤﺾ إرادﺗﮫ"‪ ،‬وﻣﻠﻜﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ وردت‬
‫أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ وﻗﻮاﻋﺪ إﺛﺒﺎﺗﮭﺎ وطﺮق ﺣﯿﺎزﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاد ‪ 30- 27‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وأﺣﺎﻟﺖ‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ 28‬ﻣﻨﮫ ﻋﻠﻰ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺗﻌﺮف اﻟﻤﺎدة ‪ 27‬ﻣﻨﮫ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ "ﺣﻖ اﻟﺘﻤﺘﻊ واﻟﺘﺼﺮف ﻓﻲ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﻘﺎري أو اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ ﻣﻦ‬
‫)‪(‬‬
‫أﺟﻞ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻷﻣﻼك وﻓﻖ طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ وﻏﺮﺿﮭﺎ"‬

‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 03‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 02- 07‬ﻓﺈن أﺣﻜﺎم ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻣﻼك اﻟﻮطﻨﯿﺔ واﻷﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﯿﺔ‪ ،‬وﺑﻤﻔﮭﻮم اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻓﺈن أﺣﻜﺎم ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﮭﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ‪ ،‬أي أن ھﺬا اﻹﺟﺮاء ﯾﺸﻤﻞ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ ‪ ،‬وذات‬
‫)‪.( ‬‬
‫اﻟﻮﺟﮭﺔ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ واﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ ﻣﮭﻤﺎ ﻛﺎن ﻧﻮﻋﮭﺎ‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﺸﺮوط اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺤﯿﺎزة واﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻔﺤﺼﻨﺎ ﻟﻸﺣﻜﺎم وﻣﻮاد اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻢ‬
‫ﯾﺸﺮ إﻟﻰ اﻟﺸﺮوط اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻮﻓﺮھﺎ ﻓﻲ ﺣﯿﺎزة اﻟﻌﻘﺎرﻓﻲ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﺑﻞ إﻛﺘﻔﻰ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ 14‬ﻣﻨﮫ ﺑﺈﺣﺎﻟﺘﻨﺎ ﻋﻠﻰ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ ﺣﯿﺚ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 808‬ﻣﻨﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ "إذا‬
‫اﻗﺘﺮﻧﺖ اﻟﺤﯿﺎزة ﺑﺈﻛﺮاه وﺣﺼﻠﺖ ﺧﻔﯿﺔ أو ﻛﺎن ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺘﺒﺎس ﻓﻼ ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ أﺛﺮ اﺗﺠﺎه ﻣﻦ وﻗﻊ ﻋﻠﯿﮫ‬

‫‪ ( ‬ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬زروﻗﻲ ﻟﯾﻠﻲ ‪ :‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬دار ھوﻣﺔ ‪، 2011 ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪. 89‬‬
‫‪‬‬
‫( اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،25-90‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪،1990/11/18‬اﻟﻣﺗﺻﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪.52‬‬
‫‪ ( ‬راﺟﻊ اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 02-07‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪64‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻹﻛﺮاه أو أﺧﻔﯿﺖ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺤﯿﺎزة أو إﻟﺘﺒﺲ ﻋﻠﯿﮫ أﻣﺮھﺎ إﻻ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﺰول ﻓﯿﮫ ھﺬه‬
‫اﻟﻌﯿﻮب"‪.‬‬

‫وﻣﻨﮫ ﻻ ﯾﻜﻔﻲ ﺗﻮاﻓﺮ ﻋﻨﺼﺮي اﻟﺤﯿﺎزة اﻟﻤﺎدي واﻟﻤﻌﻨﻮي أي وﺿﻊ اﻟﯿﺪ ﺑﻘﺼﺪ اﻟﺘﻤﻠﻚ‬
‫ﻟﻺﻛﺘﺴﺎب اﻟﻌﻘﺎر ﺑﻞ ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺤﯿﺎزة ﺧﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﯿﻮب ﻟﺘﻨﺘﺞ أﺛﺮھﺎ وﻋﻠﯿﮫ وﺟﺐ ﺗﻮﻓﺮ‬
‫أوﺻﺎف ﻣﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎزة وإﻻ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺄﺣﺪ اﻟﻌﯿﻮب اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 808‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﺪﻧﻲ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ أﯾﻀﺎ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻢ ﯾﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫)‪.( ‬‬
‫ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻲ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،02- 07‬ﺑﻞ أﺣﺎﻟﻨﺎ ﻋﻠﻰ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ‬

‫أ( اﻟﺸﺮوط اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺤﯿﺎزة‪:‬‬

‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 04‬ﻓﻘﺮة ‪ 01‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ‬

‫ﺗﺄﺳﯿﺲ إﺟﺮاء ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري "ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻜﻞ‬
‫ﺷﺨﺺ طﺒﯿﻌﻲ أو ﻣﻌﻨﻮي ﯾﻤﺎرس ﺣﯿﺎزة ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎر‪ ،‬ﺳﻮاءا ﺑﻨﻔﺴﮫ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺷﺨﺺ‬
‫آﺧﺮ أو ﯾﺤﻮز ﺳﻨﺪ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 02‬أﻋﻼه‪ ،‬أن ﯾﻄﻠﺐ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري‬
‫ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ ﻣﻠﻜﯿﺘﮫ وﺗﺴﻠﯿﻤﮫ ﺳﻨﺪ ﻣﻠﻜﯿﺔ‪."...‬‬

‫وﺗﺒﯿﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ 14‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن أﻧﮫ إذا ﻧﺘﺞ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻄﻠﺐ ﯾﻤﺎرس‬
‫ﺣﯿﺎزة ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺴﻤﺢ ﻟﮫ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ طﺒﻘﺎ‬
‫)‪،(‬‬
‫أوﺟﺐ‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻌﺘﺮف ﻟﮫ ﺑﻤﻠﻜﯿﺘﮫ ﻟﻠﻌﻘﺎر أو اﻟﺤﻖ اﻟﻌﯿﻨﻲ ﻣﺤﻞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﺗﻮاﻓﺮ أوﺻﺎف ﻣﺤﺪدة ﻣﻦ اﻟﺤﯿﺎزة وإﻻ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺄﺣﺪ اﻟﻌﯿﻮب اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ 808‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ ‪.‬‬

‫وﺑﻤﺎ أن أوﺻﺎف اﻟﺤﯿﺎزة وﻋﯿﻮﺑﮭﺎ وﺟﮭﺎن ﻟﻌﻤﻠﺔ واﺣﺪة ﻓﺈﻧﻨﺎ ﺳﻨﺘﻌﺮض‪ ,‬ﻟﮭﻢ ﻛﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪‬‬
‫( راﺟﻊ اﻟﻣواد‪ ،828-827 ،‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ‪.‬‬
‫‪ ( ‬راﺟﻊ اﻟﻣﺎدة‪ 14،‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪02-07‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪65‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ (1‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﺤﯿﺎزة ھﺎدﺋﺔ )ﻋﯿﺐ اﻹﻛﺮاه(‪:‬‬

‫اﻟﺤﯿﺎزة ھﻲ أن ﯾﺘﻢ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻌﻘﺎر أو اﻟﺤﻖ اﻟﻌﯿﻨﻲ اﻟﻌﻘﺎري دون اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﻌﻨﻒ أو اﻟﻘﻮة‬
‫أو اﻻﻋﺘﺮاض اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻦ ﻗﯿﺒﻞ اﻟﻐﯿﺮ‪ ،‬وﺗﻜﻮن ﻏﯿﺮ ھﺎدﺋﺔ ﻟﻤﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﺸﻮﺑﺔ ﺑﻌﯿﺐ اﻹﻛﺮاه‪،‬‬

‫وﻋﯿﺐ اﻹﻛﺮاه ﯾﺘﺒﯿﻦ ﺑﺄﺣﺪ اﻷﻣﺮﯾﻦ أﺣﺪھﻤﺎ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻨﻒ أو‬
‫)‪(‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺤﯿﺎزة‪.‬‬ ‫اﻟﻘﻮة‪ ،‬أو اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﻌﻨﻮﯾﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﮭﺪﯾﺪ اﻟﺬي ﯾﻠﺠﺄ إﻟﯿﮫ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻟﻠﺤﺼﻮل‬

‫‪ (2‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﺤﯿﺎزة ظﺎھﺮة )ﻋﯿﺐ اﻟﺨﻔﺎء(‪.‬‬

‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺒﺎﺷﺮ اﻟﺤﺎﺋﺰ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻟﺤﯿﺎزﺗﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﮭﺪ وﻣﺮأى ﻣﻦ اﻟﻤﺎﻟﻚ أو ﻣﻦ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺤﻖ اﻟﺬي ﯾﺴﺘﻌﻤﻠﮫ وﻋﻠﻰ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻟﺘﻜﻮن ﺣﯿﺎزﺗﮫ ظﺎھﺮة ﻣﻨﺘﺠﺔ ﻟﻸﺛﺎرھﺎ أﻻﯾﺨﻔﻲ‬
‫اﻻْﻋﻤﺎل اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﻤﺎدي ﻟﻠﺤﯿﺎزة‪ ,‬ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻟﮭﻢ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺮﻓﺘﮭﺎ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺒﺎ‬
‫ﻣﺎ ﯾﻜﻮن إﺧﻔﺎء اﻟﺤﯿﺎزة ﻋﻤﻼ إرادﯾﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻻ ﯾﮭﻢ أن ﯾﻜﻮن ﻣﻦ أﺧﻔﻲ ﺣﯿﺎزﺗﮫ ﺣﺴﻦ اﻟﻨﯿﺔ أوﺳﯿﺌﮭﺎ‬
‫) ‪(‬‬
‫إذ ﺗﻮﻓﺮ ﻋﯿﺐ اﻟﺨﻔﺎء ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻛﺎن ﯾﺠﮭﻠﮫ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬

‫‪ (3‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﺤﯿﺎزة واﺿﺤﺔ )ﻋﯿﺐ اﻟﻐﻤﻮض أو اﻟﻠﺒﺲ(‪:‬‬

‫ﺗﻜﻮن اﻟﺤﯿﺎزة ﻏﺎﻣﻀﺔ ﻟﻤﺎ ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك ﺷﻚ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﺮ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻘﺼﺪ ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﺘﻀﺢ‬
‫ھﻞ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﯾﺤﻮز ﻟﺤﺴﺎب ﻧﻔﺴﮫ أوﻟﺤﺴﺎب ﻏﯿﺮه ‪ ،‬ﻓﯿﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺤﯿﺎزة واﺿﺤﺔ ﻻ ﻟﺒﺲ ﻓﯿﮭﺎ‬
‫وإﻻ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﯿﺒﺔ‪ ،‬وإن ھﺬا اﻟﻌﯿﺐ ﯾﺼﯿﺐ اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﻌﻨﻮي ﻟﻠﺤﯿﺎزة ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﻌﯿﻮب اﻷﺧﺮى‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺼﯿﺐ اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﺎدي ﻟﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ ﻏﺎﻣﻀﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﯾﻜﻮن اﻟﺸﺨﺺ ﺣﺎﺋﺰ ﻧﯿﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﻟﻐﯿﺮ‬
‫) ‪.(‬‬
‫أو ﺗﻜﻮن اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮭﺎ ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺤﻤﻠﮭﺎ اﻟﻐﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﺘﺴﺎﻣﺢ‬

‫‪ (4‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﺤﯿﺎزة ﻣﺴﺘﻤﺮة )ﻋﯿﺐ ﻋﺪم اﻹﺳﺘﻤﺮار(‪:‬‬

‫ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺤﯿﺎزة ﺗﺄﺗﻲ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﻄﺮة اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺒﺎﺷﺮھﺎ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻲء‬
‫اﻟﻤﺤﺎز ﻓﻲ ﻓﺘﺮات ﻣﺘﻘﺎرﺑﺔ وﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺎ ﯾﺘﻔﻖ وطﺒﯿﻌﺔ اﻟﺸﻲء‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻀﻰ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ ( ‬ﻣﺣﻣودي ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.260‬‬

‫‪‬‬
‫( ﻣﺣﻣدي ﻓرﯾدة زواوي ‪ :‬اﻟﺣﯾﺎزة واﻟﺗﻘﺎدم اﻟﻣﻛﺳب ﺻﻔﺣﺔ ‪.35-34‬‬
‫‪ ( ‬ﻣﺣﻣد ﺣﺳن ﻗﺎﺳم‪ :‬ﻣوﺟز اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪ ،2005‬ﺻﻔﺣﺔ ‪. 345‬‬

‫‪66‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫واﻷﺧﺮى ﻓﺘﺮة طﻮﯾﻠﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﺘﺮﻛﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﻚ اﻟﺤﺮﯾﺺ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﻤﻠﻜﮫ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺤﯿﺎزة‬
‫ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬ﻓﺈذا ﺗﻮﺳﻂ أﻋﻤﺎل اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻓﺘﺮات ﺗﻨﻘﻄﻊ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺤﯿﺎزة إﻧﻘﻄﺎﻋﺎ ﻏﯿﺮ ﻋﺎدي ﻻ ﯾﺘﻔﻖ‬
‫)‪.(‬‬
‫ﻣﻊ ﺣﺎﻟﺔ اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﻘﺎر ﻛﺎﻧﺖ ﺣﯿﺎزﺗﮫ ﻣﺸﻮﺑﺔ ﺑﻌﯿﺐ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻤﺮار‬

‫أ( ﺷﺮوط اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ‪:‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ طﺮﯾﻘﺔ ﯾﻜﺴﺐ ﺑﮭﺎ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﺷﻲء أو ﺣﻘﺎ ﻋﯿﻨﯿﺎ آﺧﺮ ﻋﻠﯿﮫ إذا اﺳﺘﻤﺮت‬
‫ﺣﯿﺎزﺗﮫ ﻣﺪة ﻣﻌﯿﻨﺔ وﺗﻤﺴﻚ ﺑﻜﺴﺐ ھﺬا اﻟﺤﻖ ‪.‬‬

‫واﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﻦ ﺗﻘﺎدم طﻮﯾﻞ وآﺧﺮ ﻗﺼﯿﺮ ‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﺷﺮوط اﻟﺘﻘﺎدم‬
‫)‪.(‬‬
‫اﻟﻜﺴﺐ‬

‫‪ (1‬ﺷﺮوط اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ‪:‬‬

‫ﯾﺸﺘﺮط اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ ﺑﻨﻮﻋﯿﮫ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﺤﯿﺎزة واﺳﺘﻤﺮارھﺎ ﻟﻤﺪة ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﺤﺪدة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬إﻟﻰ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ ھﺬه اﻟﺸﺮوط اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﺠﺐ ﺗﻮﻓﺮ ﺷﺮوط ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻘﺼﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﯿﮭﺎ‬
‫ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺤﯿﺎزة ‪ :‬ﯾﺸﺘﺮط ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ أن ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪى اﻟﺤﺎﺋﺰ اﻟﺤﯿﺎزة ﺑﻌﻨﺼﺮﯾﮭﺎ ﺣﺘﻰ ﺗﻜﻮن‬
‫اﻟﺤﯿﺎزة ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ و ﺻﺤﯿﺤﺔ‪ ،‬أي أن ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺘﻮﻓﯿﺔ ﻟﺮﻛﻨﯿﮭﺎ اﻟﻤﺎدي اﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﺒﺎﺷﺮھﺎ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻟﺤﺴﺎب ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬واﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﻤﻌﻨﻮي اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻧﯿﺔ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻓﻲ اﻟﻈﮭﻮر‬
‫ﺑﻤﻈﮭﺮ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺤﻖ ﻟﻠﺘﻘﺎدم إﻻ إذا ﻛﺎن ﻣﻘﺮوﻧﺎ ﺑﻨﯿﺔ اﻟﺘﻤﻠﻚ ‪ ,‬وﯾﺠﺐ ﺧﻠﻮ اﻟﺤﯿﺎزة اﻟﻤﺆدﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫)‪.(‬‬
‫ﻛﺴﺐ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎدم ﻣﻦ اﻟﻌﯿﻮب اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺸﻮب اﻟﺤﯿﺎزة واﻟﺘﻲ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮھﺎ‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺪة‪ :‬طﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 827‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻛﺴﺐ اﻟﺤﻖ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﻘﺎدم‬
‫اﻟﻤﻜﺴﺐ اﻟﻄﻮﯾﻞ إذا اﺳﺘﻤﺮت اﻟﺤﯿﺎزة ‪ 15‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺪر اﻟﻤﺪة ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻘﺼﯿﺮ ﺑﻌﺸﺮة ﺳﻨﻮات‬

‫‪ ( ‬ﻋﺑد اﻟرزاق اﻟﺳﻧﮭوري ‪ :‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ ﺷرح اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎھرة‪،‬طﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.212‬‬
‫‪ ( ‬رﻣﺿﺎن أﺑو اﻟﺳﻌود ‪ :‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻻْﺻﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺻري واﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‬
‫ﺑﯾروت ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.356‬‬
‫‪ ( ‬ﻣﺣﻣد ﺣﺳﯾن ﻣﻧﺻور ‪ :‬اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻻْﺻﻠﯾﺔ ‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪ ، 2007‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.573‬‬

‫‪67‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وذﻟﻚ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 828‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬وھﻨﺎك ﻧﻮع ﺛﺎﻟﺚ‪ ،‬وھﻮ اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﻹرﺛﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن اﻟﻌﻘﺎر ﻣﺤﻞ اﻟﺤﯿﺎزة ﯾﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﺗﺮﻛﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺪة اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ‬
‫)‪.( ‬‬
‫ھﻲ ﺛﻼث وﺛﻼﺛﻮن ﺳﻨﺔ‬

‫وﯾﻌﺪ ﺷﺮط اﻟﻤﺪة ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم إذ ﻻ ﯾﺠﻮز اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺰﯾﺎدة أو اﻹﻧﻘﺎص ﻣﻨﮭﺎ وذﻟﻚ وﻓﻖ‬
‫ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﺎدة ‪ 322‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ "ﻻ ﯾﺠﻮز اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻟﺘﻘﺎدم ﻗﺒﻞ ﺛﺒﻮت اﻟﺤﻖ ﻓﯿﮫ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﻮز اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ أن ﯾﺘﻢ اﻟﺘﻘﺎدم ﻓﻲ ﻣﺪة ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﻤﺪة اﻟﺘﻲ ﺣﺪدھﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن"‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻋﻦ ﻛﯿﻔﯿﺔ إﺣﺘﺴﺎب ﻣﺪة اﻟﺘﻘﺎدم‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 314‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ‬
‫ﻧﺠﺪھﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن "ﺗﺤﺴﺐ ﻣﺪة اﻟﺘﻘﺎدم ﺑﺎﻷﯾﺎم ﻻ ﺑﺎﻟﺴﺎﻋﺎت وﻻ ﯾﺤﺴﺐ اﻟﯿﻮم اﻷول وﺗﻜﺘﻤﻞ‬
‫اﻟﻤﺪة ﺑﺎﻧﻘﻀﺎء آﺧﺮ ﯾﻮم ﻣﻨﮭﺎ" وﻣﻨﮫ ﺗﺒﺪأ ﻣﺪة اﻟﺘﻘﺎدم ﻓﻲ اﻟﯿﻮم اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻠﯿﻮم اﻟﺬي ﺑﺪأت ﻓﯿﮫ اﻟﺤﯿﺎزة‬
‫إذا ﻛﺎن اﻟﺤﻖ اﻟﻌﯿﻨﻲ ﻧﺎﻓﺬا وذﻟﻚ ﻷن اﻟﯿﻮم اﻷول ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﯿﺎن ﯾﻜﻮن ﯾﻮﻣﺎ ﻏﯿﺮ ﻛﺎﻣﻞ وإن‬
‫اﻟﻌﺒﺮة ﻓﻲ ﺳﺮﯾﺎن اﻟﺘﻘﺎدم ﺑﻨﻔﺎذ اﻟﺤﻖ ﻻ وﺟﻮد ﻟﮫ‪ ،‬إﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﺪﯾﻦ ﻣﻌﻠﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﺮط واﻗﻒ أو‬
‫أﺟﻞ ﻓﻼ ﯾﺒﺪأ ﺳﺮﯾﺎن اﻟﺘﻘﺎدم ﺿﺪ ﺻﺎﺣﺒﮫ إﻻ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﺸﺮط أي ﻧﻔﺎذ اﻟﺤﻖ أو ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫)‪.(‬‬
‫اﻟﺬي ﯾﻨﻘﻀﻲ ﻓﯿﮫ اﻷﺟﻞ إذا ﻛﺎن اﻟﺪﯾﻦ ﻣﺆﺟﻼ ﻷن ﺻﺎﺣﺐ ھﺬا اﻟﺤﻖ ﻻ ﯾﺘﺴﻨﻰ ﻟﮫ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺣﻘﮫ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﺗﺴﻮﯾﺔ اﻻﻋﺘﺮاﺿﺎت إدارﯾﺎ وﻗﻀﺎﺋﯿﺎ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل إﺳﺘﻘﺮاﺋﻨﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ،2007/02/27‬واﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي‬
‫رﻗﻢ ‪ 147- 08‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2008/05/19‬ﻧﺠﺪ أن اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻢ ﯾﻜﺘﻔﻲ ﺑﺈﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻹﻋﺪاد ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬ﺑﻞ اﺷﺘﺮط إﺟﺮاءات‬
‫أوﻟﯿﺔ ﺗﺘﻢ أﻣﺎم ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ اﻟﻄﻠﺐ إﻟﻰ اﻟﺠﮭﺎت‬
‫اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪ ،‬وھﺬا ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻔﺎدي اﻹﻋﺘﺮاﺿﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺴﻮﯾﺘﮭﺎ إن‬
‫أﻣﻜﻦ إﻣﺎ إدارﯾﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺼﻠﺢ وإن ﺗﻌﺬر اﻷﻣﺮ ﯾﺤﯿﻞ اﻷطﺮاف أﻣﺎم اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ‬

‫‪‬‬
‫( أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪، 829‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ‪،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪.‬‬
‫‪ (‬ﻣﺣﻣدي ﻓرﯾدة زواوي‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪،‬ص ‪.91‬‬

‫‪68‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أﺟﻞ اﻟﺒﺖ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاع‪ ،‬وھﺬا ﻣﺎ ﺳﻮف ﻧﺤﺎول ﺗﺒﯿﺎﻧﮫ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺴﯿﻤﻨﺎ ﻟﮫ إﻟﻰ‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺮوع ‪:‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﺴﻮﯾﺔ اﻻﻋﺘﺮاﺿﺎت إدارﯾﺎ ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺗﺴﻮﯾﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻟﻺﻋﺘﺮاﺿﺎت ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬‬

‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫)‪،(‬‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻛﺎن ﯾﺘﻤﺴﻚ ﺑﮫ ﻛﻞ ﻓﺮد ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺨﺼﯿﺔ‪ ،‬دون أن ﯾﺘﻢ إﻋﺪاده‬ ‫إن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﮭﺮة‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﺟﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬أﻗﺮ إﺟﺮاء ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻓﺮدﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺘﻢ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﺟﻤﺎﻋﯿﺔ وﺗﻜﻮن ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة إﻣﺎ ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ اﻟﻮاﻟﻲ‪ ،‬أو رﺋﯿﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﺒﻠﺪي‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﻣﺎ‬
‫ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺈﻧﺠﺎز ﺑﺮاﻣﺞ ﺑﻨﺎء أو ﺗﮭﯿﺌﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ رﯾﻔﯿﺔ أو ﺣﻀﺮﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﺳﻨﺘﻄﺮق‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬ﺗﺒﯿﺎن اﻹﺟﺮاء اﻟﻔﺮدي واﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﺳﯿﺮ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻣﻦ طﺮف ﺣﺎﺋﺰ اﻟﻌﻘﺎر واﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري أﺛﻨﺎء‬
‫اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫أوﻻ ‪ -‬ﺗﺒﯿﺎن اﻹﺟﺮاء اﻟﻔﺮدي واﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫أﻗﺮ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ أن ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري إﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﺑﺼﻔﺔ ﻓﺮدﯾﺔ أو ﺗﻜﻮن ﺑﺼﻔﺔ ﺟﻤﺎﻋﯿﺔ وﺳﻨﺤﺎول ﺗﺒﯿﺎن ﻛﻞ إﺟﺮاء ﻋﻠﻰ ﺣﺪى‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻨﺼﺮﯾﻦ اﻟﻘﺎدﻣﯿﻦ ‪.‬‬

‫‪‬‬
‫( اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣرﺳوم ﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،352-83‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1983-05-21‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺳن إﺟراء ﻹﺛﺑﺎت اﻟﺗﻘﺎدم اﻟﻣﻛﺳب‬
‫و إﻋدد ﻋﻘد ﺷﮭرة و اﻻﻋﺗراف ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ‪ ،21‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.1983‬‬

‫‪69‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أ ( اﻹﺟﺮاء اﻟﻔﺮدي ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ :‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 06‬ﻓﻘﺮة ‪ 01‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬
‫‪ 02- 07‬اﻟﻤﺬﻛﻮر ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻋﻠﻰ أن "ﯾﺘﻢ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري ﺑﺼﻔﺔ ﻓﺮدﯾﺔ ﻓﻲ أي وﻗﺖ" ﻓﺎ اﻟﻤﺒﺪأ‬
‫أن اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ‪ ,‬ﯾﻜﻮن ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻻْﻓﺮاد واﻹﺟﺮاء اﻟﻔﺮدي وھﻮ ا ﻻْﺳﺎ س ﻓﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ھﺬا ﻣﺎ ﺗﺆﻛﺪ ه ﻋﺒﺎرة ﻓﻲ أي وﻗﺖ "‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 04‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02- 07‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن اﻟﻤﺸﺮع‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮي أﺟﺎز ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ طﺒﯿﻌﻲ أو ﻣﻌﻨﻮي ﯾﻤﺎرس ﺣﯿﺎزة ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎر ﺳﻮاء ﺑﻨﻔﺴﮫ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺷﺨﺺ آﺧﺮ ﻟﯿﺲ ﻟﺪﯾﮫ ﺳﻨﺪ ﻣﻠﻜﯿﺔ ‪ ،‬أو ﻟﺪﯾﮫ ﺳﻨﺪ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻣﺤﺮر ﻗﺒﻞ اﻟﻔﺎﺗﺢ ﻣﺎرس‬
‫ﻣﻠﻜﯿﺔ )‪. (‬‬ ‫‪ 1961‬أن ﯾﻄﻠﺐ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ ﻣﻠﻜﯿﺘﮫ وﺗﺴﻠﯿﻤﮫ ﺳﻨﺪ‬

‫ب( اﻹﺟﺮاء اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 06‬ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ "‪ ...‬ﻏﯿﺮ أﻧﮫ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري ﺑﺼﻔﺔ ﺟﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ إطﺎر إﻧﺠﺎز ﺑﺮاﻣﺞ ﺑﻨﺎء أو ﺗﮭﯿﺌﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬رﯾﻔﯿﺔ أو‬
‫ﺣﻀﺮﯾﺔ"‪ ،‬ﻓﺎﻹﺟﺮاء اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﯾﻌﺪ ﺣﺎﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻻ ﯾﺘﻢ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﯿﮫ إﻻ ﻓﻲ إطﺎر إﻧﺠﺎز ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺑﻨﺎء أو ﺗﮭﯿﺌﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ رﯾﻔﯿﺔ او ﺣﻀﺮﯾﺔ‪.‬‬

‫إن ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري ﺑﺼﻔﺔ ﺟﻤﺎﻋﯿﺔ ﺗﺘﻢ إﻣﺎ ﺑﻘﺮار ﯾﺼﺪره اﻟﻮاﻟﻲ‪ ،‬وإﻣﺎ ﯾﻄﻠﺐ ﻣﻦ‬
‫رﺋﯿﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﺒﻠﺪي اﻟﻤﺨﺘﺺ ﯾﺤﺪد اﻟﻤﻨﻄﻘﺔأو اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﻌﯿﻨﺔ وﯾﻀﺒﻂ اﻟﻤﺪة‪ ،‬اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺴﺎوي ‪ 15‬ﯾﻮﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ﺧﻼﻟﮭﺎ إﯾﺪاع اﻟﻄﻠﺒﺎت ﻟﺪى ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫ﯾﻨﺸﺮ ﻗﺮار اﻟﻮاﻟﻲ اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري ﺟﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺳﺠﻞ اﻟﻌﻘﻮد اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﻛﻤﺎ ﯾﻜﻮن ﻣﺤﻞ ﻧﺸﺮ واﺳﻊ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﻨﺸﺮ ﻟﻤﺪة ﺷﮭﺮ ﻗﺒﻞ ﺑﺪاﯾﺔ ﻓﺘﺮة‬
‫إﺳﺘﻼم اﻟﻤﻠﻔﺎت ﺑﺴﻌﻲ ﻣﻦ ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻠﺼﻘﮫ ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻘﺮ ﻣﺪﯾﺮﯾﺘﮫ وﯾﺮﺳﻞ ﻧﺴﺨﺎ‬
‫ﻣﻨﮫ إﻟﻰ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻷوﻗﺎف واﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﻌﻤﯿﺮ واﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ ﻟﻺﻟﺼﺎﻗﮭﺎ‬
‫)‪(‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﯾﻌﻠﻢ ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻮﻻﯾﺔ ﻛﻞ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﯾﻤﻜﻦ ان ﺗﻜﻮن ﻣﻌﻨﯿﺔ ﺑﮭﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‬

‫‪ (‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ ،06، 04‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪، 02-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫( اﻟﻘﺎﺿﻲ دﻋﺎس ﻣﺣﻣود ‪ :‬ﻣﺣﺎﺿرة اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ﻛﺈﺟراء ﻟﻣﻌﯾﻧﺔ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺣﻠﻲ ‪،‬اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﻠﻘﺿﺎة ‪ ،‬ﻣﺟﻠس ﻗﺿﺎء اﻟﺟﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﻣﺎي ‪ 2011‬ﺻﻔﺣﺔ ‪. 09‬‬

‫‪70‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﺮﻓﻖ‪ ،‬وﯾﺪرس اﻟﻄﻠﺐ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻄﺮﯾﻖ وﯾﺼﺪر ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻘﺮر ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻣﺤﻘﻖ‬
‫ﻋﻘﺎري ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺴﺎﺑﻖ ذﻛﺮھﺎ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻗﺮار اﻟﻮاﻟﻲ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ -‬ﺳﯿﺮ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻔﺮدي أو اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫أ( ﺗﻘﺪﯾﻢ طﻠﺐ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري‪:‬‬
‫ﯾﺘﻢ إﻓﺘﺘﺎح اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﺤﺎﺋﺰ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 04‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬ﻓﻠﻘﺪ‬
‫ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺤﺘﻮى اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 03‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 147- 08‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﯿﺮ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ‪ ،‬إذا ﯾﺠﺐ أن ﯾﺒﯿﻦ ﻓﯿﮫ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻲ واﻟﺼﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺼﻒ ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻌﻨﻲ‪ ،‬واﻷﻋﺒﺎء واﻻرﺗﻔﺎﻗﺎت‬
‫اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ أو اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺜﻘﻞ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﺤﻞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﯾﺮﻓﻊ ھﺬا اﻟﻄﻠﺐ ﺑﻤﺨﻄﻂ‬
‫طﻮﺑﻮﻏﺮاﻓﻲ ﻧﻠﺤﻖ ﺑﮫ ﺑﻄﺎﻗﺔ وﺻﻔﯿﺔ ﯾﻌﺪھﺎ ﻣﮭﻨﺪس ﺧﺒﯿﺮ ﻋﻘﺎري‪ ،‬وﯾﺘﻢ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺔ ﺻﺎﺣﺐ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ﯾﻮﺟﮫ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﺤﺮر ﻓﻲ إﺳﺘﻤﺎرة ﻧﻤﻮذﺟﯿﺔ)‪ (‬إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻓﯿﺘﻢ‬
‫ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻤﻮدع ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ طﺮف ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻄﻠﺐ ﻓﻲ ﺳﺠﻞ إﯾﺪاع اﻟﻄﻠﺒﺎت‬
‫ﺳﻮاء اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﺟﺮاء اﻟﻔﺮدي أو اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ)‪ (‬وﯾﺴﻠﻢ ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ وﺻﻞ ﯾﺒﯿﻦ ﻓﯿﮫ اﻟﺮﻗﻢ اﻟﺘﺴﻠﺴﻠﻲ‬
‫)‪.(‬‬
‫وﺗﺎرﯾﺦ اﻹﯾﺪاع ﺑﺪﻗﺔ‬

‫ب ‪ -‬ﻣﻘﺮر ﻗﺘﺢ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪:‬‬

‫ﻋﻨﺪ إﯾﺪاع اﻟﻄﻠﺐ واﺳﺘﻼﻣﮫ ﻣﻦ طﺮف ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻮﻻﺋﻲ‪ ،‬ﯾﻘﻮم ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ‬
‫ﺑﺪراﺳﺘﮫ‪ ،‬إذ ﯾﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺪھﺎ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺼﺮف ﺑﮭﺎ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻄﻠﺐ )ﺣﺎﺋﺰ‪ ،‬وﻣﺎﻟﻚ ﻓﺮدي‪ (...‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻌﯿﻦ ان ﯾﺘﺄﻛﺪ أن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻌﻨﻲ ﻟﯿﺲ ﻣﺤﻞ أﺷﻐﺎل‬
‫)‪( ‬‬
‫ﻣﺴﺢ اﻻْراﺿﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻗﺒﻮل اﻟﻄﻠﺐ ﯾﺼﺪر ﻣﺪﯾﺮاﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻘﺮر ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري‬
‫)‪.(‬‬
‫ﻓﻲ آﺟﺎل أﻗﺼﺎه ﺷﮭﺮ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ اﺳﺘﻼم اﻟﻄﻠﺐ‬

‫إﺳﺗﻣﺎرة ﻧﻣوذﺟﯾﺔ ‪ :‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق ‪،‬رﻗم ‪. 01‬‬ ‫‪(1‬‬

‫ﺳﺟل إﯾداع اﻟطﻠﺑﺎت‪:‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪.02‬‬ ‫‪(2‬‬
‫وﺻل إﯾداع‪ :‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪.03‬‬ ‫‪(3‬‬
‫ﻣﻘرر ﻓﺗﺢ ﺗﺣﻘﯾق ﻋﻘﺎري ‪،:‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪.04‬‬ ‫‪(4‬‬
‫‪ -‬راﺟﻊ ‪ ،‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،07‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪،147-08‬اﻟﺳﺎﺑق ا ﻟذﻛر‪.‬‬ ‫‪(5‬‬

‫‪71‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﺮﺳﻞ ﺑﻌﺪھﺎ ﻣﻘﺮر ﻓﺘﺢ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري إﻟﻰ رﺋﯿﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﺒﻠﺪي ﻹﻟﺼﺎﻗﮫ ﺑﻤﻘﺮ‬
‫اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﻟﻤﺪة ‪ 15‬ﯾﻮﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﻨﻘﻞ اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري إﻟﻰ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﻗﺒﻮل‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ﯾﺒﻠﻎ اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺬﻟﻚ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺬﻛﺮة رﻓﺾ‪ ().‬وﯾﺴﺮي ﻓﻲ ﺣﻘﮫ آﺟﺎل ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎت‬
‫واﻟﻄﻌﻮن وﯾﺘﻢ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري ﺑﺼﻔﺔ ﺟﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺮار ﻣﻦ اﻟﻮاﻟﻲ أو ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ‬
‫رﺋﯿﺲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﺒﻠﺪي ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ وأن ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ إﻟﯿﮫ ﺑﻌﺪ أﺧﺬ رأي اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻗﺮار اﻟﻮاﻟﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﺗﺤﺪد ﻣﺪة إﯾﺪاع اﻟﻄﻠﺒﺎت ب ‪15‬‬
‫ﯾﻮم ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ إﺻﺪار اﻟﻘﺮار‪ .‬ﯾﺘﻢ ﻧﺸﺮ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻓﺘﺢ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ ﺳﺠﻞ‬
‫اﻟﻌﻘﻮد اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻮﻻﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻘﻮم اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﺑﻨﺸﺮه ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﯾﺘﻢ إرﺳﺎل ﻧﺴﺦ ﻣﻨﮫ إﻟﻰ رؤﺳﺎء اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪ ،‬وإﻟﻰ اﻟﻤﺪراء اﻟﻮﻻﺋﯿﯿﻦ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ‬
‫ﺑﻤﺴﺢ اﻷراﺿﻲ واﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻷوﻗﺎف واﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﻌﻤﯿﺮ‪ ،‬واﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ ﻟﻺﻟﺼﺎﻗﮫ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺼﺎﻟﺤﮭﻢ ﻟﻤﺪة ﺷﮭﺮ واﺣﺪ ﻗﺒﻞ ﺑﺪاﯾﺔ إﺳﺘﻼم اﻟﻤﻠﻔﺎت‪.‬‬

‫ﯾﺼﺪر ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻨﺪ ﺗﻠﻘﯿﮫ طﻠﺒﺎت ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري ﻣﻘﺮر ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻣﺤﻘﻖ‬
‫ﻋﻘﺎري‪ ،‬ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ ﻣﻘﺮر ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري ﺑﺼﻔﺔ ﻓﺮدﯾﺔ‬
‫ﻣﺮاﺟﻊ ﻗﺮار اﻟﻮاﻟﻲ اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري ﺑﺼﻔﺔ ﺟﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺘﻢ إﻋﻼن اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻤﻘﺮر اﻟﺘﻌﯿﯿﻦ ﻷداء اﻟﻤﮭﻤﺔ اﻟﻤﺴﻨﺪة إﻟﯿﮫ‪ ،‬إذ ﯾﻘﻮم ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ ﻓﻮر‬
‫)‪.(‬‬
‫إﺑﻼﻏﮫ ﺑﺎﻟﺘﺤﻀﯿﺮ ﻟﻺﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬

‫ج ‪ -‬اﻟﺘﻨﻘﻞ إﻟﻰ اﻟﻌﻘﺎر ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ وﻗﺎﺋﻊ اﻟﺤﯿﺎزة‪.‬‬

‫ﯾﻘﻮم اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺎﻟﺘﻨﻘﻞ إﻟﻰ ﻋﯿﻦ اﻟﻤﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻤﺤﺪد ﻟﮫ ﻓﻲ ﻣﻘﺮر ﻓﺘﺢ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬
‫واﻟﺬي ﻻ ﯾﺘﻌﺪى ﺷﮭﺮ واﺣﺪ إﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ إﺻﺪار ﻣﻘﺮر ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري‪ ،‬وﻟﺪي وﺻﻮﻟﮫ‬
‫إﻟﻲ اﻟﻌﻘﺎر ﯾﻘﺪم ﻧﻔﺴﮫ وﯾﺸﺢ اﻟﻤﮭﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﻠﻒ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠﻲ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ھﻮﯾﺔ‬
‫اﻻْﺷﺨﺎص اﻟﺤﺎﺿﺮﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ إذ ﯾﻘﻮم ﺑﺘﺴﺠﯿﻞ أﺳﻤﺎﺋﮭﻢ و أﻟﻘﺎﺑﮭﻢ )اﻟﻤﻌﻨﯿﻦ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ (‬
‫‪‬‬
‫( ﻣذﻛرة رﻓض ‪:‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪.05‬‬
‫‪‬‬
‫( اﻟﻣﺎدة ‪ ،06‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،147-08‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪72‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺠﯿﺮان اﻟﻤﻌﺘﺮﺿﻮن إن وﺟﺪوا و ﯾﻜﻮن ﺣﻀﻮر اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎاﻟﻄﻠﺐ وﻟﺠﺎر اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎاﻟﺤﺪود‬
‫إﻟﺰاﻣﯿﺎﻓﻲ اﻻْﻣﺎﻛﻦ وإﻻﻓﺈن اﻟﻤﺤﻔﻒ ﻻﯾﺒﺎﺷﺮ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ وﯾﻜﻮن ﺣﻀﻮر اﻟﻤﮭﻨﺪس اﻟﺨﺒﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻛﻤﻼﺣﻆ ورﺟﻞ ﺧﺒﯿﺮ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺿﺒﻂ اﻟﺤﺪود ‪.‬‬

‫وﯾﺴﺠﻞ اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺤﻮادث اﻟﻌﺎرﺿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ وأﻗﻮال وﺗﺼﺮﯾﺤﺎت اﻷطﺮاف‬
‫اﻟﻤﺘﺪﺧﻠﺔ ﻓﯿﮭﺎ وﯾﻘﻮم ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫ﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻌﻘﺎر إذ ﺑﻌﺪ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﺘﺼﺮﯾﺤﺎت ﯾﻘﻮم ﺑﻤﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﻌﻘﺎر واﻟﺘﻌﺮف‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺎﻹﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﺮﻓﻖ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ وﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺤﺪود ووﺿﻊ اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ ووﺿﻊ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺘﺼﺮﯾﺤﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻄﻠﺐ واﻟﺸﺎﻏﻠﯿﻦ اﻟﻤﺠﺎورﯾﻦ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﺤﻘﻖ‬
‫ﻣﻦ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﺠﺪول اﻟﻮﺻﻔﻲ اﻟﻤﻌﺪ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﮭﻨﺪس اﻟﺨﺒﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻊ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬وﻓﻲ ذﻟﻚ‬
‫ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻌﻘﺎر وﻣﺤﺘﻮاه اﻟﻤﺎدي وﻛﺬا اﻹرﺗﻔﺎﻗﺎت اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ واﻟﺴﻠﺒﯿﺔ إن وﺟﺪت‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻢ‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻧﻮع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ھﻞ ھﻲ ﻋﻠﻲ اﻟﺸﯿﻮع أم ﻓﺮدﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻜﻮن اﻟﻤﺤﻘﻖ إﻣﺎ ﺑﺼﺪد ﻣﻌﺎﯾﻨﺔ أﻣﻼك ﻟﯿﺲ‬
‫ﻟﮭﺎ ﺳﻨﺪات ﻓﻔﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﯾﻘﻮم ﺑﺘﺴﺠﯿﻞ وﻗﺎﺋﻊ اﻟﺤﯿﺎزة اﻟﺘﻲ ﺻﺮح ﺑﮭﺎ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻄﻠﺐ واﻟﺘﺤﻘﻖ‬
‫)‪.(‬‬
‫ﻣﻨﮭﺎ‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﻘﻮم ﺑﻤﻌﺎﯾﻨﺔ وﻗﺎﺋﻊ اﻟﺤﯿﺎزة إذ ﯾﻌﻤﺪ اﻟﻤﺤﻘﻖ إﻟﻰ ﺟﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﯾﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻈﺮوف‬
‫اﻟﺘﻲ ﺳﻤﺤﺖ ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺤﯿﺎزة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻓﻌﻠﯿﮫ أن ﯾﻄﺮح اﻻْﺳﺌﻠﺔ أﻣﺎم اﻟﺠﯿﺮان‬
‫واﻷﺷﺨﺎص اﻟﺤﺎﺿﺮﯾﻦ‪,‬إﻟﻰ ﻣﻦ ﺗﻌﻮد ﺣﯿﺎزة اﻟﻤﻌﻨﻲ؟ وﻋﻠﯿﮫ ْ أن ﯾﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺤﯿﺎزة وذﻟﻚ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ ﻋﻨﺎﺻﺮ‪ ،‬وﺷﺮوط اﻟﺤﯿﺎزة‪ ،‬وﯾﺠﺐ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﺼﺮﻓﺎت اﻟﺤﺎﺋﺰ اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن‬
‫ﻛﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻤﺎﻟﻚ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ)‪(‬وﯾﺘﻢ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮي ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺠﻤﻊ‬
‫)‪(‬‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻄﻠﺐ واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻻﺳﯿﻤﺎ أن اﻟﻄﻠﺐ ﻻ ﯾﺨﻔﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺘﮭﺮب اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‬
‫ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ إذا ﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺤﯿﺎزة اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻠﮫ‪ ،‬ﻛﺄن ﯾﺸﺘﺮي اﻟﻌﻘﺎر ﺑﻌﻘﺪ ﻋﺮﻓﻲ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺠﻨﺐ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‪ ،‬واﻟﺘﺤﺮي ﻛﺬﻟﻚ ﯾﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺼﺎﻟﺢ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺒﻠﺪﯾﺔ‬

‫‪‬‬
‫( اﻟﻣﺎدة ‪ ،11‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،147-08‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬
‫‪ ( ‬ﻣذﻛر ة رﻗم ‪ ،5369‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﻟﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ، 02-07‬اﻟﻣؤرخ ‪-27‬‬
‫‪ 2007-02‬ﻟﻺﺛﺑﺎت وﻗﺎﺋﻊ اﻟﺣﯾﺎزة ‪ ،‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪.2010-07-13‬‬
‫‪ (3‬اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ رﻗم ‪ 003‬اﻟ ﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟذﻛر‪ ،‬ص ‪.09‬‬

‫‪73‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺑﺄن اﻟﻌﻘﺎر ﻣﺤﻞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻜﺎﺋﻦ ﺑﺪاﺋﺮة إﺧﺘﺼﺎﺻﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻢ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻣﻤﻀﺎة ﻣﻦ طﺮف ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري)‪ (‬اﻟﻮﻻﺋﻲ‪،‬‬
‫)‪.( ‬‬
‫وﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﺠﮭﺎت ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻟﺮد ﻋﻠﻰ طﻠﺐ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﺑﻌﺪ إﻧﮭﺎء اﻟﻤﺤﻘﻖ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ‪ ،‬ﯾﻘﻮم ﺑﺘﺪوﯾﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ‬
‫ﻋﻘﺎري)‪ (‬ﻣﻌﺪة ﺧﺼﯿﺼﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺘﺴﻮﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻨﺸﺄ اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺎت اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﻐﯿﺮ وھﻢ اﻟﻤﻼك واﻟﺤﺎﺋﺰﯾﻦ اﻟﻤﺠﺎورﯾﻦ أو ﻛﻞ ﻣﺪﻋﻲ ﯾﺤﻖ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻹﻋﺘﺮاﺿﺎت ﺑﺴﺠﻞ ﺧﺎص ﻣﻔﺘﻮح ﻟﺪى ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻦ‬
‫ﻗﯿﺒﻞ اﻟﻌﻮن اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﮭﺬه اﻟﻤﮭﻤﺔ‪.‬‬
‫وھﻲ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺳﻮف ﻧﺘﻄﺮق ﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﻓﺮﻋﻨﺎ ھﺬا ﺑﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻘﺎد ﻣﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻻﻋﺘﺮاﺿﺎت ﺑﺴﺠﻞ ﺧﺎص ﻣﻔﺘﻮح ﻟﺪى ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻮﻻﺋﻲ‪.‬‬

‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 11‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳﯿﺲ إﺟﺮاء ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ ﻣﺎﯾﻠﻲ" ﺗﻘﯿﺪ اﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎت أو اﻹﻋﺘﺮاﺿﺎت اﻟﻤﺜﺎرة أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻓﻲ ﺳﺠﻞ ﺧﺎص ﻣﻔﺘﻮح ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﻟﺪى ﻣﺴﺆول ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻮﻻﺋﻲ‪."...‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 11‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02- 07‬اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أن ﺳﯿﺮ إﺟﺮاءﻋﻤﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﺗﺘﻢ ﺗﺤﺖ ﺳﻠﻄﺔ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺴﺆول ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻮﻻﺋﻲ‪.‬‬

‫واﻟﮭﺪف ﻣﻦ إﻧﺸﺎء ھﺬا اﻟﺴﺠﻞ ھﻮ أﻧﮫ ﺗﻘﯿﺪ ﻓﯿﮫ اﻹﻋﺘﺮاﺿﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ وإذا‬
‫ﻗﺪﻣﺖ اﺣﺘﺠﺎﺟﺎت أو اﻋﺘﺮاﺿﺎت اﻷطﺮاف إﻟﻰ إﺗﻔﺎق‪ ،‬ﯾﺤﺮر ﻣﺤﻀﺮ)‪(‬اﻟﺤﺎﺻﻞ ﺑﯿﻦ اﻷطﺮاف‪،‬‬

‫‪ (‬إﺳﺗﻣﺎرة طﻠب اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ‪:‬أﻧظر ﻟﻠﻣﻠﺣق رﻗم ‪.07‬‬

‫‪‬‬
‫( اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ رﻗم ‪ :10834‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪، 2011/11/02‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟرد ﻋﻠﻲ‬
‫طﻠب اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺷﺄن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣوﺟﮭﺔ اﻟﻲ إدارة أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫( ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ‪:‬أﻧظر ﻟﻠﻣﻠﺣق رﻗم ‪.08‬‬
‫‪4‬‬
‫( أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪11‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‪ 02/07‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪74‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إذا ﺟﺎءت ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺼﻠﺢ ﺑﺎﻟﻔﺸﻞ وﻟﻢ ﯾﺘﻮﺻﻞ اﻷطﺮاف إﻟﻲ اﻟﺼﻠﺢ‪ ،‬ﯾﺤﺮر أﯾﻀﺎ‬
‫ﻣﺤﻀﺮ ﺑﻌﺪم اﻟﺼﻠﺢ‪ ،‬ﯾﺒﯿﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ ﻣﻮاﻗﻒ ﻛﻞ طﺮف وﻣﺎ ﻗﺪﻣﮫ ﻣﻦ ﺳﻨﺪات وﯾﺴﻠﻢ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺤﻀﺮ ﻟﻜﻞ طﺮف‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﺗﻜﻠﯿﻒ اﻟﻌﻮن اﻟﻤﺤﻘﻖ ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ‪.‬‬

‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 11‬ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02-07‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ "‪ ...‬وﻋﻨﺪ‬
‫اﻻﻗﺘﻀﺎء ﯾﻨﺘﻘﻞ اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ إﻟﻰ اﻟﻤﯿﺪان ﻗﺼﺪ دراﺳﺔ اﻹﺣﺘﺠﺎﺟﺎت اﻟﻤﺜﺎرة ﻣﻦ‬
‫طﺮف اﻟﻤﻼك أو اﻟﺤﺎﺋﺰﯾﻦ اﻟﻤﺘﺠﺎورﯾﻦ أو ﻛﻞ ﻣﻮدع آﺧﺮ ﻷي ﺣﻖ ﻋﯿﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻌﻨﻲ"‪.‬‬

‫ﺑﻌﺪ إﻧﺘﮭﺎء اﻟﻤﺤﻘﻖ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﯾﺤﺮر ﻣﺤﻀﺮ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ)‪ (‬وﯾﻮﺿﻊ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول‬
‫)‪.(‬‬
‫اﻟﺠﻤﮭﻮر وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 10‬ﻓﻘﺮة ‪ 03‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬

‫وﻋﻨﺪ ﺗﻘﯿﺪ اﻹﻋﺘﺮاﺿﺎت واﻹﺣﺘﺠﺎﺟﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﺬﻟﻚ وﻻ ﯾﻨﺘﻘﻞ اﻟﻌﻮن‬

‫ﻣﻦ ﺟﺪ ﯾﺪ إﻟﻰ اﻟﻤﯿﺪان ﻟﺪراﺳﺔ ھﺬه اﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎت واﻻﻋﺘﺮاﺿﺎت اﻟﻤﻘﯿﺪة ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺤﻘﻖ‬

‫وﻣﮭﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﯾﺤﺮر ﻣﺤﻀﺮ ﻧﮭﺎﺋﻲ ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﺼﻠﺢ أو ﺑﻌﺪم اﻟﺼﻠﺢ ﺗﺒﯿﻦ ﻓﯿﮫ ﻧﺘﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ اﻟﻤﺤﻘﻖ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺼﻠﺢ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 12‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﺟﺮاء ﻣﻌﺎﯾﻨﺔ‬

‫ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ " ﯾﺤﺪد اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﺟﻠﺴﺔ ﻟﻠﺼﻠﺢ‪،‬‬
‫ﻓﺈذا ﺗﻮﺻﻞ اﻷطﺮاف إﻟﻰ اﺗﻔﺎق ﯾﺤﺮرﻣﺤﻀﺮ ﺑﺬﻟﻚ"‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﺑﺎءت ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺼﻠﺢ ﺑﺎﻟﻔﺸﻞ ﯾﺤﺮر ﻣﺤﻀﺮ ﺑﻌﺪم اﻟﺼﻠﺢ‪ ،‬ﯾﺠﻮز‬
‫ﻟﻠﻤﻌﺘﺮض إﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺴﻠﻤﮫ اﻟﻤﺤﻀﺮ اﻟﻤﺬﻛﻮر أﻋﻼه‪ ،‬ﺗﺤﺖ طﺎﺋﻠﺔ رﻓﺾ طﻠﺒﮫ ﺧﻼل‬
‫ﻣﮭﻠﺔ ﺷﮭﺮﯾﻦ إﺛﻨﯿﻦ أن ﯾﺮﻓﻊ دﻋﻮى أﻣﺎم ﺟﮭﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ)‪ (‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺎدة اﻟﻤﺬﻛﻮر‬

‫‪ ( ‬ﻣﺣﺿر ﻣؤﻗت ﻟﻠﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪ :‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم‪.09‬‬

‫‪ ( ‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 10‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ ، 02-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫‪ ( ‬ﺳﺟل ﺷﻛﺎوي ﻓردﯾﺔ وﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ :‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪.10‬‬

‫‪75‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أﻋﻼه اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﮫ أن ﯾﺤﺪد ﺟﻠﺴﺔ اﻟﺼﻠﺢ ﺑﯿﻦ اﻷطﺮاف ﻟﺪراﺳﺔ ﻛﻞ)‪ (‬اﻹﺣﺘﺠﺎﺟﺎت‬
‫واﻹﻋﺘﺮاﺿﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ أﺟﻞ ﺛﻤﺎﻧﯿﺔ أﯾﺎم ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎت‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا‬
‫)‪(‬‬
‫ﻣﻮﻗﻊ‬ ‫أﻓﻀﺖ ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺼﻠﺢ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري إﻟﻰ اﺗﻔﺎق ﯾﺤﺮر ﻣﺤﻀﺮ ﺑﺎﻟﺼﻠﺢ‬
‫وﻣﺆرخ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻌﻮن اﻟﻤﺤﻘﻖ وأﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺮﺳﻞ ھﺬا اﻟﻤﺤﻀﺮ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮ‬
‫اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺬي ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮫ ﺳﯿﺘﻢ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﻟﮭﺬا اﻟﻌﻘﺎر‪.‬‬
‫)‪،(‬‬
‫ﯾﺴﻠﻢ ﻧﺴﺨﺎ ﻣﻨﮫ إﻟﻰ‬ ‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓﺾ اﻟﺼﻠﺢ ﯾﺤﺮر اﻟﻌﻮن اﻟﻤﺤﻘﻖ ﻣﺤﻀﺮ ﺑﻌﺪم اﻟﺼﻠﺢ‬
‫اﻷطﺮاف ﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ أﻣﺎم اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪:‬‬
‫اﻟﺘﺴﻮﯾﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺴﻮﯾﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﯿﺔ ﻟﻔﺾ اﻹﻋﺘﺮاﺿﺎت واﻹﺣﺘﺠﺎﺟﺎت اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻼك‬
‫واﻟﺤﺎﺋﺰﯾﻦ واﻟﻤﺪﻋﯿﯿﻦ ﻟﺤﻘﻮق ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﺤﻞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ وھﻨﺎ ﯾﻨﺘﻘﻞ اﻟﻨﺰاع إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ﻓﯿﮫ‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﺳﻨﺤﺎول ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻔﺮع اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻰ آﺟﺎل رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى‪ ،‬واﻟﺠﮭﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿﺎ وﻧﻮﻋﯿﺎ أوﻻ‪ ،‬ﺛﻢ ﻧﺘﻄﺮق إﻟﻰ وﺟﻮب ﺷﮭﺮ اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ اﻹﻓﺘﺘﺎﺣﯿﺔ ﻣﺎ دام‬
‫ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﻌﻘﺎر‪.‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬آﺟﺎل رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى واﻟﺠﮭﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿﺎ وﻧﻮﻋﯿﺎ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻧﺠﺪ‬
‫أن اﻟﻤﺸﺮع ﻗﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ آﺟﺎل ﻣﺤﺪدة ﻣﻦ أﺟﻞ رﻓﻊ دﻋﻮى أﻣﺎم اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺤﺴﺐ ھﺬه اﻵﺟﺎل ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺤﺮﯾﺮ ﻣﺤﻀﺮ ﻋﺪم اﻟﺼﻠﺢ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ‪.‬‬

‫أ( آﺟﺎل رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى‪:‬‬

‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 16‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪ 147-08‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2008/05/19‬اﻟــــﻤﺘﻌﻠﻖ‬

‫‪ ( ‬راﺟﻊ اﻟﻣواد ‪-16-15-14‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،147-08‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر ‪.‬‬

‫‪ ( ‬ﻣﺣﺿر ﺻﻠﺢ ‪ :‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪. 11‬‬
‫‪ ( ‬ﻣﺣﺿر ﻋدم اﻟﺻﻠﺢ ‪ :‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪. 12‬‬

‫‪76‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺑﺈﺟﺮاء ﻣﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺮﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ھﻲ ﺷﮭﺮﯾﻦ )‪ (02‬أﻣﺎم اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺗﺒﺪأ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺴﻠﯿﻢ اﻟﻤﺤﻘﻖ‬
‫ﻟﻤﺤﻀﺮ ﻋﺪم اﻟﺼﻠﺢ‪ ،‬وﻋﻨﺪ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺗﻮﻗﻒ ﻛﻞ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ إﻟﻰ‬
‫ﻏﺎﯾﺔ ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى وھﺬا ﺑﻐﯿﺔ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﺮﻓﯿﻦ‪.‬‬

‫ب( اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔإﻗﻠﯿﻤﯿﺎ وﻧﻮﻋﯿﺎ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 09- 08‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2008/02/25‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬

‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ)‪ (‬ﻓﺈن ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﯾﺘﺤﺪد ﺑﺤﺴﺐ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﻨﺎزع‬
‫وأطﺮاﻓﮫ ‪.‬‬

‫‪ (1‬اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻧﻮﻋﯿﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ﻧﺰاع ﺑﯿﻦ أﺷﺨﺎص ﺧﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺨﺎص واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 32‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 09- 08‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2008/02/25‬ﻧﺠﺪ أن‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ھﻲ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﻮﻻﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﺖ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻘﻀﯿﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ أﻣﺎم اﻟﻘﺴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻷن‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻨﺰاع ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻘﺎر وھﺬا ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺎدة ‪ 516‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ‬
‫)‪. (‬‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‬

‫أﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻨﺰاع ﺑﯿﻦ طﺎﻟﺐ إﺛﺒﺎت اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وأﺷﺨﺎص ﻣﻌﻨﻮﯾﺔ إدارﯾﺔ ﻛﺎﻟﺒﻠﺪﯾﺔ‪ ،‬أو أﻣﻼك‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ 800‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 09- 08‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 2008/02/25‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫)‪. (‬‬
‫ﻣﺧﺗﺻﺔ‬

‫‪ (‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-08‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2008-02-25‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ رﻗم‬
‫‪ ،21‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2008‬‬
‫‪‬‬
‫( اﻟﻣﺎدة ‪ 32‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون ‪.‬‬
‫‪ (‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 800‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون ‪.‬‬

‫‪77‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ - 2‬اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ﻧﺰاع ﺑﯿﻦ أﺷﺨﺎص ﺧﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺨﺎص واﻟﻌﺎم‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 40‬ﻓﻘﺮة ‪ 01‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 09- 08‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪2007/02/27‬‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ ﻧﺠﺪ أﻧﮫ ﯾﻌﻮد اﻹﺧﺘﺼﺎص اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻮﺟﺪ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎر أو اﻟﺤﻘﻮق‬
‫) ‪. (‬‬
‫اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻋﻮى‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﺷﮭﺮ اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ 12‬اﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02- 07‬اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ أن ﻋﺮﯾﻀﺔ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻺﺟﺮاءات اﻟﺸﮭﺮ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 09- 08‬اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ﻧﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 17‬ﻓﻘﺮة ‪ 03‬ﻋﻠﻰ‬
‫وﺟﻮب ﺷﮭﺮ ﻋﺮﯾﻀﺔ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى ﻟﺪى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬إذا ﺗﻌﻠﻘﺖ ﺑﻌﻘﺎر أو ﺣﻖ ﻋﯿﻨﻲ و‪/‬أو‬
‫ﺣﻖ ﻋﯿﻨﻲ ﻋﻘﺎري ﻣﺸﮭﺮ طﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ ﻓﻲ أول ﺟﻠﺴﺔ ﯾﻨﺎدي ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﯿﺔ ﺗﺤﺖ‬
‫طﺎﺋﻠﺔ ﻋﺪم ﻗﺒﻮل اﻟﺪﻋﻮى ﺷﻜﻼ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﺘﺒﯿﻦ إﯾﺪاﻋﮭﺎ ﻟﻺﺷﮭﺎر‪.‬‬

‫وﯾﺘﻢ إﺷﮭﺎر اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺎل ﻣﺎ إذا رﻓﻌﺖ اﻟﺪﻋﻮى ﻓﻲ أﺟﻞ ﺛﻤﺎﻧﯿﺔ أﯾﺎم اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻠﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺬﻛﻮرة وھﻲ ﻣﺪة ﺷﮭﺮﯾﻦ ‪.‬‬

‫واﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ھﻮ ﻣﻦ ﯾﻘﻮم ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺘﺄﺷﯿﺮﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮﯾﻀﺔ‬

‫)‪. ( ‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 113‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم ‪ 63- 76‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪1976/03/25‬‬

‫‪ (‬اﻟﻣﺎدة ‪ 40‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-08:‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر ‪.‬‬

‫‪‬‬
‫( اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ 63 -76:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪1976 03-25‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺄ ْﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ‪،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 30‬ﺳﻧﺔ‬
‫‪.1976‬‬

‫‪78‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺪاد وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻨﮭﺎ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02/07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ‬
‫طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري‪ ،‬وﻛﺬا اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 147- 08‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪2008/05/19‬‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ‪ ,‬ﻣﻌﺎﯾﻨﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺋﺰﯾﻦ واﻹﻋﺘﺮاف ﻟﮭﻢ ﺑﺎﻟﺘﻤﻠﻚ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ ﺑﺘﺪﺧﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻮﻻﺋﻲ واﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻛﻞ ﻓﻲ ﺣﺪود إﺧﺘﺼﺎﺻﮫ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫واﻟﺸﮭﺮ وإﻋﺪاد وﺗﺴﻠﯿﻢ اﻟﺴﻨﺪ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎول ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﺒﺤﺚ ﺳﻠﻄﺎت وإﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻛﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺈﻋﺘﺒﺎره اﻟﻤﺴﺆول اﻷول ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪،‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﺳﻠﻄﺎت وإﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺈﻋﺘﺒﺎره اﻟﻤﺴﺆول اﻷول واﻷﺧﯿﺮ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﺸﮭﺮ ﻟﻸن ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻘﺎر وﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻦ إﻋﺪاد ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫وﺗﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎرات ﻣﺤﻞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻗﺴﻤﻨﺎ ﺑﺤﺜﻨﺎ ھﺬا إﻟﻰ ﻣﻄﻠﺒﯿﻦ ﺧﺼﺼﻨﺎ ﻣﻄﻠﺐ ﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﻣﻄﻠﺐ ﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري وﻛﻞ ﻣﻄﻠﺐ ﻗﺴﻤﻨﺎه‬
‫إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺮوع وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﻘﺴﯿﻢ اﻷﺗﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪79‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪:‬‬
‫ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺧﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ ﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻧﺘﺞ ﻋﻨﮭﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻼﺣﯿﺎت واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ دراﺳﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺨﻀﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﺗﺤﺮﯾﺮ ﻣﺤﻀﺮ ﻧﮭﺎﺋﻲ ﺑﺨﺼﻮص ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ إﻋﺪاد‬
‫ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺈﻋﺘﺒﺎره ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫واﻹﻋﺘﺮاف ﺑﻤﻠﻜﯿﺔ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻗﺴﻤﻨﺎ ﻣﻄﻠﺒﻨﺎ ھﺬا إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺮوع ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬دراﺳﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ وﺗﺤﺮﯾﺮ ﻣﺤﻀﺮ ﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬إﻋﺪاد ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬‬
‫دراﺳﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ وﺗﺤﺮﯾﺮ ﻣﺤﻀﺮ ﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻲ ﺧﻮﻟﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‬
‫ﻟﻠﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ھﻲ دراﺳﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﻤﺤﻀﺮ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﻟﮭﺎ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻔﺮع‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬دراﺳﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﺗﺤﺮﯾﺮ ﻣﺤﻀﺮ ﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪.‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬دراﺳﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﺑﻌﺪﻣﺎ ﯾﺘﻠﻘﻰ اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﺟﻤﯿﻊ ﺗﺼﺮﯾﺤﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﯿﻦ ﺑﺸﺄن واﻗﻌﺔ اﻟﺤﯿﺎزة ‪ ،‬وﯾﻘﻮم‬
‫ﺑﻜﺎﻣﻞ اﻟﺘﺤﺮﯾﺎت واﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ وإﺛﺒﺎت ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻐﯿﺮ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﺣﻘﻮق اﻟﺪوﻟﺔ وﺟﻤﺎﻋﺘﮭﺎ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ وﻣﺼﺎﻟﺢ اﻷوﻗﺎف‬
‫واﻟﻤﺎﻟﻜﯿﻦ واﻟﺤﺎﺋﺰﯾﻦ )‪ (‬اﻟﻤﺠﺎورﯾﻦ و ﺑﻌﺪھﺎ ﯾﺤﺮر ﻣﺤﻀﺮ ﻣﺆﻗﺖ ﯾﻮﺿﻊ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﺎول اﻟﻤﺤﺮر‬

‫‪ ( ‬ﻣﺣﻣودي ﻋﺑد اﻟﻌزﯾر ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر ‪،‬ص ‪. 279‬‬

‫‪80‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻟﻺطﻼع إﻣﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻧﺸﺮ ھﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري أو ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت واﻟﺠﺮاﺋﺪ اﻟﻮطﻨﯿﺔ وذﻟﻚ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدﺗﯿﻦ ‪ 08- 07‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪. 147- 08‬‬

‫إن ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﺆﻗﺖ اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﺑﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 10‬ﻓﻘﺮة ‪ 03‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪02-07‬اﻟﺴﺎﺑﻖ‬
‫اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﺗﺘﻢ ﺑﺪراﺳﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻌﻮن اﻟﻤﺤﻘﻖ وﺑﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري وﺑﻌﺪھﺎ ﺗﺼﺪر ﻗﺮارات وﻻﺋﯿﺔ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ رﻓﺾ اﻹﺣﺘﺠﺎﺟﺎت أو ﺑﺪﻋﻮى‬
‫اﻷطﺮاف إﻟﻰ اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ أﻣﺎم اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ أو ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء ﺗﻜﻠﯿﻒ اﻟﻌﻮن ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺘﻨﻘﻞ إﻟﻰ اﻟﻤﯿﺪان ﻗﺼﺪ دراﺳﺔ ھﺬه اﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎت اﻟﺘﻲ أﺛﯿﺮت ﻣﻦ ذوي اﻟﺸﺄن ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬
‫)‪.(‬‬
‫اﻷوﻟﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻘﺎت‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ -‬ﺗﺤﺮﯾﺮ ﻣﺤﻀﺮ ﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪.‬‬

‫إذا ﻟﻢ ﯾﻘﺪم أي إﻋﺘﺮاض أو إﺣﺘﺠﺎج أو ﺗﻢ ﺗﺴﻮﯾﺘﮭﻤﺎ‪ ،‬ﺗﺘﻢ اﻟﻤﻮاﺻﻠﺔ ﻓﻲ إﺟﺮاءات إﻋﺪاد‬

‫ﺳﻨﺪ ﻣﻠﻜﯿﺔ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺮﯾﺮ ﻣﺤﻀﺮ ﻧﮭﺎﺋﻲ)‪ ،(‬إذ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 13‬ﻓﻘﺮة ‪ 01‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم‬
‫‪ 147- 08‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﯾﻘﻮم ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ ﻣﺤﻀﺮ ﻧﮭﺎﺋﻲ‪ ،‬ﯾﺴﺠﻞ ﻓﯿﮫ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬ﻣﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﻮﯾﺔ اﻟﻤﻌﻨﻲ طﺎﻟﺐ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ واﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ‬
‫ﺑﺤﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻠﯿﮫ ‪ ,‬ﺑﺎاﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺮ ﺑﺤﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ‪ ,‬إﺛﺮ ذﻟﻚ ﯾﻘﻮم‬
‫ﺑﻤﺮاﺳﻠﺔ اﻟﻤﮭﻨﺪس اﻟﺨﺒﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻊ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﯾﻮم ﻟﻺﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﻦ أﺟﻞ وﺿﻊ ﻣﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺤﺪود اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر ﻣﻦ طﺮف ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ وﯾﺤﺮر ﺑﺬﻟﻚ ﻣﺤﻀﺮ وﺿﻊ ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻟﺤﺪود‪،‬‬
‫وﯾﻮﻗﻊ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣﺨﻄﻂ طﺒﻮﻏﺮاﻓﻲ ﺑﺎﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻟﺤﺪود ورﻗﻢ‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺴﻠﻤﮫ ﻟﻠﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﺗﻜﻮن ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺔ اﻟﻤﻌﻨﻲ طﺎﻟﺐ‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ().‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 19‬ﻓﻘﺮة ‪ 03‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻋﻨﺪ ﻣﻮاﺻﻠﺔ إﺟﺮاءات إﻋﺪاد ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻓﺈﻧﮫ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري أن ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻣﺤﻘﻖ ﻋﻘﺎري آﺧﺮ إذا ﺗﻌﺬر اﻷﻣﺮ ﻟﻤﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬
‫اﻟﻤﻮﻗﻒ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻗﺎﺋﻤﺎ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ( ‬راﺟﻊ اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ 02-07:‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪‬‬
‫( ﻣﺣﺿر ﻧﮭﺎﺋﻲ ‪ :‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪. 13‬‬
‫‪‬‬
‫( اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147-08‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪81‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﻌﺪ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﻤﺤﻀﺮ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﻧﻘﻄﺔ ﺑﺪاﯾﺔ ﺗﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎر وإﺷﮭﺎر ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻷن ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﺗﺮﺗﯿﺐ ﻛﺎﻣﻞ آﺛﺎرھﺎ ﺑﻤﺠﺮد ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﻤﺤﻀﺮ‬
‫)‪.( ‬‬
‫اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ‪ ،‬إذ ﯾﻘﻮم ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮫ ﺑﺈﺻﺪار ﻣﻘﺮر ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎر‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫إﻋﺪاد ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﺑﻌﺪ ﺗﺤﺮﯾﺮاﻟﻤﺤﻀﺮ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﯾﻘﻮم ھﺬا‬
‫اﻷﺧﯿﺮ ﺑﺈرﺳﺎل اﻟﻤﻠﻒ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ‬
‫إﺛﺮ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬ﯾﺘﻮﻟﻰ ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ دراﺳﺔ اﻟﻤﻠﻒ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺘﺼﺮﯾﺤﺎت واﻟﺸﮭﺎدات‬
‫واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ واﻟﺘﺤﺮﯾﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ اﻟﻤﺤﻘﻖ ﻋﻨﺪ ﻣﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﯿﺎزة اﻟﻤﻠﺘﻤﺲ وﻓﻲ ﺣﺎل إذا ﻣﺎ‬
‫)‪( ‬‬
‫ﺛﺒﺖ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻟﻄﺎﻟﺐ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬ﯾﺼﺪر اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻚ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﻟﮫ ﺑﺤﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ )اﻻﺳﻢ‪ ،‬اﻟﻠﻘﺐ‪ ،‬اﻟﻨﺴﺐ‪ (...‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺸﯿﻮع ﺑﺬﻛﺮ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎء ﻓﻲ اﻟﺸﯿﻮع ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎر ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﻮﺻﻔﯿﺔ واﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻄﺒﻮﻏﺮاﻓﻲ اﻟﺬي ﺗﺸﺮ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻟﺤﺪود‪،‬‬
‫وﯾﺨﻀﻊ ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻹﺷﮭﺎر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﺄﺷﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻘﺪ أﺷﺎرت اﻟﻤﺎدة ‪ 20‬ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 147- 08‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ إﻟﻰ أن‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺔ إﺷﮭﺎر ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﺗﺸﻜﻞ ﻧﻘﻄﺔ اﻧﻄﻼق ﻟﺤﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻤﻔﮭﻮم اﻟﻤﺎدة ‪88‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 63- 76‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 1976/03/25‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع ﻟﻠﻤﺎدة أﻋﻼه ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ "ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺄي إﺟﺮاء ﻟﻺﺷﮭﺎر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد إﺷﮭﺎر ﻣﺴﺒﻖ أو ﻣﻘﺎرن ﻟﻠﻌﻘﺪ او ﻟﻠﻘﺮار اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ أو‬
‫ﻟﺸﮭﺎدة اﻹﻧﺘﻘﺎل ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﻮﻓﺎة‪ ،‬ﺑﯿﻨﺖ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري أن ﯾﺸﮭﺮ أي وﺛﯿﻘﺔ أو )‪ (‬ﻣﺤﺮر‬

‫‪ ( ‬اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣ ن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ 147-08 :‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪‬‬
‫( ﻣﻘرر ﺗرﻗﯾم ﻋﻘﺎري ‪ :‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪.14‬‬
‫‪ ( ‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،20‬ﻓﻘرة ‪ 01‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147-08‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر ‪.‬‬

‫‪82‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك ﺷﮭﺮ ﻣﺴﺒﻖ ﻟﻠﻤﺤﺮر اﻟﺬي ﻛﺎن ﺳﺒﺒﺎ ﻓﻲ إﻛﺘﺴﺎب‬
‫اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﺘﺼﺮف ﻓﯿﮫ‪ ،‬إﻻ أن ھﻨﺎك إﺳﺘﺜﻨﺎءات ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﻘﺎﻋﺪة ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻹﺟﺮاء اﻷوﻟﻲ‬
‫)‪.(‬‬
‫اﻟﺨﺎص ﺑﺸﮭﺮ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻘﻮد اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺦ ‪1971/01/01‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن ھﻨﺎك إﺳﺘﺜﻨﺎءات واردة ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﺼﻮص ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺜﻞ‪:‬‬

‫‪‬إﺷﮭﺎر إ ﻛﺘﺴﺎب اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ )ﻋﻘﺪ اﻟﺸﮭﺮة(‪.‬‬

‫‪‬إﺷﮭﺎر ﻋﻘﻮد ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻨﺎزل ﻋﻨﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻤﻠﯿﺎت إﺳﺘﺼﻼح اﻷراﺿﻲ‪.‬‬

‫‪‬ﺷﮭﺮ ﺷﮭﺎدة اﻟﺤﯿﺎزة‪.‬‬

‫‪‬ﺷﮭﺮ اﻟﺸﮭﺎدة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ‪ ،‬وﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺬه اﻟﺤﺎﻻت ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إﺟﺮاء أول‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﺷﮭﺎر اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬وﺗﻌﺪ ﻛﻞ ھﺬه اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ إﺟﺮاء أول ﻟﺸﮭﺮ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫) ‪.( ‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ 20‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 147- 08‬اﻟﻤﺬﻛﻮر ﺳﺎﺑﻘﺎ ﯾﺘﻀﺢ أﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺣﻜﻤﯿﻦ‪ ،‬أوﻟﮭﻤﺎ إﺳﺘﺜﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻤﺴﺒﻖ‪ ،‬إذ ﻻ ﯾﺨﻀﻊ ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫إﻟﻰ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻤﺴﺒﻖ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ إﻋﺘﺒﺎر ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻛﺈﺟﺮاء أول ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎراﻟﻤﺮاد‬
‫إﻛﺘﺴﺎﺑﮫ‪ ،‬واﻟﺤﻜﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ إﻋﻤﺎل ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻤﺴﺒﻖ ‪ ،‬إذ ﯾﻤﺜﻞ ﺷﮭﺮ ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻧﻘﻄﺔ‬
‫ﺑﺪاﯾﺔ إﻋﻤﺎل ھﺬه اﻟﻘﺎﻋﺪة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷي ﺗﺼﺮف ﻧﺎﻗﻞ ﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﺤﻞ ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫أﻣﺎ إذا ﻟﻢ ﯾﻔﻀﻲ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري إﻟﻲ ﻧﺘﯿﺠﺔ إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ‪ ،‬وﻧﺘﺞ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﺮﯾﺤﺎت واﻟﺸﮭﺎدات وﻛﺬا‬
‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ واﻟﺘﺤﺮﯾﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ اﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﺑﺄن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻄﻠﺐ ﻻ ﯾﻤﺎرس ﺣﯿﺎزة‬
‫ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﻘﺎدم اﻟﻤﻜﺴﺐ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﯾﻌﺘﺮف ﻟﮫ ﺑﺤﻖ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر ‪ ،‬ﯾﻘﻮم اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺈﻋﺪاد ﻣﻘﺮر رﻓﺾ اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ)‪ (‬ﯾﺒﻠﻎ إﻣﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ أو ﻟﻠﻮاﻟﻲ ﻓﻲ أﺟﻞ )‪ (06‬أﺷﮭﺮ اﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ طﻠﺐ ﻓﺘﺢ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫‪ ( ‬راﺟﻊ اﻟﻣﺎدة ‪ 89،‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ 63/76 :‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫( ﺣﻣدي ﻋﻣر ﺑﺎﺷﺎ ‪ ،‬ﻟﯾﻠﻲ زروﻗﻲ ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.220‬‬
‫‪‬‬
‫( ﻣﻘرر رﻓض اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎري ‪:‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪. 15‬‬

‫‪83‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪:‬‬
‫ﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻌﺪ ﻗﯿﺎم اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺈﻋﺪاد ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وﺷﮭﺮه ﯾﻘﻮم ﺑﺈرﺳﺎﻟﮫ إﻟﻰ ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ أﯾﻦ ﯾﺘﻢ ﺗﺴﻠﯿﻤﮫ ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري وﺳﻨﺘﻄﺮق ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ھﺬا اﻟﻔﺮع إﻟﻰ‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬ﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﻣﻀﻤﻮن ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬ﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 16‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02-07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳﯿﺲ إﺟﺮاء‬

‫ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ "ﯾﺘﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ إﺛﺮ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬا اﻹﺟﺮاء إﻋداد ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﺮﺳﻠﮫ إﻟﻰ ﻣﺴﺆول ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻐﺮض ﺗﺴﻠﯿﻤﮫ ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ" إذ ﯾﻘﻮم ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻮﻻﺋﻲ ﺗﺴﻠﯿﻤﮫ ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره‬
‫)‪. (‬‬
‫اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 22‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 147- 08‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﯾﻠﻲ‪" :‬ﯾﺴﻠﻢ ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺸﯿﻮع ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ إﻟﻰ‬
‫أﺣﺪ اﻟﻤﺎﻟﻜﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺸﯿﻮع‪ ،‬وﯾﻜﻮن ذﻟﻚ إﻣﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﺼﺮﯾﺢ ﻛﺘﺎﺑﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮫ اﻟﻤﺎﻟﻜﻮن ﻓﻲ‬
‫اﻟﺸﯿﻮع‪ ،‬وﯾﻜﻮن ذﻟﻚ أﻣﺎﻣﮫ وإﻣﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس وﻛﺎﻟﺔ ﻣﻮﺛﻘﺔ"‪.‬‬

‫وﯾﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻜﻞ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري ﻣﺘﻌﻠﻖ ﻣﺴﻚ ﻣﻠﻒ ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺠﻤﻌﺔ واﻟﻤﻌﺪة أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬ﻣﻊ ﺣﻔﻆ إﻣﺎ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﺗﺄﺷﯿﺮة اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وإﻣﺎم ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﻣﻘﺮر رﻓﺾ اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﯾﺘﻢ ﺗﺮﺗﯿﺐ ﻣﻠﻔﺎت‬
‫)‪.( ‬‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ﺣﺴﺐ ﻛﻞ ﺑﻠﺪﯾﺔ‬

‫‪‬‬
‫( راﺟﻊ اﻟﻣﺎدة ‪ 16‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 07-02‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬
‫‪‬‬
‫( راﺟﻊ اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147-08،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪84‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻟﻢ ﯾﺸﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳﯿﺲ إﺟﺮاء ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وﻻ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ﻟﮫ إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﯿﺎع ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ أو‬
‫إﺗﻼﻓﮫ ‪ ،‬وﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﯾﺘﻢ اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ وھﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ طﻠﺐ‬
‫ﻣﻜﺘﻮب وﻣﺴﺒﺐ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻧﺴﺦ ﺳﻨﺪ أﺧﺮ ﻣﻦ اﻻْﺻﻞ‪.‬‬

‫إﻻ أن ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﺗﻼﻗﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ واﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺨﻮف ﻣﺪراء اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻦ‬
‫اﻹﺟﺮاء ﻣﺎ أدى ﺑﺎﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﮭﻢ إﻟﻰ إرﺟﺎء ﺗﻄﺒﯿﻖ أﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‬
‫)‪.( ‬‬
‫ﺗﺴﯿﺮ ﺑﺒﻂء ﺷﺪﯾﺪ‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ -‬ﻣﻀﻤﻮن ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 22‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 147- 08‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪2008- 05- 19‬‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ ﻓﺈن ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﯾﻜﻮن ﻣﻄﺎﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻨﻤﻮذج اﻟﻤﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي اﻟﻤﺬﻛﻮر أﻋﻼه‪ ،‬وﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﺳﺎﻧﯿﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮭﺎ ﺗﺤﺮﯾﺮه‪()،‬وﯾﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﺳﺘﺔ أﺟﺰاء‪:‬‬

‫‪‬اﻟﺠﺰء اﻷول‪ :‬ﯾﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪.‬‬

‫‪‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﯾﻌﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟﻚ‪ ،‬إذ ﯾﺪون ﻓﯿﮫ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺎﻟﻚ‪.‬‬

‫‪‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﯾﺘﻢ ﻓﯿﮫ ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎر ﺗﻌﯿﯿﻨﺎ وﻓﯿﺎ ﻣﻨﺎﻓﯿﺎ ﻟﻠﺠﮭﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪‬اﻟﺠﺰء اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬ﺗﺪون ﻓﯿﮫ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻌﻘﺎر وﯾﺘﻢ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺪﯾﻨﺎر اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﺑﺎﻟﺤﺮوف واﻷرﻗﺎم‪.‬‬

‫‪‬اﻟﺠﺰء اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ :‬ﺧﺎص ﺑﺎﻷﻋﺒﺎء اﻟﻤﺜﻘﻞ ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺼﺮح اﻟﻤﺎﻟﻚ ﺑﺄﻧﮫ أطﻠﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 18‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.02- 07‬‬

‫‪‬اﻟﺠﺰء اﻟﺴﺎدس‪ :‬ﯾﺘﻀﻤﻦ إﺷﮭﺎر اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ( ‬اﻟﻣذﻛرة رﻗم – ‪ -7831‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 2009-06-29‬ﺗﺗﺿﻣن ﺗطﺑﯾق‬
‫أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون ‪ ، 02-07‬و اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬
‫‪ ( ‬ﻧﻣوذج ﺳﻧد ﻣﻠﻛﯾﺔ‪:‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪.16‬‬

‫‪85‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻧﻮن ااﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫إذا ﻛﺎن اﻟﻤﺸﺮع ﻗﺪ أﻋﻄﻰ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺎدة ‪ 15‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ‪ 74- 75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪1975/11/12‬‬
‫اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ وﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺻﻼﺣﯿﺎت‬
‫ﻣﺴﻚ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري أﺛﻨﺎء ﺷﮭﺮ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ أو‬
‫اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ‪ ،‬أو اﻟﻤﻌﺪﻟﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر‪ ،‬أو ﻷي ﺣﻖ ﻋﯿﻨﻲ‪ ،‬وﻛﺬا ﻣﺤﺎﺿﺮ ووﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺴﺢ اﻟﺘﻲ ﺗﻮدع ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ أﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ وذﻟﻚ ﺑﮭﺪف ﺿﺒﻂ ﻛﻞ اﻟﺘﻌﺪﯾﻼت‬
‫ﻟﻠﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺎدﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺈن ﻣﻮاد اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02-07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري‪ ،‬ﻗﺪ ﻣﻨﺤﺖ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺳﻠﻄﺎت ﻓﻲ ﺣﺪود ﺿﯿﻘﺔ ﻣﻨﮭﺎ‪:‬‬

‫‪‬ﺗﺮﻗﯿﻢ وﺷﮭﺮ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫‪‬إﻋﺪاد ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﺠﺮد ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻟﻤﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﻌﺪ ﻣﻦ ﻗﯿﺒﻞ اﻟﻤﺪﯾﺮ‬
‫اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬
‫)‪(‬‬
‫‪‬إرﺳﺎل ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﻠﯿﻤﮫ ﻟﻠﻤﺎﻟﻚ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ ﺳﻨﺘﻨﺎول ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪02- 07‬‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ واﻟﺬي ﺑﺪورﻧﺎ ﻗﺴﻤﻨﺎه إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺮوع‪:‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﺗﺮﻗﯿﻢ وﺷﮭﺮ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬إﻋﺪد ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬إرﺳﺎل ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻐﺮض ﺗﺴﻠﯿﻤﮫ ﻟﻠﻤﺎﻟﻚ‪.‬‬

‫‪ ( ‬ﻣﺣﻣودي ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ﺻﻔﺣﺔ ‪.281‬‬

‫‪86‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬‬

‫ﺗﺮﻗﯿﻢ وﺷﮭﺮ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫إن ﻋﻤﻠﯿﺔ إﺷﮭﺎر ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﯾﺄﺗﻲ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺗﺮﻗﯿﻢ‬
‫ﻋﻘﺎري واﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻓﻨﯿﺔ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ ﺗﺴﺠﯿﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻤﻨﺼﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻺﻋﻼم اﻟﻐﯿﺮ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وإظﮭﺎرا ﺑﻮﺟﻮدھﺎ‪ ،‬وﯾﻌﺪ ھﺬا اﻹﺟﺮاء ﻣﻦ اﻟﻤﮭﺎم‬
‫اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬ﺗﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﯾﺘﻮﻟﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﮭﺪف ﺗﺠﺴﯿﺪ ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻤﻌﺪ ﻣﻦ طﺮف‬
‫اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﺨﺘﺺ إﻗﻠﯿﻤﯿﺎ‪ ،‬طﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 15‬ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪02- 07‬‬
‫اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪2007- 02- 27‬‬
‫)‪.( ‬‬

‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن إرﺳﺎل ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ إﻟﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺗﺴﻤﻰ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﯾﺪاع‪ ،‬وھﻮ‬
‫إﺟﺮاء ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ أوﻟﻲ ﻻزم ﻓﻲ ﻛﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺷﮭﺮ ﻟﮫ ﻣﺤﻞ وآﺟﺎل ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﯾﺠﺐ إﺣﺘﺮاﻣﮭﺎ واﻟﺘﻘﯿﺪ‬
‫)‪.( ‬‬
‫ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﺳﻼﻣﺘﮭﺎ ﺗﻌﻨﻲ ﺳﻼﻣﺔ ﺑﻘﯿﺔ اﻹﺟﺮاءات‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ -‬ﺷﮭﺮ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﻣﺤﻞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﯾﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﻋﯿﻨﻲ ﻋﻘﺎري‪ ،‬ﻓﻠﮭﺬا أوﺟﺐ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي‬
‫إﺧﻀﺎﻋﮫ ﻟﻠﺸﮭﺮ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻛﺬاك ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫أ( اﻟﺸﮭﺮ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ أﺣﻜﺎم ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 793‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ‪ 58- 75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪1975/09/06‬‬

‫اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﻧﺠﺪھﺎ ﺗﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ "ﻻ ﺗﻨﺘﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ واﻟﺤﻘﻮق‬

‫‪ ( ‬ﻣﺣﻣودي ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.281‬‬

‫‪ ( ‬ﺧﺎﻟد راﻣول‪ :‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ ‪.55‬‬

‫‪87‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر ﺳﻮاء أﻛﺎن ذﻟﻚ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪﯾﻦ أم ﻓﻲ ﺣﻖ اﻟﻐﯿﺮ إﻻ إذ روﻋﯿﺖ اﻹﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺑﺎﻷﺧﺺ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﯾﺮھﺎ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺸﮭﺮ اﻟﻌﻘﺎري"‪.‬‬

‫ب( اﻟﺸﮭﺮ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.02- 07‬‬

‫ﺑﻌﺪ إﺟﺮاء ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﯾﻘﻮم اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺮﻗﯿﻢ ﺑﺈﺷﮭﺎر‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﯾﻨﻔﺬ ھﺬا اﻹﺷﮭﺎر ﺑﺎﻟﺘﺄﺷﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وھﺬا‬
‫ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺎدة ‪ 16‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ‬
‫"ﯾﻘﻮم اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺸﮭﺮ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري‪."...‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬إﻋﺪاد ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 16‬ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ‬

‫ﺗﺄﺳﯿﺲ إﺟﺮاء ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻋﻠﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ "‪ ...‬ﯾﻌﺪ إﺛﺮ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬا اﻹﺟﺮاء‪ ،‬ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺬي ﯾﺮﺳﻠﮫ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري إﻟﻰ‬
‫ﻣﺴﺆول ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻐﺮض ﺗﺴﻠﯿﻤﮫ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻨﻲ"‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 16‬ﻓﻘﺮة ‪ 02‬ﯾﺘﻀﺢ أن ﻣﻦ ﺻﻼﺣﯿﺎت اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري إﻋﺪاد ﺳﻨﺪ‬
‫ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻘﻮم ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ ﺑﺈﻋﺪاد ھﺬا اﻟﺴﻨﺪ إﻻ إذا ﻟﻢ ﯾﺴﺠﻞ أي اﻋﺘﺮاض ﻣﻦ اﻟﻐﯿﺮ وﻧﺘﺞ ﻣﻦ‬
‫ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺘﺼﺮﯾﺤﺎت واﻟﺸﮭﺎدات واﻷﻗﻮال وﻛﺬا اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ أو اﻟﺘﺤﺮﯾﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ اﻟﻤﺤﻘﻖ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬أن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻄﻠﺐ ﯾﻤﺎرس ﺣﯿﺎزة ﻣﺸﺮوﻋﺔ وﻏﯿﺮ ﻣﺸﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺴﻤﺢ ﻟﮫ‬
‫ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﯾﺆﻛﺪ أﺣﻘﯿﺘﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر إﺛﺮھﺎ ﯾﻘﻮم اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺈﻋﺪاد ﺳﻨﺪ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬وﯾﻘﻮم ﺑﺸﮭﺮه‪ ،‬ﺑﮭﺪف ﺗﺴﻠﯿﻤﮫ ﻟﻤﺴﺆول‪ ،‬ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻐﺮض ﺗﺴﻠﯿﻤﮫ‬
‫‪.() .‬‬
‫ﻟﺼﺎﺣﺒﮫ‬

‫‪ ( ‬راﺟﻊ اﻟﻣﺎدة ‪ 16‬ﻓﻘرة ‪ 2‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪02-07‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر ‪.‬‬

‫‪88‬‬
‫اﻟـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟـ ـ ـﻌﻘ ـ ـ ـ ـ ـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪:‬‬

‫إرﺳﺎل ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻐﺮض ﺗﺴﻠﯿﻤﮫ‪.‬‬

‫ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 16‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02- 07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 2007/02/27‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳﯿﺲ‬

‫إﺟﺮاء ﻟﻤﻌﺎﯾﻨﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻋﻘﺎري وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ "‪...‬ﯾﻌﺪ إﺛﺮ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬا اﻹﺟﺮاء‪ ،‬ﺳﻨﺪ ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻟﺬي ﯾﺮﺳﻠﮫ إﻟﻰ ﻣﺴﺆول ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻐﺮض ﺗﺴﻠﯿﻤﮫ ﻟﻠﻤﻌﻨﻰ‪ ،‬إذ ﯾﻘﻮم اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺘﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫)‪.(‬‬
‫ﺑﺈﻋﺘﺒﺎره اﻟﻤﺴﺆول اﻷول ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري"‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 22‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 147- 08‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﺗﺴﻠﯿﻢ ﺳﻨﺪات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ "ﯾﺴﻠﻢ ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺸﯿﻮع‪ ،‬إﻟﻲ‬
‫أﺣﺪ اﻟﻤﺎﻟﻜﯿﻦ ﻓﻲ ﻓﻲ اﻟﺸﯿﻮع وﯾﻜﻮن ذﻟﻚ إﻣﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﺼﺮﯾﺢ ﻛﺘﺎﺑﻲ ﯾﻘﻮم ﺑﮫ اﻟﻤﺎﻟﻜﻮن ﻓﻲ‬
‫اﻟﺸﯿﻮع‪ ،‬وﯾﻜﻮن ذﻟﻚ أﻣﺎﻣﮫ وإﻣﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس وﻛﺎﻟﺔ ﻣﻮﺛﻘﺔ "‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺺ اﻟﻤﺎدﺗﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﺘﯿﻦ ﯾﺘﻀﺢ أن اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻌﺪ ﻗﯿﺎﻣﮫ ﺑﺈﻋﺪاد ﺳﻨﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫ﯾﺮﺳﻠﮫ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﻠﯿﻤﮫ إﻟﻰ ﺻﺎﺣﺒﮫ‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻨﺴﺨﺔ ﻣﻦ‬
‫)‪.(2‬‬
‫اﻟﺴﻨﺪ ﻟﺪى اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫‪1‬‬
‫( راﺟﻊ اﻟﻣﺎدة ‪16‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 02-07‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬
‫‪ (2‬راﺟﻊ اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬اﻟﻣرﺳوم ‪ 147-08‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‬

‫ﻓﻲ ﺧﺗﺎم ﻣوﺿوﻋﻧﺎ ھذا ﺧﻠﺻﻧﺎ إﻟﻰ أن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ رﻏم أﻧﮭﺎ ﺗﮭدف اﻟﺗﻲ ﺗطﮭﯾر اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻌﻘﺎري وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗل اﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺳﮭﯾل اﻟﻔﺻل ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻟم ﺗﺣرز ﺗﻘدﻣﺎ ﻛﺑﯾرا وﯾﺗﺟﻠﻰ ذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟذي أدﻟﻰ ﺑﮫ اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ ﺗﺻرﯾﺢ ﻟﮫ ﻹﺣدى اﻟﺟراﺋد اﻟوطﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﺎ ﻣﺿﻣوﻧﮫ أن ﻣن‬
‫ﻣﺟﻣوع ‪ 1541‬ﺑﻠدﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ ﻟم ﯾﺗم ﻣﺳﺢ ﻣﻧﮭﺎ إﻻ ‪ 763‬ﺑﻠدﯾﺔ ‪ ،‬وﻟم ﯾﺳﻠم اﻟدﻓﺗر‬
‫اﻟﻌﻘﺎري إﻻ ﻓﻲ ‪ 324‬ﺑﻠدﯾﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﻣﻣﺳوﺣﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ﻻ‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﺄﺳﯾﺳﮫ إﻻ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣت ﻓﯾﮭﺎ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺳﺢ‪ ،‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﻣﺳﺳﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﺎﻟﻌﻘود واﻟﻘرارات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺣل اﻹﺷﮭﺎر ﺗﺗم ﻓﻲ ﺑطﺎﻗﺎت ﻋﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺳوﻛﺔ وﻓﻘﺎ‬
‫اﻟﻣﺳﺢ ﻟﻛل اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﻓﺎﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫ﻟﻧظﺎم اﻹﺷﮭﺎر اﻟﺷﺧﺻﻲ‪ ،‬إﻟﻰ ﺣﯾن إﺗﻣﺎم ﻋﻣﻠﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﻣﺳوﺣﺔ ﺣﺳب وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻠﻐت ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﻣﻧذ ‪ 1976‬ﻏﯾر أن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﻣﺳوﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪ ،‬ﻻ ﺗﺗﻌدى ‪ 4.5‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﻣن دون ﻣﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ اﻷرﻗﺎم وﻻ ﺗﻘﻠﯾص ﺣﺟﻣﮭﺎ‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2008‬وھذا رﻏم اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﺑﺎھظﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ واﻟدﻋم اﻟﻛﺑﯾر ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﺳﺢ‬
‫اﻷراﺿﻲ ﻣﺎدﯾﺎ وﻣﺎﻟﯾﺎ ﻧﺟد ھذا اﻟﺗﺄﺧر اﻟﻐﯾر ﻣﻌروف ﺳﺑﺑﮫ؟‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن إﺳﺗﺣداث اﻟﻣﺷرع‪ ،‬ﻟﻶﻟﯾﺔ ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ﺟﺎء‬
‫إﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻔوﺿﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﺷﮭدھﺎ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ أﻣﺎم اﻧﺧﻔﺎض ﻣؤﺷر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫وھذا ﯾرﺟﻊ وﻓﻘﺎ ﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﻲ أﻧﺟزت ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن إﻟﻰ ﻗﻠﺔ اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬واﻧﻌدام ﺳﻧدات‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪.‬‬

‫وإدراﻛﺎ ﻣن اﻟﻣﺷرع ﺑﺄن ﺗﺟﺳﯾد ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ وﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻣﯾداﻧﯾﺎ ﯾﻌﺗﺑر ﻣن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻﻌﺑﺔ ﻧظرا ﻟﻸﻣوال اﻟﺿﺧﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗطﻠﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻧﺎھﯾك ﻋن اﻟوﺗﯾرة‬
‫اﻟﺑطﯾﺋﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺷﮭدھﺎ أﺷﻐﺎل اﻹﻧﺟﺎز ﺑﺳﺑب ﺗﺿﺎﻓر ﻋدة إﺷﻛﺎﻟﯾﺎت‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ دون ﺗﺣﻘﯾق ذﻟك‪.‬‬

‫ﺿف إﻟﻰ ذﻟك ﻋدم ﻓﺎﻋﻠﯾﺔ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣوازﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﻧﮭﺎ اﻟﻣﺷرع ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻣن أﺟل ﺗطﮭﯾر اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﯾر ﻣﻣﺳوﺣﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺟﺳدت ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﺷﮭرة وﺷﮭﺎدة اﻟﺣﯾﺎزة‪.‬‬

‫‪90‬‬
‫ﻟذا ﺑﺎت‪ ،‬ﻣن اﻟﺿروري ﺗدﺧل اﻟﻣﺷرع‪ ،‬ﺑﻔرض ﻗواﻋد ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗم ﺑواﺳطﺗﮭﺎ ﺑﺳط رﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ إﻋداد وﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋن طرﯾق ﻓرض إﺟراء ﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋن‬
‫طرﯾق اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ﯾﺗم ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟطﻠب وھذا ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻺﺟراء اﻟﻔردي أو اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﺻدد إﻧﺟﺎز‬
‫ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟراءات ﻣﻧظﻣﺔ وﻣﺗﺳﻠﺳﻠﺔ وﺑﻌد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﺗﺣﻘﯾﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺳﻣﺢ ﻓﻲ اﻷﺧﯾر ﺑﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻛن ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﻛل ھذه اﻹﺟراءات اﻟﻣﺳطرة ﻣن ﺧﻼل إﺟراء اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻻ‬
‫ﯾﻣﻛن اﻟوﺻول إﻟﻰ ﺗطﮭﯾر ﺷﺎﻣل ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺎﻹﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ھذه اﻵﻟﯾﺔ ﻓﺣﺳب‪ ،‬طﺎﻟﻣﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﺗم‬
‫ﺑﺻﻔﺔ اﺧﺗﯾﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾز اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ دون اﻟﺗﻔﻛﯾر ﻓﻲ اﺳﺗﺣداث آﻟﯾﺎت أﺧرى ﻏﯾر‬
‫اﻟﻣﺳﺢ واﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎرﯾﯾن ﻟﺗﻔﺎدي اﻟﺳﻠﺑﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺷﮭدھﺎ‪ ،‬اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬وﺑﺎﻷﺧص‬
‫ﺗﻠك اﻟﻌﯾوب اﻟﺗﻲ ﺗﺧﻠﻠت آﻟﯾﺎت ﺗطﮭﯾر اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ ﻏﯾر اﻟﻣﻣﺳوﺣﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻧﻘﺗرح‬
‫ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺿرورة اﻟﺗوﺻل ﻟﻺﻧﺷﺎء ﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻛل ﺑﻠدﯾﺔ ﻟﺗﺧﻔﯾف اﻟﻌبء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬وﺿﻊ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﻣن أوﻟوﯾﺎت ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ أداة إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﻛوﯾن وﺗﺄھﯾل اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻣن أﺟل إﻧﺟﺎح ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺎﻟﻣوازاة ﻣﻊ‬
‫آﻟﯾﺔ ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري وﯾﺗﺟﺳد ذﻟك ﻣن ﺧﻼل وﺿﻊ ﺗﻛوﯾن‬
‫ﻣﺳﺗﻣر ﺑﺎﻟوطن ﻓﻲ أﻣﺎﻛن ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﮭذا اﻟﻐرض أو إرﺳﺎل ﺑﻌﺛﺎت ﺧﺎﺻﺔ إﻟﻰ اﻟﺧﺎرج‪ ،‬ﺑﻘﺻد‬
‫اﻟﺗﻛوﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳﺢ وﺗﻠﻘﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﮭﺎرات واﻵﻟﯾﺎت واﻟﺗﻘﻧﯾﺎت ﻓﻲ ذات اﻟﻣﺟﺎل و ﺗﻔﻌﯾل دور‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺳﺢ واﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎرﯾﯾن ﻣن ﺧﻼل إﻋطﺎء دورا أﻛﺑر‬
‫ﻟﻠﺧواص ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺿرورة إﺧﺿﺎع اﻟﻘﺎﻧون ‪ 02-07‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺛﺑﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻘﯾق‬

‫اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻺﺷﮭﺎر اﻟواﺳﻊ ‪ ،‬واﻟﺗﺣﺳﯾس ﺑﮫ ﻧظرا ﻷھﻣﯾﺗﮫ ﻣن ﺟﮭﺔ وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى رﻓﻊ اﻟﻐﻣوض‬
‫ﻋﻧﮫ‪.‬‬

‫‪91‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣؤﻟﻔﺎت‪.‬‬

‫‪ .1‬اﻟدﻛﺗور ﺻﺑﺣﻲ اﻟﺻﺎﻟﺢ "‪ ،‬اﻟﻧظم اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ﻧﺷﺄﺗﮭﺎ وﺗطورھﺎ "‪ ،‬دار اﻟﻣﻌﺎرف ﻟﻠﻣﻼﯾﯾن ‪ ،‬ﺑﯾروت‪،‬‬
‫اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﺳﻌﯾدوﻧﻲ ﻧﺻر اﻟدﯾن‪ " ،‬دراﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ " اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻛﺗﺎب‪،‬‬
‫‪1986‬‬

‫‪ .3‬ﻣﺣﻣود اﻟروﯾﻘﻲ ﺟﻣﻌﺔ "‪ ،‬ﻧظﺎم اﻟﺷﮭر اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ‪ "،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﺟل‬
‫اﻟﻌﯾﻧﻲ اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻲ ‪ ،‬دار اﻷﻓﺎق اﻟﺟدﯾدة ‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.1988‬‬

‫‪ .4‬اﻟدﻛﺗور أﺣﻣد ﻋﺑد اﻟرزاق اﻟﺳﻧﮭوري ‪"،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ ﺷرح اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ‪ ،‬أﺳﺑﺎب ﻛﺳب اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ "‬
‫اﻟﺟزء اﻟﺗﺎﺳﻊ ‪،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻠﺑﻲ ‪ ،‬اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت ‪،‬طﺑﻌﺔ ‪.1998‬‬

‫‪ .5‬أﻧور طﻠﺑﺔ "اﻟﺷﮭر اﻟﻌﻘﺎري واﻟﻣﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﯾن اﻟﺗﺻرﻓﺎت ‪ ،‬دار اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ و اﻟﻧﺷر ‪ ،‬ﻣﺻر‪،‬اﻟﺳﻧﺔ ‪.1999‬‬

‫‪ .6‬ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد اﻟﺷورﺑﻲ ‪" ،‬إﺟراءات اﻟﺷﮭر اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻲ ﺿوء اﻟﻘﺿﺎء و اﻟﻔﻘﮫ ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف ‪،‬‬
‫اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪.1999‬‬

‫‪ .7‬ﺧﺎﻟد راﻣول "‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﻠﺣﻔظ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري "‪ ،‬ﻗﺻر اﻟﻛﺗﺎب‪،‬‬
‫اﻟﺑﻠﯾدة‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪.2001‬‬

‫‪ .8‬رﻣﺿﺎن أﺑو اﻟﺳﻌود "‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺻري واﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ‪،‬‬
‫ﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﯾروت ‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن ‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2002‬‬

‫‪ .9‬ﻋﻠوي ﻋﻣﺎر "‪ ،‬اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ و اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر "‪ ،‬دار ھوﻣﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 2004‬اﻟﺟزاﺋر ‪.‬‬

‫‪ .10‬ﻟﯾﻠﻲ زروﻗﻲ وﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ "‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ "‪ ،‬دار ھوﻣﺔ ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪.2004‬‬

‫‪ .11‬ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻣر "‪ .‬ﻧﻘل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻲ ﺿوء أﺧر اﻟﺗﻌدﯾﻼت و أﺣدث اﻷﺣﻛﺎم "‪ ،‬دار‬
‫ھوﻣﺔ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر طﺑﻌﺔ ‪2004‬‬

‫‪110‬‬
‫‪ .12‬ﻣﺣﻣد ﺣﺳﯾن ﻗﺎﺳم "‪ ،‬ﻣوﺟز اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ ‪ ،‬طﺑﻌﺔ‪،‬‬
‫‪. 2005‬‬

‫‪ .13‬ﺟﻣﺎل ﺑوﺷﻧﺎﻓﺔ ‪ "،‬ﺷﮭر اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري "‪ ،‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر‬
‫واﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﺟزاﺋر ﻟﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬

‫‪ .14‬ﻣﺣﻣد ﺣﺳﯾن ﻣﻧﺻور ‪ "،‬اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ واﻟﻣﻠﻛﯾﺔ واﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻔرﻋﺔ " دار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﺟدﯾدة طﺑﻌﺔ‪.2007،‬‬

‫‪ .15‬ﻣﺟﯾد ﺧﻠﻔوﻧﻲ "‪ ،‬ﻧظﺎم اﻟﺷﮭر اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري "‪ ،‬دار ھوﻣﺔ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪.2008‬‬

‫‪ .16‬ﻣﺟﯾد ﺧﻠﻔوﻧﻲ "‪ ،‬ﻧظﺎم اﻟﺷﮭر اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري "‪ ،‬دار ھوﻣﺔ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪.2008‬‬

‫‪ .17‬ﻋﺑد اﻟﺣﻔﯾظ ﺑن ﻋﺑﯾدة ‪"،‬أﺳﺑﺎب اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري "‬
‫دار ھوﻣﺔ ﻟﻠﺗوزﯾﻊ واﻟﻧﺷر ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺳﺎدﺳﺔ ‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2009‬‬

‫‪ .18‬ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﻣﺣﻣودي "‪ ،‬آﻟﯾﺎت ﺗطﮭﯾر اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ و ﺗﺳوﯾﺔ ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺑﻐدادي ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪.2009‬‬

‫‪ .19‬رﯾم ﻣراﺣﻲ "‪ ،‬دور اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ إﺛﺑﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري "‪ ،‬دار‬
‫اﻟﺑﻐدادي ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪،‬اﻟﺟزاﺋر ‪.2009‬‬

‫‪ .20‬ﻧﻌﯾﻣﺔ ﺣﺎﺟﻲ ‪ ".‬اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﺎم و ﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر "‪ ،‬دار اﻟﮭدي ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ‬
‫واﻟﻧﺷر‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪.2009‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬اﻟﻣذﻛرات و اﻟرﺳﺎﺋل اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ .1‬ﺗﻣوح ﻣﻧﻲ "‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﮭﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪2004-2003‬‬

‫‪ .2‬ﺳﻣﺎح وراﺗﻲ ‪ "،‬اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري وإﺷﻛﺎﻻﺗﮫ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر " ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﮭﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‬
‫اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟﺷﯾﺦ اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﺗﺑﺳﻲ ‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬

‫‪111‬‬
‫‪ .3‬ﺑوﺿﯾﺎف ﺳﻔﯾﺎن ‪ ،‬ﺑوراوي ﺳﻌﺎد ‪ " ،‬ﻧظﺎم اﻟﺷﮭر اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر " ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل إﺟﺎزة‬
‫اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠﻘﺿﺎة ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر دﻓﻌﺔ ‪ 15‬ﻟﺳﻧﺔ ‪2007-2006‬‬

‫‪ .4‬ﺟدﯾﻠﻲ ﻧوال "‪ ،‬اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ " ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﮭﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺑﻠﯾدة ‪،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2008‬‬

‫‪ .5‬ﺑوزﯾﺗون ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ "‪ ،‬دور اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ﺗﺛﺑﯾت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري "‬
‫ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﮭﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪. 2010-2009‬‬

‫‪ .6‬دروا زى ﻋﻣﺎر ‪ "،‬آﻟﯾﺎت إدارة اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ و ﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‬
‫"ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﮭﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻧﺔ دﻓﻌﺔ ‪.2010‬‬

‫‪ .7‬أﻣﺎل ﻣﺷﺗﻲ ‪ "،‬اﻟﻌﻘﺎر ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻣﺣﻔزة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر " ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﮭﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة ﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻘوق ﻟﺳﻧﺔ ‪.2010‬‬

‫‪ .8‬ﺷرﻓﻲ ﺣﻣزة "‪ ،‬ﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري " ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﮭﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾد ة ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2012-2011‬‬

‫‪ .9‬ﻋوار أﻣﺎل ‪ "،‬اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻟﻺﺛﺑﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﯾر‬
‫ﻣﻣﺳوﺣﺔ واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ " ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل إﺟﺎزة اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠﻘﺿﺎء ‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2012-2011‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ ‪ :‬اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫أ‪ .‬اﻷواﻣر‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻷﻣر رﻗم ‪،74/75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1975/11/12‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﻋداد ﻣﺳﺢ اﻷرﺿﻲ اﻟﻌﺎم و ﺗﺄﺳﯾس‬
‫اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‪ 92‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.1975‬‬

‫‪ .2‬اﻷﻣر ‪ ،58/75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1975/09/20،‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪81‬‬

‫ﻟﺳﻧﺔ ‪.1975‬‬

‫‪ .3‬اﻷﻣر ‪ ،08/95‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1995/02/01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﮭﻧﺔ اﻟﻣﮭﻧدس اﻟﺧﺑﯾر اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﺟرﯾدة‬

‫رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪ 20‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.1995‬‬

‫‪ .4‬اﻷﻣر ‪ ، 26/95‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1995/09/25‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻌدﯾل اﻟﻘﺎﻧون ‪ 25/90‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗوﺟﮫ‬

‫اﻟﻌﻘﺎري ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 55‬ﻟﺳﻧﺔ ‪. 1995‬‬

‫‪112‬‬
 ‫ب‪ .‬اﻟﻘواﻧﯾن ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻟﻘﺎﻧون ‪، 105/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/12/09‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺗﺳﺟﯾل ‪ .‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد‪.81‬‬

‫‪ .2‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ ، 11/84‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،/06/09‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺳرة اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ‪،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ‬

‫اﻟﻌدد ‪.15‬‬

‫‪ .3‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ 25/90‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1990/11//18‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﻣﻌدل‬

‫واﻟﻣﺗﻣم‪.‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 49‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.1990‬‬

‫‪ .4‬اﻟﻔﺎﻧون ‪ ، 11/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1991/04/27‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷوﻗﺎف ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪21‬‬

‫ﻟﺳﻧﺔ‪.1991‬‬

‫‪ .5‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ 02/07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 2007/02/27‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺳن إﺟراءات ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫وﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪ 15‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2007‬‬

‫‪ .6‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ ، 09/08‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 2008/02/25‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ‬

‫ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪ 21‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2008‬‬

‫ج‪ .‬اﻟﻣراﺳﯾم ‪:‬‬

‫‪ .1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ، 62/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/03/25‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﻋداد ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم‬
‫‪،‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ‪،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 30‬ﻟﺳﻧﺔ ‪1976.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 63/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/03/25‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ‪،‬‬

‫اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﺟرﯾد رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 30‬ﻟﺳﻧﺔ ‪. 1976‬‬

‫‪ .3‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ، 352/83‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1983 05/21‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺳن إﺟراءات ﻟﻺﺛﺑﺎت‬

‫اﻟﺗﻘﺎدم اﻟﻣﻛﺳب وإﻋداد ﻋﻘد ﺷﮭرة‪ ،‬و اﻻﻋﺗراف ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ ،‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪ 21‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.1983‬‬

‫‪ .4‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ، 234/89‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1989/12/19‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﻧﺷﺎء اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬

‫ﻟﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪. 54‬‬

‫‪ .5‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 65/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1991/03/02‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬

‫ﻟﻸﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ و اﻟﺣﻔظ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﺟرﯾدة اﻟﻌدد‪10‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.1991‬‬

‫‪113‬‬
‫‪ .6‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ، 116/92‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 992/03/14‬اﻟذي ﯾﺣدد ﺷروط اﻟﻘﺑول و اﻟﺗﻌﯾن ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ و اﻟﺣﻔظ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫‪ .7‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ، 134/92‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1992/04/07‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ‪ ،‬ﺟرﯾدة‬

‫رﺳﻣﯾﺔ ‪ ، 56‬ﻟﺳﻧﺔ ‪1992‬‬

‫‪ .8‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ ، 115/2000 ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 2000/05/24‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻘواﻋد إﻋداد ﻣﺳﺢ‬

‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑﯾﺔ ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪.‬‬

‫‪ .9‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/08 ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪" ،2008/ 6/19‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‬
‫وﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ"‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔاﻟﻌدد‪/26‬ﻟﺳﻧﺔ‪. 2008‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﻟﻣﻘﺎﻻت واﻟﻣﺟﻼت ‪.‬‬

‫‪ .1‬ﻋﺎزب ﻓرﺣﺎت ‪ "،‬ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ و اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬اﻟﻧدوة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬اﻟدﯾون‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﻧﺷﻐﺎل اﻟﺗرﺑوﯾﺔ ‪ ،‬زراﻟدة ‪.1993،‬‬

‫‪ .2‬ﺑﻐدادي ﻣﺣﻣد "‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ و اﻟﺧواص " اﻟﻧدوة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻧﺷورة ‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺷؤون اﻟﻣدﻧﯾﺔ ‪ ،‬وزارة اﻟﻌدل ﻟﺳﻧﺔ ‪.1995‬‬

‫‪ .3‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف "‪ ،‬اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري وإﺷﻛﺎﻻﺗﮫ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻌدد اﻟﺗﺟرﯾﺑﻲ ‪ ،‬اﻟﺻﺎدر ﻋن اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟﺷﯾﺦ اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﺗﺑﺳﻲ ‪ ،‬أﻓرﯾل ‪.2006‬‬

‫‪ .4‬ﻋﻼء اﻟدﯾن ﻋﯾش ‪ "،‬ﺿﺑط اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري " ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧون‪ 02/07‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺳن إﺟراء ﻟﻣﻌﯾﻧﺔ ﺣف اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و ﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋن طرﯾق‬
‫اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ﻗﺎل ﻣﻧﺷور‪ ،‬ﺑﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻺدارة ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد ‪ 17‬اﻟﻌدد ‪ 02‬ﻟﺳﻧﺔ ‪. 2007‬‬

‫‪ .5‬ﻣﺣﻣد ﺑورﻛﻲ ‪ "،‬اﻟﺗوﺛﯾق و اﻹﺷﮭﺎر " ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣوﺛق اﻟﻌدد‪.05‬‬

‫‪ .6‬اﻟﻘﺎﺿﻲ دﻋﺎس ﻣﺣﻣود ‪ ،‬ﻣﺣﺎﺿرة ﺑﻌﻧوان" اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ﻛﺈﺟراء ﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫وﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ " ‪ ،‬ﻣﺟﻠس ﻗﺿﺎء اﻟﺟﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2011‬‬

‫‪114‬‬
 ‫اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت واﻟﻣذﻛرات‪:‬‬

‫أ‪.‬اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت ‪:‬‬

‫‪ .1‬اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ رﻗم ‪ 16‬اﻟﻣ ْؤرخ ﻓﻲ ‪ 1998/05/24‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻷﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ "اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺳﯾر ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم و اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎري"‪.‬‬

‫اﻟﻣورﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 2008/09/27‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣدرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻷﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ‬

‫ْ‬ ‫‪03‬‬ ‫‪ .2‬اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ رﻗم‬
‫"ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺳﯾر ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري و ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎري ﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ"‪.‬‬

‫‪ -10834‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣؤرﺧﺔ ‪2011/11/2‬‬ ‫‪ .3‬اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ رﻗم‬

‫"ﺗﺗﻌﻠق ﺑرد ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺷﺎ ْن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ إدارة اﻟدوﻟﺔ "‪.‬‬

‫ب‪ .‬اﻟﻣذﻛرات ‪:‬‬

‫‪ .1‬اﻟﻣذﻛرة رﻗم ‪ ، 02750‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ ، 2010/05/28‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك‬

‫اﻟوطﻧﯾﺔ "ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌﯾن اﻷﻋوان اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻸﺳﻼك اﻟﻣﻌﺎدﻟﺔ ﻟﺳﻠك اﻟﻣﻔﺗﺷﯾن ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺎ اﻟﺗﺣﻘﯾﻘﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﻣذﻛرة رﻗم ‪، 3569‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ ، 2010/07/03‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك‬

‫اﻟوطﻧﯾﺔ "ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺈﺛﺑﺎت وﻗﺎﺋﻊ اﻟﺣﯾﺎزة "‪.‬‬

‫‪ .3‬اﻟﻣذﻛرة رﻗم ‪ 7831‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ ، 2010/04/15‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك‬

‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون ‪ "، 02/07‬اﻟﺗﻲ ﺗﺑﯾن اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري"‪.‬‬

‫‪115‬‬
 ‫اﻟﻔﮭرس‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻷول اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﺎم ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﺗطﮭﯾر اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ اﻟﻔﺻل ‪7 ..........................................................................................‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ﻣﺎھﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪8 ..................................................................‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪:‬ﻧﺷﺄة اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪8 ...................................................................‬‬

‫‪8‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺣﺿﺎرات اﻟﻘدﯾﻣﺔ‪...............................................‬‬

‫‪09‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻧد اﻟﻣﺳﻠﻣﯾن‪.................................................................‬‬

‫‪09‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻧد اﻟروﻣﺎن‪.................................................................‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻧﺎﺑﻠﯾوﻧﻲ‪...............................................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﻌﺻر اﻟﺣدﯾث‪10 ...................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪:‬ظﮭور اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪12 ....................................................‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر‪12 ................................................................................‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻘﻼل‪14 ...............................................................................‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬ﻣﻔﮭوم اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪14 ................................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪:‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ‪18 .................................................................‬‬

‫‪117‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﻠﻐوي‪18 .................................................................................‬‬

‫‪19‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺗﻌرﯾف اﻻﺻﻼﺣﻲ‪............................................................................‬‬

‫‪21‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎري‪..........................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪:‬ﻧطﺎق اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري وﻣوﺿوﻋﮫ ‪22 ....................................................‬‬

‫‪22‬‬ ‫أوﻻ‪:‬ﻧطﺎق اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ‪...........................................................................‬‬

‫‪24‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪:‬ﻣوﺿوع اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ‪......................................................................‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬إﺟراء ت اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري‪24 ................................‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪:‬إﺟراءات اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪27 .............................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪:‬اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ‪28 ....................................................................‬‬

‫أوﻻ‪:‬اﻓﺗﺗﺎح ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺢ ‪28 ..............................................................................‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬إﻧﺷﺎء ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣﺳﺢ‪28 ...............................................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬اﻹﺟراءات اﻟﺗﺣﺿﯾرﯾﺔ‪31 ...................................... ..........................‬‬

‫‪31‬‬ ‫أوﻻ‪:‬ﺟﻣﻊ اﻟوﺛﺎﺋق‪.............................................................................. ......‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻوﯾر اﻟﺟوي‪32 .........................................................................‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪:‬ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺟزﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾم ‪33 ..............................................................................‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﺗﺣدﯾد ﻣﻧﺎطق اﻟﺻﻌوﺑﺔ‪34 ........................................................................‬‬

‫‪118‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪:‬اﻹﺟراءات اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ‪35 ....................................................................‬‬

‫أوﻻ‪:‬اﻟﻔرﻗﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ‪36 .................................................................‬‬

‫‪39‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺳﯾر اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ‪.........................................................................‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ‪39 ...........................................................................‬‬

‫‪41‬‬ ‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﺗﺻﻧﯾف ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ‪...............................................................‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬ﺗﺄﺳﯾس اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري‪43 ..............................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪:‬إﯾداع وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ‪43 ......................................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬ﻓرز و ﺗﺻﻧﯾف وﺛﺎﺋق اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪45 ...............................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪:‬ﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎرات و ﺗﺳﻠﯾم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‪45 ...............................................‬‬

‫‪45‬‬ ‫أوﻻ‪:‬ﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎرات‪..................................................................................‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻻﻋﺗراﺿﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﻣﺎت‪48 ..............................................................‬‬

‫‪49‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﺗﺳﻠﯾم اﻟدﻓﺗر اﻟﻌﻘﺎري‪...........................................................................‬‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‬

‫‪55‬‬ ‫ﻣﻘدﻣﺔ اﻟﻔﺻل‪..........................................................................................‬‬

‫‪56‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪:‬ﻣﻔﮭوم اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪..............................................................‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪:‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪,‬وﺧﺻﺎﺋﺻﮫ أھداﻓﮫ‪،‬ﺷروطﮫ‪56 ...............................‬‬

‫‪119‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪:‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪57 .................................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬ﺧﺻﺎﺋص اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪58 ..............................................................‬‬

‫‪58‬‬ ‫أوﻻ‪:‬اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻓﻧﯾﺔ‪...........................................................‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬إﺟراء ﺗﺗوﻻه ھﯾﺋﺔ إدارﯾﺔ‪59 ........................................................................‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻣوﺿوﻋﮫ ﺑوﺟﮫ ﻋﺎم ‪60 ...........................................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪:‬أھداف اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪60 .................................................................‬‬

‫أوﻻ‪:‬اﻷھداف اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪60 ..............................................................‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻷھداف اﻟﻐﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪61 ........................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ ‪ :‬ﺷروط اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪63 ..............................................................‬‬

‫أوﻻ‪:‬اﻟﺷروط اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‪63 .........................................................................‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﺷروط اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣﯾﺎزة واﻟﺗﻘﺎدم اﻟﻣﻛﺳب‪64 ...................................................‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬إﺟراءات اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺳوﯾﺔ اﻻﻋﺗراﺿﺎت‪68 ...................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪:‬إﺟراءات اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪69 ...............................................................‬‬

‫أوﻻ‪:‬ﺗﺑﯾﺎن اﻹﺟراء اﻟﻔردي واﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪69 .............................................‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺳﯾر اﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻔردي أو اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‪71 ...........................‬‬

‫‪74‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪........................................................................‬‬

‫‪120‬‬
‫أوﻻ‪:‬ﺗﻘﯾﯾد اﻻﻋﺗراﺿﺎت ﺑﺳﺟل ﺧﺎص ﻣﻔﺗوح ﻟدى ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣﻔظ اﻟﻌﻘﺎري اﻟوﻻﺋﻲ‪74 ................‬‬

‫‪75‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺗﻛﻠﯾف اﻟﻌون اﻟﻣﺣﻘق ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء ﻟﻼﻧﺗﻘﺎل إﻟﻰ أﻣﺎﻛن اﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﻣن ﺟدﯾد‪..................‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺻﻠﺢ أﺛﻧﺎء اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪75 ............................................................‬‬

‫‪76‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪:‬اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪........................................................................‬‬

‫أوﻻ‪:‬آﺟﺎل رﻓﻊ اﻟدﻋوى واﻟﺟﮭﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ وﻧوﻋﯾﺎ‪76 ............................................‬‬

‫‪78‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺷﮭر اﻟﻌرﯾﺿﺔ اﻻﻓﺗﺗﺎﺣﯾﺔ‪......................................................................‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬ﺳﻠطﺎت اﻟﻣدﯾر اﻟوﻻﺋﻲ ‪.‬ﻟﻠﺣﻔظ اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﺣﻘﯾق‬

‫اﻟﻌﻘﺎري ‪79 ................................................................................................‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪:‬ﺳﻠطﺎت اﻟﻣدﯾر اﻟوﻻﺋﻲ ﻟﻠﺣﻔظ اﻟﻌﻘﺎري‪80 ...............................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪:‬دراﺳﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻘﯾق وﺗﺣرﯾر ﻣﺣﺿر ﻧﮭﺎﺋﻲ‪80 ..........................................‬‬

‫‪80‬‬ ‫أوﻻ‪:‬دراﺳﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪.................................................................‬‬

‫‪81‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺗﺣرﯾر ﻣﺣﺿر ﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻘﯾق‪..........................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬إﻋداد ﻣﻘرر اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎري‪82 ...........................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪:‬ﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧد اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪84 .......................................................................‬‬

‫‪84‬‬ ‫أوﻻ‪:‬ﺗﺳﻠﯾم ﺳﻧد اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪...............................................................................‬‬

‫‪85‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻣﺿﻣون ﺳﻧد اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪...........................................................................‬‬

‫‪121‬‬
 ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬ﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري‪86 ............................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗرﻗﯾم و ﺷﮭر ﺣﻘوق اﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﻣن أﺟل اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪87 ..............................‬‬

‫أوﻻ‪:‬ﺗرﻗﯾم اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪87 .............................................‬‬

‫‪87‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺷﮭر اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌﻘﺎري‪.............................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬إﻋداد ﺳﻧد اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪88 .......................................................................‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪:‬إرﺳﺎل ﺳﻧد اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﻘﺎري إﻟﻲ اﻟﻣدﯾر اﻟوﻻﺋﻲ ﻟﻠﺣﻔظ اﻟﻌﻘﺎري‪89 ......‬‬

‫ﺧﺎﺗﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪91 ...........................................................................................‬‬

‫اﻟﻣﻼﺣق‪94 .................................................................................................‬‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ‪112 ..........................................................................................‬‬

‫ﻓﮭرس اﻟﻣﺣﺗوﯾﺎت ‪117 .....................................................................................‬‬

‫‪122‬‬