‫مجلة الدراسات القانونية المقارنة‬

‫‪EISSN:2600-6154‬‬ ‫المجلد ‪ /07‬العـــدد‪ ،)2001( 20‬ص‪.‬ص‪744-754.‬‬ ‫‪ISSN:2478-0022‬‬

‫دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬

‫‪The role of dry ports in the revitalization of sea ports, and its reality in‬‬
‫‪the Algerian system‬‬
‫األستاذة سليماني صبرينة‬
‫‪Pr. Sabrina SLIMANI‬‬
‫أستاذة محاضرة قسم "أ"‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية بجامعة وهران ‪ 0‬محمد بن أحمد‬
‫‪Lecturer Class “A”, Faculty of Law and Political Science,‬‬
‫‪University of Oran2, Mohamed Ben Ahmed‬‬
‫‪slimani.sabrina@univ-oran2.dz‬‬
‫األستاذة حريز أسماء‬
‫‪Pr. Asma HARIZ‬‬
‫أستاذة محاضرة قسم "أ"‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية بجامعة وهران ‪ 0‬محمد بن أحمد‬
‫‪Lecturer Class “A”, Faculty of Law and Political Science,‬‬
‫‪University of Oran2, Mohamed Ben Ahmed‬‬
‫‪hariz.asma@univ-oran2.dz‬‬

‫تاريخ النشر‪2021/12/29:‬‬ ‫تاريخ القبول‪2021/10/04:‬‬ ‫تاريخ إرسال المقال‪2021/04/20 :‬‬

‫ملخص‪:‬‬
‫إن ظهور احلاويات أحدث تطورا ىاما يف صناعة السفن وهتيئة ادلوانئ ومعدات التداول‪ ،‬فكان من الضروري‬
‫استحداث مناطق خارجة عن ادليناء البحري قصد امتصاص عدد السلع والبضائع ادلتزايدة والقضاء على االحتقان الذي‬
‫تعرفو ىذه األخَتة‪ ،‬السيما يف البلدان النامية‪ ،‬فإنشاء ادلوانئ اجلافة وتطويرىا من عناصر النهضة احلديثة للنقل البحري‬
‫وذلك نتيجة زيادة الطلب على خدمات النقل‪.‬‬
‫تبُت لنا من خالل الدراسة‪ ،‬الدور الفعال ذلذه ادلوانئ يف تقليل تكاليف اإلنتاج‪ ،‬وزبفيف التكدس واالزدحام‬
‫وسرعة إهناء اإلجراءات اجلمركية ودفع الضرائب والتفتيش‪ ،‬إضافة لتسهيل عمليات التوزيع وتقدًن اخلدمات اللوجستية‬
‫من خالل منظومة متكاملة‪ ،‬فخدمة التخزين اليت تقدمها ادلوانئ اجلافة تعمل على تفريغ السفن دون توقف‪ ،‬األمر الذي‬
‫ػلقق طاقة فعلية لألرصفة ويقلل من بقاء السفن يف ادليناء البحري‪ ،‬واجلزائر بدورىا حاولت مسايرة سلتلف ىذه التطورات‬
‫بإنشائها العديد من ادلوانئ اجلافة على ادلستوى الوطٍت وان كانت فعاليتها قاصرة جدا بالنظر لألىداف ادلرجوة‪.‬‬
‫كلمات مفتاحية‪:‬‬
‫ادليناء اجلاف‪ ،‬القيمة ادلضافة‪ ،‬احلاويات‪ ،‬تسيَت‪ ،‬اخلدمات اللوجستية‪.‬‬

‫‪457‬‬
‫‪Email: slimani.s@outlook.com‬‬ ‫المؤلف المرسل‪ :‬صبرينة سليماني‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪The advent of containers led to significant development in shipbuilding, port‬‬
‫‪infrastructure and handling equipment. It was therefore necessary to create zones‬‬
‫‪outside the seaport in order to absorb the growing number of goods, and to eliminate‬‬
‫‪the congestion suffered by developing countries in particular.‬‬
‫‪hence construction and development of dry ports has become a major factor in‬‬
‫‪the renaissance of modern maritime transport aiming at meeting the growing demand‬‬
‫‪for services related to transport, as well as for the decisive role that these ports play‬‬
‫‪in reducing production costs, reducing congestion, speeding up customs formalities,‬‬
‫‪control procedures and payment of taxes, in addition to the facilitation of distribution‬‬
‫‪and logistics operations, thanks to an integrated system of storage service provided‬‬
‫‪by dry ports guaranteeing continuous unloading of ships, thus reaching the actual‬‬
‫‪capacity of the quays, and thus reducing the time spent by ships in a port.‬‬
‫‪Algeria in turn, has tried to follow in the footsteps of the advanced countries in‬‬
‫‪this area, by building a certain number of dry ports at the national level, but which‬‬
‫‪have remained ineffective in terms of the objectives set .‬‬
‫‪Keywords:‬‬
‫‪Dry port; Added value; Containers; Management; logistical services.‬‬
‫مقــدمــة‪:‬‬
‫شهد قطاع النقل البحري تطورا ىائال استجابة دلتطلبات التجارة الدولية إذ يعترب مفتاح االقتصاد العادلي‪ ،‬حيث‬
‫بلغ حجم البضائع ادلنقولة حبرا حوارل تسعُت بادلائة من حجم البضائع ادلنقولة عادليا‪.1‬‬
‫ىذا وتعد ادلوانئ البحرية من أىم الدعائم اليت يقوم عليها قطاع النقل بُت الدول والقارات لدورىا العظيم‪ ،‬فهي‬
‫ارخص من وسائل النقل الربية واجلوية وتغطي مناطق واسعة جدا عرب العادل‪ ،‬إضافة إذل تقدؽلها التسهيالت البحرية‬
‫الالزمة للسفن‪ ،‬فهي حلقة ىامة يف سلسلة النقل ادلتكامل ادلتعدد الوسائط‪.‬‬
‫لكن ىذه األخَتة‪،‬دل تستوعب الزيادة السريعة يف حركة التجارة الدولية السيما بعد صلاح نظام التحوية‪ ،‬حيث‬
‫فتحت احلاوية باب العودلة على مصراعيو بإلغائها كل احلدود ادلادية والقانونية‪ ،‬وأصبح العادل سوق واحدة‪ ،‬فظهرت‬
‫احلاجة إذل إنشاء ما يسمى ب"مناطق الظهَت "أو "ادلوانئ اجلافة"‪ ،‬ومسيت كذلك نظرا للتشابو الكبَت بُت وظائفها وتلك‬
‫اليت تقدمها ادلوانئ البحرية‪.2‬‬
‫ظهرت ادلوانئ اجلافة مع بداية الثمانينات وانتشار مفهوم النقل ادلتعدد الوسائط‪ ،‬وتطور مفهومها بتطور الوظائف‬
‫واخلدمات اليت تقدمها ادلوانئ البحرية مسايرة لقواعد التجارة العادلية‪ ،‬حيث كانت تعتمد على ادلوقع اجلغرايف وتوفَت‬
‫خدمات ادلناولة والتخزين‪ ،‬وربولت وظيفتها من مناطق (شحن‪ ،‬تفريغ وزبزين) إذل مناطق عبور ما أدى إذل زيادة ادلنافسة‬
‫فيما بينها لتحقيق القيمة ادلضافة‪ ،‬فتحولت إذل مناطق لوجستية ذلا منافذ خلفية قريبة أو بعيدة‪.‬‬
‫حققت ادلوانئ اجلافة العادلية صلاحا كبَت يف استقطاب االستثمارات وتنشيط ادلوانئ البحرية ادلرتبطة هبا‪ ،‬ما دفع‬
‫بادلشرع اجلزائري إذل الًتخيص بإنشاء العديد منها عرب الًتاب الوطٍت دبوجب ادلقرر ادلؤرخ يف ‪ 27‬مارس ‪ ،2011‬اخلاص‬
‫ادلوانئ اجلافة‪.3‬‬
‫‪458‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫وتظهر أعلية ادلوانئ اجلافة من خالل ارتباطها بادلوانئ البحرية ومساعلتهما معا يف تنمية التجارة احمللية اإلقليمية‬
‫والدولية وتطوير النقل ادلتعدد الوسائط‪ ،‬فنتيجة النمو يف حركة التجارة العادلية ازدادت التنافسية بُت ادلوانئ البحرية لتقدًن‬
‫خدمات النقل واللوجستيات‪ ،‬فأصبحت ادلستودعات اجلمركية ال تتناسب مع حجم البضائع واحلاويات ادلتداولة‪ ،‬ما‬
‫استدعى البحث عن مناطق ليست بالضرورة موانئ حبرية يتم فيها تغيَت وسيط النقل‪.‬‬
‫كما أن القصور الكبَت يف قطاع النقل البحري اجلزائري وعدم كفاءتو‪ ،‬والذي ترتب عنو تدىور معدالت النمو‬
‫وإىدار موارد الدولة‪ ،‬يدفعنا للبحث عن آليات وسبل الرفع من كفاءة القطاع ومسايرة التطورات العادلية‪.‬‬
‫وعلى ذلك تتمثل أىداف الدراسة‪:‬‬
‫‪ -‬يف ربديد مفهوم ادلوانئ اجلافة‪ ،‬وسبييزىا عن غَتىا من ادلفاىيم من اجل الوقوف على مدى مساعلتها يف الرفع‬
‫من كفاءة ادلوانئ البحرية بتحقيق دورىا يف سلسلة النقل ادلتعدد الوسائط‪ ،‬وباعتبار أن كثافتها العددية واالقتصادية‬
‫تعكس مستوى التنمية االقتصادية للمنطقة‪.‬‬
‫‪-‬الوقوف على أوجو القصور اليت تعًتي ادلوانئ اجلافة اجلزائرية من اجل تداركها وضمان تفعيلها للخروج من األزمة‬
‫االقتصادية احلالية‪ ،‬ومواكبة التطورات العادلية احلاصلة يف رلال التجارة والنقل ادلتعدد الوسائط‪.‬‬
‫من ىنا يتبادر لنا التساؤل حول مدى مساعلة ادلوانئ اجلافة يف تفعيل وتنشيط ادلوانئ البحرية‪ ،‬وذبسيدىا يف‬
‫ادلنظومة اجلزائرية؟‬
‫لإلجابة على ىذه اإلشكالية‪ ،‬استخدمنا ادلنهج التحليلي لتحليل سلتلف القوانُت والتنظيمات ادلتعلقة بادلوضوع‬
‫وقسمنا ادلوضوع إذل ثالث زلاور نتناول يف احملور األول‪ ،‬ربديد مفهوم ادلوانئ اجلافة بتعريفها وسبييزىا عن غَتىا من‬
‫ادلفاىيم ادلشاهبة‪ ،‬ويف احملور الثاين متطلبات إنشاء ادلوانئ اجلافة ودورىا يف تنشيط حركة النقل البحري‪ ،‬أما احملور الثالث‬
‫فسنخصصو للموانئ اجلافة يف اجلزائر‪ ،‬مشاكلها وسبل تفعيلها‪.‬‬
‫المحور األول‪ -‬مفهوم الموانئ الجافة‪:‬‬
‫دل تتعدد التسميات ادلقدمة للموانئ اجلافة فقط من موانئ داخلية‪ ،‬موانئ برية‪ ،‬مالحق خارجية ومناطق الظهَت‬
‫وإظلا تعددت ادلفاىيم والتعارف ادلقدمة لو (أوال)‪ ،‬ما جعل أمر سبييزىا عما يشاهبها من مفاىيم أمر أكثر من ضروري‬
‫(ثانيا)‪.‬‬
‫أوال‪ -‬تعريف الموانئ الجافة‪:‬‬
‫اختلف الفقو يف إغلاد تعريف موحد للموانئ اجلافة وذلك لتعدد أنواعها واختالف وظائفها (‪ )1‬إال أن التعارف‬
‫القانونية كانت غَت ذلك (‪.)2‬‬
‫‪ -1‬التعريف الفقهي للموانئ الجافة‪:‬‬
‫عرف بعض الفقو ادلوانئ اجلافة على أهنا‪":‬دوائر مجركية تنشأ بعيدا عن ادلنافذ اجلمركية ادلعتادة واليت تلحق بادلوانئ‬
‫البحرية أو اجلوية أو تلك اليت تنشأ على ادلنافذ الربية ادلتامخة للدولة اجملاورة"‪.4‬‬

‫‪459‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫كما مت تعريفو على انو‪":‬عبارة عن منشاة رلهزة تقام يف عمق البالد وبعيدا عن البحر إلسبام النقل ادلتعدد الوسائط‬
‫ولتحقيق ادلفاىيم اللوجستية ودلنع تكدس ادلوانئ البحرية واجلوية‪ ،‬وربقيق قيمة مضافة‪ ،‬مع ضرورة أن يتوافر ذلا بنية‬
‫أساسية متميزة تربطها مع وسائل النقل ادلختلفة‪ ،‬وشبكة اتصاالت عالية الكفاءة وتكون ىذه ادلناطق مسيطر عليها‬
‫مجركيا"‪.5‬‬
‫إضافة إذل ىذين التعريفُت صلد أن البعض يعرفها على أهنا‪ ":‬زلطة زبزين البضائع متصلة مباشرة مع الطرق والسكة‬
‫احلديدية الواصلة إذل ادليناء البحري ويستخدم كمركز لتجميع البضائع القادمة من البحر استعدادا لتوزيعها إذل اجلهات‬
‫ادلوردة‪ ،‬لتخفيف الضغط على الطاقة التخزينية وادلساحة اجلمركية اليت تكتظ هبا ادلوانئ البحرية "‪.6‬‬
‫أما الفقو الفرنسي فقد عرفها كما يلي‪ ":‬منصة لوجستية تقع يف منطقة أخرى غَت ادليناء البحري‪ ،‬حيث يتم نقل‬
‫البضائع اخلاضعة للنقل ادلتعدد الوسائط مباشرة إليها بواسطة وسيلة نقل الربي‪ ،‬دبجرد تفريغها من السفينة قصد‬
‫استكمال اإلجراءات اجلمركية والعمليات األخرى ذات الصلة‪ ،‬كما ؽلكن استخدامو كمنصة للتصدير"‪.7‬‬
‫من خالل كل ىذه التعارف ادلقدمة‪ ،‬ؽلكن لنا القول أن ادلوانئ اجلافة عبارة عن منشآت رلهزة‪ ،‬مكملة للموانئ‬
‫البحرية‪ ،‬متصلة هبا عرب سلتلف وسائل النقل‪ ،‬تستخدم كمراكز لتجميع البضائع وادلواد األولية استعدادا لتوزيعها إذل‬
‫اجلهات ادلوردة كوظيفة رئيسية ذلا‪ ،‬مع إمكانية توسيع نشاطاهتا وخدماهتا من اجل تقدًن قيمة مضافة‪.‬‬
‫‪ -0‬التعريف القانوني للموانئ الجافة‪:‬‬
‫‪8‬‬
‫تطبيقا لنص ادلادة‪ 67‬من قانون اجلمارك‪ ،‬صدر ادلقرر ادلؤرخ يف ‪ 22‬مارس ‪ 2011‬ادلتعلق بادلوانئ اجلافة‬
‫والذي عرفها من خالل ادلادة الثانية (‪ )2‬الفقرة األوذل منو كما يلي‪" :‬ؽلثل ادليناء اجلاف مستودعا مؤقتا خارج ادليناء‬
‫ويعترب امتداد طبيعيا للموانئ البحرية ال ؽلكن ربطو إال دبيناء واحد"‪ ،‬يف حُت مت تعريفو دبوجب ادلادة األوذل (‪ )1‬من‬
‫قانون اجلمارك ادلصري رقم ‪ 206‬لسنة ‪ 2020‬على انو‪":‬مكان يف أي موقع بالدولة يصدر بإنشائو قرار من رئيس‬
‫رللس الوزراء ويعترب نقطة انطالق أو وصول هنائية للبضائع"‪.9‬‬
‫يالحظ على ىذا التعريف أنو‪:‬‬
‫قاصر جدا‪ ،‬حيث اعترب ادلشرع اجلزائري ادلوانئ اجلافة مستودع مؤقت (مساحة زبزين فقط) وبالتارل تأديتو لوظيفة‬
‫واحدة فقط من الوظائف واخلدمات ادلتعددة اليت ؽلكن لو ادلساعلة هبا‪ ،‬كما بينتو التعارف الفقهية السالفة الذكر‪،‬كما‬
‫ربط ادليناء اجلاف دبيناء حبري واحد فقط يف حُت انو ؽلكن استغالل ادلوانئ اجلافة من اجل تقدًن خدماهتا دلوانئ أخرى‬
‫ومراكز إنتاج أو أسواق‪.‬‬
‫أما ادلشرع ادلصري فلم يربطها بادلوانئ البحرية‪ ،‬وركز فقط على اعتبارىا نقطة انطالق أو وصول هنائية البضائع‬
‫وبالتارل اعًتف بقيمتها كمركز ىام يف سلسلة النقل متعدد الوسائط‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬أنواع الموانئ الجافة وتمييزها عما يشابهها من مفاهيم‪:‬‬
‫الظهور احلديث للموانئ اجلافة وعالقتها بتقدًن اخلدمات اللوجستية اثر على تطور وظائفها وبالتارل تعدد‬
‫أنواعها(‪ ،)1‬وسبيزىا عن غَتىا من ادلفاىيم (‪.)2‬‬

‫‪460‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫‪-1‬أنواع الموانئ الجافة‪:‬‬
‫تقسم ادلوانئ اجلافة حبسب طبيعتها ووظيفتها وموقعها يف سلسلة توريد ادلواد للمصانع أو التوزيع اجلاري لألسواق‬
‫إذل موانئ ذبميع ادلواد اخلام (أ) ذبميع السلع (ب) توزيع السلع (ج)‪.‬‬
‫أ‪-‬موانئ تجميع المواد الخام‪:‬‬
‫وىي تلك ادلوانئ اليت تقوم بتجميع ادلواد األولية بكميات كبَتة جدا ومن سلتلف ادلصادر مث تقوم بإرساذلا إذل‬
‫ادلصانع وبذلك تضمن تدفقها باستمرار وبكميات كبَتة وبأقل األسعار ما يضمن االستمرارية يف اإلنتاج لتلك ادلصانع‬
‫وتنفيذىا للطالبيات ادلفاجئة‪ ،10‬لذلك يفضل إقامتها يف ادلناطق اليت تتوسط مصادر ادلواد اخلام‪.11‬‬
‫ب‪-‬موانئ تجميع السلع‪:‬‬
‫تتوسط ىذه ادلوانئ ادلصانع وادلؤسسات اإلنتاجية من اجل ذبميع كل البضائع والسلع ادلنتجة باختالف أنواعها‬
‫وتركيباهتا مث تقوم بإرساذلا إذل األسواق وتوفَتىا للمستهلك يف الوقت وادلكان ادلناسب‪ ،12‬مع تقدًن خدمة مضافة‬
‫للمصانع بالتقليل من نفقات التخزين هبا ومنع التكدس‪ ،‬وبالتارل فهي تصلح فقط يف ادلناطق ذات الكثافة الصناعية‬
‫العالية‪.‬‬
‫ج‪-‬موانئ توزيع السلع‪:‬‬
‫تتواجد ىذه ادلوانئ عندما تكون ادلصانع متباعدة‪ ،‬أما األسواق فهي متقاربة فيقوم ادليناء بتجميع منتجات ادلصانع‬
‫يف شحنات كبَتة مث يقوم بإرسال خليط منها لكل سوق حسب احتياجاهتا‪ ،13‬لكن ىذه ادلوانئ ال ربقق أي فائدة إن‬
‫كانت األسواق بدورىا متباعدة‪.‬‬
‫د‪-‬موانئ جافة تتوسط مراكز اإلنتاج واالستهالك‪:‬‬
‫وىو ظلوذج غلمع يف نفس الوقت ما بُت خدمات ومزايا كل من موانئ ذبميع السلع وموانئ توزيعها‪ ،‬وعادة ما‬
‫تقام مثل ىذه ادلوانئ عندما تكون مواقع اإلنتاج متباعدة عن بعضها البعض ونفس الشيء بالنسبة لألسواق‪ ،‬وىي‬
‫تساىم كثَتا يف التقليل من تكاليف النقل ما يؤثر بطريقة مباشرة يف أسعار ادلنتجات لدى ادلستهلك‪ ،‬وبالتارل كثرة‬
‫اإلقبال عليها‪.‬‬
‫‪-0‬تمييز الموانئ الجافة عن غيرها من المفاهيم المشابهة‪:‬‬
‫كثَتا ما يتم اخللط بُت ادلوانئ اجلافة والعديد من ادلفاىيم السيما منها ادلخازن ادلؤقتة (أ)‪ ،‬مراكز اللوجستيات(ب)‬
‫ومناطق التبادل احلر (ج)‪.‬‬
‫أ‪-‬تمييز الموانئ الجافة عن المخازن المؤقتة‪:‬‬
‫يقصد هبا ادلساحات ادلوجودة ربت حراسة اجلمارك وادلعدة إليواء البضائع ادلستوردة يف انتظار إيداع البيان‬
‫ادلفصل‪ ،‬كما ؽلكنها استقبال البضائع ادلعدة للتصدير أو إلعادة التصدير أثناء انتظار الشحن شرط أن تكون زلل‬
‫التصريح ادلفصل أو التحقيق منها‪.‬‬

‫‪461‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫وقد عرفتها ادلنظمة العادلية للجمارك‪ ،‬بأنو ادلكان ادلخصص لتخزين السلع ادلستوردة ربت ادلراقبة اجلمركية دون دفع‬
‫رسوم االستَتاد والضرائب‪ ،‬وىو نفس التعريف الذي تضمنتو ادلادة ‪ 66‬من قانون اجلمارك اجلزائري الصادر دبوجب‬
‫القانون رقم ‪ 07-79‬ادلؤرخ يف ‪ 21‬يوليو‪ ،1979‬ادلعدل وادلتمم‪.14‬‬
‫ىذا‪ ،‬وصلد أن ىناك ثالثة أنواع من ادلخازن ادلؤقتة وىي العامة ادلفتوحة جلميع ادلستعملُت‪ 15‬واخلاصة اليت تفتح يف‬
‫سلازن ادلودع سواء كان شخص طبيعي أو معنوي الستعمالو الشخصي من اجل إيداع بضائع مرتبطة بنشاطو يف انتظار‬
‫إحلاقها بنظام مجركي آخر مرخص بو‪ ،‬وأخَتا الصناعية والذي ؼلصص دلؤسسة ما من اجل هتيئة البضائع ادلعدة لإلنتاج‬
‫قصد التصدير‪.16‬‬
‫وبذلك زبتلف ادلخازن ادلؤقتة عن ادلوانئ اجلافة باعتبارىا أماكن مغلقة خاصة فقط بتخزين البضائع اليت مت‬
‫تفريغها‪ ،‬مع وقف احلقوق والرسوم اجلمركية‪ ،‬دون استقبال للشاحنات واحلاويات والرسائل الواردة لألخريُت‪ ،17‬إضافة إذل‬
‫حصول ادلوانئ اجلافة على رقم تعريف دورل اعًتافا بو كميناء الوجهة النهائية عرب ميناء زلدد وذلك عرب بوليصة الشحن‬
‫(‪ ،18)Bill of lading‬ؽلكن ىذا الرقم الدورل ادلتعاملُت يف رلال الشحن والتفريغ معرفة ىذه ادلوانئ وجنسياتو‪.‬‬
‫زيادة عن كل ذلك‪ ،‬صلد أن أحكام إنشاء وتسيَت ادلخازن ادلؤقتة زبتلف عن أحكام إنشاء وتسيَت ادلوانئ‬
‫اجلافة‪ ،19‬السيما ادلوقع اجلغرايف حيث تقام ادلخازن يف نطاق ادلوانئ البحرية وادلطارات عكس ادلوانئ اجلافة اليت ؽلكن‬
‫إقامتها بعيدا عن ىذه األخَتة يف حالة توفر شبكة النقل‪.‬‬
‫ج‪-‬تمييز الموانئ الجافة عن مراكز اللوجستيات‪:‬‬
‫يقصد بادلركز اللوجسيت ادلكان الذي تتم فيو كل العمليات وتقدم فيو كل اخلدمات باستثناء عملية اإلنتاج‬
‫(خدمات التأمُت وأعمال البنوك‪ ،‬إضافة إذل مجيع أنشطة التوزيع مع عمليات إنتاجية بسيطة ربقق قيمة مضافة‬
‫للمنتجات كالتعبئة والتجميع وحىت لصق العالمة التجارية‪...‬اخل)‪ ،20‬فهو مفهوم أكثر اتساعا من ادليناء اجلاف إذ ؽلثل‬
‫ذبميع بُت مراكز التوزيع وادليناء اجلاف وزلطة الشاحنات‪ ،‬وبذلك ػلتاج إذل معدات واستثمارات أكثر من ادلوانئ‬
‫اجلافة‪.21‬‬
‫ىذا وصلد أن الدول ادلتقدمة تعتمد على إنشاء مركز لوجيسيت لكل ميناء جاف خلدمة عمليات الشحن والتفريغ‬
‫هبا إضافة لعمليات التصنيع والتعبئة والتغليف ما يساعد يف تطوير وتنشيط خدمات ادلوانئ اجلافة‪ ،‬وبادلقابل خدمات‬
‫ادلوانئ البحرية ادلرتبطة بو‪.22‬‬
‫د‪-‬تمييز الموانئ الجافة عن مناطق التبادل الحر‪:‬‬
‫تعرف مناطق التبادل احلر بأهنا‪":‬تلك ادلساحة من األرض واليت ربددىا الدولة على أراضيها وغالبا ما تقام بالقرب‬
‫من ادلوانئ الرئيسية وادلطارات وتعفى فيها كل البضائع الواردة والصادرة من مجيع الرسوم والقيود اجلمركية وذلك لغرض‬
‫جذب ادلستثمرين"‪ ،23‬حيث تقدم ىذه ادلناطق على عكس ادلوانئ اجلافة نوعُت من االمتيازات أو احلوافز وذلك بتوفَت‬
‫البنية األساسية واخلدمات الالزمة من طرق‪ ،‬كهرباء‪ ،‬وسائل النقل واالتصاالت‪...‬اخل‪.‬‬

‫‪462‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫باإلضافة إذل اإلعفاءات الضريبية واجلمركية وادلعامالت التجارية التمييزية كسهولة وسرعة إنشاء الشركات‬
‫التجارية‪.24‬‬
‫المحور الثاني‪-‬متطلبات الموانئ الجافة ودورها في تفعيل حركية النقل البحري‪:‬‬
‫إنشاء ادلوانئ اجلافة وتطويرىا ضرورة ملحة للتنمية االقتصادية لكل دولة ترغب يف جذب شركات النقل العادلية‬
‫وجعل أراضيها شلرا للسلع الدولية‪ ،‬باعتبارىا حلقة ضمن سلسلة اخلدمات اللوجستية للبضائع الداخلة والعابرة للحدود‬
‫لكنها تستلزم رلموعة من ادلتطلبات وادلقومات (أوال)‪ ،‬لكي تساىم يف تفعيل حركية النقل البحري (ثانيا)‪.‬‬
‫أوال‪-‬متطلبات إنشاء الموانئ الجافة‪:‬‬
‫يتطلب ادليناء اجلاف العديد من ادلقومات السيما البنية التحتية والتنظيمية(‪ )1‬شبكة نقل متعددة الوسائط(‪)2‬‬
‫إضافة لشبكة من نظم ادلعلومات واالتصاالت(‪ )3‬إضافة دلوارد بشرية مؤىلة وإدارة ناجحة(‪.)4‬‬
‫‪-1‬البنية التحتية والتنظيمية ‪:‬‬
‫تعترب البنية التحتية ألي مركز من ادلقومات األساسية اليت غلب االىتمام هبا سواء من ناحية اختيار ادلوقع‬
‫االسًتاتيجي‪ ،‬أو ناحية ذبهيزه بكل ادلستلزمات‪.‬‬
‫وىو نفس الشيء بالنسبة للموانئ اجلافة‪ ،‬إذ من الضروري اختيار موقع إقامتها بعناية على أن تتوسط مراكز‬
‫اإلنتاج وأسواق االستهالك‪ ،‬باإلضافة إذل وصف وربديد العناصر الالزمة لتشغيل ادليناء من ذبهيزىا واآلالت ومعدات‬
‫الضرورية‪.‬‬
‫ىذا‪ ،‬وربتوي ادلوانئ اجلافة عادة على نفس عناصر البنية التحتية من حيث نوعها‪ ،‬إال أهنا زبتلف من حيث‬
‫كميتها وطريقة تنظيميها وتشغيلها‪ 25‬ومن ىذه العناصر‪:‬‬
‫‪ -‬بوابة للدخول واخلروج (للشاحنات والقطارات) حسب نظام النقل فيها‪ ،‬ربتوي على أكثر من مدخل وسلرج واحد‬
‫رلهزة دبكاتب تدقيق الوثائق وأجهزة ادلسح الضوئي لتفتيش احلاويات‪.‬‬
‫‪ -‬ساحة التخزين وىي ادلكان ادلخصص لتخزين احلاويات يتم تقسيمها وتنظيمها بشكل دقيق لتسهيل الوصول إذل‬
‫احل اويات وإجراء العمليات التشغيلية باستخدام وسائل ومعدات سلتلفة من اجل رص احلاويات ورفعها‪ ،‬عادة ما يتم‬
‫تقسيمها إذل عدة أقسام سواء حبسب أنواعها (الفارغة‪ ،‬اخلطَتة‪ ،‬ادلربدة ‪...‬اخل) أو حبسب وجهتها (الصادرة والواردة)‬
‫ويتم ربديد موقع أي حاوية بثالثة أبعاد (خط‪ ،‬صف‪ ،‬طبقة)‪.26‬‬
‫تتأثر عمليات التخزين هبذه الساحات دبجموعة من العوامل أعلها سلططا للساحة وطاقتها االستيعابية‪ ،‬نوعية‬
‫الروافع وسياسات التخزين ادلعتمدة‪.‬‬
‫كما زبتلف قدرة التخزين يف ساحة ادليناء اجلاف باختالف اآلالت وادلعدات اليت يتم استخدامها لرفع احلاويات‬
‫حيث صلد أن بعض الروافع ربتاج إذل نسبة كبَتة من الفراغات لتشغيلها وعدم إمكانية وضع احلاويات فوق بعضها‪ ،‬على‬
‫عكس روافع الساحات اجلسرية (‪ )RTG‬اليت تسمح بتخزين حورل ‪ 1100‬حاوية يف اذلكتار الواحد‪.‬‬

‫‪463‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫‪ -‬مرافق عمومية (مكان انتظار السيارات‪ ،‬فروع للبنوك التجارية‪ ،‬مطاعم وفنادق‪...‬اخل )‪ ،‬مكاتب اإلدارة واجلمارك من‬
‫اجل تقدًن التسهيالت اجلمركية واإلدارية‪.‬‬
‫‪ -‬ورش للمعدات وتصليح احلاويات وتنظيفها‪.‬‬
‫أما العوامل التنظيمية‪ ،‬فهي ال تقل أعلية عن البنية التحتية حيث تؤثر بصفة مباشرة يف كفاءة ىذه ادلوانئ‪ ،‬السيما‬
‫ما تعلق منها بتطبيق القوانُت وا ألنظمة والتعليمات اإلدارية لتسهيل وتنظيم احلركة داخل ادليناء‪ ،‬دبا يف ذلك ربديد‬
‫األعمال وادلهام والقائمُت عليها وصالحيات ادلديرين ورؤساء األقسام وربديد سلطة ازباذ القرار والتعامل مع احلاالت‬
‫اخلاصة‪.27‬‬
‫‪-0‬شبكة نقل متعدد الوسائط‪:‬‬
‫تقتضي ادلوانئ اجلافة تكامل منظومة النقل واستعداد وسائطو ادلختلفة الربية‪ ،‬البحرية واجلوية الستقبال كافة‬
‫البضائع ونقلها بأمان‪ ،28‬فالنقل الربي يستوجب وجود شبكة طرق جيدة تربط ادلوانئ اجلافة بادلوانئ البحرية وادلناطق‬
‫الصناعية وخاصة ادلدن الكربى مع توافر وصالت بينها‪ ،‬باإلضافة إذل شاحنات نقل ذات كفاءة عالية وذات مواصفات‬
‫عادلية خاصة ناقالت احلاويات وذلك لتوفَت األمان أثناء نقلها وكل اآلالت وادلعدات الالزم لضمان سرعة الشحن‬
‫والتفريغ‪.29‬‬
‫أما السكك احلديدية فهي الركيزة األساسية للنقل متعدد الوسائط بسبب ادلميزات الكثَتة اليت يتمتع هبا منها‬
‫األسعار التنافسية‪ ،‬نقل الكميات واألحجام الكبَتة‪ ،‬اختصار الزمن وربقيق مستوى عارل من األمان‪ ،30‬لكن مع ضرورة‬
‫وجود شبكة حديدية جيدة وانتظام التوقيت فيها وخفض زمن الرحلة‪.‬‬
‫وبالنسبة للنقل اجلوي فبالرغم من عدم اللجوء إليو إال قليال‪ ،‬وذلك لنقل البضائع غالية الثمن أو سريعة التلف إال‬
‫انو يبقى وسيلة ؽلكن تطويرىا واالستفادة منها وذلك بتجهيزىا بأحدث ادلعدات واألجهزة وزلطات لتداول احلاويات‬
‫ادلنقولة جوا واليت يتم تبادذلا مع وسائط النقل األخرى عرب ادلوانئ اجلافة‪.31‬‬
‫ويرى العديد من ادلختصُت يف رلال النقل البحري أن كفاءة ادلوانئ اجلافة تزداد دبدى جودة الطرق الربية وشبكة‬
‫السكك احلديدية اليت تربطها سواء بادلوانئ البحرية أو بغَتىا من مناطق اإلنتاج والتبادل التجاري‪ ،‬عالوة على ما يضيفو‬
‫النقل من منفعة زمانية ومكانية إذل قيمة السلعة أو اخلدمة‪.32‬‬
‫‪ -3‬شبكة من نظم المعلومات واالتصاالت‪:‬‬
‫وجود نظام الكًتوين واحد يشمل كافة مراحل عملية النقل من ضروريات النقل ادلتعدد الوسائط‪ ،‬حيث يتم من‬
‫خاللو تبادل كل ادلعلومات والوثائق ادلتعلقة بالعملية‪ ،‬وىي بوابة معلوماتية خلدمات النقل تساىم فيها كافة األطراف‬
‫ادلعنية‪ ،33‬وباعتبار ادلوانئ اجلافة حلقة من حلقات النقل ادلتعدد الوسائط‪ ،‬فمن الضروري توافره على خدمات االتصاالت‬
‫لزبائنها من أصحاب البضائع واحلاويات ووكالء شركات النقل والشحن‪..‬اخل‪ ،‬وغَتىا من األطراف الفاعلة واليت ذلا عالقة‬
‫بادليناء كمديريات اجلمارك‪ ،‬مقدمي اخلدمات‪ ،‬أصحاب ادلصاحل‪.‬‬

‫‪464‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫ىذا وتعًتض احلاويات أثناء طريقها ا لعديد من ادلخاطر‪ ،‬ما يستوجب تتبعها عن طريق أنظمة خاصة تساىم يف‬
‫اإلسراع برقمنة العمليات التجارية‪ ،‬وسبكُت العمالء من متابعة شحناهتم بصورة أفضل‪.‬‬
‫وغلب أن تتميز ىذه األنظمة بالقوة واالستقرار واستمرارية األداء‪ ،34‬وصلد حول العادل العديد من الشركات‬
‫ادلتخصصة باألنظمة اآللية بالوقت الفعلي دلتابعة وإدارة احلاويات عن بعد مثل شركة ‪ ،Systems Starcom‬إضافة‬
‫إذل شركات اخلدمات اللوجستية اليت تسعى لتقدًن األفضل لعمالئها كشركة "يب انداوفَتي ماسًتز" فرع عن شركة "ديب‬
‫العادلية"‪ ،‬واليت أعلنت تقدؽلها خدمة لعمالئها تسمح ذلم بـ ـ ـ"تتبع وتعقب" مسار احلاويات وىي األوذل أوروبيا يف تقدؽلها‬
‫ذلذه اخلدمة‪.35‬‬
‫‪ -7‬موارد بشرية مؤهلة وإدارة ناجحة‪:‬‬
‫تتطلب ادلوانئ اجلافة كفاءات بشرية مؤىلة‪ ،‬وإدارة متميزة على درجة عالية من الكفاءة للتعامل مع الشركات‬
‫العادلية وعلى قدر عارل من ادلعرفة دبتطلبات النقل احلديث‪ ،‬وان تكون ذلا القدرة على استخدام ادلوارد ادلتاحة ذلا أفضل‬
‫استخدام وازباذ القرارات الرشيدة فيما ؼلص تسيَتىا وإدارهتا‪.36‬‬
‫من خالل ما سبق بيانو‪ ،‬يتبُت لنا أن إنشاء ادلوانئ اجلافة من االستثمارات الضخمة سواء من حيث البنية التحتية‬
‫ادلعدات والتجهيزات‪ ،‬أو من حيث ادلوارد والطاقات البشرية ادلؤىلة‪ ،‬وبالتارل فهي تتطلب تدخل القطاع اخلاص لضخ‬
‫استثمارات جديدة وربديث التجارة الداخلية‪ ،‬بعد اقتناعو بضمان الرحبية االقتصادية وادلالية‪ ،‬فالشراكة عام –خاص‬
‫ضرورية لتحقيق ادلعايَت الرئيسية لنجاح وفعالية ادلوانئ اجلافة‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬دور الموانئ الجافة في تفعيل حركية النقل البحري‪:‬‬
‫تقدم ادلوانئ اجلافة كما سبق بيانو‪ ،‬العديد من اخلدمات زبتلف باختالف وظيفتها وموقعها بالنسبة لكل من‬
‫ادلوانئ البحرية وادلصانع ومصادر ادلواد اخلام وأسواق ادلستهلكُت‪ ،‬ؽلكننا إغلازىا يف منع االحتقان والتكدس بادلوانئ‬
‫البحرية (‪ )1‬ربط حلقات النقل متعدد الوسائط(‪ )2‬إضافة إذل ربقيق مفاىيم اللوجستيات للتقليل من تكاليف‬
‫النقل(‪ ،)3‬وذلك كلو ػلقق ميزة تنافسية للموانئ البحرية ادلرتبطة بو(‪.)4‬‬
‫‪-1‬منع االحتقان والتكدس بالموانئ البحرية‪:‬‬
‫‪37‬‬
‫حرية التجارة الدولية حولت ادلوانئ البحرية إذل حلقة من حلقات النقل وأصبحت مكانا لتغيَت وسيط النقل‬
‫إضافة إذل الكميات اذلائلة من السلع والبضائع اليت تستقبلها يوميا نتيجة نظام التحوية‪ ،38‬واستخدام أساليب ومفاىيم‬
‫جديدة للتقليل من التكاليف‪ ،‬إذ دل تعد مناطق التخزين اجلمركية كافية الستعاب الكم اذلائل من السلع والبضائع‪.‬‬
‫إذن‪ ،‬ف نقل البضائع واحلاويات إذل ادلوانئ اجلافة يؤدي إذل رفع كفاءة وطاقة ادليناء البحري وزيادة إنتاجيتها وأداء‬
‫وظائفها بشكل أفضل وذلك بالتقليل من السلع ادلكدسة‪ ،39‬وزبفيض مدة بقاء السفينة فيو وتوفَت تكاليف عالية ما‬
‫يكسبها ميزة تنافسية‪.40‬‬
‫كما تساىم ادلوانئ اجلافة يف إشعار الناقلُت والشاحنُت بوصول البضائع بواسطة التبادل االلكًتوين للمعلومات‬
‫والبيانات‪ ،‬مع التحضَت واإلعداد دلغادرة احلاوية‪ ،‬ما يسهل مهمتهم يف إيصال البضاعة إذل أصحاهبا يف زمن قياسي‪.‬‬

‫‪465‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫‪-0‬استكمال وربط حلقات النقل المتعدد الوسائط‪:‬‬
‫عرفت اتفاقية األمم ادلتحدة النقل متعدد الوسائط بأنو"نقل البضائع بواسطتُت سلتلفتُت على األقل من وسائط‬
‫النقل ع لى أساس عقد نقل متعدد الوسائط يأخذ فيو متعهد النقل متعدد الوسائط البضائع يف حراستو من مكان يف بلد‬
‫ما إذل ادلكان احملدد للتسليم يف بلد أخر"‪ ،41‬دبعٌت تنفيذ عملية نقل البضاعة من حبرية إذل برية وجوية وبالعكس ولضمان‬
‫رفع كفاءة النقل الدورل أصبحت ادلوانئ اجلافة السبيل الوحيد لسماحها باالنتشار الواسع للحاويات‪ ،‬وتقدًن خدمات‬
‫متكاملة يف رلاالت اإلمداد‪ ،‬التوزيع‪ ،‬التخزين‪ ،‬التعبئة‪.42‬‬
‫‪-3‬تحقيق مفاهيم اللوجستيات‪:‬‬
‫تقدًن اخلدمات اللوجستية من الوظائف احلديثة يف سلسلة النقل البحري الذي امتد إذل وسائط أخرى‪ ،43‬إلسبام‬
‫عمليات التوريد والتوزيع يف الوقت ادلتفق عليو وبأقل تكلفة شلكنة وحبالة تتفق مع ذوق ادلستهلك‪ ،‬وبالتارل إحكام‬
‫السيطرة على مجيع مراحل عمليات النقل‪ ،‬بل واألكثر من ذلك سبتد لتشمل العمليات اإلنتاجية عن طريق إدارة ادلخزون‬
‫وعمليات الفرز والتعبئة والتغليف وا دلعاجلة الصناعية‪ ،‬إضافة إذل التأمُت والعمليات ادلصرفية ادلختلفة السيما ادلستندية‬
‫منها‪ ،‬ومن مث إدارة أنشطة نقلها يف ظرف زمٍت وجيز وبأقل تكلفة شلكنة‪ ،‬وبالتارل ربقيق اكرب قدر من القيمة ادلضافة‬
‫احلقيقية‪.44‬‬
‫وىذه العمليات زبتلف باختالف وظيفة ادليناء اجلاف‪ ،‬حيث صلد أن يف ادلوانئ اخلاصة بتجميع السلع والبضائع‬
‫يتم فيها تقليل تكاليف النقل عن طريق إرسال كل البضائع دفعة واحدة ما يتيح زبفيض تكلفتها‪ ،‬باإلضافة إذل تقليل‬
‫ادلسافة بُت ادلصانع واألسواق ادلوجهة إليها وما يصاحبها من مصاريف‪ ،‬وخفض حجم ادلخزون داخل ادلصانع‪ ،‬أما تلك‬
‫اخلاصة بتوزيع ادلنتجات فهي تساىم يف ربقيق مفاىيم اللوجستيات عن طريق توفَت كل السلع والبضائع ادلطلوبة وإرساذلا‬
‫دفعة واحدة ما يضمن ربقيق التواجد الدائم للسلعة بالسوق‪.45‬‬
‫‪-7‬تحقيق ميزة تنافسية للموانئ البحرية‪:‬‬
‫تساىم ادلوانئ اجلافة بصفة خاصة يف ربقيق ميزة تنافسية للموانئ البحرية ادلرتبطة هبا‪ ،‬وىي ضرورة حتمية غلب‬
‫ربقيقها يف ادلوانئ البحرية دلواجهة ادلنافسة احلادة اليت تعاين منها‪ ،‬وال يكون ذلك إال بتقدًن خدماهتا بطرق وأساليب‬
‫جديدة سبيزىا عن غَتىا وتضمن ربقيق معدالت أداء عالية وبكفاءة متميزة‪ ،‬وىذا ما تقوم بو أغلبية البلدان ادلتقدمة‬
‫والشركات العادلية وذلك بإنشاء على ظهَت ادليناء البحري ميناء جاف‪ ،‬مثل ميناء "ىامبورج" بأدلانيا ادلرتبط بادليناء اجلاف‬
‫"ديسبورج" ادلقام وسط غرب أوروبا والذي ؼلدم اكرب ذبمع اقتصادي يف أوروبا‪ ،‬وميناء "روتردام" هبولندا الذي يتخذ‬
‫لنفسو شعار "روتردام بوابة أوروبا"‪.‬‬
‫إضافة إذل تعزيز منظومة تصدير البضائع وادلنتجات احمللية‪ ،‬حيث يتم شحن البضائع منها إذل سلتلف االذباىات‬
‫دون احلاجة إذل تكديسها يف ادلوانئ البحرية إذل حُت وصول السفن ادلعنية بنقلها‪.‬‬

‫‪466‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫يتنب لنا شلا سق بيانو‪ ،‬أن ادلوانئ اجلافة تتدرج دبستوى تدرج كفاءة تشغيل ادليناء ادلرتبط هبا‪ ،‬فتبدأ بأنشطة القيمة‬
‫ادلضافة ادلنخفضة (الشحن والتفريغ) وصوال إذل األنشطة ذات القيمة ادلضافة العالية (تغليف‪ ،‬تعبئة‪ ،‬توزيع وضع‬
‫العالمات‪...‬اخل)‪.‬‬
‫المحور الثالث ‪-‬الموانئ الجافة في الجزائر‪ ،‬معوقاتها وسبل تفعيلها‪:‬‬
‫تتميز ادلوانئ اجلزائرية دبوقع متميز باعتبارىا بوابة حبرية ىامة تربط العديد من دول العادل‪ ،‬فهي جسر طبيعي لبلدان‬
‫ادلغرب العريب ودولة عبور لدول الساحل اإلفريقي ضلو موانئ البحر األبيض ادلتوسط والعادل ‪ ،46‬إضافة إذل طول شريطها‬
‫الساحلي ما يؤىلها الن تكون زلطة أساسية ضمن سلسلة النقل الدورل واإلقليمي‪ ،‬إال أن أوضاعها احلالية دبساحاهتا‬
‫وذبهيزاهتا البسيطة غَت قادرة على مواكبة الزيادة ادلستمرة يف التبادل التجاري‪ ،‬بل وأكثر من ذلك تتسبب يف دفع مبالغ باىظة‬
‫بالعملة الصعبة نتيجة االنتظار خارج ادليناء أليام معدودة‪ ،‬وذلك راجع إذل عدم وجود أرصفة كافية أو مناطق لتخزين البضائع‪.‬‬
‫نتيجة ذلك‪ ،‬حاولت اجلزائر مسايرة التطور احلاصل يف التجارة العادلية والنقل ادلتعدد الوسائط‪ ،‬بإنشائها للعديد من‬
‫ادلوانئ اجلافة‪ ،‬وىذا ما يدعونا إذل التساؤل عن واقعها (أوال) ومعوقات ربقيق الفعالية ذلا (ثانيا)‪.‬‬
‫أوال‪-‬واقع الموانئ الجافة الجزائرية‪:‬‬
‫على عكس ما أشار إليو بعض الفقو اجلزائري دل يستخدم ادلشرع اجلزائري عبارة ادلوانئ اجلافة من خالل ادلادة‪66‬‬
‫من قانون اجلمارك رقم ‪ ،07-79‬ادلؤرخ يف ‪ 21‬يوليو ادلعدل وادلتمم‪ ،47‬وإظلا أشار إذل ادلستودعات ادلؤقتة أو مساحات‬
‫التخليص اجلمركي‪ ،‬إذ جاء نص ادلادة كما يلي‪" :‬عندما يتعذر القيام بالتصريح ادلفصل النظامي بالبضائع فور وصوذلا إذل‬
‫اإلقليم اجلمركي‪ ،‬غلوز تفريغها يف أماكن معينة خلزهنا ربت ادلراقبة اجلمركية يف انتظار تقدًن التصريح ادلذكور للجمارك‬
‫وتنظم ىذه األماكن ادلسماة مستودعات مؤقتة أو مساحات للتخليص اجلمركي حسب الشروط ادلنصوص عليها يف ىذا‬
‫القانون"‪ ،‬وىي ليست بادلوانئ اجلافة وإظلا مستودعات مؤقتة لتخزين البضاعة فقط‪.‬‬
‫حيث‪ ،‬جلأت اجلزائر إذل إنشاء ادلوانئ اجلافة سنة ‪ 2009‬وليس قبلها وأول تشريع جزائري تناول ادلوانئ اجلافة ىو‬
‫ادلقرر الصادر يف ‪ 27‬مارس ‪ ،2011‬ودبوجبو مت إنشاء العديد من ادلوانئ اجلافة العامة واخلاصة‪ ،‬وقد مت غلق ‪ 22‬منها نتيجة‬
‫القرار الصادر من السلطات العامة يف يونيو ‪.2021‬‬
‫ربتوي اجلزائر حاليا على العديد من ادلوانئ اجلافة عرب الًتاب الوطٍت تستحوذ العاصمة لوحدىا على ‪ 12‬منها يتم‬
‫التفصيل يف قواعد إنشاءىا وتسيَتىا (‪ ،)1‬وبيان بعض اإلجراءات اليت مت ازباذىا من اجل تفعيل نشاطها (‪.)2‬‬
‫‪-1‬قواعد إنشاء وتسيير الموانئ الجافة‪:‬‬
‫عادة ما يتم منح مهمة إنشاء ادلوانئ اجلافة إذل وزارة النقل يف العديد من الدول العربية واألوروبية‪ ،‬لكن يف اجلزائر‬
‫واستنادا إذل ادلادة الثانية فقرة الثانية من ادلقرر ادلؤرخ يف ‪ 27‬مارس ‪ 2011‬ادلتعلق بادلوانئ اجلافة‪ ،48‬مسحت لسلطة‬
‫ادليناء ولوكالء الشحن بإنشاء ادلوانئ اجلافة بعد موافقة ادلدير العام للجمارك‪ ،‬وعلى الراغب يف ذلك تقدًن ملف خاص‬
‫لرئيس مفتشية أقسام اجلمارك ادلختص إقليميا متضمنا الوثائق التالية‪:49‬‬
‫‪-‬طلب يبُت فيو اسم ولقب وعنوان ادلستغل‬

‫‪467‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫‪-‬سلطط ادلساحة وادلوقع لالماكن‪.‬‬
‫‪-‬نسخة من القانون األساسي للمتعامل الشخص ادلعنوي‪.‬‬
‫‪-‬نسخة من مقرر االعتماد ادلتعلق دبهنة مساعد النقل البحري‪.50‬‬
‫‪-‬نسخة من عقد ادللكية أو عقد اإلغلار موثق ال تقل مدتو عن ثالث سنوات‪.‬‬
‫‪-‬نسخة من شهادة مطابقة احملالت دلعايَت األمن مسلمة من طرف مصاحل احلماية ادلدنية ادلختصة إقليميا‪.‬‬
‫‪-‬ترخيص مسبق من مصاحل ادلراقبة الصحية والبيطرية والصحة النباتية وادلطابقة‪.‬‬
‫‪-‬كل ترخيص منصوص عليو يف التشريع والتنظيم الساري ادلفعول وادلنظمُت لتخزين ادلواد اخلطرة‪.‬‬
‫ىذا ويرتبط تطابق األماكن ادلخصصة للميناء اجلاف دبجموعة من الشروط أوردهتا ادلادة ‪ 6‬من نفس ادلقرر وذلك‬
‫من أ جل ضمان أحسن الظروف للعمليات التجارية وادلراقبة اجلمركية وعدم إنقاص البضائع ادلودعة فيو‪ ،‬مع ذبهيزه بكل‬
‫ادلعدات الضرورية من سكانَت وعتاد الوزن‪ ،‬نظام ادلراقبة الضوئية‪ ،‬معدات اإلعالم اآلرل واالتصاالت‪...‬اخل‪ ،‬مع ضرورة‬
‫وضع أماكن خاصة رلهزة بكل ادلعدات السيما أجه زة اإلعالم اآلرل ربت تصرف إدارة اجلمارك مع الربط بنظام اإلعالم‬
‫والتسيَت اآلرل للجمارك (‪.) SIGAD‬‬
‫وأن ال تقل مساحتو عن مخسة وعشرون ألف مًت مربع (‪ 25000‬م‪ ،)2‬وان ال يقل علو سياج مساحة ادليناء‬
‫الثالثة(‪ )3‬أمتار‪.‬‬
‫قبل منح االعتماد يتم معاينة األماكن من قبل رئيس مفتشية أقسام اجلمارك ادلختص إقليميا عن طريق مصاحلو‬
‫من اجل إعداد زلضر ادلعاينة‪ ،‬مع ملف يقدمو للمدير العام للجمارك الذي يتخذ مقرر االعتماد بعد موافقة ادلدير‬
‫اجلهوي للجمارك ادلختص إقليميا‪.51‬‬
‫يف حُت صلد أن القانون ادلصري مثال يستلزم إجراء دراسة فنية لتقدير مدى صالحية إنشاء ادليناء ادلطلوب من‬
‫حيث ادلوقع وادلنشآت والتجهيزات وادلساعدات ادلالحية الالزمة لفعاليتو‪ ،‬وتتوذل وزارة النقل اإلشراف الفٍت على‬
‫تنفيذه‪.52‬‬
‫ويرتبط البدء يف استغالل ادليناء اجلاف استنادا إذل نص ادلادة العاشرة من ادلقرر اخلاص بادلوانئ اجلافة السالفة‬
‫الذكر ب ـ ـ ـ ـ‪:‬‬
‫‪ -‬تقدًن نسخة من السجل التجاري‪،‬‬
‫‪-‬تقدًن نسخة من بطاقة التعريف اجلبائي‪،‬‬
‫‪-‬اكتتاب تعهد عام مكفول أو مضمون‪ ،‬معتمد من طرف قابض اجلمارك ادلختص إقليميا والذي ػلدد فيو مبلغ مخسة‬
‫(‪ )5‬مليون دينار للسنة األوذل من االستغالل واثنان بادلائة (‪ )٪2‬من احلقوق والرسوم احملصلة خالل السنة السابقة‬
‫بالنسبة للسنوات الالحقة من االستغالل‪.‬‬
‫وغلب أن يتضمن التعهد‪:‬‬
‫‪-‬دفع الغرامات ادلستحقة يف حالة ارتكاب سلالفات‪،‬‬

‫‪468‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫‪-‬ربمل كل ادلصاريف ادلًتتبة عن نقل البضائع لإليداع اجلمركي‪ ،‬وفقا دلا نصت عليو ادلادة ‪ 74‬من قانون اجلمارك‪.53‬‬
‫وؽلكن غلق ادليناء اجلاف‪ ،‬إما بطلب من ادلستغل نفسو أومن قبل إدارة اجلمارك لعدم ذبديد عقد اإلغلار يف اجل‬
‫أقصاه ثالثة أشهر قبل انقضاء مدة عقد اإلغلار أو النعدام النشاط خالل مدة سنة‪ ،‬دون ان يتحرر ادلستغل من التزاماتو‬
‫اذباه اجلمارك و اليت تكون بعد تصفية كل البضائع وادلنازعات ادلمكن معاينتها‪ ،‬ومنح قابض اجلمارك حق رفع اليد عن‬
‫الكفالة‪.54‬‬
‫‪-0‬أهم اإلجراءات التي تم اتخاذها لتفعيل نشاط الموانئ الجافة في الجزائر‪:‬‬
‫رباول ادلوانئ اجلزائرية تطوير عملية النقل باحلاويات بعد التزايد الكبَت والتسارع يف معدالت النقل هبا‪ ،‬ففي ميناء‬
‫وىران على سبيل ادلثال ارتفعت نسبة التعامل باحلاويات من ‪٪ 9.42‬سنة ‪ 1994‬إذل ‪٪ 35.9‬سنة ‪ 2004‬إذل‬
‫‪ ٪ 37.15‬سنة ‪ ،552008‬وشهدت زيادة معتربة مقدرة ب‪ ٪2‬ما بُت ‪ ،2017-2016‬لتعود من جديد إذل‬
‫االطلفاض خالل الثالثي األول من السنة اجلارية‪.56‬‬
‫ىذا وتعترب ادلوانئ اجلافة اجلزائرية السيما ادليناء اجلاف بالروبية أىم مصدر من إيرادات اجلمارك‪ ،‬حيث تصدر‬
‫قائمة من ‪ 83‬مصدرا والذي غطى لوحده ‪ ٪15.46‬من مبلغ اإليرادات دببلغ إمجارل مقدر ب‪ 26.66‬مليار دج وىذا‬
‫خالل شهرين فقط (جانفي وفيفري ‪.57)2020‬‬
‫ومن أىم ما مت ازباذه من إجراءات لتفعيل نشاط وتطوير خدمات ادلوانئ اجلافة‪ ،‬نذكر‪:‬‬
‫أ‪-‬استحداث نظام التحويل اآللي للحاويات من ميناء الجزائر نحو الموانئ الجافة‪:‬‬
‫أنشأت ادلديرية العامة للجمارك نظام التحويل اآلرل منذ ‪ 20‬جوان ‪ 2018‬من أجل تأمُت السلسلة اللوجستيكية‬
‫للتجارة اخلارجية ومكافحة الغش والتهريب الضرييب‪ ،‬إضافة إذل إضفاء شفافية أكرب يف التسيَت‪ ،58‬نظر لتهريب احلاويات‬
‫من ادلوانئ البحرية إذل ادلوانئ اجلافة التابعة للشركات احملتكرة الشحن البحري يف اجلزائر دون اخذ رأي أصحاب الشأن‪.‬‬
‫كما مت إنشاء العديد من اللجان منها جلان التسهيالت البحرية دبوجب ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 118-02‬ادلؤرخ‬
‫يف ‪3‬ابريل ‪ ،592002‬ووجدت خصيصا لضبط مجيع التدابَت الرامية إذل تسهيل عملية النقل البحري وتقليص اإلجراءات‬
‫والشكليات ادلطلوبة للحد األدىن‪ ،‬باإلضافة إذل اللجنة الدائمة ادلكلفة بتفتيش البضائع ادلتلفة أو ذات اإلقامة ادلطولة‬
‫واليت مت إنشاءىا وربديد مهامها دبوجب ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 481-97‬ادلؤرخ يف ‪ 15‬ديسمرب‪ ،1997‬ادلعدل وادلتمم‬
‫دبوجب ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 94-10‬ادلؤرخ يف ‪ 17‬مارس ‪.602010‬‬
‫ب‪ -‬القضاء على التحويل العشوائي للحاويات‪:‬‬
‫سيطرت شركات ادلالحة األجنبية على ادلوانئ اجلافة يف اجلزائر مسح ذلا بفرض نفسها على ادلوانئ البحرية وربويل‬
‫احلاويات حسب رغبتها‪ ،‬ما أدى إذل استحواذ ثالث موانئ جافة فقط على أزيد من ‪٪90‬من احلاويات اليت تدخل ميناء‬
‫اجلزائر‪ ،‬السيما ادلتعاملُت الفرنسيُت واألتراك ادلستحوذون على حصة األسد‪.‬‬

‫‪469‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫نتيجة ذلك‪ ،‬أصدرت ادلديرية العامة للجمارك تعليمة تلزم من خالذلا شركات النقل البحري بنقل احلاويات إذل‬
‫ادلوانئ اجلافة حسب اختيار وتوجيو إدارة اجلمارك‪ ،61‬وذلك حسب توافر العقار وادلساحات لكل ميناء من اجل ضمان‬
‫الشفافية خالل عمليات التفتيش والتحري للجمارك اجلزائري‪.‬‬
‫إال أن ىذا القرار انتقد بشدة من طرف ادلتعاملُت االقتصاديُت وأصحاب ادلوانئ اجلافة‪ ،‬وأثار فوضى عارمة‬
‫بادلوانئ البحرية لرفض شركات ادلالحة البحرية نقل احلاويات إذل ادلوانئ ادلختارة (التخصيص التلقائي) من قبل إدارة‬
‫اجلمارك‪ ،‬ما تسبب يف أزمة ازدحام وزيادة التكلفة اليت ربملها ادلتعامل االقتصادي وادلستهلك اجلزائري‪.‬‬
‫مباشرة بعد ىذه احلادثة‪ ،‬ازبذت السلطات العامة قرار غلق كل ادلوانئ اجلافة غَت القانونية يف جوان ‪ ،2020‬فيما‬
‫مستو بعملية التطهَت واعتربه وزير ادلالية قرار سيادي‪ ،‬وذلك بعد تراخي احلكومات السابقة يف تطبيق القوانُت واكتشاف‬
‫عدد من ادلوانئ اجلافة ادلوازية اليت دل ربصل على االعتماد‪ ،‬إضافة إذل استغالل ىذه ادلوانئ من اجل هتريب األموال‬
‫بالعملة الصعبة‪ ،‬فبدل من التقليل من الضغط اذلائل على ادلوانئ البحرية وتقليص مدة انتظار سفن الشحن وذبنيب‬
‫اخلزينة العمومية أموال باىظة‪ ،‬أصبحت عائقا أمام ادلصدريُت نتيجة االحتكار وغياب التنافسية وىو ما صرح بو السيد‬
‫ناصري رئيس مجعية ادلصدرين اجلزائريُت لوسائل اإلعالم اجلزائري‪.‬‬
‫تنفيذا لذلك‪ ،‬مت إلغاء اثنُت وعشرون ميناء إذل تاريخ ‪ 29‬مارس ‪ ،2021‬دبا يعادل حوارل ‪ ٪95‬من ادلوانئ‬
‫اجلافة اجلزائرية (العامة منها واخلاصة) عرب عديد الواليات منها العاصمة‪ ،‬عنابة‪ ،‬قسنطينة‪ ،‬سطيف‪ ،‬وىران‪ ،‬وسكيكدة‬
‫وىو ما استنكره العديد من ادلتعاملُت وادلستهلكُت باعتبارىم يف األخَت من سيدفع فاتورة ذلك‪ ،‬حيث ىناك من اعتربوه‬
‫قرار ارذبارل غَت صائب حىت وإن بررتو الكثَت من األسباب إال انو كان على السلطات الًتيث وزلاولة إغلاد احللول لتلك‬
‫األسباب‪ ،‬ومنح أجال الستكمال الشروط وتنظيم ىذه ادلوانئ بنصوص قانونية صارمة‪.‬‬
‫ثانيا‪-‬معوقات تحقيق الفعالية للموانئ الجافة في الجزائر ‪:‬‬
‫ىناك العديد من ادلعوقات اليت ربول دون الوصول إذل ربقيق الفعالية الكاملة للعدد القليل من ادلوانئ اجلافة اليت مت‬
‫إنشاءىا يف اجلزائر واليت ىي بصدد الغلق‪ ،‬ؽلكن لنا حصرىا ضمن ما يلي‪:‬‬
‫‪-1‬سيطرة الشركات العالمية على النقل بالحاويات في الجزائر‪:‬‬
‫إن ضعف األسطول البحري اجلزائري من حيث العدد واحلجم ( بعدما كانت الشركة الوطنية للنقل البحري سبتلك‬
‫اثنا وسبعُت (‪ )72‬باخرة يف السبعينات أصبحت حاليا خبمسة (‪ )5‬بواخر ذبارية فقط)‪ ،‬وافتقار القانون اجلزائري إذل‬
‫ادلرونة يف ما يشًتطو من شروط على مالك السفن سواء عند شراءىا أو تسجيلها أو حىت بيعها‪ ،‬واعتماد االقتصاد‬
‫الوطٍت على االستَتاد‪ ،‬مسح للشركات العادلية ادلتعددة اجلنسيات بفرض نفسها واحتكارىا للنقل باحلاويات‪.‬‬
‫إضافة إذل ضعف القدرات ادلالية والتنافسية واخلربة لدى متعهدي النقل الوطنيُت مقارنة باألجانب الذين‬
‫يتحكمون يف سلسلة النقل بداية من منشأىا وصوال إذل مقصدىا ويتحملون ادلسؤولية الكاملة‪.62‬‬

‫‪470‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫حيث يلعب متعهد النقل متعدد الوسائط دور خطَت يف اختياره لوسائط النقل وموانئ التحميل والتفريغ‪ ،‬أخذا‬
‫بعُت االعتبار عنصرين أساسيُت وعلا الوقت والتكلفة‪ ،‬فأي تأخَت يف تسليم البضائع أو ضياعها أو فسادىا سيثَت‬
‫مسؤوليتو الكاملة‪ ،‬وتفاديا لذلك فهو ؼلتار ادلوانئ اجملهزة واآلمنة اليت تقدم خدمات لوجستية ليستفيد من القيمة ادلضافة‪.‬‬
‫‪-0‬االرتفاع المبالغ لألسعار المطبقة في الموانئ الجافة ‪:‬‬
‫التخفيض يف تكلفة السلع والبضائع واختصار الوقت ىو اذلدف األساسي من إنشاء ادلوانئ اجلافة‪ ،‬لكن الواقع‬
‫غَت ذلك يف اجلزائر‪ ،‬فاألسعار اليت تفرضها ىذه األخَتة خيالية تفوق أربعة(‪ )4‬مرات تلك ادلطبقة يف ادلوانئ البحرية‬
‫حسب تصرػلات ادلدير العام للبحرية التجارية وادلوانئ سابقا السيد بن بوسحاقي زلمد‪ ،63‬وتزيد عن ادلائة بادلائة ‪100‬‬
‫‪٪‬من تكلفة نقل الباخرة من البلد ادلورد إذل اجلزائر‪ ،‬حيث أصبحت زلددة من قبل أصحاب ادلوانئ بعدما كانت ربدد‬
‫سنويا يف قانون ادلالية‪ ،64‬ذلك ما اثر سلبا على أسعار السلع لدى ادلستهلك‪ ،‬وعزوف ادلوردين عن ربويل حاوياهتم إذل‬
‫ىذه ادلوانئ‪.‬‬
‫مع العلم أن ىذه األموال الباىظة ربول للخارج كخدمات تقدم يف ادلوانئ اجلافة ادلتحكم فيها جهات معينة تعمل‬
‫مع الشركات البحرية األجنبية‪.65‬‬
‫‪ -3‬طول أجال تحويل الحاويات إلى الموانئ الجافة‪:‬‬
‫طول أجال ربويل احلاويات إذل ادلوانئ اجلافة يرجع بالدرجة األوذل إذل البَتوقراطية وتضارب ادلصاحل‪ ،‬نتيجة ىيمنة‬
‫أجهزة الدولة على ادلوانئ البحرية‪ ،‬إضافة إذل ضعف أداءىا النعدام التكامل بُت وسائل النقل الربية والبحرية وعن طريق‬
‫الس كك احلديدية القدؽلة جدا إن وجدت‪ ،‬حيث تستغرق احلاويات يف ادلوانئ البحرية ما بُت أربعة وعشرون ساعة إذل‬
‫اثنا وسبعُت ساعة يف احلاالت العادية‪ ،‬يف حُت أهنا قد تصل يف بعض األحيان إذل األسبوع‪.‬‬
‫إضافة إذل كل ذلك‪ ،‬طغى سوء التنظيم والتسيَت على ادلوانئ اجلزائرية نتيجة البَتوقراطية وتعدد اإلجراءات‬
‫ادلستندية واجلمركية واجلهات ادلتدخلة يف حركة البضائع تصديرا واستَتادا‪ ،‬وذلك ما اثر بصفة مباشرة على أداء ادلوانئ‬
‫اجلافة الرتباطها بأداء ادلوانئ البحرية اليت تتخبط يف مشاكل عديدة‪ ،‬وبوسائل النقل ادلتوفرة‪.‬‬
‫‪-7‬عدم كفاءة نظام النقل الداخلي‪:‬‬
‫عدم كفاءة نظام النقل الداخلي ناتج أساسا عن تدىور شبكة الطرق الربية والسكك احلديدية وضعف عمليات‬
‫الصيانة هبا‪ ،‬بل وخروج الكثَت منها عن اخلدمة‪ ،‬إضافة إذل ضعف استغالل عملية ادلساحلة يف اجلزائر إن دل نقل أهنا‬
‫منعدمة وىي وسيلة ىامة غلب على السلطات العامة واحمللية االىتمام هبا من أجل ادلساعلة يف تنمية مبادالهتا التجارية‬
‫الوطنية وزبفيف الضغط عن شبكات النقل األخرى‪ ،‬وباخلصوص بُت ادلدن الكربى اليت تعاين موانئها من االكتظاظ‬
‫والتكدس‪.‬‬

‫‪471‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫‪-5‬تحويل أرباح الموانئ الجافة إلى الخارج‪:‬‬
‫يفرض أصحاب ادلوانئ اجلافة خدمات إضافية للتفريغ والشحن وربويل احلاويات إذل ادلوانئ اجلافة اخلاصة هبا دون‬
‫استشارة أصحاهبا وبأسعار باىظة ‪،‬ساعلت يف رفع حجم الواردات من اخلدمات اليت تقدر بنحو ‪ 13‬مليار دوالر سنويا‬
‫وبالتارل ربويل كميات كبَتة من العملة الصعبة للخارج تتجاوز سنويا ‪ 6‬ماليَت دوالر وفقا لبعض الناشطُت يف اجملال‪.66‬‬
‫إضافة إذل ا دلعوقات اخلاصة بادلوانئ اجلافة‪ ،‬صلد العديد من ادلشاكل األخرى العامة وادلرتبطة بالنشاط االقتصادي‬
‫والتجاري اجلزائري‪ ،‬فمثال أجال بقاء السفن يف االنتظار فاق كل التوقعات‪ ،‬حيث حطمت سفن احلبوب الرقم القياسي‬
‫ببقائها سبع عشرة (‪ )17‬يوم يف االنتظار‪.67‬‬
‫الخاتم ــة‪:‬‬
‫أدت التحوالت اجلديدة احلاصلة يف نظام التجارة الدولية وازدياد معدالهتا إذل ازدياد احلركة يف ادلوانئ البحرية‬
‫خصوصا يف حوض البحر األبيض ادلتوسط‪ ،‬ىذه ادلوانئ دل تساير سلتلف التطورات بنفس الوتَتة لعدة أسباب‪ ،‬ما جعل‬
‫من ادلوانئ اجلافة السبيل الوحيد إلزالة العقبات اليت كانت ربول دون تطوير الكثَت منها‪ ،‬وذلك بتقدؽلها دلعظم اخلدمات‬
‫اليت تقدمها ادلوانئ البحرية‪ ،‬واألكثر من ذلك تقدًن قيمة مضافة‪.‬‬
‫مسحت اجلزائر كغَتىا من الدول بإنشاء ادلوانئ اجلافة‪ ،‬وقدمت التسهيالت الضرورية لذلك‪ ،‬فكانت أمل يف‬
‫ربديث التجارة الداخلية وزيادة الصادرات الوطنية‪ ،‬إال أهنا دل تتمكن من ربقيق األىداف ادلرجوة منها كما سق بيانو ما‬
‫دفع السلطات العامة إذل ازباذ قرار غلق الكثَت منها‪.‬‬
‫ومن خالل ىذه الدراسة تبُت لنا‪:‬‬
‫‪ -‬أن إنشاء ادلوانئ اجلافة ليس باألمر اذلُت‪ ،‬كوهنا مشروعات ومنشآت ضخمة ربتاج إذل رؤوس أموال ىائلة‬
‫لتفعيلها وتعزيز التكامل التشغيلي بينها وبُت ادلوانئ البحرية عن طريق االستالم ادلباشر للبضائع والسلع من السفن دون‬
‫إجراءات رمسية يف ادليناء البحري‪ ،‬حيث يتم ربويل ىذه اإلجراءات إذل ادلوانئ اجلافة‪ ،‬وبالتارل من الضروري مشاركة‬
‫القطاع العام واخلاص يف إنشاء وتشغيل ىذه ادلوانئ‪.‬‬
‫‪ -‬عدم التناسب يف األدوار وسلطات ازباذ القرار يف ادلوانئ اجلافة‪ ،‬وذلك راجع لكثرة اجلهات الفاعلة من مقدمي‬
‫اخلدمات وادلؤسسات ادلختلفة األحجام والطاقات‪ ،‬باإلضافة الختالف قطاعات النشاط وأصحاب ادلصاحل‪.‬‬
‫‪-‬للموانئ اجلافة دور بالغ األعلية باعتبارىا متنفس للموانئ البحرية عن طريق تقدًن العديد من اخلدمات عنها‬
‫(التخزين‪ ،‬تشحُت البضائع وتفريغها)‪ ،‬إضافة إذل ادلزايا العديدة اليت تعود على كل من صاحب البضاعة‪ ،‬متعهد النقل‬
‫وذلك بتكملتها حللقات النقل ادلتعدد الوسائط‪.‬‬
‫‪-‬يلعب متعهد النقل ادلتعدد الوسائط دور خطَت ومتزايد يف اختياره لوسائط النقل وموانئ التحميل والتفريغ وىو‬
‫ما يهدد ادلوانئ اجلزائرية التقليدية اليت ال تلقى الًتحيب منها‪.‬‬
‫‪ -‬بالرغم من زلاولة اجلزائر مسايرة جل التطورات احلاصلة يف اجملال وذلك بإنشائها للعديد من ادلوانئ اجلافة‪ ،‬إال‬
‫أن غياب التشريع والتنظيم اخلاص واحملكم ذلا وبشركات ادلالحة البحرية‪ ،‬وغياب الرقابة عليها جعل منها وسيلة لتهريب‬

‫‪472‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫األموال اجلزائرية للخارج وبالعملة الصعبة‪ ،‬نتيجة سيطرة شركات ادلالحة البحرية األجنبية على ىذه ادلوانئ‪ ،‬والتكلفة‬
‫الباىظة اليت تفرضها على أصحاب البضاعة واليت تفوق بكثَت تكلفة البضاعة ادلوردة من دولة أخرى‪.‬‬
‫ومن أىم التوصيات اليت ؽلكن أن نقدمها من اجل ضمان فعالية ادلوانئ اجلافة يف اجلزائر ما يلي‪:‬‬
‫‪-‬ضرورة العمل على وضع قوانُت وتشريعات خاصة لتنظيم سلتلف النشاطات الداخلة يف صناعة النقل البحري‬
‫والتجاري وذبميعها مع النصوص القانونية ادلوجود‪ ،‬مع تعديل قانون اجلمارك من اجل منح التسهيالت اجلمركية‬
‫للمستثمرين داخل ادلوانئ اجلافة‪.‬‬
‫‪-‬توسيع خريطة ادلوانئ اجلافة باجلزائر لتشمل جل الًتاب الوطٍت‪ ،‬واإلكثار منها يف ادلدن الكربى اليت تعاين‬
‫اكتظاظ شديد يف موانئها وطرقها‪ ،‬مع التفكَت يف ربط تلك ادلقامة يف ادلدن الساحلية مع بعضها البعض بالسفن‬
‫الداخلية‪.‬‬
‫‪-‬إعادة النظر يف دفًت الشروط اخلاص بإنشاء ادلوانئ اجلافة‪.‬‬
‫‪-‬العمل على تبسيط اإلجراءات اجلمركية والتقليص من الوثائق اإلدارية عن طريق التحول إذل النظام االلكًتوين‬
‫عرب عصرنة كل اإلدارات ‪.‬‬
‫‪-‬ضرورة انضمام اجلزائر إذل التجمعات والتكتالت االقتصادية من اجل فتح سبل النفاذ لألسواق اخلارجية‬
‫والًتويج للمنتجات الوطنية من اجل الرفع من نسبة الصادرات خارج احملروقات‪.‬‬
‫‪-‬االىتمام بتدريب الكوادر العاملة يف رلال السفن وادلوانئ البحرية واجلافة خاصة التكنولوجيات احلديثة‪ ،‬لضمان‬
‫الرفع ادلستمر لكفاءاهتم ومسايرة كل التطورات احلاصلة من أجل رفع التحديات اليت تواجو النقل البحري والتجاري سواء‬
‫كانت احمللية‪ ،‬اإلقليمية أو الدولية‪.‬‬
‫‪-‬تطوير وسائل النقل ادلختلفة واالىتمام بًتميمها وتطويرىا لتتماشى مع احتياجات النقل ادلتعدد الوسائط‪.‬‬
‫‪-‬تطبيق مبادئ حوكمة الشركات واإلدارات ‪.‬‬
‫‪-‬االستفادة من ذبارب الدول والشركات الرائدة يف اجملال‪.‬‬
‫‪-‬إجراء دراسات مستقبلية مدققة ومفصلة دون إعلال أي جانب‪ ،‬تتعلق دبوضوع ادلوانئ اجلافة وسبل تطويرىا‬
‫وتفعيل خدماهتا‪ ،‬باإلضافة إذل العامل البشري ومدى تأثَته على جودة وكفاءة اخلدمات ادلقدمة من ىذه ادلوانئ‪.‬‬

‫‪473‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫قائمة المراجع‪:‬‬
‫أوال ‪-‬باللغة العربية‬
‫‪-I‬النصوص القانونية‪:‬‬
‫أ‪-‬النصوص القانونية الوطنية‪:‬‬
‫‪ .1‬القانون رقم ‪ 07-79‬ادلؤرخ يف ‪ 21‬يوليو‪ ،1979‬ادلتضمن قانون اجلمارك‪ ،‬اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية‬
‫الدؽلقراطية الشعبية‪ ،‬العدد‪ ،30‬الصادرة بتاريخ ‪ 24‬يوليو ‪ ،1979‬ادلعدل وادلتمم‪.‬‬
‫‪ .2‬ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 481-97‬ادلؤرخ يف ‪ 15‬ديسمرب‪ ،1997‬ادلتضمن إنشاء اللجنة الدائمة ادلكلفة بتفتيش‬
‫البضائع ادلتلفة أو ذات اإلقامة ادلطولة‪ ،‬دلعدل وادلتمم دبوجب ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 94-10‬ادلؤرخ يف ‪ 17‬مارس‬
‫‪ ،2010‬اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدؽلقراطية الشعبية‪ ،‬العدد ‪ 19‬الصادرة بتاريخ ‪ 21‬مارس‪.2010‬‬
‫‪ .3‬ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 118-02‬ادلؤرخ يف ‪3‬ابريل ‪ ،2002‬ادلتضمن إنشاء جلان التسهيالت البحرية‪ ،‬اجلريدة الرمسية‬
‫للجمهورية اجلزائرية الدؽلقراطية الشعبية‪ ،‬العدد‪ ،83‬الصادرة بتاريخ ‪ 21‬مارس ‪.2010‬‬
‫‪.4‬ادلرسوم التنفيذي رقم ‪،183-09‬ادلؤرخ يف ‪ 12‬مايو ‪ ،2009‬ػلدد شروط شلارسة نشاط مساعد النقل البحري‬
‫اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدؽلقراطية الشعبية‪ ،‬العدد ‪ ،31‬الصادرة بتاريخ ‪ 24‬ماي ‪ ،2009‬ادلعدل وادلتمم‪.‬‬
‫‪.5‬ادلقرر ادلؤرخ يف ‪ 27‬مارس ‪ ،2011‬اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدؽلقراطية الشعبية‪ ،‬العدد‪ ،33‬الصادرة بتاريخ‬
‫‪ 12‬يونيو ‪.2011‬‬
‫ب‪-‬النصوص القانونية األجنبية‪:‬‬
‫‪.1‬القانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪ 2017‬بتعديل بعض أحكام القانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪ ،1996‬يف شأن ادلوانئ اجلافة‬
‫والتخصصية‪ ،‬اجلريدة الرمسية جلمهورية مصر العربية‪ ،‬العدد‪ 13‬مكرر‪ ،‬الصادرة بتاريخ ‪ 21‬مارس ‪.2017‬‬
‫‪.2‬القانون رقم ‪ 206‬لسنة ‪ ،2020‬بإصدار قانون اجلمارك‪ ،‬اجلريدة الرمسية جلمهورية مصر العربية‪ ،‬العدد ‪ 45‬مكرر د‬
‫الصادرة بتاريخ ‪ 11‬نوفمرب ‪.2020‬‬
‫‪-II‬المؤلفات‪:‬‬
‫‪ .1‬إبراىيم حسُت حسٍت‪ ،‬صناعة النقل التجاري البحري العريب بُت الواقع وادلأمول يف عصر العودلة والتنمية ادلستدامة‬
‫(دراسة حبثية)‪ ،‬اجلمعية العربية للعلوم القانونية‪ ،‬اإلسكندرية‪.2018 ،‬‬
‫‪.2‬محادة فريد منصور‪ ،‬مقدمة يف اقتصاديات النقل‪ ،‬مركز اإلسكندرية للكتاب‪ ،‬اإلسكندرية‪.1998 ،‬‬
‫‪ .3‬سامي زكي عوض‪ ،‬ادلوانئ اجلافة زبطيط وإدارة‪ ،‬منشأة ادلعارف‪ ،‬اإلسكندرية‪.2004 ،‬‬
‫‪-III‬المقاالت‪:‬‬
‫‪ .1‬بورطال أمينة‪ ،‬تفعيل لوجيستيات ادلوانئ اجلافة نظام النقل من الباب إذل الباب‪ ،‬رللة الدراسات القانونية‪ ،‬جامعة ػلي‬
‫فارس بادلدية‪ ،‬اجمللد‪ ،6‬العدد‪ ،2020 ،1‬اجلزائر‪.‬‬

‫‪474‬‬
‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
‫‪ .2‬حاجي فطيمة‪ ،‬مهديد فاطمة الزىراء‪ ،‬واقع وربديات القدرات اللوجسية يف اجلزائر‪ ،‬دراسة حالة ميناء جباية خالل‬
‫الفًتة ‪ ،2017-2012‬رللة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية‪ ،‬جامعة تامنغست‪ ،‬اجمللد‪ ،8‬العدد‪،2019 ،1‬‬
‫اجلزائر‪.‬‬
‫‪ .3‬زنبوعة زلمود‪ ،‬اثر تفعيل النقل ادلتعدد الوسائط يف تنمية البينية العربية‪ ،‬رللة جامعة دمشق للعلوم االقتصادية‬
‫والقانونية‪ ،‬جامعة دمشق‪ ،‬اجمللد‪ ،22‬العدد ‪، 2006 ،2‬سوريا‪.‬‬
‫‪ .4‬سعيد امحد عبده‪ ،‬ادلوانئ اجلافة يف مصر"مساهتا ومشكالهتا"‪ ،‬رللة اجملمع العلمي ادلصري‪ ،‬اجملمع العلمي ادلصري‪،‬‬
‫اجمللد السادس والثمانون‪ ،2011،‬مصر‪.‬‬
‫‪.5‬شعبان أمساء‪ ،‬ادلوانئ اجلافة طريق مصر إذل التجارة العادلية‪ ،‬اجمللة االلكًتونية‪ ،‬مركز ادلعلومات والتوثيق ودعم ازباذ‬
‫القرار‪ ،‬ىيئة ميناء دمياط‪ ،‬السنة اخلامسة ‪ ،‬العدد‪ ،2015 ،14‬مصر‪.‬‬
‫‪ .6‬فريد امحد‪ ،‬اثر ادلناطق الصناعية على تنمية احملافظات ادلصرية‪ ،‬سلسلة قضايا التخطيط والتنمية‪ ،‬معهد التخطيط‬
‫القومي‪ ،‬القاىرة‪ ،‬رقم‪ ،2013 ،244‬مصر‪.‬‬
‫‪ .7‬مبارك بن الطييب‪ ،‬نظرة حول األنظمة االقتصادية اجلمركية يف التشريع اجلزائري‪ ،‬دفاتر السياسة والقانون‪ ،‬جامعة‬
‫قاصدي مرباح ورقلة‪ ،‬العدد‪ ،2018 ،19‬اجلزائر‪.‬‬
‫‪ .8‬زلمد الشريف فاطمة الزىرة‪ ،‬رميٍت فوزية‪ ،‬ادلوانئ اجلزائرية ربول صعب يف تسيَته‪ ،‬رللة اقتصاديات مشال إفريقيا‪ ،‬سلرب‬
‫العودلة واقتصاديات مشال إفريقيا‪ ،‬جامعة حسيبة بن بوعلي‪ ،‬السداسي الثاين‪ ،‬العدد السابع‪ ،2009 ،‬اجلزائر‪.‬‬
‫‪.9‬نور الدين ىرمز‪ ،‬عماد الدين عبد احلي‪ ،‬سام امحد‪ ،‬النقل متعدد الوسائط ومتطلبات تطبيقو يف مرفأ الالذقية‪ ،‬رللة‬
‫جامعة تشرين للبحوث والدراسات العلمية‪ ،‬اجمللد ‪ ،36‬العدد‪ ،2014 ،3‬سوريا‪.‬‬
‫‪-IV‬الرسائل والمذكرات‪:‬‬
‫‪ .1‬باسل إبراىيم ونوس‪ ،‬اثر البنية التحتية والتنظيمية على كفاءة موانئ وزلطات احلاويات‪ ،‬دراسة تطبيقية على موانئ‬
‫وزلطات حوض األبيض ادلتوسط‪ ،‬أطروحة دكتوراه يف إدارة األعمال‪ ،‬جامعة تشرين‪،‬كلية االقتصاد‪ ،‬قسم إدارة األعمال‬
‫‪2015‬م‪.‬‬
‫‪ .2‬مرًن فرج زلمد حامد‪ ،‬اثر اللوجستيات يف ادليزة التنافسية للنقل باحلاويات يف ميناء بورتسودان (‪)2014-1995‬‬
‫أطروحة دكتوراه‪ ،‬زبصص الفلسفة يف االقتصاد‪ ،‬كلية الدراسات العليا‪،‬جامعة السودان للعلوم والتكنولوجية‪2015،‬م‪.‬‬
‫‪.3‬رصاع حياة‪ ،‬دور اللوجيستيات يف تطوير ادلوانئ البحرية‪-‬دراسة مقارنة بُت ميناء روتردام و ميناء وىران‪ ،‬أطروحة‬
‫دكتوراه‪ ،‬زبصص علوم اقتصادية‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية التجارية وعلوم التسيَت‪ ،‬جامعة وىران‪ 2‬زلمد بن امحد‬
‫‪2019 -2018‬م‪.‬‬
‫‪-V‬مواقع االنترنت‪:‬‬
‫‪ .1‬دريد سلوم‪ ،‬األىداف اإلسًتاتيجية من إنشاء ادلوانئ اجلافة وضرورة تفعيلها يف سوريا‪ ،‬رللة النقل‪ ،‬العدد السابع‬
‫عشر‪ ،2021،‬متوفرة على ادلوقع‪:‬‬

‫‪475‬‬
 ‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬
.2021-2-15 ‫ مت االطالع عليو بتاريخ‬، http://www.mot.gov.sy/magazin_net
‫ تلبية احلاجيات اخلاصة للبلدان النامية غَت الساحلية يف إطار عامي جديد‬،‫ تقرير اجلمعية العامة لألمم ادلتحدة‬.2
،2011-7- 25‫ بتاريخ‬،66 ‫ الدورة‬،‫للتعاون يف رلال النقل العابر من اجل البلدان النامية وبلدان ادلرور العابر النامية‬
‫ ومت االطالع عليو‬، http://www.un.org :‫متوفر على موقع اجلمعية‬.15.‫ ص‬،A /59 /208 :‫وثيقة رقم‬
.2021-3-25‫بتاريخ‬
‫ متوفر‬،2020 ‫ سبتمرب‬15 ،‫ البيان االلكًتوين‬،‫ موانئ ديب تدعم إطالق أول نظام لتتبع وتعقب احلاويات بأوروبا‬.3
.2021/2/5 ‫ مت االطالع عليو بتاريخ‬، http://www.albayan.ae ‫على ادلوقع االلكًتوين‬
2020-4-21 ‫ صادر بتاريخ‬،" ‫ من إيرادات اجلمارك اجلزائري خالل جانفي وفيفَتي‬٪8‫"ارتفاع ب‬،‫ البالد نت‬.4
.2021-3-10 ‫ مت االطالع عليو بتاريخ‬،http://www.elbilad.net > flash>detail ‫متوفر على ادلوقع‬
‫باللغة األجنبية‬-‫ثانيا‬
I- Les Ouvrages :
1. MOHAMED Chérif F-Z , glossaire des termes clés du transport maritime, office
des publication universitaire, 2010,Alger.
2. MOHAMED Chérif F-Z, l’activité portuaire et maritime de l’Algérie « problèmes
et perspectives » , Office des publication universitaires, 2ème édition, Alger, 2004.
II-Les Communications:
1.Gnini Elise TRAORE , « Le rôle des ports secs dans la gestion des corridors en
Afrique de l’Ouest », communication de l’Union des Conseils des Chargeurs
Africains, 8-10 décembre 2015, NAIROBI, KENYA .
:‫الهوامش‬

‫ رللة جامعة تشرين للبحوث والدراسات العلمية‬،"‫"النقل متعدد الوسائط ومتطلبات تطبيقو يف مرفأ الالذقية‬،‫سام امحد‬،‫ عماد الدين عبد احلي‬،‫نور الدين ىرمز‬1
.327 .‫ ص‬،‫سوريا‬، ‫ البلد‬،2014 ،3‫ العدد‬،36 ‫اجمللد‬
2
Mohamed Chérif F.Z , glossaire des termes clés du transport maritime, Office des publication
universitaire, 2010, Alger, p.72.
.21.‫ ص‬،2011 ‫ يونيو‬12 ‫ الصادرة بتاريخ‬،33‫ العدد‬،‫ اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدؽلقراطية الشعبية‬،2011 ‫ مارس‬27 ‫ادلقرر ادلؤرخ يف‬3
‫ كلية العلوم‬،‫ زبصص علوم اقتصادية‬،‫ أطروحة دكتوراه‬،‫دراسة مقارنة بُت ميناء روتردام وميناء وىران‬-‫ دور اللوجستيات يف تطوير ادلوانئ البحرية‬،‫رصاع حياة‬4
.107.‫ ص‬،2019-2018 ،‫ زلمد بن امحد‬2‫ جامعة وىران‬،‫االقتصادية التجارية وعلوم التسيَت‬
2020 ،1‫ العدد‬،‫ اجمللد‬،‫ جامعة ػلي فارس بادلدية‬،‫ رللة الدراسات القانونية‬،‫ تفعيل لوجستيات ادلوانئ اجلافة نظام ا لنقل من الباب إذل الباب‬،‫بورطال أمينة‬5
.58.‫ ص‬،‫اجلزائر‬
6
http://en.wikipedia.org/wikildry-port -71h 71m 71/01/ 2017
7
Un port sec est une plateforme logistique située dans une localité autre que le port maritime, vers
laquelle sont directement transférées par un mode de transport terrestre les marchandises, objet d'un
transport intermodal, dès leur débarquement du navire en de vue de l'accomplissement des
formalités douanières et autres opérations connexes. La plateforme peut être également utilisée pour
les exportations, V : TRAORE Gnini Elise, « Le rôle des ports secs dans la gestion des corridors en
Afrique de l’Ouest », Communication de l’Union des conseils des chargeurs Africains ,8-10
décembre 2015, NAIROBI, KENYA, p.6.

476
 ‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬

‫‪8‬ادلقرر ادلؤرخ يف ‪ 27‬مارس ‪ ،2011‬السابق ذكره‪.‬‬

‫‪9‬القانون رقم ‪ 206‬لسنة ‪ ،2020‬بإصدار قانون اجلمارك‪ ،‬اجلريدة الرمسية جلمهورية مصر العربية‪ ،‬العدد ‪ 45‬مكرر د‪ ،‬الصادرة بتاريخ ‪ 11‬نوفمرب ‪2020‬‬
‫ص‪.6.‬‬
‫‪10‬سامي زكي عوض‪ ،‬ادلوانئ اجلافة زبطيط وإدارة‪ ،‬ادلوانئ اجلافة زبطيط وإدارة‪ ،‬منشأة ادلعارف‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،2004 ،‬ص‪.86.‬‬
‫‪11‬سعيد امحد عبده‪ ،‬ادلوانئ اجلافة يف مصر"مساهتا ومشكالهتا"‪ ،‬رللة اجملمع العلمي ادلصري‪ ،‬اجملمع العلمي ادلصري‪ ،‬اجمللد السادس والثمانون‪ ،2011 ،‬مصر‬
‫ص‪.116.‬‬
‫‪12‬نفس ادلرجع‪ ،‬ص‪ .117.‬رصاع حياة‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.115 .‬‬
‫‪13‬سامي زكي عوض‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.88.‬‬
‫‪14‬القانون رقم ‪ 07-79‬ادلؤرخ يف ‪ 21‬يوليو‪ ،1979‬ادلتضمن قانون اجلمارك‪ ،‬ادلعدل وادلتمم‪ ،‬اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدؽلقراطية الشعبية‪ ،‬العدد ‪30‬‬
‫الصادرة بتاريخ ‪ 24‬يوليو ‪ ،1979‬ص‪.679.‬‬
‫‪15‬ادلادة ‪ 139‬من قانون اجلمارك‪ ،‬السابق ذكره‪.‬‬
‫‪ 16‬مبارك بن الطييب‪ ،‬نظرة حول األنظمة االقتصادية اجلمركية يف التشريع اجلزائري‪ ،‬دفاتر السياسة والقانون‪ ،‬جامعة قاصدي مرباح ورقلة‪ ،‬العدد‪2018 ،19‬‬
‫اجلزائر‪ ،‬ص‪.531.‬‬
‫‪17‬بورطال أمينة‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.58.‬‬
‫‪ 18‬دريد سلوم‪ ،‬األىداف اإلسًتاتيجية من إنشاء ادلوانئ اجلافة وضرورة تفعيلها يف سوريا‪ ،‬رللة النقل‪ ،‬العدد السابع عشر‪ ،2021 ،‬متوفرة على ادلوقع‪:‬‬
‫‪ ، http://www.mot.gov.sy/magazin_net‬مت االطالع عليو بتاريخ ‪ 2021-2-15‬على الساعة‪. 20:00:‬‬
‫‪ 19‬حيث صلد مثال يف اجلزائر أن أحكام إنشاء وتسيَت ادلخازن ادلؤقتة واردة يف قانون اجلمارك من خالل ادلادة‪ 67‬منو يف حُت أن أحكام إنشاء وتسيَت ادلوانئ‬
‫اجلافة فهي واردة يف ادلقرر الصادر يف ‪ 27‬مارس‪ ، 2011‬ادلتعلق بادلوانئ اجلافة السالف الذكر‪ ،‬وىو نفس الشيء يف مصر حيث يتم إنشاء ادلوانئ اجلافة‬
‫وتسيَتىا دبوجب القانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪ 1996‬يف شأن ادلوانئ التخصصية ادلعدل دبوجب القانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪ 2017‬بشأن ادلوانئ اجلافة والتخصصية اجلريدة‬
‫الرمسية للجمهورية ادلصرية العربية‪ ،‬العدد ‪ 13‬مكرر‪ ،‬الصادرة بتاريخ ‪ 31‬مارس ‪ ،2017‬ص‪.4.‬‬
‫‪20‬رصاع حياة‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.90.‬‬
‫‪21‬تقرير اجلمعية العامة لألمم ادلتحدة‪ ،‬تلبية احلاجيات اخلاصة للبلدان النامية غَت الساحلية يف إطار عادلي جديد للتعاون يف رلال النقل العابر من اجل البلدان‬
‫النامية وبلدان ادلرور العابر النامية‪ ،‬الدورة ‪ ،66‬بتاريخ‪ ،2011-7-25‬وثيقة رقم‪ ،A /59 /208 :‬ص‪ .15.‬متوفر على موقع اجلمعية ‪:‬‬
‫‪ ،http://www.un.org‬ومت االطالع عليو بتاريخ‪.2021-3-25‬‬
‫‪ 22‬للتفصيل أكثر يف القدرات اللوجستية للجزائر انظر‪:‬حاجي فطيمة‪ ،‬مهديد فاطمة الزىراء‪ ،‬واقع وربديات القدرات اللوجستية يف اجلزائر‪ ،‬دراسة حالة ميناء‬
‫جباية خالل الفًتة ‪ ، 2017-2012‬رللة االجتهاد للدراسات القانونية و االقتصادية‪ ،‬جامعة سبانغست‪ ،‬اجمللد‪ ،8‬العدد‪ ،2019 ،1‬اجلزائر‪ ،‬ص‪.‬ص‪-602.‬‬
‫‪.606‬‬
‫‪ 23‬مرًن فرج زلمد حامد‪ ،‬اثر اللوجستيات يف ادليزة التنافسية للنقل باحلاويات يف ميناء بورتسودان (‪ ،)2014-1995‬أطروحة دكتوراه‪ ،‬زبصص الفلسفة يف‬
‫االقتصاد‪ ،‬كلية الدراسات العليا‪ ،‬جامعة السودان للعلوم والتكنولوجية‪2015 ،‬م‪ ،‬ص‪.19.‬‬
‫‪24‬فريد امحد‪ ،‬اثر ادلناطق الصناعية على تنم ية احملافظات ادلصرية‪ ،‬سلسلة قضايا التخطيط والتنمية‪ ،‬معهد التخطيط القومي‪ ،‬القاىرة‪ ،‬رقم‪ ،2013 ،244‬مصر‬
‫ص‪.28.‬‬
‫‪ 25‬باسل إبراىيم ونوس‪ ،‬اثر البنية التحتية والتنظيمية على كفاءة موانئ وزلطات احلاويات‪ ،‬دراسة تطبيقية على موانئ وزلطات حوض األبيض ادلتوسط‪ ،‬أطروحة‬
‫دكتوراه يف إدارة األعمال‪ ،‬جامعة تشرين‪ ،‬كلية االقتصاد‪ ،‬قسم إدارة األعمال‪ ،2015 ،‬ص‪.56 .‬‬
‫‪26‬نفس ادلرجع‪ ،‬ص‪.‬ص‪.58-36 .‬‬
‫‪27‬مرًن فرج زلمد حامد‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص ‪.25.‬‬
‫‪28‬نور الدين ىرمز‪ ،‬عماد الدين عبد احلي‪،‬سامر امحد‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.332.‬‬
‫‪29‬زنبوعة زلمود‪ ،‬اثر تفعيل النقل ادلتعدد الوسائط يف تنمية البينية العربية‪ ،‬رللة جامعة دمشق للعلوم االقتصادية و القانونية‪ ،‬جامعة دمشق‪ ،‬اجمللد‪ ،22‬العدد‬
‫الثاين‪ ،2006 ،‬ص‪.255.‬‬

‫‪477‬‬
 ‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬

‫‪30‬مرًن فرج زلمد حامد‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.28.‬‬

‫‪31‬إبراىيم حسُت حسٍت‪ ،‬صناعة النقل التجاري البحري ال عريب بُت الواقع وادلأمول يف عصر العودلة والتنمية ادلستدامة (دراسة حبثية)‪،‬اجلمعية العربية للعلوم‬
‫القانونية‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،2018 ،‬ص‪.39.‬‬
‫‪32‬زنبوعة زلمود‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.253.‬‬
‫‪33‬نور الدين ىرمز‪ ،‬عماد الدين عبد احلي‪،‬سامر امحد‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.332.‬‬
‫‪34‬سامي زكي عوض‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.205.‬‬
‫‪ 35‬موانئ ديب "تدعم إطالق أول نظام "لتتبع و تعقب احلاويات بأوروبا‪ ،‬البيان االلكًتوين‪ 15 ،‬سبتمرب ‪ ،2020‬متوفر على ادلوقع االلكًتوين‬
‫‪ ، http://www.albayan.ae‬مت االطالع عليو بتاريخ ‪.2021/2/5‬‬
‫‪36‬سعيد امحد عبده‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.165.‬‬
‫‪ 37‬شعبان أمساء‪" ،‬ادلوانئ اجلافة طريق مصر إذل التجارة العادلية "‪ ،‬اجمللة االلكًتونية‪ ،‬مركز ادلعلومات والتوثيق ودعم ازباذ القرار‪ ،‬ىيئة ميناء دمياط‪ ،‬السنة اخلامسة‬
‫العدد‪ ،2015 ،14‬ص‪.21 .‬‬
‫‪38‬للمزيد عن نظام التحوية انظر‪ :‬محادة فريد منصور‪ ،‬مقدمة يف اقتصاديات النقل‪ ،‬مركز اإلسكندرية للكتاب‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،1998 ،‬ص‪.440.‬‬
‫‪39‬للمزيد عن ربقيق ادليزة التنافسية انظر احملور الثاين‪.‬‬
‫‪40‬محادة فريد منصور‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.450 .‬‬
‫‪41‬نور الدين ىرمز‪ ،‬عماد الدين عبد احلي‪ ،‬سام امحد‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.329 .‬‬
‫‪42‬سامي زكي عوض‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.201.‬‬
‫‪43‬بورطال أمينة‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.65 .‬‬
‫‪44‬مرًن فرج زلمد حامد‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.25.‬‬
‫‪45‬رصاع حياة‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.111.‬‬
‫‪ 46‬تعترب منطقة البحر األبيض ادلتوسط من أكثر ادلناطق ازدحاما باحلركة ادلرورية للحاويات‪ ،‬حيث ازدادت احلركة فيها بنسبة ‪ ٪ 158‬للفًتة من (‪-2006‬‬
‫‪ )2010‬و بذلك تعد الثانية عادليا ‪ ،‬للمزيد انظر باسل إبراىيم ونوس‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.2 .‬‬
‫‪47‬القانون رقم ‪ ،07-79‬ادلتعلق باجلمارك‪ ،‬ادلرجع السابق‪.‬‬
‫‪48‬انظر ادلقرر الصادرة بتاريخ ‪ 12‬يونيو ‪ ،2011‬ادلرجع السابق‪.‬‬
‫‪49‬انظر ادلادة ‪ 5‬من ادلقرر ادلؤرخ يف ‪ 27‬مارس ‪ ،2011‬ادلرجع السابق‪.‬‬
‫‪50‬انظر ادلواد من ‪ 8‬إذل ‪ 13‬من ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 183-09‬ادلؤرخ يف ‪ 12‬مايو ‪ ،2009‬الذي ػلدد شروط شلارسة نشاط مساعد النقل البحري‪،‬اجلريدة‬
‫الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدؽلقراطية الشعبية‪ ،‬العدد ‪ ،31‬الصادرة بتاريخ ‪ 24‬ماي ‪ ،2009‬والذي ألغى ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 286-01‬ادلؤرخ يف ‪24‬‬
‫سبتمرب ‪ 2001‬الذي ػلدد شروط شلارسة نشاطات وكيل السفينة ووكيل احلمولة والسمسار البحري‪.‬‬
‫‪51‬انظر ادلادة ‪ 9‬من ادلقرر ادلؤرخ يف ‪ 27‬مارس ‪ ،2011‬ادلرجع السابق‪.‬‬
‫‪52‬راجع ادلادة ‪ 2‬من القانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪ 2017‬بتعديل بعض أحكام للقانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪ 1996‬يف شأن ادلوانئ اجلافة والتخصصية‪ ،‬متوفر على ادلوقع‬
‫‪http://www.emdb.gov.eg :‬‬
‫‪53‬تنص ادلادة ‪ 74‬من قانون اجلمارك على‪":‬عند انتهاء أجل ادلكوث يف ادلخازن ادلؤقتة ادلنصوص عليها يف ادلادة ‪ 71‬أعاله‪ ،‬يتعُت على ادلستغل أن ينقل‬
‫البضائع بعد موافقة إدارة اجلمارك إذل ادلنطقة ربت رقابتها‪ ،‬لتوضع فيها تلقائيا رىن اإليداع اجلمركي وفقا ألحكام ادلادتُت‪ 205‬و‪ 209‬من ىذا القانون"‪.‬‬
‫‪ 54‬انظر ادلادتُت ‪ 12‬و ‪ 13‬على التوارل من ادلقرر ادلؤرخ يف ‪ 27‬مارس ‪ ،2011‬ادلرجع السابق‪.‬‬
‫‪ 55‬زلمد الشريف فاطمة الزىرة‪ ،‬رميٍت فوزية‪ ،‬ادلوانئ اجلزائرية ربول صعب يف تسيَته‪ ،‬رللة اقتصاديات مشال إفريقيا‪ ،‬العدد السابع‪ ،2009 ،‬اجلزائر‪ ،‬ص‪.173.‬‬
‫‪56‬إؽلان كيموش‪ ،‬منع شركات ادلالحة من ربويل احلاويات إذل ادلوانئ اجلافة‪،‬جريدة الشروق‪ ،‬الصادرة بتاريخ ‪ ،2018-5-24‬متوفر على ادلوقع االلكًتوين‬
‫للجريدة ‪.2021-3-10،https://www.echoroukonline.com :‬‬
‫‪57‬البالد نت‪"،‬ارتفاع ب‪ ٪8‬من إيرادات اجلمارك اجلزائري خالل جانفي وفيفري"‪ ،2020-4-21 ،‬مقال متوفر على ادلوقع‬
‫‪ ،http://www.elbilad.net > flash>detail‬مت االطالع عليو بتاريخ ‪.2020-09-10‬‬

‫‪478‬‬
 ‫صبرينة سليماني و أسماء حريز دور الموانئ الجافة في تنشيط الموانئ البحرية وواقعها في المنظومة الجزائرية‬

‫‪58‬نفس ادلرجع‪.‬‬
‫‪59‬ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 118-02‬ادلؤرخ يف ‪3‬ابريل ‪ ،2002‬ادلتضمن إنشاء جلان التسهيالت البحرية‪ ،‬اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدؽلقراطية‬
‫الشعبيةالعدد‪ ،83‬الصادرة بتاريخ ‪ 21‬مارس ‪.2010‬‬
‫‪60‬ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 481-97‬ادلؤرخ يف ‪ 15‬ديسمرب‪ ،1997‬ادلتضمن إنشاء اللجنة الدائمة ادلكلفة بتفتيش البضائع ادلتلفة أو ذات اإلقامة ادلطولة‪ ،‬دلعدل‬
‫وادلتمم دبوجب ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 94-10‬ادلؤرخ يف ‪ 17‬مارس ‪ ،2010‬اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدؽلقراطية الشعبية‪ ،‬العدد ‪ 19‬الصادرة بتاريخ‬
‫‪ 21‬مارس‪.2010‬‬
‫‪61‬إؽلان كيموش‪ ،‬ادلرجع السابق‪.‬‬
‫‪ 62‬مت تعريف متعهد النقل الدورل متعدد الوسائط بأنو‪ ":‬مقدم خدمات النقل كشركات وسائط النقل ووكالء شحن "‪ ،‬دريد سلوم‪ ،‬ادلرجع السابق‪.‬‬
‫‪63‬إؽلان كيموش‪ ،‬ادلرجع السابق‪.‬‬
‫‪64‬بورطال أمينة‪ ،‬ادلرجع السابق‪ ،‬ص‪.67 .‬‬
‫‪65‬حنان ‪.‬ح‪ ،‬اليوم اإلعالمي‪ ،‬الصالون الدورل حول للنقل واللجوستيك "لوجستيكال"‪ ،‬جريدة ادلساء الصادرة بتاريخ ‪ 20‬نوفمرب ‪ ،2019‬متوفر على موقع‬
‫اجلريدة‪،https://www.el-mssa.com:‬مت االطالع عليو بتاريخ ‪.2021-3-10‬‬
‫‪66‬إؽلان كيموش‪ ،‬ادلرجع السابق‪.‬‬
‫‪67‬‬
‫‪MOHAMED Chérif F-Z, l’activité portuaire et maritime de l’Algérie « problèmes et‬‬
‫‪perspectives », Office des publications universitaires, 2ème édition, Alger, 2015, p.98.‬‬

‫‪479‬‬