‫دور التنمية المستدامة في مواجهة الفقر في العراق‬

‫(‪)٢٠٢٣:٢٠١٥‬‬

‫‪ -‬مقدم ل أ‪ .‬د ‪ :‬محمد العدوي‬

‫‪ -‬إعداد الطالبة ‪ :‬هبه سلطان عبدالرحمن على‬

‫‪ -‬قسم العلوم السياسية‬
‫‪ -‬الفرقة الرابعة‬

‫( يناير ‪)٢٠٢٤‬‬

‫‪1‬‬
 ‫المقدمة ‪٠:‬‬
‫يعد موضوعي الفقر والتنمية المستدامة من المواضيع التي تكتسب أهمية خاصة علي الصعيدين‬
‫العالمي والمحلي وكونهما يرتبطان مع بعضهما بطريقة تلقائية ويهتمان بشكل مركز بالمستوى‬
‫المعاشي للعنصر البشري وكيفية تهيئة المستلزمات الضرورية لرفع هذا المستوي المعاشي‬
‫والنهوض به بشكل دائم ‪.‬‬

‫فالفرد لكي يحيي حياة كريمة ال بد أن تتاح له كافة الفرص التي تضمن له الحياة الدائمة في‬
‫ظل األوضاع السياسية واالقتصادية واالجتماعية والبيئية المحيطة به ‪ ،‬ألنه من البديهي إذا كان‬
‫هناك أي تراجع أو تردي في هذه األوضاع فإنه حتماً سينعكس بشكل أو بآخر علي واقع حياته‬
‫وباتجاه تبرز فيه السلبيات لتطغي وتهدد الحياة البشرية الدائمة ‪.‬‬

‫إن اإلنسان العراقي (وسائر أبناء الشعوب األخرى علي الكرة األرضية ) يمتلك الحق في‬
‫الحصول على الفرص التي تضمن له كرامة حياته بغض النظر عما يحيط به في ظروف‬
‫مختلفة اوجدتها مبررات عدة ال دخل له بها ‪.‬‬

‫خصوصاً وانه يعيش في ظل بالد تمتلك مزايا خاصة وخبرات وفيرة حباه هللا سبحانه وتعالى ‪،‬‬
‫فكان من حق أبناء البالد أن ينعموا بهذه الخيرات التي من المفترض أن تؤمن حياتهم وحياة‬
‫األجيال القادمة من بعدهم ‪.‬‬

‫مشكلة البحث ‪٠:‬‬

‫تتجسد مشكلة البحث بفشل السياسات السابقة في حل مشكلة الفقر في العراق ‪ ،‬إذ إنها توجهت‬
‫نحو عسكرة االقتصاد والحروب التي أدت إلى خسارة كبري في الدخل القومي العراقي واثقلته‬
‫بالديون وقوضت من فرص االستثمار ومشاريع التنمية مما قلل من فرص العمل للقوي العاملة‬
‫العراقية مصحوبة بانخفاض دخولهم الحقيقية إلي دون مستوي الكفاف مما انعكس علي معاناتهم‬
‫شغف العيش والبؤس والشقاء ليس له مثيل علي مر التاريخ‪.‬‬

‫‪ -‬ومن هنا تظهر المشكلة الرئيسية في اآلتي‪" :‬ماهي طبيعة التنمية المستدامة في الفترة‬
‫من ‪ ٢٠١٥‬إلي ‪ ٢٠٢٣‬في العراق ‪ ،‬وما هي العوامل المؤثرة عليها ؟‬

‫‪2‬‬
 ‫‪ -‬وي تفرع من المشكلة الرئيسية عدد من األسئلة الفرعية كاآلتي ‪:‬‬

‫‪ -١‬ما مالمح التنمية المستدامة في رؤية العراق ‪ ٢٠٣٠‬في القضاء علي الفقر ؟‬
‫‪ -٢‬ما النتائج التي حققتها التنمية المستدامة في مكافحة الفقر ؟‬
‫‪ -٣‬ما المراحل التي اتخذتها التنمية المستدامة في القضاء على الفقر ؟‬
‫‪ -٤‬ما العقبات التي واجهتها التنمية المستدامة في تنفيذ مراحل القضاء على الفقر ؟‬
‫‪ -٥‬ما دور مؤسسات الدولة في مكافحة الفقر ؟‬

‫الفروض ‪٠:‬‬

‫كلما تعزز دور التنمية المستدامة وأهدافها كلما قلت نسبة الفقر في‬ ‫‪-1‬‬
‫العراق‪.‬‬
‫كلما قلة نسبة الفقر كلما ساهم ذلك في استقرار الدولة العراقية وتحقيق‬ ‫‪-2‬‬
‫المساواة االجتماعية ‪.‬‬

‫األهمية الدراسية ‪٠:‬‬

‫تتمثل األهمية العلمية في كونها تتناول دور التنمية‬ ‫‪ -‬األهمية العلمية ‪:‬‬
‫المستدامة وأهميتها الذي تعتبر موضوعاً من الموضوعات العامة للغاية في‬
‫مجال تنمية المجتمعات وتحديداً المجتمع العراقي وهذا بدورة سيساهم في الوحدة‬
‫من معدل الفقر في العراق ‪.‬‬

‫تتمثل األهمية العملية في تطبيق التنمية المستدامة‬ ‫‪ -‬األهمية العملية ‪:‬‬

‫وتحقيقها لدى الدولة العراقية وهذا مهم للغاية في تنفيذ سياسات معتمده من قبل‬
‫الحكومة العراقية وهذا سيساهم بشكل كبير في مكافحة الفقر وتحسين من‬
‫األوضاع المعيشية لدي المواطن العراقي‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫أهداف الدراسة‪٠:‬‬
‫‪-‬تهدف الدراسة إلي ‪:‬‬

‫‪ -‬التعرف على دور الدولة في مواجهة الفقر ‪.‬‬

‫‪ -‬معرفه اهداف التنمية المستدامة الخاصة بكبح الفقر والتخلص منه في العراق ‪.‬‬

‫‪ -‬دراسة إجراءات وخطط الدولة العراقية في تخفيض الفقر وتبين مدي نجاحها في حل‬
‫مشكلة الفقر ‪.‬‬

‫نطاق الدراسة ‪٠:‬‬

‫‪ -‬اإلطار الزماني ‪:‬‬

‫اإلطار الزماني لهذه الدراسة يهتم من الفترة ‪ ٢٠١٥‬إلي ‪ ٢٠٢٣‬حيث هذه الفترة بداية التنمية‬
‫المستدامة في القضاء على الفقر وتطبيقه في هذه الفترة داخل دولة العراق ‪.‬‬

‫‪ -‬اإلطار المكاني ‪:‬‬

‫يقتصر اإلطار المكاني علي دولة العراق ‪.‬‬

‫المناهج المستخدمة‪٠:‬‬

‫‪ -‬المنهج المؤسسي ‪:‬‬

‫يمكن توظيف هذا المنهج في دراسة المؤسسات والمنظمات داخل الدولة العراقية التي تعمل علي‬
‫تطبيق التنمية المستدامة داخلها ‪ .‬ويمكن االستفادة من هذا المنهج في معرفة ‪:‬‬

‫‪ -‬ماهي المؤسسات التي تطبق التنمية المستدامة داخل الدولة العراقية ؟‬

‫‪4‬‬
 ‫‪ -‬كيف تطورت المؤسسات التي تطبق التنمية المستدامة لمكافحة الفقر ؟‬

‫منهج صنع القرار ‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫يمكن توظيف هذا المنهج لمعرفة الق اررات واإلجراءات التي يتخذها صنع القرار داخل مؤسسات‬
‫الدولة من أجل تعزيز دور التنمية المستدامة وإدراك المعوقات وكيف لصنع القرار التعامل معها‬
‫ومعرفة كيف ستتم عملية رسم السياسات التي من شأنها تطبق التنمية المستدامة داخل‬
‫المؤسسات العراقية لمكافحة الفقر والحد من معدالت الفقر داخل الدولة العراقية ‪.‬‬

‫المفاهيم ‪٠:‬‬

‫تعني التركيز علي اإلدارة الناجحة للموارد الطبيعية بصورة‬ ‫‪ -‬التنمية المستدامة‪:‬‬
‫تضمن الحد األقصى من المنافع التنموية مع المحافظة علي رصيد األجيال المقبلة من‬
‫التدهور والتناقص ‪.‬‬

‫الفقر هي أكثر من مجرد االفتقار الي الدخل أو الموارد أو ضمان مصدر‬ ‫‪ -‬الفقر ‪:‬‬
‫رزق مستدام حيث إن مظاهره تشمل الجوع وسوء التغذية وانحسار إمكانية الحصول‬
‫على التعليم والخدمات األساسية ‪ ،‬إضافة إلي التمييز االجتماعي واالستعباد من‬
‫المجتمع وانعدام فرص المشاركة في اتخاذ الق اررات ‪ .‬ويتفرع من مفهوم الفقر مفهومين ‪:‬‬

‫الفقر النسبي ‪ :‬هو عدم قدرة اإلنسان على أن يعيش بنفس المستوى المعيشي الذي يعيشه‬
‫غالبية من حوله في المجتمع ‪.‬‬

‫الفقر المطلق ‪ :‬هو الذي يقوم بشكل أساسي علي تلبية االحتياجات األساسية ‪ ،‬مثل الطعام‬
‫‪ ،‬والملبس ‪ ،‬والمأوى ‪ ،‬ومياه الشرب ‪ ،‬وال يتغير مستوى معيشتهم بالمستوي االقتصادي للبلد‬
‫مثلما يحدث في الفقر النسبي ‪ ،‬ألنهم ال يتمتعون بأي رخاء يحدث للبلد ‪.‬‬

‫الدراسات السابقة ‪٠:‬‬

‫‪5‬‬
‫الباحثة مها عالوي (‪ )٢٠١٢‬بعنوان "دراسة سبل مواجهة الفقر وأثرها‬
‫في تعزيز التنمية المستدامة " ‪.‬‬
‫تتناول الدراسة موضوع دور التنمية المستدامة في القضاء على الفقر في العراق والذي أصبح‬
‫من الموضوعات الهامة التي تشغل الباحثين خالل السنوات األخيرة ‪ ،‬حيث أن الفقر والتنمية‬
‫المستدامة من المواضيع التي تكتسب أهمية خاصة علي الصعيدين العالمي والمحلي كونهما‬
‫يرتبطان مع بعضهما بطريقة تلقائية ويهتمان بشكل مركز بالمستوى المعاشي للعنصر‬
‫البشري وكيفية تهيئة المستلزمات الضرورية لرفع هذا المستوي المعاشي والنهوض به بشكل‬
‫دائم ‪.‬‬

‫وقد هدفت الدراسة إلي االجابة عن مجموعة من التساؤالت حول ماهي طبيعة التنمية‬
‫المستدامة في العراق ‪ ،‬وما هي العوامل المؤثرة عليها ‪ .‬وقد توصلت الدراسة إلي مجموعة‬
‫من النتائج تتمثل في القضاء على الفقر والجوع وتحقيق األمن الغذائي ‪ ،‬وتحسين التغذية ‪،‬‬
‫وتعزيز التنمية المستدامة ‪.‬‬

‫وتتمثل االستفادة من هذه الدراسة في التعرف على دور الدولة في مواجهة الفقر ‪ ،‬ومعرفة‬
‫أهداف التنمية المستدامة الخاصة بكبح الفقر والتخلص منه في العراق ‪ ،‬ودراسة إجراءات‬
‫الدولة العراقية في تخفيض نسبة الفقر وتبين مدي نجاحها في حل مشكلة الفقر ‪.‬‬

‫‪6‬‬
7
8
9
10
11
12
13
14
15