‫أ‪.‬د‪ .

‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬

‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬

‫دراسة حالة الجزائر‬
‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬
‫أستاذ تعليم عايل‪ ،‬كلية االقتصاد‪ ،‬جامعة تيارت‪.‬‬

‫أ‪ .‬بن الحاج جلول ياسين‬

‫طالب دكتوراه‪ ،‬جامعة شلف‪.‬‬
‫ملخص‪:‬‬
‫شهد العامل يف أواخر القرن العشرين تطورات سياسية واقتصادية واجتماعية‪ ،‬انعكست على دور‬
‫الدولة‪ ،‬وبالتايل حدث انتقال من نظام حكم حملي تسيطر فيه اجملالس احمللية املنتخبة إىل نظام حكم حملي‬
‫يشارك فيه يف حتمل املسؤوليات والسلطات واملوارد إىل جانب هذه اجملالس القطاع اخلاص‪ .‬لذلك جلأت‬
‫احلكومات احمللية يف العديد من الدول إىل تبين سياسات التحول إىل القطاع اخلاص‪ .‬وهندف من خالل‬
‫هذا البحث إىل التعرف على مضمون كل من التنمية االقتصادية احمللية والقطاع اخلاص‪ ،‬والدور الذي‬
‫ميكن أن يلعبه هذا القطاع يف عملية التنمية االقتصادية على املستوى احمللي يف اجلزائر‪.‬‬
‫وقد توصلنا إىل أن القطاع اخلاص يلعب دورا كبريا يف حتقيق أهداف التنمية االقتصادية احمللية من‬
‫خالل زيادة معدالت النشاط االقتصادي وتوفري فرص عمل للمواطنني احملليني‪ ،‬كما يساهم يف تعزيز‬
‫القدرات التنافسية لالقتصاديات احمللية‪ ،‬ويف رفع كفاءة اخلدمات العامة احمللية‪.‬‬
‫الكلمات المفتاحية‪ :‬القطاع اخلاص‪ ،‬التنمية االقتصادية احمللية‪ ،‬االقتصاد احمللي‪ ،‬منطقة الشمال الغريب‬
‫للجزائر‪ ،‬مشروعات التنمية احمللية‪.‬‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪The world has seen in the late twentieth century political, economic‬‬
‫‪and social developments, reflected on the role of the state, and thus the‬‬
‫‪transmission of local government in which elected local councils controlled‬‬
‫‪by the local government is engaged on the responsibilities, authorities and‬‬

‫‪229‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫‪resources as well as the boards of the private sector system occurred. So it‬‬
‫‪resorted local governments in many countries to adopt privatization‬‬
‫‪policies. And the aim of this research is to identify the content of each of‬‬
‫‪the local economic development and the private sector, and the possible‬‬
‫‪role that the sector plays in economic development at the local level in‬‬
‫‪Algeria.‬‬
‫‪We have reached that the private sector plays a major role in‬‬
‫‪achieving the objectives of local economic development through increased‬‬
‫‪economic activity rates and provide job opportunities for local citizens, and‬‬
‫‪contribute to enhancing the competitiveness of local economies, and in‬‬
‫‪raising the efficiency of local public services‬‬
‫‪Key words: the private sector, Local Development, the local‬‬
‫‪economy, local development projects.‬‬
‫مقدمة‪:‬‬
‫تتضمن التنمية االقتصادية احمللية املشاركة بني القطاع العام واخلاص واملنظمات األهلية وأصحاب‬
‫املصاحل احملليني لتنفيذ االسرتاتيجيات اليت تستهدف االستخدام األكفأ واألكثر تنافسية للموارد املتاحة‬
‫حمليا هبدف توفري فرص عمل الئقة وزيادة مستوى النشاط االقتصادي واستدامته يف اجملتمع احمللي‪.‬‬
‫وأوضحت التجارب الدولية أنه ال ميكن أن يستمر اعتماد التنمية االقتصادية احمللية على التدخل‬
‫واملساندة احلكومية فقط‪ ،‬حيث يستطيع القطاع اخلاص أن يكون احملرك الرئيسي للتنمية االقتصادية احمللية‪.‬‬
‫وقد تساهم احلكومة يف مساندة املراحل األولية للتنمية احمللية‪ ،‬ولكن استمرار التنمية احمللية البد وأن يكون‬
‫مدفوعا بقوى السوق يف حني تلعب احلوافز احلكومية دورا يف دعم هذه القوى‪.‬‬
‫ويلعب القطاع اخلاص دورا حيويا يف حتقيق أهداف التنمية االقتصادية احمللية من خالل زيادة‬
‫معدالت النشاط االقتصادي وتوفري فرص عمل للمواطنني احملليني‪ ،‬كما يساهم القطاع اخلاص يف تعزيز‬
‫القدرات التنافسية لالقتصادات احمللية‪ ،‬ويف رفع مستوى وكفاءة اخلدمات العامة احمللية‪ ،‬خاصة يف جمال‬
‫البنية األساسية واملرافق العامة هبدف حتسني نوعية احلياة للجميع‪.‬‬

‫‪230‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫إشكالية البحث‪:‬‬
‫إن دراسة هذا املوضوع تطرح أمامنا اإلشكالية التالية‪:‬‬
‫ما مدى تأثير القطاع الخاص في تدعيم التنمية االقتصادية المحلية ؟‬
‫وينبثق عن السؤال الرئيسي األسئلة الفرعية التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ما املقصود بالتنمية االقتصادية احمللية وما هي خصائصها وأهم أهدافها ؟‬
‫‪ -‬ما املقصود بالقطاع اخلاص وما هي متطلبات عمله ؟‬
‫‪ -‬ما هي أشكال مشاركة القطاع اخلاص يف التنمية االقتصادية احمللية يف اجلزائر ؟‬
‫‪ -‬ما هي عوامل جناح مشاركة القطاع اخلاص يف مشاريع التنمية االقتصادية احمللية يف اجلزائر؟‬
‫الفرضيات‪:‬‬
‫‪ -‬تعترب التنمية االقتصادية احمللية عملية مشرتكة‪ ،‬تتضافر فيها جهود كافة األطراف من خمتلف‬
‫القطاعات‪ ،‬من أجل حتفيز األنشطة االقتصادية على املستوى احمللي‪.‬‬
‫يلعب القطاع اخلاص دورا حموريا يف حتقيق أهداف التنمية االقتصادية احمللية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫يستطيع القطاع اخلاص أن يكون احملرك الرئيسي للتنمية االقتصادية احمللية يف اجلزائر‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫أهمية الدراسة‪ :‬تتمثل أمهية هذا البحث يف حماولة إبراز أمهية القطاع اخلاص يف عملية التنمية االقتصادية‬
‫احمللية‪ ،‬باعتباره طرفا فاعال فيها‪ ،‬إذ يعترب املنشط األول للقطاعات االقتصادية احمللية‪ .‬خاصة يف ظل إعادة‬
‫صياغة دور الدولة يف احلياة االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬
‫هدف الدراسة‪ :‬هندف من خالل هذا البحث إىل حماولة تقد م حتليل نربط فيه بني التنمية االقتصادية‬
‫احمللية والقطاع اخلاص‪ ،‬لنبني دور هذا القطاع يف عملية التنمية االقتصادية احمللية‪.‬‬
‫منهج البحث‪ :‬سنعتمد يف هذا البحث على املنهج الوصفي التحليلي‪ ،‬لوصف مضمون القطاع اخلاص‬
‫وكذا أهم خصائصه ومتطلبات عمله‪ ،‬مث حتليل أهم انعكاسات نشاطات هذا القطاع على عملية التنمية‬
‫احمللية‪.‬‬

‫‪231‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫مجتمع البحث‪ :‬اقتصرت دراسة احلالة على منطقة الشمال الغريب من الوطن‪ ،‬اليت تتكون من ‪ 70‬واليات‬
‫هي‪ :‬وهران‪ ،‬تلمسان‪ ،‬عني تيموشنت‪ ،‬مستغامن‪ ،‬سيدي بلعباس‪ ،‬معسكر‪ ،‬غليزان‪ ،‬باإلضافة إىل والية‬
‫تيارت‪ ،‬وذلك بالنظر إىل شاسعة القطر الوطين وصعوبة دراسة كل الواليات اجلزائرية‪ .‬فضال عن حماولة‬
‫تقييم جتربة التنمية احمللية على مستوى اإلقليم الشمايل الغريب‪.‬‬
‫محاور البحث‪ :‬ملعاجلة إشكالية البحث‪ ،‬قسمنا حبثنا إىل احملاور التالية‪:‬‬
‫‪ -‬التنمية االقتصادية احمللية ؛‬
‫‪ -‬القطاع اخلاص ؛‬
‫‪ -‬مسامهة القطاع اخلاص يف التنمية احمللية يف اجلزائر وأهم عوامل جناحه‪.‬‬
‫أوال‪ :‬التنمية المحلية‬
‫تشري الكتابات العديدة يف جمال التنمية منذ احلرب العاملية الثانية إىل أن مفهوم التنمية مل يعد يركز‬
‫على جانب معني‪ ،‬بل أصبح عملية جمتمعية متعددة األبعاد واجلوانب‪ ،‬تنطوي على تغريات هيكلية‬
‫وجذرية يف اهلياكل االقتصادية واالجتماعية والثقافية والسياسية واإلدارية‪ ،‬على أن يسري ذلك كله بشكل‬
‫متوازن متاما مع زيادة معدالت النمو االقتصادي وحتقيق العدالة يف توزيع مثار تلك التنمية أي حتقيق‬
‫العدالة يف توزيع الدخل الوطين‪.‬‬
‫ويف إطار هذا التطور يف فكر التنمية‪ ،‬فقد ظهر وتطور أيضا مفهوم التنمية احمللية خاصة بعد‬
‫احلرب العاملية الثانية‪ ،‬حيث حظيت اجملتمعات احمللية باهتمام كبري يف معظم الدول النامية كوسيلة لتحقيق‬
‫التنمية الشاملة على املستوى الوطين‪.‬‬
‫مفهوم التنمية االقتصادية المحلية‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫شغل مفهوم التنمية االقتصادية احمللية أذهان الكثري من الباحثني واملهتمني بالنواحي السياسية‬
‫واالقتصادية واالجتماعية‪ ،‬لكن إذا كان هؤالء قد اختلفوا يف إعطاء تعريف موحد هلذا املوضوع‪ ،‬فان‬

‫‪232‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫اهتمامهم بعملية التنمية االقتصادية احمللية مل خيرج عن إطار التفكري يف قضاياهم‪ :‬احتياجات السكان‬
‫احملليني‪ ،‬واالقتصاد احمللية‪ ،‬والبيئة‪...‬‬
‫وتعرف األمم املتحدة التنمية االقتصادية احمللية بأهنا‪ ":‬تلك العملية اليت يشرتك فيها كل الناس يف‬
‫احملليات والذين يأتون من كل القطاعات ويعملون سويا لتحفيز النشاط االقتصادي احمللي‪ ،‬والذي ينتج‬
‫عنه اقتصاد يتسم باملرونة واالستدامة وهي عملية هتدف إىل تكوين الوظائف اجليدة وحتسني نوعية احلياة‬
‫‪1‬‬
‫لعموم الناس مبا فيهم الفقراء واملهمشون"‪.‬‬
‫أما البنك الدويل فيعرفها باعتبارها نوعا من املشاركة بني السلطات احمللية والقطاع اخلاص‬
‫ومنظمات اجملتمع املدين واجملتمعات احمللية‪ ،‬هبدف بناء القدرة االقتصادية ملنطقة حملية معينة‪ ،‬هبدف رفع‬
‫‪2‬‬
‫مستواها االقتصادي يف املستقبل وحتسني نوعية احلياة للجميع‪.‬‬
‫كما تعرف التنمية االقتصادية احمللية بأهنا " عملية التغيري اليت تتم يف إطار سياسة عامة حملية تعرب‬
‫عن احتياجات الوحدة احمللية‪ .‬وذلك من خالل القيادات احمللية القادرة على استغالل املوارد احمللية‪ ،‬وإقناع‬
‫املواطنني احملليني باملشاركة الشعبية واالستفادة من الدعم املادي واملعنوي احلكومي‪ ،‬وصوال إىل رفع مستوى‬
‫‪3‬‬
‫معيشة مجيع أفراد الوحدة احمللية‪ ،‬ودمج مجيع الوحدات يف الدولة‪.‬‬
‫يتضح من التعريفات السابقة أن عملية التنمية االقتصادية احمللية تعمل على تشجيع القطاعني العام‬
‫واخلاص واجملتمع املدين‪ ،‬على التعاون املثمر الذي ينتج عنه إجياد حلول على املستوى احمللي للتحديات‬
‫االقتصادية اليت يواجهها مجيع هذه األطراف‪ .‬وهتدف التنمية االقتصادية احمللية يف هذا الصدد إىل متكني‬

‫‪1‬‬
‫علي كر م العمار‪ ،‬مقدمة في تنمية االقتصادات المحلية‪ ،‬جامعة بغداد‪ ،‬العراق‪ ،‬ص ‪ ،10‬تاريخ التصفح‪:‬‬
‫‪http://socio.montadarabi.com/t1978-topic .7102/01/72‬‬
‫‪2‬‬
‫عيد رشاد عبد اجمليد‪ ،‬دور الالمركزية المالية في تحقيق التنمية المحلية في مصر‪ ،‬مذكرة ماجستري يف االقتصاد‪،‬‬
‫كلية التجارة‪ ،‬جامعة عني مشس‪ ،‬مصر‪ ،7107 ،‬ص ‪.84‬‬
‫‪3‬‬
‫مسري عبد الوهاب‪ ،‬النظم المحلية‪ :‬إطار عام مع التركيز على النظام المحلي المصري‪ ،‬مركز دراسات واستشارات‬
‫اإلدارة العامة ‪ ،‬كلية القتصاد والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة القاهرة‪ ،‬مصر‪ ،7111 ،‬ص ‪.088‬‬

‫‪233‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫مجيع الشركاء على املستوى احمللي(احملليني) من استخدام املؤسسات االقتصادية والعمالة ورأس املال واملوارد‬
‫احمللية بشكل أكثر فعالية وذلك لتحقيق األهداف واألولويات املشرتكة على املستوى احمللي مثل خفض‬
‫معدالت الفقر‪ ،‬وتوفري احلاجات األساسية وفرص العمل‪ ،‬مع تضمني القيم االجتماعية والبيئية‪.‬‬
‫مبادئ التنمية االقتصادية المحلية‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫هناك مبادئ عامة تتصل بالتنمية االقتصادية احمللية ذاهتا كعملية تكاملية‪ ،‬حبيث إن مل تتوفر هذه‬
‫املبادئ أو أمهل بعضها فقدت تنمية اجملتمع احمللي ركائز حتقيق أهدافها الكاملة‪ ،‬وميكن حصر أهم مبادئها‬
‫فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬الشمولية‪ :‬مبعىن أن تغطي مشروعات وبرامج التنمية كافة جماالت احتياجات اجملتمع االقتصادية‬
‫والصحية والعمرانية والتعليمية واالجتماعية‪ ،‬أي مشول التنمية كل قطاعات اجملتمع اجلغرافية والسكانية‪،‬‬
‫‪4‬‬
‫حتقيقا للعدالة وتكافؤ الفرص بني املواطنني‪.‬‬
‫‪ -‬التوازن‪ :‬يعين هذا املبدأ االهتمام جبوانب التنمية حسب حاجة اجملتمع احمللي‪ 5،‬فلكل جمتمع‬
‫احتياجات تفرض وزنا خاصا لكل جمال من جماالت هذه التنمية‪ ،‬مبعىن حتديد معدالت االستثمار يف كل‬
‫جمال بالنسب املالئمة‪ ،‬وتعديل هذه املعدالت حتقيقا للتوازن الذي يتطلبه حتريك التنمية االقتصادية يف‬
‫اجملتمع‪ ،‬كما يتناول التوازن أيضا دور اجملهودات احلكومية وغري احلكومية‪.‬‬
‫‪ -‬التنسيق‪ :‬يهدف هذا املبدأ إىل توفري جو يسمح بتعاون مجيع األجهزة القائمة على عملية التنمية‬
‫احمللية وتضافر جهودها وتكاملها مبا مينع ازدواج وتداخل الربامج أو تضارهبا‪ ،‬ولتحديد األدوار وتوقيتها‬
‫على ضوء وضوح أهداف عملية التنمية‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫عبد اهلادي اجلوهري وآخرون‪ ،‬دراسات في التنمية االجتماعية‪ ،‬املكتب اجلامعي احلديث‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،‬مصر‪،‬‬
‫‪ ،2001‬ص ‪.67‬‬
‫‪ 5‬السبيت وسيلة‪ ،‬تمويل التنمية المحلية‪ ،‬ايرتاك للطباعة والنشر والتوزيع‪ ،‬القاهرة‪ ،‬مصر‪ ،7112 ،‬ص ‪.82‬‬

‫‪234‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫‪ -‬التكامل‪ :‬يعين هذا املبدأ التكامل بني الريف واحلضر مبعىن أنه ال ميكن إجراء تنمية ريفية دون تنمية‬
‫حضرية أو العكس حيث توجد عالقة عضوية بني الريف واحلضر‪ ،‬كما يعين التكامل بني اجلوانب املادية‬
‫والبشرية فالتنمية ما هي إال إحداث تغيري مرسوم يف اجملتمع وهذا التغيري له جوانب مادية وأخرى غري مادية‬
‫‪6‬‬
‫حيث يكون التغيري متوازنا يف كال اجلانبني مادي وغري مادي‪.‬‬
‫أهداف التنمية االقتصادية المحلية‪:‬‬ ‫‪-3‬‬
‫‪7‬‬
‫تتمثل هداف التنمية االقتصادية احمللية يف العناصر التالية‪:‬‬
‫‪ -‬مشول مناطق الدولة املختلفة باملشاريع التنموية‪ ،‬واحليلولة دون متركزها يف مناطق اجلذب السكاين؛‬
‫‪ -‬عدم اإلخالل يف الرتكيبة السكانية وتوزيعها بني أقاليم الدولة‪ ،‬واحلد من اهلجرة الداخلية من الريف‬
‫إىل املناطق احلضرية؛‬
‫‪ -‬تسريع عملية التنمية الشاملة وازدياد حرص املواطنني على احملافظة على املشروعات اليت سامهوا يف‬
‫ختطيطها واجنازها؛‬
‫‪ -‬زيادة القدرات املالية للهيئات احمللية‪ ،‬مما يسهم يف تعزيز من زيادة قيامها بواجباهتا؛‬
‫‪ -‬تطوير اخلدمات واملشروعات االقتصادية واالجتماعية يف اجملتمعات احمللية‪ .‬مبا يسمح برفع مستوى‬
‫معيشة املواطنني احملليني؛‬
‫‪ -‬جذب الصناعات والنشاطات االقتصادية املختلفة ملناطق اجملتمعات احمللية‪ ،‬مما يساهم يف تطوير تلك‬
‫املناطق ويوفر مزيدا من فرص العمل ألبنائها؛‬
‫‪ -‬زيادة التعاون واملشاركة بني السكان وجمالسهم احمللية مما يساعد يف نقل اجملتمع احمللي من حالة‬
‫الالمباالة إىل حالة املشاركة الفعالة‪.‬‬

‫‪ 6‬عبد اهلادي اجلوهري وآخرون‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.92‬‬

‫‪7‬‬
‫أمين املعاين‪ ،‬اإلدارة المحلية‪ ،‬دار وائل للنشر‪ ،‬عمان‪ ،‬األردن‪ ،7101 ،‬ص ‪.02‬‬

‫‪235‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫ركائز التنمية االقتصادية المحلية‪:‬‬ ‫‪-4‬‬

‫تتطلب التنمية االقتصادية احمللية الناجحة جمموعة من الركائز واملقومات اليت تلزم لتحقيق األهداف‬
‫التنموية‪ ،‬حيث أن التنمية احمللية ليست جمرد شعارات‪ ،‬بل هي جمموعة من احلاجات واملشكالت املتفاعلة‪،‬‬
‫واليت حتتاج إىل حلول واقعية ال تنبع من فراغ بل البد من توافر بعض الركائز اهلامة اليت تسهم يف تفعيل‬
‫التنمية االقتصادية احمللية‪ ،‬ومن أهم مقومات التنمية احمللية‪ ،‬ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬اإلرادة السياسية‪ :‬مبعىن تبين القيادة اإلدارية والسياسية يف الدولة لسياسة ثابتة ومدروسة يف جمال‬
‫التنمية االقتصادية احمللية‪ ،‬وربطها بفعالية ومالئمة مع التنمية الوطنية الشاملة‪ ،‬إذ أن وجود مثل هذه‬
‫السياسة العليا هو أمر حيوي حاسم يف الدول النامية وبدونه قد تبقى اجلهود عند حدودها الدنيا‪.‬‬
‫‪ -‬الحكم المحلي‪ :‬والذي ينعكس يف صورة الفاعلني احملليني األساسيني من قطاع عام وقطاع خاص‬
‫وجمتمع مدين حملي وإدارة حملية ‪ ،‬واملوجهني مجيعا حنو مشروع مشرتك لتنمية اجملتمع احمللي‪.‬‬
‫‪ -‬المشاركة الشعبية‪ :‬مبعىن إشراك مجيع أفراد اجملتمع احمللي يف التفكري والعمل على وضع وتنفيذ الربامج‬
‫واملشروعات اليت هتدف إىل النهوض هبم‪ ،‬وذلك عن طريق إثارة الوعي مبستوى أفضل يتخطى حدود‬
‫حياهتم التقليدية وعن طريق إقناعهم باحلاجات اجلديدة وتدريبهم على استعمال الوسائل احلديثة يف‬
‫اإلنتاج وتعويدهم على أمناط جديدة من العادات االقتصادية واالجتماعية مثل االدخار واالستهالك‪.‬‬
‫‪ -‬توفر اإلمكانيات‪ :‬اليت تلزم من أجل تنفيذ الربامج احمللية وحتقيق أهدافها التنموية‪ ،‬وتشمل هذه‬
‫اإلمكانيات ما يلي‪:‬‬
‫توفر مصادر التمويل الكافية من خمتلف اجلهات احمللية واحلكومية وغريها؛‬ ‫أ‪.‬‬

‫توفر املوارد البشرية املؤهلة من السكان احملليني؛‬ ‫ب‪.‬‬

‫وجود اإلطار التشريعي املالئم لتعزيز جهود التنمية؛‬ ‫ت‪.‬‬

‫توفر اإلمكانات التكنولوجية واليت تلزم يف اجملاالت التنموية املختلفة كالزراعة والصناعة واحلرف‬ ‫ث‪.‬‬

‫وغريها‪.‬‬

‫‪236‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫‪ -5‬مجاالت واستراتيجيات التنمية االقتصادية المحلية‪:‬‬

‫إن رسم أي إسرتاتيجية للتنمية احمللية يفرتض تصورا واضحا جملاالت التنمية املطلوبة‪ ،‬وهذا حىت‬
‫ميكن وضع السياسات اليت تتالءم معها‪ ،‬وهذا ال يتأتى إال إذا كان لدينا تصورا واضحا عن طبيعة النظام‬
‫االقتصادي واالجتماعي ككل‪ ،‬ألن التنمية احمللية هي جزء متكامل مع التنمية الوطنية الشاملة وأي خروج‬
‫عن املبادئ واألهداف يؤدي إىل تنمية غري متوازنة ختلق العديد من املشاكل على املدى الطويل‪ .‬وميكن‬
‫‪8‬‬
‫حصر معظم جماالت التنمية احمللية فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -1.5‬مجاالت التنمية االقتصادية المحلية‪:‬‬
‫‪ -‬برامج خدمية وعمرانية‪ :‬وتشمل هذه الربامج‪:‬‬
‫‪ -‬املسامهة يف توفري مرافق اخلدمات العامة كاملياه والصرف الصحي وفتح الطرقات‪...‬اخل؛‬
‫‪ -‬إعادة تأهيل املناطق احلضرية احمللية؛‬
‫‪ -‬تأهيل املرافق وكل اهلياكل احمللية؛‬
‫‪ -‬املسامهة يف املشاريع السكنية‬
‫‪ -‬برامج صناعية‪ :‬وتشمل هذه الربامج‪:‬‬
‫‪ -‬توسيع شبكة التغطية بالكهرباء والغاز الطبيعي؛‬
‫‪ -‬دعم املشروعات الصغرية واملتوسطة بنسب متويلية معينة؛‬
‫‪ -‬هتيئة املناطق الصناعية؛‬
‫إجناز وحدات صناعية على املستوى احمللي‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -‬برامج فالحية‪:‬‬
‫‪ -‬توسيع املساحات اخلضراء‪.‬‬

‫‪ 8‬حممد سيد فهمي‪ ،‬تقويم برامج تنمية المجتمعات الجديدة‪ ،‬املكتب اجلامعي احلديث‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،‬مصر‪،1999 ،‬‬
‫ص ص ‪.029 -195‬‬

‫‪237‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫‪ -‬اجنازات قنوات السقي‪.‬‬

‫دعم االستثمار الفالحي املنتج‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬فتح املسالك الفالحية وفك العزلة على املناطق ذات الطابع الفالحي‪.‬‬
‫‪ -‬برامج اجتماعية وثقافية‪:‬‬
‫املسامهة يف إنشاء مراكز رعاية األمومة والطفولة ودور احلضانة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫املسامهة يف إنشاء املراكز الصحية واملستشفيات العامة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫دعم التوسع يف إقامة املكتبات العمومية لزيادة درجة الوعي لدى فئات اجملتمع‪ ،‬وإنشاء فصول‬ ‫‪-‬‬
‫حملو األمية‪.‬‬
‫املسامهة يف تنظيم الندوات واحملاضرات اليت تتناول قضايا تدعيم التنمية وتناقش األحداث‬ ‫‪-‬‬
‫اجلارية‪.‬‬
‫‪ -2.5‬استراتيجيات التنمية االقتصادية المحلية‪:‬‬
‫أما فيما خيص االسرتاتيجيات والسياسات اليت تقوم عليها التنمية احمللية‪ ،‬فال بد من تبين‬
‫‪9‬‬
‫االسرتاتيجيات املالئمة للظروف احمللية والوطنية املرتابطة‪ ،‬وفيما يلي أهم هذه االسرتاتيجيات‪:‬‬
‫‪ -‬التخطيط المركزي والتنفيذ المحلي‪ :‬من خالل قيام احلكومة املركزية بوضع اخلطط املالئمة لكافة‬
‫أقاليم الدولة وتكليف جهات حملية بتنفيذ هذه اخلطط أو االلتزام هبا يف أي جمال من اجملاالت التنموية‪،‬‬
‫وقد تكون مثل هذه اإلسرتاتيجية مالئمة يف حال عجز اإلمكانات احمللية خاصة يف جمال الكفاءات‬
‫البشرية أو املالية أو التكنولوجية أو غريها من اإلمكانات‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫فؤاد بن غضبان‪ ،‬التنمية المحلية‪ :‬ممارسون وفاعلون‪ ،‬الطبعة األوىل‪ ،‬دار الصفاء للنشر والتوزيع‪ :‬عمان‪ ،‬األردن‪،‬‬
‫‪ ،7102‬ص ‪.25‬‬

‫‪238‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫‪ -‬المشاركة المتوازنة‪ :‬يف اجلهود التنموية ومبختلف مراحل التخطيط والتنفيذ واملتابعة والتقييم والرقابة‬
‫املستمرة‪ ،‬وقد تكون هذه اإلسرتاتيجية مالئمة يف حالة توفر إمكانات حملية جيدة مبا فيها القدرات البشرية‬
‫والوعي االجتماعي والسياسي توفر املصادر املالية وغريها‪.‬‬
‫‪ -‬الالمركزية في التخطيط والتنفيذ للجهود التنموية‪ :‬وقد تكون هذه اإلسرتاتيجية مالئمة يف مراحل‬
‫متقدمة من التنمية الوطنية الشاملة‪ ،‬حيث قد تظهر أسباب عملية وفكرية وسياسية تدعو لذلك‪ ،‬فعندما‬
‫ينمو اجملتمع ويتطور بدرجات عالية‪ ،‬وعندما تتوفر اإلمكانات احمللية املناسبة‪ ،‬قد يكون مثل هذا التوجه‬
‫الالمركزي عمليا وناجحا‪.‬‬
‫إن اختيار اإلسرتاتيجية التنموية املالئمة لألقاليم احمللية والوطنية حمصلة لتفاعل عوامل اقتصادية‬
‫وإدارية وسياسية واجتماعية وفكرية وثقافية وبيئية عديدة ومرتابطة‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬القطاع الخاص‬

‫اعتمدت فلسفة التحوالت االقتصادية يف الدول النامية على اعتماد آليات السوق وتوسيع دور‬
‫القطاع اخلاص يف النشاط االقتصادي وحتول الدولة من دور الفاعل األساسي والوحيد إىل دور احلكم‬
‫ورسم السياسات‪ ،‬وبعد أن قطعت الدول النامية شوطا كبريا يف رحلة هذه التحوالت من خالل برامج‬
‫اإلصالح االقتصادي‪ ،‬أصبح القطاع اخلاص يف معظم األقطار النامية يشكل عصب االقتصاد الوطين‪،‬‬
‫وتعددت أنشطته اإلنتاجية والتجارية وأصبح ميثل الدعامة الرئيسية لالقتصاديات النامية‪.‬‬
‫مفهوم القطاع الخاص‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫لقد ظهرت عدة تعريفات متباينة وخمتلفة للقطاع اخلاص‪ ،‬تعكس االختالفات الفكرية‬
‫واإليديولوجية للمهتمني باملوضوع‪.‬‬

‫‪239‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫فيعرفه البعض بأنه " قطاع يف االقتصاد الوطين‪ ،‬يقوم على أساس امللكية اخلاصة لوسائل اإلنتاج‪،‬‬
‫‪10‬‬
‫وفيه يتم ختصيص املوارد اإلنتاجية بواسطة قوى السوق‪ ،‬أكثر مما هو بواسطة السلطات العامة"‪.‬‬
‫كما يعرف القطاع اخلاص‪ ،‬بشكل عام‪ ،‬بأنه "ذلك اجلزء من االقتصاد الغري خاضع لسيطرة‬
‫احلكومة‪ ،‬ويدار وفقا العتبارات الرحبية املالية"‪ .‬أما من وجهة نظر احملاسبة القومية‪ ،‬فيعرف على أنه‬
‫"يشمل القطاع اخلاص‪ ،‬وفقا لنظام احلسابات القومية لسنة ‪ :3991‬املشروعات اخلاصة‪ ،‬القطاعات‬
‫العائلية‪ ،‬واهليئات اليت ال هتدف للربح وختدم العائالت وذلك بغض النظر عن ملكية املقيمني أو غري‬
‫‪11‬‬
‫املقيمني للشركات اخلاصة"‪.‬‬
‫كما يعرف على أنه ‪":‬عنصر أساسي ومنظم يف النشاط االقتصادي يكتسي امللكية اخلاصة‪ ،‬تقوم‬
‫فيه عملية اإلنتاج بناءا على نظام السوق واملنافسة‪ ،‬وحتدد فيه املبادرة اخلاصة وحتمل خماطر القرارات‬
‫‪12‬‬
‫واألنشطة املتخذة"‪.‬‬
‫وبناءا على هذه التعريفات ميكن وضع التعريف التايل للقطاع اخلاص‪ :‬هو ذلك اجلزء من االقتصاد‬
‫الوطين الذي يقوم على امللكية اخلاصة لوسائل اإلنتاج وإدارهتا‪.‬‬
‫ويربز القطاع اخلاص مبثابة الركيزة األساسية لقيام وتطور النشاط االقتصادي يف أي دولة‪ ،‬إذ أنه‬
‫ورغم اجلدلية القائمة خبصوص أبعاد نشاطه يف ظل تواجد القطاع العام‪ ،‬إال أن األدبيات االقتصادية‬
‫وبالرغم من اختالفها تشري إىل األمهية الكبرية اليت يلعبها يف التأسيس لنشاط اقتصادي ديناميكي ومزدهر‪،‬‬
‫وذلك يف ظل توافر مجلة من الشروط اليت تعترب مبثابة اإلطار املتكامل لنشاط القطاع اخلاص وتفعيل أدائه‬
‫يف احلياة االقتصادية‪.‬‬

‫‪ 10‬حسني عمر‪ ،‬موسوعة المصطلحات االقتصادية‪ ،‬مكتبة القاهرة احلديثة‪ ،‬القاهرة‪ ،0222 ،‬ص ‪.715‬‬
‫‪ 11‬أمحد الكواز‪ ،‬بيئة القطاع الخاص‪ :‬النظرية والواقع‪ ،‬املؤمتر الدويل حول‪ :‬القطاع اخلاص يف التنمية‪ :‬تقييم واستشراف‪،‬‬
‫املعهد العريب للتخطيط‪ ،‬الكويت‪ ،7112 ،‬ص ‪.01‬‬
‫‪12‬‬
‫أمحد الكواز‪ ،‬بيئة ممارسة أنشطة األعمال ودور القطاع الخاص‪ ،‬املعهد العريب للتخطيط‪ ،‬العدد ‪ ،74‬الكويت‪،‬‬
‫‪ ،7114‬ص ‪.12‬‬

‫‪240‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫خصائص القطاع الخاص‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫يتميز القطاع اخلاص مبجموعة من اخلصائص اليت جعلت منه القطاع الرئيسي لتحقيق التنمية‬
‫الشاملة للمجتمعات من خالل النشاط حتقيق نشاط اقتصادي قائم على إنتاج الثروة وتوفري مناصب‬
‫العمل بشكل يسمح خبلق وترية منو وتطور ديناميكية على املدى الطويل‪ .‬ومن أهم خصائصه نذكر‪:‬‬
‫‪ -‬السرعة يف االجناز وحتقيق أهداف الربامج واملشاريع االقتصادية‪ .‬وذلك لتوفر احلافز على املنافسة‬
‫باملقارنة مع القطاع العام؛‬
‫‪ -‬القطاع اخلاص يزيل ختوف رأس املال األجنيب ويشجعه على االستثمار والشراكة؛‬
‫‪ -‬ميتاز القطاع اخلاص أيضا‪ ،‬خباصية الديناميكية واحليوية وسرعة املبادرة قبل فوات الفرصة‪ ،‬أي عدم‬
‫وجود بريوقراطية معرقلة بعكس القطاع العام الذي ميتاز بالبطء يف حركته ومبادرته؛‬
‫‪ -‬متيز القطاع اخلاص بكفاءة عالية مقارنة بالقطاع العام مما يؤدي إىل توفري املوارد املالية وحتسني األداء‬
‫يف جمال النشاطات اليت يقدمها؛‬
‫‪ -‬يتصف القطاع اخلاص بإتباع أساليب إدارية حديثة وكذلك باستعمال تكنولوجية متطورة مما يساعد‬
‫على جتديد األصول الثابتة وزيادة جودهتا يف االقتصاد احمللي مما يؤدي إىل زيادة اإلنتاجية؛‬
‫‪ -‬توظيف العدد الضروري من العمال‪ ،‬وهذا عكس القطاع العام والذي يوجد فيه باستمرار فائض يف‬
‫عدد العمال مما خيفض إنتاجيته؛‬
‫‪ -‬وضوح اهلدف يف القطاع اخلاص‪ ،‬واملتمثل أساسا يف الوصول إىل أقصى ربح‪.‬‬
‫متطلبات تنمية القطاع الخاص‪:‬‬ ‫‪-3‬‬

‫تتطلب تنمية القطاع اخلاص توفر جمموعة من العوامل األساسية املرتبطة مبناخ االستثمار‪ ،‬ومن أهم‬
‫‪13‬‬
‫العوامل احملددة لنمو القطاع اخلاص نذكر ما يلي‪:‬‬

‫‪13‬‬
‫بونوة شعيب وموالي خلضر عبد الرزاق‪ ،‬دور القطاع اخلاص يف التنمية االقتصادية بالدول النامية‪:‬دراسة حالة اجلزائر‪،‬‬
‫مجلة الباحث‪ ،‬عدد ‪ ،12‬جامعة املسيلة‪ ،7101-7112 ،‬ص ‪.052‬‬

‫‪241‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫‪ -‬معدالت نمو اقتصادي مقبولة‪ :‬حيث أن زيادة معدل منو الناتج اإلمجايل احلقيقي من شاهنا أن‬
‫تعطي املستثمرين مؤشرا اجيابيا عن مستقبل الطلب الكلي واألداء االقتصادي‪ ،‬مما حيفزهم على تنفيذ‬
‫مشاريع استثمارية جديدة‪.‬‬
‫‪ -‬القروض االستثمارية‪ :‬إن املؤسسات االقتصادية يف كثري من الدول تعتمد يف متويل اجلزء األكرب من‬
‫استثماراهتا على القروض املصرفية‪ ،‬لذا فان توفر هذه القروض من شأنه أن يدعم القطاع اخلاص‬
‫خاصة يف الدول النامية‪.‬‬
‫‪ -‬اإلنفاق الحكومي‪ :‬يؤثر اإلنفاق احلكومي بشكل اجيايب على مشاريع القطاع اخلاص‪ ،‬فالزيادة يف‬
‫اإلنفاق العام تؤدي إىل زيادة الطلب الكلي مما حيفز القطاع اخلاص على زيادة االستثمارات ‪ ،‬وأي‬
‫نقص يف اإلنفاق احلكومي من شأنه أن يؤثر سلبا على الطلب الكلي يف االقتصاد‪ ،‬وبالتايل يؤثر‬
‫سلبا كذلك على توقعات القطاع اخلاص جتاه رحبية املشاريع اجلديدة‪.‬‬
‫‪ -‬السياسة الضريبية‪ :‬تؤثر معدالت الضريبة املرتفعة على استثمارات القطاع اخلاص من خالل تأثريها‬
‫على الدخول املتاحة للقطاع العائلي‪ ،‬مما يؤدي إىل نقص االدخار واحلد من االستثمار‪.‬كما أن‬
‫الضرائب على أرباح الشركات حتد بصورة مباشرة من االستثمارات اخلاصة‪ ،‬ألهنا تؤثر على معدل‬
‫العائد املتوقع من االستثمارات‪.‬‬
‫‪ -‬االستقرار السياسي واألمني‪ :‬والذي يعترب من عناصر املناخ االستثماري‪ ،‬فعدم االستقرار يؤخر من‬
‫خطوات التنمية ألنه يؤدي إىل عدم التأكد وعدم الضمان اجتاه املستقبل‪ ،‬األمر الذي يؤدي برجال‬
‫األعمال اخلواص إىل سحب أو توقيف مشاريعهم التنموية‪.‬‬
‫‪ -‬االستقرار التشريعي‪ :‬إن جناح الدول يف إصدار تشريعات مالئمة ألوضاعها االقتصادية الداخلية‬
‫ومتجاوبة مع األوضاع االقتصادية العاملية‪ ،‬ميكنها من استقطاب املزيد االستثمارات اخلاصة‪ ،‬وعلى‬
‫ذلك فإن عدم شفافية التشريعات وغموضها يثبط املستثمرين على اختاذ القرارات االستثمارية‪ ،‬فعدم‬

‫‪242‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫التأكد من استمرار السياسات‪ ،‬وتوقع العدول عن القوانني املطبقة ميثل عامال جوهريا يف إعاقة‬
‫التوسع االستثماري اخلاص‪.‬‬
‫‪ -‬البنية التحتية المادية واالجتماعية‪ :‬وتتمثل هذه البنية التحتية يف الطرقات والطاقة واملوانئ‬
‫واالتصاالت‪ ،‬إضافة إىل التعليم والصحة‪ .‬ولتكوين وتعزيز هذه اخلدمات األساسية أمهية كبرية‬
‫بالنسبة لنشاطات املؤسسات بصفة عامة مؤسسات القطاع اخلاص بصفة خاصة‪ .‬فتوفر بنية حتتية‬
‫مادية عالية اجلودة يؤثر يف فعالية عمليات وأنشطة املؤسسات االقتصادية‪ ،‬كما أن االستثمار يف رأس‬
‫‪14‬‬
‫املال البشري‪ ،‬والسيما التعليم والصحة‪ ،‬ترسي الدعائم لتطوير القطاع اخلاص‪.‬‬
‫‪ -4‬آليات مساهمة القطاع الخاص في تطوير التنمية المحلية‪:‬‬
‫تشري التجارب الدولية الناجحة إىل أن القطاع اخلاص يستطيع دفع معدالت التنمية االقتصادية‬
‫‪15‬‬
‫احمللية وحتقيق أهدافها املنشودة‪ ،‬من خالل ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬املشاركة يف عملية التخطيط االسرتاتيجي للتنمية احمللية لزيادة كفاءة وفعالية هذه العملية؛‬
‫‪ -‬تأمني املزيد من املوارد املالية واملادية‪ ،‬واملعرفة واخلربة اليت غالبا ما ال تتوفر داخل اجملتمع احمللي؛‬
‫‪ -‬كفاءة التعامل مع ظروف االقتصاد احمللي حيث أن أصحاب املشاريع اخلاصة عادة ما يكونون‬
‫أكثر دراية بالفرص املوجودة مقارنة بالقطاع العام أو السلطات احمللية‪ .‬وأكثر قدرة على حتديد‬
‫العقبات اليت تواجه إسرتاتيجية التنمية احمللية؛‬
‫‪ -‬ربط السكان احملليني باألنشطة االقتصادية احمللية‪ ،‬ومن مث توفري فرص عمل جديدة هلم؛‬
‫‪ -‬حتسني مستوى املرافق العامة والبنية األساسية للمناطق احمللية‪ ،‬ومن مث رفع جودة احلياة يف هذه‬
‫املناطق وجعلها أكثر جذبا للعمل واإلقامة؛‬

‫بونوة شعيب وموالي خلضر عبد الرزاق‪ ،‬متطلبات تنمية القطاع الخاص بالدول النامية‪:‬دراسة حالة الجزائر‪،‬‬ ‫‪14‬‬

‫التصفح‪http://fseg.univ-tlemcen.dz/pdfmecas/moulay%20lakkdar.pdf 7102/00/02 :‬‬ ‫ص‪ .05‬تاريخ‬

‫‪ 15‬لبىن عبد اللطيف‪ ،‬تفعيل البعد المحلي في التنمية االقتصادية‪،‬كلية االقتصاد والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة القاهرة‪،‬‬
‫مصر‪ ،7100 ،‬ص ‪.290‬‬

‫‪243‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫‪ -‬مساندة إسرتاتيجية التنمية احمللية على النحو الذي يساعد على تعزيز ثقة املستثمرين ورجال اإلعمال‬
‫والشركات‪..‬؛‬
‫‪ -‬إضفاء الشرعية الالزمة على عملية التنمية احمللية وتنقيتها من االعتبارات السياسية لضمان استدامتها‬
‫على املدى البعيد‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬مساهمة القطاع الخاص في التنمية المحلية في الجزائر وأهم عوامل نجاحه‪.‬‬
‫يرتبط تطور دور القطاع اخلاص ارتباطا وثيقا بإسرتاتيجية التنمية اليت تتبعها اجلزائر‪ ،‬ومن مث‪ ،‬فإن‬
‫دور القطاع اخلاص خالل حقبة الستينات والسبعينات كان هامشيا‪ ،‬نظرا الجتاه الدولة إلتباع إسرتاتيجية‬
‫التوجه حنو االقتصاد االشرتاكي‪ ،‬ولكن مع بداية تطبيق السياسات االقتصادية املتحررة منذ التسعينات‬
‫واليت مسيت بسياسات االنفتاح االقتصادي بدأ القطاع اخلاص يف االتساع نسبيا‪ ،‬وتصاعدت وترية ذلك‬
‫التوجه مع اتفاقيات التعديل اهليكلي واإلصالح االقتصادي اليت بدأ تطبيق التزاماهتا منذ النصف األول من‬
‫عقد التسعينيات من القرن العشرين‪.‬‬
‫وتشري اإلحصائيات التطبيقية إىل عدة مؤشرات لتحليل دور القطاع اخلاص يف التنمية االقتصادية‪،‬‬
‫وذلك سواء من ناحية اتساع حجم القطاع اخلاص ومسامهته يف النشاط االقتصادي أو من ناحية حتسن‬
‫الكفاءة االقتصادية‪ ،‬ومنها نسبة مسامهة االستثمارات اخلاصة يف إمجايل االستثمارات ونسبتها إىل الناتج‬
‫احمللي اإلمجايل‪ .‬ومن ناحية كذلك استحداث مناصب الشغل‪ .‬سواء كان ذلك على املستوى الوطين أو‬
‫على املستويات احمللية‪.‬‬
‫‪ -1‬مساهمة القطاع الخاص في التنمية االقتصادية الشاملة بالجزائر‪:‬‬
‫ميثل القطاع اخلاص اليوم يف اجلزائر حمور عملية التنمية االقتصادية واالجتماعية نظرا ملسامهاته‬
‫الكبرية يف عديد اجملاالت االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬
‫‪ -1.1‬مساهمة القطاع الخاص في تكوين الناتج المحلي اإلجمالي‪ :‬يعترب الناتج احمللي اخلام املقياس‬
‫األساسي للنمو االقتصادي‪ ،‬وقد حتسنت مسامهة القطاع اخلاص يف عملية تكوين الناتج احمللي‬

‫‪244‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫وهذا كانعكاس واضح لتحول الدولة حنو اقتصاد واليات السوق‪ .‬واجلدول التايل يوضح مسامهة‬
‫القطاع اخلاص يف تكوين القيمة املضافة‪.‬‬
‫جدول رقم ‪ :10‬تطور مساهمة القطاع الخاص في تكوين القيمة المضافة الخام‪.0102-0101 :‬‬
‫(الوحدة‪ :‬مليون د‪.‬ج)‬
‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬

‫‪5.598.000,5‬‬ ‫‪6.057.318,7‬‬ ‫‪5.855.054,1‬‬ ‫‪4.706.973,0‬‬ ‫قطاع عمومي‬

‫‪7.210.852,4‬‬ ‫‪6.326.169,1‬‬ ‫‪5.447.850,7‬‬ ‫‪4.962.644,3‬‬ ‫قطاع خاص‬
‫‪12.808.852,9‬‬ ‫‪12.383.487,8‬‬ ‫‪11.302.904,8‬‬ ‫‪9.669.617,3‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪ :‬الديوان الوطين لإلحصائيات‪ ،‬الحسابات االقتصادية من ‪ 7111‬إلى ‪ ،1122‬سبتمرب ‪ ،1122‬ص ‪.21‬‬
‫نالحظ من اجلدول التحسن املستمر يف مسامهة القطاع اخلاص يف تكوين القيمة املضافة الكلية‬
‫وبالتايل التحسن املستمر يف املسامهة يف الناتج احمللي اخلام‪ ،‬حيث وصلت نسبة مسامهته يف القيمة‬
‫املضافة الكلية إىل ‪ %29.72‬من إمجايل الناتج احمللي اخلام لسنة ‪ .7105‬لكن بالرغم من التطور املستمر‬
‫يف دور القطاع اخلاص يف عملية خلق الثروة إال أهنا تبقى دوت التطلعات املنتظرة من قبل الفاعلني يف‬
‫االقتصاد الوطين‪.‬‬
‫‪ -2.1‬مساهمة القطاع الخاص في تطوير القطاعات االقتصادية‪:‬‬
‫لقد أصبح للقطاع اخلاص دورا أساسيا يف تطوير القطاعات االقتصادية املختلفة‪ ،‬وذلك بالنظر ملا‬
‫أصبح يتمتع به هذا القطاع اليوم من مزايا وإمكانيات كبرية أهلته للقيام بدور ريادي يف شىت اجملاالت‬
‫االقتصادية االجتماعية‪ ،‬خاصة مع تطبيق برامج دعم النمو يف السنوات األخرية‪.‬‬
‫واجلدول التايل يوضح تطور مسامهة القطاع اخلاص يف اجلزائر يف القطاعات االقتصادية األساسية‪ ،‬حيث‬
‫نالحظ من خالله التطور املستمر ملسامهة القطاع اخلاص يف كل القطاعات االقتصادية اإلسرتاتيجية‬
‫باستثناء قطاع احملروقات الذي يبقى فيه القطاع العام هو املسيطر وذلك بالنظر ملتطلبات املادية واخلربات‬
‫الكبرية املطلوبة لالستثمار يف هذا القطاع‪.‬‬

‫‪245‬‬
 ‫‪2.199.711‬‬ ‫‪1.209.332,7‬‬ ‫‪1.344.397,2‬‬ ‫‪377.010,3‬‬ ‫‪467.456,1‬‬ ‫‪1.612.945‬‬

‫قطاع‬
‫خاص‬
‫‪2213‬‬
‫‪184.559‬‬ ‫‪233.790,7‬‬ ‫‪217.707,9‬‬ ‫‪388.430,1‬‬ ‫‪4.500.562,2‬‬ ‫‪14.817,0‬‬

‫قطاع‬
‫عمومي‬
‫( الوحدة‪ :‬مليون د‪.‬ج)‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬
‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬

‫‪1.946.172,3‬‬ ‫‪881.061,9‬‬ ‫‪1.232.673,1‬‬ ‫‪353.841,8‬‬ ‫‪500.658,3‬‬ ‫‪1.411.761,9‬‬

‫قطاع‬
‫خاص‬
‫‪2212‬‬

‫‪164.137,5‬‬ ‫‪214.215,8‬‬ ‫‪178.486,5‬‬ ‫‪374.773,4‬‬ ‫‪5.035.723,5‬‬ ‫‪9.931,4‬‬

‫قطاع‬
‫عمومي‬

‫‪1.710.723,1‬‬ ‫‪812.076,3‬‬ ‫‪1.091.040,4‬‬ ‫‪311.174,9‬‬ ‫‪310.389,1‬‬ ‫‪1.165.909,2‬‬

‫قطاع‬
‫خاص‬

‫‪246‬‬
‫‪2211‬‬

‫‪148.329,8‬‬ ‫‪191.468,4‬‬ ‫‪171.526,3‬‬ ‫‪352.085,0‬‬ ‫‪4.931.709,7‬‬ ‫‪7.804,7‬‬

‫قطاع‬
‫عمومي‬

‫‪1.527.124,7‬‬ ‫‪757.323,4‬‬ ‫‪1.030.128,1‬‬ ‫‪290.521,9‬‬ ‫‪328.555,1‬‬ ‫‪1.007.221,1‬‬

‫دراسة حالة الجزائر‬

‫قطاع خاص‬
‫حسب القطاعات االقتصادية‪.0102-0101 :‬‬
‫‪2212‬‬

‫المصدر‪ :‬الديوان الوطين لإلحصائيات‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪.02‬‬

‫‪125.503‬‬ ‫‪176.384,2‬‬ ‫‪163.985,4‬‬ ‫‪326.176,3‬‬ ‫‪3.851.802,6‬‬ ‫‪8.037,7‬‬
‫قطاع‬
‫عمومي‬
‫جدول رقم ‪ :10‬تطور مساهمة القطاع الخاص في اإلنتاج الكلي‬
‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬

‫البناء‬
‫التجارة والخدمات‬ ‫النقل واالتصاالت‬ ‫الصناعة‬ ‫المحروقات‬ ‫الفالحة‬
‫وأ‪.‬العمومية‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫يتضح من اجلدول السابق هيمنة القطاع اخلاص على جماالت التجارة واخلدمات والبناء واألشغال‬
‫العمومية والفالحة‪ ،‬ويعود هذا إىل الربامج الكبرية املسطرة لتطوير هذه القطاعات‪.‬‬
‫من جهة أخرى ظلت مسامهة القطاع اخلاص يف اجملال الصناعي متواضعة‪ ،‬مما يؤكد أن التنمية‬
‫ال صناعية مازالت تعتمد نظريا وعمليا على القطاع العام‪ ،‬وتفضيل القطاع اخلاص لبعض الصناعات‬
‫الصغرية واملتوسطة والصناعات الغذائية‪.‬‬
‫وعليه ميكن القول أن القطاع اخلاص قد دعم مركزه يف الفروع والقطاعات االقتصادية اليت تعترب تقليديا من‬
‫اختصاصه كالتجارة واخلدمات والبناء واألشغال العمومية والفالحة‪.‬‬
‫‪ -3.1‬مساهمة القطاع الخاص في التشغيل‪:‬‬
‫لقد أصبح القطاع اخلاص يلعب دورا رئيسيا يف عملية التشغيل انطالقا من الرؤية االقتصادية اليت‬
‫تعمل على إجياد قطاع خاص رائد وفعال وذو قدرة تنافسية عالية‪ ،‬حيث يعمل كمولد رئيسي للدخل‬
‫الوطين ويعمل على توفري فرص العمل اجملزية للمواطنني ويتحمل مسؤولياته االجتماعية والبيئية‪.‬‬
‫‪.0102-0101‬‬ ‫جدول رقم ‪ :12‬تطور مساهمة القطاع الخاص في التشغيل‪:‬‬
‫(الوحدة‪ :‬عامل)‬

‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬

‫‪.4..74777‬‬ ‫‪.41..4777‬‬ ‫‪140.14777‬‬ ‫‪141.64777‬‬ ‫قطاع عمومي‬

‫‪641.94777‬‬ ‫‪.40364777‬‬ ‫‪.40.64777‬‬ ‫‪641974777‬‬ ‫قطاع خاص‬
‫‪3740004777‬‬ ‫‪3743074777‬‬ ‫‪94.994777‬‬ ‫‪901.777‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪ :‬الديوان الوطين لإلحصائيات‪ ،‬اإلحصائيات االجتماعية‪ :‬التشغيل والبطالة ‪،0102-0101‬‬
‫مت االطالع بتاريخ ‪ 7102/00/0‬على املوقع‪:‬‬
‫‪http://www.ons.dz/-EMPLOI-ET-CHOMAGE-au-Quatrieme,56-.html‬‬

‫‪247‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫الشكل رقم ‪ :10‬تطور مساهمة القطاع الخاص في التشغيل‪0102-0101 :‬‬

‫المصدر‪ :‬من إعداد الباحثني باالعتماد على معطيات اجلدول السابق‪.‬‬

‫نالحظ من اجلدول والشكل السابقني أن القطاع اخلاص يعترب أهم ُمنشأ ملناصب العمل‪ ،‬حيث‬
‫أصبح يشغل أكثر من ‪ 10‬ماليني عامل سنة ‪ 0102‬أي ما نسبته ‪ %5..5‬من حجم التشغيل مقارنة‬
‫بـ ‪ %20.0‬للقطاع العام‪ ،‬وهذا يعطي صورة واضحة عن التحوالت اهلامة اليت جتري داخل االقتصاد‬
‫الوطين وكذا الوزن واملكانة اليت تزيد كل سنة للقطاع اخلاص يف جمال التشغيل‪.‬‬

‫‪ -2‬مساهمة القطاع الخاص في التنمية المحلية بمنطقة الشمال الغربي‪:‬‬

‫يوجد حتول واضح يف اجلزائر حنو االعتماد على القطاع اخلاص يف حتقيق التنمية على مستوى‬
‫خمتلف األقاليم والوحدات احمللية ‪ ،‬خاصة يف ظل النتائج املتواضعة إلسرتاتيجية التنمية احمللية املعتمدة على‬
‫الدولة وكذلك عدم قدرة اجلماعات احمللية على حتقيق التنمية احمللية نظرا الفتقادها جملموعة املؤهالت‬
‫االقتصادية واملقاوالتية‪.‬‬
‫‪ -1.2‬دور القطاع الخاص في تطوير البنية التحتية على المستوى المحلي‪:‬‬
‫إن التحول الذي عرفته السياسة االقتصادية يف اجلزائر بداية من العشرية األخرية من القرن العشرين‪،‬‬
‫أفرز تغريات هامة خاصة يف هياكل االقتصاد الوطين‪ ،‬فبعد جتارب القطاع العام يف جمال تطوير وتسيري‬
‫البنية التحتية ‪ ،‬أعطت الدولة جماال أوسع ودعما لنمو وترقية دور القطاع اخلاص يف هذا اجملال ‪ ،‬ويظهر‬

‫‪248‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫ذلك من خالل املشاريع الضخمة اليت أسندت للقطاع اخلاص يف قطاعات البناء‪ ،‬األشغال العمومية‬
‫والسكن‪ ،‬من أجل تفعيل دوره يف حتقيق التنمية االقتصادية احمللية‪ .‬واجلدول التايل يوضح مسامهة‬
‫االستثمارات اخلاصة يف جمال البنية التحتية‪ ،‬مبنطقة الشمال الغريب‪:‬‬
‫جدول رقم ‪ :12‬مشاريع القطاع الخاص في قطاع البناء‪ ،‬األشغال العمومية والسكن بمنطقة‬
‫الشمال الغربي‪0102-0110 :‬‬
‫عين‬ ‫سيدي‬
‫تيارت‬ ‫غليزان‬ ‫معسكر‬ ‫مستغانم‬ ‫تلمسان‬ ‫وهران‬
‫تيموشنت‬ ‫بلعباس‬
‫عدد مشاريع البناء‪،‬‬
‫األشغال العمومية‬
‫‪263‬‬

‫‪246‬‬

‫‪222‬‬

‫‪271‬‬

‫‪110‬‬

‫‪22.‬‬

‫‪..9‬‬
‫‪57‬‬

‫والسكن‬
‫‪21.555‬‬

‫‪28.430‬‬

‫‪32.152‬‬

‫‪2...01‬‬

‫‪.0.770‬‬

‫‪12.7.0‬‬

‫‪371.70‬‬
‫‪3.542‬‬

‫‪2‬‬ ‫القيمة ( مليون دج)‬

‫المصدر‪ :‬الوكالة الوطنية لدعم االستثمار‪ ،‬اإلحصائيات الوالئية‪ :‬البناء‪ ،‬األشغال العمومية والسكن ‪،0102-0110‬‬
‫مت االطالع بتاريخ ‪ 7102/00/74‬على املوقع‪:‬‬
‫‪http://www.andi.dz/index.php/ar/statistique-regionale‬‬

‫الشكل ‪ :10‬مشاريع القطاع الخاص في البنية التحتية بمنطقة الشمال الغربي‪.0102-0110 :‬‬

‫‪120000‬‬
‫‪100000‬‬
‫‪80000‬‬
‫‪60000‬‬
‫‪40000‬‬
‫‪20000‬‬
‫‪0‬‬ ‫القيمة ( مليون دج)‬
‫غليزان‬
‫تيارت‬
‫وهران‬

‫عين تيموشنت‬
‫تلمسان‬

‫معسكر‬
‫سيدي بلعباس‬
‫مستغانم‬

‫المصدر‪ :‬من إعداد الباحثني باالعتماد على معطيات اجلدول السابق‪.‬‬

‫‪249‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫نالحظ من املعطيات السابقة أن القطاع اخلاص أصبح يساهم بشكل كبري يف اجناز مشاريع البنية‬
‫األساسية على املستوى احمللي‪ ،‬حيث وصلت قيمة استثماراته مبنطقة الشمال الغريب إىل‪092.09. :‬‬
‫مليون دينار جزائري خالل الفرتة ‪ .0102-0110‬مبجموع ‪ 2102‬مشروع‪ ،‬وتأيت والية وهران على رأس‬
‫القائمة من حيث قيمة وعدد املشاريع بالنظر إىل مكانتها كعاصمة للغرب اجلزائري‪.‬‬
‫‪ -2.2‬دور القطاع الخاص في دعم القطاعات االقتصادية على المستوى المحلي‪:‬‬
‫لقد اتسعت هيمنة القطاع اخلاص على القطاعات االقتصادية اإلنتاجية واخلدمية يف هذه املنطقة‪،‬‬
‫واقتصر دور الدولة على التوجه حنو القطاعات اإلسرتاتيجية‪ ،‬األمر الذي ساهم يف التخلص من املشاكل‬
‫اليت كان يعاين منها القطاع العام يف هذا اجملال باإلضافة إىل تنويع اإلنتاج وحتقيق املنافسة اليت تضمن‬
‫اجلودة ورفع الفعالية االقتصادية‪.‬‬
‫جدول رقم ‪ :15‬مساهمة القطاع الخاص في القطاعات االقتصادية‬
‫(الوحدة‪ :‬عدد المشاريع)‬ ‫بمنطقة الشمال الغربي‪0102-0110 :‬‬
‫عين‬ ‫سيدي‬
‫تيارت‬ ‫غليزان‬ ‫معسكر‬ ‫مستغانم‬ ‫تلمسان‬ ‫وهران‬
‫تيموشنت‬ ‫بلعباس‬
‫‪2.7‬‬ ‫‪10.‬‬ ‫‪191‬‬ ‫‪12.‬‬ ‫‪209‬‬ ‫‪63.‬‬ ‫‪...‬‬ ‫‪3762‬‬ ‫النقل‬
‫‪90‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪07‬‬ ‫‪336‬‬ ‫‪310‬‬ ‫‪36.‬‬ ‫‪390‬‬ ‫‪620‬‬ ‫الصناعة‬
‫‪.9‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪1.‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪336‬‬ ‫‪337‬‬ ‫‪..1‬‬ ‫الخدمات‬
‫‪31‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪7.‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪..‬‬ ‫الفالحة‬
‫‪32‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪7.‬‬ ‫‪3.‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪3.‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪61‬‬ ‫الصحة‬
‫‪79‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪2.‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪0.‬‬ ‫السياحة‬
‫مجموع القيمة‬
‫‪.0.30.‬‬ ‫‪371.6.3‬‬ ‫‪306.779‬‬ ‫‪60.017‬‬ ‫‪332.67.‬‬ ‫‪300.000‬‬ ‫‪337.10.‬‬ ‫‪3.327.090‬‬
‫دج )‬ ‫( مليون‬
‫المصدر‪ :‬الوكالة الوطنية لدعم االستثمار‪ ،‬اإلحصائيات الوالئية‪ :‬المرجع السابق‪ ،‬تاريخ االطالع‪،7102/00/74 :‬‬
‫‪http://www.andi.dz/index.php/ar/statistique-regionale‬‬

‫‪250‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫واجلدول السابق يوضح مسامهة القطاع اخلاص يف القطاعات االقتصادية على مستوى منطقة‬
‫الشمال الغريب للجزائر‪.‬‬
‫ونالحظ منه املشاركة الفعالة للقطاع اخلاص يف مجيع القطاعات االقتصادية احمللية األمر الذي‬
‫يؤدي إىل حتويل االقتصاديات احمللية إىل اقتصاديات متنوعة قادرة على االستغالل األمثل للموارد املتاحة‪.‬‬
‫وتبقى والية وهران على رأس قائمة واليات الشمال الغريب يف كل القطاعات االقتصادية‪ ،‬سواء من حيث‬
‫العدد أو من حيث القيمة اليت وصلت إىل ‪ 0.001..9.‬مليون دينار جزائري‪.‬‬

‫‪ -3.2‬دور القطاع الخاص في التشغيل على المستوى المحلي‪:‬‬

‫لقد أصبح القطاع اخلاص "املمول األساسي" لسوق التشغيل على مستوى الوطن بنسبة ‪%5.8.‬‬
‫من إمجايل مناصب الشغل املستحدثة‪.‬‬
‫وحسب الديوان الوطين لإلحصائيات‪ ،‬فإن بنية التشغيل حسب قطاعات النشاط يهيمن عليها‬
‫قطاعي التجارة واخلدمات الذي يشغل أكثر من النصف أي بنسبة ‪ %598.‬من جمموع الناشطني متبوعا‬
‫‪16‬‬
‫بقطاعي البناء واألشغال العمومية بنسبة ‪ %0080‬والفالحة بنسبة ‪%.0180‬‬
‫أما على مستوى منطقة الشمال الغريب للوطن‪ ،‬فان القطاع اخلاص حيتل كذلك مكانة ريادية يف‬
‫عملية توفري فرص العمل للسكان احملليني يف خمتلف القطاعات االقتصادية واخلدمية‪ ،‬وتبقى والية وهران‬
‫الرائدة يف هذا اجملال لكوهنا متثل عاصمة اجلهة الغربية للوطن ومركز جذب لالستثمارات واملشاريع اخلاصة‬
‫احمللية واألجنبية‪ .‬واجلدول التايل يوضح ذلك‪.‬‬

‫‪ 16‬حممد بن مرادي‪ ،‬القطاع الخاص هو الممول األساسي لسوق الشغل في الجزائر‪ ،‬جريدة الشروق اليومي‪ ،‬اجلزائر‪،‬‬
‫العدد رقم‪ ،4931:‬ليوم ‪ ،7102/00/74‬ص ‪00‬‬

‫‪251‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫جدول رقم ‪ :10‬مساهمة القطاع الخاص في التشغيل بمنطقة الشمال الغربي‪.0102-0110 :‬‬
‫(الوحدة‪ :‬عدد)‬
‫عين‬ ‫سيدي‬
‫تيارت‬ ‫غليزان‬ ‫معسكر‬ ‫مستغانم‬ ‫تلمسان‬ ‫وهران‬
‫تيموشنت‬ ‫بلعباس‬
‫عدد مناصب‬
‫‪30.321‬‬ ‫‪27..0.‬‬ ‫‪6.003‬‬ ‫‪33.966‬‬ ‫‪3..360‬‬ ‫‪22.13.‬‬ ‫‪3..260‬‬ ‫‪00..00‬‬
‫الشغل‬
‫المصدر‪ :‬الوكالة الوطنية لدعم االستثمار‪ ،‬اإلحصائيات الوالئية‪ :‬المرجع السابق‪ ،‬تاريخ االطالع‪،7102/00/74 :‬‬
‫‪http://www.andi.dz/index.php/ar/statistique-regionale‬‬

‫‪ -3‬عوامل نجاح القطاع الخاص في تفعيل التنمية المحلية‪:‬‬

‫على الرغم من أمهية الدور الذي يقوم به القطاع اخلاص يف دعم عملية التنمية االقتصادية احمللية‪،‬‬
‫إال أن جناح مشاركة القطاع اخلاص يف مشروعات البنية األساسية واملرافق العامة أو يف املشروعات‬
‫اإلنتاجية واخلدمية حيتاج إىل توافر عدد من العوامل اليت ميكن إمجاهلا فيما يلي ‪:17‬‬
‫‪ -‬الدراية التامة باألسواق احمللية وبالقطاعات اليت حتتاج إىل مشاركة القطاع اخلاص‪ ،‬حيث يساعد الفهم‬
‫العميق لطبيعة األسواق ومواطن الضعف والقوة فيها وللقطاعات املختلفة وما تتمتع به من فرص استثمارية‬
‫على حتديد األسلوب األمثل ملشاركة القطاع اخلاص‪.‬‬
‫‪ -‬ضرورة وجود إرادة سياسية داعمة ملشاركة القطاع اخلاص يف األنشطة املختلفة وااللتزام مبساندة هذه‬
‫املشاركة يف إطار رؤية حمددة طويلة املدى؛‬
‫‪ -‬القضاء على العوائق البريوقراطية اليت تؤثر سلبا على مشاركة القطاع اخلاص يف برامج التنمية احمللية؛‬
‫‪ -‬توفري العقار الالزم إلقامة املشروعات‪ ،‬خاصة وأن هذه املشكلة تعد من أكرب العوائق اليت تواجه القطاع‬
‫اخلاص يف أغلب الواليات؛‬
‫‪ -‬توفري اخلدمات واملرافق األساسية الالزمة إلقامة التجمعات الصناعية والتجارية؛‬

‫‪ 17‬لبىن عبد اللطيف‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.292‬‬

‫‪252‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫‪ -‬تشجيع إقامة شبكة العالقات اليت تساند النشاط االقتصادي داخل الواليات من خالل املسامهة يف‬
‫تأسيس مجعيات رجال األعمال والتكتالت االقتصادية املختلفة؛‬
‫‪ -‬وجود مشاركة قوية بني السلطات احمللية والقطاع اخلاص؛‬
‫‪ -‬تشجيع مشاركة القطاع اخلاص منذ البداية ومن املراحل األوىل للتخطيط للمشروعات احمللية املختلفة؛‬
‫‪ -‬املتابعة املستمرة ملشروعات القطاع اخلاص للوقوف على ما تعانيه من صعوبات ملواجهتها بشكل سريع‬
‫وحاسم أو التعرف على عوامل النجاح وحماولة حماكاهتا يف املشروعات املماثلة‪ ،‬كما يتعني تقييم اثر‬
‫هذه املشروعات على معدالت التنمية احمللية لتحديد مدة جدواها ومدى حتقيقها ألهدافها‪.‬‬
‫ويف ضوء ما سبق ذكره‪ ،‬يتضح ضرورة قيام السلطات احمللية بتقد م املساندة الالزمة لتحفيز القطاع اخلاص‬
‫للقيام بدوره يف التنمية االقتصادية احمللية‪.‬‬

‫خـ ـ ـاتمة‪:‬‬
‫تناولت هذه الورقة كيفية العمل على رفع معدالت التنمية االقتصادية احمللية من خالل تشجيع‬
‫القطاع اخلاص‪ ،‬وذلك يف ضوء التجربة اجلزائرية‪ :‬منطقة الشمال الغريب منوذجا‪ .‬وقد أوضحت هذه التجربة‬
‫أن القطاع اخلاص يستطيع أن يلعب دور فعال يف جمال التنمية االقتصادية احمللية من خالل املشاركة مع‬
‫القطاع العام يف مشروعات البنية األساسية واملرافق العامة أو من خالل املسامهة يف املشروعات اإلنتاجية‬
‫واخلدمية املختلفة‪ .‬ويتمثل األثر االجيايب ملسامهة القطاع اخلاص يف مشروعات التنمية االقتصادية احمللية يف‬
‫رفع معدالت التشغيل وحتسني مستوى اخلدمات وزيادة الدخول‪ .‬ولكن التجربة اجلزائرية أظهرت أن‬
‫القطاع اخلاص ال يبادر باملشاركة تلقائيا يف مشروعات التنمية احمللية بسبب فشل األسواق ووجود وفورات‬
‫احلجم‪ ،‬وهنا يظهر الدور الداعم للحكومة والسلطات احمللية يف توفري املناخ املالئم للقطاع اخلاص وحتفيزه‬
‫على املسامهة يف جهود التنمية االقتصادية احمللية‪.‬‬
‫ويف اجلزائر‪ ،‬كغريها من الدول اليت جنحت يف رفع معدالت التنمية االقتصادية احمللية على مستوى‬
‫جل األقاليم واملناطق احمللية‪ ،‬تستطيع املؤسسات احمللية مساندة القطاع اخلاص للقيام بالدور املنوط به يف‬

‫‪253‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫خدمة أهداف التنمية االقتصادية احمللية من خالل حمورين رئيسيني‪ :‬يتمثل األول يف هتيئة بيئة األعمال‬
‫لتيسري إجراءات تأسيس املشروعات وممارسة النشاط؛ بينما يرتبط احملور الثاين بالقضاء على البريوقراطية‬
‫والفساد اإلداري املرتبط بقيام احملليات بتحمل مسؤوليات دون أن تكون لديها القدرة التقنية أو املالية على‬
‫حتملها‪ .‬مما يؤثر سلبا على حتفيز مسامهة القطاع اخلاص يف التنمية االقتصادية احمللية‪.‬‬
‫وتستطيع املؤسسات احمللية مساندة الشركات الصغرية واملتوسطة على االنتفاع من مثار التنمية‬
‫االقتصادية احمللية من خالل املشاركة يف مشروعاهتا وزيادة درجة ترابطها بالشركات الكبرية اليت تعمل يف‬
‫احملليات‪ ،‬كما تعمل على حتفيز القطاع غري الرمسي على االندماج يف القطاع الرمسي من خالل جمموعة من‬
‫احلوافز واخلدمات ‪ .‬وال يعين تأكيد الدور اهلام للمؤسسات احمللية يف قيادة جهود التنمية االقتصادية احمللية‬
‫وحتفيز القطاع اخلاص على املسامهة فيها‪ ،‬إغفال دور احلكومة يف هتيئة مناخ األعمال واالستمرار يف‬
‫اإلصالحات االقتصادية واملؤسسية والتشريعية الداعمة للتنمية بشكل عام وللتنمية االقتصادية احمللية‬
‫بشكل خاص‪.‬‬

‫قائمة المراجع‪:‬‬
‫مؤلفات‪:‬‬
‫‪ .2‬أمين املعاين‪ ،‬اإلدارة المحلية‪ ،‬دار وائل للنشر‪ ،‬عمان‪ ،‬األردن‪.1121 ،‬‬
‫‪ .1‬حسني عمر‪ ،‬موسوعة المصطلحات االقتصادية‪ ،‬مكتبة القاهرة احلديثة‪ ،‬القاهرة‪.2991 ،‬‬
‫‪ .3‬السبيت وسيلة‪ ،‬تمويل التنمية المحلية‪ ،‬ايرتاك للطباعة والنشر والتوزيع‪ ،‬القاهرة‪ ،‬مصر‪.1119 ،‬‬
‫‪ .4‬عبد اهلادي اجلوهري وآخرون‪ ،‬دراسات في التنمية االجتماعية‪ ،‬املكتب اجلامعي احلديث‪،‬‬
‫اإلسكندرية‪ ،‬مصر‪.1112 ،‬‬
‫‪ .1‬فؤاد بن غضبان‪ ،‬التنمية المحلية‪ :‬ممارسون وفاعلون‪ ،‬الطبعة األوىل‪ ،‬دار الصفاء للنشر والتوزيع‪:‬‬
‫عمان‪ ،‬األردن‪.1121 ،‬‬

‫‪254‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫‪ .6‬حممد سيد فهمي‪ ،‬تقويم برامج تنمية المجتمعات الجديدة‪ ،‬املكتب اجلامعي احلديث‪ ،‬اإلسكندرية‪،‬‬
‫مصر‪.1999 ،‬‬

‫مصادر أخرى‪:‬‬
‫‪ .7‬أمحد الكواز‪ ،‬بيئة القطاع الخاص‪ :‬النظرية والواقع‪ ،‬املؤمتر الدويل حول‪ :‬القطاع اخلاص يف التنمية‪:‬‬
‫تقييم واستشراف‪ ،‬املعهد العريب للتخطيط‪ ،‬الكويت‪.1119 ،‬‬

‫‪ .8‬أمحد الكواز‪ ،‬بيئة ممارسة أنشطة األعمال ودور القطاع الخاص‪ ،‬املعهد العريب للتخطيط‪ ،‬العدد‬
‫‪ ،18‬الكويت‪.1118 ،‬‬
‫بونوة شعيب وموالي خلضر عبد الرزاق‪ ،‬دور القطاع اخلاص يف التنمية االقتصادية بالدول‬ ‫‪.9‬‬

‫النامية‪:‬دراسة حالة اجلزائر‪ ،‬مجلة الباحث‪ ،‬عدد ‪ ،17‬جامعة املسيلة‪.1121-1119 ،‬‬

‫بونوة شعيب وموالي خلضر عبد الرزاق‪ ،‬متطلبات تنمية القطاع اخلاص بالدول النامية‪:‬دراسة حالة‬ ‫‪.21‬‬

‫اجلزائر‪ ،‬تاريخ التصفح‪1121/22/29 :‬‬

‫‪http://fseg.univ-tlemcen.dz/pdfmecas/moulay%20lakkdar.pdf‬‬
‫الديوان الوطين لإلحصائيات‪ ،‬اإلحصائيات االجتماعية‪ :‬التشغيل والبطالة ‪ ،1123-1121‬تاريخ‬ ‫‪.22‬‬

‫االطالع‪،1121/22/02 :‬‬
‫‪http://www.ons.dz/-EMPLOI-ET-CHOMAGE-au-Quatrieme,56-.htm‬‬
‫الديوان الوطين لإلحصائيات‪ ،‬الحسابات االقتصادية من ‪ 1111‬إىل ‪ ،1122‬سبتمرب ‪.1122‬‬ ‫‪.21‬‬

‫مسري عبد الوهاب‪ ،‬النظم المحلية‪ :‬إطار عام مع التركيز على النظام المحلي المصري‪ ،‬مركز‬ ‫‪.23‬‬

‫دراسات واستشارات اإلدارة العامة ‪ ،‬كلية القتصاد والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة القاهرة‪ ،‬مصر‪.1111 ،‬‬
‫علي كر م العمار‪ ،‬مقدمة في تنمية االقتصادات المحلية‪ ،‬جامعة بغداد‪ ،‬العراق‪ ،‬تاريخ التصفح‪:‬‬ ‫‪.24‬‬

‫‪http://socio.montadarabi.com/t1978-topic .1121/21/17‬‬

‫‪255‬‬
 ‫أ‪.‬د‪ .‬شريط عابد‬ ‫دور القطاع الخاص في دعم التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬
‫أ‪.‬بن الحاج جلول ياسين‬ ‫دراسة حالة الجزائر‬

‫عيد رشاد عبد اجمليد‪ ،‬دور الالمركزية المالية في تحقيق التنمية المحلية في مصر‪ ،‬مذكرة‬ ‫‪.21‬‬

‫ماجستري يف االقتصاد‪ ،‬كلية التجارة‪ ،‬جامعة عني مشس‪ ،‬مصر‪.1121 ،‬‬

‫لبىن عبد اللطيف‪ ،‬تفعيل البعد المحلي في التنمية االقتصادية‪،‬كلية االقتصاد والعلوم السياسية‪،‬‬ ‫‪.26‬‬

‫جامعة القاهرة‪ ،‬مصر‪.1122 ،‬‬

‫حممد بن مرادي‪ ،‬القطاع الخاص هو الممول األساسي لسوق الشغل في الجزائر‪ ،‬جريدة‬ ‫‪.27‬‬

‫الشروق اليومي‪ ،‬اجلزائر‪ ،‬العدد ‪ ، 4931‬ليوم ‪.1121/22/18‬‬

‫الوكالة الوطنية لدعم االستثمار‪ ،‬اإلحصائيات الوالئية‪ :‬البناء‪ ،‬األشغال العمومية والسكن‬ ‫‪.28‬‬

‫‪ ،1124-1111‬تاريخ االطالع‪،1121/22/18 :‬‬

‫‪http://www.andi.dz/index.php/ar/statistique-regionale‬‬

‫‪256‬‬