Professional Documents
Culture Documents
2019) :
E-ISSN: 2602-6694 )Vol: xx / Issue: xx / (…….… 2019
Journal of Economic Integration
تمويل التنمية االقتصادية في الجزائر بين تقلبات أسعار البترول و قصور الموارد المالية.
Financing Economic Development in Algeria between Oil Prices Fluctuation
. and Financial Resources Lack
1
المؤلف الثاني المؤلف األول
د .بسدات كريمة د .بن شني عبدالقادر
عضو في مخبر بحث استراتيجيه التحول إلى اقتصاد رئيس فرقة في مخبر بحث استراتيجيه التحول إلى
أخضر اقتصاد أخضر
البريد االلكترونيkarimaaek@yahoo.fr : البريد االلكترونيaekari2202@gmail.com :
0656352050
تاريخ النشر…/…/… : تاريخ القبول للنشر…/…/… : تاريخ االستقبال…/…/.. :
الملخص:
هدفت هذه املقالة إىل إبراز مدى أمهية التمويل يف سري عملية التنمية ،و ما يرتتب عليه من أثار يف حالة قصور املصادر التمويلة املتاحة
أو تركزها يف مصدر متويلي وحيد و عدم قدرهتا على توفري املوارد املالية الالزمة بشكل مستمر و يف الوقت املناسب ،و قد مت دراسة
مصادر متويل التنمية يف اجلزائر و أهم املشاكل اليت تواجهها.
أهم النت ائج ال يت مت التوص ل إليه ا أن اجلزائ ر تعتم د و بش كل كب ري يف متوي ل تنميته ا على مص در م ايل وحي د و املتمث ل يف اإلي رادات
البرتولية يف ظل قصور بقية املوارد املالية األخرى ،و هذا ما جعل سري عملية التنمية مرتبط ارتباط كبري بالتقلبات احلاصلة على مس توى
هذا املورد ،و عليه وجب تبين سياسية فعلية لتنويع مصادر الدخل عن طريق اختاذ كافة اإلجراءات اليت من شأهنا حتقيق ذلك ،عن
طري ق العم ل على تعبئ ة املدخرات احمللي ة ،و تفعي ل حتص يل الض رائب و احلد من الته رب الض رييب ،االهتم ام ببقي ة القطاع ات و خاص ة
القطاع الفالحي و السياحي ،...و تضافر مجيع اجلهود أفراد اجملتمع و اجلهات الرمسية.
Abstract
This paper aims to take general idea to development and display the importance of finance in
development process, its impact in the case of its limitation or concentration in single source, and
its inability to proffer the resources in continuous phase and in due time, the development finance
sources in Algeria and its mains problems were studied .
The main results are: development finance in Algeria depends on the single source which is
petroleum revenue, as result any change in this resource reflected directly and in the same direction
on development finance, so must be diversity the income sources by packing domestic savings,
collect and limit taxes evasion, care to all economic sectors especially tourism and agricultural
sectors …, and be required to citizens concur with their governance.
المقدمة:
حيظى موضوع التنمية باهتمام كبري على املستوى احمللي و الدويل ملا له من أمهية يف النهوض باقتصاديات الدول و رفع مستوى املعيشة
و حتقيق الرفاهية ،و تأثري كبري على كافة اجلوانب سواء كانت اقتصادية ،سياسية ،اجتماعية ،...و لتحقيق ذلك يتطلب وجود موارد
مالية كافية لتمويل خمتلف املشاريع اليت تسهم يف حتقيق عملية التنمية ،و يف حقيقة األمر يعترب التمويل من بني أهم املواضيع املتعلقة
مبشكلة التنمية و يؤثر عليها بشكل مباشر ،فقلة التكوين الرأمسايل و زيادة اإلنفاق االستهالكي و ضعف املؤسسات املالية يف تعبئة
املدخرات ،ك ل ذل ك أدى إىل الرتك يز على م ورد متويلي وحي د و ه ذا م ا ينطب ق على اجلزائ ر و العدي د من ال دول ال يت تعتم د على
البرتول بصفة كبرية لتمويل عملية التنمية و اليت أصبحت رهينة تقلبات أسعاره ،و على هذا األساس تربز إشكالية الدراسة كما يلي:
ما هي املصادر املالية اليت يتم االعتماد عليها لتمويل التنمية يف اجلزائر؟ -
فرضيات الدراسة:
التنمية عملية شاملة و مقصودة تتحقق بتضافر جهود كافة أفراد اجملتمع و اجلهات الرمسية. -
هناك عدة مصادر لتمويل التنمية. -
P-ISSN: 2335-1608 مجلة التكامل االقتصادي المجلد / xx :العددxx / (....... 2019) :
E-ISSN: 2602-6694 )Vol: xx / Issue: xx / (…….… 2019
Journal of Economic Integration
ال ميكن االعتماد على مصدر متويل وحيد لتمويل عملية التنمية. -
حيتل قطاع البرتول مكانة هامة يف االقتصاد اجلزائري. -
ت ؤثر تقلب ات أس عار الب رتول على متوي ل التنمي ة يف اجلزائ ر بش كل كب ري يف حال ة ع دم االعتم اد على قاع دة تنوي ع املص ادر -
التمويلية.
أهمية البحث
يكتسي موضوع التنمية أمهية كبرية يف كل الدول ملا هلا من أثار على خمتلف جوانب احلياة ،و تظهر أمهية البحث بتبيان مكانة التمويل
يف دفع عملية التنمية و ما ينتج عنه من انعكاسات سلبية على سري هذه العملية يف حالة حمدوديته أو تركزه يف مورد واحد ،و كذا
تس ليط الض وء عن مص ادر متوي ل التنمي ة يف اجلزائ ر و كي ف ميكن هلات ه املص ادر الت أثري على اس تمرار ب رامج التنمي ة املس طرة لتحقي ق
األهداف املرجوة.
أهداف البحث
منهج البحث:
مت االعتم اد على املنهج الوص في التحليلي ،حيث مت التع رض من الناحي ة النظري ة إىل مف اهيم عام ة ح ول التنمي ة و مص ادر
متويلها ،مث التطرق لتحليل واقع قطاع الب رتول يف اجلزائر ،و حتليل أثر تقلبات أسعار البرتول على سري عملية التنمية االقتصادية يف
اجلزائر.
الدراسات السابقة:
أوكيل محيدة ،دور املوارد املالية العمومية يف حتقيق التنمية االقتصادية -دراسة حالة اجلزائر ،2016 -هدف الباحث إىل إب راز
دور املوارد املالية خاصة السيادية منها يف حتقيق التنمية االقتصادية ،مشلت فرتة الدراسة خمتلف املراحل اليت مر هبا االقتصاد اجلزائري ،مت
االعتماد على املنهج الوصفي التحليلي ،أهم النتائج اليت مت التوصل هلا :تعتمد اجلزائر بشكل أساسي على اإلي رادات النفطية يف متويل
خططها التنموية مما جيل اقتصادها رهني قطاع احملروقات و تقلبات أسعاره العاملية ،ضرورة تفعيل مصادر الدخل غري نفطية لتعزيز قدراهتا
التمويلية.
تغري د داود س لمان داود ،أث ر اإلي رادات النفطي ة يف تنمي ة االقتص اد الع راقي ،2016 ،من خالل حبث ه وض ح اث ر اإلي رادات
النفطية يف التنمية االقتصادية يف الع راق ،فاالقتصاد الع راقي يعاين من فجوة كبرية بني اإلي رادات ة املصروفات و عدم كفاي ة االدخار ،
د .بن شني عبدالقادر د .بسدات كريمة
تمويل التنمية االقتصادية في الجزائر بين تقلبات أسعار البترول و قصور الموارد المالية.
اعتمد على املنهج الوصفي التحليلي ،أهم النتائج اليت توصل إليها :قطاع النفط املصدر الرئيسي و الوحيد لتمويل التنمية االقتصادية يف
العراق
حامد احلافظ هارون ،دور التمويل األجنيب يف التنمية االقتصادية يف السودان ،2007 ،تطرق من خالل حبثه إىل كيفية متويل
التنمية االقتصادية يف السودان ،و قد ركز على دور و أمهية االستثمار األجنيب املباشر كأحد مصادر متويل التنمية االقتصادية مقارنة
ب القروض واملنح واملعون ات األجنبي ة ،امت دت ف رتة الدراس ة من ،2004-1996اعتم د الب احث على املنهج الت ارخيي واملنهج الوص في
واملنهج التحليلي ،أهم النت ائج املتوص ل إليه ا :يعت رب االس تثمار األجن يب املباش ر يف الس ودان من أهم مص ادر مش روعات التنمي ة ،حيث
ساهم بشكل فعال يف متويل مشروعات التنمية ،كما انه خالل فرتة الدراسة اخنفضت مسامهة نسبة السحب على املنح والقروض األجنبية
بشكل كبري من إمجايل حجم التمويل األجنيب.
بي رت مسيث ،ج الني وهباThe role of public finance in economic development : an empirical’‘ ،
،investigation’’، 1994من خالل حبثهم رك زوا على دور التموي ل احلك ومي يف التنمي ة االقتص ادية ،مشلت عين ة الدراس ة 56دول ة
نامية،مت االعتماد على منوذج احندار متعدد و جمموعة من املتغ ريات ،أهم النتائج املتوصل إليها أن التمويل احلكومي يلعب دور إجيايب يف
عملية التنمية االقتصادية.
محاور الدراسة:
املوارد الذاتية للمجتمع ،واستكمال هذه املوارد باخلدمات واملساعدات الفنية واملادية من جانب املؤسسات احلكومية واألهلية من
خارج اجملتمع احمللي..
-التعريف احلديث لربنامج األمم املتحدة اإلمنائي:
وحسب برنامج األمم املتحدة اإلمنائي يتسع مفهوم التنمية ألبعاد ثالثة هي تكوين القدرات البشرية مثل حتسني الصحة وتطوير املعرفة
واملهارات ،االستخدام األمثل هلذه املوارد ،مستوى الرفاهية احملقق ،أي أن مفهوم التنمية اتسع ليشمل إىل جانب املوارد الطبيعية
املوارد البشرية و اعتربمها الركيزة األساسية لتقدم اجملتمعات.
-كما تعرف على أهنا'' متثل ذلك التطور البنياين أو التغري البنياين للمجتمع بأبعاده االقتصادية و االجتماعية و الفكرية و التنظيمية من
أجل توفري احلياة الكرمية جلميع أفراد اجملتمع''( .القريشي ،2007 ،صفحة )123
-كما تتمثل التنمية االقتصادية يف حتقيق زيادة مستمرة يف الدخل القومي احلقيقي وزيادة متوسط نصيب الفرد منه ،فضال عن إجراء
العديد من التغريات يف كل من هيكل اإلنتاج و نوعية السلع و اخلدمات املنتجة ،إضافة إىل حتقيق عدالة أكرب يف توزيع الدخل القومي
أي إحداث تغيري يف هيكل توزيع الدخل لصاحل الفرد''( .العزيز عجمية ،2007 ،.صفحة )78
و عليه فإن التنمية عملية معقدة تتسم بالشمولية ،و هي عملية ديناميكية تتكون من سلسلة من التغيريات اهليكلية والوظيفية يف اجملتمع،
تضم خمتلف اجلوانب االقتصادية ،االجتماعية ،السياسية و الثقافية ،...حبيث تعمل على تغيري اجملتمع بصفة خمططة و موجهة يف مجيع
القطاعات ويف خمتلف اجملاالت وعلى كافة املستويات ،و هتدف إىل حتسني املستوى املعيشي و حتقيق الرفاهية عن طريق استغالل كافة
اإلمكاني ات و الطاق ات املتاح ة ،فالتنمي ة هي أفض ل اس تغالل للم وارد الطبيعي ة ،املادي ة ،البش رية بكف اءة عالي ة ،من أج ل تط وير كاف ة
اجلوانب االقتص ادية ،االجتماعي ة ،السياس ية ،اإلداري ة ،الثقافي ة و البيئي ة ،من خالل تض افر اجله ود الرمسية و الش عبية مع ا دون تبعي ة
ألي جهة كانت (صالح ،مدخل إلى علم التنمية ،2009 ،صفحة )22
.2خصائص التنمية
بناءا على التعاريف السابقة يتضح أن التنمية عملية داخلية تتسم بالشمولية و االستمرار و تساهم فيها كل فئات اجملتمع ،و هي عملية
مقص ودة و خمطط ة و بالت ايل هلا أه داف معين ة تس عى لبلوغه ا ،و من بني أولوياهتا إعط اء أمهي ة كربى للبعد البي ئي ،كما أهنا هلا عدة
أن واع و مس تويات حيث تتع دد أنواعه ا بتع دد اجملال ال ذي تعم ل في ه كالتنمي ة االجتماعي ة ،التنمي ة االقتص ادية ،و ختتل ف مس توياهتا
حسب املستوى اجلغرايف الذي تعمل عليه مثل-:التنمية الدولية اإلقليمية ،التنمية القومية ،والتنمية احمللية.
.4أهداف التنمية
تتمحور أهد ف التنمية عموما حول رفع و حتسني مستوى معيشة السكان و توفري أسباب احلياة الكرمية هلم مبا يتوافق مع احتياجاهتم
وإمكانياهتم و استغالهلا بشكل مثايل و كفؤ ،باإلضافة إىل ذلك فهي تسعى لتحقيق األهداف التالية:
يقص د بتموي ل التنمي ة ك ل املوارد املالي ة املتاح ة س واء ك انت حملي ة أو أجنبي ة املوجه ة الجناز ب رامج و مش روعات التنمي ة الض رورية
لالقتصاد الوطين و حتقيق الرفاهية للمجتمع ،فكما سبق ذكره فإن توفر التمويل الالزم لتمويل التنمية و يف الوقت املناسب يعترب من
العوامل اهلامة و املساعدة على استمرار عملية التنمية و حتقيق أهدافها ،أما قصوره وحمدوديته فقد يعترب من أهم العوامل اليت تؤدي إىل
إخفاق وتعطل برامج التنمية ،و عليه فإن متويل التنمية يعتمد على عدة مصادر و هناك عدة أسباب حتد من هذه املصادر نذكر منها:
-املدخرات احمللي ة ( م دخرات القط اع الع ائلي ،م دخرات قط اع األعم ال ،م دخرات القط اع احلك ومي) حيث تعت رب أح د أهم مص ادر
متويل التنمية ،و عليه جيب العمل على تعبئة أكرب قدر ممكن من املدخرات ملسامهتها يف متويل العديد من االستثمارات ،لكن قد يكون
ذلك صعب بسبب اخنفاض الدخول ،عدم كفاءة املؤسسات املالية يف تعبئة و تشجع االدخار ،عدم الوعي أو فقدان الثقة يف البنوك و
P-ISSN: 2335-1608 مجلة التكامل االقتصادي المجلد / xx :العددxx / (....... 2019) :
E-ISSN: 2602-6694 )Vol: xx / Issue: xx / (…….… 2019
Journal of Economic Integration
اللجوء إىل االكتناز ،عدم كفاءة أسواق األوراق املالية ،عدم استقرار القوة الشرائية للنقود مما يضعف من مقدرهتا يف املستقبل ،عدم
توج ه بعض املدخرات كم دخرات قط اع األعم ال عن املش اركة يف عملي ة التنمي ة ،الته رب الض رييب ،ه روب رؤوس األم وال
للخارج ...
-التموي ل التض خمي و يتم اللج وء إىل ه ذا الن وع من التموي ل عن دما تعج ز اإلي رادات العام ة العادي ة تغطي ة النفق ات العام ة ،حيث يتم
اللجوء إىل إصدار نقود ورقية جديدة أو االقرتاض من البنك املركزي و البنوك التجارية ،غري أن له العديد من املساوئ نذكر منها:
اخنفاض القوة الشرائية للعملة احمللية ،تفاقم العجز يف املوازنة العامة.
-االستثمارات األجنبية و اليت تعد مصدر من مصادر متويل التنمية خاصة يف حالة عجز املدخرات احمللية عن توفري التمويل الالزم ،و
تزايد األعباء النامجة عن الديون اخلارجية ،إال أنه مع عدم توفر البيئة االستثمارية املالئمة و احملفزة قد حتد من دخوهلا.
-الصادرات حيث تلعب اإليرادات النامجة عنها دور مهم يف متويل التنمية ،غري أن مسامهتها يف متويل التنمية قد يكون سبب يف إعاقة
العديد من املشاريع التنموية ،خاصة يف حالة عدم تنويع الصادرات ،حيث تصبح حصيلة الصادرات عرضة للتقلبات العاملية فأي هزة
يف األسعار تنعكس مباشر على برامج التنمية
-االق رتاض و ال ذي ميث ل أح د مص ادر متوي ل التنمي ة و ميكن أن يك ون االق رتاض من ال داخل وه و م ا يس مى بال دين احمللى وميث ل رص يد
األذون احلكومي ة ورص يد م ديونيتها جتاه البن وك الوطني ة ،أو االق رتاض من اخلارج أو م ا يس مى بال دين اخلارجي و ميث ل االلتزام ات
القائم ة بالعمل ة األجنبي ة على الدول ة حلس اب دول خارجي ة ،و ميكن احلص ول عليه ا من مؤسس ات دولي ة وص ناديق تنموي ة ،غ ري أن
اإلفراط يف االقرتاض و ما يرتتب عليه من فوائد و أعباء قد حيد من أمكانية احلصول عليها يف أي وقت.
-تعترب املنح و اهلبات ،إحدى مصادر متويل التنمية ،خاصة يف الدول غري قادرة على استقطاب االستثمار املباشر ،فاملنح واهلبات ال متثل
أية التزامات على البلدان املستلمة هلا أي أهنا غري ملزمة بدفع ال أقساط و ال أسعار فائدة (القريشي ،2007 ،صفحة ،)209
و لكن ال يعول عليها كثريا يف عملية التنمية اليت حتتاج إىل مصادر متويلية تتسم باالستمرارية.
-يعترب العون اإلمنائي موردا لتمويل التنمية خاصة يف الدول غري قادرة على استقطاب االستثمارات األجنبية ،و قد يكون يف صوره عون
م ايل أو معون ات فني ة ،يتم منح ه من ط رف العدي د من ال دول وك االت ومنظم ات متخصص ة مث ل برن امج األمم املتح دة للتغذي ة،
برنامج األمم املتحدة اإلمنائي ،أما يف ما خيص املساعدات اإلمنائية العربية متتلك املنطقة العربية العون من املؤسسات والصناديق املالية
والتنموية مثل الصندوق الكوييت ،الصندوق العريب لإلمناء االقتصادي واالجتماعي وصندوق النقد العريب ،البنك اإلسالمي للتنمية
وصندوق األوبك للتنمية الدولية ،املؤسسة العربية لضمان االستثمار واهليئة العربية لالستثمار واالحتاد الزراعي ....اخل ،غري أن هذا
النوع من التمويل خيدم بالدرجة األوىل اجلهة املاحنة له.
شهدت املراحل األوىل من االستقالل سيطرت االستعمار الفرنسي على األنشطة البرتولية ،غري أن السلطات اجلزائرية مل تسمح هبذا
األمر حيث باشرت اجلزائر بسياسة تدرجيية متثلت يف إنشاء شركة سونطراك و القيام مبفاوضات مع السلطات الفرنسية و اليت باءت
P-ISSN: 2335-1608 مجلة التكامل االقتصادي المجلد / xx :العددxx / (....... 2019) :
E-ISSN: 2602-6694 )Vol: xx / Issue: xx / (…….… 2019
Journal of Economic Integration
بالفش ل ،مما اس توجب القي ام بت أميم احملروق ات س نة ،1971و من ذ ذل ك ال وقت حيت ل قط اع احملروق ات مكان ة هام ة يف االقتص اد
اجلزائري ،فهو يهيمن على حجم الصادرات و تستخدم إيراداته يف متويل خمتلف الربامج التنموية.
ش هدت احتياط ات اجلزائ ر من الب رتول تط ورات عدي دة حيث س جلت قب ل 1986احتياط ات متذبذب ة بس بب ع دم ق درة ش ركة
سونطراك على مواكبة التطورات التقنية احلاصلة يف ميدان االستكشاف و احتكارها للقطاع بعد انسحاب الشركات األجنبية ،لكن
بع د اإلص الحات ال يت ش هدها قط اع احملروق ات و الس ماح ب دخول االس تثمارات األجنبي ة يف اجملال الب رتويل نالح ظ أن حجم
االحتياطات ارتفع.
1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 السنوات
9.2 9.2 8.6 8.8 8.8 9 9.2 9.4 8.1 8.2 االحتياطات
1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 السنوات
113 11.3 11.2 10.8 10 10 9.2 9.2 9.2 9.2 االحتياطات
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 السنوات
12.2 12.2 12.2 12.3 12.3 11.8 11.8 11.3 11.3 11.3 االحتياطات
2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 السنوات
12.2 12.2 12.2 12.2 12.2 12.2 12.2 12.2 12.2 االحتياطات
المصدر :من إعداد الباحث باالعتماد على البيانات املقدمة من طرف البنك الدويل .
فيما خيص إنتاج البرتول فبفضل اإلصالحات اليت شهدها قطاع احملروقات تطور اإلنتاج من سنة ألخرى ،و زاد عدد االكتشافات
بدخول شركات أجنبية و استعمال تقنيات و تكنولوجيا حديثة يف جمال اإلنتاج ،زد على ذلك زيادة الطلب العاملي
1973 1972 1971 1970 1969 1968 1967 1966 1965 السنوات
1111 1089 809 1052 977 933 852 739 577 اإلنتاج
1982 1981 1980 1979 1978 1977 1976 1975 1974 السنوات
1065 1049 1139 1271 1270 1188 1109 1003 1036 اإلنتاج
د .بن شني عبدالقادر د .بسدات كريمة
تمويل التنمية االقتصادية في الجزائر بين تقلبات أسعار البترول و قصور الموارد المالية.
1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 السنوات
1351 1347 1080 1254 1231 1198 1151 1137 1047 اإلنتاج
2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 السنوات
1549 1515 1461 1421 1386 1327 1324 1329 1323 اإلنتاج
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 السنوات
1775 1969 1992 1979 1990 1921 1826 1653 1534 اإلنتاج
2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 السنوات
1510 150 1577 1558 1589 1485 1573 1642 1689 اإلنتاج
المصدر :من إعداد الباحث باالعتماد على البيانات املقدمة من طرف البنك الدويل.
أما فيما خيص أسعار البرتول و اليت تتحكم فيها عوامل خارجية ال ميكن السيطرة عليها ،فبتتبع حركة األسعار عرب الزمن فنالحظ أهنا
تتغ ري تبع ا لتغ ري للظ روف االقتص ادية و السياس ية و األزم ات و الق رارات العاملي ة ،فبحل ول األزم ة البرتولي ة اليت ش هدهتا س نة 1986
اهنارت أسعار البرتول إىل حوايل 14.43دوالر للربميل ،يف حني وصل سعر البرتول سنة 12.72 1998دوالر للربميل بسبب
األزمة األسيوية ،كما أن أحداث 11سبتمرب 2001و احلرب على العراق ،2003توقف اإلنتاج الروسي ،تراجع قيمة الدوالر،
اخنفاض خمزون الو.م.أ ،اخنفاض إنتاج بعض الدول نتيجة عدم االستقرار السياسي كان هلا أثر واضح على ارتفاع أسعار البرتول،
لكن يف اآلون ة األخ رية ش هدت أس عار الب رتول تراج ع كب ري بس بب ع ودة إي ران إىل اإلنت اج ،حمافظ ة منظم ة األوب ك على حص تها
اإلنتاجية ،و تراجع منو اقتصاد اكرب الدول
1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 السنوات
18,22 14,92 18,43 14,43 27,56 28,78 29,55 32.97 35.93 36.83 السعر
1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 السنوات
17,97 12,71 19,09 20,66 17,01 15,81 16,97 19,32 20 23,72 السعر
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 السنوات
61,67 97,25 72,38 65,14 54,52 38,26 28,83 25,02 24,44 28,49 السعر
2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 السنوات
71.31 54.19 43.73 52,35 99,03 108,56 111,66 111,2 79,49 السعر
P-ISSN: 2335-1608 مجلة التكامل االقتصادي المجلد / xx :العددxx / (....... 2019) :
E-ISSN: 2602-6694 )Vol: xx / Issue: xx / (…….… 2019
Journal of Economic Integration
5
املصدر :من إعداد الباحث باالعتماد على البيانات املتحصل عليها من http://www.bp.com/statisticalreviewمت االطالع على املوقع
يوم .11/10/1/2019
شهدت الفرتة األخرية العديد من األنشطة االقتصادية احملفزة لعملية التنمية ،حيث و مع بداية سنة 2000اليت صاحبها ارتفاع يف
أسعار البرتول أقيمت العديد من الربامج كان أوهلا برنامج اإلنعاش االقتصادي 2004-2000و الذي خصص له حوايل 520
مليار دج ،مث الربنامج التكميلي لدعم اإلنعاش االقتصادي 2009-2005حيث خصص له حوايل 8705مليار دج ،برنامج توطيد
النمو االقتصادي أو ما يعرف باملخطط اخلماسي 2014-2010حيث خصص له حوايل 21214مليار دج ،و أخريا الربنامج
اخلماسي للنمو 2019-2015الذي خصص له حنو 262مليار دوالر ،و عليه و منذ االستقالل و إىل يومنا هذا و رغم اجلهود
املبذولة للخروج من التبعية النفطية و البحث على مصادر أخرى للنهوض بعملية التنمية مازالت كل هذه الربامج و ما سبقها من
خمططات تنموية تعتمد و بشكل كبري على اإليرادات النفطية يف عملية متويلها.
يوض ح الش كل رقم ( )01التغ ري الس نوي ملس امهة خمتل ف القطاع ات االقتص ادية يف الن اتج ال داخلي اخلام ،حيث نالح ظ أن قط اع
احملروقات يساهم بشكل كبري يف الناتج الداخلي اخلام كما أن النمو يف القطاعات االقتصادية مرتبط ارتباط كبري و موجب بالنمو يف
قط اع احملروق ات ،فمثال باخنف اض أس عار الب رتول س نة 2009حيث وص لت إىل 61,67دوالر جند أن هن اك تراج ع يف منو بقي ة
القطاعات و الناتج الداخلي اخلام ،وعليه أي تغري حاصل يف قطاع احملروقات بفعل تغري أسعار البرتول ينتقل مباشرة و بنفس االجتاه
إىل بقية القطاعات االقتصادية و منه إىل الناتج الداخلي اخلام ،أي هناك عالقة طردية بني الناتج الداخلي اخلام و أسعار البرتول.
إن النمو يف قطاع احملروقات له أثر طردي على منو بقية القطاعات االقتصادية ،فأي تغري يف أسعار البرتول سيحدث أثر مباشر على
بقية القطاعات و منه على النمو االقتصادي يف اجلزائر.
الجدول رقم( :)04التغير السنوي لمساهمة القطاعات االقتصادية في الناتج الداخلي الخام
الوحدة%:
قطاعات أخرى قطاع المحروقات الناتج الداخلي الخام السنوات
12,3 10,7 3,3 2001
7,6 2,3 7 2002
11,7 26,5 16,1 2003
13,6 24,1 17,1 2004
9,8 44,5 23 2005
11,6 15,8 12,7 2006
14,6 5,3 10 2007
14,6 22,2 18,4 2008
د .بن شني عبدالقادر د .بسدات كريمة
تمويل التنمية االقتصادية في الجزائر بين تقلبات أسعار البترول و قصور الموارد المالية.
الشكل رقم( :)05التغير السنوي لمساهمة القطاعات االقتصادية في الناتج الداخلي الخام
002
051
املصدر:من إعداد الباحث باالعتماد على البيانات املقدمة من طرف النشرات السنوية لبنك اجلزائر.
P-ISSN: 2335-1608 مجلة التكامل االقتصادي المجلد / xx :العددxx / (....... 2019) :
E-ISSN: 2602-6694 )Vol: xx / Issue: xx / (…….… 2019
Journal of Economic Integration
يعترب االقتصاد اجلزائري اقتصاد ريعي يعتمد على مورد وحيد ،حيث متثل الثروة النفطية الركيزة األساسية لعملية التنمية و املمول
الرئيس ي لالقتص اد اجلزائ ري ،و ه و يهمن على الص ادرات اجلزائري ة مقارن ة ببقي ة القطاع ات حيث يس اهم حبوايل %97من إمجايل
الصادرات ،و عليه جند أن أغلبية املوارد اليت تعتمد عليها الدولة تأيت من قطاع احملروقات ،و بالتايل مع قلة املوارد املالية األخرى
( كاملدخرات ،و االس تثمارات) جتد أن معظم ب رامج التنمي ة املس طرة من قب ل الدول ة تعتم د على اإلي رادات احملقق ة من ه ذا القط اع،
بن اءا على م ا س بق ف إن عملي ة التنمي ة ترتب ط بش كل كب ري ب أي تغ ريات ق د تط رأ على ه ذا القط اع ،و خاص ة التغ ريات احلاص لة على
مستوى األسعار و ما هلا من انعكاسات على سري عملية التنمية.،
00009
00008
00007
00006
00005 إجما^ل^ي^ ال^ص^ا^درات^
00004 ص^ا^درات^ ال^محرو^ق^ا^ت^
00003
00002
00001
0
المصدر :من إعداد الباحث باالعتماد على البيانات املقدمة من طرف الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار .ANDI
تعترب اجلباية البرتولية املصدر األساسي لتمويل امليزانية العامة للدولة ،حيث متثل حوايل %67من جمموع اإليرادات العامة ،بينما
اإليرادات األخرى و رغم االرتفاع الذي شهدته إال أن مسامهتها يف إمجايل اإليرادات تبقى ضئيلة ،كما أهنا تساهم بشكل كبري يف
تغطية النفقات العامة حيث متثل حوايل %68من جمموع النفقات العامة ،و عليه أي تغري يطرأ على أسعار البرتول سينعكس مباشرة
على حجم اجلباية البرتولية اليت سيكون هلا أثر كبري و مباشر على تركيبة امليزانية العامة للدولة.
من خالل الش كل رقم( )07ال ذي ميث ل مس امهة اجلباي ة البرتولي ة يف اإلي رادات العام ة للدول ة ،نالح ظ أن أي تغ ري يف أس عار الب رتول
ينعكس مباش رة و بص ورة طردي ة على حجم اجلباي ة البرتولي ة و من ه على اإلي رادات العام ة ،فم ع ارتف اع أس عار الب رتول ترتفع حص يلة
اإلي رادات النفطي ة مما ي ؤدي إىل زي ادة حجم اجلباي ة البرتولي ة ،مما ينعكس باإلجياب على إمجايل اإلي رادات العام ة ،و العكس ص حيح
حيث جند أن مع اخنفاض أسعار البرتول يف اآلونة األخرية تراجع حجم اإليرادات العامة بسبب اخنفاض حصيلة اإليرادات النفطية اليت
انعكست بدورها على حجم اجلباية البرتولية ،و عليه فإن أي تغري حيدث على مستوى أسعار البرتول سيكون له أثر مباشر و يف نفس
االجتاه على جمموع اإليرادات العامة للدولة.
021
001
08
06 ا2لجباية ال2بترو2لية
ا2اليرادات ا2لعامة
04
أ2سعار ا2لبترو2ل2
02
0
02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02
0 0 1 0 2 0 30 40 50 60 7 0 8 0 9 0 0 1 11 21 31 41 5 1 6 1 7 1 8 1 91
املصدر:من إعداد الباحث باالعتماد على إحصائيات وزارة املالية على املوقع ،www.mf.gov.dzمت االطالع عليه يوم
.11/10/2019
أما فيما خيص النفقات العامة فنجد أن اجلباية البرتولية تساهم بشكل كبري يف تغطية النفقات العامة ،فمن خالل الشكل رقم ( )08و
الذي يوضح مدى مسامهة اجلباية البرتولية يف النفقات العامة ،نالحظ أن اجلباية البرتولية تساهم بشكل كبري يف تغطية النفقات العامة ،
كما أن حجم النفقات العامة يف تزايد مستمر بسبب برامج اإلنعاش االقتصادي ، ،لكن يف اآلونة األخرية و مع تراجع أسعار البرتول
و ارتفاع حجم اإليرادات األخرى نالحظ تراجع مسامهة اجلباية البرتولية يف إمجايل النفقات العامة.
021
001
08
06 ال2جباية
ال2بترو2ل2ية
04
ال2نفقات ا2لعامة
02
أسعار
0 ال2بترو2ل2
02 002 002 002 002 002 002 002 002 002 102 102 102 102 102 102 102 102 102 102
00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
املصدر:من إعداد الباحث باالعتماد على إحصائيات وزارة املالية على املوقع ،www.mf.gov.dzمت االطالع عليه يوم
.11/10/2019
الخاتمة
من خالل هذه الدراسة تبني أن موضوع التنمية حظي باهتمام كبري من قبل العديد من املفكرين و االقتصاديني ،كما احتل مكانة
هام ة على مس توى مجي ع دول الع امل ،فالتنمي ة عملي ة دينامكي ة تتس م بالش مولية و متس مجي ع ج وانب احلي اة ،و هي عملي ة خمطط ة و
د .بن شني عبدالقادر د .بسدات كريمة
تمويل التنمية االقتصادية في الجزائر بين تقلبات أسعار البترول و قصور الموارد المالية.
مقصودة تسعى إىل بلوغ مجلة من األهداف أمهها رفع املستوى املعيشي و حتقيق الرفاهية االقتصادي عن طريق االستغالل األمثل لكافة
املوارد املتاحة ،لكن ذلك لن يتحقق إال بتضافر كافة جهود أفراد اجملتمع مع اجلهات الرمسية ،كما أن هذه العملية تتطلب توفر التمويل
الالزم و يف ال وقت املناس ب ح ىت تتمكن من حتقي ق أه دافها املخطط ة ،وهن اك العدي د من مص ادر التموي ل ال يت ميكن أن تعتم د عليه ا
عملية التنمية لتمويل خمتلف براجمها املسطرة ،لكن هذه املصادر ختتلف من دولة إىل أخرى ،فهناك العديد من األسباب اليت حتد من
إمكانية احلصول عليها ،مما جيرب بعض الدول من االعتماد على بعض هذه املصادر ،و قد تتجه بعض الدول إىل االعتماد على مصدر
متويلي واحد نظرا لقصور بقية املوارد املالية و صعوبة احلصول عليها و هذا ينعكس بالسلب على سري عملية التنمية و جيعلها مرتبطة
ارتباط وثيق بالتقلبات احلاصلة على مستوى هذا املصدر ،فاجلزائر و على غرار الدول املنتجة للبرتول الذي حيتل مكانة جد هامة
على مستوى اقتصادها و يعترب املمول الرئيسي له ،تعتمد و بشكل كبري يف متويل التنمية على اإليرادات البرتولية ،و هي بذلك جتعل
تنميتها رهينة لتقلبات هذه اإليرادات ،فأسعار البرتول تتحكم فيها عوامل خارجية يصعب التحكم فيها و بالتايل يف اإليرادات النامجة
عنها.
إن تبين سياسة حمكمة من طرف اجلزائر لتنويع مصادر الدخل بتوسيع القاعدة االقتصادية وإقامة ركائز اقتصاد حقيقي يسهم يف إجياد
مصادر أخرى للدخل جبوار البرتول أصبح ضرورة حتمية البد منها ،حىت تتمكن من مواجهة التقلبات املستمرة يف أسعار البرتول و
م ا ينتج عنه ا من تعط ل ملس رية التنمي ة ،حيث ت بني أن أي تغ ري يف أس عار الب رتول ينعكس مباش رة و بص فة طردي ة على ك ل من النم و
االقتصادي ،حصيلة الصادرات ،و املوازنة العامة للدولة و بالتايل على برامج التنمية املراد حتقيقها ،و عليه حىت يتم تفادي ذلك البد
من العم ل و جبد على إجياد مص ادر متويلي ة بديل ة عن طري ق اختاذ إج راءات كتفعي ل س وق األوراق املالي ة و الس وق البنكي لتعبئ ة
املدخرات احمللية اليت هلا أمهية كبرية كمصدر متويلي و تنشيط االستثمار يف شىت اجملاالت ،إجياد احللول الكفيلة مبنع التهرب الضرييب
حيث أن اجلباية غري برتولية ميكن أن تساهم كمصدر متويلي معترب يف عملية التنمية ،االهتمام ببقية القطاعات و على رأسها القطاع
الفالحي و الس ياحي ،و تش جيع القط اع اخلاص للمس امهة يف عملي ة التنمي ة ،...و ه ذا لن حيدث بني ليل ة وض حاها و لكن الب د من
املباشرة يف ذلك و بتضافر كافة جهود أفراد اجملتمع و اجلهات الرمسية.
المراجع
P-ISSN: 2335-1608 مجلة التكامل االقتصادي xx / (....... 2019) : العدد/ xx :المجلد
E-ISSN: 2602-6694 Vol: xx / Issue: xx / (…….… 2019)
Journal of Economic Integration
.1990 ، بريوت، مكتبة لبنان، معجم مصطلحات البرتول و الصناعة النفطية،أمحد شفيق اخلطيب.1
. القاهرة، الطبعة الثالثة، دار الشروق و التوزيع، التنمية يف عامل متغري، براهيم العيسوي.2
.2000 ، بريوت، الطبعة األوىل، بيسان للنشر، الصراع الدويل على البرتول العريب، حافظ الربجاس.3
، اإلسكندرية، مؤسسة شباب اجلامعة، بشريا. إداريا. سياسيا. اقتصاديا. ثقافيا. التنمية اجتماعيا، حسني عبد احلميد أمحد رشوان.4
.2009
.2004 ، اإلسكندرية، دار الوفاء، الطبعة األوىل، التلفزيون و التنمية، الدوسقي عبده إبراهيم.5
، القاهرة، الطبعة األوىل، مكتبة االجنلو املصرية، حرب البرتول يف العامل، راشد الرباوي.6
. 2008 عدد جوان، القاهرة،جملة ديوان العرب، يف مفاهيم التنمية و مصطلحاهتا، صر حممد عارف.7
.1985 ، اإلسكندرية، املكتب اجلامعي احلديث، مفاهيم و قضايا: التنمية االجتماعية، علي الكاشف.8
جملة، جملة دراسات العلوم اإلدارية، التنمية املستدامة من منظور الثقافة العربية اإلسالمية، عثمان حممد غنيم، ماجدة أبو زنط.9
.2009 جانفي،01 العدد،36 اجمللد، األردن، عمان، اجلامعة األردنية، علمية حمكمة تصدر عن عمادة البحث العلمي
.1983 ، اجلزائر، ديوان املطبوعات اجلامعية، حماضرات يف االقتصاد البرتويل، حممد أمحد الدوري.10
.2007 ، مصر، دار اجلامعة اإلسكندرية، التنمية االقتصادية، حممد عبد العزيز عجمية.11
.2000 ، القاهرة، دار الفجر، الطبعة الثانية، اإلعالم و التنمية الشاملة، حممد منري حجاب.12
، األردن، الطبعة األوىل، دار وائل للنشر و التوزيع، نظريات و سياسات و موضوعات- التنمية االقتصادية، مدحت القريشي.13
.2007
14.- Bernad Guerriem, Dictionnaire d’Analyse Economique, Paris, Editions le Decouverte,
1997, p20.