See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/282006757

‫ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ اﻟﻤﺆﺛﺮة ﻓﻰ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺑﺎﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬The
International Transformations that Affect the Notions and Policies of
Sustainable Urban D...

Conference Paper · February 2004

CITATIONS READS

0 996

1 author:

Ehab Okba
Fayoum University
33 PUBLICATIONS 50 CITATIONS

SEE PROFILE

All content following this page was uploaded by Ehab Okba on 22 September 2015.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 ‫التحوالت العالمية المؤثرة فى مفاىيم وسياسات‬
‫التنمية العمرانية المستدامة بالدول النامية‬
‫أ‪0‬م‪0‬د‪ 0‬إيياب محمود عقبو‬
‫أستاذ مساعد بقسم العمارة – كمية اليندسة – جامعة القاىرة( فرع الفيوم)‬
‫ممخص البحث‬
‫تعد التنمية العمرانية المرآة الحقيقية ألحواؿ المجتمع اإلقتصاديو واإلجتماعيو والثقافيو والسياسية والتشريعيو والتنظيميو‪ ،‬وقد‬
‫تعددت مشكالت التنمية العمرانية فى الدوؿ النامية‪ ،‬ففى المدف القائمة إرتفعت الكثافات وازدادت البنايات إزديادا" شديدا"‪،‬‬
‫وتزايد الضغط عمى المرافؽ والخدمات‪ ،‬وتفاقمت األحواؿ المرورية وانتشرت العشوائيات‪ ،‬كذلؾ ضعفت القدرات التمويميو‬
‫واإلدارية عمى إنتاج العمراف بالمناطؽ الجديدة ‪ 0‬ولقد تطمبت مواجية ىذه المشكالت تبنى الدوؿ النامية لمفاىيـ وسياسات‬
‫جديدة مف أجؿ تحقيؽ اإلستدامة المرجوه لمتنمية العمرانية ‪0‬‬
‫وييدؼ البحث إلى إلقاء الضوء عمى المفاىيـ الجديدة لمتنمية العمرانية المستدامة بالدوؿ النامية‪ ،‬ورصد التحوالت العالمية‬
‫المؤثرة فى تمؾ المفاىيـ وكذلؾ فى السياسات التى تبنتيا تمؾ الدوؿ لموصوؿ ألىداؼ التنميو العمرانيو بيا ‪0‬‬
‫وينتيج البحث المنيج التحميمى النظرى الستنباط المفاىيـ الجديدة لمتنمية العمرانية المستدامة بالدوؿ النامية‪ ،‬ورصد‬
‫التحوالت العالمية المختمفة التى عممت عمى تغيير تمؾ المفاىيـ وتوجيو سياسات التنمية العمرانية بتمؾ الدوؿ‪ ،‬كما ينتيج‬
‫البحث المنيج اإلستداللى فى التعريؼ بالسياسات المختمفة التى تبنتيا الدوؿ الناميو فى تحقيؽ التنمية العمرانية‬
‫المستدامة‪ ،‬وينتيى البحث بالخالصة والنتائج التى تعرؼ المفاىيـ الجديدة لمتنمية العمرانية بالدوؿ النامية مف منظور‬
‫اإلستدامة وكذلؾ التعريؼ بسياساتيا فى التنمية العمرانية بتأثير التحوالت العالمية ‪0‬‬
‫‪ -1‬الدول النامية ومشكالت التنميو العمرانيو بيا‬
‫لقد أصبحت الرؤية الجديدة لتقسيـ دوؿ العالـ منذ السبعينات مف القرف العشريف تبنى عمى المنظور اإلقتصادى‬
‫‪ 0‬وأصبح التقسيـ‬ ‫واإلجتماعى والسياسى‪ ،‬وبناء عمى ماحققتو تمؾ الدوؿ مف عمميات التنمية أو طبقا" لمستوى التنميو بيا‬
‫الجديد ىو ‪ :‬دوؿ الشماؿ وىى الدوؿ كاممة النمو‪ ،‬ودوؿ الجنوب وىى الدوؿ النامية أو الدوؿ المتخمفة تنمويا" أو الدوؿ‬
‫ذات المستوى األقؿ مف التنمية ‪0‬‬
‫وتواجو التنمية العمرانية فى الدوؿ النامية مجموعة مف المشكالت بإعتبار أف التنمية العمرانية تشمؿ مجموعة مف العمميات‬
‫– عمميات تمويؿ – عمميات التنفيذ )‪ ،‬وتعتمد‬ ‫والمراحؿ المتتابعة ( تخطيط التنمية – الضوابط التصميمية والتخطيطية‬
‫عمى مجموعة مف الموارد الطبيعية والبشرية والمصنوعة ‪ ،‬وتتمثؿ ىذه المشكالت فى مشكالت النمو السكانى ومشكالت‬
‫‪1‬‬
‫‪0‬‬ ‫إدارة التنمية والمشكالت التمويمية ومشكالت تداخؿ عمميات التنمية العمرانية مع العمميات األخرى‬
‫‪ 1-1‬مشكالت النمو السكانى‬
‫يعتبر أحد أىـ المشكالت الكبيرة التى تعانى منيا التنمية بالدوؿ الناميو ىو التزايد الكبير فى عدد السكاف‪ ،‬وكذلؾ التزايد‬
‫المطرد فى سكاف الحضر ‪ 0‬ويرجع إرتفاع نسبة سكاف الحضر إلى الزيادة الطبيعية لمسكاف مف ناحيو‪ ،‬باإلضافة إلى اليجرة‬
‫مف الريؼ إلى الحضر بمعدالت مرتفعة مف ناحية أخرى ‪ ،‬وتشير تقديرات األمـ المتحدة إلى زيادة سكاف الحضر فى الدوؿ‬
‫الناميو عف ‪ %50‬مف إجمالى السكاف بتمؾ الدوؿ إبتداء" مف عاـ ‪ 02000‬وتعمؿ ىذه الزيادة السكانية اليائمة عمى إلتياـ‬
‫كافة الموارد المتاحة بشكؿ غير متواصؿ‪ ،‬فضال" عف التسبب فى زيادة حدة الفقػر‪ ،‬والتدىور فى حػالة البيئة العمرانيو‬
‫بالنسؽ العمرانى القائػـ ‪ ،2‬والتى نستطيع أف نرصد منيا‪ -:‬تدىور البيئة العمرانية فى المدف والقرى‪ -‬تضخـ المدف الرئيسية‬

‫‪1‬‬
 ‫وانتشار العشوائيات ‪ -‬تردى أحواؿ المناطؽ التاريخية ‪ -‬عدـ اإلتزاف فى أحجاـ وتوزيع المدف ‪ -‬تدىور الطابع المعمارى‬
‫والعمرانى لممدينة ‪ -‬تآكؿ األراضى الزراعية الخصبة ‪ -‬تموث البيئة ‪0 3‬‬
‫‪ 2-1‬مشكالت إدارة التنميو العمرانيو‬
‫تعانى الدوؿ النامية فى إدارة التنميو العمرانية بيا العديد مف المشكالت اإلدارية والمالية فى ظؿ النظـ المركزية التى تكوف‬
‫فييا الحكومات المحمية مسئولة عف صيانة وتشغيؿ الخدمات والمرافؽ وبعض المشروعات الصغيرة‪ ،‬وجمع الضرائب ورسوـ‬
‫إستيالؾ الخدمات والمرافؽ وتحويميا إلى الحكومة المركزية التى تكوف مسئولة عف تخصيص الميزانيات لمحكومة المحمية‬
‫فى المستوى الذى يمييا‪ ،‬ومنيا إلى باقى المستويات األدنى‪ ،‬وتتمثؿ ىذه المشكالت فى ‪-:‬‬
‫‪ -‬قمة الصالحيات المالية لمحكومات المحمية مما يقيد قدرتيا عمى تحقيؽ إحتياجات مجتمعاتيا مف خدمات ومرافؽ واسكاف‬
‫وغير ذلؾ‪0‬‬
‫‪ -‬اإلزدواجيو التنظيمية داخؿ األجيزة التنفيذية فى تبعيتيا لمحكومة المركزية ماليا" والحكومات المحميو إداريا" وفنيا" ‪0‬‬
‫‪ -‬قمة التدريب لمكوادر القائمة عمى إدارة التنمية العمرانية بالحكومات المحمية ‪0‬‬
‫‪ -‬قمة المشاركة الحقيقية لممجتمع فى التأثير عمى إتجاىات التنمية العمرانية نتيجة بيروقراطية المنيجية اإلدارية لمتنمية‬
‫العمرانية ‪0 4‬‬
‫‪ 3-1‬مشكالت تمويمية‬
‫تعانى الدوؿ النامية مف إنخفاض فى الدخؿ القومى وقمة معدالت اإلستثمار وانخفاض معدالت الزيادة فى الدخؿ القومى‬
‫‪ 0‬وفى‬ ‫وزيادة الديوف الخارجية وارتفاع معدالت التضخـ فى األسعار والزيادة السكانية وما يستتبعيا مف مشكالت عمرانية‬
‫ظؿ الموارد المحدودة فى ىذه الدوؿ فمف الصعب عمى حكوماتيا أف تتحمؿ بمفردىا أعباء تمويؿ وادارة مشروعاتيا‬
‫التنموية‪ 0‬ولذلؾ يكوف مخرج معظـ تمؾ الحكومات ىو اإلعتماد عمى القروض والمنح والمعونات األجنبية فى تمويؿ‬
‫مشروعاتيا ‪0 5‬‬
‫‪ 4-1‬تداخل التنميو العمرانيو مع عمميات أخرى‬
‫ترتبط التنميو العمرانيو فى الدوؿ النامية مثميا مثؿ باقى الدوؿ مع عمميتيف أخرتيف ذات أىميو بالغة وىما ‪ :‬العممية‬
‫‪ 0‬كذلؾ فإنو ال يمكف‬ ‫التخطيطية‪ ،‬وعمميو إتخاذ القرار‪ ،‬وكؿ منيما تؤثر عمى التنمية العمرانية نفسيا وعمى إختياراتيا‬
‫الفصؿ بيف عمميات التنمية العمرانية والبيئة اإلجتماعية واإلقتصادية واإلدارية والسياسية وكذلؾ الجغرافية التى تعمؿ داخميا‬
‫‪6‬‬
‫‪0‬‬
‫‪ -2‬التحوالت فى مفاىيم التنميو العمرانيو بحثا" عن اإلستدامة‬
‫لقد تطمبت مواجية مشكالت التنمية العمرانية بالدوؿ النامية تبنى مفاىيـ جديدة لمتنمية مف أجؿ تحقيؽ األىداؼ المرجوه‬
‫مف التنمية العمرانية بتمؾ الدوؿ‪ ،‬حيث ساىمت فى تغيير تمؾ المفاىيـ مجموعة التحوالت العالمية فى معنى التنمية‬
‫وعالقتيا بالبيئة وذلؾ مف منظور البحث فى إستدامة التنمية ‪0‬‬
‫ولقد كاف لمؤتمرات منظمات األمـ المتحدة ومف أبرزىا مؤتمر األمـ المتحدة بإستوكيولـ عاـ ‪ 1972‬أكبر األثر فى الخروج‬
‫بمفاىيـ جديدة لمتنمية تتعدى المفيوـ اإلقتصادى لتشمؿ مفاىيـ إجتماعية وثقافية وبيئية‪ ،‬ومف ىنا بدأت تتالحـ اإلعتبارات‬
‫– الموارد – التنمية " ‪ ، 7‬وقد أكد ىذا المؤتمر‬ ‫البيئية مع ىموـ الدوؿ النامية التنموية فى رباعية مشيورة " الناس‪ -‬البيئة‬
‫عمى الحاجة إلى تخفيض نمو السكاف فى الدوؿ الناميو كنتيجة لجيود التنمية‪ ،‬ثـ تتابعت بعد ذلؾ العديد مف المؤتمرات‬

‫‪2‬‬
 ‫الدولية التى تؤكد ىذا اإلتجاه وتعمؿ عمى توسيع المجاالت التى يغطييا موضوع التنمية لتشمؿ كافة الجوانب اإلجتماعية‬
‫والثقافية (التوظؼ – السكاف – الصحة – التعميـ – المرأه –‪000‬إلخ) ‪0 8‬‬
‫ومن ىنا أصبحت كافة الدول النامية عمى قناعة تامة بضرورة النظر إلى التنمية العمرانية من منظور اإلستدامة عمى‬
‫أنيا تشتمل عمى ثالثة مفاىيم رئيسية‪:‬‬
‫المفيوم اإلقتصادى‬
‫والذى يعنى النمو والزيادة فى اإلنتاج والخدمات‪ ،‬وتيدؼ فيو التنمية العمرانية إلى تحقيؽ أقصى تحسيف لممستويات‬
‫‪9‬‬
‫‪0‬‬ ‫المعيشية فى إطار القيود والمحددات اإلقتصادية بكافة أنواعيا‬
‫المفيوم البيئى‬
‫وتركز فيو التنمية العمرانية عمى حماية كافة أجزاء ومكونات النظاـ اإليكولوجى المحمى كأساس لمحفاظ عمى توازف النظاـ‬
‫البيئى العالمى‪ ،‬والمحافظة عمى الموارد المحمية واستغالليا اإلستغالؿ األمثؿ واستخداـ وتنمية تمؾ الموارد‪ ،‬والتأثير‬
‫اإليجابى عمى البيئة واإلقتصاد والمجتمع ‪0‬‬
‫المفيوم اإلجتماعى الثقافى‬
‫وتركز فيو التنمية العمرانية عمى أىمية الجوانب اإلجتماعية والحضارية لمتنمية والتى تشمؿ كافة النظـ والتركيبات والقيـ‬
‫اإلجتماعية والحضارية وكذلؾ اآلليات اإلجتماعية والحضارية لتحقيؽ التنمية‪ ،‬وذلؾ مف خالؿ اإلدراؾ الكامؿ بأف إغفاؿ‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬ ‫ىذه الجوانب قد يؤدى إلى فشؿ العديد مف البرامج والمشروعات التنموية ذات اإلقتصاديات الناجحة‬
‫‪ -3‬التحوالت العالميو المؤثره فى سياسات الدول النامية فى التنمية العمرانية‬
‫لقد صاحب تغير مفاىيـ التنمية العمرانية مف منظور اإلستدامة تحوالت عالمية كاف ليا أكبر األثر فى تغيير سياسات‬
‫الدوؿ النامية فى التنمية العمرانية بيا‪ ،‬والتى إستيدفت التأثير عمى التوجيات العامة فى إدارة العمراف والتخطيط العمرانى‬
‫وادارة البيئة الحضرية‪0‬‬
‫ويوضح الشكؿ رقـ ( ‪ )1‬العالقة بيف السياسات ( قومية أو إقميمية أو محمية ) والتى تعبر عف المفاىيـ السياسية واألوضاع‬
‫اإلجتماعية واإلقتصادية المحيطة وبيف إدارة العمراف والتخطيط العمرانى وادارة البيئة الحضرية‪ ،‬حيث يشير الشكؿ إلى أف‬
‫التخطيط العمرانى ىو وسيمة مف وسائؿ إدارة العمراف مع وجود تداخؿ بيف عمميو إدارة البيئة الحضريو والتخطيط العمرانى‪،‬‬
‫ويتـ ذلؾ داخؿ إطار مف السياسات التنموية ‪0 11‬‬

‫سياؽ السياسات القوميو واإلقميمية والمحميو‬

‫المفاىيـ السياسية واألوضاع اإلجتماعيو واإلقتصاديو‬

‫إدارة العمراف‬

‫التخطيط العمرانى‬

‫إدارة البيئة الحضريو‬

‫شكؿ (‪ )1‬العالقة بيف السياسات والمفاىيـ واألوضاع المحيطة وادارة العمراف والتخطيط العمرانى وادارة البيئة الحضرية‬
‫المصدر‪( Davidson, F.,1996) :‬‬

‫‪3‬‬
 ‫لقد شيد العالـ منذ بداية السبعينات تحوالت عالمية إقتصادية واجتماعيو وسياسية وتنموية ىامة كاف ليا أكبر األثر فى‬
‫التأثير عمى سياسات الدوؿ الناميو فى التنمية العمرانية‪-:‬‬
‫فعمى الجانب اإلقتصادى ‪ :‬إتجيت أغمب دوؿ العالـ إلى تبنى نظاـ اإلقتصاد الحر ( إقتصاد السوؽ ) فى إدارة إقتصادىا‬
‫الوطنى مما شجع الكثير مف أنشطة اإلنتاج فى الدوؿ الصناعية المتقدمة إلى اليجرة إلى مدف بعض الدوؿ النامية‬
‫مصطحبة معيا أنشطة خدمية متنوعة‪0‬‬
‫وعمى الجانب اإلجتماعى ‪ :‬أصبح ىناؾ إىتماـ عالمى بالجوانب اإلجتماعية والحضارية لمتنمية‪ ،‬والتأكيد عمى عدـ إغفاؿ‬
‫ىذه الجوانب بما تشممو مف نظـ وتركيبات وقيـ إجتماعية وحضارية وكذلؾ اآلليات اإلجتماعية والحضارية لتحقيؽ التنمية ‪0‬‬
‫وعمى الجانب السياسى ‪ :‬تطمبت التحوالت فى الجوانب اإلقتصادية واإلجتماعية تحوالت فى الجانب السياسى لتبنى التنمية‬
‫القائمة عمى المشاركة مف خالؿ النظـ الديمقراطية‪ ،‬وذلؾ مف خالؿ المشاركة فى صنع القرار‪ ،‬والوصوؿ إلى اإلستفادة مف‬
‫الخدمات اإلجتماعية‪ ،‬والوصوؿ إلى األسواؽ بمشاركة الناس كمنتجيف ومستيمكيف وعامميف‪ ،‬وكاف ىذا التحوؿ السياسى‬
‫‪12‬‬
‫‪0‬‬ ‫حتميا" لخمؽ مناخ مستقر يتالئـ مع متطمبات التحوؿ اإلقتصادى نحو نظـ السوؽ‬
‫وعمى الجانب التنموى ‪ :‬أصبح اإلطار الذى تتـ فيو عمميات التنمية العمرانية أكثر ديناميكية مف ذى قبؿ‪ ،‬كما أف الموارد‬
‫وفرص التنمية لـ يعد يقتصر وجودىا عمى ما بداخؿ الحدود السياسية لمدولة فقط‪ ،‬بؿ تعداىا إلى ما ىو موجود فى الدوؿ‬
‫األخرى‪ ،‬نظ ار" لتفاعؿ مدنيا مباشرة بمدف أخرى منتشرة فى أرجاء العالـ‪ ،‬حيث أستبدلت مبادئ التبعية بمبادئ الشراكة‬
‫‪13‬‬
‫‪0‬‬ ‫والتكتؿ فى مواجية تيارات المنافسة الشديدة عمى المستوى العالمى‬
‫أما فيما يتعمق بإدارة التنمية العمرانية ‪ :‬تطور الفكر التخطيطى لمتجمعات العمرانية الجديدة مف النظرة التقميدية التى تعتمد‬
‫عمى تحديد المخطط العاـ لإلستعماالت بناء عمى شروط مرجعية كأساس لرسـ المخططات العمرانية واإلجتماعية‬
‫واإلقتصادية ومراحؿ نموىا وتطورىا الزمنى المحددة مسبقا" إلى أسموب إدارة التنمية بما فى ذلؾ المرافؽ واستعماالت‬
‫األراضى كعممية مستمرة ال تخضع لفترة زمنية محددة ولكف ىى عممية ليا آلياتيا الدافعة والمتابعة والمقيمة لعممية التنمية‬
‫المتكاممة إقتصاديا" واجتماعيا" ثـ عمرانيا" ‪ ، 14‬وأصبحت اإلدارة الجيدة لمعمراف تعتمد عمى عناصر أساسية وىى‪ ( :‬وضع‬
‫الخطط والبرامج وتوفير التمويؿ‪ -‬المتابعة المستمرة لعمميات التنمية‪ -‬مشاركة كافة األطراؼ ( قطاع خاص – مستثمروف –‬
‫جمعيات أىمية – مواطنوف – ‪ -)000‬توافر الموارد البشرية المدربة‪ -‬توزيع األدوار واإلختصاصات – التنسيؽ بيف األجيزة‬
‫المختمفة المشاركة فى التنمية – مشاركة المؤسسات العالمية )‪0‬‬
‫وقد أثبتت التجارب العالمية الناجحة فى إدارة التنمية العمرانية أىمية االتجاه نحو النظـ الالمركزية فى اإلدارة والتمويؿ فى‬
‫‪15‬‬
‫‪0‬‬ ‫الدولة‪ ،‬باإلضافة إلى اإلعتماد عمى شراكة المستثمريف والقطاع الخاص فى إدارة التنمية العمرانية‬
‫‪ -4‬التغييرات الحادثة فى سياسات الدول النامية فى التنمية العمرانية‬
‫تمثؿ السياسات نقطة البدايو لتحقيؽ التنمية العمرانية‪ ،‬وىى تكوف دائما" فى تعديؿ مستمر ‪ 0‬ونستطيع أف نميز مجموعة مف‬
‫أكثر التعديالت قوه والتى حدثت فى سياسات التنميو العمرانيو فى الدوؿ الناميو بتأثير التحوالت العالمية منذ السبعينات مف‬
‫القرف العشريف والتى تدؿ عمى تغيرات حدثت فى األوضاع العامة التى جرت أثناء وضع الخطط وكذلؾ تغييرات فى‬
‫واضعى السياسات والييئات‪ ،‬ويبيف الشكؿ رقـ ( ‪ )2‬أكثر التعديالت قوة فى التأثير عمى سياسات الدوؿ النامية فى التنمية‬
‫‪16‬‬
‫‪0‬‬ ‫العمرانية ‪ 0‬وتتركز ىذه التعديالت فى تغير دور الدولة فى عممية التنمية العمرانية حيث أعيد النظر فى ىذا الدور‬
‫لقد واكبت الحكومات والسمطات المركزية فى الدوؿ النامية التحوالت العالمية المضطردة عبر سياسات تنمويو تحت لواء‬

‫‪4‬‬
 ‫اإلستدامة‪ ،‬وأخذت باإلنعطاؼ مع أفوؿ القرف العشريف إلستيعاب كـ مف التحوالت المفاىيمية والتى حممت مف ضمف ما‬
‫حممت مف جديد ما يمى ‪-:‬‬
‫‪ -‬بزوغ المجتمع المدنى والقوى المجتمعيو العاممة كشركاء رئيسييف فى التنمية العمرانية ‪0‬‬
‫‪ -‬زيادة الوعى البيئى والتحوؿ نحو التنمية المستدامة ‪0‬‬
‫‪ -‬ظيور آليات جديدة فى أساليب وتوجيات اإلنتقاؿ مف المركزيو إلى الالمركزيو ومف الحكومى نحو غير الحكومى كنتاج‬
‫‪17‬‬
‫‪0‬‬ ‫لديمقراطية القرف العشريف‬
‫‪ -‬مواكبة التحوؿ العالمى نحو اإلقتصاد الحر وقوى السوؽ والخصخصة وتعزيز العمؿ وفؽ آليات جديدة لممشاركة‬
‫المجتمعيو فى التنميو كشركاء جدد فى العممية التنموية ‪0‬‬
‫‪ -‬التحوؿ مف العالقات العمودية بيف األطر الدوليو واإلقميمية والمحميو إلى العالقات األفقية فى ظؿ العولمة ليظير ما‬
‫يعرؼ بعولمة التحضر أو عولمة التنمية العمرانية ‪0 18‬‬

‫بزوغ المجتمع المدنى والقوى المجتمعيو العاممة كشركاء‬ ‫سيطرة النظاـ المؤسسى الحكومى عمى التنمية العمرانيو‬
‫رئيسييف فى التنميو العمرانيو‪0‬‬

‫زيادة الوعى البيئى‬ ‫قصور فى الوعى البيئى‬

‫األنظمة التى تتسـ بالالمركزيو‬ ‫األنظمة التى تتسـ بالمركزيو‬

‫التحوؿ إلى اإلقتصاد الحر وقوى السوؽ والخصخصة‬ ‫سيطرة اإلقتصاد المركزى‬

‫العالقات األفقية التى تجمع بيف ىذه األطر فى ظؿ‬ ‫العالقات العمودية التى كانت تربط ما بيف األطر الدوليو‬
‫العولمة ( عولمة التنميو العمرانيو )‬ ‫واإلقميمية والمحميو‬

‫شكؿ (‪ )2‬أكثر التعديالت قوة فى التأثير عمى سياسات الدوؿ النامية فى التنمية العمرانية‬
‫المصدر‪ :‬الباحث‬

‫‪ -5‬سياسات التنميو العمرانيو بالدول النامية‬

‫لقد دفعت مجموعة المؤتمرات الدولية وبخاصة مؤتمرات منظمات األمـ المتحدة فى حقبة الثمانينات والتسعينات مف القرف‬
‫العشريف كافة الدوؿ وخاصة الدوؿ النامية نحو مواكبة التحوالت العالمية والتوجو لمفيوـ التنميو المستدامة‪ ،‬وذلؾ مف خالؿ‬
‫مجموعة سياسات تنموية أصبحت تمثؿ مبادئ والتزامات وخطط عمؿ دولية ‪ 0‬وقد تميزت تمؾ السياسات بالنيج التمكينى‬
‫الذى دعت إليو حكومات الدوؿ الناميو عبر أطر تشريعية ومؤسسية ومالية تمكف القطاع الخاص والمنظمات غير‬

‫‪5‬‬
 ‫الحكوميو والمجتمع المحمى والمدنى والقطاعات التعاونية مف المشاركة الكاممة فى توفير المأوى المالئـ لمجميع وتنمية‬
‫‪19‬‬
‫‪0‬‬ ‫المستوطنات البشريو المستدامة وفقا" لألىداؼ والمفاىيـ المتفؽ عمييا عالميا" لمتنمية العمرانية‬
‫ويقصد بالسياسات التمكينية فى التنمية العمرانية التسييؿ والتشجيع لموصوؿ إلى الشئ‪ ،‬كما يقصد بيا دعـ الفئات‬
‫المجتمعيو ودعـ بناء قدرات الفئات العاممة فى تحقيؽ التنمية المستدامة‪ ،‬وتحفيز مشاركة األسر فى الريؼ والمجتمعات‬
‫‪20‬‬
‫‪ ،‬وقد شممت ىذه‬ ‫محدودة الدخؿ فى عممية إتخاذ الق اررات وتحديد أولويات توفير الخدمات فى محيطيا المعيشى‬
‫السياسات فى مجاؿ التنمية العمرانية ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬التمكيف فى توفير المأوى لمجميع‬
‫ب‪ -‬التمكيف مف أجؿ تنميو المستوطنات البشريو المستدامة‬
‫‪ -6‬تجارب لمسياسات التمكينية فى التنمية العمرانية بالدول النامية‬
‫لقد بدأت الدوؿ النامية فى تبنى مجموعة مف السياسات التمكينية فى التنمية العمرانية بحيث أصبح مف الممكف رصدىا بعد‬
‫أف أصبحت واضحة المعالـ والتطبيقات‪ ،‬وتمثمت ىذه السياسات فيما يمى ‪-:‬‬
‫‪ 1-6‬التنميو العمرانيو بالمشاركة الشعبية‬
‫وتمثؿ آليو إجتماعيو بالدرجة األولى لمتنمية العمرانية‪ ،‬أطرافيا أفراد المجتمع والدولة‪ ،‬حيث تستيدؼ مشاركة األفراد‬
‫والجماعات فى تحسيف نوعية الحياه لممجتمع إجتماعيا" واقتصاديا" داخؿ حدود الدولة وفى إطار تنظيماتيا القومية مف‬
‫خالؿ أىداؼ واضحة معمنة تتسـ بالشفافية وتنبع مف أفراد المجتمع وجماعاتو التى يتـ وضعيا وتنفيذىا بمشاركة محمية‬
‫ذاتيو معنوية ووجدانية فك ار" وتخطيطا" وتمويال" وتنفيذا" ومتابعة وتقويما"‪ ،‬ويعنى ذلؾ المشاركة بكافة أشكاليا والتى تضـ ما‬
‫يمى ‪:‬‬
‫‪ -‬المشاركة الشعبية فى مرحمة صنع الق اررات التخطيطيو والتصميميو لممشروعات العمرانية ‪0‬‬
‫‪ -‬المشاركة الشعبية فى عمميات البناء والتشييد مف خالؿ جيودىـ الذاتية ‪0‬‬
‫‪ -‬المشاركة الشعبية فى العمميو التمويمية لشراء المواد والمعدات ودفع األجور لمعمالة المدربة ‪0‬‬
‫‪21‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪ -‬المشاركة الشعبية فى إدارة وتنظيـ أعماؿ البناء‬

‫ومف التجارب التى إنتيجت مبدأ المشاركة الشعبية فى التنميو‬

‫العمرانيو فى الدوؿ الناميو مشروع حى السالـ باإلسماعيمية بجميوريو‬
‫مصر العربيو ( شكؿ ‪ ،)3‬حيث شارؾ المجتمع فى إعادة تخطيط‬
‫المناطؽ السكنية المحمية وفى صيانة الشوارع والمياديف الصغيرة ‪،‬‬
‫وكذلؾ فى عمميو إدارة المشاريع المحمية‪ ،‬كما تـ بناء المساكف مف‬
‫خالؿ التمويؿ الذاتى والجيود الذاتية لألسر التى تعمؿ فى مجاؿ‬
‫المقاوالت‪ ،‬وقاـ العديد مف األسر بإزالة أجزاء مف مساكنيـ لتوسيع‬
‫‪22‬‬
‫‪0‬‬ ‫الشوارع الداخمية‬
‫شكؿ (‪ )3‬مشروع حى السالـ باإلسماعيميو‬
‫المصدر ‪( :‬محمد‪،‬أحمد ىالؿ‪)2000،‬‬

‫‪6‬‬
 ‫‪ 2-6‬التحول إلى األنظمة الالمركزية فى التنمية العمرانية‬
‫ونستطيع ىنا التمييز بيف ثالثة أنظمة لمالمركزية فى التنمية العمرانية ‪:‬‬
‫الالمركزيو السياسية ‪ :‬وتعنى زيادة القوه السياسية فى إتخاذ الق اررات فى أيدى المواطنيف أو مف يمثمونيـ باإلنتخاب بشكؿ‬
‫رسمى‪ ،‬بحيث يحقؽ ذلؾ زيادة مستوى الديمقراطية التى تسمح لممواطنيف بالتأثير عمى السياسات بفاعمية وعدـ جعؿ تمؾ‬
‫‪23‬‬
‫‪0‬‬ ‫الق اررات فى أيدى فئة الصفوة السياسية أو السمطات السياسية المركزية عمى المستوى القومى فقط‬
‫الالمركزيو المكانيو ‪ :‬وتعنى عمميو توزيع سكاف الحضر واألنشطة اإلقتصاديو جغرافيا" عمى مختمؼ المستوطنات وبأحجاـ‬
‫‪ 0‬ويكوف ذلؾ مف خالؿ‬ ‫مختمفة وذلؾ لمنع حدوث التركزات العاليو لمسكاف واألنشطة فى عدد محدود مف المستوطنات‬
‫تشجيع الالمركزية فى توزيع اإلستثمارات فى الخدمات والمرافؽ والبنيو االساسية ومختمؼ الموارد األخرى لتقويو‬
‫إقتصاديات المدف الثانوية والمدف الصغيرة ‪0‬‬
‫الالمركزيو اإلدارية ‪ :‬وتعنى إعطاء اإلدارة المحمية سمطات أوسع فى تسيير أمورىا والتشجيع عمى مشاركتيا فى‬
‫المشروعات التنموية‪ 0‬ويتفاوت ىذا النوع مف الالمركزية بيف‪-:‬‬
‫أ‪ -‬عدم تمركز السمطة‬
‫وىى الالمركزية مف خالؿ إعادة توزيع سمطة إتخاذ القرار والتمويؿ واإلدارة لمخدمات العمرانية والمرافؽ بيف المستويات‬
‫المختمفة داخؿ الحكومة المركزية وىو أضعؼ مستويات الالمركزية‪ ،‬حيث يتـ ذلؾ مف خالؿ المكاتب الحكومية الممثمة‬
‫لمحكومة المركزية لتولى العمؿ عمى مستوى األقاليـ أو الوحدات اإلدارية عمى مستوياتيا المختمفة ‪0‬‬
‫ب‪ -‬التفويض‬
‫وىو شكؿ أقوى مف الالمركزيو يتـ مف خاللو نقؿ الو ازرات مسئولية إتخاذ الق اررات وادارة الخدمات العمرانية والمرافؽ إلى‬
‫مؤسسات نصؼ مفوضة فيى ليست تحت السيطرة الكاممة لمحكومة المركزية ولكنيا جزء منيا‪ ،‬وتنتقؿ إلى ىذه المؤسسات‬
‫مسئوليات التخطيط واإلدارة وتنفيذ الق اررات التى تتعمؽ باألنشطة العمرانية داخؿ الوحدات المحمية ‪0‬‬
‫جـ الحكم المحمى‬
‫ويقوـ ىذا النوع مف الالمركزية عمى نقؿ سمطات إتخاذ القرار واإلدارة والتمويؿ إلى الوحدات المحمية بحيث تكوف مفوضة‬
‫بشكؿ كامؿ فى إنتخاب قيادتيا والتحكـ فى زيادة دخميا ومواردىا مف الضرائب والتراخيص ورسوـ إستيالؾ المرافؽ‬
‫والخدمات وغيرىا وكذلؾ إتخاذ ق اررات إستثمارية‪0‬‬
‫ومف التجارب فى التحوؿ نحو األنظمة الالمركزيو فى التنمية العمرانية فى الدوؿ الناميو كؿ مف الب ارزيؿ ونيجيريا‪ ،‬حيث‬
‫أنشئت بكؿ منيا حكومات محمية تقوـ بإدارة التنمية العمرانية بنظاـ الحكـ المحمى‪ ،‬ليا السمطات فى إنتخاب المحافظيف‪،‬‬
‫وجمع الضرائب واألمواؿ مف التراخيص ورسوـ إستيالؾ الخدمات العامة‪ ،‬والحريو فى توزيع الدخؿ واإلستثمارات‪ ،‬ووضع‬
‫‪24‬‬
‫قوانيف وتشريعات التنمية العمرانية بيا‪ ،‬والسمطة فى تأسيس مؤسسات عامة لتوفير الخدمات‬
‫‪ 3-6‬سياسات الشراكة التنموية‪ (:‬الخصخصة والتوجو نحو إقتصاد السوق فى التنميو العمرانيو )‬
‫وتعنى عمميو خمؽ لمظروؼ التى مف خالليا تمكف إقتصاديات السوؽ مف المشاركة فى عمميو التنمية العمرانية‪ ،‬حيث‬
‫تنفيذ‬ ‫يصاحب ىذا التوجو سياسات التحرر اإلقتصادى مف خالؿ إشراؾ القطاع الخاص مع القطاع الحكومى فى مسئولية‬
‫خطط الدولة عف طريؽ القياـ بدور فعاؿ فى تمويؿ وتنفيذ جزء مف ىذه الخطط فى القطاعات المختمفة التى تتناوليا التنمية‬

‫‪7‬‬
 ‫العمرانية وبخاصة فى المجاالت التى كاف يقوـ بيا القطاع العاـ والحكومى كاإلسكاف والمرافؽ والخدمات‪ ،‬حيث يحقؽ‬
‫القطاع الخاص فى ىذه الشراكة أرباحا" مالية مباشرة أو غير مباشرة ‪ ، 25‬وتتراوح الخصخصة ما بيف‪:‬‬
‫‪ -‬السماح لمقطاع الخاص بتمويؿ برامج القطاع الحكومى لمتنمية العمرانية ‪0‬‬
‫‪ -‬السماح لمقطاع الخاص بالتعاقد عمى إدارة الخدمات العامة والمرافؽ المختمفة ‪0‬‬
‫‪ -‬منح القطاع الخاص حؽ إنشاء المرافؽ والخدمات بنظاـ )‪Build, Own, Operate, Transfer (BOOT‬‬
‫‪ -‬إطالؽ حرية القطاع الخاص فى أف يتولى تنميو المشروعات العمرانيو الكبرى كالمدف الصغيرة متكاممة المرافؽ‬
‫والخدمات والوحدات السكنية بحيث يستطيع المستثمر بيع وحداتيا السكنية أو الخدمية أو الترفييية ‪0‬‬
‫ومف التجارب فى التحوؿ نحو الخصخصة والتوجو نحو إقتصاد السوؽ فى التنمية العمرانية ما حدث فى مصر عندما‬
‫إتجيت السياسات اإلسكانيو منذ التسعينات مف القرف العشريف نحو إشراؾ القطاع الخاص فى تنفيذ خطط الدولة فى مجاؿ‬
‫اإلسكاف والمرافؽ‪ ،‬حيث يقوـ القطاع الحكومى بوضع خطط اإلسكاف ومتابعة تنفيذىا وتمويميا وتوفير القروض الميسرة‬
‫وتشييد قدر مف المشروعات التى تخدـ محدودى الدخؿ بينما يشارؾ القطاع الخاص بدور فعاؿ فى تمويؿ وتنفيذ جزء‬
‫‪ ،)4‬كذلؾ تطوير‬ ‫كبير مف خطة الدولة فى مجاؿ اإلسكاف والسيما توفير اإلسكاف المتوسط وفوؽ المتوسط ( شكؿ‬
‫‪26‬‬
‫‪0‬‬ ‫صناعة البناء والمساىمة فى اإلرتقاء بالمناطؽ العشوائية وأعماؿ التطوير المختمفة‬

‫ويتضح أيضا" تحوؿ سياسة التنمية العمرانيو فى مصر منذ بداية‬

‫التسعينات مف القرف العشريف نحو إطالؽ حرية القطاع الخاص‬
‫فى أف يتولى تنميو المشروعات العمرانية الكبرى كالمدف الصغيرة‬
‫متكاممة المرافؽ والخدمات والوحدات السكنيو‪ ،‬ويظير ذلؾ‬
‫واضحا" فى إتجاه أقطاب رجاؿ الصناعة فى مصر لإلستثمار فى‬
‫مشروعات التنمية العمرانية العقارية وخاصة بالمدف الجديدة‬
‫‪27‬‬
‫‪0‬‬ ‫والمناطؽ السياحيو‬

‫شكؿ (‪ )4‬مشروع إسكاف المستقبؿ بمشاركة القطاع الخاص‬

‫المصدر ‪ :‬الباحث‬

‫‪ 4-6‬التنميو العمرانيو من خالل الشراكة الدولية والتعاون الدولى ( عولمة التنمية العمرانية )‬
‫وىى آليو دولية لمتنمية العمرانية أطرافيا الدوؿ المتشاركة تسعى لتحقيؽ أىداؼ تنموية لدوليا فى ظؿ العولمة‪ ،‬وترتكز عمى‬
‫أىداؼ سياسية مدخميا تنمية الجوانب اإلجتماعية واإلقتصادية لمدوؿ المتشاركة وتوضع مناىجيا وسياساتيا فى إطار‬
‫أىداؼ معمنو لتحقيؽ غير المعمف منيا عمى المدى الطويؿ ويتـ التخطيط ليا عف بعد مف خالؿ شبكات التكتالت الدولية‬
‫ويتـ دعـ تمويميا مف خالؿ مؤسسات أجنبية عالمية ويتـ تنفيذىا بالتعاوف الفعاؿ مع مؤسسات المجتمع المدنى داخؿ الدولة‬
‫عمى المستويات القومية والمحمية ‪ 0‬ومف أمثمة تمؾ التوجيات لعولمة التنمية العمرانية ما يمى ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬الشراكات بين اإلتحاد األوروبى والدول النامية فى المجاالت المختمفة لمتنمية العمرانية‬
‫حيث أبرمت العديد مف اإلتفاقيات لمشراكة الثنائية فى إطار مف النيج العولمى السائد بيف اإلتحاد األوروبى وبعض الدوؿ‬
‫العربية كتونس والمغرب والجزائر ‪ ،‬وفى مصر أيضا" وذلؾ مف خالؿ إستراتيجية دوؿ اإلتحاد األوروبى نحو دوؿ حوض‬
‫البحر المتوسط بإقامة منطقة تجارية حرة مف خالؿ عقد إتفاقيات أوروبية متوسطية جديدة واتفاقيات حرة بيف الشركاء‪ ،‬وقد‬

‫‪8‬‬
 ‫طرقت ىذه اإلتفاقيات معظـ مجاالت التنمية كالزراعة والصناعة واإلستثمار والخدمات‪ ،‬لتفتح المجاؿ أماؿ رؤوس األمواؿ‬
‫األجنبية فى األستثمار فى العديد مف مجاالت التنمية العمرانية بالدوؿ النامية ‪0‬‬
‫ب‪ -‬المشروعات الممولو من البنك الدولى‬
‫يمثؿ البنؾ الدولى أحد اآلليات التمويمية لممشروعات التنموية‬
‫بالدوؿ النامية والتى ليا جدوؿ أعماليا والتى تتفؽ مع إىتماماتيا‬
‫وتوجياتيا وسياساتيا العالمية‪ ،‬ومف خالؿ ىذه اآللية يظير‬
‫بوضوح فكر عولمة التنمية العمرانية والذى يخدـ أىداؼ عالمية‬
‫‪28‬‬
‫‪0‬‬ ‫لتمؾ اآلليات الدوليو فى تمويؿ مشروعات التنميو العمرانيو‬
‫ومف أمثمة تمؾ المشروعات مشروع التطوير الحضرى فى منطقة‬
‫شرؽ الوحدات بمدينة عماف باألردف ( شكؿ ‪ ،)5‬حيث عقد فيو‬
‫إتفاؽ قرض عاـ ‪ 1979‬بيف الحكومة األردنيو والبنؾ الدولى‬
‫‪0 29‬‬
‫لتمويؿ المشروع‬
‫شكؿ (‪ )5‬مشروع التطوير الحضرى باألردف‬
‫)‪(Aga Khan Award, The Fifth Award Cycle,1990-1992‬‬

‫ج‪ -‬البرامج اإلنمائية لمنظمات األمم المتحدة فى الدول العربية‬

‫وتعمؿ ىذه البرامج اإلنمائية عمى المساىمة فى مشروعات التنمية العمرانية بالدوؿ العربية مف خالؿ الدعـ الفنى والمالى‬
‫فى إطار مف أشكاؿ التعاوف الدولى ‪0‬‬

‫ومف أمثمة ىذه المشروعات مشروع التنميو الشاممة لمدينة‬

‫األقصر ( شكؿ ‪ ،)6‬والذى تـ مف خالؿ توقيع إتفاقية‬
‫بيف و ازرة اإلسكاف والمرافؽ والمجتمعات العمرانية‬
‫والبرنامج اإلنمائى لألمـ المتحدة لتبدأ نشاطات المشروع‬
‫فى إبريؿ ‪ ، 1997‬وقد نجح المشروع فى إرساء مبدأ‬
‫الشراكة فى العمميو التخطيطية واتخاذ القرار وتقديـ الدعـ‬
‫شكؿ (‪ )6‬أحد مشروعات التفريغ الزراعى باألقصر‬
‫المصدر‪www.unhabitat.org/office/roaas/egypt.asp:‬‬ ‫الفنى والمالى لممجمس األعمى لمدينة األقصر وتحقيؽ‬
‫التنمية المستدامة بيا ‪0 30‬‬

‫‪ -7‬الخالصة والنتائج‬
‫قاـ البحث بإستعراض مشكالت التنمية العمرانية بالدوؿ النامية والتحوالت فى مفاىيـ التنمية العمرانية التى أبرزتيا مؤتمرات‬
‫األمـ المتحدة فى العقود الثالثة األخيرة بحثا" عف إستدامة التنمية‪ ،‬كما ناقش البحث التحوالت العالمية المؤثرة فى سياسات‬
‫الدوؿ النامية فى التنمية العمرانية وكذلؾ التغيرات التى حدثت فى سياسات تمؾ الدوؿ لمواكبة تمؾ التحوالت العالميو‪،‬‬
‫وتعرض البحث لسياسات النيج التمكينى التى أصبحت واضحة المعالـ والتطبيقات بالدوؿ النامية ‪0‬‬
‫وقد خمص البحث إلى مجموعة النتائج اآلتية ‪:‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ -‬تطمبت مواجية مشكالت التنمية العمرانية بالدوؿ النامية تبنى مفاىيـ جديدة لمتنمية العمرانية وذلؾ مف منظور االستدامة‬
‫والتى إشتممت عمى مفاىيـ إقتصادية وبيئية واجتماعية وثقافية ‪0‬‬
‫‪ -‬لعبت التحوالت العالمية فى الجوانب اإلقتصادية واإلجتماعية والسياسية والتنمويو وكذلؾ التحوالت فى إدارة التنمية‬
‫العمرانية أدوا ار" ىامة فى التغييرات الحادثة فى سياسات الدوؿ الناميو نحو التنمية العمرانية بيا ‪0‬‬
‫‪ -‬عممت التحوالت العالمية فى العقود الثالثة األخيرة عمى إحداث العديد مف التغييرات فى سياسات الدوؿ النامية فى‬
‫التنمية العمرانية‪ ،‬تركزت معظميا فى تغير دور الدولة فى عممية التنمية العمرانية ‪0‬‬
‫‪ -‬تتبع الدوؿ الناميو فى الفترة الحالية سياسات النيج التمكينى فى تحقيؽ التنمية العمرانية سواء فى توفير المأوى المالئـ‬
‫لمجميع أو فى تنميو المستوطنات البشرية المستدامة‪0‬‬
‫‪ -‬ىناؾ مجموعة مف السياسات التمكينية فى التنمية العمرانية بالدوؿ النامية أصبحت واضحة المعالـ والتطبيقات وتتمثؿ‬
‫فى‪ :‬سياسات التنمية العمرانية بالمشاركة الشعبية‪ ،‬وسياسات التحوؿ إلى األنظمة الالمركزيو فى التنمية العمرانية‪ ،‬وسياسات‬
‫الخصخصة وتشجيع القطاع الخاص والتوجو نحو إقتصاد السوؽ فى التنمية العمرانية‪ ،‬وكذلؾ سياسات التنمية العمرانية مف‬
‫خالؿ الشراكة الدولية والتعػاوف الدولى أو ما يعرؼ بعولمة التنمية العمرانية ‪0‬‬
‫‪ -‬يمكف التنبؤ بالسياسات المستقبمية لمتنمية العمرانية بالدوؿ النامية مف خالؿ رصد التحوالت العالمية التى تؤثر فى‬
‫التوجيات العامة فى إدارة العمراف والتخطيط العمرانى وادارة البيئة الحضرية والتى تتـ داخؿ سياؽ السياسات القومية‬
‫واإلقميمية والمحمية والمفاىيـ السياسية واألوضاع اإلجتماعية واإلقتصادية ‪0‬‬

‫المراجـــع‬
‫‪1- Urban Land Institute, Developing Successful New Communities, Urban Land Institute (ULI), Washington,‬‬
‫‪,U.S.A., 1991 .‬‬
‫‪2- Thirlawall, A.P. , Growth and Development, The MacMillan Press Ltd., London, U.K., 1994 .‬‬
‫‪ -3‬و ازرة اإلسكاف والمرافؽ والمجتمعات العمرانيو‪ ،‬مبارك والعمران ( إنجازات الحاضر والمستقبل )‪ ،‬جميورية مصر العربيو‪0 1999 ،‬‬
‫‪4- Mayfield, J.B., Local Government in Egypt, The American University in Cairo Press, Cairo, Egypt, 1996 .‬‬
‫‪5-World Bank, Workers in an integrating world, World development report, Oxford University Press, Oxford,‬‬
‫‪1995 .‬‬
‫‪6- Kozlowski, j., Towards Planning for Sustainable Development, Avebury, Aldershot, London, U.K.,1995‬‬
‫‪ -7‬الخولى‪،‬أسامة‪ ،‬البيئة وقضايا التنمية والتصنيع ‪ ،‬سمسمة عالـ المعرفة‪(،‬عدد ‪ -)285‬المجمس الوطنى لمثقافة والفنوف واآلداب‪ -‬مطابع دار‬
‫السياسة – الكويت‪0 2002 ،‬‬
‫‪ -8‬معيد التخطيط القومى‪ ( ،‬مصر ) تقرير التنمية البشرية‪ ،‬القاىرة‪0 1995 ،‬‬
‫‪9- Common, M., sustainability and Policy, University of Cambridge, New York, U.S.A, 1995 .‬‬
‫‪ -10‬صادؽ‪ ،‬سمير‪ ،‬العمارة والحضاره وتحديات التنميو المتواصمة ‪ ،‬المؤتمر الثامف لممعماريف المصرييف( الثقافة والعمارة )‪ ،‬القاىرة‪0 1994،‬‬
‫‪11- Davidson, F., Planning For Performance, Habitat International, Vol. 20, No. 3, 1996 .‬‬
‫‪ -12‬معيد التخطيط القومى‪ ،‬مرجع سابؽ ‪0‬‬
‫‪ -13‬مدبولى‪،‬فؤاد‪ ،‬وآخريف‪ ،‬تنميو وادارة المجتمعات العمرانيو الجديده فى ظل التحول إلى اإلقتصاد الحر فى مصر ‪ ،‬المؤتمر العربى اإلقميمى(‬
‫تأميف الحيازه‪ /‬اإلداره الحضريو الجيده‪ :‬محوراف لتحقيؽ عدالة إجتماعيو ( ‪ ،‬الييئة العامة لمتخطيط العمرانى‪ ،‬القاىرة ‪0 2001 ،‬‬
‫‪ -14‬إبراىيـ‪ ،‬عبد الباقى‪ ،‬المخطط العمرانى أم إدارة التنميو المتواصمة ‪ ،‬مجمة عالـ البناء(عدد ‪ ،)174‬القاىرة‪0 1996 ،‬‬
‫‪ -15‬عبد المقصود‪ ،‬فيصؿ‪ ،‬وآخريف‪ ،‬الشراكة بين الدولو والقطاع الخاص فى إدارة التنميو الحضريو لممدن الجديدة ‪ ،‬المؤتمر العربى اإلقميمى(‬
‫تأميف الحيازه‪ /‬اإلداره الحضريو الجيده‪ :‬محوراف لتحقيؽ عدالة إجتماعيو )‪ ،‬الييئة العامة لمتخطيط العمرانى‪ ،‬القاىرة ‪0 2001،‬‬
‫‪16- Davidson, F., ibid .‬‬
‫‪ -17‬شكور‪ ،‬لمياء‪ ،‬المدينة الشاممة واشكاليات اإلقصاء اإلجتماعى(نحو حممتى الموئل الثانى) ‪ ،‬المؤتمر العربى اإلقميمى( تأميف الحيازه‪ /‬اإلداره‬
‫الحضريو الجيده‪ :‬محوراف لتحقيؽ عدالة إجتماعيو)‪ ،‬الييئة العامة لمتخطيط العمرانى‪ ،‬القاىرة ‪0 2001،‬‬

‫‪10‬‬
 ‫‪ -18‬معيد التخطيط القومى‪ ،‬سمسمة قضايا التخطيط والتنمية( رقـ ‪ ،)150‬المشاركة الشعبية ودورىا فى تعاظم أىداف خطط التنمية المعاصرة‬
‫المحمية الريفية والحضرية ودراسة حالة لنموزج تنمية األسكندرية بالمشاركة الشعبية ‪ ،‬القاىرة‪0 2002 ،‬‬
‫‪ -19‬شكور‪ ،‬لمياء‪ ،‬مرجع سابؽ ‪0‬‬
‫‪ -20‬الييئة العامة لمتخطيط العمرانى‪ ،‬الشراكة كأداه لتنفيذ المخططات العمرانية‪ ،‬مؤتمر الشراكة والتمكيف كركائز لمتنمية الحضرية المستدامة‪،‬‬
‫القاىرة‪ ،‬يونيو‪0 1998 ،‬‬
‫‪ ،)145‬التخطيط بالمشاركة بين المخططين والجمعيات األىمية عمى‬ ‫‪ -21‬معيد التخطيط القومى‪ ،‬سمسمة قضايا التخطيط والتنمية( رقـ‬
‫المستويين المركزى والمحافظات‪ ،‬القاىرة‪0 2002 ،‬‬
‫‪ -22‬محمد‪،‬أحمد ىالؿ‪ ،‬تطوير المناطق السكنية بالمشاركة الشعبية ( دراسة تحميمية لمتجربة المصرية ) ‪ ،‬مجمة جمعية الميندسيف المصرية‪،‬‬
‫العدد (‪ ،)3‬مجمد (‪ ،)39‬القاىرة‪0 2000 ،‬‬
‫‪23- Ronald W. Johnson,U.S. AID ( Office of Housing & Urban Programs ), Decentralization Improving‬‬
‫‪Urban Management in Asia, Washington,D.C.,1991‬‬
‫‪24- Dennis A. Rondinelli,U.S. AID ( Office of Housing & Urban Programs ), Decentralizing Urban‬‬
‫‪Development Programs ( A Framework For Analyzing Policy ), Washington,D.C.,1998 .‬‬
‫‪25- Mandal,R., Privitization in the third world, Vikas Publishing House PVT Ltd., New Delhi, India, 1994.‬‬
‫‪ -26‬الشاىد‪ ،‬فييمة‪ ،‬دور الشراكة فى صنع واتخاذ القرار فى التخطيط الحضرى ‪ ،‬الييئة العامة لمتخطيط العمرانى‪ ،‬و ازرة اإلسكاف والمرافؽ‬
‫والمجتمعات العمرانية‪ ،‬اإلجتماع اإلقميمى لمتابعة مؤتمر األمـ المتحدة لممستوطنات البشرية‪ ،‬الموئؿ الثانى‪0 1998،‬‬
‫‪ -27‬مدبولى‪،‬فؤاد‪ ،‬وآخريف‪ ،‬مرجع سابؽ ‪0‬‬
‫‪ -28‬معيد التخطيط القومى‪ ،‬سمسمة قضايا التخطيط والتنمية ( رقـ ‪ ،)150‬مرجع سابؽ ‪0‬‬
‫‪29- Aga Khan Award For Architecture, The Fifth Award Cycle, Aga Khan Development Network, 1990-1992‬‬
‫‪30- UN-HABITAT, Comprehensive Development For the City of Luxor,1998.‬‬

‫‪11‬‬

‫‪View publication stats‬‬