‫المقدمة العامة ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫المقدمة العامة‪:‬‬
‫يه دف مش روع التنمية في الواقع إلى التح ول الج ذري لهياكل البالد االقتص ادية واالجتماعي ة‪،‬‬
‫ولكن إذا كان النمط التسييري المتبع لتحقيق التنمية يتعارض مع القيم الحضارية للمجتمع‪ ،‬فإن األهداف‬
‫التنموية تص بح مج رد خي ال وأوه ام‪ .‬وقد ع رفت بالدنا في ف ترة الثمانين ات هشاشة االقتص اد الوط ني‪،‬‬
‫حيث انخفضت االس تثمارات وأص يح النمو س لبيا لس نوات متتالية وذلك بس بب انهي ار س عر المحروق ات‬
‫في السوق العالمية‪ ،‬حيث كانت تمثل في ذلك الوقت ‪ %98.5‬من الصادرات‪.‬‬
‫ونش ير إلى أن التنمية ال تختصر في مج رد نمو اقتص ادي بس يط وذلك يس تلزم تح والت أساس ية‬
‫في العالق ات االجتماعية في المؤسس ات‪ ،‬ف إن فعالية العملية التنموية مرتبطة بمفهوم التنمية الدائمة التي‬
‫تعت بر أن التكامل بين النمو االقتص ادي والمحافظة على البيئة ش رطا أساس يا لديمومة التنمي ة‪ ،‬وحيث ان‬
‫مصطلح التنمية المستدامة محل اهتمام وهي تمثل منهجا للتنمية التي تهتم بقضايا الفقر والبيئة والمساواة‬
‫والديمقراطية وفق ما اتضح من م ؤتمر األمم المتح دة ح ول البيئة والتنمية في ريو دي ج انيرو س نة‬
‫‪ .1992‬ويمكن تعريفها على أنها تلبية احتياج ات الحاضر دون التخلي عن األجي ال المس تقبلية في تلبية‬
‫احتياجاتها‪.‬‬
‫حيث للمحافظة على نوعية بيئية مقبولة وتقليص نس بة التل وث يتعين القي ام باس تثمارات معت برة‬
‫ومن جهة أخرى تتطلب محاربة جميع أشكال تلوث المياه استثمارات هائلة‪.‬‬
‫إذن مسألة إمكانية تحقيق مبدأ التنمية المستديمة من حيث األهداف والوسائل أصبح مطلبا ملحا‬
‫مع ما يرافقه من إص الحات اقتص ادية في الجزائ ر‪ ،‬وأيضا مس ألة انض مامها إلى المنظمة العالمية‬
‫للتج ارة وما يمكن تحقيقه من وراء ذلك في س بيل الش راكة المتع ددة وخاصة األورو المتوس طية وإ قامة‬
‫منطقة للتب ادل الحر ألجل انفت اح األس واق وزي ادة اإلنت اج وتحس ين أدائية وإ نتاجية عناصر اإلنت اج بغية‬
‫كبح تنامي ظاهرة االقتصاد الخفي‪.‬‬
‫وعلى الرغم من الجهد المبذول حديثا للتحكم في مفهوم االقتصاد الخفي ف إن معظم المح اوالت‬
‫في إيجاد تعريف دقيق لهذه الظاهرة تبين أنها غير مثمرة‪ ،‬خاصة أن هذا المصطلح يشمل تشكيلة من‬
‫الوضعيات وعددا كبيرا من الحقائق غالبا ما تكون متراكبة تمتد من النشاط الرامي على تحقيق القوت‬
‫إلى الجريمة المنظمة مرورا بتشكيلة واسعة من الممارسات غير الشرعية تعتمد في معظم األحي ان على‬
‫النهب‪.‬‬
‫ظهر االقتص اد الخفي في الجزائر بص فة مذهلة إلى أن التصق كعنصر يك اد يك ون هاما في‬
‫المش هد االقتص ادي واالجتم اعي‪ ،‬وه ذا تحت الت أثير الم تراكم لعوامل داخلية رهيبة وعولمة مفروضة‬
‫بسبب عدم التحضير المالئم النعكاساتها على البالد‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫المقدمة العامة ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫أوال‪ :‬صياغة اإلشكالية‪:‬‬

‫إذن من خال ل هذا التقديم ظهر لنا جليا التناقض الكبير بين التنمية المستدامة واالقتص اد الخفي‪،‬‬
‫ومن ه ذه الزاوية تظهر لنا أهمية بحثنا ه ذا والمتمثلة في أهمية تج اوز آفة االقتص اد الخفي في تحقيق‬
‫التنمية المس تدامة المنش ودة‪ ،‬مع أهمية اإلطالع على تجربة الجزائر ومعرفة إلى أي م دى وص لت إليه‬
‫في محاربة االقتصاد الخفي وتحقيق التنمية المستدامة‪.‬ومن هذا نقوم بطرح اإلشكالية التالية‪:‬‬
‫كيف يمكن لالقتصاد الخفي أن يثبط سياسة التنمية المستدامة ؟‬
‫من خالل هذه اإلشكالية يمكننا أن نطرح األسئلة الفرعية التالية‪:‬‬
‫ـ م اهي أهم المف اهيم والتص ورات المعط اة لالقتص اد الخفي؟ وما هي األط راف الفاعلة الممارسة‬
‫والمغذية لهذه اآلفة؟‬
‫ـ كيف يمكن للتنمية المستدامة كمفهوم جديد أن يحقق قيمة مضافة للمجتمع ميدانيا؟‬
‫ثانيا‪ :‬فرضيات الدراسة‬
‫لإلجابة على هذه اإلشكاليات طرحنا الفرضيات التالية‪:‬‬
‫ـ التنمية المستدامة تقوم على أسس وقواعد تراعي كل جوانب الحياة حيث تكون متكاملة فيما يينها‪ ،‬أما‬
‫االقتصاد الخفي فهو يبنى على الريع والبحث عن الربح السريع على حساب تحقيق المصلحة العامة‪.‬‬
‫ـ اس تفحال آفة االقتص اد الخفي في الجزائر ك ان كنتيجة لع دة عوامل منه ا‪ :‬غي اب اس تراتيجيات تنموية‬
‫طويلة المدى تراعي خصوصيات المجتمع الحضارية والثقافية مع فرض قوانين جبائية ضريبية تشجع‬
‫على سلوك ممارسات خفية للمستثمرين كالتهرب الضريبي‪....‬الخ‪.‬‬
‫ـ لم تعط المكانة الالئقة للتنمية المس تدامة في الجزائر وه ذا نظ را إلتب اع سياس ات اقتص ادية واجتماعية‬
‫متناقضة وغير محسوبة العواقب‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬منهج الدراسة‬
‫للقي ام ببحثنا ه ذا اتبعنا في المنهج الوص في التحليلي‪ ،‬وقد قس منا البحث إلى فص لين‪ ،‬األول‬
‫تطرقنا إلى أهم مف اهيم التنمية المس تدامة وتخطيطها وأهم معوقاته ا‪ ،‬والث اني تطرقنا إلى محاولة وضع‬
‫تصور لالقتصاد الخفي في الجزائر ثم قمنا بمحاولة تحديد تأثير االقتصاد الخفي على التنمية المستدامة‬
‫من نواحي عديدة‪.‬‬
‫مع العلم أن بحثنا ه ذا م ركب من ط رحين متناقض ين‪ :‬الط رح األول وهو التنمية المس تدامة وال تي‬
‫عولجت في كثير من الملتقيات وندوات وفي بحوث أكاديمية موسعة من كل الجوانب وهذا نظرا لتشعبه‬
‫وأهميت ه‪ .‬وأما الط رح الث اني وهو االقتص اد الخفي فقد تناوله العديد من الب احثين والدارس ين خاصة في‬
‫رسائل الماجستير‪.‬‬

‫‪2‬‬