117 -80 ‫ ص‬،(2019) 02 :‫ اﻟﻌـــﺪد‬/ 08 ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ا ﺎﺻـﺔ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓـﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

The Legal actions received on private national properties
In Algerian law
،(‫ أﺳﺘﺎذة ﻣﺤﺎﺿﺮة ﻗﺴﻢ )ب‬،‫ ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬.‫د‬
.‫ ا ﺰاﺋﺮ‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺟﻴﺠﻞ‬،‫ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
mezhoudhanane1983@gmail.com :‫اﻟ ﻳﺪ ﻟﻜ و ﻲ‬

2020/03/31 :‫ﺗﺎر ﺦ اﻟ ﺸﺮ‬ 2020/01/10 : ‫ﺗﺎر ﺦ اﻟﻘﺒﻮل‬ 2018/01/26 :‫ﺗﺎر ﺦ ﺳﺘﻼم‬

:‫ﻣ ﺺ‬
‫دارات اﳌﺎﻟﻜﺔ ﻟ ﺎ‬ ‫ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺪور اﻟ ﺎم اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﮫ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﺈﻧﮫ ﻳﺤﻈﺮ ﻋ‬
‫ﻣﻮال‬ ‫ و ﺬا ﺗﺠﺴﻴﺪ ﻟﻘﺎﻋﺪة ﻋﺪم ﺟﻮاز اﻟﺘﺼﺮف‬، ‫أو اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﺎ اﻟﺘﺼﺮف ﻓ ﺎ ﻟﻠﻐ‬
.‫ إﻻ أن ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻻ ﺗﺠﺪ ﻟ ﺎ ﻣﺠﺎﻻ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﻤﺘﺎز ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻋﻦ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌ ﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﻣﺘﻼﻛﻴﺔ‬
.‫و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻠ ﺎ ﻣﺤﻼ ﻟﻌﺪد ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ وﻏ اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‬
.‫ ﻣﺘﻴﺎز‬،‫ اﻟﺘﺒﺎدل‬،‫ ﻳﺠﺎر‬، ‫ اﻟﺘﻨﺎزل‬،‫ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬:‫اﻟ ﻠﻤﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‬
Abstract:
In view of the important role that the national public properties plays, it is
prohibited for the departments that have or are assigned to it to dispose of it to
others, and this is an embodiment of the rule that it is not permissible to dispose
of public funds, but this rule does not find room for it in relation to private
national properties.
Private national properties is distinguished from public national properties
by its financial and proprietary nature, which makes it the subject of a number of
legal transfers, which are not transferring ownership.
Keywords:
Private national properties, sale, Rent, exchange, concession.

mezhoudhanane1983@gmail.com :‫ ﻳﻤﻴﻞ‬،‫ ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬:‫اﳌﺆﻟﻒ اﳌﺮﺳﻞ‬

80
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺛﺮوة أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺳﻮاء ﺎﻧﺖ ﻣﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﻌﺘ‬
‫ﻻﻧﺘﻔﺎع ا ﻤ ﻮر ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻣﺨﺼﺼﺔ ﳌﺮاﻓﻖ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﻧﻈﺎﻣ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ‬
‫اﻟﺪول ﺷ اﻛﻴﺔ اﻟ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﻴﺚ ﻳ ﺴﻊ ﻣﺠﺎﻟ ﺎ‬ ‫ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ‬
‫اﻟﺪول اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟ ﺗﻘﺪم اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻋ‬ ‫ﺗﻘﺪس اﳌﻠﻜﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ و ﻀﻴﻖ‬
‫اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻢ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﺪاﻳﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ (1)16-84‬اﻟﺬي ﺗﺒ ﻣﺒﺪأ‬
‫ﺬﻩ ﺧ ة ﻛﻼ ﻣﺘ ﺎﻣﻼ وﻟﻢ ﻳﻤ ﺑ ن ﻣﻼك‬ ‫وﺣﺪة ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺬي اﻋﺘ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وا ﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ و ﺼﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ (2)30-90‬اﻟﺴﺎري اﳌﻔﻌﻮل واﻟﺬي ﺗﺄﺛﺮ‬
‫ﺑﺪورﻩ ﺑﺎﳌﺎدة ‪ 18‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ (3)1989‬ﺗﺒ اﳌﺸﺮع ﻓﻜﺮة ازدواﺟﻴﺔ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺣﻴﺚ‬
‫ﻣ ﺑ ن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬وأﺧﻀﻊ ﻞ ﺻﻨﻒ ﻷﺣ ﺎم‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮫ ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ ﻃﺒﻴﻌﺘﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻮن ﺬﻩ ﺧ ة أﺣﺎﻃ ﺎ‬ ‫ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻋﻦ ﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻮ ﺎ ﺸﻤﻞ أ ﻢ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وأﻛ ﺎ‬ ‫اﳌﺸﺮع ﺑﻘﻮاﻋﺪ ﺣﻤﺎﺋﻴﺔ ﺻﺎرﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ‬
‫ﻣﻠﻚ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﺗ ﻮن ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻨﻔﻊ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻣﻦ ﺬﻩ‬ ‫اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻓ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﺪم ﻗﺎﺑﻠﻴ ﺎ ﻟﻠﺘﺼﺮف ﻓ ﺎ ﺑﺄي ﺷ ﻞ ﻣﻦ أﺷ ﺎل اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻮاردة‬
‫اﳌﺪ ﻲ‪ ،‬ﻋ ﺧﻼف ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟ ﺗﺠﻌﻠ ﺎ ﻃﺒﻴﻌ ﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﻣﺘﻼﻛﻴﺔ أﻛ‬
‫ﻣﺮوﻧﺔ‪ ،‬وﺗ ﻮن ﺑﺬﻟﻚ ﻣﺤﻼ ﻟﻌﺪد ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ أو ﻏ اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ -(1‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ‪ 16-84‬ﻣﺆرخ ‪ ،1984-06-30‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،27‬ﺻﺎدر ‪-07-03‬‬
‫‪) ،1984‬ﻣﻠ (‪.‬‬
‫)‪ -(2‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 30-90‬ﻣﺆرخ ‪ ،1990-12-01‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،52‬ﺻﺎدر ‪-12-02‬‬
‫‪ ،1990‬ﻣﻌﺪل وﻣﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫)‪ -(3‬دﺳﺘﻮر ا ﺰاﺋﺮ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1989‬ﺻﺎدر ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 18-89‬ﻣﺆرخ ‪ ،1989-02-28‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد‬
‫‪ ،09‬ﺻﺎدر ‪ ،1989-03-01‬ﻣﻌﺪل وﻣﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫‪81‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫إن ﺗﻤﺘﻊ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺬﻩ ا ﺎﺻﻴﺔ ﻌﻄ ﺎ ﻣ ﺎﻧﺔ ﺟﺪ ﺎﻣﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺪور‬
‫اﳌﺪاﺧﻴﻞ‬ ‫ﺑﻨﺎء ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﳌﺴﺎ ﻤ ﺎ‬ ‫اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﮫ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺜﻤﻴ ﺎ وز ﺎدة ﻣﺮدودﻳ ﺎ‪ ،‬وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺘﻤﺤﻮر إﺷ ﺎﻟﻴﺔ دراﺳ ﻨﺎ ﺣﻮل‬
‫ﺬا اﻟﺼﻨﻒ ﻣﻦ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وآﺛﺎر ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﺎ ﻴﺔ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻮﻗﻴﻌ ﺎ ﻋ‬
‫ﻋ ا ﻴﺎة ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم وا ﺎص؟‬
‫ﺬﻩ ﺷ ﺎﻟﻴﺔ ﺗﻢ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ إ ﻗﺴﻤ ن ﺧﺼﺺ ول ﻟﻠﺘﻄﺮق إ‬ ‫ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋ‬
‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ اﻟﺒﻴﻊ واﻟﺘﺒﺎدل )اﳌﺒﺤﺚ ول ( ﺣ ن ﺧﺼﺺ اﻟﻘﺴﻢ‬
‫اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ و ﻳﺠﺎر و ﻣﺘﻴﺎز )اﳌﺒﺤﺚ‬ ‫اﻟﺜﺎ ﻲ ﻟﻠﺘﺼﺮﻓﺎت ﻏ اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬
‫اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ ول‬
‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟ ﺗﺨﺮج اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻃ ا ﺎص‬ ‫إن اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺼﺎ ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ أو ﻣﻌﻨﻮ ﺎ‪،‬‬ ‫ﻣﻦ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ إ ذﻣﺔ اﻟﻐ ﺳﻮاء ﺎن‬
‫وذﻟﻚ ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ ﻗﺪ ﻳ ﻮن ﻣﺒﻠﻐﺎ ﻣﺤﺪد اﻟﻘﻴﻤﺔ ﺴﺎوي اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرﺔ ﻟﻠﻤﻠﻚ اﻟﻌﻘﺎري أو‬
‫اﳌﻨﻘﻮل ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳ ﻮن اﻟﺘﺼﺮف ﺑﻴﻌﺎ أو ﺗﻨﺎزﻻ)اﳌﻄﻠﺐ ول ( وﻗﺪ ﻳ ﻮن ﻣﻠ ﺎ آﺧﺮ ﻳﻤﻠﻜﮫ أﺣﺪ‬
‫ا ﻮاص ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳ ﻮن اﻟﺘﺼﺮف ﺗﺒﺎدﻻ)اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ول ‪ :‬اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺗﺤﻮ ﻞ ﻣﻠﻜﻴ ﺎ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ أو إﺣﺪى‬
‫ﺎص ﻣﻌﻨﻮ ﺔ ﻋﺎﻣﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫ﺎص ﻃﺒﻴﻌﻴ ن أو أ‬ ‫ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ اﳌﺎﻟﻜﺔ ﻟ ﺎ إ أ‬
‫و ﻤﻜﻦ ﺑﻴﻊ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻌﻘﺎرﺔ ﻛﻤﺎ اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ إﻻ أن ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت‬
‫ذﻟﻚ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺑﺎﺧﺘﻼف اﻟﻨﻮﻋ ن‪.‬‬

‫‪82‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫اﻟﻔﺮع ول ‪ :‬اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻌﻘﺎرﺔ أن ﺗ ﻮن ﻣﺤﻞ ﺗﻨﺎزل ﺑﺜﻤﻦ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ‬
‫ﻗﻴﻤ ﺎ اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ﻌﺪ إﻟﻐﺎء ﺗﺨﺼﻴﺼ ﺎ‪ ،‬و ﻮن ذﻟﻚ إذا أﺻﺒﺤﺖ ﻏ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﺘﺄدﻳﺔ وﻇﻴﻔ ﺎ‬
‫اﳌﻘﺮرة ﻟ ﺎ ﻟﺪى اﳌﺼﺎ واﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟ ﺧﺼﺼﺖ ﻟ ﺎ)‪ ،(1‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ‬
‫ﺬا اﻟﺘﻨﺎزل ﻧﺎﻓﺬا إﻻ ﻌﺪ اﳌﺼﺎدﻗﺔ‬ ‫ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ وﻻ ﻌﻨ‬
‫ﻋ ﻣﺪاوﻻت اﳌﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ واﻟﻮﻻﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ)‪.(2‬‬
‫اﻟﺒﻴﻮع اﻟﻮاردة ﻋ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻛﻘﺎﻋﺪة ﻋﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬
‫ﺗﺨﻀﻊ اﻟﺒﻴﻮع اﻟﻮاردة ﻋ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻛﺄﺻﻞ ﻋﺎم إ ﻗﻮاﻋﺪ ﺷ ﺎر واﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫ﻣﺼ ﺔ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺳﻌﻴﺎ إ ا ﺼﻮل ﻋ أﻋ اﻟﻌﺮوض وإﺿﻔﺎء اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻋ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﺎزل‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺒﻴﻊ أن ﺗﺠﺮى ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﻃﺮف دارات‬
‫اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﺎ ﺬﻩ اﻟﻌﻘﺎرات‪ ،‬ﻓﺎﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﺔ اﻟ ﻟﻢ ﻌﺪ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺴﻠﻢ ﳌﺼﺎ‬
‫أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﻷﺟﻞ ﺑﻴﻌ ﺎ‪.‬‬
‫أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﺑ ﻴﻊ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫إﻃﺎر اﺧﺘﺼﺎص ﻣﺼﺎ‬
‫ﺷﺮاف ﻋ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻟ ﺬﻩ اﻟﻌﻘﺎرات ﺑﺪاﻳﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ا ﺎﺻﺔ ﺗﺘﻮ‬
‫اﻟﺘﺤﻀ ﻳﺔ ﻟﺒﻴﻌ ﺎ ووﺻﻮﻻ إ إﺟﺮاء اﳌﺰاد وﺗﺤﺼﻴﻞ ﺛﻤﻦ اﻟﺒﻴﻊ‪:‬‬
‫‪ -I‬ﺟ ـ ـﺮاءات اﳌﻤ ـ ــﺪة ﻟﻌﻤﻠﻴ ـ ــﺔ اﻟﺒﻴـ ــﻊ ﺑـ ــﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ـ ـ ‪ :‬ﺴـ ــﺒﻖ ﻋﻤﻠﻴـ ــﺔ اﻟﺒﻴـ ــﻊ ﺑـ ــﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ـ ـ‬
‫إﺟـ ـﺮاءات ﺗﺤﻀـ ـ ﻳﺔ ﺿـ ــﺮور ﺔ ﻹﺗﻤ ــﺎم اﻟﻌﻤﻠﻴـ ــﺔ ﺑﺎﻟﺸـ ـ ﻞ اﻟ ــﺬي ﻳﻜﻔـ ــﻞ اﻟﺸـ ــﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﻨﺎﻓﺴـ ــﺔ‬
‫ا ﺮة‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺬﻩ ﺟﺮاءات ‪:‬‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 89‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺪل وﻣﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫)‪ -(2‬اﳌﺎدة ‪ 50‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 18-15‬ﻣﺆرخ ‪ ،2015-12-30‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2016‬ج رج ج ﻋﺪد ‪،72‬‬
‫ﺻﺎدر ‪.2015-12-31‬‬
‫‪83‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫‪ -1‬ﺗﻘﻴـ ــﻴﻢ اﻟﻌﻘـ ــﺎراﳌ ـ ـﺮاد ﺑﻴﻌـ ــﮫ‪ :‬ﺗﺘـ ــﻮ ﻣﺪﻳﺮ ــﺔ أﻣ ــﻼك اﻟﺪوﻟ ــﺔ ﻋﻤﻠﻴ ــﺔ ﺗﻘﻴ ــﻴﻢ اﻟﻌﻘ ــﺎراﻟﺘـ ــﺎ ﻊ‬
‫ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻷﺟـﻞ ﺗﺤﺪﻳـﺪ ﻗﻴﻤﺘـﮫ‪ ،‬واﻟ ـ ﺗﻤﺜـﻞ اﻟﺴـﻌﺮ د ـﻰ اﳌﻌـﺮوض واﳌﺸـﺎر‬
‫إﻟﻴﮫ اﳌﻠﺼﻘﺎت اﳌﻌﻠﻨﺔ)‪.(1‬‬
‫‪ -2‬ﻋـ ــﻼن ﻋ ـ ـﻦ ﺑﻴـ ــﻊ اﻟﻌﻘـ ــﺎر‪ :‬ﻳـ ــﺘﻢ ﻋ ــﻼن ﻋ ــﻦ ﺑﻴ ــﻊ اﻟﻌﻘ ــﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌ ــﺔ ﻟﻸﻣ ــﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴـ ــﺔ‬
‫ﻗــﻞ ﻣــﻦ ﻳــﻮم إﺟـﺮاء اﳌ ـﺰاد‪،‬‬ ‫ا ﺎﺻــﺔ ﻋــﻦ ﻃﺮ ــﻖ اﳌـﺰاد اﻟﻌﻠ ـ ﻗﺒــﻞ ﻋﺸــﺮ ﻦ )‪ (20‬ﻳﻮﻣــﺎ ﻋ ـ‬
‫و ـﻮن ذﻟـﻚ ﻋــﻦ ﻃﺮ ـﻖ ﻣﻠﺼـﻘﺎت وإﻋﻼﻧــﺎت ﺗ ﺸـﺮ ـ اﻟ ـ ﺎﻓﺔ وﻋﻨـﺪ ﻗﺘﻀــﺎء ﺑﺄﻳـﺔ وﺳــﻴﻠﺔ‬
‫إﺷ ـ ﺎر ﺔ أﺧ ــﺮى‪ ،‬و ﺸ ـ ط اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن أن ﻳﺘﻀ ــﻤﻦ ﻋ ــﻼن ﻋ ــﺪدا ﻣ ــﻦ اﻟﺒﻴﺎﻧ ــﺎت ﻣ ــﺎ‪ :‬اﻟﺘﻌﻴـ ـ ن‬
‫اﻟـ ــﺪﻗﻴﻖ واﳌﻔﺼـ ــﻞ ﻟ ـ ــﻞ ﺟـ ــﺰء وﻣﺴـ ــﺎﺣﺘﮫ واﻟ ـ ــﺜﻤﻦ د ـ ــﻰ اﳌﻌـ ــﺮوض‪ ،‬ﻣ ـ ــﺎن وﺗـ ــﺎر ﺦ إﺟ ـ ـﺮاء‬
‫اﳌﺰاد‪.(2)...‬‬
‫‪ -3‬إﻋﺪاد دﻓﺎﺗﺮ اﻟﺸﺮوط وﻋﺮﺿ ﺎ ﻟﻠﺒﻴﻊ‪ :‬ﺗﺘﻮ إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ إﻋﺪاد دﻓﺎﺗﺮ ﺷﺮوط‬
‫ﺗﻀﻢ اﻟﺸﺮوط اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ إﺿﺎﻓﺔ إ اﳌﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‬
‫ﻣﺤﻞ اﻟﺒﻴﻊ‪ ،‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺒﺎع دﻓ اﻟﺸﺮوط ﻟﻠﻤ ﺘﻤ ن ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﺑﺜﻤﻦ ﻳﺤﺪد ﺣﺴﺐ ﻗﻴﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎر)‪.(3‬‬
‫ﺺ ﻳﺜ ﺖ‬ ‫‪ -II‬إﺟﺮاء اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ‪ :‬ﻳﺘﻢ اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ واﻟﺬي ﻳﺤﻖ ﻟ ﻞ‬
‫ﻣﻮﻃﻨﺎ أﻛﻴﺪا وﻗﺪرﺗﮫ ﻋ اﻟﻮﻓﺎء ﻣﺎﻟﻴﺎ وﻣﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻘﻮﻗﮫ اﳌﺪﻧﻴﺔ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻴﮫ‪ ،‬و ﻌﺪ دﻓﻊ‬
‫ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺿﻤﺎن ﺗﻤﺜﻞ ‪ %10‬ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺜﻤﻦ اﳌﻌﺮوض‪ ،‬وﻓﻖ ﺻﻴﻐﺘ ن ﺣﺪد ﻤﺎ ﻧﻤﻮذج دﻓ‬
‫اﻟﺸﺮوط اﻟﺬي ﻳﺤﺪد اﻟﺒﻨﻮد واﻟﺸﺮوط اﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋ ﺑﻴﻊ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ا ﺎﺻﺔ ﻤﺎ‪:‬‬

‫)‪ -(1‬ﺣﺮز ﷲ ﻛﺮﻢ‪" ،‬ﺗﻘﻴﻴﻢ و ﻴﻊ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ"‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﳌﺪﻳﺔ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ ،08‬اﻟﻌﺪد ‪ ،2014 ،01‬ص‪.216‬‬
‫)‪ -(2‬اﳌﺎدة ‪ 01‬ﻣﻦ ﻧﻤﻮذج دﻓ اﻟﺸﺮوط اﻟﺬي ﻳﺤﺪد اﻟﺒﻨﻮد واﻟﺸﺮوط اﳌﻄﺒﻘﺔ ﺑﻴﻊ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺰاﻳﺪات اﻟﻌﻠﻨﻴﺔ اﳌ ﻖ ﺑﻘﺮاروز ﺮاﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺆرخ ‪ ،1997-03-05‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،55‬ﺻﺎدر ‪.1997-08-20‬‬
‫)‪ -(3‬ﺣﺮز ﷲ ﻛﺮﻢ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.216‬‬
‫‪84‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫ﻋﻼن ﻋﻦ اﻟﺒﻴﻊ‪،‬‬ ‫اﳌ ﺎن واﻟﺘﺎرﺦ اﳌﺤﺪد‬ ‫‪ -1‬اﳌﺰاﻳﺪات اﻟﺸﻔﻮ ﺔ‪ :‬ﻳﺘﻢ اﳌﺰاد اﻟﺸﻔﻮي‬
‫وﺗﺒﺪأ ا ﻠﺴﺔ ﺑﺈﻋﻼن اﳌﻮﻇﻒ اﻟﺬي ﻳﺮأس اﳌﺰاﻳﺪة ﻋﻦ اﻟﺜﻤﻦ د ﻰ اﳌﻌﺮوض ﻟﻠﻌﻘﺎر‪،‬‬
‫وﺗﺒﺪأ اﳌﺰاﻳﺪات ﺑﻤﺒﻠﻎ ﻳﺤﺪد ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﺜﻤﻦ د ﻰ ﻟﻠﻌﻘﺎر‪.‬‬
‫اﻟﺸﺮاء ﻟﻌﺮوﺿ ﻢ إ ﻏﺎﻳﺔ ا ﺼﻮل ﻋ أﺣﺴﻦ‬ ‫ﻳﺠﺮى اﳌﺰاد ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﺮاﻏﺒ ن‬
‫ﻗﻞ ﺑﻤﺒﻠﻎ اﻟﺜﻤﻦ د ﻰ اﳌﻌﺮوض ﺳﻌﻴﺎ‬ ‫ﻋﺮض وﻻ ﻌﻠﻦ اﳌﺰاد ﺣ ﺗﺘﻢ ﻣﺰاﻳﺪة واﺣﺪة ﻋ‬
‫ا ﻠﺴﺔ‬ ‫إ ﺿﻤﺎن ا ﺼﻮل ﻋ ﺳﻌﺮﻣﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﻌﻘﺎرﻛﻤﺎ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﺬا اﻟﺜﻤﻦ‬
‫ﻧﻔﺴ ﺎ)‪.(1‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺘﻌ ﺪات اﳌﺨﺘﻮﻣﺔ‪ :‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻋﺮض ﺷﺮاء اﻟﻌﻘﺎر ﻣﺤﻞ اﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺔ أو إرﺳﺎﻟﮫ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ‬ ‫ﻣﻘﺮ ﻣﺪﻳﺮﺔ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻌ ﺪ ﻳﻤﻜﻦ إﻳﺪاﻋﮫ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫ﺟﻞ اﳌﺤﺪد‪ ،‬و ﺗﺐ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌﺘﻌ ﺪ ﻟﻌﺮض ﺷﺮاء ﻗﺒﻮﻟﮫ ﻟ ﻞ ﻋﺒﺎء‬ ‫اﻟ ﻳﺪ‬
‫واﻟﺸﺮوط اﳌﺤﺪدة دﻓ اﻟﺸﺮوط‪.‬‬
‫ﺗﺒﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺧﺎﻟﺼﺔ وﻣﻌﻔﺎة ﻣﻦ ﻞ اﻟﺪﻳﻮن‬
‫واﻟﺮ ﻮن‪ ،‬و ﻌﺪ رﺳﻮ اﳌﺰاد ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺣﺎﻻ ﻋ أﺻﻞ ﻣﺤﻀﺮ اﻟﺒﻴﻊ ﻣﻦ ﻃﺮف أﻋﻀﺎء‬
‫اﳌﻜﺘﺐ واﻟﻔﺎﺋﺰﺑﺎﳌﺰاد أو ﻣﻤﺜﻠﮫ‪ ،‬و ﺼﺒﺢ اﻟﻔﺎﺋﺰﺑﺎﳌﺰاد ﻣﺎﻟ ﺎ ﻟﻠﻌﻘﺎرﻣﻨﺬ وﻗﺖ رﺳﻮ اﳌﺰاﻳﺪة إﻻ‬
‫أﻧﮫ ﻻ ﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺒﺪء ﺑﺎﻹﻧﺘﻔﺎع إﻻ ﺑﺎﻟ ﺴﻠﻴﻢ ا ﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠ ء اﳌﺒﺎع‪ ،‬واﻟﺬي ﻳ ﻮن ﻌﺪ‬
‫ﺴﺪﻳﺪ ا ﻘﻮق واﻟﺮﺳﻮم اﳌﺤﺪدة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ودﻓﻊ ﺛﻤﻦ اﻟﻌﻘﺎر ﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻟﻴﻘﻮم ﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣﺪﻳﺮ‬
‫أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﻣﻔﻮﺿﺎ ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮاﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺘﺤﺮ ﺮاﻟﻌﻘﺪ اﻟﻨﺎﻗﻞ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ)‪.(2‬‬
‫ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﻟﻘﺪ أورد اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 427-12‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت إدارة‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 01‬ﻣﻦ ﻧﻤﻮذج دﻓ اﻟﺸﺮوط اﻟﺬي ﻳﺤﺪد اﻟﺒﻨﻮد واﻟﺸﺮوط اﳌﻄﺒﻘﺔ ﺑﻴﻊ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺰاﻳﺪات اﻟﻌﻠﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪( 2‬ا‪-‬ﳌﻮاد ‪ 12 ،09 ،08 ،07‬ﻣﻦ ﻧﻤﻮذج دﻓ اﻟﺸﺮوط‪.‬‬
‫‪85‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫ﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وا ﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ)‪ (1‬اﺳﺘ ﻨﺎء ﻋ اﻟ ام إدارة ﻣﻼك‬ ‫و ﺴﻴ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑ ﻴﻊ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟ أﻟ ﺗﺨﺼﻴﺼ ﺎ وﻓﻖ‬
‫إﺟﺮاءات اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ إﺣﺪى ﺬﻩ اﻟﻌﻘﺎرات ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ رﺧﺼﺔ ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺜﻤﻦ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﻗﻴﻤ ﺎ اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻴﺌﺎت‬
‫ﺗﻤﺖ إﺣﺎﻃﺘﮫ ﺸﺮوط إﺿﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺎص ﻣﺤﺪدة‪ ،‬وﻧﻈﺮا ﻟﻠﻄﺎ ﻊ ﺳﺘ ﻨﺎ ﻲ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟ ا‬ ‫وأ‬
‫ﻋ ﺳ ﻴﻞ ا ﺼﺮ‪.‬‬ ‫ﺎت اﳌﺨﻮل ﻟ ﺎ اﻟﺸﺮاء ﺑﺎﻟ ا‬ ‫أ ﻤ ﺎ ﺗﺤﺪﻳﺪ ا‬
‫إﻋﻄﺎء ﺣﻖ‬ ‫ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺒﻴﻮع ﻟﻌﺪة أﺳﺒﺎب ﺗﻜﻤﻦ أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﺗ ﺄ اﻟﺪوﻟﺔ إ‬
‫اﻟﺸﺮاء ﻟﻔﺌﺎت ﻣﺤﺪدة ﻳﺮﺗﻜﺰ ﺸﺎﻃ ﺎ ﻋ ا ﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو ﻧ ﻴﺠﺔ اﻟﻄﺎ ﻊ‬ ‫وﻟﻮ ﺔ‬
‫ي ﻟﻠﺒﻴﻊ ‪....‬و ﻋﻤﻮﻣﺎ أﺳﺒﺎب ﺗﺨﺪم ﻣﺼ ﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ و ‪.‬‬ ‫ا‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﺑﻴﻊ اﳌﻤﺘﻠ ﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻏ اﳌﺨﺼﺼﺔ أو‬
‫‪،‬‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟ ا‬ ‫ﺗﺨﺼﻴﺼ ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻢ ﻌﺪ ﺻﺎ ﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ‬ ‫اﻟ أﻟ‬
‫اﺳ ﻨﺎدا إ رﺧﺼﺔ ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺜﻤﻦ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﻗﻴﻤﺘﺎ اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة‬
‫ﻴﺌﺎت ﻣﺤﺪدة ﺑﺎﻷوﻟﻮ ﺔ ﺣﺴﺐ ﺗﺮﺗﻴ ﺎ‪:‬‬
‫ﻟﻠﻤﻤﺘﻠ ﺎت اﻟﻌﻘﺎرﺔ ﺑﺎﻷﺳﺒﻘﻴﺔ ﻋ ﺑﺎ‬ ‫‪ -‬اﻟﻔﺌﺔ و ‪ :‬ﻳﺤﻖ ﻟ ﺬﻩ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺸﺮاء ﺑﺎﻟ ا‬
‫اﻟﻔﺌﺎت و ﺗﻀﻢ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻮﻻﻳﺎت واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪ :‬ﻟﻘﺪ اﻋ ف اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 427-12‬ﻟ ﻤﺎﻋﺎت ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺷﺮاء اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫وﻟﻮ ﺔ و ﺳﺒﻘﻴﺔ‬ ‫ﺻﺮاﺣﺔ ﺑﺤﻖ‬
‫ﻗﺒﻞ أي ﻃﺮف آﺧﺮ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟ ﻮن ا ﻤﺎﻋﺎت ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺪف ﻣﻦ وراء ﻣﺜﻞ ﺬﻩ‬ ‫ﺑﺎﻟ ا‬
‫اﻟﻌﻘﻮد إ إﺷﺒﺎع ا ﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬و اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎ ﻊ داري واﻟ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬

‫ﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫)‪ -(1‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 427-12‬ﻣﺆرخ ‪ ،2012-12-16‬ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت إدارة و ﺴﻴ‬
‫وا ﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،69‬ﺻﺎدر ‪.2012-12-19‬‬
‫‪86‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻐﺎﻳﺔ اﳌﺬ ﻮرة أﻋﻼﻩ‪ ،‬و إﺷﺒﺎع ا ﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻷﻓﻀﻠﻴﺔ اﻟﺸﺮاء ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ :‬ﻳﺤﻖ ﻟ ﺬﻩ اﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺷﺮاء ﻣﻼك‬ ‫‪ -3‬اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺴﻮ ﺔ وﺿﻌﻴ ﺎ وإزاﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ أﻣﺎم دﺧﻮﻟ ﺎ‬ ‫اﻟﻌﻘﺎرﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟ ا‬
‫اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق )‪.(1‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋــﺔ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﻄﻮﻋﻴـﺔ اﻟ ﺗﻤﻸ اﳌﺠﺎل اﻟﻌﺎم ﺑ ن‬ ‫‪ -4‬ا ﻤﻌﻴﺎت‪ :‬ا ﻤﻌﻴﺎت‬
‫إﻃﺎر ﻟ ام‬ ‫ﺳﺮة واﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬و ﻌﻤﻞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﺼﺎ اﳌﺎدﻳــﺔ واﳌﻌﻨﻮ ـﺔ ﻷﻓﺮاد ﺎ وذﻟﻚ‬
‫واﻟ ﺴﺎﻣﺢ‪ ،‬واﻟﻘﺒﻮل ﺑﺎﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ و دارة اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻟ ﻼﻓــﺎت‬ ‫ﺣ ام واﻟ ا‬ ‫ﺑﻘﻴﻢ وﻣﻌﺎﻳ‬
‫واﻟ اﻋ ــﺎت)‪.(2‬‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ أ ﺪاف اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ إﻻ أن إﻣ ﺎﻧﻴﺔ‬ ‫إذن ﻓﺎ ﻤﻌﻴﺎت ﺪف ﻋﺎدة إ‬
‫اﻧﺤﺮاف ﻌﺾ ا ﻤﻌﻴﺎت ﻋﻦ ﻏﺮاض اﻟ وﺟﺪت ﻷﺟﻠ ﺎ‪ ،‬ﺎن ﻣﻦ ﻓﻀﻞ اﺳ ﺒﻌﺎد ﺎ‬
‫ﻻ ﻌﺪام رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋ اﻟﻌﻘﺎر ﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﳌﺴﺘﻔﻴﺪة ﻣﻦ اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟ ا‬
‫اﻟﺒﻴﻊ‪ ،‬ﻋ ﺧﻼف اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ أو ﻳﺠﺎراﻟﺬي ﺗﻜﻔﻞ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻟﻠﺘﺼﺮﻓ ن اﻟ ام‬
‫ﺬﻩ ا ﻤﻌﻴﺎت ﺑﺎﻷ ﺪاف اﳌﺤﺪدة ﻗﻮاﻧﻴ ﺎ ﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﺸﻤﻞ ﺬﻩ اﻟﻔﺌﺔ ا ﻮاص اﻟﺬﻳﻦ ﺴﺘﻔﻴﺪون ﻣﻦ اﻟﺸﺮاء ﺑﺎﻟ ا‬
‫ا ﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺸﺎ ﻌﺔ ﻋ ﺳ ﻴﻞ وﻟﻮ ﺔ ﻣﻦ ﺷﺮاء ﺣﺼﺔ‬ ‫‪ -1‬اﻟﺸﻴﻮع‪ :‬ﺴﺘﻔﻴﺪ ﺷﺮ ﺎء اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺸﻴﻮع ﺸﺮط اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﳌﺸﺎﻋﺔ ﺑ ن اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻮاص‪،‬‬
‫ﻷن إﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑ ﻴﻊ ا ﺰء اﻟﺘﺎ ﻊ ﻟ ﺎ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ‪.‬‬
‫اﳌﺤﺼﻮرة‪ :‬إذا ﺎن أﺣﺪ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﺤﺼﻮرا‬ ‫‪ -2‬را‬
‫ﻣﻦ ﻋﻘﺎرات ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟ ﻮاص‪ ،‬ﺎن ﳌﻼك ﺬﻩ اﻟﻌﻘﺎرات ا ﻖ ﺷﺮاء اﻟﻌﻘﺎراﳌﺤﺼﻮر‬

‫)‪ -(1‬ﺣﺮز ﷲ ﻛﺮﻢ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.219‬‬

‫)‪ -(2‬ﺣﺴﻨ ن ﺗﻮﻓﻴﻖ اﺑﺮا ﻴﻢ‪" ،‬اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﺮﻴﺔ‪ :‬ﺗﺠﺎ ﺎت ا ﺪﻳﺜﺔ دراﺳ ﺎ"‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ دراﺳﺎت اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺑ وت‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎن ‪ ،2005‬ص‪159‬‬
‫‪87‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫‪ -4‬اﻟﺸﻔﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ :‬ﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﺣﻖ اﻟﺸﺮاء ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﺎص اﳌﺴﻤﻮح ﻟ ﻢ ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻖ اﻟﺸﻔﻌﺔ وﻓﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ‪.‬‬
‫‪ -5‬ا ﻮار‪ :‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗ ﻮن ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻗﻄﻌﺔ رض اﳌﺤﺎذﻳﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﻴﻊ ﻻ ﺸ ﻞ وﺣﺪة‬
‫ﻋﻘﺎرﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎء‪ ،‬أو إذا ﺎن ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺬﻩ ﺧ ة ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎدﻳﺔ ﺑﻤﻔ ﻮم ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﻌﻤ ‪.‬‬
‫ﻣﻀﻤﻮﻧﮫ ﻌﻮ ﻀﺎ‬ ‫‪ -6‬ﺿﺮورة إﻋﺎدة إﺳ ﺎن اﳌﻼك اﳌ وﻋﺔ ﻣﻠﻜﻴ ﻢ‪ :‬واﻟﺬي ﺸ ﻞ‬
‫ﻋﺎدﻻ وﻣﻨﺼﻔﺎ ﻟ ع اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -7‬إذا ﻟﻢ ﻳﺘﺄت ﺑﻴﻊ اﻟﻌﻘﺎر ﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺘ ن ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﻳ ﻮن ﺑﻴﻊ اﻟﻌﻘﺎر ﻋﻦ‬
‫‪ ،‬إﻻ أن ﻣﺎ‬ ‫ﻃﺮ ﻖ ﺳﻠﻮب ﺻ ﻏ ﻣﺠﺪي و ﻮ أﻣﺮ ﻳﺤﺘﻢ اﻟ ﻮء إ اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﻖ ﻟ ﻢ اﻟﺸﺮاء‬ ‫ﺺ أو‬ ‫ﻳﻼﺣﻆ أن اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 427-12‬ﻟﻢ ﻳﺤﺪد اﻟ‬
‫ﻟﻠﻌﻘﺎراﻟﺬي ﺎن ﻣﺤﻞ ﻋﻤﻠﻴﺘ ن ﻟﺒﻴﻌﮫ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ دون ﺟﺪوى ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟ ا‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟ ﺗ ﻮن ا ﺰاﺋﺮ ﻋﻀﻮا ﻓ ﺎ واﻟﺒﻌﺜﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ﻳﺘﻮ‬ ‫واﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﺑﺎ ﺰاﺋﺮ ﺸﺮط ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺒﺪأ اﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﳌﺜﻞ‪ ،‬و‬
‫وز ﺮاﻟﺸﺆون ا ﺎرﺟﻴﺔ إﺟﺮاء اﻟﺒﻴﻊ ﺴﺎب اﻟ ﻴﺌﺔ أو اﻟﺒﻌﺜﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ أو اﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ)‪.(1‬‬
‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺻﻮر ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻴﻮع اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬
‫‪ -I‬اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ :‬ﺻﻞ أن ﻳﺪﻓﻊ ﺛﻤﻦ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬
‫دﻓﻌﺔ واﺣﺪة ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺳﻮاء ﺗﻢ اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ أو ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﺗﺘﻮ ﻣﻔ ﺸﻴﺎت أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺤﺼﻴﻠﮫ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺒﻴﻊ ﻗﺪ ﻳ ﻮن ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ أو ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻋ‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 91‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺬﻛﺮة رﻗﻢ ‪ 5202‬ﻣﺆرﺧﺔ ‪ ،2001-05-28‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﺪﻳﺮﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮﺔ إدارة اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ واﳌﺎﻟﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2013 ،‬ص‪.61‬‬
‫‪88‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫أﺟﻞ ﻣﺤﺪد و ﺬﻩ ﺣﺎﻻت ﺗﺠﻌﻞ إﻣ ﺎﻧﻴﺔ إﺧﻼل اﳌﺸ ي‬ ‫ﺗﺄﺟﻴﻞ دﻓﻊ اﳌﺘﺒﻘﻲ ﻣﻦ اﻟﺜﻤﻦ‬
‫ﺑﺎﻟ اﻣﺎﺗﮫ أﻣﺮا واردا‪.‬‬
‫إذا ﻟﻢ ﻳﺪﻓﻊ اﳌﺸ ي أر ﻌﺔ أﻗﺴﺎط ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺔ أو ﻟﻢ ﻳﻨﻔﺬ ﻋﺒﺎء اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬
‫اﳌﻠﻘﺎة ﻋ ﻋﺎﺗﻘﮫ‪ ،‬أو ﻟﻢ ﻳﺪﻓﻊ ﻣﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ ﺛﻤﻦ اﻟﻌﻘﺎر ﻌﺪ ﺣﻠﻮل أﺟﻞ اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﮫ ﺗﻮﺟﮫ‬
‫ﻟﮫ ﻣﺼﺎ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ إﻧﺬار ﻦ‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﻘﻲ ﺬﻳﻦ ﻧﺬارﻦ دون ﺟﺪوى ﺗﻘﻮم ﺑﺈﺳﻘﺎط‬
‫ﺣﻘﻮق اﻟﺸﺮاء)‪.(1‬‬
‫إذا ﺗﺒ ن ﳌﺼﺎ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﺪم ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺬﻩ ﺟﺮاءات ﻳﻤﻜ ﺎ اﻟ ﻮء إ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺬي ﻳﺘﺨﺬ أﺣﺪ ﺟﺮاءﻳﻦ ﺗﺒﻌﺎ ﺴﻦ أو ﺳﻮء ﻧﻴﺔ اﳌﺸ ي ‪:‬‬
‫‪ -1‬إذا ﺎن اﳌﺸ ي ء اﻟﻨﻴﺔ ﻳﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎ ﺑﺈﺳﻘﺎط ﺣﻘﮫ اﻟﺸﺮاء وﺗﺮد ﻟﮫ اﳌﺒﺎﻟﻎ اﻟ‬
‫ﺳﺒﻖ وأن دﻓﻌ ﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻗﺘﻄﺎع ﻌﻮ ﺾ ﺷﻐﻞ ﻣﺎﻛﻦ و ﻌﻮ ﺾ ﺿﺮار اﻟ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗ ﻮن‬
‫ﻗﺪ ﻘﺖ ﺑﺎﳌﻠﻚ أﺛﻨﺎء ﺷﻐﻠﮫ وﻓﻮاﺋﺪ ﺳﻘﺎط اﳌﺴﺘﺤﻘﺔ اﳌﺪﻓﻮﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬إذا ﺎن اﳌﺸ ي ﺣﺴﻦ اﻟﻨﻴﺔ أو ﺗﺬرع ﺑﻘﻮة ﻗﺎ ﺮة ﺣﺎﻟﺖ دون ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﻻﻟ اﻣﺎﺗﮫ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻟﻠﻘﺎ أن ﻳﺼﺪرﺣﻜﻤﺎ إﻣﺎ ﺑﺎﻹﺑﻘﺎء ﻋ اﻟﻌﻘﺪ أو ﻓ ﮫ‪.‬‬
‫ﻳ ﺗﺐ ﻋ ﺣﻜﻢ اﻟﻘﺎ ﺑﻔ اﻟﻌﻘﺪ إﻣﺎ رﺟﻮع اﻟﻄﺮﻓ ن إ وﺿﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﻣﻊ اﻗﺘﻄﺎع اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻦ ﺷﻐﻞ ﻣﺎﻛﻦ وﺣﻖ ﻧﺘﻔﺎع و ﻌﻮ ﻀﺎت اﻟﻀﺮر اﻟﺬي‬
‫ﻖ ا ﺰﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وإﻣﺎ إﻟﻐﺎء ﻋﻘﺪ اﻟﺘﻨﺎزل أو ا ﻜﻢ ﺑﺎﻟﻄﺮد ز ﺎدة ﻋ ذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﺸﻮب اﻟﻌﻘﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت ارﺗﻜ ﺎ اﳌﺸ ي‪ ،‬و ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ﺗﺼﺒﺢ اﳌﺒﺎﻟﻎ اﻟ دﻓﻌ ﺎ ﺧ‬
‫ﻣﻠ ﺎ ﺎﺋﻴﺎ ﻟ ﺰﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﺠﺰاء ﻣﻮﻗﻊ ﻋ اﳌﺸ ي اﳌﺨﻞ ﺑﺎﻟ اﻣﺎﺗﮫ)‪.(2‬‬
‫‪ -II‬ﺑﻴﻊ اﻟﻌﻘﺎرات اﳌﺸﺎﻋﺔ ﺑ ن اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻮاص‪ :‬ﻗﺪ ﺗﻤﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ أﻣﻼ ﺎ ﻋﻘﺎرﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﻣﺸﺎﻋﺔ ﺑﻴ ﺎ و ن ا ﻮاص‪ ،‬ﺬﻩ اﻟﻌﻘﺎرات ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗ ﻮن ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ ﺣﻴﺚ ﻳ ﻮن‬
‫ﺪف ﺬا ﺧ إﺧﺮاج ﺣﺼﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎر اﳌﺸﺎع‪ ،‬وﻣﺎ ﺑﻘﻲ ﻳ ﻮن ﻣﻠ ﺎ ﻣﺸﺎﻋﺎ ﺑ ن‬
‫اﳌﻼك ﺧﺮ ﻦ اﻟﺸﺮ ﺎء‪.‬‬
‫ﻗﺪ ﻳ ﻮن اﻟﻌﻘﺎراﳌﺸﺎع ﺑ ن اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻮاص ﻏ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ و ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 02 ،01/112‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫)‪ -(2‬اﳌﺎدة ‪ 06 ،05 ،04/112‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻣﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬
‫‪89‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫ﺗ ﻨﺎزل اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ﺣﺼ ﺎ إﻣﺎ ﻟﺸﺮ ﺎ ﺎ اﻟﺸﻴﻮع أو اﻟﻐ ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪:‬‬

‫ﻟ ﻢ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻗ ﺎ‬ ‫‪ -‬إذا ﻗﺒﻞ اﻟﺸﺮ ﺎء اﻟﺸﻴﻮع ﺷﺮاء ﺣﺼﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗ ﻨﺎزل ﺑﺎﻟ ا‬
‫اﳌﺸﺎﻋﺔ ﺑﺈذن ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻮ إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺛﻤﻦ ﺬﻩ‬
‫ا ﻘﻮق ‪.‬‬
‫‪ -‬إذا رﻓﺾ اﻟﺸﺮ ﺎء ﺷﺮاء ﺣﺼﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻷي ﺳ ﺐ ﺎن‪ ،‬ﻳﺒﺎع اﳌﻠﻚ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﳌﺰاد اﻟﻌﻠ‬
‫ﺑﺈذن ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮاﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋ أﺳﺎس ﺳﻌﺮاﻓﺘﺘﺎ ﺗﺤﺪدﻩ إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ)‪.(1‬‬
‫‪ -III‬اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻟﺪواو ﻦ اﻟ ﻗﻴﺔ واﻟ ﺴﻴ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﺎص ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص ﻣﻦ ﺷﻐﻞ ﺧﺎص ﻷﻣﻼك‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺷﺎﻏﻠ ﺎ‪ :‬ﻗﺪ ﺴﺘﻔﻴﺪ أ‬
‫ﻋﻘﺎرﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺬﻩ ﻣﻼك ﻗﺪ‬
‫أو ﺗﺠﺎري أو ﺣﺮ ‪ ،‬وﻗﺪ أﺟﺎزت اﳌﺎدﺗ ن ‪ 41‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗ ﻮن ذات اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳﻜ أو ﻣ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ (2)2001‬واﳌﺎدة ‪ 209‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ (3)2002‬اﻟﺘﻨﺎزل ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﺬﻩ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﺔ ﻟﺼﺎ ﺷﺎﻏﻠ ﺎ اﻟﺸﺮﻋﻴ ن‪.‬‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟ ﺬﻩ ﺣ ﺎم ﺻﺪر اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 269-03‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط‬
‫وﻛﻴﻔﻴﺎت اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻟﺪواو ﻦ اﻟ ﻗﻴﺔ واﻟ ﺴﻴ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻣﻼك‬ ‫ﺳﺘﻐﻼل ﻗﺒﻞ أول ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،(4)2004‬ﻣﺆﻛﺪا أﺣﻘﻴﺔ ﺷﺎﻏ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ ﺣ‬
‫ﺷﺮاء ﺬﻩ ﻣﻼك ﺣﺴﺐ ﻗﻴﻤ ﺎ اﻟﺘﺠﺎرﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﻘﺎرﺔ اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣﺴﺘ ﻨﻴﺎ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺴﻜﻨﺎت اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدﺗ ن ‪ 125 ،124‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫)‪ -(2‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 06-2000‬ﻣﺆرخ ‪ ،2000-12-23‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2001‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،80‬ﺻﺎدر ‪-24‬‬
‫‪.2000-12‬‬
‫)‪ -(3‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 21-01‬ﻣﺆرخ ‪ ،2001-12-22‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2002‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،79‬ﺻﺎدر ‪-12-23‬‬
‫‪.2001‬‬
‫)‪ -(4‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 269-03‬ﻣﺆرخ ‪ ،2003-08-07‬ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻟﺪواو ﻦ اﻟ ﻗﻴﺔ واﻟ ﺴﻴ اﻟﻌﻘﺎري اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ ﺣ ﺳﺘﻐﻼل ﻗﺒﻞ أول ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2004‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،48‬ﺻﺎدر‬
‫‪ ،2003-08-13‬ﻣﻌﺪل وﻣﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫‪90‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﺔ اﳌﺼﻨﻔﺔ أو‬ ‫اﳌﺎدة ‪ 162‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،(1)1992‬إﺿﺎﻓﺔ إ‬
‫ﻃﻮر اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ﺿﻤﻦ اﻟ اث اﻟﺜﻘﺎ ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ أﺟﻞ ‪ 2017-12-31‬ﻛﺂﺧﺮ أﺟﻞ ﻻﻧ ﺎء‬
‫ﺳﺮ ﺎن ﺬﻩ ﺣ ﺎم ﻣﺜﻠﻤﺎ أﻛﺪﻩ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 211-15‬اﳌﻌﺪل ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪.(2)269-03‬‬
‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‪ :‬أﺟﺎزت‬ ‫‪ - IV‬اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻟﺒﻨﺎﻳﺎت ﻏ اﳌﻄﺎﺑﻘﺔ واﳌﻘﺎﻣﺔ ﻋ‬
‫)‪(3‬‬
‫اﳌﺎدة ‪ 40‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 15 -08‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﺒﻨﺎﻳﺎت وإﺗﻤﺎم إﻧﺠﺎز ﺎ‬
‫ﺎب اﻟﺒﻨﺎﻳﺎت اﳌﺘﻤﻤﺔ أو ﻏ اﳌﺘﻤﻤﺔ واﻟ ﺗﻢ ﺸ ﻴﺪ ﺎ ﺸ ﻞ ﻏ ﻣﻄﺎﺑﻖ وﻣﺨﺎﻟﻒ‬ ‫ﻷ‬
‫ﻷﺣ ﺎم ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋ ﻗﻄﻊ أرﺿﻴﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫و ﺴﻌﺮ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ﻟﻠﻤﻠﻚ‬ ‫أن ﺸ وا اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري اﳌﻘﺎم ﻋﻠﻴﮫ اﻟﺒﻨﺎء ﺑﺎﻟ ا‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ إﻗﺮار اﻟﺘﻨﺎزل ﻣﻦ ﻃﺮف ﻨﺔ اﻟﺪاﺋﺮة)‪ (4‬ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻮﺟﮫ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋ اﻟ ﺴﻮ ﺔ إ إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺪاد ﻋﻘﺪ اﻟﺘﻨﺎزل ‪.‬‬
‫ﻳﻠ م ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺘﺼﺮﺢ اﻟﺬي ﺗﻤﺖ ﺴﻮ ﺔ وﺿﻌﻴﺘﮫ‪ ،‬وﺧﻼل أﺟﻞ ‪ 06‬أﺷ ﺮ ﻣﻦ‬
‫إﻋﺪاد ﻋﻘﺪ اﻟﺘﻨﺎزل أن ﻳﻮدع ﻃﻠﺒﺎ ﻟ ﺼﻮل ﻋ رﺧﺼﺔ ﺑﻨﺎء ﻋ ﺳ ﻴﻞ اﻟ ﺴﻮ ﺔ أو رﺧﺼﺔ‬
‫ﻹﺗﻤﺎم ﻧﺠﺎز‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﺑﻴﻊ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ‬
‫اﻟ ﺴﻴ ا ﺴﻦ ﳌﺨﺘﻠﻒ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أن ﺗﺨﺼﺺ ﻟ ﺎ ﻣﻨﻘﻮﻻت‬ ‫ﻳﻘﺘ‬

‫)‪ -(1‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 25-91‬ﻣﺆرخ ‪ ،1991-12-18‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1991‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،65‬ﺻﺎدر ‪-12-18‬‬
‫‪.1991‬‬
‫)‪ -(2‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 211-15‬ﻣﺆرخ ‪ ،2015-08-11‬ﻌﺪل و ﺘﻤﻢ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 269-03‬اﳌﺆرخ ‪-07‬‬
‫‪ ،2003-08‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻟﺪواو ﻦ اﻟ ﻗﻴﺔ واﻟ ﺴﻴ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫اﳌﺴﺘﻠﻤﺔ أو اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ ﺣ ﺳﺘﻐﻼل ﻗﺒﻞ أول ﻳﻨﺎﻳﺮﺳﻨﺔ ‪ ،2004‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،44‬ﺻﺎدر ‪.2015-08-19‬‬
‫)‪ -(3‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 15 -08‬ﻣﺆرخ ‪ ،2008 -07 -20‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﺒﻨﺎﻳﺎت وإﺗﻤﺎم إﻧﺠﺎز ﺎ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪،44‬‬
‫ﺻﺎدر ‪.2008 -08 -03‬‬
‫ﻨﺔ ﺗ ﺸﺄ ﺑﺎﻟﺪاﺋﺮة ﺗ ﻠﻒ ﺑﺎﻟﺒﺚ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﺒﻨﺎﻳﺎت‪ ،‬وﻟ ﺎ إﻃﺎرﻣ ﺎﻣ ﺎ أن ﺴﺘﻌ ن ﺑﺄي‬ ‫)‪ -(4‬ﻨﺔ اﻟﺪاﺋﺮة‬
‫ﺺ ﻃﺒﻴ أو ﻣﻌﻨﻮي ﺴﺎﻋﺪ ﺎ أﺷﻐﺎﻟ ﺎ‪.‬‬
‫‪91‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗ ﻠﻒ ﺬﻩ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وأﻋﺘﺪﻩ ﻷﺟﻞ ﺗﺄدﻳﺔ ﻣ ﺎﻣ ﺎ ﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻠﺼﺎ‬

‫وﺣﺪ ﺎ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ و ﺴﻴ ﺎ وإدار ﺎ‪ ،‬و ﻘﻊ ﻋ ﻋﺎﺗﻖ ﻣﺼ ﺔ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ اﻟﻔﻌ ﻣﻦ ﻃﺮف ﺬﻩ اﻟ ﻴﺌﺎت)‪.(1‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺑﻴﻊ اﳌﻨﻘﻮﻻت اﳌﺎدﻳﺔ‬
‫إن ﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﻤﻨﻘﻮﻻت اﳌﺨﺼﺼﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﺠﻌﻠ ﺎ‬
‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﻌﺪ إﻟﻐﺎء اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ وﻗﺪ أﺳﻨﺪ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﻟﮫ ﻹدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ أﻋﻮا ﺎ اﳌﺤﻠﻔ ن)‪ (2‬وﺣﺪ ﺎ دون ﺑﻘﻴﺔ اﳌﺼﺎ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺧﺮى‪ ،‬ﻣ ﻤﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌﻘ ﻧﺔ ﺑ ﻴﻊ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬
‫وﻣﺆﺳﺴﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻣﺮ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻘﻮﻻت اﻟﻮاردة إﻟ ﺎ ﻣﻦ ﻣﺼﺎ‬
‫ﺗﻤﺴﻚ ﻣﺤﺎﺳﺒ ﺎ ﺑﺎﻟﺸ ﻞ داري‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟ ﺬﻩ ﺧ ة أن ﺴ ﺒﺪل اﳌﻠﻚ اﳌﻨﻘﻮل أو‬
‫ﺗ ﻴﻌﮫ ﺑﻨﻔﺴ ﺎ إذا ﻗﺮرت إﻟﻐﺎء اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮫ ﻧ ﻴﺠﺔ ﻋﺪم ﻗﺪرﺗﮫ ﻋ ﺳﺪ ﺣﺎﺟﻴﺎ ﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻠ م‬
‫ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ ﺻﺮﺢ ﻹدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻃﻠﺒﺎ ﻹﺟﺮاء ﺑﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻟﻸﺷﻴﺎء‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ‪ ،‬و ﻮن اﻟﺒﻴﻊ ﻟﻔﺎﺋﺪة ا ﺰ ﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻘﻮﻻت‬ ‫و ﻋﺘﺪة اﻟ أﻟ‬
‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو اﻟ اﻗﺘﻨ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘ ﻨﺎء ﺷﻴﺎء ذات اﻟﻄﺎ ﻊ‬
‫أو ﺛﺮي أو اﻟﻔ أو اﻟﻌﻠ واﻟ ﺗﺼﻨﻒ ﺿﻤﻦ ﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺒﻴﻊ اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﺎر‬
‫ﺣﺴﺎب اﳌﺼ ﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺠﺮى ﻟﺼﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت واﳌﺼﺎ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﺈﻧﮫ ﻳﺼﺐ‬
‫ﻗﺘﻄﺎع ﻟﺼﺎ ا ﺰ ﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺼﺎرﻒ اﻟﺒﻴﻊ)‪.(3‬‬
‫إذا ﻌﻠﻖ ﻣﺮ ﺑﻤﻨﻘﻮﻻت ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ أو اﻟﻮﻻﻳﺔ أو ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات‬
‫اﻟ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑ ﻴﻌ ﺎ ﻌﺪ ﻣﺼﺎدﻗﺔ‬ ‫اﻟﻄﺎ ﻊ داري اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟ ﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ا ﻤﺎﻋﺔ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 01 /130‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫)‪ -(2‬ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟﻸﻋﻮان اﳌﺤﻠﻔ ن اﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺈﺗﻤﺎم اﻟﺒﻴﻮع اﻟﻮاردة ﻋ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻋ اﺧﺘﻼف أﻧﻮاﻋ ﺎ أن‬
‫ﻳﺘﺪﺧﻠﻮا ﺗﺪﺧﻼ ﻣﺒﺎﺷﺮا أو ﻏ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺸﺮاء‪ ،‬أو ﻳﻘﺒﻠﻮا رد اﻟﺒﻴﻊ اﳌﺒﺎﺷﺮوﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻸﺷﻴﺎء اﻟ ﻠﻔﻮا ﺑ ﻴﻌ ﺎ‪.‬‬
‫)‪ -(3‬اﳌﻮاد‪ 146 ،144 ،143 ،142 :‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪92‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﻋ ﻣﺪاوﻻت اﳌﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ واﻟﻮﻻﺋﻴﺔ‪ ،‬إﻻ إذا ﻗﺪﻣﺖ ﻃﻠﺒﺎ‬
‫ﺻﺮ ﺤﺎ ﻹدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻹﺟﺮاء ﺑﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻟ ﺬﻩ اﳌﻨﻘﻮﻻت‪ ،‬و‬
‫ﺣﺴﺎب اﻟﻮﻻﻳﺔ أو اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ أو اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻌﺪ‬ ‫ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ﻳﺼﺐ ﻋﺎﺋﺪ اﻟﺒﻴﻮع‬
‫اﻗﺘﻄﺎع ﻣﺼﺎر ﻒ دارة واﻟﺒﻴﻊ واﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﻟﻔﺎﺋﺪة ا ﺰﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ)‪.(1‬‬
‫‪ 1987 -11 -07‬اﻟﺬي ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪا ﻟﻸﻣﻼك‬ ‫اﺳ ﺜ ﻗﺮار وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺆرخ‬
‫ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺴﻠﻴﻤ ﺎ ﻷﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺼﺮف ﻓ ﺎ وﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ اﻟ‬
‫ﺗﺨﺼﻴﺼ ﺎ)‪ ،(2‬ﺻﻨﻔ ن ﻣﻦ ﻣﻼك اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﻹدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ رﻓﺾ ﺑﻴﻌ ﺎ و‬
‫ﺷﻴﺎء اﻟ ﻟ ﺴﺖ ﻟ ﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﺗﺠﺎرﺔ أو اﻟ ﻟ ﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﺗﺎﻓ ﺔ و ﺷﻴﺎء اﳌﺤﻈﻮر ﺑﻴﻌ ﺎ‬
‫ﻟ ﻤ ﻮر‪.‬‬
‫ﺗﺘﻮ إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻟﻸﺷﻴﺎء و ﻣﻼك اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋ‬
‫أﺳﺎس دﻓ ﺷﺮوط ﻋﺎم ﻣ ﻖ ﺑﺎﻟﻘﺮار اﻟﻮزاري اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻦ اﳌﻮاﻓﻘﺔ‬
‫اﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻋ ﻳﺪ ﻣﺼ ﺔ‬ ‫ﻋ دﻓ اﻟﺸﺮوط اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻴﻊ اﳌﻤﺘﻠ ﺎت اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ‬
‫ﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ)‪ ،(3‬ﺬا اﳌﺰاد ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳ ﻮن ﺷﻔﻮ ﺎ أو ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ﻌ ﺪات ﻣﺨﺘﻮﻣﺔ أو‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺰاد ﺷﻔﻮي ﻣﻊ ﻗﺒﻮل ﻌ ﺪات ﻣﺨﺘﻮﻣﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟ ﺗﻘﺪم ﻟ ﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺑﻴﻊ‪.‬‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﺳﺘ ﻨﺎء ﻋ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﻹدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗ ﻨﺎزل ﺑﺎﻟ ا‬
‫اﳌﻨﻘﻮﻻت اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻷﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟ ﻮاص أو ﻟﻠﻤﺼﺎ واﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 147‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫)‪ -(2‬ﻗﺮار ﺻﺎدر ﻋﻦ وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺆرخ ‪ ،1987-11-07‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻼك اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ اﻟ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺴﻠﻴﻤ ﺎ ﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺼﺮف ﻓ ﺎ وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺨﺼﻴﺼ ﺎ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﺪﻳﺮﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮﺔ إدارة اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2000 ،‬ص ‪.58‬‬
‫)‪ -(3‬ﻗﺮاروز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺆرخ ‪ ،1988 -06 -22‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋ دﻓ اﻟﺸﺮوط اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻴﻊ اﳌﻤﺘﻠ ﺎت اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ‬
‫اﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻋ ﻳﺪ ﻣﺼ ﺔ ﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،37‬ﺻﺎدر ‪.1988 -09 -14‬‬
‫‪93‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫ذﻟﻚ)‪ ،(1‬وذﻟﻚ‬ ‫ﺗﻤﺴﻚ ﻣﺤﺎﺳﺒ ﺎ ﺑﺎﻟﺸ ﻞ اﻟﺘﺠﺎري إذا ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟ‬
‫ﻻﻋﺘﺒﺎرات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻣﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ أو اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃ أو ﻷﺳﺒﺎب ﻳﻘﺘﻀ ﺎ اﳌﻘﺎم‪.‬‬
‫أي ﻣ ﺎن‬ ‫‪ -‬ﺑﻴﻊ ا ﻄﺎم‪ :‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎ ﻄﺎم ﻞ ﺷﻴﺎء أو اﻟﻘﻴﻢ اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ اﻟ ﺗﺮﻛ ﺎ ﻣﺎﻟﻜ ﺎ‬
‫ﻌﺘ ﻛﺄﺻﻞ ﻋﺎم ﻣﻠ ﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺗﺘﻮ ﺑﻴﻌﮫ ﻣﺼﺎ إدارة‬ ‫وﻛﺬا اﻟ ﻳ ﻮن ﻣﺎﻟﻜ ﺎ ﻣﺠ ﻮﻻ‪ ،‬و‬
‫أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ و ﻌﻮد ﻋﺎﺋﺪﻩ ﻟ ﺰﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻌﺘ ﻣﻮردا ﻣﻦ ﻣﻮارد اﻟﺪوﻟﺔ)‪.(2‬‬
‫ﺰ اﳌ وﻛﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻈﺎﺋﺮ ا‬ ‫ﻳﺘﺨﺬ ا ﻄﺎم ﻋﺪة ﺻﻮر ﻣ ﺎ‪ :‬اﻟﺴﻴﺎرات اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ‬
‫ﻣﻼﻛ ﺎ‪ ،‬اﳌﻮاد اﻟ ﻟ ﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﺗﺠﺎر ﺔ واﻟ ﺗﺘﻀﻤ ﺎ ﺷﻴﺎء اﳌ ﻤﻠﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻤﺮاﺳﻠ ن‪،‬‬
‫ﻌﻄﻞ ﺴﻠﻴﻤ ﺎ‪ ،‬اﳌﺮاﻛﺐ ا ﻮ ﺔ اﳌ ﻤﻠﺔ ﺑﺎﳌﻄﺎرات‪ ،‬اﻟﻮدا ﻊ‬ ‫اﻟﻄﺮود اﻟ ﻳﺪﻳﺔ اﳌ ﻤﻠﺔ أو اﻟ‬
‫أو رﺻﺪة اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ أو اﻟﺴﻨﺪﻳﺔ اﻟ ﻟﻢ ﻳﻘﻢ ذوو ا ﻘﻮق ﺑﺄﻳﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺎ ﻃﻮال أﻛ‬
‫ﻣﻦ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ‪ ، ...‬و ﻮ ﻳﺨﻀﻊ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺟﺮاءات ﺑﻴﻌﮫ إ ﻧﻔﺲ إﺟﺮاءات ﺑﻴﻊ اﳌﻨﻘﻮﻻت‬
‫اﳌﺎدﻳﺔ ﺧﺮى اﳌﺤﺪدة اﳌﻮاد ‪ 142‬إ ‪ 158‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 427-12‬اﳌﺬ ﻮرة‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ)‪.(3‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺑﻴﻊ اﳌﻨﻘﻮﻻت ﻏ اﳌﺎدﻳﺔ‬
‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﳌﻨﻘﻮﻻت ﻏ اﳌﺎدﻳﺔ ﺑﻤﻔ ﻮم ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟ ﺴﻴ ا ﺮ ﻟﻠﻤﺤﻼت‬
‫ﺬﻩ اﳌﻨﻘﻮﻻت أ ﺎ ﺗ ﻮن‬ ‫اﻟﺘﺠﺎر ﺔ وا ﺮﻓﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬و ﺻﻞ‬
‫ﻣﺤﻼ ﻟﻠﺘﺄﺟ إﻻ أﻧﮫ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋ ﺎ ﺎﺋﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أن ﺗ ﻨﺎزل ﻋﻦ ﻣﻨﻘﻮﻻ ﺎ ﻏ اﳌﺎدﻳﺔ ﻋ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو ا ﻤﺎﻋﺎت‬
‫أﺳﺎس دﻓ ﺷﺮوط ﻣﻌﺪ ﻣﺴﺒﻘﺎ و ﻌﺪ اﺳ ﺸﺎرة اﳌﺼﺎ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻟ ﺸﺎط اﳌﻌ ‪ ،‬و ﺪﻓﻊ ﺛﻤﻦ اﻟﺒﻴﻊ إﻣﺎ ﻟ ﺰﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إذا ﻌﻠﻖ ﻣﺮ ﻌﻨﺎﺻﺮ ﻏ ﻣﺎدﻳﺔ‬
‫ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬أو ﻳﺪرج ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺔ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ إذا‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدﺗ ن ‪ 158 ،157‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫)‪ -(2‬اﳌﺎدﺗ ن ‪ 56 ،55‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫)‪ -(3‬اﳌﻮاد ‪ 168-163‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪94‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫ﺎن اﻟﺒﻴﻊ واردا ﻋ ﻋﻨﺎﺻﺮﻏ ﻣﺎدﻳﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻷﻣﻼﻛ ﺎ ا ﺎﺻﺔ)‪.(1‬‬

‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﺗﺒﺎدل ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﻘﺪ أﺟﺎز ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪ 30 -90‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﺒﺎدل ﻣﻼك‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬أو ﻣﻊ أﻣﻼك‬ ‫ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑ ن اﳌﺼﺎ‬ ‫اﻟﻌﻘﺎرﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو ا ﻤﺎﻋﺎت‬
‫ﻋﻘﺎرﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟ ﻮاص‪.‬‬
‫إن ﺗﺒﺎدل ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو ا ﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺑ ن اﳌﺼﺎ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻻ ﺸ ﻞ ﻧﻘﻼ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﺠﺮد ﻐﻴ ﻣﺰدوج اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬
‫ﺧﺎﺿﻊ ﻷﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 88‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،(2)427 -12‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫ﺳ ﻨﺼﺐ ﻋ اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﺑ ن اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻮاص‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع ول ‪ :‬ﺷﺮوط وإﺟﺮاءات اﻟﺘﺒﺎدل‬
‫ﺑ ن اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 427 -12‬اﳌﺤﺪد ﻟﺸﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﺴﻴ وإدارة‬
‫ﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وا ﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،0‬ﺷﺮوط وإﺟﺮاءات ﺗﺒﺎدل اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻞ‬ ‫ا ﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻊ ﻋﻘﺎرات ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟ ﻮاص‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺸ ط ﺑﺪاﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﺒﺎدل أن ﻳ ﻮن ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻻ ﻣﺠﺎل ﻟﺘﺒﺎدل‬
‫اﳌﻨﻘﻮﻻت)‪.(3‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات‬ ‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ ﻗﺼﺮ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﺒﺎدل اﻟﻌﻘﺎرات ﻋ‬
‫اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ دون اﻟﻌﻘﺎرات اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟ ﻤﺎﻋﺎت ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋ ﺧﻼف‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺒﻴﻊ ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ ﺑﻴﻊ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬
‫ﻟ ﻤﺎﻋﺎت ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ)‪.(4‬‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 116‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫)‪ -(2‬اﳌﺎدة ‪ 115‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫)‪ -(3‬اﳌﺎدة ‪ 130 ،116‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻣﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬
‫)‪ -(4‬اﳌﺎدة ‪ 100‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30 -90‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪95‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫ﻟﻘﺪ ﺣﺪد اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 427 -12‬إﺟﺮاءات ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺒﺎدل واﻟ ﺗﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﺑﺪاﻳﺔ ﺑﻄﻠﺐ اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺬي ﻳ ﻮن ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ اﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ أو ﻣﻦ ﻣﺎﻟﻚ اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﳌﺘﺒﺎدل ﻣﻌﮫ‪ ،‬و ﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮﺑ ن ا ﺎﻟﺘ ن‪:‬‬
‫ﻮﺎ‬ ‫‪ -‬إذا ﺎن اﻟﻄﻠﺐ ﺻﺎدرا ﻋﻦ اﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﻳﻤﮫ إ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﻣ‬
‫ﺑﺎﻷوراق اﻟﺜﺒﻮﺗﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ‪ ،‬ﻓﺈن واﻓﻘﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﻋ ﻃﻠﺐ إﺟﺮاء اﻟﺘﺒﺎدل‪،‬‬
‫ﺗﺮﺳﻞ اﳌﻠﻒ إ اﻟﻮز ﺮاﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺮﻓﻘﺎ ﺑﻤﺬﻛﺮة ﺗﻮﺿﻴﺤﻴﺔ ﺗ ر ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺒﺎدل‪.‬‬
‫‪ -‬إذا ﺎن اﻟﻄﻠﺐ ﺻﺎدرا ﻋﻦ ﻣﺎﻟﻚ اﻟﻌﻘﺎر ا ﺎص‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻳﺮﺳﻞ إ اﻟﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﺜ ﺖ اﳌﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﻮ ﺎ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر ﻣﺤﻞ اﻟﺘﺒﺎدل وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟ‬ ‫ﻣ‬
‫اﳌﺒﺪﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼ ﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺒﺎدل)‪.(1‬‬
‫أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ‬ ‫ﻌﺪ ﺗﻠﻘﻲ وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻄﻠﺒﺎت اﳌﺒﺎدﻟﺔ‪ ،‬ﻳﺄﻣﺮ ﻣﺼﺎ‬
‫)‪(2‬‬
‫وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﺑﺪراﺳﺔ اﳌﻠﻔﺎت ﻗﺼﺪ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ وﺿﻌﻴﺔ اﳌﻠﻚ ا ﺎص‬
‫ﻗﺘﻀﺎء‪ ،‬ﻟﻴﺼﺪر ﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣﻘﺮر اﳌﺒﺎدﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﻘﺎرات وﻣﻌﺪل ﻓﺎرق اﻟﻘﻴﻤﺔ ﻋﻨﺪ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻋ ا ﺼﻮص‪ :‬وﺻﻒ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﺒﺎدﻟﺔ وﻗﻴﻤﺔ ﻞ ﻣ ﺎ‪،‬‬
‫ﻣﻌﺪل ﻓﺎرق اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﺬي ﻳ ﺗﺐ ﻋ أﺣﺪ اﻟﻄﺮﻓ ن اﳌﺘﺒﺎدﻟ ن ﻟﺼﺎ اﻟﻄﺮف ﺧﺮ‪ ،‬ﺟﻞ‬
‫اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺒﺎدل ﺧﻼﻟﮫ‪ ،‬ﺟﻞ اﻟﻼزم ﻟﺘﺼﻔﻴﺔ اﻟﺮ ﻮن اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ اﻟ ﻗﺪ‬
‫ﺸﻐﻞ اﻟﻌﻘﺎرا ﺎص)‪.(3‬‬
‫إذا ﺻﺪر ﻣﻘﺮر اﻟﺘﺒﺎدل ﻋﻦ اﻟﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ إﻋﺪاد ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺒﺎدل‪ ،‬ﺬا‬
‫ﺧ ﻳﺄﺧﺬ ﺷ ﻞ ﻋﻘﺪ إداري أو ﺷ ﻞ ﻋﻘﺪ ﺗﻮﺛﻴﻘﻲ‪:‬‬
‫اﻟ ﺗﺤﺮرﻩ إﻻ‬ ‫‪ -‬إذا ﺎن ﺷ ﻞ ﻋﻘﺪ إداري‪ ،‬ﻓﺈن إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 4 ،3 ،2 ،1 /117‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫ﻴﻼت وﺷﻄ ﺎ ﺧﻼل ﺷ ﺮ اﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫)‪ -(2‬إذا ﺎن اﻟﻌﻘﺎر اﳌﺮاد اﻟﺘﺒﺎدل ﺑﮫ ﻣﺜﻘﻼ ﺑ ﻴﻼت ر ﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺠﺐ إﺑﻄﺎل ﺬﻩ اﻟ‬
‫اﳌﻮاﻟﻴﺔ ﻟﻺﺷﻌﺎر اﻟﺬي ﺗﺒﻠﻐﮫ ﻣﺼﺎ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﳌﺎﻟﻜﮫ‪.‬‬
‫)‪ -(3‬اﳌﺎدة ‪ 06 ،05 /117‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪96‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫إذا ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋ ﺧﻼف ذﻟﻚ‪ ،‬و ﻮﻗﻌﮫ وا اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟ ﻳﻘﻊ ﻓ ﺎ اﻟﻌﻘﺎرﻣﺤﻞ اﻟﺘﺒﺎدل‪.‬‬
‫ﺷ ﻞ ﻋﻘﺪ ﺗﻮﺛﻴﻘﻲ ﻓﺈﻧﮫ ﻳﺤﺮر وﻓﻖ ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬و ﻮن ﻣﺴﺆول إدارة‬ ‫‪ -‬إذا ﺎن‬
‫أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺨﺘﺺ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻣﻤﺜﻼ ﻟﻠﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺤﻤﻞ‬
‫اﳌﺘﺒﺎدل ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺼﺎر ﻒ اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ)‪.(1‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬آﺛﺎراﻟﺘﺒﺎدل‬
‫إن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺒﺎدل ﺑ ن اﻟﺪوﻟﺔ و ن ﻣﺎﻟﻚ ﻋﻘﺎر ﻣﺎ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص ﺗﻜﺘﻤﻞ‬
‫ﺑﺘﺤﺮ ﺮﻋﻘﺪ اﻟﺘﺒﺎدل‪ ،‬ﺳﻮاء اﺗﺨﺬ ﺧ ﺷ ﻞ ﻋﻘﺪ إداري أو ﻋﻘﺪ ﺗﻮﺛﻴﻘﻲ‪ ،‬ﺬا اﻟﻌﻘﺪ ﻳﺜ ﺖ‬
‫ﺛﺎر‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﺔ‪ -‬و ﺗﺐ ﻋ‬ ‫ﻴﻠﮫ وﺷ ﺮﻩ‬ ‫ﺗﺤﻮ ﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ – ﻌﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻨﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ وأ ﻤ ﺎ اﻧﺪراج اﻟﻌﻘﺎر اﳌﺘﺒﺎدل ﺑﮫ ﺿﻤﻦ ﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ‬
‫ﺎن اﳌﻠﻚ اﳌﺘﺒﺎدل ﺑﮫ ﻣﺨﺼﺼﺎ ﻟ ﺎ اﻟﺴﺎﺑﻖ)‪.(2‬‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬و ﺨﺼﺺ ﻟﻠﻤﺼ ﺔ اﻟ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﺬي ﺎن ﻣﻤﻠﻮ ﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ وأﺻﺒﺢ ﻣﻠ ﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻌﺪ‬
‫ﻼت اﻟﻮﺻﻔﻴﺔ وﺟﻤﻴﻊ وﺛﺎﺋﻖ ا ﺮد‪،‬‬ ‫إﺟﺮاء اﻟﺘﺒﺎدل‪ ،‬ﻓﻴﺠﺐ أن ﺗﺮاﺟﻊ ﺸﺄﻧﮫ اﻟﻔ ﺎرس واﻟ‬
‫وﺗﻜﺘﺐ ﻋﻠ ﺎ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻼزﻣﺔ)‪ (3‬وذﻟﻚ ﻟ ﻮﻧﮫ ﺧﺮج ﻣﻦ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬
‫وأﺻﺒﺢ ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت ﻏ اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟ ﺗﻨﺼﺐ ﻋ اﳌﻨﻔﻌﺔ ﻓﻘﻂ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت ﻏ اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫دون اﻟﺘﻤﻠﻚ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳ ﺘﻔﻊ اﳌﺘﺼﺮف إﻟﻴﮫ ﺑﻤﻠﻚ ﻣﻦ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ ﻳ ﻮن‬
‫اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ و ﻳﺠﺎرو ﻣﺘﻴﺎز‪.‬‬ ‫ﻣﺤﺪدا وﻣﺘﻔﻘﺎ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﺴﺒﻘﺎ‪ ،‬وأ ﻢ ﺬﻩ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت‬
‫إذا ﺎن ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻻ ﻌﺪو أن ﻳ ﻮن وﺿﻌﺎ ﻟ ﺬﻩ ﺧ ة‬
‫ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮف ﻴﺌﺔ أو ﻣﺼ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن إﻳﺠﺎر ﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺆدي اﺳﺘ ﻨﺎء ﻋ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 119‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻣﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬

‫)‪ -(2‬اﳌﺎدة ‪ 120،123‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻣﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬
‫)‪ -(3‬اﳌﺎدة ‪ ،122‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬
‫‪97‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إ ﺗﻤﻠﻚ اﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﺬﻩ اﻟﻌﻘﻮد ﻟﻠﻤﻠﻚ ا ﺎص وذﻟﻚ ﺑﺘﻮاﻓﺮ ﺷﺮوط واﺣ ام‬
‫إﺟﺮاءات ﺣﺪد ﺎ اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻟﺴﺎرﺔ )اﳌﻄﻠﺐ ول (‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻣﺮﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﻣﺘﻴﺎزﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﻦ ﻋﻘﻮد ﻧﺘﻔﺎع ﻏ اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ )اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ول ‪ :‬ﺗﺨﺼﻴﺺ وإﻳﺠﺎر ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬
‫أﺻﻠﮫ آﻟﻴﺔ ﻣﻦ آﻟﻴﺎت دراج ﺿﻤﻦ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺪف‬ ‫ﻌﺘ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬
‫ﻣﻼك اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ‬ ‫ﺬﻩ ﺧ ة)‪ (1‬و ﻮ ﺗﺼﺮف ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ﻳﺮد ﻋ‬ ‫إ إﺿﻔﺎء ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻋ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو ا ﻤﺎﻋﺎت ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ )اﻟﻔﺮع ول ( و ﻮ أﻣﺮﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋ ﻋﻘﺪ ﻳﺠﺎر‬
‫)اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع ول ‪ :‬ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬
‫ﻌﺘ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻃﺮ ﻘﺔ ﻣﻦ ﻃﺮق إدارة ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ و ﻮ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺬي ﻌﺘ وﺳﻴﻠﺔ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻛ ﺴﺎب‬
‫ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ)‪ ،(2‬و ﻘﺼﺪ ﺑﮫ ذﻟﻚ اﻟﺘﺼﺮف اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﺬي ﺗﻘﻮم ﺑﮫ إﺣﺪى اﻟ ﻴﺌﺎت اﳌﺎﻟﻜﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﺔ أو اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ و اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻤﺎﻋﺎت ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻳﺘﻢ وﺿﻊ ﺬا‬
‫اﳌﻠﻚ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮف اﻟ ﻴﺌﺔ اﳌﺨﺼﺺ ﻟ ﺎ واﻟ ﻗﺪ ﺗ ﻮن داﺋﺮة وزارﺔ أو ﻣﺼ ﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أو‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻷﺣﺪ ﻤﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﺎن ﻋﻘﺎرا ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺨﺼﺺ أﻳﻀﺎ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫واﻟﺘﺠﺎري أو ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ أو اﻟﺴﻠﻄﺎت دارﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺼﻨﺎ‬
‫اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ)‪.(3‬‬
‫أوﻻ‪ :‬أﻧﻮاع اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬

‫)‪ -(1‬ﻋﻔﻴﻒ ﻴﺔ‪" ،‬ا ﻤﺎﻳﺔ دار ﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ ﺸﺮﻌﺎت اﻟﺘﻌﻤ‬
‫واﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻴﺎرت‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪04‬ن ‪ ،2017‬ص ‪.90‬‬
‫)‪ -(2‬ﻣ ﺴﺎوي ﺣﻨﺎن‪ ،‬آﻟﻴﺎت ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراﻩ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ أ ﻲ ﺑﻜﺮ ﺑﻠﻘﺎﻳﺪ‪ ،‬ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،2015-2014 ،‬ص ‪.203‬‬
‫)‪ -(3‬اﳌﺎدة ‪ 82‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪98‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫أورد ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪ 30-90‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ أﻧﻮاﻋﺎ ﻋﺪة ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ﺗﺨﺘﻠﻒ‬
‫ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻤﻌﻴﺎراﳌﻌﺘﻤﺪ ﻟﻠﺘﻤﻴ ﺑﻴ ﺎ‪:‬‬
‫‪ -I‬اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﳌﺆﻗﺖ واﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟ ﺎ ﻲ‪ :‬ﻳ ﻮن اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﺆﻗﺘﺎ إذا أﺻﺒﺢ اﻟﻌﻘﺎر‬
‫إﻟﻐﺎء‬ ‫اﳌﺨﺼﺺ ﳌﺼ ﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺎ ﻏ ذي ﻓﺎﺋﺪة ﻟ ﺬﻩ ﺧ ة ﻣﺆﻗﺘﺎ دون اﻟﺘﻔﻜ‬
‫ﺗﺨﺼﻴﺼﮫ‪ ،‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﺠﺎوز ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﺪة أﻗﺼﺎ ﺎ ‪ 05‬ﺳﻨﻮات‬
‫اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ ﻣﻌﺎﻳ ﺘﮫ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟ ﺎ ﻲ ﻓ ﻮ ذﻟﻚ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﺬي ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻌﮫ ﻓﺎﺋﺪة اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﳌﺨﺼﺺ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻟﻢ ﺗﺤﺪد إﺟﺮاءاﺗﮫ ﻣﺪة ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻻﻧﻘﻀﺎﺋﮫ‪ ،‬أو اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﳌﺆﻗﺖ‬
‫اﻟﺬي اﻧﻘﻀﺖ ﻣﺪة ‪ 05‬ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ ﻣﻌﺎﻳ ﺘﮫ وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺑﻘﻴﺖ ﻓﺎﺋﺪﺗﮫ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋ أﺳﺲ‬
‫ﻴﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ -II‬اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﳌﺠﺎ ﻲ واﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ‪ :‬ﻳ ﻮن اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﺠﺎﻧﻴﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳ ﻮن‬
‫داﺧﻠﻴﺎ و ﻮ اﻟﺬي ﺗﻘﻮم ﻓﻴﮫ اﻟ ﻴﺌﺔ اﳌﺎﻟﻜﺔ ﻟﻠﻤﻠﻚ اﳌﻌ ﺑﺘﺨﺼﻴﺼﮫ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬
‫اﳌﺼﺎ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟ ﺎ‪ ،‬أو ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻠ ﺎ ﻣﻦ أﻣﻼﻛ ﺎ ا ﺎﺻﺔ ﳌﺼ ﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ‬
‫أو اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ ﻓ ﻮ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﺬي ﻳ ﻮن ﺧﺎرﺟﻴﺎ‪ ،‬و ﻮن ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﺣﺎﻟﺘ ن‪:‬‬
‫‪ -1‬إذا ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮫ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺟﻤﺎﻋﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أﺧﺮى أو ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼل اﳌﺎ أو ﻣﺼ ﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤ اﻧﻴﺔ ﻣ ﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬إذا ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮫ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺣﺎﺟﺎت ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ذات ﻃﺎ ﻊ إداري ﺗﺎ ﻌﺔ‬
‫ﻤﺎﻋﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أﺧﺮى أو ﻣﺆﺳﺴﺔ أو ﻴﺌﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﻤﺴﻚ ﻣﺤﺎﺳﺒ ﺎ ﺑﺎﻟﺸ ﻞ اﻟﺘﺠﺎري )‪.(1‬‬

‫)‪ -(1‬اﳌﻮاد ‪ 86 ،85‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻣﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬

‫‪99‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬إﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬

‫ﺗﺒﺎﺷﺮ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻌﻠﻞ ﺗﺮﺳﻠﮫ اﻟ ﻴﺌﺔ أو ا ﻤﺎﻋﺔ أو اﳌﺼ ﺔ‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺨﺘﻠﻒ ا ﺔ اﳌﺼﺪرة ﻟﻘﺮار اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻟﺬي ﻳﺘﺨﺬ ﺑﻨﺎء ﻋ اﻗ اح اﳌﺼﺎ‬
‫اﳌﺨﺘﺼﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺄﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﺴﺐ ا ﺔ اﳌﺎﻟﻜﺔ‪:‬‬
‫‪ -I‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓﺈن ﻗﺮارﺗﺨﺼﻴﺼ ﺎ ﻳﺘﺨﺬﻩ إﻣﺎ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ إذا ﻌﻠﻖ ﻣﺮ ﺑﻤﺆﺳﺴﺎت وﻃﻨﻴﺔ أو دواﺋﺮ وزارﺔ أو ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫و ﻴﺌﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ذات ﺧﺘﺼﺎص اﻟﻮﻃ و ﻴﺌﺎت إدار ﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ أو ﺟﻤﺎﻋﺎت‬
‫إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻮا إذا ﻌﻠﻖ ﻣﺮ ﺑﺎﳌﺼﺎ ﻏ اﳌﻤﺮﻛﺰة واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ذات ﺧﺘﺼﺎص اﳌﺤ اﳌﻮﺟﻮدة ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺮار ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أن ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪا دﻗﻴﻘﺎ‬ ‫ﺸ ط‬
‫ﻟﻠﻤﺼ ﺔ أو اﳌﺼﺎ اﻟ ﺗﺘﺤﺼﻞ ﻋ اﻟﻌﻘﺎر ووﺟ ﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ ﻟ ﺬا اﻟﻌﻘﺎر واﻟﺸﺮوط‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ إذا ﺎن ﺗﺨﺼﻴﺼﺎ ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ‪.‬‬
‫‪ -II‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ واﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻓﺈن ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻳﺘﺨﺬ ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮف اﻟﻮا أو رﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﺒﻠﺪي ﻌﺪ ﻣﺪاوﻟﺔ ﻣﺠﺎﻟﺴ ﻤﺎ اﳌﻨﺘﺨﺒﺔ)‪.(1‬‬
‫ﺔ اﻟ ﺧﺼﺺ ﻟ ﺎ‬ ‫ﻌﺪ ﺻﺪور ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻳﺜ ﺖ ﺴﻠﻴﻢ اﳌﻠﻚ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻌﻼ ﻟ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺤﻀﺮ ﻳﺤﺮر ﺣﻀﻮر ﺎ ﺑ ن ﻣﻤﺜﻞ اﳌﺼ ﺔ ا ﺎﺋﺰة واﳌﺼ ﺔ اﳌﺨﺼﺺ ﻟ ﺎ وﻣﻤﺜﻞ‬
‫ﻣﺼ ﺔ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺨﺘﺺ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻠ م اﳌﺼ ﺔ اﳌﺨﺼﺺ ﻟ ﺎ ﺑ ﺴﻠﻢ اﳌﻠﻚ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻸﻏﺮاض اﳌﺤﺪدة ﻗﺮاراﻟﺘﺨﺼﻴﺺ و ﻟ ام ﺑﺼﻴﺎﻧﺘﮫ‪.‬‬
‫ﻳﻠ ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻟﻌﻘﺎرات اﳌﺨﺼﺼﺔ إذا أﺻﺒﺤﺖ ﻏ ﻣﻔﻴﺪة ﻟﺴ اﳌﺼ ﺔ أو اﻟ ﻴﺌﺔ‬
‫ﻗﻞ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟ ﺧﺼﺼﺖ ﻟ ﺎ‪ ،‬أو ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻏ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﳌﺪة ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﻋ‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدﺗ ن ‪ 84 ،83‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫‪100‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ﻳﺘﻢ ﺴﻠﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎر اﳌﻌ ﻹدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺘﺼﺮف ﻓﻴﮫ وﻓﻖ ﻣﺎ‬ ‫و‬
‫ﺗﻘﺘﻀﻴﮫ اﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺎن ﻏ ﻣﺴﺘﻌﻤﻞ ﳌﺪة ﺗﻔﻮق ﺛﻼث ﺳﻨﻮات واﻣﺘﻨﻌﺖ‬
‫اﳌﺼ ﺔ اﳌﺨﺼﺺ ﻟ ﺎ ﺴﻠﻴﻤﮫ ﻹدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﻟ ﺬﻩ ﺧ ة ﺣﻴﺎزﺗﮫ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﻌﺪ‬
‫ﺗﻮﺟﻴﮫ إﻋﺬارﻟﻠﻤﺼ ﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ)‪.(1‬‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻘﻮﻻت ﻓﺈ ﺎ ﺗ ﻮن ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻛﺄﺻﻞ ﻋﺎم ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ ﺷﺄ ﺎ ﺷﺄن اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘ ﻨﺎء اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﺳﻮاء ﺎﻧﺖ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو ا ﻤﺎﻋﺎت‬
‫واﻟﻘﺴﺎﺋﻢ اﻟ ﻻ ﺗ ﻮن ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣﺤﻼ ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺺ)‪ ،(2‬ﺣﻴﺚ ﻳ ﺘﻘﻞ اﻟ ام إدارة و ﺴﻴ اﳌﻠﻚ‬
‫اﳌﻨﻘﻮل إ اﳌﺼ ﺔ أو ا ﻤﺎﻋﺔ اﳌﺴﺘﻔﻴﺪة‪ ،‬رﻏﻢ ذﻟﻚ ﻳﺒﻘﻰ ﻋ ﻋﺎﺗﻖ إدارة ﻣﻼك‬
‫اﻟﻐﺮض اﳌﺤﺪد ﻟﮫ وﻋﺪم‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺣﺴﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﳌﻨﻘﻮل اﳌﺨﺼﺺ‬
‫ﺿﺮار ﺑﮫ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜ ﺎ اﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺮدﻩ ﻣﻦ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮫ اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺆدي إ‬ ‫اﻟﺘﻌﺴﻒ‬
‫أﺟﻞ ﺑﻴﻌﮫ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺼﺒﺢ ﻏ ﺻﺎ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻼك اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺈﻟﻐﺎء اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ‬ ‫ﻳﻠ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﻏ ﺻﺎ ﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل ﻟﺴ ﺐ ﻣﻦ ﺳﺒﺎب)‪.(3‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬إﻳﺠﺎر ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ ﺑﺄﻧﮫ "ﻋﻘﺪ ﻳﻤﻜﻦ اﳌﺆﺟﺮ‬ ‫ﻳﺠﺎر وﻓﻖ ﺣ ﺎم اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻌﺮف‬
‫ﳌﺪة ﻣﺤﺪدة ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺑﺪل إﻳﺠﺎرﻣﻌﻠﻮم")‪.(4‬‬ ‫ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻩ اﳌﺴﺘﺄﺟﺮﻣﻦ ﻧﺘﻔﺎع‬
‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أﺟﺎز اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 30-90‬ﺗﺄﺟ‬
‫ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﺎﻧﺖ ﻋﻘﺎرات أو ﻣﻨﻘﻮﻻت‪ ،‬وذﻟﻚ ﻇﻞ اﻟﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻄﻠﻮ ﺔ ﻷﺟﻞ‬

‫)‪ - (1‬اﳌﺎدة ‪ 87‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬

‫)‪ -(2‬اﳌﺎدة ‪ 87‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫) ‪ -(3‬اﳌﺎدة ‪ 130‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫)‪ -(4‬اﳌﺎدة ‪ 467‬ﻣﻦ ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 58-75‬ﻣﺆرخ ‪ ،1975-09-26‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،78‬ﺻﺎدر ‪-30‬‬
‫‪ ،1975-09‬ﻣﻌﺪل وﻣﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫‪101‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫ﺗﺜﻤ ن ﺬﻩ ﻣﻼك وﺟﻌﻞ ﺑﺪل ﻳﺠﺎراﳌﺪﻓﻮع ﻣﻮردا ﻣﻦ ﻣﻮارد اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬إﻳﺠﺎر ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ‪.‬‬
‫أﺟﺎزت اﳌﺎدة ‪ 90‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 30 -90‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﺄﺟ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو ﻟ ﻤﺎﻋﺎت ٌ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺳﻮاء ﺎﻧﺖ ﻣﺨﺼﺼﺔ أو‬
‫ﻏ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﳌﺼ ﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﳌﺼ ﺔ اﻟ ﺗﺤﻮز ﺎ أو ﺴﺘﻌﻤﻠ ﺎ‪،‬‬
‫ﺗ ﺘﻔﻊ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ أو ﺗﺤﻮز ﺎ دون أن ﺗ ﻮن ﻣﺎﻟﻜﺔ ﻟ ﺎ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘ ﻨﺎء‬ ‫وﺣ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟ‬
‫ﻃﺮﻖ‬ ‫ﻮزة أو‬ ‫ﺴﺎب اﻟﻐ أو اﻟ ﺗ ﻮن ﺗﺎ ﻌﺔ ﻷﻣﻼك ﻣ‬ ‫ﺴ ﺎ‬ ‫اﻟﻌﻘﺎرات اﻟ‬
‫اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ)‪.(1‬‬
‫‪ -I‬أﺣ ﺎم ﻳﺠﺎر‪ :‬ﻳﺨﻀﻊ ﺗﺄﺟ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻷﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺎﺻﺔ إ أﺣ ﺎم اﳌﻮاد‬
‫ﻣﻦ ‪ 114 -100‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 427 -12‬واﻟ ﺗﻮﻟﺖ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺷﺮوط وإﺟﺮاءات‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺄﺟ ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻣ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 427 -12‬ﺑ ن اﻟﻌﻘﺎرات اﳌﺨﺼﺼﺔ ﳌﺼ ﺔ‬
‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ و ن اﻟﻌﻘﺎرات ﻏ اﳌﺨﺼﺼﺔ أو اﳌﻠ ﺗﺨﺼﻴﺼ ﺎ‪:‬‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻓﻘﺪ ﻣﻨﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮن إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‬
‫ﺗﺄﺟ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺸﺮوط اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟ ﺬا‬ ‫ﺣﺼﺮﺎ‬
‫اﻟﺘﺄﺟ ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ واﺳﺘ ﻨﺎء ﻳﻤﻜﻦ ﻟﺒﻌﺾ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو ا ﺎﺻﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ واﳌﺆ ﻠﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺸﺮط أن ﺗ ﻮن ذات اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺗﺄﺟ‬
‫إﻃﺎر ﻌﺎﻗﺪي‪ ،‬وﻣﺜﺎل ذﻟﻚ دواو ﻦ اﻟ ﻗﻴﺔ واﻟ ﺴﻴ اﻟﻌﻘﺎري‬ ‫ﺳﻜ ‪ ،‬واﳌﺴ ة ﺑﺘﻔﻮ ﺾ‬
‫واﻟﻮ ﺎﻻت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ‪ ،(2)...‬أﻣﺎ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ أو‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 89‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫‪ -‬اﳌﺎدة ‪ 101‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫)‪ -(2‬اﳌﺎدة ‪ 100‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪102‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫اﻟﻮﻻﻳﺔ ﻓﻘﺪ ﻣﻨﺢ ﻞ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ‪ (1)10-11‬وﻗﺎﻧﻮن اﻟﻮﻻﻳﺔ‪ (2)07-12‬ﻟ ﻞ ﻣﻦ رﺋ ﺲ‬

‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﺒﻠﺪي واﻟﻮا اﺧﺘﺼﺎص ﺗﺄﺟ أﻣﻼك اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ واﻟﻮﻻﻳﺔ ﺑﺼﻔ ﻤﺎ ﻣﻤﺜﻠ ن‬
‫ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ واﻟﻮﻻﻳﺔ)‪.(3‬‬
‫ﻳ ﻮن ﺗﺄﺟ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻏ اﳌﺤﻼت ذات ﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫ﻋ أﺳﺎس‬ ‫اﻟﺴﻜ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ اﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻛﺄﺻﻞ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘ ﻨﺎء ﺗﺄﺟ ﺎ ﺑﺎﻟ ا‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ ﻳﺠﺎرﺔ ا ﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻷﺟﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﺤﻘﻖ ﻓﺎﺋﺪة أﻛﻴﺪة ﻟ ﻤﺎﻋﺔ‬
‫ﻌﺪ إﺑﺪاء إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺮأ ﺎ ﺣﻮل اﻟﺸﺮوط اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑ ﺧﻴﺺ ﻣﻦ اﻟﻮا‬
‫ﻨﺔ وﻻﺋﻴﺔ ﺗﺤﺪد ﺸﻜﻴﻠ ﺎ ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ وأ ﻤﻴﺔ اﳌﺸﺮوع اﳌﺰﻣﻊ‬ ‫ﻟﻠﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻌﻄﻲ‬
‫وذﻟﻚ ﻌﺪ دراﺳﺔ اﳌﻠﻒ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺛﺮ ﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻞ ﻃﻠﺐ ﺗﺄﺟ ﺑﺎﻟ ا‬ ‫إﻧﺠﺎزﻩ‪ ،‬رأ ﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺮوع)‪.(4‬‬
‫ﺗﻠﻌﺐ إرادة اﳌﺴﺘﺄﺟﺮ دورا اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻨﮫ ﻃﻠﺐ ﺗﺠﺪﻳﺪ ﻳﺠﺎر‬
‫ﺑﻘﻴﻤﺔ إﻳﺠﺎرﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻨﮫ ﻃﻠﺐ ﺗﺤﻮ ﻞ ﻳﺠﺎرإ ﺗﻨﺎزل ﺑﻤﺠﺮد إﻧﺠﺎز اﳌﺸﺮوع وﻓﻖ‬
‫ﺑﻨﻮد دﻓ اﻟﺸﺮوط‪ ،‬وﻋﻤﻮﻣﺎ ﺗ ﻮن ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت ﻃﺮ اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬وﻛﻴﻔﻴﺎت دﻓﻊ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت‬
‫ﻣﺮ‪ ،‬وﻛﻴﻔﻴﺎت‬ ‫‪ ،‬وﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﺤﻮ ﻞ ﻳﺠﺎر إ ﺗﻨﺎزل إذا اﻗﺘ‬ ‫ﻳﺠﺎر وﺷﺮوط اﻟﻔ‬
‫ﺣﺴﺎب ﺳﻌﺮ اﻟﺘﻨﺎزل ﻣﺤﺪدة ﻧﻤﻮذﺟﻴﺎ ﺑﻘﺮارﻣﻦ اﻟﻮز ﺮاﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ و ﻮ اﻟﻘﺮار اﻟﺼﺎدر‬
‫‪.(5)1994 /08 /15‬‬

‫)‪ -(1‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10-11‬ﻣﺆرخ ‪ ،2011-06-22‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،37‬ﺻﺎدر ‪.2011-07-03‬‬
‫)‪ -(2‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 07-12‬ﻣﺆرخ ‪ ،2012-02-21‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،12‬ﺻﺎدر ‪.2012-02-29‬‬
‫)‪ -(3‬اﳌﺎدة ‪ 82‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،10-11‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪ -‬اﳌﺎدة ‪ 105‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‪ ،07-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫)‪ -(4‬اﳌﻮاد ‪ 105 ،103‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫)‪ -(5‬ﻗﺮار ﺻﺎدر ﻋﻦ اﻟﻮز ﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌ اﻧﻴﺔ ﻣﺆرخ ‪ ،1994 -08 -15‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋ دﻓ‬
‫اﻟﺸﺮوط اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ ﺗﺆﺟﺮ وﻓﻘﮫ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﳌﺰاد اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ اﻟ ﺴ ﺎ إدارة‬
‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺴﻴ ا ﻣﺒﺎﺷﺮا‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،01‬ﺻﺎدر ‪.1995-01-08‬‬
‫‪103‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫ﻋﻘﺪ إﻳﺠﺎر اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻧ ﺎء ﻣﺪة ﻳﺠﺎر‬ ‫ﻳﺘ‬
‫واﻟ ﺗ ﻮن ﻣﺘﻤﺎﺷﻴﺔ وا ﺘﻼك ﺳ ﺜﻤﺎرات اﳌﺰﻣﻊ إﻧﺠﺎز ﺎ‪ ،‬و ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻮال‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮف دارة اﳌﺆﺟﺮة أو ﺑﻘﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪:‬‬ ‫‪ 65‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻗﺪ ﻳ ﺘ ﺑﺎﻟﻔ‬
‫ﻋﻘﺪ ﻳﺠﺎرﻣﻦ ﻃﺮف دارة اﳌﺆﺟﺮة إذا ﻌﻠﻖ ﻣﺮ ﻌﻘﺎرات ﻏ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﺗﺮﻏﺐ‬ ‫‪ -‬ﻳﻔ‬
‫ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ﺗﻠ م ﺑﺘﻮﺟﻴﮫ‬ ‫ﺎ ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬و‬ ‫اﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ ﻟﻠﻮﻓﺎء ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻣﺼﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫إﺷﻌﺎرﻗﺒ إ اﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻦ ﻗﺒﻞ ‪ 06‬أﺷ ﺮ‪ ،‬و ﺬا ﺟﺮاء ﻻ ﻳﻄﺒﻖ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺄﺟ ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﺬﻩ‬ ‫ا ﺎﻻت اﻟ ﺗﻔﺮﺿ ﺎ اﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و‬ ‫اﳌﺎدة ‪ 02/103‬إﻻ‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﮫ‬
‫ﻌﻮ ﺾ ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﺟﺮ ﻳﺘﺤﺪد ﺣﺴﺐ اﳌﺪة اﳌﺘﺒﻘﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﻘﺪ ﻳﺠﺎر‬ ‫ا ﺎﻟﺔ ﻳ ﺘﺞ ﻋﻦ اﻟﻔ‬
‫واﻣﺘﻼك اﻟﺘﺠ ات‪.‬‬
‫ﻋﻘﺪ ﻳﺠﺎر ﺑﻘﻮة‬ ‫دﻓ اﻟﺸﺮوط‪ ،‬ﻳﻔ‬ ‫ﻟ اﻣﺎت اﳌﺤﺪدة‬ ‫‪ -‬إذا ﻗﺼﺮ اﳌﺴﺘﺄﺟﺮ‬
‫ﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻣﺪﻳﺮأﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ )‪.(1‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﻃﺮف ا‬
‫إذا ﺎﻧﺖ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻏ ﻣﺨﺼﺼﺔ أو أﻟ‬
‫ﺗﺨﺼﻴﺼ ﺎ‪ ،‬ﻳ ﻮن ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺒﻨﻮد واﻟﺸﺮوط اﻟ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺘﺄﺟ ات اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻌﺪ اﳌﺰاد‬
‫ﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﮫ ﺑﻘﺮار ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫وﻓﻖ دﻓ ﺷﺮوط ﻧﻤﻮذ‬ ‫اﻟﻌﻠ أو ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﺬﻩ اﻟﺘﺄﺟ ات‬ ‫ﺳﻮاء ﺎﻧﺖ ﺬﻩ اﻟﺘﺄﺟ ات ﻣ ﺸﺌﺔ أو ﻏ ﻣ ﺸﺌﺔ ﻘﻮق ﻋﻴ ﻴﺔ‪ ،‬و ﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺔ ﺑﺘﻔﻮ ﺾ ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘ ﻨﺎء ﻳﺠﺎرات‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫واﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 103‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪.(2)427 -12‬‬ ‫اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﻘﻮق ﻋﻴ ﻴﺔ‪ :‬ﻋﻨﺪ ﻌﺪﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫‪ -II‬إﻳﺠﺎر ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﳌ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 2008‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ (3)14 -08‬ﺗﻢ إدراج أﺣ ﺎم ﺟﺪﻳﺪة ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﺗﻮﻗﻴﻊ‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 107‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427-12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫)‪ -(2‬اﳌﺎدة ‪ 108‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪ ،1990-12-01‬واﳌﺘﻀﻤﻦ‬ ‫)‪ -(3‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 14 -08‬ﻣﺆرخ ‪ ،2008-07-20‬ﻌﺪل و ﺘﻤﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 30-90‬اﳌﺆرخ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،44‬ﺻﺎدر ‪.2008-08-03‬‬
‫‪104‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫ﺻﺎﺣﺐ ﺳﻨﺪ ﺷﻐﻞ ﺧﺎص ﳌ ﻖ ﻣﻠﻚ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻟﺮ ﻮن ﻋ اﳌ ﺸﺂت وا ﻘﻮق اﻟﻌﻘﺎر ﺔ‬

‫اﳌﻘﺎﻣﺔ ﻋ ﻣ ﻖ اﳌﻠﻚ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﻠﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﻘﺮوض اﳌﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠ ﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﺗﻤﻮ ﻞ‪ ،‬إﻧﺠﺎز‪ ،‬أو ﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬أو ﺗﻮﺳﻴﻊ اﳌ ﺸﺂت اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻋ ﻣ ﻖ اﳌﻠﻚ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﳌﺸﻐﻮل )‪.(1‬‬
‫و ﻌﺪ ﺻﺪور اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 427 -12‬ﺗﺒ اﳌﻨﻈﻢ ﺬا اﻟﺘﻮﺟﮫ وﺗﻢ ﺗﻮﺳﻴﻌﮫ‬
‫إ ﻋﻘﻮد ﻳﺠﺎر اﻟﻮاردة ﻋ ﻋﻘﺎرات ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬و ﺬا ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻐﺎﻳﺔ‬
‫ﺴ ﻴﻞ ا ﺼﻮل ﻋ ﻗﺮوض ﺑﻀﻤﺎن ا ﻘﻮق اﻟﻌﻴ ﻴﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺬﻩ ﻣﻼك‪،‬‬ ‫و‬
‫ﻴﻊ ﺳ ﺜﻤﺎروﺗﺤﻘﻴﻖ ﻧﻔﺘﺎح ﻗﺘﺼﺎدي)‪.(2‬‬ ‫ﻷﺟﻞ‬
‫ﻘﻮق ﻋﻴ ﻴﺔ ﺣﻖ اﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت‬ ‫ﻳﺠﺎراﳌ‬ ‫ﻳ ﺗﺐ ﻋ‬
‫اﳌﺎﻟﻚ ﻻﺳﻴﻤﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬إ ﺸﺎء ﺑﻨﺎﻳﺎت وإﻧﺠﺎز ﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﺳﻌﺔ ﻟﺒﻨﺎﻳﺎت ﺳﺘﻐﻼل اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﺎط ﺸ ﻞ‬
‫ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻟﺪﻓ اﻟﺸﺮوط و ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟ ﻴﺌﺔ واﻟﺘﻌﻤ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟ ﺸﺎﻃﺎت اﳌﺬ ﻮرة ﻋﻘﺪ ﻳﺠﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﺻﻴﺎﻧﺔ اﳌ ﺸﺂت واﻟﺘﺠ ات‪.‬‬
‫ﺎص آﺧﺮ ﻦ ﻟﺪ ﻢ ﻋﻼﻗﺔ ﺑ ﺸﺎﻃﮫ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻣﻨﺢ إﻳﺠﺎرات ﻷ‬
‫‪ -‬ﻋﻨﺪ ﻗﺘﻀﺎء‪ ،‬ﻳﻤﻨﺢ ﺳﻨﺪ ﻳﺠﺎرﻟﻠﻤﺴﺘﺄﺟﺮا ﻖ ﻃﻠﺐ رﺧﺼﺔ اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ)‪ (3‬ورﺧﺼﺔ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء)‪، (4‬‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 69‬ﻣﻜﺮر ‪ 01/03‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫ﻘﻮق ﻋﻴ ﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي "‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ أﺑﺤﺎث ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫)‪ -(2‬ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‪" ،‬اﻟﺸﻐﻞ ا ﺎص ﻟﻸﻣﻮال اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌ‬
‫وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺟﻴﺠﻞ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،2017 ،04‬ص ‪.146‬‬
‫)‪ -(3‬ﻋﺮف اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 19-15‬ﻣﺆرخ ‪ ،2015-01-25‬ﻳﺤﺪد ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﺤﻀ ﻋﻘﻮد اﻟﺘﻌﻤ و ﺴﻠﻴﻤ ﺎ‪ ،‬ج رج‬
‫ج ﻋﺪد ‪ ،07‬ﺻﺎدر ‪ 2015-02-12‬اﳌﺎدة ‪ 07‬ﻣﻨﮫ رﺧﺼﺔ اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ﺑﺄ ﺎ اﻟﺮﺧﺼﺔ اﻟ ﺸ ط ﻟ ﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﺴﻴﻢ‬
‫ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻋﻘﺎر ﺔ واﺣﺪة أو ﻋﺪة ﻣﻠﻜﻴﺎت ﻣ ﻤﺎ ﺎن ﻣﻮﻗﻌ ﺎ إ ﻗﻄﻌﺘ ن أو ﻋﺪة ﻗﻄﻊ إذا ﺎن ﻳﺠﺐ اﺳﺘﻌﻤﺎل إﺣﺪى اﻟﻘﻄﻊ‬
‫رﺿﻴﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺬا اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ‪ ،‬أو ﻋﺪة ﻗﻄﻊ أرﺿﻴﺔ ﻟ ﺸ ﻴﺪ ﺑﻨﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫)‪ -(4‬ﻋﺮﻓﺖ اﳌﺎدة ‪ 41‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 19-15‬رﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء ﺑﺄ ﺎ ﻞ رﺧﺼﺔ ﻷﺟﻞ ﺸ ﻴﺪ ﺑﻨﺎﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة أو ﻞ‬
‫ﺗﺤﻮﻞ ﻟﺒﻨﺎﻳﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ أﺷﻐﺎﻟ ﺎ ﻐﻴ ﻣﺸﺘﻤﻼت رﺿﻴﺔ واﳌﻘﺎس واﻟﻮاﺟ ﺔ و ﺳﺘﻌﻤﺎل أو اﻟﻮﺟ ﺔ واﻟ ﻴ ﻞ ا ﺎﻣﻞ ﻟﻠﺒﻨﺎﻳﺔ‬
‫‪105‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫ورﺧﺼﺔ اﻟ ﺪم)‪.(1‬‬
‫ﻣﻼك اﳌﻨﺠﺰة ﻋ اﳌ ﻖ اﻟﺘﺎ ﻊ ﻷﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫إ ﺸﺎء ر ﻮن ﻋ‬ ‫‪-‬ا ﻖ‬
‫ﻳﺠﺎر‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻘﻂ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﻠﻘﺮوض اﻟ ﻳﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠ ﺎ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﻧﺠﺎز أو ﻌﺪﻳﻞ أو‬
‫ﺗﻮﺳﻌﺔ اﳌ ﺸﺂت اﳌﻘﺮرة ﻋﻘﺪ ﻳﺠﺎر‪.‬‬
‫إن ﺗﺤﻮ ﻞ أو اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ا ﻘﻮق اﻟﻌﻴ ﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﺟﺮ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋ اﳌﻠﻚ اﳌﺆﺟﺮ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﺣﻘﺎ ﺣﺼﺮﺎ ﻟﮫ ﻻ ﻳ ﻮن إﻻ وﻓﻖ ﺣ ﺎم اﻟ ﻛﺮﺳ ﺎ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻘﻮق ﻋﻴ ﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳ ﻮن إﻻ‬ ‫ﻳﺨﺺ اﻟﺸﻐﻞ ا ﺎص ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌ‬
‫إﻃﺎرﻧﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺑ ن ﺣﻴﺎء‪ ،‬أو إدﻣﺎج أو اﻧﺪﻣﺎج أو اﻧﻔﺼﺎل اﻟﺸﺮ ﺎت‪.‬‬
‫ﻛــﺎن ﻳﺘﻤﺘﻊ ــﺎ ﺻــﺎﺣﺐ رﺧﺼﺔ اﻟﺸﻐــﻞ‬ ‫و ﺘﻤﺘﻊ اﳌﺘﻨــﺎزل إﻟﻴــﮫ ﺑﻨﻔﺲ ا ﻘﻮق اﻟ‬
‫ا ــﺎص وذﻟﻚ ﳌﺪة ﺻﻼﺣﻴــﺔ ﻋﻘﺪ ﻳﺠﺎراﳌﺘﺒﻘﻴــﺔ‪ ،‬و ﺣﻘــﻮق واﻣﺘﻴﺎزات اﳌــﺎﻟﻚ ﺸﺮط أن‬
‫دارة اﳌﺆﺟﺮة‪ ،‬وأن ﺴﺘﻤﺮ اﳌﺘﻨﺎزل ﻟﮫ‬ ‫ﺗﺮﺧﺺ ﻟﮫ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺬﻟﻚ و‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل اﳌﻠﻚ اﳌﺆﺟﺮوﻓﻖ اﻟﻐﺮض اﳌﺨﺼﺺ ﻟﮫ أﺻﻼ)‪.(2‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬إﻳﺠﺎر ﻣﻼك اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ‬
‫داري وﺣﺪ ﺎ‬ ‫ﺗ ﻠﻒ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟ ﻴﺌﺎت واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎ ﻊ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﺷﻴﺎء اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ واﳌﻌﺪات اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﺎ و ﺴﻴ ﺎ وإدار ﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ وﻓﻘﺎ‬
‫ﻷﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 101‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 30 -90‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أن ﺗ ﻮن ﺬﻩ‬
‫ﺎص ﻃﺒﻴﻌﻴ ن أو ﻣﻌﻨﻮ ن‪ ،‬وذﻟﻚ وﻓﻖ ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.‬‬ ‫اﳌﻨﻘﻮﻻت ﻣﺤﻞ ﺗﺄﺟ ﻷ‬
‫ﺗﺘﻮ إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﺄﺟ اﳌﻨﻘﻮﻻت اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺳﻮاء ﺎﻧﺖ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﳌﺼ ﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أم ﻏ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﺎ‪ ،‬و ﻐﺾ‬

‫واﻟﺸﺒ ﺎت اﳌﺸ ﻛﺔ اﻟﻌﺎﺑﺮة ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ -(1‬ﻋﺮﻓﺖ اﳌﺎدة ‪ 70‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 19-15‬رﺧﺼﺔ اﻟ ﺪم ﺑﺄ ﺎ ﻞ رﺧﺼﺔ ﺸ ط ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺄي ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺪم‬
‫ﺟﺰﺋﻴﺔ أو ﻠﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﻳﺔ ﻣﺎ‪.‬‬
‫)‪ -(2‬اﳌﺎدة ‪ 69‬ﻣﻜﺮر ‪ 01/02‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪106‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ دارة أو اﳌﺼ ﺔ اﻟ ﺗﺤﻮز ﺎ أو ﺴ ﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﺎﻧﺖ اﳌﻨﻘﻮﻻت ﻏ ﻣﺨﺼﺼﺔ‬

‫ﻓﺈن إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺆﺟﺮ ﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﺎﻧﺖ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﳌﺼ ﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻓﺈن اﻟﺘﺄﺟ ﻻ ﻳ ﻮن إﻻ ﺑﺘﺪﺧﻞ اﳌﺼ ﺔ اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﺎ اﳌﻨﻘﻮﻻت ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫ﺣ ن ﻳﺒﻘﻰ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺸﺮوط اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص إدارة أﻣﻼك‬ ‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺄﺟ ‪،‬‬
‫ﺷ ﻞ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻌﺪ ﺎ إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬و ا ﺎﻟﺘ ن ﺗﺠﺴﺪ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ)‪.(1‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ أﺟﺎز ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪ 30-90‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ إﻳﺠﺎر اﳌﻨﻘﻮﻻت‬
‫اﻟ ﺴﻴ ا ﺮ‬ ‫ﻏ اﳌﺎدﻳﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻼت اﻟﺘﺠﺎرﺔ وا ﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻮ إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺘﺄ ﻰ‬
‫ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ا ﺰﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺤﻖ ﻟ ﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﻦ ذﻟﻚ واﻟﺬي ﻳﺼﺐ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﻴ ا ﺮ ﻟﻠﻤﺤﻼت اﻟﺘﺠﺎرﺔ وا ﺮﻓﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻷﻣﻼﻛ ﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ وﻓﻖ دﻓ‬
‫ﻌﺪ‬ ‫ﺷﺮوط ﻣﻌﺪ ﻣﺴﺒﻘﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻮ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺘﺄ ﻰ ﻋﻦ ﺬا اﻟ ﺴﻴ‬
‫ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺔ‬ ‫ﻣﺮ ذﻟﻚ‪ ،‬و ﺼﺐ ﺬا اﳌﺒﻠﻎ‬ ‫اﺳ ﺸﺎرة إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ إذا اﻗﺘ‬
‫ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ)‪.(2‬‬
‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬ ‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻣﺘﻴﺎزاﻟﻮارد ﻋ‬
‫دارة اﳌ ﻠﻔﺔ‬ ‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻻﻣﺘﻴﺎز ذﻟﻚ ﺳﻠﻮب اﻟﺘﻌﺎﻗﺪي اﻟﺬي ﺗﺨﻮل ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺣﻖ اﺳﺘﻌﻤﺎل أﻣﻼك ﻋﻘﺎرﺔ أو ﻣﻨﻘﻮﻟﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪،‬‬
‫ﺎص ﻃﺒﻴﻌﻴ ن أو ﻣﻌﻨﻮ ن ﳌﺪة ﻣﺤﺪدة‪ ،‬و ﻤﻘﺎﺑﻞ ﻣﺤﺪد ﻣﺴﺒﻘﺎ ﻳ ﻮن ﻋ ﺷ ﻞ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة أ‬
‫أﺗﺎوى ‪.‬‬
‫ﺻﻞ ﻮ ﻃﺮ ﻘﺔ ﻣﻦ ﻃﺮق اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬إﻻ‬ ‫إن ﻣﺘﻴﺎز‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 131‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫)‪ -(2‬اﳌﺎدﺗ ن ‪ 103 ،102‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،30-90‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪107‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﺳﺘ ﻨﺎء‬ ‫أن ﺟﻮ ﺮ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴ ﻤﺎ ﻮ أن ﻣﺘﻴﺎز اﻟﻮارد ﻋ‬

‫ﻣﻼك‬ ‫و ﺘﻮﻓﺮ ﺷﺮوط ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻗﺪ ﻳﺘﺤﻮل إ ﺗﻨﺎزل )‪ ،(1‬ﻋ ﺧﻼف ﻣﺘﻴﺎز اﻟﻮارد ﻋ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي )‪ ،(2‬ﻓﺈﻧﮫ‬ ‫ﻮن ﻋﻘﺪ ﻣﺘﻴﺎز ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد ﻏ اﳌﺴﻤﺎة‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ‬
‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺳﻮاء ﺎﻧﺖ‬ ‫وﻋ ﺧﻼف اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ اﻟﻮاردة ﻋ‬
‫ﻞ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻧﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ أم ﻻ اﻟ ﺗﻢ اﻟﻨﺺ ﻋﻠ ﺎ وﺗﻨﻈﻴﻢ أﺣ ﺎﻣ ﺎ‬
‫واﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،427 -12‬ﻓﺈن ﻣﺘﻴﺎز ﻟﻢ ﺗﺘﻀﻤﻨﮫ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﺑﻞ ﻧﻈﻤﺖ أﺣ ﺎﻣﮫ ﻧﺼﻮص ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻨﺎوﻟﺖ ﺻﻮرﻩ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إ ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ إ ﻧﻤﻮذﺟ ن ﻟﻼﻣﺘﻴﺎزﻋ ﺳ ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪:‬‬ ‫وﺳ ﺘﻢ اﻟﺘﻄﺮق‬
‫اﻟﻔﺮع ول ‪ :‬ﻣﻨﺢ ﻣﺘﻴﺎز إﻃﺎر ﺳ ﺜﻤﺎر‬
‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬ ‫را‬ ‫أﺟﺎز ﻣﺮرﻗﻢ ‪ 04 -08‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻣﻨﺢ ﻣﺘﻴﺎزﻋ‬
‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬ ‫ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﳌﻮﺟ ﺔ ﻹﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﻊ اﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ)‪ (3‬أن ﺗ ﻮن را‬
‫ﻷﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻮﺟ ﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻣﺸﺎر ﻊ اﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ ﻣﺤﻞ ﻣﻨﺢ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ أو اﳌﻌﻨﻮ ﺔ ا ﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص‪ ،‬و ﺬا‬ ‫واﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و‬
‫ﻷﺟﻞ ﻓﺘﺢ ﻗﻨﻮات ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎرﻷن أ ﻢ ﻋﺎﺋﻖ ﻇﻞ ﻳﻮاﺟﮫ أي رﻏﺒﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‬
‫ﻣﺸ ﻞ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬وﻣﻦ ﺷﺄن ﺟﻌﻞ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻛﺄوﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر‬
‫ﻋﻘﺎر ﺔ ﻹﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎر ﻊ اﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻋﻘﻮد اﻣﺘﻴﺎز أن ﻳ ﻮن ﻣﻦ أﻧﺠﻊ ا ﻠﻮل ﻟﺘﺤﺮﻚ‬
‫ﺬﻩ ﻣﻼك ﺣ ﻻ ﺗﻮﺟﮫ‬ ‫ﻠﺔ ﺳ ﺜﻤﺎردون أن ﺗ ﻨﺎزل اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ دور ﺎ اﻟﺮﻗﺎ ﻲ ﻋ‬

‫ا ﻘﻮق‪ ،‬ﻓﺮع‬ ‫)‪ -(1‬ﺷﺮ ﺣﺴﺎن‪ ،‬ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2005/2004 ،‬ص‪.137‬‬
‫)‪ -(2‬أﻛ ﻌﻴﻤﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﺪ ﻣﺘﻴﺎز داري ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﻦ أﺟﻞ ا ﺼﻮل ﻋ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﺮع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮد‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻟﻮد ﻣﻌﻤﺮي‪ ،‬ﺗ ي وزو‪ ،2013 ،‬ص ‪.12‬‬
‫)‪ -(3‬أﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 04 -08‬ﻣﺆرخ ‪ 2008 -09 -01‬ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻣﻨﺢ ﻣﺘﻴﺎز ﻋ را اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﳌﻮﺟ ﺔ ﻹﻧﺠﺎزﻣﺸﺎر ﻊ اﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،49‬ﺻﺎدر ‪.2008 -09 -03‬‬
‫‪108‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫إ وﺟ ﺔ ﻏ اﻟﻮﺟ ﺔ اﳌﺤﺪدة اﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ واﻟﻘﻄﻊ‬ ‫ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ :‬را‬ ‫را‬ ‫ﺴ ﺜ ﻣﻦ ﻣﻨﺢ ﻣﺘﻴﺎز ﻋ‬
‫رﺿﻴﺔ اﳌﺘﻮاﺟﺪة داﺧﻞ اﳌﺴﺎﺣﺎت اﳌﻨﺠﻤﻴﺔ وﻣﺴﺎﺣﺎت اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﳌﺤﺮوﻗﺎت‬
‫ﺛﺮﺔ‬ ‫واﺳﺘﻐﻼﻟ ﺎ‪ ،‬وﻣﺴﺎﺣﺎت ﺣﻤﺎﻳﺔ اﳌ ﺸﺂت اﻟﻜ ﺮﺎﺋﻴﺔ واﻟﻐﺎزﺔ وﻣﺴﺎﺣﺎت اﳌﻮاﻗﻊ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻄﻊ رﺿﻴﺔ اﳌﻮﺟ ﺔ ﻟﻠ ﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﺔ اﳌﺴﺘﻔﻴﺪة ﻣﻦ إﻋﺎﻧﺔ اﻟﺪوﻟﺔ)‪.(1‬‬
‫وﻗﺪ اﺷ ط اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 152 -09‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻣﻨﺢ‬
‫)‪(2‬‬
‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﳌﻮﺟ ﺔ ﻹﻧﺠﺎزﻣﺸﺎر ﻊ اﺳ ﺜﻤﺎرﺔ‬ ‫را‬ ‫ﻣﺘﻴﺎزﻋ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات اﻟ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗ ﻮن ﻣﺤﻞ ﻣﻨﺢ اﻣﺘﻴﺎز أن ﺗ ﻮن ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫ﻃﻮر اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻣﺼﺎ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬ ‫وﻏ ﻣﺨﺼﺼﺔ وﻟ ﺴﺖ‬
‫ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﻌﻤﺮة أو ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﻤ ﻛﻤﺎ ﻮ ﻣﺤﺪد‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎ ﺎ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إ ﻋﺪم وﻗﻮﻋ ﺎ‬
‫ﺴﺘﻠﺰم ﺗﻤﺮﻛﺰ ﺎ ﺧﺎرج ﺬﻩ‬ ‫أدوات اﻟ ﻴﺌﺔ واﻟﺘﻌﻤ ﺑﺎﺳﺘ ﻨﺎء اﳌﺸﺎرﻊ ﺳ ﺜﻤﺎرﺔ اﻟ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺴ ﺐ ﻃﺒﻴﻌ ﺎ‪.‬‬
‫و ﺮﺧﺺ ﺑﻘﺮار ﻣﻦ اﻟﻮا ﳌﺪة ﺗ اوح ﺑ ن ‪ 33‬ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻳﻤﻨﺢ ﻣﺘﻴﺎز ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟ ا‬
‫و‪ 99‬ﺳﻨﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﻋ أﺳﺎس دﻓ ﺷﺮوط ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﺮﻓﻖ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،152-09‬ﻣﻘﺎﺑﻞ دﻓﻊ إﺗﺎوة ﺳﻨﻮ ﺔ ﺗﺘﺤﺪد ﻣﻦ ﻃﺮف إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻤﺜﻞ ‪ (%5) 20 /1‬ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻤﺔ ا ﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر)‪.(3‬‬
‫ﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻤﺒﺎدرة ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺘﻴﺎز ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻟﻄﺮﻓ ن أو ﻣﻦ ﻃﺮف ا‬ ‫ﻳﺘ‬
‫ﻣﺪﻳﺮ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ إذا أﺧﻞ اﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻣﺘﻴﺎز ﺑﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮن أو ﺑ ﻨﻮد دﻓ‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدة ‪ 02‬ﻣﻦ ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ ،04 -08‬ﻣﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬ ‫)‪ -(2‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 152 -09‬ﻣﺆرخ ‪ ،2009 -05 -02‬ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻣﻨﺢ ﻣﺘﻴﺎز ﻋ را‬
‫ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﳌﻮﺟ ﺔ ﻹﻧﺠﺎزﻣﺸﺎر ﻊ اﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،27‬ﺻﺎدر ‪.2009 -05 -06‬‬
‫)‪ -(3‬اﳌﺎدة ‪ 15‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،152 -09‬ﻣﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬
‫‪109‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫ﻋﻘﺪ‬ ‫ﺟﻞ اﳌﺤﺪد‬ ‫اﻟﺸﺮوط‪ ،‬أو ﺴ ﺐ ﻋﺪم إﺗﻤﺎم اﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﳌﺸﺮوﻋﮫ ﺳ ﺜﻤﺎري‬
‫ﻣﺘﻴﺎزﻣﻊ اﺳﺘﻔﺎدﺗﮫ ﻣﻦ ﺟﻞ ﺿﺎ )‪.(1‬‬
‫ﻴﻊ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻹ ﻌﺎش‬ ‫ﺧ ﺗﺠﺪر ﺷﺎرة إ أن اﳌﺸﺮع و إﻃﺎر ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺒﻼد‪ ،‬أﺻﺪر ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻌﺪﻳﻼت‬ ‫ﻠﺔ اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﺗﻄﻮ ﺮ‬ ‫ا ﻴﺎة ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﺴﺎ ﻤﺔ‬
‫ﺣ ﺎم اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﺢ ﻣﺘﻴﺎز ﻋ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﳌﻮﺟ ﺔ‬ ‫ﻋ‬
‫ﻹﻧﺠﺎزﻣﺸﺎرﻊ اﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ وﺿﻤ ﺎ ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻧﻮرد أ ﻤ ﺎ‪:‬‬
‫ﺑﺈﻋﻔﺎء اﻟﻌﻘﻮد‬ ‫‪ -‬ﺗﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ (2)2015‬اﳌﺎدة ‪ 60‬ﻣﻨﮫ أﺣ ﺎﻣﺎ ﺗﻘ‬
‫دار ﺔ اﳌﻌﺪة ﻣﻦ ﻃﺮف إدارة أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ إﻃﺎر ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 04 -08‬اﻟﺬي‬
‫ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻣﻨﺢ ﻣﺘﻴﺎزﻋ را اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﳌﻮﺟ ﺔ‬
‫ﻹﻧﺠﺎزﻣﺸﺎر ﻊ اﺳ ﺜﻤﺎرﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻘﻮق اﻟ ﻴﻞ ورﺳﻢ اﻟﺸ ﺮاﻟﻌﻘﺎري وذﻟﻚ ﺑﻤﺠﺮد ﺗﺼﺮﺢ‬
‫اﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻣﺘﻴﺎزﺑﻤﺸﺮوﻋﮫ ﻟﺪى اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫ﻣﻨﺢ‬ ‫‪ -‬ﻛﺮس ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ ﻟﺴﻨﺔ ‪ (3)2015‬اﳌﺎدة ‪ 48‬ﻣﻨﮫ ﻣﺒﺪأ اﻟ ا‬
‫ﺎﻧﺖ ﺸ ط ﻣﻨﺢ ﻣﺘﻴﺎز ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺘﻴﺎز ﺣﻴﺚ ﻋﺪﻟﺖ اﳌﺎدة ‪ 05‬ﻣﻦ ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 04-08‬اﻟ‬
‫ﻃﺮ ﻖ اﳌﺰاد اﻟﻌﻠ واﻟﺬي ﻻ ﻳ ﻮن إﻻ ﺑ ﺧﻴﺺ ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﻟﺘﺎ ﻊ ﻟﻘﻄﺎﻋﮫ اﻟﻌﻘﺎر اﳌﻌ ‪،‬‬
‫و ﺮﺧﺺ ﺑﻘﺮار ﻣﻦ اﻟﻮا دون ﻏ ﻩ ﻣﻦ اﻟ ﻴﺌﺎت‪ ،‬و ﺎﻗ اح‬ ‫وأﺻﺒﺢ ﻣﺘﻴﺎز ﻳﻤﻨﺢ ﺑﺎﻟ ا‬
‫ﻣﻦ اﳌﺪﻳﺮ اﻟﻮﻻ ﻲ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎر أو ﻣﻦ اﻟ ﻴﺌﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑ ﺴﻴ اﳌﺪﻳﻨﺔ ا ﺪﻳﺪة‪ ،‬و ﻌﺪ‬
‫ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮ ﺮ اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‪ ،‬و ﺬا ﻹﺿﻔﺎء ﻧﻮع ﻣﻦ اﳌﺮوﻧﺔ ﻋ‬
‫ﻴﻊ ﺳ ﺜﻤﺎرﻣﻦ ﺧﻼل اﺧﺘﺼﺎروﺗ ﺴﻴﻂ ﺟﺮاءات‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد ا ﻴﻮ ﺔ و‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻴﺎق ﺻﺪرت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺔ اﻟﻮزارﺔ اﳌﺸ ﻛﺔ رﻗﻢ ‪ 001‬اﻟﺼﺎدرة ‪/08 /06‬‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدﺗ ن ‪ 21 ،20‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ ،152 -09‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫)‪ -(2‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10 -14‬ﻣﺆرخ ‪ ،2014 -12 -30‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2015‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،78‬ﺻﺎدر ‪-12 -31‬‬
‫‪.2014‬‬
‫)‪ -(3‬أﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 01 -15‬ﻣﺆرخ ‪ ،2015 -07 -23‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2015‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،40‬ﺻﺎدر‬
‫‪.2015 -07 -23‬‬
‫‪110‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫‪ (1)2015‬ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺣ ﺎم ا ﺪﻳﺪة اﻟ أورد ﺎ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ‬

‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2015‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻣﺪة إ ﺎء ﺟﺮاءات وذﻟﻚ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﺮاﺣﻞ ﺳ اﳌﻠﻒ‬
‫اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ إﻳﺪاﻋﮫ إ ﻏﺎﻳﺔ إﻋﺪاد اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬وﻛﺬا ﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت ﳌﺨﺘﻠﻒ اﳌﺪﻳﺮ ﺎت‬
‫اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻷﺟﻞ ﺳﺮاع ﻣﻌﺎ ﺔ اﳌﻠﻔﺎت ا ﺎﺻﺔ ﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻣﺘﻴﺎزاﻟﻮارد ﻋ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻣﻦ أﺟﻮد را‬ ‫را‬ ‫ﻌﺘ‬
‫ﻓ ة ﺳﺘﻌﻤﺎر‪ ،‬وﻗﺪ ﺷ ﺪت ﺬﻩ‬ ‫ا ﺰاﺋﺮ ﺣﻴﺚ ﺎن اﺳﺘﻐﻼﻟ ﺎ ﻣﺤﺘﻜﺮا ﻣﻦ اﳌﻌﻤﺮ ﻦ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻄﺮﻘﺔ ﺴﻴ ﺎ ﻣﻦ اﻟ ﺴﻴ اﻟﺬا ﻲ‬ ‫ﻣﻨﺬ ﺳﺘﻘﻼل ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار ﺸﺮ‬ ‫را‬
‫إ اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﺛﻢ ﺳﺘﺼﻼح و ﻧﺘﻔﺎع اﻟﺪاﺋﻢ وأﺧ ا ﻣﺘﻴﺎزاﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻨﺎزل )‪.(2‬‬
‫اﻟﺘﺎ ﻊ ﻟﻸﻣﻼك‬ ‫ﻌﺪ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻋﺘ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03-10‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت اﺳﺘﻐﻼل‬
‫)‪(3‬‬
‫ﺸ ﻞ ﺣﺎﺳﻢ ﻣﺘﻴﺎز ﻧﻤﻄﺎ وﺣﻴﺪا‬ ‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫را‬
‫ﺎ ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ ذﻟﻚ‬ ‫اﻟﺘﺎ ﻊ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﻮ‬ ‫ﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 326-10‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺣﻖ ﻣﺘﻴﺎز‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ)‪ ،(4‬و ﻌﺮف ﻣﺘﻴﺎز ﺣﺴﺐ‬ ‫ﻻﺳﺘﻐﻼل را‬
‫ﺼﺎ ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ‬ ‫اﳌﺎدة ‪ 04‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03-10‬ﺑﺄﻧﮫ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺬي ﺗﻤﻨﺢ ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺟ ﺴﻴﺔ ﺟﺰاﺋﺮﺔ ﺣﻖ اﺳﺘﻐﻼل را‬

‫)‪ -(1‬ﻌﻠﻴﻤﺔ وزار ﺔ ﻣﺸ ﻛﺔ رﻗﻢ ‪ 001‬ﻣﺆرﺧﺔ ‪ ،2015 -08 -06‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﺪﻳﺮ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮ ﺔ إدارة اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪.2015 ،‬‬
‫)‪ -(2‬ﻋﻤﺎري ز ‪" ،‬إﺷ ﺎﻟﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼ ا ﺰاﺋﺮي وأ ﻢ ا ﻴﺎرات اﳌﻤﻜﻨﺔ ﻟﺘﻄﻮ ﺮﻩ"‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ أﺑﺤﺎث اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫وإدار ﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺴﻜﺮة‪ ،‬ﻋﺪد ‪ ،2013 ،13‬ص ‪.136‬‬
‫)‪ -(3‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03-10‬ﻣﺆرخ ‪ ،2010-08-15‬ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت اﺳﺘﻐﻼل را اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك‬
‫ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،46‬ﺻﺎدر ‪.2010-08-18‬‬
‫)‪ -(4‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 326-10‬ﻣﺆرخ ‪ ،2010-12-3‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺣﻖ ﻣﺘﻴﺎزﻻﺳﺘﻐﻼل را‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،79‬ﺻﺎدر ‪.2010-12-29‬‬
‫‪111‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫و ﻣﻼك اﻟﺴﻄﺤﻴﺔ اﳌﺘﺼﻠﺔ ﺎ ﳌﺪة أﻗﺼﺎ ﺎ ‪ 40‬ﺳﻨﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﻣﻘﺎﺑﻞ دﻓﻊ إﺗﺎوة‬
‫ﺳﻨﻮ ﺔ‪.‬‬
‫إذن ﻓﻘﺪ ﺣﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03-10‬ﻋﻘﺪ ﻣﺘﻴﺎز ﺑـ‪ 40‬ﺳﻨﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﻋ‬
‫ﻇﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 19-87‬اﻟﺬي ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺿﺒﻂ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﺳﺘﻐﻼل‬ ‫ﺧﻼف ﻣﺎ ﺎن ﻣﻜﺮﺳﺎ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺣﻘﻮق اﳌﻨﺘﺠ ن وواﺟﺒﺎ ﻢ)‪ ،(1‬و ﻮ‬ ‫را‬
‫ﻧﺘﻔﺎع اﻟﺪاﺋﻢ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺴ ﺐ وﺟﻴﮫ و ﻮ ﺿﺒﻂ اﺳﺘﻐﻼل اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﻦ اﻟﻔﻼﺣﻴ ن ﻟﻠﻌﻘﺎرات‬
‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ‪ ،‬وﺿﻤﺎن ﻣﻨﺤ ﻢ اﻟﻮﻗﺖ اﻟ ﺎ ﻻﺳﺘﻐﻼل ﺬﻩ‬
‫و ﻧﺘﻔﺎع ﺎ ﻌﻴﺪا ﻋﻦ أي ﻌﺴﻒ ﻣﻦ دارة ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى )‪.(2‬‬ ‫را‬
‫ﻟﻘﺪ ﻗﺼﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03-10‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت اﺳﺘﻐﻼل را‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺣﻖ ﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻋﻘﻮد ﻣﺘﻴﺎز ﻋ أﻋﻀﺎء‬
‫اﳌﺴ ﺜﻤﺮات اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻔﺮدﻳﺔ اﻟﺬﻳﻦ اﺳﺘﻔﺎدوا ﻣﻦ أﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪19-87‬‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﻮزون ﻋ ﻋﻘﺪ رﺳ ﻣﺸ ﺮ اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﺔ أو ﻗﺮارﻣﻦ اﻟﻮا ‪ ،‬ﺸﺮط ﻋﺪم‬
‫إﺧﻼﻟ ﻢ ﺑﺎﻟ اﻣﺎ ﻢ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 19-87‬وﻋﺪم ﺳﻠﻮﻛ ﻢ ﺳﻠﻮ ﺎ ﻏ ﻣﺸﺮف ﺧﻼل‬
‫ﺛﻮرة اﻟﺘﺤﺮﺮ)‪.(3‬‬
‫ﺳﻌﻴﺎ ﻣﻦ اﳌﺸﺮع إ إﺿﻔﺎء ﻧﻮع ﻣﻦ ا ﺮﻛﻴﺔ واﳌﺮوﻧﺔ ﻋ ﻋﻘﻮد اﺳﺘﻐﻼل را‬
‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ وإﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﻤﺴ ﺜﻤﺮﻦ اﻟﻔﻼﺣﻴ ن ﻟﺘﻄﻮ ﺮ‬
‫اﺳ ﺜﻤﺎر ﻢ اﻟﻔﻼ ‪ ،‬ﻛﺮس اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03-10‬إﺟﺮاءات ﺗﺤﻔ ﻳﺔ أ ﻤ ﺎ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﻣﺘﻴﺎز‬
‫ﺰ‪،‬‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﺎزل ﻣﺠﺎﻧﺎ أو ﺑﻘﺎﺑﻞ وﻓﻖ اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﳌﺤﺪدة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ إﺿﺎﻓﺔ إ ﻗﺎﺑﻠﻴﺘﮫ ﻟﻠﺘﻮر ﺚ وا‬

‫)‪ -(1‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 19-87‬ﻣﺆرخ ‪ ،1987-12-08‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺿﺒﻂ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﺳﺘﻐﻼل را اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺣﻘﻮق اﳌﻨﺘﺠ ن وواﺟﺒﺎ ﻢ‪ ،‬ج رج ج ﻋﺪد ‪ ،50‬ﺻﺎدر ‪) ،1987-12-09‬ﻣﻠ (‪.‬‬
‫)‪ -(2‬ﺳ ﻣﺤﻤﺪ ﳌ ن‪" ،‬ا ﻌ ﺎﺳﺎت ﻧﻈﺎﻣﻲ ﺳﺘﺼﻼح و ﻣﺘﻴﺎزﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼ ﻋ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟ ﺮاو ﺔ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ"‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ وادي ﺳﻮف‪ ،‬ﻋﺪد ‪ ،2017 ،15‬ص ‪.304‬‬
‫)‪ -(3‬اﳌﺎدﺗ ن ‪ 19 ،05‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،03-10‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪112‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫ﻴﺌﺎت اﻟﻘﺮض‪،‬‬ ‫وﺟﻮاز ﺗﻮﻗﻴﻊ ر ﻮن ﻋ ا ﻘﻮق اﻟﻌﻘﺎرﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﻣﺘﻴﺎز ﻟﺼﺎ‬

‫وإﺑﺮام اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺷﺮاﻛﺔ ﺳﻨﻮ ﺔ أو ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺴﻨﻮات‪...‬‬
‫ﻋﻘﺪ ﻣﺘﻴﺎز ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺻﺎﺣﺐ ﻣﺘﻴﺎز ﻗﺒﻞ ﺎﻳﺔ اﳌﺪة أو ﻣﻦ ﻃﺮف دارة‬ ‫ﻳﺘ‬
‫ﻣﺤﻞ‬ ‫ﻋﻨﺪ إﺧﻼل ﺻﺎﺣﺐ ﻣﺘﻴﺎز ﺑﺎﻟ اﻣﺎﺗﮫ‪ ،‬و ﺗﺐ ﻋﻦ ذﻟﻚ اﺳ ﺟﺎع اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻸرا‬
‫ﻌﻮ ﺾ‬ ‫ﻋﻠ ﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳ ﺗﺐ ﻋ ذﻟﻚ ا ﻖ‬ ‫ا ﺎﻟﺔ اﻟ‬ ‫ﻣﺘﻴﺎز و ﻣﻼك اﻟﺴﻄﺤﻴﺔ‬
‫ﺗﺤﺪدﻩ إدارة ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﺴﻄﺤﻴﺔ وﺗﺤﺴﺐ ﻣﺘﻴﺎزات واﻟﺮ ﻮن‬
‫اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ اﻟ ﺗﺜﻘﻞ اﳌﺴ ﺜﻤﺮة ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ)‪.(1‬‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬ ‫را‬ ‫ﺧ ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻗﻮﻟﮫ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻮارد ﻋ‬
‫ﺬا اﳌﺠﺎل واﻟﺮاﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻮ أﻧﮫ ورﻏﻢ ا ﻮد اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ اﳌﺒﺬوﻟﺔ‬
‫إ اﻟﺘﻮﺻﻞ إ إﻳﺠﺎد اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻟﻠﻮﺻﻮل إ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﺳﺘﻐﻼل ﺬﻩ اﻟﻌﻘﺎرات أوﻻ‬
‫واﻟﻮﺻﻮل ﺎ إ ذروة ﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺈن واﻗﻊ ﻣﺮ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﺪم ﺗﺤﻘﻴﻖ أي ﻣﻦ اﻟﻨ ﻴﺠﺘ ن‬
‫ﺻﻴﻎ أﻛ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ وواﻗﻌﻴﺔ ﻳ ﻮن اﻟﻔﺎﻋﻞ ﺳﺎ‬ ‫اﻟﺘﻔﻜ ﻣﺠﺪدا‬ ‫و ﻮ ﻣﺎ ﺴﺘﺪ‬
‫ﻓ ﺎ ﻮ اﻟﻔﻼح ﻛﺼﻴﻐﺔ ﻳﺠﺎرﻣﺜﻼ‪.‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺆدي ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ وﻇﻴﻔﺔ اﻣﺘﻼﻛﻴﺔ وﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺠﻌﻠ ﺎ أداة‬
‫ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺬﻩ‬ ‫ﺗﺮﻗﻴﺔ وإ ﻌﺎش‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻣﻼك وﺟﻌﻠ ﺎ أﻛ ﻣﺮدودﻳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺠﻌﻠ ﺎ ﻣﺤﻼ ﳌﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ أو اﳌﻨﺼﺒﺔ ﻋ اﳌﻨﻔﻌﺔ ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﺗﺤﻜﻢ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻮاردة ﻋ‬ ‫إن اﻟﺘﻌﻤﻖ‬
‫ا ﺎﺻﺔ ﻳﺆدي ﺑﻨﺎ إ إﺑﺪاء ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻼﺣﻈﺎت‪:‬‬
‫ﺔ وﻣﻔﺼﻠﺔ ﺿﻤﻦ أﺣ ﺎم‬ ‫‪ -‬إذا ﺎﻧﺖ أﺣ ﺎم ﻞ ﻣﻦ ﻋﻘﺪي اﻟﺘﻨﺎزل واﻟﺘﺒﺎدل و ﻳﺠﺎروا‬

‫)‪ -(1‬اﳌﺎدﺗ ن ‪ 27 ،26‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،03-10‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫‪113‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪ 30-90‬واﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 427-12‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط‬

‫وﻛﻴﻔﻴﺎت إدارة و ﺴﻴ ﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وا ﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈن أﺣ ﺎم ﻋﻘﺪ ﻣﺘﻴﺎز‬
‫ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ ﻧﺼﻮص ﺸﺮﻌﻴﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وأﻛ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺗ ﻮن ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﻌﺪﻳﻞ‬
‫اﳌﺴﺘﻤﺮﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﻮ ﻣﺮاﻟﺬي أﺿﻔﻰ ﻋﻠ ﺎ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﻐﻤﻮض واﻟﻺﺳﺘﻘﺮار‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳ اﳌﺸﺮع اﻟﺪاﺋﻢ إ ﺗﻔﻌﻴﻞ دور اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﺗﺤﺮﻚ ﻠﺔ اﻟﻨﻤﻮ ﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟ ﺸﺎرك ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ و ﻴﺌﺎ ﺎ دارﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺴﻴ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬
‫ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ﻳﺠﺎرو ﻣﺘﻴﺎز‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺘﻜﺮﺲ أﺣ ﺎم وإﺟﺮاءات ﺗﺤﻔ ﻳﺔ ﻛﺈﺟﺎزة ﺗﻮﻗﻴﻊ‬
‫ر ﻮن ﻋ ا ﻘﻮق اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻋﻘﺪي ﻳﺠﺎر و ﻣﺘﻴﺎز ﻟﻀﻤﺎن اﻟﻘﺮوض‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟ ﺸﺎط اﳌﺰﻣﻊ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﮫ‪ ،‬إﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﺗﺤﻮ ﻞ ﻳﺠﺎرأو ﻣﺘﻴﺎزإ ﺗﻨﺎزل ‪....‬‬
‫‪ -‬ﺗﺒ اﳌﺸﺮع أﺳﻠﻮب اﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻛﻘﺎﻋﺪة ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻗﺪ ﻞ ﻣﻦ ﻋﻘﺪي اﻟﺒﻴﻊ و ﻳﺠﺎر‪،‬‬
‫ﻟﻜﻨﮫ ﺗﺮاﺟﻊ ﻋﻦ ﺬا اﳌﺒﺪأ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎز اﻟﻮارد ﻋ ﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﳌﻮﺟ ﺔ‬
‫ﻹﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎر ﻊ اﺳ ﺜﻤﺎرﺔ‪ ،‬واﻋﺘﻤﺪ اﻟ ا ﻛﺄﺳﻠﻮب وﺣﻴﺪ ﻟﻠﺘﻌﺎﻗﺪ و ﺬا ﻹﺿﻔﺎء ﻧﻮع ﻣﻦ‬
‫اﳌﺮوﻧﺔ ﻋ ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد و ﻴﻊ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل اﺧﺘﺼﺎر وﺗ ﺴﻴﻂ‬
‫ﺟﺮاءات‪ ،‬إﻻ أن ﺬا اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﺰﻞ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺘﻨﺎﻓ اﻟﺬي ﺎن ﻳﺠﺴﺪﻩ اﳌﺰاد‬
‫اﻟﻌﻠ واﻟﺬي ﺎن ﻳﺆدي إ ا ﺼﻮل ﻋ أﻋ اﻟﻌﺮوض ﻣﻦ أﺟﻞ أﺣﺴﻦ اﺳﺘﻐﻼل‬
‫ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إ إﺿﻔﺎء اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻋ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫إذن ﻓﻘﺪ ﺣﺎول اﳌﺸﺮع ﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻟﺘﻄﻮرات ا ﺎﺻﻠﺔ اﳌﺠﺎل ﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟ ﻴﺌﺎت‬ ‫إﺿﻔﺎء اﳌﺮوﻧﺔ ﻋ اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻮاردة ﻋ‬
‫دار ﺔ اﳌﺎﻟﻜﺔ ﻟ ﺬﻩ ﻣﻼك)دوﻟﺔ‪ ،‬وﻻﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻠﺪﻳﺔ( ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن‬
‫ﺑ ن ﺿﺮورة ﺗﺜﻤ ن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺜﻞ ﻟﻠﻌﻘﻮد اﻟﻮاردة‬
‫ﻋﻠ ﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺼﺎدرواﳌﺮاﺟﻊ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻜﺘﺐ‬
‫دراﺳ ﺎ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ دراﺳﺎت‬ ‫‪ .1‬ﺣﺴﻨ ن ﺗﻮﻓﻴﻖ اﺑﺮا ﻴﻢ‪ ،‬اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ‪ :‬ﺗﺠﺎ ﺎت ا ﺪﻳﺜﺔ‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮ ﻴﺔ‪ ،‬ﺑ وت‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎن ‪.2005‬‬

‫‪114‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ا ﺎﻣﻌﻴﺔ‬

‫‪ - I‬رﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻣ ﺴﺎوي ﺣﻨﺎن‪ ،‬آﻟﻴﺎت ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراﻩ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‬
‫واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أ ﻲ ﺑﻜﺮ ﺑﻠﻘﺎﻳﺪ‪ ،‬ﺗﻠﻤﺴﺎن‪.2015-2014 ،‬‬
‫‪ -II‬ﻣﺬﻛﺮات اﳌﺎﺟﺴﺘ ‪:‬‬
‫‪ .1‬أﻛ ﻌﻴﻤﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﺪ ﻣﺘﻴﺎز داري ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﻦ أﺟﻞ ا ﺼﻮل ﻋ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﺮع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮد‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻟﻮد‬ ‫ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ‬
‫ﻣﻌﻤﺮي‪ ،‬ﺗ ي وزو‪.2013 ،‬‬
‫‪ .2‬ﺷﺮ ﺣﺴﺎن‪ ،‬ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ‬
‫ا ﻘﻮق‪ ،‬ﻓﺮع اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪.2005/2004 ،‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﳌﻘﺎﻻت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬
‫‪ .1‬ﺣﺮز ﷲ ﻛﺮ ﻢ‪" ،‬ﺗﻘﻴﻴﻢ و ﻴﻊ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ"‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﳌﺪﻳﺔ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ ،08‬اﻟﻌﺪد ‪.2014 ،01‬‬
‫‪ .2‬ﺳ ﻣﺤﻤﺪ ﳌ ن‪" ،‬ا ﻌ ﺎﺳﺎت ﻧﻈﺎﻣﻲ ﺳﺘﺼﻼح و ﻣﺘﻴﺎز ﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼ ﻋ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟ ﺮاو ﺔ ا ﺰاﺋﺮ"‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ وادي ﺳﻮف‪ ،‬ﻋﺪد ‪،15‬‬
‫‪.2017‬‬
‫‪ .3‬ﻋﻔﻴﻒ ﻴﺔ‪" ،‬ا ﻤﺎﻳﺔ دار ﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ‬
‫ﺸﺮ ﻌﺎت اﻟﺘﻌﻤ واﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻴﺎرت‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪.2017 ،04‬‬
‫‪ .4‬ﻋﻤﺎري ز ‪" ،‬إﺷ ﺎﻟﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼ ا ﺰاﺋﺮي وأ ﻢ ا ﻴﺎرات اﳌﻤﻜﻨﺔ ﻟﺘﻄﻮ ﺮﻩ"‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ‬
‫أﺑﺤﺎث اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وإدار ﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺴﻜﺮة‪ ،‬ﻋﺪد ‪.2013 ،13‬‬
‫ﻘﻮق ﻋﻴ ﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي "‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ‬ ‫‪ .5‬ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‪" ،‬اﻟﺸﻐﻞ ا ﺎص ﻟﻸﻣﻮال اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌ‬
‫أﺑﺤﺎث ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺟﻴﺠﻞ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪.2017 ،04‬‬
‫را ﻌﺎ‪ :‬اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫‪ .1‬دﺳﺘﻮر ا ﺰاﺋﺮ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1989‬ﺻﺎدر ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 18-89‬ﻣﺆرخ ‪،1989-02-28‬‬
‫ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪ ،09‬ﺻﺎدر ‪ ،1989-03-01‬ﻣﻌﺪل وﻣﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫‪ -I‬اﻟﻨﺼﻮص اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ .1‬أﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 58-75‬ﻣﺆرخ ‪ ،1975-09-26‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،78‬ﺻﺎدر ‪-30‬‬
‫‪ ،1975-09‬ﻣﻌﺪل وﻣﺘﻤﻢ‪.‬‬

‫‪115‬‬
 ‫ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاردة ﻋ‬

‫‪ .2‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ‪ 16-84‬ﻣﺆرخ ‪ ،1984-06-30‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪،27‬‬
‫ﺻﺎدر ‪) ،1984-07-03‬ﻣﻠ (‪.‬‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬ ‫‪ .3‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 19-87‬ﻣﺆرخ ‪ ،1987-12-08‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺿﺒﻂ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﺳﺘﻐﻼل را‬
‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺣﻘﻮق اﳌﻨﺘﺠ ن وواﺟﺒﺎ ﻢ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،50‬ﺻﺎدر ‪-12-09‬‬
‫‪) ،1987‬ﻣﻠ (‪.‬‬
‫‪ .4‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 30-90‬ﻣﺆرخ ‪ ،1990-12-01‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪،52‬‬
‫ﺻﺎدر ‪ ،1990-12-02‬ﻣﻌﺪل وﻣﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 25-91‬ﻣﺆرخ ‪ ،1991-12-18‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1991‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪،65‬‬
‫ﺻﺎدر ‪.1991-12-18‬‬
‫‪ .6‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 06-2000‬ﻣﺆرخ ‪ ،2000-12-23‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2001‬ج ر ج ج ﻋﺪد‬
‫‪ ،80‬ﺻﺎدر ‪.2000-12-24‬‬
‫‪ .7‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 21-01‬ﻣﺆرخ ‪ ،2001-12-22‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2002‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪،79‬‬
‫ﺻﺎدر ‪.2001-12-23‬‬
‫‪ .8‬أﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 04 -08‬ﻣﺆرخ ‪ 2008 -09 -01‬ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻣﻨﺢ ﻣﺘﻴﺎز ﻋ را اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﳌﻮﺟ ﺔ ﻹﻧﺠﺎزﻣﺸﺎر ﻊ اﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪.2008 -09 -03 ،49‬‬
‫‪ .9‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 15 -08‬ﻣﺆرخ ‪ ،2008 -07 -20‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﺒﻨﺎﻳﺎت وإﺗﻤﺎم إﻧﺠﺎز ﺎ‪ ،‬ج ر‬
‫ج ج ﻋﺪد ‪ ،44‬ﺻﺎدر ‪.2008 -08 -03‬‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬ ‫‪.10‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03-10‬ﻣﺆرخ ‪ ،2010-08-15‬ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت اﺳﺘﻐﻼل را‬
‫اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،46‬ﺻﺎدر ‪.2010-08-18‬‬
‫‪.11‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10-11‬ﻣﺆرخ ‪ ،2011-06-22‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪.2011-07-03 ،37‬‬
‫‪.12‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،2012-02-21 07-12‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،12‬ﺻﺎدر ‪2012-02-29‬‬
‫‪.13‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10 -14‬ﻣﺆرخ ‪ ،2014 -12 -30‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2015‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪،78‬‬
‫ﺻﺎدر ‪.2014 -12 -31‬‬
‫‪.14‬أﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 01 -15‬ﻣﺆرخ ‪ ،2015 -07 -23‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2015‬ج ر ج ج‬
‫ﻋﺪد ‪ ،40‬ﺻﺎدر ‪.2015 -07 -23‬‬
‫‪.15‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 18-15‬ﻣﺆرخ ‪ ،2015-12-30‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2016‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪،72‬‬
‫ﺻﺎدر ‪.2015-12-31‬‬
‫‪ -II‬اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 269-03‬ﻣﺆرخ ‪ ،2003-08-07‬ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﻣﻼك‬

‫‪116‬‬
 ‫ﻣﺰ ﻮد ﺣﻨﺎن‬

‫ﺳﺘﻐﻼل ﻗﺒﻞ أول ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ ‫اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻟﺪواو ﻦ اﻟ ﻗﻴﺔ واﻟ ﺴﻴ اﻟﻌﻘﺎري اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ ﺣ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2004‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،48‬ﺻﺎدر ‪ ،2003-08-13‬ﻣﻌﺪل وﻣﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 152 -09‬ﻣﺆرخ ‪ ،2009 -05 -02‬ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻣﻨﺢ ﻣﺘﻴﺎز ﻋ‬ ‫‪.2‬‬
‫را اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﳌﻮﺟ ﺔ ﻹﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎر ﻊ اﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪،27‬‬
‫ﺻﺎدر ‪.2009 -05 -06‬‬
‫ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 326-10‬ﻣﺆرخ ‪ ،2010-12-3‬ﻳﺤﺪد ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺣﻖ ﻣﺘﻴﺎز ﻻﺳﺘﻐﻼل‬ ‫‪.3‬‬
‫را اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،79‬ﺻﺎدر ‪.2010-12-29‬‬
‫ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 427-12‬ﻣﺆرخ ‪ ،2012-12-16‬ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت إدارة و ﺴﻴ ﻣﻼك‬ ‫‪.4‬‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وا ﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،69‬ﺻﺎدر ‪.2012-12-19‬‬
‫ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 19-15‬ﻣﺆرخ ‪ ،2015-01-25‬ﻳﺤﺪد ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﺤﻀ ﻋﻘﻮد اﻟﺘﻌﻤ و ﺴﻠﻴﻤ ﺎ‪،‬‬ ‫‪.5‬‬
‫ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،07‬ﺻﺎدر ‪.2015-02-12‬‬
‫ﻗﺮار ﺻﺎدر ﻋﻦ وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺆرخ ‪ ،1987-11-07‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻼك اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ اﻟ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫‪.6‬‬
‫ﺴﻠﻴﻤ ﺎ ﻷﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺼﺮف ﻓ ﺎ وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺨﺼﻴﺼ ﺎ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﺪﻳﺮﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮﺔ إدارة اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪.2000 ،‬‬
‫ﻗﺮار وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺆرخ ‪ ،1988 -06 -22‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋ دﻓ اﻟﺸﺮوط اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻴﻊ‬ ‫‪.7‬‬
‫اﳌﻤﺘﻠ ﺎت اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ اﳌﺰاد اﻟﻌﻠ ﻋ ﻳﺪ ﻣﺼ ﺔ ﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪ ،37‬ﺻﺎدر‬
‫‪.1988 -09 -14‬‬
‫ﻗﺮار ﺻﺎدر ﻋﻦ اﻟﻮز ﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌ اﻧﻴﺔ ﻣﺆرخ ‪ ،1994 -08 -15‬ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫‪.8‬‬
‫اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋ دﻓ اﻟﺸﺮوط اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ ﺗﺆﺟﺮ وﻓﻘﮫ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﳌﺰاد اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ اﻟ ﺴ ﺎ إدارة ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺴﻴ ا ﻣﺒﺎﺷﺮا‪ ،‬ج ر ج ج ﻋﺪد ‪،01‬‬
‫ﺻﺎدر ‪.1995-01-08‬‬
‫ﻌﻠﻴﻤﺔ وزار ﺔ ﻣﺸ ﻛﺔ رﻗﻢ ‪ 001‬ﻣﺆرﺧﺔ ‪ ،2015 -08 -06‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة‬ ‫‪.9‬‬
‫ﻋﻦ اﳌﺪﻳﺮﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮﺔ إدارة اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪.2015 ،‬‬

‫‪117‬‬