区域治理 GRACEFUL BEARING 风 采

邵伯运河风情小镇发展现状及路径分析 *
扬州大学 丁文康

摘要：在近些年的运河文化带建设的过程中，受到特色小镇理念的影响，大运河沿线诸多古镇都有了显著的发展，但是经济增长的同时却忽视
了文化、民俗、生态的价值，普遍存在空心化、虚无化、概念化的问题，特色小镇的包装下是个性内核的缺失与内外矛盾的暴露，本文通过对
扬州邵伯运河风情小镇发展现状的分析，对时代背景下邵伯运河风情小镇的未来发展路径进行思考，希望能为当下大运河文化带的建设及运河
古镇的开发提供有益的参考
关键词：特色小镇；运河文化；邵伯古镇
中图分类号：F124.5 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）29-0295-0002

我国大运河沿线坐落着诸多历史悠久， 斗野亭、甘棠树、云川阁、御码头、巡检 结合小镇的特色及条件，邵伯打造了独

文化底蕴深厚的古镇， 这些古镇或多或少 司、大王庙、董恂读书处、巡检司、镇水铁 特的旅游服务系统、电子商务系统、旅游社
都会受到政府政策的支持以及社会各界的关 牛等文化遗迹都有着自己的故事，斗野亭是 交系统，这与国内外其他的特色小镇建设有
注， 但是， 以往这些古镇并没有将其特色 全国唯一一个以星宿命名的亭台，甘棠树更 着较大的差别。游客可以通过社交系统分享
发扬光大，而是局限于传统建筑的修缮及外 是仅存的两棵稀世古木之一，千年底蕴尽在 旅行过程及攻略，找到志同道合的人相约旅
观的维持。2014 年中国大运河申遗成功， 其中；除了文化古迹以外，邵伯镇如今尚存 行，对于景区的选择不再依赖于网上的口碑，
给运河沿线古镇的发展带来了新的机遇，促 二十多处传统宅院，如董恂故里、王氏大楼、 能够直接与商户对话，从而根据自身需求进
进其文化产业与生态的良性发展。2020 年 徐家大楼、四角楼、张氏宅、汪氏宅、齐氏 行游玩，避免上当受骗；小镇的旅游通知模
11 月 13 日，习近平总书记访问扬州期间再 宅等，奢华的建筑结构、丰富的建筑类型， 块打破了传统的广播通知方式，使用互联网
次对大运河文化带的建设提出殷切期望，鼓 庵观寺院馆阁亭台应有尽有。 技术，能够及时有效地联系到每一位游客，
励继续推进大运河文化的保护传承利用，这 2. 水乡 信息的传播效率大大增加；同时小镇的信息
无疑给运河沿线古镇带来空前的新的发展机 邵伯自古以来就有“东西南北四湖通” 化监控所产生的实时大数据，使得游客可以
遇。 因此， 本文从扬州邵伯古镇出发， 以 的美誉 , 水系极为发达，与之相对应的便是 根据小镇人流情况选择合适的参观路线，也
习近平总书记重要讲话指示精神为动力，全 运河大堤和邵伯船闸，前者不仅仅是防洪屏 为游客和管理部门的及时有效沟通，解答游
方位多层次地展示邵伯运河文化，以运河特 障，也是邵伯娱乐特色所在，狩猎观光皆无 客咨询和投诉受理，合法维权提供了便利。
色小镇建设为抓手，梳理邵伯运河风情小镇 不可，后者是中国第一座机械化船闸 ,“万 此外，邵伯运河风情小镇的旅游电子商
发展现状并尝试分析其未来的发展模式及路 舟飞渡一毛轻 , 闸锁蛟龙浪不惊”, 描述的 务系统的使用大大减少了市场信息不对称的
径，具有重要的现实意义。 就是大批船舶过闸时的艺术写照。 现象，实现了产品与服务价格信息的透明化，
一、邵伯运河风情小镇现状概述 3. 美食 使得从业人数、规模及收入不断提高，促进
（一）发展规划及定位 邵伯古镇纵横交错的水网给其美食文化 小镇规模和效益同步增长。
邵伯运河风情小镇的发展建设一直以 的发展带来了极大的帮助，早在 2001 年， （四）古镇发展问题
来都是以政府为主导进行招商引资及投资建 邵伯就开始以本地特色的龙虾节为平台，吸 1. 多元主体利益失衡
设，先后投入的资金至 2020 年已达 36 亿， 引全球各地的游客来此寻味，至今已成功举 尽管邵伯运河风情小镇的发展建设给当
以“创新驱动、融合发展、湖镇联动”为核 办了 19 届，据统计，邵伯运河风情小镇约 地经济发展带来了极大的助力，但是在调研
心理念，打造“一带、两镇、两区”，即包 有三百多家龙虾饭店，每年的产业产值高达 过程中我们发现，小镇的发展与较多的原住
括运河观光带、运河古镇、文旅新镇、滨湖 2 个亿，解决了上万人的就业问题。此外， 民是相互剥离的，甚至小镇的建设对其生活
度假区、乡村旅游区的运河文化主题小镇， 邵伯湖鲜、邵伯香肠、昭关熏鹅、邵伯老菱 产生了负效应。一方面，小镇的生产经营者
在美食、民宿、温泉、非遗传承、文化体验 等美食在全国范围内都美誉满满。 大多数都是外来人口，参与商业活动的原住
等方面展示扬州传统休闲的业态及非遗文 4. 文韵 民较少；另一方面，邵伯运河风情小镇开发
化，同时创新扩展邵伯的商业空间和模式， 邵伯有着丰富的民歌、民舞、民乐和民 建设过程中的强权力主体投资商追求利益，
实现每年接待游客 80 万人次，旅游总收入 间传说 , 仅整理成册的民乐就有上百首，民 并不会过多地考虑原住民的观点，原住民作
10 亿元，带动就业 1 万人的目标。 歌《纱囊子撩在外》更是被联合国教科文组 为生产重要主体的权益被分流，得不到切实
（二）古镇底蕴 织定为亚洲民歌。此外，从古至今的文人墨 有效的保障。
1. 古迹 客为邵伯写下的诗篇亦是高达百余 , 其中最 2. 文化内涵未得到有效挖掘
邵伯古镇至今已经有一千六百余年的历 出名的便是撰刻在斗野园内的七贤诗和清代 邵伯运河风情小镇的旅游资源极为丰
史， 人文景观十分丰富。 邵伯的条石街是 董恂所著《甘棠小志》。 富，但是其旅游产品结构却极为单一，仍然
苏中地区唯一保存完好的古街道；谢公祠、 （三）古镇创新 是以传统的观光休闲为主，对于游客而言真

作者简介：丁文康，生于2000年，扬州大学商学院行政管理专业在读本科生。
基金项目：本文系扬州大学科创项目基金研究成果，项目编号：X20200851

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正可以体验、带走的文化产品极度缺乏，诸 提升并保障原住民的主体参与权益。因此， 小镇运河文化的最合适的角色，无论是修缮

如锣鼓小牌子、秧号子等国省级非物质文化 建立一个合理有效的多元主体权益协调机制 古迹，还是弘扬非遗文化，抑或者保留原住
遗产并未充分地利用起来，进而导致其知名 显得非常重要，在政府的监督下了解原住民 民的生存空间，政府都扮演着一个必不可少
度小，游客少，整体景象萧条现象的产生， 与游客及投资商之间的共同需求与分歧，监 的角色，可以说只有在政府的决策引导下才
淡旺季的差别极其明显。 督投资商在对邵伯运河风情小镇的开发建设 能协调好各方利益，达到创新发扬运河文化
3. 特征不突出，知名度较低 过程中统筹政府规划、原住民生存空间、游 的目标。
尽管邵伯文化底蕴深厚，名胜古迹众多， 客游览意向，最终实现多元主体权力的平衡。 三、总结
但是其古风古貌的特征并不突出，同质化因 （二）优化小镇生产关系，提升小镇旅 在近些年的运河文化带建设的过程中，
素较多，且知名度相较于同类运河小镇较低， 游价值。 受到特色小镇理念的影响，大运河沿线诸多
宣传效果也并不是很好，邵伯一直以来大力 想要解决邵伯旅游产品结构单一的问 古镇都有了显著的发展，但是经济增长的同
建设的“邵伯湖”大品牌并没有很好地激起 时忽视了文化、民俗、生态的价值，普遍存
题，就必须扩大自身“古”“水”“食”“文”
在空心化、虚无化、概念化的问题，特色小
游客的兴趣，外地游客对于邵伯运河风情小 的优势，大力发扬非遗文化、美食文化，邵
镇的包装下是个性内核的缺失与内外矛盾的
镇的印象仅仅局限于邵伯龙虾，如何凸显出 伯丰富的物质及非物质文化遗产可以说是其
暴露，本文通过对扬州邵伯运河风情小镇发
邵伯运河风情小镇的个性，扩大旅游宣传的 先天性的文化符号，本身具有极高的附加值
展现状的分析，对时代背景下邵伯运河风情
辐射效应，提升知名度是推进小镇进一步发 和创意点，对于邵伯运河风情小镇产品体系
小镇的未来发展路径进行思考，希望能为当
展的关键。 的构建有着重要意义；此外，原生态的古风
下大运河文化带的建设及运河古镇的开发提
二、优化邵伯运河风情小镇发展路径对 古貌也是邵伯特色所在，积极主动地在政府
供有益的参考。
策建议 指导下保护邵伯纵横交错的水系、农田等重
参考文献
邵伯运河风情小镇的发展目前可以说正 要生态空间，突出其浓厚的苏中水乡湿地特
[1] 李海萍 . 特色小镇 PPP 项目融资模
处于一个关键的瓶颈，一方面小镇原住民的 色，减少大规模的工业建设，才能提升小镇
式探讨 [J]. 当代会计 ,2020(15):155-156.
生活空间受到资本的侵占，另一方面大运河 的旅游价值，给游客最好的观光体验。 [2] 耿捷 . 基于空间生产视角的运河
文化带古镇众多，邵伯并未深度挖掘出区别 （三）继续加强政府的决策引导，深入 古镇旅游发展模式研究 [D]. 扬州 : 扬州大
于其他古镇的个性特色，生产与生活的平衡， 挖掘运河文化。 学 ,2019.
文化与经济的融合，制约着邵伯运河风情小 当下对于邵伯运河风情小镇的开发建设 [3] 高永宏 . 旅游特色小镇建设的问题
镇的进一步发展，概念化、虚无化、空心化 应该还是要以政府为主导，合理有序地规划 及对策研究——以扬州邵伯旅游特色小镇为
使得特色小镇的建设陷入瓶颈。 开发，由于目前的邵伯正在经历前所未有的 例 [J]. 河南农业 ,2018(36):35-36.
（一）协调利益机制，促进多元主体权 重构，政府的主导与支持既是保障也是关键， [4] 徐晓庆 . 扬州运河沿线特色文化
力平衡。 能够有效地解决小镇开发过程中的内外部矛 风情小镇建设研究 [J]. 扬州职业大学学
邵伯运河风情小镇建设中多元主体权力 盾与不良影响。加强政府的决策引导，一方 报 ,2017,21(4):16-19.
失衡的实质就是小镇开发对原住民决策参与 面能够对小镇建设统一规划，避免出现杂乱 [5] 龚 龑 , 朱晓明 . 京杭大运河古镇 -
的剥夺，原住民整体缺乏与强权力主体的对 无序的乱盖乱建现象或者小镇大同小异，千 邵伯——国家历史文化名城研究中心历史街
话机制。所以解决这个问题的关键在于如何 篇一律的同质化现象；另一方面政府是挖掘 区调研 [J]. 城市规划 ,2007(3):97-98.

（上接第 152 页） 察机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。 三、结束语

一条党纪党规 。 针对作风问题易发、频发 这就要求我们纪检干部在开展工作时，必须 综上所述，纪检干部要把思想政治工作
的领域 ， 要坚持抓落实 ， 看实效 ， 绝不 用好思想政治这个有力武器。 作为有效开展工作的金钥匙，做好思想政治
姑息。 发现顽疾陋习要敢于碰硬， 直面困 在新形势下开展思想政治工作时，必 工作，不仅能促进纪检工作的有效开展，还
难，抓出典型，形成震慑。再者，作风建 须要优化和创新工作机制，制定科学的工 能加快纪检干部个人修养的提升。只有把思
设是逐渐改变的，不可一蹴而就，因此， 作制度，保证制度的约束力、稳定性与规 想政治工作融入纪检工作的全过程中来，将
切不可操之过急。 在推动工作时， 要注意 范性，促进工作可操作性的提升，提高工 思想政治工作变为反腐倡廉和践行社会主义
各项规章制度的不断完善 ， 各条党纪党规 作的活力。 核心价值观的重要武器，才能实现单位的和
的合理运用 ， 通过制度的完善和运用的熟 纪检干部在开展实际工作时，要注重把 谐稳定发展，进而为整个社会的和谐稳定作
练， 逐渐建立作风建设的长效机制。 通过 思想政治工作同单位的管理模式结合起来， 出应有的贡献。
党员干部作风的不断转变，来反向检验思想 同企业文化结合起来，同道德示范结合起来， 参考文献
政治工作的成效。四是要创新思想政治工作 着力引起党员干部的共鸣， 继而实现教育 [1] 郭 煜 . 浅 谈 新 形 势 下 纪 检 监 察
机制， 不断适应新常态。 思想政治工作没 效果。 干部如何做好思想政治工作 [N]. 晋中日
有高深莫测的学问，也没有捷径可循。 同时，纪检干部还要创新工作开展手段， 报 ,2017-12-30(003).
纪检干部唯有不断用心， 与时俱进， 紧跟新形势，加强对党员干部的思想和行为 [2] 李 涵 . 思 想 政 治 教 育 在 纪 检
摸清思想政治工作的规律，领会思想政治工 进行正向引导， 为单位的发展提供有力的 监 察 工 作 中 的 意 义 探 索 [J]. 青 年 时
作的内涵。习近平总书记多次强调，纪检监 保障。 代 .2018(15):73+75.

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