‫مرسوم رقم ‪ 59-85‬مؤرخ في أول رحب عام ‪ 1405‬الموافق ‪ 23‬مارس سنة ‪ 1985‬يتضمن القانون األساسي‬

‫‪.‬النموذجي لعمال المؤسسات و اإلدارات العمومية‬

‫*‬
‫*‬
‫‪ :‬إن رئيس الجمهورية‬
‫‪،‬بناء على الدستور‪ ،‬ال سيما المواد ‪ 37‬و ‪ 44‬و ‪ 10 – 111‬و ‪ 152‬و ‪ 164‬و ‪ 182‬منه ********‪-‬‬
‫و بمقتضى القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في أول رمضان عام ‪ 1398‬الموافق ‪ 15‬غشت سنة ‪ 1978‬و المتعلق ***‪-‬‬
‫‪.‬بالقانون األساسي العام للعمال‪ ،‬و مجموع النصوص المتخذة لتطبيقه‬
‫و بمقتضى األمر رقم ‪ 133-60‬المؤرخ في ‪ 12‬صفر عام ‪ 1386‬الموافق ‪ 02‬يونيو سنة ‪ 1966‬و المتضمن ***‪-‬‬
‫‪.‬القانون األساسي العام للوظيفة العمومية‪ ،‬المعدل و المتمم‪ ،‬و مجموع النصوص المتخذة لتطبيقه‬
‫و بمقتضى األمر رقم ‪ 27-69‬المؤرخ في ‪ 26‬صفر عام ‪ 1389‬الموافق ‪ 13‬مايو سنة ‪ 1969‬و المتضمن ***‪-‬‬
‫‪.‬القانون األساسي للقضاء‪ ،‬المعدل و المتمم‬
‫و بمقتضى األمر رقم ‪ 96-69‬المؤرخ في ‪ 26‬رمضان عام ‪ 1389‬الموافق ‪ 06‬ديسمبر سنة ‪ 1969‬و المتضمن ***‪-‬‬
‫‪.‬القانون األساسي لرجال الدين اإلسالمي‬
‫و بمقتضى األمر رقم ‪ 7-71‬المؤرخ في ‪ 21‬ذي الحجة عام ‪ 1390‬الموافق ‪ 17‬فبراير سنة ‪ 1971‬و المتضمن ***‪-‬‬
‫‪.‬القانون األساسي للموظفين اإلداريين في الحزب و منظماته الجماهيرية‬
‫و بمقتضى األمر رقم ‪ 10-77‬المؤرخ في ‪ 11‬ربيع األول عام ‪ 1397‬الموافق أول مارس سنة ‪ 1977‬و ***‪-‬‬
‫‪.‬المتضمن القانون األساسي الخاص بالموظفين الديبلوماسيين و القنصليين‬
‫و بمقتضى األمر رقم ‪ 05-80‬المؤرخ في ‪ 14‬ربيع الثاني عام ‪ 1400‬الموافق أول مارس سنة ‪ 1980‬و ***‪-‬‬
‫المتعلق بممارسة وظيفة المراقبة من طرف مجلس المحاسبة‪ ،‬المعدل و المتمم باألمر رقم ‪ 03-81‬المؤرخ في ‪26‬‬
‫‪.‬ديسمبر سنة ‪ ،1981‬و مجموع النصوص المتخذة لتطبيقه‬
‫و بمقتضى األمر رقم ‪ 10-84‬المؤرخ في ‪ 09‬جمادى األولى عام ‪ 1404‬الموافق ‪ 11‬فبراير سنة ‪-******** 1984‬‬
‫‪.‬و المتعلق بالخدمة المدنية‬
‫‪ :‬و بعد االستطالع رأي مجلس الوزراء يرسم ما يلي ********‪-‬‬
‫*‬
‫الباب األول أحكام عامة‬
‫المادة األولى ‪ :‬عمال بالمادة ‪ 2‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 5‬غشت ‪ 1978‬و المتعلق بالقانون األساسي العام‬
‫للعمال‪ ،‬يحدد هذا المرسوم القطاع الذي تعمل فيه المؤسسات و اإلدارات العمومية‪ ،‬كما يحدد القواعد القانونية التي‬
‫‪.‬تنطبق على العمال الذين يمارسون عملهم في المؤسسات و اإلدارات المذكورة‬
‫المادة ‪ : 02‬يشتمل القطاع الذي تعمل فيه المؤسسات و اإلدارات العمومية على المصالح التابعة للدولة و الجماعات‬
‫المحلية و المؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري التابعة لها و مصالح المجلس الشعبي الوطني و المجلس األعلى‬
‫‪.‬للمحاسبة‬
‫‪.‬و تتبع هذا القطاع أيضا الهيئات العمومية التي تخضع لقواعد المحاسبة العمومية‬
‫‪ :‬المادة ‪ : 03‬تنطبق أحكام هذا المرسوم أيضا على الموظفين اآلتين‬
‫الموظفون اإلداريون و التقنيون العاملون في المؤسسات و األجهزة و المنظمات الجماهيرية التابعة لحزب جبهة ***‪-‬‬
‫‪.‬التحرير الوطني باستثناء المنتخبين منهم‬
‫رجال القضاء مع مراعاة األحكام التشريعية الخاصة المتعلقة بتعيينهم و حركات نقلهم و انضباطهم و مسار ********‪-‬‬
‫‪.‬حياتهم المهنية‬
‫المادة ‪ : 04‬تبين أحكام هذا القانون األساسي النموذجي بالقوانين األساسية الخاصة التي تطبق على عمال المؤسسات‬
‫‪.‬و اإلدارات العمومية‬
‫كما تبين هذه القوانين األساسية الخاصة التي في مرسوم بدقة األحكام النوعية التي تطبق على بعض أصناف العمال‬
‫‪.‬تبعا لخصوصيات الوظيفة و المنصب المرتبطين بطبيعة المهمة التي تضطلع بها المؤسسة أو اإلدارة العامة‬
‫‪".‬المادة ‪ : 05‬تطلق على العمال الذي يثبت في منصب عمله بعد انتهاء المدة التجريبية‪ ،‬تسمية "الموظف‬
‫‪.‬و يكون حينئذ في وضعية قانونية أساسية و تنظيمية إزاء المؤسسة أو اإلدارة‬
‫المادة ‪ : 06‬تكون وضعية المستخدمين و المؤقتين في المؤسسات و اإلدارات العمومية‪ ،‬حسب مفهوم الفقرة الثانية من‬
‫المادة ‪ 50‬من القانون رقن ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 5‬غشت سنة ‪ ،1978‬خاضعة للتشريع و التنظيم المعمول بهما و‬
‫‪.‬المطبقين في هذا المجال‬
‫المادة ‪ : 07‬يعد فهرس مناصب العمل في المؤسسات و اإلدارات العمومية طبقا ألحكام المواد من ‪ 99‬إلى ‪ 123‬من‬
‫‪.‬القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 5‬غشت سنة ‪ 1978‬المذكور أعاله‬
‫‪ :‬يحدد‪ ،‬في إطار إعداد الفهرس المذكور في الفقرة السابقة‪ ،‬استجابة لمتطلبات تنظيم العمل و تسييره‪ ،‬ما يأتي‬
 ‫تجمع مناصب العمل في وظائف‪ ،‬و يقصد بالوظائف في مفهوم هذا المرسوم‪ ،‬جميع مناصب العمل التي تكون ***‪-‬‬
‫‪.‬مهامها الرئيسية متماثلة‬
‫‪.‬ترتب مناصب العمل المتماثلة أو النظيرة في مستوى واحد و تكون لها رتبة واحدة ********‪-‬‬
‫تصاغ‪ ،‬في أسالك‪ ،‬الوظائف التي تتحد في طبيعة العمل الواحد‪ ،‬و كل سلك يمكن أن يشتمل على رتبة واحدة ********‪-‬‬
‫‪.‬أو على عدة رتب‬
‫المادة ‪ : 08‬تحدد جميع مناصب العمل التي جمعتها عند االقتضاء الوظائف و األسالك المنصوص عليها في المادة ‪07‬‬
‫‪.‬أعاله‪ ،‬في فهرس المؤسسة أو اإلدارة العمومية المعنية‪ ،‬و يضبطها القانون األساسي الخاص‬
‫‪.‬يتم الفهرس و يعدل حسب األشكال نفسها‬
‫المادة ‪ : 09‬يمكن أن تحدث‪ ،‬زيادة على مناصب العمل و الوظائف و األسالك المذكورة في المادة ‪ 7‬أعاله‪ ،‬مناصب‬
‫‪.‬عليا في المؤسسات و اإلدارات العمومية و فيما يتبعها من المؤسسات و الهيئات العمومية األخرى‬
‫يخصص التعيين في هذه المناصب للموظفين التابعين لألسالك و للعمال المنتدبين إليها‪ ،‬الذين تتوفر فيهم شروط التأهيل‬
‫‪.‬المطلوبة لاللتحاق بالمناصب المذكورة‬
‫‪.‬ال يدوم التعيين في هذه المناصب إال قدر المدة التي يستخدم فيها العامل المعنى في النصب المذكورة‬
‫‪.‬تبقى رتبة العامل الذي يشغل منصبا عاليا مرتبطة بمنصب عمله األصلي‬
‫المادة ‪ : 10‬تحدد كيفيات أحداث مناصب العمل و الوظائف و األسالك المذكورة في المادتين ‪ 7‬و ‪ 9‬أعله و الشروط‬
‫‪ :‬الخاصة بااللتحاق بها‪ ،‬عن طريق ما يأتي‬
‫‪.‬بمرسوم فيما يخص المناصب و الوظائف و األسالك ********‪-‬‬
‫بالقانون األساسي الخاص فيما يهم المناصب و الوظائف و األسالك التي تختص بها المؤسسة أو اإلدارة ********‪-‬‬
‫‪.‬المعنية‬
‫المادة ‪ : 11‬تحدث لجان للموظفين في المؤسسات و اإلدارات العمومية و ما يتبعها من مؤسسات و الهيئات العمومية‬
‫‪.‬األخرى‬
‫تنظر لجان الموظفين في جميع القضايا ذات الطابع الفردي التي تهم الموظفين‪ .‬و تتكون هذه اللجان من عدد متساو‬
‫‪.‬بين ممثلي المؤسسة أو اإلدارة المعنية و ممثلين ينتخبهم الموظفون‬
‫المادة ‪ : 12‬يمكن أن تحدث لجان الموظفين حسب كل سلك أو مجموعة أسالك‪ ،‬بقرار أو مقرر حسب الحالة‪ ،‬تصدره‬
‫‪.‬السلطة التي لها صالحية التعيين‬
‫المادة ‪ : 13‬تحدث في كل وزارة و في كل والية لجنة للطعن يرأسها الوزير أو الوالي أو ممثل أحدهما تباعا‪ ،‬و تختص‬
‫‪.‬بالنظر في اإلجراءات التأديبية اآلتية‪ ،‬ال سيما التسريح و التنزيل و النقل اإلجباري‬
‫‪.‬و يمكن أن تحدث لجان الطعن هذه في المؤسسات العمومية‬
‫‪.‬كما يمكن أن تقدم طعون اإلدارة أو المعنيين أنفسهم إلى هذه اللجان في ظرف خمسة عشرة (‪ )15‬يوما‬
‫المادة ‪ : 14‬تحدد بمرسوم اختصاصات لجان الموظفين و لجان الطعون المنصوص عليها في المواد ‪ 11‬و ‪ 12‬و ‪13‬‬
‫‪.‬أعاله‪ ،‬و تشكيلها و تنظيمها و عملها مع مراعاة األحكام التشريعية المتعلقة بممارسة الحق النقابي‬
‫*‬
‫الباب الثاني ‪ :‬الحقوق و الواجبات‬
‫المادة ‪ : 15‬تبين المواد من ‪ 16‬إلى ‪ 25‬أدناه بدقة بعض حقوق العمال الخاضعين لهذا القانون األساسي النموذجي و‬
‫واجباتهم‪ ،‬في إطار أحكام الباب األول و المادة ‪ 51‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت سنة ‪1978‬‬
‫‪.‬المذكور أعاله‬
‫‪ :‬المادة ‪ : 16‬يتمتع العمال‪ ،‬في إطار التشريع و التنظيم المعمول بهما‪ ،‬بالحق فيما يأتي خاصة‬
‫‪.‬الراتب بعد أداء الخدمة ********‪-‬‬
‫‪.‬الحماية اإلجتماعية ********‪-‬‬
‫‪.‬اإلستفادة من الخدمات اإلجتماعية ********‪-‬‬
‫‪.‬الراحة و العطل القانونية ********‪-‬‬
‫‪.‬التكوين و تحسين المستوى ********‪-‬‬
‫‪.‬الترقية الصنفية ********‪-‬‬
‫‪.‬المادة ‪ : 17‬يتمتع الموظفون بضمان اإلستقرار و األمن في وظيفتهم‬
‫‪.‬المادة ‪ : 18‬يمارس العمال الحق النقابي حسب الشروط المقررة في التشريع و التنظيم المعمول بهما‬
‫المادة ‪ : 19‬عمال بأحكام المادة ‪ 8‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 5‬غشت سنة ‪ 1978‬المذكور أعاله‪ ،‬يجب على‬
‫المؤسسة أو اإلدارة العمومية أن تحمي العمال مما قد يتعرضون له خالل قيامهم بمهامهم من تهديد أو إهانة أو شتم أو‬
‫قذف أو أي اعتداء عليهم كيفما كان نوعه‪ ،‬كما يجب عليها أن تعوض لهم‪ ،‬أن اقتضى األمر‪ ،‬الضرر الذي يلحقهم من‬
‫‪.‬جراء ذلك‬
‫تقوم المؤسسة أو اإلدارة العمومية في هذه األحوال مقام الضحية في الحصول على الحقوق من مرتكبي التهديد أو‬
 ‫اإلعتداء‪ ،‬و تسترد المبالغ التي تدفع للعمال‪ ،‬و يمكنها‪ ،‬زيادة على ذلك و للغرض نفسه‪ ،‬أن ترفع قضية مباشرة أمام‬
‫‪.‬القضاء الجزائي عند الحاجة بغية المطالبة بالحق المدني‬
‫المادة ‪ : 20‬يتعرض العمال لعقوبة تأديبية دون المساس بتطبيق القانون الجزائي‪ ،‬أن اقتضى األمر‪ ،‬إذا صدر منه أي‬
‫إخالل بواجباته المهنية أو أي مساس صارخ باالنضباط‪ ،‬أو ارتكاب أي خطأ خالل ممارسة مهامه أو بمناسبة هذه‬
‫‪.‬الممارسة‬
‫إذا تعرض العامل لمتابعة قضائية من الغير بسبب ارتكابه خطأ في الخدمة وجب على المؤسسة أو اإلدارة العمومية التي‬
‫ينتمي إليها أن تحميه من العقوبات المدنية التي تسلط عليها ما لم ينسب إلى هذا العامل نفسه خطأ شخصي يمكن أن‬
‫‪.‬يفصل عن ممارسته مهامه‬
‫‪.‬المادة ‪ : 21‬يجب على العمال أن يلتزموا بخدمة الحزب و الدولة‬
‫و يجب عليم أن يساهموا بكفاءة و فعالية في األعمال التي تباشرها القيادة السياسية‪ ،‬و يحترموا سلطة الدولة و‬
‫‪.‬يفرضوا احترامها‪ ،‬و يراعوا مصالح األمة و يدافعوا عن مكاسب الثورة‬
‫المادة ‪ : 22‬يجب على العمال أن يتجنبوا جميع األفعال التي تتنافى و الحرمة المرتبطة بمهامهم‪ ،‬و لو كان ذلك خارج‬
‫‪.‬الخدمة‬
‫المادة ‪ : 23‬يتعين على العمال أن يلتزموا بالسر المهني‪ ،‬طبقا ألحكام المادة ‪ 37‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في‬
‫‪ 05.‬غشت سن ‪ 1978‬المذكور أعاله‬
‫كما يجب عليهم أال يفشوا محتوى أية وثيقة أو حدث أو خبر يحوزونه أو يطلعون عليه بحكم ممارسة مهامهم‪ ،‬و أال‬
‫‪.‬يمكنوا غيرهم من اإلطالع عليه ما عدا ما تقتضيه ضرورات الخدمة‬
‫‪.‬و يمنع إخفاء ملفات الخدمة و أوراقها و وثائقها أو إتالفها و تحويلها و اطالع الغير عليها‬
‫ال يحرر أي عامل من السر المهني‪ ،‬و ال يرفع منه المنع الوارد في هذه المادة إال بموافقة كتابية من السلطة التي لها‬
‫‪.‬صالحية التعيين ‪ ،‬ما عدا الحاالت المنصوص عليها صراحة في التنظيم الجاري به العمل‬
‫المادة ‪ : 24‬عمال بأحكام المادة ‪ 41‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت سنة ‪ 1978‬المذكور أعاله‪ ،‬يمنع‬
‫‪.‬أي عامل أن يمارس عمال خاصا مربحا‬
‫‪.‬و ال ينطبق هذا المنع على إنتاج األعمال العلمية و األدبية و الفنية‬
‫غير أنه يمكن السلطة التي لها صالحية التعيين إذا اقتضت مصلحة الخدمة ذلك‪ ،‬أن تمنع الموظف من إضافة بيان رتبته‬
‫‪.‬إلى ذكر اسمه على هذه األعمال‬
‫و يمكن الموظفين – خالفا ألحكام الفقرة األولى من هذه المادة – أن يتولوا مهام التدريس أو التكوين حسب الشروط‬
‫‪.‬المحدد بمرسوم‬
‫المادة ‪ : 25‬يمكن أن يدعى الموظفون الذين لهم مستوى التأهيل المطلوب الذي يسمح لهم بإنجاز أشغال الدراسات أو*‬
‫األبحاث لفائدة المؤسسات و اإلدارات العمومية‪ ،‬إلى القيام باألشغال المذكورة بصفتهم مستشارين‪ ،‬زيادة على المهام‬
‫‪.‬المنصوص عليها في المادة السابقة‬
‫‪.‬و تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة بمرسوم‬
‫المادة ‪ : 26‬عمال بأحكام المواد ‪ 30‬و ‪ 40‬و ‪ 41‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت سنة ‪ 1978‬المذكور‬
‫أعاله‪ ،‬يمنع أي عامل مهما يكن موقعه في السلم اإلداري‪ ،‬أن يمتلك داخل التراب الوطني أو خارجه مباشرة أو بواسطة‬
‫‪.‬شخص مسخر‪ ،‬بأي صفة من الصفات‪ ،‬مصالح أو أموال في أية شركة أو مؤسسة صناعية أو تجارية أو زراعية‬
‫و إذا كان زوج أحد العمال يمارس مهنة أو عمال خاصا مربحا أو يحوز داخل التراب الوطني أو خارجه‪ ،‬مصالح مالية‬
‫أو صناعية أو تجارية‪ ،‬وجب عليه أن يصرح بذلك حتى يمكن السلطة المختصة من إتخاذ التدابير الكفيلة بالمحافظة‬
‫‪.‬على مصالح الخدمة‪ ،‬عند االقتضاء‬
‫يعد عدم التصريح المنصوص عليه في المادتين ‪ 39‬و ‪ 40‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت سنة ‪1978‬‬
‫‪.‬المذكور أعاله‪ ،‬خطأ جسيما قد يؤدي إلى عقوبة من الدرجة الثالثة‬
‫‪.‬المادة ‪ : 27‬يتعين على أي عامل جديد التعيين أن يلتحق بالمنصب الذي عين فيه‬
‫كما يتعين على أي موظف اتخذ في شأنه إجراء النقل أن يلتحق بالمنصب الذي عين فيه‪ ،‬مع مراعاة أحكام المادة ‪49‬‬
‫‪.‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت سنة ‪ 1978‬المذكور أعاله‬
‫‪.‬و يعد عدم تنفيذ مقرر النقل أو التعيين خطأ جسيما قد يؤدي إلى التسريح‬
‫المادة ‪ : 28‬يمنع تعيين أي عامل في منصب يجعله متصال اتصاال سليما مباشرة في عمله بزوجه أو قريبه حتى الدرجة‬
‫‪.‬الثانية‬
‫غير أنه يمكن السلطة التي لها صالحية التعيين أن ترخص بمخالفة هذا الحكم‪ ،‬إذا تطلبت ذلك ظروف الخدمة الملحة و‬
‫‪.‬ضروراتها‬
‫و في حالة ما إذا كانت هذه السلطة المذكورة هي المعنية نفسها بذاك‪ ،‬فإن الترخيص بالمخالفة تمنحه السلطة األعلى‬
‫‪.‬منها التي لها صالحية التعيين‬
‫المادة ‪ : 29‬تبين القوانين األساسية الخاصة بدقة عنه الحاجة‪ ،‬الحقوق و الواجبات التي تختص بها بعض أسالك‬
 ‫‪.‬الموظفين‬
‫كما تبين بدقة عند الحاجة في النظام الداخلي الذي يعد طبقا للتنظيم المعمول به‪ ،‬القواعد المتعلقة بالتنظيم التقني‬
‫‪.‬للعمال‪ ،‬و اإلنضباط العام‪ ،‬و مقاييس النظافة و األمن‪ ،‬و التقصير المهني و كذلك العقوبات المطابقة‬
‫الباب الثالث ‪ :‬عالقة العمل‬
‫المادة ‪ : 30‬يبين هذا القانون األساسي النموذجي كيفيات تطبيق الشروط العامة لاللتحاق بمناصب العمل في المؤسسات‬
‫‪.‬و اإلدارات العمومية‬
‫الفصل األول ‪ :‬التوظيف‬
‫‪ :‬المادة ‪ : 31‬ال يحق ألحد أن يوظف في مؤسسة أو إدارة إال إذا توفر فيه ما يأتي‬
‫‪.‬أن يكون جزائري الجنسية *******‪1.‬‬
‫‪.‬أن يكون متمتعا بحقوقه المدنية‪ ،‬و إذ أخالق حسنة *******‪2.‬‬
‫‪.‬أن يثبت مستوى التأهيل الذي يتطلبه منصب العمل *******‪3.‬‬
‫‪.‬أن تتوفر فيه شروط السن و اللياقة البدنية المطلوبة لممارسة الوظيفة *******‪4.‬‬
‫‪.‬أن يوضح وضعيته إزاء الخدمة الوطنية *******‪5.‬‬
‫تنص القوانين األساسية الخاصة‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬على شروط األقدمية في اكتساب الجنسية الجزائرية للتعيين في بعض‬
‫‪.‬أسالك الموظفين‬
‫المادة ‪ : 32‬عمال بأحكام المادة ‪ 45‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت سنة ‪ 1978‬المذكور أعاله‪ ،‬يمنع‬
‫‪.‬أي توظيف ال يستهدف شغل وظيفة شاغرة شغال نظاميا‬
‫يعد أي خرق ألحكام الفقرة السابقة يرتكبه المسير‪ ،‬خطأ مهنيا جسيما‪ ،‬دون المساس بأحكام القانون رقم ‪06-82‬‬
‫‪.‬المؤرخ في ‪ 27‬فبراير سنة ‪ 1982‬و التعلق بالعالقات الفردية في العمل‪ ،‬ال سيما المادة ‪ 81‬منه‬
‫‪.‬المادة ‪ : 33‬يمنح توظيف المترشحين الذين ال تتوفر فيهم الشروط المطلوبة في القوانين األساسية الخاصة‬
‫غير أنه يمكن أن يسمح برخص استثنائية‪ ،‬في إطار أحكام المادة ‪ 59‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت‬
‫سنة ‪ 1978‬المذكور أعاله‪ ،‬قصد شغل منصب شاغر‪ ،‬و ألسباب قاهرة تحتمها ضرورات الخدمة‪ ،‬بعد استفادة‬
‫‪.‬اإلجراءات العادية‬
‫‪.‬و تحدد بمرسوم كيفيات تطبيق الفقرة السابقة‬
‫‪ .‬تكون المدة القصوى لشغل المنصب المذكور بهذه الكيفية سنة واحدة قابلة للتجديد مرة واحدة‬
‫‪.‬و يصدر التعيين في هذا المنصب بمقرر تتخذه السلطة التي لها صالحية التعيين‬
‫يتقاضى الموظف مدة شغله المنصب المذكور‪ ،‬األجر األساسي لصنف هذا المنصب مع زيادة المكافآت و التعويضات‬
‫‪.‬الخاصة به‪ ،‬عند اإلقتضاء‪ ،‬و كذلك الزيادة االستداللية المرتبطة بمنصبه األصلي‬
‫و بعد انتهاء المدة القصوى المنصوص عليها في الفقرة الرابعة أعاله‪ ،‬يثبت الموظف حسب الشروط التي يحددها‬
‫‪.‬المرسوم المنصوص عليه في الفقرة الثالثة السابقة‪ ،‬أو يعاد تعيينه في منصبه األصلي أو في منصب مماثل له‬
‫‪ :‬المادة ‪ : 34‬يجري التوظيف حسب كيفية واحدة أو عدة كيفيات مما يأتي‬
‫‪.‬المسابقة على أساس اإلختبارات *******‪1.‬‬
‫‪.‬المسابقة على أساس الشهادات *******‪2.‬‬
‫‪.‬االمتحان أو االختبارات المهنية *******‪3.‬‬
‫االختيار من بين الموظفين الذين تتوفر لهم خبرة مهنية كافية‪ ،‬عن طريق التسجيل في قائمة التأهيل بعد *******‪4.‬‬
‫‪.‬استشارة لجنة الموظفين‬
‫‪ :‬عن طريق التوظيف المباشر حسب الشروط اآلتية *******‪5.‬‬
‫من بين المترشحين المخرجين من مؤسسات التكوين المتخصصة التابعة للمؤسسات أو اإلدارات العمومية *****‪.‬‬
‫‪.‬المعنية‬
‫من بين المترشحين المتخرجين من مؤسسات التكوين المختصة األخرى غير التي سبق ذكرها في المقطع (أ) **‪.‬‬
‫‪.‬أعاله‬
‫و على سبيل االستثناء‪ ،‬من بين المترشحين الذين تتوفر فيهم شروط التأهيل المحددة لاللتحاق بمناصب العمل‪ ،‬و ****‪.‬‬
‫‪ :‬هذا في الحاالت اآلتية‬
‫‪.‬أما ألحداث سلك جديد *********· *******‬
‫و إما لتوفير احتياجات استثنائية أو خاصة ببعض األسالك التي تحدد قائمتها‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬بقرار من السلطة ***· **‬
‫المكلفة بالوظيفة العمومية أو بقرار مشترك أو مقرر مشترك أو مقرر مشترك بين السلطة المذكورة و السلطة أو الهيئة‬
‫‪.‬المركزية التي لها صالحية التعيين‬
‫على أن كيفية التوظيف المنصوص عليها في المقطع (ت) من الفقرة ‪ 05‬أعاله‪ ،‬ال يمكنها أن تمثل السبيل الوحيدة‬
‫‪.‬للتوظيف بأية حال من األحوال‬
‫المادة ‪ : 35‬تحدد القوانين األساسية الخاصة لكل سلك‪ ،‬نسب العمال الذين يمكن توظيفهم في إطار هذه الكيفية أو تلك‬
 ‫مما نصت عليه المادة ‪ 34‬أعاله‪ ،‬و كذلك قائمة مؤسسات التكوين المتخصصة المنصوص عليها في المقطعين (أ و ب)‬
‫‪.‬من الفقرة ‪ 5‬من المادة المذكورة‬
‫‪.‬المادة ‪ : 36‬تحدد بمرسوم كيفيات تنظيم المسابقات و االمتحانات المهنية المذكورة في المادة ‪ 34‬أعاله‬
‫المادة ‪ : 37‬تملك صالحية التعيين السلطة التي ينص عليها الدستور‪ ،‬و القوانين‪ ،‬و التنظيمات المعمول بها‪ ،‬أما‬
‫‪.‬صالحية التعيين في المؤسسات و الهيئات العمومية‪ ،‬فينص عليها قانونها األساسي‬
‫‪ :‬المادة ‪ : 38‬يجب على كل مترشح أن يقدم قبل توظيفه ملفا يشتمل على ما يأتي‬
‫‪.‬طلب خطي مصحوبا عند االقتضاء ببيان مؤهالته العلمية و خدماته السابقة مع شهادة العمل ********‪-‬‬
‫‪.‬نسخة مصدقة طبق األصل من مؤهالته و شهاداته العلمية ********‪-‬‬
‫‪.‬شهادة ميالد ********‪-‬‬
‫‪.‬شهادة الجنسية ********‪-‬‬
‫‪.‬شهادة من سجل السوابق القضائية ********‪-‬‬
‫‪.‬شهادة طبية تثبت بأن المعني غير مصاب بأية علة تتنافى و ممارسة مهامه ********‪-‬‬
‫يتعين على المؤسسة أو اإلدارة العمومية أن تجري‪ ،‬قبل قبول الترشيح‪ ،‬تحقيقا إداريا لاللتحاق ببعض المناصب أو‬
‫‪.‬األسالك المحددة في القوانين األساسية الخاصة‬
‫‪.‬المادة ‪ : 39‬يعين المترشحون الذين استوفوا االلتزامات المذكورة في المادتين ‪ 31‬و ‪ 38‬أعاله ممرنين‬
‫تصدر وثيقة التعهد المنصوص عليها في المادة ‪ 56‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت سنة ‪-*** 1978‬‬
‫المذكور أعاله‪ ،‬في شكل مقرر توظيف يبين بدقة ما يأتي‬
‫‪.‬منصب العمل *********§ *******‬
‫‪.‬الرتبة و الصنف و قسم تصنيف المنصب المذكور *********§ *******‬
‫‪.‬الراتب *********§ *******‬
‫‪.‬المصلحة التي عين فيها *********§ *******‬
‫تخضع مقررات التوظيف لتأشيرة أجهزة الرقابة القانونية التي يجب أن تبت فيها خالل األيام العشرة (‪ )10‬الموالية‬
‫‪.‬لتاريخ قيام المصالح المسيرة بإيداع الملف اإلداري لدى األجهزة المذكورة‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬المدة التجريبية‬
‫المادة ‪ : 40‬يقضي المتمرنون فترة تجريبية تحدد مدتها في القوانين األساسية الخاصة طبقا للقوانين و التنظيمات‬
‫‪.‬المعمول بها‬
‫أو المتمرنون الذين لهم صفة الموظفين فينتدبون قانونا من سلكهم و رتبتهم األصليين لقضاء المدة التجريبية‬
‫‪.‬المنصوص عليها في الفقرة السابقة‬
‫المادة ‪ : 41‬يتم تثبيت المتمرنين في مناصب عملهم اثر انقضاء المدة التجريبية التي يمكن تجديدها عند االقتضاء‪ ،‬أو‬
‫‪.‬ينزلون‪ ،‬أو يسرحون بعد إخبارهم مسبقا بمدة خمسة عشر (‪ )15‬يوما‬
‫غير أن المتمرنون الذين لهم صفة الموظفين يعاد إدراجهم في سلكهم األصلي‪ ،‬إذا لم يتم تثبيتهم في منصب عملهم‬
‫‪.‬الجديد‬
‫المادة ‪ : 42‬يخضع المتمرنون للواجبات المفروضة على الموظفين و يتمتعون بالحقوق نفسها مع مراعاة أحكام هذا‬
‫‪.‬القانون األساسي النموذجي‬
‫‪.‬المادة ‪ : 43‬ال يمكن أن يوضع المتمرنون في حالتي اإلنتداب أو االستيداع‬
‫المادة ‪ : 44‬ال يمكن أن ينتخب المتمرنون لجان الموظفين لكنهم يشاركون في االنتخابات لتعيين ممثلي السلك الذي لهم‬
‫‪.‬قابلية التثبيت فيه‬
‫المادة ‪ : 45‬تعرض المسائل المتعلقة بوضعية أحد المتمرنين على لجنة الموظفين المختصة بالسلك الذي تكون له‬
‫‪.‬قابلية اإلنتساب إليه‬
‫المادة ‪ : 46‬يتعين على المتمرنين الذين يتخرجون من مؤسسة تكوين متخصصة تحضر ألسالك الموظفين‪ ،‬أن يبقوا‬
‫في خدمة المؤسسة أو اإلدارة العمومية مدة تساوي المدة التي التزموا بها عند قبولهم في المؤسسة المذكورة‪ ،‬و ذلك‬
‫‪.‬مع مراعاة األحكام المقررة في القانون رقم ‪ 10-84‬المؤرخ في ‪ 11‬فبراير سنة ‪ 1984‬و المتعلق بالخدمة المدنية‬
‫و يترتب على المعنيين إذا لم يحترموا هذا االلتزام‪ ،‬وجوب رد كامل األجر* أو األجر المسبق الذي تلقوه طوال‬
‫‪ .‬دراستهم‪ ،‬زيادة على مصاريف الدراسة حسب الكيفيات المحددة في التشريع و التنظيم المعمول بهما‬
‫‪.‬المادة ‪ : 47‬ال يخول تسريح أحد المتمرنين الحق في أي تعويض‬
‫*‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬التثبيت‬
‫المادة ‪ : 48‬يتوقف التثبيت المنصوص عليه في المادة ‪ 58‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت سنة‬
‫‪ 1978‬المذكور أعاله‪ ،‬على التسجيل في قائمة التأهيل للوظيفة‪ ،‬أثر انقضاء المدة التجريبية‪ ،‬و تضبط هذه القائمة لجنة‬
‫‪.‬بناء على تقرير الرئيس السلمي‪ ،‬أو بناء على نتيجة االمتحانات أو االختبارات المهنية‪ ،‬أو على أساس هذين العنصرين‬
‫تحدد القوانين األساسية الخاصة تكوين اللجان و كيفيات التثبيت‪ .‬و تشتمل اللجان على عدد متساو من ممثلي الموظفين‬
‫‪.‬المنتخبين و ممثلي المؤسسة أو اإلدارة العمومية المعنية‬
‫المادة ‪ : 49‬يتم تثبيت المعني إذا أعربت اللجة عن موافقتها حسب الحالة‪ ،‬بقرار أو بمقرر تتخذه السلطة أو الهيئة التي‬
‫‪.‬لها صالحية التعيين‬
‫و يخضع القرار أو المقرر المتضمن التثبيت لتأشيرة أجهزة الرقابة القانونية التي يجب عليها أن تبت خالل األيام‬
‫‪.‬الخمسة عشر (‪ )15‬يوما الموالية لتاريخ قيام المصالح المسيرة بإيداع الملف لدى األجهزة المذكورة‬
‫المادة ‪ : 50‬يتعين على المصلحة المسيرة ظان تفتح لكل موظف ملفا فرديا يشتمل على جميع الوثائق التي تهم وضعية‬
‫‪.‬اإلدارية‪ ،‬و يجب أن تكون هذه الوثائق مسجلة و مرقمة و مرتبة‬
‫كما تدرج في ملف المعني مقرارت العقوبات التأديبية‪ .‬و يمكن سحبها منه حسب الشروط التي يحددها التنظيم المعمول‬
‫‪.‬به و هذا القانون األساسي النموذجي‬
‫المادة ‪ : 51‬تنشر جميع المقررات التي تتضمن تثبيت الموظفين و ترقيتهم‪ ،‬و حركة انتقالهم‪ ،‬و إنهاء مهامهم حسب‬
‫‪.‬الشروط التي تحددها القوانين األساسية الخاصة‪ ،‬و تبلغ لهم في جميع الحاالت‬
‫*‬
‫الباب الرابع ‪ :‬التكوين و الترقية‬
‫الفصل األول ‪ :‬التكوين و تحسين المستوى و تجديد المعلومات‬
‫المادة ‪ : 52‬عمال بالمادة ‪ 172‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت سنة ‪ 1978‬المذكور أعاله‪،‬يتعين على‬
‫المؤسسات و اإلدارات العمومية‪ ،‬بغية تحسين مردود المصالح العمومية و ضمان الترقية الداخلية للموظفين‪ ،‬أن تقوم‬
‫‪ :‬بما يأتي‬
‫تتولى أعمال التكوين و تحسين المستوى و تجديد المعلومات لتحسين تأهيل العمال تحسينا دائما و ذلك بالتنافس ***‪-‬‬
‫‪.‬مع متطلبات التنمية‬
‫‪.‬تضمن ترقية العمال حسب استعداداتهم و الجهود التي يبذلونها ********‪-‬‬
‫‪.‬تنجز أو تشارك في إنجاز األعمال المخصصة لضمان تكييف المترشحين مع الوظيفة العمومية ********‪-‬‬
‫‪.‬و تحدد بمرسوم كيفيات تطبيق أحكام هذه المادة‬
‫المادة ‪ : 53‬يتمتع أعضاء جيش التحرير الوطني و المنظمة المدنية لجبهة التحرير الوطني و أرامل الشهداء و أبنائهم‬
‫‪.‬و تحسين المستوى و تجديد المعلومات المنصوص عليها في المادة السابقة‬
‫*‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬الترقية‬
‫المادة ‪ : 54‬عمال بالمادة ‪ 117‬من القانون رقم ‪ 12-78‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت سنة ‪ 1978‬المذكور أعاله‪ ،‬تتمثل‬
‫‪.‬الترقية في االلتحاق بمنصب عمل أعلى في التسلسل السلمي‬
‫‪.‬وتترجم إما بتغيير الرتبة في السلك ذاته أو بتغيير السلك‬
‫تجري الترقية حسب القواعد العامة الواردة في هذا القانون األساسي النموذجي و وفق الكيفيات التي تحددها القوانين‬
‫‪.‬األساسية الخاصة‬
‫‪ :‬المادة ‪ : 55‬تتم الترقية حسب الكيفيات اآلتية‬
‫عن طريق المسابقات أو االمتحانات المهنية التي تنظم‪ ،‬إن اقتضى الحال‪ ،‬عقب تدريب للتكوين أو لتحسين ********‪-‬‬
‫‪.‬المستوى‬
‫باالختيار من بين الموظفين الذي تتوفر فيهم بعض شروط األقدمية‪ ،‬و يثبتون الخبرة المهنة الكافية‪ ،‬عن طريق ***‪-‬‬
‫‪.‬التسجيل في جدول سنوي للترقية‪ ،‬بعد استشارة لجنة الموظفين‬
‫على أساس الشهادات‪ ،‬من بين الموظفين الذين أحرزوا المؤهالت و الشهادات المطلوبة‪ ،‬في حدود الوظائف ***‪-‬‬
‫‪.‬الشاغرة المطالبة لتأهيلهم الجديد‬
‫المادة ‪ : 56‬يتمتع الموظفون الذين لهم مؤهالت و شهادات تسمح لهم أن يلتحقوا بسلك أعلى في فرعهم المهني‪ ،‬بحق‬
‫‪.‬األولوية في االستفادة من التدابير الواردة في المادة السابقة‬
‫‪.‬المادة ‪ : 57‬يمكن الموظف أن يحصل على ترقية استثنائية إذا أثبت تأهيال خاصا‬
‫‪.‬يقدر التأهيل بعد اإلطالع على ملف المعني‪ ،‬و على تقرير المصلحة المسيرة‪ ،‬و استشارة لجنة الموظفين قانونا‬
‫و مهما يكن األمر‪ ،‬فإن التعيينات التي تتم بناء على التأهيل‪ ،‬ال يمكن أن تتجاوز ‪ %05‬من عدد المناصب المطلوب‬
‫‪.‬شغلها‬
‫‪.‬تبين القوانين األساسية الخاصة بدقة الرتب و األسالك التي يمكن أن تطبق عليها هذه الترقيات‬
‫المادة ‪ : 58‬يمكن أن تخفض األقدمية المنصوص عليها في القوانين األساسية الخاصة بااللتحاق بالسلك األعلى‪ ،‬عن‬
‫طريق اإلمتحان المهني‪ ،‬أو الترقية الداخلية بعد التسجيل في قائمة التأهيل‪ ،‬بنسبة عن كل سنة تكوين عام أو متخصص‬
‫له عالقة بالفرع المهني‪ ،‬و بسنة عن كل سداسي في الدراسات الجامعية التي تأتي بعد البكالوريا‪ .‬و يقدر هذا التخفيض‬
‫‪.‬في األقدمية انطالقا من مستوى التكوين الذي يشترطه القانون األساسي الخاص المنطبق على السلك األصلي‬
 ‫المادة ‪ : 59‬يستفيد الموظف الذي يمارس عمله في بعض مناطق التراب الوطني‪ ،‬تخفيضا في األقدمية لاللتحاق‬
‫‪.‬بالمنصب األعلى‪ ،‬حسب الشروط و األشكال المقدرة في التنظيم المعمول به‬
‫المادة ‪ : 60‬يستفيد أعضاء جيش التحرير الوطني و النظم المدنية لجبهة التحرير الوطني كما ورد تحديدهم في التنظيم‬
‫المعمول به‪ ،‬و كذلك أرامل الشهداء تخفيض ثلث األقدمية المطلوبة لاللتحاق بالسلك األعلى عن طريق االمتحان‬
‫‪.‬المهني‬
‫*‬
‫الباب الخامس ‪ :‬التصنيف و األجر الفصل األول التصنيف‬
‫المادة ‪ : 61‬تنشأ لجنة تصنيف لدى السلطة المكلفة بالوظيفة العمومية‪ ،‬لضمان تطبيق المادة ‪ 104‬من القانون رقم‬
‫‪ 12-78.‬المؤرخ في ‪ 05‬غشت سنة ‪ 1978‬المذكور أعاله‬
‫المادة ‪ : 62‬تطلق تسمية "لجنة التصنيف" على لجنة تصنيف مناصب العمل و الوظائف و أسالك قطاع المؤسسات و‬
‫‪ :‬اإلدارات العمومية‪ ،‬و ترأسها السلطة المكلفة بالوظيفة العمومية‪ ،‬و تتكون من ممثلي الجهات اآلتي ذكرها‬
‫‪.‬حزب جهة التحرير الوطني ********‪-‬‬
‫‪.‬الوزير المكلف بالمالية ********‪-‬‬
‫‪.‬الوزير المكلف بالتخطيط ********‪-‬‬
‫‪.‬الوزير المكلف بالعمل ********‪-‬‬
‫‪.‬األمين العام لالتحاد العام للعمال الجزائريين ********‪-‬‬
‫‪.‬المؤسسة المنعة أو الوزير المعني ********‪-‬‬
‫و يمكن لجنة التصنيف أن تستعين بأي شخص ترى فائدة في االستعانة به حسب الشروط المحددة في نظامها الداخلي‬
‫‪.‬الذي توافق عليه السلطة المكلفة بالوظيفة العمومية‬
‫المادة ‪ : 63‬يمكن السلطة المعنية أن تنشئ لدى المؤسسات العمومية و الوزارات لجنة أو عدة لجان تصنيف خاصة‬
‫تهتم بمناصب العمل النوعية التي تختص بها هذه المؤسسات أو الوزارات أو األجهزة و المصالح و المؤسسات‬
‫‪.‬العمومية األخرى التابعة لها‬
‫المادة ‪ : 64‬تتولى لجنة تصنيف مناصب العمل و الوظائف و أسالك المؤسسات و اإلدارات العمومية المذكورة في‬
‫‪ :‬المادة ‪ 62‬أعاله‪ ،‬طبقا للتنظيم المعمول به ن ما يأتي‬
‫تقوم بأشغال وصف المهام المرتبطة بمناصب العمل و الوظائف و األسالك المشتركة بين المؤسسات و اإلدارات **‪1.‬‬
‫العمومية و كذلك األجهزة و المصالح و المؤسسات العمومية األخرى التابعة لها‪ ،‬كما تقوم بترقيمها و تصنيفها حسب‬
‫‪.‬القواعد التي تحددها الطريقة الوطنية للتصنيف‪ ،‬و طبقا للسلم الوطني المرجعي للمناصب النموذجية‬
‫تنشط و تنسق أشغال اللجان المختصة بمناصب العمل و الوظائف و األسالك النوعية التي تختص بها هذه **‪2.‬‬
‫‪.‬المؤسسات و الوزارات و كذلك األجهزة و المصالح و المؤسسات العمومية األخرى التابعة لها‬
‫تفحص‪ ،‬و تأمر عند الحاجة‪ ،‬بإعادة النظر في التصنيفات التي تقترحها اللجان الخاصة و توافق عليها‪ ،‬و **‪3.‬‬
‫‪.‬تعرضها على الجهاز المركزي المختص للتصديق عليها بغية تحقيق االنسجام بين القطاعات‬
‫المادة ‪ : 65‬يجب على المؤسسة أو اإلدارة العمومية المعنية‪ ،‬فيما يتعلق بأي اقتراح ألحداث مناصب عمل و وظائف و‬
‫أسالك غير مصنفة‪ ،‬أن ترسل إلى اللجنة التصنيف تقريرا مسببا و مصحوبا بأية وثيقة تسمح بادراك مدى مناسبة‬
‫‪.‬األحداث و التصنيف المقترحين‬
‫المادة ‪ : 66‬يحدد الوزير األول بقرار إجراءات تصنيف مناصب العمل الخاصة بأسالك رجال القضاء و األمن و الموافقة‬
‫‪.‬عليها‪ ،‬بصرف النظر عن أحكام المادتين ‪ 61‬و ‪ 62‬أعاله‪ ،‬في إطار تطبيق الطريقة الوطنية للتصنيف‬
‫المادة ‪ : 67‬تعد كل مؤسسة أو إدارة عمومية‪ ،‬في إطار القانون األساسي الخاص الذي ينطبق عليها فهرس مناصب‬
‫‪.‬العمل و الوظائف و األسالك التي تختص بها‬
‫‪ :‬و يحدد هذا الفهرس على الخصوص ما يأتي‬
‫‪.‬عنون هذا العمل و الوظيفة الجامعة‪ ،‬أن اقتضى الحال‪ ،‬و سلك اإلستقبال ********‪-‬‬
‫‪.‬التحديد الدقيق للمهام المرتبطة بما سبق ********‪-‬‬
‫‪.‬شروط االلتحاق بذلك ********‪-‬‬
‫‪.‬صنف ترتيب المنصب أو الوظيفة و قسمه ********‪-‬‬
‫‪.‬قائمة مناصب العمل النوعية ********‪-‬‬
‫*‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬األجر‬
‫المادة ‪ : 68‬تحدد أجور العمال الرئيسية الخاضعة لهذا القانون األساسي النموذجي طبقا لألصناف العشرين (‪)20‬‬
‫المنصوص عليها في التنظيم المعمول به‪ .‬و تشتمل األصناف من الصنف األول (‪ )1‬إلى الصنف التسع (‪ )9‬على ثالثة (‬
‫‪ )3‬أقسام‪ ،‬و من الصنف العشر (‪ )10‬إلى الصنف الثالث عشر (‪ )13‬على أربعة (‪ )4‬أقسام‪ ،‬و من الصنف الرابع عشر‬
‫‪ )14(.‬إلى الصنف العشرين (‪ )20‬على خمسة (‪ )5‬أقسام‬
‫‪.‬و يشتمل كل قسم على رقم استداللي وسطى و على عشر (‪ )10‬درجات استداللية تطابق الترقية باألقدمية‬
‫‪ :‬تحدد األرقام االستداللية الوسطية و األصناف و األقسام و الدرجات االستداللية طبقا للجدول اآلتي‬
‫*‬