BÀI 5: CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

I. KHÁI NIỆM-THỜI HẠN-NHIỆM VỤ VÀ Ý NGHĨA CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM

1. Khái niệm về giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính
- Chuẩ n bị xét xử sơ thẩ m VAHC là giai đoạ n tố tụ ng hà nh chính trong đó cá c chủ thể liên quan
sẽ chuẩ n bị cá c cô ng việc cầ n thiết nhằ m đưa vụ á n ra xét xử tạ i phiên toà sơ thẩ m.

2. Thời hạn của giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm VAHC:

- Quy định tạ i điều 130, 116 và 199
o 4 thá ng tính từ ngà y thụ lý vụ á n: QĐHC, HVHC, QĐKLBTV. Phứ c tạ p: gia hạ n thêm 2
thá ng
o 2 thá ng tính từ ngà y thụ lý vụ á n: QĐGQKN về QĐXLVVCT, phứ c tạ p thì gia hạ n thêm
1 thá ng
o 2 ngà y tính từ ngà y thụ lý vụ á n: danh sá ch cử tri BCĐBQH, DS cử tri bầ u cử đạ i biểu
HĐND.

3. Nhiệm vụ của giai đoạn chuẩn bị XXST VAHC: theo trình tự :

3.1. Kiểm tra lạ i điều kiện kk: trong quá trình kiểm tra phá t hiện ko có đủ điều kiện khở i kiện TA
phả i tiến hà nh ra quyết định đình chỉ vụ á n và trả lạ i đơn kiện tuỳ mứ c độ nghiêm trọ ng.
3.2. XĐ thà nh phầ n tư cá ch đương sự : xem xét ai là ngườ i KK, bị kiện và quan trọ ng là xđ ngườ i
có quyền và nghĩa vụ liên quan hay ko.
3.3. XĐ yêu cầ u củ a đương sự : củ a 2 bên KK và bị kiện, đặ c biệt cuả ngườ i có QVNVLQ để xá c
định yêu cầ u độ c lậ p hay ko độ c lậ p.
3.4. XĐ vấ n đề cầ n phả i chứ ng minh: tự nghiên cứ u Chương Chứ ng cứ và Chứ ng minh.
3.5. Tậ p hợ p VBQPPL có liên quan
3.6. Nghiên cứ u HSVA và chuẩ n bị mở phiên toà

4. Ý nghĩa của giai đoạn chuẩn bị XXST

- Đố i vớ i đương sự
- Đố i vớ i HĐ tố tụ ng HC

II. NHỮNG CÔNG VIỆC CỦA TOÀ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ
1. Phân công thẩm phán giải quyết vụ án
- Nộ i dung: Đ 127
o Thờ i hạ n phâ n cô ng thẩ m phá n: 03 ngà y là m việc
o Thẩ m quyền phâ n cô ng:
▪ Chá nh á n TAND. Thự c tế Chá nh á n sẽ uỷ quyền cô ng tá c phâ n cô ng cho Phó
Chá nh á n hoặ c *Chá nh toà hà nh chính (*phổ biến).
o Thẩ m phá n đượ c phâ n cô ng:
▪ Thẩ m phá n đượ c phâ n cô ng thụ lý

▪ Thẩ m phá n khá c

2. Thông báo việc thụ lý vụ án: điều 126, 128

- Thờ i hạ n thong bá o: 03 ngà y là m việc tính từ ngà y thụ lý (Đ 126)
- Trá ch nhiệm thong bá o: thẩ m phá n tiến hà nh thụ lý vụ á n
- Đố i tượ ng đượ c thong bá o: ngườ i bị kiện, ngườ i có QVNVLQ, VKSND cù ng cấ p.
- Trá ch nhiệm củ a ngườ i đượ c thong bá o:
o Ngườ i bị kiện và Ngườ i có QVNVLQ: Nộ p Vă n bả n ghi ý kiến về yêu cầ u củ a ngườ i KK
và chứ ng cứ ; yêu cầ u độ c lậ p (nếu có )
o VKS: cử KSV kiểm sá t vc giả i quyến vụ á n
3. Lập hồ sơ VAHC: điều 37, 132
- Thẩ m quyền lậ p hồ sơ: điều 37: thẩ m phá n thụ lý vụ á n
- Nộ i dung hồ sơ: tổ ng hợ p hồ sơ theo quy định PL, thẩ m phá n nhậ n hồ sơ chuyển cho Thư ký
TA đá nh số bú t lụ c
4. Nghiên cứu hồ sơ VAHC
- Chủ thể nghiên cứ u: chỉ có cá c chủ thể sau: Đ55
o Thẩ m phá n, hộ i thẩ m ND, KSV, ngườ i Bả o vệ Q và Lợ i ích hợ p phá p (luậ t sự )
- Nộ i dung nghiên cứ u:
o Bên khở i kiện: luậ t sự ngườ i KK, nghiên cứ u tà i liệu hồ sơ, chứ ng cứ củ a bên bị kiện
o Bên bị kiện: luậ t sư ngườ i BK, ngượ c lạ i.
- Phương phá p nghiên cứ u
o Bên khở i kiện:
o Bên bị kiện:
5. Thủ tục đối thoại: luật
- Cá c trườ ng hợ p tổ chứ c đố i thoạ i: tấ t cả cá c vụ á n trừ :
o Ko đố i thoạ i đượ c – đ135
o Khiếu kiện cử tri – Đ 198
o VA giả i quyết theo thủ tụ c rú t gọ n – Đ 246
- Nguyên tắ c tổ chứ c ĐT
o Khoả n 2 điều 134
- Thà nh phầ n phiên họ p tổ chứ c: đ 137
- Trình tự phiên họ p ĐT: Đ 138
- Xử lý Kết quả đố i thoạ i: Đ140. Xem xét thự c tế á p dụ ng

III. NHỮNG QUYẾT ĐỊNH CỦA TA TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ
1. QĐ tạ m đình chỉ giả i quyết VA (quan trọ ng) 141

2. QĐ đình chỉ giả i quyết VA (q.trọ ng) 143

SO SÁ NH
QĐ TẠM ĐÌNH CHỈ QĐ ĐÌNH CHỈ
Khái niệm – Đặc điểm
- Tạ m đình chỉ là việc TA có thẩ m quyền - Đình chỉ là việc TA có thẩ m quyền sau khi
sau khi thụ lý VA và phá t hiện nhữ ng că n thụ lý vụ á n và phá t hiện nhữ ng că n cứ
cứ theo quy định củ a PL đã ra quyết định theo quy định củ a PL đã ra quyết định
tạ m dừ ng việc giả i quyết VA. chấ m dứ t việc giả i quyết vụ á n.
▪
Căn cứ pháp lý
- Điều 141 - Điều 143:
o Điểm a: quyền và nghĩa vụ ko
đượ c thừ a kế - tứ c thuộ c về tà i
sả n, ko bao gồ m cá c quyền và
nghĩa vụ nhâ n thâ n;
o Điểm e: trong giai đoạ n chuẩ n bị
xét xử , nếu ngườ i bị kiện huỷ bỏ
hoặ c sử a đổ i QĐ mà , că n cứ theo
NĐ 02 có 4 trườ ng hợ p:
▪ Ngườ i khở i kiện, ngườ i có
QVNVLQ rú t đơn => điểm e
khoả n 1 đ143
 ▪ NKK, NCQVNVLQ ko đồ ng ý
=> xử bình thườ ng
▪ NKK đồ ng ý, NCQVNVLQ có
yêu cầ u độ c lậ p ko đồ ng ý
=> đình chỉ đố i vớ i NKK,
NCQVNVLQ trở thà nh
ngườ i KK củ a vụ á n
NKK ko đồ ng ý, NCQVNVLQ có yêu cầ u
độ c lậ p ko đồ ng ý => đình chỉ đố i vớ i
NCQVNVLQ, xét xử vớ i yêu cầ u củ a NKK.
Hậu quả pháp lý
- Cá c hđ tố tụ ng bị tạ m dừ ng lạ i - Bị chấ m dứ t
- Toà á n tt giả i quyết khi că n cứ tạ m đình - NKK ko có quyền KK lạ i trừ 1 số th- điều
chỉ ko cò n 144
- Tiền tạ m ứ ng á n phí tạ m gử i tạ i kho bạ c - Tiền TƯ á n phí xử lý theo PL quy định-
NN Đ144 (cá c điểm a- đ K1Đ123 – NKK chịu;
- Là đố i tượ ng khá ng cá o, khá ng nghị theo e- NBK chịu, g- TA chịu)
thủ tụ c phú c thẩ m - Là đố i tượ ng khá ng cá o, khá ng nghị theo
thủ tụ c hà nh chính
Thẩm quyền
- Thẩ m phá n đượ c phâ n cô ng giả i quyết vụ á n - Thẩ m phá n đượ c phâ n cô ng giả i quyết vụ á n
(Đ145) (Đ145)

3. QĐ đưa vụ án ra xét xử
Điều kiện ban hà nh khi ko có că n cứ đình chỉ và tạ m đình chỉ
Thẩ m quyền: TP đượ c phâ n cô ng giả i quyết vụ á n
Nộ i dung qđ: K1 đ146

4. QĐ áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời: xem luật TTHC- chương V
- Khá i niệm
- Đặ c điểm
- Cá c loạ i BPKCTT
- Thẩ m quyền á p dụ ng
- Thủ tụ c á p dụ ng