BÀI 4: KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

A. KHỞI KIỆN
I. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM KHỞI KIỆN VAHC
1. Khá i niệm: xem giá o trình.
2. Đặ c điểm:
- Khở i kiện là hà nh vi tố tụ ng củ a cá nhâ n, cơ quan và tổ chứ c
- Việc khở i kiện phả i đượ c thể hiện thô ng qua đơn khở i kiện
- Khở i kiện thể hiện quyền tự định đoạ t củ a cá nhâ n, cơ quan và tổ chứ c.

II. Ý NGHĨA KHỞI KIỆN VAHC

Ý nghĩa khở i kiện VAHC:
- Ý nghĩa củ a ngườ i đi khở i kiện
- Ý nghĩa đố i vớ i hoạ t độ ng TTHC

III. CÁC ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN

1. Chủ thể khởi kiện: xem đặ c điểm củ a ngườ i khở i kiện tạ i bà i 3

2. Đối tượng khởi kiện: xem thẩ m quyền theo loạ i việc bị khiếu kiện ở bà i 2. Chính là thẩ m quyền
theo loạ i bị khiếu kiện (5 trườ ng hợ p dẫ n đến khiếu kiện: QĐ và hà nh vi hà nh chính, danh sá ch
cử tri, cạ nh tranh, quyết định kỷ luậ t buộ c thô i việc)

3. Thời hiệu khởi kiện:

❖ Khá i niệm thờ i hiệu khở i kiện: quy định tạ i khoả n 1 điều 116. Lưu ý phân biệt trường hợp áp
dụng khoản 2 điều 116: khi bị tác động bởi vụ việc hành chính và đi khiếu kiện ngay // khoản
3 điều 116: khi bị tác động bởi vụ việc hành chính và đi khiếu nại trước rồi mới đi khiếu kiện.
❖ Thờ i hiệu quy định tạ i khoả n 2 như sau:
- 1 nă m: QĐHC, HVHC, QĐKLBTV
- 30 ngà y: QĐGQKN về QDVLVVCT (tính từ ng ngà y, ko tính theo thá ng).
- Trướ c 5 ngà y bầ u cử : danh sá ch cử tri
⇨ Trong trườ ng hợ p cá nhâ n, cơ quan, tổ chứ c ko đi khiếu nạ i thì thờ i hiệu khở i kiện
trong vụ á n hà nh chính đượ c tính từ ngà y nhậ n đượ c hoặ c tính từ ngà y biết đượ c
QĐHC, HVHC. (VD: QĐ ra ngà y 4/1, nhậ n đượ c ngà y 16/1/2016 thì tính từ ngà y
16/1/2016-16/1/2017. Trườ ng hợ p 2 QĐ ngà y 4/1, A nhậ n ngà y 16/1, đến ngà y
20/3 A tiến hà nh xâ y hang rà o quanh đấ t đượ c giao và B phá t hiện ra QĐ giao đấ t cho
A đã lấ n sang đấ t củ a B, B tiến hà nh khở i kiện thì thờ i hiệu tính từ ngà y 20/3)
❖ Thờ i hiệu quy định tạ i khoả n 3 như sau:

⇨ Đố i vớ i trườ ng hợ p cá nhâ n, CQ, TC thự c hiện việc khiếu nạ i thì thờ i hiệu khở i kiện
đượ c tính từ ngà y nhậ n đượ c QĐ giả i quyết khiếu nạ i hoặ c tính từ ngà y hết thờ i hạ n
giả i quyết khiếu nạ i trong trườ ng hợ p khiếu nạ i khô ng đượ c giả i quyết. (khoả ng thờ i
gian đi khiếu nạ i ko tính và o thờ i hiệu khở i kiện vụ á n hà nh chính).
⇨ Thờ i hiệu khiếu nạ i lầ n 1: 30 ngà y tính từ ngà y thụ lý, lầ n 2: 45 ngà y.

❖ Thờ i hiệu khở i kiện đượ c tính liên tụ c kể cả ngà y nghỉ và ngà y lễ. Trong trườ ng hợ p ngà y
cuố i cù ng củ a thờ i hiệu KK rơi và o ngà y nghỉ và ngà y lễ thì ngà y cuố i cù ng dc tính là ngà y
là m việc tiếp theo. (Đề thi ko bao giờ có trườ ng hợ p nà y, ko cầ n lo tính). VD thờ i hiệu là từ
12/1 đến 10/2 – 30 ngà y)
4. Thủ tục khiếu nại:
❖ Hiện nay PL hà nh chính đã chính thứ c bỏ đi quy định buộ c cá nhâ n, cơ quan, tổ chứ c phả i
khiếu nạ i trướ c khi khở i kiện trừ khiếu kiện về danh sá ch cử tri.

5. Vụ việc chưa được giải quyết:

❖ Vụ việc phả i chưa đượ c giả i quyết bằ ng bả n á n hoặ c QĐ đã có hiệu lự c phá p luậ t củ a Toà á n. TA
đã xử rồ i, á n đã có hiệu lự c thì ko bao giờ đượ c kiện nữ a, sơ thẩ m-> phú c thẩ m ra quyết định là
kết thú c.

IV. HÌNH THỨC VÀ THỦ TỤC KHỞI KIỆN

1. Hình thức khởi kiện vụ án
1.1. Ngườ i khở i kiện phả i là m đơn khở i kiện theo nộ i dung đượ c quy định tạ i khoả n 1 điều 118
luậ t TTHC. Trườ ng hợ p chưa đú ng theo quy định sẽ yêu cầ u sử a đổ i, nếu ko sử a đổ i sẽ trả
lạ i và ko xử lý đơn kiện.

2. Thủ tục khởi kiện

2.1. Bướ c 1: Chuẩ n bị đơn khở i kiện- điều 117 (ngườ i có NLHVTTHC đầ y đủ hoặ c ngườ i đạ i diện
hợ p phá p củ a CQ TC phả i tự ký tên hoặ c điểm chỉ; trừ trườ ng hợ p mấ t hoặ c hạ n chế
NLHVTTHC , ….tạ i khoả n 3 cụ thể)
2.2. Bướ c 2: Nộ p đơn khở i kiện trự c tiếp tạ i toà á n, thô ng qua đườ ng bưu điện hoặ c nộ p đơn
kiện thong qua cổ ng thong tin điện tử trự c tiếp củ a toà á n.
2.3. Bướ c 3: trong thờ i hạ n 3 ngà y là m việc kể từ ngà y nhậ n đơn khở i kiện thì chá nh á n TA phả i
phâ n cô ng 1 thẩ m phá n xem xét thụ lý đơn KK.
2.4. Bướ c 4: Trong thờ i hạ n 3 ngà y là m việc kể từ ngà y đượ c phâ n cô ng thì thẩ m phá n đượ c
phâ n cô ng thự c hiện 1 trong cá c cô ng việc đượ c quy định tạ i khoả n 3 điều 121 luậ t tố tụ ng
hà nh chính. Chỉ đượ c chọ n 1 trong 4 phương á n nà y.

B. THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

I. KHÁI NIỆM
❖ Thụ lý VAHC là việc toà á n có thẩ m quyền chấ p nhậ n việc giả i quyết vụ á n hà nh chính sau khi đã
xem xét thoả mã n cá c điều kiện thụ lý vụ á n, đượ c xá c định bằ ng hà nh vi ghi và o sổ thụ lý vụ á n.
❖ Đặ c điểm:
- Là hà nh vi tố tụ ng củ a toà á n
- Nộ i dung thụ lý là chấ p nhậ n việc giả i quyết toà á n
- Điều kiện và hình thứ c

II. Ý NGHĨA
Ý nghĩa: xem trong giá o trình

III. CÁC ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ VAHC:

1. Ngườ i khở i kiện đá p ứ ng đủ điều kiện khở i kiện
2. Vụ việc phả i thuộ c thẩ m quyền củ a TA
3. Ngườ i khở i kiện phả i hoà n thà nh nghĩa vụ nộ p tá m ứ ng á n phí cho TA.

IV. HÌNH THỨC VÀ THỦ TỤC THỤ LÝ

- Hình thứ c thụ lý: ghi và o sổ thụ lý VAHC, ko ban hà nh quyết định thụ lý.
- Thủ tụ c thụ lý: sau khi đã xem xét đk khở i kiện và đk thẩ m quyền củ a TA, nếu thoả mã n
sẽ: (điều 125 luậ t TTHC)
o Yêu cầ u NKK nộ p tiền tạ m ứ ng á n phí
o Thờ i điểm thụ lý: và o ngà y NKK xuấ t trình biên lai nộ p tiền tạ m ứ ng á n phí hoặ c
đượ c thô ng bá o (đố i vớ i trườ ng hợ p miễn nộ p hoặ c ko phả i nộ p – Phá p lệnh về lệ
phí á n phí)