‫وثيقة معلومات المشروع‬

‫مرحلة التقييم المسبق‬

‫رقم التقرير‪AB6262 :‬‬
‫مشروع األشغال العامة الرابع‬ ‫اسم المشروع‬
‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫المنطقة‬
‫قطاع التعليم العام (‪ 40‬في المائة)؛ والقطاع العام إلمدادات المياه‪ ،‬والصرف‬ ‫القطاع‬
‫الصحي‪ ،‬والحماية من السيول (‪ 30‬في المائة)؛ وقطاع الصحة (‪ 10‬في المائة)؛‬
‫وقطاع النقل العام (‪ 10‬في المائة)؛ والخدمات االجتماعية األخرى (‪ 10‬في المائة)‬
‫‪P122594‬‬ ‫الرقم التعريفي للمشروع‬
‫الحكومة اليمنية‬ ‫المستفيد‬
‫وزارة التخطيط والتعاون الدولي‬
‫شارع الميثاق‪ ،‬ص‪.‬ب‪115 .‬‬
‫صنعاء‪ ،‬الجمهورية اليمنية‬
‫هاتف‪ 250118 :‬فاكس‪250665 :‬‬
‫وزارة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫الهيئة المنفذة‬
‫مشروع األشغال العامة‬
‫صنعاء‪ ،‬شارع الميثاق‬
‫متفرع من شارع الزبيري أمام المركز الرئيسي لشركة سابافون‬
‫ص‪.‬ب‪18316 .‬‬
‫صنعاء‪ ،‬الجمهورية اليمنية‬
‫فاكس‪303-409 )1-967( :‬‬ ‫هاتف‪409283 )1-967( :‬‬
‫البريد اإللكتروني‪pwp-yem@y.net.ye :‬‬
‫‪] [ A [ ] B [X ] C [] FI‬‬ ‫التصنيف البيئي‬
‫‪ 18‬فبراير‪/‬شباط ‪2011‬‬ ‫تاريخ إعداد وثيقة معلومات‬
‫المشروع‬
‫‪ 7‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪2011‬‬ ‫تاريخ الموافقة على التقييم‬
‫المسبق‬
‫‪ 5‬أبريل‪/‬نيسان ‪2011‬‬ ‫تاريخ موافقة مجلس المديرين‬
‫التنفيذيين‬
 ‫خلفية عن البلد والقطاع‬ ‫‪.1‬‬
‫عند إجراء التق‪L‬ييم المس‪L‬بق لمش‪L‬روع األش‪L‬غال العام‪L‬ة األول في ‪ ،1995‬ك‪L‬ان اليمن يواج‪L‬ه ع‪L‬ددًا من التح‪L‬ديات منه‪L‬ا توحي‪L‬د‬ ‫‪.1‬‬
‫شماله وجنوبه في ‪ ،1990‬وع‪L‬ودة م‪L‬ا يزي‪L‬د على ملي‪L‬ون عام‪L‬ل من العمال‪L‬ة المغترب‪L‬ة من دول الخليج في ‪ ،1991‬وان‪L‬دالع‬
‫الحرب األهلية في ‪ .1994‬وفي إطار التصدي لهذه التحديات‪ ،‬شرعت الحكومة اليمنية في تنفيذ برنامج إصالح رئيس‪LL‬ي‬
‫يستهدف تحقيق استقرار االقتصاد وتحفيز النمو‪.‬‬

‫تؤثر التحديات المذكورة أعاله في الوقت الراهن على قدرة هذا البل‪L‬د على تق‪L‬ديم خ‪L‬دمات البني‪L‬ة التحتي‪L‬ة األساس‪L‬ية ال س‪L‬يما‬ ‫‪.2‬‬
‫في المناطق الريفية التي يقطنها ‪ 70‬في المائة من تعداد سكان اليمن البالغ ‪ 23‬مليون نسمة منهم ‪ 42‬في المائة يعيش‪LL‬ون‬
‫تحت خ‪LL‬ط الفق‪LL‬ر‪ .‬ورغم عم‪LL‬ل البن‪LL‬ك وجه‪LL‬ات مانح‪LL‬ة أخ‪LL‬رى لس‪LL‬نوات طويل‪LL‬ة في ه‪LL‬ذا البل‪LL‬د‪ ،‬ال ي‪LL‬زال الطلب على الخ‪LL‬دمات‬
‫األساسية مرتفعًا ويرجع الس‪L‬بب في ذل‪L‬ك بص‪L‬ورة أساس‪L‬ية إلى الع‪L‬ادات المعيش‪L‬ية للس‪L‬كان المنتش‪L‬رين على نط‪L‬اق واس‪L‬ع في‬
‫أك‪LL‬ثر من ‪ 100‬أل‪LL‬ف قري‪LL‬ة في جمي‪LL‬ع أنح‪LL‬اء البالد‪ .‬وفي ه‪LL‬ذا الس‪LL‬ياق‪ ،‬من غ‪LL‬ير الم‪LL‬رجح أن تس‪LL‬تطيع الحكوم‪LL‬ة تلبي‪LL‬ة ه‪LL‬ذا‬
‫‪1‬‬
‫الطلب من خالل موارده‪LL L‬ا الذاتي‪LL L‬ة‪ ،‬على األق‪LL L‬ل على الم‪LL L‬دى المتوس‪LL L‬ط‪ .‬وبالت‪LL L‬الي‪ ،‬فاله‪LL L‬دف من ه‪LL L‬ذا المش‪LL L‬روع المق‪LL L‬ترح‬
‫(مشروع األشغال العامة الرابع) ه‪L‬و توس‪L‬يع نط‪L‬اق اله‪L‬دف اإلنم‪L‬ائي لمش‪L‬روع األش‪L‬غال العام‪L‬ة الث‪L‬الث‪ ،‬ومواص‪L‬لة اس‪L‬تكمال‬
‫جهود الحكومة والجهات المانحة األخرى الرامية إلى تحسين فرص الحصول على الخدمات األساسية للسكان‪.‬‬

‫يهدف هذا المشروع المقترح إلى تقديم خدمات أساس‪L‬ية ص‪L‬غيرة النط‪L‬اق ومدفوع‪L‬ة باعتب‪L‬ارات الطلب ويش‪L‬ارك في تنفي‪L‬ذها‬ ‫‪.3‬‬
‫ع ‪LL‬دد كب ‪LL‬ير من العمال ‪LL‬ة من خالل االس ‪LL‬تثمار في‪ :‬بن ‪LL‬اء الم ‪LL‬دارس‪ ،‬ووح ‪LL‬دات الرعاي ‪LL‬ة الص ‪LL‬حية‪ ،‬ومراف ‪LL‬ق إم ‪LL‬دادات المي ‪LL‬اه‪،‬‬
‫والص ‪LL‬رف الص ‪LL‬حي‪ ،‬والط ‪LL‬رق‪ ،‬والزراع ‪LL‬ة‪/‬تجمي ‪LL‬ع المي ‪LL‬اه‪ ،‬وب ‪LL‬رامج الت ‪LL‬دريب المه ‪LL‬ني‪ .‬وق ‪LL‬د تم إنش ‪LL‬اء سلس ‪LL‬لة مش ‪LL‬روعات‬
‫األش‪LL L‬غال العام‪LL L‬ة في إط‪LL L‬ار برن‪LL L‬امج ش‪LL L‬بكات األم‪LL L‬ان االجتم‪LL L‬اعي في اليمن بغ‪LL L‬رض التخفي‪LL L‬ف من آث‪LL L‬ار برن‪LL L‬امج التك‪LL L‬ييف‬
‫االقتص‪LL‬ادي على ش‪LL‬رائح الس‪LL‬كان األك‪LL‬ثر تعرض‪ًL‬ا للمعان‪LL‬اة في ه‪LL‬ذا البل‪LL‬د‪ .‬وح‪LL‬تى تاريخ‪LL‬ه‪ ،‬س‪LL‬اندت المؤسس‪LL‬ة الدولي‪LL‬ة للتنمي‪LL‬ة‬
‫برن‪LL‬امج ش‪LL‬بكات األم‪LL‬ان االجتم‪LL‬اعي في اليمن من خالل سلس‪LL‬لة من اإلج‪LL‬راءات التدخلي‪LL‬ة تض‪LL‬منت برن‪LL‬امج األش‪LL‬غال العام‪LL‬ة‬
‫حيث تم إنجاز مرحلتين في إطاره حققتا نت‪L‬ائج إيجابي‪L‬ة‪ .‬وق‪L‬د أقف‪L‬ل مش‪L‬روع األش‪L‬غال العام‪L‬ة األول (‪ 25‬ملي‪L‬ون دوالر) في‬
‫‪ 30‬يوني‪LL‬و‪/‬حزي‪LL‬ران ‪2000‬؛ وُأقف‪LL‬ل المش‪LL‬روع الث‪LL‬اني (‪ 50‬ملي‪LL‬ون دوالر) في ‪ 30‬يوني‪LL‬و‪/‬حزي‪LL‬ران ‪ .2003‬أم‪LL‬ا المش‪LL‬روع‬
‫الثالث (‪ 74.84‬مليون دوالر) الذي يتضمن تمويًال إضافيًا قدره ‪ 29.84‬مليون دوالر فال يزال جاريًا‪ ،‬وسيتم إقفال‪LL‬ه في‬
‫‪ 30‬يونيو‪/‬حزيران ‪.2011‬‬

‫األهداف‬ ‫‪.2‬‬
‫تتمثل األهداف اإلنمائية لهذا المشروع في (أ) توفير البنية التحتية التي تمس الحاجة إليها لتحس‪LL‬ين ت‪LL‬وفر الخ‪LL‬دمات العام‪LL‬ة‬ ‫‪.4‬‬
‫األساسية؛ و(ب) توفير فرص عمل قصيرة األجل‪.‬‬

‫دواعي مشاركة البنك الدولي‬ ‫‪.3‬‬

‫سيذهب حوالي ‪ 80‬في المائة من مخصصات المشروع إلى المناطق الريفية والنائية‪ ،‬و‪ 20‬في المائة إلى المناطق الحضرية الفقيرة‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫حقق برنامج األشغال العامة نتائج طيب‪L‬ة على م‪L‬دى األرب‪L‬ع عش‪L‬رة س‪L‬نة الماض‪L‬ية ويرج‪L‬ع الس‪L‬بب في ذل‪L‬ك بص‪L‬ورة رئيس‪L‬ية‬ ‫‪.5‬‬
‫إلى‪( :‬أ) استجابة تصميم المشروع الحتياجات الناس وس‪L‬وق العم‪L‬ل‪ ،‬والظ‪L‬روف الجغرافي‪L‬ة له‪L‬ذا البل‪L‬د‪ ،‬والع‪L‬ادات المعيش‪L‬ية‬
‫لش ‪LL‬عبه؛ (ب) وج ‪LL‬ود وح ‪LL‬دة إدارة مش ‪LL‬روعات راس ‪LL‬خة الج ‪LL‬ذور تتمت ‪LL‬ع بخ ‪LL‬برة في تنفي ‪LL‬ذ مش ‪LL‬روعات مماثل ‪LL‬ة؛ (ج) اس ‪LL‬تمرار‬
‫الرصد والتقييم لمؤشرات أداء المشروع الواقعية والقابلة لإلنجاز‪.‬‬

‫باإلض‪LL‬افة إلى التموي‪LL‬ل ال‪LL‬ذي يقدم‪LL‬ه البن‪LL‬ك ال‪LL‬دولي‪ ،‬ف‪LL‬إن البن‪LL‬ك ي‪LL‬تيح ك‪LL‬ذلك خبرات‪LL‬ه وتجارب‪LL‬ه العالمي‪LL‬ة واإلقليمي‪LL‬ة والقطري‪LL‬ة‬ ‫‪.6‬‬
‫لمشروع األشغال العامة ويسهم في زيادة جودة المش‪L‬روع الث‪L‬الث الج‪L‬اري تنفي‪L‬ذه‪ .‬وتق‪L‬دم ه‪L‬ذه العوام‪L‬ل م‪L‬بررات ض‪L‬رورية‬
‫الستمرار مشاركة البنك في هذه األنواع من البرامج متعددة القطاعات‪.‬‬

‫وصف المشروع‬ ‫‪.4‬‬

‫يمثل هذا المشروع استكماًال للمرحلتين األولى والثانية لمش‪L‬روع األش‪L‬غال العام‪L‬ة والمرحل‪L‬ة الثالث‪L‬ة ال‪L‬تي يج‪L‬ري العم‪L‬ل به‪L‬ا‬ ‫‪.7‬‬
‫اآلن‪ .‬وهو يهدف إلى توسيع نطاق أث‪L‬ر برن‪L‬امج األش‪L‬غال العام‪L‬ة من خالل زي‪L‬ادة ع‪L‬دد الحاص‪L‬لين على الخ‪L‬دمات األساس‪L‬ية‬
‫المحس‪LL‬نة‪ ،‬وذل‪LL‬ك من خالل زي‪LL‬ادة ع‪LL‬دد المش‪LL‬روعات الفرعي‪LL‬ة المقدم‪LL‬ة‪ .‬وال ت‪LL‬زال الحاج‪LL‬ة إلى خ‪LL‬دمات بني‪LL‬ة تحتي‪LL‬ة أساس‪LL‬ية‬
‫مرتفع‪LL‬ة كم‪LL‬ا يتض‪LL‬ح من وج‪LL‬ود نح‪LL‬و ‪ 17‬أل‪LL‬ف طلب من مجتمع‪LL‬ات محلي‪LL‬ة بانتظ‪LL‬ار التموي‪LL‬ل والتنفي‪LL‬ذ‪ .‬واس‪LL‬تنادًا إلى أس‪LL‬عار‬
‫السوق الحالية‪ ،‬فإن متوسط تكلفة أي مشروع فرعي ستكون في حدود ‪ 130‬مليون دوالر تقريبًا‪ 2‬م‪LL‬ع ف‪LL‬ترة تنفي‪LL‬ذ م‪LL‬ا بين‬
‫‪ 6‬إلى ‪ 12‬شهرًا‪ .‬وبحسب متوسط التكلفة المشار إليه الذي يتضمن ‪ 8‬في المائ‪L‬ة مخصص‪L‬ات الط‪L‬وارئ المرتبط‪L‬ة بزي‪L‬ادة‬
‫أسعار‪ ،‬من المتوقع أن ينفذ المشروع المقترح ‪ 438‬مشروع فرعي‪ .‬وستتبع عملية اختيار المشروعات الفرعية وتوزي‪LL‬ع‬
‫المخصص‪LL‬ات بين محافظ‪LL‬ات اليمن الب‪LL‬الغ ع‪LL‬ددها ‪ 21‬محافظ‪LL‬ة نفس اإلج‪LL‬راءات المس‪LL‬تخدمة في مش‪LL‬روع األش‪LL‬غال العام‪LL‬ة‬
‫الثالث مع بعض التعديالت بغرض االهتمام بصورة رئيسية بالقضايا الناش‪LL‬ئة المتص‪LL‬لة ب‪LL‬إجراءات الحماي‪LL‬ة‪ .‬وس‪LL‬يتم فحص‬
‫المش ‪LL‬روعات الفرعي ‪LL‬ة وتص ‪LL‬فيتها وف ‪LL‬ق ه ‪LL‬ذه المع ‪LL‬ايير التس ‪LL‬عة التالي ‪LL‬ة الخاص ‪LL‬ة ب ‪LL‬الفحص والتص ‪LL‬فية‪( :‬أ) ال تق ‪LL‬ل المس ‪LL‬اهمة‬
‫المجتمعي‪LL‬ة عن ‪ 5‬في المائ‪LL‬ة؛ (ب) الح‪LL‬د األدنى لمحت‪LL‬وى ف‪LL‬رص العم‪LL‬ل ال يق‪LL‬ل عن ‪ 30‬في المائ‪LL‬ة؛ (ج) أن تك‪LL‬ون تك‪LL‬اليف‬
‫االس‪LL‬تثمار لك‪LL‬ل للش‪LL‬خص الواح‪LL‬د في الش‪LL‬هر في ح‪LL‬دود المعي‪LL‬ار االسترش‪LL‬ادي لك‪LL‬ل قط‪LL‬اع؛ (د) المس‪LL‬اهمة في التخفي‪LL‬ف من‬
‫وط‪L‬أة الفق‪L‬ر؛ (هـ) أن تك‪L‬ون تك‪L‬اليف االس‪L‬تثمار لك‪L‬ل جه‪L‬ة مس‪L‬تفيدة في ح‪L‬دود المعي‪L‬ار االسترش‪L‬ادي لك‪L‬ل قط‪L‬اع؛ (و) تحس‪L‬ين‬
‫البيئة؛ (ز) وجود خطط من أج‪LL‬ل االس‪LL‬تدامة؛ (ح) ع‪LL‬دم وج‪LL‬ود إع‪LL‬ادة ت‪LL‬وطين قس‪LL‬رية أو اس‪LL‬تحواذ على األراض‪LL‬ي؛ ‪ 3‬و(ط)‬
‫ع‪LL‬دم قب‪LL‬ول أي مقترح‪LL‬ات لمش‪LL‬روعات فرعي‪LL‬ة تنط‪LL‬وي على مك‪LL‬امن مي‪LL‬اه جوفي‪LL‬ة ع‪LL‬بر الح‪LL‬دود أو مم‪LL‬رات مائي‪LL‬ة دولي‪LL‬ة وف‪LL‬ق‬
‫سياس ‪LL‬ة العملي ‪LL‬ات‪/‬إج ‪LL‬راءات البن ‪LL‬ك رقم (‪ .)OP/BP 7.50‬ويتم إج ‪LL‬راء مس ‪LL‬وحات استقص ‪LL‬ائية أولي ‪LL‬ة لجمي ‪LL‬ع المش ‪LL‬روعات‬
‫الفرعي‪LL‬ة بغض النظ‪LL‬ر عن الحجم والنوعي‪LL‬ة قب‪LL‬ل اختي‪LL‬ار المش‪LL‬روع الف‪LL‬رعي لض‪LL‬مان أن‪LL‬ه ذو ج‪LL‬دوى فيم‪LL‬ا يتعل‪LL‬ق بوف‪LL‬ورات‬
‫الحجم الكبير واالعتبارات التشغيلية‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬سيكون توزي‪L‬ع المخصص‪L‬ات البالغ‪L‬ة ‪ 54.03‬ملي‪L‬ون دوالر في‬
‫إطار المكون األول على النحو التالي‪( :‬أ) ‪ 50‬في المائة لحجم السكان؛ (ب) ‪ 30‬في المائة لمؤش‪LL‬ر الفق‪LL‬ر؛ و(ج) ‪ 20‬في‬

‫زاد متوسط التكلفة لكل مشروع فرعي على مدى األربع عشرة سنة الماضية من ‪ 65‬ألف دوالر في إطار المشروع األول لألشغال العامة إلى‬ ‫‪2‬‬

‫‪ 110‬آالف دوالر في إطار المشروع الثالث لألشغال العامة‪.‬‬

‫سيتم التعامل مع االستحواذ على األراضي‪ ،‬الذي ال ينطوي على إعادة توطين قسرية‪ ،‬إن وجد‪ ،‬وفق اإلجراءات المفصلة في دليل إجراءات‬ ‫‪3‬‬

‫العمل‪.‬‬
‫المائة للمناطق النائية‪ 4‬والمحرومة‪ .‬وسيتسم تصميم المشروع‪ ،‬ش‪LL‬أنه في ذل‪LL‬ك ش‪LL‬أن مراحل‪LL‬ه الس‪LL‬ابقة‪ ،‬بالمرون‪LL‬ة والمالئم‪LL‬ة‬
‫واالستجابة للظروف القائمة على أرض الواقع‪ ،‬وسيمّو ل المكونات الثالثة التالية‪:‬‬

‫المكون األول‪ :‬البنية التحتية في المجتمع‪L‬ات المحلي‪L‬ة (م‪L‬ا ُيع‪L‬ادل ‪ 54.03‬ملي‪L‬ون دوالر)‪ :‬س‪L‬يمول ه‪L‬ذا المك‪L‬ون التعاق‪L‬د‬ ‫‪‬‬
‫على تنفيذ األشغال وتوريد السلع الالزمة للمشروعات الفرعية الصغيرة‪ 5‬في القطاع‪LL‬ات التالي‪LL‬ة‪ :‬الرعاي‪LL‬ة الص‪LL‬حية‪،‬‬
‫والتعليم‪ ،‬وإ مدادات المياه‪ ،‬والصرف الصحي‪ ،‬وتجميع المياه‪ ،‬وتعبيد الطرق بالحجارة‪ ،‬والتدريب المهني‪.‬‬

‫المكّو ن الثاني‪ :‬المساعدة الفنية‪/‬الخ‪L‬دمات االستش‪L‬ارية (م‪L‬ا يع‪L‬ادل ‪ 3.47‬ملي‪L‬ون دوالر)‪ :‬س‪L‬يمول ه‪L‬ذا المك‪L‬ون خ‪L‬دمات‬ ‫‪‬‬
‫استشارية تخص‪( :‬أ) تفاصيل أولية وتفصيلية للمشروعات الفرعية تتضمن أعمال التشييد واإلشراف؛ (ب) خ‪LL‬دمات‬
‫المراجع‪LL‬ة والت‪LL‬دقيق؛ (ج) التقييم‪LL‬ات البيئي‪LL‬ة‪ ،‬وخ‪LL‬دمات الرص‪LL‬د والخ‪LL‬دمات االستش‪LL‬ارية الفني‪LL‬ة؛ و(د) الت‪LL‬دريب وورش‬
‫العمل‪.‬‬

‫المك‪66‬ون الث‪66‬الث‪ :‬إدارة المش‪LL‬روع (م‪LL‬ا يع‪LL‬ادل ‪ 2.50‬ملي‪LL‬ون دوالر)‪ :‬س‪LL‬يمول ه‪LL‬ذا المك‪LL‬ون تك‪LL‬اليف التش‪LL‬غيل اإلض‪LL‬افية‬ ‫‪‬‬
‫لوحدة إدارة المشروع‪ ،‬بما في ذلك تدريب الموظفين‪.‬‬

‫التمويل‬ ‫‪.5‬‬
‫(بماليين‬ ‫المصدر‪:‬‬
‫الدوالرات)‬
‫‪4.0‬‬ ‫الجهة المستفيدة‬
‫‪56.0‬‬ ‫منحة من المؤسسة الدولية للتنمية‬
‫‪60.0‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫التنفيذ‬ ‫‪.6‬‬
‫س‪L‬يتم تنفي‪L‬ذ ه‪L‬ذا المش‪L‬روع من خالل وح‪L‬دة إلدارة المش‪L‬روع راس‪L‬خة الج‪L‬ذور وق‪L‬ادرة ومتفرغ‪L‬ة للقي‪L‬ام ب‪L‬ذلك حيث تتب‪L‬ع ه‪L‬ذه‬ ‫‪.8‬‬
‫الوحدة لجنة توجيهية يترأسها وزير التخطيط والتعاون الدولي‪ ،‬ويقوم مدير هذه الوحدة بمهام س‪L‬كرتيرها‪ .‬وتت‪L‬ألف اللجن‪L‬ة‬
‫التوجيهي‪LL‬ة من تس‪LL‬عة ممثلين من ال‪LL‬وزارات القطاعي‪LL‬ة المعني‪LL‬ة وثالث‪LL‬ة ممثلين من جه‪LL‬ات غ‪LL‬ير حكومي‪LL‬ة‪ .‬وق‪LL‬د ُأنش‪LL‬ئت وح‪LL‬دة‬
‫إدارة المشروع منذ أكثر من ‪ 14‬سنة وقد ثبت أنها إحدى أفضل وح‪L‬دات إدارة المش‪L‬روعات في البالد‪ .‬وتلم ه‪LL‬ذه الوح‪L‬دة‬
‫إلمامًا تامًا بالقض‪L‬ايا المالي‪L‬ة والتعاقدي‪L‬ة‪ ،‬وك‪L‬ذلك قض‪L‬ايا السياس‪L‬ات واإلج‪L‬راءات الوقائي‪L‬ة ل‪L‬دى البن‪L‬ك ال‪L‬دولي‪ ،‬كم‪L‬ا أنه‪L‬ا تتمت‪L‬ع‬
‫بنظام إلدارة معلومات اإلدارة ُم جرب ويؤدي عمله بصورة جي‪L‬دة‪ ،‬ونظ‪L‬ام للرص‪L‬د والتق‪L‬ييم راس‪L‬خ الج‪L‬ذور من أج‪L‬ل قي‪L‬اس‬
‫النتائج؛ وهيكل إدارة كفء وقادر على العمل بصورة فعالة والقيام بأعمال وتحقيق نتائج جيدة‪.‬‬

‫عادة ما ُتؤخذ مؤشرات المناطق النائية والفقر من تقارير ودراسات تعدها الحكومات والوكاالت التابعة لألمم المتحدة يتم تحديثها كل ‪ 5‬سنوات‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫يبلغ متوسط حجم المشروع الفرعي في بداية مشروع األشغال العامة الرابع ‪ 130‬ألف دوالر‪.‬‬ ‫‪5‬‬
‫سيتكون المشروع المقترح من عدد من المشروعات الفرعية في قطاعات مختلفة سيتم تحديدها على المستوى المجتمعي‬ ‫‪.9‬‬
‫أو على مستوى الحكومة المحلية بالتعاون م‪L‬ع منظم‪L‬ات غ‪L‬ير حكومي‪L‬ة‪ ،‬ووزارات قطاعي‪L‬ة‪ ،‬ومك‪L‬اتب المح‪L‬افظين‪ .‬وس‪L‬تقوم‬
‫وح‪LL‬دة إدارة المش‪LL‬روع بتق‪LL‬ييم الطلب‪LL‬ات ال‪LL‬تي تلقته‪LL‬ا بالفع‪LL‬ل وتل‪LL‬ك ال‪LL‬تي س‪LL‬تتلقاها وس‪LL‬ترتب أولوياته‪LL‬ا حس‪LL‬ب مع‪LL‬ايير االختي‪LL‬ار‬
‫المح ‪LL‬ددة ثم تق ‪LL‬وم بتجميعه ‪LL‬ا في ص ‪LL‬ورة ب ‪LL‬رامج اس ‪LL‬تثمار رب ‪LL‬ع س ‪LL‬نوية‪ .‬وعن ‪LL‬د إع ‪LL‬داد ب ‪LL‬رامج االس ‪LL‬تثمار‪ ،‬س ‪ُL‬تطبق ال ‪LL‬دروس‬
‫المستفادة من تنفيذ المشروعات الفرعية السابقة واستعراضات األداء السنوي‪/‬التقدم المحرز فيها إن كان ذلك مناسبًا‪.‬‬

‫تعتم‪LL‬د وح‪LL‬دة إدارة المش‪LL‬روع على مك‪LL‬اتب استش‪LL‬ارية محلي‪LL‬ة واستش‪LL‬اريين أف‪LL‬راد إلع‪LL‬داد التص‪LL‬اميم واإلش‪LL‬راف على أعم‪LL‬ال‬ ‫‪.10‬‬
‫البن ‪LL‬اء والتش ‪LL‬ييد‪ .‬وسيس ‪LL‬تمر ه ‪LL‬ذا النهج‪ ،‬وسيس ‪LL‬اعد ه ‪LL‬ذا المش ‪LL‬روع في توف ‪LL‬ير ف ‪LL‬رص عم ‪LL‬ل وت ‪LL‬دريب لمك ‪LL‬اتب االستش ‪LL‬ارات‬
‫المحلي‪LL‬ة ه‪LL‬ذه‪ ،‬واالستش‪LL‬اريين األف‪LL‬راد‪ .‬وعن‪LL‬د إنج‪LL‬از ه‪LL‬ذا المش‪LL‬روع‪ ،‬من المتوق‪LL‬ع أن يس‪LL‬اهم في تنمي‪LL‬ة ‪ 30‬مكتب ‪ًL‬ا استش‪LL‬اريًا‬
‫محليًا وحوالي ‪ 80‬استشاريًا من األفراد‪.‬‬

‫االستدامة‬ ‫‪.7‬‬
‫تعتم‪LL L‬د اس‪LL L‬تدامة تق‪LL L‬ديم الخ‪LL L‬دمات من المراف‪LL L‬ق واألص‪LL L‬ول ال‪LL L‬تي تم إنش‪LL L‬اؤها على ق‪LL L‬درة الحكوم‪LL L‬ة والتزامه‪LL L‬ا‪ ،‬والمش‪LL L‬اركة‬ ‫‪.11‬‬
‫المجتمعي‪LL‬ة في عملي‪LL‬ة اختي‪LL‬ار المش‪LL‬روعات الفرعي‪LL‬ة‪ .‬وق‪LL‬د تحق‪LL‬ق ذل‪LL‬ك من خالل مش‪LL‬اركة ال‪LL‬وزارات القطاعي‪LL‬ة داخ‪LL‬ل اللجن‪LL‬ة‬
‫التوجيهية في اختيار المشروعات الفرعية‪ ،‬وكذلك مش‪L‬اركة المجتمع‪LL‬ات المحلي‪LL‬ة في عملي‪LL‬ة اختي‪LL‬ار المش‪L‬روعات الفرعي‪LL‬ة‪،‬‬
‫والمساهمة بما ال يقل عن ‪ 5‬في المائة نقدًا أو بصورة عينية في تكاليف المشروعات الفرعية‪.‬‬

‫أثن ‪LL‬اء التنفي ‪LL‬ذ‪ ،‬س ‪LL‬تتوقف اس ‪LL‬تدامة االس ‪LL‬تثمارات ال ‪LL‬تي تمت على ق ‪LL‬درة جه ‪LL‬ات التش ‪LL‬غيل ـ المجتمع ‪LL‬ات المحلي ‪LL‬ة‪ ،‬والحكوم ‪LL‬ات‬ ‫‪.12‬‬
‫المحلي‪LL‬ة‪ ،‬وال‪LL‬وزارات القطاعي‪LL‬ة‪ ،‬والس‪LL‬لطات الوطني‪LL‬ة ـ على تش‪LL‬غيل المراف‪LL‬ق المنج‪LL‬زة وص‪LL‬يانتها‪ ،‬وض‪LL‬مان ت‪LL‬وافر األم‪LL‬وال‬
‫الكافي ‪LL‬ة لمص ‪LL‬روفات التش ‪LL‬غيل والص ‪LL‬يانة‪ .‬وسيس ‪LL‬اعد المش ‪LL‬روع المق ‪LL‬ترح على ض ‪LL‬مان اس ‪LL‬تدامة المش ‪LL‬روعات الفرعي ‪LL‬ة من‬
‫خالل‪( :‬أ) ضرورة المشاركة المجتمعية التام‪L‬ة في عملي‪L‬ة اختي‪L‬ار المش‪L‬روعات الفرعي‪L‬ة وتنفي‪L‬ذها؛ (ب) ض‪L‬رورة مس‪L‬اهمة‬
‫الجه‪LL‬ات المس‪LL‬تفيدة في المش‪LL‬روعات الفرعي‪LL‬ة؛ (ج) اس‪LL‬تعراض مس‪LL‬ؤوليات التش‪LL‬غيل واإلدارة باعتباره‪LL‬ا س‪LL‬مة جلي‪LL‬ة للتق‪LL‬ييم‬
‫المسبق للمشروعات الفرعية ويتض‪L‬من ذل‪L‬ك التأكي‪L‬د م‪L‬ع س‪L‬لطات رفيع‪L‬ة المس‪L‬توى على خط‪L‬ة لتموي‪L‬ل التش‪L‬غيل واإلدارة في‬
‫مرحل‪LL‬ة التق‪LL‬ييم المس‪LL‬بق للمش‪LL‬روعات الفرعي‪LL‬ة على أن يتب‪LL‬ع ذل‪LL‬ك إج‪LL‬راءات للتحق‪LL‬ق من ص‪LL‬حة ه‪LL‬ذه الخط‪LL‬ة وقت االنج‪LL‬از؛‬
‫و(د) رفض المش‪LL L‬روعات الفرعي‪LL L‬ة ال‪LL L‬تي ليس به‪LL L‬ا أحك‪LL L‬ام تنص على االس‪LL L‬تدامة‪ .‬وس‪LL L‬يقوم موظف‪LL L‬و القط‪LL L‬اع المع‪LL L‬ني ل‪LL L‬دى‬
‫المؤسسة الدولية للتنمية باستعراض الترتيبات الخاصة بالعملي‪LL‬ات والتش‪L‬غيل في س‪L‬ياق إس‪L‬تراتيجية التنمي‪LL‬ة المتبع‪LL‬ة في ه‪LL‬ذا‬
‫القطاع‪.‬‬

‫ستتم متابعة تحقيق األهداف اإلنمائية من خالل مؤشرات األداء‪ ،‬وسيبين تقرير اإلنجاز ربع السنوية النتائج المحقق‪LL‬ة كم‪LL‬ا‬ ‫‪.13‬‬
‫س‪LL‬يتم التحق‪LL‬ق منه‪LL‬ا من خالل أعم‪LL‬ال المراجع‪LL‬ة رب‪LL‬ع الس‪LL‬نوية والس‪LL‬نوية‪ .‬وق‪LL‬د تم تحدي‪LL‬د ه‪LL‬ذه الخط‪LL‬وات في إط‪LL‬ار برن‪LL‬امج‬
‫األشغال العامة وهي تحقق الوظائف المطلوبة على نحو مرض‪.‬‬

‫الدروس المستفادة من العمليات السابقة في هذا البلد‪/‬القطاع‬ ‫‪.8‬‬

‫تم الوق‪LL‬وف على ال‪LL‬دروس التالي‪LL‬ة أثن‪LL‬اء تنفي‪LL‬ذ عملي‪LL‬ات برن‪LL‬امج األش‪LL‬غال العام‪LL‬ة وتم أخ‪LL‬ذها في الحس‪LL‬بان عن‪LL‬د تص‪LL‬ميم ه‪LL‬ذا‬ ‫‪.14‬‬
‫المشروع‪:‬‬

‫(أ) االس‪LL‬تدامة من خالل‪ )1( :‬التموي‪LL‬ل الحك‪LL‬ومي‪ :‬لض‪LL‬مان االس‪LL‬تدامة‪ ،‬س‪LL‬يعتمد اختي‪LL‬ار المش‪LL‬روعات الفرعي‪LL‬ة على ض‪LL‬مان‬
‫وج ‪LL‬ود م‪LL L‬وارد تموي‪LL L‬ل كافي‪LL L‬ة من أج ‪LL‬ل تش ‪LL‬غيل المراف‪LL L‬ق المنج ‪LL‬زة وإ دارته‪LL L‬ا؛ و(‪ )2‬المش ‪LL‬اركة المجتمعي‪LL L‬ة‪ :‬يعت‪LL L‬بر اش ‪LL‬تمال‬
‫المجتمع‪L‬ات المحلي‪L‬ة بكاف‪L‬ة فئاته‪L‬ا حاس‪L‬م األهمي‪L‬ة في مرحل‪L‬ة تحدي‪L‬د المش‪L‬روع وإ ع‪L‬داده‪ ،‬وفي ض‪L‬مان المس‪L‬اهمات المجتمعي‪L‬ة‬
‫س‪L‬واًء ك‪L‬انت نق‪L‬دًا أو بص‪L‬ورة عيني‪L‬ة‪ .‬كم‪L‬ا أن ملكي‪L‬ة المش‪L‬روعات ال‪L‬تي تم بناؤه‪L‬ا والمس‪L‬ؤولية عنه‪L‬ا س‪L‬توفر ض‪L‬مانة إض‪L‬افية‬
‫لتحقيق استدامة العمليات والصيانة الحقًا؛‬

‫(ب) اإلدارة المس ‪LL L‬تقلة للمش ‪LL L‬روع وكف ‪LL L‬اءة الم ‪LL L‬وظفين‪ :‬من الض ‪LL L‬روري اس ‪LL L‬تمرار وج ‪LL L‬ود وح ‪LL L‬دة إلدارة المش ‪LL L‬روع تتس ‪LL L‬م‬
‫باالستقاللية والكفاءة العالية‪.‬‬

‫(ج) التخفي‪L‬ف من اآلث‪L‬ار البيئي‪L‬ة‪ :‬أثن‪L‬اء عملي‪L‬ة اختي‪L‬ار المش‪L‬روعات الفرعي‪L‬ة‪ ،‬من الض‪L‬روري إج‪L‬راء مس‪L‬ح ص‪L‬ارم للج‪L‬وانب‬
‫البيئية لتحديد االحتياجات االستثمارية الالزمة لتوفير تدابير التخفيف المناسبة؛ و‬

‫(د) التخفي‪LL‬ف من المخ‪LL‬اطر من خالل تأكي‪LL‬د أنش‪LL‬طة تص‪LL‬ميم المش‪LL‬روعات وتنفي‪LL‬ذيها‪ :‬في ح‪LL‬االت مث‪LL‬ل المش‪LL‬روعات الفرعي‪LL‬ة‬
‫إلمدادات المياه‪ ،‬من الض‪L‬روري ض‪L‬مان ت‪L‬وافر مي‪L‬اه كافي‪L‬ة من خالل دراس‪L‬ات هيدروجيولوجي‪L‬ة مناس‪L‬بة‪ .‬وفي ح‪L‬االت مث‪L‬ل‬
‫المشروعات الفرعية للصرف الصحي أيضًا‪ ،‬من الضروري ضمان وج‪L‬ود منش‪L‬آت للقي‪L‬ام باألعم‪L‬ال الالحق‪L‬ة في المراح‪L‬ل‬
‫النهائية مثل محطات معالجة مياه الصرف وغيرها من مرافق التخلص من المخلفات‪.‬‬

‫السياسات الوقائية (بما فيها المشاورات مع الجمهور)‬ ‫‪.9‬‬

‫ال‬ ‫نعم‬ ‫السياسات الوقائية التي قد ُتفّع ل بسبب المشروع‬
‫[]‬ ‫[‪] X‬‬ ‫التقييم البيئي (‪)OP/BP 4.01‬‬
‫[‪] X‬‬ ‫[]‬ ‫الموائل الطبيعية (‪)OP/BP 4.04‬‬
‫[‪] X‬‬ ‫[]‬ ‫مكافحة اآلفات (‪)OP 4.09‬‬
‫[‪] X‬‬ ‫[]‬ ‫السكان األصليون (‪)OP/BP 4.10‬‬
‫[‪] X‬‬ ‫[]‬ ‫الموارد الحضارية المادية (‪)OP/BP 4.11‬‬
‫[‪] X‬‬ ‫[]‬ ‫إعادة التوطين القسري (‪)4.12OP/BP‬‬
‫[‪] X‬‬ ‫[]‬ ‫الغابات (‪)4.36OP/BP‬‬
‫[‪] X‬‬ ‫تأمين السدود (‪)4.37OP/BP‬‬
‫[]‬

‫[‪] X‬‬ ‫[]‬ ‫المشروعات المقامة في المجاري المائية الدولية (‪)7.50OP/BP‬‬

‫*‬
‫المشروعات المقامة في مناطق متنازع عليها ( ‪)7.60OP/BP‬‬
‫[‪] X‬‬ ‫[]‬

‫**‬
‫ال يريد البنك‪ ،‬من خالل مساندة المشروع المقترح‪ ،‬التأثير على الحل النهائي لمطالب األطراف في األراضي المتنازع عليها‪.‬‬
‫ُيص‪LL‬نف ه‪LL‬ذا المش‪LL‬روع المق‪LL‬ترح ض‪LL‬من الفئ‪LL‬ة ( ‪ )B‬وف‪LL‬ق سياس‪LL‬ة عملي‪LL‬ات البن‪LL‬ك ال‪LL‬دولي بش‪LL‬أن التق‪LL‬ييم البي‪LL‬ئي ( ‪،)OP 4.01‬‬ ‫‪.15‬‬
‫حيث من المتوقع أن يكون لقائمة المشروعات الفرعية المؤهلة آثار إيجابي‪L‬ة على األوض‪L‬اع الص‪L‬حية والبيئي‪L‬ة بوج‪L‬ه ع‪L‬ام‪.‬‬
‫فضًال على ذلك‪ ،‬فبسبب طبيعة هذه االستثمارات من حيث صغر نطاقها (يبلغ متوسط التكلفة حوالي ‪ 130‬أل‪LL‬ف دوالر)‪،‬‬
‫من غ‪LL‬ير المتوق‪LL‬ع أن تك‪LL‬ون هن‪LL‬اك آث‪LL‬ار كب‪LL‬يرة أو يتع‪LL‬ذر التخلص منه‪LL‬ا‪ .‬وم‪LL‬ع ذل‪LL‬ك‪ ،‬فبن‪LL‬اء على تج‪LL‬ارب اليمن في المراح‪LL‬ل‬
‫الثالث األولى من ه‪LL‬ذا المش‪LL‬روع‪ ،‬واالس‪LL‬تعراض المب‪LL‬دئي للمش‪LL‬روعات الفرعي‪LL‬ة المؤهل‪LL‬ة ال‪LL‬تي ال ت‪LL‬زال قي‪LL‬د اإلع‪LL‬داد‪ ،‬من‬
‫المتوق‪L‬ع أن تك‪L‬ون اآلث‪L‬ار الس‪L‬لبية‪ ،‬إن وج‪L‬دت‪ ،‬ض‪L‬ئيلة وس‪L‬يتم التخفي‪L‬ف منه‪L‬ا بص‪L‬ورة فعال‪L‬ة من خالل تنفي‪L‬ذ ت‪L‬دابير التخفي‪L‬ف‬
‫الموص‪LL‬ى به‪LL‬ا في خط‪LL‬ة اإلدارة البيئي‪LL‬ة‪ .‬ويتض‪LL‬من دلي‪LL‬ل إج‪LL‬راءات العم‪LL‬ل أحكام ‪ًL‬ا لفحص وتص‪LL‬فية المش‪LL‬روعات الفرعي‪LL‬ة‪،‬‬
‫ورفض أي مشروعات تحدث آثارًا سلبية على البيئة (أو تلك التي من المتوقع أال يكون لها أثر إيجابي لتحسين البيئة)‪.‬‬

‫قائمة الوثائق المتضمنة للحقائق الفنية‬ ‫‪.10‬‬

‫ال توجد‬

‫نقطة االتصال‬ ‫‪.11‬‬

‫االتصال بـ‪ :‬علي خميس‬
‫المنصب‪ :‬أخصائي أول عمليات‬
‫هاتف‪85211 :‬‬
‫فاكس‪:‬‬
‫البريد اإللكتروني‪Akhamis@worldbank.org :‬‬
‫المقر‪ :‬صنعاء‪ ،‬اليمن (البنك الدولي لإلنشاء والتعمير)‬

‫للمزيد من المعلومات‪ ،‬يرجى االتصال بـ‪:‬‬ ‫‪.12‬‬

‫دار المعلومات‬
‫البنك الدولي‬
‫‪H Street, NW 1818‬‬
‫واشنطن العاصمة ‪20433‬‬
‫الهاتف‪4500-458 )202( :‬‬
‫فاكس‪1500-522 )202( :‬‬
‫البريد اإللكتروني‪pic@worldbank.org :‬‬
‫الموقع على شبكة اإلنترنت‪http://www.worldbank.org/infoshop :‬‬