‫‪Public Disclosure Authorized‬‬

‫ﻭﺜﻴﻘـــﺔ‬

‫ﻟﻠﺒﻨــﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟــﻲ‬

‫ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻓﻘﻁ‬

‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺭﻗﻡ‪YE - 50330 :‬‬

‫‪Public Disclosure Authorized‬‬

‫ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻁﺎﺭﺉ‬

‫ﺒﺨﺼﻭﺹ‬

‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‬

‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬

‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬

‫‪Public Disclosure Authorized‬‬

‫ﺒﻘﻴﻤﺔ ‪ 17.5‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ‬

‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‬

‫ﻤﻥ ﺃﺠل‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫‪ 8‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪2009‬‬

‫‪Public Disclosure Authorized‬‬

‫ﻭﺤﺩﺓ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬

‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺸﻤﺎل ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬

‫ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺭﺴﻠﺔ ﺇﻟﻴﻬﻡ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺨﻼﻑ ﺫﻟﻙ ﻻ ﻴﺼﺭﺡ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ‬
‫ﻋﻥ ﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
 ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ‬
‫)ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺴﺎﺭﻱ ﻓﻲ ‪ 14‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‪/‬ﺃﻴﻠﻭل ‪(2009‬‬
‫ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ = ﺍﻟﺭﻴﺎل ﺍﻟﻴﻤﻨﻲ‬
‫‪ 1.00‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ = ‪ 202‬ﺭﻴﺎل ﻴﻤﻨﻲ‬
‫‪ 1‬ﻴﻭﺭﻭ = ‪ 1.45‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‬

‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺃﻭل ﻴﻨﺎﻴﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ – ‪ 31‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‬

‫ﺍﻷﺴﻤﺎﺀ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺭﺍﺕ‬

‫البرنامج كثيف العمالة‬ ‫‪LIP‬‬ ‫المساعدة النقدية‬ ‫‪CA‬‬

‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫‪MENA‬‬ ‫إستراتيجية المساعدة القطرية‬ ‫‪CAS‬‬
‫نظام معلومات اإلدارة‬ ‫‪MIS‬‬ ‫البنك المركزي اليمني‬ ‫‪CBY‬‬
‫تدابير التخفيف والحد من المخاطر‬ ‫‪MM‬‬ ‫مدفوع باحتياجات المجتمعات المحلية‬ ‫‪CDD‬‬
‫وزارة المالية‬ ‫المؤسسة الحكومية العليا للمراجعة المالية )الجھاز ‪MOF‬‬
‫المركزي للرقابة والمحاسبة(‬ ‫‪COCA‬‬
‫وزارة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫‪MOPIC‬‬ ‫منظمات المجتمع المدني‬ ‫‪CSO‬‬
‫وزارة الشؤون االجتماعية والعمل‬ ‫‪MOSAL‬‬ ‫حساب مخصص‬ ‫‪DA‬‬
‫البيانات المالية للمشروع‬ ‫‪PFS‬‬ ‫خطة التنمية الثالثة للحد من الفقر )‪-2006‬‬ ‫‪DPPR‬‬
‫‪(2010‬‬
‫اختبار قياس مستوى الدخل الفعلي‬ ‫‪PMT‬‬ ‫المجموعة األوروبية‬ ‫‪EC‬‬
‫مشروع األشغال العامة‬ ‫المشروع الطارئ لتعزيز شبكة األمان االجتماعي ‪PWP‬‬ ‫‪ESSN‬‬
‫الجمھورية اليمنية‬ ‫‪ROY‬‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫‪FM‬‬
‫اللجنة التوجيھية‬ ‫‪SC‬‬ ‫برنامج التصدي ألزمة الغذاء العالمية‬ ‫‪GFRP‬‬
‫الصندوق االجتماعي للتنمية‬ ‫‪SFD‬‬ ‫حكومة اليمن‬ ‫‪GOY‬‬
‫بيان المصروفات‬ ‫‪SOEs‬‬ ‫المعيشية‬ ‫األسر‬ ‫مسح ميزانية‬ ‫‪HBS‬‬
‫صندوق الرعاية االجتماعية‬ ‫‪SWF‬‬ ‫أسر معيشية‬ ‫‪HHs‬‬
‫المساعدة الفنية‬ ‫‪TA‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪IDA‬‬
‫طلب سحب‬ ‫‪WA‬‬ ‫المشردون داخليا ً‬ ‫‪IDP‬‬
‫البنك الدولي‬ ‫‪WB‬‬ ‫الصندوق الدولي للتنمية الزراعية‬ ‫‪IFAD‬‬
‫برنامج األغذية العالمي‬ ‫‪WFP‬‬ ‫تقرير مالي مرحلي‬ ‫‪IFR‬‬

‫شامشاد أختار‬ ‫نائب الرئيس‪:‬‬

‫إيه‪ .‬ديفيد كريغ‬ ‫المدير القطري‪:‬‬
‫ستين الو جورغينسين‬ ‫رئيس القطاع‪:‬‬
‫روبرتا غاتي‬ ‫مديرة القطاع‪:‬‬
‫أفراح األحمدي‬ ‫رئيسة فريق العمل‪:‬‬
 ‫الجمھورية اليمنية‬

‫المشروع الطارئ لتعزيز شبكة األمان االجتماعي‬

‫جدول المحتويات‬

‫ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻁﺎﺭﺉ‬

‫ألف‪ .‬مقدمة ‪3 ........................................................................................................................................................‬‬

‫باء‪ .‬ﺍﻟﺘﺤﺩﻱ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﻌﺎﺵ ﻭﻤﺴﻭﻏﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪4 ..................‬‬
‫جيم‪ .‬استجابة البنك‪ :‬المشروع ‪9 ..................................................................................................................................‬‬
‫دال‪ .‬الموافقة على أنشطة المشروع ‪14 .........................................................................................................................‬‬
‫ھاء‪ .‬ترتيبات التنفيذ وخطة التمويل‪23 ..........................................................................................................................‬‬
‫واو‪ .‬ضمخاطر المشروع وإجراءات تخفيف اآلثار‪26 .......................................................................................................‬‬
‫زاي‪ .‬شروط وأحكام بخصوص تمويل المشروع ‪32 .........................................................................................................‬‬

‫ﺍﻟﻤﺭﻓﻘﺎﺕ‬
‫مرفق ‪ :1‬وصف مفصل لمكونات المشروع ‪34 ...............................................................................................................‬‬
‫مرفق ‪ :2‬إطار النتائج وترتيبات الرصد ‪39 ....................................................................................................................‬‬
‫مرفق ‪ :3‬ملخص التكاليف المقدرة للمشروع ‪47 ..............................................................................................................‬‬
‫مرفق ‪ :4‬اإلدارة المالية وترتيبات الصرف ‪50 ................................................................................................................‬‬
‫مرفق ‪ :5‬ترتيبات وخطة المشتريات )التوريدات( ‪68 ........................................................................................................‬‬
‫مرفق ‪ - 6‬ترتيبات التنفيذ والرصد ‪75 ..........................................................................................................................‬‬
‫مرفق ‪ :7‬أعضاء فريق إعداد وتقييم المشروع ‪79 ............................................................................................................‬‬
‫مرفق ‪ :9‬تحليل اقتصادي ومالي ‪84 .............................................................................................................................‬‬
‫مرفق ‪ :10‬وثائق ملف المشروع‪91 .............................................................................................................................‬‬
‫مرفق ‪ :11‬بيان القروض واالعتمادات ‪92 .....................................................................................................................‬‬
‫مرفق ‪ :12‬البلد في نظرة سريعة‪95 .............................................................................................................................‬‬
‫مرفق ‪ :13‬خريطة ‪97 .............................................................................................................................................‬‬
‫ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺭﺴﻠﺔ ﺇﻟﻴﻬﻡ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺨﻼﻑ ﺫﻟﻙ ﻻ ﻴﺼﺭﺡ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ‬
‫ﻋﻥ ﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
 ‫وثيقة مشروع طارئ‬

‫الجمھورية اليمنية‬

‫المشروع الطارئ لتعزيز شبكة األمان االجتماعي‬

‫صحيفة بيانات المشروع‬

‫ﻗﺎﺌﺩﺓ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪ :‬ﺃﻓﺭﺍﺡ ﺍﻷﺤﻤﺩﻱ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ‪ 8 :‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪2009‬‬

‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪ :‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ :‬ﺇﻴﻪ‪ .‬ﺩﻴﻔﻴﺩ ﻜﺭﻴﻎ‬
‫ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ‪ :‬ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ‪/‬ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪ :‬ﺴﺘﻴﻥ ﻻﻭ ﺠﻭﺭﻏﻴﻨﺴﻴﻥ‬
‫ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ :‬ﺏ‬ ‫ﺃﺩﺍﺓ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ‪ :‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻁﻭﺍﺭﺉ‬
‫ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ] ‪ [ X‬ﺘﻤﻭﻴل ﺇﻀﺎﻓﻲ ] [ ﺘﻤﻭﻴل ﺤﺎﻟﻲ )ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ( ] [‬
‫ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ :‬ﻗﺭﺽ ] [ ﺍﺌﺘﻤﺎﻥ ] [ ﻤﻨﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ] [ ﺃﺨﺭﻯ ] ‪ [ X‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﺘـﺎﺒﻊ‬
‫ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ(‬
‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ‪ 17.53 :‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪117038P :‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ‪ 18 :‬ﺸﻬﺭﹰﺍ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‪ :‬ﻤﻨﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ‪/‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻹﻗﻔﺎل ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ‪ 30 :‬ﻴﻭﻨﻴﻭ‪/‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻟﻠﺴـﺭﻴﺎﻥ‪ 30 :‬ﺩﻴﺴـﻤﺒﺭ‪/‬ﻜـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2009‬‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ‪ :‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ‪ :‬ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪ :‬ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺀ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﻌﻔﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺒﻨﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻼ ﻟﻤﺩﺓ ‪ 9-6‬ﺃﺸﻬﺭ ﻟﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪12‬‬
‫ﻭﺼﻑ ﻤـﻭﺠﺯ‪ :‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻭﻓﺭ ﺘﺸﻐﻴ ﹰ‬
‫ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻋﺎﻁﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل؛ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻤﺩﺓ ‪ 12‬ﺸﻬﺭﹰﺍ ﺇﻟﻰ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺸﺨﺹ ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل )ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‬

‫‪1‬‬
 ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‬
‫‪0.03‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ‪/‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ )‪ 0.03‬ﻴﻭﺭﻭ(‬
‫‪17.50‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪17.30‬‬
‫‪17.53‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪17.33‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ )‪ 17.5‬ﻴﻭﺭﻭ(‬
‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ )ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ‪/‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪6.53‬‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﻤﺅﺴﺴـﺔ ‪11.00‬‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻨﻌﻡ ] [ ﻻ ]‪[X‬‬ ‫ﻫل ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﺃﻱ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ؟‬
‫ﻨﻌﻡ ] [ ﻻ ] [‬ ‫ﻫل ﻭﺍﻓﻕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ؟‬
‫ﻨﻌﻡ ] [ ﻻ ]‪[X‬‬ ‫ﻫل ﺘﻭﺠﺩ ﺃﻱ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻜﻤﺨﺎﻁﺭ "ﻜﺒﻴﺭﺓ" ﺃﻭ "ﻋﺎﻟﻴﺔ"؟‬
‫‪4.01 BP/OP‬‬ ‫ﻤﺎ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻥ ﻭُﺠﺩﺕ؟‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭﻴﺔ‪ ,‬ﺇﻥ ﻭُﺠﺩﺕ‪:‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫مقدمة‬ ‫ألف‪.‬‬

‫ﺘﺴﻌﻰ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻨﺎﺌﺒﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺸﻤﺎل ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫‪.1‬‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺤﺔ ﻤﻤﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺒﻤﺒﻠﻎ ﻭﻗﺩﺭﻩ ‪ 17.5‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴـﻭﺭﻭ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﺜـﺎﺭ ﺍﻟﺴـﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻀﻌﻔﺎﺀ‪.‬‬

‫ﺃﺜﺭﺕ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ .‬ﻓﺘﻀﺎﻋُﻑ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻤﻊ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟـﺫﺭﺓ‬ ‫‪.2‬‬
‫ﻴﻬﺩﺩ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﺴﺠل ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ .1998‬ﻭﻤﻊ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻟﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺭﺒﺎﻉ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﻤﻭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ ﻟﻤﺨـﺎﻁﺭ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪.‬‬

‫ﺴﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻭﻀﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل‪ (1) :‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺸﻐﻴل ﻤﺅﻗﺕ ﻜﺜﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬ ‫‪.3‬‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻀﺭﺭﺍﹰ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺀ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺴـﺎﻋﺩﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺁﺜﺎﺭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ؛ )‪ (2‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻴﻀـﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻋـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻁﻔﺎل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺩﺭﺝ ﺒﻌﺩ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 12‬ﺃﻟـﻑ‬
‫ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻀﺭﺭﹰﺍ ﺴﻭﻑ ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ‬
‫ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻓﺘﺭﺓ ‪ 12‬ﺸﻬﺭﹰﺍ‪.‬‬

‫ﺘﺄﺘﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﻟﻠﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻤﻜﻤﻠﺔﹰ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻟﺒـﺎﻟﻎ ﻗﻴﻤﺘـﻪ‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ 10‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻓـﻲ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ،2008‬ﻭﺘﻭﺴﻴﻌﹰﺎ ﻟﻨﻁﺎﻗﻪ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻤﻭﻟﺕ ﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺇﻗﺎﻤـﺔ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩﻤﺕ ﺩﻋﻤﹰﺎ ﻤﺅﺴﺴﻴﺎﹰ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺅﺩﻱ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺸـﺒﻜﺔ ﺍﻷﻤـﺎﻥ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﻴﻤﺘﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴـﺭﺓ‪ ،‬ﻤـﻊ ﺍﻻﺴـﺘﻌﺎﻨﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻪ‪ .‬ﻭﺴﻴﻨﻔﺫ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜـﻭﻥ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺤﻅﻴﺕ ﺒﺎﻟﺩﻋﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﻗﺒل ﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺴﺎﻨﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻤﻊ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ‬

‫‪3‬‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺤﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻜﺸﺭﻁ ﻤﺴﺒﻕ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻱ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﻌﺎﺵ ﻭﻤﺴﻭﻏﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ‬ ‫باء‪.‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‬

‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺒﻠﻎ ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 23.6‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻫﻲ ﻤﻥ ﺃﻓﻘﺭ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻓﻤﺘﻭﺴـﻁ ﻨﺼـﻴﺏ‬ ‫‪.5‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻴﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 930‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎﹰ‪ .‬ﻭﻴﻌﻴﺵ ‪ 40‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴـﺔ ﻭ‪20‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻁﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠـﻲ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﻥ ﺴﺠل ﺒﻌﻀﹰﺎ ﻤﻥ ﺃﺴﻭﺃ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺸﻤﺎل ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ :‬ﻤﻌﺩل ﺍﻹﻟﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺀ ﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ‪ 28‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻌﺩل ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ‪ 18‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺤﺎﻕ ﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ ‪ 55‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺎﻩ ﺁﻤﻨﺔ ‪ 31‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬ﻭﺘﻌﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻁﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺸـﺭﺍﺀ ﺍﻟﻔﻘـﺭ‪ .‬ﺇﻥ‬
‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺼﻌﻭﺒﺔ ﻁﺒﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺎ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﻴﻔﺭﻀﺎﻥ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻜﺒﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﻭﻴﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‬
‫ﻨﺤﻭ ‪ 35‬ﺃﻟﻑ ﻗﺭﻴﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ )ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ 136‬ﺃﻟﻑ ﻤﺴﺘﻭﻁﻨﺔ ﺒﺸﺭﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻴﺼـل ﻋـﺩﺩ ﺍﻷﺴـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻴﻪ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻘل ﻋﻥ ‪ 100‬ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﹰﺍ‬
‫ﺒﺎﻫﻅ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ .‬ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ 75‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻨﻀﻭﺏ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ‪ 10-8‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻁ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﻬﺒﻁ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻁ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺩﺨل ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻜﺎﻓﺢ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﺎﻗﻤﺕ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻌﺎﻨﻲ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻴﻤﻥ ‪-‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓـﻲ‬ ‫‪.6‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ‪ -‬ﻤﻥ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﻥ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺃﺤﻭﺍل ﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﻭﺍﻟﻘﺤـﻁ ﻓـﻲ ﺍﻵﻭﻨـﺔ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻗﺘﺭﺍﻨﻬﻤﺎ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺃﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺴﺒﺏ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺩ ﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﺴﻤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ‪-‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ‪ -‬ﻓﻲ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﺎﺒﺩﻫﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ .‬ﻭﻴﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻨﻘﺼـﹰﺎ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﻴﻠﺒﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﺴﻭﻯ ‪ 18‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺒﻠـﻭﻍ ﻤﺘﻭﺴـﻁ‬ ‫‪.7‬‬
‫ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ‪ 2.5‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻁﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ )‪ 73‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ( ﻤﻥ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ ﺘﻌـﻴﺵ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻌﻅﻤﻬﻡ )‪ 90‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ( ﻤﺯﺍﺭﻋﻭﻥ – ﻟﻜﻨﻬﻡ ﻴﺸﺘﺭﻭﻥ ﺍﻟﺤﺒﻭﺏ ﻓﻘﻁ ﻭﻻ ﻴﺒﻴﻌﻭﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺃﺩﻯ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻤـﺢ ﻤـﻥ ‪196‬‬
‫ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎﹰ ﻟﻠﻁﻥ ﻓﻲ ﻴﻭﻨﻴﻭ‪/‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ ‪ 2007‬ﺇﻟﻰ ‪ 440‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎﹰ ﻟﻠﻁﻥ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﻋﺏﺀ ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﻴﻤﻥ‬

‫‪4‬‬
 ‫ﻴﺒﻠﻎ ‪ 600‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻷﻥ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﺒﻠﺩ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺘﻘﻠﺏ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻨﻁﻭﻱ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﺒﻭﺏ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ‪ -‬ﻤﻊ ﻀﺂﻟﺔ ﻨﻤﻭ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‪ -‬ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪.8‬‬
‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻀﻴﺎﻉ ﻤﻨﺠﺯﺍﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻤـﺢ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻭﻓﺎﻗﻡ ﻤﻥ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﺯﺩﻴﺎ ُﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﺫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺜﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺘﺴﺎﻨﺩ ﺍﻟـﺩﺨل‪،‬‬
‫ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﻓﻘﺭ ﻋﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .1998‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺇﻟـﻰ ﻫﺒـﻭﻁ‬
‫ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻼﺴﺘﻬﻼﻙ ﺒﻭﺍﻗﻊ ‪ 1‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﺤﺩﺙ ﻫﺫﺍ ﻓﻲ ﺴـﻴﺎﻕ ﻤﻌﺎﻨـﺎﺓ‬
‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺩ )‪ 32‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭ‪ 14‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻴﻌـﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻤﻥ ﻨﻘﺹ ﺸﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺯﻥ(‪.‬‬

‫ﻴﻌﺎﻨﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻤﻥ ﻁﻭﺍﺭﺉ ﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﻜﻭﺍﺭﺙ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺸـﺎﻜل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻤﺜـل ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﺒﺎﻷﻁﻔـﺎل‬ ‫‪.9‬‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻹﻋﺼﺎﺭ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤﻥ ﻓﻴﻀﺎﻨﺎﺕ ﺍﺠﺘﺎﺤﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻲ ﺤﻀﺭﻤﻭﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬـﺭﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‪/‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل ‪ ،2008‬ﺁﺜﺎﺭ ﻤﺩﻤﺭﺓ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﺍﻟﻜﺎﺭﺜﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺘل ‪ 73‬ﺸﺨﺼﹰﺎ ﻭﻋﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﺒﻴﻥ ﻭﺘـﺩﻤﻴﺭ ‪2826‬‬
‫ﻻ ﺁﺨﺭ ﻭﺘﺸﺭﻴﺩ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 25‬ﺃﻟﻑ ﺸﺨﺹ‪ .‬ﻭﺘﺫﻫﺏ ﺍﻟﺘﻘـﺩﻴﺭﺍﺕ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ‬
‫ﻻ ﻭﻜﻭﺨﹰﺎ ﻭﻭﻗﻭﻉ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﺠﺯﺌﻴﺔ ﻓﻲ ‪ 3679‬ﻤﻨﺯ ﹰ‬
‫ﻤﻨﺯ ﹰ‬
‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻁﻔﺎل ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ 700-600‬ﻁﻔل ﻜل ﻋﺎﻡ ﻭﺃﻥ ﺠﺫﻭﺭﻫﺎ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻔﻘـﺭ‪ .‬ﻭﺘﺘﻌـﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺨﻤﺔ ﻟﻠﺴﻌﻭﺩﻴﺔ )ﺤﺠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﻭﻴﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﺓ( ﻟﻠﺨﻁﺭ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﺭﺴل ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‬
‫ﺒﺄﻁﻔﺎﻟﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻀﻁﺭﺍﺭ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺇﻟﻰ ﻋﻴﺵ‬
‫ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺘﺴﻭل ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻤﻥ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﺒﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ‪ ،‬ﺃﻨﺸﺌﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﻴﻤﻨﻴﺔ‪ -‬ﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﻁﻔﺎل‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻁﻠﻘﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﺤﻤﻠﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﻹﺫﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻔـﺎﺯ ﻭﺍﻟﻤﻠﺼـﻘﺎﺕ‬
‫ﻭﺴﺎﺌﻘﻲ ﺍﻷﺠﺭﺓ ﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺸﺭﻭﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻗﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻓﺭﺽ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺼﺎﺭﻤﺔ )‪7‬‬
‫ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺒﺎﻟﺴﺠﻥ‪ ،‬ﻭﻏﺭﺍﻤﺎﺕ( ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﺴﺒﺏ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺸﺏ ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻴﻤﻥ‬
‫ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻁﺎﺭﺉ ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﺭ ﺒﻨﺤﻭ ‪ 100‬ﺃﻟﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﺩﺍﺨﻠﻴﹰﺎ‪ .‬ﻭﺘﺤ ّﺩ ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭّﻀﻴﻥ ﻟﻠﻤﻌﺎﻨﺎﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ‬

‫ﺘﺄﺜﺭ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﺘﺄﺜﺭﹰﺍ ﺸﺩﻴﺩﹰﺍ ﺒﺄﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﺩ ﻭﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ‬ ‫‪.10‬‬
‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ )‪ 1.78‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ( ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺴﻴﺸﻬﺩ ﺴﻘﻭﻁ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﺎ ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ .‬ﻭﻭﺠﺩﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2007‬ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺘﺸﺭ ﻓﻲ ﺸﺘﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺘﻪ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺒﻴﻥ ‪5.4‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻭ‪ 71‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ‬
‫ﻋﻤﺭﺍﻥ ﻭﺸﺒﻭﺓ ﻭﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺃﺩﻨﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﻤﻬﺭﺓ ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺼﻨﻌﺎﺀ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻴﺴﺘﻭﺭﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺭﺒﺎﻉ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴـﺔ‬

‫‪5‬‬
‫ﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻨﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﻭﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻷﺴـﻤﺩﺓ ﺯﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ‪ .‬ﻭﻓﻀ ﹰ‬
‫ﻤﻥ ﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ‬ ‫‪.11‬‬
‫ﺍﻷﺭﺒﻊ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭّﻀﻴﻥ ﻟﻠﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺸﺎﻤل ﻤﻥ ﺸﺒﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭﺍﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﺸﺒﻜﺔ ﺃﻤﺎﻥ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺘﺸﻤل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻻﻗـﺕ‬
‫ﻨﺠﺎﺤﹰﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ )ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ(‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﻫﻴﺌـﺔ‬
‫ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻘﺭﹰﺍ )ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‪ .‬ﻭﺇﺠﻤﺎﻻﹰ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﻼ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻻ ﻴﺸﻜﹼل ﺴﻭﻯ ‪ 0.6‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﺇﺫﺍ ﻗـﻭﺭﻥ ﺒﺎﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬
‫ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﻤﺎ ﺯﺍل ﻀﺌﻴ ﹰ‬
‫ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻔﻕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 1.5‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻭ‪ 2‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﻠـﻰ ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺸـﺒﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻤﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﺼﻴﺏ ﺍﻷﻭﻓﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﺫﻫﺏ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺩﻋﻡ ﺒﺎﻫﻅ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺴﻴﺊ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ )ﻴﺘﺭﻜﺯ ﻓﻲ‬ ‫‪.12‬‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ(‪ .‬ﻭﻴﺘﺨﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺀ ﻤﻨﻬﺠـﹰﺎ ﻤﺘﺴـﻤﹰﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﺫﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ‪ .‬ﻏﻴﺭ‬
‫ﻼ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻟﻀـﺭﻭﺭﻱ ﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺩﺭﻙ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻗﺩ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﻁﻭﻴ ﹰ‬
‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﻗﻀﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻁﻠﺒﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤـﺔ‪.‬‬ ‫‪.13‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ‪ ،‬ﺘﻠﻘﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ 10‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺀ ‪-‬‬
‫ﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺃﺯﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪ .‬ﻭﺨﺼﺹ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ )ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ( ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﻌﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻗﺎﻤﺕ‬ ‫‪.14‬‬
‫ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،1997‬ﺒﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﻜﻠﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﻤﺤﺴـﻨﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻷﻓﻘﺭ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻌﻤل ﻜﻤﺜﺎل ﻵﻟﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺘﺘﺴـﻡ ﺒﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔـﺎﺀﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﻴﻤﻥ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺴﺎﻨﺩ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠـﺔ ﺍﻷﺠـل‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺸﺠﻌﺕ ﺍﻟﻨﹸﻬﺞ ﺍﻟﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻨﺫ ﻨﺸﺄﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺴﻊ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻠﻘﻰ ‪ 80‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺘﻪ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﻭ‪ 175‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ‪ 670‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺴﺎﻨﺩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪ ،‬ﺒﻤـﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻨـﻙ‬

‫‪6‬‬
 ‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﻜﻭﻤﺔ ﻫﻭﻟﻨﺩﺍ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺃﻭﺒﻙ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ‪.‬‬

‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻴﻌﺩ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﺸﺒﻜﺔ ﺃﻤـﺎﻥ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻋﺎﻤـﺔ ﻗﺎﺌﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪.15‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺴﻪ ﻋﺎﻡ ‪ 1996‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 31‬ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻴﻪ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻘﺩﻡ‬
‫ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﺤﻭﺍﻟﻲ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻴﻤﻨﻴﺔ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﻭﻀﻌﻴﻔﺔ‪ .‬ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻲ‪ ،‬ﻤـﻊ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻘﺘﺭﻨﺔ ﺒﺎﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺴﻠﻊ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻗﺼـﻰ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ‪ 4‬ﺁﻻﻑ ﺭﻴﺎل ﻴﻤﻨﻲ )‪ 20‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎﹰ( ﻟﻜـل ﺤﺎﻟـﺔ ﺸـﻬﺭﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻗﹸـﺭﺭ‬
‫ﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺇﻟﻰ ‪ 1.5‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﻭﻗﺕ ﻤﻤﻜﻥ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺃﻥ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﻐﻁﻴﺔ‬
‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﻥ ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎﹰ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺨﻴﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﺒﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻋﺎﻨﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻤﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ )ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ(‪،‬‬ ‫‪.16‬‬
‫ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺯﻤﻥ ﻓﻲ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﻀﺂﻟﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺨﻠﺹ ﺘﻘﻴـﻴﻡ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﻟﻌـﺎﻡ‬
‫‪ 2007‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻏﻁﻰ ‪ 13‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﺎ ﻴﻘـﺭﺏ ﻤـﻥ ﺜﻠﺜـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻴﻨﺘﻤﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻭﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﺼﺭﺤﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟـﻴﻤﻥ ﺒـﺈﺠﺭﺍﺀ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﻴﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺩﺃﺒﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻌﺩﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺒـﺩﺃ ﺍﻟﺒﻨـﻙ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺂﻟﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺒﺎﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺘﺼﻤﻴﻤﻪ ﺍﻟﻤﻌﺩل‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺩﺨﻠﺕ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺤﺭﺠﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻨﻴﺔ ﻓﻭﺭﻴﺔ ﻭﺒﻨـﺎﺀ ﻟﻠﻘـﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2008‬ﺃﻁﻠﻕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺴﺤﹰﺎ ﻭﻁﻨﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺘﻡ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻨﻪ ﻤﺅﺨﺭﺍﹰ‪ ،‬ﺒﻐﺭﺽ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺀ‬ ‫‪.17‬‬
‫ﻭﺍﻟﻀﻌﻔﺎﺀ ﺒﺎﻟﻴﻤﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻓﻬﻡ ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ‪ ،‬ﻀﻤﺎﻨﹰﺎ ﻟﻠﻭﺼـﻭل ﺇﻟـﻰ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻷﺴـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻨﺩ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﺘﺢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺒﺎﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺘﻘﻴـﻴﻡ‬
‫ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺴﺠل ‪ 10-7‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻴﻤﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻤﺎ‬
‫ﻴﺠﻌل ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺸﻤل ﺴﺠل ﻭﻁﻨﻲ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻀﻌﻔﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ .‬ﻭﺴﺘﻔﻴﺩ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻜﻬﺫﻩ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤﺴﻭّﻏﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬

‫ﺘﺴﺒﺒﺕ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﻫﺒﻭﻁ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2009‬ﻭﻤﺎ ﺴﺒﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ ‪2008‬‬ ‫‪.18‬‬
‫ﻓﻲ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 30‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2009‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .2008‬ﻭﻫﻭ‬

‫‪7‬‬
 ‫ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺨﻠﻕ ﻗﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺴﺎﻨﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﺘﻭﺴﻴﻊ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻷﺯﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻟﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﻭﺃﻜﺜﺭﻫﻡ ﺘﺄﺜﺭﹰﺍ ﺒﺎﻷﺯﻤـﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺘﺯﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺘﻬﺎ ﻟﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺍﻨﺘﻌﺎﺵ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻜـﺫﻟﻙ‬
‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺤﻴﻥ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﺼﻼﺡ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗـﻊ ﺃﻥ ﺘﻭﺠـﻪ ‪ 50‬ﻓـﻲ‬
‫ﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻀ ﹰ‬
‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎﹰ ﻤﺒﺎﺸﺭﹰﺍ ﺒﺈﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﻁﺎﻕ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠـﺔ ﺁﺜـﺎﺭ‬
‫ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪.‬‬

‫ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﺴﻴﻘﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻭﺜﻴﻕ ﻤﻊ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ‬ ‫‪.19‬‬
‫ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠـﻴﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻭﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ‪ 10‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻼﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻷﺯﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪ .‬ﻭﺴﺎﻫﻤﺕ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻔﺫﻫﺎ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺸﻐﻴل ﻤﺅﻗـﺕ‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﺒﺩﻨﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﻡ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺯﻤﺔ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺎﻨﺩﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺠﻬﻭﺩ ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺤﺴـﻥ ﻹﻋﺎﻨـﺎﺕ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‪ .‬ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ 1‬ﻤﺄﺨﻭﺫ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸـﻬﺭﻱ‬
‫ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻷﻭل ﻤﻨﺤﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺩﺩ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﻯ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ‪:‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ :1‬ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )‪(2009/2008‬‬

‫ﺍﻷﺠﻭﺭ‬ ‫ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل‬ ‫‪ #‬ﺍﻷﺴﺭ‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬ ‫‪#‬‬
‫)ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺘﻡ ﺇﻴﺠﺎﺩﻫﺎ‬ ‫ﺫﻜﻭﺭ‬ ‫ﺇﻨﺎﺙ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬ ‫‪ -‬ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ(‬ ‫)ﻴﻭﻡ(‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‬
‫)ﻤﻨﺼﺭﻑ(‬
‫‪6,434,326‬‬ ‫‪817,092‬‬ ‫‪30483‬‬ ‫‪6526‬‬ ‫‪16783‬‬ ‫‪7,944,776‬‬ ‫‪98‬‬

‫ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﺤﺎﻟﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‬ ‫‪.20‬‬
‫ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻗﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺌﺕ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺒﺎﺩﻟﻬﺎ ﻤﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻹﺼﻼﺡ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬ ‫‪.21‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻭﻀﻊ ﺩﻟﻴل ﺸﺎﻤل ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‪.‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻫﻲ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺃﻭﻟﻴﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻭﺴﻌﺔ ﻤﺯﻤﻌﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺤـﻭﺍﻟﻲ‬
‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺃﺴﺭﺓ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﺇﻟﻰ ‪ 1.5‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺃﺴﺭﺓ‪ .‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻤﻜﻤﻼﹰ ﻟﻠﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻹﺼﻼﺡ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﻴﺔ ﻭﺇﺼـﻼﺡ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﻐﻴﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺴﺎﻨﺩ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺯﻡ ﻤﺎﻨﺤﻭﻥ ﺁﺨـﺭﻭﻥ ‪-‬ﻭﻻ‬ ‫‪.22‬‬
‫ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ ﻭﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ‪ -‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻘﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﻤﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌـﺔ ﻟﻠﻤـﺎﻨﺤﻴﻥ‪ .‬ﻭﺘﻘـﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫استجابة البنك‪ :‬المشروع‬ ‫جيم‪.‬‬

‫ﻭﺼﻑ ﻤﻭﺠﺯ ﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻟﻠﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‬

‫‪9‬‬
 ‫ﺸﺎﺭﻙ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻤﻨﺫ ﻋﺩﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻭﺴﺎﻨﺩ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻤﻨـﺫ‬ ‫‪.23‬‬
‫ﺇﻨﺸﺎﺌﻪ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺎﻨﺩ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺠﻬﺎﺕ ﻤﺎﻨﺤﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻓﺭﻴﺩ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺯﻭﺩ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺃﻋﻭﺍﻡ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻘﺩﻡ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﻴﻥ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ ﻜﺸﺒﻜﺔ ﺃﻤﺎﻥ‪ .‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ ،‬ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻗﻭﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤﻭﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﻟﺘﺴـﻬﻴل ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪.‬‬

‫ﺘﺭﻜﺯ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻭﺭﻴﺔ ﺇﻟـﻰ‬ ‫‪.24‬‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻷﺸﺩ ﺘﻀﺭﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ )ﺃﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻤﺎ ﺯﺍﻟﻭﺍ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺤﺘﻰ ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ‬
‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻷﺯﻤﺔ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﻠﺢ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ‪ ،‬ﻤﻊ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻁﻭﻴل ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓـﻲ ﺘﻤﻜـﻴﻥ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺘﻠﻙ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺒﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻷﻴﺔ ﺼﺩﻤﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺘﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻭﺝ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ .‬ﻭﺴﻌﻴﹰﺎ ﻨﺤﻭ ﻭﻀﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﻁﻭل ﺃﺠﻼﹰ‪ ،‬ﻴﺴﺎﻨﺩ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺁﺨﺭﻴﻥ )ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ( ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻸﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺒﻌﻠﻴﺔ )ﻨﻅﺭﹰﺍ‬
‫ﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺤﻴﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ(‪.‬‬

‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‬

‫ﻫﺩﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻘﻠﺏ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺀ‬ ‫‪.25‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻀﻴﻥ ﻟﻠﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺩﻋﻡ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴـﺭﺓ‪ .‬ﺍﻨﻅـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ‪ 1‬ﻟﻼﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫ﻤﻠﺨﺹ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻜﻭﻨﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪ (1) :‬ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ‫‪.26‬‬
‫ﻓﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻭﺘﺸﻐﻴل ﻟﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 12‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ؛ )‪ (2‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺘﻌﻴﺵ ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﺘﺄﺜﺭﺕ ﺒﺎﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻁﻔﺎل‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭﻫﺎ )‪ 10.197‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‬

‫‪10‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ‪ 1.1‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻟﻠﻤﺤﺘﺎﺠﻴﻥ )‪ 9.8‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‪ .‬ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺫﻟﻙ‬ ‫‪.27‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺢ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ 16-12‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ‬
‫ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻷﺸﺩ ﺘﻀﺭﺭﺍﹰ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ )ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻓﺭﻋﻴﺔ( ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ‪ :‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺭﺼـﻑ ﺍﻟﺸـﻭﺍﺭﻉ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻁﺎﻟﺏ ﻜل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻐﻁﻲ ﺍﻟﻤﻨﺢ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺭﻭﺍﺘﺏ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﺩﺃ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﻤﻨﺤـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﺍﻷﻭﻟـﻲ‬ ‫‪.28‬‬
‫ﻟﻼﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻟﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺃﺴﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻤﻭﻴل ﻨﻘﺩﻱ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﻑ‬
‫ﺃﺜﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺁﻟﻴﺔ ﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺨﻀﻌﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻻﺨﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﺠﻴﺩ‪ ،‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ‪ 70-60‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤـﻥ ﺘﻜﻠﻔـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺴﺘﺫﻫﺏ ﻟﻸﺠﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 30‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‪/‬ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﺘﺸـﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﻜﺴﺏ ‪ 600-400‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ )ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ ‪ 66‬ﻴﻭﻤـﹰﺎ‬
‫ﻤﻭﺯﻋﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 9-6‬ﺃﺸﻬﺭ ﺘﺒﻌﹰﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ(‪ .‬ﻭﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻷﺴـﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻤﻭﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺩ ‪ -‬ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ‪ 1.2‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ – ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ )‪ 0.397‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ( ﺴﻴﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ‬ ‫‪.29‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺨﻁ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻟﻠﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺁﺜﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤـل‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻭﻴل ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ‪ 298‬ﺃﻟﻑ ﻴﻭﺭﻭ )‪ 3‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻜـﻭﻥ ‪ (1.1‬ﻨﻅﻴـﺭ ﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺴﺘﺴﺎﻫﻡ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﻠﺹ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻲ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺘﻴﺢ‬ ‫‪.30‬‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﺒﺩﻨﻴﺎﹰ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ )‪ 7.303‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ‪ 2.1‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ )‪ 7.140‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‪.‬‬ ‫‪.31‬‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻟﻡ ﺘﺸﺘﺭﻙ ﺒﻌﺩ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺍﺨﺘﻴﺭﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻟـﺫﻱ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﻤﻨـﻪ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﺅﺨﺭﺍﹰ‪ ،‬ﻭﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﺩ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﺎﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻁﻔﺎل ‪ 20‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎﹰ ﺸﻬﺭﻴﹰﺎ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬

‫‪11‬‬
‫ﻀﻐﻭﻁ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ‪ 12‬ﺸﻬﺭﹰﺍ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﻴﻤﻭل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤـﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ‬
‫ﻤﻌﻬﺎ‪ .‬ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺎﺩﺓ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪.2011‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ‪ :2.2‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ -‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ )‪ 0.163‬ﻴـﻭﺭﻭ(‪ .‬ﺴﻴﺴـﺎﻨﺩ ﺫﻟـﻙ‬ ‫‪.32‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﻨﺘﺎﺌﺞ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺘﻤﻭﻴل ﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﺨﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺎﻨﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺃﺘﻌﺎﺏ ﻤـﺩﻗﻕ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﻴﻥ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺴﻔﺭ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﺃﻋﻤﺎل ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‪.‬‬

‫ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﻠﺹ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل‬ ‫‪.33‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﻹﺼـﻼﺡ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻷﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗﹰﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪/‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ‪OP/BP 8.00‬‬

‫ﺘﻤﺸﻴﹰﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ ،OP 8.00‬ﺴـﻴﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘـﺭﺡ ﺍﻵﺜـﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫‪.34‬‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻓـﻲ ﺍﻟـﻴﻤﻥ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ ،2008‬ﻭﻤﻭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺯﺍﺩﺕ ﻤﻥ ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺀ‪ .‬ﻭﺴـﻴﺘﻴﺢ ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ OP 8.00‬ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺴﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﻤـﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ‬
‫ﺴﺭﻴﻌﹰﺎ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻀﻌﻔﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺘﺴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺭﻫﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﻗﻡ‬
‫ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺙ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋـﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﻴﻘﺩﺭ ﻓﻴﻪ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 40‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ .‬ﻭﻗـﺩ ﻨﻔـﺫ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫‪.35‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻨﺠﺎﺡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﹰﺎ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻜﺜﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻜـﺎﻥ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺘﻠﻘﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟـﻰ ﺘﺤﺴـﻴﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل‪ .‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺎﺘﺎﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺘﺎﻥ ﻗـﺎﺩﺭﺘﻴﻥ‬
‫ﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﻻ ﻴﻘـﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴـﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﺸﻔﺎﻓﺔ‪ .‬ﻭﺇﻟﻰ ﺍﻵﻥ‪ ،‬ﻻ ﻴﺴﺎﻨﺩ ﺒﺭﺍﻤ َ‬
‫ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟـﻰ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
‫ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺩ ﺒﺎﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‬

‫ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻊ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﺴـﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻬـﺩﻑ ﺍﻹﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫‪.36‬‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﻺﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ "ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ"‪ .‬ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴـﺔ‬
‫ﻋﺩﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ "ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﻅﻠـﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ"‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺩ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺨﻴﺎﺭﹰﺍ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﹰ ﻟﻼﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﺎﻷﺴـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻴﺤﻤﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤـﻥ ﻓﻘـﺩﺍﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﺎﻟﻴﻥ ﻟﻠﻌﻤل ‪ ،‬ﺍﻷﻭل ﻫﻭ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﺤﺩﻱ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻋﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻤﺎ ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺸـﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻨﻭﺍﺘﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ‪ (1) :‬ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻟﻨﺤﻭ ‪ 12‬ﺃﻟـﻑ ﺃﺴـﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫‪.37‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ؛ )‪ (2‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ؛‬
‫)‪ (3‬ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﺘﺸﻤل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 41‬ﺃﻟﻔﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻘﺭﺍﹰ؛ )‪ (4‬ﺘﺤﺴـﻴﻥ ﺍﺴـﺘﻬﺩﺍﻑ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻤﻌﻬﻡ‪ .‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ‪ 2‬ﻟﻼﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﻨﺘـﺎﺌﺞ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫ﺘﺸﻤل ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻭﺍﺘﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ؛‬ ‫‪‬‬

‫ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺭﺤﺕ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻗﻠﺼﺕ ﻤﻥ ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟـﺩﻴﻭﻥ‬ ‫‪‬‬
‫ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ؛‬
‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻴﺩ ﺘﺄﻫﻴﻠﻬﺎ )ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ(؛‬ ‫‪‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺘﺴﺎﻨﺩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪‬‬
‫ﺒﻨﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺘﺸﻤل ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ‪:‬‬

‫ﻋﺩﺩ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﻴﺠﺎﺩﻫﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻟﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ؛‬ ‫‪‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺃﺼﻭل ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻨﻘﺩﻴﺔ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ‪/‬ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻓـﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻷﻁﻔﺎل؛‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺒﺸـﺄﻥ‬ ‫‪‬‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ؛‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الموافقة على أنشطة المشروع‬ ‫دال‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﻠﻘﻠﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻌـﺩﺩ‬ ‫‪.38‬‬
‫ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ 1.‬ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻐﻁﻲ ﻓﻘﻁ ‪ 4.6‬ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ ،‬ﻭ‪ 12.6‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﻓﻘﺭ ‪ 10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﻴﻤﺜـل ﻤﺒﻠـﻎ ‪ 20‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ‬
‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻬﺭ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ 9‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ ﻟﻠﻴﻤﻥ ﻭ‪ 6‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴـﻁ ﺨـﻁ ﺍﻟﻔﻘـﺭ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ .‬ﻭﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻓﻘﺭ ‪ 10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻴﻤﺜل ﺤﺠﻡ ﻤﻌﻭﻨﺔ ﻭﻤﻨﺎﻓﻊ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ 12.8‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﻜل ‪ 1‬ﻴﻭﺭﻭ‬
‫ﻴﻨﻔﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﻴﺴﺎﻋﺩ ‪ 0.4‬ﻴﻭﺭﻭ ﻓﻲ ﺘﻘﻠﻴل ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻤﺒﻠﻎ ‪ 0.72‬ﻴﻭﺭﻭ ﻋﻠﻰ ﺨﻔﺽ ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻟﻔﻘـﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻥ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻭﻀﻌﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻓﺴﻴﻜﻭﻥ ﺍﻷﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﺃﻋﻠﻰ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬ ‫‪.39‬‬
‫ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻨﺨﻔﺎﻀﹰﺎ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 26.6‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪ ،2‬ﻴﻘـﺩﺭ ﻤﻌـﺩل ﺘﻐﻁﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 18.9‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺴﺘﺒﻠﻎ ﻨﺴﺒﺔ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪58.3‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴُﻘﺩﺭ ﻭﺼﻭل ‪ 76.3‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ ،‬ﻤﻊ ﻭﺼﻭل ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ 45.4‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﻤـﺩﻗﻌﹰﺎ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻨﺨﻔﺽ‬
‫ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 12‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﺘﺘﻘﻠﺹ ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﺒﻨﺴـﺒﺔ ‪ 23.59‬ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺴﻴﻨﺨﻔﺽ ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 2.81‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﺘﺘﻘﻠﺹ ﻓﺠـﻭﺓ ﺍﻟﻔﻘـﺭ‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 7.11‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬ﻭﻴﻘﺩﺭ ﺍﻷﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 14.9‬ﻓﻲ‬

‫‪ 12 1‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل )ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ(؛ ﻭ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ )ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻭ‪ 4‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ‪ .‬ﻭﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻘﻠﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺘﺸل ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺒﺎﻟﻜﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﺭﺍﺜﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬـﺎ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻔﻨﻲ‬

‫ﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺼﺩﻴﻬﺎ ﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻀﻌﻔﺎﺀ ﻟﻠﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫‪.40‬‬
‫ﻋﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺼﻭﻟﻬﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﻤﺩ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺨﺒﺭﺓ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ .‬ﻭﻴﻤﺜـل‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻲ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ ،‬ﻭﻜﻼﻫﻤﺎ ﻴﻌﻤل ﻤﻨـﺫ‬
‫ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ 12‬ﻋﺎﻤﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻤﺘﻌﺎﻥ ﺒﺴﺠل ﺇﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 1‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗـﺕ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻨﻔـﺫﻩ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫‪.41‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﻭﺍﻟﻤﻤﻭل ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‪ .‬ﻭﻴﺭﺘﻜﺯ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴـﺎﻨﺩﻩ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺓ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻻﺜﻨﻲ ﻋﺸـﺭﺓ ﺴـﻨﺔ ﺍﻟﺴـﺎﺒﻘﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ‪ (1) :‬ﺇﻁﺎﺭ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤـﻭﺍﺭ ﺒﺸـﺄﻥ ﺇﺼـﻼﺡ‬
‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺒﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ؛ )‪ (2‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺎﻨﺩﺓ ﻤـﻥ ﻗﺒـل ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻟﻌﺎﻡ ‪2008‬؛ )‪ (3‬ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﻤﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﺭﺝ‬ ‫‪.42‬‬
‫ﺒﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻹﺼﻼﺡ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻓﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ .‬ﺘﻡ ﺇﻋـﺩﺍﺩ ﺃﺩﻟـﺔ‬
‫‪/‬ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﻋﺩﺓ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻠﺱ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪،‬‬
‫ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ (1) :‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﻟﻸﻫﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪1‬؛ )‪(2‬‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻴﺼﺎل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻨﻴﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ؛ )‪ (3‬ﺘﻭﻅﻴﻑ ﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 1‬ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ؛ )‪ (4‬ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺨﺒﻴﺭ ﻤﺅﻫل ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪.2‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺩ ﺒﺎﻨﺘﻅـﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺴـﻴﺘﻡ‬ ‫‪.43‬‬
‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺩﻓﻊ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴـﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪ .‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻨﻭﺍﺘﺞ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻭﻀﻭﺡ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺼﺩ‪ .‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺁﺜـﺎﺭ‬
‫ﻜﻼ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﻴﻥ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫ﻭﺠﺩﺕ ﺒﻌﺜﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﹰﺎ ﻗﻭﻴﹰﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ ،‬ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ )ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫‪.44‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﺠﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓـﻲ‪(1) :‬‬
‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺒﺈﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺘﺭﺠﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ؛ )‪ (2‬ﺍﻟﺘـﺯﺍﻡ‬
‫ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ ﺘﺒـﺎﺩل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬
‫ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ؛ )‪ (3‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺘﻀﻤﻴﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺭﺼﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ؛ ﻭﺍﻷﻫﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻹﻋﺎﻨـﺎﺕ ﺇﻟـﻰ ‪40‬‬
‫ﺃﻟﻑ ﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2‬ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﻘﺎﺒـل ﻟﻤﺴـﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺸـﻐﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﻟﺘﺯﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺈﺩﺭﺍﺝ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻜﺘﻤﺎل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ )ﺘﻤﺜل ﺯﻴﺎﺩﺓ ‪ 4‬ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ(‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺴﻴﺘﻡ ﺇﺴﻘﺎﻁﻬﻡ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻡ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﺒﻌﺩ‬
‫ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺴﺢ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻟﻌﺎﻡ ‪) 2008‬ﻗﻴﺩ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ(‪.‬‬

‫ﻟﻡ ﺘﺠﺩ ﺒﻌﺜﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﺃﻱ ﺘﺩﺍﺨﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻤﻭل ﻤﻥ ﻗﺒـل ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﻭﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸـﻐﻴل‬ ‫‪.45‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻴﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﻓـﺭﺹ ﻋﻤـل‬
‫ﻓﻭﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﺒﺸﺩﺓ ﺒﺎﻟﻨﻘﻭﺩ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺭﻜﺯ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓـﺭﺹ ﻤﻭﺍﺘﻴـﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﻻ ﻟﻸﺠﻭﺭ ﻭﻴﺘﻡ ﺇﺴﻨﺎﺩ ﻤﺸﺎﺭﻴﻌﻪ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻘـﺎﻭﻟﻴﻥ‬
‫ﻟﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻌﺩ ﹰ‬
‫ﻻ ﻤﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺼﻐﺎﺭ ﻭﻤﺘﻭﺴﻁﻲ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﻤﺴﺠﻠﻴﻥ ﺒﺩ ﹰ‬

‫ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﻴﻬﺩﻑ ﻜل ﻤﻥ ﻤﻜﻭﻨﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺼـﻌﻴﺩﻱ ﺍﻷﺴـﺭ‬ ‫‪.46‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻡ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺘﻴﻥ ﺒﻭﻀﻊ ﺁﻟﻴﺎﺕ‪/‬ﻨﻬﺞ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻀﻌﻔﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺭﺼـﺩﻫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻋﻤﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴـﻴﻡ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺴﺘﺠﺭﻯ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻸﻤﻭﺍل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺇﻟـﻰ ﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺌﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺴﺢ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ )‪ (2006/2005‬ﻤﻘﺘﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺍﺩ‬
‫‪ .2004‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻸﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺠﺭﻯ ﻤﻥ ﺒﻴﺕ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺕ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻭﺘﺴﺘﻨﺩ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻭﺤﺼﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ 1500 :‬ﺭﻴﺎل ﻴﻤﻨﻲ‪/‬ﺸﻬﺭ‪/‬ﻟﻠﻔـﺭﺩ‬
‫ﻤﻀﺭﻭﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﻀﺭﻭﺒﹰﺎ ﻓﻲ ‪ 8‬ﺃﺸﻬﺭ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ‪ 1500‬ﺭﻴﺎل ﻴﻤﻨﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﺘﻤﺜـل‬
‫ﻓﺠﻭﺓ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪ .‬ﻭﻤﺎ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪ ،‬ﻴﺤـﻭل‬

‫‪16‬‬
‫ﺍﻟﺭﻗﻡ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺩ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤل )ﺘﺒﻌﹰﺎ ﻟﻠﻤﻌﺩل ﺍﻟﻴﻭﻤﻲ(‪ .‬ﻭﻴﺤﺘﺴﺏ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻴﻭﻤﻲ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 20-10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻋﺩﺩ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻉ ﻟﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ‪66‬‬
‫ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻴﺎﻡ ﻤﻤﺘﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻋﺩﺓ ﺃﺸﻬﺭ )‪ 9-6‬ﺃﺸﻬﺭ ﺘﺒﻌﹰﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ‪/‬ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻤﻨﺢ‬
‫ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺜﺒـﺕ ﺃﻫﻤﻴﺘـﻪ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ‬
‫ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ(‪ .‬ﻭﺘﺤﺼل ﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﻴﺼل ﻤﺠﻤﻭﻋﻬـﺎ ﺇﻟـﻰ ‪ 600-400‬ﺩﻭﻻﺭ‬
‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ‪ 9-6‬ﺃﺸﻬﺭ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺒﻠﻎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ‪ 66‬ﻴﻭﻡ ﻋﻤل‪.‬‬

‫‪ ‬ﻭﻴﺩﺭﻙ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﺔ ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻫﺫﺍ‪:‬‬
‫ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻤﻨﺨﻔﻀﹰﺎ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﺤﺠﺎﻡ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﻓﻀل ﺘﺄﻫ ﹰ‬
‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬
‫ﻋﻥ ﺃﻓﻀل ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺭﺘﻔﻌﹰﺎ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﺩﻨﻲ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﻀﻁﺭﻫﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻴﺎﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻟﻬـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻫﺭﺓ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪-10‬‬
‫‪ 20‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﻤﻌﺩل ﺍﻷﺠﺭ ﺍﻟﻴﻭﻤﻲ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 2500‬ﺭﻴﺎل ﻴﻤﻨﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻫﺭﺓ ﻭ ‪ 1200‬ﺭﻴﺎل ﻴﻤﻨـﻲ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻭﺘﺴﺘﻨﺩ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﺨل‬
‫)ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ‪ (9‬ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﻥ ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺌﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻨﺸﺌﺕ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺠـﺭﻱ ﻤـﻥ‬
‫ﺒﻴﺕ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺕ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺸﻤل ‪ 1.62‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ )ﺃﻱ ‪ 50‬ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﺘﻘﺭﻴﺒﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ(‪ .‬ﻭﺴﻴﻀﻴﻑ ﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪40‬‬
‫ﺃﻟﻑ ﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﺠﺩﻴﺩ ﻤﺨﺘﺎﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺴﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻭ‪ 58‬ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﻤﺼﺎﻋﺏ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ :‬ﺴﻴﺠﺭﻱ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﻗﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫‪.47‬‬
‫ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺴﻴﺠﺭﻱ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤـل‬
‫ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻬﺎ‪ ،‬ﻤﺴﺤﹰﺎ ﻤﺒﺩﺌﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﺒﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺒﺎﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺨﺫ ﻋﻴﻨﺎﺕ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻤـﺩﻯ‬
‫ﻑ ﻤﻥ ﺍﻷﺴـﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ﺭﺩﻭﺩﹰﺍ‬
‫ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻪ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻗﺩﻡ ﻋﺩﺩ ﻜﺎ ٍ‬
‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ )‪ 70‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل(‪ ،‬ﻓﺴﻴﺴﺘﻜﻤل ﻤﺴﺢ ﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸـﻐﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ ،‬ﻭﻭﻀﻊ ﺨﻁ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺼـﺎﺩﺭ ﺩﺨـل‬
‫ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ )ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﻟﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﺴـﻴﺤﺩﺩ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻹﻋﺎﻨـﺔ ﻟﻸﺴـﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﻓﺠﻭﺓ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻘﻤﺢ‪ ،‬ﺁﺨﺫﹰﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﺎﻫـﺎ‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﻴﺠـﺭﻱ‬
‫ﻤﻭﻅﻔﻭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺤﻤﻼﺕ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻹﻁﻼﻋﻪ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺸـﻐﺎل‬

‫‪17‬‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ )ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻔﻭﺡ ﺍﻟﺠﺒﺎل‪ ،‬ﻭﻤﺼـﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻴـﺎﻩ(‬
‫ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻷﺨﺭﻯ )ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺦ(‪ .‬ﻭﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﺸﺘﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻔﺫ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺯﻴﺎﺭﺓ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻜـل‬
‫ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻭﺇﺤﺎﻁﺘﻬﺎ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ ،‬ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‪ :‬ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﻤﻊ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺘﻴﻥ‬ ‫‪.48‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺘﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﺃﻗﺼﻰ ﺤﺩ ﻤﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﻤﺎ ﻟﻬﻥ ﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ )ﺍﺨﺘﻴـﺎﺭﻩ‬
‫ﻭﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﻭﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭﺓ(‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃُﻁﻠﻊ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﻴﻥ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺜﻘﺎﻓﺘﻬﻡ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺩﺭﺴﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺘﺎﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﻤﺜﺎﻟﺏ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺭﻜﺯ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ )ﺃﻱ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﻜﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻴﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﺴﺘﻜﻔل ﺍﻟﻬﻴﺌﺘﺎﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﻭﺘﺼﻤﻴﻡ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺘﺎﻥ ﺍﻟﻨﺴﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ ﻜﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ 20-10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ ﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‪.‬‬

‫ﺒﺩﺃ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺇﻁـﺎﺭ ﺘﻌﻤـﻴﻡ ﻗﻀـﺎﻴﺎ‬ ‫‪.49‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ‪ .2010-2008‬ﻭﻗﺎﻡ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ‬
‫ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺘﻨﻘﻴﺢ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻌﻜﺱ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻔﺤﺹ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﻟﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﺇﻋـﺩﺍﺩ ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﻨﻤﺎﺫﺠﻬﺎ ﻋﻥ ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺇﺩﺨﺎل ﻜـل‬
‫ﻤﻥ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺭﺼﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻭﺍﺘﺞ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﻡ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺠﺭﻯ ﺘﻠﺨﻴﺹ ﻜل ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻜﺘﻴﺏ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﺘﻌﻤﻴﻡ‬
‫ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻘﺩﻤﹰﺎ ﺠﻴﺩﹰﺍ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺔ ﻋﻤﻠﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻷﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗﹰﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬

‫ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ ،1‬ﺍﻟﺫﻱ ﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺸﻐﻴل ﻤﺅﻗﺕ ﻤﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬ ‫‪.50‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺤﺠﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻓﻼ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺘﺴﺒﺏ ﻓـﻲ ﺃﻱ‬
‫ﺁﺜﺎﺭ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻴﻌﺘﺩ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﺘﻭﺠﺩ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺨﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻱ ﻤﺸـﺭﻭﻉ ﺒـﺈﺠﺭﺍﺀ ﺘﺼـﻨﻴﻑ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺒﻴﺌﻲ ﻟﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺭﻋﻲ‪ .‬ﻭﺘﺠﺭﻯ ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺒﻴﺌﻲ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺃﻱ ﺍﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺘﻭﻁﻴﻥ‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ﻭﻟﻥ ﻴﺨﻠﻑ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2‬ﺃﻱ ﺁﺜﺎﺭ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻻ ﻴﻌﺩﻭ ﻜﻭﻨﻪ ﻤﺠﺭﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪.51‬‬

‫ﻻ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‬

‫][‬ ‫]‪[X‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ )‪(OP/BP/GP 4.01‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺌل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ )‪(OP/BP 4.04‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻵﻓﺎﺕ )‪(OP 4.09‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻴﺔ ) ‪(4.11 OP‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻘﺴﺭﻴﺔ ‪4.12) (OP/BP‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ )‪(4.10 OP‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ‪4.36) (OP/BP‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺴﺩﻭﺩ )‪(OP/BP 4.37‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺘﻨﺎﺯﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ )‪(OP/BP/GP 7.60‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻓﻲ ﻤﻤﺭﺍﺕ ﻤﺎﺌﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ )‪(OP/BP/GP 7.50‬‬

‫ﻴﺼﻨﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻜﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺏ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ .OP 4.01‬ﻭﻟﻴﺱ‬
‫ﻤﺘﺼﻭﺭﹰﺍ ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺭ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻱ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 1‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺴﻴُﻌﻬﺩ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜـﻭﻥ ‪ 2‬ﺇﻟـﻰ ﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫‪.52‬‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .2‬ﻭﻗﺩ ﺃﺠﺭﻱ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺘﻴﻥ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ‪(1) :‬‬
‫ﻴﻭﺠﺩ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬﺘﻴﻥ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻜﻔل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﻐﺭﺽ ﺍﻟﻤﻘﺼـﻭﺩ ﻤﻨﻬـﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘـﺔ ﻓﻌﺎﻟـﺔ‬
‫ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ؛ )‪ (2‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺘﻴﻥ؛ )‪ (3‬ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻤـﻭل ﺒﻬـﺎ‬
‫ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﻭﺜﻭﻗﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‪.‬‬

‫ﺃﻜﺩ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‪ .‬ﻨﻔـﺫ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫‪.53‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﺩﺩﺍﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺸﺒﻴﻬﺔ ‪ -‬ﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ‬
‫ﺒﻘﻴﻤﺔ ‪ 10‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤـﺕ ﺍﻟﻤﻭﻓﻘـﺔ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ ‪11‬‬
‫ﻴﻭﻨﻴﻭ‪/‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ ‪ ،2008‬ﻭﺼﺭﻓﺕ ‪ 100‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﺎ‪ .‬ﻭﺴﻴﺴﺘﻌﺎﻥ ﺒﺈﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺤﺩﺍﺘـﻪ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻭﻅﻔﻴﻪ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﻡ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻭﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 1‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﻗﺴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﻡ ﻤﺩﻴﺭ ﻤﺎﻟﻲ ﻤﺅﻫل ﻴﺴﺎﻋﺩﻩ ﻨﺎﺌﺏ ﻤﺩﻴﺭ ﻤﺎﻟﻲ ﻭﺴﺘﺔ ﻤﺤﺎﺴـﺒﻴﻥ‪ .‬ﻜﻤـﺎ‬

‫‪19‬‬
 ‫ﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻤل ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻋﺩﺩ ﻜﺎ ٍ‬
‫ﻴﻜﻔﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﺒﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﻀـﻭﺍﺒﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺼﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻭﺴﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺃﻋـﺩ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﻼ ﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺤﺩﺩ ﻓﻴﻪ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺩﻟﻴ ﹰ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺴﻴﺼﺩﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺭﺍﺠﻌﻬﺎ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ )ﻤﺩﻗﻕ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺨﺎﺭﺠﻲ( ﻤﻘﺒﻭل ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺴﻨﻭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﻘﺒﻭل ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ‪.‬‬

‫ﺒﻌﺩ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌـل‬ ‫‪.54‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻬﺎ ﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‪.‬‬
‫ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪ 1‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﺴـﻴﻨﻔﺫﻩ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺴﺘﻅل ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫ﺨﻠﺹ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺩﻴﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫‪.55‬‬
‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﺒـﺄﻥ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻟﺩﻴﻪ ﺨﺒﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻤـل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‬
‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻋﺎﻟﻴﺔ )ﺃﻱ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ(؛ ﻭﻓﻲ ﻅل ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻤﻁﺒﻘـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ‪:‬‬
‫)‪ (1‬ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺨﺩﻤﺎﺕ ﺨﺒﻴﺭ ﻤﺅﻫل ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻬﺎﻡ ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻴﺘﻡ ﺩﻓﻊ ﺭﺍﺘﺒﻪ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2-2‬ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ؛ )‪ (2‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻭل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁﻬﺎ ﻭﺘـﺩﺍﺒﻴﺭﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺜﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺩﻟﻴل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ؛ )‪ (3‬ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﺠﻴل ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﺕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ؛ )‪ (4‬ﺘﻜﻠﻴﻑ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻷﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻭﺇﺼـﺩﺍﺭ‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺎﻟﻲ ﻤﺭﺤﻠﻲ ﻓﺼﻠﻲ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻔﺼﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌـﺎﺕ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻟﻤﻭﻅﻔﻲ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺸﻬﺭ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫‪.56‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﺎﻟﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﻔﻀﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴـﻑ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺨﻔﺽ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﻭﺘﺩﻓﻕ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺇﻴﺩﺍﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺴـﺎﺒﻴﻥ‬ ‫‪.57‬‬
‫ﻤﺨﺼﺼﻴﻥ ﻤﻨﻔﺼﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻴﻭﺭﻭ ﻟﺩﻯ ﺒﻨﻙ ﺘﺠﺎﺭﻱ ﻤﻘﺒﻭل ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻗﺎﻥ ﺒﻔﺘﺤﻬﻤﺎ ﻭﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻬﻤـﺎ ﻭﻓـﻕ‬
‫ﺸﺭﻭﻁ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪) 2‬ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﺘﻭﻟﻰ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ(‪ ،‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﺤﺩ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺩﻓﻊ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻗﺒل ﺼﺭﻑ ﺩﻓﻌﺎﺕ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ‪ .‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﺄﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺩﺍﺩ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
‫ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﺤﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻤﻌـﺯﺯﺓ ﺒﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻤﺭﺤﻠﻴـﺔ ﻟﻠﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻜل ﻓﺼل )ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ(‪ ،‬ﻤﺩﻗﻘﺔ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﻤﺩﻗﻕ ﺨﺎﺭﺠﻲ )ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺨـﺎﺭﺠﻲ(‪،‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻭﻜﺸﻭﻓﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2‬ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﺼﻠﻴﻥ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﺩﻟﻴل ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﺇﻀـﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ ،2.1‬ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺃﻓﺭﻉ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺭﻴﺩ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ )ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ(‬

‫ﺴﺘﻨﻔﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻜﻭﻥ ‪) 1‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻜﺜﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴـﺔ(‪،‬‬ ‫‪.58‬‬
‫ﺘﺤﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﻜل ﻤﻥ ﻭﺤﺩﺓ ﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺔ ﺒﺼﻨﻌﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀـﻡ‬
‫ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻟﻠﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺤﺩﻴﺜﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﻭﺍﻀﺤﺔ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﻥ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫"ﺘﺸﻐﻴل ﻤﺅﻗﺕ" ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺒﻕ ﻟﻬﺎ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪) 2‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﻴﺭﻩ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‪ ،‬ﺴﺘﻁﺒﻕ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺒﺴﻁﺔ ﻟﻠﻤﺸـﺘﺭﻴﺎﺕ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬ ‫‪.59‬‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ .8.00 OP‬ﻭﺴﺘﺸﻤل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﺨـﺩﻤﺎﺕ )ﻫﻴﺌـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ(‪،‬‬
‫ﻭﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻓﻨﻴﺔ ﻟﻤﺴـﺎﻋﺩﺓ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻟﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﻌﺩﻡ ﺩﺭﺍﻴـﺔ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2‬ﺒﺎﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ‪ ،8.00 OP‬ﻓﺴـﺘﻘﻭﻡ ﻭﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺼﻨﻌﺎﺀ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ‬
‫ﻟﺘﻴﺴﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪.2‬‬

‫ﺴﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻟﻤﺴﻭﺩﺓ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻭﻁﺭﻕ‬ ‫‪.60‬‬
‫ﻁﺭﺡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ )‪ 18‬ﺸﻬﺭﹰﺍ(‪ .‬ﻭﺴﺘﻨﻔﺫ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ :‬ﺩﻟﻴل "ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ‪ :‬ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺭﻭﺽ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻟﻺﻨﺸـﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴـﺭ‬
‫ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ" ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺎﻴﻭ‪/‬ﺃﻴﺎﺭ ‪ 2004‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‪/‬ﺘﺸـﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل ‪،2006‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ﻭ"ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ‪ :‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻬﻡ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﻀﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ" ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺎﻴﻭ‪/‬ﺃﻴـﺎﺭ ‪2004‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﻓﻲ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‪/‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل ‪2006‬؛ ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻨﻅـﺭﹰﺍ‬
‫ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻠﺤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺴﺘﻁﺒﻕ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﺴﻕ ﻤﻊ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ‪.8.00 OP‬‬

‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 97) 2‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ( ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴـل‬ ‫‪.61‬‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ )ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ(‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺎﻻﻤﺘﺜـﺎل‬
‫ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺘﺼﻨﻑ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻠﻤﻜـﻭﻥ ‪1‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻟﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ (1) :‬ﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺜﻼﺜـﺔ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ؛ )‪ (2‬ﺨﺒـﺭﺓ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻉ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴﻠﻪ ﻓﻲ ﺘﺼﻤﻴﻡ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ؛ )‪ (3‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺩﻟﻴل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺨﺒـﺭﺓ ﻭﺍﻟـﺩﺭﻭﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻉ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺠﺴﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪:‬‬

‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻴﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤـﻥ‬ ‫‪.62‬‬
‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‪:‬‬

‫ﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ :‬ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺃﻨـﻪ ﻴﻨﺒﻐـﻲ‬ ‫‪.63‬‬
‫ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺼﻤﻴﻤﻪ ﺒﺴﻴﻁﹰﺎ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﻤﻊ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻹﻨﻤـﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﺸـﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻭﻀـﻊ‬
‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻴﺴﻬل ﺭﺼﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﻲ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻨﺤـﺔ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻔﺱ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺘـﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺘﺤﺴﻴﻨﻪ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻨﺤﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )ﺃﻱ‪ ،‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻤﻭﺍﺀﻤﺔ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻁﺒﻲ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﺸﻜﺎﻭﻯ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺜل ﺩﻓﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻜل ﺃﺴﺒﻭﻋﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺯﺭﺍﻋﺔ(‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ :‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺃﻥ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺴـﺭﻴﻌﺔ‬ ‫‪.64‬‬
‫ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ )ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ( ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺒﺕ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺃﻨﻪ ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻗﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﺼـﺩ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ‬
‫ﺒﺸﻜل ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﻤﺩﺓ ﻗﺼﻴﺭﺓ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺩ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻨﺼﻑ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﻟﻤﻨﺤﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‬

‫‪22‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺠﺭﻱ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻘل ﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴـﻕ‪.‬‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺠﺭﻯ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻤﺴﺤﹰﺎ ﻭﻁﻨﻴﺎﹰ ﻟﺘﺤﺴـﻴﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‪ .‬ﻭﻟﻘﺩ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺴﺢ ﻭﻁﻨـﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺒل ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﻗﺩ ﻗﺎﻡ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻨﺘﺞ‬
‫ﻋﻨﻪ ﺤﺩﻭﺙ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻨﻭﺍﺘﺞ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴـﺫ‪.‬‬ ‫‪.65‬‬
‫ﻭﻴﺘﺒﻊ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ ﻅل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻬﺞ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻘﻴﺎﺴﹰﺎ ﻟﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫‪.66‬‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﺘﺒﻊ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻬﺞ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﺒﻌﻪ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻭﻗـﺕ ﻗﺭﻴـﺏ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻗﺩﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻊ ﻓﺭﻴﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻠﻘﺔ ﻋﻤل ﺘﺸﺎﻭﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴـﺔ‬
‫ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻲ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﻤﻨﺤﺔ ﻗﻴﺩ ﺍﻹﻋـﺩﺍﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ(‪ .‬ﻭﺍﺨﺘﺘﻤﺕ ﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﻌﻤل )ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻀﺭﻫﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 65‬ﻤﺸﺎﺭﻜﹰﺎ( ﺒﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺒﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨـﺏ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺭﺼﺩ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼـل‬
‫ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‪ .‬ﻭﺴﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠﺼﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻴﺸﺠﻊ ﺩﻭﺭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل‪.‬‬

‫ﻻ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻱ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫ترتيبات التنفيذ وخطة التمويل‬ ‫ھاء‪.‬‬

‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ‪ 18‬ﺸﻬﺭﹰﺍ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻴﻨﺎﻴﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ 2010‬ﻭﻴﻭﻨﻴﻭ‪/‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ ‪ .2011‬ﻭﺴـﻭﻑ‬ ‫‪.67‬‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﻥ ﻤﺘﻭﺍﺯﻴﺎﻥ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ‪ :‬ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ ،1‬ﻭﻴﻘﻊ ﺘﺤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ؛ ﻭﺍﻵﺨـﺭ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ ،2‬ﻭﻴﻘﻊ ﺘﺤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺁﺜﺎﺭﻩ ﻭﻴﺘﻭﻟﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﻤﺅﺴﺴـﺔ‬ ‫‪.68‬‬
‫ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻜﺘﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ‪ .‬ﻭﻴﻀﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ .‬ﻭﻴﺭﺃﺱ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻴﺘﻤﺘـﻊ ﺒﻜﺎﻤـل ﺍﻟﺴـﻠﻁﺎﺕ ﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻓﺔ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻭﺠﺩ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺼﻨﻌﺎﺀ ﺘﺴﻌﺔ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ .‬ﻭﺒﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﺤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬
‫ﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻀﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )‪ 10 --P112345‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ(‬

‫‪23‬‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻜﺘﻤل ﺒﺤﻠﻭل ‪ 31‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪ ،2009‬ﻓﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻴﺩ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ )‪ 9‬ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻓﺭﻋﻴـﺔ‬
‫ﺘﻐﻁﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺩﺩﻫﺎ ‪ (23‬ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻲ ﻟﻠﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺴﻭﻑ ﺘﺘﻌﺎﻗﺩ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻨﻴﺔ ﻟﻜل‬ ‫‪.69‬‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺭﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺒﺭﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻋﻘﺩ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻤﻊ ﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﺍﺴﺘﺸـﺎﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ‪ ،‬ﻴﺘـﻭﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﻨﺩﺴﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻭﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻴﻨﻭﻥ ﺃﺤـﺩ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻓﻨﻴﺎﹰ ﻤﻘﻴﻤﹰﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﻤﺤﺎﺴﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ‪-‬ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤـﻊ ﺍﻟﻔﻨـﻲ ﺍﻟﻤﻘـﻴﻡ‪-‬‬
‫ﺒﺤﺴﺎﺏ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﺘﻪ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ .2‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻭﻴﺘﻭﻟﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺃﻨﺸـﺊ‬ ‫‪.70‬‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1996‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ ،31‬ﻭﻴﺨﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺭﻗـﻡ ‪39‬‬
‫)‪ .(2008‬ﻭﻴﺘﺄﻟﻑ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﺃﺴﻪ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻤﻥ ﻨﺎﺌﺏ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻭﻭﻜﻴـل ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻭﻭﻜﻴل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺏ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ )ﻋﻀـﻭ ﻭﺃﻤـﻴﻥ(‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﻭﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﻻ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻴﻭﺠـﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ .‬ﻭﻴﺭﺃﺱ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻀﻭ ﻤﻨﺘﺩﺏ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺅﻭ ﹰ‬
‫ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺘﺏ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻌﺎﺀ‪ 22 ،‬ﻤﻜﺘﺒﹰﺎ ﻓﺭﻋﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭ‪ 171‬ﻤﻜﺘﺒﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤـﺩﻴﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪.‬‬

‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻟﺩﻯ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻘﺩﻡ ﻫـﺫﺍ‬ ‫‪.71‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ‪ 20‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻬﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ 40‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗـﺩ ﺤـﺩﺩﺕ‬
‫ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺩ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ‪ .‬ﻭﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﺃﺭﺒـﻊ‬
‫ﻤﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺎﺒل ﻜل ﺩﻓﻌﺔ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸﻬﺭ‪ .‬ﻭﺴﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻟﻴﻤﻨﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬـﺎ ‪251‬‬
‫ﻓﺭﻋﹰﺎ ﻭﻭﺤﺩﺓ ﻤﺘﻨﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻭﺴﻊ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ .‬ﻭﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩﻱ ﺍﻟﺸﻴﻜﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻓﺭﻭﻋﻪ ﻭﻭﺤﺩﺍﺘﻪ ﺍﻟﻤﺘﻨﻘﻠﺔ‪ .‬ﻴﺠﺭﻱ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤـﻨﺢ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼـﺔ ﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺴﺒﻌﺔ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻭ‪ 358‬ﺃﻟﻑ ﻴﻭﺭﻭ( ﻭﻓﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ‪.6‬‬

‫ﺨﻁﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‬

‫ﺴﻴﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻤﻜﺜﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭﺓ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ )ﺜـﻼﺙ‬ ‫‪.72‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻷﻭل( ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻜﻔﺎﻴﺔ ﻗﺩﺭﺍﺕ‬

‫‪24‬‬
‫ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻻﺤﻘﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻤﺭﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺭﺼﺩ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ‬
‫ﻟﻜل ﻤﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺴﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺘﻜﺜﻴﻑ ﺇﺸﺭﺍﻓﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻷﻭل ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻋﻤل ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪.73‬‬
‫ﻭﺴﻴﺨﻀﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﺒﻌﺜﺘﻲ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻗﺎﺌـﺩ ﻓﺭﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﺒﺎﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪ .‬ﻭﺴﺘﺸﻤل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﻀﹰﺎ ﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻹﻨﺠـﺎﺯ ﻭﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻻ ﺒﺄﻭل ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺴﺎﻨﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻠﻴﺔ )ﺭﺒﻊ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺃﻭ ﹰ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﻴﻥ ﻭﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻀﻤﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻜﻭﻥ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﻼﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﻬﺞ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﻭﺒﻠﺕ ﺒﺎﻟﺭﻓﺽ‪ .‬ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﻠﺴﺠل ﺍﻟﻤﻤﺘﺎﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪.74‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻜﻼ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﻴﻥ‪ .‬ﻭﺭﻓﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻟﻠﻤﻜـﻭﻥ ‪– 2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﺩﻴﻪ ﺴﺠل ﺇﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺠﻴﺩ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﻴﺯﺓ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﻔﻀل ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻼ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ ،2‬ﺤﻴـﺙ ﻴﻌﺘﻘـﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺄﻫ ﹰ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪ 2‬ﻤﻥ ﻗﺒل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻴﻭﻓﺭ ﻓﺭﺼﺔ ﻟﻠﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻘﺩﺭﺍﺘﻪ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻗـﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻸﺯﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﻬﺞ ﺁﺨﺭ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ ،2‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻟﻲ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺭﺒﻊ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺭﻓﺽ ﺫﻟﻙ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻁﻠﺏ‬
‫ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻌﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﺩﻓﻌﺘﻴﻥ ﺒﺩ ﹰ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺴﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻟﻬﻡ ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬
‫ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﺒﺘﻬﺎ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻭﺠﺩ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﺴﻴﺜﻴﺭ ﺘﺤﺩﻴﹰﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﹰﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴـﻴﻁﻭل ﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻤﻜﻨﻭﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻴﺔ ﻤﺴـﺎﻋﺩﺓ‪ ،‬ﻓـﻲ‬
‫ﺤﻴﻥ ﻴﺤﺼل ﺁﺨﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫ضمخاطر المشروع وإجراءات تخفيف اآلثار‬ ‫واو‪.‬‬

‫ﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‪/‬ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‬
‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻜﻼ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﻴﻥ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫‪ ‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻔﻴﺔ ﺨﺎﺭﺠﺔ ﻋﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻼﻗل‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﻤـﻊ ﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟـﻴﻤﻥ ﻭﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤـﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺴﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺇﺒﻘﺎﺀ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫‪ ‬ﺭﺼﺩ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺴﻭﺤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﺤﺩﻭﺙ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍل‬
‫ﻴﺠﺭﻴﻬﺎ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺀ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺎﺕ‬
‫‪ ‬ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺤﻤﻠﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺸﺄﻥ‬
‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‬
‫‪ ‬ﻴﻁﺒﻕ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴـﺔ ﺒﺄﻀـﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺘﺩﺨﻠﻪ‬
‫‪ ‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻬﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﹰﺎ ﻟﻸﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻟﻸﺴﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫‪ ‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤـﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺢ‬ ‫ﻻ ﻴﻤﻜــﻥ ﻟﻠﺒﺭﻨــﺎﻤﺞ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻐﻁﻲ ‪ 1.6‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴـﺭ‬
‫ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ( ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻀﻌﻑ‬
‫‪ ‬ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ‪ ،‬ﺴـﻴﺠﺭﻱ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺤﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴـﺩ‬
‫ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﹰﺎ‬
‫‪ ‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺴﺘﻌﻤل ﺒﺎﻟﺘﻭﺍﺯﻱ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻤﻨﺴﻕ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻻﺴﺘﺒﻌﺎﺩ‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫‪ ‬ﺘﻡ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻼﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻭﺴـﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺸـﺄ‬

‫‪26‬‬
 ‫ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺘﺒﺎﺩل ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺤﺴﺏ ﺤﺎﺠـﺔ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﻀــﻐﻭﻁ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺘﺴﺒﺏ ﻓـﻲ‬
‫‪ ‬ﺘﺭﺍﻜﻤﺕ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺨﺒﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﻋﻤﻴﻘـﺔ‬ ‫ﺤﺭﻤﺎﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﺒﺠﻴﻭﺏ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺒﻠﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺭﺠﻤﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‪،‬‬
‫ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﺴﻴﺘﻌﺎﻭﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻤــﻥ ﺍﻻﻀــﻁﺭﺍﺒﺎﺕ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﺴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻠﺢ ﻭﺴﻴﻁﺒﻕ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﺘﺼـﻨﻴﻑ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫‪ ‬ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻓﺭﻕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤـﺅﺨﺭﹰﺍ‬
‫ﺤﻠﻘﺔ ﻋﻤل ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﺴﻌﻴﹰﺎ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻨﺩﺘﻬﺎ‬
‫‪ ‬ﺴﻴﻨﻔﺫ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﹰﺎ ﻟﻼﺘﺼﺎل ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺘـﻴﻥ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤـﺯﺩﻭﺝ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺘﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜـﻭﻨﻴﻥ‪،‬‬
‫ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺤﺼل ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻤﺯﺩﻭﺠﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺤﺴﺎﺏ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸــﻴﺔ ﺍﻷﺨــﺭﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﺎﺠﺔ‬

‫‪27‬‬
‫ﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‪/‬ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‬
‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪2‬‬
‫‪ ‬ﺃﻤﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻬﺩﻓﻭﻥ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺤــﺩﻴﺜﹰﺎ ﻓــﻲ ﺇﻁــﺎﺭ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫‪ ‬ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﺴﺠﻴل ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻬﺩﻓﺔ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸــﺭﻭﻉ ﺭﺒﻤــﺎ ﻻ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﻋﺎﻡ ﺇﻀﺎﻓﻲ )ﻤﻥ ﺨـﻼل ﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻴﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﺒﻌـﺩ ﻓﺘـﺭﺓ‬
‫ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍل ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﺘﺤـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸــــﺭﻭﻉ )‪12‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺴﺢ(‬ ‫ﺸـــﻬﺭﹰﺍ(‪ ،‬ﻨﻅـــﺭﹰﺍ‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫‪ ‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺭﺼﺩ ﻭﺜﻴﻕ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﻻ ﻴﻤﺘﻠــﻙ ﺼــﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﺒﺒﻌﺜﺎﺕ ﺇﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺒﻤﺎ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺤﻠﻘﺔ ﻋﻤل ﻹﻁﻼﻕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺴﻴﻘﻭﻡ ﻤﻜﺘﺒﻬﺎ ﻓـﻲ ﺼـﻨﻌﺎﺀ‬ ‫ﺨﺒﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻤﺸــﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴــﺔ‬
‫‪ ‬ﻴﺠﺭﻱ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻟﺩﻯ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛ ﻓﻼ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﺍﻷﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺃﻱ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺠﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﺃﺩﻨﺎﻩ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ‬
‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺠﺎﻫﺯ ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﻠﺩ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺘﺒـﻊ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‬
‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻨﻬﺞ ﺘﺤﻭﻁ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻤﺅﻫل ﻤﺴﺘﻘل ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﻤﺭﺍﺠﻌـﺎﺕ ﺭﺒـﻊ ﺴـﻨﻭﻴﺔ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻤﺅﺨﺭﺍﹰ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﻟﻠﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻤﻬﻨـﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ‬
‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺤﺎﺠﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻨﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻭﺘﺒﻴﻥ ﻜﻔﺎﻴﺘﻪ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻷﺴﺭ‪ .‬ﺴﻭﻑ ﻴﺘﺴﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﻻ ﻴﻤﺘﻠــﻙ ﺼــﻨﺩﻭﻕ‬

‫‪28‬‬
 ‫ﺒﺎﻟﺘﺤﻭﻁ‪ .‬ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﺩﻯ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺨﺼـﺎﺌﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻴﺩﻴﺭ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻘـﻭﻡ‬ ‫ﺨﺒــﺭﺓ ﺴــﺎﺒﻘﺔ ﻓــﻲ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
‫ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺼﺭﻓﻬﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻭﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺒﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ‪ .‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﺘﺘﻡ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ ﻤـﻥ‬
‫ﻗﺒل ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﺴﺘﻘل ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻤﺤل ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
‫ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺨﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻗﺒل ﺼﺭﻑ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺴﻴﻤﻭل ﺭﺍﺘﺒﻪ ﻤﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪،‬‬ ‫ﻗﺩ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻟﺩﻯ ﻗﺴﻡ‬
‫ﻭﻴﻤﻨﺢ ﻤﻬﺎﻡ ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺤل ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺒﻨﻙ‪ .‬ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺨﺼـﺎﺌﻲ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‬
‫ﻻ ﻋﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸـﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭ ﹰ‬ ‫ﺒﺼــﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴــﺔ‬
‫ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﺴﺏ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻵﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻨﻅــﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴــﺒﺔ‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﻤﻼﺌﻤﹰﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨـﻙ‬ ‫ﻴﻭﺠﺩ ﻟﺩﻯ ﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪ .‬ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻌﻤل‬ ‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺜﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻤﻪ ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﺠﺎﻫﺯﹰﺍ ﻗﺒـل ﺼـﺭﻑ ﺃﻤـﻭﺍل‬ ‫ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﺎﺴـﺒﻲ ﺁﻟـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺩﻟﻴل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﻌﺘﻤﺩﹰﺍ‬ ‫ـﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ـﻭﺭ ﺩﺍﺨﻠﻴـ‬
‫ﻤﻁـ‬
‫ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻻ ﻴﺯﺍل ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﺴـﺘﻜﻤﺎل‬ ‫ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺩﻟﻴل ﻜﺎﻤل‬
‫ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻟﻴﺼﺒﺢ ﺠﺎﻫﺯﹰﺍ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻥ‬ ‫ﻹﺠـــﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫ﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‪/‬ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‬
‫ﻴﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺠﻤﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒـل‬ ‫ﺘـــﺩﻓﻕ ﺍﻷﻤـــﻭﺍل‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻌﺎﺀ ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺘﺘﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ‪ .‬ﻴـﺘﻡ ﺍﻻﺤﺘﻔـﺎﻅ‬ ‫ﺼــﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴــﺔ‬
‫ﺒﺤﺴﺎﺏ ﻤﺨﺼﺹ ﻤﻨﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﻴﻤﻨـﻲ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻴﺱ ﻟﺩﻴـﻪ‬
‫ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ‬ ‫ﺨﺒﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﺤﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﺒﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻤﺭﺤﻠﻴـﺔ‬ ‫ـﺔ‬
‫ـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺒـ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻟﺘﺴـﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺒﺎﻟﺼــﺭﻑ‬
‫ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻭﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ‪ .‬ﺴـﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠـﻊ ﺍﻟـﺩﺍﺨﻠﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺼﺭﻑ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﺩﻟﻴل ﺇﺭﺸـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻟﻤﻜـــﻭﻥ ﺍﻟﺜـــﺎﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺴﺘﺭﺍﺠﻊ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺴﻨﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﺴﺘﻘل ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻤﺤل ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟـﺩﻓﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﺒﺭﺓ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠـﻪ‬ ‫ﺨﻼل ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ‪-‬‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﹰﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬ ‫ﺼــﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴــﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻁﺒﻕ ﻤﺅﺴﺴـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺒﺎﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‪ .‬ﻭﻴﻭﻓﺭ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ ﻗﺎﺌﻤـﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴـﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‬
‫ﺘﺴﺘﺨﺭﺝ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻤﻪ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ )ﻤﻠﻔـﺎﺕ ﻤﺎﻴﻜﺭﻭﺴـﻭﻓﺕ‬
‫ﺃﻜﺴﻴﺱ ﺃﻭ ﺇﻜﺴﻴل( ﻭﻴﺘﻡ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻤﺅﺴﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‪ .‬ﻭﺘﺘﻡ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﺅﺴﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺄﻤﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﺅﺴﺴـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ ﻓـﻭﺭ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻷﺴﻤﺎﺀ ﺒﻤﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺤﺼﻠﻭﺍ ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺤﺼﻠﻭﺍ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﺍﺴـﺘﺨﺭﺍﺝ‬
‫ﻭﺇﺭﺴﺎل ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴـﻭﻴﺔ ﻟﻤﺅﺴﺴـﺔ‬

‫‪30‬‬
 ‫ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﻘﺎﺭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻭﺭ ﺘﻠﻘﻲ ﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓـﻲ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬
‫ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪ .‬ﻭﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺃﻴﻀﺎﹰ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ ﻟﻀـﻤﺎﻥ ﺍﺘﺴـﺎﻕ ﻤﻁﺎﺒﻘـﺔ‬
‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﺨﺼﺹ ﺒﺎﻟﻴﻭﺭﻭ‬
‫ﻭﺤﺴﺎﺏ ﻓﺭﻋﻲ ﺒﺎﻟﺭﻴﺎل ﺍﻟﻴﻤﻨﻲ‪ .‬ﻭﺴﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﺘﺤﻭﻴل‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺇﻴـﺩﺍﻉ ﺍﻷﻤـﻭﺍل‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺼﻠﺔ )ﺃﻱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺴﺘﺭﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ( ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ‪ .‬ﻭﺘﺭﺩ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋـﺩﻡ ﺼـﺭﻓﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﺒﺎﻟﺭﻴﺎل ﺍﻟﻴﻤﻨﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨـﺩﺭﺝ‬
‫ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻔﺼﺢ ﻋﻨـﻪ ﺒﺼـﻭﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ )ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺼﻴﺎﻏﺘﻪ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﻭﺍﻟﻤﺯﻤﻊ ﺇﺭﺴـﺎﻟﻪ ﻟﻠﺒﻨـﻙ‬
‫ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻪ(‪.‬‬
‫ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﺃﻫﻠﻴــﺔ ﺍﻟﻤﺴــﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ‬ ‫ﻟﻠﺤﺼـــﻭل ﻋﻠـــﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻗﺎﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫ـﺔ ‪-‬‬
‫ـﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻨﻘﺩﻴـ‬
‫ﻤـ‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺃﻭﺭﺍﻜل ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺴﺠﻴل ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺼــﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴــﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺤﺩﺓ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻤﺴـﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﻨﻅﺎﻤﻪ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻘﻁ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺠﺎﻫﺯﺓ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ .‬ﺃﺠـﺭﻯ ﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺴﺠﻴل ﻭﺤﻔﻅ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻨﻪ ﻭﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ‬ ‫ﻗﺎﺌﻤــﺔ ﺍﻟﻤﺴــﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‬
‫ﻋﺩﻡ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺭﺓ‪ .‬ﻭﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻟﺩﻴﻪ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺘﻭﻀﺢ ﺍﻟﺘﻜـﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤـل‬
‫ﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺴﺘﻌﻼﻤﺎﺕ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﻜﺭﺭ )ﻤﺜل ﺍﻻﺴﻡ ﻭﺭﻗﻡ ﺍﻟﻬﻭﻴﺔ(‪ .‬ﻭﻫﻨـﺎﻙ‬
‫ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺤﻴـﺙ ﻴﻘﺘﺼـﺭ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻗﻼﺌل ﻓﻲ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‪/‬ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‬

‫‪31‬‬
 ‫ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻵﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﻤﻼﺌﻤﹰﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﻟﺩﻯ ﺼﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨـﻙ‬ ‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪ .‬ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻌﻤل‬ ‫ﺨﺒﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﺈﺭﺸﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺜﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻤﻪ ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﺠﺎﻫﺯﹰﺍ ﻗﺒـل ﺼـﺭﻑ ﺃﻤـﻭﺍل‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﺒﺸـﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻭﺸـﻜل ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺘﺘﻡ ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ‪.‬‬
‫ﺴﻴﻜﻠﻑ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﺨﺎﺹ ﻤﺴﺘﻘل ﻭﻤﺅﻫل ﻭﻤﻘﺒﻭل ﻤـﻥ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻴﻘﻭﻡ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻓﺼﻠﻴﹰﺎ ﻭﺴﻨﻭﻴﹰﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ‬ ‫ﻀﻌﻑ ﻤﻬﻨﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﻀﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪.‬‬
‫ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺒﻨﺩﹰﺍ ﺨﺎﺼـﹰﺎ ﺒـﺎﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘـﺎﺭﻴﻥ ﻭﻤﻜﺎﺘـﺏ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺩﻯ ﺃﻫﻠﻴﺘﻬﻡ ﻭﺼﺤﺔ ﺘﻠﻘﻴﻬﻡ ﻟﻸﻤﻭﺍل‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ )ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ( ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻭﻟﻰ ﺸﺅﻭﻨﻬﺎ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﻤﻨﺤﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻀﻌﻑ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻬﻲ ﻻ ﺘﺴﺘﺘﺒﻊ ﺴﻭﻯ ﺤﺩ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻟﺩﻯ‬
‫ﺴﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ ﻟﻌـﺩﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺼــﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴــﺔ‬
‫ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺸﻜل ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ 3‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫شروط وأحكام بخصوص تمويل المشروع‬ ‫زاي‪.‬‬

‫ﺴﻴﻨﻔﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‪) :‬ﺃ( ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫‪.75‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻴﻌﻘﺒﻪ؛ )ﺏ( ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ .‬ﻭﺴﺘﻀﻊ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ‬
‫ﺇﻁﺎﺭﹰﺍ ﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻨﺎﺠﻌﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺘﻴﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺘﻴﻥ‪ (1) :‬ﺒﻴﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ (2) ،1‬ﺒﻴﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫‪.76‬‬
‫ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ ،2‬ﻴﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ :‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ )ﺍﻟﻤﻜـﻭﻥ ‪(1) :(2‬‬ ‫‪.77‬‬
‫ﺃﻥ ﻴُﻌﺩ ﻭﻴُﻘﺩﻡ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺩﻟﻴل ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻭﻤﻀﻤﻭﻥ ﻤﻘﺒﻭﻟﻴﻥ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ؛ )‪ (2‬ﺃﻥ ﻴﻨﺸﺄ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻭﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ؛ )‪ (3‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﺴﺘﺸـﺎﺭﻱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺒﻤـﺅﻫﻼﺕ‬
‫ﻭﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻘﺒﻭل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫مرفق ‪ :1‬وصف مفصل لمكونات المشروع‬

‫ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ :‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻜﻭﻨﻴﻥ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭﻫﺎ )‪ 10.197‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ‪ 1-1‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻟﻠﻤﺤﺘﺎﺠﻴﻥ )‪ 9.8‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‪ .‬ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤـﻥ‬ ‫‪.1‬‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ‪ 16-12‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻀﺭﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﺠﺭﺒﺔ ﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪800‬‬
‫ﺃﻟﻑ ﺸﺨﺹ‪/‬ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﻭﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﺴﺘﻌﻁﻰ ﻜل ﺃﺴﺭﺓ‬
‫ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﻟﻤﺩﺓ ‪ 12-9‬ﺸﻬﺭﹰﺍ ﻭﺴﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ‪ 600-400‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﺘﺒﻌﹰﺎ ﻟﺤﺠـﻡ ﺍﻷﺴـﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ (1) :‬ﺍﻨﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‬ ‫‪.2‬‬
‫ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺤﺭﻤﺎﻨﹰﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﻀﺤﺔ ﺃﺩﻨﺎﻩ؛ )‪ (2‬ﺤﺠﻡ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺭﻴﺔ‬
‫ﻴﺒﻠﻎ ‪ 300‬ﺸﺨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل؛ )‪ (3‬ﺘﻀﺭﺭ ‪ 70‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪ ،‬ﺤﺴـﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺭﻴﻪ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﺯل ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺯل‪ .‬ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻘل ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 30-10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﺴﻭﻗﻲ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻔﺫ ﻓﻴﻬﺎ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬

‫ﺴﺘﺤﺩﺩ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻭﺘﺸـﻴﺭ‬ ‫‪.3‬‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 60‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻟﻸﺠﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﺴﻴﻐﻁﻲ ﺘﻜﻠﻔـﺔ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬
‫ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺘﻌﺒﺌﺔ‪/‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻤﺸﺭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻨﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ 100‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺭﻋﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻤﺨﺘـﺎﺭﺓ‬ ‫‪.4‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ‪ (1) :‬ﺤﺠﻡ ﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ )‪ 60‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ( ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺘﻜﻠﻔـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ؛ )‪ (2‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻗﺎﺩﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺩﻭﻥ ﺘﻁﻠﺏ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻓﻨﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ؛ )‪ (3‬ﻻ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻁﺭﻑ ﺁﺨﺭ ﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻪ ﻭﺼﻴﺎﻨﺘﻪ؛ )‪ (4‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻟـﻪ ﺃﺜـﺭ‬
‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ‪ :1.2‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ – ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ )‪ 0.397‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ( ﺴﻴﻤﻭل ﻫـﺫﺍ‬ ‫‪.5‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺨﻁ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻟﻠﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭﻫﺎ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﻠـﺹ ﺇﻟﻴﻬـﺎ‬

‫‪34‬‬
 ‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ )ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ( ﻓﻲ‬
‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺘﻴﺢ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬
‫ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﺒﺩﻨﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﻋﺎﺭﻀﹰﺎ‪.‬‬

‫ﺴﻴﻤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺨﻁ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴـﻴﻡ ﺍﻵﺜـﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪.6‬‬
‫ﻭﺴﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻨﻬﺞ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻵﺜﺎﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻤﻭﻴﻠـﻪ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺎﹰ‪ .‬ﻭﺴﻴﺴﺎﻋﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜـﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺒﻠﻎ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ‪ 298‬ﺃﻟﻑ ﻴﻭﺭﻭ )‪ 3‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ (1-1‬ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ )‪ 7.303‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ‪ :2.1‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ )‪ 7.14‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‬ ‫‪.7‬‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺃﻓﻘﺭ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻟـﻡ‬
‫ﺘﺸﺘﺭﻙ ﺒﻌﺩ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺍﺨﺘﻴﺭﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﻤﻨـﻪ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﻤـﺅﺨﺭﺍﹰ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻤﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل‪ 2.‬ﻭﺴﺘﺘﻠﻘﻰ ﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻨـﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻁﻔﺎل ‪ 20‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻬﺭ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ ﻤـﻊ ﻀـﻐﻭﻁ‬
‫ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻟﻤﺩﺓ ‪ 12‬ﺸﻬﺭﹰﺍ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﻴﻤﻭل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ‪ .‬ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺎﺩﺓ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪.2011‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ‪ :2.2‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ -‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ )‪ 0.163‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ( ﻴﻬﺩﻑ ﻫـﺫﺍ‬ ‫‪.8‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺘﻴﺢ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﻠﺹ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻹﺼﻼﺡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻷﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗﹰﺎ‪ .‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺘﻤﻭﻴل‬
‫ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﺨﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺎﻨﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﺘﻌﺎﺏ ﻤﺩﻗﻕ )ﻤﺭﺍﺠﻊ( ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸـﺎﺭﻴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﻴﻥ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﻴﻀﻊ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻨﻘﺎﻁﹰﺎ ﻟﻜل ﻤﺘﻘﺩﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺴﻤﺎﺕ ﻤﻠﺤﻭﻅﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺘﺸﺘﻕ ﺍﻷﻭﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺤﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ )ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻨﺤﺩﺍﺭ ﺨﻁﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﺤﻠﻴل ﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ‬
‫ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻤﻨﻔﺼﻠﺔ( ﻻﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﻤﻔﺼل ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺘﻡ ﺠﻤﻊ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺜﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﻤﺤل ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‪.‬‬

‫‪35‬‬
36
 ‫ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ‬

‫ﺴﻴﺘﺒﻊ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻟﻠﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﺩﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤل ﻤﻜﺘﺒﻲ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫‪.9‬‬
‫ﻷﻓﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ؛ ﻭﺴﺘﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﻤﺴـﺢ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﺍﻷﺴـﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ‪.2006/2005‬‬
‫ﻭﺴﻴﺅﺩﻱ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻀﺭﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻔـﺎﻑ ﻭﺍﻟﻔﻴﻀـﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪ .‬ﻭﺴﺘﻨﻔﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺴﻴﺘﻡ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﻭﻕ‬
‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 30 -10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺴﺘﺠﺫﺏ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻷﺸﺩ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﹰ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﻭﻨﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻌﻜﻑ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻵﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺴﺢ ﻭﻁﻨﻲ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻷﺴـﺭ‬ ‫‪.10‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺒﻪ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﻁﺭﻕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺒﻼﻍ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﺎﺠﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻟﺩﻯ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﻀﻡ ‪ 1.6‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬
‫ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﺘﻐﻁﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻁﺒﻕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺒﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ( ﻤﻨﻬﺠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪ .‬ﻭﺴﻴﺨﺘﺎﺭ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﺴـﺘﻔﻴﺩﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻜـﻭﻥ ‪2‬‬
‫ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪ .‬ﻭﺴﺘﻌﻁﻰ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻴﻀـﺎﻨﺎﺕ )ﺤﻀـﺭﻤﻭﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬـﺭﺓ(؛ ﻭﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ )ﺼﻌﺩﺓ ﻭﻋﻤﺭﺍﻥ(؛ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻭﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻷﻁﻔﺎل )ﺤﺠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻭﻴﺕ ﻭﺍﻟﺤﺩﻴـﺩﺓ( ﻭﺒﺼـﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺴﻴﻐﻁﻲ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 58 2‬ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ‬

‫ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﺠﻨﺏ ﺃﻱ ﺘﺩﺍﺨل ﻤﺤﺘﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫‪.11‬‬
‫ﺒﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ‪/‬ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﺘﻔﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻌﻠﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻋـﻥ ﻗﻭﺍﺌﻤـﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴـﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻬﺩﻓﻴﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻯ‪/‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻔﺫ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﺩل ﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‪ .‬ﻋﻠﻤـﹰﺎ‬
‫ﺒﺄﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ ﺒﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺎﻫﺯﺓ ﻟﻠﺘﻭﺯﻴﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﹰﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻻﻨﺘﻬﺎﺝ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل‪ ،‬ﻴﻘـﻴﻡ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺩ ﺇﺠﺭﺍﺌﻪ ﻟﻠﻤﺴﻭﺤﺎﺕ ﻤﻥ ﺒﻴﺕ ﺇﻟﻰ ﺒﻴـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ .‬ﻭﺒﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺘﺘﻡ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺤﺼﻭل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻤﺜل ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴـﺔ‬ ‫‪.12‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺨﻀﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﻟﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻤﺸـﺭﻭﻉ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ )ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ( ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺘﻪ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﺒﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ )ﻗﻴﺩ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ(‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺭﺍﻜﻤـﺕ‬
‫ﻟﺩﻴﻪ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻭﺴﻊ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻴﻔﻭﻕ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﺼﺩﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺒﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﺴـﺠﻠﺔ ﺤﺎﻟﻴـﹰﺎ‬ ‫‪.13‬‬
‫ﺇﻟﻰ ‪ 1.5‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻷﻋﻭﺍﻡ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻌﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻤﻜﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ‪ 100‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﻜل ﻋﺎﻡ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﺕ‬
‫ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻤﻲ ‪ 2008‬ﻭ‪ ،2009‬ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ‪ ،‬ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻘﻴـﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴـﺒﻕ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻓﻘﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻥ )ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ( ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻹﻟﺤﺎﻕ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺒﺩﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﻗﻔﺎل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫مرفق ‪ :2‬إطار النتائج وترتيبات الرصد‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ :2.1‬ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺭﺼﺩﻫﺎ‬

‫ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺭﺼﺩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻟﻜل ﻤﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬

‫ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ‬ ‫‪.1‬‬

‫‪ ‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫)ﺍﻟﻬﺩﻑ‪ :‬ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 12‬ﺃﻟـﻑ ﺃﺴـﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤــﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴــﺔ ﺒﺘﺤﺴــﻴﻥ‬
‫ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ؛ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬
‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ(‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫‪ .2‬ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ )ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‪:‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫‪ ‬ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻘﻠﺏ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴـﺔ‬
‫‪ 60‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﻤﻨﺤـﺔ ﺍﻟﺘﺸـﻐﻴل‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻁﻼﻋﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﻨـﻭﺍﻉ ﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻀـﻌﻔﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ = ‪ 5.88‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ؛ ‪ 98‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ‬
‫ـﺭ‬
‫ـﻭﺤﺎﺕ ﺍﻷﺴـــــ‬ ‫ـﺔ ﻭﻤﺴـــــ‬ ‫ـﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴـ‬‫ـﻲ ﺍﻷﻜﺜـ‬‫ـﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠـ‬‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺒﻨـﺎﺀ ﺃﺼـﻭل‬
‫ﻤﻥ ﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ = ‪ 7.0‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪/‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﻘﻴـﻴﻡ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‬
‫‪ .3‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺭﺤﺕ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬ ‫‪ ‬ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻗﻠﺼﺕ ﻤﻥ ﻓﺠـﻭﺓ ﺍﻻﺴـﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺌﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻁﻼﻉ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﻭﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺀ )ﺍﻟﻤﺴـﺘﻬﺩﻑ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻟﻠﻐﺫﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫)‪80%‬‬
‫ـﺄﻥ‬
‫ـﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺒﺸـ‬
‫ـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴـ‬ ‫ـﻲ ﺍﻟﻘـ‬
‫ﻓـ‬ ‫‪ .4‬ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟـﻰ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬

‫‪39‬‬
 ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺘﺄﻫﻴـــل ﻤـــﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـــﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠـــﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻨﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻟـﺩﻯ‬ ‫)ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‪(100:‬‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﻜـﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺘﺴﺎﻨﺩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺌﻬﺎ )ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‪ 80 :‬ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ(‬

‫‪40‬‬
 ‫ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺭﺼﺩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻟﻜل ﻤﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ‪/‬ﺍﻟﻔﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗـﺕ‬
‫ـﻴﻡ‬
‫ـﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻴـ‬
‫ـﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـ‬
‫ـﺢ ﻟﻸﺴـ‬
‫ﻤﺴـ‬ ‫ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫‪‬‬
‫ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭﻫﺎ‬
‫‪ .1‬ﻋﺩﺩ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﻴﺠﺎﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴــﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻨﻅــﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪ ‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﺼل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺤﺴﺏ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻷﻭل‪:‬‬
‫)ﺍﻟﻬﺩﻑ‪800,000) :‬‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‪ ،‬ﺴﻴﺭﻜﺯ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﺭﺹ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫‪ .2‬ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻟﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻤﺅﻗﺘﺔ‪.‬‬
‫)ﺍﻟﻬﺩﻑ‪ :‬ﻤﺘﻭﺴﻁ ‪ 66‬ﻴﻭﻤﹰﺎ‪/‬ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ(‬
‫‪ .3‬ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ )ﺍﻟﻬـﺩﻑ‪10 – :‬‬
‫)‪20%‬‬
‫ـﻴﻡ‬
‫ـﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻴـ‬ ‫ـﺢ ﻟﻸﺴـ‬
‫ـﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـ‬ ‫ﻤﺴـ‬ ‫‪ .4‬ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل )ﺍﻟﻬـﺩﻑ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴــﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻨﻅــﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫‪(100‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .1‬ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻟﻠﺤﺼـﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻨﻘﺩﻴﺔ )ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‪41,000) :‬‬ ‫ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻟـﺩﻯ ﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫‪‬‬
‫‪ .2‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺨﺒﺭﺓ ﻓـﻲ‬
‫ـﻥ‬
‫ـﺭﺭﺓ ﻤــــ‬
‫ـﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺘﻀــــ‬
‫ﺍﻟﻤﻨــــ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪:‬‬
‫ﻤﺴــﺢ ﻟﻸﺴــﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸــﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻴــﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‬
‫ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ‪/‬ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻓـﻲ ﺍﻷﻁﻔـﺎل‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﺼل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺤﺴﺏ‬ ‫)ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‪80%) :‬‬
‫ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻉ‪ ،‬ﺴﻴﺭﻜﺯ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫‪ .3‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﻨﺴـﺎﺀ ﺍﻟﺘـﻲ‬

‫‪41‬‬
 ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬ ‫ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻨﻘﺩﻴـﺔ )ﺍﻟﻬـﺩﻑ‪10- :‬‬
‫)‪20%‬‬
‫‪ ‬ﺭﺼﺩ ﻤﺩﻯ ﺍﻻﻨﻀﺒﺎﻁ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪:‬‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺸـﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻁﻠـﻊ‬
‫ـﹰﺎ‬
‫ـﺎﻓﻊ ﻭﻓﻘـ‬
‫ـﺭﻑ ﺍﻟﻤﻨـ‬
‫ـﺘﻬﺩﺍﻑ ﻭﺼـ‬
‫ﺍﻻﺴـ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺤﻘﻘﺔ‬
‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺘﺼـﺎل‬ ‫‪ .4‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﺨﺘﺒـﺎﺭ‬

‫ﻭﺍﻟﺭﺼﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ‬

‫)ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‪100%) :‬‬
‫‪ .5‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﻨﺎﺘﻬـﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ )ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‪100%) :‬‬

‫‪42‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ :2.2‬ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺼﺩ‬

‫)ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ :‬ﻴﻨﺎﻴﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪-2010‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪ .2010‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻴﻨﺎﻴﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪–2011‬ﻴﻭﻨﻴﻭ‪/‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ ‪ .2011‬ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸـﺭﻭﻉ ﻭﻤـﺎ ﺘـﻡ‬
‫ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ ﺤﺘﻰ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪(2011‬‬
‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻜل ﻤﻜﻭﻥ‬
‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺘﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺨﻁ ﺍﻷﺴﺎﺱ‬
‫ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ‬
‫‪) 0‬ﺍﻟﻤﺴــﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﺘﺴﻌﺔ ﺁﻻﻑ ﺜﻼﺜـــ‬
‫ـﺔ ﺁﻻﻑ‬ ‫‪ 1.‬ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘـﻰ‬
‫ﻨﻅــﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬
‫ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﺒﺭﻨــﺎﻤﺞ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‬ ‫ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ )ﺍﻟﻬﺩﻑ‪ :‬ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺼـــــ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻜل‬
‫ﺍﻟﺘﺸــﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ؛‬ ‫ﻤﺴﺘﺠﺩﻭﻥ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪ 12‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﻤــﻥ ﺍﻟﺼــﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ؛‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ(‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ؛ ‪ 41‬ﺃﻟـﻑ ﺃﺴـﺭﺓ‬
‫ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ‬
‫‪ 30‬ﺃﻟﻔــﹰﺎ ‪ 11‬ﺃﻟﻔـــــﹰﺎ‬ ‫ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ(‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ـﺎﻋﺩﺍﺕ‬
‫ﻟﻠﻤﺴـــ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫‪4.5‬‬ ‫ـﻰ‬
‫ـﻭل ﺇﻟـ‬
‫ـﺔ ﺍﻟﻤﺤـ‬
‫ـﻎ ﺍﻟﻤﻨﺤـ‬
‫‪ 2.‬ﻤﺒﻠـ‬
‫ـﺎﻋﻲ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـ‬
‫ﺍﻟﺼـ‬ ‫ﻤﻠﻴـــﻭﻥ‬ ‫ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠـﻰ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼـــــ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ )ﺍﻟﻤﺴـﺘﻬﺩﻑ‪ 60 :‬ﻓـﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴــﺔ ‪ -‬ﺍﻟﺘﺤــﺩﻴﺙ‬ ‫ﻴﻭﺭﻭ‬
‫ﻟﺒﺭﻨــﺎﻤﺞ‬ ‫ﺤﺎﻟﺘﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﺸـﻐﻴل‬
‫ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻨﺠـﺎﺯ‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻨﺎﻥ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸــﻐﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ = ‪ 5.88‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ؛ ‪98‬‬
‫ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ؛‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ؛‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ؛‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻨــﺎ ﻴــﻭﺭﻭ‬
‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫‪ 5‬ﻤﻼﻴﻴﻥ‬ ‫= ‪ 7.0‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ـﺔ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴــ‬
‫ﺼــ‬ ‫ـﺎﻋﺩﺍﺕ‬
‫ﻟﻠﻤﺴـــ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ﻴـــﻭﺭﻭ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ‪ :‬ﺘﻘــﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫ـﺔ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـ‬
‫ﺼـ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‬
‫ﻓﺼﻠﻴﺔ ﻭﺴﻨﻭﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫‪43‬‬
 ‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜـﺭ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫ﺴﻴﺘﻡ ﺠﻤﻊ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫‪ .3‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻓﺎﺩﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗـﺕ؛‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻬﻼﻙ‬ ‫ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻗﻠﺼـﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺇﻗﻔﺎل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫‪ 80‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺼـــــ‬ ‫ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻴﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﺁﻟﻴـﺎﺕ‬ ‫ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﺨﻔﻀـﺕ‬
‫ﻤــﻥ ﺇﺠﻤــﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻠــﺏ ﻋﻠــﻰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻋﻤﻠـﺕ ﻋﻠـﻰ ﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‬
‫ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻋﻨﺩ ﺨﻁ‬ ‫ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ )ﺍﻟﻬﺩﻑ‪80%) :‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫‪ 4.‬ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫‪0‬‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼـــــ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴـل ﻤـﻭﺍﺭﺩ‬
‫‪20‬‬ ‫‪80‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪) .‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‪(100:‬‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺴــﻴﺘﻡ ﺠﻤــﻊ‬ ‫‪ .5‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﻥ ﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴـﺔ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺼـــــ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻵﺜـﺎﺭ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺇﻗﻔﺎل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫‪ 80‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺘﺴﺎﻨﺩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ـﻐﻴل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ـﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸـ‬
‫ﻟﺒﺭﻨـ‬ ‫ﻤــﻥ ﺃﻋﻀــﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺌﻬﺎ )ﺍﻟﻬـﺩﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺨـﻼل‬ ‫‪ 80‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ(‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺠﺭﻱ ﺒـﻪ‬
‫ـﺒﻕ‬
‫ـﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴـ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻴـ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺢ‬
‫ﻟﻠﻤﺸـــــﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻭﺍﺘﺞ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ‬

‫‪44‬‬
 ‫ـﻐﻴل‬
‫ـﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺸـ‬
‫ـﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻤﺴـ‬
‫ﺍﻟﻤﻜـ‬
‫ﺍﻟﺴـــﻨﺔ‬
‫ـﻥ‬
‫ـﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋـ‬
‫ﺍﻟﻤﺴـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘـــﺩﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬
‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺘﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺨﻁ ﺍﻷﺴﺎﺱ‬
‫ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤــﺭﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ‬
‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫‪ .1‬ﻋﺩﺩ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸـﻐﻴل ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﻡ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼـــــ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫ﺇﻴﺠﺎﺩﻫﺎ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ‬
‫‪300,000‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪0‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫‪ .2‬ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻟﻜل ﺃﺴـﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼـــــ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫‪66‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪0‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫ـﻲ‬
‫ـﺎﺙ ﻓـ‬
‫ـﺎﺭﻜﺔ ﺍﻹﻨـ‬
‫ـﺒﺔ ﻤﺸـ‬
‫‪ .3‬ﻨﺴـ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼـــــ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬
‫‪10-20%‬‬ ‫‪10-20%‬‬ ‫‪0‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫‪ .4‬ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼـــــ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴـل ﺃﺼـﻭل‬
‫‪20‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪0‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ـﻥ‬
‫ـﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋـ‬
‫ﺍﻟﻤﺴـ‬ ‫ﺍﻟﺴـــﻨﺔ‬ ‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻭﺍﺘﺞ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ‬
‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺘﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺨﻁ ﺍﻷﺴﺎﺱ‬
‫ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬

‫‪45‬‬
 ‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫‪ 1.‬ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫ـﺏﺀ‬
‫‪) 0‬ﻋــــ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﻤﺴـﺎﻋﺩﺓ‬
‫‪41,000‬‬
‫ـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـ‬
‫ﺼـ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ(‬ ‫ﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪ .2‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴـﺔ‬
‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬
‫ـﺎﻁﻕ‬
‫ـﻲ ﺍﻟﻤﻨـ‬
‫ـﺔ ﻓـ‬
‫ـﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـ‬
‫ﻟﻠﻤﺴـ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ‬
‫‪80%‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻀــــــﺭﺭﺓ ﻤــــــﻥ ‪0‬‬
‫ـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـ‬
‫ﺼـ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ‬
‫ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ‪/‬ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻁﻔﺎل‬
‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫‪ .3‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﻟﻬﺎ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﺴـﺎﻋﺩﺍﺕ‬
‫‪10-20%‬‬ ‫‪10-20%‬‬ ‫‪0‬‬
‫ـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـ‬
‫ﺼـ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ‬ ‫ﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫‪ .4‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪0‬‬
‫ـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـ‬
‫ﺼـ‬ ‫ﺍﻟﺩﺨل ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻨﻅــﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤــﺎﺕ‬ ‫‪ .5‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴـﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻘـــﺎﺭﻴﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﻭﻗـﺕ‬
‫‪100%‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪90%‬‬
‫ـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـ‬
‫ﺼـ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪46‬‬
 ‫مرفق ‪ :3‬ملخص التكاليف المقدرة للمشروع‬
‫)ﺒﺎﻷﻟﻑ ﻴﻭﺭﻭ(‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ :1‬ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻜﻭّﻥ )ﺒﺎﻷﻟﻑ ﻴﻭﺭﻭ(‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭﻫﺎ‬

‫‪9800‬‬ ‫‪ 1.1‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺤﺘﺎﺠﻴﻥ‬
‫‪397‬‬ ‫‪ 1.2‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ -‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬
‫‪10197‬‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ .‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‬
‫‪7140‬‬ ‫‪ :2.1‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‬
‫‪193‬‬ ‫‪ :2.2‬ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ -‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫‪7333‬‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‬
‫‪17530‬‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ :2‬ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻜﻭّﻥ )ﺒﺎﻷﻟﻑ ﻴﻭﺭﻭ(‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬
‫)ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل( ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭﻫﺎ‬
‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬ ‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬
‫‪ .1‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ‬
‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫)ﺃ( ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫‪110‬‬ ‫‪110‬‬ ‫)ﺏ( ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪9800‬‬ ‫‪9800‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل‬
‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬
‫‪7140‬‬ ‫‪*7140‬‬ ‫‪ .3‬ﻤﻨﺢ‪ TCA-‬ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ‬
‫‪ .4‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺸﻐﻴل ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ‬
‫‪297‬‬ ‫‪297‬‬ ‫)ﺃ( ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬

‫‪47‬‬
 ‫‪83‬‬ ‫‪83‬‬ ‫)ﺏ( ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪17530‬‬ ‫‪193‬‬ ‫‪7140‬‬ ‫‪397‬‬ ‫‪9800‬‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬

‫* ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺒﻘﻴﻤﺔ ‪ 140‬ﺃﻟﻑ ﻴﻭﺭﻭ )‪ 2‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ( ﺇﻟﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻟﻴﻤﻨﻲ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ :3‬ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ )ﺒﺎﻷﻟﻑ ﻴﻭﺭﻭ(‬

‫)ﺒﺎﻷﻟﻑ ﻴﻭﺭﻭ(‬
‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫‪10,197.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪10,097.00‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺃﺜﺭﻫﺎ‬
‫‪7,333.00‬‬ ‫‪80.00‬‬ ‫‪7,253.00‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‬
‫‪17,530.00‬‬ ‫‪180.00‬‬ ‫‪17,350.00‬‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ :4‬ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻤﺎﻨﻲ ﻟﻠﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ )ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‬
‫ﺴﻨﺔ ‪1‬‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫‪ .1‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻔﺭ‬
‫‪ .1.1‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻔﺭ ‪ -‬ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‬
‫‪ .1.2‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻔﺭ ‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‬
‫‪ .2‬ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬
‫‪ 2.1‬ﺍﻟﺒﺫﻭﺭ‬
‫‪ 2.2‬ﺍﻷﺴﻤﺩﺓ‬
‫‪ 2.3‬ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‬
‫‪ 2.4‬ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ‬
‫‪0.20‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ *‬
‫‪0.10‬‬ ‫‪0.19‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫‪0.09‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪ 4.1‬ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫‪0.01‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪ 4.2‬ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ‬
‫‪ 4.3‬ﺒﻨﻭﺩ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫‪10.70‬‬ ‫‪16.94‬‬ ‫‪ .5‬ﺒﻨﻭﺩ ﺃﺨﺭﻯ )ﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﻁﻥ(‬
‫‪ 5.1‬ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﺼﻐﺭ‬
‫‪10.70‬‬ ‫‪16.94‬‬ ‫‪ 5.2‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫‪ 5.3‬ﺒﻨﻭﺩ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫‪ .6‬ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ‬

‫‪48‬‬
 ‫‪ .7‬ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‬
‫‪11.00‬‬ ‫‪17.50‬‬ ‫‪ .8‬ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻔﺫﻫﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ)‪ 1‬ﺇﻟﻰ ‪(6‬‬
‫* ‪ 20‬ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﻤﺭﺘﺏ ﻟﻠﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭ‪ 53‬ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺸﻐﻴل‬
‫)ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‪ ،‬ﻭ‪ 297‬ﺃﻟﻑ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺸﻐﻴل )ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ(‬

‫‪49‬‬
 ‫مرفق ‪ :4‬اإلدارة المالية وترتيبات الصرف‬

‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‬

‫ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﻡ ﻋﺭﻀﻪ ﻭﺘﻭﻀﻴﺤﻪ ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،2006‬ﻤﺎﺯﺍل ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ )ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ‬ ‫‪.1‬‬
‫ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ( ﻴﻤﺜل ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﺯﺍل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤـﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺘﻨﻔﺫ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻀﻲ ﻗﺩﻤﹰﺎ ﻓﻲ ﺇﺼﻼﺡ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴـﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻬﺩ ﺘﺄﺨﺭﹰﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﻌﻑ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﻠﺤﻭﻅﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ .‬ﻭﺘﻔﻀﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ‪ .‬ﻭﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﻨﻔﻘﺎﺕ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ‪ ،‬ﺴـﺘﺨﻑ ﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺒﻊ ﻨﻬﺞ ﻀﻤﺎﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﻜـل‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺴﻥ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﻜﻠﻑ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘل ﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﻤﻘﺒـﻭل ﻟـﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺒـﺈﺠﺭﺍﺀ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻜل ﺠﻬﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ )ﺃﻋﻤﺎل ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﻟﻠﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺃﻋﻤﺎل ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬ ‫ﻗﺒل ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪/‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﻁﺭﻱ ﺠﺎﻫﺯ ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺜﻡ ﻴﺘﺒﻊ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻨﻬﺞ ﺘﺤﻭﻁ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬـﺎ‬
‫ﻫﻴﻜل ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﻤﺅﻫل‬ ‫ﻤﺅﺨﺭﺍﹰ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻨﻘـﺎﻁ ﻀـﻌﻑ‬
‫ﻤﺴﺘﻘل ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺃﻋﻤﺎل ﻓﺤﺹ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ـﺒﺔ‬
‫ـﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴـ‬
‫ـﻲ ﻤﻬﻨـ‬
‫ـﺔ ﻓـ‬
‫ﺠﻭﻫﺭﻴـ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸـﺭﻭﻉ )ﺃﻋﻤـﺎل ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪.‬‬
‫ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ(‬
‫ﻭﺃﻋﻤﺎل ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‬

‫‪50‬‬
‫ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺠﻬﺘﻴﻥ ﻤﻨﻔﺼﻠﻴﻥ؛ ﻫﻤـﺎ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫‪.2‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻠﻙ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺨﺒﺭﺓ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ )‪ 10.197‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(؛ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻘﻭﻡ ﻓﻴﻪ ﺼـﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪:1‬‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ :2‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ )‪ 7.358‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪1‬‬

‫ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ )1‬ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ( ﻤﻥ ﺨﻼل‬ ‫‪.3‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪ 1‬ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﺨﺼﺹ ﻤﻨﻔﺼل ﺒﺎﻟﻴﻭﺭﻭ ﺘـﺘﻡ ﺇﺩﺍﺭﺘـﻪ‬
‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﻗـﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﺄﺩﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴـﺩﺍﺩ ﻭﺴـﻴﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺒﺎﺕ ﻟﺼﺭﻑ ﺩﻓﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻨﺢ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﺤﺏ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺩﺃ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤـﻥ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫‪.4‬‬
‫ﻤﻤﺎﺜل ) ﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻠﻎ ‪ 10‬ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻓﻲ ‪ 11‬ﻴﻭﻨﻴﻭ‪/‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ ‪ 2008‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺼﺭﻓﻬﺎ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل(‪ .‬ﻭﺴﻴﺴﺘﻌﺎﻥ ﺒـﺈﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺤﺩﺍﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻤﻭﻅﻔﻴﻪ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﻡ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻭﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 1‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﻗﺴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﻡ ﻤﺩﻴﺭ ﻤﺎﻟﻲ ﻤﺅﻫل ﻴﺴﺎﻋﺩﻩ ﻨﺎﺌﺏ ﻤﺩﻴﺭ ﻤـﺎﻟﻲ ﻭﺴـﺘﺔ‬
‫ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ‪ .‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻤل ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻋـﺩﺩ ﻜـﺎﻑ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻜﻔﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺼﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻭﺴﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺃﻋـﺩ‬
‫ﻼ ﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺤﺩﺩ ﻓﻴﻪ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺩﻟﻴ ﹰ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺭﺽﹴ‪ ،‬ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘـﺭﺡ‪ ،‬ﻭﺴـﻴﺘﻡ ﺍﻹﺒﻘـﺎﺀ‬ ‫‪.5‬‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻨﺒﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺴﻴﺤﺘﻔﻅ ﺒﺴﺠﻼﺕ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺒﻨﻜﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ .‬ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﻭﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻤﺤﻔﻭﻅﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﻼﺌﻡ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻨﺩ ﺇﻟـﻰ ﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺃﻭﺭﺍﻜل‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺭﺒﻊ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻗﻘـﺔ ﻓـﻲ ﻤﻭﻋـﺩﻫﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ‪/‬ﺘﺩﻗﻕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﺴﺘﻘل‪ ،‬ﻭﺘﺘﺼﺭﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻓﻭﺭﻱ ﺤﻴﺎل ﺃﻴﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ‬
‫ﺘﺜﺎﺭ ﻓﻲ ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩﻩ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﺭﺩﺕ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻭﻋﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﻗـﺩ ﻭﺭﺩ‬

‫‪51‬‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﻬﻲ ﻓﻲ ‪ 2008‬ﻭﻟﻡ ﺘﺜﺭ ﻓﻴﻪ ﺃﻴﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻅل ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻜﻤـﺎ‬
‫ﻫﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ‪ 31‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪.‬‬

‫ﺒﻌﺩ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌـل‬ ‫‪.6‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻬﺎ ﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‪.‬‬
‫ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪ 1‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﺴـﻴﻨﻔﺫﻩ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺴﺘﻅل ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪2‬‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﺎﻡ ﺘﺎﺒﻊ ﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴـل ﺍﻟﻨﻘـﺩﻱ‬ ‫‪.7‬‬
‫ﺒﺎﻟﻴﻤﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺴﻪ ﻋﺎﻡ ‪ 1996‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 31‬ﻭﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻴﻪ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻘﺩﻡ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴـﺔ‬
‫ﻟﺤﻭﺍﻟﻲ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻴﻤﻨﻴﺔ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﻭﻤﺴﺘﻀﻌﻔﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪) 2‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ( ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬـﺎ‬ ‫‪.8‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 40‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻘﺩﺍﺭﻫﺎ ‪ 4‬ﺁﻻﻑ‬
‫ﺭﻴﺎل ﻴﻤﻨﻲ ﺸﻬﺭﻴﹰﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ‪ 12‬ﺸﻬﺭﺍﹰ‪ ،‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺼﺭﻓﻬﺎ ﻟﻠﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﻜل ﺜﻼﺜﺔ ﺸﻬﻭﺭ )ﺃﻱ ﺃﻥ ﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺴﻭﻑ‬
‫ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﺒﻠﻎ ﻭﻗﺩﺭﻩ ‪ 12‬ﺃﻟﻑ ﺭﻴﺎل ﻴﻤﻨﻲ ﻜل ﺜﻼﺜﺔ ﺸﻬﻭﺭ(‪.‬‬

‫ﻴﺘﻡ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪ 1‬ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﺨﺼﺹ ﻤﻨﻔﺼل ﺒﺎﻟﻴﻭﺭﻭ ﺘﺘﻡ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬ ‫‪.9‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﻴﻤﻠﻙ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻤل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻁﻴﺎﺘﻬـﺎ‬ ‫‪.10‬‬
‫ﻤﺨﺎﻁﺭ )ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ(؛ ﻭﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻻ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻁﺒﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺨﻠﻕ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺨـﺎﻁﺭ‪،‬‬
‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ (1) :‬ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻲ ﻤﺅﻫل ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼـﻼﺤﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴل ﺭﺍﺘﺒﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2-2‬ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ؛ )‪ (2‬ﻭﻀﻊ ﺩﻟﻴل ﻟـﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻭﺍﺒﻁﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ؛ )‪ (3‬ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﺠﻴل ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﺕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ؛ ﻭ)‪ (4‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﻤﺎﻟﻲ ألداء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻭﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤـﺎﻟﻲ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﻲ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻱ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺭﺒﻊ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺭﺃﻱ ﻤﺭﺍﺠـﻊ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻀﻊ ﺩﻟﻴل ﻟـﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬

‫‪52‬‬
 ‫ﻭﺘﺄﺴﻴﺱ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺸﺭﻭﻁ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﻟﻠﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﻟﻤﻭﻅﻔﻲ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺸـﻬﻭﺭ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬

‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ‪ -‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﻌﺩ‬ ‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‪/‬ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻗﺒل‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪/‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬

‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻗﺎﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺤﺎﺠﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻨﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫ـﺔ‬
‫ـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـ‬
‫ـﻙ ﺼـ‬
‫ﻻ ﻴﻤﺘﻠـ‬
‫ﺘﻤﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻭﺘﺒﻴﻥ ﻜﻔﺎﻴﺘﻪ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻷﺴﺭ‪ .‬ﺴﻭﻑ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﺒﺭﺓ ﺴـﺎﺒﻘﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻴﺘﺴﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺤﻭﻁ‪ .‬ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﺩﻯ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻴﺩﻴﺭ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻘـﻭﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻴﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺼﺭﻓﻬﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﻤﺅﺴﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻭﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺒﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ‪ .‬ﻋـﻼﻭﺓ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﺘﺘﻡ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺭﺒﻊ ﺴـﻨﻭﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﺴﺘﻘل ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻤﺤـل‬
‫ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴل ﺭﺍﺘﺒﻪ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪،‬‬ ‫ﺭﺒﻤﺎ ﻻ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻘﺒﻭل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻴﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‬
‫ﻻ ﻋـﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻨﺸـﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭ ﹰ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﺴﺏ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻵﻟـﻲ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺒﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﻨﻅــﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴــﺒﺔ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒــﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﹰﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﻟﻴـل‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺇﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫ﻴﻤﺘﻠــﻙ ﺼــﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴــﺔ‬

‫‪53‬‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪ .‬ﻭﻴﻘﻭﻡ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﻤــﺅﺨﺭﹰﺍ ﻨﻅﺎﻤــﹰﺎ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻌﻤل ﺘﺤﺩﻴﺜﺎﺕ ﻟﻨﻅﺎﻤﻪ ﻟﻴﺼـﺒﺢ‬ ‫ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﹰﺎ ﺩﺍﺨﻠﻴﹰﺎ ﻤﺘﻁﻭﺭﹰﺍ ﻭﺁﻟﻴـﺎﹰ‪،‬‬
‫ﺠﺎﻫﺯﹰﺍ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ .‬ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻜﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﻟﺩﻴﻪ ﺩﻟﻴـل ﺇﺠﺭﺍﺌـﻲ‬
‫ﺩﻟﻴل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﻌﺘﻤﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻻ‬ ‫ﻜﺎﻤل ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﺯﺍل ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻟﻴﺼﺒﺢ ﺠﺎﻫﺯﹰﺍ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻗﺒـل‬
‫ﺍﻟﺼﺭﻑ‪.‬‬

‫‪54‬‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﻌﺩ‬ ‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‪/‬ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻗﺒل‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪/‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺠﻤﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺭﺌﻴﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ‬
‫ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺼﻨﻌﺎﺀ ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺘﺘﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺅﺴﺴـﺔ‬ ‫ﻟﻴﺱ ﻟﺩﻴﻪ ﺨﺒﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‪ .‬ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺤﺴﺎﺏ ﻤﺨﺼﺹ ﻤﻨﻔﺼل ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﻨـﻙ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﻴﻤﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺒﺎﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﺤﺏ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜـﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﺒﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﻤﺭﺍﺠﻊ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴـﻭﻴﺔ ﻟﻤﺅﺴﺴـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ‬
‫ﻭﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ‪ .‬ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌـﺔ‬
‫ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴـﻴﺘﻡ‬
‫ﺼﺭﻓﻬﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻟـﺩﻟﻴل‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﺘﺘﻡ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺴﻨﻭﻴﹰﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﺴـﺘﻘل‪،‬‬
‫ﻤﺤل ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﺒﺭﺓ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‬
‫ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﹰﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻁﺒﻕ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻤﻼﺌﻤـﺔ ﻟﻀـﻤﺎﻥ ﺘﺤﻭﻴـل‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺒﺎﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‪ .‬ﻭﻴـﻭﻓﺭ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺘﺴﺘﺨﺭﺝ ﻤـﻥ‬
‫ﻨﻅﺎﻤﻪ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ )ﻤﻠﻔﺎﺕ ﻤﺎﻴﻜﺭﻭﺴﻭﻓﺕ ﺃﻜﺴـﻴﺱ ﺃﻭ‬
‫ﺇﻜﺴﻴل( ﻭﻴﺘﻡ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟـﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻤﺅﺴﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‪ .‬ﻭﺘﺘﻡ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬
‫ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬

‫‪55‬‬
 ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺄﻤﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬
‫ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻓﻭﺭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﺘﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻟﻤﺅﺴﺴـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ‬
‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻷﺴﻤﺎﺀ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟـﻙ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼـﺎل‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﺤﺼـﻠﻭﺍ ﻤـﻨﻬﻡ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺒـﺎﻟﻎ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺤﺼﻠﻭﺍ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﺍﺴـﺘﺨﺭﺍﺝ‬
‫ﻭﺇﺭﺴﺎل ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﺴـﺘﺨﺭﺍﺝ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻟﺘﺴـﻭﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﻘﺎﺭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻭﺭ‬
‫ﺘﻠﻘﻲ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪ .‬ﻭﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺃﻴﻀﺎﹰ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺘﺴﺎﻕ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻜـل ﻤﻨﻁﻘـﺔ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﺨﺼﺹ ﺒﺎﻟﻴﻭﺭﻭ ﻭﺤﺴﺎﺏ ﻓﺭﻋﻲ ﺒﺎﻟﺭﻴـﺎل‬
‫ﺍﻟﻴﻤﻨﻲ‪ .‬ﻭﺴﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﻤـﻭﺍل ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺍﻷﻤـﻭﺍل‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺼﻠﺔ )ﺃﻱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺴﺘﺭﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ( ﻓﻲ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ‪ .‬ﻭﺘﺭﺩ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺼﺭﻓﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﺒﺎﻟﺭﻴـﺎل ﺍﻟﻴﻤﻨـﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺩﺭﺝ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼـﺹ ﻟﻠﻤﺸـﺭﻭﻉ ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﺴﻴﻔﺼﺢ ﻋﻨﻪ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤـﺎ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ )ﺍﻟﺠـﺎﺭﻱ‬
‫ﺼﻴﺎﻏﺘﻪ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﻭﺍﻟﻤﺯﻤﻊ ﺇﺭﺴﺎﻟﻪ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻪ(‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﻌﺩ‬ ‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‪/‬ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻗﺒل‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪/‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ‬
‫ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ـﺘﻼﻡ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫ـﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻻﺴـ‬
‫ـﺔ ﺍﻟﻤﺴـ‬
‫ﺃﻫﻠﻴـ‬
‫ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺴـﺘﻔﻴﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴـﺔ‪ .‬ﻗـﺎﻡ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺨﺩﻡ ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺃﻭﺭﺍﻜل ﺒﻬـﺩﻑ‬ ‫ﻭﺘﺴﺠﻴل ﻭﺤﻔﻅ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‬
‫ﺘﺴﺠﻴل ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻨﻪ ﻭﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻘـﻭﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺤﺩﺓ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻨﻅﺎﻤﻪ ﻤﻥ ﺃﺠل‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻘﻁ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺴـﻭﻑ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺠﺎﻫﺯﺓ ﻗﺒل ﺍﻟﺼـﺭﻑ‪ .‬ﺃﺠـﺭﻯ ﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻨـﻪ‬
‫ﻭﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺃﻜﺜـﺭ‬
‫ﻤﻥ ﻤﺭﺓ‪ .‬ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﺩﻴﻪ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺘﻭﻀﺢ ﺍﻟﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﺴﺘﻌﻼﻤﺎﺕ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠـﻰ ﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻤﺘﻜﺭﺭ )ﻤﺜل ﺍﻻﺴﻡ ﻭﺭﻗﻡ ﺍﻟﻬﻭﻴﺔ(‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺤﻴﺙ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻗﻼﺌل ﻓﻲ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻵﻟـﻲ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺒﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﹰﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﻟﻴـل‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺨﺒﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺇﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪ .‬ﻴﻘﻭﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪.‬‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻌﻤل ﺘﺤﺩﻴﺜﺎﺕ ﻟﻨﻅﺎﻤﻪ ﻟﻴﺼـﺒﺢ‬
‫ﺠﺎﻫﺯﹰﺍ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﻀـﻤﻭﻥ ﻭﺸـﻜل‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺘﺘﻡ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺭﺍﺠﻊ‬
‫ﺨﺎﺭﺠﻲ‪.‬‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﺴﻴﻜﻠﻑ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﺨﺎﺹ ﻤﺴﺘﻘل ﻭﻤﺅﻫل ﻭﻤﻘﺒﻭل ﻤـﻥ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻴﻘﻭﻡ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﻀﻌﻑ ﻤﻬﻨﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‬
‫ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺴﻨﻭﻴﹰﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪.‬‬
‫ـﻼﺤﻴﺎﺕ‬
‫ـﻤﻥ ﺃﻴﻀ ـﹰﺎ ﺍﻟﺼـ‬
‫ـﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﻀـ‬
‫ـﻙ ﺍﻟـ‬
‫ـﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨـ‬
‫ﻟـ‬
‫ﻭﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺒﻨﺩﹰﺍ ﺨﺎﺼﹰﺎ ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺯﻴـﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘـﺎﺭﻴﻥ ﻭﻤﻜﺎﺘـﺏ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺩﻯ ﺃﻫﻠﻴﺘﻬﻡ ﻭﺼﺤﺔ ﺘﻠﻘﻴﻬﻡ ﻟﻸﻤﻭﺍل‪.‬‬

‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ -‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪57‬‬
‫ﻼ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻜﻭﻥ ﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﺘﻔﺼﻴ ﹰ‬ ‫‪.11‬‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﻘﻠل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﺎﺠﺢ ﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺎﻑ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ .‬ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻭﺜﻘﺔ ﻓـﻲ ﺠـﺩﻭل ﺘﻘﻴـﻴﻡ‬
‫ﻼ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺃﻋﻼﻩ ﻭﻤﻭﻀﺤﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻔﺼﻴ ﹰ‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ‬

‫ﻴﺭﺃﺱ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻴﺘﺤﻤل ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ‪ ،‬ﻭﻴﺭﺃﺱ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫‪.12‬‬
‫ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺼﻨﻌﺎﺀ ﻭﻟﻬﺎ ‪ 22‬ﻤﻜﺘﺒﹰﺎ ﻓﺭﻋﻴﹰﺎ )ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻤﻜﺘﺏ ﺒﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ( ﻭ‪ 171‬ﻤﻜﺘﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴـﻲ‬
‫ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻌﻀﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻀﻭﹰﺍ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻤﻴﻨﹰﺎ ﻟﻪ‪ .‬ﻭﻫﻨـﺎﻙ ﺜﻤـﺎﻨﻲ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺨﻤﺱ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺸﺅﻭﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻴﺘﻡ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺨﻀﻊ ﻟﻠﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻜﻤﺎ ﻴﺨﻀﻊ ﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‬ ‫‪.13‬‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻭﺘﺘﻭﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺴـﻨﻭﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪ .‬ﻭﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﻀﺎﺭﺏ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ )ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ(‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﻴﻘﻭﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺘﺒﻊ ﺍﻟﻌﻀﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺏ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﻗﺒل ﺒﺩﺀ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻴـﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴـل ﺭﺍﺘـﺏ‬
‫ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﻴﺘـﻭﻟﻰ‬
‫ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﺴﺏ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ‬ ‫‪.14‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻟﻜﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻗـل‬
‫ﻭﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺼـﻨﺩﻭﻕ ﻭﺇﻋـﺩﺍﺩ‬
‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺼﻲ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺃﻱ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﻭﺠـﺩ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺨﻤﺴﺔ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺘﺘﻼﺀﻡ ﺨﺒﺭﺍﺘﻬﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ .‬ﻭﺘﺭﻓﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻀﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘـﺩﺏ‬
‫ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪.‬‬

‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬

‫ﻗﺎﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺁﻟﻲ ﺩﺍﺨﻠﻲ ﻤﻼﺌﻡ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ‬ ‫‪.15‬‬
‫ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪ .‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪58‬‬
‫ﺒﻌﻤل ﺘﺤﺩﻴﺜﺎﺕ ﻟﻨﻅﺎﻤﻪ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﺠﺎﻫﺯﹰﺍ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺒﻤـﺎ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻭﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﻤﺼﺩﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ .‬ﻭﻴﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺒﺎﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﻑ‪ .‬ﻭﻴﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ‪ ،‬ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺼﺤﻴﺢ ﻭﺘﻭﻀﻴﺤﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻜﺎ ٍ‬
‫ﺒﻘﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﺼﻤﻴﻡ ﺃﺩﻟﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺇﻋـﺩﺍﺩ ﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﻋﻨﻬـﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺒﺸﻜل ﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻴﻭﺠﺩ ﺒﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﻨﺴﺦ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻓﻲ ﺨﺎﺩﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﺩﻯ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺩﻟﻴل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﻫﻴﻜل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻀـﻭﺍﺒﻁ‬ ‫‪.16‬‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻤﻌﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻻ ﻴﺯﺍل ﺒﺼﺩﺩ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺩﻟﻴل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺠﺎﻫﺯﹰﺍ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻀﻤﻥ ﺩﻟﻴل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻭﺯﻴﻌﹰﺎ ﻤﻼﺌﻤﹰﺎ ﻟﻠﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻭﺤﻔﻅ ﺍﻷﺼﻭل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺩﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻤﺤﺎﺴﺏ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺈﻋـﺩﺍﺩ ﺘﺴـﻭﻴﺎﺕ ﺒﻨﻜﻴـﺔ‬
‫ﺸﻬﺭﻴﺔ ﺘﻤﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺘﺒﻴﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻭﻓﺌﺔ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﻋـﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﺘﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻭﺘﻘﺭﻴﺭ ﺴﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻀﺢ‬
‫ﻼ ﻭﻀﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ؛ ﻭﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻭﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻴﻼﺕ‬
‫ﺘﻔﺼﻴ ﹰ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ )ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺓ( ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﹸﺭﻓﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺒﻁﻠﺒﺎﺕ ﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤـﻭﺍل‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺭﺒﺎﻉ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪59‬‬
 ‫ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺼﺭﻑ‬

‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺇﻴﺩﺍﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺴـﺎﺒﻴﻥ‬ ‫‪.17‬‬
‫ﻤﺨﺼﺼﻴﻥ ﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ ﻭﻤﻨﻔﺼﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻴﻭﺭﻭ ﻟﺩﻯ ﺒﻨﻙ ﻤﻘﺒﻭل ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻔﺘﺤﻬﻤﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻬﻤﺎ ﻭﻓﻕ ﺸﺭﻭﻁ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟـﺩﻓﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﺄﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺩﺍﺩ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﺤﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﺒﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺭﺤﻠﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴـﻭﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻭﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2‬ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺴـﻴﺘﻡ ﺍﻟﺼـﺭﻑ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﺼﻠﻴﻥ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ‬
‫ﻟﺩﻟﻴل ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺍﻟﻤﻜـﻭﻥ‬
‫‪ ،2.1‬ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻓﺭﻉ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺭﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟـﺩﻓﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤـﺔ‪ ،‬ﻴﻨﻁﺒـﻕ ﺸـﺭﻁ‬
‫ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻔﺌﺔ ﺭﻗﻡ ‪.3‬‬

‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﻤﺭﻜﺯﻴﹰﺎ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺼـﻨﻌﺎﺀ‪ .‬ﻭﺴـﻴﺘﻡ‬ ‫‪.18‬‬
‫ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﺼل ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﺩﻟﻴل ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﺎﺹ‬
‫ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺼﺭﻑ‪ .‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ ،2.1‬ﺍﻟﻤﻨﻔـﺫ ﻤـﻥ ِﻗﺒَـل‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻓﺭﻉ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺭﻴﺩ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺨﺒـﺭﺓ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﹰﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻁﺒﻕ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺒﺎﻟﺼـﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺤﺔ‪ .‬ﻭﻴـﻭﻓﺭ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺘﺴﺘﺨﺭﺝ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻤﻪ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ )ﻤﻠﻔﺎﺕ ﻤﺎﻴﻜﺭﻭﺴﻭﻓﺕ ﺃﻜﺴﻴﺱ ﺃﻭ ﺇﻜﺴﻴل(‬
‫ﻭﻴﺘﻡ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‪ .‬ﻭﺘﺘﻡ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺄﻤﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺒﻤﺅﺴﺴـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ ﻓـﻭﺭ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻷﺴﻤﺎﺀ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﺤﺼـﻠﻭﺍ‬
‫ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺤﺼﻠﻭﺍ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﻭﺇﺭﺴﺎل ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﺴـﺘﺨﺭﺍﺝ ﺘﻘﺭﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﻘﺎﺭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻭﺭ ﺘﻠﻘﻲ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪ .‬ﻭﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺃﻴﻀﺎﹰ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﻤﺅﺴﺴـﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺘﺴﺎﻕ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﺨﺼﺹ ﺒﺎﻟﻴﻭﺭﻭ ﻭﺤﺴﺎﺏ ﻓﺭﻋﻲ ﺒﺎﻟﺭﻴـﺎل ﺍﻟﻴﻤﻨـﻲ‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫ﻭﺴﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺼﻠﺔ )ﺃﻱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺴﺘﺭﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴـﺩ( ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺤﺴـﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ‪ .‬ﻭﺘﺭﺩ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺼﺭﻓﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﺒﺎﻟﺭﻴﺎل ﺍﻟﻴﻤﻨﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺩﺭﺝ ﺘﺤـﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻔﺼﺢ ﻋﻨﻪ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ )ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺼﻴﺎﻏﺘﻪ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﻭﺍﻟﻤﺯﻤﻊ ﺇﺭﺴﺎﻟﻪ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻪ(‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ )ﺃ( ﻤﺨﻁﻁ ﺘﺩﻓﻕ ﺃﻤﻭﺍل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫أموال المنحة ‪-‬‬

‫المكون ‪2‬‬

‫النفقات المؤھلة ‪-‬‬ ‫حساب مخصص باليورو‬

‫المكون ‪2.2‬‬ ‫‪ -‬البنك المركزي اليمني‬

‫حساب فرعي بالريال‬

‫اليمني ‪ -‬البنك‬

‫مؤسسة البريد ‪-‬‬

‫المكون ‪2.1‬‬

‫المؤھلين‬

‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ )ﺏ(‪ :‬ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫الدفعات المطلوبة‬
‫اعتماد وزارة‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫لإلنفاق‬
‫مدفوعات البنك‬ ‫المالية‬ ‫والمدير‬
‫المركزي‬

‫ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ )ﺏ( ﺍﻟﻤﺒﻴﻥ ﺃﻋﻼﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2.2‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺴـﺩﺍﺩﻫﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪62‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ )ﺝ(‪ :‬ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﺩﻓﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫التحويل من‬ ‫الدفعات المطلوبة‬

‫الحساب المخصص‬ ‫اعتماد وزارة‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫لإلنفاق‬
‫إلى الحساب‬ ‫المالية‬ ‫والمدير‬
‫الفرعي‬

‫دفعة الحساب‬
‫ﺍﻟﺸﻴﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ‬ ‫الفرعي‬
‫ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫البنك المركزي‬
‫اليمني‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻴﺭ‬

‫ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ )ﺝ( ﺍﻟﻤﺒﻴﻥ ﺃﻋﻼﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪) 2.1‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺒﻤـﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺭﺴﻭﻡ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ( ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺴﺩﺍﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺘﺠﺩﻴـﺩ‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻪ‪.‬‬

‫‪63‬‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﺩﺍﺩ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪64‬‬
 ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪2‬‬

‫ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺒﺸـﺄﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻟﻤﺭﻀـﻲ‬ ‫‪.19‬‬
‫ﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‪ .‬ﻭﻗﺒل ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺤﺘﻰ ﻴﻜـﻭﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺘﺒﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﻡ ﺘﻡ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺃﻨﻬﻡ ﻴﺴﺘﺤﻘﻭﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪.‬‬

‫ﺴﻴﺘﻡ ﺇﺸﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﻴﻥ ﺒﺄﻨﻪ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﻡ ﻭﺃﻨﻬﻡ ﻤﺩﻋﻭﻭﻥ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﻡ‬ ‫‪.20‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺤﻤل ﺼﻭﺭﻫﻡ‪ .‬ﻭﻴﻭﺼﻲ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺄﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺈﺭﺴﺎل ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻟﻜل ﻤﻜﺘﺏ ﺒﺭﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﺨﻁ ﺴﺎﺨﻥ ﻟﻠﺸﻜﺎﻭﻯ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻟﻡ ﻴﺤﺼل ﺃﺤﺩﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺃﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﺸﻌﺎﺭﻩ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺅﻫل ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺴﺘﻀﻴﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺇﻟﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﺤﻤل ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪.21‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻫﻠﻴﺘﻬﺎ ﺒﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ‬
‫ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﻴﻥ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘـﺩﺏ‪.‬‬
‫ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺘﺘﺤﻤل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺒﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺴـﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ ﺍﻟﻤـﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ؛ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺭﺩﻫـﺎ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﻀـﻤﻥ ﺃﻴﻀـﹰﺎ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼـﺎﺕ‬
‫ﻭﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁﹰﺎ ﺨﺎﺼﹰﺎ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﻫﻭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺯﻴﺎﺭﺘﻴﻥ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺘﻴﻥ ﻟﻌﻴﻨـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﻴﻥ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺩﻯ ﺃﻫﻠﻴﺘﻬﻡ ﻭﺼﺤﺔ ﺘﻠﻘﻴﻬﻡ ﻟﻸﻤﻭﺍل‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‬

‫ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ‪ :‬ﺴﺘﻘﻭﻡ ﻜل ﻫﻴﺌﺔ ﻤُﻨﻔِﺫﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟـﻰ‬ ‫‪.22‬‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺘﻘﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 45‬ﻴﻭﻤﹰﺎ ﺒﻌﺩ‬
‫ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻜل ﺭُﺒﻊ ﺴﻨﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﻓﺤﺹ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ‬
‫ﻤﺴﺘﻘل ﻤﻘﺒﻭل ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺴﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ )ﺃ( ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻜـﻭﻥ ﻭﻓﺌـﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ‪) ،‬ﺏ(‬
‫ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ‪) ،‬ﺝ( ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﻼ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﺩﺍﺩ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻭﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺩﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﺴـﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻴﻭﻀﺢ ﺘﻔﺼﻴ ﹰ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻭﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺩﺩﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺩﺩﺓ )ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺓ( ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬ ‫‪.23‬‬

‫‪ o‬ﺍﻟﺠﻬﺔ‪ :‬ﻴُﻁﻠﺏ ﺇﺭﺴﺎل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﻤﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻗﻴﻥ ﺠﻬﺘﻴﻥ ﻗﺎﺌﻤﺘﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺒﻬﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺘﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ o‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ :‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺴﻴﻘﻭﻡ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ﺍﻟﻤﻘﺒﻭل ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ‬ ‫‪‬‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺴﻴﻐﻁﻲ ﻜل ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻓﺘﺭﺓ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻜل ﺴﻨﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﺴﺘﺔ ﺃﺸـﻬﺭ‬
‫ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻜل ﺴﻨﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﻴﻘﺩﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2‬ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺭﺒﻊ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ‪ 45‬ﻴﻭﻤﹰﺎ‬
‫ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻜل ﺭﺒﻊ ﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﺴﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺴﺘﺘﻀﻤﻥ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁﹰﺎ ﺨﺎﺼﹰﺎ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﻫﻭ ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫‪‬‬
‫ﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﻴﻥ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺩﻯ ﺃﻫﻠﻴﺘﻬﻡ ﻭﺼﺤﺔ ﺘﻠﻘﻴﻬﻡ ﻟﻸﻤﻭﺍل‪.‬‬
‫ﺴﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ )ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ( ﻜﺎﻓﺔ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻭﻓﻕ‬ ‫‪‬‬
‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )‪ .(ISA‬ﻭﻴﻐﻁﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻔﻭﻉ ﺒﺎﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺘﺴﻭﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﺴـﺎﺏ ﺍﻟﻤﺨﺼـﺹ ﻭﺍﻟﺤﺴـﺎﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋـﻲ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺤﺏ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺇﻋﺩﺍﺩ "ﺨﻁﺎﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ" ﻴﺤﺩﺩ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻭﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻨﻘﺹ ﻭﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬ ‫‪‬‬
‫ﻼ ﻋﻥ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻟﺘﻌـﺩﻴﻼﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺜﺭ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎل ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﹸﺨﻔﱢﺽ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﺴﺎﻟﻔﺔ‬ ‫‪.24‬‬
‫ﺍﻟﺫﻜﺭ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺭﺘﻴﺒـﺎﺕ ﺇﻋـﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﺒﺸﻜل ﻤﻌﻘﻭل ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻥ ﺘﻜـﻭﻥ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﻁﺅ‪.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪:‬‬ ‫‪.25‬‬

‫ﺍﻟﺠﻬﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﻋﺩ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺅﻫل ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻜـﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺼﺭﻑ‬ ‫‪1‬‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻪ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﻟﻴل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻘﺒﻭل ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻴﺘﻀـﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺼﺭﻑ‬ ‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺍﻟﻭﻓـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺼﺭﻑ‬ ‫ﺒﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )ﺍﻟﻤﺯﻤﻊ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻤـﻥ ِﻗﺒَـل‬ ‫‪3‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ(‪.‬‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﺴﺘﻘل ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻤﻘﺒﻭﻟـﺔ ﻟـﺩﻯ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﻤـﻥ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫‪4‬‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺸﻜل ﻤﻨﻔﺼل‪.‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬

‫ﺨﻁﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‬
‫ﺴﻴﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻤﻜﺜﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭﺓ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ )ﺜـﻼﺙ‬ ‫‪.26‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻷﻭل( ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻜﻔﺎﻴﺔ ﻗﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻻﺤﻘﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻤﺭﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺭﺼﺩ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ‬
‫ﻟﻜل ﻤﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫مرفق ‪ :5‬ترتيبات وخطة المشتريات )التوريدات(‬
‫ﻋﺎﻡ‬ ‫ﺃﻟﻑ‪.‬‬

‫ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻟﻠﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺩ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2000‬ﻋﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ ،‬ﺃﺩﻯ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺭﻗﻡ ‪3‬‬ ‫‪.1‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1997‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﺯﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 234‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1997‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﺤﺴّﻥ ﻜﺒﻴﺭ ﻭﻤﻠﻤﻭﺱ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‬
‫ﻟﻡ ﺘﺼل ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺩﻭﻟﻴﹰﺎ‪.‬‬

‫ﺘﻀﻤّﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺤﻭل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﻟﻴل ﺸﺎﻤل ﻟﻠﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟـﺩﻋﻡ ﺒﻨـﺎﺀ ﻗـﺩﺭﺍﺕ‬ ‫‪.2‬‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ;ﻜﺭﺍﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻷﺸﻐﺎل ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﺼﺩﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻓـﻲ ﺃﺒﺭﻴـل‪/‬ﻨﻴﺴـﺎﻥ‬
‫‪ 2006‬ﻋﻠﻰ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻜﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻜﺯﺕ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺼـﺎﺕ ﻤﻨـﺫ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ 2007‬ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻫﺫﻩ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺃﺠﻨﺩﺓ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ‪ ،2006‬ﺼﺩﻕ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻓـﻲ ‪24‬‬ ‫‪.3‬‬
‫ﻴﻭﻟﻴﻭ‪/‬ﺘﻤﻭﺯ ‪ 2007‬ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻴﻌﻜﺱ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﺎﻨﺩ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻟﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﻨﺸﻭﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ OP 8.00‬ﻭ"ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺭﻭﺽ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻺﻨﺸﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ" ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺎﻴﻭ‪/‬ﺃﻴﺎﺭ ‪ ،2004‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻘﺤـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺃﻭل ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‪/‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل ‪2006‬؛ ﻭ"ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ‪ :‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻬﻡ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﻀﻴﻥ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ" ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺎﻴﻭ‪/‬ﺃﻴﺎﺭ ‪ ،2004‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻘﺤﺔ ﻓﻲ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‪/‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل ‪ ،2006‬ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ‪/‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺨﻁـﺔ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2009/11/17‬ﻭﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺤﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴـﺘﻡ ﺘﺤـﺩﻴﺙ ﺨﻁـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻤﺎ ﻻ ﻴﻘل ﻋﻥ ﻤﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺤﺴﺏ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ‪.‬‬

‫ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ )ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ(‬ ‫ﺒﺎﺀ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ :‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 1‬ﺘﻭﺴـﻴﻊ ﻨﻁـﺎﻕ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫‪.4‬‬
‫ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺄﺯﻤﺔ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺎﻫﻅﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺇﺠﺭﺍﺌﻬﺎ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻅﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻜـﺩﺕ ﺒﻌﺜـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻜل ﻤﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ]ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ‬

‫‪68‬‬
 ‫ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﺘﻜﻠﻴﻑ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ[ )ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 70‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ( ﻭﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ )ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 30‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ( ﻟﻠﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ ﺼﻤﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﻸﺯﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪ :‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﺍﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﻌﺘﺯﻡ ﺸﺭﺍﺅﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺒـل‬ ‫‪.5‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻓﺭﻉ ﻤﻥ ﺨﻼل "ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ" ﻭﺴﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﻤﺩﺨل ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪ 1‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻭﺃﺜﺎﺙ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺤﺴﺏ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‬
‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻠﺤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﻗـﺩ ﺘﻁﺒـﻕ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﺴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻨﺸﻭﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫‪.OP 8.00‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺇﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻟﺘﻠـﻙ‬ ‫‪.6‬‬
‫ﻼ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 23‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﺯﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﻻﺌﺤﺘـﻪ‪ ،‬ﻓﻀـ ﹰ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴـﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤﺘﻤﺘﻌـﺔ‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺘﻌﻤل ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺽ‪/‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ؛‬

‫ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ )ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻁﻠﻭﺒﹰﺎ( ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻘـﺎﻭﻟﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤـﻭﺭﺩﻴﻥ‪،‬‬ ‫)‪(2‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﻴﻥ ﻤﺅﻫﻠﻭﻥ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ؛‬

‫ﻴﺠﺏ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﻟﻤﺩﺓ ﻴﻭﻤﻴﻥ ﻤﺘﺘﺎﻟﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺼﺤﻴﻔﺘﻴﻥ ﻤﺤﻠﻴﺘﻴﻥ ﻭﺍﺴﻌﺘﻲ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ؛‬ ‫)‪(3‬‬

‫ﻴُﻤﻨﺢ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻓﺘﺭﺓ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻥ ‪ 30‬ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ ﻭﺘﹸﺤﺴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ‬ ‫)‪(4‬‬
‫ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺃﻭ ﻨﺸﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ‪ ،‬ﺃﻴﻬﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻻﺤﻘﹰﺎ;‬

‫ﻟﺤﻴﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻴـﺘﻡ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺜـﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼـﺎﺕ‬ ‫)‪(5‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ؛‬

‫ﻻ ﻴُﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻓﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻴﻥ‪/‬ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل )ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫)‪(6‬‬
‫ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ( ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﺄﻫﻴل ﻜل ﻤﺘﻨﺎﻓﺱ ﻓﻲ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺒل ﺘﺭﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺩﻡ ﺃﻗل ﺍﻟﻌﻁـﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤُﻘﻴﻤﺔ ﺴﻌﺭﹰﺍ ﺴﻭﻑ ﻴﺨﻀﻊ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻻﺤﻕ؛‬

‫‪69‬‬
‫ﻻ ﻴُﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﺘﻨﺎﻓﺱ ﺃﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﺃﻭ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﻜﻴل ﻟﻪ ﻜﺸﺭﻁ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺘﻘﺭﺭ ﺃﻨﻪ ﻤﻘﺩﻡ ﺃﻗل ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ‬ ‫)‪(7‬‬
‫ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﺔ ﺴﻌﺭﺍﹰ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﻤﻨﺤﻪ ﻓﺭﺼﺔ ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺴﺠﻴل ﺩﻭﻥ ﺃﻴﺔ ﻋﻘﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﻋﺭﺍﻗﻴل؛ ﻭﻻ ﺘﺴﺭﻱ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺴـﺠﻴل ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﻁﻥ؛‬

‫ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ﻤﻐﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻟﻌﺭﻭﻀﻬﻡ ــ ﺇﺫﺍ ﺭﻏﺒﻭﺍــ ﺇﻤـﺎ‬ ‫)‪(8‬‬
‫ﺸﺨﺼﻴﹰﺎ ﻭﺇﻤﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴل ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ؛‬

‫ﻴﺘﻡ ﻓﺽ ﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﺠﻠﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴُﺴﻤﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺤﻀﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻘـﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫)‪(9‬‬
‫ﺍﻟﻔﻭﺭ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﻭﻋﺩ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ؛‬

‫ﻋﻨﺩ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺼﺎﺭﻡ ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻡ ﺘﺭﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻘـﺩﻡ ﺃﻗـل‬ ‫)‪(10‬‬
‫ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﺔ ﺴﻌﺭﺍﹰ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻴﺩ ﺃﻭ ﺘﻘل ﻋﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﻘـﺩﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ )ﺸﺭﻴﺤﺔ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻌﺭﺽ ‪.(bracketing price bid‬‬

‫ﻻ ﻴُﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﺘﻨﺎﻓﺱ ﻭﻻ ﻴُﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻋﺭﻀﻪ ﺒﻌﺩ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﻗﻔﺎل ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻡ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺃﻱ ﻋـﺭﻭﺽ‬ ‫)‪(11‬‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﻭﻋﺩ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ ﺇﻟﻰ ﺃﺼﺤﺎﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻅﺎﺭﻴﻔﻬﺎ ﺍﻟﻤﻐﻠﻘﺔ؛‬

‫ﻻ ﻴُﺴﻤﺢ ﺒﺎﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻤﻊ ﻤﻘﺩﻡ ﺃﻗل ﻋﺭﺽ ﺃﻭ ﻤﻊ ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ؛‬ ‫)‪(12‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺒل ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻓﺘﺭﺓ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺔ )ﺠﻬﺔ ﺍﻟﺸـﺭﺍﺀ(‪ ،‬ﺃﻥ‬ ‫)‪(13‬‬
‫ﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺘﻤﺩﻴﺩ ﻓﺘﺭﺓ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ‬
‫ﻟﻠﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺸﺭﻁ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﻋﻁﺎﺀﺍﺘﻬﻡ؛ ﻭﻴﺤﻕ ﻟﻤﻘﺩﻡ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀ ﺭﻓﺽ ﺍﻟﺘﻤﺩﻴﺩ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺨﺴﺭ‬
‫ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺴﻴﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻤﻘﺩﻡ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﺎﻨﺢ ﻟﻠﺘﻤﺩﻴﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻤﺩﻴﺩ ﻤﻤﺎﺜل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻌﻁﺎﺌﻪ؛‬

‫ﻴﺠﻭﺯ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻐﺭﻕ ﻤﺩﺓ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ 18‬ﺸﻬﺭﺍﹰ؛‬ ‫)‪(14‬‬

‫ﻴﺠﻭﺯ ﺘﺒﺭﻴﺭ ﺭﻓﺽ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻷﻥ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺘﻭﻓﻴﺔ‬ ‫)‪(15‬‬
‫ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﺴﺒﺏ ﻭﺍﺤﺩ ﻫﻭ ﻋﺩﺩ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ؛ ﻭ‬

‫ﺴﻭﻑ ﻴﻨﺹ ﻜل ﻋﻘﺩ ﻴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴﻠﻪ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺭّﺩ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻨﺎ ًﺀ‬ ‫)‪(16‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻪ ﻭﺴﺠﻼﺘﻪ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﻭﺘﺩﻗﻴﻕ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻤـﺫﻜﻭﺭﺓ‬
‫ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺘﻌﻴﻨﻬﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻥ‪ :‬ﺴﻴﻌﻴﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ‬ ‫‪.7‬‬
‫ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻥ )ﻤﺎﻴﻭ‪/‬ﺃﻴﺎﺭ ‪ 2004‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻘﺤﺔ ﻓـﻲ ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ‪/‬ﺘﺸـﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل ‪.(2006‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﻓﻕ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺜﺎﺒﺘـﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻨﻤﻁﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﻭﺘﻴﻨﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﺭ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﺒﺄﻗل ﻤﻥ ‪ 100‬ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﻴﻤﻜـﻥ ﺘـﺩﺒﻴﺭﻫﺎ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻷﻗل ﺘﻜﻠﻔﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜـﻥ ﺒﺼـﻔﺔ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻬﺞ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻤﻨﻔﺭﺩ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺸـﺄﻥ ﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻴـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 3.10‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﻋﻨﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﺸﺭﻜﺔ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻘﻁ ﻤﺅﻫﻠـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺒﺨﺒﺭﺍﺕ ﻤﻤﺘﺎﺯﺓ ﻭﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﹸﺘﻌَﺩﱠ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﻤﺨﺘﺼﺭﺓ ﺒﺎﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺘﹸﻘﺩﺭ ﺘﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ ﺒﺄﻗل‬
‫ﻤﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ‪ 100‬ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻠﻌﻘﺩ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﺠﻬﺎﺕ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻟﻨﺼـﻭﺹ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺓ ‪ 2.7‬ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻴﺘﻡ ﺇﺴﻨﺎﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤـﺅﻫﻼﺕ‬
‫ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻟﻠﻘﺴﻡ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺃﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻻ ﺍﻟﺤﺼﺭ ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﺤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ (1) :‬ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻟﻠﻤﻜﻭﻨﻴﻥ ‪ 1‬ﻭ‪ 2‬ﻋﻨﺩ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ؛ )‪ (2‬ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺼـﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪2‬؛ )‪ (3‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪2‬؛ )‪ (4‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﻟﻠﻤﻜـﻭﻨﻴﻥ ‪1‬‬
‫ﻭ‪ .2‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻭﻨﻴﻥ ‪ 1‬ﻭ‪ ،2‬ﻓﺴﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2‬ﻟﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﻨﺸﻭﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺭﻗﻡ ‪ ،OP 8.00‬ﻓﺴﺘﻘﺩﻡ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﺒﺼﻨﻌﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻴﺴﺭ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪.2‬‬

‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻤﻭل ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺩﺒﻴﺭﻫﺎ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‬ ‫‪.8‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻤﻘﺒﻭﻟـﺔ ﻟﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﺴﺘﺸﻤل‪ :‬ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﻭﺍﻟﺒﺩﻻﺕ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﺘﺭﺠﻤـﺔ ﻭﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼـﺎﻻﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪.‬‬

‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ‬ ‫ﺠﻴﻡ‪.‬‬

‫ﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻺﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ‪) 1‬‬ ‫‪.9‬‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺃﻭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ( ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻥ ﻜﺜﺏ ﻤﻊ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺎﹰ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻭﺠﻭﺩ ﺒﻌﺜﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻓﻲ ﺃﻏﺴﻁﺱ‪/‬ﺁﺏ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺤﻘﻘﺕ‬
‫ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻌﺎﺀ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻓﺭﻉ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬

‫‪71‬‬
‫ﻼ ﺒﺎﻟﻨﺠﺎﺤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﻓﺘﺭﺓ ﺘﺨﻠﻠﻬﺎ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺜﻼﺙ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴـﺩ‬
‫ﻼ ﺤﺎﻓ ﹰ‬
‫ﺴﺠ ﹰ‬
‫ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺴﺠل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ "ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ"‪ ،‬ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ (1) :‬ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺭ ﺍﻟﺴـﻨﻴﻥ ﺃﻜﺜـﺭ‬
‫ﺨﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﻠﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺤﺎﺠﺘﻪ ﺇﻟـﻰ ﺘﻌﺯﻴـﺯ‬
‫ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ؛ )‪ (2‬ﺃﺨﺫ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﺼـﻤﻴﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟـﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﺒﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻋﻘـﻭﺩ ﻤﺘﻤﺎﺜﻠـﺔ ﺍﻟﻨـﻭﻉ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺠﻡ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ "ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ" ﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل؛ )‪ (3‬ﺘﻡ ﺇﺩﺨـﺎل ﺘﺤﺴـﻴﻨﺎﺕ‬
‫ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻟﻴل ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‬
‫ﻟﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ )ﺍﻟﺘﻜﻠﻴﻑ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ( ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻁﺭﻴﻘـﺔ ﺍﻟﺸـﺭﺍﺀ ﻟﺘﻭﺭﻴـﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﻤﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪.‬‬

‫ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴـﺩﺍﺕ‬ ‫‪.10‬‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪ 2‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻫﻲ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺇﻥ ﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻫﺫﺍ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻜﺈﺤﺩﻯ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺼﺒﺢ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻀﺌﻴﻠﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺴﻔﺭ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻓـﻲ ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺩﺍﺭ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﻤﻨﺘﺩﺏ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺘﺒﻊ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬ ‫‪.11‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻋﺎﻟﻴـﺔ )ﺇﺫ ﺘﺘـﻭﻟﻰ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ( ﺴﺒﻌﺔ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﺜﻨﺎﻥ ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﻴـﺔ ﻤﻌﻘﻭﻟـﺔ ﺒﺄﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻻﻤﺘﺜـﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 23‬ﻟﺴﻨﺔ ‪) 2007‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ( ﻭﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ‪/‬ﺸﺒﺎﻁ ‪.2009‬‬

‫ﻕ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻟـﻴﺱ ﻟﺩﻴـﻪ ﻤﻌﺭﻓـﺔ‬

‫ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻷﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﺘﻠ ﹶ‬ ‫‪.12‬‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ )‪ 97‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ(‬
‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻨﻘﺩ )ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ(‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﻤﺘﺜﺎل ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸـﺘﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺃﻴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ‪) 1‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺯﺝ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ]ﺍﻟﺘﻜﻠﻴﻑ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ[ )ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺒﻠﻎ ﺘﻜﻠﻔﺘﻪ ‪70‬‬

‫‪72‬‬
 ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ( ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻁﺭﻴﻘﺔ "ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ" )ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻠﻎ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ‪ 30‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋـﻲ(‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻜﺜﻔﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻜﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻜﻭﻨﻴﻥ ‪ 1‬ﻭ‪ 2‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ .‬ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻷﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﺤﺩ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻟﻸﺯﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺃﺨﺼﺎﺌﻴﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﻀﺢ ﺃﻋﻼﻩ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﺍ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺴﺎﺩﺓ ﻟﻠﻔﺠـﻭﺍﺕ‬
‫ﺤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻸﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﻤﻨﺸﻭﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺭﻗﻡ ‪ .OP 8.00‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺭﻏﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻤﺴـﺎﻨﺩﺓ ﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﺘﺼﺒﺢ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ‪.‬‬

‫ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ‬

‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 500‬ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻷﻭل‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل‬

‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 200‬ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻷﻭل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻊ‬
‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‪ 50‬ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭ‪ 100‬ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻨﻭﺍﻴﺎ ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺭﺓ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻤﻨﻔﺭﺩ‪.‬‬
‫)ﺤﺴﺏ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻋﺩﺩﹰﺍ ﻤﺤﺩﻭﺩﹰﺍ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ(‪.‬‬

‫ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ‬ ‫ﺩﺍل‪.‬‬

‫ﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺨﻁﺔ ﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻟﻠﻤﻜﻭﻨﻴﻥ ‪ 1‬ﻭ‪ 2‬ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫‪.13‬‬
‫ﻼ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻀﺭ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ‪ .‬ﻭﺴﺘﻭﻀﺢ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺘﻔﺼﻴ ﹰ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﺘﻌﻜﺱ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺴﺘﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﻤﺎﻨﻌﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‬ ‫ﻫﺎﺀ‪.‬‬

‫ﺴﺘﺭﺍﺠﻊ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ‬ ‫‪.14‬‬

‫ﻜل ﻨﺼﻑ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ِﻗﺒَل ﺒﻌﺜﺎﺕ ﺇﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻘﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻭ‪.‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺤﺏ ﻤﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫‪.15‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪73‬‬
 ‫ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘل ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘل ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﻋﻥ ‪ 200‬ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛‬ ‫)‪(2‬‬
‫ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘل ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﻋﻥ ‪ 100‬ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛‬ ‫)‪(3‬‬
‫ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘل ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﻋﻥ ‪ 50‬ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛‬ ‫)‪(4‬‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)‪(5‬‬

‫‪74‬‬
 ‫مرفق ‪ - 6‬ترتيبات التنفيذ والرصد‬

‫ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬

‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ‪ 18‬ﺸﻬﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﻴﻨﺎﻴﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ 2010‬ﺇﻟﻰ ﻴﻭﻨﻴﻭ‪/‬ﺤﺯﻴـﺭﺍﻥ ‪ ،2011‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬ ‫‪.1‬‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﻥ ﻤﺘﻭﺍﺯﻴﺎﻥ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ‪ :‬ﺃﻭﻟﻬﻤﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﺘﺤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺜﺎﻨﻴﻬﻤﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺘﺤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭﻫﺎ‬

‫ﺴﻴﺘﻭﻟﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻜﺘﺏ ﺭﺌـﻴﺱ‬ ‫‪.2‬‬
‫ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ‪ .‬ﻭﻴﻀﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ‪ .‬ﻭﻴﺭﺍﺠـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﺭﺃﺱ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﻋﻀﻭ ﻤﻨﺘﺩﺏ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺴﻠﻁﺔ ﺘﺎﻤﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺠﻤﻴﻊ ﺸـﺅﻭﻥ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺸـﺅﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻌﺎﺀ‪ ،‬ﺘﻭﺠﺩ ‪ 8‬ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻻﺜﻨﻲ ﻋﺸﺭ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺤـل‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﺒﻨـﻲ ﻗﺩﺭﺍﺘـﻪ‬ ‫‪.3‬‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ .‬ﻭﺍﻵﻥ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺢ ﻴﻘﺩﻡ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻟﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻭﻴﻤﺘﻠﻙ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻭﺼﺭﻑ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﺸﻬﺭﻴﹰﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻵﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﻋﺩﺩﹰﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺩﻯ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻨﺸﻁﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﺼﻨﻌﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﺘﺒﻪ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻡ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫﻴﻜﻠﻪ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭﺩﻭﺭﺍﺕ ﻤﺸﺎﺭﻴﻌﻪ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺩﻴﻪ ﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺼﻤﻡ ﺩﺍﺨﻠﻴﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﺩﺙ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﺴﺠﻴل ﺠﻤﻴﻊ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ‪ ،‬ﺒﺩﺍﻴ ﹰﺔ ﻤـﻥ ﺇﺭﺴـﺎل‬
‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﻔﺎل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﻪ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺒﺕ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﻜﻔﺄ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻅﻠـﺕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻔـﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ‪ 6‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﹰﺎ ﻤﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻓﻲ ﻅل ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫‪.4‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )‪ - 112345P‬ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ :‬ﻋﺸﺭﺓ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ( ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻬﻲ ﻓﻲ ‪31‬‬
‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪ 2009‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﺼﺭﻑ ‪ 100‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺩﻓﻊ ‪ 70‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻥ ﻤـﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻜﺄﺠﻭﺭ‪ ،‬ﺴﻴﻨﻔﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ )ﺘﺴﻌﺔ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﺘﻐﻁﻲ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺩﺩﻫﺎ ‪ ( 23‬ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺒﺎﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺩﻟﻴـل‬

‫‪75‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺸﺘﻤل ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺭﺼـﺩ‬
‫ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﻭﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ‬
‫ﺴﻴﻁﺒﻕ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺴﺢ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ‪ 2005‬ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺢ‪ ،‬ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﺜﻡ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺍﺩ ‪ 2004‬ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺤﺘﻤـل ﻤﺸـﺎﺭﻜﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺤﻴﻨﺌﺫ ﺴﻴﺅﻜﺩ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﺍﻷﺸﺩ ﺘﻀﺭﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪) :‬ﺃ( ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻡ ‪ 300‬ﺴﺎﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل؛ )ﺏ( ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 70‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ ﺘﻀﺭﺭﻭﺍ ﻤﻥ ﺃﺯﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺨﻼل ﺍﻻﺜﻨﻲ ﻋﺸﺭ ﺸﻬﺭﹰﺍ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻷﺠـﻭﺭ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬

‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ )ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ(‬

‫ﺴﻭﻑ ﺘﺘﻌﺎﻗﺩ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻨﻴﺔ ﻟﻜل‬ ‫‪.6‬‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺭﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺒﺭﻡ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻋﻘﺩ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻤـﻊ ﻤﻬﻨﺩﺴـﻴﻥ ﺍﺴﺘﺸـﺎﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩﺌـﺫ ﻴـﻭﺯﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﻨﺩﺴﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻴﻨﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻨ ّﻴﹰﺎ ﻤﻘﻴﻤـﹰﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻔﻨﻲ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﻤﺤﺎﺴﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ‪-‬ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﺍﻟﻤﻘﻴﻡ‪ -‬ﺒﺤﺴﺎﺏ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‬
‫ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﺘﻪ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‬

‫ﺴﻴﺘﻭﻟﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ االجتماعي ة‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃُﻨﺸﺊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﺒﻨـﺎ ًﺀ‬ ‫‪.7‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ ،31‬ﻭﻴﺨﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺭﻗﻡ ‪ 39‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ .2008‬ﻭﻴﺘﺄﻟﻑ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﺃﺴﻪ‬
‫ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻤﻥ ﻨﺎﺌﺏ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻨﺎﺌﺏ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻭﻨﺎﺌـﺏ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻀﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺏ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ )ﻋﻀﻭ ﻭﺴﻜﺭﺘﻴﺭ( ﻭﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ .‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺒﺎﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺭﺃﺱ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﻻ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ‪-‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺘﺒﻪ ﻓﻲ ﺼـﻨﻌﺎﺀ‪ 22 -‬ﻤﻜﺘﺒـﺎﹰ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻀﻭ ﻤﻨﺘﺩﺏ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺅﻭ ﹰ‬
‫ﻓﺭﻋﻴﹰﺎ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻤﻜﺘﺏ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭ‪ 171‬ﻤﻜﺘﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪.‬‬

‫‪76‬‬
 ‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻟﺩﻯ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻴﺢ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ‬ ‫‪.8‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ‪ 20‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎﹰ ﺸﻬﺭﻴﹰﺎ ﻟﻨﺤﻭ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺘﻡ ﺘﻁﻭﻴﺭﻩ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ‪ .‬ﻭﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺃﺭﺒﻊ ﻤﺭﺍﺕ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻜـل‬
‫ﺩﻓﻌﺔ ﺘﻐﻁﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻟﻴﻤﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺘﻠﻙ ‪ 251‬ﻓﺭﻋﹰﺎ ﻭﻭﺤﺩﺓ ﻤﺘﻨﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‪ .‬ﻭﺘﺴﻠﻡ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻟﺸﻴﻜﺎﺕ‪/‬ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﺭﻭﻋﻬـﺎ ﻭﻭﺤـﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻨﻘﻠـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺘﻘﺎﻀﻰ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺭﺴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﻘﺩﺍﺭﻩ ‪ 2‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻴﻤﻭﻟﻪ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﻅﻴﺭ ﺼﺭﻓﻪ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻱ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺠﺭﻱ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺴﺒﻌﺔ ﻤﻼﻴﻴﻥ‬ ‫‪.9‬‬
‫ﻭ‪ 358‬ﺃﻟﻑ ﻴﻭﺭﻭ( ﻭﻓﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﻻﺤﻘﹰﺎ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺩﻟﻴل ﻋﻤل ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‬
‫)ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩل(‪.‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ‪:‬‬

‫ﺍﺴﺘﻜﻤل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻗﺭﻴﺏ ﻤﺴﺤﹰﺎ ﻭﻁﻨﻴﺎﹰ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﺭﻩ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻬﺩﻓﺔ‪ .‬ﻭﺒﻨـﺎﺀً‬ ‫‪.10‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺴﺢ‪ ،‬ﺴﻴﺨﺘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒـﺩﻴل ﻟﻘﻴـﺎﺱ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻷﺸﺩ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﺒﻴﻥ‪ :‬ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﻭل )ﺤﻀﺭﻤﻭﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺭﺓ(؛ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ‬
‫)ﺼﻌﺩﺓ ﻭﻋﻤﺭﺍﻥ(؛ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﺜﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻁﻔﺎل )ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﺓ ﻭﺤﺠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻭﻴﺕ(‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌـﺎﻨﻲ ﺍﻷﺴـﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻥ ﺼﺩﻤﺎﺕ ﻤﺯﺩﻭﺠﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﻭل ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﺤﻭ‬
‫‪ 58‬ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬

‫ﺴﺘﺘﻭﻟﻰ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺠﻬﺘﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺘﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻤﺎ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪.11‬‬
‫ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺘﺎﻥ ﺒﺭﺼﺩ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﺭﺼـﺩ ﺘﻐﻁـﻲ‬
‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻭﺍﺘﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﺠﺩﻭل ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﻠﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ‪ 2.2‬ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺼﺩ‪ .‬ﻭﻨﻬﺞ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺫﻜﻭﺭ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺴﻡ ‪ 7‬ﻤﻥ ﺩﻟﻴل ﻋﻤل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻭﻴﺴﺎﻨﺩﻩ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴـﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺭﺼﺩ ‪ -‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﻤﻭﻅﻔﻭ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻷﺸـﻐﺎل‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻬﺩﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﻴﺸﺘﻤل ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺩﻗﺔ ﺍﻹﺒﻼﻍ ﻋﻥ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫ﺍﻟﺭﺼﺩ ‪ -‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﻟﻪ ﻭﻤﻜﺎﺘﺒﻪ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺒﺭﺼﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﺍﻟﻤﻘﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ )ﺍﻟﺴﻴﻭل‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻉ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻁﻔﺎل( ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪ .‬ﻭﺴـﻴﺘﻡ‬
‫ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘﻀﻰ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁـﺎﺭﺉ‬
‫ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﺴﻴﻁ ﻤﺠـﺭﱠﺏ )ﻤﺅﺴﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ( ﺒﻤﻌﺩل ﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﻱ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﻘﻭﻡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺭﺼﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺴﺘﻠﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‪ ،‬ﻭﺴـﻴﻁﻠﺏ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﻗﺭﺏ ﺒﺎﺤﺙ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺃﻭ ﻤﻭﻅﻑ ﺁﺨﺭ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‪/‬ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﺒﺏ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﻡ‬
‫ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﻠﻤﻬﺎ ﺃﺴﺭ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺘﻌﻴﻠﻬﺎ ﺃﻨﺜﻰ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ‪ -‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬ﻁﻭﺭﺕ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗـﺩﺭﺓ ﻜﺒﻴـﺭﺓ‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﺴﺘﻜﻤﻠﺕ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺴﻬﻡ ﻨﺘﺎﺌﺞ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻓﻲ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﺄﻟﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗـﺕ ﻤـﻊ ﻗﻴـﺎﻡ‬
‫ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ ﺒﺩﺍﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺜﺭ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﺭﻨﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻨﻴﺔ ﻟﻀﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀـﺒﻁ‬
‫ﻜﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﺼﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺒﻨﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ‪ -‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴـﻴﻡ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺅﻩ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻜﻭﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﺭﺼ ﹰﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻗﺩﺭﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺭﻯ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ‬
‫ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺴﻭﺡ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﻋﻴﻨﺔ ﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ‪ .‬ﻭﺴﻴﻘﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﺘﻘﻴـﻴﻡ‬
‫ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻭﺃﺜـﺭ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﻌﺎﺩ ﻤﺴﺢ ﻋﻴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺜـﺭ ﺍﻟﻤﺴـﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ ﻟﻠﻤﺸـﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ‪ .‬ﻭﺴـﻴﺘﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﺠﻤﻊ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﻟﺭﻀﺎ )ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺒﻌﻬﺎ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﺎﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ(‪ .‬ﻭﺴﺘﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫مرفق ‪ :7‬أعضاء فريق إعداد وتقييم المشروع‬

‫ﻓﻌﻠﻲ‬ ‫ﻤُﺨﻁﻁ‬

‫‪ 29‬ﺃﻏﺴﻁﺱ‪/‬ﺁﺏ ‪2009‬‬ ‫‪ 7‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‪/‬ﺃﻴﻠﻭل ‪2009‬‬ ‫ﺘﻘﻴﻴﻡ‬

‫‪ 27‬ﺃﻜﺘــﻭﺒﺭ‪/‬ﺘﺸــﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل ‪ 12‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ‪/‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪ 2‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ‪/‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ 18 2009‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ‪/‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ‬
‫‪2009‬‬
‫ـﺎﻨﻲ‬
‫ـﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜـ‬
‫ـﻭﻓﻤﺒﺭ‪/‬ﺘﺸـ‬
‫‪ 15‬ﻨـ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ‪/‬ﻨﺎﺌﺒﺔ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ‬
‫‪2009‬‬ ‫ﻟﺸﺅﻭﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺸﻤﺎل ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬
‫‪ 1‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪2009‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻟﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫‪ 20‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‪/‬ﺃﻴﻠﻭل ‪2010‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﺯﻤﻊ ﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻤﺩﺓ‬
‫‪ 30‬ﻴﻭﻨﻴﻭ‪/‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ ‪2011‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻟﻺﻗﻔﺎل‬

‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻤﻰ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ‬ ‫ﺍﻻﺴﻡ‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﺃﺨﺼﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭﻟﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺭﺌﻴﺴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ‬ ‫ﺃﻓﺭﺍﺡ ﺍﻷﺤﻤﺩﻱ‬
‫ﺒﻤﻜﺘﺏ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ‬
‫ﺍﻷﻭﺴــﻁ ﻭﺸــﻤﺎل‬
‫ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﻭﻅﻔﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻤﻴﺭﺍ ﻫﻭﻨﻎ‬
‫ﺒﻤﻜﺘﺏ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ‬
‫ﺍﻷﻭﺴــﻁ ﻭﺸــﻤﺎل‬
‫ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬
‫ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ‬ ‫ﺃﺨﺼﺎﺌﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﺎﺭﺠﻴﺕ ﺩﻴﻔﻴﺯ‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺒﺎﻨﻭﻤﺎﺜﻲ ﺴﻴﺘﻠﻭﺭ‬
‫ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﺸﺅﻭﻥ ﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻓﻴﻠﻴﺏ ﻻﻴﺘﻲ‬
‫ﺨﺒﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﻜﺘـﺏ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸـﺭﻕ‬
‫ﺍﻷﻭﺴﻁ‬

‫‪79‬‬
‫ﻭﺤـــﺩﺓ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴـــﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬ﺸـﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭﻟﻰ‬ ‫ﻏﺎﺩﺓ ﻴﻭﻨﺱ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻤﻜﺘﺏ‬ ‫ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻤُﻌﺎﺫ ﺍﻟﺭﺒﻴﺩﻱ‬
‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ‬
‫ﻭﺸﻤﺎل ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴــــﺩﺍﺕ‬ ‫ﺃﺨﺼﺎﺌﻲ ﺃﻭل ﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ‬ ‫ﻤﺎﻴﻜل ﻤﻴﻨﺠﻴﺸﺎ‬
‫ﺒﻤﻜﺘﺏ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ‬
‫ﺍﻷﻭﺴــﻁ ﻭﺸــﻤﺎل‬
‫ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬

‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺼﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﻴﻑ‬

‫ﻓﻲ ﺼﻨﻌﺎﺀ‬ ‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺭﻴﻨﺎﺘﺎ ﻟﻭﻜﺎﺴﻴﻔﻴﺘﺵ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬
‫ﺒﻤﻜﺘﺏ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ‬
‫ﺍﻷﻭﺴــﻁ ﻭﺸــﻤﺎل‬
‫ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬

‫‪80‬‬
 ‫ﻤﺭﻓﻕ ‪ -8‬ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬

‫ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺸﻐﻴل ﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴـﻊ‬ ‫‪.1‬‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺘﻀـﺭﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻴﻭل‪/‬ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ‬
‫ﺒﺎﻷﻁﻔﺎل‪/‬ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﻠﺢ‪.‬‬

‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬

‫ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل )ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل( ﻤﻤﺎﺜﻠـﺔ ﻟﻠﺘـﻲ ﻴـﺘﻡ‬ ‫‪.2‬‬
‫ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﻟﻠﻴﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ ،‬ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﻠﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫)‪ ،(112345P‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺭﻱ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﻁﺎﻟﺏ ﻜل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻭﺴﺘﻜﻭﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺃﺼـﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻨﺩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 100‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺭﻋﻲ ﻜﺜﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻻ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺁﺜﺎﺭ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻋﻼﺠﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﺘﻤل ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻤﻨﺸﺂﺕ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻤﺜل ﺠﻭﺍﻨﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﻼل ﺍﻟﻤﺘﺂﻜﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻟﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﺜﻘﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻀﻤﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴـﺔ ﻗﻠﹰـﺔ ﺍﻻﻀـﻁﺭﺍﺒﺎﺕ‬ ‫‪.3‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﻤﺜل‪:‬‬

‫ﺍﻻﺨﺘﻨﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﺃﻭ ﺘﻌﻁﻴﻠﻬﺎ؛‬ ‫‪‬‬

‫ﺇﺭﺒﺎﻙ ﻤﺅﻗﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺒﻔﻌل ﻫﺩﻡ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﺘﻌﺭﻴﺔ ﻭﺘﺭﺴﺏ ﻤﺅﻗﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﺒﻔﻌل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﺃﺴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺭﻕ‬ ‫‪‬‬
‫ﻭﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺤﻤﺎل ﺍﻟﺘﺭﺴﺒﺎﺕ ﻭﺘﻌﻜﺭ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻹﻨﺸﺎﺀ؛‬
‫ﻏﺒﺎﺭ ﻭﻀﻭﻀﺎﺀ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺜﻘﻴﻠﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻹﻨﺸﺎﺀ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﻤﻨﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺘﺨﺯﻴﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻹﻨﺸﺎﺀﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺼﻨﻑ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻔﺤﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺌﺔ )ﺏ(‪ ،‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴـﻴﻡ‬ ‫‪.4‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻨﺸﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ OP 4.01.‬ﻭﻟﻴﺱ ﻤﺘﺼﻭﺭﹰﺍ ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺭ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﺴـﻕ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺴﺘﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫‪81‬‬
 ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺼﻭل ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪/‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﻁﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ )‪ ،(P082498‬ﻭﻀﻌﺕ ﺨﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻤﺤﺩّﺜـﺔ )ﻓـﻲ‬ ‫‪.5‬‬
‫ﺃﻏﺴﻁﺱ‪/‬ﺁﺏ ‪ ،(2003‬ﻭﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺤﺎﻟﻴﹰﺎ‪ .‬ﻭﺘﺸﺘﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻸﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴـﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎﹰ؛‬
‫ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻟﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻌﻪ ﻋﻠـﻰ ﻗﻀـﺎﻴﺎ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺴﺘﹸﺴﺘﺨﺩﻡ ﺨﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤـﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺃﻤـﺎ‬ ‫‪.6‬‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻓﺴﻴﻘﻭﻡ ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺴﺎﻨﺩ ﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺸـﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗـﺕ ﺍﻟﺘـﺎﺒﻊ‬
‫ﻼ‪ .‬ﻭﺴﻴﻘﻭﻡ ﻤﻭﻅﻔﻭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺒﻤﺴﺢ ﻜـل‬
‫ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻻ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ ﺘﺼﻤﻴﻤﹰﺎ ﻤﻔﺼ ﹰ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺭﻋﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻤﻭﻴﻠﻪ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﻫﻨـﺎﻙ ﺃﻴـﺔ ﻗﻀـﺎﻴﺎ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻜﻬﺫﻩ‪ ،‬ﺴﻴﻀﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﻴﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﻩ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ‪ .‬ﻭﺴﻴﻘﻭﻡ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺃﻴﺔ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﻨﺎﺘﺠﺔ ﺃﻭ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‪ .‬ﻭﺴﻴﺠﺭﻱ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺃﻴﻀـﹰﺎ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ‪ .‬ﻭﺴﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﺩﺴﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻓﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﺩﻋـﺕ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺔ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻔﻴﺩﹰﺍ ﻭﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﺼـﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺒﻨﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻬﻨﺩﺱ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻴﺨﺘﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻟﻪ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﺘﺘﻭﻗﻊ ﺃﻴﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﻁﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤـﺔ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬ ‫‪.7‬‬
‫ﻱ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺭﻋﻲ ﻗﺩ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﺍﺴـﺘﺤﻭﺍﺫﹰﺍ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻉﺃ ﱠ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭﻟﻥ ﻴﻤﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭ ُ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ .‬ﻭﻴﺘﺤﻤل ﻤﻭﻅﻔﻭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻔﺭﻋـﻲ‬
‫ﺍﻷﻗﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺭﺼﺩ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻋﺩﻡ ﻅﻬﻭﺭ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺴﻴﻤﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ )ﺃﺴﻤﻨﺕ‪ ،‬ﻭﺭﻤل‪ ،‬ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺴﻠﻜﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪.9‬‬
‫ﺍﻟﺦ( ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ )ﻤﺠﺎﺭﻑ‪ ،‬ﻭﻤﻌﺎﻭل‪ ،‬ﺍﻟﺦ( ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻜﻤﺎل ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺃﺼﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻭﻫﻨـﺎﻙ‬

‫‪82‬‬
‫ﺘﻜﺎﻓﺅ ﻓﻲ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻤﻥ ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺠﻨﺱ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﺎﺌﻔﺔ ﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻷﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﺏ ﻤﺤﻭﺭ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﻓﻲ ﺴﺒل ﻜﺴﺏ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻭﻴﻨﺼ ّ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻜﺜﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗـﺕ‪ .‬ﻭﺴـﻴﺘﻡ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻁﻠﺏ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺫﻜﻭﺭﹰﺍ ﻭﺇﻨﺎﺜﺎﹰ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻫﻲ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺜﺒﺕ ﻗﺩﺭﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫‪.10‬‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﻙ‪ .‬ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻴﺠﺭﻱ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺒﻨـﺎﺀً ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻴﺜﻕ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻟﺩﻴﻪ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺄﻜﺩﺕ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺠـﺎﺡ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺒﻌﺜﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭﻓﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ 24‬ﻤﺎﻴﻭ‪/‬ﺃﻴـﺎﺭ‬
‫ﺇﻟﻰ ‪ 3‬ﻴﻭﻨﻴﻭ‪/‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ ‪ .2009‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻌﺜﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﻭﻜـﺫﻟﻙ‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﺨﻠﺼﺕ ﺍﻟﺒﻌﺜﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ "ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ ﺘﺘﻘﻴﺩ ﺒﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ‪ ،‬ﺨﺎﺼ ﹰﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ )‪ .(OP4.01‬ﻭﻗﺩ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻭﺠـﻪ ﺍﻹﺠﻤـﺎل ﻤﺘﻘﻴـﺩﺓ ﺒﺴﻴﺎﺴـﺔ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻘﺴﺭﻴﺔ )‪ ."(OP4.12‬ﻭﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻭﻗـﺕ‪ ،‬ﺤﻀـﺭ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺤﻠﻘﺔ ﻋﻤل ﺤﻭل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻓﻲ ﺼﻨﻌﺎﺀ‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫مرفق ‪ :9‬تحليل اقتصادي ومالي‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ‬

‫ﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻓﻘـﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀـﻴﺔ‬ ‫‪.1‬‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺒﺭﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻁﻭﺭﻫـﺎ ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺩﻴﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻤﻨﺫ ﻋﻘﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻤﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻜﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﺘﻘﻴﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﻋﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻭﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺼﻨﻑ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﻭﻻ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺃﻱ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﻨﻬﺞ ﻤﺩﻓﻭﻉ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺒﻨﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫‪.2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﻭﺍﻓﻘﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ‪ ،‬ﻴﻌﻁﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﻭﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓﻜﺭﺓ ﻋﻥ ﺘﻭﺍﻓـﻕ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪ .‬ﻤﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ‪ ،‬ﻴﺘﻔﻕ ‪ 60‬ﺇﻟﻰ ‪ 89‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻤﻥ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻤﻌﻬﻡ ﻤﻘﺎﺒﻼﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﺴـﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ‬
‫ﻼ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺫﻭ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﻜﺎﻥ ﻓﻌ ﹰ‬

‫ﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸـﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤـﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻓﻘـﺕ‬ ‫‪.3‬‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﺨل ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺘﺭﺘﻴـﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﺸﺩﻫﻡ ﻓﻘﺭﹰﺍ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻬـﻭ ﻜﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺼﻨﹼﻔﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺤﻭل ﺃﺜﺭ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺃﺜﺭ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ "ﺼﺩﻤﺔ ﺩﺨل"‪ .‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﻤﺯﻴـﺩﹰﺍ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺘﻘل ﻗﺩﺭﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺠﺢ ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻋﺩﺍﺩﺍﹰ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ﻗﻠﻠـﺕ ﻋـﺩﺩ ﺍﻟﻭﺠﺒـﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻷﻁﻌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﻟﻠﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻷﺯﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺨﻠﻰ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻋﻥ ﺘﻨﺎﻭل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﺠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﺭﺒﻤﺎ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻓﻘﺎﺭ‬
‫ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻤﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻓﻘﺭﺍﺀ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻓﺭﺒﻤﺎ ﺍﺘﺴﻌﺕ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺎﻨﻭﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨل‪/‬ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ .‬ﻟﺫﺍ ﻓـﺈﻥ ﺃﻱ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﺒل ﻭﺃﻴﻀﹰﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺯﻤﻨﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﺤﺩﻴﺩ َﻤﻥْ ﻫﻡ ﻭﻤَـﻥْ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫‪.4‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﻡ ﻜﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻥ‪ .‬ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﻌﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﻨﺘﻅﻡ ﻟﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‪،‬‬
‫ﻭﻷﻥ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻜﻠﻔﺔ ﻭﻤﺴﺘﻨﻔﺩﺓ ﻟﻠﻭﻗﺕ‪ ،‬ﻓﻼ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ .‬ﻭﺃﺤـﺩ ﺍﻟﺒـﺩﺍﺌل ﻫـﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ )ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل( ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻬل ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻤﺜل ﻨﻭﻉ ﺠﻨﺱ ﺭﺏ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺼﻨﻭﻉ ﻤﻨﻬﺎ ﺤﺎﺌﻁ ﺍﻟﻤﻨﺯل ﻭﻨﻭﻉ ﻭﺼﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺸﺎﻏل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻫﻭ "ﺠﻭﺩﺓ" ﺍﻻﺴـﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ‬ ‫‪.5‬‬
‫ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺽ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ .‬ﻭﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻁﺭﻴﻘـﺔ‬

‫‪84‬‬
 ‫ﻲ ﻤﻥ "ﺍﻟﺘﺭﺠﻴﺤﺎﺕ" ﺍﻟﻤﺒﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻷﺴـﺭﺓ‬
‫ﻁّ‬‫ﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﻔﻬﻡ؛ ﻷﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﻫﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﺯﻴﺞ ﺨ ﹼ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﺃﺩﺍﺓ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺴﻴﻁﺔ ﺍﻟﻔﻬﻡ ﺘﻤﺎﻤﹰﺎ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺠﻤﻊ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁـﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺘﻭﻟﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴـﻬل‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻔﻘﺭ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﺨل ﻫـﺫﺍ‪ ،‬ﻴـﺘﻡ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﺘﺭﺠﻴﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺒﺄ ﻜﺄﻓﻀل ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺴﺢ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺃﻴﻥ "ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻤﻥ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ" ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﻫل ﻫﻲ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻴﺴـﻬل‬
‫‪4‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻫل ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ "ﺍﻟﺘﺭﺠﻴﺤﺎﺕ" ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ ﻜل ﻤﺅﺸﺭ‪.‬‬

‫ﺴﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺼﻤﻤﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫‪.6‬‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺘﻡ ﺤﻴﻨﺌﺫ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘل ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻨﻘﺎﻁﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻥ "ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘـﺭ‬ ‫‪.7‬‬
‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻟﻼﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل" ﻜﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴُﺩﺭﺱ ﺍﻟﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ‬
‫ﺴﻼﻤﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﻠـﻰ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻻﺸﺘﻤﺎل ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﻌﺎﺩ‪.‬‬

‫ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل‬

‫ﻨﻭﺍﺘﺞ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻟﻠﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪.8‬‬

‫ﻟﻠﻤﻜﻭﻨﻴﻥ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺴﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﻤﺴﻭﺡ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪:‬‬

‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ‬ ‫‪‬‬

‫ﺩﻗﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻷﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪‬‬

‫‪ 3‬ﺘﻠﻘﻰ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﻟﻤﺴﺢ‬
‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻨﻘﺎﻁ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺴﻴﻘﻠل ﺍﻟﺘﺴﺭﺏ ﻭﻴﺤﺴﻥ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺘﺭﺼﺩ ﻨﻘﺎﻁ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺒُﻌﺩﹰﺍ ﻭﺍﺤﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻭﻀﻊ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭل ﺃﻥ ﻨﻅﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻨﻘﺎﻁ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺘﻘﻴﺱ ﺜﺭﻭﺓ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻤﺘﺎﺤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﻗﺩ ﺘﺘﺒﺎﻴﻥ ﻤﻥ‬
‫ل ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﻤﻭﻟﺔ )( ﻭﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ )( ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻜ ﱟ‬

‫‪85‬‬
‫ﺴﻴﻐﻁﻲ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ‪ -‬ﻤﺴـﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﺸـﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗـﺕ‬ ‫‪.9‬‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺘﺎﺠﻴﻥ‪ 12 -‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻷﺸﺩ ﺘﻀﺭﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻟﺩﻴﻪ ﺨﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﻫﻭ ﺘﻭﺴـﻴﻊ ﻟﻺﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻜﻤﻠﺕ ﺒﺄﻤﻭﺍل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﻔﺎﻕ ‪ 70‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ )‪ 6.86‬ﻤﻠﻴﻭﻥ‬
‫ﻴﻭﺭﻭ( ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻘﺩﺍﺭﻫﺎ ‪ 9.8‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪ .‬ﻭﺴﺘﺸﺎﺭﻙ ﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻟﻨﺤـﻭ ‪ 66‬ﻴـﻭﻡ ﻋﻤـل‪ ،‬ﻓﺘﺠﻨـﻲ‬
‫ﻻ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻹﺠﻤﺎل‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻤﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺎ ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺙ ﺠـﻭﻻﺕ‬
‫‪ 600-400‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﺇﺠﻤﺎ ﹰ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴﺔ ﺒﺈﺠﻤﺎﻟﻲ ‪ 42‬ﺃﻟﻑ‪ 48 -‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ .‬ﺴﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ )ﺍﻟﺘﺤـﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ( ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻠﻡ ﺒﻌﺩ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺃﻥ ﻴﻐﻁﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻨﺤﻭ ‪ 40‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴﺭﺕ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﺨل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺤﺠﺔ ﻭﺍﻟﺤﺩﻴﺩﺓ ﻭﺤﻀﺭﻤﻭﺕ‪ -‬ﺍﻟﻤﻜﻼ ﻭﺼﻌﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﻭﻴـﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻬﺭﺓ ﻭﻋﻤﺭﺍﻥ ﻭﺤﻀﺭﻤﻭﺕ‪-‬ﺴﻴﺌﻭﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺼﻨﻔﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺸﺩ ﻀﻌﻔﹰﺎ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻀﺭﺭﺕ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﻭﺍﻟﺴﻴﻭل ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﻠﺢ ﺒل ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻷﻁﻔﺎل‪ .‬ﻭﺴﻴﺴﺘﻨﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜـﻭﻥ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﻁ ﻓﻲ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﺩﺨل ﺩﻭﻥ "ﺨـﻁ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ"‪.‬‬

‫ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺢ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ‪ ،2006/2005‬ﺘﻤﺕ ﻤﺤﺎﻜﺎﺓ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴـﺔ‬ ‫‪.10‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻟﻜﻼ ﺍﻟﻤﻜﻭّﻨﻴﻥ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺤﺎﻭﻟﺕ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﺎﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻨﻬـﺞ ﺍﻻﺴـﺘﻬﺩﺍﻑ‬
‫ﻼ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤـﺕ ﻤﺤﺎﻜﺎﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺒﻌﺒـﺎﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺍﻓﺘﺭﻀﺕ ﺃﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﻜﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﻴﺸﺎﺭﻙ ﻓﻌ ﹰ‬
‫ﺍﻓﺘﺭﻀﻨﺎ ﻤﻌﺩل ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 100‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻭﺃﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺼﺭﻓﺕ ﻓﻲ ﻤﻭﻋﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﹸﻗﺩّﺭ ﺍﻷﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺒﻌﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺭﻜﺯ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻋﻠﻰ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻨﺎﻓﻌﻪ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ‪ .‬ﺃﺴﺌﻠﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل‪ :‬ﻤﺎ ﺍﻟﺤﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺫﻫﺏ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ؟ ﻤﺎ ﻤﺩﻯ ﺴﺨﺎﺀ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ؟ ﻤﺎ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ؟‬
‫ﻤﺎ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻐﻁﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ؟ ﻫل ﻨﺠﺤﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻠﻴل ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ؟ ﻤﺎ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺒﻌﺩ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ؟‬

‫ﻴﻭﻓﺭ ﻫﺫﺍﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﻥ ﻨﻅﺭﺓ ﻤﺘﻌﻤﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻗﺔ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬ ‫‪.11‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﻤﺎ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁـﻭﻱ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺸﺘﻤﺎل ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﻓﺴﺘﻜﻭﻥ ‪-‬ﻀﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ‪ -‬ﺁﺜﺎﺭﹰﺍ ﻤﺜﺒﻁﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤﺤﺎﻜﺎﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻴـﺩل‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻗﺩ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺩﻗﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ‪ ،‬ﻴﻘﺘﺭﺡ ﺭﺍﻓﺎﻟﻴﻭﻥ )‪ (2007‬ﻭﻏﺭﻭﺵ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ )‪ (2008‬ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﺨﺘﺭﻨﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻤـﺎ‬ ‫‪.12‬‬
‫ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻤﻨﺤﻨﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ‪ :‬ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺫﻫﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺸﺩ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﻨﻔﺔ ﺤﺴﺏ ﻨﺼـﻴﺏ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻤﻥ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‪ :‬ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺫﻫﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴُﻌﺘﺒﺭﻭﻥ ﻓﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ )ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل(‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ‪ :‬ﻤﻌﺩل ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫‪‬‬
‫ﺃﺨﻁﺎﺀ ﺍﻻﺸﺘﻤﺎل )ﺍﻟﺘﺴﺭﺏ(‪ :‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‬ ‫‪‬‬
‫ﺃﺨﻁﺎﺀ ﺍﻻﺴﺘﺒﻌﺎﺩ )ﻗﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ(‪ :‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫‪‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪ :‬ﺘﻀﻴﻴﻕ ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻤﻘﺎﺒل ﻜل ﺩﻭﻻﺭ ﻴﻨﻔﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺴﺨﺎﺀ‪ :‬ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﻭﺭﻓﺎﻩ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ ،‬ﻁﻭﺭ ﻤﻭﻅﻔﻭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺤﺩﺓ ﻨﻤﻁﻴﺔ )‪ ،(ADePT SP‬ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺕ ﺍﻻﺴـﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻔﺭﻴـﻕ‬ ‫‪.13‬‬
‫ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪-‬ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺒﻔﺭﻴـﻕ‬
‫ﺃﺒﺤﺎﺙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴُﻌﺭﻑ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﻓﻬﻭ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻑ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺅﺸﺭﻱ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻟﺴﺨﺎﺀ ﻟﻠﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺔ ﺍﻷﺸﺩ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻬﻼﻙ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻷﻨﻬﻤﺎ ﻴﻭﻓﺭﺍﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻁﻴﻑ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﺭﺠﻴﺤﺎﺕ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﺍﻟﻤﺼﻤﻤﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬ ‫‪.14‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺢ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺨﺘﺭﻨﺎ ﺍﻷﺭﺒﻌﻴﻥ ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻷﺸﺩ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻜﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ .‬ﻭﺴﺘﺘﻠﻘﻰ ﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ‪ 240‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺒﺈﺠﻤﺎﻟﻲ ﺴﺒﻌﺔ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻴﻭﺭﻭ )ﻋﺸﺭﺓ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ(‪ .‬ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴـﺭﺓ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻼﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﺍﺨﺘﻴﺭﺕ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻷﺸﺩ ﻓﻘﺭﺍﹰ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻜـﻥ ﺘﺘﻠﻘـﻰ ﺃﻱ ﻤﺴـﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﹰﺎ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ‪ 270‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﻜﻤﻜﻭّﻥ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺤﺘﻰ ﻨﻔﺎﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺴـﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐـﺔ‬
‫‪ 6.86‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ )ﻨﺤﻭ ‪ 8.8‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ(‪.‬‬

‫ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻷﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻻ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺇﻻ ﺃﺴﺭﹰﺍ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻴﻜـﻭﻥ ﻗﺼـﻭﺭ‬ ‫‪.15‬‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﻭﻗﻊ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﺭﺏ ﻀﺌﻴل ﺘﻤﺎﻤﹰﺎ‪ .‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺩل ﺘﺴﺭﺏ ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ 25‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﻌﺩل ﻤﻨﺨﻔﺽ ﺘﻤﺎﻤﺎﹰ ﻭﻴﻀﺎﻫﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺠﻴﺩﹰﺍ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻥ ﻴﻐﻁﻲ ﺇﻻ ‪ 4.6‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭ‪ 12.6‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﺸﺩ ‪ 10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﻴﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺘﻐﻁﻴـﺔ ﺃﻋﻠـﻰ‬

‫‪87‬‬
‫ﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ .‬ﻭﺴﻴﺤﺩﺩ ﻨﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻷﺸﺩ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘـﺎﺭﺓ ﻤـﻊ ﻭﺼـﻭل‬
‫ﻗﻠﻴ ﹰ‬
‫ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 30.9‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻤﺼﻨﻔﻴﻥ ﻀﻤﻥ ﺃﺸﺩ ‪ 10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭ‪ 47‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺩ ‪ 20‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭ‪ 74‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺩ ‪ 40‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺸـﺩ ‪10‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻘﺭﺍﹰ‪ ،‬ﺴﻴﻤﺜل ﺤﺠﻡ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ 12.8‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﻨﺼﻴﺏ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻘﺩﺭ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻴﺱ ﻤﺎ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘﻀﻴﻴﻕ ﻟﻔﺠﻭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ‪ ،‬ﺒـﻤﺎ ﻴﺒﻠﻎ ‪ 0.4‬ﻟﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻭ‪ 0.719‬ﻟﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻤﻥ ﻜل ﻴﻭﺭﻭ ﻴﻨﻔﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ‪ 0.4‬ﻴﻭﺭﻭ ﺴﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻀﻴﻴﻕ ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻭ‪ 0.72‬ﻴﻭﺭﻭ ﺴﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻀﻴﻴﻕ ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻭﻨﻅـﺭﹰﺍ‬
‫ﻷﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻀﺌﻴل ﺠﺩﺍﹰ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺜـﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﺘﻭﺍﻀﻊ ﺘﻤﺎﻤﹰﺎ‪.‬‬

‫ﺒﺭﻨــﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸــﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻷﻭل‬
‫‪4.60%‬‬ ‫‪2.80%‬‬ ‫‪1.90%‬‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ‬
‫‪12.60%‬‬ ‫‪7.00%‬‬ ‫‪5.50%‬‬ ‫‪1d‬‬
‫‪30.9%‬‬ ‫‪29.5%‬‬ ‫‪32.3%‬‬ ‫‪1d‬‬
‫‪15.9%‬‬ ‫‪18.3%‬‬ ‫‪13.5%‬‬ ‫‪2d‬‬
‫‪15.4%‬‬ ‫‪13.9%‬‬ ‫‪16.9%‬‬ ‫‪3d‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‬
‫‪11.5%‬‬ ‫‪14.3%‬‬ ‫‪8.4%‬‬ ‫‪4d‬‬
‫‪73.6%‬‬ ‫‪76.0%‬‬ ‫‪71.1%‬‬ ‫‪4d-1d‬‬
‫‪12.80%‬‬ ‫‪11.08%‬‬ ‫‪15.09%‬‬ ‫‪1d‬‬
‫‪8.69%‬‬ ‫‪7.83%‬‬ ‫‪10.33%‬‬ ‫‪2d‬‬
‫ﺍﻟﺴﺨﺎﺀ‬
‫‪7.19%‬‬ ‫‪5.92%‬‬ ‫‪8.85%‬‬ ‫‪3d‬‬
‫‪5.77%‬‬ ‫‪5.10%‬‬ ‫‪7.58%‬‬ ‫‪4d‬‬
‫‪-3.7%‬‬ ‫‪-1.8%‬‬ ‫‪-1.9%‬‬ ‫‪(0)FGT‬‬
‫ﺍﻷﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ‬
‫‪-5.5%‬‬ ‫‪-2.5%‬‬ ‫‪-3.0%‬‬ ‫‪(1)FGT‬‬
‫‪-0.8%‬‬ ‫‪-0.6%‬‬ ‫‪-0.3%‬‬ ‫‪(0)FGT‬‬
‫ﺍﻷﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ‬
‫‪-1.9%‬‬ ‫‪-1.0%‬‬ ‫‪-0.9%‬‬ ‫‪(1)FGT‬‬
‫‪13.59‬‬ ‫‪7.01‬‬ ‫‪6.58‬‬ ‫‪€‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ )ﺒﺎﻟﻤﻼﻴﻴﻥ(‬
‫ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘـﺭ‬
‫‪0.401‬‬ ‫‪0.406‬‬ ‫‪0.395‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘـﺭ‬
‫‪0.719‬‬ ‫‪0.734‬‬ ‫‪0.703‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬

‫‪88‬‬
 ‫ﺇﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻟﻠﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻘﻁ )‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ(‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻤﻌﺩل ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻴﻘﺩﺭ ﺒـﻤﺎ‬ ‫‪.16‬‬
‫ﻴﺒﻠﻎ ‪ 18.9‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻨﺤﻭ ‪ 58.3‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ‬
‫ﺴﻴﺸﻤﻠﻬﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭﺴﻴﺼل ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 45.4‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻟﻤـﻨﺢ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻭ‪ 76.3‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪ .‬ﻭﻴﻘﺩﺭ ﺃﺜـﺭ ﺫﻟـﻙ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻴﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺒـﻤﺎ ﻴﺒﻠﻎ ‪ 14.9‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻭ‪ 4‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘـﻭﺍﻟﻲ‪ .‬ﻭﺴﻴﻀـﻴّﻕ ﺃﻴﻀـﹰﺎ‬
‫ﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 26.6‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ُ‬

‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ )ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﺫﺍﺕ‬

‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻓﻘﻁ(‬
‫‪18.90%‬‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻤﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ‬
‫*‪58.30%‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ‬
‫ﻤﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‬
‫‪45.4%‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ‬
‫‪76.3%‬‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‬
‫ﻤﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﺨﺎﺀ‬
‫‪10%‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ‬
‫‪-14.9%‬‬ ‫‪(0)FGT‬‬
‫ﺍﻷﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ‬
‫‪-26.6%‬‬ ‫‪(1)FGT‬‬
‫‪-4.0%‬‬ ‫‪(0)FGT‬‬
‫ﺍﻷﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ‬
‫‪-8.8%‬‬ ‫‪(1)FGT‬‬

‫ﺘﺩل ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬ ‫‪.17‬‬
‫ﻴﻨﺠﺢ ﺘﻤﺎﻤﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﺩﻗﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺠﻴﺩﺓ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﺅﺸﺭ ﺁﺨﺭ ﻴﺒﻴﻥ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺩﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻨﻭﺭﺩﻩ ﻓﻲ ﻤﻨﺤﻨﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺃﺩﻨﺎﻩ‪ .‬ﻭﻴُﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺸﺩ ﻓﻘﺭﹰﺍ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺤﺼﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‪.‬‬

‫ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻪ‬

‫ﺘﺒﻠﻎ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺴﺒﻌﺔ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻴﻭﺭﻭ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ ﻟﻌﺩﺩ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺴﻴﺤﻭّل ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫‪.18‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺒﻨﺤﻭ ‪ 170‬ﻴﻭﺭﻭ )‪ 240‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎﹰ( ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ ﻟﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸـﻴﺔ‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫ﻭﻫﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺸﻬﺭﻱ ﻟﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺴﻴﻅل ﺜﺎﺒﺘﹰﺎ ﻋﻨﺩ ‪ 14‬ﻴﻭﺭﻭ )‪ 20‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎﹰ( ﺸﻬﺭﻴﹰﺎ‪ .‬ﻭﺒﺎﻷﺨﺫ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻨﺤﻭ ‪ 10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﺒﻴﻥ ‪ 2003‬ﻭ‪ ،2007‬ﺴﺘﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ‪ 7.7‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ ﺇﺫﺍ ﻅل ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 41‬ﺃﻟﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻟﻤـﻨﺢ ﺇﻟـﻰ ‪ 190‬ﻴـﻭﺭﻭ‬
‫)‪ 268‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ( ﻟﻜل ﺃﺴﺭﺓ ﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻴﻤﺜل ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺨﻁﻁ ﺍﻵﻥ ‪ 0.04‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﻟﺴـﻨﺔ‬
‫‪ 22.5) 2008‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ(‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺒﻌﺩ ﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﻟﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﻭﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪.‬‬

‫ﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺠﺯﺀ ﺼﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ ﺍﻟﻁـﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴـﺯ‬ ‫‪.19‬‬
‫ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺘﻤﻭﻴﻠﻪ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺘﺸﺠﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﻭﺍﺯﻨﺘﻬـﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .19 .‬ﻭﻴﻭﻓﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺭﻱ ﻭﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺍﺴﺘﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻘـﺭﻯ‬
‫ﻭﺭﺼﻑ ﺍﻟﺸﻭﺍﺭﻉ ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﺭ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻁﺎﻟﺏ ﻜل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﻔﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻗﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻭﺘﻅﻬﺭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗـﺩﺍﺕ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﻭﺩ ﺒﻤﻨﺎﻓﻊ ﺘﻔﻭﻕ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺒﺸﻜل ﺼـﺤﻴﺢ‪،،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺇﻨﻬﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﻗل ﻟﻠﻭﺤﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻻ ﺘﺸﺘﻤل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺸﻭﺍﻏل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻓﻬـﺫﻩ‬ ‫‪.20‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻴﻨﻔﺫﻫﺎ ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺼﻴﺎﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻭﻴﺸﺘﻤل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠـﺎﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺘﺸﻐﻴل ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﺃﺼﻭل ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫‪90‬‬
 ‫مرفق ‪ :10‬وثائق ملف المشروع‬

‫ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬

‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 39‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2008‬‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ 25 -‬ﻤﺎﺭﺱ‪/‬ﺁﺫﺍﺭ ‪.2006‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺩﻟﻴل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ 29 -‬ﻴﻭﻟﻴﻭ‪/‬ﺘﻤﻭﺯ ‪.2009‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻭﺭﻗﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﻤﺴﻭﺩﺓ( ‪ -‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‪/‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل ‪.2007‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺨﻁﺎﺏ ﺤﻜﻭﻤﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻷﺯﻤﺔ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ ‪-‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ‪/‬ﺸﺒﺎﻁ ‪.2008‬‬

‫ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬

‫ﻭﺭﻗﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻜﺜﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪ -‬ﺘﻤﻭﻴل ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ -‬ﻤﺎﻴﻭ‪/‬ﺃﻴﺎﺭ ‪.2007‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ -‬ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ‪ 17 -‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪/‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪.2008‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ )ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ( ‪ -‬ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ‪-‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻴﻭﻨﻴﻭ‪/‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ ‪.2009‬‬
‫ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪ -‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻌﺜﺔ ‪ -‬ﻴﻭﻨﻴﻭ‪/‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ ‪.2008‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ‪ :‬ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﺩﻴل ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪91‬‬
 ‫مرفق ‪ :11‬بيان القروض واالعتمادات‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻭﻕ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺃ‪/‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﺒﻤﻼﻴﻴﻥ‬

‫ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻷﺼﻠﻲ‬ ‫ﻏﻴﺭ‬ ‫ﻤﻠﻐﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﺴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﻲ‬
‫ﺘﻤﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﻤﻨﺼﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﻑ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫‪2.4‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪20.3‬‬ ‫‪44.0‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺤﺩﻴﺙ‬ ‫‪P050706‬‬
‫ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‬
‫‪-0.6‬‬ ‫‪-15.6‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻴﺎﻩ‬ ‫‪P005906‬‬
‫ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ‬
‫‪2.2‬‬ ‫‪-19.3‬‬ ‫‪44.0‬‬ ‫‪100.2‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪P070092‬‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﻭل ﻓﻲ ﺘﻌﺯ‬
‫‪13.4‬‬ ‫‪28.1‬‬ ‫‪44.5‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪130.0‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻴﺎﻩ‬ ‫‪P057602‬‬
‫ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ]ﻗﺭﺽ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺩﻴل[‬
‫‪-2.5‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪24.0‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪P064981‬‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻓﻲ ﺤﻭﺽ ﺼﻨﻌﺎﺀ‬
‫‪1.1‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪23.4‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪P065111‬‬
‫ﻤﺩﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻨﺊ‬
‫‪-0.5‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪18.6‬‬ ‫‪55.0‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ‬ ‫‪P074413‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺠﻭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‬
‫‪-3.7‬‬ ‫‪-17.4‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪75.0‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬ ‫‪P082498‬‬
‫ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫‪-1.6‬‬ ‫‪-10.5‬‬ ‫‪21.0‬‬ ‫‪74.8‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻷﺸﻐﺎل‬ ‫‪P082976‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬
‫‪14.4‬‬ ‫‪20.9‬‬ ‫‪65.0‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻁﻭﻴﺭ‬ ‫‪P076185‬‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‬
‫‪7.7‬‬ ‫‪16.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫‪P085231‬‬

‫‪92‬‬
 ‫ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‬
‫‪46.1‬‬ ‫‪53.5‬‬ ‫‪50.0‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‬ ‫‪P086865‬‬
‫ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ‬
‫‪8.6‬‬ ‫‪22.5‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫‪P086886‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺌﺩ ﺍﻟﺴﻤﻜﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫‪1.8‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪15.7‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫‪P086308‬‬
‫ﻟﻠﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‬
‫‪7.7‬‬ ‫‪17.3‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺒﻌﻠﻴﺔ‬ ‫‪P089259‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺎﺸﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‬
‫‪0.7‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪19.8‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻁﻭﻴﺭ‬ ‫‪P089761‬‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻱ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻟﻠﻔﺘﻴﺎﺕ‬
‫‪25.5‬‬ ‫‪50.9‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﻤﻨﺤﺔ ﻹﺼﻼﺡ‬ ‫‪P101453‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ )ﻗﺭﺽ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺘﻨﻤﻴﺔ(‬
‫‪0.1‬‬ ‫‪26.4‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﺇﻤﺩﺍﺩ ﺍﻟﺭﻴﻑ‬ ‫‪P092211‬‬
‫ﺒﺎﻟﻁﺎﻗﺔ‬
‫‪4.0‬‬ ‫‪87.7‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ -‬ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻗﻁﺎﻉ‬ ‫‪P107037‬‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬
‫‪11.6‬‬ ‫‪41.6‬‬ ‫‪470.8‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪967.4‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﺒﻴﺎﻥ ﺒﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤُﺤ ﹶﺘﻔﹶﻅ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ‬

‫ﺒﻤﻼﻴﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺘﻡ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ‬
‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺃﺸﺒﺎﻩ‬ ‫ﺃﺴﻬﻡ‬ ‫ﻗﺭﺽ‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺃﺸﺒﺎﻩ‬ ‫ﺃﺴﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺽ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ‬
‫ﺃﺴﻬﻡ‬ ‫ﺭﺃﺱ‬ ‫ﺃﺴﻬﻡ‬ ‫ﺭﺃﺱ‬
‫ﺭﺃﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل‬ ‫ﺭﺃﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﺎل‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل‬
‫ﻤﺒﺎﻟﻎ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺘﻡ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺘﻡ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺘﻡ‬ ‫ﺍﻻﺴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫ﺘﻡ‬ ‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ‬ ‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ‬ ‫ﺘﻡ‬ ‫ﺘﻡ‬ ‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺭ‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ‬ ‫ﺒﻬﺎ‬ ‫ﺒﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ‬ ‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ‬ ‫ﺒﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺒﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﺒﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﺒﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫‪0.00‬‬ ‫‪2.12‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2.12‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2.12‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2.12‬‬ ‫‪ACSM‬‬ ‫‪1999‬‬
‫‪0.00‬‬ ‫‪1.36‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1.36‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1.36‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1.36‬‬ ‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‬ ‫‪2003‬‬
‫ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬
‫‪0.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪35.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪35.00‬‬ ‫ﺸﺭﻜﺔ‬ ‫‪2006‬‬

‫‪93‬‬
 ‫ﺍﻷﺴﻤﻨﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻤﻥ‬
‫‪37.40‬‬ ‫‪47.60‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪47.60‬‬ ‫‪55.00‬‬ ‫‪70.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪70.00‬‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‬ ‫‪/2007‬‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫‪2008‬‬
‫ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻸﺴﻤﻨﺕ‬
‫‪0.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫ﺠﻨﻭﺏ‬ ‫‪2007‬‬
‫ﺍﻟﻴﻤﻥ‬
‫ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫‪0.00‬‬ ‫‪6.88‬‬ ‫‪6.88‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪6.88‬‬ ‫‪6.88‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺒﻨﻙ ﺴﺒﺄ‬ ‫‪/2007‬‬
‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ‬ ‫‪/2008‬‬
‫‪/2009‬‬
‫‪2010‬‬
‫‪0.00‬‬ ‫‪8.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪8.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪8.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪8.00‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫‪2008‬‬
‫‪0.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ‬ ‫‪2008‬‬
‫ﺍﻟﻴﻤﻥ‬
‫‪37.40‬‬ ‫‪85.96‬‬ ‫‪6.88‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪79.08‬‬ ‫‪55.00‬‬ ‫‪153.36‬‬ ‫‪6.88‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪146.48‬‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﺎﻓﻅﺔ‬

‫‪94‬‬
 ‫ البلد في نظرة سريعة‬:12 ‫مرفق‬

M . East
P O V E R T Y a nd S O C IA L & N o rt h Lo w-
D e v e lo pm e nt dia m o nd*
Yemen A f ric a inc o m e
2007
P o pulatio n, mid-year (millio ns) 22.4 313 1,296
Life expectancy
GNI per capita (A tlas metho d, US$ ) 870 2,794 578
GNI (A tlas metho d, US$ billio ns) 19.4 876 749

A v e ra ge a nnua l gro wt h, 2 0 0 1- 0 7
P o pulatio n (%) 3.0 1.8 2.2
GNI Gro ss
Labo r fo rce (%) 4.2 3.6 2.7
per primary
M o s t re c e nt e s t im a t e ( la t e s t ye a r a v a ila ble , 2 0 0 1- 0 7 ) capita enro llment
P o verty (% o f po pulatio n belo w natio nal po verty line) .. .. ..
Urban po pulatio n (% o f to tal po pulatio n) 30 57 32
Life expectancy at birth (years) 62 70 57
Infant mo rtality (per 1,000 live births) 75 34 85
Child malnutritio n (% o f children under 5) 41 .. 29 A ccess to impro ved water so urce
A ccess to an impro ved water so urce (% o f po pulatio n) 66 89 68
Literacy (% o f po pulatio n age 15+) 54 73 61
Gro ss primary enro llment (% o f scho o l-age po pulatio n) 87 105 94 Yemen, Rep.
M ale 100 108 100 Lo w-inco me gro up
Female 74 103 89

KE Y E C O N O M IC R A T IO S a nd LO N G - T E R M T R E N D S
19 8 7 19 9 7 2006 2007
E c o no m ic ra t io s *
GDP (US$ billio ns) .. 6.9 19.1 22.5
Gro ss capital fo rmatio n/GDP .. 24.7 .. ..
Trade
Expo rts o f go o ds and services/GDP .. 35.8 .. ..
Gro ss do mestic savings/GDP .. 16.0 .. ..
Gro ss natio nal savings/GDP .. 25.0 .. ..
Current acco unt balance/GDP .. 0.3 .. ..
Do mestic Capital
Interest payments/GDP .. 0.4 0.3 ..
savings fo rmatio n
To tal debt/GDP .. 55.8 29.2 ..
To tal debt service/expo rts .. 2.6 .. ..
P resent value o f debt/GDP .. .. 19.5 ..
P resent value o f debt/expo rts .. .. .. ..
Indebtedness
19 8 7 - 9 7 19 9 7 - 0 7 2006 2007 2 0 0 7 - 11
(average annual gro wth)
GDP 6.0 4.1 3.2 3.6 .. Yemen, Rep.
GDP per capita 1.5 1.0 0.1 0.6 .. Lo w-inco me gro up
Expo rts o f go o ds and services 27.2 8.6 .. .. ..

S T R UC T UR E o f t he E C O N O M Y

95
 19 8 7 19 9 7 2006 2007 G ro wt h o f c a pit a l a nd G D P ( %)
(% o f GDP )
20
A griculture .. 16.3 .. ..
15
Industry .. 43.2 .. ..
10
M anufacturing .. 10.3 .. ..
Services .. 40.5 .. .. 5
0
Ho useho ld final co nsumptio n expenditure .. 71.0 .. .. 02 03 04 05 06 07
General go v't final co nsumptio n expenditure .. 13.0 .. .. GCF GDP
Impo rts o f go o ds and services .. 44.5 .. ..

19 8 7 - 9 7 19 9 7 - 0 7 2006 2007
G ro wt h o f e xpo rt s a nd im po rt s ( %)
(average annual gro wth)
A griculture 4.7 3.3 .. .. 20

Industry 8.4 4.5 .. .. 10

M anufacturing 5.0 9.9 .. ..
0
Services 5.4 4.3 .. ..
02 03 04 05 06 07
- 10
Ho useho ld final co nsumptio n expenditure 3.0 1.5 .. ..
General go v't final co nsumptio n expenditure -0.1 8.7 .. .. -20
Gro ss capital fo rmatio n 14.6 0.8 .. ..
Exports Imports
Impo rts o f go o ds and services 15.9 3.0 .. ..

No te: 2007 data are preliminary estimates.

This table was pro duced fro m the Develo pment Eco no mics LDB database.
* The diamo nds sho w fo ur key indicato rs in the co untry (in bo ld) co mpared with its inco me-gro up average. If data are missing, the diamo nd will
be inco mplete.

Yemen, Rep.
P R IC E S a nd G O V E R N M E N T F IN A N C E
19 8 7 19 9 7 2006 2007
Inf la t io n ( %)
D o m e s t ic pric e s
30
(% change)
Co nsumer prices .. 2.2 .. .. 20
Implicit GDP deflato r .. 11.8 13.6 15.0
10
G o v e rnm e nt f ina nc e
0
(% o f GDP , includes current grants)
02 03 04 05 06 07
Current revenue .. 32.0 .. .. -10
Current budget balance .. 4.8 .. ..
GDP deflat or CPI
Overall surplus/deficit .. -1.5 .. ..

TRADE
19 8 7 19 9 7 2006 2007
E xpo rt a nd im po rt le v e ls ( US $ m ill.)
(US$ millio ns)
To tal expo rts (fo b) .. 2,274 .. .. 8,000
Crude o il (go vernment share) .. 1,012 .. ..
Crude o il (co mpany share) .. 933 .. .. 6,000
M anufactures .. 26 .. ..
4,000
To tal impo rts (cif) .. 2,407 .. ..
Fo o d .. 992 .. ..
2,000
Fuel and energy .. 231 .. ..
Capital go o ds .. 440 .. .. 0
01 02 03 04 05 06 07
Expo rt price index (2000=100) .. 71 .. ..
Impo rt price index (2000=100) .. 107 .. .. Exports Import s
Terms o f trade (2000=100) .. 67 .. ..

96
 ‫ خريطة‬:13 ‫مرفق‬

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