حدود مراقبة النيابة العامة للمهن سلسلة الابحاث الجامعية و الاكاديمية العدد 30 مارس 2020

‫العدد ‪ 30‬مارس ‪0202‬‬ ‫سلسلة األبحاث الجامعية واألكاديمية‬
‫حدود مراقبة النيابة العامة للمهن القانونية و القضائية‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫جامعة ابن زهر‬

‫كلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية أكادير‬
‫رسالة لنيل دبلوم نهاية التكوين يف سلك املاسرت‬

‫ماسرت املنظومة اجلنائية واحلكامة األمنية‬
‫تحت عنوان‬
‫حدود مراقبة النيابة العامة للمهن‬

‫القانونية و القضائية‬
‫تحت إشراف‬ ‫إعداد الطالب الباحث‬

‫الدكتور احمد قيلش‬ ‫أسامة أوزيل‬
‫الدكتور إدريس الشبلي‬
‫أعضاء جلنة املناقشة‬

‫الدكتور احمد قيلش ‪ :‬أستاذ التعليم العالي بكلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية ابن زهر اكادير‪.….…….……..‬رئيسا‬
‫الدكتو ر إدريس الشبلي ‪ :‬مستشار بمحكمة االستئناف بالعيون و أستاذ زائر بكلية العلوم القانونية ابن زهر أكادير…‪………..‬مشرفا‬
‫الدكتور إدريس الحياني ‪ :‬أستاذ التعليم العالي بكلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية ابن زهر أكادير………‪…….‬عضوا‬
‫الدكتور إسماعيل أبو ياسين ‪:‬أستاذ التعليم العالي بكلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية ابن زهر أكادير…‪.…..‬عضوا‬
‫السـنة الجـامعيـة‬
‫‪2018-2019‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫يقول اهلل تعالى ‪﴿ :‬و ق ل اعملوا فسيرى اهلل عملكم و رسوله و المؤمنون﴾‬
‫سورة التوب ة اآلية ‪601 :‬‬
‫َر ِ‬
‫ض﴾‬ ‫ِ‬
‫اس فَيَ ْمكث في ْاْل ْ‬
‫و في قوله عز و جل ﴿فَأَمَّا الزَّبَد فَيَذْ َهب جفَاء ۖ َوأَمَّا َما يَنفَع النَّ َ‬
‫سورة الرع د اآلية ‪71 :‬‬
‫إه داء‪:‬‬
‫الحمد اهلل على إحسانه والشكر له على توفيقه ومنه ونشهد أن ال إله إال اهلل وحده ال شريك له‬
‫تعظيما لشأنه ونشهد أن سيدنا ونبينا محمد عبده ورسوله الداعي إلى رضوانه صلى اهلل عليه‬
‫وعلى آله وأصحابه وأتباعه وسلم‪.‬‬
‫إلى التي وهبت ف لذة كبدها كل العطاء والحنان ‪ ..‬إلى التي صبرت على كل شيء التي‬
‫الرعاية وكانت سندي في الشدائد ‪ ..‬إلى أم ي جزاها اهلل عني خير الجزاء في‬
‫رعتني حق ّ‬
‫الدارين‪.‬‬
‫إلى رمز الرجولة والتضحية ‪ ..‬إلى من دفعني إلى العلم و به ازداد اإلفتخار‬
‫‪ ..‬إلى أب ي أطال اهلل في عمره‪.‬‬
‫ألي من روحي ‪ ..‬إلى من آنسني في دراستي وشاركني همومي‬

‫إلى من هم أقرب ّ‬
‫تذكارا وتقديرا ‪ ..‬إلى أخواني ‪ :‬حسن و محمد و خالد‪ ،‬و أخواتي ‪ :‬ف اطمة و محجوبة ونادية‪.‬‬
‫إلى الذين نقول لهم‪ ،‬بشراكم قول رسول اهلل صلى اهلل عليه وسلم‪:‬‬
‫" إن الحوت في البحر‪ ،‬والطير في السماء‪ ،‬ليصلون على معلم الناس الخير"‬
‫إلى أس اتذت ي اْلجالء طوال مشواري الدراس ي‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫ش كر وع رف ان‬
‫يقول الحق في محكم كتابه ﴿ رب أوزعني أن أشكر نعمتك التي أنعمت علي وعلى والدي‬
‫﴾ سورة النمل اآلية ‪.71‬‬ ‫وأن أعمل صالحا ترضاه وأدخلني برحمتك في عبادك الصالحين‬
‫رواه البخاري في اْلدب‬ ‫ق ال رسول اهلل صلى اهلل عليه وسلم ‪ ﴿ :‬ال يشكر اهلل من لم يشكر النلس ﴾‬
‫المنفرد‪ ،،‬حديث صحيح صححه اْللباني‪.‬‬
‫بع د شكر اهلل سبح انه و تعالى على منه و توفي قه لنا إلتمام هذا العمل‪ ،‬أتقدم بجزي ل الشكر إلى‬
‫ال والدين الغ اليين الذين أع انوني و شجعوني على االستمرار في مسيرة العلم والنجاح و التمييز‪.‬‬
‫كما أزجي الشكر ف ائقه والثناء أجلّه إلى من شرفني بإشرافه و تأطيره على رسالتي فضيلة الدكتور " أحمد قيلش " بصبره‬
‫الكبير علي ولتوجيهاته العلمية النيرة التي ال تقدر بثمن أثناء مشواري العلمي بالماستر و اإلجازة ‪ ،‬و اْلستاذ الجليل "محمد زنون "‬
‫الذي لن تكفي كلمات هذه الرسالة إليف ائه حقه من الثناء و التقدير؛ كما أتقدم بخالص الشكر إلى الدكتور " إدريس الشبلي "‬
‫الذي كان له الدور الكبير في إتمام هذا العمل‪ ،‬و التي ساهمت توجيهاته بشكل كبير في إتمامه و استكماله؛ و أيضا ال يفوتني‬
‫أن أتوجه بخالص شكري وتقديري إلى كل من الدكتورين الجليلين " إدريس الحياني " و " إسماعيل أبو ياسين " على قبولهم‬
‫مناقشة هذه الرسالة و إبداء مالحظاتهم القيمة إلخراجه في حلته الجديدة ‪،‬‬
‫و أيضا أتقدم بجزيل الشكر ‪ :‬إل ى كل من س اعدني من قريب أو من بعي د على إنج از وإتمام ه ذا العمل‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫مقتطف من الرسالة الملكية السامية الموجهة إلى‬
‫المشاركين في المؤتمر الدولي األول للعدالة بمراكش‬
‫– ‪ 2‬أبريل ‪– 2281‬‬
‫" ‪ ..‬و يظل بلوغ اْلهداف المرجوة في كل المستويات رهينا‬

‫بتحسين تأهيل نساء و رجال القضاء‪ ،‬و الرفع من القدرات‬
‫المؤسسية للعدالة‪ ،‬و دعم تخليق جميع مكوناتها و مؤازرة كل‬
‫مجهود يبدل لهذا الغرض‪ ،‬بتنمية للتعاون الدولي وتطوير‬
‫مجاالته‪ ،‬كرافد لإلرتق اء بأداء أنظمة العدالة‪ ،‬و الذي يتيح تبادال‬
‫للتجارب و الخبرات واكتشاف الممارسات الفضلى التي يمكن‬
‫اإلستف ادة منها واإلستئناس بها ‪" ..‬‬
‫جاللة الملك محمد السادس نصره اهلل و أيده‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫الئحة المختصرات ‪:‬‬
‫‪ :‬ق انون المسطرة الجنائية‬ ‫ق‪.‬م‪.‬ج‬
‫‪ :‬الق انون الجنائي‬ ‫ق‪.‬ج‬
‫‪ :‬ق انون المسطرة المدنية‬ ‫ق‪.‬م‪.‬م‬
‫‪ :‬مدونة الحقوق العينية‬ ‫م‪.‬ح‪.‬ع‬
‫‪ :‬الق انون رقم ‪ 21.21‬المنظم لمهنة المحاماة‬ ‫ق‪.‬م‬
‫‪ :‬الق انون رقم ‪ 92.23‬المنظم لمهنة التوثيق‬ ‫ق‪.‬ت‬
‫‪ :‬الق انون رقم ‪ 80.29‬المتعلق بخطة العدالة‬ ‫ق‪.‬خ‪.‬ع‬
‫‪ :‬الق انون رقم ‪ 18.29‬المنظم لمهنة للمفوضين القضائيين‬ ‫ق‪.‬م‪.‬ق‬
‫‪ :‬سنة‬ ‫س‬
‫‪ :‬جزء‬ ‫ج‬
‫‪ :‬طبعة‬ ‫ط‬
‫‪ :‬فقرة‬ ‫ف‬
‫‪ :‬صفحة‬ ‫ص‬
‫‪ :‬مرجع سابق‬ ‫م‪.‬س‪،‬‬
‫‪11‬‬
‫م قدم ة‬
‫اعتمدت الدول إلرساء أنظمتها و استتباب األمن بشتى مظاهره داخل مجتمعاتها إلى‬
‫وضع قوانين تحكم سلوك األفراد و الجماعات‪ ،‬عالوة على إحداث مؤسسات تعمل على‬
‫تأطير المواطنين و معه ضمان احترام القانون الموضوع من قبل المؤسسات الحاكمة‪ ،‬وذلك‬
‫كله يبرز االستراتيجية الوطنية للدولة المتجهة إلى وضع تصور للعالقة التعاقدية بين الحاكم‬
‫و المحكوم‪ ،‬و في هذا الصدد فإن تعدد المؤسسات القانونية المساهمة بدورها تروم ضمان‬
‫حقوق األفراد و حرياتهم و تحصين تعامالتهم‪ ،‬و من بين هذه المؤسسات التي أرست‬
‫دعائمها المملكة المغربية نجد السلطة القضائية‪ ،1‬فإذا كان قضاة األحكام هم المسئولون عن‬
‫‪ _1‬أكد دستور المملكة المغربية السادس‪ ،‬بمثابة الظهير الشريف رقم ‪ 11111.1‬الصادر في ‪ 72‬من شعبان ‪ 1347‬الموافق‬
‫ل ‪ 7.‬يوليو ‪ 7111‬بتنفيذ نص الدستور‪ ،‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4.93‬مكرر بتاريخ ‪ 7.‬شعبان ‪ 1347‬الموافق‬
‫ل ‪ 41‬يوليو ‪ ،7111‬على استقالل السلطة القضائية في الباب السابع منه‪ ،‬و أيضا على تمام االستقاللية عن السلطتين‬
‫التشريعية و التنفيذية‪ ،‬و أن الملك هو الضامن الستقاللها حسب الفصل ‪ 112‬منه‪ ،‬و ذلك في نطاق النظام الدستوري‬
‫للمملكة القائم على أساس فصل السلط و تعاونها و توازنها حسب الفقرة الثانية من الفصل األول منه‪.‬‬
‫للتوسع راجع بهذا الخصوص كل من ‪:‬‬
‫‪ -‬محمد الداودي‪ ،‬استقالل السلطة القضائية (بين التنصيص القانوني و متطلبات التطبيق)‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة‬
‫القانون المدني‪ ،‬العدد الثالث لسنة ‪ ،7119‬ص ‪.731‬‬
‫‪ -‬محمد بوكرمان‪ ،‬استقالل السلطة القضائية بين المعايير الدولية و القوانين الوطنية و الممارسة العملية‪ ،‬مقالة‬
‫منشورة بمجلة المعيار‪ ،‬تصدرها هيئة المحامين بفاس‪ ،‬العدد الثامن و األربعون‪ ،‬دجنبر ‪ ،7117‬ص ‪.194‬‬
‫أحمد حرمة‪ ،‬بعض المحطات اإلصالحية الكبرى في مسار العدالة المغربية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المعيار‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫تصدرها هيئة المحامين بفاس‪ ،‬العدد الثاني و الخمسون‪ ،‬لسنة ‪ ،7119‬ص ‪.14‬‬
‫‪ -‬رشيد عدنان و منير الحجاجي‪ ،‬أي إصالح لمنظومة العدالة بالمغرب؟ قراءة في ميثاق إصالح القطاع ومخرجاته‬
‫التشريعية‪ ،‬مقالة منشورة بالمجلة المغربية للدراسات القانونية االقتصادية‪ ،‬العدد االفتتاحي‪ ،‬يناير ‪ ،7119‬ص‬
‫‪ 174‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ -‬حكيم التوزاني‪ ،‬الوثيقة الدستورية المغربية لسنة ‪ :7111‬البحث في إمكانية القطع مع الممارسات التقليدية تأسيسا‬
‫لدستور االنتقال الديمقراطي‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة األبحاث و الدراسات القانونية‪ ،‬العدد األول‪ ،‬يناير‪-‬مايو ‪،7114‬‬
‫ص ‪ 71.‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫التطبيق العادل للقانون في مختلف القضايا المعروضة أمامهم‪ ،‬فإن األمر ال يختلف مطلقا‬
‫بالنسبة للنيابة العامة‪ 2‬الحريصة على تطبيق القانون و إتباع التعليمات القانونية الصادرة عن‬
‫السلطة التي يتبعون لها كمبدأ دستوري‪ ،3‬و هذه األخيرة التي تستمد صالحياتها بموجب‬
‫قانوني المسطرة المدنية‪ 4‬و المسطرة الجنائية‪ 5‬و أيضا نصوص خاصة كما هو الحال‬
‫بالنسبة قوانين المهن القانونية و القضائية‪.6‬‬
‫‪ -‬فوزي بنعزي‪ ،‬حقوق اإلنسان في الخطاب السياسي المغربي و سمو المؤسسات الوطنية لمواجهة المتغيرات‬
‫الداخلية و الخارجية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة العلوم القانونية‪ ،‬العدد التاسع لسنة ‪ ،7112‬ص‪ 9.‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ -‬يوسف الزوجال‪ ،‬المداخل الدستورية من أجل تأهيل منظومة العدالة بالمغرب‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المنارة‪ ،‬العدد‬
‫السادس‪ ،‬أبريل ‪ ،7113‬ص ‪ 142‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ -‬البشير زريقي‪ ،‬القضاء و حماية الحريات العامة‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة البحوث‪ :‬فقهية – قانونية – قضائية‪ ،‬العدد‬
‫الرابع‪ ،‬يونيو ‪ ،7114‬ص ‪.144‬‬
‫‪ _2‬يدخل قضاة النيابة العامة في ضمن تكوين المحاكم ببلدنا‪ ،‬في كل من المحاكم االبتدائية و محاكم االستئناف و محكمة‬
‫النقض‪ ،‬إضافة إلى المحاكم المتخصصة باستثناء المحاكم اإلدارية بدرجتيها األولى و الثانية‪ ،‬وفقا لقوانين التنظيم القضائي‬
‫للمملكة‪.‬‬
‫‪ _3‬ينص الفصل ‪ 111‬من دستور ‪ 7111‬على أنه ‪ " :‬ال يلزم قضاة األحكام إال بتطبيق القانون‪ ،‬و ال تصدر أحكام‬
‫القضاء إال على أساس التطبيق العادل للقانون‪.‬‬
‫يجب على قضاة النيابة العامة تطبيق القانون‪ ،‬كما يتعين عليهم االلتزام بالتعليمات الكتابية القانونية الصادرة عن السلطة‬
‫التي يتبعون لها"‪.‬‬
‫‪ _4‬الظهير الشريف بمثابة قانون رقم ‪ 11231332‬المؤرخ في ‪ 11‬رمضان ‪ 14.3‬الموافق ل ‪ 72‬شتنبر ‪ 1.23‬بالمصادقة‬
‫على نص قانون المسطرة المدنية‪ ،‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4741‬مكرر‪ ،‬بتاريخ ‪ 41‬شتنبر ‪ ،1.23‬ص ‪.7231‬‬
‫‪ _5‬الظهير الشريف رقم ‪ 11171744‬صادر في ‪ 74‬رجب ‪ 1374‬الموافق ل ‪ 4‬أكتوبر ‪ 7117‬بتنفيذ القانون رقم ‪77111‬‬
‫المتعلق بالمسطرة الجنائية‪ ،‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4122‬بتاريخ ‪ ،7114/11/41‬ص ‪.414‬‬
‫‪ _6‬من خالل دراستنا الرصينة تبين لنا أن تحديد مفهوم المهن القانونية و القضائية‪ ،‬يجد ارتباكا و تجاذبا في اآلراء الفقهية‬
‫و كذلك بعض التعريفات الموضوعة من القضاء المغربي‪ ،‬و على اعتبار أن كافة القوانين المهن التي سنها المشرع‬
‫المغربي‪ ،‬اتفقت على اعتبارها مهنا حرة مستقلة‪ ،‬و هي بعيدة عن التنظيم الوظيفي و التبعية اإلدارية للسلطة التنفيذية‪ ،‬لكن‬
‫هذا الجدل راجع باألساس إلى طبيعة المهام الموكولة ألشخاص المهن القانونية و القضائية‪ ،‬بين اعتبارها مهنا مساعدة‬
‫للقضاء في صناعة العدل من جهة‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة لكل من المحاماة و للعدول و المفوضين القضائيين والخبراء‬
‫القضائيين والتراجمة و النساخة و التي هي كلها أحد أضالع أسرة القضاء إضافة إلى كتابة الضبط التابعة لو ازرة العدل‪ ،‬و‬
‫بين اعتبارها مهنا حرة قانونية من جهة أخرى ذات طبيعة التوثيقية كمهنة التوثيق إضافة إلى خطة العدالة بالرغم من‬
‫صراحة المادة األولى المنظمة لهذه المهنة‪ ،‬فهذا الجدل المحسوم قانونا في غالية طبيعة هذه المهن المكونة لمنظومة‬
‫‪13‬‬
‫والتشريع المغربي لم يعرف نظام النيابة العامة‪ 7‬كمؤسسة قائمة الذات إال عندما احتك‬
‫بأوروبا عن طريق فرض الحماية على المغرب‪ ،‬فهذا النظام يعد من ضمن التراث القانوني‬
‫الذي حملته فرنسا باعتبارها دولة حامية للمغرب ابتداء من معاهدة فاس المبرمة في ‪03‬‬
‫مارس ‪ ،9191‬ذلك أن القضاء اإلسالمي لم يعرف هذه المؤسسة إلى أن دخلت أول مرة إلى‬
‫المغرب بمقتضى ظهير ‪ 91‬غشت ‪ 9190‬المتعلق بالتنظيم القضائي للحماية الفرنسية‬
‫بالمغرب‪ ،‬و قد اختلف المفكرون القانونيون حول تاريخ ظهور هذه المؤسسة‪ ،‬لكن بعضهم‬
‫اتفق على أن ظهورها يرجع إلى القرن الرابع عشر مستندين في ذلك على الرسالة الملكية‬
‫للملك فيل يب الخامس الموجهة إل وكالء المحاكم الفرنسية‪ ،‬و التي تضمنت أم ار ملكيا من‬
‫هذا األخير بالمنع من االنتصاب كطرف في الدعاوى التي ال تمس بمصالحه وحقوقه‪.8‬‬
‫أما في وقتنا الحاضر ف قد شهد المغرب إصالحات تهم السلطة القضائية و باألساس‬
‫جهاز النيابة العامة‪ ،‬حيث عمل على فك ارتباطها بالسلطة التنفيذية بشكل مطلق أي عن‬
‫العدالة ببالدنا‪ ،‬كرس تفاوتات تشريعية في تبعيتها الرقابية أو التأديبية لو ازرة العدل‪ ،‬أو للهيئات و المجالس المهنية‪ ،‬و وحدة‬
‫المراقبة التي يفرضها القضاء سواء من جهة النيابة العامة و كذلك قضاء الموضوع والقانون‪.‬‬
‫لنجد أيضا أن ممارسي هذه المهن و في ظل وحدة المهام و تقديم الخدمة القانونية و القضائية للمواطن‪ ،‬أصبح االختالف‬
‫يبرز هو اآلخر على الصفة المخولة قانونا‪ ،‬حيث سبق لو ازرة العدل إصدار منشور عدد ‪ .9‬س ‪ 7‬المؤرخ في ‪ 7‬نونبر‬
‫‪ 7114‬باعتبارها المشرفة حاليا على كافة المهن كما يوضح ذلك منشور رئيس النيابة العامة الصادر سنة ‪ ،7112‬وذلك‬
‫في موضوع احترام الموثقين و العدول للصفة القانونية المخولة لهم‪ ،‬حيث لوحظ استعمال صفتهم زيادة على اعتبارها توثيقا‬
‫عدليا أو عصريا و هو ما يخالف القوانين المنظمة لهاتين المهنتين‪.‬‬
‫لنخرج بتعريف محدد لهذه المهن مفاده ‪ " :‬تعتبر المهن القانونية و القضائية مهنا حرة مستقلة منظمة بمقتضى القوانين‬
‫الخاصة بها‪ ،‬و التي تكتسي في جوهر مهامها طبيعة مساعدة للقضاء بالرغم من اختالف المهام المسندة لكل مهنة على‬
‫حدى‪ ،‬و المحددة في سبع مهن‪ :‬المحاماة؛ التوثيق؛ خطة العدالة؛ المفوضين القضائيين؛ الخبراء القضائيين؛ التراجمة‬
‫المحلفين؛ مهنة النساخة"‪.‬‬
‫‪ _7‬النيابة العامة مصطلح يطلق في النظام القضائي المغربي على فئة من رجال القضاء‪ ،‬يوحدهم جميعا السلك القضائي‬
‫ويشملهم النظام األساسي القضاء الظهير الشريف بمثابة قانون الصادر في‪ 41‬جمادى الثانية ‪ 4141‬والموفق ‪41‬‬
‫‪24/03/20‬بتنفيذ القانون التنظيمي رقم ‪.411644‬‬
‫‪ _8‬حليمة المغاري‪ ،‬التنظيم القضائي المغربي وفق آخر المستجدات القانونية‪ ،‬الطبعة الثانية لسنة ‪ ،7112‬مطبعة قرطبة‪-‬‬
‫أكادير‪ ،‬ص ‪ 144‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫وزير العدل‪ ،9‬و ذلك بعد إصدار القانون ‪ 11.33‬و المتعلق بنقل اختصاصات السلطة‬
‫الحكومية المكلفة بالعدل إلى الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض بصفته رئيسا للنيابة‬
‫العامة‪ ،10‬و بسن قواعد تنظيم رئاسة النيابة العامة‪ ،11‬و ذلك إيمانا من المشرع المغربي من‬
‫إزالة أي مداخل لشبهة تقاطع السياسي مع القضائي‪ ،12‬إضافة إلى مرجعيات أخرى متعددة‬
‫فرضتها الظرفية الحالية ببالدنا‪ ،13‬و التي ارتقت بالمغرب إلى مصاف الدول الرائدة والداعمة‬
‫لالستقالل التام للسلطة القضائية عن السلطتين التشريعية و القضائية وذلك بإرادة ملكية‬
‫حكيمة لجاللة الملك محمد السادس‪.14‬‬
‫و لعل إصالح نظام القضاء بالمغرب و تطوير أساليب سيره ال يهتم فقط بالمحاكم‬
‫والقضاة والموظفين اإلداريين و التقنيين‪ ،‬و إنما أولى المشرع المغربي عناية مهمة لباقي‬
‫مكونات أسرة العدالة من المهن القانونية والقضائية‪ ،‬و التي تساهم بدورها على كافة‬
‫‪15‬‬
‫المستويات في تصريف العدالة و مساعدة القضاء في تحقيق األمن القانوني و القضائي‬
‫‪ _9‬راجع بهذا الخصوص‪ :‬عبد الكبير طبيح‪ ،‬ما هي السلطة التي تتبع لها النيابة العامة؟‪ ،‬مقالة منشورة بالمجلة المغربية‬
‫لنادي قضاة‪ ،‬العدد األول‪ ،‬دجنبر ‪ ،7117‬ص ‪.132‬‬
‫‪ _10‬للتوسع بخصوص تنظيم رئاسة النيابة العامة راجع‪ :‬لطيفة الداودي‪ ،‬دراسة في قانون المسطرة الجنائية المغربية وفق‬
‫آخر التعديالت إلى غاية سنة ‪ ،7112‬الطبعة السابعة لسنة ‪ ،7112‬المطبعة و الوراقة الوطنية‪-‬مراكش‪ ،‬ص‪.121‬‬
‫‪ _11‬المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ ،9914‬بتاريخ ‪ 72‬ذو الحجة ‪ 1342‬و الموافق ل ‪ 12‬سبمتمبر ‪.7112‬‬
‫‪ _12‬مح مد الهيني‪ ،‬مداخل إزالة شبهة تقاطع السياسي مع القضائي‪ :‬استقالل النيابة العامة عن وزير العدل نمودجا؟‪ ،‬مقالة‬
‫منشورة بمجلة اإلشعاع‪ ،‬مجلة قانونية تصدر هن هيئة المحامين بقنيطرة‪ ،‬العدد ‪ ،34‬يونيو ‪ ،7114‬ص ‪ 143‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ _13‬عبد العالي العضراوي‪ ،‬مأسسة رئاسة النيابة العامة‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المعيار‪ ،‬تصدرها هيئة المحامين بفاس‪ ،‬العدد‬
‫الرابع و الخمسون‪ ،‬أبريل ‪ ،711.‬ص‪ 111‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ _14‬للتوسع راجع ‪ :‬عبد الكريم الطالب‪ ،‬جهود المغفور له الملك الحسن الثاني في التكريس الدستوري و المؤسساتي‬
‫الستقالل القضاء‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة محاكمة‪ ،‬العدد ‪ ،19‬أبريل‪-‬يونيو ‪ ،711.‬ص ‪ 11‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ _15‬عبد المجيد غميجة‪ ،‬مبدأ األمن القانوني و ضرورة األمن القضائي‪ ،‬عرض مقدم في إطار الندوة المنظمة من طرف‬
‫الودادية الحسنية للقضاة بمنسبة المؤتمر الثالث عشر للمجموعات اإلفريقية لإلتحاد العالمي للقضاة‪ ،‬بالدار البيضاء بتاريخ‬
‫‪ 72‬مارس ‪ ،7112‬عن مديرية الدراسات و التعاون و التحديث بو ازرة العدل‪ ،‬ص ‪ 4‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫وتكريس الحكامة القضائية‪ ،16‬األمر الذي يفسر اهتمامه الكبير بهذه المهن الحرة‪ ،‬وذلك من‬
‫خالل مراجعة القوانين المنظمة لمهنهم في مسلسل تحديث المنظومة القانونية‪ ،‬ووعيا منه أن‬
‫صناعة العدالة وجعل القضاء في خدمة المواطن و أداء الخدمة القضائية على الوجه‬
‫الحسن‪ ،‬ال يتحمل مسؤوليتها القاضي لوحده‪ ،‬و إنما تساهم فيه مجموعة من المتدخلين‬
‫المساعدين له‪ ،‬والذين يتفاوت دورهم في ذلك بحسب موقع كل واحد منهم‪.17‬‬
‫و من بين هذه نجد ممارسي المهن القانونية و القضائية التي عمل المشرع المغربي‬
‫‪19‬‬
‫ومهنة المفوضين القضائيين‬ ‫‪18‬‬
‫على تنظيمها تنظيما قانونيا‪ ،‬نجذ كل من المحاماة‬
‫‪ _16‬تعتبر الحكامة القضائية ضرورة ملحقة لبناء دولة الحق و القانون و تحقيق التنمية و تعزيز النجاعة القضائية‪ ،‬والتي‬
‫تروم التفعيل األمثل للترسانة القانونية التي يتوفر عليها المغرب في ضل دستور ‪ ،7111‬و ذلك بجعل السلطة القضائية‬
‫مستقلة و نزيهة و فعالة لضمان الحقوق المكرسة‪ ،‬و ترتبط الحكامة القضائية بمجموعة من القواعد و اإلجراءات باإلضافة‬
‫إلى التدبير السليم لطرق التنظيم المعتمدة في الشأن القضائي‪ ،‬و التي تكتسي أهمية إستراتجية في منظومة إصالح العدالة‪،‬‬
‫بالنظر إلى دورها الفريد في تقديم الخدمة العمومية للمتقاضين وفق المعايير المعمول بها وطنيا و دوليا‪.‬‬
‫راجع كل من ‪:‬‬
‫‪ -‬عبد الحق دهبي‪ ،‬الحكامة القضائية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة محاكمة‪ ،‬العدد المزدوج ‪ 11-.‬لمارس‪/‬مايو ‪،7119‬‬
‫ص‪.9.‬‬
‫‪ -‬يوسف الزوجال‪ ،‬موقع الحكامة القضائية في الدستور المغربي‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة الرقيب‪ ،‬العدد الثالث‪ ،‬نونبر‬
‫‪ ،7113‬ص ‪ 112‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ _17‬راجع كل من ‪:‬‬
‫نورة غزالن الشنيوي‪ ،‬التوجهات الكبرى لإلصالح الشامل و العميق لمنظومة العدالة‪ ،‬التنظيم القضائي في ضوء‬ ‫‪-‬‬
‫مستجدات سنة ‪ ،7119‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،7119‬مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪ ،‬ص ‪.144‬‬
‫‪ -‬عبد الكريم الطالب‪ ،‬التنظيم القضائي المغربي‪ ،‬الطبعة الخامسة لسنة ‪ ،7112‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار‬
‫البيضاء‪ ،‬ص ‪129‬‬
‫‪ _18‬ظهير شريف رقم ‪ 3....3.3‬صادر في ‪ 0.‬من شوال ‪ 0.( 3201‬أكتوبر ‪ )0...‬بتنفيذ القانون رقم‪ 0....‬المتعلق‬
‫بتعديل القانون المنظم لمهنة المحاماة‪ .‬المنشور بالجريدة الرسمية الجريدة الرسمية رقم ‪ 4921‬الصادرة في ‪ 9‬نوفمبر‬
‫‪.7112‬‬
‫‪ _19‬ظهير شريف رقم ‪ 1119174‬صادر في ‪ 14‬من محرم ‪ 13( 1372‬فبراير ‪ )7119‬بتنفيذ القانون رقم ‪ 21114‬بتنظيم‬
‫مهنة المفوضين القضائيين‪ ،‬المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4311‬بتاريخ فاتح صفر ‪ 7( 1372‬مارس ‪ ،)7119‬ص‬
‫‪.44.‬‬
‫‪16‬‬
‫و التي اقتصرت دراستنا على اإلحاطة بهم في عالقة بتدخل النيابة‬ ‫‪21‬‬
‫و العدول‬ ‫‪20‬‬
‫والموثقين‬
‫و مهنة النساخة‪.24‬‬ ‫‪23‬‬
‫و الخبراء القضائيين‬ ‫‪22‬‬
‫العامة‪ ،‬إلى جانب كل التراجمة المحلفين‬
‫و قد أكد التشريع المهني المغربي المنظم للمهن موضوع دراستنا‪ ،‬على تحديده لجملة‬
‫من الضوابط و األحكام الواجب إتباعها و استحضارها من قبل المهني‪ ،‬أثناء أدائه لمهمته‬
‫و المفوض القضائي‪،‬‬ ‫‪25‬‬
‫المنوط القيام بها من قبل كل من المحامي و الموثق و العدل‬
‫بمسؤولية و أمانة وكذلك في احترام ألصول و أعراف و تقاليد هذه المهن الموضوعة من‬
‫قبل األجهزة المهنية المسيرة لها و الساهرة على حفظها‪ ،‬و تجنب كل ما من شأنه اإلطاحة‬
‫بعراقة و نبل رسالة هذه المهن المفوضة إليها من قبل الدولة‪ ،‬خدمة للمتقاضين بشكل خاص‬
‫و لكافة المواطنين بشكل أعم‪ ،‬و كذلك إتقاءا لكل محاسبة أو إثارة للمسؤولية المهنية‬
‫‪ _20‬ظهير شريف رقم ‪ 1.11.1.1‬صادر في ‪ 52‬من ذي الحجة ‪ 55( 1345‬نوفمبر ‪ )5111‬بتنفيذ القانون رقم‬
‫‪ 45.11‬المتعلق بتنظيم مهنة التوثيق‪ ،‬و المنشور بالجريدة الرسميةعدد ‪ 2115‬بتاريخ ‪ 5.‬ذو الحجة ‪53( 1345‬‬
‫نوفمبر‪ ،)5111‬ص ‪.2111‬‬
‫‪ _21‬ظهير شريف رقم ‪ 1.11.21‬صادر في ‪ 12‬من محرم ‪ 13( 135.‬فبراير ‪ )5111‬بتنفيذ القانون رقم ‪11.14‬‬
‫المتعلق بخطة العدالةالجريدة الرسمية عدد ‪ 2311‬بتاريخ فاتح صفر ‪ 5( 135.‬مارس ‪ ،)5111‬ص ‪.221‬‬
‫‪ _22‬ظهير شريف رقم ‪ 1.11.15.‬صادر في ‪ 51‬من ربيع األول ‪ 55(1355‬يونيو ‪ )5111‬بتنفيذ القانون رقم ‪21.11‬‬
‫المتعلق بالتراجمةالمقبولين لدى المحاكم الجريدةالرسميةعدد‪3115‬بتاريخ‪ 5.‬ربيع اآلخر ‪ 11( 1355‬يوليو ‪،)5111‬‬
‫ص‪.15.4‬‬
‫‪ _23‬ظهير شريف رقم ‪ 1.11.151‬صادر في ‪ 51‬من ربيع األول ‪ 55(1355‬يونيو ‪ )5111‬بتنفيذ القانون رقم ‪45.00‬‬
‫المتعلق بالخبراء القضائيين والمنشور الجريدة الرسمية عدد ‪ 3115‬بتاريخ ‪ 5.‬ربيع اآلخر ‪ 11( 1355‬يوليو ‪،)5111‬‬
‫ص‪.1515‬‬
‫‪ _24‬ظهير شريف رقم ‪ 3..3.302‬صادر في ‪ 01‬من ربيع األول ‪ 00(3200‬يونيو ‪ )0..3‬بتنفيذ القانون رقم ‪21...‬‬
‫المتعلق بتنظيم مهنة النساخة الجريدة الرسمية عدد ‪213.‬بتاريخ ‪ 03‬ربيع اآلخر ‪ 31( 3200‬يوليو ‪ ،)0..3‬ص ‪.3.82‬‬
‫‪ _ 25‬شهد المغرب تحوال عميقا في سبيل إصالح خطة العدالة‪ ،‬كمهنة عريقة متجدرة في التاريخ المغربي‪ ،‬و ذلك بعد أن‬
‫أصدر جاللة الملك محمد السادس أوامره‪ ،‬يومه ‪ 77‬يناير ‪ ،7112‬بناء على فتوى المجلس العلمي األعلى الذي أجاز للمرأة‬
‫و مكنها من ممارسة مهنة العدول بعد أن كانت حك ار على الرجال‪ ،‬ليتم وضع حد للخالف الفقهي و القانوني الذي استمر‬
‫لسنوات طويلة في هذا الشأن‪.‬‬
‫للتوسع راجع ‪ :‬أسيا أيت علي‪ ،‬المرأة و مهنة التوثيق العدلي بين الفقه اإلسالمي و التشريع المغربي‪ ،‬الجزء األول‪ ،‬الطبعة‬
‫األولى لسنة ‪ ،711.‬مكتبة دار السالم‪-‬الرباط‪ ،‬ص ‪.74‬‬
‫‪17‬‬
‫القانونية في أبعادها المدنية و التأديبية و الجنائية حسب خطورة الفعل الخارق للقانون‬
‫المهني المغربي‪ ،‬و لعل مطلب التخليق يبقى أيضا مطلبا مهما يستدعي القطع مع كافة‬
‫الممارسات الالمهنية التي قد يأتيها استثناء بعض الممارسين الذين ال يستحضرون الضمير‬
‫المسئول و المهني‪ ،‬و أيضا الوازع الديني و القيم األخالقية‪ ،‬األمر الذي لم يفت على‬
‫المغرب أن قطع فيه أشواطا كبيرة لمحاربة الفساد و تخليق منظومة العدالة ببالدنا‪ ،‬مما قد‬
‫يشكل معه مستقبال إلى زعزعة الثقة المشروعة في هذه الفئة القريبة إلى القضاء كمرفق‬
‫عمومي له وظيفته العظيمة في صيانة الحقوق والحريات‪.26‬‬
‫وتبعا لذلك فإن العنصر الذي يتحكم في الثقة التي يوليها المواطنون والشركاء األجانب‬
‫لنظام حكم معين‪ ،‬ويساهم بشكل فعلي في التنمية االقتصادية والعدالة االجتماعية من خالل‬
‫اإلحساس باألمن واالعتقاد الراسخ بأن القانون يطبق على الجميع وبشكل عادل ال يعرف‬
‫اإلسثناء‪ ،‬و عليه فقد عمل المشرع المغربي على إنفاذ هذا الدور بواسطة تفعيل الرقابة‬
‫القانونية اإلدارية أو القضائية أو المهنية المفروضة على المهن و هيئاتها الخاصة بها‪ ،‬حيث‬
‫جعلها متعددة‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة للمؤسسات الرقابية اإلدارية كو ازرة العدل و و ازرة المالية‬
‫و غيرها‪ ،‬إضافة إلى مؤسسات قضائية كالنيابة العامة التي مكنها المشرع المغربي من عديد‬
‫الصالحيات و المهام إلى جانب غرفة المشورة ذات االختصاص التأديبي و أيضا القضاء‬
‫الزجري و المدني وفقا لما سنأتي على دراسة غاياته و حدوده‪ ،‬كما ال يفوت التأكيد على‬
‫دور الرقابة المهنية التي تفرضها الهيئات و المجالس المهنية‪ ،‬من خالل إحياء الضمير‬
‫‪ _26‬للتوسع راجع‪ :‬عبد العزيز بنزاكور‪ ،‬قيم و أخالقيات المهن القضائية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المحاكم المغربية‪ ،‬تصدرها‬
‫هيئة المحامين بالدار البيضاء‪ ،‬العدد ‪ ،141‬يناير‪/‬فبراير ‪ ،7119‬ص ‪.71‬‬
‫‪18‬‬
‫باعتبارها المحرك الرئيسي في المجتمع والوطن‪ ،‬لما فيه من ضمان‬ ‫‪27‬‬

‫المهني لممارسيها‬
‫لألمن المهني للمهن و حفظ للنظام العام القانوني و القضائي بالمغرب‪.28‬‬
‫و في ضل تنامي أدوار النيابة العامة في شتى المجاالت القضائية‪ ،‬و تعدد مهامها‬
‫بين القضائية أو الشبه القضائية أو اإلدارية‪ ،‬فإن المشرع المغربي استحضر من خالل فرض‬
‫رقابة من نوع خاص على المهن القانونية و القضائية عن طريق القضاء الواقف‪ ،‬تراعي في‬
‫ذلك المصلحة العليا للدولة التي فوضت اختصاصاتها و نقلته إلى هذا القطاع المهني‬
‫الخاص‪ ،‬فهذه المراقبة في أبعادها تفرض نفسها أيضا صونا لحقوق المتقاضين والحد من‬
‫تشكيل هذه المهن ألي ضغط على لسلطة القضائية نفسها‪.29‬‬
‫أوال ‪ :‬أهمية موضوع البحث‬
‫إن أهمية موضوع بحثنا المتعلق بحدود رقابة النيابة العامة على المهن القانونية‬
‫والقضائية من المنطلق المدني ذو الطبيعة الرقابية و كذلك من الجانب التكاملي بين‬
‫النطاقين التأديبي والزجري‪ ،‬تكمن في اعتباره من أهم موضوعات القانون الخاص ‪ ،‬وذلك‬
‫راجع لكون الدراسة فيه تمزج بين عديد القوانين المؤطرة له في شقها الموضوعي وأيضا‬
‫المسطري‪ ،‬إضافة إلى ما يكتسيه األمر من تالقح مع جدل المنظور الفقهي و تطبيقات‬
‫العمل القضائي‪.‬‬
‫‪ _27‬للتوسع في دور الهيئات و المجالس المهنية راجع ‪ :‬محمد النجاري‪ ،‬أية مقاربة لألنظمة الداخلية للمجالس المهنية بما‬
‫فيها مهنة التوثيق؟‪ ،‬مجلة المعيار تصدرها هيئة المحامين بفاس‪ ،‬العدد التاسع و األربعون‪ ،‬يونيو ‪ ،7114‬ص ‪.11‬‬
‫‪ _28‬للتوسع راجع أيضا‪ :‬عبد اهلل الزيدي‪ ،‬هيئات المحامين بين الواقع و آفاق المستقبل‪ ،‬أحد المواضيع المعروضة على‬
‫المؤتمر السابع و العشرون لجمعية هيئات المحامين بالمغرب‪ ،‬المنظم من قبل هيئة المحامين لدى محكمتي االستئناف‬
‫بأكادير و العيون‪ ،‬بأكادير أيام ‪ 72/72/79‬مايو ‪ ،7111‬ص‪.41‬‬
‫‪ _29‬محمد اإلدريسي العلمي المشيشي‪ ،‬المسطرة الجنائية‪ :‬المؤسسات القضائية‪ ،‬الجزء األول‪ ،‬ط ‪ ،1..1‬مطبعة المعارف‬
‫الجديدة‪ ،‬ص ‪.124‬‬
‫‪19‬‬
‫و من جهة أخرى فإن محاولة تسليط الضوء على األدوار الموكولة لجهاز النيابة‬
‫العامة بمقتضى قوانين هذه المهن ذات الطبيعة الحرة و مدى تمازجه مع اإلطار العام‬
‫للقواعد العامة من جهة االختصاص لهذا الجهاز‪ ،‬األمر الذي يضفي أهمية خاصة من‬
‫حيث التشريع المهني و ذلك فيما أحسن المشرع المغربي منحه لهذه األخيرة من أدوار بارزة‬
‫وعيا منه‪ ،‬لضمان تطبيق و احترام القواعد القانونية وتوفير األمن المهني لممارسيها و أيضا‬
‫األمن القانوني و االجتماعي للمتعاملين معها‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬دوافع و أسباب اختيار الموضوع‬
‫ال ريب أن رغبتنا الملحة في االطالع على أدوار النيابة العامة في القضايا المرتبطة‬
‫بالمهن القانونية و القضائية‪ ،‬دفعتنا لمحاولة الوقوف على المكانة الهامة التي أوالها المشرع‬
‫المغربي للنيابة العامة في جانب تدخلها و معه فرض رقابة وازنة لحسن إنفاذ القانون المهني‬
‫كما أوجبه القانون‪ ،‬و أيضا فإن تعدد مجاالت تدخل النيابات العامة بمحاكم مملكتنا تبقى‬
‫متعددة و متشابكة المساطر و األدوار‪ ،‬األمر الذي طرح بذهننا و بقوة عن جدوى هذا‬
‫التدخل لبيان نطاقه و حدوده القانونية و القضائية‪.‬‬
‫فموضوع مراقبة النيابة العامة على المهن الحرة ذات الطبيعة القانونية و القضائية‪ ،‬لم‬
‫ينل مكانته في الدراسات القانونية الحديثة رغم أهميته الكبرى‪ ،‬فالميدان اإلجرائي المهني‬
‫يخلو من الكتابة في هذا الموضوع الشائك‪ ،‬عدا بعض الكتابات العامة بطبيعتها والشارحة‬
‫لقانون المسطرة المدنية و الجنائية‪ ،‬فهذا النقص في الخزانة القانونية المغربية دفعنا إلى‬
‫الخوض فيه لعلنا نهتدي فيه إلى إنارة البحوث و أيضا القراء لفتح مجاالت البحث لباحثين‬
‫آخرين‪.‬‬
‫و نظ ار لصعوبة البحث في موضوع حدود تدخل النيابة العامة في قوانين المهن‬

‫ا لقانونية و القضائية و حصرها في أربع مهن مجتمعة و محاولة المقارنة التشريعية بين‬
‫‪20‬‬
‫أنظمتها القانونية‪ ،‬و كذلك محاولة لربط جميع مناحي هذا التدخل المؤسساتي في أبعاده‬
‫الرقابية و التأديبية و الزجرية‪ ،‬فكلها أمور دفعتنا إلى محاولة بسط توازن تدخل القضاء‬
‫الواقف لحفظ النظام العام المهني‪ ،‬و حتى ال يبقى االقتصار على النظريات الفقهية ومواقف‬
‫كل جهة على حدى ذات نظرة خاصة‪ ،‬فإن أساس الدراسة القانونية تقتضي إيجاد العالقة‬
‫الترابطية بين كافة المتدخلين في منظومة العدالة‪ ،‬فيبقى تناول أحكامه التطبيقية أم ار‬
‫ضروريا لقياس مدى تطبيق القواعد القانونية على أرض الواقع و مدى جودتها في ظل‬
‫التطور السريع للمجتمع المغربي‪.‬‬
‫و ال يخفى علينا أيضا أنه نظ ار لألدوار الكثيرة الملقاة على كاهل النيابة العامة التي‬
‫تعنى بتطبيق القانون و الحفاظ على ضمان احترام إرادة التشريع‪ ،‬فإن األمر قد يشهد بعض‬
‫االختالالت و اإلشكاالت العملية أثناء التنزيل قد ترجع إلى عدة مسببات حاولنا تسليط‬
‫الضوء عليها من خالل هذا العمل العلمي الجاد‪.‬‬
‫و أخي ار يبقى أهم دافع الختيار موضوعنا هو شغفنا و حبنا الكبير للمادة العلمية في‬
‫شقها القانوني‪ ،‬و أيضا في االطالع على أكبر عدد ممكن من الكتابات القانونية في جميع‬
‫مناحيها التنظيمية و من خاللها الشق المتعلق بالمهن القانونية و القضائية‪ ،‬فلم نتردد مطلقا‬
‫في اختياره كمجال مستقبلي بإذن اهلل أوال و كذلك كموضوع للبحث‪ ،‬بالرغم من مزجنا بين‬
‫تخصصنا في المادة الجنائية و كافة الجوانب األخرى ذات الطبيعة المدنية التي ال يمكن‬
‫الفصل بينهما‪ ،‬فالنظرة السليمة للقانون تقتضي اإللمام بجميع جوانبه و مناحيه حسب رأينا‪،‬‬
‫و معه ففعال نجذ أن موضوعنا يستحق أن يكون موضوعا للرسالة الجامعية المحترمة‬
‫لضوابطها األكاديمية‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫رابعا ‪ :‬اإلشكال الذي يثره الموضوع‬
‫تكمن إشكالية البحث في الوقوف على حدود التدخل الرقابي و التأديبي و الزجري‬
‫للنيابة العامة في ضوء التشريع المهني المغربي‪ ،‬لكل من مهن المحاماة؛ والتوثيق؛‬
‫وخطة العدالة؛ والمفوضين القضائيين‪ ،‬في ظل المتغيرات الراهنية التي تشهدها بالدنا‬
‫وآفاقها‪.‬‬
‫و هذا اإلشكال الرئيس الذي يتفرع عنه جملة من التساؤالت التالية نجملها في التالي‪:‬‬
‫ما الغاية التي دفعت المشرع المغربي وراء عمله على فرض الرقابة‬ ‫‪-‬‬
‫المؤسساتية في شخص القضاء الواقف على المهن القانونية والقضائية ؟‬
‫إلى أي حد مكن تدخل النيابة العامة من ضمان األمن المهني و زرع‬ ‫‪-‬‬
‫الطمأنينة و األمن المرفقي للمتعاملين معها ؟‬
‫أي أثر للتحوالت التشريعية المتمثلة في استقالل السلطة القضائية بموجب‬ ‫‪-‬‬
‫دستور ‪ 0.33‬و الذي تمخض عنه فك ارتباط النيابة العامة عن السلطة الحكومية المكلفة‬
‫بالعدل بمقتضى القانون ‪ 11.33‬الذي نقلت بموجبه سلطات اإلشراف على النيابة العامة من‬
‫وزير العدل إلى الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض بصفته رئيسا للنيابة العامة‪ ،‬ومعه‬
‫ضمان التدخل المؤسساتي الرقابي على كل من مهنة المحاماة والتوثيق وخطة العدالة و‬
‫المفوضين القضائيين موضوع دراستنا ؟‬
‫مدى نجاعة تدخل النيابة العامة في مسطرة تأديب أشخاص المهن القانونية‬ ‫‪-‬‬
‫و القضائية‪ ،‬و دورها في ضمان استقرار ثقة المتعاملين معها ؟‬
‫هل يشكل تمركز صالحيات المراقبة و التأديب بيد النيابة العامة إخالال‬ ‫‪-‬‬
‫للتوازن في تحقيق الغاية المرجوة لحفظ األمن المهني للهيئات و المجالس المهنية‪ ،‬و ما‬
‫موقف هذه األخيرة من ذلك ؟‬
‫‪22‬‬
‫أي دور للقضاء التأديبي باعتباره سلطة للتأديب و الزجر في حماية المهن‬ ‫‪-‬‬
‫وضمان نجاعة أدائها ؟‬
‫هل لخصوصية تعدد المقتضيات الزجرية القانونية المتصلة بصفة المهن‬ ‫‪-‬‬
‫القانونية و القضائية‪ ،‬أثر إيجابي أم سلبي على مزجها بين صفة الموظف العمومي في‬
‫تطبيقات العمل القضائي ؟‬
‫ما الداعي الذي جعل المشرع المغربي يوفر حماية قانونية في شقها اإلجرائي‬ ‫‪-‬‬
‫أثناء إثارة المسؤولية الجنائية المهنية في مهنة دون األخرى‪ ،‬أثناء تحريك الدعوى العمومية‬
‫ضد كل من المحامي و المفوض القضائي و الموثق و العدل و ما يتبعه خالل مرحلة‬
‫البحث التمهيدي أو التحقيق اإلعدادي أو أثناء المحاكمة؟‬
‫هل تؤدي المتابعة الجنائية إلى تحريك المتابعة و العكس صحيح‪ ،‬و مدى‬ ‫‪-‬‬
‫ارتباط االثنين على إثارة المسؤولية القانونية ألشخاص المهن القانونية و القضائية موضوع‬
‫دراستنا ؟‬
‫فكل هذه التساؤالت الفرعية تخدم اإلشكالية الرئيسية لبحثنا و المتمثلة في قياس وظيفة تدخل‬
‫النيابة العامة في قوانين المهن موضوع دراستنا‪ ،‬و التي تظهر أيضا خالل عنوان بحثنا‪.‬‬
‫خامسا ‪ :‬المنهج المعتمد في البحث‬
‫ارتأينا في هذه الدراسة‪ ،‬اعتماد المنهج التحليلي و الوصفي من أجل الوقوف على كافة‬
‫المقتضيات القانونية المنظمة لكل من مهن المحاماة و التوثيق و المفوضين القضائيين‬
‫والمتعلق بخطة العدالة و استقرائها‪ ،‬ببعد نظر مستفيض مرتبط بالكتابات الفقهية الحديثة في‬
‫هذا الجانب‪ ،‬و كذلك األمر فيما اتصل بأحدث ما صدر عن محاكم الموضوع المغربية و‬
‫من خاللها توجهات محكمة النقض‪ ،‬قصد توضيح الغموض سواء على مستوى قانون‬
‫الموضوع أو القانون اإلجرائي‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫و كذلك فقد انصب عملنا هذا على اعتماد منهج استقرائي استنباطي قصد الوقوف‬
‫على جزئيات القراءة المتأنية و ربط امتداد الدور الهام للنيابة العامة بكافة مراقبة من مرحلة‬
‫المراقبة مرو ار بمرحلة التأديب و وصوال إلى الزجر و إيقاع الجزاء الجنائي ضد كل الخارجين‬
‫عن قواعد الضبط المهني‪ ،‬و ما تثيره من إشكاالت أو عملية‪.‬‬
‫سادسا‪ :‬خطة البحث‬
‫و في ضوء كل هذه االعتبارات فإن هذه الدراسة تقتضي أن نقسمها إلى فصلين كما‬
‫اآلتي‪:‬‬
‫الفصل اْلول‪ :‬حدود التدخل الرق ابي و التأديبي للنيابة العامة على المهن‬
‫الق انونية والقضائية‬
‫الفصل الثاني‪ :‬حدود التدخل الزجري للنيابة العامة ضد أشخاص المهن‬

‫الق انونية و القضائية‬
‫‪24‬‬
‫الفصل اْلول‪:‬‬
‫حدود التدخل الرق ابي والتأديبي للنيابة‬

‫العامة على المهن الق انونية والقضائية‬
‫‪25‬‬
‫عمد المشرع المغربي من خالل سنه للضوابط الخاصة بالمهن القانونية و القضائية‬
‫لكل من مهنة المحاماة و التوثيق و العدول و المفوضين القضائيين‪ ،‬إلى وضع جملة من‬
‫األحكام الخاصة بتنظيم المجال المهني الخاص المرتبط بالعدالة ببلدنا المغرب‪ ،‬و ما‬
‫صاحب ذلك من تطورات جاءت على مستوى مواكبة اإلصالح الشامل و العميق لمنظومة‬
‫العدالة‪ ،‬و هو ما دفع به إلى منح النيابة العامة باعتبارها الشخص المعنوي العام الواجب‬
‫عليه الحرص على تطبيق القانون في مختلف المجاالت و الحفاظ على النظام العام والحفاظ‬
‫على مصالح المجتمع‪ ،30‬وعلى الخصوص النظام العام المهني المرتبط أساسا بما تقدمه هذه‬
‫المهن من خدمات للمجتمع‪ ،‬والمرتبطة أساسا بإنتاج العدالة و توفير مناخ االستقرار‬
‫المعامالتي لألفراد‪ ،‬لغاية مثلى تتجلى في توفير األمن القانوني و المساهمة في األمن‬
‫القضائي و كذلك األمن التعاقدي‪.‬‬
‫و في ذلك يظهر الدور البارز للنيابة العامة في مراقبة المهن القانونية و القضائية‪،‬‬
‫بدءا بعمل الرقابة القبيلة و البعدية على كل من المحامي و المفوض القضائي كمهن‬
‫مساعدة للسلطة القضائية حسب المفهوم الجديد‪ ،‬المكرس للمبدأ الدستوري للقضاء كسلطة‬
‫قضائية مستقلة تمام االستقالل عن السلطة التنفيذية و التشريعية بموجب الفصل ‪ 112‬منه‬
‫دستور ‪ 7.‬يوليو ‪ ،7111‬و أيضا كل من مهنتي التوثيق و خطة العدالة التي هي بطبيعتها‬
‫مهن حرة توثيقية‪.‬‬
‫و هذا كله ما استحضار كون هذا األخير لم يعمد إلى تصنيف أي مرحلة من مراحل‬
‫التدخل الرقابي القبلي أو البعدي في ضوء قوانين المهن القانونية و القضائية موضوع‬
‫دراستنا‪ ،‬و إنما يبقى األمر بار از أثناء محاولة استقراء مراحل التدخل الرقابي لجهاز النيابة‬
‫‪ _30‬عبد اهلل أحمد أحمد عبد القادر الملحاني‪ ،‬اإلصالح القضائي للسلطة القضائية –المغرب و اليمن نموذجا‪ ،-‬أطروحة‬
‫لنيل الدكتوراه في القانون الخاص وحدة التكوين و البحث في القانون المدني‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية‬
‫واالجتماعية مراكش‪ ،‬جامعة القاضي عياض‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،7117/7111‬ص ‪.729‬‬
‫‪26‬‬
‫العامة على هذه المهن إضافة إلى جهات أخرى‪ ،‬و ما منحه المشرع المغربي من صالحيات‬
‫و مهام ذات طبيعة خاصة تسترعي البحث في خصوصياته التي تميز كل قانون مهني عن‬
‫اآلخر ‪ ،‬مع المرور بما أكد عليه العمل القضائي و أيضا اجتهادات محكمة النقض المغربية‬
‫في هذا الصدد (المبحث األول)‪.‬‬
‫و من جهة ثانية يأتي االمتداد بين الدور الرقابي للنيابة العامة متصال بمرحلة تفعيل‬
‫مسطرة التأديب أثناء إثارة المسؤولية التأديبية المهنية ألصحابها‪ ،‬و ما يصاحبه من‬
‫خصوصيات قانونية ذات البعد الموضوعي و المسطري‪ ،‬و أيضا ما قد يعتريه من إشكاالت‬
‫قانونية و عملية أثناء تفعيل المقتضيات القانونية المتصلة بعمل النيابة العامة في كل من‬
‫قوانين المحاماة والمفوضين القضائيين و الموثقين و العدول موضوع دراستنا‪ ،‬سواء باعتبار‬
‫النيابة العامة جهة للمتابعة أو جهة لإلحالة على سلطات التأديب‪ ،‬و أيضا ما خوله المشرع‬
‫المغربي لها من مساطر متصلة بالطعون و أيضا بتبليغ أو تنفيذ المقرر التأديبي ضمانا‬
‫لألمن المهني لهذه المهن و للمتعاملين معها (المبحث الثاني)‪.‬‬
‫‪27‬‬
‫المبحث األول‪ :‬دور النيابة العامة في مراقبة المهن القانونية و القضائية‬
‫يأتي التأكيد على أن المشرع المغربي أثناء تنظيمه للمهن القانونية و القضائية التي‬
‫نحن بصدد دراستها‪ ،‬لم يميز بين المراحل القبلية أو البعدية لحضور النيابة العامة كدور في‬
‫مراقبة كل من المحامي و المفوض القضائي الموثق و العدل‪ ،‬بل فقط أولى لها صالحية‬
‫المراقبة إلى جانب الجهات المهنية و التنفيذية المتمثلة في و ازرة العدل والعاملة على بسط‬
‫أوجه هذه المراقبة في شتى تجلياتها سواء بشكل قبلي أو بعدي‪ ،‬لكن يأتي أخدنا بهذا التقسيم‬
‫لمحاولة دراسة طبيعة حضور النيابة العامة في مراقبة الخطوات األولى لتنفيذ هذه القوانين‬
‫المنظمة للمهن القانونية القضائية و تنزيل مؤسساتها من جهة‪ ،‬أو أيضا من خالل ما‬
‫تضطلع به في جميع المراحل الالحقة للولوج الفعلي للمهني الجديد إلى ما يصاحبه أثناء‬
‫الممارسة الفعلية كنوع من التدخل ذو الطابع القبلي كذلك (الفقرة األولى)‪.‬‬
‫أما من جهة التدخل البعدي للنيابة العامة في ظل قوانين المهن القانونية و القضائية‪،‬‬
‫فيأتي بار از في أغلب قوانين هذه المهن التي نحن بصدد دراستها‪ ،‬و هذا ما فيه إال تأكيد‬
‫على رغبة المشرع المغربي على ضمان األمن المهني لممارسيها و تسييج زمن مزاولة المهنة‬
‫وتحمل أعبائها‪ ،‬و الذين يشكلون جزءا ال يتج أز من منظومة العدالة و أسرتها في النظام‬
‫القضائي المغربي ببالدنا‪ ،‬و هو ما سنأتي على تفصيله في (الفقرة الثانية)‪.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬مظاهر الرقابة القبلية للنيابة العامة على المهن القانونية‬
‫والقضائية‬
‫إن الحديث عن تدخل النيابة العامة من خالل ما منحه لها المشرع المغربي من سلطة‬
‫رقابية على المهن القانونية و القضائية‪ ،‬في سبيل الحرص التشريعي على ضمان األمن‬
‫‪28‬‬
‫من جهة‪ ،‬و أيضا نحو تكريس التعاون بين الدولة والهيئات المهنية من خالل ما‬ ‫‪31‬‬
‫المهني‬
‫تتمتع به من صالحيات‪ ،‬لكن ويالحظ من جهة التدخل القبلي فإن المشرع المغربي حافظ‬
‫على طابع التدخل القبلي مع مراعاة خصوصية كل مهنة و مرحلة إخراج قانونها المنظم‪،‬‬
‫إلبراز التدخل القبلي لهذه األخيرة سواء بالحرص على تنزيل القانون وتنفيذه و ما منحه‬
‫المشرع المغربي من دور للنيابة العامة بموجبه‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة لقانون التوثيق أثناء‬
‫مرحلة تنزيله ة تنفيذه‪ ،‬أو من خالل الولوجية األولى للمترشحين المقبولين في هذه المهن إلى‬
‫قضاء فترة التمرين‪،‬كما هو الحال بالنسبة لمهنة المحاماة وما يصاحبها من أدوار ذات‬
‫الطبيعة اإلنضمامية‪.‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬صالحيات النيابة العامة في المراقبة القبلية على المحامي و المفوض‬
‫القضائي‬
‫إن أهمية الدور الذي تضطلع به النيابة العامة في القانون المنظم لمهنة المحاماة –‬
‫رقم ‪ -0....‬وفقا للتحديد التشريعي المؤسس لصالحيات تدخلها بموجبه‪ ،‬و يظهر ذلك جليا‬
‫أثناء مراقبتها لمرحلة الولوجية إلى هذه المهنة‪ ،‬بدءا بمرحلة ما بعد النجاح في مباراة المهنة‪،‬‬
‫أو أثناء تقديم طلب التقييد بجدول إحدى الهيئات المحامين بالمغرب (أوال)‪ ،‬األمر الذي ال‬
‫يقل أهمية عن ما سنه المشرع المغربي في التقنين الخاص المنظم لمهنة المفوضين‬
‫القضائيين بمثابة القانون رقم ‪ .3..1‬و المرسوم التطبيقي المصاحب لتفعيل أحكامه‪ ،‬الذي‬
‫يتضح من خاللهما معا الدور الرقابي القبلي لجهاز النيابة العامة خالل مرحلة الولوج للمهنة‬
‫(ثانيا)‪.‬‬
‫‪ _ 31‬يأتي تكريس هذا المفهوم من منطلق زاوية نضرنا‪ ،‬بالرجوع لما قمنا به من دراسة في هذا البحث و أيضا لما يشكله‬
‫األمن كضلع من أضالع ضمان السلم و األمن االجتماعي و أيضا كجزء ال يتجزء من مقومات النظام العام إلى جانب‬
‫السكينة العامة و األمن العام‪ ،‬لكن و من خالل ما جاء به المشرع من نصوص خاصة منظمة لهذه المهن يتضح من‬
‫خالله األهمية الكبرى التي أولتها الدولة و مؤسساتها – (البرلمان‪ :‬التشريع‪ +‬و ازرة العدل و النيابة العامة‪ :‬التنفيذ و المراقبة)‬
‫و حرصها على التدخل كلما اقتضى األمر ذلك للحفاظ على األمن المهني لهذه الشريحة التي لها من األهمية الكبرى في‬
‫منظومة العدالة و في مساعدة السلطة القضائية وفق ما أكد عليه دستور المملكة المغربية لسنة ‪.7111‬‬
‫‪29‬‬
‫أوال‪ :‬مراقبة النيابة العامة لمرحلة الولوج إلى مهنة المحاماة‬
‫يأتي الدور الرئيسي الذي تضطلع به النيابة العامة في المراقبة القبلية خالل مرحة‬
‫الولوج إلى مهنة المحاماة‪ ،‬و ذلك من خالل إجراء بحث أولي حول المرشح الناجح في‬
‫امتحان مزاولة المهنة‪ ،‬قصد تقييده في الئحة التمرين‪ ،32‬حيث يتقدم المترشح بطلب التسجيل‬
‫بإحدى هيئات المحامين بالمغرب إلى نقيب الهيئة التي ينوي قضاء مدة التمرين بها‪ ،‬فيلتمس‬
‫هذا األخير‪-‬أي النقيب‪ -‬بإحالة ملف الطلب المقدم له إلى الوكيل العام للملك بمحكمة‬
‫االستئناف التابعة لها الهيئة‪ ،‬الذي له من الوسائل و اإلمكانيات ما ال يوجد لدى الهيئة‪ ،‬و‬
‫ذلك قصد البحث في أخالق المترشح الناجح‪ ،‬عن طريق بمختلف الوسائل الممكنة‪ ،33‬حيث‬
‫يقوم الوكيل العام بإحالة الملف على الشرطة القضائية و على السلطة المحلية لمحل سكناه‪،‬‬
‫‪ _32‬حيث نصت المادة ‪ 11‬من القانون ‪ 72112‬المنظم لمهنة المحاماة ‪ " :‬يقد طلب الترشيح للتقييد في الئحة المحامين‬
‫المتمرنين إلى نقيب الهيئة التي ينوي المترشح قضاء مدة التمرين بها‪ ،‬و ذلك خالل شهري مارس و أكتوبر من كل سنة‪.‬‬
‫يرفق الطلب وجوبا بما يلي ‪:‬‬
‫‪.1‬الوثائق المثبة لتوفر المترشح على الشروط المنصوص عليها في المادة الخامسة أعاله؛‬
‫‪. 7‬سند التزام صادر عن محام مقيد بالجدول منذ خمس سنوات على األقل‪ ،‬و حاصل على إذن كتابي مسبق من النقيب‬
‫يتعهد بمقتضاه‪ ،‬أن يشرف على تمرين المترشح بمكتبه وفق القواعد المهنية‪.‬‬
‫يمكن للنقيب‪ ،‬تعيين هذا المحامي‪ ،‬عند االقتضاء‪.‬‬
‫يجري مجلس الهيئة بحث حول أخالق المترشح بجميع الوسائل التي يراها مناسبة‪.‬‬
‫يبت المجلس في الطلبات المستوفية لكافة الوثائق و عناصر البحث خالل أجل ال يتعدى أربعة أشهر من تاريخ تقديم‬
‫الطلب؛‬
‫ال يتخذ مقرر بالرفض إال بعد االستماع للمترشح من طرف مجلس الهيئة‪ ،‬أو بعد انصرام أجل خمسة عشرة يوما على‬
‫التوصل باالستدعاء في عنوانه المدلى به من طرفه‪ ،‬أو تعذر ذلك؛‬
‫يبلغ مقرر القبول أو الرفض إلى المترشح‪ ،‬و إلى الوكيل العام للملك‪ ،‬داخل أجل خمسة عشر يوما من صدوره‪.‬‬
‫يعتبر الطلب مرفوضا في حالة عدم تبليغ مقرر المجلس خالل الخمسة عشر يوما التالية النتهاء األجل المحدد للبت في‬
‫الطلب"‪.‬‬
‫‪ _ 33‬عادل عقا و الجاللي‪ " ،‬دور النيابة العامة في مراقبة المهن القضائية‪ ،‬بحث نهاية التمرين للملحقين القضائيين بالمعهد‬
‫العالي للقضاء‪ ،‬الفوج ‪ ،49‬لسنة ‪ ،711.17111‬ص ‪.9‬‬
‫‪30‬‬
‫و حين توصله بالنتيجة يحيلها على مجلس الهيئة‪ ،34‬على أن ال تتعدى المدة القانونية‬
‫إجماال للبت في الطلب من قبل الهيئة أجل أربعة أشهر إلصدار قرار القبول أو الرفض‪،‬‬
‫على أن يتم إبالغ كل من المترشح و الوكيل العام للملك بالقرار المذكور داخل أجل خمسة‬
‫عشر يوما‪ ،35‬حتى يتسنى تبليغ الوكيل العام بيوم انعقاد جلسة القسم‪.36‬‬
‫و استكماال لما تقدم‪ ،‬فإن حضور النيابة العامة أيضا أثناء ولوجية المحامي المتمرن‬
‫يكون بحقها في الطعن في المقرر الصادر عن الهيئة في حال تبين لها وجود شائبة حول‬
‫المترشح‪ ،‬و في ذلك صدر قرار لمحكمة النقض المؤرخ في ‪ 1‬غشت ‪ ،370.33‬حيث تقدم‬
‫طالب النقض –المترشح‪ -‬بمقاله الرامي إلى عدم احترام مقتضيات الفصل ‪ 42‬من القانون‬
‫الجنائي و المادة ‪ 84.‬من قانون المسطرة الجنائية بشأن تقادم الحكم النهائي الصادر بحقه‬
‫من أجل متابعة جنحية‪ ،‬و جاء في حيثيات القرار تقدم الوكيل العام للملك لدى محكمة‬
‫االستئناف بطنجة لدى غرفة المشورة‪ ،‬بمقال يرمي إلى الطعن في القرار الصادر عن هيئة‬
‫المحامين بنفس الدائرة القضائية بشأن تقييد المعني بالئحة التمرين‪ ،‬بانيا طعنه على سلبية‬
‫‪ _34‬و يبقى أجل البحث غير محدد كإجراء وقتي من قبل الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف‪ ،‬فبمجرد ما يتوصل‬
‫بطلب إجراء البحث حول المترشح يحيله فو ار على جهات البحث و التحري المختصة في أجل قد يحدد من قبل الوكيل‬
‫العام أو يأمر بإعداد هذه البحث في أقرب اآلجال الممكنة وفقا للسلطة التقديرية الممنوحة له في تدبير الزمن القضائي‬
‫للملفات المحالة عليه‪ ،‬خاصة أن المشرع المغربي قيد أجل البت في الطلب في أمد أربعة أشهر‪ ،‬خصوصا أن هذه الجهة‬
‫و‬ ‫لها صالحيات متعددة‪ ،‬و خاصة الدور الرئيسي و اإلنضمامي وفقا للمواد من ‪ 9‬إلى ‪ 11‬من قانون المسطرة المدنية‪،‬‬
‫أيظا بموجب نصوص خاصة كما هو الحال بالنسبة للقانون المنظم لمهنة المحاماة‪ ،‬التي لها بطبيعة هذا القانون دور‬
‫رئيسي في أغلب المقتضيات المعلقة به‪،‬‬
‫‪ _ 35‬بحيث يعتبر جزاء عدم تبليغ مقرر المجلس بشأن قبول أو رفض تسجيل طلب الترشيح داخل أجل ‪ 14‬يوم من يوم‬
‫البت في الطلب بمثابة رفض‪.‬‬
‫‪ _36‬حيث أكدت المادة ‪ 17‬من ق‪.‬م في فقرتها الثالثة على حضور الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف لجلسة‬
‫القسم التي يرأسها الرئيس األول‪ ،‬و كذا نقيب الهيئة الذي يتولى تقديم المترشحين المقبولين رسميا في الئحة التمرين لدى‬
‫هيئته‪.‬‬
‫‪ _37‬قرار صادر عن محكمة النقض بتاريخ ‪ .‬غشت ‪ ،7111‬في الملف المدني رقم ‪ ،7111/9/1/1144‬و المنشور‬
‫سلسلة إصدارات المكتب الفني لمحكمة النقض – مهنة المحاماة في ضوء ق اررات محكمة النقض‪ ،-‬العدد الرابع‪ ،‬لسنة‬
‫‪ ،7112‬ص ‪.31‬‬
‫‪31‬‬
‫نتائج البحث المجرى حول المترشح‪ ،‬بحيث سبق أن صدر في حقه حكم قضائي نهائي‬
‫بإدانته من أجل الغش في االمتحانات و انتحال هوية الغير من خالل استعمال وثيقة تخص‬
‫الغير و التسبب في ضرر للشواهد المعتمدة التي تسلمها الدولة‪ ،‬و قضى الحكم السابق‬
‫بمعاقبته بغرامة قدرها ‪ 3...‬درهم‪ ،‬و أن العقوبة و بالرغم من تقادمها فهي منافية للشروط‬
‫العامة المنصوص عليها بموجب المادة الخامسة من القانون ‪ 0....‬المنظم لمهنة‬
‫المحاماة‪ ،38‬و به بقائها حائلة دون االستجابة لطلب التقييد بالئحة التمرين‪.‬‬
‫األمر الذي سايرته غرفة المشورة لمحكمة االستئناف السابق ذكرها‪ ،‬باستبعادها لتقادم‬
‫الحكم النهائي‪ ،‬مؤسسة ذلك على المادة الخامسة من القانون ‪ ،0....‬و معه الركون لكون‬
‫األفعال منافية و مخالفة لمبادئ الشرف و المروءة و األخالق و حسن السلوك وفقا لشروط‬
‫المادة الخامسة المذكورة‪ ،‬و معه أيدت محكمة النقض القرار المذكور في كون المحكمة لم‬
‫تخرق القواعد القانونية المحتج بخرقها‪ ،‬وقضت برفض طلب الطاعن ‪ -‬المترشح‪ -‬و تحميله‬
‫الصائر‪.‬‬
‫و من جهة أخرى يأتي حضور النيابة العامة أيضا أثناء مرحلة التسجيل بالجدول‪،‬‬
‫وذلك بعد أن يتم تقديم الطلب من المحامي المتمرن الذي استكمل مدة التمرين المحددة في‬
‫ثالث سنوات‪ ،39‬و للمعفى من شهادة األهلية قانونا‪ ،40‬بحيث يتم تبليغ مقرر قبول التسجيل‬
‫‪ _38‬نصت المادة ‪ 4‬من القانون ‪ 72112‬المنظم لمهنة المحاماة على أنه ‪ " :‬يشترط في المترشح لمهنة المحاماة‪:‬‬
‫‪..‬‬
‫‪ _ 4‬أن ال يكون مدانا قضائيا أو تأديبيا بسبب ارتكابه أفعاال منافية للشرف و المروءة أو حسن السلوك و لو رد اعتباره‪.‬‬
‫‪."..‬‬
‫‪ _39‬حيث نصت المادة ‪ 13‬من ق‪.‬م ‪ " :‬تستغرق مدة التمرين ثالث سنوات يقوم المحامي المتمرن خاللها بااللتزامات‬
‫التالية‪:‬‬
‫‪. 1‬الممارسة بصفة فعلية في مكتب محام يتوفر على الشروط و األقدمية المحددة في المادة ‪ 11‬أعاله؛ (‪ 4‬سنوات على‬
‫األقل)؛‬
‫‪ .7‬الحضور في الجلسات بالمحاكم؛‬
‫‪ .4‬المواظبة على الحضور في ندوات التمرين و المشاركة في أشغالها"‪.‬‬
‫‪32‬‬
‫في الجدول المذكور إلى المعني باألمر و إلى الوكيل العام للملك داخل أجل أقصاه ‪ 34‬يوما‬
‫من صدوره‪.41‬‬
‫بغرفتيها األولى‪-‬‬ ‫‪42‬‬

‫صادر عن محكمة النقض‬
‫ا‬ ‫ار فريدا‬
‫و ضمن نفس السياق نورد قر ا‬
‫المدنية و اإلدارية‪ ،‬بتاريخ ‪ ،0.33/30/08‬و الذي جاء في حيثياته أن الطاعن تقدم أمام‬
‫نقيب هيئة المحامين بتطوان بطلب التسجيل بجدول الهيئة‪ ،‬و أنه كان قاضيا يزاول وظيفته‬
‫بصفته نائبا للوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف بالقنيطرة‪ ،‬إلى أن تم عزله بتاريخ‬
‫‪ 0.38/.0/3.‬بسبب موقف يكتسي صبغة سياسية و اإلخالل بواجب التحفظ‪ ،‬ملتمسا‬
‫تسجيله بجدول الهيئة المذكورة‪ ،‬فأصدر النقيب قرار بقبول طلبه و إدراج اسمه بجدول‬
‫الهيئة‪ ،‬و األمر بتبليغ القرار إلى الوكيل العام للملك لدى نفس الدائرة القضائية‪ ،‬قصد تحديد‬
‫جلسة أداء اليمين‪ ،‬فتقدم هذا األخير بطعن مؤسس على المادة ‪ 4‬من القانون المنظم لمهنة‬
‫المحاماة‪ ،‬بكون المترشح قد سبق الحكم عليه بعقوبة تأديبية المتمثلة في عزله الرتكابه‬
‫ألفعال منافية للشرف و المروءة‪ ،‬و كون المادة ‪ 3.‬من نفس القانون ال تجيز اإلعفاء في‬
‫حق القضاة الذين صدر ضدهم عقوبة العزل‪ ،‬و بالتالي يتحتم على الطاعن وجوب اجتياز‬
‫مباراة االلتحاق بالرغم من قضائه مدة ‪ 33‬سنة كقاض‪ ،‬و به قضت محكمة االستئناف‬
‫باالستجابة للطعن المقدم من الوكيل العام للملك‪ ،‬بإلغاء القرار عدد ‪ 0.38/11.‬المؤرخ في‬
‫‪ 0.38/3./30‬عن مجلس هيئة تطوان بقبول طلب تسجيل المترشح بالجدول و الحكم‬
‫برفض الطلب‪ ،‬و هو القرار المطعون بشأنه بالنقض‪.‬‬
‫فأجابت محكمة النقض على أن الوسيلة األولى و الوحيدة‪ ،‬بصحة ما عابه الطاعن‬
‫على القرار‪ ،‬حيث أن العبرة في النصوص بغاياتها و مقاصدها‪ ،‬و عليه فإن المادة ‪ 3.‬من‬
‫‪ _40‬و ذلك بموجب المادة ‪ 12‬من ق‪.‬م‪.‬‬

‫‪ _41‬وفقا للمادة ‪ 71‬من ق‪.‬م فقرتها الرابعة‪.‬‬
‫‪ _42‬قرار صادر عن محكمة النقض عدد ‪ 7/.21‬بتاريخ ‪ 7119/17/79‬في الملف اإلداري عدد ‪ ،7112/7/3/774‬غير‬
‫منشور‪.‬‬
‫‪33‬‬
‫القانون ‪ 0....‬نصت على إعفاء القضاة الذين قضوا ثماني سنوات على األقل في ممارسة‬
‫القضاء و قدماء القضاة من الدرجة الثانية أو من درجة تفوقها بعد قبول استقالتهم أو إحالتهم‬
‫على التقاعد ما لم يكن ذلك لسبب تأديبي‪ ،‬و كون الحالتين أعاله جاءت لتحدد الحد األدنى‬
‫و األعلى‪ ،‬و بالتالي يدخل في نطاق هذه المادة العزل و كافة الحاالت األخرى التي يغادر‬
‫فيها القاضي من الدرجة الثانية سلك القضاء دون إدانة قضائية أو تأديبية محصورة في‬
‫الشروط العامة للولوج لمهنة المحاماة‪ ،‬كما هو مؤكد بمقتضى المادة ‪ 4‬من نفس القانون‪ ،‬و‬
‫عليه فكون الفعل المتخذ بسببه العزل و إن كان يدخل في دائرة األفعال التي تخل بواجب‬
‫التحفظ للقاضي‪ ،‬من خالل اتخاذ موقف ذو صبغة سياسية منافي مع مهنة القضاء‪ ،‬فهو ال‬
‫يتنافى مع مهنة المحاماة‪ ،‬و بالتالي ال يدخل ضمن نطاق األفعال المخلة بانخراط الطاعن‬
‫بالنقض‪ ،‬و به تكون المحكمة المصدرة للقرار المطعون فيه خارقة للقانون و عرضت قرارها‬
‫للنقض‪.43‬‬
‫و من خالل ما تقدم يتضح لنا جليا طبيعة الدور األساسي للوكيل العام الذي يكتسي‬
‫طابعا رقابيا إجرائيا‪ ،‬و ذلك بموجب ما أقره المشرع المغربي أثناء تنظيمه لمهنة المحاماة‪،‬‬
‫إلى جانب الهيئة الخاصة بالمحامين‪ ،‬بضرورة تبليغها بالطلبات المقدمة لها من المترشحين‬
‫الناجحين ل لولوج لهذه المهنة الشريفة‪ ،‬وأفرد لها حق الطعن في مقررات الهيئة بهذا‬
‫الخصوص‪ ،‬خصوصا في هذه المرحلة القبيلة و المهمة بالنسبة للحياة المهنية للمحامي‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬رقابة النيابة العامة لولوجية المفوض القضائي‬

‫لم يخصص القانون ‪ .3..1‬المنظم لمهنة المفوضين القضائيين الصادر بسنة ‪،0..8‬‬
‫حي از للحديث عن مراقبة النيابة العامة للولوجية إلى هذه المهنة أو أثناء مراحل التمرين إلى‬
‫‪ _ 43‬فقضت محكمة النقض بنقض القرار المطعون فيه و بإحالة القضية على نفس المحكمة لتبث فيه وفقا للقانون‪.‬‬
‫‪34‬‬
‫حين الترسيم الفعلي ألداء المهام كنوع من الرقابة القبلية‪ ،‬إلى أن تم تدارك ذلك من خالل‬
‫المرسوم التطبيقي لتفعيل أحكام القانون السالف الذكر الصادر سنة ‪.440...‬‬
‫و يأتي دور النيابة العامة في هذه المرحلة القبلية على وجه الخصوص في ما أكدت‬
‫عليه المادة ‪ 4‬من المرسوم السالف الذكر‪ ،‬إذ يتضح ذلك من خالل فترة التكوين التي‬
‫يقضيها المتدرب بالمعهد العالي للقضاء‪ ،‬و التي يخضع فيها لمراقبة الوكيل العام للملك لدى‬
‫محكمة االستئناف خالل المدة الزمنية المحددة في ستة أشهر في محكمة أو لدى مفوض‬
‫قضائي‪ ،45‬بجميع الطرق التي يراها مفيدة للبحث حول سيرة المتدرب و مدى حسن أهليته‬
‫األخالقية لتحمل األعباء المهنية‪.‬‬
‫و إلى جانب ذلك فإن حضور النيابة العامة أيضا يبقى أساسيا و فعليا‪ ،‬و ذلك من‬
‫خالل تركيب اللجنة المشرفة على المباراة و كذا اختبار نهاية التكوين‪ ،46‬بعضوية أربعة‬
‫‪ _44‬يتعلق األمر بالمرسوم رقم ‪ 71121427‬الصادر في ‪ 72‬من شوال ‪ 72( 137.‬أكتوبر ‪ )7112‬بتطبيق أحكام القانون‬
‫رقم ‪ 21114‬بتنظيم مهنة المفوضين القضائيين‪ ،‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4922‬بتاريخ فاتح ديسمبر ‪ ،7112‬ص‬
‫‪.34.2‬‬
‫‪ _45‬جاء نص المادة ‪ 4‬من المرسوم التطبيقي ألحكام القانون ‪ 21114‬بمثابة القانون المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‬
‫لتؤكد على أنه ‪ " :‬يقضي المتدرب فترة التكوين التي تحدد في ستة أشهر بالمعهد العالي للقضاء‪ ،‬و بتنسيق مع مديرية‬
‫الشؤون المدنية‪.‬‬
‫تشتمل هذه الفترة على ‪:‬‬
‫أ)طور للدراسات و األشغال التطبيقية بالمعهد العالي للقضاء مدته ثالثة أشهر‪ ،‬يرمي إلى تأهيله لمزاولة مهنة مفوض‬
‫قضائي بواسطة تعليم خاص‪ ،‬يشمل على الخصوص المقتضيات القانونية المتعلقة بتنظيم مهنة المفوضين القضائيين‬
‫والقواعد المسطرية المتعلقة بالتبليغ و بإجراءات تنفيذ األوامر و األحكام و الق اررات و العقود و السندات التي لها قوة‬
‫تنفيذية‪ ،‬و كذا مختلف اإلجراءات القضائية األخرى؛‬
‫ب) تدريب مدته ثالثة أشهر بكتابة ضبط محاكم االستئناف‪ ،‬و بمكاتب مفوضين قضائيين تحدد باقتراح من رئيس الهيئة‬
‫الوطنية للمفوضين القضائيين أو من ينوب عنه‪.‬‬
‫ال تصرف للمتدرب أي أجرة خالل قترة التكوين‪.‬‬
‫يجري التكوين تحت إشراف المعهد العالي للقضاء طيلة فترة التكوين و كذا تحت مراقبة الوكيل العام للملك خالل مدة مقام‬
‫المتدرب في محكمة أو لدى مفوض قضائي"‪.‬‬
‫‪ _46‬نصت المادة ‪ 11‬من نفس المرسوم التطبيقي على ما يلي ‪ " :‬تتركب اللجنة المشرفة على المباراة و اختبار نهاية‬
‫التكوين من ‪:‬‬
‫‪35‬‬
‫وكالء عامين للملك لدى محاكم االستئناف بتعيين من وزير العدل‪ ،47‬و أيضا فقد حددت‬
‫ضمن اللجنة المنصوص عليها في المادة ‪ 1‬من القانون‬ ‫‪48‬‬
‫المادة ‪ 30‬من نفس المرسوم‬
‫‪ 13...‬على عضوية الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف‪ ،‬التي يستشيرها وزير العدل‬
‫عند منحه للترخيص بمزاولة المهنة فعليا‪.49‬‬
‫و هنا يطرح إشكال تنازع االختصاص في اإلشراف على المهن القانونية والقضائية‪،‬‬
‫خصوصا ما جاء كمستجد متعلق بنقل اختصاصات السلطة الحكومية المكلفة بالعدل من‬
‫وزير العدل إلى الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض بصفته رئيسا للنيابة العامة‪ ،‬و ذلك‬
‫بموجب القانون ‪ 11.33‬الصادر سنة ‪.500.33‬‬
‫‪-‬مدير الشؤون المدنية بصفته رئيسا؛‬

‫‪-‬المدير العام للمعهد العالي للقضاء؛‬
‫‪-‬أربعة رؤساء أولين لدى محام االستئناف؛‬
‫‪-‬أربعة والء عامين للملك لدى محاكم استئناف؛‬
‫‪-‬رئيس الهيئة الوطنية للمفوضين القضائيين أو من ينتدبه لهذه الغاية"‪.‬‬
‫‪ _47‬أيضا نصت المادة ‪ 11‬من نفس المرسوم ‪ " :‬يعين أعضاء اللجنة المشرفة على مباراة و اختبار نهاية التكوين‬
‫و كذا نواب لهم بقرار لوزير العدل‪.‬‬
‫‪ _48‬نصت المادة المذكورة على أنه ‪ " :‬تتألف اللجنة من ‪:‬‬
‫‪-‬مدير الشؤون المدنية بصفته رئيسا؛‬
‫‪-‬رئيس أول لمحكمة استئناف؛‬
‫‪-‬وكيل عام للملك لدى محكمة استئناف؛‬
‫‪-‬ممثلين اثنين للمفوضين القضائيين تنتدبهما الهيئة الوطنية للمفوضين القضائيين"‪.‬‬
‫‪ _ 49‬و بالتالي يتضح جليا أن حضور النيابة العامة كنوع من الرقابة القبلية على ولوجية المفوض القضائي‪ ،‬يكتسي طبيعة‬
‫تداخلية بين الوكيل العام للملك و ذلك تحت إشراف وزير العدل‪ ،‬الذي يمنح الترخيص للمفوض القضائي المتدرب الناجح‬
‫فعليا للولوج للمهنة‪.‬‬
‫‪ _50‬ظهير شريف رقم ‪ 1112124‬صادر في ‪ 2‬ذي الحجة ‪ 1342‬الموافق ل ‪ 41‬أغسطس بتنفيذ القانون رقم ‪44112‬‬
‫المتعلق بنقل اختصاصات السلطة الحكومية المكلفة بالعدل إلى الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض بصفته رئيسا للنيابة‬
‫العامة و بسن قواعد لتنظيم رئاسة النيابة العامة‪ ،‬الصادر بالجريدة الرسمية عدد ‪ 9914‬بتاريخ ‪ 72‬ذو الحجة ‪1342‬‬
‫الموافق ل ‪ 12‬ديسمبر ‪ ،7112‬ص ‪.4144‬‬
‫‪36‬‬
‫الصادر عن رئيس النيابة العامة المؤرخ في ‪ 0‬يناير ‪،0.3.‬‬ ‫‪51‬‬

‫و من خالل المنشور‬
‫الموجه إلى أعضاء النيابة بجميع محاكم المملكة‪ ،‬في موضوع اإلشعار بقضايا المهن‬
‫القضائية‪ ،‬فقد أكد على أنه و في ظل التحوالت التشريعية و المتغيرات المواكبة لتنزيل‬
‫مضامين الدستور السادس للمملكة المغربية لسنة ‪ ،0.33‬و المؤكد على االرتقاء بالقضاء‬
‫كسلطة قضائية مستقلة عن السلطتين التشريعية و التنفيذية‪ ،52‬و تالفيا ألي لبس بهذا‬
‫الخصوص فقد تم التأكيد على عدم وجود أي تأثير بهذا الخصوص على الصالحيات‬
‫المخولة قانونا لو ازرة العدل لإلشراف على مهنة المفوضين القضائيين و أيضا باقي المهن‬
‫األخرى وفقا لألحكام القانونية المنظمة لعملها و الواردة في المنشور ‪-‬دون المحاماة‪ ، -‬ومنه‬
‫فال صلة بممارسة السلطة المكلفة بالعدل لصالحياتها على المهن القانونية و القضائية من‬
‫مساس الستقالل أعضاء النيابة العامة‪ ،‬و بالتالي استمرار األخيرة في االضطالع بدورها في‬
‫إشعار وزير العدل بكل اإلجراءات القضائية المتخذة‪ ،‬التي قد تصاحب عمل المفوض‬
‫القضائي و على خصوص مرحلة الولوج للمهنة‪.53‬‬
‫‪ _51‬يقصد بالمنشور‪ :‬كتاب ينشر على جميع الجهات‪ ،‬و على نطاق واسع‪ ،‬تفسي ار لق اررات أو تنبيها لتعليمات سابقة‪ ،‬فهو‬
‫وث يقة إدارية تحتوي على ق اررات أو أوامر أو تعليمات تنشر كاملة أو ملخصة و تداع على جميع الموظفين و المستخدمين‬
‫للعلم بها و اتباعها‪ ،‬و يطلق عليها كذلك باسم الدوريات‪.‬‬
‫للتوسع راجع ‪ :‬يوسف أدريرو‪ ،‬المنشور‪ :‬مفهومه و طبيعته القانونية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة القضاء اإلداري‪ ،‬العدد ‪،4‬‬
‫صيف‪/‬خريف ‪ ،7114‬ص ‪.49‬‬
‫‪ _52‬وفقا ألحكام الباب السابع منه‪ ،‬و على الخصوص الفصل ‪ 112‬منه الذي جاء فيه‪ " :‬السلطة القضائية مستقلة عن‬
‫السلطتين التشريعية و عن السلطة التنفيذية‪.‬‬
‫الملك هو الضامن الستقالل السلطة القضائية"‪.‬‬
‫‪ _53‬و من منظورنا الشخصي فإن ما جاء به المنشور الصادر عن رئييس النيابة العامة بخصوص توضيح سلطة اإلشراف‬
‫على مهنة المفوض القضائي‪ ،‬تستدعي وفقا ألحكام القانون المنظم للمهنة‪ ،‬لما فيه من تداخل بين سلطة وزير العدل و‬
‫صالحيات النيابة العامة‪ ،‬و تبعية ل منهما لسلطة مستقلة‪ ،‬تقتضي على الدوام استحضار المبدأ الدستوري المكرس بموجب‬
‫الفصل األول من دستور ‪ 7.‬يوليو ‪ ، 7111‬المؤكد في فقرته الثانية على فصل السلط لكن في نطاق التعاون و التشارك و‬
‫التوازن بينها‪.‬‬
‫‪37‬‬
‫و يمكن القول على أن طبيعة الدور الذي تلعبه النيابة العامة أثناء مراقبتها للولوجية‬
‫لمهنة المفوض القضائي كدور ثانوي‪ ،‬ال يقل أهمية عن ما جاء خالل مراحل المواكبة‬
‫التشريعية الخاصة بتقنين المهن القضائية‪ ،‬كما هو الحال عند إخراج القانون ‪ 0....‬المنظم‬
‫لمهنة المحاماة‪ ،‬و كذلك األمر بالنسبة للقانون ‪ 10..1‬المنظم لمهنة التوثيق‪ ،‬اللذين تبرز‬
‫من خاللهما قوة حضور النيابة العامة في المراقبة القبلية على المهنيين‪.54‬‬
‫الفقرة الثانية ‪ :‬الدور القبلي للنيابة العامة في مراقبة المهن التوثيقية‬
‫يأتي الحديث عن مدى حضور النيابة العامة أساسيا من قبلنا‪ ،‬لمحاولة البحث في‬
‫القوانين المنظمة لكل من التوثيق العصري بموجب القانون رقم ‪( 10..1‬أوال)‪ ،‬و ذلك من‬
‫خالل حرص المشرع المغربي على تفعيل الدور الرقابي القبلي أثناء إخراج هذا القانون وما‬
‫يأتي بعده من مراقبة سابقة لمرحلة مراقبة أدائه لعمله على أكمل وجه وفقا للضوابط‬
‫القانونية‪ ،‬و هو األمر نفسه بالنسبة للتوثيق العدلي (ثانيا) الذي يلعب دو ار فاعال في تفعيل‬
‫القواعد المتصلة بالمعامالت الختالفها و توثيق الحقوق الشخصية كذلك من خالل القانون‬
‫‪ ،5538..1‬كمهن ذات طبيعة حرة و المهام التوثيقية‪ ،‬مع مراعاة خصوصية التدخل و‬
‫التنظيم المراد إب ارزه‪.‬‬
‫‪ _ 54‬يبقى مآل المقارنة بينا أثناء الحديث عن المراقبة القبلية للنيابة العامة على مهنة المفوض القضائي‪ ،‬خصوصا أن هذا‬
‫ا لقانون جاء بعد مخاض تشريعي و في مرحلة أساسية للرقي باألعوان القضائيين و منحهم الدور األساسي لتفعيل المهام‬
‫الرئيسية لتب ليغ و تنفيذ مختلف المساطر القانونية التي يرجع لهم االختصاص فيها‪ ،‬إال أنه و من جاب المقارنة يبقى الدور‬
‫التي تقوم به النيابة العامة في مراقبتها لهذه المهنة في مراحلها األولى القبلية ضيقا‪ ،‬كدور ابتغى م ورائه المشرع المغربي‬
‫بقاء هذه المهنة تحت مراقبة و إشراف و ازرة العدل بشكل رئيسي‪ ،‬في انتظار ما ستأتي به المتغيرات التشريعية من جديد‪.‬‬
‫‪ _55‬للتوسع راجع‪ :‬سليمان أدخول‪ ،‬المدخل لدراسة الطبيعة القانونية لعمل العدول في مجال الحقوق العينية‪ ،‬الطبعة األولى‬
‫لسنة ‪ ،7112‬دار السالم‪-‬الرباط‪.11 ،‬‬
‫‪38‬‬
‫أوال‪ :‬غاية الدور القبلي للنيابة العامة في تفعيل مقتضيات القانون ‪90.23‬‬
‫عمل المشرع المغربي و منذ سنه للقانون ‪ 10..1‬المنظم لمهنة التوثيق‪ ،‬إلى محاولة‬
‫إبالء النيابة العامة هامشا أكبر من خالل األدوار الهامة التي تختص بها إلى جاب العديد‬
‫من الجهات األخرى الغير القضائية‪ ،‬محاولة منه إلى فرض نوع من الرقابة على سير عمل‬
‫الموثق‪.‬‬
‫و حديثا عن ما يهمنا في محاولة الستقراء أهم ما جاء به التشريع المهني الخاص‬

‫بالموثقين من رقابة قبلية‪ ،‬فقد برز الدور األساسي الذي تضطلع به النيابة العامة في شخص‬
‫الوكيل العام للملك‪ ،‬إبان إخراج القانون ‪ 10..1‬والعمل على تنزيله و تفعيل أحكامه‪ ،‬و الذي‬
‫نسخ ما كان سابقا في ظهير ‪ 2‬مايو ‪ ،563104‬فعند دخول القانون الجديد حيز التنفيذ جاء‬
‫حضورها بطبيعة رقابية أساسية خالل فترة انتقالية لتفعيل مقتضيات هذه القانون‪ ،‬حيث‬
‫أكدت المادة ‪ 30.‬في فقرتها السادسة على إدالء الموثقين بتصريح أمام الوكيل العام للملك‬
‫التابع له مقر عمله‪ ،‬يوضح و داخل أجل ‪ 1.‬يوم من تاريخ نشر القانون بالجريدة الرسمية‪،‬‬
‫بيانا ألسماء المسجلين لديه للتمرين بمكتبه‪ ،‬تحت طائلة إثارة مسؤوليته المهنية‪ ،57‬و هذا‬
‫األمر ما فيه إال تأكيد على أن خلفية المشرع وراء ابتغاء هذا الدور بطبيعته نوعا من الرقابة‬
‫القبلية أثناء مرحلة العمل على تنفيذ أحكام القانون الجديد‪ .‬و نفس الطبيعة تتجلى أيضا‬
‫خالل مرحلة الولوج إلى المهنة‪ ،‬و ذلك بالحرص على أنه من أجل القبول األولي الجتياز‬
‫االمتحان المهني خالل هذه المرحلة االنتقالية لتفعيل القانون المنظم للمهنة بشروط واجب‬
‫‪ _56‬جاءت المادة ‪ 147‬من القانون ‪ 4711.‬لتؤكد على أنه ‪ " :‬تنسخ مقتضيات الظهير الشريف الصادر في ‪ 11‬شوال‬
‫‪ 3 ( 1434‬مايو ‪ )1.74‬المتعلق بتنظيم مهنة التوثيق باستثناء الفصل ‪ 4.‬فيما يتعلق منه بتنظيم صدوق التأمين‬
‫للموثقين و تمويله"‪.‬‬
‫‪ _57‬حيث أكدت الفقرة األخيرة من نفس المادة على الجزاء التشريعي الصريح و ذلك من خالل ‪ .. " :‬يدلي كل موثق‪،‬‬
‫تحت مسؤوليته‪ ،‬داخل أجل ثالثين يوما من تاريخ نشر هذا القانون بالجريدة الرسمية‪ ،‬يتصريح أمام الوكيل العام للملك لدى‬
‫محكمة االستئناف التي يوجد بدائرتها مقر مكتب الموثق‪" ... ،‬‬
‫‪39‬‬
‫توفرها‪ ،58‬كان لزاما أن يأتي الدور األولي للنيابة العامة إلخضاع نوع من الرقابة األولية‬
‫على من سيلج لهذه المهنة‪ ،‬و ذلك حرصا على تمام العملية المسطرية التي ستقوم النيابة‬
‫العامة من خاللها بالبحث حول سيرة المترشح ومدى توافر أهليته األخالقية و حسن سلوكه‬
‫داخل وسطه االجتماعي‪ ،‬لغاية مثلى تتجلى في الحرص على حسن سير الوسط المهني‬
‫للموثقين‪.‬‬
‫و جهة أخرى فقد لعبت النيابة العامة دو ار هاما في تشكيل المجلس الوطني و أيضا‬
‫المجالس الجهوية للموثقين إلى جانب جهات قضائية أخرى‪ ،‬حيث جعلها المشرع المغربي‬
‫ضمن اللجنة الخاصة الساهرة على اإلشراف في تأسيس هذه األخيرة وفقا لما أتى في‬
‫المادتين ‪ 301‬و ‪ 31.‬من نفس القانون المنظم لمهنة التوثيق‪ ،59‬و التي بعد قيامها بالمتعين‬
‫ستنحل بقوة القانون‪.60‬‬
‫‪ _58‬هذه الشروط الخاصة بالقبول الجتياز االمتحان المهني التي هي ‪:‬‬

‫أ‪ .‬المرشحون الحاصلون على إحدى الشهادات المسلمة من مدارس التوثيق المعترف بمعادلتها من طرف الدولة‪ ،‬الذين‬
‫قضوا فترة تمرين لمدة ‪ 3‬سنوات بمكتب أحد الموثقين بالمغرب‪.‬‬
‫ب‪ .‬المقيدون في التمرين بصفة كتاب أولين بمكتب توثيقي منذ سنتين على األقل‪.‬‬
‫ج‪ .‬المقيدون في التمرين بصفة كتاب م الدرجة الثانية بمكتب توثيقي منذ أربع سنوات على األقل‪ ،‬و ال تسري أحكام هذا‬
‫البند على المقيدين في التمرين بعد نشر هذا القانون بالجريدة الرسمية‪.‬‬
‫‪ _59‬حيث جاء نص المادة ‪ 17.‬من القانون ‪ 4711.‬مؤكدا على أنه ‪ ":‬تحدث و ازرة العدل لجانا على صعيد دوائر محاكم‬
‫االستئناف تتألف كل واحدة منها من مستشارين اثنين على األقل بمحكمة االستئناف‪ ،‬و نائبين للوكيل العام للملك لديها‪ ،‬و‬
‫ستة موثقين ي تم اختيارهم من بين موثقي دائرة نفس المحكمة‪ ،‬على أن ال يكونوا من بين المترشحين لمنصب رئيس‬
‫المجلس الجهوي أو لعضوية المجلس‪ ،‬يعهد إليها في أجل أقصاه تسعة أشهر من تاريخ سريان العمل بهذا القانون‬
‫باإلشراف على تأسيس المجالس الجهوية و انتخاب رؤسائها و أعضاء مكاتبها بقصد إحداث المجلس الوطني للموثقين‪،‬‬
‫وفق الشروط و اإلجراءات المنصوص عليها في هذا القانون"‪.‬‬
‫أما المادة ‪ 141‬الموالية لها فقد جاء فيها ‪ ":‬يعهد إلى الرئيس األول لمحكمة االستئناف لمحكمة الرباط و الوكيل العام‬
‫للملك لديها‪ ،‬باإلشراف على تكوين لجنة تتألف من أربعة قضاة من الدرجة الثانية على األقل‪ ،‬اثنان منهم من قضاة الحكم‬
‫و اثنان م قضاة النيابة العامة‪ ،‬و أربعة موثقين من دائرة نفس المحكمة شريطة أن ال يكونوا م بينهم رئيس المجلس الجهوي‬
‫و ال عضو من أعضائه‪ ،‬و أن ال يكون أي عضو من هؤالء الموثقين مترشحا لمنصب رئيس المجلس الوطني للموثقين أو‬
‫لعضوية هذا المجلس‪.‬‬
‫‪40‬‬
‫بطبيعته‬ ‫‪61‬‬
‫و من زاوية أخرى و بحثا منا حضور النيابة العامة في التشريع التوثيقي‬
‫ليؤكد على‬ ‫‪62‬‬
‫الرقابية القبلية‪ ،‬فقد جاء المرسوم التطبيقي ألحكام القانون المنظم لمهنة التوثيق‬
‫عضوية النيابة العامة في اللجنة المشرفة على المباراة و كيفية عملها‪.63‬‬
‫وأيضا فإن الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف هو من يحدد مكتب التمرين‬
‫وذلك باقتراح من رئيس المجلس الجهوي للموثقين‪ ،‬و كذلك األمر عند طلب تغيير المكتب‬
‫خالل فترة التمرين من طرف المتمرن أو الموثق المشرف على المتمرن‪ ،64‬الذي يبقى تحت‬
‫تسهر هذه اللجنة تحت إشراف الرئيس األول لنفس المحكمة و الوكيل العام للملك لديها‪ ،‬أو من ينوب عنهما عند‬
‫االقتضاء‪ ،‬على اتخاذ جميع اإلجراءات الرامية إلى انتخاب رئيس و أعضاء المجلس الوطني للموثقين باستثناء رؤساء‬
‫المجالس الجهوية‪ ،‬وفقا للمقتضيات المنصوص عليها في هذا القانون"‪.‬‬
‫‪ _60‬وفق نص المادة ‪ 141‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ _61‬قصدنا بالتشريع التوثيقي مجمل ما جاء به المشرع بدءا من القانون ‪ 4711.‬و كافة المراسيم الالحقة إلصداره‪.‬‬
‫‪ _62‬المرسوم رقم ‪ 71171274‬صادر في ‪ 74‬من ربيع اآلخر ‪ 2 ( 1343‬مارس ‪ )7114‬بتطبيق القانون رقم ‪4711.‬‬
‫المتعلق بتنظيم التوثيق‪ ،‬الصادر في الجريدة الرسمية عدد ‪ 9134‬بتاريخ ‪ 14‬أبريل ‪ .7114‬ص ‪.4123‬‬
‫‪ _63‬حيث صت المادة ‪ 4‬من المرسوم التطبيقي على أنه ‪ " :‬تشرف على مباراة االنخراط في مهنة التوثيق لجنة تتكون من‬
‫‪:‬‬
‫‪ -‬مدير الشؤون المدنية ممثال عن وزير العدل و –الحريات‪ -‬بصفته رئيسا؛‬
‫‪ -‬مدير الشؤون الجنائية و العفو؛‬
‫‪ -‬اثنين من الرؤساء األولين لمحاكم االستئناف؛‬
‫‪ -‬اثنين من الوكالء العامين للملك لدى محاكم االستئناف؛‬
‫‪ -‬قاضييين من الدرجة األولى على األقل؛‬
‫‪ -‬رئيس المجلس الوطني للموثقين؛‬
‫‪ -‬ستة موثقين يقترحهم رئيس المجلس الوطني للموثقين؛‬
‫‪ -‬يعين رئيس و أعضاء اللجنة و نوابهم بقرار لوزير العدل و –الحريات‪.-‬‬
‫يمكن لرئيس اللجنة أن يستعين بالعدد الكافي من القضاة و الموثقين إضافة إلى أعضاء اللجنة‪ ،‬للقيام بتصحيح االختبار‬
‫الكتابي و اإلشراف على ا الختبار الشفوي‪ ،‬كما يمكن له أن يستعين بالعدد الكافي من الموظفين و الموثقين للقيام بالحراسة‪.‬‬
‫يقوم رئيس الغرفة الوطنية للموثقين بالمهام المسندة إلى رئيس المجلس الوطني للموثقين بمقتضى هذه المادة حتى انتخابه"‪.‬‬
‫‪ _64‬وفقا لنص المادة ‪ 11‬من المرسوم التطبيقي لسنة ‪.7114‬‬
‫‪41‬‬
‫‪65‬‬
‫مراقبة الوكيل العام للملك و أيضا بإشراف من الموثق و رئيس المجلس الجهوي للموثقين‬
‫خالل فترة التمرين الممتدة ألربع سنوات بمراحلها‪.66‬‬
‫أما بالنسبة لمرحلة التعيين الرسمي الذي ترجع صالحية تعيينه و تحديد مقر عمله‬
‫و باقتراح من وزير العدل‪ ،‬بعد إبداء اللجنة المكلفة – اللجنة ‪-33‬‬ ‫‪67‬‬
‫بقرار لرئيس الحكومة‬
‫بإبداء رأيها في تعيين الموثق أو نقله أو إعفائه أو إعادة تعيينه و أيضا اختصاص البت في‬
‫المتابعات التأديبية للموثقين و المتمرنين‪ ،‬و التي تضم من بين أعضائها الوكيل العام للملك‬
‫لدى محكمة االستئناف أو نائبه‪.68‬‬
‫لتأتي بعدها مرحلة أداء اليمين وفق نص المادة ‪ 31‬من القانون ‪ ،10..1‬الذي يكون‬
‫الوكيل العام للملك لمقر التعيين حاض ار بجلسة القسم التي يترأسها الرئيس األول لمحكمة‬
‫االستئناف‪ ،‬و كذا رئيس المجلس الجهوي للموثقين الذي يتولى تقديم المترشح الناجح‪،69‬‬
‫الذي يكون على الموثق إيداع توقيعه الكامل لدى محكمتي االستئناف و االبتدائية التابع‬
‫لهما مقر عمله ترابيا‪ ،‬في محضر خاص يضاف إلى الوثائق المكونة لملف المعني الخاص‬
‫به و بمساره المهني لدى النيابة العامة‪ ،‬لتتولى هذه األخيرة إحالة نسخة منه بإرسالية إلى‬
‫وزارة العدل‪ ،‬ب مصلحة مهنة التوثيق لقسم مساعدي القضاء و المهن القانونية و القضائية‬
‫بمديرية الشؤون المدنية‪.70‬‬
‫‪ _65‬المادة ‪ 17‬من المرسوم التطبيقي السالف الذكر‪.‬‬

‫‪ _66‬المادة ‪ 9‬من القانون ‪ 4711.‬المنظم لمهنة التوثيق‪.‬‬
‫‪ _67‬بعد أن كانت التعيين سابقا للجناب الشريف لملك المغرب حسب الظهير السابق المنسوخ‪.‬‬
‫للتوسع راجع ‪ :‬سنوسي هارون آدم‪ " ،‬تدخل النيابة العامة في القضايا المدنية – بين النصوص القانونية و توجه العمل‬
‫القضائي‪ -‬بحث نهاية التكوين بالمعهد العالي للقضاء‪ ،‬الفوج ‪ ،7114/7111‬ص ‪.42‬‬
‫‪ _68‬وفقا للمادة ‪ 11‬من القانون ‪4711.‬‬
‫‪ _ 69‬بعدها تحيل كتابة الضبط لمحكمة االستئناف نسخة من محضر أداء اليمين إلى رئيس المحكمة االبتدائية للمحكمة‬
‫االبتدائ ية التابع مقرها لمكتب الموثق‪ ،‬مرفقة بإشهاد لمطابقته لألصل من قبل رئيس مصلحة كتابة الضبط‪.‬‬
‫‪ _ 70‬محمد بنعليلو‪ " ،‬واقع النيابة في المغرب بين الممارسة القضائية و ضمان الحقوق و الحريات"‪ ،‬بحث نهاية التدريب‬
‫بالمعهد الوطني للدراسات القضائية‪ ،‬الفوج ‪ ،7.‬ص ‪.47‬‬
‫‪42‬‬
‫ثانيا‪ :‬ثانوية الدور القبلي للنيابة العامة في مراقبة العدل‬
‫يأتي حديثنا عن القانون المنظم لمهنة العدول التي كان إصداره سنة ‪ ،0..8‬الذي ال‬
‫نجد ضمن ثنايا مواده ما يشير إلى أي دور قبلي للنيابة العامة في مراقبة العدل أثناء ولوجه‬
‫إلى مهنة التوثيق العدلي حسب إرادة المشرع المغربي‪ ،‬حيث بقي هذا االختصاص لكل من‬
‫و قاضي التوثيق و الهيئات المهنية التي تضطلع بذلك‪ ،‬لكن و مع ذلك فإن‬ ‫‪71‬‬
‫و ازرة العدل‬
‫المعمول به سابقا قبل إصدار القانون النافد إلى حد اآلن‪ ،‬و الذي كانت المسطرة المتبعة‬
‫في الولوج إلى المهنة موضحة بموجب المنشور الوزاري عدد ‪ 4.3‬المؤرخ في ‪ 31‬مايو‬
‫‪ ،3131‬و الذي كان بموجبه توجه طلبات الترشيح إلى الوكيل العام للملك لدى محكمة‬
‫االستئناف لمكان إقامة المترشح قصد د ارستها‪ ،‬مرفقة بالوثائق المنصوص عليها بهذا‬
‫المنشور‪ ،‬الذي يتولى من خالله إعداد تقرير يوضح فيه رأيه بشأن ما تم إفادته به من‬
‫أبحاث حول سيرة المترشح و حسن سيرته و سلوكه و مدى استقامته‪ ،‬على أن يوجه الملف‬
‫إلى و ازرة العدل بمديرية الشؤون المدنية‪.72‬‬
‫لكن هذه المسطرة لم يعد العمل بها نافذا و ذلك بعد إصدار الظهير الشريف رقم‬
‫‪ 3..3.110‬الصادر بتاريخ ‪ 33‬رجب ‪ 32.0‬الموافق ل ‪ 8‬مايو ‪ 31.0‬بتنفيذ القانون رقم‬
‫‪ 33..3‬المنظم خطة العدالة و تلقي الشهادات و تحريرها‪ ،73‬الذي تاله مؤخ ار القانون‬
‫‪ _71‬حيث أكد مرسوم المتعلق بتحديد اختصاصات و تنظيم و ازرة العدل‪ ،‬الصادر ‪ 11‬أبريل ‪ ،7111‬و المنشور بالجريدة‬
‫الرسمية عدد ‪ 4.31‬بتاريخ ‪ 4‬ماي ‪ ،7111‬ص ‪ ،7323‬في المادة األولى منه على السهر على تنفيذ االختصاصات‬
‫المخولة بمقتضى القانون‪ ،‬و منها قوانين مساعدي القضاء‪.‬‬
‫‪ _72‬رشيد بوهدي‪ " ،‬دور النيابة العامة في القضايا المدنية –دراسة تأصيلية و تحليلية في ضوء قانون المسطرة المدنية و‬
‫القوانين الخاصة‪ ،"-‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون الخاص تخصص القانون المدني المعمق‪ ،‬كلية العلوم القانونية و‬
‫االجتماعية و االقتصادية ابن زهر‪ ،‬جامعة ابن زهر أكادير‪ ،‬الموسم الجامعي ‪ ،7112/7119‬ص ‪.24‬‬
‫‪ _73‬هذا الظهير الذي تم تغييره بالقانون ‪ 131.4‬الصادر بتنفيذ الظهير الشريف رقم ‪ 11.41111‬المؤرخ في ‪ 79‬يونيو‬
‫‪ ،1..4‬و الذي تم نسخه بالظهير الشريف رقم ‪ 1119149‬الصادر بتاريخ ‪ 13‬فبراير ‪ 7119‬بتنفيذ القانون ‪ ،19114‬وفق ما‬
‫جاء في المادة ‪ 24‬من القانون الحالي‪.‬‬
‫‪43‬‬
‫‪ 38..1‬المتعلق بخطة العدالة‪ ،‬و الذي عمد المشرع المغربي به إلى تقليص دور النيابة‬
‫العامة في مجال المراقبة القبلية على العدول‪ ،‬مانحا بذلك مهمة الرقابة الفعلية القبلية إلى‬
‫و ازرة العدل وفقا للمادة ‪ 2.‬من نفس القانون التي تبقى إجراءاتها مبهمة إلى حين إصدار‬
‫نص تنظيمي في هذا الصدد‪.74‬‬
‫لكن و كنوع من المراقبة االحتياطية للنيابة العامة على العدل‪ ،‬فقد أشار المرسوم‬
‫أي بعد سنتين على إصدار القانون ‪ ،38..1‬على أن‬ ‫‪75‬‬
‫التطبيقي الصادر في سنة ‪0...‬‬
‫تحديد عدد العدول و المكاتب العدلية هو من اختصاص وزير العدل بقرار‪ ،‬لكن بعد استشارة‬
‫من اللجنة التي تنعقد بمقر و ازرة العدل في تاريخ يحدده كذلك هذا األخير‪ ،‬والمكونة من‬
‫ممثل للنيابة العامة بالدائرة اإلستئنافية يعينهم كذلك‪ ،‬إضافة إلى أعضاء آخرين وفق نص‬
‫المادة ‪ 0‬من المرسوم السابق الذكر‪.76‬‬
‫إضافة لذلك فإن النيابة العامة تبقى حاضرة بموجب قانون المهنة‪ ،‬من خالل تكوين‬
‫اللجنة الخاصة باإلشراف على تنظيم المباراة التي حددتها المادة ‪ 4‬من قانون خطة العدالة‬
‫والمحال عليها بموجب هذا المرسوم في مادته ‪ ،4‬و يبقى كذلك حضور الوكيل العام للملك‬
‫المعين من وزير العدل في اللجنة الخاصة بتقديم مقترحاتها بشأن كل إخالل منسوب للعدل‬
‫خالل فترة التمرين المحددة في السنة الكاملة‪ ،77‬و يقتصر دوره النيابة العامة على عملها بعد‬
‫‪ _74‬أكد المادة ‪ 31‬من القانون ‪ 19114‬على أنه‪ " :‬يخضع العدل في مزاولة عمله لمراقبة وزير العدل و القاضي المكلف‬
‫بالتوثيق‪.‬‬
‫تحدد اإلجراءات الخاصة بالمراقبة بنص تنظيمي"‪.‬‬
‫‪ _75‬مرسوم رقم ‪ 71121422‬صادر في ‪ 72‬من شوال ‪ 137.‬الموافق ل ‪ 72‬أكتوبر ‪ ،7112‬بتطبيق أحكام القانون رقم‬
‫‪ 19114‬المتعلق بخطة العدالة‪ ،‬الصادر بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4922‬بتاريخ فاتح ديسمبر ‪ ،7112‬ص ‪.3314‬‬
‫‪ _ 76‬على أن تعقد اجتماعها بحضور أربعة من أعضائها على األقل بمن فيهم مدير الشؤون المدنية رئيسا ممثال لوزير‬
‫العدل‪ ،‬وفق المادة ‪ 4‬من نفس المرسوم التطبيقي‪.‬‬
‫‪ _77‬حسب الفقرة األولى من المادة ‪ 2‬من القانون ‪.19114‬‬
‫‪44‬‬
‫توصها بطلب إجراء بحث خاص كما هو الحال بالنسبة لباقي المهن القانونية والقضائية‪ ،‬و‬
‫تقديمها لملتمس أداء اليمين‪.‬‬
‫و بالرغم من أن المادة ‪ 3.‬لم تنص على مكنة حضور الوكيل العام للجلسة الخاصة‬
‫بأدا ء القسم بمحكمة االستئناف كحضور ذو طبيعة شكلية‪ ،‬و اقتصرت على حضور رئيس‬
‫المجلس الجهوي للعدول لتلك الدائرة اإلستئنافية التي يتبع لها المجلس كما هو الحال بالنسبة‬
‫لمهنة المفوض القضائي‪ ،78‬و هذا األمر الذي نجد أن المشرع المغربي قد نص عليه في‬
‫كنوع من المقارنة للتشريع المهني‬ ‫‪79‬‬
‫القانون المنظم لمهنة المحاماة و القانون المنظم للتوثيق‬
‫الخاص‪.‬‬
‫و عليه فحتى ما قد يتواجد لدى النيابة العامة من معطيات حول العدل في الملف‬
‫الممسوك لديها الخاص بكل عدل لن يتضمن بوثائقه سوى قرار التعيين و ملتمس أداء‬
‫اليمين ونسخة من محضره‪ ،80‬باإلضافة إلى ما قد يضاف إليه خالل المسيرة المهنية للعدل‬
‫من متابعات تأديبية أو متابعات زجرية تحضر خاللهما النيابة العامة بدورها الرقابي المهم‬
‫وفق ما سنأتي على دراسته الحقا‪.‬‬
‫إال أنه و من جهة أخرى ال تقل أهمية على ما سبق دراسته‪ ،‬فقد تم التأكيد على عدم‬
‫تأثر المهام التي تضطلع بها النيابة العامة على استقالليتها عن السلطة التنفيذية‬
‫باألساس‪ ،81‬حسب المتغيرات الهيكلية التي عرفها المغرب من فصل بين السلط كما جاء‬
‫‪ _78‬المادة ‪ 11‬من القانون المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‪.‬‬

‫‪ _79‬المادة ‪ 17‬من قانون المحاماة‪ ،‬و المادة ‪ 14‬من قانون التوثيق‪.‬‬
‫‪ _80‬رشيد بوهدي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.24‬‬
‫‪ _81‬لقد سبق أن أثار ارتباط النيابة العامة بالسلطة التنفيذية‪ ،‬نقاشا حادا و جدال كبي ار بين الفقهاء و المهتمين بهذا الطرح‪،‬‬
‫و انقسموا إلى ثالث اتجاهات‪:‬‬
‫االتجاه األول‪ :‬يرى أن النيابة العامة هي جزء من السلطة القضئية‪ ،‬و بالتالي فإن خضوعهم للنظام األساسي‬ ‫‪-‬‬
‫للقضاة من حيث ا لتعيين و الترقية و التأديب‪ ،‬يفرض في واقع األمر أن تستقل في تأدية مهامها كما هو الحال‬
‫بالنسبة لقضة األحكام؛‬
‫‪45‬‬
‫بذلك دستور ‪ 0.33‬للمملكة‪ ،‬حيث أكد المنشور الصادر عن رئيس النيابة العامة في‬
‫موضوع اإلشعار بقضايا المهن‪ ،‬في شقه المتعلق بتوضيح انتقال اإلشراف على هذه األخيرة‬
‫إلى النيابة العامة أم بقائها وفق ما هو معمول به سابقا في تبعيتها لو ازرة العدل‪ ،‬حيث أكد‬
‫البند الثالث من هذا المنشور‪ ،82‬على بقاء التبعية في المراقبة و اإلشراف على العدول‬
‫كاختصاص للو ازرة المكلفة بقطاع العدل إضافة للقاضي المكلف بالتوثيق‪ ،‬و السيما بأحقيتها‬
‫وفقا للقانون بمنح الترخيص لمزاولة المهنة أثناء مرحلة الولوج أو إعفائه من ممارستها‪ ،‬وهذا‬
‫ما فيه إلى استحضار لروح التعاون بين السلطتين في إطار قانون منظم لهذا المجال‪ ،‬و وفقا‬
‫للمادة ‪ 4.‬من قانون خطة العدالة‪ ،83‬كما هو الحال أثناء مراقبة العدل المتمرن خالل فترة‬
‫السنة التي يقضيها أثناء التكوين‪.84‬‬
‫االتجاه الثاني‪ :‬هذا التوجه الذي غلب الصفة اإلدارية للنيابة العامة على صفتها القضائية‪ ،‬و دليله على ذلك أن‬ ‫‪-‬‬
‫هذه األخيرة تخضع للتسلسل الرئاسي للسلطة الحكومية المكلفة بالعدل‪ ،‬خالفا لقضاء الحكم‪.‬‬
‫االتجاه الثالث‪ :‬يتوسط في أمره بين االتجاهين السالفين‪ ،‬حيث يرى أن هناك إمكانية إلعتماد حل وسط بين‬ ‫‪-‬‬
‫الرأيين‪ ،‬و الذي يقوم على كون النيابة العامة و إن كانت في جوهرها تابعة للسلطة القضائية من حيث التنظيم و‬
‫المهام‪ ،‬إال أنه ال يمكن غض النظر عن عالقتها الوطيدة بو ازرة العدل الممثلة للسلطة التنفيذية‪ ،‬و هي بذلك‬
‫قضاء من نوع خاص يربط المهام القضائية بنظيرتها اإلدارية‪.‬‬
‫جمال األشهب‪ ،‬استقالل القضاء‪ :‬تحوالت جديدة‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون الخاص وحدة الطفولة وقضاء‬
‫األحداث‪ ،‬كل ية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية طنجة‪ ،‬جامعة عبد المالك السعدي‪ ،‬السنة الجامعية‬
‫‪ ،7117/7111‬ص ‪.24‬‬
‫‪ _ 82‬و الذي قد سبقت اإلشارة إليه في الشق المتعلق بالمراقبة القبلية للنيابة العامة على المفوض القضائي‪ ،‬لكن هذا األمر‬
‫ال يعفينا من إعادة التطرق إليه وفق منظور مقارباتي آخر متصل بمهنة خطة العدالة‪.‬‬
‫‪ _83‬نصت المادة ‪ 41‬من خطة العدالة على ‪ " :‬يشعر الوكيل العام للملك وزير العدل و القاضي المكلف بالتوثيق‪ ،‬و كذا‬
‫المجلس الجهوي للعدول‪ ،‬بكل مقرر صادر في حق العدل"‪.‬‬
‫‪ _84‬القانون ‪ 44112‬الذي جاءت مواده مالئمة وفقا للباب السابع من دستور ‪ ،7111‬و أيضا لما تاله من إصدار للقانون‬
‫التنظيمي المتعلق بالمجلس األعلى للسلطة القضائية‪ ،‬رقم ‪ 111114‬في مواده ‪ 99‬و ‪ ،111‬وأيضا القانون التنظيمي رقم‬
‫‪ 119114‬الخاص بالنظام األساسي للقضاة‪ ،‬الصادرين سنة ‪ ،7119‬بعد حلول الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض‬
‫بصفته رئيسا للنيابة العامة مكان وزير العدل في اإلشراف على هذه النيابة العامة و على قضاتها‪.‬‬
‫‪46‬‬
‫مما يعطينا معه هذا األمر انطباعا أوليا على أن النيابة العامة قد منحها المشرع دو ار‬
‫ثانويا في المراقبة القبلية‪ ،‬بطبيعة تدخلية بعدية فقط في كل ما يتعلق بمسطرة التأديب أو ما‬
‫ينسب للعدل من إخالالت ذات طبيعة جنائية‪ ،‬و هذا على خالف ما جاء بعد إصدار هذا‬
‫القانون‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬المراقبة البعدية للنيابة العامة في ضوء قوانين المهن‬

‫القانونية والقضائية‬
‫يكمن فحوى عملنا على تقسيم المراقبة كعمل تضطلع به النيابة العامة‪ ،‬بدأ من‬
‫المنطلق القبلي منذ ولوج المهني أو منذ العمل على تنزيل القوانين الخاصة بالمهني من‬
‫جهة‪ ،‬لنمر إلى المراقبة ذات الطبيعة البعدية التي ابتغى من ورائها المشرع الحرص على‬
‫ضمان صيرورة المرفق المهني لمساعدي القضائي و للمهن الحرة‪ ،‬ليضح وفقا ما سبق لنا‬
‫دراسته اختالف هذه الصالحية بين البروز و الخفوت‪.‬‬
‫لنصل إلى ما بعد التفعيل التشريعي و ما بعد الولوج الفعلي للمهنيين‪ ،‬و بالضبط‬
‫مرحلة أداء المهام و ما يصاحبه من رقابة من قبل النيابة العامة أساسا و أجهزة أخرى قد‬
‫تختلف طبيعتها مهنية كانت أو إدارية للكل من مهنتي المحاماة و المفوضين القضائيين في‬
‫تقسيم أول‪ ،‬ثم الموثقين و العدول في إطار ثان‪ ،‬و هو ما سنأتي على بسطه في هذا‬
‫المطلب‪.‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬تجليات الرقابة البعدية للنيابة العامة على كل من المحامي و المفوض‬
‫القضائي‬
‫إن في الحديث عن دور النيابة العامة في حدود مراقبة النيابة العامة للمهن القانونية‬
‫والقضائية كما هو الشأن بالنسبة للمحامي و المفوض القضائي‪ ،‬يقتضي الوقوف على طبيعة‬
‫هذا الدور حسب قانون كل من المهنتين‪ ،‬و كذا موقف العمل القضائي في معالجة بعض‬
‫‪47‬‬
‫الجزئيات المهمة المعروضة عليه و المتصلة بممارسة المهنة و ما يليها من خصوصيات‬

‫تميز كل مهنة على حدى أثناء الدراسة و التحليل‪.‬‬
‫و عليه فإن تقسيمنا جاء وفقا للتطرق (أوال) للمراقبة البعدية للنيابة العامة للمحامي‬
‫أثناء أدائه لمهامه‪ ،‬ثم المرور (ثانيا) لمهنة المفوض القضائي كذلك‪.‬‬
‫أوال‪ :‬مراقبة النيابة العامة ألعمال المحامي‬
‫يأتي الحديث عن المرحلة البعدية لتدخل النيابة العامة من خالل القانون المنظم لمهنة‬
‫المحاماة‪ ،‬بعد استكمال سائر المراحل األولية لقبول ترشيحه إلى حين انتهاء مرحلة التمرين‪،‬‬
‫ليأتي بعدها الحديث عن أهم ما منحه المشرع المغربي من صالحيات للنيابة العامة ذات‬
‫طبيعة رقاب ية على المحامي الرسمي أثناء ممارسته للمهنة‪ ،‬حيث نجد أن ما هو متعلق‬
‫قصد‬ ‫‪85‬‬
‫بحسابات المحامين‪ ،‬التي يمكن للوكيل العام للملك أن يتقدم بطلب إلى نقيب الهيئة‬
‫إجراء تحقيق لحساب محام و أيضا ليقوم هو أو من ينيبه لهذا الغرض بالتحقق من وضعية‬
‫الودائع التي لديه‪ ،‬على أن يشعره بنتيجته‪.86‬‬
‫فقد أوجب القانون على المحامي أن يقوم بتقييد و ضبط كل الحسابات النقدية‬
‫والسندات والقيم التي تسلمها جراء العمليات المنجزة من قبله‪ ،‬و ذلك في دفتر خاص‬
‫بالحسابات اليومية المعد لهذا الغرض الممنوح له من قبل الهيئة‪ ،‬و الذي وافق على نموذج‬
‫له أو المؤشر من النقيب‪.87‬‬
‫‪ _85‬يبقى االختصاص األول فيما يتعلق بإجراء األبحاث حول حسابات المحامي واإلطالع على دفاتر حسابات المحامي‬
‫مرة كل سنة على األقل‪ ،‬لكن المشرع أضاف نوعا من الرقابة الخارجية عن اإلطار المهني من خالل مؤسسة النيابة العامة‬
‫في شخص الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف التابع مقرها ترابيا للهيئة‪ ،‬وفق ما أكدته المادة ‪ 49‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ _86‬حسب ما جاء في المادة ‪ 49‬من القانون ‪72112‬‬
‫‪ _87‬عادل عقا و الجاللي‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.1.‬‬
‫‪48‬‬
‫و من الواجبات الملقاة على المحامي ما نصت عليه المادة ‪ 42‬من قانون المهنة‪،‬‬
‫كون أنها تمنع على هذا األخير عدم تسلم أي نقود أو سندات أو ودائع أو قيم دون وصل‬
‫مرقم له نظير‪ ،‬يتضمن البيانات المتعلقة باسمه و اسم الطرف الذي قام بالدفع أو التسليم‬
‫في قرار لها‬ ‫‪89‬‬
‫وموجبه و تاريخه و كيفية أدائه‪ ،88‬و هو األمر الذي أكدته محكمة النقض‬
‫صادر بتاريخ ‪ 03‬فبراير ‪ 0.32‬في الملف اإلداري رقم ‪ ،0.31/3/2/0088‬حيث تقدم‬
‫الوكيل العام للملك بآسفي بتاريخ ‪ 1‬شتنبر ‪ ،0.30‬بطعن ضد قرار مجلس هيئة المحامين‬
‫بآسفي‪ ،‬الذي تقرر بعد بت غرفة المشورة بنفس المحكمة بإصدار عقوبة تأديبية في حق‬
‫محام لنفس الهيئة و توقيفه لمدة سنة‪ ،‬و ذلك من أجل التصرف في وديعة و االحتفاظ بها‬
‫أكثر من المدة المحددة قانونا‪ ،‬فقضت بموجبه بتأييد العقوبة التأديبية مع تعديله بخفض مدة‬
‫التوقيف إلى عشرة أشهر‪ ،‬و أكدت محكمة التفسير‪-‬محكمة النقض‪ -‬على أن ما دأب عليه‬
‫اجتهادها فيما يتعلق بمخالفة االحتفاظ بالوديعة‪ ،‬اعتبارها من المخالفات المستمرة التي ال‬
‫تتقادم إال من تاريخ اكتشافها ال من تاريخ ارتكابها‪ ،90‬وفق ما عابه الطاعن بشأن خرق هذا‬
‫المقتضى الوارد في المادة ‪ 82‬من قانون المهنة‪ ،‬و قضت محكمة النقض برفض الطلب‪.‬‬
‫متعلق‬ ‫‪91‬‬
‫و تتمة لما سبق ذكره‪ ،‬فإن ما جاء به المشرع المغربي عند إفراده لباب خاص‬
‫بالتوقف أو االنقطاع عن مزاولة المهنة من القانون ‪ ،0....‬أكد على حضور النيابة العامة‬
‫أثناء وجود مانع معترض من المحامي في ممارسته لمهامه سواء كان مانعا خاصا و معه‬
‫يتوجب عليه إخبار النقيب بذلك‪ ،‬أو مانعا ذات صلة مخالفة مهنية صدرت فيه حقه‪ ،‬لما في‬
‫‪ _88‬المادة ‪ 43‬من القانون ‪72112‬‬

‫‪ *89‬قرار لمحكمة النقض رقم ‪ 797‬المؤرخ في ‪ 72‬فبراير ‪ 7113‬في الملف اإلداري رقم ‪ ،7114/1/3/7799‬المنشور‬
‫سلسلة إصدارات محكمة النقض‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪731‬‬
‫‪ _90‬حيث نجد أن ما نصت عليه المادة ‪ 93‬المحددة لتقادم العقوبات التأديبية بمرور ثالث سنوات من تاريخ ارتكاب‬
‫المخالفة‬
‫‪ _91‬و ذلك من المواد ‪ 24‬إلى ‪ ، 21‬المحددة للمانع المؤقت في حال وجوده‪ ،‬و كذلك األمر بالنسبة للتغاضي في الجدول‪،‬‬
‫و التشطيب و اإلسقاط من الجدول‪ ،‬ثم الصفة الشرفية‪ ،‬و هي جميعها من أهم المحطات التي قد تصادف المحامي خالل‬
‫مشواره المهني‪.‬‬
‫‪49‬‬
‫هذه اآللية المسطرية من ضمان لحقوق و مصالح موكلي المحامي المنقطع عن العمل‪،92‬‬
‫ليأتي بعده تدخل الوكيل العام للملك الذي له أن يتقدم بطلب إلى النقيب قصد وضع حد‬
‫لنيابة المحامي بعد رفع المانع في ملف ممسوك لديه‪ ،93‬لكي يقوم النقيب بتعيين المحامي‬
‫النائب للمعني‪ ،‬إن لم يكن للمحامي تعيينه بدل عنه لتسير وتصريف أشغال المكتب إلى‬
‫حين زوال المانع إن كان مؤقتا‪.94‬‬
‫أما فيما يتعلق كذلك بالتغاضي عن التقييد في الجدول‪ ،‬فللوكيل العام للملك أن يتقدم‬
‫‪95‬‬
‫بطلبه إلى مجلس الهيئة التي يزاول بها المحامي الذي أسقطت عليه إحدى الحاالت‬
‫المسموح بها باتخاذ هذا اإلجراء الذي يضطلع بها مجلس الهيئة كاختصاص أصيل‪ ،‬الذي‬
‫يقوم بتبليغ المحامي المعني و الوكيل العام للملك بق ارره بهذا الخصوص داخل أجل ‪ 34‬يوم‬
‫من صدوره‪ ،96‬لكن يبقى الحديث عن جدوى الطلب المقدم من قبل ممثل النيابة العامة لكون‬
‫أن الحاالت الواردة ال تظهر أي إخالل خطير قد يوجب تدخل النيابة العامة في هذا الصدد‪،‬‬
‫إال في الحالة الثالثة المتعلقة بحالة تعذر ممارسة المهنة لعارض مؤثر صحي قد يؤثر على‬
‫أهليته‪.‬‬
‫‪ _92‬المادة ‪ 24‬من القانون ‪.72112‬‬

‫‪ _ 93‬هذا الطلب يمكن أن يتقدم به أيضا من المنوب عنه‪ ،‬و من النقيب بشكل تلقائي وفق نص الفقرة األخيرة من المادة‬
‫‪.23‬‬
‫‪ _94‬يطرح التساؤل عن مدى إلزامية االستجابة ل طلب الوكيل العام بشأن وضع حد لنيابة المحامي‪ ،‬ما العلم أن النص‬
‫القانوني لم يضع أي إلزام أو أقر بضرورة تبليغه بق ارره‪ ،‬فالمحدد هو ما أفاده ملف المعني من أسباب معقولة و ما توفر‬
‫لديه من قرائن حول جدية االستجابة لطلب الوكيل العام‪ ،‬لكن الغاية المثلى تبقى في صون حقوق الموكلين و حفاظا على‬
‫مصالحهم‪.‬‬
‫للمزيد من التوسع بخصوص هذا األمر‪ ،‬راجع عادل عقا و الجاللي‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.71‬‬
‫‪ _95‬أكدت المادة ‪ 24‬من ق‪.‬م على حاالت التغاضي عن التقييد في الجدول و هي‪ :‬إذا كان المعني ال يمارس مهنته فعليا‬
‫دون عذر مشروع‪ ،‬أو عدم أدائه داخل األجل المحدد واجبات مساهمته في تكاليف الهيئة‪ ،‬أو تعذر عليه ممارستها بسبب‬
‫مرض أو عاهة خطيرة مستدامة‪.‬‬
‫‪50‬‬
‫ثانيا‪ :‬المراقبة البعدية للنيابة العامة على أعمال المفوضين القضائيين‬
‫يأتي الدور الهام الذي يقوم به المفوض القضائي من خالل المساهمة في إنتاج العدالة‬
‫من خالل أدائه لمهمتين لهما من الدرجة الكبرى من األهمية‪ ،‬تتجلى في التبليغ والتنفيذ‬
‫لألوامر و األحكام القضائية‪ ،97‬مما استرعى المشرع المغربي من ضرورة ربطها بالمراقبة‬
‫والتفتيش لمواكبة مدى سالمة قيامه باختصاصه على أكمل وجه‪ ،98‬فنجد على أن هذه‬
‫المراقبة ترجع أساسا لرئيس المحكمة االبتدائية التي يزاول المفوض القضائي مهامه بمقرها‪،‬‬
‫على أن له مكنة انتداب أحد القضاة للقيام بهذه العملية‪ ،‬و التي يبقى الهدف منها التحقق‬
‫من شكليات اإلجراءات المنجزة و مدى احترامها آلجالها المحددة‪ ،‬و أيضا سالمة تداول‬
‫األموال و القيم الممسوكة لديه جراء مباشرته لعمله‪ ،99‬كما مكن المشرع المغربي أعوان إدارة‬
‫الضرائب من القيام بمراقبة المفوض القضائي‪ ،‬بعد التقدم بطلب موجه إلى رئيس المحكمة‬
‫االبتدائية حسب تفسير المادة ‪ 11‬من القانون ‪ ،.3..1‬و يأتي حضور النيابة العامة كنوع‬
‫من الرقابة االحتياطية األولية عند وجود أي إخالل مهني منسوب له‪ ،‬والتي يحرر بموجبها‬
‫الرئيس محض ار و يحيله على وكيل الملك الذي يقوم بإجراء بحث في األمر‪.‬‬
‫ليتضح بعد ذلك الدور الجلي لوكيل الملك لدى المحكمة االبتدائية أثناء مراقبة للمفوض‬
‫القضائي التابع مقر عمله لها‪ ،‬و ذلك من خالل القيام بتفتيش مكتبه مرة كل سنة على األقل‬
‫و كلما اقتضت الضرورة ذلك‪ ،100‬كأن يصل إلى علمه بشكاية ضده تخبره بوجود إخالالت‬
‫‪ _97‬المادة ‪ 14‬من القانون ‪ 21114‬المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‪.‬‬

‫‪ _98‬رضوان بنهمو‪ ،‬مداخلة في إطار أشغال الندوة الوطنية العلمية بعنوان ‪ " :‬إصالح القضاء بين تطلعات المهنيين‬
‫وانتظارات المواطنين"‪ ،‬المنظمة من طرف فيدرالية التضامن الجمعوي لجهة سوس ماسة درعة‪ ،‬بشراكة مع المكتب الجهوي‬
‫للودادية الحسنية للقضاة بأكادبر‪ ،‬يومه السبت ‪ 2‬يناير ‪ ،7117‬بقاعة العروض و الندوات بغرفة التجارة والصناعة و‬
‫الخدمات بأكادير‪ ،‬ص ‪.41‬‬
‫‪ _99‬وفقا للفقرة األولى و الثانية من المادة ‪ 44‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ _100‬المادة ‪ 43‬من القانون السالف الذكر‪.‬‬
‫‪51‬‬
‫خطيرة‪ ،‬و التي تمكنه بعد ذلك من اإلطالع على كل ما قد يراه من ملفات و استجواب‬
‫المعني بشأنها‪ ،‬و هو ما قد يفرض نوعا من الحضور المفاجئ عليه‪.101‬‬
‫و إن تبين له من خالل تحرياته وجود إخالالت مهنية خطيرة‪ ،‬تعين عليه إيقاف‬
‫المفوض القضائي عن العمل لمدة ال تتجاوز أمد الشهرين‪ ،‬ثم تحريك المتابعة التأديبية في‬
‫حقه وفق المؤكد بالمادة ‪ 12‬من القانون ‪ ،.3..1‬على أن يشعر بذلك وزير العدل بما اتخذه‬
‫من إجراءات‪ ،102‬و التي يتضح من خالله طبيعة سلطة الرقابة الممنوحة للنيابة العامة خالل‬
‫مرحلتي المراقبة و التفتيش‪ ،‬و معه أيضا الحرص على تخليق جو العمل من خالل ما سبق‬
‫بيانه‪ ،‬لما يكرس معه الخضوع للضوابط القانونية و األخالقية‪.103‬‬
‫و كذلك فإن النيابة العامة تبقى حاضرة بدورها الرقابي و ذلك عند إجراء عملية‬
‫التصفية للمشاركة المنتهية العقد بين المفوضين القضائيين المتشاركين‪ ،‬و ذلك بحضور‬
‫وكيل الملك لدى المحكمة االبتدائية التي يمارس فيها المتشاركون مهامهم كمقر عمل‪ ،‬إلى‬
‫جانب عضوين من الجهة التمثيلية للهيئة الجهوية لهيئة إضافة إلى المعنيين باألمر‪.104‬‬
‫‪ _101‬عادل عقا و الجاللي‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.12‬‬

‫‪ _102‬يبقى كذلك اإلشارة إلى منشور رئيس النيابة العامة السالف الذكر و التحليل فيما سبق‪ ،‬حيث أن هذا اإلجراء‬
‫المسطري ال يشكل أي تأثير على تنزيل مقتضيات القانون ‪ 44112‬الذي نقلت بموجبه صالحيات وزير العدل إلى الوكيل‬
‫العام للملك لدى محكمة النقض بصفته رئيسا للنيابة العامة‪ ،‬و معه بقاء صالحية اإلشراف على مهنة المفوضين القضائيين‬
‫لتبعية للو ازرة المكلفة بالعدل‪ ،‬بالرغم من إنشاء وحدة مراقبة خاصة بالمهن القانونية و القضائية برئاسة النيابة العامة حسب‬
‫ما هو وارد في التقرير الصادر عن رئيس النيابة العامة لسنة ‪ ،7112‬و والوارد في الصفحة ‪.73‬‬
‫‪ _103‬سعيد فراع‪ " ،‬تجربة المفوضين القضائيين في التنفيذ – دراسة تحليلية تقييمية‪ ،" -‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في‬
‫القانون المدني المعمق‪-‬الفوج األول‪ ،-‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية أكادير‪ ،‬جامعة ابن زهر‪ ،‬الموسم‬
‫الجامعي ‪ ،7112/7119‬ص ‪.44‬‬
‫‪52‬‬
‫و من جانب آخر يطرح التساؤل حول إمكانية طعن النيابة العامة في النظام الداخلي‬
‫الجهوية للمفوضين القضائيين‪ ،‬لكون التشريع الخاص بالمهنة لم يتطرق لهذه‬ ‫‪105‬‬
‫للهيئات‬
‫و ال تبليغها بهذا الخصوص‪ ،‬كما هو األمر بالنسبة القانونين المتعلقين بكل من‬ ‫‪106‬‬
‫النقطة‬
‫الموثقين و العدول‪ ،‬و هو عكس ما جاء به القانون ‪ 0....‬المنظم لمهنة المحاماة وبالضبط‬
‫في الفصل ‪ 13‬منه الخاص بتنظيم هيئات المحامين بالمغرب‪ ،‬سواء عند وضعه أو تعديله؟‬
‫فجوابنا مستند في هذه النقطة على قرار قضائي صادر عن غرفة المشورة بمحكمة‬
‫االستئناف بمراكش في قرار لها عدد ‪ 1.‬الصادر بتاريخ ‪ 0.33/.4/.2‬في الملف رقم‬
‫‪ ،121./3308/3.‬و الذي جاء في حيثياته أن الطعن المقدم من الوكيل العام للملك في‬
‫النظام الداخلي المطعون فيه جزئيا في بنوده الصادر عن الهيئة الوطنية للمفوضين‬
‫القضائيين باعتبارها مكلفة بتسيير مرفق عام‪ ،‬يوافق ما ينطبق معه على عملها هذا صفة‬
‫القرار اإلداري المراد تطبيقه على الصعيد الوطني‪ ،‬و أن المشرع قد أسند النظر في الطعون‬
‫المتعلقة بالق اررات اإلدارية إلى جهة القضاء اإلداري ‪ ،‬لتصرح بذلك بعدم اختصاصها للنظر‬
‫في الطعن المقدم من طرف الوكيل العام للملك لديها‪.107‬‬
‫و من خالله أمكننا القول على أن المادة ‪ 34‬من المرسوم التطبيقي‪ ،‬قيدت على النيابة‬
‫العامة إمكانية التدخل الرقابي بنص القانون‪ ،‬بعد تنصيصها على تبليغ النظام الداخلي‬
‫بصراحة نص القانون‪ ،‬كما هو األمر بالنسبة للمادة ‪ 0.‬من نفس المرسوم التي تحث الهيئة‬
‫‪ _105‬للتوسع بخصوص تحديد مفهوم النظام الداخلي و نشأته و طبيعته القانونية‪ ،‬راجع‪ :‬الطيب بن المقدم‪ ،‬النظام الداخلي‬
‫لهيئات الحامين بالمغرب‪-‬نظام هيئة المحامين بالرباط نموذجا‪ ،-‬مقالة منشورة بمجلة رسالة المحاماة‪ ،‬العدد ‪ 13‬دجنبر‬
‫‪.71 ،1...‬‬
‫‪ _106‬أيظا خلو المرسوم التطبيقي ألحكام القانون ‪ 21114‬المنظم لمهنة المفوضين القضائيين الصادر في ‪ 72‬أكتوبر‬
‫‪ ،7112‬إلى جانب القانون نفسه‪.‬‬
‫‪ _ 107‬محمد النجاري‪ " ،‬أية مقاربة تشريعية لألنظمة الداخلية للمجالس المهنية بما فيها مهنة التوثيق؟ "‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة‬
‫المعيار –مجلة تصدر عن هيئة المحامين بفاس‪ ،-‬العدد ‪ ،3.‬لسنة يونيو ‪.12 ،7114‬‬
‫‪53‬‬
‫الوطنية للمفوضين القضائيين على ضرورة تبليغ محاضر انتخاب رئيسها إلى الوكيل العام‬
‫للملك لمحكمة االستئناف بالرباط داخل أجل ‪ 34‬يوم الموالية لهذه االنتخابات‪.‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬مراقبة النيابة العامة لسير عمل مكاتب الموثقين و العدول‬
‫يأتي الحديث عن المراقبة التي تضطلع بها النيابة العامة أثناء مراقبتها على مهنة‬
‫التوثيق حاضرة بقوة و بشكل مشدد وفق ما جاء به القانون ‪ 10..1‬إلى جانب جهات أخرى‬
‫ذات طبيعة إدارية أو مهنية كنظام مختلط (أوال)‪ ،‬في حين يبقى الدور على مراقبة العدل‬
‫الرسمي قاص ار على تبليغها بعملية انتخاب رئيس المجلس الوطني للعدول‪ ،‬في ظل هيمنة‬
‫و ازرة العدل و قضاء التوثيق (ثانيا)‪.‬‬
‫فعملية المراقبة ال يمكن االستغناء عنها في ميدان التوثيق العدلي أو العصري‪ ،‬لكون‬
‫هذا المبدأ هو معيار الستمرار توفير األمن التعاقدي و ضابط للتشبث بتقاليد وأعراف هاتين‬
‫المهنتين العريقتين‪.108‬‬
‫أوال‪ :‬مراقبة سير عمل الموثق العصري‬
‫يسبقنا القول إلى أن مهنة التوثيق ونظ ار لحداثة القانون الصادر المنظم لها‪ ،‬و أيضا‬
‫لخلفية إدخالها كمهنة لصون األمن التعاقدي منذ االستعمار إلى حدود الساعة‪ ،109‬مستمدا‬
‫بكونها ذات بعد عصري‪،‬‬ ‫‪110‬‬
‫إياه من التشريع الفرنسي‪ ،‬تم بموجب ذلك التأكيد فقهيا‬
‫وبخصوصيات تفردها تميي از عن العدل الموثق‪ ،‬فغني عن البيان أن ما كان معموال به سابقا‬
‫إبان نفاذ ظهير ‪ 2‬مايو ‪ ،3104‬أن الموثق يخضع بمناسبة مزاولته لمهامه إلى رقابة النيابة‬
‫‪ _ 108‬عبد اهلل روحمات‪ ،‬مهام القاضي المكلف بالتوثيق بين النظر و التطبيق‪ ،‬دار السالم للطباعة و النشر و التوزيع‪-‬‬
‫الرباط‪ ،‬الطبعة الثانية لسنة ‪ ،7112‬ص‪.111‬‬
‫‪ _109‬عبد المجيد بوكير‪ ،‬التوثيق العصري المغربي‪ ،‬دار السالم‪ -‬الرباط‪ ،‬الطبعة الثانية لسنة ‪ ،7111‬ص ‪.1.3‬‬
‫‪_110‬محمد الربيعي‪ ،‬األحكام الخاصة بالموثقين و المحررات الصادرة عنهم‪-‬دراسة في ضوء مستجدات قانون ‪19114‬‬
‫المتعلق بخطة العدالة و قانون ‪ 4711.‬المتعلق بالتوثيق‪ ،‬مكتبة المعرفة‪ -‬مراكش‪ ،‬الطبعة الثالثة ‪ ،7112‬ص ‪.74‬‬
‫‪54‬‬
‫العامة في شخص وكيل الملك‪ ،‬كمراقبة دورية في السنة على األقل بتفقد صناديق الموثقين‬
‫و حاالت األمانات المودعة لديه‪.111‬‬
‫و بعد مرور قرابة ‪ .8‬سنة‪ ،‬أي بعد نفاذ القانون ‪ 10..1‬المنظم لمهنة التوثيق‪ ،‬أفرد‬
‫المشرع المغربي بابا خاصا متعلق بالمراقبة ضمن القسم الرابع المعنون بالمراقبة‬
‫والتأديب‪ ،112‬عن طريق النيابة العامة في شخص الوكيل العام للملك كنوع من المراقبة‬
‫القضائية البعدية خالل المسار المهني للموثق الرسمي‪ ،‬ليتم التأكيد على مقابل القانون أعاله‬
‫في المادة ‪ 48‬منه‪ ،‬التي نصت على خضوع الموثقين فكل ما يتعلق بعملهم و رقابة مدى‬
‫إلى مراقبة مزدوجة لكل من الوكيل العام للملك لدى محكمة‬ ‫‪113‬‬
‫احترامهم لقانون المهنة‬
‫االستئناف ‪-‬أو من ينيبه‪ ،-‬المتواجد مقر عمل الموثق الخاضع للرقابة‪ ،‬و أيضا إلى الو ازرة‬
‫المكلفة بالمالية‪ ،‬كرقابة إدارية بطبيعتها‪ ،‬على أن تجرى هذه العملية بحضور رئيس المجلس‬
‫الجهوي للموثقين أو من ينيب عنه لهذه الغاية‪ ،‬إضافة للرقابة التي يقوم بها المجلس‬
‫الجهوي‪.114‬‬
‫وقد جاء التدقيق في تحديد مهام الوكيل العام للملك أثناء قيامه بعملية المراقبة هاته‪،‬‬
‫وذلك ما أكدته المواد ‪ 83‬و ‪ 8.‬و ‪ 81‬من قانون التوثيق‪ ،‬حيث يضطلع بمهام مراقبة‬
‫المحفوظات و السجالت النظامية و سجالت المحاسبة‪ ،‬و أيضا عمله على مراجعة صناديق‬
‫الموثقين مرة كل سنة على األقل مع التأشير عليها جميعها و تأريخها بيوم إجراء العملية‪،‬‬
‫وذلك في أي وقت يحدده و لو بصفة مفاجئة مع االستعانة بمن يساعده في ذلك‪ ،‬ثم ليحضر‬
‫‪ _111‬حسب الفقرة السادسة من الفصل ‪ 41‬من ظهير ‪ 3‬مايو ‪ ،1.74‬المنسوخ بالقانون ‪ 4711.‬النافذ حاليا‪.‬‬
‫‪ _112‬و ذلك من المادة ‪ 94‬إلى ‪ 21‬من القانون اآلنف ذكره في المتن‪.‬‬
‫‪ _ 113‬و ذلك في كل ما يخص عملياتهم الحسابية أو األموال و القيم المودعة لديهم‪ ،‬أو التي لهم عليها والية حسابية‪ ،‬وكافة‬
‫العقود المنجزة من قبلهم‪ ،‬وكذلك مدى احترامهم للقانون المهني الخص بهم‪ .‬وفق المؤكد بموجب المادة ‪ 94‬من القانون‬
‫‪.4711.‬‬
‫‪ _ 114‬و ذلك من خالل قيام المجلس الجهوي بعمليات المراقبة عن طريق لجنة مهنية خاصة تضم رئيس المجلس الجهوي و‬
‫موثقين لهم من األقدمية ما يعادل خمس سنوات على األقل‪ ،‬منتخبين لهذه الغاية‪ ،‬حسب نص الفقرة األخيرة من المادة ‪.94‬‬
‫‪55‬‬
‫بعد ذلك الدور اإلزدواجي بين الوكيل العام إلى جانب ممثلي و ازرة المالية‪ ،‬من خالل القيام‬
‫بعمليات البحث و التفتيش و حق االطالع على كافة منجزات العمليات الممارسة من قبل‬
‫الموثق‪ ،‬و المفيدة لهم في عملهم‪ ،‬و بالمقابل يلزم هذا األخير بالرد على كافة التساؤالت‬
‫المطروحة عليه من قبل هذه الجهات‪ ،‬و االستجابة لما تقتضيه ضرورة اإلجراء المنجز‪.115‬‬
‫و في حالة كان منجز عملية المراقبة كل من و ازرة المالية أو لجنة المجلس الجهوي‪،‬‬
‫فإنه يتوجب عليهما رفع تقرير بما تم انجازه إلى الوكيل العام للملك‪ ،‬مع اإلشارة لما قد يتخلل‬
‫هذا اإلجراء من مخالفات مضبوطة‪ ،‬على أنه إن تبينت جديتها أو خطورتها‪ ،‬وجب اإلشعار‬
‫استعجاال بإخطار كل من الوكيل العام للملك و رئيس المجلس الجهوي‪ ،‬وان اقتضى األمر‬
‫رئيس المجلس الوطني كذلك‪.116‬‬
‫و قد تشدد المشرع المغربي أثناء إضفاءه نوعا من الحماية القصوى على الحقوق‬
‫تالفيا لوقوعها في أيد‬ ‫‪117‬‬
‫المالية الممسوكة لدى الموثق‪ ،‬كما فعلت جل التشريعات المقارنة‬
‫غير آمنة‪ ،‬و هو األمر الذي قد يخل بالمهنة و مهنييها في حالة سقوطهم في المحظور‪.‬‬
‫‪ _115‬فؤاد السابقي‪ " ،‬المسؤولية التأديبية للموثق على ضوء القانون ‪ 4711.‬و العمل القضائي‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر‬
‫في قانون العقود و العقار‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية وجدة‪ ،‬جامعة محمد األول‪ ،‬السنة الجامعية‬
‫‪ ،7114/7113‬ص ‪.14‬‬
‫‪ _116‬المادتين ‪ 21‬و ‪ 21‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ _ 117‬حيث نجد كل التشريعات الخاصة بتنظيم مهنة التوثيق في كل من النمسا و بلجيكا و كرواتيا و اسبانيا و هنغاريا‪،‬‬
‫تسند هذه صالحية مراقبة الودائع الممسوكة من لدن الموثقين إلى الجهات المهنية لوحدها‪ ،‬في حين أن المشرع الفرنسي‬
‫أسند هذا االختصاص للجنة مزدوجة كاألجهزة المهنية و القضائية‪ ،‬أما بالنسبة للمشرع اليوناني فقد منح هذا الختصاص‬
‫لإلدارة الضريبية و السلطة اإلدارية المختصة و القضاء‪ ،‬أما من جانب المشرع اإليطالي فقد حدد إسنادها إلى و ازرة العدل‬
‫و األجهزة المهنية‪ ،‬ف حين ذهبت تشريعات كل من ألمانيا و هوالندا و سويس ار إلى منحه إلى سلطة الوصاية أو السلطة‬
‫العامة‪.‬‬
‫للمزيد من التوسع راجع‪ :‬عبد اهلل درميش‪" ،‬أخالقيات مهنة التوثيق و سلطة التنظيم"‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة رحاب المحاكم‪،‬‬
‫العدد الثالث‪ ،‬لسنة ديسمبر ‪ ،711.‬ص ‪.49‬‬
‫‪56‬‬
‫ثانيا‪ :‬مراقبة سير عمل الموثق العدلي‬
‫إن حديثنا عن الدور الرقابي على مهنة العدل الموثق‪ ،‬يقتضي منا دراسة من خالل‬
‫منظور تحليلي بنوع من المقارنة كما رأينا سابقا‪ ،‬حيث أن التعديل الذي طال نظيره في‬
‫الممارسة ‪-‬الموثق العصري‪ -‬صدر مؤخ ار بعد دستور‪ ،0.33‬و معه فاستقراءا لمضامين‬
‫القانون ‪ 38..1‬المنظم خطة العدالة‪ ،‬نجذ خلو هذا األخير من حضور جهاز النيابة العامة‬
‫أثناء الممارسة الفعلية للعدول‪ ،‬و هذا ما اتجهت إليه إرادة المشرع حيث أبقت دور المراقبة‬
‫منحص ار للقاضي المكلف بالتوثيق كنوع من المراقبة القضائية‪ ،118‬إضافة إلى إسناد اإلشراف‬
‫من القانون‬ ‫‪119‬‬
‫لكل من و ازرة العدل ومجالس الهيئات الجهوية وفقا للمادتين ‪ 2.‬و‪41‬‬
‫‪ ،38..1‬فانتظار ما ستسفر عنه المتغيرات التشريعية من جديد في المستقبل القريب‪.120‬‬
‫و كذلك فقد أكد المرسوم التطبيقي ألحكام القانون المتعلق بخطة العدالة‪ ،121‬بدءا من‬
‫المادة ‪ 13‬المحددة الختصاص وزير العدل في تكليف قاضي للتوثيق أو أكثر بقرار في دائرة‬
‫لكل محكمة ابتدائية‪ ،‬و لكن اإلشكال المطروح هو بشأن االختصاص في التعيين؟ المتأرجح‬
‫بين وزير العدل و المجلس األعلى للسلطة القضائية؟‬
‫‪ _118‬حيث أكدت المادة ‪ 42‬من المرسوم التطبيقي‪ ،‬على صالحية قاضي التوثيق اإلطالع على كنانيش الجيب والمذكرات‬
‫الخاصة بالحفظ و الوثائق التي تحت عهدة العدل‪ ،‬إضافة مراقبة هذا األخير لتصرفات العدول التابعين لدائرته باستمرار‪ ،‬و‬
‫أيضا تفتيش مكاتبهم مرة كل سنة على األقل ‪..‬‬
‫‪ _119‬لتؤكد المادة ‪ 44‬على أن الهيئة الوطنية للعدول‪ -‬مع مراعاة المهام المحتفظ بها لرئيسها‪ ،-‬تتولى إبداء رأيها في‬
‫بشان الشكايات الموجهة ضد العدول‪ ،‬و كذا فيما تعرضه النيابة العامة عليها من إخالالت منسوبة للعدل‪ ،‬و هذا األمر‬
‫الذي سنلحق على دراسته الرتباطه بسلطة التأديب التي تمارسها النيابة العامة على العدول‪.‬‬
‫‪ _ 120‬و هذا ما فيه إال مواكبة لتوحيد الرؤية لدى المشرع المغربي أثناء تنظيمه للمهن القضائية‪ ،‬خدمة للقضاء و العدالة‬
‫ببالدنا‪ ،‬حيث يبقى عليه احترام الفصل بين السلط وفقا للفصل ‪ 112‬من الدستور و بسط رقابة النيابة العامة على المهن‬
‫القضائية ككل في مراحلها األولى‪ ،‬كما هو األمر بالنسبة للقانونين المنظمين لمهنة المحاماة و الموثقين وفق ما سبق لنا‬
‫دراسته‪.‬‬
‫‪ _121‬في الباب الرابع منه المعنون بمراقبة خطة العدالة‪.‬‬
‫‪57‬‬
‫و ذلك بعد نفاذ القانون التنظيمي للمجلس األعلى للسلطة القضائية رقم ‪ 3...31‬في‬
‫‪ 02‬مارس ‪ ،1220.38‬حيث جاءت المادة ‪ 83‬منه لتقر على أن تعيين المسؤولين القضائيين‬
‫بمختلف محاكم المملكة هو اختصاص للمجلس‪ ،‬و هو ما قد يتعارض مع نص المادة ‪13‬‬
‫من المرسوم التطبيقي ألحكام خطة العدالة المشار إليه أعاله‪.123‬‬
‫مما يستدعي معه األمر تعديال على أحكام هذه المادة لتتالءم مع المتغيرات الحالية‬
‫التي تلت إخراج القانون ‪ ،1243...31‬بعد تنصيب أعضائه من طرف جاللة الملك بتاريخ‬
‫‪ 8‬أبريل ‪ ،0.33‬و هو ما يقتضي حسب رأينا أن يتم الحرص على إخراج مشروع قانون‬
‫جديد منظم لخطة العدالة‪ ،‬يمنح فيه التوازن بين السلطة القضائية و السلطة التنفيذية في‬
‫إعمالها لسلطة الرقابة القبلية‪ ،‬كما هو الحال إلى كل من القانونين ‪ 0....‬و القانون ‪10..1‬‬
‫ا لمنظمين على التوالي لمهنتي المحاماة و التوثيق‪ ،‬مع استحضار رقابة النيابة العامة ضمانا‬
‫لما يبتغيه المشرع المغربي وراء سنه للقوانين المهنية من رقابة قبلية وبعدية سابقة لمسطرة‬
‫التأديب أو الزجر‪.‬‬
‫و معه يبقى فقط للنيابة العامة بموجب القانون المتعلق بخطة العدالة‪ ،‬حق الطعن في‬
‫انتخاب رئيس الهيئة الوطنية للعدول في شخص الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف‬
‫بالرباط ‪ ،‬بعد أن يتم تبليغها بمحاضر انتخاب هذا األخير داخل أجل ‪ 34‬يوم الموالية لهذه‬
‫االنتخابات كآلية من آليات المراقبة البعدية‪.‬‬
‫‪ _122‬المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 9349‬بتاريخ ‪ 9‬رجب ‪ 1342‬الموافق ل ‪ 13‬أبريل ‪ ،7119‬ص ‪.4134‬‬
‫‪ _ 123‬و هذا ما فيه إال ضرب في التنصيص الدستوري المؤكد على استقاللية السلطة القضائية عن السلطة التنفيذية وفق‬
‫ما أكده الفصل ‪ 112‬من الدستور‪.‬‬
‫‪ _124‬فقد تقدمت و ازرة العدل بمشروع قانون رقم ‪ 42112‬يقضي بموجبه بتغيير مقتضيات المادتين ‪ 12.‬و ‪ 127‬من قانون‬
‫الم سطرة المدنية النافذ حاليا‪ ،‬بشأن منح اختصاص تعيين القضاة المكلفين بالزواج و القضاة المكلفين بشؤون القاصرين‬
‫بقرار للرئيس المنتدب للمجلس األعلى للسلطة القضائية لمدة ثالث سنوات بدل وزير العدل‪ ،‬دون القاضي المكلف بالتوثيق‪.‬‬
‫‪58‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬بروز دور النيابة العامة أثناء إثارة المسؤولية‬

‫التأديبية للمهن القانونية و القضائية‬
‫إن غاية المشرع من القانون الذي يقره هو وضع إطار تنظيمي ينسج و يؤطر‬
‫العالقات بين األطراف داخل المجتمع‪ ،‬على نحو يحقق األمن و االستقرار في المعامالت‬
‫باعتبارهما أساسا للعدل‪ ،‬و هو األمر الذي يجد ارتباطه الوثيق بقوانين المهن القانونية‬
‫والقضائية موضوع دراستنا‪ ،‬خصوصا لما في التأديب من دور أساسي للحفاظ على التماسك‬
‫المهني ألفراده بشكل خاص و للمتعاملين معهم على الوجه العام ‪.125‬‬
‫و عليه فإنه لم يفت للمشرع المغربي على ضرورة حرصه على إبقاء الطرف العام‬
‫الممثل للدولة –أي النيابة العامة‪ -‬في مجال التأديب ضد كل إخالل مهني يكتسي طبيعة‬
‫تأديبية‪ ،‬و الذي يأتي في ميزان يتوسط في درجته بين المسؤولية المدنية و المسؤولية الجنائية‬
‫بشتى مظاهرها‪.‬‬
‫و قد جاءت مهام النيابة العامة في مرحلة إثارة المسؤولية التأديبية ألشخاص المهن‬
‫القانونية و القضائية موزعة من خالل أدوراها التي تلي سلطة المراقبة‪ ،‬لتمتد إلى سلطة‬
‫البحث و تحريك المسطرة التأديبية ضدهم تارة‪ ،‬و بين باعتبارها‪-‬أي النيابة العامة‪ -‬جهة‬
‫لإلحالة على سلطات التأديب في كل هذه االختالالت المنسوبة ألشخاص هذه المهن‪،‬‬
‫والممتدة كذلك إلى صالحيات أخرى تتجلى في ممارستها للطعون في المقررات التأديبية‬
‫الصادرة‪ ،‬مرو ار إلى ما يلحق ذلك من عمليات متعلقة بالتنفيذ و التبليغ‪ ،‬و ما يصاحبها من‬
‫خصوصيات مميزة لكل مهنة على حدى بموجب القوانين المنظمة لها‪.‬‬
‫‪ _125‬مجلة منبر النيابة العامة‪ ،‬العدد الخامس لسنة ‪ ،7114‬تصدرها النيابة العامة لدى محكمة النقض‪ ،‬دراسة بعنوان "‬
‫قراءة في المادة ‪ 27‬من القانون المنظم لمهنة المحاماة و المادة ‪ 47‬من القانون المنظم لمهنة الخبراء القضائيين" ‪ ،‬ص‬
‫‪.44‬‬
‫‪59‬‬
‫المطلب األول‪ :‬صالحيات النيابة العامة أثناء جريان المسطرة التأديبية‬
‫خول المشرع المغربي للنيابة العامة صالحيات عديدة أثناء تفعيل المسطرة التأديبية‬
‫ضد كل من المحامي و المفوض القضائي و الموثق و العدل محل دراستا‪ ،‬كما هو الشأن‬
‫لباقي المهن األخرى –الناسخ‪ ،‬الترجمان‪ ،‬الخبير‪ -‬األمر الذي يضفي طبيعة خاصة‪ ،‬سواء‬
‫باعتبارها جهة للمتابعة وأيضا جهة لإلحالة على السلطة التأديبية‪ ،‬و كذلك لما منحه التشريع‬
‫المهني في حقها بالمقرر التأديبي مرو ار بالسهر على تنفيذه‪ ،‬مع مراعاة ما جاء به كل قانون‬
‫مهني على حدى‪.‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬إجراءات بحث النيابة العامة في المخالفات التأديبية‬
‫عمل المشرع المغربي على منح النيابة العامة صالحية إجراءات األبحاث في كل‬
‫إخالل منسوب ألشخاص المهن القانونية و القضائية‪ ،‬أثناء تحريك المسطرة التأديبية ضدهم‪،‬‬
‫وهو ما سنعمل على التطرق له أثناء محاولة استقراء قوانين كل من مهنتي المحاماة‬
‫والمفوضين القضائيين (أوال)‪ ،‬ثم المرور بالمهن التوثيقية أي الموثقين و العدول (ثانيا)‪.‬‬
‫أوال‪ :‬متابعة النيابة العامة للمحامي و للمفوض القضائي في الدعوى التأديبية‬

‫لم يفت المشرع المغربي التأكيد على منح صالحيات عديدة للنيابة العامة باعتبارها‬
‫الجهاز الموكول له الحرص على استتباب األمن المهني و حفظ النظام العام المهني للمهن‬
‫القانونية و القضائية خصوصا أثناء جريان المسطرة التأديبية‪ ،‬و هو ما سنأتي تفصيله من‬
‫خالل ما جاءت يه مقتضيات القانونين المنظمين لكل من مهنتي المحاماة و المفوضين‬
‫وبحث سبل التالقي والخصوصية (‪ ،)1‬لنأتي بعد ذلك إلى ما أضفاه المشرع المغربي من‬
‫خصوصيات متشايهة بين المهن التوثيقية أي كل من الموثق و العدل (‪.)7‬‬
‫‪60‬‬
‫‪ .1‬تحريك النيابة العامة للدعوى التأديبية ضد المحامي‬
‫استقرت بعض التشريعات المقارنة و من بينها المشرع المغربي على أن الحضور‬

‫األساسي للنيابة العامة في مجال تأديب المهن القانونية و القضائية و من ضمنها مهنة‬
‫المحاماة‪ ،‬فقد أكد المشرع المصري على أن تحريك الدعوى التأديبية ضد المحامي المخل‬
‫بواجبات وأعراف المهنة هو اختصاص أصيل لهذه األخيرة‪ ،‬إما بشكل تلقائيا أو بطلب من‬
‫جهات أخرى‪ ،126‬و هو نفس األمر الذي استقر عليه قانون المحاماة لكل من التشريع‬
‫واإلماراتي‪.129‬‬ ‫‪128‬‬
‫و العراقي‬ ‫‪127‬‬
‫األردني‬
‫األمر الذي ال نجد فيه اختالفا لدى المشرع المغربي بالنسبة لجهة التحريك المتمثلة في‬
‫الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف كجهة إحالة إلى نقيب الهيئة‪ ،‬إلى جانب مجلس‬
‫الهيئة نفسها ضد المحامي المتابع تأديبيا‪ ،‬وذلك كلما تعلق األمر بمخالفة القانون أو لقانون‬
‫تنظيمي متصل باألول‪ ،‬أو ألعراف و قواعد المهنة أو ألي إخالل بالمروءة والشرف على‬
‫وجه اإلطالق ال الحصر‪.130‬‬
‫‪ _126‬كمجلس نقابة المحامين‪ ،‬أو بطلب من رئيس محكمة النقض أو رئيس المحكمة اإلدارية العليا‪ ،‬أو رئيس محكمة‬
‫القضاء اإلداري‪ .‬وفق المادة ‪ 3.0‬من قانون المحاماة المصري‪.‬‬
‫محمد عبد اهلل حمود‪ " ،‬المسؤولية التأديبية للمحامي في القانون اإلماراتي و المقارن"‪ ،‬مجلة الشريعة و القانون‪ ،‬العدد‬
‫الحادي و العشرون ربيع الثاني ‪ ،3204‬الموافق ل يونيو ‪( ،0..2‬جهة اإلصدار غير معروفة بعد البحث)‪ ،‬ص ‪.028‬‬
‫‪ _127‬وفق المادة ‪ 92‬منه‪ ،‬حيث تحرك الدعوى التأديبية بناءا على طلب رئيس النيابة العامة أو وزير العدل أو النائب‬
‫العام‪ ،‬أو بناءا على شكوى خطية من المدعي أو من قبل محام‪.‬‬
‫‪ _128‬أكدت المادة ‪ 111‬من قانون المحاماة العراقي‪ ،‬على تحريك الدعوى التأديبية يأتي إما بقرار من رئيس اإلدعاء العام‬
‫أو من مجلس النقابة‪.‬‬
‫‪ _ 129‬نفس األمر بالنسبة كذلك لقانون المحاماة اإلماراتي المؤكد على أن تحريك الدعوى التأديبية ضد المحامي عند وقوع‬
‫اخالل بالواجب المهني‪ ،‬أو بشكوى مقدمة إلى لجنة قبول المحامين بو ازرة العدل‪ ،‬وفقا للمادتين ‪ 39‬و ‪ 32‬من القانون‬
‫المذكور‪.‬‬
‫‪ _130‬وفق ما جاء في المادة ‪ 92‬من قانون المحاماة المغربي‪ ،‬و ما هو مستشف أن تأكيد المشرع المغربي على عدم‬
‫حصر األفعال المخالفة و الموجبة للمساءلة التأديبية سواء الواردة في قانون المهنة أو في نصوص قانونية متفرقة‪.‬‬
‫‪61‬‬
‫على عكس سلطة المتابعة الموكولة للنقيب و التي تم تقيدها بتوصله بشكاية من‬
‫إحدى الجهتين المحيلتين سواء الوكيل العام للملك أو المتضرر‪ ،131‬و الذي يكون له اتخاذ‬
‫مقرر معلل بالمتابعة أو الحفظ داخل أجل وقتي محدد في ثالثة أشهر و إال اعتبر بمثابة‬
‫قرار للحفظ عند فوات األمد الزمني المحدد للبث‪ ،‬بالرغم من أن له الحق في التماس أجل‬
‫سواء كانت سلطة اإلحالة هي الوكيل العام أو مجلس الهيئة‪.133‬‬ ‫‪132‬‬
‫إضافي عند االقتضاء‬
‫على أن يكون للوكيل العام للملك حق الطعن في قرار الحفظ المتخذ من النقيب‬
‫اإليجابي أو السلبي بعد تبليغه‪ ،134‬لكن في حالة لم يلتمس النقيب أجال إضافيا للبت في‬
‫الشكاية‪ ،‬فيحق للوكيل العام أنذاك الطعن في المقرر الضمني بالحفظ وفقا للقانون‪ ،‬و قد أكد‬
‫قرار لمحكمة النقض أنه ال يجوز االكتفاء بتوجيه إرسالية إلى النيابة العامة من طرف النقيب‬
‫‪ _131‬يبقى اإلطار القانوني المنظم للشكاية المقدمة في مواجهة المحامين‪ ،‬و التي تأتي من قبل المشتكي هي المادة ‪.4‬‬
‫من قانون المحاماة‪ ،‬التي يتكون ملفها لدى النيابة العامة من ‪ :‬من أصل نسخة من الشكاية‪ ،‬الوثائق المبررة لها‪ ،‬ملتمس‬
‫النيابة العامة‪ ،‬كتاب إخباري لمديرية الشؤون المدنية التابع مقرها لمركزية و ازرة العدل بالرباط‪ ،‬كتاب إخباري للنقيب بمآال‬
‫الشكاية‪ ،‬ملتم س نقيب هيئة المحامين التابع لها مقر مكتب المحامي المشتكى به‪ ،‬على أن تحال الشكاية للبحث بمجرد‬
‫إطالع الوكيل العام للملك عليها و اتخاذ قرار المتابعة أو الحفظ‪ ،‬و في حالة المتابعة يفتح لها ملف و يحال على غرفة‬
‫المشورة بمحكمة االستئناف بعد اإلدالء بالتقرير المنجز من قبل النقيب‪.‬‬
‫الشرقي حراث‪ ،‬الدليل العملي إلجراءات التقاضي أمام المحاكم‪ ،‬طبعة ‪ ،7119‬مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪ ،‬ص ‪.13‬‬
‫‪ _132‬تفسير المقتضى القانوني للمادة ‪ 92‬فقرته الثانية‪ ،‬أكدته المادة ‪ 114‬من النظام الداخلي لهيئة المحامين بأكادير‬
‫المصادق عليه بتاريخ ‪ 7111/19/11‬و النافذ حاليا‪ ،‬على إمكانية التماس أجل إضافي من النقيب لإلجابة على الشكاية‬
‫الموجهة ضد المحامي المتابع تأديبيا‪.‬‬
‫‪ _ 133‬و بمفهوم المخالفة فإن عدم توصل النقيب بالشكاية فال يحق له المتابعة‪ ،‬و يبقى اختصاصا لمجلس الهيئة‪ ،‬وفقا‬
‫للمادة ‪ 9.‬من قانون المهنة و المادة ‪ .2‬من النظام الداخلي لهيئة المحامين بمراكش‪.‬‬
‫محمد بلهاشمي التسولي‪ " ،‬رسالة المحامي عبر التاريخ" الجزء الثاني مسؤولية المحامي‪ ،‬الطبعة األولى ‪ ،7111‬المطبعة و‬
‫الوراقة الوطنية‪-‬مراكش‪،‬ص ‪.711‬‬
‫و هو أيضا ما أكدته غرفة المشورة لمحكمة االستئناف بمراكش بشأن تقييد سلطة تحريك الدعوى التأديبية من قبل النيابة‬
‫بإحالة النيابة العامة أو بتقديم شكاية له‪ ،‬وذلك في القرار رقم ‪ ،241‬في الملف عدد ‪ ،424./1173/7111‬المؤرخ في‬
‫‪ ، 7117/13/74‬المنشورة بمجلة المحاكم المغربية الصادرة عن هيئة الدار البيضاء‪ ، ،‬العدد ‪ ،132‬يوليو‪/‬غشت ‪،7114‬‬
‫ص ‪.122‬‬
‫‪ _134‬قصدنا بالمقرر اإليجابي‪ :‬الصادر من النقيب بالحفظ المحترم ألجله المحدد في ثالث أشهر‪ ،‬أما المقرر السلبي فهو‬
‫الفائت أجله المحدد للبث فيه من النقيب‪.‬‬
‫‪62‬‬
‫المتضمنة فقط لجواب المحامي المشتكى به دون بته في الشكاية‪ ،135‬سواء في أجلها أو بعد‬
‫مروره‪.‬‬
‫و من جهة أخرى نجذ إلى جانب النقيب باعتباره جهة للمتابعة‪ ،‬نجد مجلس الهيئة‬
‫الذي له أن يضع تلقائيا يده على أي إخالل مهني مرتكب من طرف المحامي المعني‬
‫بعد الطعن المقدم لها من‬ ‫‪137‬‬
‫باألمر‪ ،136‬و أيضا غرفة المشورة لدى محكمة االستئناف‬
‫الوكيل العام بشأن إلغاء مقرر الحفظ الصادر عن النقيب و إحالة الملف على المجلس‬
‫على أن يتم تبليغ الوكيل العام للملك‬ ‫‪138‬‬
‫لمواصلة المتابعة المتخدة ضد المحامي المخالف‬
‫بالمقرر التأديبي في أجل ‪ 34‬يوم من صدوره‪.‬‬
‫لتأتي بعد ذلك المسطرة الخاصة بمتابعة النقيب التي خص بها المشرع المغربي الوكيل‬
‫العام للملك لدى محكمة النقض لوحده‪ ،‬كنوع من االمتياز في المتابعة ضد شخص موكول‬
‫له تمثيل الهيئة في كل ما يتعلق بالمهنة‪ ،‬إما بشكل تلقائي أو بناءا على شكاية متوصل‬
‫بها‪ ،139‬على أن تحال المتابعة إلى محكمة االستئناف غير تلك التي توجد بها الهيئة التي‬
‫يتمي إليها النقيب المتابع تأديبيا‪.140‬‬
‫‪ _135‬قرار لمحكمة النقض رقم ‪ 0.1/0‬المؤرخ في ‪ 31‬مايو ‪ 0.38‬في الملف اإلداري رقم ‪ ،0.32/3/2/0241‬المنشور‬
‫بسلسلة إصدارات المكتب الفني لمحكمة النقض " مهنة المحاماة في ضوء ق اررات محكمة النقض" م‪.‬س ‪ ،‬ص ‪.003‬‬
‫‪ _136‬المادة ‪ 9.‬من القانون ‪.72112‬‬
‫‪ _137‬التي سنأتي على دراستها بشكل مفصل الحقا‪.‬‬
‫‪ _138‬وفقا للمادتين ‪ 92‬و ‪ 21‬من القانون ‪.72112‬‬
‫‪ _139‬المادة ‪ 27‬من القانون ‪ 72112‬الواقع استدراك الخطأ الواقع بنص المادة في الجريدة الرسمية عدد ‪ 4922‬المؤرخة في‬
‫فاتح ديسمبر ‪ ،7112‬ص ‪.331.‬‬
‫‪ _ 140‬و تبقى فلسفة المشرع وراء مسطرة اإلحالة على محكمة استئناف أخرى غير التي يزاول النقيب بدائرة نفوذها مهامه و‬
‫سلطته و اختصاصاته على الهيئة‪ ،‬لما في ذلك من ضمان لللحياد و رفع للحرج عن المجلس التأديبي‪ ،‬لكن كان كذلك‬
‫على المشرع أن يمدد المسطرة لتسري على أعضاء المجلس كذلك‪ ،‬لما في ذلك من توفير لضمانات للمحاكمة العادلة وفق‬
‫ما أقره دستور ‪.7111‬‬
‫للمزيد راجع ‪ :‬محمد شهبون‪ " ،‬التأديب " ‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المحاماة التي تصدرها جمعية هيئات المحامين بالمغرب‪،‬‬
‫عدد مزدوج ‪ ،43-44‬أبريل ‪ 7111‬ص ‪.27‬‬
‫‪63‬‬
‫يرى في ذلك وجود ابهام في تفسير المادة ‪ 30‬موضوع‬ ‫‪141‬‬

‫غير أن بعض الفقه‬
‫الدراسة وكذلك خلو األنظمة الداخلية لهيئات المحامين من المسطرة المتبعة ضد النقيب‪،‬‬
‫حيث قد نجد تنازعا لالختصاص بين الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض و الوكيل العام‬
‫للملك لدى محكمة االستئناف المحالة عليه المسطرة‪ ،‬و ذلك في أحقية كالهما في ممارسة‬
‫الطعون ضد القرار المتخذ‪ ،‬و أيضا اتخاذ مقرر بالحفظ في ما تم إجراؤه من أبحاث؟‬
‫وجوابا عليه فال شك أن التفسير السليم و األقرب للصواب هو اختصاص الوكيل العام‬
‫للملك لدى محكمة االستئناف كما ذهبت عليه سائر مساطر التأديب ضد المحامين في‬
‫األحوال العادية‪.‬‬
‫‪ .0‬تحريك النيابة العامة للدعوى التأديبية ضد المفوض القضائي‬
‫يأتي الحديث مسطرة المتابعة التأديبية ضد المفوض القضائي من منطلق تحريك‬

‫الدعوى التأديبية من قبل وكيل الملك لدى المحكمة االبتدائية الواقع مقر عمل المفوض‬
‫القضائي المتابع‪ ،‬كنوع من الخصوصية عن باقي المهن القضائية كالمحاماة و التوثيق‬
‫والعدول التي يرجع فيها االختصاص للوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف كما سبق و‬
‫سيأتي التطرق له‪.‬‬
‫و قد أكد القانون المنظم لمهنة المفوضين القضائيين في المادة ‪ 18‬منه‪ ،‬على أن وكيل‬
‫الملك له سلطة واسعة في تحريك الدعوى التأديبية ضد المفوض القضائي تلقائيا‪ ،‬وذلك بناءا‬
‫على ما يكتشفه من إخالالت مهنية خطيرة أثناء القيام بعملية تفتيش مكاتبهم‪ ،142‬و كذلك ما‬
‫قد يتوصل به من جهات أخرى‪ ،‬يأتي في مقدمتها التقرير المقدم من طرف رئيس المحكمة‬
‫‪ _141‬محمد بلهاشمي التسولي‪ ،‬ج ‪ ،7‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.711‬‬

‫‪ _142‬وفقا المادة ‪ 43‬من القانون ‪ ، 21114‬و التي سبق اإلشارة له أثناء الحديث عن المراقبة البعدية التي تمارسها النيابة‬
‫العامة في شخص وكيل الملك على المفوض القضائي‪.‬‬
‫‪64‬‬
‫االبتدائية وفقا للفقرة الثالثة من المادة ‪ 11‬من نفس القانون المذكور‪ ،‬و أيضا التقارير التي‬
‫تنجزها كل من الهيئة الوطنية للمفوضين القضائيين و من المجلس الجهوي للمفوضين‬
‫القضائيين بشأن اإلخالالت المنسوبة للمفوضين القضائيين و تقديم أرائهما حول ما تم‬
‫عرضه عليهما من قبل رئيس المحكمة أو من وكيل الملك‪ ،143‬و كذلك مدخل الشكاية ضد‬
‫المفوض القضائي المخالف المقدمة من أحد المتعاملين مع األخير‪.144‬‬
‫و من خالله يتضح على أن السلطة التقديرية التي يتمتع بها وكيل الملك كجهة‬
‫رئيسية أثناء تقديره للفعل الخطير المخل بالمهنة و الذي يشكل مخالفة تأديبية تستدعي‬
‫المتابعة‪ ،‬و معه تكوين قناعته بشأن اتخاذ قرار المتابعة يتبعها مباشرة اإلحالة على غرفة‬
‫‪145‬‬
‫المشورة بالمحكمة االبتدائية التي يقع بدائرتها مقر مكتب المفوض القضائي المتابع تأديبيا‬
‫و كذلك سلطة اإليقاف المؤقت عن العمل كما سنرى ذلك الحقا‪ ،‬أو اتخاذ مقرره بحفظ‬
‫الشكاية‪.‬‬
‫و بين المخالفات المهنية المخلة بالواجب المهني التي لم يعمد المشرع المغربي على‬
‫حصرها و إنما تركها على وجه اإلطالق‪ ،‬نجذ مخالفة عدم سحب المفوض القضائي‬
‫لطيات التبليغ من مكتب التنسيق التابع للمحكمة االبتدائية مقر مكتبه‪ ،‬كتكليف أوجبه القانون‬
‫بموجب الفقرة الثانية من المادة ‪ 34‬من القانون ‪ ،.3..1‬و ذلك راجع لالختصاص المنوط‬
‫لهذه المهنة قصد تسليم استدعاءات التقاضي لألطراف‪ ،‬و المقررة بموجب قانون المسطرة‬
‫‪146‬‬
‫المدنية و بنصوص قانونية خاصة‪ ،‬و قد جاء في وقائع حكم للمحكمة االبتدائية لمراكش‬
‫‪ _143‬المادتين ‪ 14‬و ‪ 49‬م المرسوم التطبيقي ألحكام القانون ‪ 21114‬المنظم لمهنة المفوضيين القضائيين‪.‬‬
‫‪ _ 144‬يوسف أقصبي‪ " ،‬المسؤولية التأديبية و المدنية للمفوض القضائي‪ ،‬طبعة ‪ ،7113‬دار السالم للطباعة و النشر‬
‫والتوزيع‪ -‬الرباط‪ ،‬ص ‪.31‬‬
‫‪ _146‬حكم رقم ‪ 12‬صادر عن غرفة المشورة للمحكمة اإلبتدائية بمراكش‪ ،‬بتاريخ ‪ ،711./11/14‬في الملف رقم‬
‫‪ ، 1922/1/711.‬و المنشور بالمجلة المغربية للدراسات القانونية و القضائية‪ ،‬العدد الثاني‪ ،‬المطبعة و الوراقة الوطنية‬
‫الداوديات‪-‬مراكش‪ ،‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،7111‬ص ‪.444‬‬
‫‪65‬‬
‫في الملف عدد ‪ 0..1/3/383.‬الصادر بتاريخ ‪ ،0.34/3./34‬أنه بناءا على ملتمس‬

‫كتابي صادر من وكيل الملك و المؤسس على كتاب للرئيس األول لمحكمة االستئناف الذي‬
‫يفيد تخلف المفوض القضائي عن الحضور إلى مكتب التنسيق بمحكمة االستئناف بمراكش‬
‫لسحب ا لطيات القضائية و تبليغها داخل اآلجال المحددة قانونا‪ ،‬الشيء الذي أثر على‬
‫السير العادي للجلسات و تسبب في عرقلة سير العمل القضائي‪ ،‬و هو ما يشكل مخالفة‬
‫المتصلة باإلحجام عن تقديم‬ ‫‪147‬‬
‫لمقتضيات المادة ‪ 1.‬فقرتها الثانية من نفس القانون‬
‫المساعدة الواجبة للقضاء دون مبرر مشروع‪ ،‬فقضت غرفة المشورة ‪-‬الثالثية األعضاء‪ -‬في‬
‫حكمها بمؤاخدة المفوض القضائي من أجل ما نسب إليه من إخالل من قبل النيابة العامة‬
‫كجهة للمتابعة التأديبية و معاقبته بعقوبة اإلنذار مع تحميله الصائر‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬سلطات النيابة العامة أثناء تفعيل مسطرة التأديب ضد المهن التوثيقية‬
‫ال جدال أن النيابة العامة تلعب دو ار حاسما أثناء تفعيل المسطرة التأديبية ضد المهن‬
‫التوثيقية و ذلك بموجب القوانين المنظمة لكل من مهنتي التوثيق و خطة العدالة‪ ،‬إال أن‬
‫المشرع المغربي أفرد جملة من الخصوصيات التي تميز كل مهنة على حدى و أوجه تدخلها‬
‫في هذا الشأن عند كل مخالفة مهنية قد يأتيها الموثق أو العدل‪ ،148‬و هو ما سنأتي على‬
‫ذكره بالنسبة للموثق (‪ )3‬و العدل (‪ )0‬لبحث مدى احتواء التشريع التوثيقي و كفايته بهذا‬
‫الخصوص و أيضا طرح جملة اإلشكاالت القانونية و العملية التي قد تصادف ذلك‪.‬‬
‫‪ _147‬حيث نصت المادة ‪ 41‬في فقرتها الثانية على أنه ‪ " :‬يمنع على المفوض القضائي أن يحجم عن تقديم المساعدة‬
‫الواجبة للقضاء و المتقاضين بدون عذر مقبول‪ ،‬كما يمنع على المفوضين القضائيين التواطؤ لنفس الغاية"‪.‬‬
‫‪ _148‬للتوسع راجع‪ :‬نور الدين بزدي‪ ،‬المسؤولية المدنية و التأديبية للعدول و الموثقين على ضوء التشريع المغربي‪ ،‬رسالة‬
‫لنيل دبلوم الدراسات العليا المعمقة في القانون الخاص‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية مكناس‪ ،‬جامعة‬
‫موالي إسماعيل‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،7111/711.‬ص ‪.23‬‬
‫‪66‬‬
‫‪ .1‬إجراءات تحريك المتابعة التأديبية ضد الموثق‬
‫يأتي الحديث األهم في ظل حداثة القانون المنظم للتوثيق بالمغرب النافذ سنة ‪،0.33‬‬
‫عن ما أقرته التشريعات التأديبية المقارنة بخصوص الجهات الموكول لها تحريك الدعوى‬
‫التأديبية‪ ،‬فاألصل يبقى هو الشكاية من المتضرر المتعامل مع المهني الممارس للعمل‬
‫التوثيقي‪ ،149‬أما االستثناء فهو متمثل في اإلحالة الذاتية الممنوحة للقضاء التأديبي كما هو‬
‫الحال بالنسبة لرفع الدعوى ضد الموثقين من طرف النيابة العامة كما سار على ذلك التشريع‬
‫التوثيقي الجزائري‪.150‬‬
‫و قد أكد القانون ‪ 10..1‬أن المسطرة عادة ما تأتي عن طريق شكاية ضد موثق توجه‬
‫إلى الوكيل العام للملك بمحكمة االستئناف المتواجد بمقرها مكتب المتابع بشأن المخالفة‬
‫التأديبية‪ ،‬و أيضا بموجب التقرير المنجز من طرف الوكيل العام للملك أو من ينوب عنه‬
‫كجهة للمراقبة‪ ،151‬أو بملتمس رئيس المجلس الجهوي المقدم إلى الوكيل العام‪ ،152‬غير أن‬
‫ا إلشكال الذي قد يطرح حسب رأينا حول قوة حضور النيابة العامة في مسطرة التأديب ضد‬
‫الموثق المتابع مقارنة بالمجالس الجهوية للموثقين‪ ،‬و التي يكون لها الدور الهام في تمحيص‬
‫الشكايات قبل أن يتم توجيهها مباشرة إلى الوكيل العام للملك المختص مكانيا‪ ،‬حيث يبقى‬
‫لهذه المجالس دور تقريري فقط‪ ،153‬حيث تم التأكيد على مكنة إبداء رأي المجلس الجهوي‬
‫‪ _149‬لبنى الوزاني‪ ،‬المسؤولية التأديبية للموثق على ضوء العمل القضائي‪ ،‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،7111‬دار السالم‪-‬الرباط‪،‬‬
‫ص ‪.21‬‬
‫‪ __150‬بلحو نسيم‪ " ،‬المسؤولية القانونية للموثق" ‪ ،‬أطروحة مقدمة لنيل شهادة الدكتورة‪ ،‬في الحقوق‪ ،‬تخصص القانون‬
‫الجنائي‪ ،‬كلية الحقوق و العلوم السياسية‪-‬قسم الحقوق‪ ،-‬جامعة محمد خيضر بسكرة‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،7114/7113‬ص‬
‫‪.171‬‬
‫‪ _151‬الفقرة الثانية من المادة ‪ 21‬من القانون ‪.4711.‬‬
‫‪ _152‬المادة ‪ 23‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ _153‬وفقا للمادتين ‪ ..‬و المادة ‪ 173‬الموضحة لالختصاصات المنوطة بالهيئة الوطنية للموثقين و المجلس الجهوي‬
‫للموثقين على التوالي‪ ،‬بشأن إبداء النظر في الشكايات الموجهة إليهما من الوكيل العام للملك ضد الموثقين المتابعين‪ ،‬مع‬
‫تحديد ألجل الرد في ‪ 41‬يوم للمجلس الجهوي‪.‬‬
‫‪67‬‬
‫في الشكايات المحالة من الوكيل العام و داخل أجل محدد في ثالثة أشهر من تاريخ‬
‫التوصل‪ ،‬وان لم يتم احترام األجل القانوني يعتبر عدم الرد بمثابة منح الضوء األخضر‬
‫لسلطة المالئمة باتخاذها ما تراه مالئما‪.154‬‬
‫لتأتي بعد ذلك بعد في حالة تأكيد متابعة الموثق المخالف من قبل الوكيل العام للملك‪،‬‬
‫بعد إنجاز األبحاث المتطلبة وفقا للقانون‪ ،155‬العمل على توجيه تقرير معزز بالوثائق‬
‫الالزمة إلى وزير العدل قصد عرض األمر على اللجنة المحددة بموجب المادة ‪ 33‬من نفس‬
‫القانون كجهة تبت في تأديب الموثقين‪ ،‬وأيضا إخبار المجلس الجهوي بقرار المتابعة‪،156‬‬
‫على أنه في حالة تعلق األمر بموثق متابع عضو بهذه اللجنة‪ ،‬فقد أكدت المادة ‪ .3‬من‬
‫القانون ‪ 10..1‬على وجوب انسحابه من عضويتها و حلول موثق آخر محله‪.‬‬
‫و حسما في الجدال الذي قد يثار بخصوص عالقة النيابة العامة بو ازرة العدل في ظل‬
‫المتغيرات الحالية التي عرفها المغرب‪ ،‬بنقل صالحية إشراف وزير العدل على قضاة النيابة‬
‫العامة إلى الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض بصفته رئيسا للنيابة العامة بموجب‬
‫القانون ‪ ،11.33‬فقد سبقت لنا اإلشارة إلى دورية رئيس النيابة العامة بشأن إشعار بقضايا‬
‫المهن الصادرة بتاريخ ‪ 0‬يناير ‪0.3.‬و الموجهة ألعضاء النيابات العامة بالمملكة‪ ،‬فقد تم‬
‫التأكيد على بقاء سلطة الرقابة على المهن القانونية و القضائية للسلطة الحكومية المكلفة‬
‫‪ _154‬المادة ‪ 2.‬من نفس القانون‪.‬‬

‫‪ _155‬أكدت دورية وزير العدل رقم ‪/4‬س‪ 121‬وزير العدل –والحريات‪ -‬الصادرة بتاريخ ‪ 41‬مارس ‪ ،7117‬حول البت في‬
‫الشكايات الموجهة ضد ا لموثقين ذات الصبغة الجنائية في المتابعة‪ ،‬لكن جاء في مضامينها ربط مع مقتضيات الدورية‬
‫الصادرة في ‪ 1.‬فبراير ‪ ،7114‬عدد ‪ 4‬س ‪ 4‬التي تهمنا أثناء الحديث عن المتابعات التأديبية‪ ،‬و المتمحور موضوعها‬
‫حول مسطرة االستماع للموثق العصريين‪ ،‬حيث لوحظ أن بعض النيابات العامة تقوم باستدعاء الموثقين عن طريق‬
‫الضابطة القضائية بناءا على أوامر قاضي النيابة العام لالستماع إليه و البحث معهم بشأن الشكايات المقامة ضدهم‪،‬‬
‫األمر الذي قد يشكل عرقلة لممارسة المهنية للموثقين و يمس بالوفاء بإلتزاماتهم الملقاة على عاتقهم‪ ،‬و عليه تم طلب القيام‬
‫ا لفعلي بهذه العملية من قبل قضاة النيابة العامة شخصيا أو من أحد نوابهم‪ ،‬و التأكد من مدى جدية الشكوى المقدمة‬
‫ضدهم‪ ،‬و هو األمر الذي قمنا بتفسيره وفق الوارد في المادة ‪ 2.‬بشأن البحث المنجز من قبل الوكيل العام‪.‬‬
‫‪68‬‬
‫بالعدل‪ ،‬مما يتحتم معه العمل على إشعار و ازرة العدل بكل إخالل منسوب للموثق و‬
‫بالمتابعات المقامة ضدهم فضال لإلشعارات الموجهة للمجالس الجهوية‪ ،‬و بالتالي فال تأثير‬
‫و ال تأثر في هذا الجانب على كال السلطتين و إنما هو بحث في سبل التعاون وفقا للقانون‬
‫و وفقا للمبدأ الدستوري الراسخ‪.157‬‬
‫و هو األمر نفسه المعمول به سابقا قبل إخراج القانون ‪ 10..1‬حيث أصدر وزير‬
‫العدل منشور موجها إلى الوكالء العامين للملك يحثهم على إفادته بكل متابعة صادرة منهم‬
‫ضد الموثقين تأديبية كانت أو زجرية‪ ،‬حتى تتمكن و ازرة العدل من مواكبة عملهم و مدى‬
‫التزامهم بأخالقيات المهنة و المقتضيات المنظمة لها‪.158‬‬
‫‪ .0‬خلفية منح النيابة العامة لسلطة تأديب العدل‬
‫إن القول بمصداقية المهنة و شعور الممارسين و المتعاملين معها بالطمأنينة‪ ،‬ال‬
‫يتحقق إال بوجود نظام تأديبي يضمن أيضا للعدل توفير إجراءات تأديبية عادلة‪ ،‬محترمة‬
‫لحقوقه كممارس اعتراه النقص أثناء مزاولته لعمله‪ ،‬و تمكينه من حقوق الدفاع عن نفسه من‬
‫جهة‪ ،‬و ما يضمن للدولة أيضا ممارسة حقها في مراقبة نشاطات هذه المهنة‪ ،‬واحالة العدول‬
‫المتابعين على الجهات التأديبية عن طريق ممثلة المجتمع‪-‬أي النيابة العامة‪.159-‬‬
‫و يأتي حضور النيابة العامة في شخص الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف‬
‫كجهة للمتابعة و للبحث في المسطرة التأديبية‪ ،‬و عليه فقد جاء التأكيد على ضمانة مهمة‬
‫‪ _157‬وفقا لدستور‪ 7.‬يوليو‪ 7111‬في المادة األولى منه فقرتها الثانية‪ ،‬و أيضا الباب السابع منه‪.‬‬
‫‪ _158‬دورية عدد ‪ 74‬س ‪ 4‬الصادرة عن و ازرة العدل مديرية الشؤون الجنائية و العفو بتاريخ ‪ 9‬مايو ‪.711.‬‬
‫‪ _159‬كلمة المجلس الجهوي لعدول دائرة محكمة االستئناف بمراكش حول " مهنة التوثيق العدلي بين مشاكل الحاضر وآفاق‬
‫المستقبل" ‪ ،‬اليوم الدراسي المنظم من طرف محكمة االستئناف بمراكش و المجالس و الهيئات المهنية الجهوية بمراكش لكل‬
‫من المحامين و الموثقين و العدول و المفوضين القضائيين و الخبراء‪ ،‬المؤرخ في ‪ 74‬فبراير ‪ 7114‬في موضوع " تأهيل‬
‫المهن القضائية و القانونية" مواكبة للحوار المحلي حول اإلصالح الشامل و العميق لمنظومة العدالة‪ ،‬ص ‪.177‬‬
‫‪69‬‬
‫تتمثل في إجراء البحث األولي بخصوص أي شكاية موجهة ضد عدل لوجود إخالالت مهنية‬
‫تحت اإلشراف المباشر للوكيل العام أو من ينوب عنه‪ ،160‬على أنه و في إطار قاعدة‬
‫التسلسل الرئاسي يمكن للوكيل العام أن يحيل ملف البحث في المخالفة التأديبية على وكيل‬
‫الملك األقرب ترابيا و المتواجد بدائرته مكتب العدل المتابع‪ ،161‬على أن يستأنس ممثل‬
‫النيابة العامة برأي القاضي المكلف بالتوثيق التابع لدائرة نفوذ العدل المتابع ما لم يكن جهة‬
‫تحريك المتابعة‪ ،162‬و أيضا برأي المجلس الجهوي للعدول بدائرة محكمة االستئناف الكائن‬
‫بمقر العدل المتابع ترابيا كجهة لتحريك الدعوى التأديبية تعمل على إشعار قاضي التوثيق و‬
‫الوكيل العام للملك بكل اإلخالالت المهنية‪ ،‬وأيضا إبداء رأيها فيما يعرض على النيابة العامة‬
‫من إخالالت‪ ،163‬و الذي يحيل وجوبا على لجنة الشؤون العلمية و القانونية للدراسة و إبداء‬
‫التي‬ ‫‪164‬‬
‫الرأي التي تنعقد بدعوة من رئيسها في أجل ‪ 1‬أيام التابعة للهيئة الوطنية للعدول‬
‫بدورها ترفع تقريرها إلى الوكيل العام إلى إلبداء رأيها بشأن كل إخالل مهني لعدل متابع‪.165‬‬
‫وعليه فقد تم التأكيد بموجب النظام الداخلي للهيئة الوطنية للعدول ارتباط رأي المجلس‬
‫الجهوي برأي المجلس الوطني إلبداء رأيهما بشأن المتابعة الجارية ضد العدل‪ ،‬مع التأكيد‬
‫على وجوب اإلحالة فور توصل المجلس الجهوي للعدول بطلب أخذ رأيه من قبل الوكيل‬
‫العام للملك‪ ،‬ليكون معه الربط سليما و موافقا بين مجموعة من المقتضيات القانونية الواردة‬

‫‪ _ 161‬العلمي الحراق‪ " ،‬الوجيز في شرح القانون المتعلق بخطة العدالة"‪ ،‬الطبعة الثانية لسنة ‪ ،7111‬دار السالم للطباعة و‬
‫النشر و التوزيع‪-‬الرباط‪ ،‬ص ‪.177‬‬
‫‪ _162‬كثر ال حديث و الجدل بخصوص االستغناء عن خطاب قاضي التوثيق على الوثيقة العدلية و على جميع مراحل‬
‫الحياة المهنية للعدل و منه كذلك مرحلة المسطرة التأديبية موضوع دراستنا‪ ،‬حيث تم طرح توصيات الملتقى الوطني المنعقد‬
‫بالرباط في ‪ ،711./13/74‬من قبل المجلس الوطني للعدول و المجلس الجهوي لعدول استئنافية الرباط‪ ،‬و تم إدراج هذا‬
‫األمر في التوصية رقم ‪ 1‬من مجمل ‪ 44‬توصية‪.‬‬
‫‪ _163‬وفقا للمادة ‪ 23‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ _164‬وفق المادة ‪ 44‬من النظام الداخلي للهيئة الوطنية للعدول المصادق عليه بتاريخ ‪.7112/1./77‬‬
‫‪70‬‬
‫في القانون ‪ 38..1‬و بين األنظمة الداخلية للمجالس الجهوية و أيضا المجلس الوطني‪،‬‬
‫على أن يكون في األخير للنيابة اتخاذ مقررها إما بالحفظ أو المتابعة واحالة المتابع إلى‬
‫جهة التأديب القضائية‪-‬غرفة المشورة لدى محكمة االستئناف المكونة من خمس أعضاء‪-‬‬
‫المعين العدل بدائرتها الترابية‪.166‬‬
‫كما إن المادة ‪ 23‬قد جاءت صريحة بخصوص اعتبار النيابة العامة كجهة إحالة‬
‫والتي هي بمثابة فاتحة للمتابعة في مواجهة العدل‪ ،‬دون اعتبارها كذلك في طور البحث‬
‫األولي بشأن الشكاية‪.167‬‬
‫كما نود التذكير باإلحصائيات المتعلقة بالمتابعات ضد العدول و المنجزة من طرف‬

‫و ازرة العدل بين السنوات القضائية ‪ 0..1‬إلى ‪ 0.33‬و أيضا لسنة ‪ ،0.32‬حيث بلغ عدد‬
‫المتابعات التأديبية من قبل الوكيل العام في سنة ‪ 0..1‬تسع متابعات‪ ،‬ثم ‪ 13‬متابعة لسنة‬
‫‪ 0.3.‬ثم ‪ 08‬متابعة لسنة ‪ 0.33‬على أن تشهد هاته النسبة انخفاضا بلغ ‪ 38‬متابعة‪،168‬‬
‫ليتشهد ارتفاع بلغ ‪ 02‬متابعة لسنة ‪ ،0.38‬ثم ليتضاعف العدد ليبلغ ‪ 4.‬متابعة لسنة‬
‫‪.1690.33‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬اآلثار الالحقة لممارسة النيابة العامة لمسطرة التأديب‬
‫كان لزاما بعد حديثنا عن كافة المراحل التي تمر بها المسطرة التأديبية و ما يصاحبه‬
‫من تدخل للنيابة العامة بهذه الخصوص‪ ،‬التطرق آلثار هذه الممارسة‪ ،‬سواء من منطلق ما‬
‫‪ _166‬المادة ‪ 32‬فقرتها األولى‪.‬‬

‫‪ _167‬العلمي الحراق‪ ،‬م‪.‬س‪.17. ،‬‬
‫‪ _ 168‬إحصائيات صادرة عن مديرية الشؤون المدنية‪ ،‬أورده طارق قاسمي‪ " ،‬المسؤولية التأديبية للعدول‪ :‬دراسة في ضوء‬
‫قانون التوثيق العدلي" ‪ ،‬مقالة منشورة بالمجلة المغربية للدراسات القانونية و القضائية‪ ،‬العدد االفتتاحي ليناير ‪ ،7119‬ص‬
‫‪.121‬‬
‫‪ _ 169‬وفق إحصائيات واردة في التقرير الصادر عن رئيس النيابة حول تنفيذ السياسة الجنائية و سير النيابة العامة للسنة‬
‫القضائية ‪ 2017‬عن الفترة الممتدة بين ‪ 2‬أكتوبر ‪ 7112‬و ‪ 41‬ديسمبر‪ ،7112‬ص ‪.32‬‬
‫‪71‬‬
‫يصاحب مرحلة البحث التأديبية من قبل النيابة العامة‪ ،‬كاإليقاف المؤقت للمهني المتابع‬
‫تأديبيا (أوال)‪ ،‬ثم ما يعقبه من إحالة من هذه األخيرة على سلطات التأديب من أجل إيقاع‬
‫الجزاء التأديبي (ثانيا)‪.‬‬
‫أوال‪ :‬تدرج سلطة اإليقاف المؤقت للنيابة العامة في قوانين المهن القانونية‬
‫أكد المشرع المغربي على وحدة النظام التأديبي و قواعده في ظل قوانين المهن القانونية‬
‫والقضائية‪ ،‬مع إفراد بعض الخصوصيات التي تتميز بها هذه المهن عن بعضها البعض‪،‬‬
‫خصوصا ما تعلق بسلطة النيابة العامة في ممارسة اإليقاف المؤقت للمهني المتابع كأثر‬
‫ناتج عن بدأ الخصومة التأديبية‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة لكل من المحامي والمفوض‬
‫القضائي و الموثق والعدل‪ ،‬و التي ال عالقة لها بالتوقيف كعقوبة تأديبية جاءت في سائر‬
‫قوانين المهن القانونية و القضائية وال عن المانع المؤقت أو الدائم للممارسة المهنية‪.‬‬
‫فبالنسبة للقانون ‪ 0....‬المنظم لمهنة المحاماة‪ ،‬فقد جاء التأكيد على أن صالحية‬
‫إيقاف المحامي عن ممارسة المهنة هو لمجلس الهيئة لوحده الذي يتخده بموجب مقرر معلل‬
‫بأغلبية أعضائه‪ ،‬إما تلقائيا أو بطلب من النقيب أو الوكيل العام للملك‪ ،170‬على أن ال‬
‫تتجاوز مدة المنع المؤقت سنة كاملة ما لم يكن المعني معتقال على ذمة متابعة جنائية ومنه‬
‫يتضح قوة مجالس هيئات بمنحها لصالحية إيقاع اإليقاف المؤقت و أيضا رفعه بنفس‬
‫الشروط‪ ،‬إما تلقائيا أو بطلب من المعني‪ ،‬و هذا راجع كذلك لما يلعبه من أدوار أساسية في‬
‫تخليق المهنة و الحفاظ على األجواء الصحية للممارسة المهنية للمحامين‪ ،‬و حتى إن جاءت‬
‫‪ _170‬المادة ‪ 99‬من القانون ‪ 72112‬المنظم لمهنة المحاماة‪.‬‬
‫‪72‬‬
‫ا لمتابعة من قبل النقيب أو المحالة بطلب من الوكيل العام للملك‪ ،171‬و في حالة زاول‬
‫المحامي الموقف مؤقتا خالل فترة التوقيف التأديبي نشاط مهني‪ ،‬فإنه معرض للمتابعة‬
‫الجنائية بانتحال صفة طبقا للفصل ‪ 1.3‬من مجموعة القانون الجنائي‪.172‬‬
‫و هذا على عكس ما جاء في القانون ‪ .3..1‬المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‪،‬‬

‫الذي منح صالحية اإليقاف المؤقت لوكيل الملك كجهة أصلية للمتابعة‪ ،‬و ذلك كلما تبين له‬
‫خالل القيام بعملية التفتيش مكاتبهم وجود اخالالت مهنية خطيرة‪ ،‬فله سلطة إيقاف المفوض‬
‫‪173‬‬
‫القضائي المخل بواجباته لمدة ال تتجاوز شهرين مع تحريك المتابعة التأديبية ضده‬
‫واحالته على غرفة المشورة الثالثية‪ -‬بالمحكمة االبتدائية‪ ،-‬على أن تحضر رقابة و ازرة‬
‫العدل على الصالحية المقررة لوكيل الملك بضرورة إشعاره بكل اإلجراءات المتخذة‪ ،174‬و إن‬
‫كانت السلطة المخولة لوكيل الملك في في اتخاذ قرار اإليقاف المؤقت عن العمل هي‬
‫و هو األمر الظاهر من صياغة المادة ‪ 12‬التي استعمل فيها‬ ‫‪175‬‬
‫جوازية و ليست وجوبية‬
‫المشرع المغربي مصطلح " أمكنه إيقاف المفوض القضائي" مما يتضح من خالله منح‬
‫سلطة تقديرية لوكيل الملك في سبيل اتخاذ قرار اإليقاف المؤقت بتروي و دون استعجال‪،‬‬
‫لكن ازدواجية سلطة تحريك المتابعة التأديبية و اإليقاف المؤقت بيد وكيل الملك وجد صداه‬
‫‪ _171‬على أنه ينتهي مفعول المنع المؤقت بقوة القانون عند التصريح ببراءة المحامي تأديبيا‪ ،‬ليكون على المجلس المجلس‬
‫البت داخل أجل ‪ 3‬أشهر من تاريخ تبليغها بمقتضيات المقرر القضائي التأديبي نهائيا الذي استنفذ طرق الطعن و التقاضي‬
‫القانوني‪ ،‬و إال يرفع المنع المؤقت بقوة القانون عند فوات األجل المحدد‪.‬‬
‫‪ _172‬و هو ما أكده القرار رقم ‪ 727/11‬الصادر عن المجلس األعلى ‪-‬محكمة النقض‪ -‬المؤرخ في ‪ 11‬فبراير ‪،711.‬‬
‫في الملف الجنائي رقم ‪ ،12424/9/11/7112‬المنشور بسلسلة إصدارات محكمة النقض لمهنة المحاماة في ضوء محكمة‬
‫النقض‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.797‬‬
‫‪ _173‬ليكون لألخير المطالبة برفع اإليقاف المؤقت عن العمل داخل أجل الشهر من تبليغه بقرار التوقيف لدى غرفة‬
‫المشورة بالمحكمة االبتدائية لتبت هذه األخيرة كاختصاص إلى جانب اعتبارها جهة للبت في الدعاوى التأديبية ضد‬
‫المفوض القضائي لها داخل أجل الشهر من تاريخ وضع الطلب‪.‬‬
‫‪ _174‬المادة ‪ 43‬من القانون ‪ 21114‬المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‪.‬‬
‫‪ _175‬عادل عقا و الجياللي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.49‬‬
‫‪73‬‬
‫فاالنتقاد‪ ،‬حيث تمت المناداة بإسناد سلطة اإليقاف المؤقت لرئيس المحكمة لما له‬ ‫‪176‬‬
‫الفقهي‬
‫من دور في أعمال الرقابة على أعمال المفوض القضائي‪.177‬‬
‫و من جانب القانون ‪ 10..1‬المنظم لمهنة التوثيق‪ ،‬فقد أكد على أن صالحية التوقيف‬
‫المؤقت بيد الوكيل العام للملك حص ار و ذلك ما تم فتح أي متابعة جدية ضد موثق بشأن‬
‫و أيضا إذا تبين‬ ‫‪178‬‬
‫مخالفة مهنية تأديبية ألسباب مهنية أو لسبب اعتقاله لجنحة أو جناية‬
‫له كسلطة للرقابة و التفتيش بعد إجراء عملياتها وجود اخالالت خطيرة مهنية موجبة لإلحالة‬
‫على السلطة التأديبية‪ ،‬لكن المشرع المغربي قيد من هذه الصالحية بضرورة الحصول على‬
‫إذن من وزير العدل بصفته رئيسا للجنة المحددة بموجب المادة ‪ ،17933‬تجدر اإلشارة إلى‬
‫أنه تم تسجيل ‪ 11‬متابعة تأديبية ضد الموثقين من قبل النيابة العامة سنة ‪ 0.33‬وفق ما‬
‫جاء به تقرير رئيس النيابة العامة‪.180‬‬
‫أما موقف القانون ‪ 38..1‬المنظم لخطة العدالة‪ ،‬فقد جاء مشابها لنظيره المتعلق‬
‫بتنظيم مهنة التوثيق‪ ،‬الذي منح سلطة اإليقاف المؤقت لنفس الجهة‪-‬الوكيل العام للملك‪-‬‬
‫‪ _176‬عادل عقا و الجياللي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪ – 44‬اإلحالة ‪.-21‬‬

‫‪ _177‬وفقا للمادة ‪ 44‬من القانون ‪ ، 21114‬كما نشير أنه قد سبقت لنا دراسة هذا المعطى في المبحث األول من هذا‬
‫الفصل‪.‬‬
‫‪ _178‬المادة ‪ 22‬من القانون ‪ 4711.‬المنظم لمهنة التوثيق‪.‬‬
‫‪ _179‬على أن يقوم الوكيل العام للملك بتبليغ األمر باإليقاف المؤقت إلى المعني و إلى المجلس الجهوي للموثقين و أيضا‬
‫إشعار وزير العدل‪ -‬كوع من التناقض مع ما سبق ذكره سالفا في المتن‪ ،-‬و الوزير المكلف بالمالية و المحافظ العام على‬
‫الملكية العقارية و رئيس المجلس الوطني‪ ،‬على أن يكون للموثق الموقوف مؤقتا الطعن في اإلجراء الصادر عن الوكيل‬
‫العام أمام اللجنة ‪ 33‬التي تبت في أقل أجل دون تحديده بالرغم أن التحديد يأتي حاض ار في استئناف الموثق لعمله بقوة‬
‫القانون بمرور ثالثة أشهر عن عدم بت اللجنة ‪ 33‬في المتابعة التأديبية‪ ،‬و ما يميز كذلك إيقاف الموثق مؤقتا هو أنه‬
‫التشابه مع خصائص عقوبتي العزل و اإليقاف فيما يتعلق بالتخلي عن الممارسة بشكل نهائي و تسليم كافة الوثائق‬
‫بأصولها و العقود و السجالت إلى الموثق المعين ليحل محله‪.‬‬
‫للمزيد من الشرح و التحليل للمادة ‪ 3.‬باعتبارها أطول مادة في القانون ‪ 10..1‬راجع‪ :‬العلمي الحراق‪ " ،‬الوثيق في شرح‬
‫قانون التوثيق"‪ ،‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،0.32‬دار السالم للطباعة و النشر و التوزيع‪-‬بالرباط‪ ،‬الصفحات من ‪ 381‬إلى‬
‫‪.334‬‬
‫‪ _180‬تقرير رئيس النيابة العامة بشأن تنفيذ السياسة الجنائية لسنة ‪ ،7112‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.32‬‬
‫‪74‬‬
‫و بتشابه القيد المتعلق بإذن وزير العدل الذي ال يشكل حسب رأينا أي إشكال بالنسبة التخاذ‬
‫هذا القرار ضد العدل كلما فتحت متابعة ضده‪ ،‬لكن األمر المستشف أن سلطة الرقابة‬
‫الفعلية لو ازرة العدل تظهر جليا على المهن التوثيقية بشكل رئيسي‪.‬‬
‫و من جهته على يكون للعدل الموقوف حق طلب تسوية وضعية اإليقاف المؤقت‪،181‬‬
‫قبل مرور أجل ‪ 1‬أشهر من تاريخ اإليقاف الفعلي من الوكيل العام للملك‪ ،‬وفي بمفهوم‬
‫المخالفة استئنافه لمهامه بقوة القانون‪ ،‬كما أن استقالته ال تحول دون متابعته عن األفعال‬
‫الغير المتقادمة المرتكبة قبل استقالته‪.182‬‬
‫ثانيا‪ :‬مركز النيابة العامة أثناء ممارسة صالحية اإلحالة على الجهات التأديبية‬
‫يتميز التشريع المغربي المنظم للمهن القانونية و القضائية بتنوع الجهات التي يرجع لها‬
‫تأديب المخالفين للنظم و للقوانين الخاصة بالمهن‪ ،‬و المخلين بواجباتهم و التزاماتهم الملقاة‬
‫عليهم أثناء قيامهم بعملهم‪ ،‬و تختلف السلطة التأديبية بموجب القوانين المهنية المغربية بين‬
‫جهة قضائية‪-‬غرفة المشورة‪ ،-‬و جهات مهنية للمهن‪ -‬نقيب المحامين ومجلس الهيئة‬
‫المحامين‪ ،-‬و جهات إدارية‪ -‬اللجنة ‪ 33‬التي يرأسها و ازرة العدل‪ ،-‬والتي يرجع لها‬
‫اختصاص البت و تطبيق الجزاء التأديبي المنصوص عليه بموجب القانون المهني‪ ،‬و من‬
‫جانبه فإن المشرع المغربي أوكل للنيابة العامة صالحيات عديدة لكن بدرجة متفاوتة بين‬
‫قوانين المهن موضوع دراستنا‪ ،‬و هو الذي سنعمل على بسطه في هذا المحور‪.183‬‬
‫‪ _181‬األمر الذي توضح ال من منطلق المقارنة مع القانون ‪ 21114‬المنظم لمهنة المفوضيين الذي نص علي ذلك صراحة‬
‫على عكس القانون ‪ 19114‬قيد الدراسة‪ ،‬و وفقا للمادة ‪ 32‬فقرتها الثانية‪.‬‬
‫‪ _182‬المادتين ‪ 33‬و ‪ 34‬من خ‪.‬ع‪.‬‬
‫‪ _183‬أحيل القارئ الكريم على مرجع مهم بالرغم من عدم اعتماده في هذا المحور‪ :‬إدريس بلمحجوب‪ ،‬ندوة وطنية لمواكبة‬
‫أشغال الحوار الوطني حول إصالح منظومة العدالة‪ ،‬المحور الرابع ‪ :‬تخليق المنظومة القضائية‪ ،‬الجزء الخاص بتخليق‬
‫المهن المساعدة للقضاء‪ :‬الموثقون – العدول – المفوضون القضائيون – الخبراء – التراجمة‪ ،‬المنعقدة بمحكمة اإلستئناف‬
‫بالرباط‪( ،‬دون ذكر تاريخ إنعقاد الندوة)‪ ،‬مرجع متوفر إلكترونيا‪.‬‬
‫‪75‬‬
‫‪ .1‬موقع النيابة العامة كجهة إحالة في ضوء القانون ‪02.22‬‬
‫إن الحديث عن قانون المحاماة المغربي الذي أحدث نوعا من االزدواجية في البت‬
‫لسلطة التأديب و ذلك من خالل مزج النظام القضائي والنظام المهني‪-‬الشبه القضائي‪،184‬‬
‫الذي هو في نفس الوقت المجلس التأديبي‬ ‫‪185‬‬
‫فبالنسبة إلى الدرجة األولى‪ :‬مجلس الهيئة‬
‫الذي يتكون من النقيب الممارس و النقيب السابق و نقيب سابق واحد بالنسبة إلى النقابات‬
‫التي يقل عدد المحامين بها ‪ 2..‬عضو‪ ،‬و من نقيبين سابقين بالنسبة لباقي الهيئات على‬
‫أساس العدد المشكل للهيئة‪،186‬على أن ينعقد بأغلبية ثلثي أعضائه إذا ما اجتمع لديه من‬
‫العناصر ما يكفي لتحريك المتابعة إما لوشاية أو إشاعة أو بعد حفظ النقيب للشكاية‪.187‬‬
‫و الذي يجري تحقيقا حضوريا بعد استدعاء المحامي المتابع ليوم انعقاد المجلس‬
‫التأديبي لكي يبت في أجل أقصاه ستة أشهر بدءا من تاريخ اإلحالة عليه أو من تاريخ‬
‫وضع اليد تلقائيا مع تمتيعه بجميع الضمانات القانونية الممنوحة له في مسطرة التأديب‪،‬وكما‬
‫نجد أيضا النقيب كسلطة للبحث و كجهة للمتابعة الذي يجري بحثا في الشكايات المحالة‬
‫ليحيل بدوره على المجلس‬ ‫‪188‬‬
‫عليه و يستفسر في شأنها المحامي المرتكب للخطأ المهني‬
‫التأديبي للهيئة في حالة المتابعة‪ ،‬هذان األخيران اللذان يمثالن مجلس الهيئة لمدة ثالث‬
‫‪ _184‬وفق ما تبناه المجلس األعلى ‪-‬محكمة النقض حاليا‪ ،-‬في القرار عدد ‪ ،992‬في الملف اإلداري عدد‬
‫‪ 7113/1/3/944‬المؤرخ في ‪ ،711./2/1‬و المنشور بمجلة الرقيب العدد الرابع‪ ،‬ليونيو ‪ ،7119‬ص ‪ .191‬و الذي أكد‬
‫في منطوقه على أن هيئة المحامين و هي تنظر في قضية تأديبية ضد محام تكون هيئة شبه قضائية و تكون بعيدة عن‬
‫الجهاز اإلداري‪،‬‬
‫‪ _ 185‬والتي تأتي إلى جانب مؤسسات الهيئة الثالث وهي كل من الجمعية العامة و النقيب‪ ،‬المادة ‪ 29‬من النظام الداخلي‬
‫لهيئة المحامين اكادير و العيون و كلميم‪.‬‬
‫‪ _186‬وفقا للمادة ‪ .1‬من القانون ‪.72112‬‬
‫‪ _187‬المادة ‪ 119‬من النظام الداخلي لهيئة المحامين بأكادير‪.‬‬
‫‪ _188‬يقصد بالخطأ المهني حسب المادة ‪ 114‬من النظام الداخلي لهيئة المحامي بأكادير ‪ :‬كل مخالفة للمبادئ األساسية‬
‫التي تقوم عليها المحاماة‪ ،‬أو لمقتضيات القانون المنظم لها‪ ،‬أو لظاهما الداخلي‪ ،‬أو لألعراف و التقاليد المهنية‪ ،‬يرتكبها‬
‫محام و لو كان في حالة تغاض أو استقالة و تعلق األمر بأفعال سابقة لقبولها‪ ،‬تكون خطأ مهنيا و تعرض مرتكبها‬
‫للمتابعة أمام المجلس بصفته مجلسا تأديبيا"‪.‬‬
‫‪76‬‬
‫يبدأ تولي المهام الفعلي لهما من فاتح يناير الموالي لعملية االنتخاب‪ ،190‬و يتحدد‬ ‫‪189‬‬
‫سنوات‬
‫فيما يحيله الوكيل العام للملك من‬ ‫مدخل حضور النيابة العامة تجاه السلطة التأديبية‬
‫شكايات على النقيب في مواجهة محام كمرحلة قبلية للبت في المخالفة سواء بالحفظ أو‬
‫المتابعة‪ ،191‬ثم كذلك األمر بالنسبة لمجلس الهيئة الذي يصدر مقرره بالحفظ أو بالمتابعة‬
‫ضد المحامي المنسوب إليه اإلخالل المهني بعد التحقق من‬ ‫‪192‬‬
‫بإصدار العقوبة التأديبية‬
‫عدم تقادمها‪،193‬على أن يتم تبليغ الوكيل العام للملك بالمقرر المتخذ الذي ال يشارك النقيب‬
‫في إصداره إال إذا تساوت األصوات‪.194‬‬
‫أما بالنسبة للدرجة الثانية للبت كجهة قضائية في قانون المحاماة‪ ،‬تتجلى في غرفة‬
‫بمحكمة االستئناف العادية التي تمارس أيضا دور السلطة التأديبية عن طريق‬ ‫‪195‬‬
‫المشورة‬

‫‪ _190‬المادة ‪ 11‬من النظام الداخلي لهيئة المحامين ألكادير‪.‬‬
‫‪ _191‬صدر عن نقيب هيئة المحامين بالدار البيضاء منشور رقم ‪ 4‬بتاريخ ‪ 7112/14/71‬في موضوع وضعية المحامي‬
‫أمام غرفة المشورة موجه إلى المحامين بالهيئة‪ ،‬حيث جاء التأكيد على الوضعية المرفوضة بشأن عدم الجواب على‬
‫المراسالت المتعلقة بواجبات المحامين الموجهة لهم من النقيب‪ ،‬و هذا األمر الذي يؤخر إصدار ق ارره بالحفظ أو المتابعة‬
‫في غياب المعلومات في الشكاية أو الوشايات الموجهة ضدهم‪ ،‬و أيضا عدم الجواب على الملتمسات المقدمة من غرفة‬
‫المشورة من طرف المحامين‪ ،‬حيث تصدر غرفة المشورة قرارها في غياب المحامي‪ ،‬ليتخذ مقرر اإلحالة على المجلس‬
‫التأديبي‪ ،‬و هذا ما فيه إال إهدار للضمانات الممنوحة للمحامي المتابع من طرفه هو نفسه‪ ،‬و عليه تم الحث من النقيب‬
‫على المبادرة المستعجلة للرد الدائم على كل مراسالت النقيب وفق ما منحته المادة ‪ 34‬من القانون ‪ 72112‬كنقيب‪.‬‬
‫منشور ب "‪ " :‬المستحدث في قضاء الغرفة اإلدارية بمحكمة النقض في منازعات المهن القانونية و القضائية‪ ،‬منشورات‬
‫المجلة المغربية لألنظمة القانونية و السياسية‪ ،‬العدد‪ ، 4‬الطبعة األولى‪ ،‬مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪ -‬دجنبر ‪ ،7112‬ص ‪.119‬‬
‫‪ _192‬حددت المادة ‪ 97‬من قانون المحاماة العقوبات التأديبية في كل من ‪ :‬اإلنذار و التوبيخ و اإليقاف لمدة ال تتجاوز‬
‫عن ‪ 4‬سوات‪ ،‬ثم التشطيب من الجدول أو الئحة التمرين‪ ،‬أو سحب الصفة الشرفية‪.‬‬
‫‪ _193‬حددت المادة ‪ 93‬من القانون ‪ 72112‬مدة تقادم المتابعة التأديبية في ‪ 4‬سوات‪.‬‬
‫‪ _194‬المواد ‪ 92‬و ‪ 9.‬و ‪ 21‬من القانون ‪.72112‬‬
‫‪ _ 195‬التي تتسم بالسرية في الجلسات و أن من يدعي عكس ذلك عليه إثباته‪ ،‬و هو ما أكده القرار عدد ‪ 1194‬الصادر‬
‫عن المجلس األعلى‪-‬محكمة النقض حاليا‪ -‬في الملف اإلداري عدد ‪ ،7114/1/3/4711‬و المؤرخ بتاريخ‬
‫‪ ،7113/11/73‬و المنشور بمجلة المقال العدد الثاني‪ ،‬لسنة ‪ ،7111‬ص ‪..1‬‬
‫‪77‬‬
‫البت في الطعون باالستئناف في المقررات التأديبية المقدمة من طرف الوكيل العام‬

‫للملك‪196‬أو المحامي المحكوم عليه ابتدائيا في المقررات الصادرة عن مجلس الهيئة‪ ،‬فهذه‬
‫األخيرة لها من الرقابة ما يضمن التحقق م صحة أو بطالن المقررات التأديبية الصادرة عن‬
‫المجالس التأديبية لهيئات المحامين بالمغرب‪ ،197‬على أنه أيضا يكون لغرفة المشورة سلطة‬
‫إحالة الملف على المجلس وجوبا لمواصلة البحث و التحقيق شأنه‪ ،‬عند إلغاء قرار الحفظ‬
‫المتخذ من النقيب أو من قبل المجلس نفسه و الذي ال يكتسب أي حجية بخصوص ثبوت‬
‫المتابعة من عدمها‪ ،‬ما دام أن الحجية ال تكون إال لألحكام الصادرة في الموضوع‪.198‬‬
‫ليطرح التساؤل حول ما أفضت إليه الهيئة العليا للحوار الوطني حول إصالح منظومة‬
‫العدالة‪ ،‬في الميثاق الصادر سنة ‪ ،0.31‬الذي يعد بمثابة خارطة الطريق خصوصا لتحديث‬
‫الترسانة التشريعية للمهن القانونية و القضائية و تعزيز تخليق منظومة العدالة كهدف‬
‫رئيسي‪ ،‬تفرع عنه في التوصية رقم ‪ ،21‬حضور الوكيل العام للملك أو نائبه في المجلس‬
‫‪199‬‬
‫التأديبي للمحامين دون إشراكه في المداوالت أو اتخاذ القرار؟‬
‫أغلى جانب ذلك نجد أن غرفة المشورة في النظام القضائي المغربي تتميز أيضا بالسرعة في البت في القضايا المعروضة‬
‫عليها في كل القضايا التي تدخل في اختصاصها كما هو الحال بالنسبة لقضايا التأديب بشكل عام وفق االختصاص‬
‫المسند لها ‪ ،‬و أيضا خاصية جوازية المسطرة الشفوية أو الكتابية أمامها‪.‬‬
‫للتوسع أكثر راجع ‪ :‬إدريس الشبلي‪ " ،‬غرفة المشورة في النظام القضائي المغربي‪ ،‬بحث نهاية التدريب بالمعهد العالي‬
‫للقضاء‪ ،‬لسنة ‪ ،7113/7117‬ص ‪.14‬‬
‫‪ _ 196‬سنأتي على تفصيل طرق الطعن المقدمة من قبل الوكيل العام للملك في القانون المنظم لمهنة المحاماة الحقا‪.‬‬
‫‪ _ 197‬محمد شهبون‪ " ،‬تخليق مهنة المحاماة من خالل نظام التأديب" مقالة منشورة بمجلة الملف العدد ‪ 12،‬ألكتوبر‬
‫‪ ،7111‬ص ‪.112‬‬
‫و المنشور أيضا في مجلة المحاكم المغربية التي تصدرها هيئة المحامين بالدار البيضاء‪ ،‬عدد مزدوج ‪ 179‬و ‪ 172‬لسنة‬
‫‪ ،7111‬تحت عنوان" الضمانات األساسية في مجال تأديب المحامي"‪ ،‬لنفس صاحب المقالة‪ ،‬ص‪.79‬‬
‫‪ _198‬وفق ما أكدته محكمة النقض في قرارها عدد ‪ ،24‬في الملف المدني عدد ‪ ،7114/1/3/1.‬الصادر بتاريخ ‪ 72‬يناير‬
‫‪ ،7119‬المنشور في نشرة ق اررات محكمة النقض الغرفة اإلدارية‪ ،‬السلسلة ‪ ،9‬العدد ‪ ،41‬ص‪.21‬‬
‫‪ _199‬حسب الهدف الفرعي الثاني المتعلق بتعزيز مبادئ الشفافية و المراقبة و المسؤولية في المهن القضائية من ميثاق‬
‫إصالح منظومة العدالة‪.‬‬
‫‪78‬‬
‫األمر الذي توجس منه خيفة بعض المحامون‪ ،200‬خصوصا في فائدة حضور النيابة‬
‫العامة أثناء انعقاد المجالس التأديبية‪ ،‬و حسب رأيينا فهذا راجع إلى محاولة تحديث الترسانة‬
‫المنظمة لمهنة المحاماة و بسط أوجه التدخل الرقابي فقط في مراحل التأديب حتى يكرس‬
‫معه األمر نوعا من الشفافية في المصداقية في إنزال الجزاء التأديبي من زمالئه في المجلس‬
‫ضد الزميل المخالف‪.‬‬
‫‪ .0‬اعتبار النيابة العامة جهة إحالة في ضوء القوانين ‪ 21.29‬و ‪ 10.29‬و ‪90.23‬‬
‫و بخصوص كل من مهنتي المفوضين القضائيين و العدول‪ ،‬فقد وحد كل من القانونين‬
‫‪ .3..1‬و ‪ 38..1‬جهة البت القضائية المتمثلة في غرفة المشورة إليقاع العقوبة التأديبية‬
‫لكن مع اختالف االختصاص االبتدائي و اإلستئنافي‪ ،‬حيث يرجع النظر في البت في‬
‫تأديبات العدول لمحكمة االستئناف‪-‬غرفة المشورة الخماسية األعضاء‪ -201‬بعد إحالة‬
‫المتابعة من قبل الوكيل العام لدى نفس المحكمة التابع لها مقر تعيين نفوذ مكتبه ترابيا‪،202‬‬
‫و ذلك باستدعاء األطراف المعنية لسماع مالحظاتهم و تلقي الملتمسات للنيابة العامة بشأن‬
‫اإلخالالت المرتكبة من طرف العدل المتابع‪ ،203‬التي تطبق قواعد المسطرة العادية للمتابعة‬
‫و عند تحققها من وجود اإلخالل تطبيق الجزاء التأديبي‪ ،204‬في حين يرجع البت في تأديبات‬
‫المفوضين القضائيين لغرفة المشورة ‪-‬الثالثية األعضاء‪ -‬لدى المحكمة االبتدائية التي يقع‬
‫‪ _ 200‬خالد خالص‪ ،‬حضور النيابة العامة في المجال التأديبي للمحامين‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المحاكم المغربية تصدرها‬
‫هيئة المحامين بالدار البيضاء‪ ،‬عدد ‪ 144‬يوليوز‪/‬غشت ‪ ،7119‬ص ‪.74.‬‬
‫‪ _ 201‬يمكن القول فعال على أن التشكيلة الخماسية توفر ضمانة أكثر بدل التشكيلة الثالثية التي نجدها بغرفة المشورة‬
‫للمحكمة االبتدائية فيما يتعلق بالبت في تأديب المفوض القضائي على سبيل المثال‪ ،‬ال سيما إن كان أحد المستشارين سبق‬
‫له أن تكلف بشؤون التوثيق أو القاصرين بصفة خاصة أو قضاء األسرة بصفة عامة‪.‬‬
‫العلمي الحراق‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.17.‬‬
‫‪79‬‬
‫في أجل ستين يوما من تاريخ إحالة‬ ‫‪205‬‬

‫مكتب المفوض القضائي المتابع في دائرة نفوذها‬
‫الملف عليها‪ ،‬و ذلك في كل إخالل بالواجبات المنصوص عليها في هذا القانون و المحالة‬
‫عليها من وكيل الملك كجهة للمتابعة‪ ،206‬على أن حضور النيابة العامة للجلسة وجوبي‬
‫تحت طائلة ترتيب جزاء‪ ،207‬مع استدعاء المفوض القضائي بعشرة أيام من التاريخ المحدد‬
‫لها‪ ،‬قصد االستماع إليه و تقديمه ألوجه دفاعه حول المتابعة التي قد تتحول إلى جزاء‬
‫تأديبي‪ ،208‬لكن حضور التشكيلة الخماسية لغرفة المشورة لدى محكمة االستئناف للبت في‬
‫الطعون المرفوعة إليها بعد انصرام ‪ 34‬يوما للمعني من تاريخ التبليغ‪ ،‬و من تاريخ النطق‬
‫بالنسبة للنيابة العامة في الحكم التأديبي اإلبتدائي‪ ،209‬كدرجة من درجات التقاضي المكرسة‬
‫لضمانات المحاكمة العادلة في مجال التأديب وفق ما أكد عليه دستور المملكة لسنة‬
‫‪ ،2100.33‬لتبت داخل أجل ثالثة أشهر من تاريخ إحالة الملف المستأنف عليها‪.‬‬
‫و من جهة أخرى فإن القانون ‪ 10..1‬المنظم لمهنة التوثيق‪ ،‬نص على أن سلطة‬
‫أو من ينوب عنه إلى جانب أعضاء اللجنة‬ ‫‪211‬‬
‫التأديب إدارية بامتياز برئاسة وزير العدل‬
‫اآلتية تحديد أعضائها بموجب المادة ‪ ،33‬حيث يرجع لها النظر في المتابعات التأديبية‬
‫المثارة من الوكيل العام للملك إم ا تلقائيا أو المحالة عليه بملتمس من رئيس المجلس‬
‫الجهوي‪ ،212‬و التي يتعين على اللجنة اإلدارية المذكورة أن تبت في أقرب أجل متاح لها‬

‫‪ _206‬الفقرة الثانية من المادة ‪ 43‬و المادة ‪ 49‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ _ 207‬و هو أمر ألفناه في المشرع المغربي الذي ما فتئ يرتب اآلثار عن كل ما يتعلق بالنظام العام و ما يوجبه القانون‪ ،‬و‬
‫أن مصطلح الوجوب" يفيد اإللزام بشكل دائم‪.‬‬
‫‪ _208‬وفقا للعقوبات التأديبية المحددة بموجب المادة ‪ 42‬من القانون ‪.21114‬‬
‫‪ _210‬الفصل ‪ 171‬من الدستور السادس للمملكة لسنة ‪.7111‬‬
‫‪ _ 211‬و الذي يقوم بتعيين الرئيس األول و الوكيل العام للملك و نائبيهما و القاضي باإلدارة المركزية‪ ،‬مما قد يثار معه من‬
‫تساؤل حول المتغيرات الحالية التي جاء بها القانون ‪ ،44112‬و التي سبق لنا اإلشارة إليها في المبحث األول و إلى الدورية‬
‫الصادرة عن رئيس النيابة العامة بشأن اإلشعار بقضايا المهن القانونية و القضائية‪.‬‬
‫‪ _212‬المادة ‪ 23‬من القانون ‪.4711.‬‬
‫‪80‬‬
‫بمقر و ازرة العدل وفق المسطرة الواردة في المادتين ‪.0‬و‪ .1‬من نفس القانون‪ ،213‬و يتم‬
‫النطق بالمقرر التأديبي بأغلبية أصوات الحاضرين الستة على األقل بمن فيهم الرئيس‪.214‬‬
‫و معه يمكن القول على أن دور هذه اللجنة يبقى دو ار تقريريا‪ ،215‬و هو لتوجه محمود‬
‫ألغى به صالحية غرفة المشورة وفق ظهير‪ 2‬مايو ‪ 3104‬بدرجتيها االبتدائية‬
‫واإلستئنافية‪ ،216‬تفاديا للتضارب القضائي الذي قد يحصل بين قضاة التأديب بمحاكم‬
‫بالمملكة و معه تركيز سلطة التأديب في جهة واحدة مركزية‪.217‬‬
‫‪ _213‬و من أمثلة ذلك المقرر عدد ‪ ،7112/7.‬في الملف عدد ‪12/7.1‬م –غير منشور‪ -‬الصادر عن و ازرة العدل بتاريخ‬
‫‪ 7112/14/77‬بمقرها في الرباط‪ ،‬حيث جاءت متابعة الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف بأكادير للموثق المتواجد‬
‫مقره بإنزكان‪ ،‬و ذلك من أجل عدم إسداء النصح و إبرام عقود شقق غير قابلة للتفويت يتوقف بيعها على القيام بإجراءات‬
‫رفع اليد و أيضا عدم إنجاز اإلجراءات الضرورية ل لتقييد في السجالت العقارية لضمان فعالية العقد و حجيته طبقا للمواد‬
‫‪ 43‬و ‪ 42‬و ‪ 32‬من القانون ‪ ، 4711.‬و بعد استدعاء المعني أمام اللجنة و منح دفاعه المحامي كل الضمانات الكافية‬
‫للدفاع عن موكله‪ ،‬وبعد اعتراف المعني بما نسب إليه‪ ،‬و اطالع اللجنة على وثائق الملف‪ ،‬قررت مؤاخدة الموثق بمدينة‬
‫إنزكان من أجل ما نسب إليه من مخالفات و معاقبته بعقوبة العزل‪.‬‬
‫‪ _214‬المادتين ‪ 37‬و ‪ 34‬من المرسوم التطبيقي ألحكام القانون رقم ‪ 4711.‬المتعلق بتنظيم مهنة التوثيق الصادر يوم ‪2‬‬
‫مارس ‪ ،7114‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 9134‬بتاريخ ‪ 14‬أبريل ‪ ،7114‬ص ‪.4123‬‬
‫‪ _215‬فؤاد السابقي‪ " ،‬المسؤولية التأديبية للموثق في ضوء القانون ‪ 4711.‬و العمل القضائي"‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر‬
‫في قانون العقود و العقار‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية بوجدة‪ ،‬جامعة محمد األول‪ ،‬السنة الجامعية‬
‫‪ ،7114/7113‬ص ‪.43‬‬
‫‪ _216‬إدريس الشبلي‪ ،‬م‪.‬س‪.44 ،‬‬
‫‪ _217‬بالرغم من ما جاء في ميثاق إصالح منظومة العدالة لسنة ‪ 7114‬في التوصية رقم ‪ 41‬بشأن إحداث هيئة قضائية و‬
‫مهنية مختلطة لكل من مهنة المفوضين القضائيين و العدول و الموثقين و الخبراء القضائيين و التراجمة المحلفين‪ ،‬والتي‬
‫ستعنى بالبت في الملفا ت التأديبية لهؤالء المهنيين‪ ،‬على درجتين بالمحاكم االبتدائية و االستئناف‪ ،‬و المكونة أعضائها من‬
‫‪ 4‬قضاة من بينهم الرئيس و ممثلي عن المهنة المعنية و هو األمر الذي قد يشكل معه عودة إلى نظام التأديب القضائي‬
‫بالنسبة للموثقين‪ ،‬على اعتبار هذا الميثاق ما هو إلى خارطة الطريق ببالدنا إلصالح منظومة العدالة‪.‬‬
‫‪81‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬ممارسة النيابة العامة للطعون في المقرر التأديبي و آثار‬

‫تنفيذه‬
‫يأتي الحديث عن مرحلة إصدار المقرر التأديبي و ما خوله المشرع المغربي للنيابة‬
‫العامة في ممارسة الطعون باعتبارها طرفا رئيسيا في الدعوى التأديبية وما أقره المشرع‬
‫المغربي في هذا الصدد من خصوصيات تميزه عن األحوال العادية (الفقرة األولى)‪.‬‬
‫أما فيما يتعلق بتنفيذ العقوبات التأديبية فعنوان العدالة هو نفاذ ما قضى به قضاتها‬
‫و نفذ العدل على صاحبه و من ضمنه المخالف لقواعد‬ ‫‪218‬‬
‫وتوصل صاحب الحق بحقه‬
‫وأعراف المهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا‪ ،‬مع اختالف درجات الجزاء التأديبي‬
‫الوارد في القوانين المهنية و ما صاحبها من آثار حين التنفيذ على أشخاصها وأيضا على‬
‫المهن(الفقرة الثانية)‪.‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬مجاالت الطعن في المقررات التأديبية الصادرة عن سلطات التأديب‬
‫مكن المشرع المغربي مقتضى القانون النيابة العامة من ممارسة الطعون كما سبق لنا‬
‫القررات القضائية المعزز بها بحثنا‪ ،‬أن الوكيل العام‬
‫التطرق في مجمل دراستنا لمجموعة من ا‬
‫كنوع من الرقابة على أعمال مجالس‬ ‫‪219‬‬
‫للملك يملك حق الطعن في المجاالت التنظيمية‬
‫هيئات المحامين‪ ،‬و هو نفس األمر بالنسبة للمجالس الجهوية و الوطنية للمفوضين‬
‫القضائيين وفق ما سبقت اإلشارة إليه في أعمال الرقابة البعدية التي تمارسها النيابة العامة‪،‬‬
‫و خصوصا من خالل مسطرة الطعون‪ .‬لذا فإننا سنعمل على ربط دراستنا بمسطرة التأديب‬
‫مباشرة و دور النيابة العامة في تفعيل الطعن باالستئناف أو النقض لكل من مهنة المحاماة‬
‫‪ _218‬محمد بلهاشمي التسولي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.799‬‬

‫‪ _219‬المادة ‪ .4‬من قانون المحاماة‪،‬‬
‫للتوسع أكثر راجع‪ :‬عادل عقا و الجياللي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.41‬‬
‫‪82‬‬
‫و المفوض القضائي و أيضا مختلف أنواع الطعون األخرى التي أقرها القانون (أوال)‪ ،‬ثم‬
‫بالنسبة للموثقين و العدول كمهن توثيقية كمهن قانونية حرة (ثانيا)‪.‬‬
‫أوال‪ :‬مركز النيابة العامة كجهة للطعن في قانوني المحاماة و المفوضين القضائيين‬
‫أجازت بعض القوانين العربية المنظمة لمهنة المحاماة‪ ،‬حق النيابة العامة في الطعن‬
‫باالستئناف في الق اررات التأديبية الصادرة عن المجالس التأديبية إلى جانب المحامي المحكوم‬
‫‪222‬‬
‫والكويتي‬ ‫‪221‬‬
‫عليه تأديبيا‪ ،220‬كما هو الحال بالنسبة لكل من المشرع المصري‬
‫واإلماراتي‪ ،223‬و التي اتفقت جميعها على منح النيابة العامة حق الطعن باالستئناف ضد‬
‫المقررات الصادرة عن المجالس التأديبية ذلك في أجل ‪ 34‬يوم من يوم إصداره بالنسبة‬
‫للنيابة العامة‪ ،‬و من تاريخ تبليغه للمحامي المؤدب‪.224‬‬
‫‪ .8‬ممارسة النيابة العامة للطعون بموجب قانون المحاماة‬
‫أكد المشرع المغربي في قانون المحاماة على أن ممارسة الطعون هي في صميم تدخل‬
‫النيابة العامة‪ ،‬حيث تم منح الوكيل العام للملك حق الطعن باالستئناف أمام الجهة القضائية‬
‫المختصة غرفة المشورة‪ -‬مع اإلعفاء من أداء الرسوم القضائية وفقا للفقرة الثانية من المادة‬
‫‪ 13‬و المأخوذة على إطالقها في جميع الطعون‪ ،225‬حيث نجد أنه ال يمكن الطعن باألساس‬
‫‪ _ 220‬كمال عبد الواحد الجوهري‪ ،‬قواعد المسؤولية التأديبية و الجنائية والمدنية في مجال تأدية أعمال المحاماة بسبب‬
‫مخالفة قانون المهنة و اإلخالل بواجباتها و تقاليدها و الحط من قدرها‪-‬دراسة تطبيقية في التشريع و القضاء في كل من‬
‫مصر ودولة الكويت‪ ،‬الطبعة األولى ‪ ،7114‬المركز القومي لإلصدارات القانونية‪-‬القاهرة‪ ،‬ص ‪.474‬‬
‫‪ _221‬المادة ‪ 114‬من قانون المحاماة المصري‪.‬‬
‫‪ _222‬المادة ‪ 33‬من قانون المحاماة الكويتي‪.‬‬
‫‪ _223‬المادة ‪ 49‬من قانون المحاماة اإلماراتي‪.‬‬
‫‪ _224‬محمد عبد اهلل حمود‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.74.‬‬
‫‪ _225‬و هو ما أكدته محكمة النقض في قرار لها رقم ‪ 124‬الصادر في الملف اإلداري رقم ‪ ،7111/1/3/422‬المؤرخ في‬
‫‪ 71‬فبراير‪ ،7114‬و المنشور بسلسلة إصدارات المكتب الفني لمحكمة النقض لمهنة المحاماة‪ ،‬م‪،.‬س‪ ،‬ص ‪.732‬‬
‫‪83‬‬
‫في القرار التأديبي الصادر عن النقيب القاضي بالمتابعة‪ ،‬وانما يكون للوكيل العام للملك لدى‬
‫محكمة االستئناف الطعن في مقرر النقيب بالحفظ الصريح أو الضمني و المجلس التأديبي‬
‫في كل أحواله‪ ،‬بعد مرور أجل ‪ 34‬يوم من تبليغه له أو من يوم اتخاذه‪ ،226‬بواسطة مقال‬
‫يودع لدى كتابة ضبط محكمة االستئناف‪.227‬‬
‫أنه قد ال يتم إبالغ الوكيل العام للملك بتاريخ القرار الضمني‬ ‫‪228‬‬
‫لكن يرى بعض الفقه‬
‫و يومه المحدد قصد بدأ سريان أجل ‪ 34‬سواء من النقيب أو المجلس التأديبي ليقوم األخير‬
‫بتقديم طعنه بعد فوات أجل البت‪ ،‬فصحيح إذا أن األمر قد يشكل ضربا في روح المسؤولية‬
‫و المصداقية و إحقاق التعاون بين هاتين الجهتين– القضائية و المهنية‪ -‬الساهرتين على‬
‫تخليق المهنة إن تحقق ذلك على أرض الواقع‪ ،‬لكن العمل القضائي كرس توجها رائدا لسد‬
‫فراغ النص القانوني للمادتين ‪ 83‬و‪ 3.‬و معه تحديد يوم بدأ األجل بالنسبة للوكيل العام‬
‫للملك لكي يتقدم باالستئناف‪ ،‬و ذلك حيث اعتبرت محكمة النقض في نفس القرار الوارد‬
‫أعاله‪ ،‬أن العبرة في احتساب بدء أجل القرار الضمني بعدم المؤاخذة هو بتاريخ إحالة قرار‬
‫المتابعة من الن قيب على مجلس الهيئة‪ ،‬و كذلك األمر بالنسبة لقرار مجلس الهيئة بعد‬
‫بمرور ستة أشهر على قرار اإلحالة عليه من غرفة المشورة دون بته وفقا للمادة ‪ 8.‬من‬
‫القانون ‪ 0....‬المنظم لمهنة المحاماة‪.‬‬
‫‪ _226‬المواد ‪ 92‬و ‪ 21‬و ‪ .3‬من القانون ‪.72112‬‬

‫‪ _227‬جاء في قرار لمحكمة النقض رقم ‪ ،1/1112‬المؤرخ في ‪ ،7114/19/13‬في الملف اإلداري رقم ‪،7114/1/3/412‬‬
‫أن االستئناف المقدم من الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف المؤسس على نفس مزاعم المشتكي التي صدر بشأنها‬
‫قرار عن غرفة المشورة يجعله غير مقبول‪ ،‬و قضت بتأييد قرار غرفة المشورة للمحكمة االبتدائية و رفض الطعن بالنقض‬
‫المقدم من الوكيل العام للملك‪ ،‬منشور بالمستحدث في قضاء الغرفة اإلدارية بمحكمة النقض في منازعات المهن القانونية و‬
‫القضائية‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.91‬‬
‫‪ _228‬محمد بلهاشمي التسولي‪ ،‬ج‪ ،7‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.731‬‬
‫‪84‬‬
‫في‬ ‫‪229‬‬
‫أيضا للوكيل العام للملك إلى جانب المحامي المخالف حق الطعن بالنقض‬
‫المقرر الصادر عن غرفة المشورة الخماسية األعضاء لدى محكمة االستئناف داخل أجل‬
‫شهر من تبليغه‪ ،‬سواء قضى بتأييده أو إلغائه أو تعديله كنوع من التصدي الممنوح لمحاكم‬
‫االستئناف كقاعدة عامة‪ ،230‬أما من جانب المحامي المعني فال يمكن له الطعن بالنقض في‬
‫قرار اإلحالة على مجلس الهيئة من قبل غرفة المشورة لمواصلة المتابعة التأديبية بناءا على‬
‫استئناف النيابة العامة للحفظ الضمني‪ ،‬و ذلك راجع لكونه ق ار ار غير نهائي لم يحسم في أمر‬
‫المتابعة الجارية ضده‪.231‬‬
‫في حين ال يكون للوكيل العام للملك الحق في الطعن في المقرر الصادر عن النقيب‬
‫أمام المتعلق بتحديد األتعاب و أدائها و في قرار اإلذن للمحامي باالحتفاظ بملف القضية‪،‬‬
‫لما له حساسية بين المحامي و موكله‪-‬النائب و المنوب عنه‪ -‬و الذي يصدره الرئيس األول‬
‫عنه لوحده كقضاء فردي استثناء على القضاء الجماعي‬ ‫‪232‬‬
‫لمحكمة االستئناف أو من ينوب‬
‫‪ _ 229‬حيث يخضع الطعن بالنقض ضد الق اررات الصادرة عن غرفة المشورة بمحكمة االستئناف للشروط و القواعد اآلجال‬
‫الواردة في قانون المسطرة المدنية‪-‬المادة ‪2‬منه‪ -‬وفقا للمادة ‪ .2‬من قانون المحاماة‪.‬‬
‫‪ _230‬المادة ‪ 139‬من ق‪.‬م‪.‬م‪.‬‬
‫‪ _231‬وفق ما أكده المجلس األعلى‪-‬محكمة النقض‪ -‬في ق ارره عدد ‪ 21‬في الملف اإلداري رقم ‪،711./1/3/1717‬‬
‫والمنشور بمجلة القبس المغربية‪ ،‬العدد الثالث‪ ،‬يوليو ‪ ،7117‬ص ‪.491‬‬
‫‪ _ 232‬بالرغم من عدم إشارة نص المادة لهذا األمر فهو ال يطرح أي إلشكال و ال يشكل أي تجاوز من القضاة لسلطتهم‬
‫بمفهوم المادة ‪ 427‬من ق‪.‬م‪.‬م‪ ،‬و معه فإن عدم إشارة نص المادة لذلك يجعل سلطة التفويض القضائية متاحة للرئيس‬
‫األول لكي ينيب عه نائبه‪ .‬وفق ما أكده المجلس األعلى‪-‬محكمة النقض حاليا‪ -‬في قرار له عدد ‪ .21‬المؤرخ في‬
‫‪ 7114/1./72‬في الملف التجاري عدد ‪ ،7114/1/4/724‬و المنشور بمحلة قضاء المجلس األعلى عدد مزدوج ‪94/93‬‬
‫ص ‪.7.7‬‬
‫و أيضا لدى‪ :‬نورالدين التائبو‪ " ،‬قانون مهنة المحاماة و العمل القضائي على ضوء آخر التعديالت الجديدة"‪ ،‬طبعة أولى‬
‫‪ ،7112‬مطبعة دار النشر المغربية الدار البيضاء‪ ،‬ص ‪.142‬‬
‫‪85‬‬
‫لمحكمة االستئناف‪ ،233‬بمقتضى أمر معلل وفق مسطرة حضورية و تواجهية بينهما و ما قد‬
‫يتطلبه األمر من أبحاث‪.234‬‬
‫‪ .2‬ممارسة النيابة العامة للطعون بموجب قانون المفوضين القضائيين‬
‫أما من جانب مركز النيابة العامة في ممارسة الطعون وفق القانون ‪ .3..1‬المنظم‬
‫لمهنة المفوضين القضائيين‪ ،‬فال نجد لألمر اختالف بالنسبة للطعن باالستئناف في المقررات‬
‫التأديبية الصادر عن غرفة المشورة الثالثية األعضاء لدى المحكمة االبتدائية والتي تضم‬
‫أيضا حضور وكيل الملك أو من ينوب عنه لجلسة البت وجوبا‪ ،235‬والذي تستأنفه النيابة‬
‫العامة أما غرفة المشورة لدى محكمة الدرجة الثانية في أجل محدد في ‪ 34‬يوم من تاريخ‬
‫النطق و بنفس األجل من تاريخ تبليغ المفوض القضائي‪ ،‬و ذلك وفق إجراءات الطعن‬
‫باالستئناف الواردة في القانون ‪ .3..1‬و في قانون المسطرة المدنية‪.236‬‬
‫و معه يتضح لنا الدور الهام الذي تضطلع به النيابة العامة بمركز قانوني جد قوي‪،‬‬
‫فهي من لها سلطة المراقبة و أيضا المتابعة‪ ،‬كما أن المشرع المغربي ألزمها بالحضور‬
‫بجلسات التأديب‪ ،‬أضف إلى ذلك ما نحن بصدد دراسته المتعلق حضورها بعد إصدار الحكم‬
‫التأديبي من أجل استئنافه‪ ،‬لكن األمر الذي لم يتم اإلشارة إليه هو إمكانية ممارسة الطعن‬
‫بالنقض في المقرر التأديبي الصادر عن غرفة المشورة لدى محكمة االستئناف لكل من‬
‫النيابة العامة و المفوض القضائي المخالف بالرغم من عدم اإلشارة إلى ذلك في قانون‬
‫المهنة؟‬
‫‪ _233‬الفقرة األولى من الفصل ‪ 2‬من ظهير ‪ 14‬يوليو ‪ 1.23‬المتعلق بالتنظيم القضائي للمملكة‪.‬‬
‫‪ _234‬المادة ‪ .9‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪86‬‬
‫و حسب رأينا فجوابا على هذه النقطة‪ ،‬يتضح أن المشرع أحال على قانون المسطرة‬
‫المدنية بخصوص إجراءات الطعن باالستئناف و هو األمر نفسه الذي نقول بشأنه أن‬
‫اإلحالة جاءت شاملة على مقتضيات قانون المسطرة المدنية بخصوص الطعن بالنقض‪ ،‬لما‬
‫توفره محكمة النقض من ضمانة قانونية للجهات الطاعنة ذات المصلحة في طعنها‪ ،‬وهو‬
‫األمر الذي أكدته هذه المحكمة في قرارها عدد ‪ 38.‬في الملف اإلداري عدد‬
‫‪ ،0.38/0/2/3.2.‬و المؤرخ في ‪ 1‬مارس ‪ ،0.33‬حيث قضت بنقض القرار المطعون فيه‬
‫الصادر عن محكمة االستئناف للدار البيضاء التي قضت بتأييد عقوبة التوبيخ التي‬
‫أصدرتها غرفة المشورة االبتدائية‪ ،‬و ذلك بشأن عدم امتثاله الستدعاء النيابة العامة واإلخالل‬
‫بمقتضيات المادة ‪ 08‬من القانون ‪ .3..1‬المتمثلة في التأخر في إرجاع طيات التبليغ إلى‬
‫كتابة الضبط‪ ،‬و " لئن كان على المحكمة مصدرة القرار المطعون فيه لم تتحقق من كون‬
‫الملف ال يتوفر على أي دليل يثبت علم المتابع بتوفر مكتب التبليغ على طيات في اسمه و‬
‫إحجامه على سحبها و ال ما يفيد تبليغه من طرف مكتب التبليغ له بواسطة سجل التداول‬
‫مرقم الصفحات و موقع م رئيس المحكمة االبتدائية‪ ،‬يكون قرارها غير مرتكز على أساس‬
‫ناقص التعليل المنزل منزلة انعدامه"‪.237‬‬
‫ثانيا‪ :‬ممارسة النيابة العامة للطعون في ضوء قوانين المهن التوثيقية‬
‫يأتي كهدف أسمى تصبو إليه جل التشريعات و القوانين‪ ،‬تحقيق العدالة و اإلنصاف و‬
‫الحرص على ضمان احترام المتقاضي لمؤسسة القضاء‪ ،‬و عليه فقد عمل المشرع المغربي‬
‫‪ _237‬قرار عدد ‪ 191‬صادر عن محكمة النقض في الدعاوى التأديبية بتاريخ ‪ .‬مارس ‪ ،7112‬في الملف اإلداري عدد‬
‫‪ ،7119/7/3/1131‬المنشور بنشرة ق اررات محكمة النقض – الغرفة اإلدارية ‪ ،-‬العدد ‪ ،49‬ص ‪..4‬‬
‫‪87‬‬
‫كغيره من التشريعات الحديثة على وضع عدة وسائل كفيلة لتحقيق هذا الهدف‪ ،‬ومن بينها‬
‫طرق الطعن في األحكام‪.238‬‬
‫‪ .8‬مجاالت تفعيل النيابة العامة للطعون في ظل القانون ‪92.23‬‬
‫فبالنسبة للقانون ‪ 10..1‬المتعلق بالتوثيق‪ ،‬فقد نسخ ما كان سابقه المنظم لهذه المهنة‬
‫قد منحه للنيابات العامة بصراحة النص بشأن الطعن في المقررات التأديبية الصادرة عن‬
‫كقضاء عادي‪ ،‬حيث حلت‬ ‫‪239‬‬
‫غرفتي المشورة االبتدائية و اإلستئنافية كنظام قضائي للتأديب‬
‫محلها اللجنة اإلدارية التابعة لو ازرة العدل في البت في المتابعات ضد الموثقين وفقا للمادة‬
‫أما بالنسبة للطعون فقد حددت المادة ‪ .2‬إمكانية الطعن في‬ ‫‪ 33‬من نفس القانون‪،‬‬
‫المقررات التأديبية و التي ال يكون له أثر واقف لنفاذ المقرر التأديبي‪ ،‬و إنما يمكن المطالبة‬
‫الذي‬ ‫بإيقاف تنفيذه وفقا لقواعد القانون ‪ 23.1.‬المحدث للقضاء اإلداري المتخصص‪،‬‬
‫أصبح جهة للبت في الطعون بدرجات المحاكم اإلدارية األولى و الثانية و الغرفة اإلدارية‬
‫لمحكمة النقض مع العلم أن الطعن بالنقض ال يوقف التنفيذ وفق أصل القاعدة العامة لقانون‬
‫المسطرة المدنية‪ ،‬إال ما استثني بنص المادة ‪ 183‬من هذا القانون‪.240‬‬
‫و قد أحسن المشرع ما فعل بخصوص منح ضمانة اإللغاء للقضاء اإلداري نظ ار‬
‫لمرونة التعامل المعروف في إصدار مقرراته من حفاظه على الحقوق و الحريات من جهة‪،‬‬
‫و أيضا لطبيعة الجهة مصدرة القرار التأديبي‪ ،‬فكل قرار قد يصدر عنها لعيب شكلي أو‬
‫انحراف في السلطة أو النعدام التعليل أو مخالفة للقانون كان معه للموثق المتضرر التقدم‬
‫‪ _ 238‬عبد الكريم الطالب‪ " ،‬الشرح العملي لقانون المسطرة المدنية دراسة في ضوء مستجدات مسودة مشروع ‪،"7114‬‬
‫الطبعة الثامنة_ يوليو ‪ ،7119‬مطبعة النجاح الجديدة الدار البيضاء‪ ،‬ص ‪.734‬‬
‫‪ _239‬إدريس الشبلي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.49‬‬
‫‪ _240‬للمزيد من التفصيل راجع ‪ :‬العلمي الحراق‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.127‬‬
‫‪88‬‬
‫بالطعن فيه أمام هذه المحكمة داخل أجل ‪ 8.‬يوما‪ ،241‬و أكثر من ذلك استفادته من اإلعفاء‬
‫من أداء الرسم القضائي لطلب اإللغاء‪.242‬‬
‫و لكون طرفي الخصومة في دعوى التأديب هما الموثق المعني باألمر والوكيل العام‬
‫للملك و أن ممارسة الطعن من أحدهما تستوجب رفعه ضد الطرف الثاني صراحة‪ ،‬و ذلك‬
‫لها صادر في ‪ 0.34/.3/34‬في الملف اإلداري عدد‬ ‫‪243‬‬
‫ما أكدته محكمة النقض في قرار‬
‫‪ ،0.32/3/2/0131‬و أكدت أيضا على أن مقال النقض الذي لم يرفع في مواجهة الوكيل‬
‫العام للملك لدى محكمة االستئناف الذي كان طرفا أصيال في الدعوى التأديب ضد الموثق‬
‫وفقا للمادتين ‪ 11‬و ‪ 14‬من ظهير ‪ 2‬مايو ‪ ،3104‬مما يكون معه التصريح بعدم القبول‬
‫للطعن المقدم‪ ،‬و لما كانت المادة ‪ 312‬من نص القانون ‪ 10..1‬تؤكد على نفاذ هذا القانون‬
‫بعد نشره بسنة حيز التنفيذ‪ ،‬فقد اعتمدت محكمة النقض على مقتضيات الظهير المنسوخ‬
‫لتؤكد حضور النيابة العامة طرف أصلي في الدعاوى التأديبية للموثقين مما يعني حقهم في‬
‫ممارسة الطعون‪.‬‬
‫و لتوضيح ما سبق اإلشارة إليه في اعتمادنا على قرار محكمة النقض بشأن تاريخ‬
‫العمل بالقانون الجديد المنظم لمهنة التوثيق‪ ،‬و كذا احتساب تاريخ المتابعة كفيصل في‬
‫لمحكمة النقض مساي ار و متمما‬ ‫‪244‬‬
‫تطبيق النص السابق على الالحق‪ ،‬نورد ق ار ار آخر‬
‫للتوجه السابق‪ ،‬حيث صدر عن الغرفة اإلدارية في الملف عدد ‪3.3/3‬بتاريخ‬
‫‪ _241‬المادة ‪ 74‬من القانون ‪.311.1‬‬

‫‪ _242‬وفقا للمواد من ‪ 71‬إلى ‪ 74‬من القانون ‪ 311.1‬و المتعلقة بطلبات اإللغاء بسبب تجاوز السلطة المرفوعة إلى‬
‫المحاكم اإلدارية‪.‬‬
‫‪ _243‬قرار الغرفة اإلدارية (القسم األول) بمحكمة النقض رقم ‪ ،119/1‬المؤرخ في ‪ ،7114/11/14‬في الملف اإلداري عدد‬
‫‪ ، 7113/1/3/7.2.‬و المنشور ب المستحدث في قضاء الغرفة اإلدارية بمحكمة النقض في منازعات المهن القانونية و‬
‫القضائية‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.111‬‬
‫‪_244‬قرار محكمة النقض رقم ‪ 121/1‬الصادر في ‪ ،7114/11/7.‬في الملف اإلداري رقم ‪ ،7113/1/3/1431‬المنشور‬
‫ب" المستحدث في قضاء الغرفة اإلدارية بمحكمة النقض في منازعات المهن القانونية و القضائية‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‪.117‬‬
‫‪89‬‬
‫‪ 0.34/.3/01‬قرار أكد على أن ضرورة احترام أجل السنة بدءا من تاريخ ‪0.33/33/02‬‬
‫الذي هو تاريخ النشر بالجريدة الرسمية إلى حين ‪ 0.30/33/02‬الذي هو تاريخ النفاذ‬
‫الفعلي للقانون ‪ ،10..1‬مما يكون معه القرار التأديبي الصادر عن الجهة القضائية‬
‫التأديبية‪-‬غرفة المشورة‪ -‬سليما و مطابقا للقانون لعدم نفاذ القانون الجديد‪ ،‬و لما كانت‬
‫المتابعة و الحكم االبتدائي قد وقعت في ظل القانون الملغى فيظالن محتفظان باآلثار‬
‫القانوني‪ ،‬و معه تكو الوسيلة المقدمة من الوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف بالرباط‬
‫بصفته طاعنا على غير أساس‪ ،‬فقت محكمة النقض برفض الطلب‪.‬‬
‫و بالرغم من عدم التنصيص الصريح في القانون ‪ 10..1‬على أنواع الطعون وتحديدها‬

‫و أيضا على جهات الطعن و من بينها النيابة العامة‪ ،‬فإن ذلك ال يعني مطلقا حسب رأينا‬
‫عدم إمكانية النيابة العامة من ممارسة الطعون في المقرر التأديبي الصادر عن اللجنة ‪،33‬‬
‫لعدم وجود ما يمنع ذلك بالرغم من تواجدها ضمن تشكيلة اللجنة المذكورة‪ ،245‬و أيضا لكون‬
‫المقرر التأديبي قابال للطعن بصريح نص المادة ‪ ،.2‬و ذلك في انتظار ما ستقضي به‬
‫محاكم اإلدارية أو محكمة النقض في هذا الصدد‪.‬‬
‫‪ .2‬تأكيد ممارسة النيابة العامة للطعون بموجب القانون ‪80.29‬‬
‫و من جهة أخرى ذات الصلة بالقانون ‪ 38..1‬المتعلق بخطة العدالة‪ ،‬و مدى بروز‬
‫دور النيابة العامة كجهة للطعن ‪ ،‬حيث تم إعفاء الطعن المقدم من طرف الوكيل العام للملك‬
‫لدى محكمة االستئناف من أداء الرسوم القضائية و من المحامي‪ ،‬سواء تعلق األمر بالطعن‬
‫باالستئناف أو النقض‪ ،246‬مما قد يدل أن األمر عكس الطعن الذي قد يأتي عليه العدل‬
‫المحكوم عليه بشأن أداء الرسوم القضائية و إمكانية تنصيب محام في إطار حقوق الدفاع‪.‬‬

‫‪90‬‬
‫كما أن الطعن بالنقض المقدم من الوكيل العام للملك و من العدل المحكوم عليه‬
‫تمارس وفقا للشروط و القواعد و اآلجال العادية الواردة في قانون المسطرة المدنية‪،‬ليطرح‬
‫التساؤل بشأن فلسفة المشرع المغربي وراء حرمان العدول من درجة ثانية للتقاضي بالطعن‬
‫باالستئناف‪ ،‬لما فيه من هدر لضمانات التقاضي على درجتين وضرب في ضمانات‬
‫المحاكمة التأديبية العادلة كغيرها من المهن المساعدة للقضاء‪،‬أو كما فعل مع الموثقين‬
‫بالتنصيص على إمكانية رفع دعوى إلغاء القرار التأديبي الصادر عن الجهة اإلدارية أمام‬
‫المحكمة اإلدارية‪ ،‬األمر الذي يستدعي العمل على إخراج قانون بحلة جديدة تراعي األمن‬
‫الوظيفي للتوثيق العدلي وفق المعايير المعتمدة دوليا‪.‬‬
‫إلى درجة أصبحت فيه النيابة العامة نفسها في شخص الوكيل العام للملك هي التي‬
‫تقدم الطعن بالنقض إلى جانب العدل المعني‪ ،‬بعد أن أصدرت محكمة االستئناف بخريبكة‬
‫ق ار ار تأديبيا يقضي على األخير بعقوبة اإلقصاء المؤقت عن العمل لمدة سنة و نصف‬
‫فوق المدة القانونية الواردة بالمادة ‪ 21‬و المحددة في السنة فقط‪ ،‬مما يجعل القرار المطعون‬
‫فيه خارقا للنص القانوني المحتج به و بتجاوز السلطة المحددة في المادة ‪ 1.0‬من قانون‬
‫المسطرة المدنية‪ ،247‬فقض ت محكمة النقض بإبطال القرار المطعون فيه و إحالة الملف من‬
‫جديد على محكمة االستئناف بالرباط للبت فيه طبقا للقانون‪.248‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬تنفيذ العقوبة التأديبية و آثارها‬
‫اختلفت القوانين المنظمة للمهن سواء المهن المساعدة للقضاء‪ ،‬كالمحاماة أو المفوض‬
‫القضائي أو المهن التوثيقية المتمثلة في العدول أو التوثيق‪ ،‬بخصوص الجهة التأديبية بين‬
‫‪ _247‬هذا المقتضى الذي أصبح معطال حاليا بعد أن أصبحت النيابة العامة مستقلة عن و ازرة العدل‪ ،‬بموجب القانون‬
‫‪.44112‬‬
‫‪ _248‬قرار الغرفة اإلدارية (القسم األول) بمحكمة النقض رقم ‪ ،231/1‬المؤرخ في ‪ ،7114/14/12‬في الملف اإلداري رقم‬
‫‪ ،714/1/3/4‬و المنشور ب" المستحدث في قضاء الغرفة اإلدارية بمحكمة النقض في منازعات المهن القانونية والقضائية‪،‬‬
‫م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.174‬‬
‫‪91‬‬
‫من أقر قضائيتها أو إداريتها أو منحها للهيئات المهنية وفق ما سبق لنا دراسته‪ ،‬لكن‬
‫الحديث عن التنفيذ المتعلق بالمقررات الصادرة عن تلك الجهات و دور النيابة العامة في‬
‫إيقاع العقوبة التأديبية‪ ،‬يبقى موحدا بنص القاعدة العامة المتعلقة بتنفيذ األحكام احتياطا‪ ،‬أو‬
‫أساسا ما أكدته عليه القوانين المهنية بنص خاص بشأن تنفيذ الجزاء التأديب و ما للنيابة‬
‫العامة من دور في ذلك (أوال)‪ ،‬و هو ما يرتب آثا ار سواء على المهني المعاقب تأديبيا بشكل‬
‫خاص أو على المهنة بشكل عام أو حتى على الغير(ثانيا)‪.‬‬
‫أوال‪ :‬اختالف قوانين المهن حول اعتبار النيابة العامة جهة لتنفيذ للمقررات التأديبية‬
‫بحثا عن دور النيابة العامة في تنفيذ المقررات التأديبية في قوانين المهن القانونية‬
‫القضائية بشأن ما قضت به من عقوبات ضد المخالفين للنظم و القوانين و األعراف‬
‫المهنية‪ ،‬فقد أكد قانون المحاماة المغربي على أن عملية التنفيذ يتوالها النقيب عند إصدار‬
‫عقوبتي اإليقاف و التشطيب الجدول أو التمرين و ذلك بعد استدعائه‪ ،‬لكي يتخلى المعني‬
‫ليتحدد أجل التنفيذ‬ ‫‪249‬‬
‫عن ممارسة أي عمل له اتصال بالمهنة أو استغالل لتلك الصفة‬
‫االختياري في شهر‪ ،250‬و بعد ذلك تأتي مسطرة تبليغ الوكيل العام للملك لدى محكمة‬
‫االستئناف التابعة لها الهيئة المسجل بها المعني في حالة تنفيذه طوعا‪ ،251‬أما في حالة‬
‫العكس فينتقل النقيب إلى مكتبه مستعينا بالنيابة العامة للقيام بعملية التنفيذ‪ ،‬ليتضح أن‬
‫‪ _249‬انتحال صفة كجريمة نصت عليها القانون الجنائي في الفصل ‪ ،421‬تتحقق بالنسبة للمحامي عند ممارسة المحامي‬
‫لنشاط مهني أثناء التوقيف التأديبي‪ ،‬األمر الذي يجعل هذه الجريمة ثابتة في حقه‪.‬‬
‫قرار صادر عن المجلس األعلى‪-‬محكمة النقض حاليا‪ -‬عدد ‪ 11/727‬المؤرخ في ‪ 11‬فبراير ‪ ،711.‬في الملف الجنائي‬
‫عدد ‪ 7112/11/9/12424‬منشور بمجلة قضاء محكمة النقض عدد ‪ ،21‬ص ‪.377‬‬
‫‪ _ 251‬تساءل بعض الفقه حول الفراغ التشريعي المتعلق معاينة انتهاء فترة العقوبة المؤقتة كما هو األمر بالنسبة لعقوبة‬
‫اإليقاف لمدة ال تزيد عن ‪ 4‬سنوات وفق المادة ‪ 97‬من قانون المهنة‪ ،‬واعطاء أمر بالترخيص باستئناف العمل وأيضا عن‬
‫الجهة التي ستمنحه‪ ،‬حيث يبقى األمر أقرب إلى النقيب نفسه الذي له من الصالحيات ما تمكنه من اإلشراف على حسن‬
‫سير العمل داخل هيئته‪.‬‬
‫للتوسع أكثر راجع ‪ :‬محمد بلهاشمي التسولي‪ ،‬م‪.‬س‪ 722 ،‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪92‬‬
‫تدخل النيابة العامة في عملية تنفيذ المقرر التأديبي تختلف بين التنفيذ االختياري أو‬
‫الجبري‪.252‬‬
‫على أن يكون لمجلس الهيئة الحق في أن يأمر بالتنفيذ المعجل بقوة القانون للمقرر‬
‫التأديبي و ذلك في حالة إصداره هو كجهة للتأديب‪ ،‬لعقوبتي اإليقاف عن الممارسة أو‬
‫التشطيب و ذلك متى ارتكب إخالل خطير يمس بقدسية المهنة و حرمتها‪ ،‬ليحق للمعني‬
‫طلب إيقاف التنفيذ أمام غرفة المشورة عند تقدمه بطعن في المقرر التأديبي‪.253‬‬
‫أما من جهة القانون ‪ .3..1‬المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‪ ،‬فقد جاءت عبارة‬
‫نص المادة ‪ 2.‬في فقرتها الرابعة‪ ،‬لتؤكد فعليا على أن وكيل الملك لدى المحكمة االبتدائية‬
‫هو الجهة الوحيدة المختصة بتنفيذ المقرر التأديبي النهائي الصادر عن غرفة المشورة كجهة‬
‫للتأديب بدرجتيها االبتدائية أو اإلستئنافية‪ ،‬أو الذي تم نقضه و إبرامه بالرغم من أن النقض‬
‫ال يوقف التنفيذ وفق القواعد العامة لفراغ هذا القانون من تنظيم الطعن بالنقض‪.‬‬
‫أما بالنسبة للقانون ‪ 10..1‬المنظم لمهنة التوثيق حيث يستفاد من مقتضيات المسطرة‬
‫التأديبية التي تتبعها اللجنة المنصوص عليها في المادة ‪ ،33‬و لكون المسطرة حضورية‬
‫إلى‬ ‫‪255‬‬
‫باألصل‪ ،254‬و أيضا اضطالع الوكيل العام للملك بمهمة تبليغ المقرر التأديبي‬
‫الموثق المحكوم عليه بالعقوبة التأديبية‪ ،256‬فإن عملية التنفيذ جاءت لتؤكد بوجوب التخلي‬
‫عن ممارسة أي عمل من أعمال المهنة و ذلك تحت طائلة الجزاء الجنائي الوارد في الفصل‬
‫‪ 1.3‬المتعلق بانتحال صفة كجنحة ضبطية‪ ،‬والذي يعاقب عن ذلك من ثالثة أشهر إلى‬
‫‪ _252‬حرص دستور ‪ 7111‬على منح موقع التنفيذ كقاعدة دستورية بموجب المادة ‪ 179‬الفقرة الثانية منه‪ ،‬و كمبدأ ال بد‬
‫من استحضاره على الدوام‪.‬‬
‫‪93‬‬
‫سنتين وغرامة من ‪ 0..‬إلى ‪ 4...‬درهم أو إحداهما‪ ،257‬و نظ ار لمركزية الجهة المصدرة‬

‫للعقوبة التأديبية فإن الجهة الموكول لها السهر على تمام تنفيذ المقرر التأديبي لعدم وجود‬
‫نص صريح‪ ،‬هي الوكيل العام للملك لما أوكل له المشرع بموجب هذا القانون من صالحيات‬
‫و على األخص في المسطرة التأديبية كما سبق لنا دراسته‪.‬‬
‫لنختم بالقانون ‪ 38..1‬المنظم لخطة العدالة‪ ،‬الذي جاء بتنظيم مسطرة التنفيذ المتعلقة‬
‫بالمقررات التأديبية محتشما حيث نجد لألمر فراغا بمقتضى هذا القانون‪ ،‬و معه يمكن‬
‫التساؤل حول جهة التنفيذ‪ ،‬هل هي النيابة العامة على اعتبار أنها سلطة اإلحالة على جهة‬
‫التأديب‪-‬قضاء الموضوع‪-‬أي غرفة المشورة بمحكمة االستئناف و أيضا سي ار على ما ذهبت‬
‫إليه قوانين المهن القانونية و القضائية‪ ،‬أم هي جهة البت محكمة االستئناف قسم التنفيذ‬
‫المدني أم المجلس الجهوي للعدول؟‬
‫و حسب رأينا و نظ ار لهذا الفراغ التشريع‪ ،‬أمكننا القول أن الوكيل العام للملك هو‬
‫الجهة المؤهل ة لتنفيذ المقرر التأديبي لكونه هو من يعمل على تبليغ هذا المقرر نفسه إلى‬
‫وزير العدل و القاضي المكلف بالتوثيق و كذا المجلس الجهوي للعدول وفقا للمادة ‪ 4.‬من‬
‫نفس القانون‪ ،‬و هو األمر الذي سار عليه القانون المنظم لمهنة المفوضين القضائيين رقم‬
‫‪ .3..1‬الصادر في نفس سنة إخراج هذا القانون ‪ ،38..1‬الذي مكن هذه الصالحية لوكيل‬
‫الملك وفق ما سبق اإلشارة إليه‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬آثار تنفيذ العقوبات التأديبية على أشخاص المهن القانونية و القضائية‬
‫إن الحديث عن األثر القانوني الذي يخلفه إصدار العقوبة التأديبية على المسار المهني‬
‫ألشخاص المهن القانونية و القضائية‪ ،‬خصوصا العقوبات المشددة كالعزل النهائي أو‬
‫اإليقاف المؤقت‪ ،‬فقد عمد المشرع المغربي على توحيد العقوبة التأديبية مع اختالف بسيط‬
‫‪ _257‬وفق إحالة المادة ‪ 2.‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪94‬‬
‫في تسميتها و هذا راجع لخصوصية كل مهنة على حدى‪ ،‬لكن بالنسبة للعقوبات المشددة‬
‫فكل من القوانين ‪ 4711.‬و ‪ 72112‬و ‪ 19114‬و ‪ 21114‬اتفقت على عقوبتي إنهاء مسار‬
‫المهني بشكل ال رجعة فيه‪ ،‬و ذلك في حالة اإلخالل الخطير بواجبات المهنة‪ ،‬فسماه كل‬
‫و قانون المحاماة بالتشطيب من الجدول أو‬ ‫‪258‬‬
‫من قانون التوثيق و خطة العدالة بالعزل‬
‫الئحة التمرين‪ ،259‬و قانون مهنة المفوضين القضائيين بالسحب النهائي لرخصة مزاولة‬
‫المهنة‪.260‬‬
‫أما بالنسبة للحديث عن تبعات سلوك المسطرة التأديبية ضد المحامي بعد مؤاخذته‬
‫كآثار عليه خصوصا بالنسبة لعقوبتي اإليقاف المؤقت أو التشطيب‪ ،‬فقد حددها القانون‬
‫و ال‬ ‫‪261‬‬
‫المنظم للمهنة في حالة المؤاخذة‪ :‬في عدم إمكانية التسجيل بجدول أي هيئة أخرى‬
‫حتى الئحة التمرين لكون الشروط العامة أوجبت عدم صدور متابعة تأديبية ضد المترشح‬
‫للولوج للمهنة‪ ،262‬و معه الحد من ممارسة المهنة و الصفة المهنية‪ ،‬و عدم الترشح لمجلس‬
‫الهيئة أو لمنصب النقيب‪ ،263‬إلى جانب جميع اآلثار األخرى التي تنتج عن تنفيذ العقوبة‬
‫التأديبية‪ ،264‬مع منحه حق رد االعتبار لمحو العقوبة التأديبية لكل من اإلنذار أو التوبيخ‬
‫بعد مرور ثالث سنوات أو اإليقاف ألقل من سنة بعد خمس سنوات من تاريخ التنفيذ و‬
‫عشرة سنوات إن تجاوز اإليقاف سنة‪.265‬‬
‫‪ _258‬المادة ‪ 24‬من القانون ‪ 4711.‬والمادة ‪ 34‬من القانون ‪.19114‬‬

‫‪ _261‬الفقرة األخيرة من المادة ‪ 21‬من القانون ‪.72.12‬‬
‫‪ _262‬البند الخامس من المادة ‪ 4‬من القانون ‪.72112‬‬
‫‪ _264‬للتوسع أكثر راجع ‪ :‬محمد بلهاشمي التسولي‪ ،‬ج ‪ ،7‬م‪.‬س‪ ،.‬ص ‪.799‬‬
‫‪95‬‬
‫و من جانب الحديث عن قانون التوثيق فإن آثار العقوبة التأديبية على الموثق‪ ،‬تتجلى‬
‫في تخليه عن الممارسة الفعلية‪ ،‬و عند عزله فيتوجب عليه عن التوقف بشكل نهائي و عن‬
‫منح نفسه صفة موثق تحت طائلة المسائلة الجنائية‪ ،266‬على أن يتقدم الوكيل العام للملك أو‬
‫رئيس المجلس الجهوي للموثقين بملتمس إلى الرئيس األول لمحكمة االستئناف المعين‬
‫بدائرتها الموثق الموقف أو المعزول‪ ،‬تعيين من يحل محله لتسيير المكتب مؤقتا من بين‬
‫كنوع من األثر الممتد إلى الغير بالنسبة للعقوبة‬ ‫‪267‬‬
‫الموثقين التابعين لنفس الدائرة القضائية‬
‫التأديبية‪ ،‬ليقوم المعني بتسليم جميع أصول العقود و سجالت المحاسبة و كافة‬
‫تحت طائلة الجزاء الزجري المحدد في الحبس من ‪ 1‬أشهر إلى سنة و غرامة‬ ‫‪268‬‬
‫المحفوظات‬
‫من ‪ 0.....‬إلى ‪ 2.....‬درهم أو إحدى العقوبتين‪ .‬على أن ترجع إليه بعد انتهاء مدة‬
‫اإليقاف التأديبي و ذلك بحضور الوكيل العام للملك أو من ينوب عنه لهذه العملية إلى‬
‫جانب جهات أخرى‪.269‬‬
‫أما بالنسبة للمفوض القضائي فإن لإليقاف المؤقت السابق اتخاذه من قبل وكيل الملك‬
‫و المحدد أجله األقصى في الشهرين‪ ،‬أثر على تنفيذ عقوبة السحب المؤقت لرخصة مزاولة‬
‫المهنة عند النطق بها من طرف قضاء التأديب‪ ،‬و معه على المخالف المستفيد من هذا‬
‫االمتياز القانوني‪ ،270‬كما أن انتهاء أمد العقوبة الوقتية ضد المفوض القضائي يمنح له حق‬
‫استئناف عمله تلقائيا مع إشعار رئيس المحكمة االبتدائية التابع مقر مكتبه‪.‬‬
‫و هو نفس المقتضى الذي أكده القانون ‪ 38..1‬المتعلق بخطة العدالة‪ ،‬بالنسبة ألثر‬
‫نطق غرفة المشورة بعقوبتي العزل أو اإلقصاء المؤقت عن العمل لمدة ال تتجاوز السنة‪ ،‬قبل‬

‫‪ _267‬المادتين ‪ 71‬و ‪ 29‬من القانون ‪.4711.‬‬
‫‪ _269‬الفقرة األخيرة من المادة ‪ 22‬و المادة ‪ 74‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ _270‬الفقرة الخامسة من المادة ‪ 31‬من القانون ‪.21114‬‬
‫‪96‬‬
‫انصرام مدة ثالثة أشهر على قرار اإليقاف المؤقت المتخذ من طرف الوكيل العام للملك‬
‫تحريك المتابعة‪ ،‬و عليه فيتم احتساب المدة المتبقية لإليقاف المؤقت ضمن مدة عقوبة‬
‫اإلقصاء المؤقت مع احتساب المدة السابقة‪ ،‬أما بالنسبة لعقوبة العزل فإن أثرها يمتد إلى‬
‫حين تنفيذ العقوبة‪.271‬‬
‫‪ _271‬الفقرة ‪ 2‬من المادة ‪ 2.‬من القانون ‪.38..1‬‬
‫‪97‬‬
‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫حدود التدخل الزجري للنيابة‬
‫العامة ضد أشخاص المهن الق انونية‬
‫‪98‬‬
‫مما ال شك فيه أن خلفية المشرع المغربي كانت واضحة وراء منح النيابة العامة الدور‬
‫األصيل في تحريك الدعوى العمومية و كل ما يتبع ذلك من صالحيات أساسية في أطوار‬
‫البحث التمهيدي أو التحقيق اإلعدادي أو أثناء المحاكمة و بعدها‪ ،‬و هذا راجع باألساس‪،‬‬
‫لكون التشريع الجنائي اإلجرائي المغربي ينهج النظام المختلط الذي يزاوج بين النظام‬
‫اإلتهامي الصرف و النظام التفتيشي‪ ،‬إال أن الوجه العام المتبع لهذا الجهاز تتخلله‬
‫خصوصيات مسطرية تفرض معها احترام موضوعية القواعد الجنائية المتصلة بإثارة‬
‫المسؤولية الجنائية ألشخاص المهن القانونية و القضائية‪.‬‬
‫فعندما نتحدث عن التدخل الزجري للنيابة العامة في ظل قوانين المهن القانونية‬

‫والقضائية عند إقامة الدعوى العمومية أو تحريكها و حتى ما يأتي بعده من إجراءات ذات‬
‫الصلة بالبحث و التحقيق وحتى أثناء المحاكمة وما يكفل ألشخاص هذه المهن المحاكمة‬
‫العادلة‪ ،‬ابتغى من خالله المشرع المغربي أن يضفي طبيعة قانونية مسطرية محددة تطبق‬
‫على مخالفي قواعد الضبط االجتماعي بشكل عام‪ ،‬لكن ما أفرد خصوصية خاصة كلما‬
‫اتصل األمر بتحريك الدعوى العمومية ضد أحد أشخاص المهن القانونية والقضائية (المبحث‬
‫الثاني)‪ ،‬و التي أقر بواسطتها أبعاد تخالف الوجه العام المألوف وتضع لهيبة هذه المهن‬
‫مكانتها داخل مكونات منظومة العدالة ببالدنا بالرغم من دونية الفعل الجرمي المرتكب من‬
‫طرفهم‪ ،272‬و ذلك إلى حين البت النهائي بمقرر يدين السلوك الخارج عن قواعد الضبط‬
‫االجتماعي المجرم بنص مجموعة القانون الجنائي أو المقتضى الزجري الخاص الوارد‬
‫بالقانون المنظم لهذه المهن بشرعية النص الموضوعي المؤكد على المسؤولية الجنائية لهذا‬
‫المحامي أو المفوض القضائي أو العدل أو الموثق‪ ،‬لما يثيره من خصوصية تتجلى في تعدد‬
‫مصادر التجريم و العقاب الردعية وما لها من دور في تخليق و تحصين هذه المهن و‬
‫ضمان األمن المهني لها (المبحث األول)‪.‬‬
‫‪ _ 272‬و كذلك أخذا بعين االعتبار للحماية الجنائية لهذه المهن لكل ما يشكل مساسا أو انتحاال من قبل األغيار‪.‬‬
‫‪99‬‬
‫المبحث األول‪ :‬خصوصية األساس القانوني إلثارة المسؤولية‬

‫الجنائية للمهن القانونية و القضائية‬
‫إن محاولة استقراء مضامين النصوص الخاصة المنظمة للمهن القانونية و القضائية‬
‫موضوع دراستنا‪ ،‬يأتي من خالل منطلق الحديث عن األساس القانوني الذي من خالله يمكن‬
‫للنيابة العامة كجهاز قضائي له صالحية المتابعة‪ ،‬قصد تحريك الدعوى العمومية من زاوية‬
‫هذه القوانين ضد المهنيين المرتكبين ألفعال تشكل جرائم بموجب القانون‪ ،‬وسواء منها التي‬
‫وضعت اإلطار الموضوعي الخاص بتجريم سلوك مخالف ألعراف المهن و أخالقيات‬
‫المجتمع بمقتضيات زجرية‪ ،‬أو منها ما كان التجريم و العقاب بشأنه موحدا بموجب‬
‫ظهير‪ 3180‬المتعلق بمجموعة القانون الجنائي‪ ،‬ووفقا لمبادئ القانون الجنائي الراسخة و‬
‫الجامدة معه التي تسري على كافة المقتضيات الزجرية األخرى‪ ،‬وكذلك ما أورده المشرع‬
‫المغربي لكل خرق قد يأتيه أحد أشخاص المهن المساعدة للقضاء‪-‬المحامي و المفوض‬
‫القضائي‪-‬بموجب مساطر و إجراءات واجب احترامها واتباعها‪ ،‬و التي قد تشكل عند‬
‫مخالفة أحكامها أفعال مجرمة بنص تلك األخيرة (المطلب األول)‪.‬‬
‫و إلى جانب ذلك يأتي دورنا أيضا في محاولة البحث عن بعض الجرائم ذات الطبيعة‬
‫الخاصة التي تميز هذه المهن عن بعضها البعض من منطلق خصوصية المهام‪ ،‬دون‬
‫إغفال لمحاولة مزج بعض الجوانب اإلجرائية أثناء الحديث عن الجرائم و العقوبات المقررة‬
‫ألشخاص المهن القانونية و القضائية‪ ،‬و كذلك ما قد يأتي بنوع من التقاطع مع المسطرة‬
‫التأديبية لما قد يكون لها من أثر‪ ،‬و من جهة أخرى محاولة بسط الحديث عن المسؤولية‬
‫الجنائية المقررة ألشخاص المهن القانونية و القضائية و أيضا ما ابتغى المشرع المغربي من‬
‫وراء سنه لمقتضيات حمائية لهذه المهن (المطلب الثاني)‪.‬‬
‫‪100‬‬
‫المطلب األول‪ :‬األساس القانوني لتحريك النيابة العامة للدعوى العمومية‬
‫استقراءا للمقتضيات الزجرية الواردة في القوانين المنظمة لكل من المحاماة والتوثيق‬

‫وخطة العدالة و المفوضين‪ ،‬نجد أن المشرع المغربي أضفى عليها طابع التجنيح في‬
‫التجريم‪ ،‬كجرائم جاءت محددة لتجريم السلوك و تحديد عقوبته الموافقة له‪ ،‬و هو ما سنأتي‬
‫على ذكر تفصيل لبعض صوره (الفقرة األولى)‪ ،‬أما بالنسبة للجنايات فتأتي اإلحالة الصريحة‬
‫على مقتضيات مجموعة القانون الجنائي بخصوص تحديد العقوبة‪ ،‬إضافة لجرائم قد يأتي‬
‫على ارتكابها المحامي أثناء أدائه لواجبه المهني جاء جزائها الجنائي محاال بموجب بالقانون‬
‫(الفقرة الثانية)‪.‬‬ ‫‪274‬‬
‫إلى على نظيره الموضوعي‬ ‫‪273‬‬
‫المسطري‬
‫الفقرة األولى‪ :‬المقتضيات الزجرية الواردة في قوانين المهن القانونية و القضائية‬
‫أكدت قوانين المهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا على وضع إطار زجري‬
‫خاص بها‪ ،‬لردع أشخاصها عند مخالفة لكل سلوك يشكل فعل مجرما بموجب هذا اإلطار‬
‫الخاص‪ ،‬و بحثا عن خصوصية التجريم و العقاب التي قد يأتيها أحد أشخاص المهن‬
‫موضوع دراستنا نظ ار للصفة المهنية التي يتمتعون بها‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة لجريمة‬
‫السمسرة وجريمة انتحال صفة (أوال) دون الغير وفق مواضع خاصة سنأتي على ذكرها‪،‬‬
‫ومنها ما يرجع كمقتضى زجري خاص بكل مهنيي على حدى ترجع نظ ار لطبيعة المهام التي‬
‫يزاوله كل منهم (ثانيا)‪.‬‬
‫‪ _273‬قصدنا جرائم الجلسات‪ ،‬وفق ما سيأتي تفصيله في مطلب معرض حديثنا‪.‬‬

‫‪ _274‬قصدنا جريمة إفشاء السر المهني‪.‬‬
‫‪101‬‬
‫أوال‪ :‬جريمتي السمسرة و انتحال الصفة المرتكبة من أشخاص المهن القانونية‬
‫اتفقت قوانين المهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا على التنصيص الصريح‬
‫التي قد‬ ‫‪275‬‬
‫بالنسبة لجريمة سمسرة الزبناء و انتحال صفة من قبل المهني نفسه دون الغير‬
‫يأتيها أثناء قيامهم بعمله‪ ،276‬وذلك بوضع إطار تجريمي خاص بهذا المهني لما فيه من‬
‫حماية قصوى للمهنة أساسا‪ ،‬و كذلك لكل من سولت له نفسه كمهني اإلساءة إليها أو‬
‫المساس بهيبتها و دورها الفاعل و الحيوي في صناعة العدالة و الحفاظ على األمن القانوني‬
‫و القضائي و أيضا التعاقدي‪.‬‬
‫و هذا ما فيه إال إبراز لمدى عمل المشرع المغربي على قيامه بدوره الردعي عن‬
‫طريق سن مقتضيات زجرية ضمن هذه القوانين الخاصة تؤكد على الحماية التشريعية للمهن‬
‫من خالل شرعية التجريم والعقاب كمبدأ أساسي يقوم عليه القانون الجنائي‪.‬‬
‫‪ _275‬و هو األمر المؤكد وفقا لتأصيل الفصول من ‪ 1‬إلى ‪ 17‬من مجموعة القانون الجنائي المغربي‪ ،‬كمبادئ عامة راسخة‬
‫منذ ستينيات القرن الماضي و على رأسها مبدأ شرعية التجريم و العقاب‪.‬‬
‫و من جهة أخرى يرى الفقه الجنائي المغربي على أن القصد بهذا المبدأ هو وجوب الخضوع الصريح للفعل أو االمتناع‬
‫لنص من نصوص التجريم حتى يمكن اعتباره فعال مجرما سواء عن طريق مجموعة القانون الجنائي أو القوانين الجنائية‬
‫التكميلية حتى يتسنى إضفاء صبغة المشروعية‪ ،‬أي مبدأ النصية‪.‬‬
‫عبد الواحد العلمي‪ ،‬شرح القانون الجنائي المغربي‪-‬القسم العام‪ ،‬الطبعة السابعة‪ ،‬لسنة ‪ ،7119‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار‬
‫البيضاء‪ ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪ _276‬بالرغم من أن هذا األمر المتعلق بالمقتضيات الزجرية الخاصة بتلكم الجريمتين يشمل أيضا الغير أساسا و ليس فقط‬
‫المهنيين نفسهم‪ ،‬إال أن تطرقنا لهذا الشق سيأتي من خالل الحديث بإسهاب عن الحماية الجنائية المقررة قانونا للمهن‬
‫القانونية و القضائية بشكل عام من منطلق اإلطار الموضوعي الجنائي الذي قد يأتي على ارتكابه الغير‪ ،‬وهذا من شأنه أن‬
‫يشكل مساسا بهذه المهن و حسن سير قيامها في صناعة العدالة و توفير مناخ األمن القضائي أو القانوني‪ ،‬و إبراز مدى‬
‫توفق المشرع المغربي في هذه المسألة الحقا‪.‬‬
‫‪102‬‬
‫‪ .1‬ارتكاب الممارس لجريمة السمسرة‪:‬‬
‫و جلب الزبناء‪ ،‬المتنافي‬ ‫‪277‬‬

‫حيث جاء التنصيص الصريح على تجريم فعل السمسرة‬
‫وخصوصية هذه المهن التي تقتضي تجنبه وفق ما أكد عليه المشرع المغربي بتجريمه لهذا‬
‫الفعل العمدي‪ ،‬و هو ما أرجعه إلى تحديد ضوابط و طرق قانونية لتقديم الخدمة القانونية أو‬
‫إشهارها و فق نص تلكم القوانين المهنية الخاصة‪ ،‬و ليتأكد من خالل استقرائنا لمضامين‬
‫المقتضيات الزجرية الواردة في قوانين المهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا مدى‬
‫والمادة‬ ‫‪278‬‬
‫التماثل في التجريم و العقاب لهذه الفعل بين كل من المادة ‪ 1.‬من قانون التوثيق‬
‫‪ 3..‬من قانون المحاماة‪ ،279‬حيث جاء المنع صريحا على تجريم إتيان سلوك مباشرة‬
‫‪ _ 277‬إن الحديث عن جريمة سمسرة الزبناء و جلبهم من قبل أشخاص المهن القانونية و القضائية ال يعفينا من محاولة‬
‫الحديث عن الجانب المدني لهذا العقد‪-‬أي عقد السمسرة‪ -‬من منطلق التأصيل القانوني و الذي يعد من بين العقود الشائعة‬
‫االنتشار على جميع األصعدة و المنشطة للمعامالت المدنية أو التجارية‪ ،‬و قد جاء تنظيمه عن طريق أقدم تشريع للمملكة‬
‫المغربية أال و هو القانون التجاري الصادر بتاريخ ‪ 17‬غشت ‪ ،1.14‬ليليه انتشاره في باقي القوانين ذات الصلة‪ .‬أخذا‬
‫بعين االعتبار نسخ الظهير السالف الذكر وفق نص المادة ‪ 244‬من القانون ‪ 141.4‬المتعلق بمدونة التجارة الصادرة في‬
‫فاتح غشت ‪.1..9‬‬
‫== للمزيد راجع‪ :‬نورة غزالن الشنيوي‪ ،‬الوسيط في العقود الخاصة –العقود المدنية والتجارية و البنكية على ضوء‬
‫المستجدات التشريعية و االجتهادات القضائية في القانون المدني و قانون األعمال‪ -‬ج‪ ،1‬الطبعة األولى لسنة ‪،7112‬‬
‫مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪ ،‬ص ‪ 319‬و ما يليها‪.‬‬
‫ليأتي حديثنا عن الجانب الزجري الذي يمنع و يجرم ممارسة هذا النشاط المهني لتعارضه مع طبيعة الخدمات المقدمة و‬
‫أيضا لخصوصية المجال المهني المنضوي ضمن لواء منظومة العدالة كما هو الحال بالنسبة لكافة المهن القانونية و‬
‫القضائية (المحاماة؛ المفوض القضائي؛ العدل؛ الموثق) ذات االحتكاك المباشر بالسلطة القضائية و لما في هذا التجريم‬
‫من ضمانات حمائية أيضا للمتعاملين معهم من متقاضين أو متعاقدين‪.‬‬
‫‪ _278‬حيث نصت المادة ‪ .1‬من القانون ‪ 4711.‬لتؤكد على أنه ‪ " :‬يمنع على الموثق القيام مباشرة أو بواسطة الغير بأي‬
‫عمل يدخل في نطاق سمسرة الزبناء أو جلبهم‪.‬‬
‫يعاقب على مخالفة مقتضيات الفقرة السابقة بالحبس من سنتين إلى أربع سنوات و بالغرامة من ‪ 711111‬إلى ‪311111‬‬
‫درهم مع مراعاة العقوبات التأديبية التي قد تطبق على الموثق سواء كان الفاعل أصليا أو مساهما أو مشاركا"‪.‬‬
‫‪ _279‬تنص من المادة ‪ 111‬من القانون ‪ 72112‬على أنه يعاقب المحامي الذي ثبت عليه القيام بنفس الفعل بصفته فاعال‬
‫أصليا أو مشاركا بالعقوبة نفسها بالحبس من سنتين إلى أربع سنوات و بغرامة من ‪ 711111‬إلى ‪ 311111‬درهم‪ ،‬ما لم تك‬
‫األفعال معاقبا عليها بعقوبة أشد‪.‬‬
‫‪103‬‬
‫سمسرة جلب الزبناء من قبل المحامي أو الموثق‪ ،280‬وأيضا األمر بالنسبة للعقوبة لهذه‬
‫الجنحة التأديبية التي جاءت موحدة من سنتين إلى أربع سنوات و بغرامة من ‪ 711111‬إلى‬
‫‪ 311111‬درهم‪ ،‬و هذا ما األمر جاء أشد من المقتضى الزجري المجرم لنفس الفعل بموجب‬
‫القانون المنظم لمهنة المفوضين القضائيين في مادته ‪ 42‬منه‪ ،281‬والتي عاقب فيها المشرع‬
‫المغربي بثالثة أشهر إلى سنة حبسا و بغرامة من ‪ 4..‬إلى ‪ 3....‬درهم كجنحة‬
‫ضبطية‪ ،282‬و بشكل أقل وضوحا في النص القانوني الذي لم يفرق بين المهني و الغير‪،‬إذ‬
‫جاء التجريم على سبيل اإلطالق دون تحديد أو تمييز بين صاحب الصفة‪-‬المفوض‬
‫القضائي أو الغير‪ ،‬عكس ما تناوله كل من القانون ‪ 0....‬و ‪ 10..1‬بشكل دقيق لهذه‬
‫الجريمة ضد المحامي و الموثق‪.283‬‬
‫ثم ليأتي بعد ذلك التدرج العقابي مخففا أكثر مما سبق ذكره بالنسبة لكل من مهن‬
‫المحاماة و التوثيق و المفوض القضائي عند تجريمه لفعل السمسرة‪ ،‬وفق ما جاء في‬
‫المقتضى الزجري الوارد في القانون ‪ 38..1‬المنظم لمهنة خطة العدالة‪ ،‬أوالهما في المادة‬
‫‪ 02‬منظمة لتجريم فعل جلب الزبناء و سمسرتهم‪ ،‬كفعل منفصل عن أوله من خالل القيام‬
‫بإشهار يستهدف جلبهم دون ما جاء محددا بموجب المادة ‪ 38‬من نفس القانون من وسائل‬
‫لإلشهار المسموح بها قانونا‪ ،284‬لتؤكد المادة ‪ 04‬من نفس القانون على استم اررية تحصين‬
‫‪ _280‬إضافة للمنع الصريح للموثق وفقا للمادة ‪ 43‬من القانون المنظم للتوثيق التي تمنع عليه اللجوء إلى سمسرة الزبناء‪ ،‬و‬
‫معه لم تدع له أي مجال للجهل بالمنع و أيضا بالزجر‪.‬‬
‫‪ _281‬تنص المادة ‪ 43‬من القانون ‪ " 21114‬يعاقب كل شخص يقوم بسمسرة الزبناء أو جلبهم لفائدة المفوض القضائي‬
‫بثالثة أشهر إلى سنة حبسا و بغرامة من ‪ 411‬إلى ‪ 11111‬درهم"‪.‬‬
‫‪ _282‬يأتي التصنيف التشريعي كما هو مؤكد بموجب الفصل ‪ 111‬من القانون الجنائي‪.‬‬
‫‪ _283‬للتوسع راجع ‪ :‬المهدي بوي‪ ،‬اإلطار القانوني لمسؤولية الموثق العصري على ضوء القانون ‪ ،4711.‬رسالة لنيل‬
‫دبلوم الماستر في القانون الخاص لماستر العقار و التنمية‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية طنجة‪ ،‬جامعة‬
‫عبد المالك السعدي‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،7114/7113‬ص ‪.22‬‬
‫‪ _284‬المادة ‪ 19‬من القانون ‪ 19114‬المنظم لخطة العدالة ‪.‬‬
‫‪104‬‬
‫المهنة و حمايتها من أعمال السمسرة و جلب الزبناء‪ ،285‬و ذلك ضد كل عدل أدين و ثبت‬
‫مكتسب لقوة الشيء المقضي به‪ ،287‬ارتكاب هذه‬ ‫‪286‬‬
‫في حقه بمقتضى مقرر قضائي‬
‫بعقوبة حبسية ذات الحدين تتراوح بين ستة‬ ‫‪288‬‬
‫الجريمة كفاعل أصلي أو مشارك أو مساهم‬
‫‪ _285‬العلمي الحراق‪ ،‬الوجيز في شرح القانون المتعلق بخطة العدالة م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.21‬‬
‫‪ _286‬حدد المشرع المغربي مفهوم المقرر القضائي وفقا للفقرة الثالثة من المادة ‪ 493‬من ق‪.‬م‪.‬ج التي عرفت لنا المقرر‬
‫القضائي بأنه ‪ .. " :‬كل حكم أو قرار أو أمر صادر عن هيئة قضائية"‪.‬‬
‫‪ _ 287‬حفظا لمبدأ قرينة البراءة بعد توجيه االتهام بمقتضى فعل يشكل جريمة بمقتضى القانون المهني أو القانون الجنائي‬
‫سواء من سلطة االتهام‪-‬النيابة العامة‪ ،‬أو من المحكمة ضد هذا العدل المنتمي لهذه المهنة القانونية و التوثيقية و كذلك‬
‫مختلف المهن القانونية و القضائية األ خرى‪ ،‬الذي حرص المشرع الدستوري على دسترة هذا المبدأ بمقتضى الفصل ‪11.‬‬
‫من دستور ‪ 7.‬يوليو ‪ ،7111‬بالرغم من سبقية التنصيص التشريعي الداخلي بموجب المادة األولى من القانون ‪77111‬‬
‫ألكتوبر سنة ‪ 7117‬و جعله على إطالقه بتجريد و عمومية دون تخصيص لفئة على أخرى‪.‬‬
‫و هذا ما فيه إال حرص المغرب على التعهد بما تقتضيه المواثيق الدولية من مبادئ و حقوق و واجبات و العزم والتأكيد‬
‫على التشبت بحقوق اإلنسان كما هو متعارف عليه دوليا‪ ،‬خصوصا لتوفير ضمانات المحاكمة العادلة‪ ،‬كما هو الشأن‬
‫بالنسبة لما نص عليه اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان في لمادته ‪ 11‬و أيضا المادة ‪ 13‬من العهد الدولي الخاص‬
‫بالحقوق المدنية و السياسية لسنة ‪.1.99‬‬
‫للمزيد راجع‪ :‬أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬الشرح العملي لقانون المسطرة الجنائية‪ ،‬ط الثالثة لسنة ‪ ،7112‬مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪،‬‬
‫ص ‪.43‬‬
‫‪ _288‬حرص المشرع الجنائي المغربي من خالل مجوعة القانون الجنائي على وضع مبادئ راسخة طبعها نوع من الجمود‬
‫منذ ستينات القرن الماضي (سنة ‪ 1.97‬ميالدية) إلى حدود يومنا هذا (سنة ‪ ،)711.‬بالتنصيص على تحديد الفعل‬
‫اإلجرامي الذي يأتي المجرم سواء كان فاعال أصليا أو مساهما أو مشاركا سواء للجرائم الواردة في الكتاب الثالث منه‪ ،‬أو‬
‫التي سبقته(مثال ظهير ‪ 1111111.12‬المتعلق بالمياه و الغابات الساري النفاذ) أو ما تلى إصداره كما هو الحال بالنسبة‬
‫لقوانين المهن القانونية و القضائية‪ ،‬و ذلك في كل فعل مرتكب من أشخاص هؤالء المهن يشكل جريمة وفقا للمقتضى‬
‫الزجري الوارد بقوانينهم الخاصة‪ ،‬و التي تسري عليه مبادئ القانون الجنائي من الفصل ‪ 1‬إلى ‪ 197‬منه‪ ،‬و من بينها ما‬
‫جاء محددا في الفصول ‪ 172‬و ‪ 17.‬للتمييز بين المساهمة و المشاركة‪ ،‬خصوصا فعل المشاركة في جريمة معاقب عليها‬
‫لممتهن أحد المهن التي قمنا بدراسة مدى خضوعها لرقابة النيابة العامة‪ ،‬المتمثلة في المحاماة والمفوض القضائي و‬
‫الموثق و العدل‪ ،‬سواء كجنحة أو جناية دون المخالفات‪ ،‬حيث تتجلى خصوصية صفة هذا المهني كظرف للتشديد من‬
‫العقوبة و خصوصا في الجرائم التي جاءت تجريمها بمقتضى القانون الجنائي‪ ،‬و هذا راجع لما أكدته المادة ‪ 141‬فقرتها‬
‫الثانية‪ .‬و هي عملية باألساس تلعب فيها النيابة العامة دو ار توجيهيا لهيئة الحكم قبل اإلحالة عند تكييفها للفعل الجرمي‬
‫بناءا على األساس المتابعة و توجيه اإلتهام كما هو الحال بالنسبة لجنحة السمسرة‪ ،‬و أيضا تحديدها للمركز القانوني لهذا‬
‫المهني المتابع‪ ،‬هل هو فاعل أصلي أم مشارك أم مساهم في هذه الجريمة وفقا لتوافر صورهما المحددة‪ ،‬ليتأتى بعد ذلك‬
‫لقضاء التحقيق عند إلتماس التحقيق أو لهيئة الحكم عند اإلحالة سواء كانت المتابعة في حالة سراح أو في حالة اعتقال‪،‬‬
‫‪105‬‬
‫أشهر إلى سنتين و غرامة مالية من ‪ 4..‬إلى ‪ 04..‬درهم‪ ،‬كأقل تخفيف بالنسبة للعقوبة‬
‫مقارنة مع ما سبق بيانه بالنسبة للمهن األخرى موضع دراستنا‪.‬‬
‫‪ .0‬مواضع ارتكاب صاحب الصفة –المهني‪ -‬لجريمة انتحال صفة‪:‬‬

‫عطفا على ما سبق يأتي كذلك التنصيص على جريمة انتحال الصفة كأحد الجرائم‬
‫التي قد يرتكبها الممارس نفسه إلى جانب الغير‪ ،‬و ذلك في حالة توافرت فيه شروط‬
‫ومحددات قيامها‪ ،‬ليتم تفعيل نص المقتضى الجنائي الوارد في الفصل ‪ 1.3‬من مجموعة‬
‫أو اإلدانة من قضاء‬ ‫‪290‬‬
‫كأساس للمتابعة من قبل النيابة العامة‬ ‫‪289‬‬
‫القانون الجنائي‬
‫الموضوع‪ ،291‬ومن هذا المنطلق يثار التساؤل حول غاية المشرع المغربي وراء تفعيل هذا‬
‫المقتضى الزجري ضد أشخاص المهن القانونية و القضائية الذين لهم الصفة القانونية في‬
‫الممارسة الفعلية لتحمل أعباء هذه المهن‪ ،‬و لم يأتي االقتصار في التجريم و العقاب على‬
‫الغير فقط‪ ،‬الذي هو األقرب لذلك و هو ما يضفي نوعا من الخصوصية القانونية ذات‬
‫الطبيعة الخاصة عند سن هذا المقتضى الزجري المتعلق بانتحال الصفة ضد صاحب الصفة‬
‫نفسه؟‬
‫ليأتي الرد حسب رأينا على أن األمر يتعدى ذلك بشأن تفعيل هذا المقتضى الزجري‬
‫ضدهم‪ ،‬حيث أحالت كافة قوانين المهن القانونية والقضائية إحالة صريحة ال ضمنية بشأن‬
‫هذا الجرم مع توحيد العقوبة‪ ،‬و ذلك بموجب نص المادة ‪ 11‬من قانون المحاماة في حالة‬
‫الحق في إعادة البحث لتحديد المركز القانوني لألطراف كمساهمين أو مشاركين بالرغم من أن المشرع المغربي قد وحد‬
‫جانب العقوبة و ساواها بصراحة الفصول الواردة في قوانين المهن القانونية والقضائية‪.‬‬
‫‪ _289‬الفصل ‪ 421‬من ق‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _ 290‬منح المشرع المغربي النيابة العامة سلطة االتهام باعتبارها الجهة األصلية لتحريك الدعوى العمومية و أيضا تمثيل‬
‫المجتمع و تطبيق القانون‪.‬‬
‫‪106‬‬
‫االستم اررية في أداء العمل من قبل المحامي‪ ،292‬والمادة ‪ 44‬من القانون المنظم لمهنة‬
‫المفوضين القضائيين ذات الشمولية والعمومية في التجريم دون تحديد بين الغير أو المفوض‬
‫القضائي نفسه عكس نص المادة سالفة الذكر‪ ،293‬أما بالنسبة للمهن التوثيقية فإن المادة ‪.1‬‬
‫من قانون التوثيق جاءت كنص خاص و صريح متعلق بانتحال الصفة عند مخالفة الموثق‬
‫لقرار العزل أو اإليقاف بعد مرحلة صدور المقرر التأديبي في حقه‪ ،294‬وليس في مرحلة‬
‫القرار القبلي المتخذ في حقه من قبل الوكيل العام للملك بشأن اإليقاف المؤقت سواء أثناء‬
‫والذي لم يرتب عليه المشرع أي جزاء صريح‪ ،‬عكس فرضية‬ ‫‪295‬‬
‫المتابعة التأديبية أو الجنائية‬
‫االستم اررية في ممارسة المهنة الواردة في قوانين كل من المحاماة و المفوضين القضائيين و‬
‫خطة العدالة‪ ،‬حيث جاء المقتضى الزجري مقتص ار على األغيار دون الموثقين‪.296‬‬
‫و لكن مكنة العودة لألساس العام للتجريم قصد متابعة صاحب الصفة بانتحال الصفة‬
‫تبقى واردة حسب رأينا قبل النطق بالقرار التأديبي أيضا‪ ،‬لما فيه من تأكيد على حرص‬
‫النيابة العامة على التطبيق السليم ل لقانون و تفعيل المتابعة الجنحية ضد الموثق وهذا كله‬
‫في حالة عدم االستجابة لقرار اإليقاف المؤقت كما هو الحال بالنسبة لمرحلة ما بعد النطق‬
‫واحالته على جهة االختصاص الجنحي‪ ،‬أي وكيل الملك لدى المحكمة‬ ‫‪297‬‬
‫بالعقوبة التأديبية‬
‫االبتدائية المتواجد فيه مقر عمله الذي هو نفسه مكان ارتكاب الجريمة‪.298‬‬
‫‪ _292‬المادة ‪ ..‬من القانون ‪.72112‬‬

‫‪ _294‬المادة ‪ 2.‬من القانون ‪.4711.‬‬
‫‪ _295‬الفقرة األولى من المادة ‪ 22‬من القانون ‪.4711.‬‬
‫‪ _296‬المادة ‪ 11‬من القانون ‪.10..1‬‬
‫‪ _297‬حيث أن المادة ‪ ،2.‬اقتصرت فقط على مرحلة ما بعد النطق بالقرار التأديبي من اللجنة ‪ ،11‬إال أن المرحلة القبلية‬
‫للنطق الذي تملك فيه النيابة العامة سلطة واسعة في المسطرة التأديبية التي لها صالحية اإليقاف المؤقت‪ ،‬و عليه ففي‬
‫حالة عدم االلتزام بهذا المركز القانوني الذي تم فرضه على الموثق و مخالفه بالعودة للممارسة الفعلية للمهام‪ ،‬فيبقى الزما‬
‫لألمر عند تحققه مباشرة مسطرة المتابعة من قبل النيابة العامة كجهة أصيلة لتحريك الدعوى العمومية في حق الموثق‬
‫تأكيدا على أساس الفصل ‪ 421‬كنص عام وارد بمجموعة القانون الجنائي‪ ،‬دون انتظار النص الخاص الغير المتحقق في‬
‫‪107‬‬
‫و من جهة أخرى فالقانون المتعلق بخطة العدالة في الفقرة األخيرة من المادة ‪01‬‬
‫جاءت لتؤكد على أن تطبيق الفصل ‪ 1.3‬من القانون الجنائي ضد العدل يكون في حالة‬
‫االستم اررية في مزاولة المهنة التي جاءت شاملة ألي صورة قد تتحقق معها هذه الجريمة‬
‫سواء كان العدل متابعا تأديبيا و اتخذ في حقه وكيل الملك‪ ،299‬أو بعد النطق بالمقرر‬
‫التأديبي خصوصا في عقوبتي العزل و اإلقصاء المؤقت و معه قيام العدل باالستمرار في‬
‫عمله‪ ،‬أو مشاركته للغير في فعل االنتحال وفق ما هو مؤكد بنص المادة ‪ 01‬فقرتها الثالثة‪.‬‬
‫و منه يأتي القول على أن ارتكاب جريمة انتحال صفة بعناصرها التكوينية و الثابتة‬
‫في حق كل من المحامي أو المفوض القضائي أو الموثق أو العدل‪ ،‬هي متحققة وفقا‬
‫لحاالت ومواضع محددة حص ار‪ ،‬و التي تختلف تمام االختالف عن الغير الذي يكفي في‬
‫الفصل ‪ 2.‬الذي هو مقتضى زجري ال يقبل التوسع و ال التفسير كمبدأين راسخين تقوم عليهما القاعدة الجنائية بخصوص‬
‫شرعية الجريمة و العقوبة و التدبير الوقائي‪ ،‬حيث أن القاضي ملزم بالتفسير الضيق ال أن يخلق نصا جديدا و إنما يوضح‬
‫النص الساري النفاذ‪.‬‬
‫للمزيد و التوسع بشأن التفسير الضيق للنص الجنائي راجع ‪ :‬أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬الوجيز في شرح القانون الجنائي‪،‬‬
‫طبعة ‪ ،7119‬مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪ ،‬ص ‪.73‬‬
‫‪ _298‬التي تؤكد أيضا على ما جاء في المادة ‪ 33‬من قانون المسطرة الجنائية بشأن االختصاص المحلي لوكيل الملك‬
‫لمكان ارتكاب الجريمة أو لمكان محل اإلقامة أو مكان إلقاء القبض‪ ،‬لكن و الرتباط المتابعة بجريمة انتحال الصفة من قبل‬
‫الموثق بمرحلة سريان المسطرة التأديبية و ذلك باتخاذ الوكيل العام لقرار اإليقاف المؤقت فهو الجهة التي له سلطة المتابعة‬
‫التأديبية لكنه ال يرجع له االختصاص في الجنح و إنما فقط في الجنح المرتطبة بالجنايات‪ ،‬و عليه فإن سلطته باإلشراف‬
‫على قضاة النيابة العامة داخل الدائرة اإلستئنافية ككل‪ ،‬تمنح له سلطة توجيه تعليماته لوكيل الملك المختص وفقا للفقرة‬
‫الرابعة من المادة ‪ 3.‬من نفس القانون وفقا لسلطة المالئمة و أيضا طبيعة التسلسل الرئاسي الذي يميز هذا الجهاز‬
‫القضائي‪ ،‬و في نضرنا هذه خ صوصية تميز ذوي المتابعات الجارية ضد المهن القانونية و القضائية‪ ،‬لكن ال يثار أي‬
‫اختالف بشأن االختصاص في تحريك الدعوى العمومية الذي هو أساس المادة ‪ 33‬نفسها‪.‬‬
‫‪ _ 299‬نص الفصل يعاقب على هذه الجريمة بالنسبة لألغيار و أيضا العدول الذين لهم الصفة للمزاولة لكن مع وجود المانع‬
‫وفقا للحالة الثانية الواردة في المادة ‪ 74‬من القانون ‪ ،19114‬و التي جاء فيها ‪ .." :‬أو مستمر في مزاولتها ‪."..‬‬
‫‪108‬‬
‫حقه ثبوت الفعل الجرمي لعمومية تطبيق القاعدة الجنائية كمبدأ‪،300‬و التي قد تأتي في حالة‬
‫وجود مانع قانوني يحول دون مزاولة المهني لعمله و تتخذ ثالث صور‪:‬‬
‫‪ ‬حالة المنع المؤقت المتخذ من قبل النيابة العامة لجريان المسطرة التأديبية‪:‬‬
‫أي في حالة سريانها و الزم ذلك ممارسة المهني لعمله و عدم استجابته لمآل مركزه‬
‫القانوني‪-‬أي حالة اإليقاف المؤقت‪ -‬الذي حددته له النيابة العامة ‪-‬الوكيل العام للملك لكل‬
‫و وكيل الملك بالنسبة للمفوض القضائي‪ ،302-‬و معه‬ ‫‪301‬‬
‫من الموثق أو العدل أو للمحامي‬
‫يكون بموجبه مآل تفعيل المتابعة الزجرية ممكنا لتوافر األركان التامة لهذه الجريمة في حقه‪،‬‬
‫و تحريك النيابة العامة للدعوى العمومية وبسط مراقبتها لما بعد المتابعة التأديبية من خالل‬
‫‪ _ 300‬أخذنا بهذا الطرح بخصوص عمومية تطبيق القاعدة الجنائية الموضوعية‪ ،‬هو طرح نقطة أساسية مفادها كون المشرع‬
‫المغربي وضع إطا ار تجريميا عاما هو مجموعة القانون الجنائي يطبق على كافة من هم في إقليم المملكة حسب الفصل‬
‫‪ 17‬منه مع وجود استثناءات‪ ،‬لكن األمر قد يكون عكس ما قد يأتي على به المقتضى الزجري الخاص الذي يطبق فقط‬
‫على الفئة المقصودة وراء هذا التشريع الخاص كما هو الحال بالنسبة لقوانين المهن القانونية والقضائية‪.‬‬
‫و هذا ما فيه في نظرنا إال تحديد و تدقيق لمبدأ التجريم و العقاب الذي يقرره التشريع الجنائي المغربي سواء الوارد في‬
‫مجموعة القانون الجنائي أو النصوص الخاصة األخرى على السواء‪ ،‬و هذا األمر الذي ال يمكن إنزاله منزلة االستثناءات‬
‫في التطبيق وفقا للفصل ‪ 11‬من مجموعة القانون الجنائي‪ ،‬كما هو األمر بالنسبة لحصانة الملك الدائمة وفقا للفصل ‪39‬‬
‫من الدستور و الفصل ‪ 93‬الخاص بالحصانة المؤقتة المقرونة باستثناء إبداء رأي يجادل فيه يجادل في النظام الملكي أو‬
‫اإلخالل الواجب للملك أو الدين اإلسالمي‪ ،‬لكون هذا المقتضى الزجري يطبق فقط على فئة خاصة يعنيها هذا القانون‬
‫بأحكامه كما هو الحال لقوانين المهن القانونية و القضائية‪.‬‬
‫و هذا ما فيه إال تأكيد على وجود استثناء عن مبدأ اإلقليمية في التطبيق‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة لمتابعة المحامي مثال‬
‫وغيره من أشخاص المهن القانونية و القضائية بجريمة انتحال الصفة لوجود مانع قانوني أو بجريمة سمسرة الزبناء وجلبهم‬
‫أو غيرها من األفعال التي سن لها المشرع المغربي نصا موضوعيا للتجريم و العقاب بنص خاص أو يحيل بموجبه على‬
‫نص القانون الجنائي‪.‬‬
‫‪ _ 301‬بالنسبة للمحامي فالتوقيف المؤقت في المسطرة التأديبية تأتي فقط بطلب من الوكيل العام يوجه لمجلس الهيئة بصفته‬
‫سلطة للمتابعة وللتأديب ذات سيادة و قوة ابتغاها المشرع أساسا وفقا للمادة ‪ 99‬من القانون ‪ 72112‬و ذلك عند كل متابعة‬
‫زجرية مقامة ضد محام‪ ،‬عكس ما جاء في المادة ‪ 22‬من القانون ‪ 4711.‬و المادة ‪ 43‬من القانون ‪ 21114‬والمادة ‪32‬‬
‫من القانون ‪ 19114‬كصالحية أصيلة للنيابة العامة‪.‬‬
‫‪ _ 302‬للوقوف على اتخاذ قرار اإليقاف المؤقت راجع ما تم تناوله أثناء الحديث في المسطرة التأديبية في المبحث الثاني من‬
‫الفصل األول‪.‬‬
‫‪109‬‬
‫تحريك الدوى العمومية بخصوص المتابعة الجنحية‪ ،303‬و في ذلك قد سبق للمجلس‬
‫األعلى‪-‬محكمة النقض حاليا‪ -‬أن أصدر ق ار ار بتاريخ ‪ 33‬فبراير لسنة ‪ ،0..1‬عدده ‪3/030‬‬
‫في الملف الجنائي عدد ‪ ،3.4.1/8/3./0..1‬و أكد على كون أي ممارسة قد يأتيها‬
‫المحامي تدخل ضمن المهام المنوطة بمهنته و المحددة بالقانون‪ ،‬ضدا على قرار قضائي‬
‫صادر في حقه قضى بالتوقيف‪ ،‬فهو يشكل جريمة انتحال صفة‪ ،‬و معه فهو موجب‬
‫لمتابعته‪.304‬‬
‫‪ ‬حالة قيام جريمة انتحال الصفة في حق الصادر في حقه عقوبة تأديبية نهائية‪:‬‬
‫كما أكد المشرع المغربي بإدراجه بنص صريح هو الفصل ‪ .1‬من قانون التوثيق‪،‬‬
‫وأيضا ما يستشف من باقي النصوص الزجرية المؤطرة لجريمة انتحال الصفة ذات الصلة‬
‫بصاحب الصفة نفسه في باقي قوانين المهن موضوع دراستنا‪ ،305‬و ذلك عند النطق بعقوبتي‬
‫العزل الذي هو نفسه التشطيب أو اإليقاف و كذلك اإلقصاء‪ ،‬كما جاء في تحديد العقوبات‬
‫ذات الطابع المشدد و المطبقة على أشخاص المهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا‪،‬‬
‫ليكون االختالف في المصطلح راجعا لخصوصية كل مهنة على حدى و تبقى الغاية موحدة‬
‫و الكامنة في أثرها الذي هو التوقيف النهائي عن مزاولة المهنة نظ ار الرتكاب المخل خطأ‬
‫جسيما يستدعي حرمانه بشكل نهائي من ممارستها‪ ،‬و عليه فإن تحقق هذه الحالة يقتضي‬
‫توافر ه ذا الشرط الجوهري لتحقق قيام جريمة انتحال صفة المكتملة العناصر المكونة لها‪ ،‬و‬
‫‪ _ 303‬سيأتي الحقا محاولة تفصيلنا لهذا الطرح حول مدى توقف المتابعة التأديبية لنظيرتها الزجرية ضد أشخاص المهن‬
‫القانونية و القضائية موضوع دراستنا‪.‬‬
‫‪ _304‬قرار صادر عن المجلس األعلى عدد ‪ ،11/727‬المؤرخ في ‪ ،711./17/11‬في الملف الجنائي عدد‬
‫‪ ،711./11/9/12424‬و المنشور بمجلة المقال‪ ،‬العدد ‪ ،7‬لسنة ‪.7111‬‬
‫‪ _305‬قصدنا في ذلك أشخاص المهن القانونية و القضائية ‪ :‬المحامي و المفوض القضائي و الموثق و العدل و الناسخ‬
‫(المادة ‪ 31‬تعاقب الناسخ نفسه في حالة استم ارره بالممارسة بالرغم من وجود أحد أسباب المنع)‪ ،‬و هذا عكس‬
‫الترجمان(المادة ‪ 33‬اقتصرت على الغير) وأيضا الخبير المدرج في الجدول (المادة ‪ 91‬اقتصرت على الخبراء الغير‬
‫ال مدرجين و الغير) ‪ ،‬التي جاء كافة قوانينهم على إدراج نص تجريم فعل انتحال الصفة ضدهم‪.‬‬
‫‪110‬‬
‫ذلك في حالة بعدية لقرار التوقيف النهائي لكل نشاط قد يأتي عليه هذا الشخص المجرد من‬
‫الصفة المهنية و المعتبر في حكم الغير‪.‬‬
‫‪ ‬حالة المشاركة في جريمة انتحال صفة‪:‬‬

‫و ذلك بتطبيق الفصل ‪ 1.3‬المتعلق بانتحال الصفة ضد المحامي أو المفوض‬
‫القضائي أو الموثق أو العدل‪ ،‬عند ثبوت مشاركته لكل شخص ينتحل صفة أحد المهن‬
‫القانونية و القضائية‪ ،‬أو الذي يستعمل وسائل قصد إيهام الغير أن له يزاول فعليا تلك المهنة‬
‫دون أن يكون مؤهال لذلك‪ ،‬حسب ما أكده المشرع المغربي كمبدأ راسخ في مجموعة القانون‬
‫الجنائي بموجب الفصل ‪ 301‬و ‪ 31.‬منه‪ ،‬و أيضا وفقا لما اتفقت عليه كافة قوانين المهن‬
‫القانونية و القضائية موضوع دراستنا‪ ،‬بصرف النظر عن العقوبات التأديبية التي يمكن أن‬
‫يتعرض لها‪.306‬‬
‫ثانيا‪ :‬جرائم ذات طبيعة خاصة بالمهن القانونية و القضائية‬
‫إن الحديث عن األساس القانوني المعتمد من قبل النيابة العامة لتحريك الدعوى‬
‫العمومية قصد متبعة أحد أشخاص المهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا‪ ،‬يأتي وفقا‬
‫لما أقره المشرع المغربي من مهام يختص بها كل مهني على حدى‪ ،‬كما هو الشأن بالنسبة‬
‫لكل المحامي ا لذي يأتي أساسا مهمة الترافع أمام القضاء سواء بالنيابة أو المؤازة‪ ،‬و كذلك‬
‫المفوض القضائي الذي له مهمة تنفيذ و تبليغ المقررات القضائية كمساعد للقضاء‪ ،‬وأيضا‬
‫المهن التوثيقية الحرة كالموثق و العدل اللذين يحرصان على ضمان األمن التعاقدي‬
‫لألطراف من خالل كل ما يضطلعان عليه من مهام‪.‬‬
‫‪ _ 306‬تعتبر هذه الحالة من الموجبات القانونية التي تقترن المتابعة الجنحية بنظيرتها التأديبية‪ ،‬و التي سنأتي على تفصيلها‬
‫الحقا‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫األمر الذي فرض معه على المشرع إدراج نطاق تجريمي خاص وارد في النص‬
‫المنظم لهذه المهن يراعي فيه خصوصية هذه المهن‪ ،‬حيث ال يمكن تطبيق نص زجري إال‬
‫على هذا المهني دون غيره من المهن األخرى‪ ،‬و التي سنأتي للحديث عن كل جريمة متعلقة‬
‫بأحد هذه المهن موضوع الدراسة وفقا لهذه الخصوصية التي ارتأينا أن لها طبيعة خاصة في‬
‫التطبيق ترجع لطبيعة المهام المسندة لهم‪ ،307‬أو لطبيعة الحرص على عملية اإلشهار‬
‫وتعميم التعاقد القانوني بالنسبة لكل من المفوض القضائي و العدل و الموثق دون المحامي‪.‬‬
‫‪ )1‬خصوصية التجريم الخاص بالمفوض القضائي‬

‫ليأتي الحديث مقدما عن موانع مباشرة المفوض القضائي لمهامه و اختصاصاته‬
‫المنوطة به وفقا لهذا القانون كواجبات‪ ،‬حيث أقر له المشرع المغربي جزاءا صريحا ذو‬
‫طبيعة زجرية بموجب نص القانون المنظم للمهنة‪ ،‬حسب المادة ‪ 41‬من القانون ‪.3..1‬‬
‫بكل ما حبلت به من موانع و أيضا‬ ‫‪308‬‬
‫لتؤكد على أن مخالفة مقتضيات المادتين ‪ 13‬و‪10‬‬
‫‪ _307‬على أن أقتصر في حديثي على كل من المفوض القضائي و الموثق و العدل‪ ،‬دون المحامي‪ ،‬الذي ارتأيت الحديث‬
‫عن جرائم الجلسات التي قد يأتي على ارتكابها بمناسبة قيامه بمهامه‪ ،‬و هذا راجع لكون أساس التجريم وارد في قانون‬
‫المسطرة الجنائية باألساس دون قانون المهنة‪ ،‬وفقا لما سآتي على بيانه الحقا‪.‬‬
‫‪ _308‬حيث نصت المادة ‪ 41‬من القانون ‪ 21114‬على أنه ‪ " :‬يمنع على المفوض القضائي بصفة شخصية أو بواسطة‬
‫الغير‪:‬‬
‫‪-‬أن تكون له أي مصلحة في قضية يباشر فيها مهامه؛‬
‫‪-‬أن يرصد لحسابه أمواال يكون قد اؤتمن عليها؛‬
‫‪-‬أن يشارك في المزايدات المتعلقة باألشياء المكلف ببيعها أو يقبل مشاركة أو عرض زوجه أو أصوله أو فروعه؛‬
‫‪ -‬أن يقتني حقوقا منازعا فيها باشر إحدى إجراءاتها و ذلك لنفسه أو لحساب زوجه أو أصوله أو فروعه أو أقاربه إلى‬
‫الدرجة الرابعة‪.‬‬
‫و يجب عليه أن يودع بصندوق المحكمة المبالغ التالية في أجل ثمانية أيام من تاريخ تسلمها‪:‬‬
‫‪-1‬األموال الناضة المستخلصة من طرفه لدى مدين أو المسلمة منه طوعا للتحرر من ديته؛‬
‫‪-7‬المبالغ المستخلصة من الحجوز لدى الغير؛‬
‫‪-4‬المبالغ الناتجة عن بيع المنقوالت المادية"‪.‬‬
‫أما نص المادة ‪ 47‬فقد أكد على أنه ‪ " :‬يمنع على المفوض القضائي تحت طائلة بطالن اإلجراء و تعرضه للمتابعة‪ ،‬أن‬
‫يباشر أي إجراء لنفسه أو لحساب زوجه أو أصوله أو فروعه أو أقاربه إلى الدرجة الثالثة"‪.‬‬
‫‪112‬‬
‫من وجوب إيداع المبالغ المالية لكل العمليات التنفيذية بموجب السندات التنفيذية ذات‬
‫الصبغة القضائية بصندوق المحكمة في أجل ‪ .‬أيام‪ ،‬تحت طائلة المتابعة الجنائية من قبل‬
‫النيابة العامة و المعاقبة قضائيا بالحبس من شهر إلى سنتين و غرامة من ‪ 3....‬درهم إلى‬
‫‪ 3.....‬درهم أو إحدى العقوبتين فقط‪ ،‬ما لم يكن فعله ذاك يشكل جرما له عقوبة أشد‬
‫بموجب القانون الجنائي‪ ،‬و أيضا ما قد يرتبط معه من تفعيل المسطرة التأديبية في حقه و‬
‫النطق بعقوبات تأديبية‪.309‬‬
‫و ارتباطا بخصوصية الجريمة التي قد يأتيها المفوض القضائي أثناء أدائه لمهامه‪ ،‬فقد‬
‫أتى وضع جزاء لكل الموانع التي حددها المشرع المغربي بموجب القانون ‪ .3..1‬والتي يأتي‬
‫األصل في نص التجريم بما تم زجره من أفعال و تروك قد يأتيها المفوض القضائي‪ ،310‬لكن‬
‫األمر ال يتوقف عن د هذا األمر بل تم التأكيد على أن إتيان هذا األخير ألحد األفعال إن‬
‫شكل أحد العناصر التكوينية من أركان مادية و معنوية منصوص عليها في القانون الجنائي‬
‫مع احترام غاية تطبيق هذا النص في حالة تشديد العقوبة فقط‪ ،‬ليرجع األصل في التجريم و‬
‫العقاب الرتكاب هذه الموانع للقانون المنظم للمهنة كتأكيد على خصوصية هذه الجريمة التي‬
‫ال يمكن بأي حال من األحوال تطبيقها على أحد أشخاص المهن القانونية و القضائية‬
‫األخرى‪.‬‬
‫‪311‬‬
‫و من جهة أخرى فقد أكد المشرع المغربي بموجب المادة ‪ 0.‬من القانون ‪.3..1‬‬
‫على أن كل ما قد يتجاوز أجرة المبلغ الثابت المستحق لإلنجاز المفوض القضائي للعمليات‬
‫المنوطة به يعرضه للمتابعة الجنائية بموجب الفصل ‪ 021‬من مجموعة القانون الجنائي‪،‬‬

‫‪ _ 310‬ال بد من التذكير كنوع من التأصيل القانوني أن المشرع المغربي حدد مفهوما عاما لتعريف الجريمة‪ ،‬بموجب الفصل‬
‫‪ 111‬من مجموعة القانون الجنائي و التي هي ‪ " :‬الجريمة هي كل عمل أو امتناع مخالف للقانون الجنائي ومعاقب عليه‬
‫بمقتضاه"‪ .‬و هذا ما فيه إال وضع لالختالف الذي قد يحصل أو يأتي عند تفسير قضاء الموضوع أو لمحكمة القانون‪ ،‬و‬
‫معه أيضا الفقه الجنائي‪.‬‬
‫‪ _311‬راجع نص المادة ‪ 72‬من القانون ‪.21114‬‬
‫‪113‬‬
‫المحدد لجريمة الغدر‪ ،312‬كنوع من الزجر الوارد في قانون المهنة والمحال على التجريم و‬
‫العقاب الوارد في القانون الجنائي‪.‬‬
‫‪ )0‬التجريم الخاص الراجع لطبيعة مهام الموثق و العدل‬

‫أما من جانب مهنتي التوثيق و خطة العدالة‪ ،‬فإن بروز خصوصية التجريم و العقاب‬
‫بالنسبة للموثق و العدل‪ ،‬كمقتضيات زجرية ذا طبيعة خاصة بالمهام التي ي ازوالنها معها‬
‫والتي تهدف أساسا لتوثيق المعامالت باختالفها و إضفاء الصبغة الرسمية على التصرفات‬
‫التي يأتيها األفراد ضمن نطاق ما أورده التشريع التوثيقي وابتغاه األمر لما فيه من تحقيق‬
‫لألمن التعاقدي‪ ،313‬فنجذ على أن خصوصية التجريم و العقاب ذات الطبيعة الخاصة‬
‫المرتبطة بعملهما أتت في نطاق زجر مخالفة عملية اإلشهار خارج األصل المحدد لهذا‬
‫‪314‬‬
‫األمر بموجب نص القانون المنظم للمهنتين‪ ،‬حيث أكدت المادتين ‪ 13‬من قانون التوثيق‬
‫و المادة ‪ 02‬من القانون المتعلق بخطة العدالة‪ ،315‬على تجريم القيام بعملية اإلشهار‬
‫الشخصي دون ما تم استثناؤه‪ ،316‬أو تضمين مخالف لما تم التأكيد عليه بقرار وزاري متعلق‬
‫‪ _312‬راجع نص الفصل ‪ 734‬من ق‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _313‬حسب المادة ‪ 2‬الظهير الشريف رقم ‪ 3.33.33.‬من القانون ‪ 11...‬المتعلق بمدونة الحقوق العينية التي جاء فيها‬
‫على أنه ‪:‬‬
‫" يجب أن تحرر‪ -‬تحت طائلة البطالن ‪ -‬جميع التصرفات المتعلقة بنقل الملكية أو بإنشاء الحقوق العينية األخرى أو نقلها‬
‫أو تعديلها أو إسقاطها وكذا الوكاالت الخاصة بها بموجب محرر رسمي‪ ،‬أو بمحرر ثابت التاريخ يتم تحريره من طرف‬
‫محام مقبول للترافع أمام محكمة النقض ما لن ينص قانون خاص على خالف ذلك‪.‬‬
‫يجب أن يتم توقيع العقد المحرر من طرف المحامي والتأشير على جميع صفحاته من األطراف ومن الجهة التي حررته‪.‬‬
‫تصحح إمضا ءات األطراف من لدن السلطات المحلية المختصة ويتم التعريف بإمضاء المحامي المحرر للعقد من لدن‬
‫رئيس كتابة الضبط بالمحكمة االبتدائية التي يمارس بدائرتها"‪.‬‬
‫‪ _314‬المادة ‪ .1‬من القانون ‪.4711.‬‬

‫‪ _316‬حيث أن كل ما يخالف اإلشهار بواسطة الوسائل المحددة قانونا فهو مجرم بالنسبة للعدل و الموثق معا‪ ،‬كإطار‬
‫زجري ال نجد بخصوصه أي اختالف من ناحية التجريم‪.‬‬
‫‪114‬‬
‫باللوحة البيانية الموضوعة خارج البناية‪ ،317‬كركن مادي لهذه الجريمة مع ركن معنوي متمثل‬
‫في القصد الجنائي و النية اإلجرامية بالعزم على ارتكاب هذا الفعل من قبل العدل و الموثق‬
‫المعنيين وفقا لقانونيهما المنظمين لمهنتيهما‪.‬‬
‫حيث جاء الزجر بالعقوبة المالية فقط بالنسبة للموثق عند مخالفة األحكام الخاصة‬
‫باللوحة بالعقاب بغ ارمة من ‪ 3.0..‬درهم إلى ‪ 4....‬درهم كصورة أولى‪ ،‬و كذلك على فعل‬
‫مخالفة أحكام ذات الصلة بإحداث الموقع اإللكتروني بغرامة من ‪ 0....‬درهم إلى ‪3.....‬‬
‫درهم كصورة ثانية لهذه الجريمة‪ ،‬أما بالنسبة للعدل فإن المشرع لم يكن واضحا في زجره‬
‫لجريمة اإلشهار التي يأتيها العدل لكون التداخل بين نص المادة ‪ 02‬وافقه أيضا تجريم‬
‫السمسرة المرتكبة من هذا األخير‪ ،‬و بالتالي جاء نطاق العقاب في المادة ‪ 04‬موحدا في‬
‫العقوبة مع السمسرة أيضا‪ ،‬و هذا ما نتج عنه تشديد في العقوبة عكس الموثق‪ ،‬وجاءت‬
‫سالبة للحرية بالحبس من شهر إلى ستة أشهر أو بغرامة من ‪ 3....‬درهم إلى ‪0.4..‬‬
‫درهم‪ ،‬لكن حسن ما فعل المشرع المغربي بإضفاء الخيار بين العقوبة الحبسية والمالية‬
‫للقاضي الجنائي الذي عليه أيضا مراعاة نوع الجريمة و خطورتها لما في من تفريد‬
‫للعقاب‪ ،318‬لكون االزدواجية التي نهجها المشرع في العقوبة و توحيدها بالنسبة للجريمتين‬
‫معا‪ ،‬ال يالءم جريمة اإلشهار كجريمة بسيطة ال تستدعي النطق بالعقوبة السالبة للحرية‪،319‬‬
‫‪ _317‬حيث جاء التأكيد في كل من قرار وزير العدل رقم ‪ .2211.‬الصادر بتاريخ ‪ 2‬أبريل ‪ 711.‬للعدل و القرار الوزيري‬
‫رقم ‪ 17131.9‬الصادر بتاريخ ‪ 9‬ديسمبر ‪ 7117‬بالنسبة للموثق‪ ،‬بخصوص تحديد اللوحة البيانية بشكل يراعي الضوابط‬
‫القانونية ذات الصلة بهاتين المهنيتين و ما ابتغاه المشرع المغربي من حرص على إبعاد و د أر كل الشبهات ذات الصلة‬
‫بعملية اإلشهار و معه زجر كل مهني توثيقي قد يقع في المحظور‪.‬‬
‫‪ _318‬ينص الفصل ‪ 131‬من مجموعة القانون الجنائي على أنه ‪ " :‬للقاضي السلطة التقديرية في تحديد العقوبة وتفريدها‬
‫في نطاق الحدين األدنى و األقصى المقررين في القانون المعاقب على الجريمة‪ ،‬مراعيا في ذلك خطورة الجريمة المرتكبة‬
‫من جهة‪ ،‬و شخصية الجريمة من جهة أخرى"‪.‬‬
‫‪ _319‬للتوسع راجع‪:‬‬
‫‪ -‬العلمي الحراق‪ ،‬الوجيز في شرح القانون المتعلق بخطة العدالة‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪21‬‬
‫‪ -‬العلمي الحراق‪ ،‬الوثيق في شرح قانون التوثيق‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.12.‬‬
‫‪115‬‬
‫و بالتالي فإن العناصر التكوينية لهده الجريمة بالنسبة للعدل اقتصرت على صورة ركن‬
‫مادي يتجلى في القيام عمدا بأي نوع من اإلشهار كيفما كان نوعه مع مراعاة المادة ‪ 38‬من‬
‫نص القانون المنظم للمهنة‪.‬‬
‫ليطرح التساؤل حول مدى إمكانية تطبيق العقوبة األشد الواردة بموجب نص المادة‬
‫‪ 332‬من القانون ‪ 13...‬المتعلق بتحديد تدابير لحماية المستهلك‪ ،320‬التي تعاقب بغرامة‬
‫من ‪ 4.....‬درهم إلى ‪ 04.....‬درهم‪ ،‬عند اإلشهار الكاذب و اإلشهار المقارن وفقا لما‬
‫أوردته أحكام المادتين ‪ 03‬و ‪ 00‬من نص هذا القانون‪ ،321‬و هذا راجع لمبدأ الوصف األشد‬
‫المؤكد على التعدد‬ ‫‪322‬‬
‫للفعل القابل ألوصاف متعددة حسب الفصل ‪ 33.‬من القانون الجنائي‬
‫‪323‬‬
‫المعنوي‪ ،‬و معه طرح مكنة المقتضى الزجري األشد؟‬
‫ليأتي جوابنا على اإلشكال مخالفا للتوجه الباحث بشأن اعتماد معيار الوصف األشد‪،‬‬
‫حيث اتجهنا إلى اعتماد معيار الوصف الواحد القانوني الوارد فقط القانون المهني الخاص‬
‫بالتوثيق و خطة العدالة‪ ،‬لكون المقتضى الزجري المتعلق بجريمة اإلشهار لكل من القانونين‬
‫موضوع الدراسة و التحليل‪ ،‬لم يورد األخذ بالوصف األشد من طرف القاضي الزجري و هي‬
‫أيضا إرادة المشرع‪ ،‬و لو أراد ألتجه لذلك صراحة كما فعل بموجب الفقرة الثانية من المادة‬
‫‪ 111‬من قانون المحاماة‪ ،324‬و معه ال يمكن تحميل هذه النصوص الزجرية أكثر من ما ال‬
‫‪ _320‬ظهير شريف رقم ‪ 1111114‬صادر في ‪ 13‬من ربيع األول ‪ 1347‬الموافق ل‪ 12‬فبراير ‪ 7111‬بتنفيذ القانون رقم‬
‫‪ 41112‬القاضي بتحديد تدابير لحماية المستهلك‪ ،‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4.47‬بتاريخ ‪ 4‬جمادى األولى ‪1347‬‬
‫الموافق ل‪ 2‬أبريل ‪ ،7111‬ص ‪.1127‬‬
‫‪ _321‬المادة ‪ 71‬و المادة ‪ 77‬من القانون ‪.41112‬‬
‫‪ _322‬ينص الفصل ‪ 112‬من القانون الجنائي‪ " :‬الفعل الواحد الذي يقبل أوصافا متعددة يجب أن يوصف بأشدها "‪.‬‬
‫‪ _ 323‬عبد الحق مغار‪ ،‬المسؤولية الجنائية لموثقي المحررات الرسمية‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في العلوم الجنائية‪ ،‬كلية‬
‫العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية مراكش‪ ،‬جامعة القاضي عياض‪ ،‬الموسم الجامعي‪ ،‬ص ‪.29‬‬
‫‪ _324‬جاء التأكيد في الفقرة الثانية من المادة ‪ 111‬من القانون ‪ 72112‬على التعدد المعنوي لوصف فعل السمسرة‪ ،‬وذلك‬
‫عن إن وجود مقتضى زجري أشد من جهة العقوبة من ما هو منصوص عليه في هذه الفقرة و التي تقول‪ ،‬على أنه ‪" :‬‬
‫‪116‬‬
‫تتحمله نظ ار لضيق التفسير كقاعدة أساسية جنائية‪ ،‬وكذلك لكون طبيعة الجرم المرتكب من‬
‫العدل أو الموثق ليس فيه جوهره مساس بالغير أكثر من مساسه بالمهن و حرمتها و ما‬
‫افرده المشرع المغربي من حماية زجرية لكل من يخالف أحكام وطرق اإلشهار المحددة‪،‬‬
‫والتي ال تشكل إشها ار كاذبا أو إشها ار مقارنا وفق أحكام المادتين ‪ 71‬و ‪ 77‬من القانون‬
‫‪ ،41112‬لنجد باألساس تناقضا في نطاق تطبيق هذا القانون وفقا لمادته األولى التي تتحدد‬
‫في إعالم المستهلك المستفيد من الخدمات ذات الطبيعة االستهالكية و شروط إشهارها‪ ،‬التي‬
‫ال نجد لها توافقا و العمل التوثيقي الممارس من الموثق و العدل عند إشهاره لهذه الخدمة‬
‫بشكل غير قانوني يستدعي الزجر و تطبيق نصوص قانون المهن التوثيقية من القاضي‬
‫الجنائي على المخالفين ذوي الصفة‪.‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬خصوصية الجزاء المطبق على أشخاص المهن القانونية و القضائية‬
‫يأتي تطرقنا لصنف اإلجرام المتصل بالمحررات الرسمية الصادرة عن أشخاص المهن‬
‫القانونية والقضائية موضوع دراستنا دون غيره من الجرائم األخرى‪ ،‬كصنف جرائم األموال‬
‫المعروضة أكثر على القضاء الزجري‪ ،‬نظ ار لخصوصية هذا النوع ومدى خطورته على‬
‫األمن التعاقدي لألطراف من جهة المهن التوثيقية و أيضا المحرر ثابت التاريخ المحرر من‬
‫طرف المحامي المقبول للترافع أمام محكمة النقض‪ ،‬وكذلك ما يصدر عن المفوض القضائي‬
‫من محررات ذات االتصال بعمليات التبليغ والتنفيذ و ما منحه قانونه المهني من صالحيات‬
‫المتأرجحة بين الرسمية و العرفية‪.‬‬
‫و تجدر اإلشارة إلى أن كل ما سيأتي بيانه جاء بالدراسة والتحليل لكل من الركن‬
‫القانوني و الركن المادي لجريمة التزوير الواقعة على المحررات التي يأتيها كل من أشخاص‬
‫يعاقب المحامي الذي ثبت عليه القيام بنفس الفعل‪ ،‬بصفته فاعال أصليا أو مشاركا‪ ،‬بالعقوبة نفسها ما لم تكن األفعال‬
‫معاقبا عليها بعقوبة أشد"‪.‬‬
‫‪117‬‬
‫المهن القانونية والقضائية موضوع دراستنا‪ ،‬إال أن التأكيد على الركن المعنوي لهذه الجريمة‬
‫المعتبرة في حكم الجرائم العمدية‪ ،‬والتي تستوجب على مرتكبها توافر القصد الجنائي والنية‬
‫اإلجرامية‪ ،‬األمر الذي يترتب عنه تغير الحقيقة الذي يختلف في كونه ضرر مادي أو‬
‫معنوي (أوال)‪.‬‬
‫أما من جهة الجزاء الجنائي المتصل اإلجراءات الجنائية ذات الصلة بمبادئ و أسس‬
‫و الذي قد يطبق على المحامي كجزء من أسرة القضاء و المنخرط‬ ‫‪325‬‬
‫المحاكمة العادلة‬
‫ضمن منظومة المهن القانونية والقضائية و ما اتصل به كأثر متمثل في الجزاء اإلجرائي‪،‬‬
‫دون باقي المهن األخرى نظ ار لطبيعة المهام التي يأتيها‪ ،‬فالمالحظ أن المشرع المغربي‬
‫استعمل أسلوب اإلحالة على الجزاء الجنائي الوارد في القانون الجنائي أساسا‪ ،‬كما هو الحال‬
‫بالنسبة لجرائم اإلخالل بسير الجلسات أو إفشاء السر المهني جرائم الجلسات أو كان مرجعا‬
‫لإلحالة على نص القانون الجنائي كما هو الحال بالنسبة إلفشاء للسر المهني (ثانيا)‬
‫أوال‪ :‬متابعة أشخاص المهن القانونية و القضائية بجرائم تزوير المحررات‬
‫لم يدع المشرع المغربي أي مجال للشك بخصوص التشديد من معاقبة كل من سولت‬
‫له نفسه من أشخاص المهن القانونية والقضائية في حالة إتيانهم لفعل مجرم أال وهو‬
‫المتصل بمحرر رسمي أو عرفي لما فيه من مساس بالثقة العامة‪ ،‬وأيضا لما فيه‬ ‫‪326‬‬
‫التزوير‬
‫من مساس بهذه المحررات الصادرة عنهم و إخفاء للحقيقة عمدا لغرض الخداع بوقائع كاذبة‬
‫‪ _325‬أكد دستور ‪ 7.‬يوليو ‪ 7111‬على الرقي بضمانات المحاكمة العادلة لما في ذلك من توفير ألهم الضمانات‬
‫األساسية لجميع أطرافها بحفظ سرية المتابعة و إجراءاتها الجنائية في كل مراحلها مع إلزام أطرافها بذلك‪ ،‬و أيضا بحفظ‬
‫هيبة القضاء و مراعاة النظم حسن سير الجلسات الجنائية‪ ،‬من قبل المحامي موضوع دراستنا كسائر أطراف الخصومة‬
‫الجنائية‪ ،‬و احتراما لمبدأ قرينة البراءة‪.‬‬
‫‪ _326‬عرف المشرع المغربي جريمة التزوير في الفصل ‪ 441‬من القانون الجنائي بأنه ‪ " :‬تزوير األوراق هو تغيير الحقيقة‬
‫فيها بسوء نية‪ ،‬تغيي ار من شأنه أن يسبب ضر ار متى وقع في محرر بإحدى الوسائل المنصوص عليها في القانون"‪.‬‬
‫‪118‬‬
‫وفقا لما نص عليه ظهير القانون الجنائي‪ ،‬هذا األمر الذي‬ ‫‪327‬‬
‫و غير صحيحة تجاه الغير‬
‫يشكل ميزة أساسية لنا على الخصوص أثناء التطرق لسياسة التجريم والعقاب التي نهجها‬
‫المشرع المغربي تجاه المهن القانونية و القضائية األربعة موضوع دراستنا وما أفرده من‬
‫خصوصية موحدة أثناء التجريم و العقاب في هذه الجريمة على الخصوص‪ ،‬وهذا راجع‬
‫لكونه منح صالحية التحرير لهم جميعا مع اختالف الغاية والمهمة المنوطة بكل مهنة على‬
‫حدى‪ ،‬و هذا مراعاة لخصوصية التنظيم من جهة و لتوحيد القاعدة الجنائية الموضوعية‬
‫المتعلقة بالتزوير‪.328‬‬
‫و لم ينتظر المشرع المغربي كثي ار لتوحيد التجريم و العقاب بين كل من الموثق والعدل‬
‫والمحامي و المفوض القضائي عند ارتكابهم لجريمة تزوير المحررات الرسمية الصادرة عنهم‬
‫إلى حدود سنة ‪ ،0.31‬و الذي جاء بالقانون رقم ‪ 11.3.‬القاضي بتغيير وتتميم مجموعة‬
‫ليؤكد على أن المحامي المقبول للترافع أما محكمة النقض والمؤهل‬ ‫‪329‬‬
‫القانون الجنائي‬
‫لتحرير العقود الثابتة التاريخ طبقا للمادة ‪ 2‬من مدونة الحقوق العينية‪ ،330‬هو اآلخر داخل‬
‫في إطار التجريم والعقاب إلى جانب العدل والموثق و ذلك حسب الفصل ‪ 3-141‬من نفس‬
‫‪ _327‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬شرح القانون الجنائي المغربي‪-‬القسم الخاص‪ ،‬الطبعة الثامنة لسنة ‪ ،7119‬مطبعة النجاح‬
‫الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪ ،‬ص ‪.193‬‬
‫‪ _328‬واآلتي التنصيص على هذه الجرائم ضمن الفرع الثالث المتعلق بتزوير األوراق الرسمية و العرفية من الباب السادس‬
‫المتعلق بالتزوير والتزييف واالنتحال من الكتاب الثالث المحدد للجرائم و عقوبتها من مجموعة القانون الجنائي‪ ،‬المتعلقة‬
‫بتزوير المحررات الرسمية أو العرفية موضوع دراستنا‪.‬‬
‫‪ _329‬ظهير شريف رقم ‪ 111.133‬صادر في ‪ 3‬رجب ‪ 1331‬الموافق ل ‪ 11‬مارس ‪ 711.‬بتنفيذ القانون رقم ‪44112‬‬
‫القاضي بتتميم مجموعة القانون الجنائي‪ ،‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 9294‬المؤرخة في ‪ 12‬رجب ‪ 1331‬الموافق ل‬
‫‪ 74‬مارس ‪ ،711.‬ص ‪.1917‬‬
‫‪ _ 330‬تنص المادة السالفة الذكر على أن للمحامي المقبول للترافع أمام محكمة النقض صالحية تحرير العقود الثابتة التاريخ‬
‫بشأن جميع التصرفات ذات الصلة بنقل الملكية أو إنشاء الحقوق العينية األخرى أو نقلها أو تعديلها أو إسقاطها وفقا‬
‫للقانون إلى جانب الموثق و العدل –المحرر الرسمي‪ ،-‬مع ضرورة إتباع مسطرة التوقيع و التأشير و التصحيح والتعريف‬
‫باإلمضاء وفقا لنص الفقرتين الثانية و الثالثة لنفس المادة ‪ 3‬من القانون ‪.4.112‬‬
‫‪119‬‬
‫وفقا للفصلين ‪ 141‬و ‪142‬‬ ‫‪332‬‬

‫القانون‪ ،331‬وذلك كلما تعلق األمر بتزوير مادي أو معنوي‬
‫من القانون الجنائي مع استحضار الضرر وفقا للفصل ‪ 143‬من نفس القانون‪ ،333‬المتصل‬
‫بالعدول و الموثقين و المحامين وفقا للمستجد‪ ،‬حيث أن المحامي كان في السابق خارجا عن‬
‫زاوية العقوبة الجنائية المتعلقة ب ذوي الصفة المحددين في الفصلين السالف ذكرهما المتعلق‬
‫بالمحرر الرسمي‪ ،334‬و كانت زاوية التجريم حين إتيان المحامي لتزوير على المحرر الثابت‬
‫‪ _331‬جاء الفصل ‪ 1-44.‬من ق‪.‬ج كمستجد حالي بموجب المادة الثانية من القانون المغير و المتمم لمجموعة القانون‬
‫الجنائي رقم ‪ 44112‬ليؤكد على أنه ‪ " :‬استثناءا من أحكام الفصل ‪ 442‬أعاله‪ ،‬يعاقب بالعقوبات المقررة في الفصلين ‪447‬‬
‫و ‪ 444‬من هذا القانون‪ ،‬كل محام مؤهل قانونا لتحرير العقود الثابتة التاريخ طبقا للمادة ‪ 3‬من القانون رقم ‪ 4.112‬المتعلق‬
‫بمدونة الحقوق العينية‪ ،‬ارتكب أحد األفعال المنصوص عليها في الفصلين المذكورين"‪.‬‬
‫‪ _ 332‬يأتي التمييز بين التزوير المادي و المعنوي‪ ،‬على أن األول يقصد به تغيير الحقيقة في محرر قائم فعال عن طريق‬
‫الحذف لبنوده أو بالمحو أو الكشط أو تعديل بعض البنود باإلضافة أو بزيادة الكتابة لم يتضمنها المحرر عند تحريره سابقا‪،‬‬
‫و أيضا عن طريق خلق محرر لم يكن موجودا من قبل بالمرة و نسبة ما جاء به إلى الغير‪.‬‬
‫أما الثاني فهو تغيير الحقيقة بسوء نية و اآلتية في جوهر المحرر أو المتصلة بظروف تحريره‪ ،‬عن طريق تضمين الموثق‬
‫أو العدل أو المحامي أو الموظف العمومي أو القاضي التفاقات تخالف ما اتفق عليه‪ ،‬أو أماله األطراف عليه‪ ،‬أو بتأكيد‬
‫وقائع يعلم على أنها غير صحيحة أو بإدالئه لما يخالف الواقع عن كذب لما حصل أمامه في حين أنه لم يقع‪ ،‬أو بغيير‬
‫عمدي في التصريحات التي يتلقاها‪.‬‬
‫عبد الواحد العلمي‪ ،‬القسم الخاص‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.127‬‬
‫‪ _333‬تم التأكيد بموجب الفصل ‪ 441‬من ق‪.‬ج أن الضرر هو من العناصر األساسية لقيام جريمة التزوير في المحررات‬
‫الرسمية إلى جانب الوسائل المادية التي هي نفسها المؤكدة على الركنين المادي و المعنوي لهذه الجريمة‪ ،‬و هو ما أكده‬
‫قضاء المجلس األعلى ‪-‬محكمة النقض حاليا‪ -‬في أحد ق ارراته المؤكدة على أن كل جرائم التزوير و النصب و خيانة‬
‫األمانة ال تتم عناصرها إال بحدوث الضرر‪.‬‬
‫قرار صادر هن المجلس األعلى بتاريخ ‪ 1.22/4/1‬تحت عدد ‪ 234‬في الملف عدد ‪ ،31.11‬منشور‪ :‬محمد بلفقير‪،‬‬
‫مجموعة القانون الجنائي و العمل القضائي المغربي‪ ،‬الطبعة الرابعة‪ ،‬لسنة ‪ ،7112‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪،‬‬
‫ص‪.719‬‬
‫ليتأكد سير محكمة النقض على نفس التوجه و بشكل أوضح‪ ،‬حيث جاء في قرار لها أنه‪ " :‬ليس من الضروري في جريمة‬
‫التزوير أن يحصل الضرر فعال بل يكفي أن يكون من شأن التزوير أن يسبب ضر ار ‪"..‬‬
‫قرار صادر عن محكمة النقض بتاريخ ‪ 7114/1./1.‬عدد ‪ 9.1‬في الملف الجنحي عدد ‪ 14/3/9/9314‬منشور بنفس‬
‫مؤلف المرجع السابق المشار له في هذه اإلحالة‪ ،‬ص ‪.712‬‬
‫‪ _334‬أي كل القاضي أو الموظف العمومي أو الموثق أو العدل دون المحامي المترافع أمام محكمة النقض‪.‬‬
‫‪120‬‬
‫التاريخ داخلة في نطاق الفصل ‪ 14.‬من مجموعة القانون الجنائي المتعلق بتزوير المحرر‬
‫العرفي‪.335‬‬
‫و من جانب العقوبة فقد عمد المشرع المغربي على التخفيض من العقوبة السجنية ذات‬
‫الحد الواحد‪ -‬المؤبد‪ -‬اآلتي التنصيص عليها في كل من الفصلين ‪ 140‬و ‪ 141‬من‬
‫مجموعة القانون الجنائي‪ ،‬لكنه احتفظ بالتوحيد بالنسبة للعقوبة لكال الفصلين‪ ،‬بعقوبة سجنية‬
‫ذات حدين بين عشر إلى عشرين سنة و غرامة مالية بين ‪ 3......‬إلى ‪ 0......‬درهم‪،‬‬
‫و هذا إن دل على شيء فإنما يدل على أن كل مساس بالمحرر الرسمي أو الثابت التاريخ‬
‫من جهة محرره وفقا للعناصر التكوينية المحددة لهذه الجريمة و بالطرق المحددة في‬
‫الفصلين السالفي الذكر‪ ،336‬ال يجب التساهل معه في العقاب علبه بالرغم من النزول عن‬
‫الحد األقصى السابق‪.‬‬
‫‪ _335‬أكد الفصل ‪ 442‬من ق‪.‬ج على أنه ‪ " :‬من ارتكب بإحدى الوسائل المشار إليها في الفصل ‪ 443‬تزوي ار في محرر‬
‫عرفي‪ ،‬أو حاول ذلك‪ ،‬يعاقب بالحبس من سنة إلى خمس سنوات و غرامة من مائتين و خمسين إلى ألفي درهم‪.‬‬
‫و يجوز عالوة على ذلك‪ ،‬أن يحكم عليه بالحرمان من واحد أو أكثر من الحقوق المشار إليها في الفصل ‪ 31‬و بالمنع من‬
‫اإلقامة مدة ال تزيد على خمس سنوات"‪.‬‬
‫‪ _336‬حيث تتحدد طرق التزوير المادي الواردة في الفصل ‪ 447‬من ق‪.‬ج في ‪:‬‬
‫‪-1‬وضع توقيعات مزورة‪.‬‬
‫‪-7‬تغيير المحرر أو الكتابة أو التوقيع‪.‬‬
‫‪-4‬وضع أشخاص‪-‬وهميين‪ -‬وفقا للتعديل الجديد بدل مصطلح –موهومين‪ ،-‬أو استبدال أشخاص بآخرين‪.‬‬
‫‪-3‬كتابة إضافية أو مقحمة في السجالت أو المحررات العمومية بعد تمام تحريرها أو اختتامها‪.‬‬
‫أما بالنسبة لطرق التزوير المعنوي الواردة في الفصل ‪ 444‬من نفس القانون فهي محددة في‪:‬‬
‫‪-1‬كتابة المحامي أو الموثق أو العدل و الفاعلين اآلخرين المحددين حصرا‪ ،‬التفاقات تخالف ما رسمه أو أماله األطراف‬
‫المعينون‪.‬‬
‫‪-7‬بإثبات صحة وقائع يعلم الفاعل أنها غير صحيحة‪.‬‬
‫‪-4‬بإثبات الفاعل لوقائع على أنها اعترف بها لديه أو حدثت أمامه بالرغم من عدم حصول ذلك‪.‬‬
‫‪-3‬بحذف أو تغيير عمدي في التصريحات المتلقاة‪.‬‬
‫للمزيد من التوضيح بخصوص صور كل من التزوير المادي و المعنوي راجع‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬القسم الخاص‪ ،‬م‪.‬س‪،‬‬
‫الصفحات من ‪ 127‬إلى ‪.121‬‬
‫‪121‬‬
‫هذا دون ما نص عليه الفصل ‪ 142‬من نفس القانون الخاص أيضا بتزوير المحررات‬
‫الرسمية أو العمومية و المرتكب من قبل الغير‪ ،337‬و دون من أشير لهم حصر في السابق‪،‬‬
‫حيث جاء بتحديد العقوبة بين عشر إلى عشرين سنة سجنا أيضا و هو نفس التحديد الذي‬
‫جاء به مستجد القانون ‪ 11.3.‬بالنسبة للعقوبة السجنية دون المالية‪ ،‬و هذه الجريمة التي قد‬
‫يأتي على ارتكابها المفوض القضائي كذلك‪ ،‬لما له من صالحية محددة بموجب قانون‬
‫المهنة و ذلك من تحرير لمحاضر ذات صلة بكافة العمليات المنجزة من قبله‪.‬‬
‫لكن اإلشكال الرئيس هو إضفاء الرسمية أو العرفية على كل ما يحرره المفوض‬

‫القضائي أو ينجزه‪ ،‬حيث قد ال نجذ لألمر إشكاال من منطلق الجانب الزجري وتطبيقاته‪،‬‬
‫وفق ما سايرته محكمة النقض في ق ارراتها و من بينها القرار رقم ‪ 3/2.3‬المؤرخ في‬
‫‪ ،3380.32/.4/03‬المؤكد على انتفاء صفة الموظف العمومي عن المفوض القضائي من‬
‫جهة‪ ،‬و أيضا التأكيد على رسمية المحررات المنجزة من قبله‪ ،‬و إدانته وفقا للفصل ‪ 142‬من‬
‫‪ _337‬و المحددة طرق التزوير الواردة في نص الفصل ‪ 443‬من القانون الجنائي‪ ،‬التي نجذ أن منها ما هو مادي و منها ما‬
‫هو معنوي‪ ،‬في كل محرر رسمي أو عمومي‪ ،‬أو عرفي أو تجاري أو بنكي‪-‬إحالة الفصول ‪ 442‬و ‪ 442‬من ق‪.‬ج على‬
‫هذه الصور أيضا‪ ،-‬و هي‪:‬‬
‫‪-1‬فعل التزييف أو التحريف في الكتابة أو التوقيع‪(.‬التزوير المادي)‬
‫‪-7‬اصطناع اتفاقات أو تضمينات أو التزامات أو إبراء أو إضافتها في تلك المحررات بعد تحريرها‪( .‬التزوير المادي)‬
‫‪-4‬إضافة أو حذف أو تحريف الشروط أو التصريحات أو الوقائع التي خصصت تلك المحررات إلثباتها أو اإلدالء بها‪.‬‬
‫(تزوير مادي و معنوي)‬
‫‪-3‬خلق أشخاص وهميين أو استبدال أشخاص بآخرين‪( .‬تزوير مادي و معنوي)‪.‬‬
‫للتوسع راجع ‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬القسم الخاص‪ ،‬ص من ‪ 127‬إلى ‪.122‬‬
‫‪ _338‬قرار صادر عن محكمة النقض عدد ‪ 322/1‬في الملف جنائي رقم ‪ 7114/3.92‬المؤرخ في ‪ 71‬مايو ‪،7113‬‬
‫والمنشور بسلسلة إصدارات المكتب الفني لمحكمة النقض‪" ،‬مهنة المفوض القضائي في ضوء ق اررات محكمة النقض"‪ ،‬العدد‬
‫الخامس‪ ،‬لسنة ‪ ،7112‬مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪ ،‬ص ‪.747‬‬
‫و أيضا تم نشره‪ :‬بسلسلة فقه القضاء الجنائي‪ ،‬منشورات مجلة العلوم القانونية‪ ،‬بعنوان‪ ":‬المنازعات الجنائية على ضوء‬
‫المستجدات التشريعية و االجتهادات القضائية"‪ ،‬العدد األول‪ ،‬لسنة ‪ ،7114‬مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪ ،‬توزيع مكتبة الرشاد‪-‬‬
‫سطات‪ ،‬ص ‪.31.‬‬
‫لكن مع تناقض سنة القرار لألمانة وفق اآلتي‪ :‬القرار عدد ‪ 322/1‬المؤرخ في ‪ ،7113/14/71‬في الملف الجنحي عدد‬
‫‪.7113/3.92‬‬
‫‪122‬‬
‫القانون الجنائي و ليس الفصل ‪ 140‬من نفس القانون حسب حيثيات القرار بعد قيام محكمة‬
‫بإعادة التكييف وفقا للقانون‪ ،340‬و الذي أدى‬ ‫‪339‬‬
‫الموضوع التي هي المحكمة العسكرية‬
‫بموجبه إلى تغييب الرسمية عن المحرر المنجز من قبل هذا األخير و معه فساد أساسه‬
‫القانوني المعتمد الختالف الطرق المحددة في الفصلين ‪ 140‬و ‪ 142‬من نفس القانون لعدم‬
‫بحث األخيرة عن العناصر التكوينية المشكلة لزورية المحرر وفق الفصل ‪.142‬‬
‫هذا الخلط الواقع لهذه األخيرة وفقا لحيثيات القرار أجابت عنه محكمة النقض بقاعدة‬
‫فريدة مفادها "‪ ..‬أن ه ال يجب الخلط بين حجية المحرر الذي ينجزه المفوض القضائي التي‬
‫يمكن أن تضفيها عليه محكمة الموضوع التي تنظر في النزاع المعني به‪ ،‬وبين دراسة مدى‬
‫توفر عناصر التزوير المتابع به الذي يعرض على المحكمة الزجرية‪ ،‬وما ذكر أدى إلى‬
‫اضطراب و غموض في تعليل المحكمة مما جعله ناقص التعليل الموازي النعدامه‪ ،‬فضال‬
‫عن أنه ال ينتج منه أن المحكمة أبرزت كل العناصر القانونية للجناية موضوع اإلدانة"‪.‬‬
‫مما يؤكد على أن المتابعة بموجب الفصل ‪ 142‬من القانون الجنائي هي األنسب‬
‫لصفة المفوض القضائي‪ ،‬كمهنة حرة ال تناسب صفة الموظف العمومي من جهة‪ ،‬وبالتالي‬
‫لم يكن ألساس الفصل ‪ 140‬من نفس القانون أي ارتكاز قانوني و الذي يوازي انعدام التعليل‬
‫القانوني‪ ،‬لكون جناية التزوير في المحرر الرسمي غير مناسبة لفعل المفوض القضائي‪ ،‬لكن‬
‫يبقى توجه محكمة الموضوع في هذا الجانب في محله بالرغم من نقض القرار النعدام‬
‫‪ _339‬نظ ار لكون أحد المتهمين دركي‪ ،‬و بالتالي تم نقل اختصاص النظر في جناية التزوير إلى المحكمة العسكرية‪ ،‬وهذا‬
‫قبل إصدار القانون ‪ 3...31‬المتعلق بالقضاء العسكري‪ ،‬بمثابة الظهير الشريف رقم ‪ 3.32.3.3‬الصادر في ‪ 33‬صفر‬
‫‪ 3218‬الموافق ل ‪ 3.‬ديسمبر ‪ ،0.32‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 8100‬المؤرخ في ‪ 1‬ربيع األول ‪ 3218‬الموافق‬
‫لفاتح يناير ‪ ، 0.34‬كون المادة الرابعة منه تؤكد على عدم اختصاص المحكمة العسكرية للنظر في جرائم الحق العام‬
‫المرتكبة من قبل العسكريين أو شبه العسكريين سواء كانوا فاعلين أصليين أو مساهمين أو مشاركين‪.‬‬
‫‪ _340‬تم التأكيد على هذه المكنة بموجب المادة ‪ 347‬من قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬حيث تم منح غرف الجنايات صالحية‬
‫تكييف األفعال المحالة عليها و أن تطبق عليها النصوص الجنائية المتالئمة مع نتيجة بحث القضية بالجلسة‪ ،‬و هذا ما‬
‫فيه إال تأكي د على أنها هذه األخيرة ال ترتبط بتكييف الجرائم المحالة عليها من قضاة التحقيق أو من النيابة العامة‪.‬‬
‫‪123‬‬
‫التعليل بعدم البحث في العناصر التكوينية للفصل ‪ ،142‬و هذا راجع ليس فقط لعدمية صفة‬
‫وفقا لنص القرار المطعون فيه بالنقض‪ ،‬و إنما‬ ‫‪341‬‬
‫الموظف العمومي عن المفوض القضائي‬
‫إلضفاء الصبغة الرسمية على المحرر المنجز من قبل األخير‪.342‬‬
‫لكن تجدر اإلشارة على أن مسودة مشروع القانون الجنائي‪ ،‬تداركت نقص إيراد‬
‫المفوضين القضائيين ضمن التحديد الوارد حص ار بموجب الفصلين ‪ 140‬و ‪ 141‬من القانون‬
‫الجنائي الحالي‪ ،343‬و معه التأكيد بشكل قطعي بموجب القانون على رسمية المحررات‬
‫الصادرة عن المفوض القضائي‪.‬‬
‫و في األخير ال سعنا القول إال أن التأكيد على أن عناصر الركن المادي لجريمة‬
‫تزوير المحرر الرسمي‪ ،344‬الذي يأتيها أحد أشخاص المهن القانونية و القضائية موضوع‬
‫دراستنا‪ ،‬أي كل من المحامي و الموثق و العدل و المفوض القضائي‪ ،‬تتحدد في عناصر‬
‫أساسية تتمثل‪:‬‬
‫شرط الصفة المتحقق لدى هذه المهن القانونية و القضائية‪ ،‬مع األخد بعين‬ ‫‪-3‬‬
‫االعتبار الحصر الوارد في الفصلين ‪ 140‬و ‪ 141‬دون ‪ 142‬من القانون الجنائي؛‬
‫غاية تغيير الحقيقة الواردة في المحرر الرسمي؛‬ ‫‪-0‬‬
‫‪ _ 341‬بالرغم من أن األمر له ما يبرره و ما قد يخالفه في كون المهن القانونية و القضائية تكتسب صفة الموظف العمومي‬
‫بمفهوم القانون الجنائي‪ ،‬األمر الذي سنأتي على تفصي له أثناء الحديث عن المسؤولية الجنائية ألشخاص المهن القانونية و‬
‫القضائية موضوع دراستنا في المطلب الثاني من هذا المبحث‪.‬‬
‫‪ _ 342‬مما عرض القرار الصادر عن المحكمة العسكرية الدائمة للقوات المسلحة الملكية بالرباط للنقض و اإلبطال‪ ،‬و إحالة‬
‫القضية و طالب النقض فيها على نفس المحكمة لتبت فيها من جديد طبقا للقانون في هذه النقطة األساسية و التي ستؤكد‬
‫على رسمية المفوض القضائي و بهيئة أخرى و تحميل الخزينة العامة المصاريف القضائية‪ ،‬وفقا لمنطوق القرار‪.‬‬
‫‪ _343‬مسودة القانون الجنائي رقم ‪ 11114‬المؤرخة بتاريخ ‪ 41‬مارس ‪ ،7114‬لالطالع عليها راجع موقع و ازرة العدل‪:‬‬
‫‪ /https://www.justice.gov.ma‬إطلع عليه بتاريخ‪ 14 :‬يوليو ‪.711.‬‬
‫‪ _ 344‬إدريس الحياني و محمد هنوش‪" ،‬دروس مختصرة في القانون الجنائي الخاص المغربي"‪ ،‬طبعة ‪ ،711.‬مكتبة‬
‫قرطبة‪-‬أكادير‪ ،‬توزيع دار العرفان‪-‬أكادير‪ ،‬ص ‪ 22‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪124‬‬
‫استعمال وسائل معينة تم تحديدها بموجب الفصول ‪ 140‬المحدد للتزوير‬ ‫‪-1‬‬

‫المادي‪ ،‬و‪ 141‬المحدد للتزوير المعنوي‪ ،‬ثم الفصل ‪ 142‬المزاوج بين النوعين معا؛‬
‫تحقق الضرر جراء تغيير حقيقة المحرر الرسمي‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫ثانيا‪ :‬تعلق الجزاء المسطري بنظيره الجنائي عند خرق المحامي لمبدأ سرية البحث و التحقيق‬
‫يأتي حديثنا عن خصوصية تطبيق الجزاء الجنائي ضد المحامي في حالة مخالفته‬

‫للقواعد المسطرية‪ ،‬لكون احتمال مواجهة الملزم بكتمان السر المهني ‪-‬أي المحامي‪ -‬عند‬
‫خرقه لمبدأ سرية البحث و التحقيق‪ ،‬متابع بجريمة إفشاء السر المهني‪.345‬‬
‫و سعيا من المشرع المغربي على للتأكيد على أن الحقوق و الحريات تصان بالمساطر‬
‫أكثر من قانون الموضوع‪ ،‬فنجد أن ما له صلة بالجزاء الجنائي اآلتي التنصيص عليه في‬
‫قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬والذي قد يكون موضوع متابعة جنائية ضد المحامي باعتباره أحد‬
‫المهن القانونية و القضائية التي له مهمة المؤازرة و النيابة وتمثيل األطرف في القضايا‬
‫الزجرية في سائر مراحل الخصومة الجنائية سواء في مراحل ما قبل و أثناء وبعد المحاكمة‪،‬‬
‫باعتبارها مهنة حرة ومستقلة وأيضا بكونها جزء من أسرة القضاء‪ ،‬فقد جاء التأكيد على أن‬
‫مرحلة الولوجية إلى المحاماة تتأتى بأداء القسم قبل التقييد في الئحة التمرين و الذي أكدته‬
‫المادة ‪ 30‬من قانون المهنة على الحفاظ على السر المهني‪ ،346‬وأيضا فهذا ما أكده المادة‬
‫‪ _ 345‬إن كتمان السر المهني واجب أخالقي قبل أن يكون واجبا قانونيا‪ ،‬و لذلك تدخل المشرع المغربي لسن قوانين زجرية‬
‫تكفل الضمانات القانونية لحماية األسرار‪ ،‬األمر الذي ينعكس إيجابا في حماية المجتمع برمته أشخاصا ومؤسسات‪.‬‬
‫للتوسع أكثر راجع ‪ :‬المكادي بنعيسى‪ ،‬السر المهني لدى المحامي بين اإلفشاء الممنوع و اإلفشاء المباح‪ ،‬مقالة منشورة‬
‫بمجلة المناظرة تصدر عن هيئة المحامين بوجدة‪ ،‬عدد مزدوج ‪ ،71/1.‬شتنير ‪ ،7112‬ص ‪ 11‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ _346‬حسب المادة ‪ 17‬من القانون ‪ 72112‬المنظم لمهنة المحاماة‪ ،‬و من باب التذكير أن كافة المهن القانونية و القضائية‬
‫المنظمة بموجب القانون‪ ،‬تطلب المشرع المغربي أداء القسم الخاص بكل مهنة على حدى‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة للموثقين‬
‫(المادة ‪ 14‬من القانون ‪ ،)4711.‬العدول (المادة ‪ 11‬من القانون ‪ ،)19114‬المفوضين القضائيين(المادة ‪ 11‬من القانون‬
‫‪125‬‬
‫‪ 18‬كواجبات ملقاة عليه أساسا‪ ،‬وعليه فال بد منه أن يحترم سرية جميع المساطر المتصلة‬
‫بالقضايا الزجرية‪ ،347‬وأيضا المنع الصريح من نشر أي مستندات أو وثائق أو م ارسالت‪ ،‬و‬
‫في كافة مراحل الخصومة‬ ‫‪348‬‬
‫كذلك الحفاظ على كل المستخرجات المتصلة بموكليه‬
‫الجنائية‪.349‬‬
‫‪ ،)21114‬الخبراء القضائيون (المادة ‪ 12‬من القانون ‪ ،)34111‬التراجمة المقبولين لدى المحاكم(المادة ‪ 73‬من القانون‬
‫‪ ،)41111‬مهنة النساخة (المادة ‪ .‬من القانون ‪( ،)3.111‬المادة ‪ 3‬من المرسوم ‪ 71111324‬الصادر في ‪ 13‬سبتمبر‬
‫‪ 7111‬المتعلق بالنظام األساسي الخاص بكتابة الضبط‪.‬‬
‫‪ _ 347‬تعد السرية إلى جانب التدوينية و الغيابية و الحرية في اإلثبات من الركائز التي يتأسس عليها النظام التنقيبي أو‬
‫التحقيقي باعتباره أحد األنظمة الجنائية‪ ،‬و الذي تحتكر فيه الدولة مهمة القضاء الجنائي باألساس و احتكار الخصومة‬
‫الجنائية‪ ،‬و هو عكس ما تبناه النظام اإلتهامي الذي يقوم على العلنية في جميع إجراءات الخصومة بين أطرافها‪ ،‬أي‬
‫المتضرر من المجني عليه و الجاني‪ ،‬المنحصرة عليهم زاوية الخصومة دون القضاء الذي له سلطة الفصل و تمحيص‬
‫اإلدعاءات ثم اعمال القانون الجنائي في حق من نقصت حججه‪ ،‬وفقا لمسطرة شفاهية و حضورية‪ ،‬و من المآخذ التي‬
‫توجهت لهذا النظام المتعلق بالسرية هو إمكانية إتالف األدلة و إخفاءها نظ ار لعلنية كافة اإلجراءات تجاه الخصوم‪ ،‬ليأتي‬
‫بعد ذلك نظام يزاوج بين النظامين سمي بالمختلط و هو ما تبناه المشرع المغربي بموجب قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬و التي‬
‫يظهر من خالل مرحلتي البحث التمهيدي و التحقيق اإلعدادي (المادة ‪ 14‬من ق‪.‬م‪.‬ج) أن السرية هي المسيطرة على هذه‬
‫المرحلة‪ ،‬مما أكد على سيطرة النظام التنقيبي عليه‪.‬‬
‫للتوسع أكثر راجع‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬نفس المرجع السابق‪ ،‬ص ‪ 94‬إلى ‪.21‬‬
‫‪ _348‬نص المادة ‪ 49‬من القانون ‪.72112‬‬
‫‪ _349‬و يرى بعض الفقه على أن من شروط التزام المحامي بمبدأ السرية‪ ،‬كونها مشروعة و كذلك تجلب المصلحة للعميل‬
‫أثناء كتمان الواقعة أيضا‪ ،‬إلى جانب أن القانون قد يضفى نطاقا يحصر بموجبه عدد األشخاص المخول لهم اإلطالع على‬
‫ما خفي على العموم‪.‬‬
‫للتوسع راجع‪ :‬مصطفى أحمد عبد الجواد حجازي‪ ،‬التزام المحامي بالحفاظ على أسرار العميل‪-‬دراسة فقهية قضائية مقارنة‬
‫في القانون المصري و الفرنسي‪ ،-‬طبعة ‪ ،7114‬دار النهضة العربية‪-‬القاهرة‪ ،‬ص ‪.34‬‬
‫و أيضا ‪ :‬عمر لحجوبي‪ ،‬المسؤولية المدنية للمحامي في التشريع المغربي‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الدراسات العليا المعمقة‪-‬شعبة‬
‫القانون الخاص وحدة التكوين و البحث في القانون المدني‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية مراكش‪،‬‬
‫جامعة القاضي عياض‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،7114/7117‬ص ‪.111‬‬
‫و كذلك ‪ :‬حفيظ الصافي‪ ،‬مسؤولية المحامي الجزء األول المسؤولية المدنية‪ ،‬مطبعة الهداية‪-‬تطوان‪ ،‬طبعة ‪ ،7117‬ص‬
‫‪.99‬‬
‫‪126‬‬
‫وقد رتب المشرع المغربي جزاءا جنائيا محاال عليه بموجب قانون المسطرة الجنائية إلى‬
‫مجموعة القانون الجنائي‪ ،‬و ذلك في حالة مخالفة مبدأ السرية لكل شخص مساهم في‬
‫التحري عن الجريمة و معاينتها‪ ،350‬كما هو الحال الشأن بالنسبة للمحامي باعتباره متدخال‬
‫أساسيا لضمان حق الدفاع‪ ،‬لكن األمر قد يطرح جملة من اإلشكاالت إبان تفعيل هذا الجزاء‬
‫و الذي قد ال ينسجم و منطق تحريك الدعوى العمومية ضد المدافع نفسه (أي المحامي)‪،351‬‬
‫عن من هو في حكم المتابعة الجنائية من قبل النيابة العامة(المتهم) بمنطق المؤازرة‪ ،‬أو‬
‫كذلك النيابة عن الطرف المدني‪.‬‬
‫ل يأتي سبق الحديث عن ما أكده المشرع المغربي بموجب القانون ‪ ،00..3‬بكون‬

‫المساطر الجارية أثناء مرحلتي البحث و التحقيق هي سرية كمبدأ مؤكد بموجب المادة‬
‫‪ ،35234‬وعليه فيتوجب على كل من يساهم في إجراءاتها أن يلتزم بالسر المهني‪ ،353‬ومن‬
‫ضمن هؤالء المحامي و غيرهم من ضباط الشرطة القضائية بأصنافهم‪ ،354‬و كل من كتاب‬
‫الضبط و الخبراء القضائيين و الصحافيون و كل شخص قد يقدم مساهمة في هاتين‬
‫المرحلتين الحساستين‪.‬‬
‫‪ _350‬وفقا لعنونة الكتاب األول من قانون المسطرة الجنائية‪.‬‬

‫‪ _ 351‬إن ما دفعنا إلى إدراج ما أكده المشرع المغربي بموجب قانون المسطرة الجنائية كجزاء جنائي عند اإلخالل بقواعد‬
‫المسطرة الجن ائية و مبادئها‪ ،‬يرجع أوال إلى خصوصية المقتضيات الزجرية الواردة في هذا القانون المنحصرة على مهنة‬
‫المحاماة لوحدها التي لها صالحية الترافع عن طريق النيابة و المؤازرة و تمثيل األطراف أمام القضاء الجنائي‪ ،‬و أيضا‬
‫لالرتباط بمضمون الدراسة المتعلق بالجانب الزجري المنظم ألسس المتابعة ضد هذه المهن‪ ،‬بالرغم من أن األمر يبقى‬
‫منحص ار على مهنة الدفاع لوحدها دون المهن األخرى موضوع دراستنا‪.‬‬
‫‪ _ 352‬أكد قضاء محكمة النقض أن كل نشر لمعطيات شخصية من قبل من هو ملزم بكتمان السر المهني في وسائل‬
‫اإلعالم أثناء مرحلة البحث أو التحقيق يعد إدانة سابقة ألوانها و خرقا للمادة ‪ 14‬من قانون المسطرة الجنائية‪.‬‬
‫قرار لمحكمة النقض المؤرخ في ‪ 17/11/1.‬تحت عدد ‪ 79/1‬في الملف الجنائي عدد ‪ ،1397./17‬منشور لدى‪ :‬محمد‬
‫بلفقير‪ ،‬قانون المسطرة الجنائية و العمل القضائي‪ ،‬الطبعة الرابعة‪ ،‬لسنة ‪ ،7112‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪،‬‬
‫ص ‪.21‬‬
‫‪ _353‬وفقا للمؤكد بموجب المادة ‪ 14‬منق‪.‬م‪.‬ج فقرتها األولى التي جاء فيها ‪ " :‬تكون المسطرة التي تجري أثناء البحث و‬
‫التحقيق سرية ‪" ..‬‬
‫‪ _354‬المادة ‪ 12‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪127‬‬
‫و من المعلوم أن المشرع المغربي رتب جزاءات صريح ذات طبيعة مسطرية في هذا‬
‫القانون‪ ،‬والتي تختلف حسب نوع هذه اإلجراءات وطبيعتها وأيضا آثارها القانونية‪ ،‬حيث‬
‫وجزاء عدم‬ ‫‪356‬‬
‫عمل الفقه الجنائي‪355‬إلى تقسيمها ألربع جزاءا تتمثل في ‪ :‬جزاء البطالن‬
‫القبول‪357‬و جزاء السقوط‪358‬و جزاء االنعدام‪ ،359‬و أما جهة أخرى تتصل بدراستنا فقد أوجد‬
‫المشرع المغربي كذلك جزاءات ذات طبيعة موضوعية يمكن ترتيبها عند خرق القواعد‬
‫المسطرية‪ ،‬و التي قد تتخذ شكل الجزاء الجنائي أو المدني أو اإلداري‪،360‬كما هو الحال‬
‫بالنسبة لخرق مبدأ السرية من كل المتدخلين في مرحلتي البحث و التحقيق‪ ،‬وعاقب على كل‬
‫من يخالفه بعقوبة حبسية من شهر إلى ستة أشهر وغرامة من ألف ومائتين إلى عشرين ألف‬
‫‪ _ 355‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬شروح في القانون الجديد المتعلق بالمسطرة الجنائية‪-‬الجزء األول‪ ،-‬الطبعة السابعة‪ ،‬لسنة‬
‫‪ ،7112‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪ ،‬ص ‪.3.‬‬
‫‪ _ 356‬يعتبر البطالن أهم إجراء إجرائي رتبه المشرع المغربي في حاالت خرق القواعد المسطرية الجنائية‪ ،‬و ذلك تخلف‬
‫شروط قانونية أوجبها القانون لصحته‪ ،‬و قد خص ‪ 43‬مادة به في هذا القانون‪.‬‬
‫للتوسع راجع‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪ 3.‬و ‪.44‬‬
‫‪ _ 357‬بالنسبة لجزاء عدم القبول فهو نتاج غياب الشروط المستقلة عن الشروط التي أوجب القانون تحققها قبل اإلجراء نفسه‬
‫بالرغم من صحته‪ ،‬و هو ما يترتب توقف األثر إلى حين استيفاء شروط صحة اإلجراء و المفروضة إلتخاذه‪ .‬كما هو‬
‫الحال بالنسبة لقيود تحريك الدعوى العمومية‪ ،‬مثاله قيد الشكاية في جرائم الشكايات ‪ :‬الفصول (‪3.1‬‬
‫‪ 432/477/444/321/32./‬ق‪.‬ج و الفصلين ‪ 412/419‬من مدونة التجارة)‪.‬‬
‫عبد الواحد العلمي‪ ،‬نفس المرجع السابق‪ 91 ،‬و ما يليها‬
‫أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬الشرح العملي لقانون المسطرة الجنائية م‪،‬س‪ ،‬ص ‪ 14.‬و ‪.191‬‬
‫‪ _ 358‬يتأسس السقوط كجزاء مسطري على الحرمان من مباشرة حق إجرائي معين‪ ،‬نظ ار لغياب الشروط و الضوابط المتطلبة‬
‫قانونا لمباشرته بالرغم من خلوه من أي عيب مسطري‪ ،‬و من األمثلة المقربة سقوط الحق في ممارسة الطعون لفوات األجل‬
‫الكامل المحدد لتقديمه‪.‬‬
‫للتوسع راجع‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬نفس لمرجعه الوارد سابقا‪ ،‬ص ‪.97‬‬
‫‪ _ 359‬يقصد باالنعدام هو كل إجراء تأسس على عيب جسيم لحقه‪ ،‬و الذي يترتب عليه عدم الوجود الفتقاده ألحد عناصره‬
‫األساسية و المنزل منزلة عدم األخذ به و الغير المعترف به و لن يكون من المجدي عرضه على القضاء لتأكيد هذا‬
‫االنعدام‪ ،‬و مثاله إصدار قضاء الحكم لمقرر باإلدانة أو البراءة بالرغم من وفاة المتهم‪.‬‬
‫عبد الواحد العلمي‪ ،‬نفس المرجع السابق‪ ،‬ص ‪.93‬‬
‫‪ _360‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬نفس المرجع أعاله‪ ،‬ص ‪ 93‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪128‬‬
‫لكل مؤتمن على األسرار كالمحامي‪ ،‬و هذا‬ ‫‪361‬‬

‫وفقا لنص الفصل ‪ 228‬من القانون الجنائي‬
‫راجع لكون هذا الجزاء لم يستثن فئات معينة من حيث التطبيق‪ ،‬و أن المهن اآلتي ذكرها في‬
‫هذا الفصل جاءت على سبيل المثال ال الحصر من حيث التطبيق‪ ،‬وفقا لما أكدته محكمة‬
‫النقض في إحدى ق ارراتها الموضحة لهذا األمر‪ ،362‬و هو ما ال يدع أي مجال للشك أن‬
‫فرضية خرق مبدأ السرية من قبل المحامي الملزم بكتمان السر المهني أساسا تبقى واردة‪.‬‬
‫بالرغم من أن المشرع المغربي لم يوجب حق االستعانة بالمحامي أثناء مراحل البحث‬

‫والتحري كنطاق أول لحضوره‪ ،363‬سواء أثناء وضع المشتبه فيه في الحراسة النظرية أو أثناء‬
‫استنطاق المتهم أمام النيابة العامة كذلك‪ ،‬ومكنه فقط من تقديم مالحظات كتابية أو وثائق‬
‫سواء للشرطة القضائية أو للنيابة العامة قصد إضافتها للمحضر مقابل إشهاد في حالة‬
‫االستعانة به‪ ،364‬و بالتالي فالقول أن إمكانية إفشاء هذا األخير للسرية األبحاث في جميع‬
‫محصور في‬
‫ا‬ ‫القضايا غير واردة لعدم إلزامية االستعانة به في هذه المرحلة‪ ،‬ويبقى األمر‬
‫حالة االستعانة به من طرف المتابع كنطاق أول لحضور الدفاع‪ ،‬لكن متابعة المحامي‬
‫الخارق لمبدأ السرية قد تتحقق في حالة بوحه للغير بكل ما له صله بمرحلة البحث و التحري‬
‫للصحافة مثال أو لكل شخص من األغيار‪.‬‬
‫‪ _361‬نصت الفقرة األولى من الفصل ‪ 339‬من ق‪.‬ج‪ .. " : .‬و كل شخص يعتبر من األمناء على األسرار‪ ،‬بحكم مهنته‬
‫أو وظيفته‪ ،‬الدائمة أو المؤقتة‪ ،‬إذا أفشى س ار أودع لديه‪ ،‬و ذلك في غير األحوال التي يجيز فيها القانون أو يوجب عليه‬
‫التبليغ عنه‪ ،‬يعاقب بالحبس من شهر إلى ستة أشهر و غرامة من ألف و مائتين إلى عشرين ألف‪".. .‬‬
‫‪ _362‬قرار صادر عن المجلس األعلى ‪-‬محكمة النقض حاليا‪ -‬المؤرخ في ‪ 7112/12/7.‬تحت عدد ‪ 214/1‬في الملف‬
‫رقم ‪ ،13442/12‬المنشور ‪ :‬محمد بلفقير‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.729‬‬
‫‪ _ 363‬و في ذلك أيضا ذهبت أغلب التشريعات العربية و من بينها المشرع السعودي فيما اتصل بدور المحامي في الدعاوى‬
‫الجنائية‪ ،‬في نظام اإلجراءات الجنائية‪.‬‬
‫للتوسع راجع‪ :‬سليمان بن عبد العزيز الغزي‪ ،‬المركز القانوني للمحامي في النظام السعودي‪-‬دراسة تأصيلية مقارنة‬
‫تطبيقية‪ ،-‬أطروحة مقدمة استكماال لمتطلبات الحصول على درجة دكتوراه الفلسفة في العلوم األمنية‪ ،‬كلية الدراسات العليا‪-‬‬
‫قسم العدالة الجنائية‪ ،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪-‬الرياض‪ ،‬لسنة ‪ ،7112‬ص ‪.773‬‬
‫‪ _364‬المادتين ‪ 99‬و ‪ 21‬منق‪.‬م‪.‬ج‪ ،‬المؤكدة على مكنة تمتيع المشتبه من ضمانة االتصال بمحاميه أثناء الوضع في‬
‫الحراسة النظرية من طرف ضابط الشرطة القضائية العادي‪.‬‬
‫‪129‬‬
‫لكن األمر يختلف بالنسبة لمرحلة التحقيق اإلعدادي‪ ،365‬حيث أن المركز القانوني‬
‫للمحامي تقوى شيئا ما‪ ،‬و ذلك لما أكده المشرع المغربي على وجوب استحضار عديد‬
‫الضمانات القانونية المتصلة بحق الدفاع في حالة استعانة المتهم أو الطرف المدني‬
‫بمحاميهما‪ ،366‬بالرغم من عدم إلزامية حضور هذا األخير قانونا‪ ،367‬و الذي نجد فيه تشابها‬
‫مع النطاق السابق الذكر المتعلق بالبحث التمهيدي في هذه النقطة‪.‬‬
‫‪ _365‬أقر المشرع المغربي عند افتتاحه للقسم الثالث من الكتاب األول من قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬في الباب األول منه‬
‫المعنون باألحكام العامة‪ ،‬على أن التحقيق يتأرجح بين اإللزامية و االختيارية‪ ،‬حيث نصت المادة ‪ 24‬منه أن اإللزامية‬
‫محددة في الجنايات المعاقبة عليها باإلعدام و السجن المؤبد و أيضا المحددة أمد الجناية في ‪ 41‬سنة كحد أقصى لحدي‬
‫العقوبة‪ ،‬و في جنايات األحداث‪ ،‬و في الجنح بنص خاص بالرغم من عدم وجودها‪ ،‬لكون آخر مقتضى خاص ينص على‬
‫إلزامية التحقيق في الجنح هو نص المادة ‪ 142‬من القانون ‪ 47114‬المتعلق بمدونة السير المنشور بالجريدة الرسمية عدد‬
‫‪ 4273‬بتاريخ ‪ 74‬مارس ‪ ،7111‬ص ‪ ،7192‬و ذلك في حوادث السير المميتة‪ ،‬والذي عدل بموجب القانون ‪119113‬‬
‫المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ ،93.1‬بتاريخ ‪ 11‬غشت ‪ ،7119‬ص ‪ ،4294‬و معه لم تعد اإللزامية في التحقيق في‬
‫الجنح بأي نص خاص‪.‬‬
‫أما في نطاق االختيارية في التحقيق فإن نص المادة ‪ 24‬دائما من ق‪.‬م‪.‬ج‪ ،‬يكون فيما عدا ذلك من الجنايات و في جنح‬
‫األحداث و في الجنح التي يصل الحد األقصى للعقوبة المقررة ‪ 4‬سنوات أو أكثر‪.‬‬
‫و في كال الحالتين فالتحقيق يتوقف على ملتمس النيابة العامة وفقا للمادة ‪ 23‬من نفس القانون‪ ،‬حتى في الشكاية المباشرة‬
‫وفقا للمادة ‪..4‬‬
‫‪ _ 366‬إن تقوية المركز القانوني لحضور المحامي في مرحلة التحقيق اإلعدادي بدرجة أكثر من مرحلة البحث والتحري أما‬
‫الضابطة القضائية و النيابة العامة‪ ،‬راجع أيضا لكون غاية المشرع حين تتابع مراحل الدعوى العمومية‪ ،‬قد ألزم حضور‬
‫المحامي في حاالت محددة عند اإلحالة على قضاء الحكم الذي يتصف بعلنية الجلسات كمبدأ معاكس لمراحل ما قبل‬
‫المحاكمة‪ ،‬و قد أكدت المادة ‪ 419‬من ق‪.‬م‪.‬ج أن مؤازرة المحامي تكون إلزامية في الجنايات أمام غرفة الجنايات‪ ،‬وأيضا‬
‫في جنح محددة هي ‪ :‬جنح األحداث و جنح المتهمين المصابون بعاهات قد تخل بحقوق الدفاع و كذلك في حاالت الصم‬
‫أو البكم أو العمى‪ ،‬و في األحوال التي يكون فيها المتهم معرضا لإلبعاد‪ ،‬و أيضا حالة الفقرة ‪ 3‬من المادة ‪ 417‬من نفس‬
‫القانون المتعلقة بحالة تدهور الحالة الصحية للمتهم لدرجة ل تسمح له بالحضور ليوم الجلسة‪ ،‬و تاله وجود أسباب خطيرة‬
‫ال تسمح بتأجيل القضي ة فإن المؤازرة تكون إلزامية عند ارتكاب هذا المتهم لجنحة‪ ،‬و عليه فإن حضور المحامي يكون‬
‫إلزاميا للجلسة التنقلية التي يستنطق فيه األخير من قبل قاض تعينه المحكمة يساعده كاتب الضبط بمقتضى مقرر معلل‪.‬‬
‫إلى درجة أن حاالت اإللزامية تؤكد أنه يتعين على رئيس الجلسة في حالة تخلف محامي المتهم عن حضور المناقشات أو‬
‫رفض القيام بمهمته أو وضع حدا لها‪ ،‬و كذلك في حالة عدم تعيينه‪ ،‬أن يعينه له‪.‬‬
‫أما حاالت االختيارية في تنصيب الدفاع فتكون فيما دون ذلك في سائر مراحل المسطرة‪ ،‬حيث يحق للمتهم أن يتصل‬
‫بمحاميه‪ ،‬و أيضا لدفاعه حق االطالع عل ى الملف و الحصول على نسخ من وثائق الملف على نفقته‪ ،‬و هذا راجع لعلنية‬
‫الجلسات‪ ،‬عكس السرية المتصلة بالتحقيق‪ ،‬حيث لم توضح المادة ‪ 14.‬في الفقرتين ‪ 4‬و ‪ 3‬إمكانية تصوير وثائق ملف‬
‫‪130‬‬
‫التحقيق‪ ،‬مما طرح إشكاال عمليا بشأن سرية ملف التحقيق ضد المحامي‪ ،‬الذي سبق لنا معالجته و تناوله في إحدى‬
‫الهوامش السابقة ضمن نفس هذه الفقرة‪.‬‬
‫‪ _367‬حيث أكدت المادة ‪ 143‬من ق‪.‬م‪.‬ج على حضور المحامي عند استنطاق قاضي التحقيق للمتهم و في عند مواجهته‬
‫مع الغير‪ ،‬و هذا عند قيام األخير بإشعار المتهم بحقه في اختيار محامي محدد‪ ،‬أو يعينه هو بناءا على طلبه‪ ،‬مما يتأكد‬
‫أن إلزامية تنصيب المحامي غير واردة‪ ،‬و في حالة تعيينه أو حضوره فيحق له حضور االستنطاق األولي و التفصيلي‪ ،‬و‬
‫هو ما أكده قضاء محكمة النقض في أحد ق ارراته الرائدة‪ ،‬بخصوص ضرورة إشعار قاضي التحقيق المتهم بالضمانات‬
‫القانونية المؤكدة وفقا لنص المادة‪ ،‬و من بينها إشعاره بحقه في اختيار محام أو يعينه هو بناءا على طلب المتهم‪ ،‬و ذلك‬
‫تحت طائلة بطالن أإلجراء و اإلجراءات الموالية‪.‬‬
‫قرار صادر عن المجلس األعلى‪-‬محكمة النقض حاليا‪ -‬بتاريخ ‪ 24/4/19‬عدد ‪ 3344‬في الملف عدد ‪ ،29219‬منشور‪:‬‬
‫محمد بلفقير‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.172‬‬
‫مع ما تم تأكيده أيضا من وجوبية نصية لنفس المادة على قاضي التحقيق باالستجابة لطلب المحامي الرامي إلى إخضاع‬
‫المتهم السابق وضعه رهن تدابير الحراسة النظرية لفحص طبي‪.‬‬
‫أما بالنسبة لمنع قاضي التحقيق اتصال المتهم مع الغير الوارد في المادة ‪ 149‬لمدة ‪ 11‬أيام‪ ،‬فهو ال يسري على المحامي‬
‫كقيد خاص‪ ،‬و إنما تبقى حرية االتصال هي األصل و في جميع الجرائم بدون استثناء‪.‬‬
‫ليتأكد كذلك لنا بموجب المادة ‪ 14.‬من نفيس القانون أنه عند تعيين تمتيع المتهم بضمانة حضور المحامي معه‪ ،‬فال‬
‫يجوز استنطاقه إال بحضوره و استدعائه بيومين على األقل لتاريخ جلسة التحقيق‪ ،‬ما لم يتم إشعار المحامي بتاريخها في‬
‫الجلسة السابقة و بعد إثبات األمر في محضر الجلسة‪ ،‬و قد أكد قرار آخر لمحكمة النقض على ضرورة احترام آجل‬
‫االستدعاء تحت طائلة بطالن هذا اإلجراء و ما يليه من إجراءات‪.‬‬
‫قرار صادر عن المجلس األعلى‪-‬محكمة النقض حاليا‪ -‬المؤرخ في ‪ 21/17/73‬تحت عدد ‪ ،124‬المنشور ‪ :‬محمد بلفقير‪،‬‬
‫م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.141‬‬
‫كما ال يجوز مواجهة المتهم و الطرف المدني إال عند حضور دفاعهما ما لم يتنازال عنه‪ ،‬و كذلك أوجبت نفس المادة على‬
‫وضع ملف القضية رهن إشارة محامي المتهم و محامي الطرف المدني‪ ،‬قبل كل استنطاق أو استماع بيوم واحد على‬
‫األقل‪ ،‬لكن اإلشكال المثار هو أحقية المحامي من تصوير وثائق ملف التحقيق‪ ،‬حيث أكد قضاء المجلس األعلى‪-‬محكمة‬
‫النقض حاليا‪ -‬على أن القانون سمح لألطراف أو دفاعهم حق اإلطالع على ملف القضية و ليس تصوير وثائقه‪ ،‬قرار‬
‫صادر بتاريخ ‪ 11/12/12‬تحت عدد ‪ 41212‬في الملف الجنحي عدد ‪ ،129942‬منشور بمجلة قضاء المجلس األعلى‬
‫عدد ‪ 92‬ص ‪ 444‬و ما يليها‪ ،‬و أيضا لدى ‪ :‬محمد بلفقير‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.141‬‬
‫لكن ما جرى به عمليا أن ما يسمح بتصويره من طرف قضاة التحقيق بالمملكة لفائدة المحامين هو محاضر الضابطة‬
‫القضائية‪ ،‬دون ما يصاحب عمليات التحقيق اإلعدادي إلى حين إصدار األمر بانتهاء التحقيق‪ ،‬و هنا يطرح إشكال كون‬
‫الدفاع طرفا في كافة إجراءات البحث و التحقيق‪ ،‬حين االستعانة به‪ ،‬و بالتالي ال يمكن مواجهته بسرية وثائق التحقيق‬
‫واجراءاته‪ ،‬مما يقتضي معه األمر منح هامش أكبر للتعاون بين مكونات العدالة‪ ،‬حيث أن المادة ‪ 1‬من قانون المهنة تؤكد‬
‫على اعتبار المحامي جزءا من أسرة القضاء‪.‬‬
‫لكن األمر كل ما منحه المشرع المغري من ضمانات متصلة بحق الدفاع للمتهم أو الطرف المدني يتوقف على نص المادة‬
‫‪ 131‬التي أكدت بأداة النفي‪ ،‬أنه ال يمكن للمحامي أن يتناول الكلمة إال بإذن من قاضي التحقيق و فقط لتوجيه األسئلة في‬
‫‪131‬‬
‫ليطرح التساؤل حول مواجهة قاضي التحقيق لمحامي المتهم أو الطرف المدني بمبدأ‬
‫سرية التحقيق و حرمانه من الحضور لجلسات التحقيق‪ ،‬و هل منح المشرع المغربي لقاضي‬
‫التحقيق هذه الصالحية أم قيدها‪ ،‬و ما هو الجزاء الذي قد يترتب عن ذلك ؟‬
‫ليأتي الجواب على أن المحامي ملزم بكتمان السر المهني وفقا لقانون المهنة‪ ،368‬وقد‬
‫رتب المشرع جزاءا جنائيا عند مخالفة األخير له كما سبقت اإلشارة‪ ،‬و أيضا لكونه ضمانة‬
‫و أيضا بموجب قانون المسطرة‬ ‫‪369‬‬
‫قانونية من ضمانات المحاكمة العادلة المؤكدة دستوريا‬
‫الجنائية خصوصا مرحلة التحقيق اإلعدادي‪ ،‬وخير ما نستند عليه ما أكده قضاء الموضوع‬
‫حيث نص القرار الصادر عن الغرفة اإلستعجالية بمحكمة االستئناف بالرباط في الملف عدد‬
‫‪ 1/0../83‬بتاريخ ‪ ،0.../.3/02‬أن المشرع المغربي جعل سرية التحقيق جزءا من السر‬
‫المهني‪ ،‬و هو األمر الذي يمتد إلى كل ما سمعه المحامي أو أقره أو شاهده أو عاينه خالل‬
‫مزاولته لمهنته‪.370‬‬
‫سائر مراحل اإلستنطاق أو االستماع أو المواجهة‪ ،‬و إن رفض األخير ذلك فما للدفاع فيسجل بحضر التحقيق أو يرفق‬
‫نص تساؤالته لهذا المحضر‪ ،‬لتضح مدى محدودية دور الدفاع في مرحلة التحقيق بشكل ال يدع أي مجال للشك في تبني‬
‫هذا التوجه من طرفنا‪.‬‬
‫‪ _368‬إن اإللتزام بالسرية واجب تفرضه اإللتزامات األخالقية و أعرافها الملقاة على الكل المنتسبين للمهنة المحاماة‪ ،‬وذلك‬
‫ألن أصول المهنة و تقاليدها تحتم على المحامي عدم خيانة ثقة موكليه من خالل الحفاظ على كافة المعامالت والوثائق‬
‫التي يتوصل بها لغاية توضيح مالبسات القضايا التي ينوب فيها أو يؤازر‪.‬‬
‫للتوسع راجع‪ :‬نور الدين الناصري‪ ،‬اإللتزام بالسر المهني ( األطباء‪ ،‬المحامون‪ ،‬الموظفون‪ ،‬العموميون) مقالة منشورة بمجلة‬
‫الملف‪ ،‬العدد الخامس‪ ،‬يناير ‪ ،7114‬ص ‪.117‬‬
‫و أيضا‪ :‬الحسين صبير‪ ،‬المسؤولية المدنية للمحامي‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية أكادير‪ ،‬رسالة لنيل‬
‫دبلوم الماستر في القانون المدني المعمق‪ ،‬جامعة ابن زهر‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،7112/7119‬ص ‪.97‬‬
‫‪ _369‬وفقا للفصل ‪ 171‬الذي أكد في فقرته الثانية أن ‪ .. " :‬حقوق الدفاع مضمونة أمام جميع المحاكم"‪.‬‬
‫‪ _370‬قرار عدد ‪ 44‬صادر عن الغرفة اإلستعجالية بمحكمة االستئناف بالرباط‪ ،‬بتاريخ ‪ 7112/12/73‬في الملف عدد‬
‫‪ ،4/711/92‬المنشور‪ :‬نور الدين التائبو‪ ،‬قانون مهنة المحاماة و العمل القضائي على ضوء التعديالت الجديدة‪ ،‬م‪.‬س‪،‬‬
‫ص‪.99‬‬
‫‪132‬‬
‫فقد أكد أن األمر الصادر عن قاضي التحقيق‬ ‫‪371‬‬

‫أما من جانب قضاء محكمة النقض‬
‫بحرمان محامي الطرف المدني من حضور استنطاق المتهم بناء على المواد ‪ 34‬و ‪ 311‬و‬
‫‪ ،32.‬يكون قد أساء تطبيق قاعدة سرية التحقيق و معه خرق إجراء جوهري في المسطرة‬
‫وأخل بحقوق الدفاع و لم يبن على أساس صحيح في القانون‪.‬‬
‫أما من جهة الجزاء المترتب في حالة استبعاد دفاع المتهم أو الطرف المدني من‬
‫جلسات التحقيق‪ ،‬يبقى منافيا لما أكدته المادة ‪ 32.‬من قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬بالرغم من‬
‫عدم وضوحية هذه المادة‪ ،‬حيث تصدت محكمة النقض لقرار صادر عن الغرفة الجنحية‬
‫القاضي بتأييد قرار قاضي التحقيق بعدم جواز حضور محامي المطالبة بالحق المدني‬
‫لجلسات استنطاق المتهمين تفصيليا‪ ،‬و أن األمر يخالف نص المادة السالفة الذكر‪ ،‬مما‬
‫يستتبع معه بطالن محاضر تلك اإلستنطاقات المنجزة في غياب دفاعها‪.372‬‬
‫و هذا ما فيه إال تأكيد على أن ما سبق لنا تناوله بخصوص الجزاء الجنائي المحتمل‬
‫تطبيقه على المحامي عند مخالفة لمبدأ السرية‪ ،‬قد راعى بخصوصه المشرع المغربي‬
‫من جهة‪ ،‬و كذلك باعتبار المحامي ضمانة قانونية للدفاع وما‬ ‫‪373‬‬
‫استحضار حصانة الدفاع‬
‫له من دور في هذا الجانب من جهة أخرى‪ ،‬و معه قد ال يحتمل تطبيق الجزاء الجنائي عليه‬
‫لوجود جزاء مسطري سابق باألساس‪ ،‬إال في حالة اإلخالل الخطير الذي قد يشكله إفشاء‬
‫المحامي لسرية مرحلتي البحث و التحقيق معا‪ ،‬و أن حصر حالة إفشاء سر اإلجراءات‬
‫‪ _371‬قرار صادر عن المجلس األعلى‪-‬محكمة النقض حاليا‪ -‬بتاريخ ‪ 74/4/14‬تحت عدد ‪ 4443‬في الملف عدد‬
‫‪ ،11412/13‬المنشور ‪ :‬محمد بلفقير‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.141‬‬
‫‪ _372‬قرار صادر عن المجلس األعلى‪-‬محكمة النقض حاليا‪ -‬بتاريخ ‪ 1./7/74‬تحت عدد ‪ 17/717‬في الملف عدد‬
‫‪ ،2.17/19‬و المنشور عند ‪ :‬محمد بلفقير‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.141‬‬
‫‪ _373‬المادة ‪ 42‬من القانون المنظم للمحاماة‪ ،‬التي سنأتي على دراستها عند الحديث عن جرائم الجلسات في الحقا‪.‬‬
‫‪133‬‬
‫المسطرية تكون عند إفشاء األسرار لكل شخص ال صلة له بعمل البحث والتحقيق على وجه‬
‫التحديد‪.374‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬طبيعة المسؤولية الجنائية المهنية لممارسي المهن‬

‫إن فكرة المسؤولية الجنائية من المنطلق العام‪ ،‬تجد ارتباطها الوثيق بالعقوبة أو الجزاء‬
‫الجنائي حسب رأي بعض الفقه‪ ،375‬حيث أن هذا األخير هو بمثابة األثر القانوني المترتب‬
‫عن ارتكاب الجريمة‪ ،‬و معه يتأتى تحمل الفاعل للجزاء المفروض بنصية القاعدة القانونية‬
‫آخر أكد على أنه ال مجال لربط فكرتي‬ ‫‪376‬‬
‫الجنائية بشكل متالزم و مؤكد‪ ،‬إال توجها فقهيا‬
‫المسؤولية الجنائية و العقاب‪ ، ،‬وهذا راجع لالختالف الجوهري الظاهر بشكل جلي بين‬
‫النظامين‪ ،377‬حيث يأتي االختالف بين المسؤولية الجنائية و الجزاء الجنائي حسب هذا‬
‫التوجه الفقهي‪ ،‬أن جوهر األولى تقوم على تأثيم إرادة الفاعل الذي اختار عن حرية إتيان‬
‫‪ _ 374‬كما تجدر اإلشارة إلى أن األنظمة الداخلية لهيئات المحامين بالمغرب قد أكدت كذلك على التزام المحامي بسرية‬
‫التحقيق الجنائي و أن ال يفشي أي معلومة ذات اتصال باألمر‪ ،‬وفقا للمادة ‪ 33‬من النظام الداخلي لهيئة المحامين لدى‬
‫محكمتي االستئناف بأكادير و العيون‪ ،‬و المادة ‪ 4.‬من النظام الداخلي لهيئة المحامين بمراكش‪.‬‬
‫محمد بلهاشمي التسولي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.142‬‬
‫‪ _375‬كل من الفقهاء ‪" :‬استيفاني" و "شاركورودسكي" و "يافيج"‪.‬‬
‫للتوسع أكثر راجع‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬القسم العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.474‬‬
‫‪ _ 376‬لم يأتي التذكير برواد االتجاه الفقهي الثاني‪ ،‬راجع‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬القسم العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.473‬‬
‫‪_377‬بالرغم من إق ارره‪-‬التوجه الفقهي الثاني‪ -‬لما جاء به االتجاه الفقهي األول‪ ،‬كون أن ارتكاب الجريمة هو شرط لقيام‬
‫مساءلة الفاعل جنائيا و توقيع العقاب‪ ،‬و أن المسؤولية و الجزاء لهما نفس الغاية لمنع الجريمة و فرض احترام القانون‬
‫واالنضباط داخل المجتمع‪.‬‬
‫عبد الواحد العلمي‪ ،‬القسم العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.473‬‬
‫‪134‬‬
‫سلوك منع المشرع إتيانه‪ ،‬عكس جوهر الجزاء الجنائي‪-‬العقوبة‪ -‬الذي هو ليس إال مجرد‬
‫إجراء أو تدبير قهري مفروض تقوم المحكمة بتوقيعه في حق الفاعل‪،‬‬
‫لكن هذا االختالف بين التوجهين قد ال يجد صداه لكون المحكمة قد تقضي بالمساءلة‬
‫الجنائية لكن دون تطبيق للجزاء تطبق الجزاء‪.‬‬
‫أما من جهة المشرع المغربي فنجد أن له رؤية مؤيدة للتوجه الفقهي الثاني دون‬
‫ا ألول‪ ،‬حيث أكد على التمييز بين المسؤولية الجنائية و العقوبة‪ ،‬و قد جاء التأكيد الصريح‬
‫عند إق ارره لألعذار القانونية المعفية كليا أو جزئيا‪ ،378‬و كذلك بتأكيد ضمني من حيث‬
‫التنظيم القانوني عن طريق الفصل بين نظام المسؤولية الجنائية من الفصول ‪ 310‬إلى‬
‫‪ ،32.‬وبين نظام العقوبة من الفصول ‪ 32‬إلى ‪ 8.‬من القانون الجنائي‪.‬‬
‫لكن األمر قد ال يجد اختالفا أثناء الحديث عن المسؤولية الجنائية المهنية‪ ،‬التي يمكن‬
‫تعريفها أنها‪ " :‬االلتزام القانوني الذي يحتوي على تحمل الممارس المهني للعقاب نتيجة إتيانه‬
‫لعمل أو امتناع يشكل جريمة وقت ممارسته الفعلية بموجب النصوص الجنائية المجرمة لهذا‬
‫الفعل و المتعددة المصادر"‪ ،379‬و عليه فإن محاولة البحث عن خصوصية‪ ،‬و طبيعة‬
‫وهل عمل المشرع الجنائي المغربي أثناء وضعه لإلطار‬ ‫المسؤولية الجنائية للمهنيين‪،‬‬
‫الجنائي الذي بموجبه تثار المسؤولية الجنائية لكل من المحامي و المفوض القضائي والعدل‬
‫و الموثق‪ ،‬على إفراد خصوصية ذات طبيعة موضوعية‪ ،‬أمام تنوع مصادر القاعدة الجنائية‬
‫المجرمة للسلوكيات الخارجة عن قواعد الضبط االجتماعي من قبل أشخاص المهن القانونية‬
‫‪ _378‬حسب الفصول من ‪ 134‬إلى ‪ 134‬من ق‪.‬ج‪ ،‬و عرف الفصل ‪ 134‬األعذار القانونية بقوله ‪ " :‬األعذار هي حاالت‬
‫محددة في القانون على سبيل الحصر‪ ،‬يترتب عليها‪ ،‬مع ثبوت الجريمة و قيام المسؤولية‪ ،‬أن يتمتع المجرم إما بعدم‬
‫العقاب‪ ،‬إذا كانت أعذا ار معفية‪ ،‬و إما بتخفيض العقوبة‪‘ ،‬ذا كانت أعذا ار مخفضة"‪.‬‬
‫‪ _ 379‬نبيل فرحان حسين الشنطاوي‪ ،‬المسؤولية القانونية الناتجة عن ممارسة المهن الحرة –دراسة مقارنة‪ ،-‬أطروحة لنيل‬
‫درجة الدكتوراه في الحقوق وحدة قانون األعمال شعبة القانون الخاص‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية‬
‫الدار البيضاء‪ ،‬جامعة الحسن الثاني‪-‬عين الشق‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،7113/7114‬ص ‪.497‬‬
‫‪135‬‬
‫التي تشهد بطئا‬ ‫‪380‬‬

‫و القضائية‪ ،‬أم أن األمر خاضع لجمود القاعدة القانونية الجنائية العامة‬
‫في التحيين و التغيير و التتميم؟‬
‫إن محاولة البحث عن مكامن خصوصية التنظيم القانوني المتصل بإثارة المسؤولية‬
‫الجنائية ألشخاص المهن القانونية و القضائية موضع دراستنا‪ ،‬يقتضي العمل على تسليط‬
‫الضوء على بعض النقط األساسية التي تهم غاية بحثنا‪ ،‬دون ما قد يتصل بالمبادئ العامة‬
‫األخرى المتصلة بالمسؤولية الجنائية كما هو الحال بالنسبة لعوارض األهلية كأحكام تنصرف‬
‫للمجرم‪ ،‬و ما اتصل بتفريد العقوبة و ما يؤثر فيها‪ ،‬حيث سنقف في (الفقرة األولى)‪ ،‬على‬
‫الحديث عن‬
‫الفقرة األولى‪ :‬شروط تحقق المسؤولية الجنائية المهنية‬
‫حدد المشرع المغربي شروطا عامة متعلقة بإثارة المسؤولية الجنائية‪ ،‬و كذلك أكد على‬
‫ضرورة انتفاء موانع المسؤولية الجنائية‪ ،‬و التي تتجلى في توافر اإلدراك و التمييز حسب‬
‫الفصل ‪ 310‬من القانون الجنائي من جهة‪ ،‬و يقصد باإلدراك توافر الشخص على ملكة‬
‫العقل التي تؤهله و تجعله قاد ار على العلم بأفعاله و معه يستطيع اإلحاطة باألمور وأحداثها‬
‫ليستطيع التمييز بينها و العلم بعواقبها و تقدير نتائجها‪ ،381‬أما المقصود بالتمييز فهو القدرة‬
‫فهم ماهية الفعل و طبيعته و معه توقع آثاره‪ ،‬ليصبح الشخص البالغ بذلك آهال للمساءلة‬
‫الجنائية حسب الفصل ‪ 32.‬من نفس القانون‪.382‬‬
‫‪ _380‬قصدنا ظهير مجموعة القانون الجنائي ل ‪ 79‬نونبر ‪.1.97‬‬

‫‪ _ 381‬محمد بويلحن‪ ،‬المسؤولية التأديبية و الجنائية للموثق في التشريع المغربي‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون‬
‫الخاص‪ ،‬ماستر قوانين التجارة و األعمال‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية وجدة‪ ،‬جامعة محمد األول‪،‬‬
‫الموسم الجامعي ‪ ،7114/7117‬ص ‪.23‬‬
‫‪ _382‬نص الفصل ‪ 131‬من ق‪.‬ج على أنه ‪ " :‬يعتبر كامل المسؤولية الجنائية كل شخص بلغ سن الرشد بإتمام ثمان عشرة‬
‫ميالدية كاملة"‪.‬‬
‫‪136‬‬
‫بضرورة تحيين نصوص المسؤولية الجنائية‪ ،‬لنص‬ ‫‪383‬‬

‫و قد نادى جانب من الفقه‬
‫الفصل ‪ 310‬من القانون الجنائي فقرته األولى‪ ،‬بصياغة تبدو أكثر مالئمة مع متطلبات‬
‫تطوير القواعد القانونية في شقها الموضوعي‪ ،‬و ذلك بإعطائها بعدا شامال وعميقا تدخل‬
‫فيه العلل النفسية و األمراض اإلرادية‪ ،‬وفقا النص التالي ‪ " :‬كل شخص سليم العقل والنفس‬
‫و اإلرادة‪ ،‬قادر على التمييز ‪ ،" ...‬وهذا ما يفسر لنا بيان أوجه القوة أو القصور في‬
‫التشريع‪ ،‬فما بالك بامتدادات أخرى كموضوع المهن الحرة و تداخلها في موضوع المسؤولية‬
‫الجنائية في ظل قصور التشريع المهني و كذلك الجنائي الموضوعي الجامد منذ ‪.3180‬‬
‫أما من جهة أخرى فإن تحقق الشرط الثاني المتمثل في حرية اإلرادة يبقى أساسيا‪،‬‬
‫والتي يقصد بها قدرة الشخص على المفاضلة بين األمور و اتخاذ ق ارراته‪ ،‬و تشكل بالنسبة‬
‫للجاني أحد البواعث الدافعة الرتكاب الجريمة أو المانعة الرتكابها‪ ،‬و بالتالي فهي قدرة‬
‫الشخص على مقاومة الدوافع المؤدية إلى ارتكاب الفعل المجرم و جعل تصرفه منسجما مع‬
‫القانون‪ ،384‬أضف إلى ذلك كله ضرورة تحقق شرط انتفاء موانع المسؤولية الجنائية‬
‫كالعاهات العقلية‪.385‬‬
‫هذا األمر الذي يبقى مفترضا باألساس بالنسبة ألشخاص المهن القانونية و القضائية‬
‫لينحصر معرض القول على إبراز خصوصية هذه الشروط على الوجه الخاص المتعلقة‬
‫بإثارة المسؤولية الجنائية ألشخاص المهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا (أوال)‪ ،‬وأيضا‬
‫‪ _ 383‬محمد اإلدريسي العلمي المشيششي‪ ،‬دراسة حول مالئمة مشروع القانون الجنائي مع المبادئ و القواعد المعتمدة في‬
‫منظومة حقوق اإلنسان‪ ،‬سلسلة إصدارات المجلس الوطني لحقوق اإلنسان‪ ،‬طبعة ‪ ،7117‬مطبعة المعارف الجديدة‪-‬الرباط‪،‬‬
‫ص ‪..4‬‬
‫‪ _ 384‬عبد الحق مغار‪ ،‬المسؤولية الجنائية لموثقي المحررات الرسمية العقارية‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون‬
‫الخاص‪ ،‬تخصص العلو الجنائية‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية مراكش‪ ،‬جامعة القاضي عياض‪ ،‬السنة‬
‫الجامعية‪ ،7114/7113 ،‬ص ‪.1.‬‬
‫‪ _385‬عمل المشرع المغربي على إيضاحها و تحديدها بموجب الفصول من ‪ 143‬إلى ‪ 142‬من ق‪.‬ج‪.‬‬
‫‪137‬‬
‫محاولة بحث مدى صلة صفة الموظف العمومي بهؤالء المهنيين من زاوية القانون الجنائي‬
‫أوال‪ :‬الشروط الخاصة لقيام المسؤولية الجنائية المهنية‬
‫إن إثارة المسؤولية الجنائية ضد الشخص الطبيعي بشكل عام دون الشخص‬
‫المعنوي‪ ،386‬تتوقف أساسا على توافر شروط ثالث لقيامها وهي ‪ :‬أن يكون الفعل مجرما‪،‬‬
‫و أن ينسب ماديا لفاعله‪ ،‬ثم ارتكاب هذا األخير لفعلته عن إرادة و وعي‪ ،387‬وهو األمر‬
‫الذي ال نجد له اختالفا شاسعا بالنسبة إلثارة المسؤولية الجنائية لكل من المحامي و‬
‫و العدل و باقي المهن األخرى‪ ،‬إال أن األمر ما فيه إال‬ ‫‪388‬‬
‫المفوض القضائي و الموثق‬
‫إضفاء لخصوصية ذات طبيعة قانونية أكدها المشرع المغربي بموجب النصوص الخاصة‬
‫لهذه المهن‪ ،‬لتتمثل لنا شروط قيام المسؤولية الجنائية المهنية كاآلتي‪:‬‬
‫‪ _ 386‬إن من أهم ما يشترط لقيام المسؤولية الجنائية للشخص الطبيعي هو توافر اإلدراك و التمييز لديه‪ ،‬حتى يتسنى‬
‫مساءلة هذا األخير عن األفعال أو النواهي التي يأتيها ليشكل بذلك جريمة قائمة األركان وفقا للقانون الجنائي‪ ،‬لكن األمر‬
‫هنا ال ينطبق على األشخاص المعنوية كالشركات و الجمعيات التي ال تتوفر على إرادة الفعل بإدراك و تمييز‪ ،‬بالرغم من‬
‫الجدل الفقهي حول مدى ربط المساءلة الجنائية مع الشخص المعنوي‪ ،‬و الذي حسمه المشرع المغربي بموجب الفصل ‪172‬‬
‫من مجموعة القانون الجنائي المتصل بجانب الجزاء العقابي‪.‬‬
‫للتوسع أكثر راجع‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬القسم العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.449‬‬
‫كما ال يفوتنا التذكير على أن الشركات المدنية المهنية للمحاماة‪ ،‬تكتسب الشخصية المعنوية‪ ،‬و معه يمكن القول بمكنة‬
‫إثارة المسؤولية الجنائية لها ضمنيا وفقا للفصل ‪ ،172‬بالرغم من عدم تنصيص هذا القانون على ذلك‪ ،‬حسب المادة ‪ 4‬من‬
‫القانون رقم ‪ 7.112‬الصادر بتاريخ ‪ 71‬أكتوبر ‪ ،7112‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4921‬بتاريخ ‪ 9‬نوفمبر ‪،7112‬‬
‫ص ‪.3142‬‬
‫للتوسع و المقارنة راجع‪ :‬سمية أبو فاطمة‪ ،‬شركة المحاماة المدنية‪-‬دراسة مقارنة‪ ،-‬رسالة لنيل درجة الدكتورة في الحقوق‪،‬‬
‫جامعة طانطا‪-‬مصر‪ ،‬السنة الجامعية (غير مذكورة)‪ ،‬ص ‪.414‬‬
‫‪ _387‬محمد بلهاشمي التسولي‪ ،‬الجزء الثاني‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.444‬‬
‫‪ _388‬للتوسع بشأن المسؤولية الجنائية للموثق راجع ‪ :‬عمر أوتيل‪ ،‬التوثيق و دوره في استقرار المعامالت العقارية على‬
‫ضوء مدونة الحقوق العينية‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في قانون العقود و العقار‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية‬
‫واالجتماعية وجدة‪ ،‬جامعة محمد األول‪ ،‬الموسم الجامعي ‪ ،7114/7117‬ص ‪.121‬‬
‫‪138‬‬
‫‪ .1‬كون الفعل المرتكب من المهني مجرما في أحد مصادر التجريم و العقاب المتعددة؛‬
‫يعتبر تعدد مصادر التجريم أهم خصوصية تميز إثارة المسؤولية الجنائية ألشخاص‬
‫المهن القانونية و القضائية و الذي يتأرجح في غالبية األمر بين نص القانون الجنائي‪،‬‬
‫و النص الخاص المنظم للمهنة الذي يأتي بمقتضيات زجرية حمائية للمهنة جنائيا‪ ،‬إضافة‬
‫لنصوص زجرية أخرى‪ ،‬لتبقى الغاية من هذه التعددية في التجريم الحرص على تقويم‬
‫اإلخالالت التي من شأنها المساس بحرمة المهن و مصداقيتها من طرف مهنييها أنفسهم‪،‬‬
‫و لما فيه أيضا من تطبيق للمبدأ العام لشرعية التجريم و العقاب‪ ،‬حيث ال يسوغ مؤاخدة أي‬
‫مهني من أشخاص المهن القانونية والقضائية بفعل ال يعد جريمة بصريح القانون‪ ،‬وال كذلك‬
‫معاقبته بعقوبات لم يقررها القانون‪ ،389‬سواء كان ذلك بالقانون الجنائي أو قانون المهنة أو‬
‫كذلك النصوص الخاصة األخرى‪.‬‬
‫لكن األمر الذي يجب التأكيد عليه أن الخصوصية القانونية للنص الزجري الخاص‬
‫بالمهن ال يأتي في غالبية األحوال على تحديد الجريمة و عقوبتها‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة‬
‫لجريمة انتحال صفة عندما يرتكبها المهني نفسه وفق شرط سبق لنا بيانها‪ ،390‬و الواردة‬
‫فيها‪ .391‬حيث أحال بموجبه المشرع على نص المادة ‪ 1.3‬من القانون الجنائي‪ ،‬عكس ما‬
‫‪393‬‬
‫والمفوض القضائي‬ ‫‪392‬‬
‫هو عليه األمر لجريمة سمسرة الزبناء أو جلبهم لكل من المحامي‬
‫‪ _389‬استقينا مضمون الفصل ‪ 4‬من ق‪.‬ج الذي ينص على أنه ‪ " :‬ال يسوغ مؤاخدة أحد على فعل ال يعد جريمة بمقتضى‬
‫القانون و ال معاقبته بعقوبات لم يقررها القانون"‪.‬‬
‫‪ _390‬راجع الفقرة األولى من المطلب األول من المبحث األول لهذا الفصل‪.‬‬
‫‪ _391‬و ذلك في كل من ‪:‬‬
‫‪ -1‬نص المادة ‪ 2.‬من القانون ‪ 4711.‬بالنسبة للموثق و التي أتى التجريم صريحا‪.‬‬
‫‪ -7‬نص المادة ‪ 74‬من القانون ‪ 19114‬بالنسبة للعدل المشارك في هذه الجريمة‪.‬‬
‫‪ -4‬نص المادة ‪ 44‬من القانون ‪ 21114‬بالنسبة للمفوض القضائي الذي زاول مهامه دون ترخيص‪.‬‬
‫‪ -3‬نص المادة ‪ ..‬من القانون ‪ 72112‬بالنسبة للمحامي المستمر في مزاولة مهامه‪.‬‬
‫‪ _392‬المادة ‪ 111‬فقرتها ‪.7‬‬
‫‪ _393‬ضمنيا حسب المادة ‪ 43‬من القانون ‪.21114‬‬
‫‪139‬‬
‫و الموثق‪ ،395‬الذي حدد أركان الجريمة و وضع عقوبتها بموجب النص المهني‬ ‫‪394‬‬
‫و العدل‬
‫الخاص نفسه ‪ ،‬و هذا راجع الرتباط الجريمة بالظرف الشخصي لمرتكبها والمتمثل في صفته‬
‫كمهني‪.‬‬
‫‪397‬‬
‫متصل بمقتضى زجري خاص وارد مدونة تحصيل الديون العمومية‬ ‫‪396‬‬
‫ليثار تساؤل‬
‫بخصوص إمكانية تحريك المتابعة الجنائية ضد كل من الموثق و العدل والمحامي‪،‬‬
‫ذات العقوبة السالبة الحرية الموقوفة‪ ،‬المنصوص عليها‬ ‫‪398‬‬
‫بخصوص جنحة افتعال العسر‬
‫والذي قد يقع عليهم‬ ‫‪400‬‬
‫في المادة ‪ .4‬منه‪ ،399‬باعتبارهم محررين للعقود الناقلة للملكية‬

‫‪ _395‬المادة ‪ .1‬من القانون ‪.4711.‬‬
‫‪ _396‬سبق طرحه من قبل بعض الباحثين‪ ،‬و عللوا طرحهم بموجب نص المادة ‪ 141‬من مدونة تحصيل الديون العمومية‬
‫التي ال تعتبر مقتضى زجري في أصله ال صلة لها بالموثق أو العدل أو المحامي‪ ،‬بل تعاقب المحاسب المكلف بالتحصيل‬
‫بغرامة تهديدية و ليس جنائية حسب الفقرة ‪ 4‬من نص المادة‪ ،‬و ذلك عند عدم احترامه ألجل ‪ 14‬يوما لتقديم المعلومات‬
‫المطلوبة كيفما كان سندها إلى من لهم الحق في اإلطالع الواردين في المادة ‪ 17.‬من نفس القانون‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة‬
‫للمهن الحرة‪ ،‬و بالتالي فالجزاء ال يتصل بالمهن الحرة‪.‬‬
‫راجع‪ :‬عاطف ايت تكنوين‪ ،‬المسؤولية الجنائية للموثق‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون الخاص تخصص العلوم‬
‫الجنائية‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية مراكش‪ ،‬جامعة القاضي عياض‪ ،‬السنة الجامعية ‪،7117/7111‬‬
‫ص ‪ 47‬و ‪.44‬‬
‫و أيضا ‪ :‬محمد الناصري‪ ،‬المسؤولية الجنائية للموثق في ضوء القانون ‪ 4711.‬و القوانين ذات الصلة‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم‬
‫الماستر في قانون ا لعقود و العقار‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية وجدة‪ ،‬جامعة محمد األول‪ ،‬الموسم‬
‫الجامعي ‪ ،7119/7114‬ص ‪.42‬‬
‫‪ _397‬ظهير شريف رقم ‪ 11111124‬صادر في ‪ 72‬من محرم ‪ 1371‬الموفق ‪ 4‬مايو ‪ ،7111‬بتنفيذ القانون رقم ‪141.2‬‬
‫بمثابة مدونة تحصيل الديون العمومية‪ ،‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 3211‬بتاريخ ‪ 72‬صفر ‪ 1371‬الموافق لفاتح‬
‫يونيو ‪ ،7111‬ص ‪.1749‬‬
‫‪ _398‬و التي حددت أركانها المادية و المعنوية المادة ‪ 23‬بقولها‪ " :‬يعتبر مفتعلين لعسرهم أو معرقلين لتحصيل الديون‬
‫العمومية‪ ،‬المدينون الذين بعد توصلهم بإعالم ضريبي قاموا بأعمال ترتب عنها تبديد األموال التي تكون ضمان الخزينة‬
‫بهدف عدم إخضاعها إلجراءات التحصيل أو الحيلولة دون القيام بهذه اإلجراءات"‪.‬‬
‫‪ _399‬تنص المادة ‪ 24‬من القانون ‪ 141.2‬على أنه ‪ " :‬يعاقب مرتكب األفعال المنصوص عليها في المادة ‪ 23‬أعاله‪،‬‬
‫بغرامة من خمسة آالف درهم ‪ 41111‬إلى مائة ألف درهم ‪ 1111111‬و بعقوبة حبسية موقوفة التنفيذ من سنة إلى سنتين‬
‫أو إحدى هاتين العقوبتين"‪.‬‬
‫لتؤكد المادة ‪ 29‬على أنه في حالة العود داخل ‪ 4‬سنوات تضاعف الغرامة و مدة الحبس لتصبح نافذة‪.‬‬
‫‪140‬‬
‫بموجبه إبراء ذمتهم المالية‪ ،‬كمساعدين إلدارة الضرائب في استخالص الرسوم الجبائية‬
‫المفروضة قانونا‪ ،401‬كمشاركين متواطئين في الجريمة عن سوء النية‪402‬؟‬
‫ليأتي التذكير على أن كل من الموثق و العدل و المحامي هم مسئولين متضامنين مع‬

‫الملزمين باألداء الضريبي عن اإلخالل‪ ،403‬و هنا يرجع قصد التجريم بالنسبة لجريمة‬
‫المشاركة في افتعال العسر‪ ،‬و أيضا كونهم حارسين على الودائع ومؤتمنين عليها‪ ،‬وبالتالي‬
‫يمنع عليهم تسليم تلك األموال إال بعد إثبات داء الضرائب والرسوم الواجبة على األشخاص‬
‫الذين يملكون تلك األموال‪ ،‬في حالة تواطؤهم بعدم الخضوع للمنع الوارد بموجب المادة ‪3..‬‬
‫من القانون ‪ 34.13‬كمشاركين للفاعل األصلي المتهرب ضريبيا‪ ،‬لكون المشرع المغربي خول‬
‫لهم صالحية حق اإلطالع تجاه زبنائهم المدينين بالضرائب والرسوم و الديون العمومية‪،404‬‬
‫في حالة اتصالها و عدم قابلية‬ ‫‪405‬‬
‫ناهيك على تشديد العقوبة عند التعدد المادي للجريمتين‬
‫األولى و الثانية للتجزئة‪ ،406‬بموجب نص الفصل ‪ 421‬من القانون الجنائي المتعلق بجريمة‬
‫ليأتي التساؤل حول العقوبة األولى الموقوفة التنفيذ إن قضت بها المحكمة التي وضع لها المشرع جزاء االنعدام حسب نص‬
‫الفصل ‪ 49‬من ق‪.‬ج‪ ،‬و ذلك في حالة ارتكاب الموثق أو العدل على سبيل المثال لجنحة افتعال العسر داخل أجل ‪4‬‬
‫سنوات حسب النص الخاص من القانون ‪ 141.2‬المادة ‪ 29‬منه‪ ،‬هل تنفذ العقوبة األولى قبل الثانية دون إدماج وفقا للفقرة‬
‫‪ 4‬من نص الفصل ‪ 49‬من ق‪.‬ج‪ ،‬أم أن القصد هنا هو نفاذ العقوبة الحبسية للجريمة الثانية لوحدها ؟‬
‫‪ _400‬المادة ‪ 3‬من القانون ‪ 4.112‬بمثابة مدونة الحقوق العينية‪.‬‬
‫‪ _401‬رشيد الناصري‪ ،‬مسؤولية الموثقين و من في حكمهم في إطار مدونة تحصيل الديون العمومية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة‬
‫المرافعة تصدرها هيئة المحامين بأكادير العدد ‪ ،77‬غشت ‪ ،7113‬ص ‪.41‬‬
‫‪ _402‬وفقا للفصل ‪ 17.‬من القانون الجنائي المحددة للحاالت الثالث األولى المحددة ألفعال المشاركة في الجريمة‪،‬‬
‫‪ _403‬حسب المادة ‪ .4‬من القانون ‪ 141.2‬التي نصت فقرتها األولى ‪ " :‬في حالة انتقال ملكية عقار أو تفويته‪ ،‬يتعين على‬
‫العدول والموثقين أو كل شخص يمارس مهام توثيقية‪ ،‬أن يطالبوا باإلدالء لهم بشهادة مسلمة من مصالح التحصيل تثبت‬
‫أداء حصص الضرائب و الرسوم المثقل بها العقار برسم السنة التي تم فيها انتقال ملكيته أو تفويته‪ ،‬و كذا السنوات‬
‫السابقة‪ ،‬و ذلك تحت طائلة إلزامهم بأدائها على وجه التضامن مع الملزم ‪." ..‬‬
‫‪ _404‬حسب المادة ‪ 17.‬و ‪ 141‬من مدونة تحصيل الديون العمومية‪.‬‬
‫‪ _405‬وفقا للفصلين ‪ 11.‬و ‪ 171‬من ق‪.‬ج‪ ،‬و هو عكس التعدد المعنوي الوارد في الفصل ‪ 112‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ _406‬راجع نص المادة ‪ 749‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪141‬‬
‫خيانة األمانة‪ ،407‬ضد العدل و الموثق والمحامي باعتبارهم حارسين قضائيين عند كل‬
‫اختالس أو تبديد بسوء نية لهذه األموال العمومية‪.‬‬
‫‪ .0‬أن ينسب للمهني الفعل المجرم أثناء قيامه بعمله و ليس خارجه ‪:‬‬
‫بادئ حديثنا بخصوص نسبة الفعل الجرمي لمهنيي المهن القانونية والقضائية ليس‬
‫انصرافه اإلثبات الفعل المرتكب بوسائل اإلثبات ضد فاعله وفقا لقانون المسطرة الجنائية‪،408‬‬
‫و إنما يتصل بإبراز خصوصية زمن ارتكاب الجريمة من صاحب الصفة كشرط لتحقق‬
‫المسؤولية الجنائية المهنية‪ ،‬أي بإتيان المحامي والعدل و المفوض القضائي و الموثق‬
‫الرتكاب جريمة أثناء مزاولته لمهامه و بموجبها‪ ،409‬و ذلك لغاية رئيسية تتمثل في ضرورة‬
‫تحقق شرط ارتكاب الفعل أثناء القيام بالمهام إلثارة المسؤولية الجنائية المهنية‪.410‬‬
‫و هذا االختالف بين الحالة العادية لنسبة الجرم لمرتكبه في غير أوقات العمل وبين‬
‫‪411‬‬
‫نسبة الجرم للمهني أثناء قيامه بعمله‪ ،‬راجع باألساس حسب رأي الفقه الجنائي المقارن‬
‫‪ _407‬أكدت المادة ‪ 43.‬منق‪.‬ج ‪ " :‬ترفع عقوبة خيانة األمانة إلى الحبس من سنة إلى خمس سنوات و الغرامة من مائتين‬
‫إلى خمسة آالف درهم‪ ،‬في الحاالت اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬إذا ارتكبها عدل أو حارس قضائي أو قيم أو مشرف قضائي‪ ،‬و ذلك أثناء قيامه بوظيفته أو بسببها ‪."..‬‬
‫‪ _ 408‬لم نشأ التطرق لإلثبات الجنائي إلى حين المبحث الثاني من هذا الفصل المتعلق بالخصوصية المسطرية‪ ،‬التي أفرد‬
‫فيها المشرع المغربي الجنائي ألشخاص المهن القانونية و القضائية‪ ،‬بضمانات مسطرية خاصة سنأتي للحديث عليها في‬
‫المبحث الثاني الموالي‪.‬‬
‫‪ _409‬عبد المجيد بوكير‪ ،‬المسؤولية القانونية للموثقين العصريين بين ظهير رابع مايو ‪1.74‬و مشروع القانون ‪4711.‬‬
‫المتعلق بتنظيم مهنة التوثيق و بإحداث هيئة وطنية للموثقين‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة القانون المغربي‪ ،‬العدد ‪ 1.‬يونيو‬
‫‪ ،7117‬مطبعة دار السالم‪-‬الرباط‪ ،‬ص ‪.34‬‬
‫‪ _410‬بالرغم من أن بحثنا في هذه الجزئية لم نستطع الوصول لموقف الفقه الجنائي المغربي أو المقارن‪ ،‬و اقتصرنا على‬
‫توضيح األمر بجزئياته التي تظهر لنا خصوصية زمن ارتكاب الجريمة بالنسبة ألشخاص المهن القانونية والقضائية و‬
‫المتصل بساعة أداء المهام أو بمناسبتها‪.‬‬
‫‪ _411‬قمنا باستنباط التوجه الفقهي لكل من كأحد رواد الفقه الجنائي ‪ "Carnelutti" :‬و" ‪،" bindingu Von LizsT‬‬
‫للتوسع أكثر راجع ‪ :‬محمد العروصي‪ ،‬المختصر في شرح القانون الجنائي المغربي‪-‬الجزء األول‪ ،‬الطبعة األولى لسنة‬
‫‪ ،7114‬مطبعة مرجان‪-‬مكناس‪ ،‬ص ‪.27‬‬
‫‪142‬‬
‫لسعي القانون الجنائي لالستقالل و لفك االرتباط عن القانون المدني و على الخصوص‬
‫القوانين المهنية على سبيل المثال‪ ،‬حيث أصبح األول هو من يتدخل لفرض الحماية لقواعد‬
‫القانون المدني‪ ،‬لغاية توفير استقرار المعامالت و التصرفات القائمة‪ ،‬إال أن للقانون الجنائي‬
‫ذاتيته الخاصة‪.‬‬
‫و عليه فال يكفي فقط تحقق أركان الجريمة المتصلة بصفة المهني لكي يعاقب عليها‬
‫بموجب قانونه الخاص‪ ،‬أو الرتباط الجرائم الواردة في القانون الجنائي بمجال عمله كما سبق‬
‫لنا التطرق لبعض صورها‪ ،‬و إنما يجب التأكد من صلة الفعل الجرمي بمجال اشتغال‬
‫المهني من قبل القضاء الزجري‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة للمحامي و الموثق والمفوض‬
‫القضائي و العدل موضوع دراستنا‪ ،‬و ما في األمر إال ربط بين صلة الجريمة و الجزاء‬
‫المناسب‪.412‬‬
‫لكن اإلجابة على هذا اإلشكال‪ ،‬ال يمكن النظر له من زاوية ضرورة تحقق حاالت‬
‫على سبيل المثال لقيام كافة الجرائم التي قد يأتيها المهنيون من أجل تحديد زمن‬ ‫‪413‬‬
‫التلبس‬
‫ارتكاب الجريمة بشكل دقيق‪ ،‬و إنما يكفي فقط التمييز بين كل من الجرائم التي يرتكبها‬
‫هؤالء المهنيين بموجب أدائه لواجباتهم و صالحية قيامهم بعملهم سواء كان السلوك مجرما‬
‫في النص المهني الخاص أوفي القانون الجنائي‪ ،‬وبين نظيرتها من الجرائم األخرى التي قد‬
‫يأتيها أي شخص ال صفة له‪ ،‬حيث يبقى مناط الجدل منحص ار على الج ارئم الواردة فقط في‬
‫القانون الجنائي و أيضا صفة مرتكب الفعل‪.‬‬
‫لنصل إلى ضرورة التمييز بين صورة ارتكاب الجريمة بمناسبة أداء المهام و صورة‬
‫ارتكاب الجرم خارجه‪ ،‬فعلى سبيل المثال جنحة خيانة األمانة التي يرتكبها المحامي بدون أن‬
‫يكون لألمر صلة بعمله‪ ،‬و بين الحالة التي يكون فيها هذا المحامي مرتكبا لنفس الجريمة‬
‫‪ _412‬للتوسع أكثر فيما يتعلق بتحديد المسؤولية الجنائية في مظهرها العام‪ ،‬راجع‪ :‬محمد العروصي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.17.‬‬
‫‪ _413‬التي حددها المشرع المغربي بموجب المادة ‪ 49‬من قانون المسطرة الجنائية‪.‬‬
‫‪143‬‬
‫بمناسبة قيامه لعمله‪ ،‬لكن األمر الواضح هو من جهة الجرائم األخرى التي ال يمكن بأي‬
‫حال من األحوال أن تكون لها صلة بصفة المهني و بمهامه‪ ،‬ومثاله ما اتصل على سبيل‬
‫‪416‬‬
‫أو االتجار في المخدرات‬ ‫‪415‬‬
‫أو جرائم قانون السير‬ ‫‪414‬‬
‫المثال بجرائم السكر العلني‬
‫كنصوص خاصة زجرية‪ ،‬إلى جانب الجرائم الواردة في مجموعة القانون الجنائي األخرى‬
‫التي ال تتطلب صفة المهني كركن لقيامها‪.‬‬
‫لنختم أن األمر كله ذو اتصال وثيق بالسلطة التقديرية للقاضي الجنائي فيما يتعلق‬
‫ولخطورة جرمه المرتكب‪ ،419‬من منطلق‬ ‫‪418‬‬
‫بنظام تفريد عقوبة المهني‪ ،417‬مراعاة لشخصيته‬
‫الفصل ‪ 310‬من القانون الجنائي الذي لم يميز بموجبه المشرع الجنائي المغربي بين صاحب‬
‫الصفة و غيره بل تحدث بأسلوب الجمع "كل شخص"‪.‬‬
‫‪ _414‬المرسوم الملكي رقم ‪ 273199‬الصادر ‪ 11‬شعبان ‪ 1422‬الموافق ‪ 13‬نونبر ‪ 1.92‬بمثابة قانون متعلق بالمعاقبة‬
‫على السكر العلني‪ ،‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 7224‬الصادر بتاريخ ‪ 1.‬شعبان ‪ 1.22‬الموافق ‪ 77‬نونبر‬
‫‪ ،1.92‬ص ‪.7434‬‬
‫‪ _415‬القانون ‪ ،47114‬السابق التطرق له‪.‬‬
‫‪ _416‬ظهير شريف بمثابة قانون رقم ‪ 11241727‬بتاريخ ربيع الثاني ‪ 14.3‬الموافق ‪ 71‬مايو ‪ 1.23‬المتعلق بزجر اإلدمان‬
‫على المخدرات السامة و وقاية المدمنين على هذه المخدرات‪ ،‬و المنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4713‬بتاريخ ‪ 13‬جمادى‬
‫األولى ‪ 14.3‬الموافق ‪ 4‬يونيو ‪ ،1.23‬ص ‪.1474‬‬
‫‪ _ 417‬و هذا مفاده في األصل أن العقوبة ال توقع إال على الشخص المحكوم عليه بها بمقتضى حكم قضائي دون سواه‪،‬‬
‫نور الدين العمراني‪ ،‬شرح القسم العام من القانون الجنائي المغربي‪ ،‬طبعة ‪ ،7117‬مطبعة وراقة سلجلماسة ‪-‬مكناس‪ ،‬ص‬
‫‪.714‬‬
‫‪ _ 418‬و قد أكد الفقه الجنائي المغربي‪ ،‬على حدود تطبيق النص الجنائي من حيث المكان دون الزمان الذي نحن بصدد‬
‫الحديث عنه و الذي ال نقصد به مبدأ عدم رجعية النص الجنائي حسب الفصل ‪ 3‬من ق‪.‬ج‪ ،‬فمبدأ التطبيق من حيث‬
‫المكان يتأثر من حيث تطبيقه بأربعة مبادئ هي‪ :‬مبدأ إقليمية النص الجنائي‪ ،‬مبدأ عينية النص الجنائي‪ ،‬مبدأ عالمية‬
‫النص الجنائي‪ ،‬ثم مبدأ شخصية النص الجنائي‪.‬‬
‫للمزيد راجع ‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬القسم العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪..4‬‬
‫أما من حيث الزمان‪ ،‬فقد يرجع األمر بصفة الشخص المخل بواجبه المهني و الذي ستثار مسؤوليته الجنائية أثناء قيامه‬
‫بعمله و حصول الفعل المجرم قانونا‪.‬‬
‫‪ _419‬حسب الفصل ‪ 131‬من ق‪.‬ج‪.‬‬
‫‪144‬‬
‫‪ .9‬اعتبار عمدية الجرائم التي يرتكبها المحامي أو المفوض القضائي و العدل و الموثق ‪:‬‬
‫على تقسيم المسؤولية الجنائية بوجه عام إلى قسمين من‬ ‫‪420‬‬
‫عمل بعض الفقه‬
‫المسؤولية‪ ،‬أوله قائم على المسؤولية العمدية و ثانيها مسؤولية غير عمدية‪ ،‬إال أن هذه‬
‫األخيرة تبقى مستبعدة بشكل مطلق بالنسبة ألشخاص المهن القانونية و القضائية عكس‬
‫بعض المهن األخرى كاألطباء‪ ،‬ليتأكد على أن المسؤولية الجنائية المهنية لها طابع عمدي‬
‫باألساس حيث تتنوع كل هذه الجرائم المرتكبة في النطاق المهني بين ما يكون تصنيفه راجعا‬
‫في أوله للطابع المشترك في التجريم لكل من المحامي والمفوض القضائي والموثق و العدل‬
‫كما هو الحال بالنسبة لجرائم تزوير المحررات أو جريمة إفشاء السر المهني كما سبق لنا‬
‫التطرق لهما‪،‬أما النطاق الثاني فهو ما اتصل بالتجريم الخاص لكل مهنة على حدى دون‬
‫األخرى‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة لجرائم الجلسات بالنسبة للمحامي‪ ،421‬و هذا راجع‬
‫لخصوصية المهام و الصالحيات‪ ،‬و كلها جرائم اعتبرها المشرع المغربي عمدية بصفة عامة‬
‫يأتيها المهني أثناء مزاولته لعمله‪.‬‬
‫‪422‬‬
‫لكن اإلشكال المثار هو القول بأن جوهر الركن المعنوي المتمثل في القصد الجنائي‬
‫بالنسبة للمهن موضوع دراستنا هو بمثابة ركن مفترض فهو أمر‬ ‫‪424‬‬
‫والعام‬ ‫‪423‬‬
‫بنوعية الخاص‬
‫‪ _420‬نبيل فرحان حسين الشنطاوي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.494‬‬

‫‪ _ 421‬أورد المشرع المغربي هذه الجريمة بموجب قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬و ذلك بموجب المواد ‪ 44.‬إلى ‪ ،491‬و لم‬
‫تحصرها على المحامي بل كل شخص مرتكب لفعل يشكل جريمة بموجب القانون‪ ،‬لكن لما في األمر من خصوصية أثناء‬
‫المحاكمة ارتأينا إرجاء الحديث بخصوص هذا الصنف إلى المبحث الثاني‪.‬‬
‫‪ _ 422‬لم يعمل المشرع المغربي على تعريف القصد الجنائي بالرغم من إيراده كمضمون في بعض فصول القانون الجنائي‬
‫كما الحال بالنسبة للفصلين ‪ 4.7‬و ‪.314‬‬
‫وقد تصدى الفقه لألمر و عرفه على‪ :‬هو بمثابة الثوب القانوني الذي ترتديه إرادة الجاني الرتكاب الجرائم العمدية‪ ،‬أي‬
‫إرادة الجاني تنصرف إلى ارتكاب الفعل الذي يأتيه و إلى النتيجة المقصودة من العقاب‪.‬‬
‫أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬القسم العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.97‬‬
‫‪ _ 423‬يقصد بالقصد الجنائي العام حسب رأينا‪ :‬توجيه إرادة الجاني الرتكاب الجريمة و هو عالم و مدرك لعناصرها و بأن‬
‫فعله مخالف للقانون‪.‬‬
‫‪145‬‬
‫في نوع من الخطورة والزجم بنسبة الجرم لصاحب الصفة‪ ،‬إن اتبعنا مضمون الفصل ‪311‬‬
‫من القانون الجنائي فقرته األولى‪425‬؟‬
‫و حسما لكل جدل فأكد قضاء محكمة النقض على عند تفسير العام للنص أعاله‪ ،‬أن‬
‫عنصر العمد هو عنصر معنوي تستخلصه المحكمة من وقائع القضية ووثائق ملفها و من‬
‫تصريحات األطراف‪ ،426‬كما أن إثباته سوء النية من النية اإلجرامية يقع أيضا على قضاء‬
‫الموضوع استخالصه من الوقائع المعروضة عليه و أن ال رقابة لمحكمة النقض عليه‪.427‬‬
‫فالمشرع الجنائي و خالل سنه للمقتضى الزجري الخص أو العام الذي يمكن بموجبه‬
‫إثارة المسؤولية الجنائية المهنية‪ ،‬لم يشر و بصريح النص القانوني إلى أن الركن المعنوي‬
‫مفترض‪ ،‬مما يؤكد على أن نسبة احتمال وقوع الخطأ المهني هي واردة كذلك‪ ،‬بالرغم من أن‬
‫أشخاص المهن القانونية و القضائية‪ ،‬لهم من الكفاءة و الدراية بالقانون أكثر من غيرهم‪،‬‬
‫لنختم و نخلص أن اإلجابة على هذا اإلشكال ستكون بطرح تساؤل بخصوص الحماية‬
‫القانونية بموجب النص المهني الخاص ضد كل خطأ مفترض قد يقع أثناء قيام المحامي أو‬
‫المفوض القضائي أو الموثق أو العدل أثناء بعمله‪ ،‬و الذي لن ينزل منزلة الجريمة الغير‬
‫العمدية‪428‬؟ و ما مدى تضييق مجال السلطة التقديرية للقاضي الجنائي بوضع معايير‬
‫محددة في هذا الخصوص‪ ،‬حيث يبقى على القاضي الجنائي عبئ إثبات تحقق الخطأ‬
‫‪ _ 424‬أما القصد الجنائي الخاص فهو حسب رأينا‪ :‬توجه إرادة الجاني إلى تحقيق غاية خاصة بنية إشباع رغبته الخاصة‬
‫جراء فعلته المجرمة قانونا‪.‬‬
‫‪ _425‬نص الفصل ‪ 144‬من ق‪.‬ج فقرته األولى ‪ " :‬الجنايات و الجنح ال يعاقب عليها إال إذا ارتكبت عمدا"‪.‬‬
‫‪ _426‬قرار صادر عن المجلس األعلى –محكمة النقض حاليا‪ -‬بتاريخ ‪ 14/1/12‬تحت عدد ‪ .93‬في الملف الجنحي عدد‬
‫‪ ،11/1.147‬منشور‪ :‬محمد بلفقير‪ ،‬مجموعة القانون الجنائي و العمل القضائي المغربي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.111‬‬
‫‪ _427‬قرار صادر عن المجلس األعلى _ محكمة النقض حاليا‪ -‬بتاريخ ‪ 13/7/12‬تحت عدد ‪ ./7..‬في الملف عدد‬
‫‪ ،14/1139.‬منشور ‪ :‬محمد بلفقير‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.111‬‬
‫‪ _ 428‬و من الجرائم التي غيب فيها المشرع المغربي الركن المعنوي نجذ‪ :‬القتل الخطأ (الفصل ‪ 347‬ق‪.‬ج) و اإليذاء الخطأ‬
‫( الفصل ‪ 344‬ق‪.‬ج) و جرائم إضراب النار عن غير عمد (الفصل ‪ 344‬ق‪.‬ج) و في المخالفات دون بعض الحاالت وفقا‬
‫للفقرة األخيرة من الفصل ‪ 144‬من ق‪.‬ج‪.‬‬
‫‪146‬‬
‫الجنائي العمدي من عدمه‪ ،429‬بالرغم من الصعوبة الواقعية التي يتميز بها اإلنسان الذي ال‬
‫يطلع على سريرته إال خالقه سبحانه و تعالى‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬جدلية نسبة صفة الموظف العمومي ألشخاص المهن القانونية و القضائية‬
‫و أيضا قضاء الموضوع‪ ،‬حول زاوية اعتبار‬ ‫‪430‬‬

‫اختلف العديد من الباحثين القانونين‬
‫المفوض القضائي والموثق والعدل‪ ،‬و حتى المحامي متصفا بصفة الموظف العمومي‪ ،‬لكن‬
‫هذا االختالف كان يجد صداه القانوني من خالل القوانين السابقة للمهن القانونية والقضائية‬
‫التي أقرت بنسبة صفة الموظف العمومي لهم‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة لظهير ‪ 2‬مايو ‪3104‬‬
‫والمنسوخ بالقانون ‪ 10..1‬المنظم لمهنة التوثيق الذي حسم بموجبه‬ ‫‪431‬‬
‫في الفصل األول منه‬
‫المشرع المغربي الجدال من الناحية القانونية لإلرث الفرنسي المتصل بنطاق خضوع ارتباط‬
‫صفة الموظف العمومي بالموثق‪.‬‬
‫و عليه فالقول حسب رأينا هو استقالليتها التامة والحرة في ممارسة المهام المنوطة بها‪،‬‬
‫بالرغم من االختالف الطفيف بين هذه المهن القانونية و القضائية المتعلق باعتبارات راجعة‬
‫لطبيعة المهام‪ ،‬كالقول أن المحاماة مهنة حرة قانونية وقضائية و جزء من أسرة القضاء‪،432‬‬
‫و أن العدول والموثقين هما مهنتان حرتان ذات الطبيعة التوثيقية في المهام‪ ،433‬وأن‬
‫‪ _429‬محمد العروصي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.172‬‬

‫‪ _430‬نذكر على سبيل المثال ال الحصر ‪ :‬محمد هومير‪ ،‬الموثق العصري ‪ :‬موظف عمومي؟‪ ،‬مقالة منشورة بالمجلة‬
‫المغربية لالقتصاد و القانون المقارن‪ ،‬العدد ‪ ،37‬لسنة ‪ ،7113‬ص ‪.12‬‬
‫‪ _431‬من ظهير المتعلق بتنظيم شؤون محرري الوثائق الفرنسيين المنسوخ بالقانون ‪ ،4711.‬والمنشور بالجريدة الرسمية عدد‬
‫‪ ،991‬بتاريخ ‪ 74‬يونيو ‪ ،1.74‬ص ‪ 1141‬من الطبعة الفرنسية‪ ،‬و كان نص الفصل األول منه يقول ‪ " " :‬يعين‬
‫كموظفين عموميين فرنسيين بصفتهم موثقين ‪"..‬‬
‫‪ _432‬المادة ‪ 1‬من ‪72112‬‬
‫‪ _433‬وفقا للقانون ‪ 4711.‬مادته األولى‪.‬‬
‫و أيضا المادة ‪ 1‬من القانون ‪ 19114‬بالرغم من مؤاخذتنا العتبار هذه مهنة مساعدة للقضاء‪ ،‬لكون الرقابة من قبل قاض‬
‫التوثيق و النيابة العامة‪ ،‬و التأديب هو قضائي أساسا لغرفة المشورة‪ .‬للتوسع في هذا األمر راجع سابق ما تطرقنا له في‬
‫الفصل األول‪.‬‬
‫‪147‬‬
‫المفوضين القضائيين مهنة حرة و مستقلة مساعدة للقضاء‪ ،434‬إلى جانب التأكيد أن كل‬
‫نشاط أو ممارسة من شأنه المساس باستقاللية و حرية هذه المهن كما هو الحال بالنسبة‬
‫للوظيفة العمومية‪ ،‬تعتبر حالة تنافي صريحة توجب إيقاع العقوبة التأديبية على مرتكبها‪.435‬‬
‫لكن اإلشكال المراد الوصول إليه هو زاوية تحديد مفهوم الموظف العمومي في القانون‬
‫الجنائي الجامد المبادئ و الغير المواكب لتطور القوانين المهنية الحرة‪ ،‬و الذي يختلف عن‬
‫المؤكد‬ ‫‪437‬‬
‫من القانون األساسي العام للوظيفة العمومية‬ ‫‪436‬‬
‫ما جاء بموجب الفصل الثاني‬
‫على الوضعية القارة والخضوع لرتب السلم اإلداري‪ ،‬و لم يفت هذا الظهير تحديد نطاق‬
‫تطبيق هذا القانون من حيث األشخاص‪ ،‬و الذي ال أساس لربطه أيضا بقوانين المهن‬
‫من ظهير‪ ،314.‬حيث جاء الفصل‬ ‫‪438‬‬
‫القانونية والقضائية كما تأكد بموجب الفصل الرابع‬
‫‪ 002‬من القانون الجنائي غامضا و غير دقيقا لتحديد نطاق التجريم والعقاب من حيث‬
‫نسبة صفة الموظف العمومي ألشخاص المهن القانونية و القضائية‪ ،‬وذلك من بقوله أن كل‬
‫من يساهم في خدمة الدولة معهود له في حدود مهام و صالحيات مؤطرة قانونا لمباشرة‬
‫وظيفته فهو داخل في نطاق الجزاء المشدد للموظف العمومي بما في ذلك المهن القانونية و‬
‫القضائية‪.‬‬

‫‪ _ 435‬راجع ما تم تأكيده في التشريع المهني لهذه المهن بخصوص حاالت التنافي مع الوظيفة العمومية والحاالت األخرى‪:‬‬
‫‪ -‬المواد ‪ 2‬و ‪ .‬و ‪ 11‬من قانون مهنة المحاماة؛‬
‫‪ -‬المادة ‪ 77‬من القانون المنظم لخطة العدالة؛‬
‫‪ -‬المادتين ‪ 3‬و ‪ 4‬من قانون مهنة التوثيق؛‬
‫‪ -‬المادة ‪ 4‬من قانون مهنة المفوضين القضائيين‪.‬‬
‫‪ _436‬نص الفصل الثاني من ظهير ‪ 1.42‬المتعلق بالقانون األساسي للوظيفة العمومية ‪ " :‬يعد موظفا كل شخص يعين‬
‫في وظيفة قارة و يرسم في إحدى رتب السلم الخاص بأسالك اإلدارة التابعة للدولة"‪.‬‬
‫‪ _437‬بمثابة الظهير الشريف رقم ‪ 11421112‬الصادر بتاريخ ‪ 3‬شعبان ‪ 1422‬الموافق ‪ 73‬فبراير ‪،1.42‬‬
‫‪ _ 438‬راجع نص الفصل الرابع من هذا القانون‪ ،‬لتوضيح نطاق التطبيق الذي يخلو من المهن القانونية و القضائية‪.‬‬
‫‪148‬‬
‫و ال بد لنا من التأكيد أساسا على رفع الجدل هو قانوني بامتياز حسب رأينا‪ ،‬والذي‬
‫ينتظر المزيد من التدقيق للحسم في المفهوم الجنائي للموظف العمومي‪ ،‬و ذلك أن نطاق‬
‫التشابه والترابط راجع باألساس لمعيار الصفة المهنية‪ ،‬فهذا األمر هو األمر الحاسم كشرط‬
‫باألساس وفقا‬ ‫‪439‬‬
‫خاص إلثارة المسؤولية الجنائية المهنية والتي تراعي وقت ارتكاب الجريمة‬
‫للفقرة الثانية من الفصل ‪ 002‬من القانون الجنائي‪ ،440‬سواء كان الفاعل موظفا عموميا أو‬
‫مهنيا من أشخاص المهن القانونية والقضائية‪ ،‬و أيضا فنجذ على أن الجرائم التي يأتيها‬
‫أشخاص المهن القانونية و القضائية هي نفسها جرائم الموظف العمومي‪.‬‬
‫لكن و بالرغم من ذلك فالمشرع الجنائي المغربي‪ ،‬لم يحسم شرعية التجريم والعقاب‬
‫شيئا ما بشكل يفصل فيه بين صفة الموظف العمومي و صفة أشخاص المهن القانونية‬
‫والقضائية سواء بموجب القانون الجنائي أو النص المنظم لهذه المهن‪ ،‬فمن حيث األول أكد‬
‫مثال على صراحة الفصل بين الصفتين وعلى الحصر من حيث تطبيق كما هو الحال‬
‫بالنسبة للفصلين ‪ 140‬و ‪ 140‬من القانون الجنائي المتعلقتين بجريمة تزوير المحررات‬
‫الرسمية‪ ،441‬حيث نجد أن كل من القاضي والموظف العمومي و الموثق والعدل والمحامي –‬
‫الذي يدخل في نطاق الغير حسب‬ ‫‪442‬‬
‫كمستجد‪ -‬هم المنعيون‪ ،‬دون المفوض القضائي‬
‫الفصل ‪ 142‬من نفس القانون‪ ،‬و قد أكد آخر توجه لقضاء محكمة النقض لسنة ‪ 0.32‬نفي‬
‫صفة الموظف العمومي عنه‪-‬المفوض القضائي‪ -‬بخصوص جرائم التزوير‪ ،443‬و يبقى آخر‬
‫‪ _ 439‬راجع ما سبق لنا تناول بخصوص الشروط الخاصة بإثارة المسؤولية الجنائية المهنية للفئات موضوع دراستنا في هذا‬
‫المطلب‪.‬‬
‫‪ _440‬تنص الفقرة الثانية من الفصل ‪ 002‬منق‪.‬ج ‪ " :‬و تراعى صفة الموظف العمومي في وقت ارتكاب الجريمة‪ ،‬ومع‬
‫ذلك فإن هذه الصفة تعتبر باقية له بعد انتهاء خدمته‪ ،‬إذا كانت هي التي سهلت له ارتكاب الجريمة أو مكنته من تنفيذها"‪.‬‬
‫‪ _441‬سبق لنا التطرق ل جرائم المحررات الرسمية في المطلب األول من هذا المبحث و الفصل نفسه‪.‬‬
‫‪ _ 442‬بالرغم من أن مسودة مشروع القانون الجنائي‪ ،‬قد حسمت في األمر‪ ،‬راجع ما سبق لنا التطرق في المطلب األول من‬
‫هذا المبحث‪.‬‬
‫‪ _443‬و ذلك بعد تأكيد محكمة النقض أن األساس القانوني المعتمد لمتابعة المفوض القضائي هو الفصل ‪ 443‬من ق‪.‬ج و‬
‫ليس الفصلين ‪ 447‬و ‪ 444‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪149‬‬
‫توجه لمحكمة النقض بهذا الشأن لسنة ‪ 0.3.‬نافيا صفة الموظف العام عن مهنة المحاماة‬
‫بشكل قطعي و صريح‪.444‬‬
‫أما من جانب القوانين المهنية فهي مكمن الجدل في حد ذاته‪ ،‬حيث أن المشرع‬
‫المغربي يتبع أحيانا لزجره لكل ما يخالف الضوابط القانونية عندما يأتيه أحد أشخاص المهن‬
‫القانونية و القضائية باإلحالة على التجريم المتصل بصفة الموظف العمومي كجزاء جنائي‬
‫مكتمل األركان‪ ،‬والوارد في القانون الجنائي‪ ،‬وعلى سبيل المثال جريمة الغدر التي قد يرتكبها‬
‫المفوض القضائي و اآلتي التأكيد صراحة عليها في الفقرة األخيرة من المادة ‪ 0.‬من قانون‬
‫المهنة‪.445‬‬
‫لكن الض بابية المثيرة للجدل لدى الفقه و العمل القضائي من حيث نسبة صفة الموظف‬
‫العمومي من عدمه‪ ،‬ربما قد ترجع إلى نهج المشرع المغربي لمنهج الجزاء الجنائي الضمني‬
‫و المحال على التجريم العام المتصل بالموظف العمومي‪ ،‬و الذي ال يحيل بشكل رئيس على‬
‫المقتضى التجريمي عند مخالفة ما يقع على أشخاص المهن القانونية والقضائية من‬
‫أعباء‪ ،446‬كما هو الحال بالنسبة للموثق المرتكب لنفس الجريمة –جريمة الغدر الفصل‬
‫‪ ،-021‬حيث لم يضع المشرع المغربي الجزاء بصراحة النص القانوني حسب المادة ‪ 38‬من‬
‫قرار صادر عن محكمة النقض رقم ‪ ،322/1‬بتاريخ ‪ 71‬مايو ‪ ،7113‬في الملف الجنائي رقم ‪ ،3.92/7114‬منشور‬
‫بسلسة إلصدارات المكتب الفني لمحكمة النقض‪ ،‬مهنة المفوض القضائي في ضوء ق اررات محكمة النقض‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص‬
‫‪.747‬‬
‫‪ _444‬قرار صادر عن محكمة النقض عدد ‪ ،1441/2‬الغرفة الجنائية القسم الثامن‪ ،‬المؤرخ في ‪ ،7112/2/19‬في الملف‬
‫الجنحي عدد ‪ ،7112/2/9/143.1‬غير منشور‬
‫‪ _ 445‬التي أكدت على الحقوق المالية للمفوضين القضائيين‪ ،‬و أن كل خرق للطريقة القانونية الستخالص األجرة القانونية‬
‫يشكل جريمة غدر حسب الفصل ‪ 734‬من القانون الجنائي‪.‬‬
‫‪ _446‬عمل المشرع المغربي على تشديد عقوبة جرائم األموال –العامة‪ -‬التي يرتكبها الموظف العمومي (الفصول ‪ 731‬إلى‬
‫‪ ،) 732‬و لكن األمر يبقى محتمل التطبيق هذا الجزاء الجنائي المشدد إن جاء التنصيص صريحا بموجب النص المهني‬
‫الخاص ضد الموثق أو العدل أو المفوض القضائي أو المحامي‪ ،‬لكون النص الجنائي العام حدد على سبيل التحديد جهة‬
‫تطبيق جزاء جرائم االختالس‪-‬مال عام أو خاص‪ -‬و الغدر على الموظفين العموميين و القضاة لوحدهم‪.‬‬
‫للتوسع أكثر راجع ‪ :‬محمد األمين‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪ 49‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪150‬‬
‫قانون المهنة‪ ،447‬و ترك مهمة تقدير الفعل الجرمي و جزائه الجنائي من خالل نص القانون‬
‫الجنائي بأركانه القانونية بيد سلطة قاضي التكييف الجنائي‪.‬‬
‫أما من جانب امتياز الحماية الجنائية ألشخاص المهن القانونية و القضائية‪ ،‬كمعيار‬
‫لنفي أو نسبة صفة الموظف العمومي‪ ،‬فقد تم التأكيد على حماية مرحلة أداء الواجب المهني‬
‫وتحصينه جنائيا‪ ،‬و ذلك في كل من قانون المحاماة في المادة‪ ،4488.‬إلى جانب المادة ‪03‬‬
‫من القانون الخاص بمهنة المفوض القضائي‪ ،449‬و نفس األمر بالنسبة للمهن التوثيقية بدءا‬
‫بالعدل في المادة ‪ 08‬من القانون المنظم لخطة العدالة‪ ،450‬و الموثق في المادة ‪ 10‬من‬
‫القانون المتعلق بالتوثيق‪ ،451‬وعليه فإن حرص المشرع كان في محله لوعيه بمدى أهمية‬
‫وجسامة المهام المقدمة من هذه المهن الحرة أو المساعدة للقضاء‪.‬‬
‫و لئن كانت هذه الحماية الجنائية للمهن القانونية و القضائية لم ترد بصراحة نص‬
‫الفصلين المتعلقين بحماية الموظف العمومي جنائيا‪ ،‬فبقراءة متأنية و تحليلية نجذ أن الفصل‬
‫‪ 081‬من مجموعة القانون الجنائي‪ ،452‬قد حدد العنف اللفظي بإحدى وسائله المحددة‪ ،‬تجاه‬
‫كل رجال القضاء أو الموظفين العموميين أو أفراد القوة العمومية رؤساء ومرؤوسين‪،‬‬
‫المرتكب من الغير بغرض إهانة هذا الموظف العمومي و المس بشرفه أو شعوره أو االحترام‬
‫الواجب لشخصه‪،‬و هو األمر نفسه إن وجهت اإلهانة ضد هيئات المهن القانونية‬
‫‪ _447‬تنص المادة ‪ 19‬من القانون ‪ 4711.‬على أنه ‪ " :‬ال يحق للموثق –تحت طائلة المتابعة التأديبية و الزجرية‪ -‬أن‬
‫يتقاضى أكثر من أتعابه‪ ،‬و مما أداه عن األطراف من صوائر مثبتة"‪.‬‬
‫‪ _448‬راجع المادة ‪ 91‬من القانون ‪.72112‬‬
‫‪ _449‬راجع المادة ‪ 72‬من القانون ‪.21114‬‬
‫‪ _450‬أنظر المادة ‪ 79‬من القانون ‪.19114‬‬
‫‪ _451‬أنظر المادة ‪ .7‬من القانون ‪.4711.‬‬
‫‪ _452‬حددت العقوبة في الفصل ‪ 794‬من ق‪.‬ج بالنسبة لإلهانة اللفظية في الحبس من شهر إلى سنة و غرامة من مائتين‬
‫و خمسين إلى خمسة آالف درهم‪ ،‬إلى جانب مكنة إتباعها بعقوبة إضافية من المحكمة تتمثل في نشر الحكم و إعالنه‬
‫على نفقة الجانح في حدود الحد األقصى للغرامة‪.‬‬
‫‪151‬‬
‫والقضائية‪ ،453‬أما عندما تصل درجة اإلهانة لالعتداء و اإليذاء المادي الملموس جسديا‬
‫تجاه أشخاص المهن القانونية والقضائية موضوع دراستنا فإن المشرع شدد من العقوبة بدءا‬
‫من ثالثة أشهر إلى أقصى حد هو اإلعدام إن ترتب على العنف موت الضحية إن توفرت‬
‫نية إحداثه ‪.454‬‬
‫لنخلص على أن المهن القانونية و القضائية لم يتم إيرادها ضمن نطاق األشخاص‬
‫المتمتعين بالحماية الجنائية ليتأكد على أن التحديد الوارد لألشخاص المحددة في هذا الفصل‬
‫لم تأتي على سبيل الحصر‪ ،‬حيث جاءت الحماية الجنائية بموجب النص الخاص المهني‪،‬‬
‫ومنه فال مجال بالقول أن للمهن القانونية و القضائية صفة موظفين عموميين‪ ،‬وانما لهم فقط‬
‫امتياز الحماية الجنائية بالنص الخاص المهني الذي بدوره لم يؤكد هذا األمر المحيل على‬
‫المقتضى الزجري الحمائي ذوي الصفة المهنية الحرة‪ ،455‬لما لهذه المهن من دور تشاركي‬
‫في خدمة المواطن و خدمة الدولة في نفس الوقت‪.456‬‬
‫‪ _453‬راجع الفصل ‪ 494‬من ق‪.‬ج‪.‬‬

‫‪ _454‬راجع ما جاء في الفصل ‪ 792‬منق‪.‬ج لبيان مسألة التدرج في العقوبة حسب اختالف العنف المرتكب و درجة‬
‫خطورته‪.‬‬
‫‪ _455‬صدر منشور عن و ازرة العدل‪-‬والحريات‪ -‬رقم ‪/11‬س‪ 7‬بتاريخ ‪ 74‬مارس ‪ ،7117‬موجهة إلى النيابات العامة‬
‫بالمحاكم الزجرية‪ ،‬في موضوع حماية المفوض القضائي أثناء مزاولته لمهامه‪ ،‬يؤكد على تفعيل هذه الحماية الجنائية بما‬
‫ورد في المادة ‪ 72‬من القانون ‪ ، 21114‬للتوضيح أن الغاية من هذه الحماية‪ ،‬هي الحرص على حسن أداء المنسبين لهذه‬
‫المهنة لمهامهم على الوجه األمثل و تالفي االعتداءات و اإلهانات التي قد تؤثر معه على حسن سير العدالة بوجه عام‪ ،‬و‬
‫به تم حث أعضاء النيا بة العامة على السهر على التفعيل السليم لهذا األمر تفاديا لجميع اآلثار السلبية‪.‬‬
‫‪ _456‬بالرغم من وجود مبررات جلية‪ ،‬تبرر االختالف بين مهام الموظف العمومي و مهام المهن القانونية و القضائية‪،‬‬
‫كمحدد جهة األجر المالي الذي يتقاضونه فاألول مقيد و الثاني حر بالرغم من تحديد األجر لبعض المهن‪ ،‬و طبيعة‬
‫الخدمة المقدمة بين الخدمة اإلدارية و الخدمة القضائية و مجال ارتباطها‪.‬‬
‫ليبقى القاسم المشترك هو الصفة كمحدد زمني الرتكاب الجريمة وفقا للفقرة ‪ 0‬من الفصل ‪ 002‬من ق‪.‬ج‪ ،‬و ارتباط الجريمة‬
‫لتشابه الخدمة المقدمة كما هو الحال بالنسبة لتحرير العقود و المحررات الرسمية و العرفية‪.‬‬
‫‪152‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬الصفة المهنية الحرة بين قيام الجريمة و تشديد العقوبة‬
‫يتأكد جليا أثناء البحث و محاولة بسط األسباب المؤثرة في العقوبة‪ ،‬من منطلق‬
‫خصوصيات المسؤولية الجنائية التي أقرت بخضوعها لتأثيرات و أسباب قد تنصرف لشخص‬
‫المجرم‪ ،‬و بعضها قد يرجع إلى الظروف المحيطة بالجريمة‪ ،‬و هو ما يصطلح عليه‬
‫بالجانب الشخصي والموضوعي للمسؤولية الجنائية‪.457‬‬
‫فشخصية المسؤولية الجنائية الذي أخد به المشرع المغربي إلى جانب شخصية العقوبة‪،‬‬
‫والتي يقصد به أن المسؤولية الجنائية ال تنصرف إال لمن يأتي شخصيا إحدى الوقائع‬
‫مع افتراض أهليته‪.459‬‬ ‫‪458‬‬
‫المحددة بموجب الفصل ‪ 310‬من مجموعة القانون الجنائي‬
‫فاألمر كله منحصر على الصفة الخاصة بالمهن القانونية و القضائية‪ ،‬فقد المشرع‬
‫المغربي عمل على حصر تطبيق األعذار القانونية المعفية من العقاب جزئيا أو كليا بموجب‬
‫النص المجرم و المعاقب على الفعل‪ ،‬و الذي ال يجد صداه في المقتضيات الزجرية الواردة‬
‫في قوانين هذه المهن‪ ،‬و معه يتضح أن المشرع الجنائي المغربي عمل على إبقائها في‬
‫النطاق العام للتجريم و العقاب من جهة‪ ،‬إال أنه من جهة أخرى فإن الصفة المهنية التي‬
‫يتمتع بها كل من المحامي و المفوض القضائي و العدل و الموثق و سائر باقي المهن‬
‫‪460‬‬
‫القانونية و القضائية إلى جانب المهن األخرى الحرة‪ ،‬تضفي نوعا من التفريد في العقوبة‬
‫‪ _457‬أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬الوجيز في شرح القانون الجنائي العام‪ ،‬طبعة ‪ ،7119‬مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪ ،‬ص ‪.2.‬‬
‫‪ _458‬ينص الفصل ‪ 147‬من ق‪.‬ج ‪ " :‬كل شخص سليم العقل قادر على التمييز يكون مسؤوال شخصيا عن ‪:‬‬
‫الجرائم التي يرتكبها‪.‬‬
‫الجنايات أو الجنح التي يكون مشاركا في ارتكابها‪.‬‬
‫محاوالت الجنايات‬
‫محاوالت بعض الجنح ضمن الشروط المقررة في القانون للعقاب عليها‪.‬‬
‫وال يستثنى من هذا المبدأ إال الحاالت التي ينص فيها القانون صراحة على خالف ذلك"‪.‬‬
‫‪ _459‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬القسم العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪ 441‬و ‪.447‬‬
‫‪ _ 460‬يأتي الحديث على أن مفهوم تفريد العقوبة‪ ،‬هو كون العقوبة غير قارة و إنما هي في ميزان الحد األدنى واألقصى‬
‫حسب ظروف مرتكب الجريمة و شخصيته (كما هو األمر بالنسبة للصفة المهنية)‪ ،‬و كذلك تأثر هذه األخيرة بمالبسات‬
‫‪153‬‬
‫المقررة لهؤالء (أوال)‪ ،‬و على الخصوص فهي تأتي لتشديد العقوبة لكون من أؤتمن على‬
‫القيام بواجبه من هذه المهن متطلب فيه البقاء بعيدا عن الشبهة لكل سلوك خارج عن قواعد‬
‫الضبط االجتماعي سواء تم إيراده بمجموعة القانون الجنائي أو في النص المهني الخاص‬
‫أوال‪ :‬الصفة المهنية أساس تحقق المسؤولية الجنائية‬
‫سبق لنا تمييز صفة الموظف العمومي عن الصفة المهنية الحرة‪ ،‬و أيضا القول على‬
‫أن المهن القانونية و القضائية (موضوع دراستنا) مكنها المشرع المغربي من ميزة االستقاللية‬
‫و من االعتبار الحر بأداء المهام‪ ،‬بالرغم من االختالف الجوهري الطفيف بينها‪ ،‬بكونها إما‬
‫مهن قانونية و قضائية حرة (المحامي)‪ ،‬أو مهن قانونية حرة ذات طبيعة توثيقية (العدل و‬
‫الموثق) أو كمهن حرة مساعدة للقضاء (المفوض القضائي)‪ ،‬لكن الطرح موضوع دراستنا‬
‫يأتي للحديث عن مدى تطلب هذه الصفة المهنية لقيام أساس المتابعة الجنائية لكل فعل‬
‫زجره المشرع الجنائي المغربي‪.‬‬
‫و بما أن المقتضيات الزجرية الواردة في القوانين المنظمة لهذه المهن ال تثير أي‬
‫إشكال‪ ،‬سواء جاء نطاقه صريحا كما هو الحال بالنسبة لكافة األفعال المجرمة بموجبها‪،461‬‬
‫ارتكاب الفعل و مدى الخطر الذي قد يهدد المجتمع‪ ،‬و التي تبقى بيد القاضي في إطار سلطته التقديرية و اقتناعه‬
‫الوجداني‪.‬‬
‫للمزيد بشأن خصائص العقوبات راجع‪:‬‬
‫أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬القانون الجنائي العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.112‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬علم اإلجرام و العقاب‪ ،‬طبعة ‪ ،7113‬مكتبة فضاء آدم للنشر و التوزيع‪-‬مراكش‪ ،‬ص‬
‫‪.142‬‬
‫‪ -‬نور الدين العمراني‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.714‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬القسم العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪ 314‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ _461‬و التي سبق لنا التطرق لبعض منها في هذا المبحث‪.‬‬
‫‪154‬‬
‫أو التي يكون جزاؤها الجنائي محيال على القانون الجنائي بموجبها‪ ،462‬إال أن األمر قد‬
‫يختلف بالنسبة لنطاق الجرائم الواردة في مجموعة القانون الجنائي‪ ،‬و التي تارة ما تؤكد على‬
‫شرط الصفة باألساس لقيام الجريمة و عناصرها التكوينية‪ ،463‬و تارة تترك نطاق الزجر عاما‬
‫دون قيد الصفة لقيام الفعل الجرمي المرتكب من المهني أثناء قيامه بمهامه أو بمناسبته‪.‬‬
‫و قد أحسن المشرع المغربي عندما أكد على أن قيام الجريمة من قبل الموظف‬
‫العمومي‪ ،‬له عنصر زمني محدد‪ ،‬لكن الخصوصية الزمنية المهمة هو امتدادها كجرائم‬
‫مستمرة إن كانت هذه الصفة هي التي سهلت له ارتكاب أو مكنته من تنفيذ الفعل المجرم‪ ،‬و‬
‫لو بعد انتهاء خدمته لسبب من األسباب‪.464‬‬
‫كما أن طبيعة المهام التي يزاولها أشخاص المهن القانونية و القضائية تبقى هي‬
‫المعيار األساسي في تحديد مسؤوليته الجنائية‪ ،‬فكافة االلتزامات الملقاة عليهم تشكل ركيزة‬
‫قيام المتابعة الجنائية بتحريك النيابة العامي للدعوى العمومية إلى جانب المتضرر‪ ،‬فهي‬
‫بمثابة أساس لقيام المسؤولية الجنائية ضد كل من العدل و الموثق و المفوض القضائي‪،‬‬
‫التي تعتبر ظرفا للتشديد من العقوبة ضدهم وفقا ما سنأتي على ذكره‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬الصفة المهنية كظرف مشدد لعقوبة الجنائية‬

‫‪465‬‬
‫يأتي الحديث عن اعتبار الصفة من الظروف المشددة الشخصية في الجريمة‬
‫و التي تعود أساسا لمرتكب الفعل الذي يتمحور مركزه القانوني حسب دراستنا لكل من‬
‫المحامي والموثق و العدل و المفوض القضائي‪ ،‬كما أن المشرع المغربي و نظ ار لخطورة‬
‫‪ _462‬كما هو الحال بالنسبة لجريمة انتحال الصفة من قبل صاحب الصفة‪ ،‬و التي سبق لنا تناولها‪.‬‬
‫‪ _463‬مثاله جريمة تزوير المحرر الرسمي لكل من المحامي و العدل و الموثق‪.‬‬
‫‪ _464‬الفقرة الثانية من الفصل ‪ 773‬من ق‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _465‬و هي من األسباب التي ترفع العقوبة‪ ،‬و نجذ إلى جانبها لحالة العود المحددة كنظام قانوني متصل بتفريد العقوبة‬
‫أيضا‪ ،‬بموجب مجموعة القانون الجنائي من الفصول ‪ 143‬إلى ‪ ، ،191‬أو أيضا عند تحقق تعدد الجناة أيضا‪.‬‬
‫للتوسع راجع ‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬القسم العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.134‬‬
‫‪155‬‬
‫اآلثار المرتبطة بها فقد أوالها اهتماما كبي ار سواء على المستوى الموضوعي أو اإلجرائي‪،466‬‬
‫حيث يبرز تحديدها الموضوعي للقانون وحده لكل ظرف مشدد مرتبط بالجنح أو‬
‫الجنايات‪.467‬‬
‫ضد أشخاص المهن القانونية‬ ‫‪468‬‬

‫حيث تبقى الغاية الكبرى من تشديد الجزاء الجنائي‬
‫والقضائية لما تنبني عليه هذه المهن من استحضار لقيم النزاهة و الثقة و األمانة‬
‫واالستقامة‪ ،‬فكل فعل جرمي يضرب عمق ما كرسه المشرع المغربي من دور فعال لها داخل‬
‫المجتمع لتحقيق األمن و السلم داخل المجتمع بشكل عام‪ ،‬مما يستدعي الضرب بتشدد على‬
‫كل من سولت له نفسه التعدي على حرمة و كرامة هذه المهن‪ ،‬و التصدي الحزم والصرامة‬
‫القانونية الجنائية عند إيقاع العقاب على صاحب الصفة‪.469‬‬
‫و ارتباطا بكون الصفة هي من أحد المظاهر التي تمثل لنا ظرفا للتشديد‪ ،‬فإن جانب‬
‫الخصوصية المتعلقة أساسا بالمسؤولية الجنائية أكد على مبدأ تعلق التشديد بشخص مرتكب‬
‫حسب الفصل ‪ 31.‬من مجموعة القانون‬ ‫‪470‬‬
‫الجرم دون من شاركه أو ساهم معه في ارتكابه‬
‫الجنائي‪ ،‬و التي تتصل بكل المالبسات المرافقة الرتكاب الجريمة وزمنها و ظروفها غير‬
‫العادية‪ ،‬لما فيه إال خروج عن خاصية المساواة في العقوبة الذي يستوجب التجريد و‬
‫العمومية بالرغم من اختالف المراكز القانونية لمرتكبي األفعال المجرمة داخل المجتمع‪.471‬‬
‫‪ _466‬وفقا لما سنأتي على تناوله بخصوص خصوصية المتابعة الجنائية ضد أشخاص المهن القانونية و القضائية‪.‬‬
‫‪ _467‬الفصل ‪ 144‬من ق‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _ 468‬يرى الققه الجنائي المغربي أن المقصود بالجزاء الجنائي هو كل أقره المشرع المغربي من عقوبات و تدابير وقائية‬
‫كأثر مباشر للتصدي للجريمة‪ ،‬كرد فعل من الدولة التي تحتكر كليا مهمة تشريعه و كذلك تنفيذه‪.‬‬
‫للمزيد راجع‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬شروح في القانون الجديد المتعلق بالمسطرة الجنائية‪-‬الجزء األول‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.41‬‬
‫‪ _469‬للتوسع حول مبررات تشديد الجزاء بالنسبة لموثقي المحررات الرسمية‪ ،‬راجع ‪ :‬عبد الحق مغار‪ ،‬م‪.‬س‪ 41 ،‬وما‬
‫يليها‪.‬‬
‫‪ _470‬أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬القسم العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪11.‬‬
‫‪ _471‬أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬القسم العام‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.112‬‬
‫‪156‬‬
‫و المالحظ من خالل استقراء مضامين المقتضيات الزجرية التي سبق لنا تناولها‪،‬‬
‫والمشكلة للجزاء الجنائي ضد أشخاص المهن القانونية و القضائية‪ ،‬أن كل من القوانين‬
‫المنظمة لتلك المهن ليعمل المشرع الجنائي المغربي على تشديد العقوبة لصفة المهني‬
‫بموجب قانونه الخاص‪ ،‬و ال حتى ما له عالقة ببعض الجنح بنص اإلحالة بموجب النص‬
‫المنظم للمهنة كإفشاء السر المهني أو انتحال الصفة‪ ،‬و إنما ترك ذلك لنص القانون الجنائي‬
‫باألساس كما هو الحال بالنسبة لجرائم التزوير المتصلة بالمحررات الرسمية أو جريمة الغدر‬
‫كجنايات بصفته تلك أثناء مزاولته لمهامه و ليس كموظف عمومي‪ ،472‬وانما فقط من جانب‬
‫المماثلة في العقوبة كظرف مشدد راجع لصفتهم تلك‪.‬‬
‫ولنجد بالخصوص أن ما أكده المشرع المغربي من ظروف تشديد ترجع لصفة مرتكبها‬
‫في جرائم األموال الواردة في الباب التاسع من نفس القانون يتمثل أساسا في جريمة خيانة‬
‫أساسا المؤكدة على التشديد لصفة المهني ألشخاص المهن لكل من المحامي أو‬ ‫‪473‬‬
‫األمانة‬
‫العدل أو الموثق بحكم وظيفتهم باعتبارهم حارسين للودائع‪ ،‬دون الجرائم األخرى كالنصب أو‬
‫‪ _ 472‬بالرغم من أن المشرع المغربي توسع في تفسير مفهوم الموظف العمومي‪ ،‬إال أننا ال نوافق على منح صفة الموظف‬
‫العمومي من الجانب الزجري للمهن القانونية و القضائية‪ ،‬و ذلك وفقا لما سبق لنا دراسته و تحليله أثناء الحديث عن تلك‬
‫الجدل ية‪ ،‬لما فيه من مصلحة عامة و خاصة بهذه المهن ذات الطبيعة الحرة‪ .‬اللهم فقط إن كان التشديد آتيا بإحالة النص‬
‫المهني و ليس األخد بتفسير القاعدة الموضوعية الجامد تفسي ار مخالفا لمبدأها‪ ،‬و لما قد يترتب عليه من مزاجية أثناء‬
‫التطبيق و التأويل القضائي‪.‬‬
‫‪ _473‬تعد جريمة خيانة األمانة انتهاكا لحق ملكية الغير عن طريق خيانة عنصر الثقة‪ ،‬لغاية دفعت المشرع المغربي على‬
‫غرار باقي التشريعات الوطنية من أجل التصدي لهذه الجريمة‪.‬‬
‫للتوسع راجع‪ :‬سناء الشايب‪ ،‬الحماية الجنائية للعقود المدنية‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في المنازعات و المهن القانونية‪،‬‬
‫كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية أكادير‪ ،‬جامعة ابن زهر‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،7112/7112‬ص ‪..7‬‬
‫‪157‬‬
‫و ال‬ ‫‪476‬‬
‫وفقا للفصل ‪ 2-432‬من القانون الجنائي‬ ‫‪475‬‬
‫أو غسل األموال‬ ‫‪474‬‬
‫عدم تنفيذ عقد‬
‫حتى جرائم الشيك‪.477‬‬
‫فتشديد العقوبة فعال‪ ،‬هو راجع لطبيعة المهام المسند القيام بها من طرف أشخاص‬
‫المهن القانونية و القضائية و هو ما يرجح كفة الصفة المهنية على صفة الموظف العمومي‬
‫لما فيه من خصوصية الحقة بالقانون المتعلق بهذه المهن القانونية و القضائية‪ ،‬والتي يقصد‬
‫بها‪-‬أي الصفة المهنية‪ -‬حسب رأينا‪" :478‬يعد مهنيا من المهن القانونية والقضائية عند‬
‫تطبيق أحكام التشريع الجنائي‪ ،‬كل ذا صفة مهنية من هذه المهن الحرة والمستقلة التي‬
‫نظمها القانون وحدد اختصاصاتها‪ ،‬و عهد ألشخاصها القيام بمهام مساعدة للقضاء أو بمهام‬
‫توثيقية مقابل أجر محدد أو غير محدد‪ ،‬إسهاما منها في تحقيق األمن القانوني والقضائي و‬
‫‪_474‬حسب نص الفصل ‪ 441‬من ق‪.‬ج و الذي جاء فيه ‪ " :‬من تسلم مقدما مبلغا من أجل تنفيذ عقد‪ ،‬ثم رفض تنفيذ هذا‬
‫العقد أو رد تلك المبالغ المسبقة‪ ،‬دون عذر مشروع‪ ،‬يعاقب بالحبس من شهر إلى ستة أشهر و غرامة من مائتين إلى‬
‫مائتين و خمسين درهما"‪.‬‬
‫‪ _ 475‬كما هو الحال بالنسبة للموثق في التشريع الجنائي الفرنسي‪ ،‬الذي عاقب هذا األخير عند ارتكابه لجريمة غسيل‬
‫األموال و التي يخلو منها تشريعنا المغربي‪ ،‬حيث تشدد المشرع الجنائي الفرنسي بموجب قانون المسطرة الجنائية بموجب‬
‫الفصل ‪ 7-473‬البند األول منه‪ ،‬عن عقوبة الجريمة األصلية‪ ،‬بالسجن ل ‪ 11‬سنوات و غرامة مالية تصل ‪ 241‬ألف‬
‫أورو‪.‬‬
‫راجع ‪ :‬خليل الخيامي‪ ،‬طبيعة القواعد الزجرية في قوانين المهن القضائية – التوثيق العصري و المحاماة نمودجا ‪ ،-‬رسالة‬
‫لنيل دبلوم الماستر‪ -‬لماستر المنظومة الجنائية و الحكامة األمنية‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية‬
‫أكادير‪ ،‬جامعة ابن زهر‪ ،‬الموسم الجامعي ‪ ،7112/7112‬ص ‪.49‬‬
‫‪ _ 476‬و الذي يبقى أقرب للتطبيق على المهن التوثيقية كالمحامي و الموثق و العدل‪ ،‬و الذي ينص الفصل ‪ 3_423‬من‬
‫ق‪.‬ج على أنه ‪ " :‬ترفع عقوبات الحبس و الغرامة إلى الضعف‪:‬‬
‫‪ -‬عندما ترتكب الجرائم باستعمال التسهيالت التي توفرها مزاولة نشاط مهني؛‪."..‬‬
‫‪ _477‬وفقا للفصلين ‪ 419‬و ‪ 412‬من مدونة التجارة‪ .‬الظهير الشريف رقم ‪ 11.9124‬الصادر في ‪ 14‬من ربيع األول‬
‫‪ 1312‬الموافق بفاتح أغسطس ‪ 1..9‬بتنفيذ القانون رقم ‪ ،141.4‬و المنشور بالجريدة الرسمية بتاريخ ‪ 1.‬جمادى األولى‬
‫‪ 1312‬الموافق ل ‪ 4‬أكتوبر ‪ ،1..9‬عدد ‪ ،3312‬ص ‪.7122‬‬
‫‪ _ 478‬محاولة منا لوضع تعريف جامع و مانع مشابهه لما أورده المشرع المغربي بموجب الفصل ‪ 773‬من ق‪.‬ج‪ ،‬يميز‬
‫صفة أشخاص المهن القانونية و القضائية عند صفة الموظف العمومي‪ ،‬حسب التشريع الجنائي المغربي‪.‬‬
‫‪158‬‬
‫التعاقدي لألفراد داخل المجتمع‪ ،‬و تراعى هذه الصفة المهنية مبدأ زمن ارتكاب الجريمة ولو‬
‫بعد انتهاء الخدمة إن كانت هي التي سهلت له ارتكاب الفعل"‪.‬‬
‫و من جانب تطبيقات العمل القضائي المغربي فقد تم التأكيد على أنه و بالرغم هذا‬
‫االعتبار الراجع للصفة المهنية‪ ،‬فهذا ال يعني على أنهم لن يتم تمتيعهم بظروف للتخفيف‬
‫المتصلة بتفريد العقوبة و الراجع في أمر تقديرها لقضاء الموضوع نظ ار لظروفهم الشخصية‬
‫أو لعدمية السوابق‪ ،479‬و معه القول بتمتيعهم بالظروف القضائية المخففة‪ ،‬بالرغم من أن‬
‫المشرع شدد العقوبة المقررة لتلك الجرائم التي يأتيها أشخاص المهن القانونية و القضائية و‬
‫ذلك لصفتهم تلك وفقا لتحديد القانون‪ ،480‬و هو ما أكدته محكمة النقض‪-481‬المجلس األعلى‬
‫سابقا‪ -‬في الملف جنحي رقم ‪ 3131/8/1/0...‬الصادر بتاريخ ‪ 1.‬سبتمبر ‪ .."،0..1‬أن‬
‫المحكمة المصدرة للقرار ضد المفوض القضائي والتي قضت بتأييد الحكم االبتدائي القاضي‬
‫باإلدانة من أجل جنحة خيانة األمانة و عدلت العقوبة المحكوم بها تكون قد استعملت‬
‫سلطتها التقديرية المخولة لها قانونا و عللت ظروف التخفيف عندما متعت بها المطلوب‬
‫بالقول بانعدام سوابقه ولظروفه االجتماعية‪ ،"..‬و معه األخد بآخر ما أدرج كتدرج حسب‬
‫بالرغم من صفة المفوض القضائي كمهني‪.‬‬ ‫‪482‬‬
‫الفصل ‪ 383‬من القانون الجنائي‬
‫لكن األمر يختلف بالنسبة لجريمة النصب حيث لم يتطلب فيها األخد بالصفة المتصلة‬
‫بأحد أشخاص المهن القانونية و القضائية و إنما صفة التجارية للقول بتشديد العقوبة‪،483‬‬
‫‪ _479‬كحاالت للعود وفقا للفصول ‪ 143‬إلى ‪ 191‬من ق‪.‬ج‪.‬‬

‫‪ _480‬الفصلين ‪ 147‬و ‪ 144‬من ق‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _481‬قرار صادر عن المجلس األعلى‪-‬محكمة النقض‪ -‬رقم ‪ 1334/4‬المؤرخ في ‪ 41‬سبتمبر ‪ ،711.‬في الملف الجنحي‬
‫رقم ‪ ، 1414/9/4/7112‬المنشور بسلسلة إلصدارات المكتب الفني لمحكمة النقض‪ ،‬مهنة المفوض القضائي في ضوء‬
‫ق اررات محكمة النقض‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.799‬‬
‫‪ _482‬راجع الفصل ‪ 191‬من ق‪.‬ج‪ ،‬المتعلق بتحديد التدرج عند اجتماع ظروف التخفيف و التشديد‪.‬‬
‫‪ _483‬حيث نص الفصل ‪ 432‬من ق‪.‬ج ‪ " :‬يعد مرتكبا لجريمة النصب و يعاقب بالحبس من سنة إلى خمس سنوات‬
‫وغرامة من خمسمائة إلى خمسة آالف درهم‪ ،‬من استعمل االحتيال ليوقع شخصا في الغلط بتأكيدات خادعة أو إخفاء وقائع‬
‫‪159‬‬
‫وهو ما أكده قرار لقضاء محكمة النقض متصل بارتكاب محام لها‪ ،‬بتاريخ ‪ 3./.3/30‬تحت‬
‫عدد ‪ 28‬في الملف الجنحي عدد ‪ ،3032./8/3./33‬ليؤكد على أن " ‪ ..‬تهمة النصب‬
‫تكون ثابتة في حق المحامي الذي ثبت تسلمه مبلغا ماليا قصد التدخل لتخفيض العقوبة‬
‫الحبسية المحكوم بها مستغال مهنته كمحام إليقاع المشتكي في الغلط بتأكيدات خادعة دفعت‬
‫به إلى تسليمه المبلغ المالي المذكور‪ ،484"..‬دون اعتبار للصفة المهنية عكس ما أقره‬
‫المشرع المغربي بالنسبة لجريمة خيانة األمانة المشددة بصريح الفصل ‪ 423‬من نفس‬
‫القانون‪.485‬‬
‫صحيحة أو استغالل ماكر لخطأ وقع فيه غيره‪ ،‬و يدفعه بذلك إلى أعمال تمس مصالحه أو مصالح الغير المالية بقصد‬
‫الحصول على منفعة مالية له أو لشخص آخر‪.‬‬
‫و ترفع عقوبة الحبس إلى الضعف و الحد األقصى للغرامة إلى مائة ألف درهم‪ ،‬إذا كان مرتكب الجريمة أحد األشخاص‬
‫الذين استعانوا بالجمهور في إصدار أسهم أو سندات أو أذونات أو حصص أو أي أوراق مالية متعلقة بشركة أو مؤسسة‬
‫تجارية أو صناعية"‪.‬‬
‫‪ _484‬قرار صادر عن محكمة النقض بتاريخ ‪ 7./7/17‬تحت عدد ‪ 73./11‬في الملف الجنائي عدد ‪ ،14327/11‬منشور‬
‫بمجلة الملف عدد ‪ ،71‬ص ‪ 194‬و ما بليها‪ ،‬و لدى‪ :‬محمد بلفقير‪ ،‬مجموعة القانون الجنائي و العمل القضائي المغربي‪،‬‬
‫م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.449‬‬
‫‪ _485‬إدريس الحياني‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.124‬‬
‫‪160‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬خصوصيات حضور النيابة العامة أثناء تفعيل القواعد‬

‫المسطرية الجنائية‬
‫يأتي التأكيد على أهم ما يمكن التطرق له بخصوص ما أفرده المشرع المغربي من‬
‫خصوصيات مسطرية ذات الصلة بمرحلة ما قبل المحاكمة‪ ،‬و معه بزور الدور األصيل‬
‫للنيابة العامة في إقامة و تحريك الدعوى العمومية ضد كل من المحامي و الموثق والعدل‬
‫و المفوض القضائي‪ ،‬و أيضا ما أقره المشرع المغربي من خصوصيات تختلف عن األحوال‬
‫العادية باعتبارها ضمانات مسطرية أثناء مرحلة البحث التمهيدي‪ ،‬بالرغم من اختالف إحاطة‬
‫قوانين هذه المهن موضوع دراستنا بها (المطلب األول)‪ ،‬و كذلك ما يلحق ذلك أثناء التحقيق‬
‫اإلعدادي أو أمام القضاء الجنائي من خصوصيات تجد صلتها بهذه المهن‪ ،‬مرو ار آلثار‬
‫المتابعة الجنائية على المتابعة التأديبية و مدى اتصال األولى بالثانية (المطلب الثاني)‪.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬الخصوصيات اإلج ارئية للمتابعة الجنائية تجاه المهنيين أثناء‬
‫البحث التمهيدي‬
‫أكد المشرع المغربي على الدور البارز للنيابة العامة أثناء مرحلة البحث التمهيدي‬
‫بموجب قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬فهي الجهة الرئيسية التي تعمل على تسيير الدعوى‬
‫العمومية وتتبع كافة المراحل التي قد تصل إليها‪ ،‬لكن الحديث عن المهن يقتضي استحضار‬
‫نوع من الخصوصية قد تجد أساسها بموجب القوانين المنظمة لها أو بموجب المرجع‬
‫األساسي المتمثل في قانون المسطرة الجنائية المغربي‪.‬‬
‫و قد عملنا على محاولة اإلحاطة بهذا الجانب من خالل التطرق إلى خصوصية‬
‫اإلقامة والتحريك تجاه المهن القانونية و القضائية من قبل النيابة العامة أساسا‪ ،‬و أيضا‬
‫طرح إشكال ارتباطه أثرهما على مسطرة اإليقاف المؤقت‪ ،‬و أيضا ما منحه المشرع المغربي‬
‫من صالحيات للهيئات و المجالس المهنية أثناء هذه المرحلة و طبيعة تدخلها (الفقرة‬
‫‪161‬‬
‫األولى)‪ ،‬على أن يكون االتصال مباش ار بمرحلة التحريك و ما يصاحبه من ضمانات‬

‫مسطرية أثناء مرحلة االشتباه أو االتهام و ذلك في (الفقرة الثانية)‪.‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬خصوصية إقامة و تحريك الدعوى العمومية تجاه أشخاص المهن‬
‫تتجلى الخصوصية الرئيسية في مرحلة اإلقامة و تحريك الدعوى العمومية من قبل‬

‫النيابة العامة كأثر على المهني المتابع لما أكد عليه المشرع المغربي بسلوك مسطرة اإليقاف‬
‫المؤقت من طرف النيابة العامة و فعاليتها إلى حين البت في الدعوى الجنائية الجارية ضد‬
‫أشخاص المهن القانونية و القضائية (أوال)‪ ،‬ثم التطرق لطبيعة تدخل الهيئات و المجالس‬
‫المهنية أثناء تحريك النيابة العامة للمتابعة ضد أحد أف اردها (ثانيا)‪.‬‬
‫أوال‪ :‬أثر ممارسة النيابة العامة لمسطرة إليقاف المؤقت على سير الدعوى العمومية‬
‫أكد قانون المسطرة الجنائية على أن اإلطار العام المسطري المرتبط بتوقيع العقوبة‬
‫على مرتكب الجريمة يترتب عنه آثار متعددة‪ ،‬فاألثر األول يتمثل في إقامة الدعوى العمومية‬
‫لتطبيق الجزاء الجنائي وأيضا إقامة الدعوى المدنية التابعة قصد المطالبة بالتعويض عن‬
‫الضرر الذي له عالقة سببية مباشرة بالفعل الجرمي‪ ،486‬أما من جانب الجهاز المحرك لها‪-‬‬
‫أي النيابة العامة‪ -‬و الممثل للمجتمع في إيقاعه‪ ،‬فقد منحها المشرع المغربي سلطة أصيلة‬
‫إلقامة هذه األخيرة و السهر على تطبيق القانون‪ ،487‬و معه منحها حق تحريكها بممارسة‬
‫كافة األبحاث المرتبطة به ا و ما يلحق ذلك من مراحل قبل و أثناء و بعد المحاكمة كآثار‬
‫الحقة إلثارة المسؤولية الجنائية المهنية‪ ،‬و ذلك في كل ما يصل إلى علمها من مخالفات‬
‫‪ _486‬المادة ‪ 7‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬

‫‪ _487‬حسب المادة ‪ 4‬من ق‪.‬م‪.‬ج فقرتها الثانية و كذلك المادة ‪ ،49‬و الذي يجد مبدأه الدستوري بموجب الفقرة ‪ 7‬من‬
‫الفصل ‪ 111‬من دستور المملكة ‪ 7.‬يوليو ‪ 7111‬الذي جاء فيه‪ " :‬يجب على قضاة النيابة العامة تطبيق القانون‪."..‬‬
‫‪162‬‬
‫مجرمة مع مراعاة األسلوب التقديري‪-488‬أي أسلوب مالئمة المتابعة‪ -‬المعتمد من قبل‬

‫المشرع المغربي بموجب هذا القانون‪.489‬‬
‫و لئن كانت عملية التثبت أساسية في فحص مشروعية المتابعة الجنائية من خالل‬
‫كافة مهام البحث و التحري التي يشرف عليه القضاء الواقف‪-‬النيابة العامة‪ ،-‬فال شك أن‬
‫عملية فحص مالئمة المتابعة يقتضي منها العمل على تكييف الفعل المرتكب و ربطه‬
‫بأساسه القانوني المجرم له حتى يتسنى له إحالة النظر على القضاء الجالس‪ ،490‬لكن‬
‫الخصوصية الجلية و المتصلة بفحص مشروعية اإلقامة قبل التحريك في مواجهة أشخاص‬
‫المهن القانونية و القضائية‪ ،‬تتمثل في ما أقره المشرع المغربي من أدوار أخرى لها من األثر‬
‫على المسار المهني ككل لهذه المهن‪ ،‬كأعمال للرقابة‪ ،‬و كذلك إبان تحريك المتابعة التأديبية‬
‫وفقا للقوانين المنظمة لكل من مهن المحاماة و المفوض القضائي والموثق و العدل‪.‬‬
‫و عليه فإن هذا األمر جاء ليؤكد على أن أثر ارتكاب الفعل الجرمي الذي يأتي عليه‬
‫أحد هؤالء المهنيين‪ ،‬يعطي للنيابة العامة إضافة إلى حقها في إقامة و تحريك الدعوى‬
‫العمومية‪ ،‬استتباعه بمكنة إيقاف المهني مؤقتا عن مزاولة مهامه كأثر الحق بالمتابعة‬
‫الزجرية‪ ،‬و التي أقرها المشرع المغربي كصالحية للوكيل العام للملك لدى محكمة االستئناف‬
‫‪ _488‬يقصد باألسلوب التقديري‪ :‬األسلوب الذي ال يفرض على النيابة العامة تحريك الدعوى العمومية في كل ما تتلقاه‬
‫كمداخل لتحريكها كالشكايات أو الوشايات أو المحاضر تفيد اقتراف جريمة من طرف شخص ما‪ ،‬و لكن لها سلطة تقديرية‬
‫في التحريك من عدمه‪.‬‬
‫و الذي يقابله األسلوب القانوني و الذي يقصد به ‪ :‬النهج الذي يوجب على النيابة العامة تحريك الدعوى العمومية بمجرد‬
‫علمها بارتكاب الجريمة ضد مرتكبها و المنسوبة إليه بمحاضر أو تقارير أو بوشاية أو شكاية‪ ،‬و بالرغم من عدم كفاية أدلة‬
‫اإلدانة‪ ،‬حيث يبقى مجرد الشك موجب للمتابعة‪.‬‬
‫للتوسع راجع‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬شرح في القانون الجديد المتعلق بالمسطرة الجنائية‪-‬الجزء األول‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.114‬‬
‫‪ _489‬حسب الفقرة األولى من المادة ‪ 31‬من ق‪.‬م‪.‬ج و الفقرة الرابعة من المادة ‪ 3.‬منه‪ ،‬لكل من وكيل الملك و الوكيل‬
‫العام للملك‪.‬‬
‫‪ _490‬أحمد الخمليشي‪ ،‬شرح قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،1.24‬مكتبة المعارف‪-‬الرباط‪ ،‬ص ‪.72‬‬
‫‪163‬‬
‫بالنسبة لما تم تأكيده بموجب المادة ‪ 2.‬من قانون خطة العدالة‪491‬وأيضا المادة ‪ 3.‬من‬
‫قانون التوثيق‪ ،492‬والمادة ‪ 88‬من قانون المحاماة الذي يقدم بموجبه هذا األخير طلبا لمجلس‬
‫الهيئة‪ ،493‬إضافة للمادة ‪ 12‬من القانون المنظم لمهنة المفوضين القضائيين الذي أفردها‬
‫كصالحية متصلة بالمركز القانوني للمهني المتابع‬ ‫‪494‬‬
‫لوكيل الملك لدى المحكمة االبتدائية‬
‫جنائيا‪.‬‬
‫لكن اإلشكال المثار بهذا الخصوص‪ ،‬هو مدى إمكانية أو وجوبية تفعيل إجراء اإليقاف‬
‫المؤقت من قبل النيابة العامة عند كل إخالل ذو طبيعة جرمية يأتي على ارتكابه أحد‬
‫أشخاص المهن القانونية والقضائية؟ و هل يتطلب األمر تحقق درجة معينة من الخطورة‬
‫الجرمية حتى يتسنى ترتيب هذا األثر؟‬
‫ليأتي القول على أن المشرع المغربي و بموجب القوانين المنظمة لمهنة المحاماة‬
‫والمفوضين القضائيين وخطة العدالة ثم التوثيق‪ ،‬أكد على أن األمر يرجع للسلطة التقديرية‬
‫قصد تقدير خطورة الفعل الجرمي المرتكب كمعيار غير مقيد للنيابة العامة‪،‬‬ ‫‪495‬‬
‫لهذه األخيرة‬
‫وهذا راجع لكون هاته القوانين أتت بهذه المكنة على سبيل الجواز و ليس اإللزام‪ ،‬وبالتالي‬
‫فإن األمر مرتبط تحققه بما قد يأتيه المهني من أفعال منافية للضوابط المهنية نظ ار لموقعه‬
‫‪ _491‬حسب الفقرة األولى من المادة ‪ 32‬من القانون ‪ 19114‬التي جاء فيها ‪ " :‬يمكن للوكيل العام للملك‪ -‬كلما فتحت‬
‫متابعة تأديبية‪ ،‬أو جنحية أو جنائية‪ ،‬ضد عدل‪ -‬أن يوقفه مؤقتا عن عمله بإذن من وزير العدل"‪.‬‬
‫‪ _494‬بالرغم من عدد صراحة المادة ‪ 43‬من القانون ‪ ،21114‬التي جاءت بمصطلح اإلخالل الخطير دون بيان لطبيعته‬
‫التأديبية أو الجنحية أو الجنائية‪ ،‬و التي ربطته بتحريك المتابعة التأديبية دون الزجرية‪.‬‬
‫‪ _495‬باختالف مركزها في تفعيل هذا األثر‪ ،‬أي الوكيل العام للملك بالنسبة لكل من العدول و الموثقين‪ ،‬و وكيل الملك‬
‫بالنسبة للمفوضين القضائيين‪ ،‬و مجلس الهيئة بالنسبة للمحامين‪ ،‬الذي يتقدم بموجبه الوكيل العام للملك بطلب فقط يوجه‬
‫لهذا األخير‪.‬‬
‫‪164‬‬
‫الذي يفترض فيه التحلي بالنزاهة واالستقامة و التقييد بأعراف و ضوابط المهنة و االبتعاد‬
‫عن المحظور‪ ،‬هذا مع التأكيد على قرينة البراءة األصلية‪.496‬‬
‫و معه تبرز أهمية وقوف ممثل النيابة العامة على دراسة الوقائع واألفعال المنسوبة‬
‫لهذا المهني أساسا كمرحلة سابقة تربط بين اإلقامة و التحريك للمتابعة الزجرية‪ ،‬نظ ار للصفة‬
‫المهنية التي تميزه عن سائر األفراد ليتخد ما يراه مالئما سواء بالمتابعة و اإلحالة على‬
‫قاضي التحقيق أو قاضي الحكم أو اتخاذ قرار الحفظ النعدام العنصر الجرمي‪ ،‬فهذا األمر‬
‫ل ه القانون المهني تنظيما قانونيا و هذا راجع لكون المشرع المغربي قد أخد‬ ‫ال يجد‬
‫باألسلوب التقديري في المتابعة بخصوص إلزامية اإليقاف تزامنا مع المتابعة الزجرية‪ ،‬وهو‬
‫ما سبب نوعا من التباين أثناء الممارسة العملية بين اتسام هذه العملية بالبطء أو السرعة في‬
‫اتخاذ قرار تحريك الدعوى العمومية من عدمه‪ ،‬دون الوقوف على التثبت من وجود قرائن‬
‫كافية للمتابعة الجنائية‪.‬‬
‫و هو ما تم تداركه من خالل إصدار مجموعة من المناشير و الدوريات الو ازرية ذات‬

‫الصلة بهذا الخصوص‪ ،‬كما هو الشأن بالنسبة لمنشور و ازرة العدل عن مديرية الشؤون‬
‫المدنية الصادر بتاريخ ‪01‬مارس ‪ ،4970.30‬و الموجه إلى الوكالء العامين ووكالء الملك‬
‫في موضوع متابعة المفوضين القضائيين أمام القضاء الجنائي‪ ،‬الذي جاء في ثناياه الحرص‬
‫على إجراء تحر شامل من قبل النائب الملم بقضايا المهنة‪ ،‬للتأكد من توفر قرائن و أدلة‬
‫توجب فتح المتابعة الزجرية‪ ،‬قبل كل إحالة للمفوض القضائي المشتكى به على الشرطة‬
‫القضائية أو مصلحة الدرك لتعميق البحث‪ ،‬و كان هدف هذا المنشور هو الحد من السرعة‬
‫في اتخاذ قرار النيابة ا لعامة بالمتابعة‪ ،‬بعد أن سبق لو ازرة العدل إصدار منشور لنفس الغاية‬
‫تحت عدد ‪ 1.‬س ‪ 0‬المؤرخ ‪.0..8/.1/.3‬‬
‫‪ _496‬وفقا للمادة ‪ 1‬من ق‪.‬م‪.‬ج التي تجد مبدأها الدستوري في الفصل ‪ 11.‬من دستور ‪.7111‬‬
‫‪ _497‬منشور عدد ‪ 14‬س ‪ 7‬الصادر عن و ازرة العدل قسم مساعدي القضاء بمديرية الشؤون المدنية‪ ،‬بتاريخ ‪ 74‬مارس‬
‫‪ 7117‬بالرباط‪ ،‬في موضوع متابعة المفوضين القضائيين أمام القضاء الجنائي‪.‬‬
‫‪165‬‬
‫و هو نفس األمر الذي جاء تأكيده بالنسبة لمهنة خطة العدالة‪ ،‬بعد أن أصبحت‬
‫الشهادات اللفيفية تؤرق عمل أشخاص هذه المهنة‪ ،‬حيث تعتمد النيابات العامة عليها كسند‬
‫موجب لتحريك الدعوى العمومية‪ ،‬مما دفع بالهيئة الوطنية إلى إصدار بيان استنكاري في‬
‫المتابعات القضائية ضد العدول‪ ،‬و الموجه إلى و ازرة العدل باعتبارها جهة إشراف على‬
‫النيابة العامة فيما اتصل بتنفيذ السياسة الجنائية قبل متم السابع من أكتوبر لسنة ‪،4980.33‬‬
‫وفقا للدورية الصادرة عن مديرية الشؤون الجنائية و العفو التابعة لو ازرة العدل‪.499‬‬
‫إلى درجة أن أثر المتابعات على المهن القانونية و القضائية‪ ،‬دفع بو ازرة العدل إلى‬
‫توجيه منشور آخر ذا صلة مهنة المحاماة‪ ،500‬يؤكد على عمل النيابات العامة بالمحاكم‬
‫العادية الزجرية القيام بإشعار و ازرة العدل بوقائع قضايا هذه المتابعة الزجرية معززة بوجهة‬
‫نظرها قبل اتخاذ أي قرار يقضي بمتابعة المحامين‪.‬‬
‫مما خلق معه األمر نوعا من الخضوع للتسلسل الرئاسي‪ ،‬أثناء العمل القضائي للنيابة‬
‫العامة بخصوص تحريك الدعوى العمومية ضد أشخاص المهن القانونية و القضائية وعلى‬
‫آخر لوزير العدل سنة ‪0.3.‬‬ ‫‪501‬‬
‫الخصوص مهنة المحاماة‪ ،‬و هو ما أكده منشور‬
‫‪ _ 498‬و هذا قبل نقل صالحية وزير العدل في اإلشراف على النيابة العامة إلى الويل العام للملك بصفته رئيسا لهذه األخيرة‬
‫بموجب القانون ‪ ، 44112‬بالرغم من حسمنا في مسألة عدم تأثر إشراف و ازرة العدل حاليا فيما يتعلق بمراقبة المهن القانونية‬
‫و القضائية وفقا لمنشور رئيس النيابة العامة المؤرخ في ‪ 0‬يناير ‪ ،0.3.‬و كون هذا التوجه هو األنسب و األسلم تأكيدا لما‬
‫نصت عليه مختلف المقتضيات المنظمة لهذه المهن و مراسيمها التطبيقية‪ ،‬وفقا لما سبق لنا تحليله في الفصل األول من‬
‫هذا البحث‪.‬‬
‫‪ _499‬دورية عدد ‪ 74‬س ‪ 4‬بتاريخ ‪ 14‬سبتمبر ‪ ،7112‬الصادرة عن مديرية الشؤون الجنائية و العفو التابعة لو ازرة العدل‪،‬‬
‫الموجهة إلى النيابة العامة للمحاكم االبتدائية و االستئناف‪ ،‬حول المتابعات المثارة في حق العدول‪ ،‬و الذي أكد على موافاة‬
‫الو ازرة المكلفة بقطاع العدل بآراء النيابات العامة بهذا الخصوص على وجه االستعجال‪ ،‬قصد العمل على عقد يوم دراسي‬
‫في الموضوع‪.‬‬
‫‪ _500‬دورية عدد ‪ 14‬س ‪ 4‬بتاريخ فاتح يونيو ‪ ،7111‬من مديرية الشؤون الجنائية و العفو التابعة لو ازرة العدل‪ ،‬والموجهة‬
‫إلى الوكالء العامين للملك و وكالء الملك بالمحاكم العادية الزجرية‪ ،‬المتعلق بمتابعة السادة المحامين‪.‬‬
‫‪ _501‬منشور صادر عن وزير العدل و الحريات‪ ،‬عدد ‪ 9‬س ‪ 4‬المؤرخ في ‪ 74‬فبراير ‪ 7117‬بالرباط‪ ،‬الموجه إلى النيابات‬
‫العامة بالمحاكم الزجرية‪ ،‬حول الشكايات المقدمة في مواجهة السادة المحامين‪.‬‬
‫‪166‬‬
‫بخصوص بطء معالجة الشكايات الموجهة ضد المحامين بخصوص الشيكات بدون مؤونة‪،‬‬
‫و معه المطالبة بتسريع وثيرة البت داخل أجل معقول مع احترام المسطرة القانونية‪ ،‬و هو‬
‫آخر متصل بالموثقين‬ ‫‪502‬‬
‫نفس األمر نفسه المتخذ بعد إصدار منشور وزاري سنة ‪0.30‬‬
‫بخصوص التسريع من عملية المعالجة للشكايات المتخذة ضدهم‪ ،‬و على الخصوص ما‬
‫اتصل بالتزوير‪ ،‬ومعه العمل على اتخاذ القرار المناسب و المالئم داخل أجل معقول‪.‬‬
‫أما بالنسبة آلجال اإليقاف المؤقت ألشخاص المهن موضوع دراستنا‪ ،‬حيث عمل‬
‫المشرع المغربي على تحديدها بموجب قوانين هذه المهن‪ ،‬وذلك في حالة تحريك النيابة‬
‫العامة للمتابعة الجنائية ضدهم‪ ،‬لكنه أبرز نوعا من التباين الراجع لخطورة الجريمة‪ ،‬حيث‬
‫أكد في القانون المنظم لمهنة المحاماة على أنه ال يمكن أن تتجاوز مدة اإليقاف سنة‬
‫إن توبع المحامي في حالة سراح‪ ،504‬لكن تجاوز هذه المدة قد يتحقق في حالة‬ ‫‪503‬‬
‫كاملة‬
‫متابعة النيابة العامة له في حالة اعتقال دون األخذ بعين االعتبار لنوع الجريمة‪ ،‬كما أن‬
‫انتهاء مفعول اإليقاف يكون بقوة القانون بمجرد التصريح ببراءته بالرغم من عدم نهائية‬
‫المقرر لعدم التوضيح التشريعي بهذا الخصوص‪ ،505‬و يبقى لمجلس الهيئة وحده حق رفع‬
‫المنع المؤقت إما تلقائيا أو بطلب من المحامي المتابع جنائيا‪.506‬‬
‫ليأتي التوضيح بار از من المشرع المغربي بموجب القانون ‪ 10..1‬و ‪ 38..1‬المنظمين‬

‫للتوثيق و لخطة العدالة على التوالي‪ ،‬بنوع من التحديد الراجع لخطورة الجريمة كمعيار‬
‫‪ _502‬رسالة دورية صادرة عن وزير العدل و الحريات‪ ،‬عدد ‪ 121‬س ‪ 4‬بتاريخ ‪ 41‬مارس ‪ ،7117‬الموجهة إلى النيابات‬
‫العامة بالمحاكم الزجرية‪ ،‬بخصوص البث في الشكايات المقدمة في مواجهة السادة الموثقين‪.‬‬
‫‪ _503‬أكدت المادة ‪ 111‬من قانون المحاماة على أنه ‪ " :‬تكون جميع اآلجال المنصوص عليها في هذا القانون كاملة‪ ،‬فال‬
‫يحتسب اليوم األول الذي أنجز فيه اإلجراء‪ ،‬و ال اليوم األخير الذي ينتهي فيه األجل‪.‬‬
‫إذا صادف اليوم األخير يوم عطلة‪ ،‬امتد األجل إلى أول يوم عمل بعده"‪.‬‬
‫‪ _504‬الفقرة الرابعة من المادة ‪ 99‬من القانون ‪.72112‬‬
‫‪ _505‬الفقرة السادسة من المادة ‪ 99‬من القانون ‪.72112‬‬
‫‪ _506‬الفقرة الخامسة من المادة ‪ 99‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪167‬‬
‫لتحديد أجل اإليقاف المؤقت عند تحريك النيابة العامة للدعوى العمومية ضد الموثق والعدل‬
‫إلى حين الفصل في المتابعة بالبراءة أو اإلدانة من طرف القضاء الجنائي‪ ،‬فإن تعلق األمر‬
‫بجنحة ماسة بشرف المهنة لكالهما فأجل اإليقاف المؤقت محدد في أربعة أشهر‪ ،‬ما لم‬
‫تقضي المحكمة ببرائتهما قبل هذا التاريخ‪ ،507‬أما في حالة كان للفعل المرتكب من العدل أو‬
‫الموثق صبغة الجناية فإن اإليقاف المؤقت يستمر على أن ال تتعادى مدته سنة أو قبلها‬
‫أو الحكم ببرائته في الموضوع‪.509‬‬ ‫‪508‬‬
‫حين إصدار األمر بعدم المتابعة أو اتخاذ قرار بالحفظ‬
‫األمر الذي تعاكسه المادة ‪ 12‬من القانون المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‪ ،510‬التي‬
‫لم يميز فيها المشرع المغربي تعلق اإليقاف المؤقت بين حاالت تحريك النيابة العامة للدعوى‬
‫العمومية في الجنح أو الجنايات و كذلك تحريكها للمتابعة التأديبية‪ ،‬و حدد مدة اإليقاف‬
‫المؤقت عن العمل في أجل الشهرين في جميع األحوال‪ ،‬مع أن هذه الصالحية ممنوحة‬
‫حص ار لوكيل الملك لكن األمر ال يطرح أي إشكال إن تعلق األمر بجناية نظ ار للتسلسل‬
‫الرئاسي الذي يميز النيابة العامة‪.511‬‬
‫‪ _507‬المادة ‪ 32‬فقرتها الخامسة من القانون ‪ ،19114‬و المادة ‪ 22‬فقرتها التاسعة من القانون ‪.4711.‬‬
‫‪ _508‬لم نجد في نص المادتين المتعلقتين بارتكاب العدل أو الموثق لجناية‪ ،‬إشارة من قبل المشرع المغربي لحالة اتخاذ‬
‫النيابة العامة لقرار الحفظ‪ ،‬و إنما اقتصر على حالة عدم المتابعة من قبل قضاء التحقيق أو البراءة أو اإلدانة لقضاء‬
‫الموضوع‪ ،‬مما يحيلنا بالرجوع لصالحيات النيابة العامة بموجب قانون المسطرة الجنائية في مادته ‪ ،3.‬قصد إضفاء نوع‬
‫من التكامل اإلجرائي المتصل بتحريك الدعوى العمومية من قبل الوكيل العام للملك المختص نوعيا في الجنايات والجنح‬
‫المرتبطة بها‪ ،‬بالرغم من خلة نص المادتين أعاله من ذلك‪.‬‬
‫‪ _509‬المادة ‪ 32‬فقرتها السادسة من القانون ‪ ،19114‬و الفقرة العاشرة من المادة ‪ 22‬من القانون ‪ .4711.‬هذا دون تطرقنا‬
‫لحالة اإلدانة التي سنعمل على دراستها الحقا أثناء الحديث عن اإلشكاالت المرتبطة بالمتابعة الجنائية و اتصالها‬
‫بالتأديبية‪.‬‬
‫‪ _510‬نصت الفقرة الثانية من المادة ‪ 43‬من القانون ‪ 21114‬على أنه ‪ " :‬إذا تبين لوكيل الملك من خالل تحرياته وقوع‬
‫إخالالت مهنية خطيرة‪ ،‬أمكنه إيقاف المفوض القضائي مؤقتا عن العمل لمدة ال تتجاوز شهرين‪. ".. ،‬‬
‫‪ _ 511‬تفيد هذه الخاصية أن كل عضو من أعضاء النيابة العامة مرؤوس و خاضع لرئيسه في حدود الدائرة القضائية التي‬
‫تدخل ضمن النطاق الترابي لها‪.‬‬
‫عبد الواحد العلمي‪ ،‬شروح في القانون الجديد المتعلق بقانون المسطرة الجنائية‪ -‬الجزء األول‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪..2‬‬
‫‪168‬‬
‫ثانيا‪ :‬طبيعة تدخل الهيئات و المجالس المهنية أثناء تحريك المتابعة الزجرية‬
‫تلعب الهيئات و المجالس المهنية دو ار في غاية األهمية‪ ،‬من خالل الحرص على‬
‫توفير األمن المهني بكافة تجلياته و المهام المسندة إليها‪ ،‬و فيما يتعلق بمرحلة إقامة أو‬
‫تحريك الدعوى العمومية من النيابة العامة لما في األمر من خصوصية تجاه أصحاب‬
‫الصفة المهنية‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة للمحامي أو المفوض القضائي أو الموثق أو العدل‬
‫أثناء إثارة مسؤوليتهم الجنائية‪.‬‬
‫و قد أكدت قوانين المهن القانونية و القضائية على أنه ال توجد أي مصلحة بخصوص‬
‫إقامة الدعوى العمومية‪ ،‬و هو نفس األمر المؤكد بموجب قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬فقد‬
‫حددت المادة ‪ 4‬أن النيابة العامة هي التي تستفرد بمهمة اإلقامة و التحريك‪ ،‬لكن فيما يتعلق‬
‫باإلقامة فقد أتاح المشرع المغربي حق إقامتها من قبل المتضرر و أيضا من الموظفون‬
‫المكلفون بذلك ‪ ،‬فالتفسير األقرب هو إسناد المشرع المغربي لهم القيام ببعض مهام الشرطة‬
‫القضائية و ليس جلها كما هو الحال بالنسبة لمهمة اإلقامة بموجب نصوص خاصة‪ ،‬وفقا‬
‫لمضمون الفرع الرابع من الباب الثاني من القسم األول من الكتاب األول لهذا القانون‪.512‬‬
‫لكن أن األمر يختلف عندما نتحدث عن هذه الهيئات و المجالس المهنية باختالف‬
‫مثال لها دور أساسي و قوي كسلطة للتأديب في شخص‬ ‫‪513‬‬
‫فاعلية أدوارها‪ ،‬فهيئات المحامين‬
‫مجلس الهيئة‪ ،‬وبالتالي فالمشرع المغربي لم يسند لها سلطة إقامة الدعوى العمومية وال حتى‬
‫ممارسة مجاالت إبداء الرأي بخصوص كل إخالل مهني ذو طبيعة زجرية منسوب للمحامي‬
‫وترك ذلك بيد النيابة العامة أساسا و كذلك للمتضرر‪ ،514‬و ترك بيدها فقط سلطة اتخاذ‬
‫‪ _512‬حسب المادتين ‪ 72‬و ‪ 72‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬

‫‪ _ 513‬حدد المشرع المغربي بموجب القانون المنظم لمهنة المحاماة‪ ،‬التنظيم الخاص لهيئات المحامين لدى محاكم االستئناف‬
‫و أجهزتها و اختصاصاتها و ذلك بموجب المواد من ‪ 27‬إلى ‪..7‬‬
‫‪ _514‬وفقا لما نستشفه من مضمون المادتين ‪ 94‬و ‪ 9.‬من القانون ‪.72112‬‬
‫‪169‬‬
‫مقرر معلل بمنع المحامي من ممارسة عمله مؤقتا عندما يتقدم الوكيل العام للملك بطلب‬
‫إليها‪.515‬‬
‫أما من جانب المجالس الجهوية أو الوطنية لكل مهن العدول و المفوضين القضائيين‬
‫حسب قانونيهما المنظمين لهاتين المهنيتين‪ ،516‬فقد جاء التأكيد على أن وحدة قرب‬
‫إصدارهما مكنتهما من تولي صالحية إبداء الرأي في كل إخالل ذو طبيعة زجرية أثناء‬
‫تحريك النيابة العامة أو المتضرر كجهات إلقامة و تحريك الدعوى العمومية قصد إثارة‬
‫المسؤولية الجنائية للعدل و المفوض القضائي‪ ،‬و هذا راجع لكون الدور الذي تقوم به هذه‬
‫المجالس يكتسي طابعا رقابيا محضا‪ ،‬و كذلك فأمر تحريك المتابعة التأديبية أو إيقاعها‪،‬‬
‫خصه المشرع المغربي للنيابة العامة و لغرفة المشورة حسب االختصاص‪ ،517‬و بالتالي ال‬
‫نجد لألمر امتدادا عند الحديث عن إقامة الدعوى العمومية‪ ،‬و لكن كل ما في األمر من‬
‫خصوصية هو منح المشرع المغربي لكل من المجلس الوطني و الجهوي للعدول‪ ،‬صالحية‬
‫إبداء الرأي في كل ما من شأنه أن يشكل متابعة زجرية تحركها النيابة العامة ضد العدل‬
‫المتابع جنائيا و رفع تقرير بذلك إلى الوكيل العام للملك‪ ،518‬و الذي لن يثير أي إشكال‬
‫كما أفرده المشرع المغربي في نص المادتين ‪ 31‬و ‪3.‬‬ ‫‪519‬‬
‫بخصوص االختصاص النوعي‬
‫و الراجع لنوع الجريمة المرتكبة‪ ،‬و هو األمر نفسه الذي ال نجد فيه اختالفا بخصوص مكنة‬
‫‪ _515‬وفقا لما سبق لنا دراسته و تحليله في بادئ هذه الفقرة‪.‬‬

‫‪ _516‬للتوسع و اإلطالع بخصوص الدور المركزي للهيئة الوطنية للمفوضين القضائيين راجع بهذا الخصوص‪ :‬التقرير‬
‫السنوي الصادر عن الهيئة الوطنية للمفوضين القضائيين لسنة ‪ ،711.‬حول آليات تحديث مهنة المفوضين القضائيين‪.‬‬
‫‪ _ 517‬راجع ما سبق تناوله بخصوص اعتبار النيابة العامة بموجب قانوني خطة العدالة و المفوضين القضائيين‪ ،‬سلطة‬
‫متابعة تأديبية‪ ،‬و كذلك كون غرف المشورة بالمحاكم االبتدائية كدرجة أولى بالنسبة لمتابعة المفوضين القضائيين وغرفة‬
‫المشورة بمحاكم االستئناف كدرجة أولى بالنسبة للعدول‪ ،‬لهما مركز سلطة التأديب‪.‬‬
‫‪ _518‬حسب المادتين ‪ 44‬و ‪ 23‬من القانون ‪ ،19114‬و التي أوردتا مكنة إبداء الرأي و رفع التقرير كضمانات مسطرية‬
‫راجعة للصالحيات المسندة لها لحماية المهنة‪.‬‬
‫‪ _519‬للتوسع فقهيا بخصوص االختصاص الزجري النوعي للنيابة العامة‪ ،‬راجع‪:‬‬
‫أحمد قيلش‪ ،‬الشرح العملي لقانون المسطرة الجنائية‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪ 119‬و ما يليها بالنسبة لوكيل الملك‪ ،‬و ص ‪ 144‬و ما‬
‫يليها بالنسبة للوكيل العام للملك‪.‬‬
‫‪170‬‬
‫إبداء الرأي و رفع تقرير إلى النيابة العامة من قبل الهيئة الوطنية أو الجهوية للمفوضين‬
‫القضائين أثناء المتابعة الزجرية ضد المنتسب لهذه المهنة‪ ،520‬لكن هذا الدور الرقابي‬
‫المعزز إلقامة الدعوى العمومية ضده يرجع كذلك لرئيس المحكمة االبتدائية فيه‪ ،‬سلطة‬
‫تحرير تقرير لكل إخالل مهني قد يشكل فعال جرميا و المنسوب له و إحالته للنيابة العامة‬
‫كجهة للمتابعة الجنائية‪ ،521‬و أيضا ال نجذ في األمر من اختالف بخصوص ما جاء به‬
‫القانون ‪ 4711.‬المنظم المهنة التوثيق‪ ،‬و أوضح تمسك المشرع المغربي بالدور االستشاري‬
‫في إبداء الرأي بالنسبة للهيئة الوطنية للموثقين و مجالسها الجهوية كذلك في كل إخالل‬
‫كيفما كانت طبيعته و رفع تقرير للوكيل العام للملك بهذا الخصوص‪.‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬الضمانات اإلجرائية لمتابعة المهن القانونية و القضائية أثناء البحث‬
‫التمهيدي‬
‫يبقى الفرق جليا بين قوانين المهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا كخصوصية‬
‫أولى بين هذه القوانين‪ ،‬إضافة لما أقره المشرع المغربي من خصوصيات إجرائية أثناء مرحلة‬
‫البحث التمهيدي و التي تضطلع به النيابة العامة‪ ،‬و عليه سنعمل على التطرق إلى‬
‫خصوصية هذه المساطر في بعدها القانوني (أوال)‪ ،‬ثم المرور إلى الحديث عن مكنة تعلق‬
‫بعضها بالجزاء اإلجرائي كما هو الحال بالنسبة للتفتيش (ثانيا)‪.‬‬
‫‪ _520‬المادتين ‪ 14‬و ‪ 49‬من المرسوم التطبيقي ألحكام القانون ‪ 21114‬المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‪ ،‬الصادر بتاريخ‬
‫‪ 72‬أكتوبر ‪.7112‬‬
‫‪ _521‬وفقا للمادة ‪ 44‬من القانون ‪ ، 21114‬الذي يمنح لرئيس المحكمة االبتدائية سلطة الرقابة‪ ،‬و بشكل مزدوج مع وكيل‬
‫الملك لدى نفس المحكمة‪ ،‬و هو األمر الذي سبق لنا الحديث عن إبان التطرق للمراقبة البعدية على أعمال المفوض‬
‫القضائي في الفصل األول‪.‬‬
‫‪171‬‬
‫أوال‪ :‬خصوصية مساطر متابعة المهنيين بين التنصيص التشريعي الصريح‬
‫والضمني‪.‬‬
‫خصص المشرع المغربي بموجب قانوني مهنتي التوثيق و المحاماة‪ ،‬مقتضيات إجرائية‬
‫تؤكد و بشكل صريح النص القانوني على خصوصية متابعة المحامي و الموثق عند كل‬
‫بحث أو استماع أو اعتقال بشأن أي فعل جرمي ذو صلة بمزاولة المهنة‪ ،‬حيث جاءت‬
‫المادة ‪ 4.‬من القانون ‪ 72112‬صريحة بقطعية إشعار النقيب أو من ينوب عنه أثناء‬
‫‪523‬‬
‫من قبل الضابطة القضائية‬ ‫‪522‬‬
‫االستماع إليه قبل كل وضع رهن تدابير الحراسة النظرية‬
‫أثناء مرحلة االشتباه أو بعده باالعتقال من النيابة العامة‪ ،524‬كما أن هذا البحث ال يكون إال‬
‫سواء في األحوال العادية أو التلبسية‪ ،526‬و‬ ‫‪525‬‬
‫من طرف النيابة العامة في شخص ممثلها‬
‫الوارد في نص المادة ‪ 42‬من نفس‬ ‫‪527‬‬
‫بالرغم من تعارض األمر مع حصانة الدفاع‬
‫القانون‪ ،528‬األمر الذي سبق أن طرح إشكاالت عملية عديدة أثناء تطبيق نص هذه المادة‬
‫‪ _522‬حسب المادتين ‪ 99‬و‪ 21‬من ق‪.‬م‪.‬ج التي أكدت على المدد القانونية الحراسة النظرية و يتجلى الفرق بين البحث‬
‫التمهيدي العادي والتبلسي بضرورة تقديم أمام النيابة العامة سواء في الجنحة أو الجناية‪ ،‬ففي األحوال العادية تتحدد المدة‬
‫في في ‪ 32‬ساعة قابلة للتمديد ل ‪ 73‬ساعة‪ ،‬أما إذا تعلق األمر بالمس بأمن الدولة الداخلي أو الخارجي فإن المدة تصبح‬
‫‪ .9‬ساعة قابلة للتمديد مرة واحدة‪ ،‬أما إن تعلق األمر بجريمة إرهابية فتصير المدة ‪ .9‬ساعة قابلة للتمديد مرتين‪ ،‬و كل‬
‫األحوال فهي تقتضي حصول ضابط الشرطة القضائية على اإلذن الكتابي من وكيل الملك أو الوكيل العام حسب‬
‫اختصاصهما النوعي‪-‬أي الجنايات و الجنح المرتبطة بها بالنسبة للوكيل العام‪ ،‬أو وكيل الملك بالنسبة للجنح‪.‬‬
‫‪ _ 523‬ال نجذ في قانون المسطرة الجنائية أي إشارة لمفهوم الضابطة القضائية و إنما يبقى حصر هذا المفهوم بالنسبة‬
‫لضباط الشرطة العاديون أي المنتمين لألمن الوطني أو الدرك الملكي و لإلدارة العامة لمراقبة التراب الوطني المختصين‬
‫في الجرائم الواردة في المادة ‪ 112‬وفقا لما جاء في المادة ‪ 71‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ _524‬حسب الفقرة األولى من نص المادة ‪ 4.‬من القانون ‪ 72112‬التي جاء فيها‪ " :‬ال يمكن اعتقال المحامي أو وضعه‬
‫تحت الحراسة النظرية‪ ،‬إال بعد إشعار النقيب‪ ،‬و يستمع إليه بحضور النقيب أو من ينتدبه لذلك"‪.‬‬
‫‪ _525‬حسب الفقرة الثانية من المادة ‪ 4.‬من قانون المحاماة‪.‬‬
‫‪ _ 526‬عمل المشرع المغربي على تحديد حاالت التلبس بموجب قانون المسطرة الجنائية من خالل المادة ‪ 49‬منه‪.‬‬
‫‪ _ 527‬للتوسع في منظور حصانة الدفاع راجع ‪ :‬حميد الوالي‪ ،‬حصانة الدفاع في القانون المغربي‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة‬
‫المعيار‪ ،‬تصدر عن هيئة المحامين بفاس‪ ،‬العدد ‪ 34‬يونيو ‪ ،7111‬ص ‪ 72‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ _528‬وفق تأكيد المادة المادة ‪ 42‬من القانون ‪ ،72112‬التي حصنت كل ما يصدر عن المحامي من أقوال أو كتابات أثناء‬
‫ممارسته لمعمله‪ ،‬من تجريم إهانة المحكمة حسب نص الفصل ‪ 794‬من القانون الجنائي فقرته الثانية‪ ،‬و أيضا مقتضيات‬
‫‪172‬‬
‫بعد نفاذ هذا القانون‪ ،529‬األمر الذي استرعى اهتمام الو ازرة المكلفة بالعدل و التي بدورها‬
‫دعت إلى عقد ندوة ثقافية لتدارس اإلشكاليات المتصلة بتطبيق المادة موضوع دراستنا‪ ،‬و‬
‫ذلك من خالل توجيهها لرسالة دورية صادرة عن مديرية الشؤون الجنائية والعفو بتاريخ ‪72‬‬
‫مايو ‪ ،530711.‬والموجهة إلى الرؤساء األولين لمحاكم االستئناف والوكالء العامين بها‬
‫و منه محاولة تسليط الضوء على الحلول‬ ‫‪531‬‬
‫لغاية توحيد العمل القضائي بين محاكم المملكة‬
‫الناجعة أثناء تطبيق هذه المادة‪.‬‬
‫السب و القذف الواردة في الفصل ‪ 33‬من نفس القانون المحيل على المادة ‪ 29‬من القانون ‪ 14122‬المتعلق بقانون‬
‫الصحافة و النشر‪ ،‬و فتحت فقط مكنة إثارة المتابعة التأديبية‪.‬‬
‫و هو األمر الذي سنعمل على التوسع فيه أثناء التطرق لصالحيات رئيس الجلسة في حفظ النظام و المشكل لجرائم‬
‫الجلسات‪.‬‬
‫‪ _529‬و من جانب التشريع المقارن‪ ،‬نجد أن المشرع المصري هو اآلخر أكد على ضمانات متابعة المحامي بموجب المادة‬
‫‪ 41‬من قانون المحاماة‪ ،‬و التي جاء فيها على أن كل اعتقال أو تفتيش ال يكون إال بإخبار للنيابة العامة و ليس الحضور‬
‫كما أكد على ذلك المشرع المغربي‪ ،‬أضف إلى ذلك فقد جاء التأكيد على أن على النيابة إشعار نقابة المحامين الفرعية قبل‬
‫الشروع في أي شكوى بوقت مناسب‪.‬‬
‫للتوسع راجع‪ ،‬كمال عبد الواحد الجوهري‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪ _530‬رسالة دورية عدد ‪ 41‬س ‪ 4‬الصادرة عن و ازرة العدل‪ -‬مديرية الشؤون الجنائية و العفو‪ ،‬المؤرخة بتاريخ ‪ 72‬مايو‬
‫‪ ،711.‬في موضوع عقد ندوة ثقافية لتدارس اإلشكاليات التي تطرحها تطبيق المادة ‪ 4.‬من قانون المحاماة‪.‬‬
‫‪ _ 531‬و قد أورت هذه الرسالة الدورية الصادرة عن مدير الشؤون الجنائية و العفو التابعة لو ازرة العدل‪ -‬محمد عبد النباوي‬
‫الذي هو رئيس النيابة العامة حاليا و الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض و عضو من أعضاء المجلس األعلى للسلطة‬
‫القضائية حسب الفصل ‪ 114‬من الدستور‪ ،-‬جملة من اإلشكاليات المحورية و هي‪:‬‬
‫‪ -‬تحديد المقصود باالستماع‪ ،‬و م دى ارتباط تطبيق هذه المادة من طرق الشرطة القضائية و النيابة العامة‪ ،‬أم أن‬
‫األمر يتعدى ذلك لتطبيقها أمام قاضي التحقيق و أما هيئة الحكم‪.‬‬
‫ارتباط إشعار النقيب قبل كل وضع رهن تدابير الحراسة النظرية أو االعتقال في حالة التلبس أو في الحالة‬ ‫‪-‬‬
‫العادية‪.‬‬
‫‪ -‬كيفية إشعار النقيب‪ ،‬كتابة أم بالهاتف أم بالفاكس‪ ،‬نظ ار لحالة االستعجال و الفورية في مسايرة اإلجراءات‪.‬‬
‫حالة تعذر إشعار النقيب و عدم تعيينه لمن يقوم مقامه‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫الجهة المتعين إشعارها بالنسبة لحالة تغيب النقيب أو غيابه عن الدائرة القضائية‪ ،‬و كذلك الحالة التي يكون فيها‬ ‫‪-‬‬
‫مقر النقي ب بعيدا هن مكان إيداع المحامي رعن الحراسة النظرية أو االعتقال أو الذي ستتم بها عملية االستماع‪.‬‬
‫حالة وقوع الفعل الجرمي خارج الهيئة التي يزاول بها المحامي مهامه‪ ،‬هل يشعر نقيبه أم نقيب الهيئة التي حل‬ ‫‪-‬‬
‫بها‪.‬‬
‫‪173‬‬
‫و هو أيضا ما أكده العمل القضائي في العديد من ق ارراته‪ ،‬و التي نورد منها قرار‬
‫محكمة االستئناف بالدار البيضاء عدد ‪ 7114/27‬الصادر بتاريخ ‪ ،7114/19/13‬و الذي‬
‫جاء في تعليله‪ .. " :‬ال يمكن اعتقال المحامي أو وضعه تحت الحراسة النظرية إال بعد‬
‫إشعار النقيب و يستمع إليه بحضور النقيب أو من ينتدبه‪ ،‬و أن هذه المقتضيات تهم‬
‫المحامي الرسمي و حتى المحامي المتمرن"‪.532‬‬
‫أما من جهة الموثق فقد أكدت صراحة المادة ‪ .7‬من قانون التوثيق هي األخرى على‬
‫أن اعتقال هذا األخير أو وضعه تحت الحراسة النظرية يتأتى بإشعار رئيس المجلس الجهوي‬
‫بذلك‪ ،‬دون حصر هذه المهمة فيبد ممثل النيابة العامة كما فعل المشرع المغربي مع‬
‫المحامي‪ ،‬و إن تعلق األمر برئيس هذا المجلس نفسه فان األمر يتطلب إشعار المجلس‬
‫الوطني للموثقين‪ ،‬دون تأكيد على حضوره الشخصي لهذين األخيرين من عدمه حسب نص‬
‫المادة‪ ،533‬لما في من مهمة التوثيق من دور مهم و كذلك من خطورة‪ ،‬نظ ار لجسامة‬
‫المسؤولية الملقاة عليه‪ ،‬فهي تبقى حسب بعض الفقه مهنة الظنون و التهم واالنزالقات‪ ،‬مما‬
‫يستدعي منحها حرمة مهنية خاصة و إحاطتها بالحماية الالزمة‪ ،‬فتمكين الموثق من ضمانة‬
‫‪ -‬هل يتم اإلكتفاء بحضور المحامي دون النقيب؟‬

‫‪ -‬هل سقتصر إش عار النقيب في حالة التلبس أم يسري ذلك على البحث التمهيدي عند متابعة المحامي في حالة‬
‫سراح؟‬
‫‪ _532‬قرار محكمة االستئناف بالدار البيضاء غرفة المشورة قرار ‪ 7114/27‬الصادر بتاريخ ‪ 7114/19/13‬في الملف عدد‬
‫‪ ،7114/1‬المنشور بمجلة المحاكم الغربية التي تصدرها هيئة المحامين بالدار البيضاء العدد ‪ 132‬لشتنبر‪-‬أكتوبر ‪،7114‬‬
‫ص ‪ 144‬و ما بعدها‪.‬‬
‫و المنشور أيضا لدى ‪ :‬نور الدين التائبو‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.114‬‬
‫‪ _533‬وفقا للفقرة الثانية من المادة ‪ .7‬من القانون ‪ 4711.‬التي جاء فيها‪ " :‬في حالة اعتقال الموثق أو وضعه تحت‬
‫الحراسة النظرية يشعر رئيس المجلس الجهوي بذلك‪ ،‬و إذا تعلق األمر برئيس المجلس الجهوي يشعر رئيس المجلس‬
‫الوطني بذلك"‪.‬‬
‫‪174‬‬
‫إشعار المجلس التابع له في نوع من التحصين له و كذلك تحصين لحقوق المتعاقدين و‬

‫مصالحهم‪.534‬‬
‫و هو عكس ضمنية القانونين المنظمين لمهنة المفوضين القضائيين و لخطة العدالة‪،‬‬

‫اللذين لم يرد في مقتضياتهما أي إشارة صريحة بخصوص التأكيد على ضمانات االستماع‬
‫أو االعتقال لكل من العدل و المفوض القضائي في كل فعل مرتبط بعملهما‪ ،‬سيما و أن أي‬
‫مهني قد يكون عرضة للخطأ و معه إثارة مساءلته جنائيا‪ ،‬و بالتالي فإن األمر يرجع فيه إلى‬
‫القواعد العامة المتصلة بمراحل االشتباه أو االستنطاق من قبل النيابة العامة‪ ،‬ليكون لهذه‬
‫و المفوضين القضائيين‪.536‬‬ ‫‪535‬‬
‫األخيرة إشعار رئيس المجلس الجهوي لمهنتي العدول‬
‫إال أن هذه الضمانات المسطرية و المخولة ألشخاص المهن القانونية و القضائية‬

‫وعلى الخصوص ما اتصل بمهنة المحاماة و المعتبرة أكثر وضوحا عن غيرها لهذه المهن‪،‬‬
‫سواء أثناء وضعه رهن تدابير الحراسة النظرية بحضور النقيب أو من ينتدبه لهذه الغاية‪،‬‬
‫تبقى قاصرة من حيث المسطرة المتبعة‪ ،‬و التي لم يمنح بموجبها المشرع المغربي فاعلية لهذا‬
‫الحضور و فحواه‪ ،‬و بالتالي فإن الرجوع في ذلك سيكون لما جاء في القواعد المسطرية‬
‫اآلتية في قانون المسطرة الجنائية وبالتحديد المادتين ‪ 88‬و ‪ ..‬من قانون المسطرة الجنائية‪،‬‬
‫قاصر فقط على اإلدالء‬
‫ا‬ ‫وعليه يتأكد أن دور النقيب أثناء مرحلتي االشتباه أو االتهام يبقى‬
‫ب وثائق أو مالحظات كتابية للشرطة القضائية أو النيابة العامة قصد إضافتها للمحضر مقابل‬
‫إشهاد كما لو أن رغبة المشرع فقط كانت الغاية منها التنصيص على إلزامية حضور‬
‫المحامي‪-‬النقيب أو من ينوب عنه‪ -‬بطريقة غير مباشرة و التي تبقى شكلية فقط حسب‬
‫‪ _534‬العلمي الحراق‪ ،‬الوثيق في شرح مهنة التوثيق‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪ 1.1‬و ‪.1.7‬‬
‫‪ _535‬المادة ‪ 44‬من القانون ‪ ،19114‬و كذلك المادة ‪ 44‬من النظام الداخلي للهيئة الوطنية للعدول‪ ،‬الذي أشار هو اآلخر‬
‫و بشكل ضمني إلشعار النيابة العامة لرئيس المجلس الجهوي في كل إخالل منسوب للعدل‪.‬‬
‫‪ _536‬المادة ‪ 49‬من المرسوم التطبيقي ألحكام القانون ‪.21114‬‬
‫‪175‬‬
‫رأينا‪ ،537‬لكنها تبقى ضمانة أساسية لحفظ كرامة المهنيين وحفظا للسير العادي لعملهم و‬
‫لحرمة مهنهم‪.538‬‬
‫ليتقرر للنيابة العامة وفقا لسلطتها التقديرية صالحية متابعة المهني في حالة اعتقال أو‬
‫أو جناية‪ ،540‬وإلتحاد‬ ‫‪539‬‬
‫في حالة سراح‪ ،‬وفقا الختالف نوع الجريمة و خطورتها من جنحة‬
‫مبررات المتابعة في حالة اعتقال إذا لم تتوافر في هذا المهني ضمانات كافية للحضور أو‬
‫لخطورة الجرم المرتكب من طرفه‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬تعلق جزاء البطالن بخصوصية تفتيش مكاتب أشخاص المهن القانونية‬
‫و القضائية‬
‫لم يعمل المشرع المغربي على التأكيد على جهة القيام بتفتيش مكاتب المهن القانونية و‬
‫القضائية‪ ،‬و من ضمنها مهنة المحاماة‪ ،‬بإسنادها للنيابة العامة أثناء مرحلة البحث التمهيدي‬
‫فقط‪ ،‬بل أكد على الجزاء الصريح عن اإلخالل بشكليات القيام بذلك تحت طائلة بطالن‬
‫إضافة للجزاء الجنائي لكل من خرق‬ ‫‪541‬‬
‫اإلجراء المعيب و ما قد يترتب عنه من إجراءات‬
‫هذه المسطرة‪،542‬لكن األمر ورد بنوع من االزدواجية المؤكدة على احترام هذا اإلجراء في‬
‫القانون المنظم لمهنة المحاماة دون باقية المهن األخرى‪ ،543‬حيث أكدت المادة ‪ 4.‬فقرتها‬
‫‪ _537‬و هو األمر المستشف من الفقرة ‪ 13‬من المادة ‪ 99‬المتعلقة بالبحث التلبسي‪ ،‬و الفقرة األخيرة من المادة ‪ 21‬من‬
‫نفس القانون المتعلقة بالحث التمهيدي في أحواله العادية‪.‬‬
‫‪ _538‬محمد بلهاشمي التسولي‪ ،‬ج ‪ ،7‬ص ‪.119‬‬
‫‪ _539‬المادتين ‪ 23‬و ‪ 424‬منق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _540‬المادة ‪ 24‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _541‬المادة ‪ 94‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _542‬حسب نص الفصل ‪ 741‬من ق‪.‬ج‪.‬‬
‫للتوسع راجع‪ :‬أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬الشرح العملي لقانون المسطرة الجنائية‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.111‬‬
‫‪ _543‬حيث جاءت المادة ‪ .7‬من القانون ‪ 4711.‬من قانون التوثيق مثال لتؤكد على أحكام اإلفراغات المتصلة بمكاتب‬
‫الموثقين‪ ،‬بإشعار المجلس الجهوي‪ ،‬دون إجراء التفتيش بمناسبة إجراءات البحث التمهيدي في مواجهة الموثق المتابع من‬
‫أجل جنحة أو جناية‪.‬‬
‫‪176‬‬
‫الثانية من قانون المهنة على اإلسناد الصريح للقيام بعملية تفتيش مكتب المحامي أثناء‬
‫مرحلة البحث التمهيدي من قبل النيابة العامة لوحدها‪ ،‬و الواردة أيضا في الفقرة الخامسة من‬
‫نص المادة ‪ 4.‬من قانون المسطرة الجنائية بشكل توضح حضوره الشخصي‪ ،‬بالرغم من‬
‫لكون التحديد ورد بشكل خاص دون غيره‬ ‫‪544‬‬
‫الحاالت التي تستلزم إجراء تحقيق إعدادي‬
‫وبحضور نقيب هيئة المحامين‪.545‬‬
‫عكس ما جاء بموجب نص قانون المسطرة الجنائية في مادته ‪ ،4.‬حيث جاء فيها أن‬
‫كل تفتيش في أماكن معدة لالستعمال المهني الذي تلزمه طبيعة عمله بكتمان السر المهني‬
‫كما هو الحال بالنسبة للموثق أو المفوض القضائي أو العدل كنوع من التدارك لما لم يرد في‬
‫النصوص المنظمة لهذه المهن‪ ،‬و التي يرجع القيام به لضابط الشرطة القضائية بعد إشعاره‬
‫للنيابة العامة فقط دون الحصول على اإلذن المكتوب منه و دون حضور هذا األخير‪ ،‬والذي‬
‫عليه أن يتخذ كل اإلجراءات الضرورية والتدابير الضامنة الحترام السر المهني بحيث يعمل‬
‫ما أمكن على أن يطلع لوحده على المحجوزات دون مساعديه باستثناء صاحب المكان‪،546‬‬
‫عكس جهة اإلسناد المنوطة لممثل النيابة العامة بالنسبة لتفتيش مكتب المحامي و التي‬
‫تستوجب حضوره‪ ،‬وذلك في كل ما اتصل بحجز من شأنه أن يشكل وسائل لإلثبات الفعل‬
‫الجرمي المرتكب من جنايات و جنح يأتيها أشخاص هذه المهن موضوع دراستنا كأوراق‬
‫ووثائق أو المستندات أشياء أخرى في حوزتهم أو تثبت مشاركتهم في ذلك‪ ،547‬على أن يتم‬
‫تحرير محضر بالعملية مع احترام مدد التفتيش المحددة بعد السادسة صباحا إلى التاسعة‬
‫‪ _544‬حسب نص المادة ‪ 24‬من قانون المسطرة الجنائية‪.‬‬

‫‪ _545‬إدريس الحياني‪ ،‬نظرية البطالن في القانون المسطري المغربي‪-‬دراسة تحليلية في قانوني المسطرتين المدنية‬
‫والجنائية‪ ،-‬أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون الخاص وحدة التكوين و البحث‪ :‬القانون المدني‪ ،‬كلية العلوم القانونية‬
‫واالقتصادية و االجتماعية الدار البيضاء‪ ،‬جامعة الحسن الثاني‪ -‬عين الشق‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،7114/7117‬ص ‪.777‬‬
‫‪ _546‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬شروح في القانون الجديد المتعلق بالمسطرة الجنائية‪-‬ج‪ ،1‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.347‬‬
‫‪ _547‬حسب الفقرة األولى من نص المادة ‪ 4.‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪177‬‬
‫مساءا إال في حالة بدء التفتيش في ساعته القانونية و تجاوزته‪ ،‬والتي ال تدخل ضمن‬
‫االستثناءات المحددة لتجاوز المدد المحددة‪.548‬‬
‫كما أن امتداد عملية التفتيش قد تصل إلى منازل أشخاص المهن القانونية والقضائية‪،‬‬
‫وهذا ما لم تورد بشأنه القوانين المنظمة لهذه المهن أية خصوصية تذكر‪ ،‬و بالتالي يبقى‬
‫الرجوع في ذلك أن تنزل منزلة المقتضيات العامة الواردة في قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬والتي‬
‫حددت ضوابط مهمة عند كل اشتباه بوجوب حضور الشخص المعني أو من يقطنون معه‬
‫أو من تربطه به قرابة‪ ،‬و إن تعذر ذلك فعلى ضابط الشرطة القضائية العادي‪ ،‬أن يستدعي‬
‫شاهدين لحضور التفتيش من غير الموظفين الخاضعين لسلطته‪ ،‬أما إن كان هذا المهني‬
‫من الغير الغير المشتبه فيهم و المحتمل حيازته لمستندات أو أشياء ذا صلة باألفعال‬
‫الجرمية‪ ،‬فقد أوجب المشرع ضرورة حضوره‪ ،‬إال في حالة تعذر هذا الحضور لضرورة‬
‫قصوى ليتسنى لضابط الشرطة أن يستعين بالشاهدين األجنبيين‪ ،549‬مع وجوب التزامه بسرية‬
‫األبحاث تحت طائلة الجزاء الجنائي الخاص بهذا الخرق و ليس عقوبة إفشاء السر المهني‬
‫الواردة في الفصل ‪ 339‬من القانون الجنائي العتباره غيرا‪ ،‬والمحددة بعقوبة الحبس من شهر‬
‫واحد إلى ستة أشهر و غرامة مالية من ‪ 11711‬إلى ‪ 71111‬درهم‪.550‬‬
‫أما من جهة القانون المقارن‪ ،‬فنجذ أن المشرع الفرنسي المسطرة الجنائية الفرنسي قد‬
‫أضاف إلى عملية تفتيش مكتب المحامي‪ ،‬حالة معارضة النقيب أو من يمثله لعملية حجز‬
‫إحدى الوثائق أو األشياء الذي له حق اإلطالع عليها‪ ،‬بدعوى عدم قانونية اإلطالع عليها‬
‫أثناء تفتيش مكتب المحامي المتهم‪ ،‬على أن ينجز ممثل النيابة العامة محض ار خاصا‬
‫‪ _548‬كما هو األمر بالنسبة ألماكن و محالت العمل التي لم يحدد طبيعته هل يدخل ضمن أعمال المهن الحرة أو األعمال‬
‫تجارية‪ ،‬أو محالت النشاطات الليلية المعتادة‪ ،‬و أيضا في الجرائم اإلرهابية حسب المادتين ‪ 91‬و ‪ 97‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪ ،‬أو‬
‫جرائم المخدرات التي تستوجب اإلذن الكتابي للقيام بتفتيش المساكن خارج مدة التفتيش األصلية‪.‬‬
‫‪ _549‬المادة ‪ 91‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _550‬المادة ‪ 91‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪178‬‬
‫ومستقال بذلك و يحيله على قاضي الحريات وفقا للمادة ‪ 4911‬من نفس القانون‪ ،551‬و هو‬
‫ما تداركه مستجد مشروع قانون المسطرة الجنائية المغربي بنصه ضمن نص المادة ‪4.‬‬
‫فقرتها السادسة على صالحية االعتراض على عملية الحجز الغير القانونية التي يبت فيها‬
‫رئيس المحكمة المختصة و يتحقق من صحة االعتراض من عدمه‪.552‬‬
‫حيث يرى جانب من الفقه الجنائي المغربي‪ ،553‬أن ضمانات التفتيش الممنوحة لمكاتب‬
‫هذه المهن الحرة و التي تقيد ممارسيها بحفظ السر المهني بموجب القانون‪ ،‬ال بد من‬
‫تعميمها على كافة المهن‪ ،‬مع تفعيل دور المجالس و الهيئات المهنية إلى جانب النيابة‬
‫العامة‪ ،‬و منح النقباء و رؤساء المجالس صالحية إبداء المالحظات و طرح األسئلة‪ ،‬إضافة‬
‫إلى عرض ما قد يفيد تقييد السر المهني‪ ،‬لما فيه من فائدة أساسية تحفظ حقوق المتعاملين‬
‫مع هذه المهن‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬اآلثار الالحقة لتحريك النيابة العامة للمتابعة الزجرية ضد‬
‫المهن القانونية و القضائية‬
‫يقتضي كل ما سبق لنا تناوله بخصوص عمل النيابة العامة و امتداد دورها الزجري‬
‫على ما تم تأكيده أيضا من خصوصيات مسطرية متصلة بمتابعة أشخاص المهن القانونية‬
‫والقضائية‪ ،‬التطرق المتداد تحريك النيابة العامة للدعوى العمومية بملتمس فتحها للتحقيق‬
‫اإلعدادي و صلته كذلك بأصحاب الصفة المهنية و كذلك ما يضطلع به قاضي التحقيق من‬
‫صالحيات و أيضا ما بعد ذلك أثناء مرحلة المحاكمة أمام قضاء الموضوع (الفقرة األولى)‪،‬‬
‫‪ _551‬راجع بهذا الخصوص ما أورده‪ :‬خليل الخيامي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.112‬‬

‫‪ _552‬حسب السادسة من نص المادة ‪ 4.‬من مشروع قانون المسطرة الجنائية المغربي‪ " :‬غير أنه يحق لنقيب المحامين أو‬
‫من ينوب عنه خالل حضوره التفتيش االعتراض على عملية الحجز إذا ظهر له أنها تمت بشكل غير قانوني‪ ،‬و في هذه‬
‫الحالة يكون االعتراض في محضر و توضع الوثائق أو األشياء في ظرف مختوم يحال على رئيس المحكمة المختصة‬
‫للبث فو ار في صحة االعتراض من عدمه"‪.‬‬
‫‪ _553‬محمد اإلدريسي العلمي المشيشي‪ ،‬دراسة حول مالئمة قانون المسطرة الجنائية مع مبادئ حقوق اإلنسان‪ ،‬منشورات‬
‫المجلس الوطني لحقوق اإلنسان‪-‬سلسلة الدراسات‪ ،‬مطبعة المعارف الجديدة‪ -‬الرباط‪ ،‬ص ‪..2‬‬
‫‪179‬‬
‫ثم بحث مدى تعلق المتابعة التأديبية و المتابعة الجنائية بجهة النيابة العامة كجهة للتحريك‪،‬‬
‫و كذلك آثر تحريك الدعوى العمومية على تحريك الدعوى التأديبية ضد أصحاب الصفة‬
‫المهنية (الفقرة الثانية)‪.‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬خصوصيات المتابعة بين منطلق إجراءات التحقيق و صالحيات‬

‫القضاء الجنائي‬
‫إن غاية المشرع المغربي من منطلق القواعد اإلجرائية المنظمة لمراحل سير الدعوى‬
‫العمومية الواردة بموجب قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬تروم إلى كون مرحلة ما قبل المحاكمة‬
‫تشهد هيمنة النيابة العامة على تسيير أعمال البحث التمهيدي‪ ،‬لكن األمر بالنسبة للتحقيق‬
‫اإلعدادي كمرحلة تتوسط البحث التمهيدي والمحاكمة لفصل سلطة المتابعة عن سلطة‬
‫‪-‬قضاة التحقيق‪ -555‬المستقل عن‬ ‫‪554‬‬
‫التحقيق‪ ،‬تشهد حضور سلطة الضابط السامي الثالث‬
‫جهاز النيابة العامة و عن المحكمة و عن أطراف الخصومة الجنائية‪ ،‬و قد عمل المشرع‬
‫المغربي على منحه صالحيات كبرى ذات طبيعة قضائية لتمحيص األدلة وتحديد معالم‬
‫وفق ما جاء به القسم الثالث من‬ ‫‪556‬‬
‫الجريمة ومعه تقدير مدى نسبة الجرم إلى مرتكبه‬
‫‪ _554‬الفقرة األولى من المادة ‪ 1.‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬

‫‪ _ 555‬شهدت المرحلة الحالية‪ ،‬عمل المشرع المغربي على تنزيل مبدأ الفصل بين السلط وفقا لما جاء به دستور ‪ 7.‬يوليو‬
‫‪ ، 7111‬و ذلك بدءا بإخراج القانونين التنظيميين لكل من المجلس األعلى للسلطة القضائية رقم ‪ ،111114‬و النظام‬
‫األساسي للقضاة ‪ ،119114‬الصادرين معا في ‪ 73‬مارس ‪ ،7119‬و المنشورين بالجريدة الرسمية بتاريخ ‪ 13‬أبريل ‪،7119‬‬
‫ليأتي التأكيد بموجب المادة ‪ 92‬من القانون ‪ 111114‬سحب صالحية تعيين القضاة من ووزير العدل‪ ،‬و منحها‬
‫كاختصاص أصيل للمجلس األعلى للسلطة القضائية‪ ،‬و بالتالي فإن ما ال يزال واردا في المادة ‪ 47‬من ق‪.‬م‪.‬ج بشأن قرار‬
‫تعيين قضاة التحقيق بالمحاكم االبتدائية أو االستئناف كصالحية لوزير العدل‪ ،‬إلى جانب تعيين قضاة و المستشار المكلفين‬
‫باألحداث(المادة ‪ 392‬و‪ )324‬و قضاة تطبيق العقوبات (المادة ‪ ،)4.9‬و أصبح بيد الرئيس المنتدب للمجلس األعلى‬
‫للسلطة القضائية‪ ،‬مع االحتفاظ ب صالحية االقتراح لرؤساء المحاكم و لمدة ثالث سنوات قابلة للتجديد‪ ،‬وفقا لمشروع القانون‬
‫‪ 42112‬القاضي بتغيير القانون ‪ 77111‬المتعلق بقانون المسطرة الجنائية كمرحلة انتقالية‪ ،‬فانتظار إخراج مشروع قانون‬
‫المسطرة الجنائية الذي أكد أن اختصاص التعيين هو بيد الجمعية العامة للمحكمة‪.‬‬
‫‪ _556‬أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬الشرح العملي لقانون المسطرة الجنائية‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.124‬‬
‫‪180‬‬
‫‪557‬‬
‫الكتاب األول لنفس القانون‪ ،‬و بحضور ثنائي بالمحاكم االبتدائية و محاكم االستئناف‬
‫(أوال)‪.‬‬
‫يأتي تناول الدور األساس الذي يضطلع به قضاء الموضوع الجنائي‪ ،‬سواء أثناء تقديره‬
‫للمسؤولية الجنائية ألشخاص المهن القانونية و القضائية‪ ،‬من خالل ما أسنده المشرع‬
‫الجنائي المغربي لهذا األخير من سلطات و صالحيات‪ ،558‬إلى دراسة مدى بسط رقابته‬
‫على التكييف القانوني للفعل الجرمي الذي أعطته النيابة العامة كسلطة اتهام وأيضا تقدير‬
‫وسائل اإلثبات في مواجهتهم‪ ،559‬إضافة إلى ما أوكله المشرع المغربي لرئيس الجلسة لحفظ‬
‫نظامها و حسن سيرها و مدى فاعلية تطبيقه كجزاء ضد المحامي كأحد المهن القانونية‬
‫والقضائية موضوع دراستنا دون غيره من هذه المهن‪ ،560‬نظ ار لخصوصية األدوار التي تقوم‬
‫بها و عدم صلتها بمهمة الترافع (ثانيا)‪.‬‬
‫‪ _ 557‬تبنى المشرع المغربي الجنائي المسطري‪ ،‬ثنائية التحقيق منذ إخراجه للقانون ‪ 77111‬بتاريخ ‪ 4‬أكتوبر ‪ ،7114‬وذلك‬
‫لغاية أساسية لتوفير ظروف مثلى للمحاكمة العادلة و تدعيم مبادئ حقوق اإلنسان في المحاكمة الجنائية و حماية الحقوق‬
‫و الحريات وفق ديباجة القانون‪ ،‬و ذلك راجعا الكتساء بعض الجنح خطورة كبيرة التي قد تتجاوز الخمس السنوات كحد‬
‫أقصى‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة للجرائم االقتصادية و جرائم التزوير‪ ،‬و أيضا لعدم كفاية مدد الحراسة النظرية في إلظهار‬
‫الحقيقة و معه التأثير في نتائج األبحاث‪ ،‬و بالتالي ارتأى المشرع المغربي إدخال مؤسسة قضاء التحقيق للمحاكم الوالية‬
‫العامة لتفعيل مبدأ التحقيق الجنحي اختيا ار أو إلزاما حسب نص المادة ‪ 24‬من نفس القانون‪ ،‬بالرغم من كون اإللزام في‬
‫التحقيق لم يعد بموجب أي نص خاص‪ ،‬و ترك بذلك للنيابة العامة التماس إجرائه‪.‬‬
‫‪ _ 558‬محمد علي المطيري‪ ،‬سلطة القاضي الجنائي في تقدير المسؤولية الجنائية للموثق و العدل‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة‬
‫المنبر القانوني‪ ،‬العدد ‪ ،14‬أكتوبر ‪ ،7112‬ص ‪.172‬‬
‫‪ _559‬عاطف ايت تكنوين‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.37‬‬
‫‪ _560‬عائشة شالل و سلمى عمور‪ ،‬القيود الواردة على سلطة النيابة العامة في تحريك الدعوى العمومية و العمل القضائي‪،‬‬
‫بحث نهاية التكوين بالمعهد العالي للقضاء‪ ،‬سنة التكوين ‪ /7114/7114‬ص ‪ 22‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪181‬‬
‫أوال‪ :‬افتتاح التحقيق اإلعدادي بملتمس النيابة العامة ضد المهنيين‬
‫يأتي حضور قاضي التحقيق متأرجحا بين اإللزامية و االختيارية حسب ما أكدته المادة‬
‫لفتح‬ ‫‪561‬‬
‫‪ 24‬من قانون المسطرة الجنائية حتى يتسنى للنيابة العامة تقديم ملتمسها الكتابي‬
‫التحقيق وجوبا‪ ،562‬و المعتبر كطريق من طرق اتصال قاضي التحقيق بالقضايا إلى جانب‬
‫الشكاية المباشرة المصحوبة باالدعاء المدني حسب المادة ‪ .7‬من نفس القانون والمتوقفة‬
‫هي األخرى على ملتمس األخيرة‪.563‬‬
‫فعال قة بالمؤكد في دراستنا من صالحيات لممارسة قاضي التحقيق لمهامه وفقا‬

‫و المنصبة على شخص المتهم‪ ،565‬والتي تثير خصوصية أثناء متابعة هذا‬ ‫‪564‬‬
‫للقانون‬
‫األخير لكل من المحامي والمفوض القضائي والموثق والعدل‪ ،‬تحضر من منطلق القوانين‬
‫المنظمة لهذه المهن‪ ،‬و مثاله البين ما أكدته المادة ‪ 4.‬من قانون المحاماة التي لم تميز بين‬
‫حالة التلبس و الحالة العادية الرتكاب الجرم المتصل بالمهنة من قبل المحامي‪ ،‬و على‬
‫اعتبار أن االعتقال قد يأتي صاد ار عن قاضي التحقيق باألمر باإليداع في السجن طبقا‬
‫‪ _561‬حسب المادة ‪ 23‬من ق‪.‬م‪.‬ج المؤكدة على أن إجراء التحقيق متوقف على تقديم النيابة العامة لملتمسها‪ ،‬و لو كان‬
‫قاضي التحقيق يقوم بمهامه في حالة التلبس‬
‫‪ _562‬فحتى ما جاء به المشرع المغربي بموجب المادة ‪ 24‬من ق‪.‬م‪.‬ج المتصلة بإجراءات البحث و التحري في حالة التلبس‬
‫بالجنح أو الجنايات‪ ،‬أكدت على الملتمس المباشر اإلستعجالي عند حضور قاضي التحقيق و وكيل الملك و الوكيل العام‬
‫للملك لمسرح الجريمة و على تخلي أعضاء النيابة العامة بقوة القانون عن القضية و عن جميع األعمال المتصلة بالبحث‬
‫التمهيدي‪ ،‬على أن يرسل كافة وثائق التحقيق وما أنجز من عمليات‪ ،‬و أن األمر ال يخضع لسلطة النيابة العامة في تعيين‬
‫هذا األخير في هذه الحالة كما جاء وفقا للمادة ‪ .1‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ _563‬حسب ما جاء به مقتضيات المادتين ‪ .7‬و ‪ .4‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _564‬المادة ‪ 24‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _ 565‬حيث نجذ أن إجراءات التحقيق إما أن تنصب على األشياء أو األماكن أو على شخص المتهم أو غيره كما هو الحال‬
‫بالنسبة ألشخاص المهن القانونية و القضائية موضوع المتابعة الجنائية من قبل النيابة العامة‪.‬‬
‫للتوسع راجع‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬شروح في القانون الجديد بالمسطرة الجنائية‪-‬الجزء الثاني‪ ،‬مكتبة النجاح الجديدة‪-‬الدار‬
‫البيضاء‪ ،‬الطبعة السادسة ‪ ،7112‬ص ‪.31‬‬
‫‪182‬‬
‫يقوم به هذا‬ ‫‪567‬‬

‫للمادتين ‪ 147‬و ‪ 124‬من قانون المسطرة الجنائية‪ ،566‬فإن فكل استنطاق‬
‫األخير يؤكد على ضرورة حضور نقيب هيئة المحامين أو من ينتدبه لهذه الغاية‪ ،‬و به إقرار‬
‫إلزامية المؤازرة أثناء مرحلة التحقيق التي لم يستلزمها للكافة‪ ،568‬كما هو الحال للمرحلة‬
‫السابقة المتصلة بالبحث التمهيدي‪.569‬‬
‫و قد أكد العمل القضائي أن خرق هذا اإلجراء يترتب عليه إبطال اإلجراء المعيب وفقا‬
‫بالرغم من عدم كفايتها كجزاء صريح‪ ،‬حيث‬ ‫‪570‬‬
‫للمادة ‪ 241‬من قانون المسطرة الجنائية‬
‫صدر قرار عن الغرفة الجنحية للمحكمة االستئناف بأكادير رقم ‪ 1271‬الصادر بتاريخ ‪4‬‬
‫مارس ‪ ،711.‬و التي جاء في حيثياته‪ .. " :‬أن عدم حضور النقيب أثناء استنطاق إلى‬
‫المحامي المتابع‪ ،‬يجعل االعتقال تعسفيا‪ ،‬ويوجب معه رفعه و إلغاء أمر قاضي التحقيق‬
‫المستأنف ‪ ،"..‬فقضت بإبطال أمر االعتقال االحتياطي و برفع حالة االعتقال و وضعته‬
‫تحت تدابير المراقبة القضائية نظ ار لخطورة األفعال المنسوبة له المتمثلة في جنحتي النصب‬
‫و خيانة األمانة و قصد لضمان حضوره‪.571‬‬
‫‪ _566‬تنص الفقرة األولى المادة ‪ 147‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪ " :‬األمر باإليداع في السجن هو أمر يصدره قاضي التحقيق إلى رئيس‬
‫المؤسسة السجنية كي يتسلم المتهم و يعتقله اعتقاال احتياطيا"‪.‬‬
‫أما المادة ‪ 124‬من نفس القانون فقد أكدت ‪ " :‬يمكن إصدار أمر باالعتقال االحتياطي في أي مرحلة من مراحل التحقيق‪،‬‬
‫و لو ضد متهم خاضع للوضع تحت المراقبة القضائية"‪.‬‬
‫‪ _ 567‬نص المادة جاء بمصطلح البحث بالنسبة للمحامي المعتقل‪ ،‬لتؤكد على الضمانة أساسا دون المرحلة المسطرية‪ ،‬لدقة‬
‫االرتباط االصطالحي‪ ،‬و استبعادا لحالة المادة ‪ 24‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _568‬كنوع من المقارنة ذات البعد المستحضر لحقوق الدفاع‪ ،‬راجع بهذا الخصوص الباب السابع المتعلق باستنطاق المتهم‬
‫و مواجهته مع الغير من القسم الثالث المتعلق بالتحقيق اإلعدادي من الكتاب األول من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _ 569‬عبد العالي المومني‪ ،‬دور و صالحية النقيب من خالل تطبيق مقتضيات الفقرة األولى من المادة ‪ 4.‬من قانون‬
‫المحاماة(الجزء األول)‪ ،‬مقالة منشورة بالمجلة القانونية للمحكمة االبتدائية بمكناس‪ ،‬العدد المزدوج الثاني و الثالث لسنة‬
‫‪ ،711.‬الطباعة دار أبي رقراق‪ ،‬ص ‪.19‬‬
‫‪ _570‬المادة ‪ 241‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _571‬قرار لمحكمة االستئناف بأكادير في الملف الجنحي عدد ‪ ،1271‬الصادر بتاريخ ‪ 14‬مارس ‪ ،711.‬و المنشور‬
‫بمجلة المحاكم المغربية العدد ‪ ،112‬يناير‪ -‬فبراير ‪،711.‬التي تصدرها هيئة المحامين بالدار البيضاء‪ ،‬ص ‪.197‬‬
‫و كذلك المنشور لدى‪ :‬نور الدين التائبو‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.114‬‬
‫‪183‬‬
‫ليتأكد بموجب ما سبق ارتباط خصوصية حضور النقيب أثناء مرحلة التحقيق‬
‫اإلعدادي ضد المحامي دون باقي المهن األخرى موضوع دراستنا و التي ال تثير أي‬
‫خصوصية توجب استلزام مكنة الدفاع قبل كل استنطاق أو بعده‪ ،‬و هذا راجع لطبيعة هذه‬
‫المهن واختالف مهامها و بالتالي تبقى مكنة إشعار قاضي التحقيق لرؤساء المجالس‬
‫والهيئات المهنية‪ ،572‬إال أن األمر يجد خصوصيته بالنسبة لهذه المهن من خالل الوضع‬
‫تحت المراقبة القضائية كتدبير استثنائي معمول به في الجنايات أو في الجنح المعاقب عليها‬
‫بعقوبة سالبة للحرية‪ ،573‬هو ما اتصل بالتدابير الثمان عشر الواردة في المادة ‪ 191‬من‬
‫الذي بموجبه يتخذ قاضي‬ ‫‪574‬‬
‫قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬و بالخصوص التدبير رقم ‪13‬‬
‫التحقيق تدبير المنع من مزاولة المهنة‪575‬شريطة أال يتجاوز الشهرين تجدد خمس مرات يبلغ‬
‫شفهيا للمتهم‪ ،‬ويسجل هذا التبليغ بمحضر ليبلغ للنيابة العامة في أجل ‪ 73‬ساعة‪ ،‬وذلك في‬
‫حالة ارتكبت الجريمة أثناء ممارسة المهنة أو بمناسبتها أو تالفيا الرتكاب جريمة أخرى كنوع‬
‫من التحوط القبلي و الوقائي‪ ،‬لكل المهن الحرة و التي تدخل ضمنها المهن القانونية‬
‫‪ _572‬وفقا لضمنية المادة ‪ .7‬من القانون ‪ ،4711.‬و المادتين ‪ 23‬و ‪ 44‬من القانون ‪ ،19114‬و المادتين ‪ 14‬و ‪ 49‬من‬
‫المرسوم التطبيقي للقانون ‪.21114‬‬
‫‪ _573‬إلى جانب االعتقال االحتياطي‪ ،‬حسب نص المادة ‪ 14.‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪ ،‬و المنظمة ألحكام الوضع تحت المراقبة‬
‫القضائية من الفصول ‪ 191‬إلى ‪ 123‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _574‬أورد البند ‪ 13‬من المادة ‪ 191‬منق‪.‬م‪.‬ج تدبي ار يتخذ قا ضي التحقيق و الذي يتصل اتصاال وثيقا بالمهن القانونية و‬
‫القضائية و الذي جاء فيه‪ )13 " :‬عدم مزاولة بعض األنشطة ذات طبيعة مهنية أو اجتماعية أو تجارية ماعدا المهام‬
‫االنتخابية أو النقابية‪ ،‬و ذلك في الحلة التي ترتكب فيها الجريمة أثناء ممارسة هذه األنشطة أو بمناسبتها‪ ،‬أو إذا كان‬
‫يخشى ارتكاب جريمة جديدة لها عالقة بممارسة النشاط المعني‪ ،‬غير أنه إذا تعلق األمر بعدم مزاولة مهنة المحاماة‪ ،‬فإن‬
‫الوكيل العام للملك يحيل األمر بطلب من قاضي التحقيق على مجلس هيئة المحامين‪ ،‬الذي يبث طبقا لمقتضيات المواد=‬
‫== من ‪ 91‬إلى ‪ 21‬من الق انون المنظم لمهنة المحاماة‪ ،‬و في حالة عدم البت داخل أجل شهرين من تاريخ اإلحالة يعود‬
‫لقاضي التحقيق اتخاذ القرار بنفسه‪.‬‬
‫يمكن الطعن في قرار مجلس الهيئة طبقا ألحكام المادة ‪ .3‬و ما يليها إلى المادة ‪ .2‬من القانون المذكور"‪.‬‬
‫و المالحظ أن مشروع قانون المسطرة الجنائية لذي أضاف التدبير رقم ‪ 1.‬المتعلق بالوضع تحت المراقبة القضائية‪ ،‬ال‬
‫يزال يحتفظ بنفس مواد القانون المنظم لمهنة المحاماة الملغى‪ ،‬و بالتالي وجب االنتباه و اإلشارة لذلك‪.‬‬
‫‪ _ 575‬و المشابه لصالحية اإليقاف المؤقت التي هي بيد النيابة العامة منصوص عليها بموجب قوانين المهن موضوع‬
‫دراستنا‪.‬‬
‫‪184‬‬
‫والقضائية كالمفوض القضائي و الموثق و العدل والخبير و الترجمان والناسخ‪ ،‬إلى جانب‬
‫‪576‬‬
‫المهن الحرة األخرى كالطب و الصيدلة ‪...‬‬
‫إال أن األمر بالنسبة لمحامي يثير خصوصية بروز سلطة مجالس هيئات المحامين‬
‫بقوة كسلطة للتأديب‪ ،‬حيث ال يمكن لقاضي التحقيق أن يوقف المحامي المتابع إال باحترام‬
‫مقتضيات نص قانون المهنة ب ضرورة إحالة أمر منع المحامي من مزاولة المهنة إلى الوكيل‬
‫العام للملك لدى محكمة االستئناف‪ ،‬ليحيله هذا األخير على مجلس الهيئة قصد إصدار‬
‫مقرر معلل باإليقاف بناء على طلب قاضي التحقيق بوضعه تحت المراقبة القضائية داخل‬
‫على أن يكون لقاضي التحقيق حق الطعن في‬ ‫‪577‬‬
‫أجل شهرين من تاريخ توصله بالطلب‬
‫قرار مجلس الهيئة حين رفضه االستجابة لطلب اإليقاف المؤقت للمحامي إلى حين انتهاء‬
‫مسار تحريك الدعوى العمومية‪ ،578‬و في حالة عدم احترام األجل يكون بعد ذلك لقاضي‬
‫التحقيق صالحية اتخاذ هذا التدبير ضد المحامي ثم يشعر الهيئة بذلك‪ ،579‬و الذي يمكن له‬
‫إلغاء الوضع تحت المراقبة في أي وقت بشكل تلقائي أو بناءا على طلب من النيابة العامة‬
‫مرحل التحقيق‪.581‬‬
‫أو المتهم أو محاميه‪ ،580‬و في أي مرحلة من ا‬
‫‪ _576‬راجع كل من‪:‬‬
‫‪ -‬عبد الواحد العلمي ج ‪ ،7‬ص ‪ 2.‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ -‬أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.774‬‬
‫‪ _ 578‬فتح المشرع المغربي إمكانية فريدة بتقديم قاضي التحقيق كجهة مصدرة للوضع رهن تدابير المراقبة القضائية‪ ،‬إلى‬
‫جانب المحامي المتهم كجهة مستفيدة من التدبير االستثنائي‪ ،‬و كذلك الوكيل العام للملك بصفته الرقابية و التأديبية‬
‫والزجرية‪ ،‬وفق المستفاد من منطوق المادة ‪ .3‬من القانون ‪ 72112‬المنظم للمحاماة‪ ،‬قصد الطعن في حالة رفض مجلس‬
‫الهيئة االستجابة لطلبه أمام غرفة المشورة بمحكمة االستئناف‪ ،‬بالرغم من األمر ال يستقيم من الناحية العملية‪ ،‬لكون المشرع‬
‫المغربي أكد على أن البت محدد داخل أجل شهرين‪ ،‬و نظ ار للمهام التي تثقل قضاة التحقيق بكثرة الملفات فإنه قد يكون‬
‫غنيا عن ممارسة الطعن في هذا القرار‪ ،‬الذي ال مصلحة لمجلس الهيئة في حلة رفضه‪ ،‬و إنما هو أكثر حفظا للمهني و‬
‫للمهنة من االعتقال االحتياطي السالب لحريته‪.‬‬
‫‪ _579‬المادة ‪ 121‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _580‬الفقرات ‪ 4‬و ‪ 3‬و ‪ 4‬من المادة ‪ 191‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪185‬‬
‫أما بالنسبة لما اتصل بتعلق إجراءات التحقيق باألماكن فقد جاء التأكيد على أن‬
‫التفتيش التي يقوم بها قاضي التحقيق‪ ،‬فإن األمر برز جليا بالنسبة للمحامي المتابع دون‬
‫غيره من المهن األخرى موضوع دراستنا و بصريح النص القانوني‪ ،582‬حيث استلزم المشرع‬
‫المغربي على قاضي التحقيق حضور نقيب المحامين أو من ينوب عنه أو بعد إشعاره بكافة‬
‫الوسائل الممكنة لحضور عملية تفتيش مكتب المحامي المتابع‪ ،583‬و ذلك بموجب النص‬
‫الخاص المنظم للمهنة في مادته ‪ ،4.‬و أيضا في الفقرة األخيرة من المادة ‪ 114‬من قانون‬
‫المسطرة الجنائية‪ ،‬مع اتخاذ كافة التدابير الالزمة لحفظ سرية عملية التحقيق لباقي األماكن‬
‫عمل األشخاص الملزمين بكتمان السر المهني كمكاتب الموثقين والعدول والمفوضين‬
‫القضائيين‪.584‬‬
‫ثانيا‪ :‬أثر حصانة المحامي عند اإلخالل بحسن سير الجلسات‬
‫أكد المشرع المغربي على أن المحاكم لها صالحية النظر في الجرائم التي قد ترتكب‬
‫خالل الجلسات‪ ،‬و ذلك إما بموجب ملتمسات من النيابة العامة أو تلقائيا من طرف رئيس‬
‫‪ _ 581‬للتوسع و المقارنة راجع‪ :‬الهادي أبو بكر أبو القاسم‪ ،‬سلطة قاضي التحقيق لألمر بمنع المحامي من مزاولة المهنة‬
‫في مشروع قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المحاكم المغربية‪ ،‬تصدر عن هيئة المحامين بالدار البيضاء‪ ،‬عدد‬
‫‪ .4‬يوليو‪-‬غشت ‪ ،7117‬ص ‪ 27‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ _582‬وفقا للتكامل النصي بين المادتين ‪ 4.‬و ‪ 114‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪ ،‬للتوسع راجع‪ :‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬ج‪ ،7‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.21‬‬
‫‪ _583‬ليتسنى لنا ال قول أن عدم تحديد وسيلة تحقق تبليغ النقيب بعملية تفتيش مكتب المحامي قصد حضوره أو من يمثله‪،‬‬
‫قد تثير إشكاال عمليا كما هو الحال بالنسبة للهاتف‪ ،‬و لما ال أن يقع التبليغ وفق الطرق القانونية المنصوص عليه في‬
‫الفصول ‪ 42‬و ‪ 42‬و ‪ 4.‬من ق‪.‬م‪.‬م‪ ،‬تالفيا لصراحة الجزاء اإلجرائي بشأن التفتيش‪.‬‬
‫للتوسع راجع‪ :‬عبد اللطيف الناصري‪ ،‬حصانة المحامي و تعزيز حقه في الدفاع و دورها في إحقاق المحاكمة العادلة‪ ،‬مقالة‬
‫منشورة بمجلة المحاكم المغربية‪ ،‬تصدر عن هيئة المحامين بالدار البيضاء‪ ،‬عدد ‪ 112‬يناير‪-‬فبراير ‪ ،711.‬مطبعة سناد‬
‫ميلتي سرفس بريس‪-‬الدار البيضاء‪ ،‬ص ‪.14‬‬
‫‪ _584‬تحت طائلة الجزاء الجنائي الوارد في المادة ‪ 114‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪ ،‬إضافة لترتيب الجزاء اإلجرائي ببطالن اإلجراء‬
‫المعيب‪.‬‬
‫‪186‬‬
‫الجلسة الذي له كذ لك صالحية إصدار أمر باإليداع في السجن أو إلقاء القبض عندما يكون‬
‫الفعل المرتكب من أي شخص يكتسي صبغة جنحية أو جنائية وفقا للقانون‪.585‬‬
‫لكن هنا يحضر الدور البارز الذي يضطلع به المحامي أمام القضاء من مرافعات أكد‬
‫القانون على كونها شفوية في القضايا الزجرية‪ ،‬و استحضا ار لما قد يصدر عن هذا األخير‬
‫من أقوال أثناء أدائه لمهمة الترافع‪ ،‬يطرح اإلشكال القانوني و العملي حول فرضية نسبة‬
‫جرائم الجلسات للمحامي؟‬
‫ليأتي التأكيد مسبقا بموجب قانون المحاماة‪ ،‬على تحصين المحامي المترافع و عدم‬
‫مساءلته مساءلة جنائية‪ ،‬ضد جرائم السب أو القذف أو اإلهانة‪ ،‬بكل صوره من أقوال أو‬
‫كتابات أثناء مرافعاته أو مذكراته بما يضمن حق الدفاع‪ ،586‬و الذي له أن يسلك كافة‬
‫الطرق المتاحة و الضامنة لهيبة المهنة و القضاء و وقارهما‪ ،‬فهذا المنع جاء صريحا‬
‫و المحال عليها بموجب الفصل ‪333‬‬ ‫‪587‬‬
‫بموجب القانون ‪ 29‬من قانون الصحافة و النشر‬
‫‪ _585‬المادة ‪ 79.‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬

‫‪ _586‬و في ذلك اتجهت أيضا أغلب التشريعات العربية ‪ ،‬و من بينها التشريع السعودي و ذلك من خالل المادتين ‪ 17‬و‬
‫‪ 14‬من قانون المحاماة السعودي‪.‬‬
‫للتوسع راجع ‪ :‬سليمان بن عبد العزيز الغزي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.412‬‬
‫‪ _587‬تنص المادة ‪ 29‬من القانون ‪ 14122‬المتعلق بالصحافة و النشر على أنه ‪ " :‬ال تقبل أي دعوى بالقذف أو السب‬
‫الناتج عن نشر بيان صريح عن حسن نية حول المرافعات القضائية بالجلسات العلنية للمحاكم و ال عن المذكرات أو‬
‫المحررات المدلى بها لدى المحاكم و المناقشة عالنية بجلساتها العمومية‪ ،‬غير أن القضاة المحالة عليهم القضية والمخول‬
‫إليهم البت في جوهرها‪ ،‬يمكنهم أن يأمروا بحذف البيانات المتناولة للقذف أو السب‪.‬‬
‫غير أن ما تضمنه القذف و كان خ ارجا عن صميم القضية يمكن أن يفتح مجاال إما إلقامة دعوى عمومية و إما إلقامة‬
‫دعوى مدنية من لدن الطرف المعني‪.‬‬
‫و إذا تعلق األمر بمحامي يجب على المحكمة المعنية‪ ،‬مهما كانت درجتها‪ ،‬أن تحرر محض ار و تحيله على نقيب هيئة‬
‫المحامين التي ينتمي إليها المحامي المعني و على الوكيل العام التخاذ المتعين"‪.‬‬
‫‪187‬‬
‫من مجموعة القانون الجنائي في كل ما اتصل بسب أو قذف تكامال مع قانون المهنة‪ ،‬لكن‬
‫هذا ال يعفي من إمكانية متابعة هذا األخير تأديبيا‪.588‬‬
‫و قد أكد قانون المسطرة الجنائية المغربي‪ ،‬على صيانة مرحلة المحاكمة و ضمان‬
‫هيبة القضاء و حسن سير الجلسات المنعقدة داخل المحاكم‪ ،‬و عمل على منح رئيس‬
‫الجلسة سلطة حفظ نظامها بنوع من التدرج في الجزاء اإلج ارئي في مواجهة كل شخص‬
‫وليس المحامي فقط‪ ،‬و ذلك لكل فعل مخل بحسن سير الجلسات‪ ،‬و ذلك بطرد كل شخص‬
‫أو عدة أشخاص من الحاضرين‪ ،‬الذين قد يعبرون عن مشاعرهم أو المحدثين إلضراب أو‬
‫ضوضاء بأي وسيلة كانت داخل القاعة‪ ،589‬لكن إذا اكتسى الفعل وصف المخالفة فإن‬
‫لرئيس الجلية سلطة تحرير محضر في شأنها و القيام باستجواب المخالف مع االستماع‬
‫للشهود الحاضرين بها‪ ،‬مع التطبيق الفوري للعقوبة بناءا على ملتمس النيابة العامة‪ ،‬وتبقى‬
‫كذلك الخصوصية في عدم قابلية الحكم الصادر ألي طعن سواء عادي أو غير عادي‪.590‬‬
‫لكن تدخل النيابة العامة و تقييد سلطة رئيس المحكمة في التطبيق الفوري للجزاء‬
‫الجنائي‪ ،‬أتى مقيدا عندما يشكل الفعل وصف جنحة أو جنائية‪ ،‬حيث يبقى للهيئة القضائية‪،‬‬
‫صالحية تحرير محضر بالوقائع‪ ،‬ثم إحالة الجاني أو الجانح فو ار بواسطة القوة العمومية‬
‫ومستندات القضية إلى النيابة العامة حسب اختصاصها‪.591‬‬
‫و عليه فإن هذه الفرضية تبقى مستبعدة جدا لكون المحامي يعتبر جزءا من أسرة‬
‫القضاء‪ ،‬و يضطلع بمهمة الدفاع عن األطراف‪ ،‬و يعتبر ضمانة قوية ألطراف الخصومة‬
‫الجنائية المتهمين‪ ،‬و هذا ما فيه إال إضفاء لنوع من التوازن بين سلطة الدولة في إيقاع‬
‫‪ _588‬حسب الفقرة األخيرة من المادة ‪42‬من القانون ‪ 72112‬المنظم لمهنة المحاماة‪ ،‬و كذلك الفقرة األخيرة من المادة ‪29‬‬
‫من قانون الصحافة و النشر‪.‬‬
‫‪ _589‬وفقا للمادة ‪ 442‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _590‬المادة ‪ 44.‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ _591‬المادتين ‪ 491‬و ‪ 491‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪188‬‬
‫العقاب وضمانات المحاكمة العادلة‪ ،‬إال أن واجب المحامي كذلك يبقى حاض ار في ضرورة‬
‫إيصال رسالته النبيلة في حفظ الحقوق و الحريات و افتراض حسن نية المحامي دائما‪ ،‬وهو‬
‫األمر الواجب على السلطات العمومية العمل على منح كافة الضمانات األساسية لحماية‬
‫حق الدفاع للمواطنين و المواطنين المغاربة و األجانب كما هو مكرس بموجب دستور ‪7.‬‬
‫يوليو ‪ ،7111‬و معه القول ضمان حصانة المحامي تجاه تطبيق الجزاء الجنائي المتعلق‬
‫بإهانة الهيئة القضائية أثناء الترافع حسب الفقرة الثانية من الفصل ‪ 794‬من مجموعة القانون‬
‫الجنائي‪.592‬‬
‫و قد أكد الميثاق العالمي لحقوق الدفاع في الفصل ‪ 14‬منه‪ ،‬على أن المحامي يتمتع‬
‫بحصانة مدنية و جنائية و إدارية في خصوص مرافعاته الشفاهية أو الكتابية التي يلقيها عن‬
‫حسن نية بمناسبة مباشرته لعمله أمام هيئات المحكمة و أمام السلط العدلية واإلدارية‪.593‬‬
‫كما تجدر اإلشارة على أن قانون المسطرة المدنية‪ ،‬أكد على أن إخالل المحامي‬
‫بحسن سير الجلسات‪ ،‬جاء هو اآلخر محصنا لمركزه القانوني كدفاع‪ ،‬و أبقى اختصاص‬
‫النظر فيما ينسب له من سب أو قذف أو إهانة لهيئة الحكم لمجلس الهيئة كأصل‪ ،‬وفقا‬
‫مسطرة اإلحالة المعمول بها على النقيب و على الوكيل العام للملك التخاذ ما قد يكون الزما‬
‫نظ ار الكتساء فعله طبيعة تأديبية‪ ،‬وفقا للفصلين ‪ 431‬من نفس القانون إن صدر اإلخالل‬
‫أمام محاكم االستئناف‪ ،‬و كذلك أمام محكمة النقض بموجب الفصل ‪ 423‬منه‪ ،‬كنوع من‬
‫التكامل القانوني الذي تداركه المشرع المغربي بموجب القانون ‪ 44111‬المعدل للنصين من‬
‫هذا القانون بعد أن كانت صالحية البت في اإلخالل قضائية‪ .594‬و لما في تطبيق الجزاء‬
‫‪ _592‬جاء في الفقرة الثانية من الفصل ‪ 794‬من ق‪.‬ج‪ " :‬و إذا وقعت اإلهانة على واحد أو أكثر من رجال القضاء أو‬
‫األعضاء الحلفين في محكمة‪| ،‬أثناء الجلسة‪ ،‬فإن الحبس يكون من سنة إلى سنتين"‪.‬‬
‫‪ _593‬للتوسع بخصوص حرية المرافعة بين اإلطالق و واجب االحترام راجع ‪ :‬خليل الخيامي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.111‬‬
‫‪ _594‬راجع بهذا الخصوص‪ :‬محمد بلهاشمي التسولي‪ ،‬ج ‪ ، 7‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.7.4‬‬
‫‪189‬‬
‫الجنائي من أثر على المهنة و على المحامي و على مساره المهني سواء بإثارة مسؤوليته‬
‫الجنائية أو كذلك مكنة متابعته تأديبيا أو جمعهما معا وفق ما سنأتي على تفصيله الحقا‪.‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬اإلشكاالت القانونية لربط المتابعة الجنائية بالمتابعة التأديبية‬
‫يأتي طرح ما ارتبط بتحريك الدعوى العمومية ضد أشخاص المهن القانونية والقضائية‬
‫موضوع دراستنا و ما خصه المشرع المغربي من خصوصيات لما فيه من ارتباط بالمتابعة‬
‫على أن ارتباط النظام الجنائي بالنظام التأديبي‬ ‫‪595‬‬
‫التأديبية‪ ،‬و قد جزم جانب من الفقه‬
‫مشابه لما هو عليه األمر بالنسبة للثاني مع النظام المدني‪ ،‬خصوصا فيما اتصل في أثر‬
‫الحكم الجنائي و المقيد لهيئة التأديب فيما قضى به بالنسبة للوجود المادي للوقائع التي تكون‬
‫محال للمؤاخدة التأديبية و الجنائية‪ ،‬و لمحاولة بسط موقف كل من قوانين كل من مهنة‬
‫المحاماة والمفوضين القضائيين و العدول و الموثقين و مدى ارتباطهما معا (أوال)‪ ،‬و كذلك‬
‫موقف قضاء محكمة النقض في هذا الطرح (ثانيا)‪.‬‬
‫أوال‪ :‬موقف قوانين المهن من ربط المتابعة الزجرية بالتأديبية‬
‫أكد المشرع المغربي بموجب قوانين المهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا على‬
‫توحيد موقفها‪ ،‬بخصوص ربط المتابعة الجنائية إبان تحريك الدعوى العمومية من طرف‬
‫النيابة العامة ضد كل المحامي و العدل و الموثق‪ ،‬إلى ربطها بتحريك المتابعة التأديبية‬
‫ضدهم‪ ،‬و هو األمر نفسه أثناء سبقية تحريك المتابعة التأديبية على تحريك الدعوى العمومية‬
‫ضدهم‪.‬‬
‫و بالرغم من استقالل المتابعة التأديبية عن الجنائية بوضوح خصوصية كل منهما‪ ،‬إال‬

‫أن األمر قد يثير جدال قانونيا بهذا الشأن‪ ،‬حيث أن األمر يختلف بموجب قوانين هذه المهن‬
‫‪ _595‬كمال عبد الواحد الجوهري‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.412‬‬
‫‪190‬‬
‫حول جهة التحريك التأديبي كاختصاص مسند بموجب القانون‪ ،‬حيث أن اإلشكال المطروح‬
‫متصل بكون هذه األخيرة قد يأتي تحريكها من قبل النيابة العامة كما هو األمر بالنسبة‬
‫لمهن التوثيق و خطة العدالة و المفوض القضائي أو من قبل مجلس الهيئة‪ ،‬حيث أن‬
‫الخصوصية الجلية تتمثل في ما أكده المشرع المغربي بإسناده فقط صالحية اإلحالة لجهاز‬
‫النيابة العامة‪-‬الوكيل العام للملك لدى محاكم االستئناف‪ -‬إلى جانب النقيب حسب القانون‬
‫وليس التحريك كما هو األمر بالنسبة لباقي المهن األخرى موضوع‬ ‫‪596‬‬
‫المنظم لمهنة المحاماة‬
‫دراستنا المسند إلى الوكيل العام أو لوكيل الملك حسب الحاالت‪.597‬‬
‫و قد عزى بعض الفقه‪598‬هذا االختالف من حيث الجهة و صلته بأثر التحريك‬

‫التأديبي على تحريك الدعوى العمومية‪ ،‬أن تحريك الدعوى التأديبية ال يتأثر بتحريك الدعوى‬
‫العمومية و العكس صحيح‪ ،‬حيث يمكن تحريك الدعوى التأديبية سواء حركت الدعوى‬
‫العمومية أو لم تحرك أو لم توجد أصال‪ ،599‬و رجوعا لخصوصية الفعل المرتكب من قبل‬
‫المهني‪ ،‬رجوعا للمخالفة التأديبية ال الجنائية‪ ،‬لكن األمر ال يثير أي إشكال بشكل مطلق‬
‫لكون النيابة العامة تضطلع بمهمة تحريك الدعوى العمومية كأصل وفقا لقانون المسطرة‬
‫الجنائية‪ ،600‬إلى جانب جهات اإلقامة المتمثلة أساسا في المتضرر من الفعل المجرم قانونا‪،‬‬
‫الذي له فقط تقديم شكايته إلى هذه األخيرة‪.‬‬

‫‪ _597‬المادتين ‪ 31‬و ‪ 32‬من القانون المنظم لخطة العدالة‪ ،‬و المواد ‪ 21‬و ‪ 23‬و ‪ 22‬من قانون التوثيق‪ ،‬و المادة ‪ 49‬من‬
‫القانون المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‪.‬‬
‫‪ _598‬نبيل فرحان حسين الشنطاوي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪ 341‬و ما يليها‪.‬‬
‫‪ _599‬و من زاوية نظر فقهية أخرى‪ ،‬إن الفعل الواحد قد يعرض مرتكبه ألنواع عديدة من المسؤولية‪ ،‬لكن وفق احتماالت‬
‫محددة تزاوج بين صفة المهني و عالقته بكون الفعل مجرما في شقه التأديبي و أيضا الجنائي‪.‬‬
‫سليمان محمد الطماوي‪ ،‬القضاء اإلداري‪ -‬قضاء التأديب دراسة مقارنة‪ ،-‬الكتاب األول‪ ،‬القسم األول‪ ،‬طبعة ‪ ،1.22‬دار‬
‫الفكر العربي‪-‬القاهرة‪ ،‬ص ‪.733‬‬
‫‪ _600‬المادة ‪ 4‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪.‬‬
‫‪191‬‬
‫إال أن كافة قوانين المهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا أكدت على أن المتابعة‬
‫التأديبية ال تحول دون تحريك الدعوى العمومية من قبل النيابة العامة‪ ،601‬دون القانون‬
‫المنظم لمهنة المفوضين الذي يخلو من هذا المقتضى التبعي و الرابط بين التأديب والزجر‪.‬‬
‫أما على مستوى األثر‪ ،‬فقد جاء التأكيد التشريعي على كون التقادم المتعلق بالمتابعة‬
‫التأديبية يخضع لنظيره المتعلق بتقادم الدعوى العمومية‪ ،602‬وفقا ما اتفقت عليه كافة قوانين‬
‫المهن موضوع دراستنا دون القانون المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‪ ،603‬إضافة إلى‬
‫خضوع الدعوى التأديبية لكل امتداد متصل بتقادم الدعوى العمومية من إجراءات كاالنقطاع‬
‫أو التوقف‪.604‬‬
‫أما فيما يتصل بممكنة الجمع بين إيقاع العقاب الزجري و التأديبي بشكل مزدوج‪ ،‬فإن‬
‫هذه الحالة تتحقق عندما تجتم ع في الفعل صفة الجريمة و الصفة العقوبة التأديبية التي‬
‫يأتيها المحامي أو الموثق أو العدل أو المفوض القضائي إلى جانب المهن األخرى حيث يتم‬
‫تطبيقه على المهني لذات الفعل‪ ،‬إال أن هذا األمر يصطدم بقاعدة جوهرية تتمثل في عقل‬
‫الجنائي للتأديبي‪ ،605‬احتراما لما أكده المشرع المغربي من فصل لجهات إيقاع الجزاء بين‬
‫‪ _601‬راجع بهذا الخصوص ما جاء في كل المادة ‪ 94‬من القانون ‪ 72112‬المنظم لمهنة المحاماة‪ ،‬و المادة ‪ 39‬من القانون‬
‫‪ 19114‬من القانون المتعلق بخطة العدالة‪ ،‬و المادة ‪ 24‬فقرتها الثانية من القانون ‪ 4711.‬المنظم لمهنة التوثيق‪.‬‬
‫‪ _602‬وفقا للفقرة األولى للمادة ‪ 4‬من ق‪.‬م‪.‬ج التي جاء فيها ‪ :‬تتقادم الدعوى العمومية‪ ،‬ما لم تنص قوانين خاصة على‬
‫خالف ذلك بمرور‪:‬‬
‫‪ -‬خمس عشرة سنة ميالدية كاملة تبتدئ من يوم ارتكاب الجناية؛‬
‫‪ -‬أربع سنوات ميالدية كاملة تبتدئ من يوم ارتكاب الجنحة؛‬
‫‪ -‬سنة ميالدية كاملة تبتدئ من يوم ارتكاب المخالفة"‪.‬‬
‫‪ _603‬حسب المادة ‪ 93‬من قانون المحاماة و المادة ‪ 33‬من القانون المتعلق بخطة العدالة‪ ،‬و المادة ‪ 29‬من قانون التوثيق‪،‬‬
‫مع ما يالحظ على القانون ‪ 21114‬المنظم لمهنة المفوضين القضائيين الذي يخلو من هذا المقتضى‪.‬‬
‫‪ _604‬المادة ‪ 9‬من ق‪.‬م‪.‬ج‪ ،‬و وفقا إلحالة القوانين المنظمة للمهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا‪.‬‬
‫‪ _ 605‬مفاد هذه القاعدة هو توقف سير الدعوى التأديبية إلى أن يتم الفصل في الدعوى العمومية المقامة أمام القضاء‬
‫الجنائي‪ ،‬و هذه القاعدة التي يرجع جذورها التاريخية التي أقرتها جميع التشريعات الجنائية باعتبارها الزمة لحجية الحكم‬
‫الجنائي‪ ،‬فمضمون هذه الحجية هو أن تتقيد جهة التأديب بالحكم الجنائي‪ ،‬و هذا ما يوجب عليها انتظار صدور الحكم‬
‫‪192‬‬
‫سلطة التأديب و القضاء الجنائي‪ ،‬و هو ما أكدته محكمة االستئناف بالرباط في أحد‬
‫الصادرة بتاريخ ‪ 12‬أبريل ‪ 1.2.‬بكون " قرار مجلس هيئة المحامين يمنع‬ ‫‪606‬‬
‫ق ارراتها‬
‫المحامي مؤقتا من ممارسة المهنة اعتمادا على متابعة جنائية فال يمكن رفع هذا المنع‬
‫المتصل بالتأديب إال بعد البت في الدعوى العمومية"‪.‬‬
‫ليأتي بعد ذلك الحديث عن مدى وجوب استتباع المتابعة التأديبية بعد نهائية المقرر‬
‫الجنائي‪ ،‬هذا األمر الذي أكده المشرع المغربي بموجب قوانين المهن موضوع دراستنا‪ ،‬حيث‬
‫يأتي يبق الحديث على ما أقرته المادة ‪ 99‬من قانون المحاماة‪ ،‬على أنه يجب على مجلس‬
‫الهيئة أن يبت في موضوع الدعوى التأديبية بعد صدور الحكم الجنائي ياإلدانة داخل أجل‬
‫أقصاه أربعة أشهر من تبليغه‪ ،‬و إال رفع المنع المؤقت على المحامي بقوة القانون‪ ،‬إال أن‬
‫األمر يالنسبة ألثر اإليقاف المؤقت للمحامي يزول بقوة القانون عند نهائية الحكم القاضي‬
‫ببرائته‪.607‬‬
‫أما بالنسبة لكل من العدل و الموثق‪ ،‬فقد أكد القانونين المنظمين للمهنتين‪ ،‬على أنه‬
‫يتعين على الوكيل العام للملك بعد صدور حكم نهائي باإلدانة بخصوص كل فعل يشكل‬
‫جريمة احتراما لمبدأ شرعية التجريم و العقاب‪ ،‬أن يحيل الدعوى التأديبية على سلطة‬
‫التأديب‪-‬أي اللجنة ‪ 11‬بالنسبة للموثقين و غرفة المشورة الخماسية األعضاء بمحكمة‬
‫االستئناف‪ -‬للبت في المتابعة التأديبية ضدهما داخل أجل ثالثة أشهر‪ ،608‬إال أن غموض‬
‫الجنائي النهائي و الغير القابل ألي طعن و الذي ال رجوع فيه‪ ،‬و يشترط لتطبيق هذه القاعدة أن يكون الفعل الذي تتناوله‬
‫الدعوى التأديبية هو نفسه الذي تنصب عليه الدعوى الجنائية‪ ،‬نظ ار لتعلقها بالنظام العام‪.‬‬
‫محمد الهيني‪ ،‬قاعدة الجنائي يعقل التأديبي بين اإلدارة القاضية و القاضي اإلداري‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة العلوم القانونية‪،‬‬
‫العدد ‪ ،7‬لسنة ‪ ،7113‬ص ‪.14‬‬
‫‪ _606‬قرار صادر عن محكمة االستئناف بالرباط بتاريخ ‪ 12‬أبريل ‪ 1.2.‬المنشور بمجلة اإلشعاع‪ ،‬العدد ‪ 771‬ص ‪،11.‬‬
‫أودره‪ :‬نبيل فرحان حسين الشنطاوي‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.343‬‬
‫‪ _607‬راجع المادة ‪ 99‬من القانون ‪ 72112‬من القانون المنظم لمهنة المحاماة‪.‬‬
‫‪ _608‬راجع المادة ‪ 32‬من القانون ‪ 19114‬و المادة ‪ 22‬من القانون ‪.4711.‬‬
‫‪193‬‬
‫القانون المنظم لمهنة المفوضين القضائيين بخصوص ارتباط المتابعة الجنائية بالمتابعة‬
‫التأديبية جاء مقتص ار فقط على استم اررية اإليقاف المؤقت في حالة توقف المتابعة التأديبية‬
‫على المتابعة الجنائية حسب المادة ‪ 44‬من هذا القانون‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬موقف قضاء محكمة النقض من ربط المتابعة الزجرية بالمتابعة التأديبية‬
‫اختلف القضاء المغربي على مستوى محاكم الموضوع بخصوص ربط المسؤولية‬
‫التأديبية للجنائية ضد أشخاص المهن القانونية و القضائية‪ ،‬و هو ما قابله قضاء محكمة‬
‫النقض بعملها على توحيد هذا االختالف‪ ،‬بخصوص آثار المتابعة الجنائية الجنائية على‬
‫المتابعة التأديبية ضد أشخاص المهن الحرة موضوع دراستنا‪ ،‬خصوصا فيما اتصل‬
‫بالمقررات الزجرية القاضية بالبراءة‪ ،‬و كذلك األمر المتعلق كذلك بحجية الحكم الجنائي على‬
‫المتابعة التأديبية ومدى ارتباطهما‪.‬‬
‫فعلى مستوى محكمة النقض‪ ،‬و ما تواتر عملها بخصوص حجية الحكم الجنائي أمام‬
‫قضاء التأديب و المتصل بالمهن القانونية والقضائية موضوع دراستنا‪ ،‬فقد أكدت في أحد‬
‫الصادرة بتاريخ ‪ 7119/19/41‬المتعلقة بمفوض قضائي " على أن المتابعة‬ ‫‪609‬‬
‫ق ارراتها‬
‫التأديبية إذا ما ارتكزت على مجموعة من الوقائع المادية الثابتة كافية إلدانة المتابع أمام‬
‫مجلس التأديبي حتى لو صدر حكم جنحي قاضي ببراءته بما نسب إليه بهذا الخصوص‬
‫الختالف وسائل اإلثبات في المخالفات المهنية عنه في الجرائم"‪.‬‬
‫و معه يتأكد على أن نطاق تقيد سلطة التأديب بالحكم الجنائي‪ ،‬قد ال يتأتى في حالة‬
‫الحكم ببراءة المعني‪ ،‬و إنما ينبغي وضع الحدود المنطقية و العملية لهذا التقييد حيث ال‬
‫يكون ذلك إال إذا كانت البيانات التي يستند إليها الحكم الجنائي هي نفسها المطروحة على‬
‫‪ _609‬قرار صادر عن محكمة النقض عدد ‪ ،1311/1‬بتاريخ ‪ ،7119/19/41‬في الملف اإلداري عدد ‪ ،149./3/1/19‬و‬
‫المنشور لدى‪ :‬محمد بلفقير‪ ،‬قضايا اإللغاء في قضايا الغرفة اإلدارية بمحكمة النقض من بداية سنة ‪ 7114‬إلى النصف‬
‫من سنة ‪ ،7112‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،711.‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪ ،‬ص ‪.1.4‬‬
‫‪194‬‬
‫بساط سلطة التأديب كانت إدارية أو مهنية أو قضائية و ذلك قصد إعطاء الحكم‬
‫الواجب‪ ،610‬لكون الخصوصية التي أكدتها محكمة النقض تتجلى في وسائل اإلثبات بالنسبة‬
‫للمخالفات التأديبية التي تختلف عن اإلثبات الجنائي و وسائله‪.‬‬
‫أما من جانب ربط المتابعة الجنائية بنظيرتها التأديبية و آثرها‪ ،‬فقد أكدت محكمة‬
‫النقض في قرار آخر لها الصادرة تاريخ ‪ .‬مارس ‪ ،6117112‬على أن " المقرر أن‬
‫المخالفات المهنية المنسوية للمفوض القضائي مرتبطة بإخالله بواجبه المهني و ليس بمآل‬
‫المتابعة الجنائية الجارية في حقه‪ ،‬و المحكمة لما قضت بمؤاخدة الطاعن و معاقبته تأديبيا‬
‫من أجل ما نسب إليه بعدما ثبت لها عدم إنجازه لإلجراءات المكلف بها وفقا للشكليات‬
‫المنظمة قانونا‪ ،‬و تهاونه في ضبطها و توثيقها بالكيفية الواجبة التي تفرض الثقة بالنظر‬
‫لآلثار القانونية التي تترتب عن ذلك‪ ،‬بصرف النظر عن مآل المتابعة الجنائية الجارية في‬
‫حقه‪ ،‬يكون قرارها معلال بما فيه الكفاية"‪.‬‬
‫و األمر الذي يؤكد على ربط المتابعة الجنائية بعد صدور المقرر الجنائي النهائي في‬
‫حق ال معني و الذي قضى بإدانته من أجل ما نسب بخصوص جناية التزوير في محرر‬
‫رسمي حسب الفصل ‪ 443‬من القانون الجنائي‪ ،‬و الذي استتبعه قرار السحب النهائي‬
‫لرخصة مزاولة المهنة حسب المادة ‪ 42‬من قانون المهنة‪ ،‬و نظ ار لخطورة الجرم الذي أدين‬
‫بموجبه‪ ،‬كان لزاما استتباعه بعقوبة تأديبية مناسبة لخطورة الفعل الجرمي المرتكب من قبله‬
‫والذي يشكل إخالال بالثقة المهنية الواجب التقييد بها من قبل المعني‪.‬‬
‫‪ _610‬عبد الواحد العلمي‪ ،‬ج ‪ ،1‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.727‬‬

‫‪ _611‬القرار عدد ‪ 194‬الصادر عن محكمة النقض بتاريخ ‪ .‬مارس ‪ 7112‬في الملف اإلداري عدد ‪ ،7119/7/3/7737‬و‬
‫المنشور في نشرة ق اررات محكمة النقض الغرفة اإلدارية‪ ،‬السلسلة ‪ 2‬العدد ‪ ،49‬ص ‪...‬‬
‫‪195‬‬
‫خ اتم ة‬
‫و في الختام ال بد من القول على أن موضوع بحثنا بخصوص تحديد اإلمتداد الرقابي‬

‫للنيابة العامة بموجب تدخل النيابة العامة في قوانين المهن القانونية و القضائية بين الدور‬
‫الرقابي و التأديبي و الزجري‪ ،‬يعتبر من أهم المواضيع الراهنية و التي أسالت حبر عديد‬
‫أقالم الباحثين و المهتمين بالشأن القانوني و القضائي و المهني و حتى األكاديمي‪ ،‬و هو‬
‫ما أفردت له التشريعات الوطنية و كذا االتفاقيات الدولية نتاجا زاخ ار وصلبا كترسانة منظمة‬
‫للوظيفة القائمة على خدمة مرفق العدالة و مرتفقيها على النحو المرغوب‪ ،‬و هو األمر الذي‬
‫لم يفت مشرعنا المغربي من خالل عمله الدؤوب على تطوير التشريع المهني و إضفاء جملة‬
‫من الخصوصيات الموضوعية و المسطرية المرتبطة بهذه المهن بشكل عام و أيضا بتدخل‬
‫النيابة العامة بشكل خاص‪ ،‬لما فيه من حرص و سهر على تحقيق األمن المهني و أيضا‬
‫القانوني و القضائي‪ ،‬و معه فاألمر الذي جعل من هذا التدخل المؤسساتي للنيابة العامة‬
‫يكتسي طابعا رئيسيا خاص بدءا من تجليات الرقابة و غاياتها و مرو ار بما يعقبه من آثار‬
‫ذات الصلة بالتأديب و الزجر تمارسه النيابة العامة عند كل خروج عن قواعد الضبط المهني‬
‫و نظامه‪.‬‬
‫فالدولة و من خاللها مؤسساتها العمومية تبقى ملزمة بضمان توفير الخدمات ذات‬
‫الصلة بالقضاء والعدالة لمواطنيها في إطار العقد االجتماعي الرابط بينهما‪ ،‬و هو األمر‬
‫الذي قد يصطدم مع سندان الواقع المعاش الذي قد يخالف التوجه القانوني أحيانا إن كان‬
‫العيب في التشريع لعدم نجاعته أو فعاليته من جهة‪ ،‬أو في غياب إرادة مواطنة وحقيقية‬
‫ترغب في الرفع من جودة الخدمة القضائية و القضاء على كافة الممارسات الالمهنية‪ ،‬وهو‬
‫ما استدعى من واضعي التشريع و منفذيه و مفكريه العمل على فرض رقابة عامة من خالل‬
‫جهاز القضاء‪ -‬أي القضاء الواقف‪ -‬في شخص النيابة العامة على الوسط المهني داخل‬
‫‪196‬‬
‫منظومة القضاء ببالدنا‪ ،‬قصد التدخل لبسط الرقابة على كل أنشطة ممارسي المهن القانونية‬
‫و القضائية‪ ،‬و التي تدخل في زمرة المهن الحرة و المستقلة تمام االستقالل عن الوظائف‬
‫العمومية‪ ،‬و هذا إضافة إلى كون عملية الرقابة تبقى مزدوجة بين هذه األخيرة و أجهزة‬
‫أخرى ذات طبيعة إدارية كما هو الحال بالنسبة للو ازرة الوصية على قطاع العدل‪ ،‬و أيضا‬
‫المجالس و الهيئات المهنية المعنية بدورها في الحفاظ على هيبة هذه المهن و كذلك قيامها‬
‫بما يمكن أن يمكن من توفير األمن المهني لممارسيها‪.‬‬
‫و عليه فوعيا من المشرع المغربي و منه من السلطة العامة‪ ،‬بعظمة المسؤولية الملقاة‬
‫على عاتقها بالحرص على تجويد التشريع المهني و ضمان مواكبته لمتطلبات المجتمع ونمو‬
‫وعيه القانوني‪ ،‬و أيضا لما فيه من مسايرة لخطى المنتظم الدولي‪ ،‬فقد أكد الدستور السادس‬
‫للمملكة المغربية على أن صيانة الحقوق و الحريات و إشاعة ثقافة حقوق اإلنسان و معه‬
‫الرفع من جودة الخدمات المقدمة من قبل من فوضت لهم الدولة القيام بمهام جسيمة ذات‬
‫الطبيعة القانونية و القضائية و التعاقدية في خدمة مواطنيها‪ ،‬يبقى أهم نتاج يمكن الوصول‬
‫إليه كغاية يفرضها الواقع‪ ،‬وذلك من خالل الحرص الدائم على مواكبة خصوصية المجتمع‬
‫المغربي و احترام ثوابته الدستورية‪ ،‬عن طريق التحيين والتعديل المستمر للنصوص والقوانين‬
‫الضابطة لتغير عقلية المواطنين وتطورها في اتجاه يالءم متطلبات الخدمة القضائية‬
‫والقانونية المتعارف عليها‪ ،‬و ذلك بجعل القضاء وأيضا جل المتدخلين في منظومة العدالة‬
‫يستدعي التشديد من الرقابة المؤسساتية في شخص ممثلة‬ ‫في خدمة المواطن‪ ،‬مما‬
‫المجتمع‪-‬النيابة العامة‪ ،-‬و بسط خطواتها و العمل على إنجاح كل مجهود في هذا الشأن‬
‫ودعمه‪ ،‬و هو ما راعاه المغرب باالرتقاء بمرفق القضاء إلى سلطة مستقلة كمبدأ دستوري‬
‫رأى النور بموجب الفصل ‪ 112‬من نص الوثيقة الدستورية النافذة حاليا‪ ،‬و أيضا ما سبقه أو‬
‫تزامن مع ذلك أو أعقبه من خطب و توصيات بذلك لجاللة الملك محمد السادس نصره اهلل‬
‫و أيده‪ ،‬بدءا من الخطاب الملكي لذكرى ثورة الملك و الشعب ليوم ‪ 71‬غشت ‪ ،711.‬والذي‬
‫‪197‬‬
‫تجسد من خالله الورش الكبير إلصالح منظومة العدالة ببالدنا و ما وااله من إنجازات‬
‫وأيضا ما ينتظره من تحديات في هذا الجانب الهام‪.‬‬
‫و من خالل كل ما سبق بيانه في معرض قولنا‪ ،‬فإننا دراستنا العميقة لهذا الموضوع‬
‫ولد بفكرنا جملة من المالحظات و االستنتاجات و المقترحات ذات االتصال الوثيق بأدوار‬
‫النيابة العامة الرقابية و التأديبية و الزجرية و معها كافة أبعادها و تصوراتها الدالة على‬
‫مكانة المهن القانونية و القضائية داخل المجتمع و تأثيره على النظام السيادي للدولة من‬
‫خالل الدور البارز المفوض لها لخدمة المواطن‪ ،‬والتي يمكن إجمالها في اآلتي‪:‬‬
‫أوال‪ :‬المالحظات ‪:‬‬
‫الحظنا أنه على مستوى المراقبة التي تضطلع به النيابة العامة على سواء في‬ ‫‪)1‬‬
‫مرحلته القبلية أو البعدية‪ ،‬أن المشرع غالبا ما يتأثر بخصوصية كل مهنة على حدى وذلك‬
‫راجع أيضا للتدرج الزمني إلنفاذ قوانين المهن األربع (المحاماة؛ التوثيق؛ خطة العدالة؛‬
‫المفوضين القضائيين)‪ ،‬بحيث نجذ أن هذا الجهاز القضائي له دور بارز في كل من مهنتي‬
‫المحاماة و التوثيق عكس ما هو عليه األمر بالنسبة لمهنتي المفوضين القضائيين و العدول‪،‬‬
‫حيث تأكد أن عملية المراقبة ليست بيد النيابة العامة لوحدها و إنما تشاركها جهات أخرى‬
‫كما هو األمر بالنسبة لو ازرة العدل و أيضا الهيئات المهنية وفقا لكل قانون مهني على‬
‫حدى‪.‬‬
‫الحظنا كذلك على أن المستجد األخير المتعلق باستقالل النيابة العامة‪ ،‬كان‬ ‫‪)7‬‬
‫له األثر الحسن على مستوى تكريس استقالل السلطة القضائية وفق ما أكد عليه دستور ‪7.‬‬
‫يوليو ‪ ،7111‬وذلك بنقل صالحيات رئاسة النيابة العامة إلى الوكيل العام للملك لدى محكمة‬
‫النقض بصفته رئيسا للنيابة العامة‪ ،‬و الذي لم يرخي بظالله على نقل سلطة اإلشراف على‬
‫‪198‬‬
‫هذه المهن من السلطة الحكومية المكلفة بالعدل إلى رئاسة النيابة العامة‪ ،‬وذلك وفق ما‬
‫أوضحه منشور رئيس النيابة العامة الصادر بهذا الخصوص لسنة ‪ ،7112‬في ظل جمود‬
‫التشريع المهني‪.‬‬
‫نجد أيضا على أنه على مستوى مرحلة التأديب يتأكد البروز الجلي للدور‬ ‫‪)4‬‬
‫الذي تقوم به النيابة العامة أثناء جريان المسطرة التأديبية‪ ،‬سواء كانت جهة إحالة على‬
‫سلطات التأديب و باعتبارها أحيانا أخرى جهة للمتابعة و كذلك جهة للطعن في المقررات‬
‫التأديبية و أيضا جهة لتنفيذ هذه المقررات‪ ،‬لكن مع اختالف جلي في رؤية المشرع المغربي‬
‫أثناء تنظيمه لكل من مهنة المحاماة و التوثيق وخطة العدالة و المفوضين القضائيين‪.‬‬
‫الحظنا أيضا أنه على مستوى تحديد األساس القانوني إلثارة المسؤولية‬ ‫‪)3‬‬
‫الجنائية ألشخاص المهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا‪ ،‬نجذ على أن المشرع اعتمد‬
‫تعددا في مصادر التجريم و العقاب و الذي يمكن بموجبه للنيابة العامة البحث عن األساس‬
‫القانوني لتكييف الفعل الجرمي مع النص القانوني الواجب التطبيق‪ ،‬و التي تبقى من مهمة‬
‫النيابة العامة و أيضا قضاء التحقيق و قضاء الحكم‪.‬‬
‫الحظنا أيضا أن المشرع المغربي خلق جداال قانونيا و قضائيا حول نسبة‬ ‫‪)4‬‬
‫صفة الموظف العمومي ألشخاص المهن القانونية‪ ،‬و هو األمر الذي ال يستقيم و طبيعة‬
‫هذه المهن الحرة و المستقلة‪ ،‬التي تجد تنظيمها في قوانينها الخاصة بها‪ ،‬مما طرح جدلية‬
‫الصفة بالنسبة للفقه و القضاء على حد السواء‪ ،‬وذلك في تفسير المفهوم الواسع للموظف‬
‫العمومي الوارد في الفصل ‪ 773‬من القانون الجنائي‪.‬‬
‫الحظنا أيضا على أن المشرع المغربي تعامل بنوع من الالتوازن بين المهن‬ ‫‪)9‬‬
‫القانونية و القضائية موضوع دراستنا‪ ،‬بحيث لم يوفر لها الضمانات اإلجرائية الكفيلة‬
‫بتحصينها و ضمان األمن المهني و القانوني و القضائي و االجتماعي للمتعاملين معها‪.‬‬
‫الحظنا أن المشرع المغربي لم يوسع من مداخل عمل هذه المهن على كافة‬ ‫‪)2‬‬
‫األصعدة‪ ،‬بل و قلص من أدائه لمهامها على الوجه األكمل و مثاله مهنة المحاماة‪ ،‬و مثاله‬
‫‪199‬‬
‫البارز ما جاء في القانون ‪ 77111‬المتعلق بقانون المسطرة الجنائية الذي بقي قاص ار وال‬
‫يعطي أدنى ضمانة حقيقية قد تترجم على أرض الواقع أثناء البحث التمهيدي أو التحقيق‬
‫اإلعدادي للمهتم الذي يكون في موازنة صعبة بين حق الدولة في إيقاع العقاب‪ ،‬و بين‬
‫ضماناته الممنوحة خصوصا خالل أطوار الحراسة النظرية أو التحقيق اإلعدادي‪ ،‬و معه‬
‫فهذا التقييد معيب و ال يحقق غايته المرجوة‪ ،‬أضف إلى ذلك مرحلة المحاكمة التي قد ال‬
‫تستلزم اإلجبارية إال في ظل نطاق خاص محدد بموجب المادة ‪ 419‬نفس القانون‪ ،‬و من‬
‫جهة أخرى فالتأكيد على هذا المعطى مؤكد في الجوانب األخرى التي وجب أن تمكن‬
‫المترافع من أداء مهمته في صيانة موكليه أمام المؤسسات و الجهات الرسمية كمرحلة أولية‬
‫سابقة‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬االستنتاجات ‪:‬‬
‫تبين لنا أثناء الدراسة و البحث في موضوعنا‪ ،‬أن هناك قصو ار تشريعيا وفقهيا‬ ‫‪)1‬‬
‫في تحديد مفهوم المهن القانونية و القضائية‪ ،‬و الذي قمنا بتحديده و استنتاجه بوضع معايير‬
‫أساسية ساعدتنا على تحديده‪ ،‬و التي تختلف بحسب طبيعة المهام القضائية أو الشبه‬
‫القضائية التي أوكل بموجبها المشرع المغربي بأدائها‪ ،‬ف مهنة المحاماة والمفوض القضائي‬
‫تعتبر مهنة مساعدة للقضاء و هي جزء ال يتج أز من أسرة القضاء‪ ،‬أما بالنسبة للتوثيق‬
‫وخطة العدالة فطبيعة مهامها تؤكد على اعتبارهما مهنتان قانونيتان‪ ،‬و هذا كله ال يخرج عن‬
‫جوهر اعتبارهم مهنا حرة و مستقلة تتنافى مع الوظيفة العمومية‪.‬‬
‫من بين االستنتاجات التي خرجنا بها في بحثنا هذا‪ ،‬كون المشرع المغربي‬ ‫‪)7‬‬
‫أضفى نوعا من الخصوصية القانونية أثناء عمل النيابة العامة على مراقبة النيابة العامة‬
‫للمهن القانونية و القضائية موضوع دراستنا‪ ،‬إذ نجذ على أنه لم يعمل على إيالء مهمة‬
‫الرقابة حي از تطبيقيا كبي ار كنوع من الوقاية‪ ،‬وخصوصا أن تفعيلها على أرض الواقع بنوع من‬
‫‪200‬‬
‫التحوط القبلي لجهاز النيابة العامة سيكون له األثر اإليجابي لتخليق هذه المهن‪ ،‬تكريسا‬
‫لغايتها الهامة‪ ،‬على خالف األمر بالنسبة لمرحلة التأديب و الزجر التي تعامل معها بنوع‬
‫من الحزم‪ ،‬و هذا ما يالحظ في كثرة المتابعات في هذا الجانب بموجب آخر اإلحصائيات‬
‫الصادرة بهذا الشأن و الواردة بتقرير رئاسة النيابة العامة لسنة ‪.7112‬‬
‫أيضا استنتجنا على أنه أثناء البحث في إشكالية محددات أدوار النيابة العامة‪،‬‬ ‫‪)4‬‬
‫فيما اتصل بالشق الرقابي البعدي‪ ،‬أن تعيين قاضي التوثيق لم يط أر على نصه أي تعديل‬
‫مواكب للمرحلة التشريعية الحالية‪ ،‬و معه بقاء الجمود التشريعي في هذا الشق الوارد نصه‬
‫في المرسوم التطبيقي المفعل للقانون ‪ 19114‬المتعلق بخطة العدالة في مادته ‪ 42‬المتصلة‬
‫بمراقبة مهنة خطة العدالة‪ ،‬و الذي ال يالءم متطلبات استقاللية السلطة القضائية بموجب‬
‫دستور ‪ 7111‬و أيضا ما أعقبه من إصدار للقانونين التنظيميين لكل من المجلس األعلى‬
‫للسلطة القضائية رقم ‪ 111114‬والنظام األساسي للقضاة ‪ ،119114‬عكس ما أحسن المشرع‬
‫فعله بطرح مسودة قانون المسطرتين المدنية و الجنائية بخصوص تعيين القضاة المكلفين‪،‬‬
‫مما يستدعي معه األمر تعديال على أحكام هذه المادة لتتالءم مع المتغيرات الحالية التي‬
‫تلت إخراج القانون ‪ 3...31‬السالف الذكر‪ ،‬بعد تنصيب أعضائه من طرف جاللة الملك‬
‫بتاريخ ‪ 8‬أبريل ‪ ،0.33‬و هو ما يقتضي حسب رأينا أن يتم الحرص على إخراج مشروع‬
‫قانون جديد منظم لخطة ا لعدالة‪ ،‬يمنح فيه التوازن بين السلطة القضائية و السلطة التنفيذية‬
‫في إعمالها لسلطة الرقابة القبلية‪ ،‬كما هو الحال إلى كل من القانونين ‪ 0....‬و القانون‬
‫‪ 10..1‬المنظمين على التوالي لمهنتي المحاماة و التوثيق‪ ،‬مع استحضار رقابة النيابة‬
‫العامة ضمانا لما يبتغيه المشرع المغربي وراء سنه للقوانين المهنية من رقابة قبلية وبعدية‬
‫سابقة لمسطرة التأديب أو الزجر‪.‬‬
‫خلصنا أيضا على مستوى تفعيل دور المجالس و الهيئات المهنية‪ ،‬أنه ال‬ ‫‪)3‬‬
‫يجب أن يبقى دورها مقتص ار على التنظيم و صيانة المهنة و الحفاظ على أعرافها وتقاليدها‪،‬‬
‫وانما وجب إسناد سلطة المراقبة والتأديب و كذا القيام بعملية البحث في المخالفات المهنية‬
‫‪201‬‬
‫المنسوبة إلى ممارسيها‪ ،‬إلى جانب النيابة العامة بازدواجية شاملة لهذا البعد و التي سترخي‬
‫بظاللها إيجابا على صيانة المهنة و حفظ كرامتها و أيضا ضمان العالقة بينها و بين‬
‫مرتفقيها ‪-‬أي المواطنين‪ -‬عن طريق توفير الثقة المشروعة كمبدأ أساسي يقوم عليه األمن‬
‫القانوني والقضائي في ضوء الحكامة الجيدة‪ ،‬كما هو الشأن بالنسبة لمهنة المحاماة الذي‬
‫منح لها المشرع سلطة التأديب‪ ،‬دون غيرها من المهن األخرى التي قد تكون بموجبها سلطة‬
‫التأديب إما إدارية أو قضائية و ذلك قبل تفعيل رقابة قضاء المشورة‪ ،‬و بالتالي وجب توحيد‬
‫هذا األمر مستقبال بإسناد سلطة التأديب إلى الهيئات و المجالس التأديبية كدرجة أولى‬
‫للتأديب‪.‬‬
‫و من جملة االستنتاجات المهمة التي توصلنا إليها أثناء البحث و التحليل‬ ‫‪)4‬‬
‫لمقتضيات المهن األربعة موضوع دراستنا في صلتها بدور جهاز النيابة العامة‪ ،‬أن المشرع‬
‫المغربي تعامل بنوع من التباين التشريعي في ضوء قوانين المهن القانونية والقضائية موضوع‬
‫دراستنا‪ ،‬إذ نجذ على أنه تارة ما يوفر الحماية القانونية الالزمة في بعدها الموضوعي‬
‫والمسطري أثناء إثارة المسؤولية القانونية المهنية لممارسيها‪ ،‬و تارة أخرى ما يرخي بظالل‬
‫البعد التشريعي و التأخر في تجويد هذه القوانين‪ ،‬و هذا األمر حسب رأينا قد يرجع ألسباب‬
‫متصلة بسنة إصدار القانون المهني و حداثته مقارنة بقوانين مهنية أخرى‪ ،‬كما هو الحال‬
‫على سبيل المثال لقانوني مهنتي خطة العدالة و المفوضين القضائيين الواجب العمل على‬
‫إخراج إطار حديث يواكب متطلبات هاتين المهنتين‪ ،‬كما فعل مع كل من مهنتي المحاماة‬
‫والتوثيق‪ ،‬حتى ال يخلق نوعا من الميز و الالتوازن في المساواة في الضمانات المسطرية‬
‫والموضوعية في كافة أبعادها الرقابية و التأديبية والزجرية‪.‬‬
‫استنتجنا أيضا أنه ال بد من البحث و التنقيب على أسس و مقومات‬ ‫‪)9‬‬
‫المسؤولية الجنائية المهنية و تحديد ضوابطها القانونية‪ ،‬حتى يتسنى فرز هذا المفهوم عن‬
‫المسؤولية الجنائية الواردة في القانون الجنائي‪ ،‬تبعا لوجود خصوصية أساسية تتمثل في‬
‫الصفة المهنية الحرة للمهن القانونية و القضائية‪.‬‬
‫‪202‬‬
‫ثالثا‪ :‬المقترحات ‪:‬‬
‫في مقدمة اقتراحاتنا الذي خرجنا بها أثناء دراسة موضوعنا حدود مراقبة النيابة‬ ‫‪)1‬‬
‫العامة للمهن القانونية و القضائية‪ ،‬أنه ال بد من التدخل التشريعي إلدخال تعديالت‬
‫جوهرية على قوانين المهن القانونية و القضائية ككل‪ ،‬حتى تناسب تطلعات المهنيين‬
‫و أيضا لما فيه من فائدة على المتعاملين معها‪ ،‬حيث ال بد من أخد االعتبار لمرحلة‬
‫المراقبة و تفعيل أدو ار النيابة العامة للقيام بمهمة التفتيش الدوري بتنسيق مع رؤساء‬
‫المجالس و الهيئات المهنية الجهوية و الوطنية‪ ،‬قصد إبالغها بكل العمليات‬
‫والم ساطر المجراة مع حقها في الطعن داخل أجل محدد‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة‬
‫لقانون المحاماة‪.‬‬
‫العمل على تعديل المرسوم التطبيقي ألحكام خطة العدالة في مادته ‪ 42‬فيما‬ ‫‪)7‬‬
‫يتعلق بتعيين قضاة التوثيق من قبل وزير العدل كمرحلة آنية‪ ،‬و التي عرفت‬
‫وستعرف الجمود من إخراج القانون ‪ 111114‬المتعلق بالمجلس األعلى للسلطة‬
‫القضائية الذي له سلطة تعيين القضاة المكلفين‪ ،‬إلى حين إخراج قانون لخطة العدالة‬
‫يواكب متطلبات العصر و معه إقبار دور قاضي التوثيق لما يشكله من عرقلة لسير‬
‫عمل الموثق العدلي كما نادت بذلك توصيات الندوة الوطنية لسنة ‪.711.‬‬
‫حتى ال نصطدم بمزاجية التفسير القانوني أو التكييف القضائي من قبل النيابة‬ ‫‪)4‬‬
‫العامة في القضايا الزجرية المتصلة بالمهن القانونية و القضائية‪ ،‬ال بد من مراجعة‬
‫المقتضيات المتصلة بجرائم الموظف العمومي الواردة في القانون الجنائي‪ ،‬فطرحنا‬
‫يقتضي فصل جرائم الموظف العمومي على ذوي الصفة المهنية فصال تاما‪ ،‬و معه‬
‫أيضا عمل المشرع المغربي على توضيح الغموض الجلي في هذا الجانب‪ ،‬بحصر‬
‫نطاق مفهوم الموظف العمومي الوارد في الفصل ‪ 773‬و حصره على المنتسبين‬
‫للوظيفة العمومية‪ ،‬لكون القاعدة الجنائية ال تقبل التوسع و ال التفسير الواسع‪.‬‬
‫‪203‬‬
‫نقترح وضع تحديد قانوني للمقصود بمفهوم المهن القانونية و القضائية‪ ،‬وذلك‬ ‫‪)3‬‬
‫بسط التوضيح بين المهن المساعدة للقضاء و أيضا المهن الحرة التوثيقية وكذلك‬
‫المهن التي هي في مكانة أسرة القضاء كما هو الحال بالنسبة لمحاماة‪ ،‬فمهمة‬
‫التعريف أصبحت حسب مهمة تشريعية أكثر منها فقهية أو قضائية‪.‬‬
‫نقترح وضع مدونة قانونية مهنية موحدة للمهن القانونية و القضائية‪ ،‬توحد كافة‬ ‫‪)4‬‬
‫مظاهر الرقابة من قبل جهاز واحد و هو الهيئات و المجالس المهنية باألساس ثم‬
‫النيابة العامة بالدرجة نفسها‪ ،‬دون إغفال و ازرة العدل كجهة ثانوية للمراقبة مع مراعاة‬
‫خصوصية المهام المسندة لكل مهنة على حدى‪.‬‬
‫إحداث لجنة وطنية تشاورية مكونة من كل من الوكيل العام للملك لدى محكمة‬ ‫‪)9‬‬
‫النقض بصفته رئيسا للنيابة العامة و الرئيس المنتدب للمجلس األعلى للسلطة‬
‫القضائية و وزير العدل‪ ،‬إضافة إلى رئيس الجمعية الوطنية للمحامين بالمغرب وباقي‬
‫رؤساء المجالس الوطنية للمهن القانونية و القضائية‪ ،‬قصد تدارس مخططات‬
‫تشاركية للرقي بالمهن و تجويدها و تخليقها‪ ،‬لغاية إصالح منظومة العدالة ببالدنا‪.‬‬
‫إن مواكبة المحاور الكبرى لإلصالح الشامل و العميق لمنظومة العدالة ببالدنا‬ ‫‪)2‬‬
‫تقتضي التعجيل من إنفاذ أسسه الكبرى بإرادة وطنية موحدة لكافة المتدخلين لهذه‬
‫المهن القانونية و القضائية أساسا‪ ،‬و كذلك األمر بالنسبة للمؤسسات والسلطات‬
‫العمومية‪ ،‬و ذلك قصد تحسين الولوج و الرفع من جودة تكوين المترشحين الجدد لهذه‬
‫المهن ضمانا لتوفير الخدمة الواجبة للمواطن و أيضا تخليقها‪.‬‬
‫تم بعون اهلل وتوفيقه‬
‫﴿ ربنا ال تؤاخذنا إن نسينا أو أخطأنا ﴾‬
‫سورة البقرة‪ ،‬اآلية ‪382‬‬
‫‪204‬‬
‫الئحة المراجع‬
‫أوال‪ :‬الئحة الكتب‬
‫‪ .I‬الكتب العامة‬
‫أحمد الخمليشي‪ ،‬شرح قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،6881‬مكتبة‬ ‫‪)6‬‬
‫المعارف‪-‬الرباط‪.‬‬
‫أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬الشرح العملي لقانون المسطرة الجنائية‪ ،‬الطبعة الثالثة لسنة‬ ‫‪)3‬‬
‫‪ ،3062‬مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪.‬‬
‫أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬الوجيز في شرح القانون الجنائي الخاص‪ ،‬طبعة ‪،3062‬‬ ‫‪)2‬‬
‫مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪.‬‬
‫أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬الوجيز في شرح القانون الجنائي العام‪ ،‬طبعة ‪ ،3061‬مطبعة‬ ‫‪)4‬‬
‫األمنية‪-‬الرباط‪.‬‬
‫أحمد قيلش و آخرون‪ ،‬علم اإلجرام و العقاب‪ ،‬طبعة ‪ ،3064‬مكتبة فضاء آدم للنشر‬ ‫‪)1‬‬
‫والتوزيع‪-‬مراكش‪.‬‬
‫إدريس الحياني و محمد هنوش‪ ،‬دروس مختصرة في القانون الجنائي الخاص‬ ‫‪)1‬‬
‫المغربي‪ ،‬طبعة ‪ ،3068‬مكتبة قرطبة‪-‬أكادير‪ ،‬توزيع دار العرفان‪-‬أكادير‪.‬‬
‫الشرقي حراث‪ ،‬الدليل العملي إلجراءات التقاضي أمام المحاكم‪ ،‬طبعة ‪ ،3061‬مطبعة‬ ‫‪)2‬‬
‫األمنية‪-‬الرباط‪.‬‬
‫حليمة المغاري‪ ،‬التنظيم القضائي المغربي وفق آخر المستجدات القانونية‪ ،‬الطبعة‬ ‫‪)8‬‬
‫الثانية لسنة ‪ ،3068‬مطبعة قرطبة‪-‬أكادير‪.‬‬
‫لطيفة الداودي‪ ،‬دراسة في قانون المسطرة الجنائية المغربية وفق آخر التعديالت إلى‬ ‫‪)8‬‬
‫غاية سنة ‪ ،3062‬الطبعة السابعة لسنة ‪ ،3068‬المطبعة و الوراقة الوطنية‪-‬مراكش‪.‬‬
‫‪205‬‬
‫محمد اإلدريسي العلمي المشيشي‪ ،‬دراسة حول مالئمة قانون المسطرة الجنائية مع‬ ‫‪)60‬‬
‫مبادئ حقوق اإلنسان‪ ،‬منشورات المجلس الوطني لحقوق اإلنسان‪-‬سلسلة الدراسات‪ ،‬طبعة ‪،3063‬‬
‫مطبعة المعارف الجديدة‪ -‬الرباط‪.‬‬
‫محمد اإلدريسي العلمي المشيششي‪ ،‬دراسة حول مالئمة مشروع القانون الجنائي مع‬ ‫‪)66‬‬
‫المبادئ و القواعد المعتمدة في منظومة حقوق اإلنسان‪ ،‬سلسلة إصدارات المجلس الوطني لحقوق‬
‫اإلنسان‪ ،‬طبعة ‪ ،3063‬مطبعة المعارف الجديدة‪-‬الرباط‪.‬‬
‫محمد اإلدريسي العلمي المشيشي‪ ،‬المسطرة الجنائية‪ :‬المؤسسات القضائية‪ ،‬الجزء‬ ‫‪)63‬‬
‫األول‪ ،‬ط ‪ ،6886‬مطبعة المعارف الجديدة‪-‬الرباط‪.‬‬
‫محمد العروصي‪ ،‬المختصر في شرح القانون الجنائي المغربي‪-‬الجزء األول‪ ،‬الطبعة‬ ‫‪)62‬‬
‫األولى لسنة ‪ ،3061‬مطبعة مرجان‪-‬مكناس‪.‬‬
‫محمد بلفقير‪ ،‬قانون المسطرة الجنائية و العمل القضائي‪ ،‬الطبعة الرابعة‪ ،‬لسنة‬ ‫‪)64‬‬
‫‪ ،3062‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪.‬‬
‫محمد بلفقير‪ ،‬مجموعة القانون الجنائي و العمل القضائي المغربي‪ ،‬الطبعة الرابعة‪،‬‬ ‫‪)61‬‬
‫لسنة ‪ ،3062‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪.‬‬
‫محمد بلفقير‪ ،‬قضايا اإللغاء في قضايا الغرفة اإلدارية بمحكمة النقض من بداية سنة‬ ‫‪)61‬‬
‫‪ 3061‬إلى النصف من سنة ‪ ،3062‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،3068‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار‬
‫البيضاء‪.‬‬
‫نور الدين العمراني‪ ،‬شرح القسم العام من القانون الجنائي المغربي‪ ،‬طبعة ‪،3063‬‬ ‫‪)62‬‬
‫مطبعة وراقة سلجلماسة‪-‬مكناس‪.‬‬
‫نورة غزالن الشنيوي‪ ،‬الوسيط في العقود الخاصة –العقود المدنية والتجارية و البنكية‬ ‫‪)68‬‬
‫على ضوء المستجدات التشريعية و االجتهادات القضائية في القانون المدني و قانون األعمال‪ -‬الجزء‬
‫األول‪ ،‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،3062‬مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪.‬‬
‫نورة غزالن الشنيوي‪ ،‬التوجهات الكبرى لإلصالح الشامل و العميق لمنظومة العدالة‪،‬‬ ‫‪)68‬‬
‫التنظيم القضائي في ضوء مستجدات سنة ‪ ،3061‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،3061‬مطبعة األمنية‪-‬الرباط‪.‬‬
‫‪206‬‬
‫عبد الكريم الطالب‪ ،‬الشرح العملي لقانون المسطرة المدنية‪ ،‬دراسة في ضوء مستجدات‬ ‫‪)30‬‬
‫مسودة مشروع ‪ ،3061‬الطبعة الثامنة يوليو ‪ ،3061‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪.‬‬
‫عبد الكريم الطالب‪ ،‬التنظيم القضائي المغربي‪ ،‬الطبعة الخامسة لسنة ‪ ،3068‬مطبعة‬ ‫‪)36‬‬
‫النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪.‬‬
‫عبد الواحد العلمي‪ ،‬شرح القانون الجنائي المغربي‪-‬القسم الخاص‪ ،‬الطبعة الثامنة‬ ‫‪)33‬‬
‫لسنة ‪ ،3061‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪.‬‬
‫عبد الواحد العلمي‪ ،‬شرح القانون الجنائي المغربي‪-‬القسم العام‪ ،‬الطبعة السابعة‪ ،‬لسنة‬ ‫‪)32‬‬
‫‪ ،3061‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪.‬‬
‫عبد الواحد العلمي‪ ،‬شروح في القانون الجديد المتعلق بالمسطرة الجنائية‪-‬الجزء‬ ‫‪)34‬‬
‫األول‪ ،-‬الطبعة السابعة لسنة ‪ ،3068‬مطبعة النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪.‬‬
‫عبد الواحد العلمي‪ ،‬شروح في القانون الجديد بالمسطرة الجنائية‪-‬الجزء الثاني‪ ،‬الطبعة‬ ‫‪)31‬‬
‫السادسة ‪ ،3068‬مكتبة النجاح الجديدة‪-‬الدار البيضاء‪.‬‬
‫‪ .II‬الكتب المتخصصة‬
‫أسيا أيت علي‪ ،‬المرأة و مهنة التوثيق العدلي بين الفقه اإلسالمي و التشريع المغربي‪،‬‬ ‫‪)6‬‬
‫الجزء األول‪ ،‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،3068‬مكتبة دار السالم‪-‬الرباط‪.‬‬
‫العلمي الحراق‪ ،‬الوثيق في شرح قانون التوثيق‪ ،‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،2282‬دار‬ ‫‪)2‬‬
‫السالم للطباعة و النشر و التوزيع‪-‬بالرباط‪.‬‬
‫العلمي الحراق‪ ،‬الوجيز في شرح القانون المتعلق بخطة العدالة‪ ،‬الطبعة الثانية لسنة‬ ‫‪)2‬‬
‫‪ ،3066‬دار السالم للطباعة و النشر و التوزيع‪-‬الرباط‪.‬‬
‫حفيظ الصافي‪ ،‬مسؤولية المحامي الجزء األول المسؤولية المدنية‪ ،‬طبعة ‪،3063‬‬ ‫‪)4‬‬
‫مطبعة الهداية‪-‬تطوان‪.‬‬
‫نورالدين التائبو‪ ،‬قانون مهنة المحاماة و العمل القضائي على ضوء آخر التعديالت‬ ‫‪)1‬‬
‫الجديدة‪ ،‬طبعة أولى ‪ ،3068‬مطبعة دار النشر المغربية الدار البيضاء‪.‬‬
‫‪207‬‬
‫يوسف أقصبي‪ ،‬المسؤولية التأديبية و المدنية للمفوض القضائي‪ ،‬طبعة ‪ ،3064‬دار‬ ‫‪)1‬‬
‫السالم للطباعة و النشر و التوزيع‪ -‬الرباط‪.‬‬
‫كمال عبد الواحد الجوهري‪ ،‬قواعد المسؤولية التأديبية و الجنائية والمدنية في مجال‬ ‫‪)2‬‬
‫تأدية أعمال المحاماة بسبب مخالفة قانون المهنة و اإلخالل بواجباتها و تقاليدها و الحط من قدرها‪-‬‬
‫دراسة تطبيقية في التشريع و القضاء في كل من مصر ودولة الكويت‪ ،‬الطبعة األولى ‪ ،3061‬المركز‬
‫القومي لإلصدارات القانونية‪-‬القاهرة‪.‬‬
‫لبنى الوزاني‪ ،‬المسؤولية التأديبية للموثق على ضوء العمل القضائي‪ ،‬الطبعة األولى‬ ‫‪)8‬‬
‫لسنة ‪ ،3066‬دار السالم‪-‬الرباط‪.‬‬
‫‪-‬دراسة في‬ ‫محمد الربيعي‪ ،‬األحكام الخاصة بالموثقين و المحررات الصادرة عنهم‬ ‫‪)8‬‬
‫ضوء مستجدات قانون ‪ 61.02‬المتعلق بخطة العدالة و قانون ‪ 23.08‬المتعلق بالتوثيق‪ ،-‬الطبعة‬
‫الثالثة ‪ ،3062‬مكتبة المعرفة‪-‬مراكش‪.‬‬
‫محمد بلهاشمي التسولي‪ ،‬مسؤولية المحامي ‪ -‬رسالة المحامي عبر التاريخ‪ ، -‬الجزء‬ ‫‪)60‬‬
‫الثاني الطبعة األولى ‪ ،3066‬المطبعة و الوراقة الوطنية‪-‬مراكش‪.‬‬
‫مصطفى أحمد عبد الجواد حجازي‪ ،‬التزام المحامي بالحفاظ على أسرار العميل‪-‬دراسة‬ ‫‪)66‬‬
‫فقهية قضائية مقارنة في القانون المصري و الفرنسي‪ ،-‬طبعة ‪ ،3061‬دار النهضة العربية‪-‬القاهرة‪.‬‬
‫عبد اهلل روحمات‪ ،‬مهام القاضي المكلف بالتوثيق بين النظر و التطبيق‪ ،‬الطبعة الثانية‬ ‫‪)63‬‬
‫لسنة ‪ ،3062‬دار السالم للطباعة و النشر و التوزيع‪ -‬الرباط‪.‬‬
‫عبد المجيد بوكير‪ ،‬التوثيق العصري المغربي‪ ،‬دار السالم‪ -‬الرباط‪ ،‬الطبعة الثانية لسنة‬ ‫‪)62‬‬
‫‪.3060‬‬
‫سليمان محمد الطماوي‪ ،‬القضاء اإلداري‪ -‬قضاء التأديب دراسة مقارنة‪ ،-‬الكتاب‬ ‫‪)64‬‬
‫األول‪ ،‬القسم األول‪ ،‬طبعة ‪ ،6882‬دار الفكر العربي‪-‬القاهرة‪.‬‬
‫سليمان أدخول‪ ،‬المدخل لدراسة الطبيعة القانونية لعمل العدول في مجال الحقوق‬ ‫‪)61‬‬
‫العينية‪ ،‬الطبعة األولى لسنة ‪ ،3068‬دار السالم‪-‬الرباط‪.‬‬
‫‪208‬‬
‫ثانيا‪ :‬الئحة اْلطاريح و الرسائل الجامعية و بحوث نهاية التكوين‬
‫‪ .I‬الئحة اْلطاريح‬
‫إدريس الحياني‪ ،‬نظرية البطالن في القانون المسطري المغربي‪-‬دراسة تحليلية في‬ ‫‪)6‬‬
‫قانوني المسطرتين المدنية والجنائية‪ ،-‬أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون الخاص وحدة التكوين‬
‫والبحث‪ :‬القانون المدني‪ ،‬كلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية الدار البيضاء‪ ،‬جامعة الحسن‬
‫الثاني‪ -‬عين الشق‪ ،‬السنة الجامعية ‪.3002/3003‬‬
‫بلحو نسيم‪ ،‬المسؤولية القانونية للموثق‪ ،‬أطروحة مقدمة لنيل شهادة الدكتورة‪ ،‬في‬ ‫‪)3‬‬
‫الحقوق‪ ،‬تخصص القانون الجنائي‪ ،‬كلية الحقوق و العلوم السياسية‪-‬قسم الحقوق‪ ،-‬جامعة محمد‬
‫خيضر بسكرة‪ ،‬السنة الجامعية ‪.3061/3064‬‬
‫نبيل فرحان حسين الشنطاوي‪ ،‬المسؤولية القانونية الناتجة عن ممارسة المهن الحرة –‬ ‫‪)2‬‬
‫دراسة مقارنة‪ ،-‬أطروحة لنيل درجة الدكتوراه في الحقوق وحدة قانون األعمال شعبة القانون الخاص‪،‬‬
‫كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية الدار البيضاء‪ ،‬جامعة الحسن الثاني‪-‬عين الشق‪،‬‬
‫السنة الجامعية ‪.3004/3002‬‬
‫سليمان بن عبد العزيز الغزي‪ ،‬المركز القانوني للمحامي في النظام السعودي‪-‬دراسة‬ ‫‪)4‬‬
‫تأصيلية مقارنة تطبيقية‪ ،-‬أطروحة مقدمة استكماال لمتطلبات الحصول على درجة دكتوراه الفلسفة في‬
‫العلوم األمنية‪ ،‬كلية الدراسات العليا‪-‬قسم العدالة الجنائية‪ ،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪-‬‬
‫الرياض‪ ،‬لسنة ‪.3008‬‬
‫سمية أبو فاطمة‪ ،‬شركة المحاماة المدنية‪-‬دراسة مقارنة‪ ،-‬رسالة لنيل درجة الدكتورة‬ ‫‪)1‬‬
‫في الحقوق‪ ،‬جامعة طانطا‪-‬مصر‪ ،‬السنة الجامعية (غير مذكورة)‪.‬‬
‫عبد اهلل أحمد أحمد عبد القادر الملحاني‪ ،‬اإلصالح القضائي للسلطة القضائية –‬ ‫‪)1‬‬
‫المغرب و اليمن نموذجا‪ ،-‬أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون الخاص وحدة التكوين و البحث في‬
‫القانون المدني‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية واالجتماعية مراكش‪ ،‬جامعة القاضي عياض‪،‬‬
‫السنة الجامعية ‪.3063/3066‬‬
‫‪209‬‬
‫‪ .II‬الئحة الرسائل‬
‫الحسين صبير‪ ،‬المسؤولية المدنية للمحامي‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون المدني‬ ‫‪)6‬‬
‫المعمق‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية أكادير‪ ،‬جامعة ابن زهر‪ ،‬السنة‬
‫الجامعية ‪.3062/3061‬‬
‫المهدي بوي‪ ،‬اإلطار القانوني لمسؤولية الموثق العصري على ضوء القانون ‪،23.08‬‬ ‫‪)3‬‬
‫رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون الخاص لماستر العقار و التنمية‪ ،‬كلية العلوم القانونية‬
‫و االقتصادية و االجتماعية طنجة‪ ،‬جامعة عبد المالك السعدي‪ ،‬السنة الجامعية‬
‫‪.3061/3064‬‬
‫جمال األشهب‪ ،‬استقالل القضاء‪ :‬تحوالت جديدة‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون‬ ‫‪)2‬‬
‫الخاص وحدة الطفولة وقضاء األحداث‪ ،‬كلية العلوم القانونية واالقتصادية و االجتماعية‬
‫بطنجة‪ ،‬جامعة عبد المالك السعدي‪ ،‬السنة الجامعية ‪.3063/3066‬‬
‫نور الدين بزدي‪ ،‬المسؤولية المدنية و التأديبية للعدول و الموثقين على ضوء التشريع‬ ‫‪)4‬‬
‫المغربي‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الدراسات العليا المعمقة في القانون الخاص‪ ،‬كلية العلوم القانونية‬
‫و االقتصادية و االجتماعية مكناس‪ ،‬جامعة موالي إسماعيل‪ ،‬السنة الجامعية ‪.3060/3008‬‬
‫عبد الحق مغار‪ ،‬المسؤولية الجنائية لموثقي المحررات الرسمية العقارية‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم‬ ‫‪)1‬‬
‫الماستر في العلوم الجنائية‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية واالجتماعية مراكش‪ ،‬جامعة‬
‫القاضي عياض‪ ،‬الموسم الجامعي ‪.3061/3064‬‬
‫عاطف ايت تكنوين‪ ،‬المسؤولية الجنائية للموثق‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون‬ ‫‪)1‬‬
‫الخاص تخصص العلوم الجنائية‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية واالجتماعية مراكش‪،‬‬
‫جامعة القاضي عياض‪ ،‬السنة الجامعية ‪.3063/3066‬‬
‫عمر أوتيل‪ ،‬التوثيق و دوره في استقرار المعامالت العقارية على ضوء مدونة الحقوق‬ ‫‪)2‬‬
‫العينية‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر تخصص قانون العقود والعقار‪ ،‬كلية العلوم القانونية‬
‫واالقتصادية واالجتماعية وجدة‪ ،‬جامعة محمد األول‪ ،‬الموسم الجامعي ‪.3062/3063‬‬
‫عمر لحجوبي‪ ،‬المسؤولية المدنية للمحامي في التشريع المغربي‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم‬ ‫‪)8‬‬
‫الدراسات العليا المعمقة‪-‬شعبة القانون الخاص وحدة التكوين و البحث في القانون المدني‪،‬‬
‫كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية مراكش‪ ،‬جامعة القاضي عياض‪ ،‬السنة‬
‫الجامعية ‪.3002/3003‬‬
‫‪210‬‬
‫سعيد فراع‪ ،‬تجربة المفوضين القضائيين في التنفيذ – دراسة تحليلية تقييمية‪ ، -‬رسالة‬ ‫‪)8‬‬
‫لنيل دبلوم الماستر في القانون المدني المعمق‪-‬الفوج األول‪ ،-‬كلية العلوم القانونية‬
‫واالقتصادية و االجتماعية أكادير‪ ،‬جامعة ابن زهر‪ ،‬الموسم الجامعي ‪.3062/3061‬‬
‫سناء الشايب‪ ،‬الحماية الجنائية للعقود المدنية‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في‬ ‫‪)60‬‬
‫المنازعات و المهن القانونية‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية واالجتماعية أكادير‪ ،‬جامعة‬
‫ابن زهر‪ ،‬الموسم الجامعي ‪.3068/3062‬‬
‫محمد بويلحن‪ ،‬المسؤولية التأديبية و الجنائية للموثق في التشريع المغربي‪ ،‬رسالة‬ ‫‪)66‬‬
‫لنيل دبلوم الماستر في القانون الخاص‪ ،‬ماستر قوانين التجارة واألعمال‪ ،‬كلية العلوم القانونية‬
‫و االقتصادية و االجتماعية وجدة‪ ،‬جامعة محمد األول‪ ،‬الموسم الجامعي ‪.3062/3063‬‬
‫محمد الناصري‪ ،‬المسؤولية الجنائية للموثق في ضوء القانون ‪ 23.08‬والقوانين‬ ‫‪)63‬‬
‫ذات الصلة‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في قانون العقود والعقار‪ ،‬كلية العلوم القانونية‬
‫واالقتصادية و االجتماعية وجدة‪ ،‬جامعة محمد األول‪ ،‬الموسم الجامعي ‪.3061/3061‬‬
‫فؤاد السابقي‪ ،‬المسؤولية التأديبية للموثق على ضوء القانون ‪ 23.08‬والعمل‬ ‫‪)62‬‬
‫القضائي‪ ،‬رسالة لنيل دبلوم الماستر تخصص قانون العقود و العقار‪ ،‬كلية العلوم القانونية‬
‫واالقتصادية و االجتماعية وجدة‪ ،‬جامعة محمد األول‪ ،‬السنة الجامعية ‪.3061/3064‬‬
‫رشيد بوهدي‪ ،‬دور النيابة العامة في القضايا المدنية –دراسة تأصيلية وتحليلية في‬ ‫‪)64‬‬
‫ضوء قانون المسطرة المدنية و القوانين الخاصة‪ ،-‬رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون‬
‫الخاص تخصص القانون المدني المعمق‪ ،‬كلية العلوم القانونية واالجتماعية و االقتصادية ابن‬
‫زهر‪ ،‬جامعة ابن زهر أكادير‪ ،‬الموسم الجامعي ‪.3062/3061‬‬
‫خليل الخيامي‪ ،‬طبيعة القواعد الزجرية في قوانين المهن القضائية ‪-‬التوثيق العصري‬ ‫‪)61‬‬
‫والمحاماة نمودجا ‪ ،-‬رسالة لنيل دبلوم الماستر تخصص المنظومة الجنائية و الحكامة‬
‫األمنية‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية واالجتماعية أكادير‪ ،‬جامعة ابن زهر‪ ،‬الموسم‬
‫الجامعي ‪.3068/3062‬‬
‫‪ .III‬بحوث نهاية التكوين‬
‫‪211‬‬
‫إدريس الشبلي‪ ،‬غرفة المشورة في النظام القضائي المغربي‪ ،‬بحث نهاية التدريب‬ ‫‪)6‬‬
‫بالمعهد العالي للقضاء‪ ،‬سنة التكوين ‪.3004/3003‬‬
‫محمد بنعليلو‪ ،‬واقع النيابة في المغرب بين الممارسة القضائية و ضمان الحقوق‬ ‫‪)3‬‬
‫والحريات‪ ،‬بحث نهاية التدريب بالمعهد الوطني للدراسات القضائية‪ ،‬الفوج ‪(،38‬سنة التكوين غير‬
‫مذكورة)‪.‬‬
‫تدخل النيابة العامة في القضايا المدنية – بين النصوص‬ ‫سنوسي هارون آدم‪،‬‬ ‫‪)2‬‬
‫القانونية وتوجه العمل القضائي‪ -‬بحث نهاية التكوين بالمعهد العالي للقضاء‪ ،‬سنة التكوين‬
‫‪.3062/3066‬‬
‫عادل عقا و الجاللي‪ ،‬دور النيابة العامة في مراقبة المهن القضائية‪ ،‬بحث نهاية‬ ‫‪)4‬‬
‫التكوين للملحقين القضائيين بالمعهد العالي للقضاء‪ ،‬الفوج ‪ ،21‬سنة التكوين ‪.3066/3008‬‬
‫عائشة شالل و سلمى عمور‪ ،‬القيود الواردة على سلطة النيابة العامة في تحريك‬ ‫‪)1‬‬
‫الدعوى العمومية و العمل القضائي‪ ،‬بحث نهاية التكوين بالمعهد العالي للقضاء‪ ،‬سنة التكوين‬
‫‪.3061/3062‬‬
‫ثالثا‪ :‬المق االت و اْلبحاث‪:‬‬

‫أحمد حرمة‪ ،‬بعض المحطات اإلصالحية الكبرى في مسار العدالة المغربية‪ ،‬مقالة‬ ‫‪)6‬‬
‫منشورة بمجلة المعيار‪ ،‬تصدرها هيئة المحامين بفاس‪ ،‬العدد الثاني والخمسون‪ ،‬لسنة‬
‫‪.3061‬‬
‫المكادي بنعيسى‪ ،‬السر المهني لدى المحامي بين اإلفشاء الممنوع واإلفشاء المباح‪،‬‬ ‫‪)3‬‬
‫مقالة منشورة بمجلة المناظرة‪ ،‬تصدر عن هيئة المحامين بوجدة‪ ،‬عدد مزدوج ‪ ،30/68‬شتنير ‪.3062‬‬
‫الهادي أبو بكر أبو القاسم‪ ،‬سلطة قاضي التحقيق لألمر بمنع المحامي من مزاولة‬ ‫‪)2‬‬
‫المهنة في مشروع قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المحاكم المغربية‪ ،‬تصدر عن هيئة‬
‫المحامين بالدار البيضاء‪ ،‬عدد ‪ 81‬يوليو‪،‬غشت ‪.3003‬‬
‫البشير زريقي‪ ،‬القضاء و حماية الحريات العامة‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة البحوث‪ :‬فقهية‬ ‫‪)4‬‬
‫– قانونية – قضائية‪ ،‬العدد الرابع‪ ،‬يونيو ‪.3001‬‬
‫الطيب بن المقدم‪ ،‬النظام الداخلي لهيئات الحامين بالمغرب‪-‬نظام هيئة المحامين‬ ‫‪)1‬‬
‫بالرباط نموذجا‪ ،-‬مقالة منشورة بمجلة رسالة المحاماة‪ ،‬العدد ‪ 64‬دجنبر ‪.6888‬‬
‫‪212‬‬
‫حميد الوالي‪ ،‬حصانة الدفاع في القانون المغربي‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المعيار‪ ،‬تصدر‬ ‫‪)1‬‬
‫عن هيئة المحامين بفاس‪ ،‬العدد ‪ ،42‬يونيو ‪،3060‬‬
‫حكيم التوزاني‪ ،‬الوثيقة الدستورية المغربية لسنة ‪ :3066‬البحث في إمكانية القطع مع‬ ‫‪)2‬‬
‫الممارسات التقليدية تأسيسا لدستور االنتقال الديمقراطي‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة األبحاث‬
‫والدراسات القانونية‪ ،‬العدد األول‪ ،‬يناير‪-‬مايو ‪.3062‬‬
‫طارق قاسمي‪ ،‬المسؤولية التأديبية للعدول‪ :‬دراسة في ضوء قانون التوثيق العدلي‪،‬‬ ‫‪)8‬‬
‫مقالة منشورة بالمجلة المغربية للدراسات القانونية والقضائية‪ ،‬العدد االفتتاحي‪ ،‬ليناير‬
‫‪.3061‬‬
‫يوسف الزوجال‪ ،‬المداخل الدستورية من أجل تأهيل منظومة العدالة بالمغرب‪ ،‬مقالة‬ ‫‪)8‬‬
‫منشورة بمجلة المنارة‪ ،‬العدد السادس‪ ،‬أبريل ‪.3064‬‬
‫يوسف الزوجال‪ ،‬موقع الحكامة القضائية في الدستور المغربي‪ ،‬مقالة منشورة‬ ‫‪)60‬‬
‫بمجلة الرقيب‪ ،‬العدد الثالث‪ ،‬نونبر ‪.3064‬‬
‫يوسف أدريرو‪ ،‬المنشور‪ :‬مفهومه و طبيعته القانونية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة القضاء‬ ‫‪)66‬‬
‫اإلداري‪ ،‬العدد ‪ ،2‬صيف‪/‬خريف ‪.3062‬‬
‫محمد علي المطيري‪ ،‬سلطة القاضي الجنائي في تقدير المسؤولية الجنائية للموثق‬ ‫‪)63‬‬
‫والعدل‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المنبر القانوني‪ ،‬العدد ‪ ،61‬أكتوبر ‪.3068‬‬
‫محمد الهيني‪ ،‬مداخل إزالة شبهة تقاطع السياسي مع القضائي‪ :‬استقالل النيابة العامة‬ ‫‪)62‬‬
‫عن وزير العدل نمودجا؟‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة اإلشعاع‪ ،‬مجلة قانونية تصدر هن هيئة المحامين‬
‫بقنيطرة‪ ،‬العدد ‪ ،42‬يونيو ‪.3061‬‬
‫محمد الهيني‪ ،‬قاعدة الجنائي يعقل التأديبي بين اإلدارة القاضية و القاضي اإلداري‪،‬‬ ‫‪)64‬‬
‫مقالة منشورة بمجلة العلوم القانونية‪ ،‬العدد ‪ ،3‬لسنة ‪.3064‬‬
‫محمد النجاري‪ ،‬أية مقاربة لألنظمة الداخلية للمجالس المهنية بما فيها مهنة التوثيق؟‪،‬‬ ‫‪)61‬‬
‫مجلة المعيار تصدرها هيئة المحامين بفاس‪ ،‬العدد التاسع و األربعون‪ ،‬يونيو ‪.3062‬‬
‫محمد شهبون‪ ،‬تخليق مهنة المحاماة من خالل نظام التأديب‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة‬ ‫‪)61‬‬
‫الملف‪ ،‬العدد ‪ ،62‬أكتوبر ‪.3060‬‬
‫محمد شهبون‪ ،‬التأديب‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المحاماة التي تصدرها جمعية هيئات‬ ‫‪)62‬‬
‫المحامين بالمغرب‪ ،‬عدد مزدوج ‪ ،14-12‬أبريل ‪.3066‬‬
‫‪213‬‬
‫محمد عبد اهلل حمود‪ ،‬المسؤولية التأديبية للمحامي في القانون اإلماراتي والمقارن‪،‬‬ ‫‪)81‬‬
‫مجلة الشريعة و القانون‪ ،‬العدد الحادي و العشرون ربيع الثاني ‪ ،8221‬الموافق ل يونيو ‪،2222‬‬
‫(جهة اإلصدار غير معروفة بعد البحث)‪.‬‬
‫محمد النجاري‪ ،‬أية مقاربة تشريعية لألنظمة الداخلية للمجالس المهنية بما فيها مهنة‬ ‫‪)68‬‬
‫التوثيق؟‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المعيار‪ ،‬مجلة تصدر عن هيئة المحامين بفاس‪ ،‬العدد ‪ ،48‬يونيو‬
‫‪.3062‬‬
‫محمد هومير‪ ،‬الموثق العصري ‪ :‬موظف عمومي؟‪ ،‬مقالة منشورة بالمجلة المغربية‬ ‫‪)30‬‬
‫لالقتصاد و القانون المقارن‪ ،‬العدد ‪ ،43‬لسنة ‪.3004‬‬
‫محمد الداودي‪ ،‬استقالل السلطة القضائية (بين التنصيص القانوني ومتطلبات‬ ‫‪)36‬‬
‫التطبيق)‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة القانون المدني‪ ،‬العدد الثالث لسنة ‪.3061‬‬
‫محمد بوكرمان‪ ،‬استقالل السلطة القضائية بين المعايير الدولية و القوانين الوطنية‬ ‫‪)33‬‬
‫والممارسة العملية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المعيار‪ ،‬تصدرها هيئة المحامين بفاس‪ ،‬العدد‬
‫الثامن و األربعون‪ ،‬دجنبر ‪.3063‬‬
‫مجلة منبر النيابة العامة‪ ،‬العدد الخامس لسنة ‪ ،3061‬تصدرها النيابة العامة لدى‬ ‫‪)32‬‬
‫محكمة النقض‪ ،‬دراسة بعنوان " قراءة في المادة ‪ 23‬من القانون المنظم لمهنة المحاماة‬
‫والمادة ‪ 23‬من القانون المنظم لمهنة الخبراء القضائيين"‪.‬‬
‫نور الدين الناصري‪ ،‬اإللتزام بالسر المهني ( األطباء‪ ،‬المحامون‪ ،‬الموظفون‪،‬‬ ‫‪)34‬‬
‫العموميون) مقالة منشورة بمجلة الملف‪ ،‬العدد الخامس‪ ،‬يناير ‪.3001‬‬
‫عبد الكريم الطالب‪ ،‬جهود المغفور له الملك الحسن الثاني في التكريس الدستوري‬ ‫‪)31‬‬
‫والمؤسساتي الستقالل القضاء‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة محاكمة‪ ،‬العدد ‪ ،61‬أبريل‪-‬يونيو‬
‫‪.3068‬‬
‫عبد العالي العضراوي‪ ،‬مأسسة رئاسة النيابة العامة‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المعيار‪،‬‬ ‫‪)31‬‬
‫تصدرها هيئة المحامين بفاس‪ ،‬العدد الرابع و الخمسون‪ ،‬أبريل ‪.3068‬‬
‫عبد العالي المومني‪ ،‬دور و صالحية النقيب من خالل تطبيق مقتضيات الفقرة األولى‬ ‫‪)32‬‬
‫من المادة ‪ 18‬من قانون المحاماة (الجزء األول)‪ ،‬مقالة منشورة بالمجلة القانونية للمحكمة االبتدائية‬
‫بمكناس‪ ،‬العدد المزدوج الثاني و الثالث لسنة ‪.3008‬‬
‫‪214‬‬
‫عبد اللطيف الناصري‪ ،‬حصانة المحامي و تعزيز حقه في الدفاع و دورها في إحقاق‬ ‫‪)38‬‬
‫المحاكمة العادلة‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المحاكم المغربية‪ ،‬تصدر عن هيئة المحامين بالدار البيضاء‪،‬‬
‫عدد ‪ 668‬يناير‪-‬فبراير ‪ ،3008‬مطبعة سناد ميلتي سرفس بريس‪-‬الدار البيضاء‪.‬‬
‫عبد اهلل درميش‪ ،‬أخالقيات مهنة التوثيق و سلطة التنظيم‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة رحاب‬ ‫‪)38‬‬
‫المحاكم‪ ،‬العدد الثالث‪ ،‬لسنة ديسمبر ‪.3008‬‬
‫عبد المجيد بوكير‪ ،‬المسؤولية القانونية للموثقين العصريين بين ظهير رابع مايو‬ ‫‪)20‬‬
‫‪ 6831‬و مشروع القانون ‪ 23.08‬المتعلق بتنظيم مهنة التوثيق و بإحداث هيئة وطنية للموثقين‪ ،‬مقالة‬
‫منشورة بمجلة القانون المغربي‪ ،‬العدد ‪ 68‬يونيو ‪ ،3063‬مطبعة دار السالم‪-‬الرباط‪.‬‬
‫عبد الحق دهبي‪ ،‬الحكامة القضائية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة محاكمة‪ ،‬العدد المزدوج ‪-8‬‬ ‫‪)26‬‬
‫‪ 60‬لمارس‪/‬مايو ‪.3061‬‬
‫عبد الكبير طبيح‪ ،‬ما هي السلطة التي تتبع لها النيابة العامة؟‪ ،‬مقالة منشورة بالمجلة‬ ‫‪)23‬‬
‫المغربية لنادي قضاة‪ ،‬العدد األول‪ ،‬دجنبر ‪.3063‬‬
‫عبد المجيد غميجة‪ ،‬مبدأ األمن القانوني و ضرورة األمن القضائي‪ ،‬عرض مقدم في‬ ‫‪)22‬‬
‫إطار الندوة المنظمة من طرف الودادية الحسنية للقضاة بمنسبة المؤتمر الثالث عشر للمجموعات‬
‫اإلفريقية لإلتحاد العالمي للقضاة‪ ،‬بالدار البيضاء بتاريخ ‪ 38‬مارس ‪ ،3008‬عن مديرية الدراسات‬
‫والتعاون و التحديث بوزارة العدل‪.‬‬
‫عبد العزيز بنزاكور‪ ،‬قيم و أخالقيات المهن القضائية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المحاكم‬ ‫‪)24‬‬
‫المغربية‪ ،‬تصدرها هيئة المحامين بالدار البيضاء‪ ،‬العدد ‪ ،610‬يناير‪/‬فبراير ‪.3061‬‬
‫فوزي بنعزي‪ ،‬حقوق اإلنسان في الخطاب السياسي المغربي و سمو المؤسسات‬ ‫‪)21‬‬
‫الوطنية لمواجهة المتغيرات الداخلية و الخارجية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة العلوم القانونية‪،‬‬
‫العدد التاسع لسنة ‪.3062‬‬
‫رشيد الناصري‪ ،‬مسؤولية الموثقين و من في حكمهم في إطار مدونة تحصيل الديون‬ ‫‪)21‬‬
‫العمومية‪ ،‬مقالة منشورة بمجلة المرافعة‪ ،‬تصدرها هيئة المحامين بأكادير العدد ‪ ،33‬غشت ‪.3064‬‬
‫رشيد عدنان و منير الحجاجي‪ ،‬أي إصالح لمنظومة العدالة بالمغرب؟ قراءة في ميثاق‬ ‫‪)22‬‬
‫إصالح القطاع و مخرجاته التشريعية‪ ،‬مقالة منشورة بالمجلة المغربية للدراسات القانونية‬
‫االقتصادية‪ ،‬العدد اإلفتتاحي‪ ،‬يناير ‪.3061‬‬
‫خالد خالص‪ ،‬حضور النيابة العامة في المجال التأديبي للمحامين‪ ،‬مقالة منشورة‬ ‫‪)28‬‬
‫بمجلة المحاكم المغربية تصدرها هيئة المحامين بالدار البيضاء‪ ،‬عدد ‪ 612‬يوليوز‪/‬غشت ‪.3061‬‬
‫‪215‬‬
‫رابعا‪ :‬اْليام الدراسية و الندوات الوطنية و التق ارير السنوية‬

‫اليوم الدراسي المنظم من طرف محكمة االستئناف بمراكش و المجالس والهيئات‬ ‫‪)6‬‬
‫المهنية الجهوية بمراكش لكل من المحامين و الموثقين و العدول و المفوضين القضائيين و الخبراء‪،‬‬
‫المؤرخ في ‪ 32‬فبراير ‪ 3062‬في موضوع " تأهيل المهن القضائية و القانونية" مواكبة للحوار المحلي‬
‫حول اإلصالح الشامل و العميق لمنظومة العدالة‪.‬‬
‫الندوة الوطنية لمواكبة أشغال الحوار الوطني حول إصالح منظومة العدالة‪ ،‬المحور‬ ‫‪)3‬‬
‫الرابع ‪ :‬تخليق المنظومة القضائية‪ ،‬الجزء الخاص بتخليق المهن المساعدة للقضاء‪ :‬الموثقون –‬
‫العدول – المفوضون القضائيون – الخبراء – التراجمة‪ ،‬المنعقدة بمحكمة اإلستئناف بالرباط‪( ،‬دون‬
‫ذكر تاريخ إنعقاد الندوة)‪ ،‬مرجع متوفر إلكترونيا في محركات البحث‪.‬‬
‫المؤتمر السابع و العشرون لجمعية هيئات المحامين بالمغرب‪ ،‬عبد اهلل الزيدي‪ ،‬هيئات‬ ‫‪)2‬‬
‫المحامين بين الواقع و آفاق المستقبل‪ ،‬المنظم من قبل هيئة المحامين لدى محكمتي‬
‫االستئناف بأكادير و العيون‪ ،‬بأكادير أيام ‪ 38/32/31‬مايو ‪.3066‬‬
‫أشغال الندوة الوطنية العلمية بعنوان ‪ " :‬إصالح القضاء بين تطلعات المهنيين‬ ‫‪)4‬‬
‫وانتظارات المواطنين"‪ ،‬المنظمة من طرف فيدرالية التضامن الجمعوي لجهة سوس ماسة درعة‪ ،‬بشراكة‬
‫مع المكتب الجهوي للودادية الحسنية للقضاة بأكادبر‪ ،‬يومه السبت ‪ 2‬يناير ‪ ،3063‬بقاعة العروض‬
‫والندوات بغرفة التجارة والصناعة و الخدمات بأكادير‪.‬‬
‫التقرير السنوي الصادر عن رئيس النيابة حول تنفيذ السياسة الجنائية وسير النيابة‬ ‫‪)1‬‬
‫العامة للسنة القضائية ‪ ،2017‬عن الفترة الممتدة بين ‪ 2‬أكتوبر ‪ 3062‬و ‪ 26‬ديسمبر‪.3062‬‬
‫التقرير السنوي الصادر عن الهيئة الوطنية للمفوضين القضائيين لسنة ‪ ،3068‬حول‬ ‫‪)1‬‬
‫آليات تحديث مهنة المفوضين القضائيين‪.‬‬
‫خامسا‪ :‬المجالت و نشرات محكمة النقض‬
‫المجالت‪:‬‬ ‫‪-I‬‬
‫المجلة المغربية للدراسات القانونية و القضائية‪ ،‬العدد االفتتاحي يناير لسنة ‪.3061‬‬ ‫‪)6‬‬
‫المجلة المغربية للدراسات القانونية و القضائية‪ ،‬العدد الثاني‪ ،‬المطبعة والوراقة الوطنية‬ ‫‪)3‬‬
‫الداوديات‪-‬مراكش‪ ،‬الطبعة األولى لسنة ‪.3060‬‬
‫‪216‬‬
‫المستحدث في قضاء الغرفة اإلدارية بمحكمة النقض في منازعات المهن القانونية‬ ‫‪)2‬‬
‫والقضائية‪ ،‬منشورات المجلة المغربية لألنظمة القانونية و السياسية‪ ،‬العدد‪، 2‬دجنبر ‪.3068‬‬
‫مجلة القبس المغربية‪ ،‬العدد الثالث‪ ،‬يوليو ‪.3063‬‬ ‫‪)4‬‬
‫مجلة الرقيب العدد الرابع‪ ،‬ليونيو ‪.3061‬‬ ‫‪)1‬‬
‫مجلة المحاكم المغربية العدد ‪ ،668‬يناير‪ -‬فبراير ‪ ،3008‬التي تصدرها هيئة المحامين‬ ‫‪)1‬‬
‫بالدار البيضاء‪.‬‬
‫مجلة المحاكم المغربية التي تصدرها هيئة المحامين بالدار البيضاء‪ ،‬عدد مزدوج ‪631‬‬ ‫‪)2‬‬
‫و ‪ 632‬لسنة ‪3060‬‬
‫مجلة المحاكم المغربية الصادرة عن هيئة الدار البيضاء‪ ، ،‬العدد ‪ ،642‬يوليو‪/‬غشت‬ ‫‪)8‬‬
‫‪.3061‬‬
‫مجلة المحاكم الغربية التي تصدرها هيئة المحامين بالدار البيضاء العدد ‪ 648‬لشتنبر‪،‬‬ ‫‪)8‬‬
‫أكتوبر ‪.3061‬‬
‫مجلة المحاماة التي تصدرها جمعية هيئات المحامين بالمغرب‪ ،‬عدد مزدوج ‪،14-12‬‬ ‫‪)60‬‬
‫أبريل ‪.3066‬‬
‫مجلة العلوم القانونية‪ ،‬سلسلة فقه القضاء الجنائي‪ ،‬العدد األول‪ ،‬لسنة ‪.3061‬‬ ‫‪)66‬‬
‫مجلة المقال العدد الثاني‪ ،‬لسنة ‪.3060‬‬ ‫‪)63‬‬
‫مجلة قضاء المجلس األعلى عدد مزدوج ‪.11/14‬‬ ‫‪)62‬‬
‫مجلة قضاء محكمة النقض عدد ‪.26‬‬ ‫‪)64‬‬
‫نشرات وسالسل محكمة النقض‪:‬‬ ‫‪-II‬‬
‫نشرة ق اررات محكمة النقض الغرفة اإلدارية‪ ،‬السلسلة ‪ ،1‬العدد ‪.20‬‬ ‫‪)6‬‬
‫نشرة ق اررات محكمة النقض الغرفة اإلدارية ‪ ،‬السلسلة ‪ ،2‬العدد ‪.21‬‬ ‫‪)3‬‬
‫سلسلة إصدارات المكتب الفني لمحكمة النقض‪" ،‬مهنة المفوض القضائي في ضوء‬ ‫‪)2‬‬
‫ق اررات محكمة النقض"‪ ،‬العدد الخامس‪ ،‬لسنة ‪.3068‬‬
‫سلسلة إصدارات المكتب الفني لمحكمة النقض – مهنة المحاماة في ضوء ق اررات‬ ‫‪)4‬‬
‫محكمة النقض‪ ،-‬العدد الرابع‪ ،‬لسنة ‪.3062‬‬
‫سادسا‪ :‬اْلنظمة الداخلية للمهن الق انونية و القضائية‬
‫‪217‬‬
‫النظام الداخلي لهيئة المحامين باكادير و العيون و كلميم‪.‬‬ ‫‪)6‬‬

‫النظام الداخلي لهيئة المحامين بمراكش‪.‬‬ ‫‪)3‬‬
‫النظام الداخلي للهيئة الوطنية للعدول‪.‬‬ ‫‪)2‬‬
‫سابعا‪ :‬المواقع اإللكترونية‬

‫‪https://www.justice.gov.ma‬‬ ‫‪)6‬‬
‫‪218‬‬
‫الفهرس‬
‫مـقدمـة ‪63.............................................................................................................‬‬
‫الفصل األول‪ :‬حدود التدخل الرقابي والتأديبي للنيابة العامة على المهن القانونية والقضائية ‪31.........‬‬
‫المبحث األول‪ :‬دور النيابة العامة في مراقبة المهن القانونية و القضائية ‪38................................‬‬
‫المطلب األول‪ :‬مظاهر الرقابة القبلية للنيابة العامة على المهن القانونية والقضائية ‪38...................‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬صالحيات النيابة العامة في المراقبة القبلية على المحامي و المفوض القضائي ‪38.......‬‬
‫أوال‪ :‬مراقبة النيابة العامة لمرحلة الولوج إلى مهنة المحاماة ‪20..............................................‬‬
‫ثانيا‪ :‬رقابة النيابة العامة لولوجية المفوض القضائي ‪24......................................................‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬الدور القبلي للنيابة العامة في مراقبة المهن التوثيقية ‪28.....................................‬‬
‫أوال‪ :‬غاية الدور القبلي للنيابة العامة في تفعيل مقتضيات القانون ‪28............................ 23.08‬‬
‫ثانيا‪ :‬ثانوية الدور القبلي للنيابة العامة في مراقبة العدل ‪42...................................................‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬المراقبة البعدية للنيابة العامة في ضوء قوانين المهن القانونية والقضائية ‪42............‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬تجليات الرقابة البعدية للنيابة العامة على كل من المحامي و المفوض القضائي ‪42......‬‬
‫أوال‪ :‬مراقبة النيابة العامة ألعمال المحامي ‪48....................................................................‬‬
‫ثانيا‪ :‬المراقبة البعدية للنيابة العامة على أعمال المفوضين القضائيين ‪16...................................‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬مراقبة النيابة العامة لسير عمل مكاتب الموثقين و العدول ‪14................................‬‬
‫أوال‪ :‬مراقبة سير عمل الموثق العصري ‪14........................................................................‬‬
‫ثانيا‪ :‬مراقبة سير عمل الموثق العدلي ‪12.........................................................................‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬بروز دور النيابة العامة أثناء إثارة المسؤولية التأديبية للمهن القانونية و القضائية‬
‫‪18.....................................................................................................................‬‬
‫المطلب األول‪ :‬صالحيات النيابة العامة أثناء جريان المسطرة التأديبية ‪10...................................‬‬
‫‪219‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬إجراءات بحث النيابة العامة في المخالفات التأديبية ‪10.......................................‬‬
‫أوال‪ :‬متابعة النيابة العامة للمحامي و للمفوض القضائي في الدعوى التأديبية ‪10..........................‬‬
‫‪ .6‬تحريك النيابة العامة للدعوى التأديبية ضد المحامي ‪16....................................................‬‬
‫‪ .3‬تحريك النيابة العامة للدعوى التأديبية ضد المفوض القضائي ‪14.........................................‬‬
‫ثانيا‪ :‬سلطات النيابة العامة أثناء تفعيل مسطرة التأديب ضد المهن التوثيقية ‪11..........................‬‬
‫‪ .6‬إجراءات تحريك المتابعة التأديبية ضد الموثق‪12............................................................‬‬
‫‪ .3‬خلفية منح النيابة العامة لسلطة تأديب العدل ‪18............................................................‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬اآلثار الالحقة لممارسة النيابة العامة لمسطرة التأديب ‪26.....................................‬‬
‫أوال‪ :‬تدرج سلطة اإليقاف المؤقت للنيابة العامة في قوانين المهن القانونية والقضائية ‪23.................‬‬
‫ثانيا‪ :‬مركز النيابة العامة أثناء ممارسة صالحية اإلحالة على الجهات التأديبية ‪21........................‬‬
‫‪ .6‬موقع النيابة العامة كجهة إحالة في ضوء القانون ‪21............................................ 38.08‬‬
‫‪ .3‬اعتبار النيابة العامة جهة إحالة في ضوء القوانين ‪ 86.02‬و ‪ 61.02‬و ‪28.................. 23.08‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬ممارسة النيابة العامة للطعون في المقرر التأديبي و آثار تنفيذه ‪83......................‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬مجاالت الطعن في المقررات التأديبية الصادرة عن سلطات التأديب ‪83.......................‬‬
‫أوال‪ :‬مركز النيابة العامة كجهة للطعن في قانوني المحاماة و المفوضين القضائيين‪82....................‬‬
‫ثانيا‪ :‬ممارسة النيابة العامة للطعون في ضوء قوانين المهن التوثيقية ‪82...................................‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬تنفيذ العقوبة التأديبية و آثارها ‪86................................................................‬‬
‫أوال‪ :‬اختالف قوانين المهن حول اعتبار النيابة العامة جهة لتنفيذ للمقررات التأديبية ‪83.................‬‬
‫ثانيا‪ :‬آثار تنفيذ العقوبات التأديبية على أشخاص المهن القانونية و القضائية ‪84..........................‬‬
‫الفصل الثاني‪ :‬حدود التدخل الزجري للنيابة العامة ضد أشخاص المهن القانونية و القضائية ‪88........‬‬
‫المبحث األول‪ :‬خصوصية األساس القانوني إلثارة المسؤولية الجنائية للمهن القانونية و القضائية ‪600‬‬
‫المطلب األول‪ :‬األساس القانوني لتحريك النيابة العامة للدعوى العمومية ‪606..............................‬‬
‫‪220‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬المقتضيات الزجرية الواردة في قوانين المهن القانونية و القضائية ‪606.....................‬‬
‫أوال‪ :‬جريمتي السمسرة و انتحال الصفة المرتكبة من أشخاص المهن القانونية والقضائية ‪603...........‬‬
‫‪ .6‬ارتكاب الممارس لجريمة السمسرة‪602........................................................................‬‬
‫‪ .3‬مواضع ارتكاب صاحب الصفة –المهني‪ -‬لجريمة انتحال صفة ‪601......................................‬‬
‫‪‬حالة المنع المؤقت المتخذ من قبل النيابة العامة عن ممارسة المهنة لجريان مسطرة التأديب‪608..‬‬
‫‪‬حالة قيام جريمة انتحال الصفة في حق الصادر في حقه عقوبة تأديبية نهائية‪660.................‬‬
‫‪‬حالة المشاركة في جريمة انتحال صفة ‪666....................................................................‬‬
‫ثانيا‪ :‬جرائم ذات طبيعة خاصة بالمهن القانونية و القضائية ‪666.............................................‬‬
‫‪ .6‬خصوصية التجريم الخاص بالمفوض القضائي ‪663.........................................................‬‬
‫‪ .3‬التجريم الخاص الراجع لطبيعة مهام الموثق و العدل ‪664..................................................‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬خصوصية الجزاء المطبق على أشخاص المهن القانونية و القضائية ‪662..................‬‬
‫أوال‪ :‬متابعة أشخاص المهن القانونية و القضائية بجرائم تزوير المحررات ‪668.............................‬‬
‫ثانيا‪ :‬تعلق الجزاء المسطري بنظيره الجنائي عند خرق المحامي لمبدأ سرية البحث و التحقيق ‪631....‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬طبيعة المسؤولية الجنائية المهنية لممارسي المهن القانونية والقضائية ‪624.............‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬شروط تحقق المسؤولية الجنائية المهنية ‪621..................................................‬‬
‫أوال‪ :‬الشروط الخاصة لقيام المسؤولية الجنائية المهنية ‪628..................................................‬‬
‫‪ .1‬كون الفعل المرتكب من المهني مجرما في أحد مصادر التجريم و العقاب المتعددة ‪628...............‬‬
‫‪ .2‬أن ينسب للمهني الفعل المجرم أثناء قيامه بعمله و ليس خارجه ‪643...................................‬‬
‫‪ .3‬اعتبار عمدية الجرائم التي يرتكبها المحامي أو المفوض القضائي و العدل و الموثق ‪641............‬‬
‫ثانيا‪ :‬جدلية نسبة صفة الموظف العمومي ألشخاص المهن القانونية و القضائية ‪642....................‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬الصفة المهنية الحرة بين قيام الجريمة و تشديد العقوبة ‪612.................................‬‬
‫أوال‪ :‬الصفة المهنية أساس تحقق المسؤولية الجنائية ‪614....................................................‬‬
‫‪221‬‬
‫ثانيا‪ :‬الصفة المهنية كظرف مشدد لعقوبة الجنائية ‪611........................................................‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬خصوصيات حضور النيابة العامة أثناء تفعيل القواعد المسطرية الجنائية ‪616.........‬‬
‫المطلب األول‪ :‬الخصوصيات اإلجرائية للمتابعة الجنائية تجاه المهنيين أثناء البحث التمهيدي ‪616......‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬خصوصية إقامة و تحريك الدعوى العمومية تجاه أشخاص المهن القانونية والقضائية‬
‫‪613...................................................................................................................‬‬
‫أوال‪ :‬أثر ممارسة النيابة العامة لمسطرة إليقاف المؤقت على سير الدعوى العمومية ‪613.................‬‬
‫ثانيا‪ :‬طبيعة تدخل الهيئات و المجالس المهنية أثناء تحريك المتابعة الزجرية‪618.........................‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬الضمانات اإلجرائية لمتابعة المهن القانونية و القضائية أثناء البحث التمهيدي ‪626......‬‬
‫أوال‪ :‬خصوصية مساطر متابعة المهنيين بين التنصيص التشريعي الصريح والضمني‪623............... .‬‬
‫ثانيا‪ :‬تعلق جزاء البطالن بخصوصية تفتيش مكاتب أشخاص المهن القانونية و القضائية ‪621.........‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬اآلثار الالحقة لتحريك النيابة العامة للمتابعة الزجرية ضد المهن القانونية و القضائية‬
‫‪628...................................................................................................................‬‬
‫الفقرة األولى‪ :‬خصوصيات المتابعة بين منطلق إجراءات التحقيق و صالحيات القضاء الجنائي‪680.....‬‬
‫أوال‪ :‬افتتاح التحقيق اإلعدادي بملتمس النيابة العامة ضد المهنيين ‪683....................................‬‬
‫ثانيا‪ :‬أثر حصانة المحامي عند اإلخالل بحسن سير الجلسات ‪681..........................................‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬اإلشكاالت القانونية لربط المتابعة الجنائية بالمتابعة التأديبية ‪680...........................‬‬
‫أوال‪ :‬موقف قوانين المهن من ربط المتابعة الزجرية بالتأديبية ‪680............................................‬‬
‫ثانيا‪ :‬موقف قضاء محكمة النقض من ربط المتابعة الزجرية بالمتابعة التأديبية ‪684.......................‬‬
‫خـاتمـة ‪681............................................................................................................‬‬
‫الئحة المراجع ‪301...................................................................................................‬‬
‫الفهرس ‪368..........................................................................................................‬‬
‫‪222‬‬

حدود مراقبة النيابة العامة للمهن سلسلة الابحاث الجامعية و الاكاديمية العدد 30 مارس 2020

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

حدود مراقبة النيابة العامة للمهن سلسلة الابحاث الجامعية و الاكاديمية العدد 30 مارس 2020

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫العدد ‪ 30‬مارس ‪0202‬‬ ‫سلسلة األبحاث الجامعية واألكاديمية‬

‫حدود مراقبة النيابة العامة للمهن القانونية و القضائية‬

‫جامعة ابن زهر‬

‫رسالة لنيل دبلوم نهاية التكوين يف سلك املاسرت‬

‫حدود مراقبة النيابة العامة للمهن‬

‫تحت إشراف‬ ‫إعداد الطالب الباحث‬

‫أعضاء جلنة املناقشة‬

‫سورة التوب ة اآلية ‪601 :‬‬

‫‪ ..‬إلى أب ي أطال اهلل في عمره‪.‬‬

‫ألي من روحي ‪ ..‬إلى من آنسني في دراستي وشاركني همومي‬

‫إلى أس اتذت ي اْلجالء طوال مشواري الدراس ي‪.‬‬

‫مقتطف من الرسالة الملكية السامية الموجهة إلى‬

‫المشاركين في المؤتمر الدولي األول للعدالة بمراكش‬

‫" ‪ ..‬و يظل بلوغ اْلهداف المرجوة في كل المستويات رهينا‬

‫الئحة المختصرات ‪:‬‬

‫‪ :‬ق انون المسطرة الجنائية‬ ‫ق‪.‬م‪.‬ج‬

‫‪ :‬الق انون الجنائي‬ ‫ق‪.‬ج‬

‫‪ :‬ق انون المسطرة المدنية‬ ‫ق‪.‬م‪.‬م‬

‫‪ :‬مدونة الحقوق العينية‬ ‫م‪.‬ح‪.‬ع‬

‫‪ :‬الق انون رقم ‪ 21.21‬المنظم لمهنة المحاماة‬ ‫ق‪.‬م‬

‫‪ :‬الق انون رقم ‪ 92.23‬المنظم لمهنة التوثيق‬ ‫ق‪.‬ت‬

‫‪ :‬الق انون رقم ‪ 80.29‬المتعلق بخطة العدالة‬ ‫ق‪.‬خ‪.‬ع‬

‫‪ :‬الق انون رقم ‪ 18.29‬المنظم لمهنة للمفوضين القضائيين‬ ‫ق‪.‬م‪.‬ق‬

‫‪ :‬مرجع سابق‬ ‫م‪.‬س‪،‬‬

‫باعتبارها المحرك الرئيسي في المجتمع والوطن‪ ،‬لما فيه من ضمان‬ ‫‪27‬‬

‫أوال ‪ :‬أهمية موضوع البحث‬

‫ثالثا‪ :‬دوافع و أسباب اختيار الموضوع‬

‫و نظ ار لصعوبة البحث في موضوع حدود تدخل النيابة العامة في قوانين المهن‬

‫رابعا ‪ :‬اإلشكال الذي يثره الموضوع‬

‫خامسا ‪ :‬المنهج المعتمد في البحث‬

‫سادسا‪ :‬خطة البحث‬

‫الفصل الثاني‪ :‬حدود التدخل الزجري للنيابة العامة ضد أشخاص المهن‬

‫حدود التدخل الرق ابي والتأديبي للنيابة‬

‫المبحث األول‪ :‬دور النيابة العامة في مراقبة المهن القانونية و القضائية‬

‫بغرفتيها األولى‪-‬‬ ‫‪42‬‬

‫‪ _40‬و ذلك بموجب المادة ‪ 12‬من ق‪.‬م‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬رقابة النيابة العامة لولوجية المفوض القضائي‬

‫‪-‬مدير الشؤون المدنية بصفته رئيسا؛‬

‫الصادر عن رئيس النيابة العامة المؤرخ في ‪ 0‬يناير ‪،0.3.‬‬ ‫‪51‬‬

‫الفقرة الثانية ‪ :‬الدور القبلي للنيابة العامة في مراقبة المهن التوثيقية‬

‫و حديثا عن ما يهمنا في محاولة الستقراء أهم ما جاء به التشريع المهني الخاص‬

‫‪ _58‬هذه الشروط الخاصة بالقبول الجتياز االمتحان المهني التي هي ‪:‬‬

‫‪ _65‬المادة ‪ 17‬من المرسوم التطبيقي السالف الذكر‪.‬‬

‫‪ _78‬المادة ‪ 11‬من القانون المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬المراقبة البعدية للنيابة العامة في ضوء قوانين المهن‬

‫الجزئيات المهمة المعروضة عليه و المتصلة بممارسة المهنة و ما يليها من خصوصيات‬

‫أوال‪ :‬مراقبة النيابة العامة ألعمال المحامي‬

‫‪ _88‬المادة ‪ 43‬من القانون ‪72112‬‬

‫‪ _92‬المادة ‪ 24‬من القانون ‪.72112‬‬

‫‪ _97‬المادة ‪ 14‬من القانون ‪ 21114‬المنظم لمهنة المفوضين القضائيين‪.‬‬

‫‪ _101‬عادل عقا و الجاللي‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.12‬‬

‫أوال‪ :‬مراقبة سير عمل الموثق العصري‬

‫المبحث الثاني‪ :‬بروز دور النيابة العامة أثناء إثارة المسؤولية‬

‫الفقرة األولى‪ :‬إجراءات بحث النيابة العامة في المخالفات التأديبية‬

‫أوال‪ :‬متابعة النيابة العامة للمحامي و للمفوض القضائي في الدعوى التأديبية‬

‫استقرت بعض التشريعات المقارنة و من بينها المشرع المغربي على أن الحضور‬

‫يرى في ذلك وجود ابهام في تفسير المادة ‪ 30‬موضوع‬ ‫‪141‬‬

‫‪ .0‬تحريك النيابة العامة للدعوى التأديبية ضد المفوض القضائي‬

‫يأتي الحديث مسطرة المتابعة التأديبية ضد المفوض القضائي من منطلق تحريك‬

‫‪ _141‬محمد بلهاشمي التسولي‪ ،‬ج ‪ ،7‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.711‬‬

‫في الملف عدد ‪ 0..1/3/383.‬الصادر بتاريخ ‪ ،0.34/3./34‬أنه بناءا على ملتمس‬

‫‪ _154‬المادة ‪ 2.‬من نفس القانون‪.‬‬

‫‪ .0‬خلفية منح النيابة العامة لسلطة تأديب العدل‬