‫جامعة باتنة ــ‪1‬ــ‬

‫كلية العلوم السياسية والحقوق‬

‫قسم العلوم السياسية‬

‫واقع وآفاق الحوكمة اإللكترونية في دولة‬

‫اإلمارات‬

‫مذكرة معدة ضمن متطلبات نيل شهادة الماستر في العلوم السياسية‬

‫تخصص‪ :‬تنظيم سياسي وإداري‬

‫تحت إشراف األستاذة‪:‬‬ ‫من إعداد الطالب‪:‬‬

‫إبتسام بدري‬ ‫بالل بن واده‬

‫لجنة المناقشة‬
‫الصفة‬ ‫المؤسسة الجامعية‬ ‫الرتبة العلمية‬ ‫االسم واللقب‬
‫رئيسا‬ ‫جامعة باتنة ‪1‬‬
‫مشرفا ومقر ار‬ ‫جامعة باتنة ‪1‬‬ ‫أستاذ محاضر أ‬ ‫إبتسام بدري‬
‫مناقشا‬ ‫جامعة باتنة ‪1‬‬

‫السنــــــــــــة الجامعيــــــــــــة‪2023/2022:‬‬
 ‫اَّللُ ِِبَا تَ ْع َملُو َن َخبِير)‬ ‫اَّلل اله ِذين آمنُوا ِمن ُكم واله ِذين أُوتُوا الْعِلْم َدرج ٍ‬
‫ات ۚ َو ه‬ ‫َ ََ‬ ‫َْ َ‬ ‫(‪...‬يَ ْرفَ ِع هُ َ َ‬
‫صدق هللا العظيم‬
‫اجملادلة ‪11-‬‬
 ‫جامعة باتنة ــ‪1‬ــ‬
‫كلية العلوم السياسية والحقوق‬
‫قسم العلوم السياسية‬

‫واقع وآفاق الحوكمة اإللكترونية في دولة‬

‫اإلمارات‬

‫مذكرة معدة ضمن متطلبات نيل شهادة الماستر في العلوم السياسية‬

‫تخصص‪ :‬تنظيم سياسي وإداري‬

‫تحت إشراف األستاذة‪:‬‬ ‫من إعداد الطالب‪:‬‬

‫إبتسام بدري‬ ‫بالل بن واده‬

‫لجنة المناقشة‬
‫الصفة‬ ‫المؤسسة الجامعية‬ ‫الرتبة العلمية‬ ‫االسم واللقب‬
‫رئيسا‬ ‫جامعة باتنة ‪1‬‬
‫مشرفا ومقر ار‬ ‫جامعة باتنة ‪1‬‬ ‫أستاذ محاضر أ‬ ‫إبتسام بدري‬
‫مناقشا‬ ‫جامعة باتنة ‪1‬‬

‫السنــــــــــــة الجامعيــــــــــــة‪2023/2022:‬‬
 ‫اإلهداء‬
‫إلى قرة العين ومنبع الحنان وأطيب قلب‪ ،‬وأغلى كيان‬

‫إلى من علمتني وعانت الصعاب ألصل إلى ما أنا عليه اآلن‬

‫إلى أمي الغالية حفظها هللا‬

‫إلى من علمني الصبر ووهب لي األمان‬

‫إلى من أحمل إسمه بكل إفتخار‬

‫أبي الغالي رحمه هللا‬

‫إلى إخوتي وأقاربي‬

‫أهدي هذا العمل لكم ألنكم أكبر إلهام في حياتي‪.‬‬

‫مع خالص التمنيات بمستقبل مشرق لكم‬

 ‫الشكروالعرفان‬
‫الحمد والشكر هلل عز وجل أوال وقبل كل شيء على تيسيره وتوفيقه لي في إنجاز هذا العمل‪.‬‬

‫يسعدني أن أتقدم بالشكر وخالص التقدير واإلحترام إلى األستاذة الفاضلة‪'' :‬بدري إبتسام''‬

‫التي أشرفت علي طيلة إنجاز هذا البحث بنصائحها وإرشاداتها القيمة‪.‬‬

‫وأشكر كل أساتذتي الكرام في قسم العلوم السياسية‪ ،‬كما أتوجه بجزيل الشكر إلى أساتذة لجنة المناقشة‬

‫الذين سيتكبدون عناء قراءة هذا البحث وتقييمه‪.‬‬

‫وأشكر كل من أعانني على إنجاز هذا البحث‪.‬‬

‫فلكم مني فائق التقدير واإلحترام‬

‫مقدمـــــــــة‬
 ‫مقدمة‪.‬‬

‫مقدمة‪:‬‬
‫أدى التقدم الكبير والثورة الحاصلة في مجال تكنولوجيا اإلتصااالت إلاى خلاف فارا هائلاة لتحساين حيااة‬
‫األف اراد‪ ،‬وال ساايما فااي الاادول الناميااة‪ ،‬وماان بااين الفوائااد العدياادة لتكنولوجيااا المعلومااات واإلتصاااالت هااو قاادرتها‬
‫علااى تحااديث وتعزيااز الم سسااات الحكوميااة‪ ،‬وجعلهااا أ ثاار إسااتجابة إلحتياجااات الم اواطنين‪ ،‬تسااتخدم الحكومااة‬
‫شاابكة اإلنترناات والشاابكة العنكبوتيااة العالميااة ل ارمع م سساااتها مااع بعمااها الاابعا‪ ،‬وتقااديم خاادمات للم اواطنين‬
‫والش ااركات الخاصا ااة والجمه ااور بشا ااكل عا ااام‪ ،‬بط اارق سا اريعة ودقيقا ااة وفعال ااة‪ ،‬وها ااذا ما ااا يطل ااف عليا ااه بالحوكما ااة‬
‫اإللكترونية‪.‬‬

‫تتميااز الحوكمااة اإللكترونيااة بإدخااال مبااادم المشاااركة والشاافافية والمساااءلة‪ ،‬ممااا يعاازز النظااام الحكااومي‬
‫اإللكترون ااي‪ .‬واألم اار الجميا اال ف ااي ةا ااورة تكنولوجي ااا المعلوما ااات واإلتص اااالت ها ااو أنه ااا متاحا ااة للجمي ااع‪ ،‬وليسا اات‬
‫مقتص ارة عل ااى ال اادول المتقدمااة فق ااع‪ ،‬ول ااذل ‪ ،‬إس اات لت العديااد م اان ال اادول النامي ااة التقاادم التكنول ااوجي ف ااي مج ااال‬
‫تكنولوجيا المعلومات واإلتصاالت ونفذت مشاريع الحكومة اإللكترونية‪.‬‬

‫اإلقتصاادية واإلجتماعياة‬ ‫ااء علاى الظارو‬ ‫وتختلف درجة نجاح هذه المشاريع من دولة ألخرى‪ ،‬وذلا بن ع‬
‫والسياسية لكل دولاة‪ ،‬وقادرتها علاى الت لاب علاى التحاديات التاي تواجههاا فاي التنفياذ‪ ،‬إذا أردناا أن نتعار علاى‬
‫التجااارب العرميااة فااي تطبيااف الحوكمااة اإللكترونيااة‪ ،‬فااإن التجرمااة ال ارئاادة لدولااة اإلمااارات العرميااة المتحاادة تباارز‬
‫أحد األمثلة المتميزة في هذا المجال‪.‬‬

‫ار رحلتهااا فااي التحااول الرقمااي‪ ،‬ممااا جعلهااا تحتاال مكانااة ارئاادة عالم عي اا فااي‬
‫حيااث باادأت دولااة اإلمااارات مبكا عا‬
‫إستثمارات التحول الرقمي‪ ،‬سواء من الجهات الحكومية أو القطاع الخاا‪.‬‬

‫وماإلض ااافة إل ااى إعتم اااد التطبيق ااات الذكي ااة ف ااي مختل ااف القطاع ااات اإلقتص ااادية واإلجتماعي ااة وتطبيق ااات‬
‫الحياة اليومية‪ ،‬أصبحت اإلمارات وجهة عالمية مفملة للعيش والعمل‪ ،‬فهي تجذب البااحثين عان بي اة متكاملاة‬
‫ومتقدمااة تتبنااى كاال مااا هااو جديااد لتسااهيل حياااة الناااخ‪ ،‬وتساريع تقااديم الخاادمات‪ ،‬وتبساايع العمليااات واإلج اراءات‬
‫وتااوفير الوقاات والجهااد‪ ،‬وإسااتخدام التكنولوجيااا والااذكاء اإلصااطناعي لتحسااين جااودة حياااة الناااخ وتااوفير تجرمااة‬
‫ذكية متكاملة في اإلمارات‪.‬‬

‫وتفوقاات دولااة اإلمااارات علااى مسااتوى المنطقااة فااي تطااوير خط اوات التحااول الرقمااي‪ ،‬حيااث أعلاان الشااي‬
‫محمد بن راشد آل مكتوم‪ ،‬نائب رئيس الدولة‪ ،‬رئايس مجلاس الاوزراء‪ ،‬حاا م دباي‪ ،‬فاي عاام ‪ 2000‬عان برناام‬
‫"الحكومة اإللكترونية "‪ ،‬الذي يعتبر األساخ لجميع المبادرات الالحقة في مجال التحول الرقمي فاي الدولاة وأ اد‬
‫هو تعزيز ريادة دولة اإلمارات العرمية المتحدة في التطور اإللكتروني‪.‬‬ ‫أن الهد‬

‫‪2‬‬
 ‫مقدمة‪.‬‬

‫‪ -1‬اإلشكالية‪:‬‬
‫يعتباار موضااوع واقااع وآفاااق الحوكمااة اإللكترونيااة فااي دولااة اإلمااارات هااو موضااوع شااائ ومهاام فااي اال‬
‫التطااورات التكنولوجي ااة الس اريعة وتأةيره ااا عل ااى الحكوم ااات والم سس ااات‪ ،‬وم اان خ ااالل م ااا س اابف يمك اان أن نط اارح‬
‫اإلشكالية التالية‪ :‬ما هو واقع وآفاق تطبيق الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات؟‬

‫وتندرج تحتها األس لة الفرعية التالية‪:‬‬

‫‪ -‬ما المقصود بالحوكمة اإللكترونية؟‬

‫اإلستراتيجية للحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات؟‬ ‫‪ -‬ما هي األهدا‬

‫‪ -‬ما واقع الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات؟‬

‫‪-2‬فرضيات الدراسة‪:‬‬

‫‪ -‬واقع الحوكمة اإللكترونية مرهون بتعزيز وتطوير آلياتها في دولة اإلمارات‪.‬‬

‫‪ -‬أسهمت الحوكمة اإل ترونية بشكل كبير في عصرنة الخدمات في دولة اإلمارات‪.‬‬

‫‪ -3‬أهمية الموضوع‪:‬‬

‫تسااتمد الد ارسااة أهميتهااا كونهااا تتناااول موضااوع الحوكمااة اإللكترونيااة الااذي يعتباار حااديث نساابيا بحكاام قلااة‬
‫البحوث واألطروحات‪ ،‬حيث تعتبر الحوكمة اإللكترونية من مواضيع الساعة التاي تثيار النقاشاات علاى مختلاف‬
‫المسااتويات إقليميااا كاناات أو دوليااة‪ ،‬كمااا تظهاار أهميااة الموضااوع ماان خااالل سااعي الكثياار ماان الحكومااات وعلااى‬
‫زيااادة فعاليااة أداء الحكومااة وزيااادة‬ ‫أرسااها دولااة اإلمااارات العرميااة المتحاادة إلااى التحااول نحااو حكومااة ذكيااة بهااد‬
‫اإلنتاجية والمبع اإلنفاق‪ ،‬وضمان الشفافية والتخفيف من حدة البيروقراطية‪.‬‬

‫‪ -4‬أسباب إختيار الموضوع‪:‬‬

‫قمنا بإختيار الموضوع لمجموعة من األسباب وهي‪:‬‬

‫‪ -‬األسباب الذاتية‪:‬‬

‫‪ -‬الرغبة العميقة في التوسع أ ثر في الموضوع كونه يحظى باإلهتمام الكبير على نطاق عالمي‪.‬‬
‫‪ -‬اإلسهام في إضافة علمية ولو بسيطة وإةراء الدراسات العلمية في هذا المجال‪.‬‬

‫‪ -‬األسباب الموضوعية‪:‬‬

‫‪ -‬يعتبر موضوع الحوكمة اإللكترونية مصنفا ضمن الموضوعات الجديدة والمبتكرة‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫مقدمة‪.‬‬

‫‪ -‬القيمة العلمية للموضوع في حد ذاتها تعد دافعا للبحث في هكذا موضوع‪.‬‬

‫‪ -5‬أهداف الدراسة‪:‬‬

‫‪ -‬األهداف العلمية‪:‬‬

‫‪ -‬التعر على أهم مالمح األبعاد اإلستراتيجية للحكومة اإللكترونية في دولة اإلمارات وأهم إنجازاتها‪.‬‬
‫‪ -‬التعر على أهم خصائص إستراتيجية الحوكة اإللكترونية في دولة اإلمارات‪.‬‬
‫‪ -‬ضبع المفاهيم المتعلقة بالحوكمة اإللكترونية‪.‬‬

‫‪ -‬األهداف العملية‪:‬‬

‫‪ -‬معرفة أهم الخطوات التي ِاتبعتها دولة اإلمارات في تطوير حكومتها إلى حكومة إلكترونية‪.‬‬
‫ااء علاى الم شارات المعتمادة‬
‫‪ -‬تقييم مادى نجااح تجرماة دولاة اإلماارات فاي تجسايد الحوكماة اإللكترونياة بن ع‬
‫من طر األمم المتحدة‪.‬‬

‫‪ -6‬منهج البحث‪:‬‬

‫نظ ا ا ار لطبيع ا ااة الد ارسا ااة ت ا اام اإلعتما اااد عل ا ااى الما اانه الوص ا اافي لفها اام والتع ا اار علا ااى موض ا ااوع الحوكم ا ااة‬
‫اإللكترونية‪ ،‬كما أنه يسامح بعارت تجرماة دولاة اإلماارات العرمياة المتحادة وتقاديم إيمااحات وشاروحات خاصاة‬
‫باإلستراتيجية التي أعتمدت لإلنتقال إلى الحكومة اإللكترونية‪.‬‬

‫‪ -7‬الدراسات السابقة‪:‬‬
‫فيما يلي سنقوم بعرت الدراسات التي تناولت هذا الموضوع والنتائ التي توصلت إليها‪:‬‬

‫‪ -‬أطروحة دكتوراه تحت عنوان‪ :‬حوكمة التنمية المحلياة فاي الج ازئار‪ ،‬للباحاث هوشاات ر و ‪ ،‬هادفت الد ارساة‬
‫إلى معرفة مدى اإلمكانية في أن تكون الحوكمة المحلياة أما ار مسااعدا علاى معالجاة اإلخاتالالت التنموياة علاى‬
‫المستوى المحلاي فاي الج ازئار خلصات الد ارساة إلاى أن تبناي مقارماة الحوكماة يعازز مان الديمقراطياة المحلياة ماا‬
‫يكرخ العمل التشاركي بين فواعل التنمية المحلية‪.‬‬

‫‪ -‬مذكرة ماجستير تحت عنوان‪ :‬دور اإلدارة اإللكترونية في ترشيد الخدمة العمومية في الواليات المتحدة‬
‫األمريكية والجزائر‪ ،‬للباحث عشور عبد الكريم ‪ ،‬وخرجت الدراسة بنتيجة والتي تتمثل في أن تطبيف اإلدارة‬
‫اإللكترونية كآلية لترشيد الخدمة العمومية‪ ،‬يمثل إستراتيجية محورية يمكنها إضفاء نتائ إيجابية على عمل‬
‫األجهزة اإلدارية الحكومية‪ ،‬ويحقف مقدار من المصداقية في عمل منظمات الخدمة العمومية ‪ ،‬فالتوجه نحو‬
‫نشر المعلومات المرورية أمام طالب الخدمة المدنية كاإلعالن عن التو يف ‪ ،‬توفير البيانات األساسية‬
‫للخدمات ‪ ،‬و إيجاد منافذ للخدمة العمومية بمختلف أنواعها‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫مقدمة‪.‬‬

‫‪ -‬مــذكرات الماســتر تحات عناوان‪ ،‬معوقاات تطبياف الحوكماة اإللكترونياة ‪ E-Gouvernance‬فاي الم سساات‬
‫العمومي ااة ذات الط ااابع اإلداري‪ ،‬م اان إع ااداد الباحث ااة فطيم ااة الزه اراء لا اواطي‪ ،‬ه اادفت الد ارس ااة إل ااى ت ااأطير ش ااامل‬
‫للحوكمة اإللكترونية وتبياان كيفياة تو يفهاا باأدوات تكنولوجياا المعلوماات‪ ،‬خلصات الد ارساة إلاى أن المارور الاى‬
‫الحوكمة اإللكترونية يمر أوال بترسي مفهوم هذا الحوكمة – وهو األمر غير المجسد حالياا ‪ -‬ومان ةام اإلنتقاال‬
‫الاى التعاماال اإللكتروناي مااع الماواطنين‪ ،‬لكان الااذي حادث فقااع لحااد اآلن هاو بعااا الخادمات اإللكترونيااة التااي‬
‫تدخل ضمن اإلدارة اإللكترونية‪.‬‬

‫‪ -8‬صعوبات الدراسة‪:‬‬
‫تعود التحديات التي واجهت الباحث عند تناول هذه الدراسة‪ ،‬إلى عدد من الصعومات وهي كاآلتي‪:‬‬

‫‪ -‬حداةاة التجرمااة اإلماراتيااة فااي موا بتهااا للتحااول الرقمااي الااذي بادأ التفكياار فيااه مااع بدايااة األلفيااة ممااا أةاار‬
‫على صعومة تحديد نتائ للتجرمة‪.‬‬
‫اء العرميااة أو األجنبيااة‪ ،‬فأغلااب الد ارسااات ركاازت علااى‬
‫‪ -‬قلااة الم ارجااع التااي تناولاات التجرمااة اإلماراتيااة س او ع‬
‫اإلدارة اإللكترونية بشكل عام‪.‬‬
‫‪ -‬غيا اااب الد ارسا ااة الشا اامولية التا ااي تما اام مختلا ااف جوانا ااب التحا ااول الرقما ااي والحوكما ااة اإللكترونيا ااة لدولا ااة‬
‫اإلمارات‪.‬‬

‫‪ -9‬هيكل الدراسة‪:‬‬

‫من أجل إتمام الدراسة قمنا باإلعتماد على خطة وقسمنا من خاللها دراستنا إلى‪:‬‬

‫الفصال األول‪ :‬تحات عناوان اإلطــار المفــاهيمي للحوكمــة اإللكترونيــة‪ ،‬والــذي قساامنها إال ةالةاة مباحااث‬
‫قاادمنا فيه ااا مبحااث أول بعن اوان ماهيااة الحوكم ااة‪ ،‬أم ااا المبحااث الث اااني تطرقنااا في ااه لماهيااة الحوكم ااة اإللكتروني ااة‬
‫وتممن المبحث الثالث الحوكمة اإللكترونية ونماذج تطبيقها‪.‬‬

‫أمااا الفصاال الثاااني فجاااء تحاات عناوان الحوكمــة اإللكترونيــة فــي دولــة اإلمــارات‪ ،‬والااذي تاام تقساايمه إلااى‬
‫ةالث مباحث‪ ،‬المبحث األول تطرقنا فياه إلاى طبيعاة الحوكماة اإللكترونياة فاي دولاة اإلماارات‪ ،‬والمبحاث الثااني‬
‫تطرقناا إلااى تفعياال الحوكمااة اإللكترونيااة فااي دولااة اإلماارات والمبحااث الثالااث ختمناااه بواقااع الحوكمااة اإللكترونيااة‬
‫في دولة اإلمارات‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫مقدمة‪.‬‬

‫الفصل األول‪:‬‬
‫اإلطار المفاهيمي للحوكمة اإللكترونية‬

‫أ‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫أصبح اإلهتمام بمفهوم الحوكمة اإللكترونية وتحسين أداء الموارد البشرية من األمور الهامة التي‬
‫تسعى جميع الم سسات‪ ،‬سواء كانت حكومية أو خاصة‪ ،‬إلى تحقيقها‪ ،‬وذل لموا بة التطورات والت يرات التي‬
‫تشهدها العالم بشكل متزايد‪ ،‬فقد أدى هور تكنولوجيا المعلومات واإلتصاالت إلى تقليل المخاطر المرتبطة‬
‫بتطبيقات ال حكومة التقليدية‪ ،‬وهذا دفع العديد من الباحثين إلى العمل على إيجاد حلول لتحديات هذا المجال‪.‬‬

‫باإلضافة إلى ذل ‪ ،‬فإن الحوكمة اإللكترونية تشمل أيماع تبني تقنيات حديثة لتعزيز الشفافية والمساءلة‬
‫في إدارة األعمال والخدمات الحكومية‪ ،‬وتعزيز التفاعل والتواصل بين الم سسات الحكومية والمواطنين‬
‫يتطلب تطوير الكفاءات‬ ‫والمستفيدين من الخدمات العامة‪ ،‬ومالنسبة لتحسين أداء الموارد البشرية‪ ،‬فإن ذل‬
‫والمهارات وتنمية المواهب واإلبداع لدى العاملين في الم سسات‪ ،‬وتوفير بي ة عمل محفزة ومناسبة لتحقيف‬
‫المشتركة‪.‬‬ ‫األهدا‬

‫على مختلف المفاهيم بالتفصيل أ ثر في الحوكمة اإللكترونية قمنا بتقسيم الفصل إلى‬ ‫وقصد التعر‬
‫عدة مباحث وهي‪:‬‬

‫المبحث األول‪ :‬ماهية الحوكمة‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬ماهية الحوكمة اإللكترونية‪.‬‬

‫المبحث الثالث‪ :‬الحوكمة اإللكترونية ونماذج تطبيقها‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫المبحث األول‪ :‬ماهية الحوكمة‪:‬‬

‫التوجه ااات والجوان ااب الفكري ااة‬ ‫ار إلخ ااتال‬
‫تعااددت وتباين اات وجه ااات النظ اار بش ااأن مص ااطلح الحوكم ااة نظ ا عا‬
‫للمفكرين‪ ،‬وقد سعينا في هذا الفصل إلى استعرات هذا األمر‪.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬مفهوم الحوكمة‪:‬‬
‫يعااد مصااطلح الحوكمااة الترجمااة الحرفيااة لمصااطلح ‪ ،Corporate Governance‬فالحوكمااة هااي نظااام‬
‫إل ااى تحس ااين الج ااودة والكف اااءة‪ ،‬تتعل ااف الحوكم ااة بالقواع ااد والم سس ااات والعملي ااات الت ااي‬ ‫إداري تص ااحيحي يه ااد‬
‫تعزز التواصال والتفاعال باين الحكوماة والمجتماع‪ ،‬تعاد الحوكماة وسايلة لتنظايم العالقاات باين الدولاة والماواطنين‬
‫إلى تحقيف التوازن والمصالح المشتركة‪ ،1‬وللتعر عليه سنقوم بتعريفه ل ة وإصطالحا‪:‬‬ ‫وتهد‬
‫‪ -I‬المفهوم اللغوي للحوكمة‪:‬‬
‫تجارجم لفااح الحوكمااة ماان كلمااة إغريقيااة قديمااة تعب ار عاان قاادرة رمااان الساافينة اإلغريقيااة ومهارتااه فااي قيااادة‬
‫الساافينة وسااع األماواج واألعاصااير والعواصااف والحفااا علااى أرواح وممتلكااات الركاااب‪ ،‬إلااى قاايم وأخااالق نبيلااة‬
‫وسلوكيات نزيهة وشريفة‪.2‬‬
‫ومااذل فالحوكمااة ‪ )governance‬أو ‪ )good governance‬كمصااطلح يرجااع أصااله الل ااوي للفااح‬
‫المصطلح اإلغريقي ‪ )kyberna‬بمعنى أسلوب وفن الحكم‪.3‬‬
‫أما في الل ة العرمية يعتبر مصطلح ''حوكمة'' فهو مصطلح حديث و" بالرجوع إلى معاجم الل اة العرمياة‬
‫والبحث تحت لفح حكم نجد أن العرب تقاول‪ :‬حكمات وأحكمات بمعناى منعات ومان هاذا قيال للحاا م باين النااخ‬
‫حا م ألنه يمنع الظالم من الظلم‪.4‬‬
‫الحوكمااة تشااير إلااى عمليااة الساايطرة والااتحكم التااي تااتم ماان خااالل تطبيااف قواعااد وأسااس للماابع‪ ،‬بهااد‬
‫تحقي ااف التق اادم‪ ،‬وتش ااير بع ااا الكت ااب إل ااى أنه ااا مش ااتقة م اان مفه ااوم ال ااتحكم وزي ااادة الت اادخل والس اايطرة‪ ،‬ومالنس اابة‬
‫آلخرين‪ ،‬فإنها تعني ل وياع نظاماع ومراقبة متكاملة وعلنية‪ ،‬تعزز من مبادم الشفافية والموضوعية والمس ولية‪.5‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Derick W.Brinkerhoff, governance in post-conflict societies, Contemporary Security studies,‬‬
‫‪Routledge, NewYork, 2007, p 2‬‬
‫‪ .2‬فاطمااة الزه اراء ل اواطي‪ ،‬معوقــات تطبيــق الحوكمــة االلكترونيــة ‪ e-governance‬فــي المؤسســات العموميــة ذات الطــابع‬
‫اإلداري‪ :‬دراسة حالة بلدية عزابة والية سكيكدة‪ ،‬أطروحة مقدمة لنيل شهادة الماستر في العلوم اإلقتصادية‪ ،‬تخصااص‪ :‬حا ميااة‬
‫الم سسات‪ ،‬بسكرة‪ ،‬جامعة محمد خيمر‪ ،2015-2014 ،‬ا ‪.9‬‬
‫‪ .3‬ابتسام باادري‪ ،‬محاضرات مقيــام مــدخل إلــى الحوكمــة شــعبة العلــوم السياســية‪ ،‬تخصااص تنظيمااات سياسااية وإداريااة‪ ،‬باتنااة‪،‬‬
‫جامعة الحاج لخمر‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية‪ ،2023/2022 .‬ا ‪.3‬‬
‫‪ .4‬فاطمة الزهراء لواطي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا‪.9‬‬
‫عدنان بن حيدر بن درويش‪ ،‬حوكمة الشركات ودور مجلس اإلدارة‪ ،‬إتحاد المصار العرمية‪ ،2007 ،‬ا ‪.13‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪9‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫‪ -II‬المفهوم اإلصطالحي للحوكمة‪:‬‬

‫أوال‪ :‬الحوكمة وفق المؤسسات الدولية‪:‬‬

‫قامت عدة منظمات دولية باإلستفادة من مبادم الحوكمة بشاكل واساع‪ ،‬وذلا كوسايلة لمامان إساتم اررية‬
‫التنميااة‪ ،‬فقااد ركاازت هااذه المنظمااات علااى تعزيااز تطااور الم اوارد البش ارية والحفااا علااى توفرهااا‪ ،‬باإلضااافة إل ااى‬
‫م اا عل ااى تعزي ااز التنميااة اإلقتص ااادية والسياس ااية‬
‫التركيااز عل ااى التنميااة اإلجتماعي ااة بش ااكل عااام‪ ،‬كم ااا ورك اازت أي ع‬
‫واإلداريااة فااي القطاعااات الحكوميااة والمجتمعيااة‪ ،‬وماان هااذا التوجااه تاام تعرياام الحوكمااة ماان قباال البن ا الاادولي‬
‫التنمية''‪.1‬‬ ‫بأنها‪'' :‬الحالة التاي مان خاللها يتم إدارة الموارد اإلقتصادية واإلجتماعية للمجتمع بهد‬

‫أماا برنااام األماام المتحاادة اإلنمااائي )‪ (UNDP‬جمااع مجموعااة ماان الخباراء العااالميين لمناقشااة مفاااهيم‬
‫الحوكما ااة علا ااى ما اادى فتا ارات زمنيا ااة متعا ااددة‪ .‬وقا ااد توصا االوا إلا ااى تعريا اام الحوكما ااة بأنها ااا‪" :‬ممارسا ااة السا االطات‬
‫ااء علاى ذلا ‪ ،‬فاإن الحوكماة‬ ‫اإلقتصادية والسياسية واإلدارية إلدارة ش ون المجتمع علاى جمياع المساتويات"‪ ،‬ومن ع‬
‫تتكاون مان اآلليااات والعملياات والم سساات التااي تمكان الماواطنين مان ممارساة حقااوقهم القانونياة وأداء واجباااتهم‬
‫ومناقشة خالفاتهم‪ .‬وفاي تطاور آخار‪ ،‬يمكان تعريام الحوكماة بأنهاا‪" :‬التقالياد والم سساات والعملياات التاي تحادد‬
‫يفي ااة ممارس ااة الس االطة‪ ،‬وكيفي ااة إس ااتماع ص ااوت الم اواطنين‪ ،‬وكيفي ااة إتخ اااذ الق ا اررات ف ااي قم ااايا ته اام الجمه ااور‬
‫عمو عم اا"‪ ،‬كمااا يااتم تعرياام الحوكمااة علااى أنهااا الطريقااة التااي تمااارخ بهااا الساالطة فااي إدارة الم اوارد اإلقتصااادية‬
‫واإلجتماعية للبلد من أجل التنمية‪.2‬‬
‫مااا عرف اات منظم ااة التنميااة والتع اااون اإلقتص ااادي )‪ (O.C.D.E‬الحوكم ااة علااى أنه ااا‪ '':‬تو ي ااف الس االطة‬
‫السياسية وممارسة السيطرة على المجتمع في سياق إدارة الموارد لتحقيف التنمية اإلقتصادية واإلجتماعية‪''. 3‬‬
‫ثانيا‪ :‬الحوكمة وفق المفكرين الغربيين‪:‬‬
‫ت اام ه ااور مفه ااوم الحوكم ااة الجي اادة ف ااي األدبي ااات ال رميا ااة قب اال نهاي ااة الق اارن العشا ارين‪ ،‬وذلا ا م اان قبا اال‬
‫المنظم ااات الدولي ااة المانح ااة للق ااروت والمس اااعدات كش ااكل م او باز لمفه ااوم المش ااروطية‪ .‬قب اال ذل ا الح ااين‪ ،‬كان اات‬
‫المشااروطية هااي المباادأ األساسااي إلق ارات الاادول الناميااة ماان قباال هااذه المنظمااات المانحااة مثاال البن ا الاادولي‬
‫وصااندوق النقااد الاادولي‪ ،‬وتشااتمل المشااروطية علااى فاارت مجموعااة ماان الشاارو التااي يجااب علااى هااذه الاادول‬
‫أن‬ ‫اإللت ازام بهااا‪ ،‬وتشاامل بشااكل أساسااي الت يي ارات اإلقتصااادية وأحيا عن اا الت يي ارات السياسااية فااي هيا لهااا‪ ،‬بهااد‬
‫تصبح أ ثار أرسامالية اقتصااديا وديمقراطياة سياسايا‪ ،‬وكاان جيطلاف علاى هاذه العملياات فاي ذلا الوقات مصاطلح‬
‫"برام التكييف الهيكلي‪".4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪The World Bank, Governance &Development, Washington, 1992, p 1.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪UNDP, Governance for Sustainable Human Development, 1997, p 3.‬‬
‫العرمي بوزيان‪ ،‬غالم جلطي‪ " ،‬مفهوم الحوكمــة‪ :‬عوامــل ههورهــا ومرتكزاتهــا‪ ،‬ومجــاالت إســتخدامها"‪ ،‬مجلااة الماليااة واألساواق‪،‬‬ ‫‪3‬‬

‫المجلد ‪ ،08‬العدد ‪ ،2021 ،02‬ا ‪.435‬‬

‫سليمة بن حسين‪ ،‬الحوكمة‪ :‬دراسة في المفهوم‪ ،‬مجلة العلوم القانونية والسياسية‪ ،‬عدد ‪ ،10‬الجزائر‪ ،2015 ،‬ا ‪.197‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪10‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫حياث عرفهاا )‪ (J.A Solomon‬بأنهاا‪ :‬ذلا النشاا الاذي يقاوم باه اإلدارة‪ ،‬وتتعلاف بإتخااذ القا اررات التاي‬
‫تحاادد التوقعااات‪ ،‬أو تخوياال الساالطة‪ ،‬أو التحق ااف ماان األداء‪ ،‬وتااتم هااذه العملي ااات إمااا بشااكل منفصاال أو كج اازء‬
‫محادد مان عملياات اإلدارة أو القياادة‪ ،‬وفاي بعاا األحيااان‪ ،‬يشاكل مجموعاة مان األشاخاا حكوماة إلدارة هااذه‬
‫احدا من أ ثر المصطلحات إستخداما فاي المفاردات العالمياة‬
‫العمليات والنظم‪ ،‬وقد أصبح مصطلح "الحوكمة" و ع‬
‫لألعمال في الوقت الحالي ‪.1‬‬

‫وعرفهااا أيمااا‪ :‬جااون فيليااب ليسااار )‪ (Jean Philipe Leserche‬هااي مفهااوم نااادر الوجااود‪ ،‬حيااث‬
‫يعا ومتزام عن اا فااي مجاااالت العلااوم اإلجتماعيااة‪ ،‬وتعتباار الحوكمااة واحاادة ماان المفاااهيم‬
‫اار س ار ع‬
‫ا تساابت شااهرة وانتشا عا‬
‫ار فااي فت ارة قصاايرة ماان الاازمن‪ ،‬وقااد انتشاارت فااي ل ااة العديااد ماان المناااه الخاصااة‬
‫النااادرة التااي أةااارت جاادالع كبيا عا‬
‫بالعلوم السياسية‪ ،‬باإلضافة إلى الخطاب السياسي واإلداري‪.2‬‬
‫ثالثا‪ :‬الحوكمة وفق المفكرين العرب‪:‬‬
‫يالحح في األدبيات العرمية المعنية بدراسة مفهوم الحوكمة أنها ترتبع بالقمايا المطروحة في العديد‬
‫القمايا مأخوذة من األدبيات ال رمية أو األدبيات التي تصدر عن م سسات دولية‬ ‫منها‪ ،‬سواء كانت تل‬
‫أيما أن هذه األدبيات تعتمد على تبني ونقل المفهوم بم شراته المختلفة‪ ،‬ومع ذل ‪ ،‬ال جينكر أن‬
‫ويالحح ع‬
‫ج‬
‫عددا قليالع من األدبيات العرمية قد قامت بتطوير تعريفات اصطالحية جديدة لمفاهيم "الحكم الصالح"‬
‫هناك ع‬
‫مدى ومالءمتها للحاالت العرمية واإلفريقية‪ ،‬ورمطها بمفاهيم التنمية‬ ‫استكشا‬ ‫و"الحكم الصالح"‪ ،‬وذل بهد‬
‫ومناء الدولة‪.3‬‬
‫عرفها عبد العظيم وزير على أنه‪ :‬يمكن أن نصف الحوكماة بأنهاا اإلدارة الجيادة والحكام الحكايم‪ ،‬تعكاس‬
‫أيما مفاهيم الشفافية والمشاركة والديمقراطية والمساءلة وحكم القانون‪.4‬‬
‫الحوكمة ع‬
‫م ااا عرفه ااا ك ااوفي عن ااان ب ااأن‪ :‬الحوكم ااة الجي ااد ال يمك اان فرض ااها‪ ،‬سااواء م اان قب اال الس االطات الوطني ااة أو‬
‫ااز ونتيجااة بحااد ذاتااه‪ ،‬وال يمكاان تحقيقااه باادون وجااود دولااة تحتاارم‬
‫المنظمااات الدوليااة‪ ،‬ويعتباار الحكاام الجيااد إنجا عا‬
‫الق ااانون وتم ااارخ إدارة ش اافافة وق ااادرة عل ااى التنب ا بسياس اااتها وتتمت ااع بالس االطة الش اارعية وتلب ااي تطلع ااات الش ااعب‬
‫وم ااا النظاار عاان التموياال المخصااص أو تااوفر المعلومااات‪ ،‬ال يمكاان لهااذه العناصاار أن ت ا دي بشااكل مباشاار‬
‫إلااى رفاهيااة الشااعوب ووفعق اا لألمااين العااام لألماام المتحاادة‪ ،‬تكماان الاادور األساسااي للدولااة فااي تهي ااة بي ااة مناساابة‬

‫‪1‬‬
‫& ‪Jill solomon and Aris Solomon, Corporate Governance and Accountability, John Wiley‬‬
‫‪Sons, Ltd, England, 2004, P 11.‬‬
‫‪ 2‬محمااد سااعدي‪ ،‬متطلبــات الحوكمــة المحليــة الجيــدة فــي الجزائــر‪ ،‬مااذكرة لنياال شااهادة الماسااتر فااي العلااوم السياسااية والعالقااات‬
‫الدولية‪ ،‬تخصص‪ :‬إدارة وحكامة محلية‪ ،‬المسيلة‪ ،‬جامعة محمد بوضيا ‪ ،2017-2016 ،‬ا ‪.15‬‬
‫سليمة بن حسين‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.215‬‬ ‫‪3‬‬

‫عبد العظيم وزير‪ ،‬الحوكمة‪ ،‬القاهرة‪ ،‬مديرية التنظيم واإلدارة لمحافظة‪ ،2010 ،‬ا ‪.2‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪11‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫ومالئما ااة تمكا اان اإلسا ااتثمار وتحقيا ااف الثا ااروة وتعا اازز ازدها ااار األف ا اراد‪ ،‬ويتطلا ااب الحكا اام الجيا ااد قناعا ااة ومشا اااركة‬
‫المواطنين‪ ،‬باإلضافة إلى دم جميع المواطنين بشكل كامل ومستمر في مستقبل بلدانهم‪.1‬‬

‫‪ -‬التعريف اإلجرائي‪:‬‬

‫تعريام إج ارئااي للمفهاوم يمكاان تعريام الحوكمااة علاى أنهااا‪ :‬النظاام المعتمااد فاي الاادول المعاصارة‪ ،‬ساواء‬
‫تحقي ااف التنمي ااة اإلقتص ااادية واإلجتماعي ااة‪ ،‬تعك ااس‬ ‫ان اات دوالع نامي ااة أو متقدم ااة‪ ،‬لم اابع وتوجي ااه الما اوارد به ااد‬
‫الحوكماة آلياات وأسااليب تنظايم الشا ون العاماة للمجتماع‪ ،‬مساتمدة مان مباادم الديمقراطياة وتركاز علاى ممارسااة‬
‫السالطة فااي إدارة الماوارد اإلقتصااادية واإلجتماعيااة للدولااة‪ ،‬وذلا باااإللتزام بمجموعااة ماان المبااادم واآلليااات مثاال‬
‫المشاركة‪ ،‬وحكم القانون‪ ،‬والشافافية‪ ،‬والمسااءلة‪ ،‬والمسااواة‪ ،‬والعدالاة‪ ،‬والكفااءة‪ ،‬والالمركزياة فاي التسايير‪ ،‬تهاد‬
‫الحوكمة إلى تحقيف التنمية في جميع جوانبها وعلى جميع المستويات ‪.2‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬أبعاد الحوكمة‪:‬‬

‫تعكس العالقة بين الدولة والمواطن‪ ،‬سواء بشكل مباشر أو غير مباشر‪ ،‬الحادود التاي تحادد مادى تفعيال‬
‫قيم ااة المش اااركة فا اي إدارة شا ا ون الدول ااة والمجتم ااع‪ ،‬ونظ ا عا‬
‫ار ألن ق ااوة النظ ااام السياس ااي تعك ااس قدرت ااه عل ااى فه اام‬
‫ومعالجة جوانب الحياة السياسية واإلقتصادية واإلجتماعية بشكل شامل‪ ،‬فإنه يمكن قياخ قاوة الدولاة مان خاالل‬
‫أبعادا سياسية وإقتصادية وإجتماعية وإدارية‪ ،‬وقاد أدى كال ذلا‬
‫مدى تفعيلها آلليات الحوكمة‪ .‬وتشمل الحوكمة ع‬
‫إلى زيادة اإلهتمام بمسألة الحوكمة‪.3‬‬

‫‪ .I‬البعد السياسي‪:‬‬

‫تكمان ضارورة وجاود نظاام سياسااي قاائم علاى الشارعية والتمثيال فااي تحقياف الحوكماة الفعالاة‪ .‬إذ ال يمكاان‬
‫أن تتمث اال الحوكم ااة الجي اادة إال م اان خ ااالل نظ ااام سياس ااي يس ااتند إل ااى قواع ااد وأس ااس مش ااروعة ومقبول ااة م اان قب اال‬
‫الشااعب‪ ،‬يتعاااون الشاارعية والتمثياال م ععاا لتحقيااف التعاااون والتمااامن‪ ،‬ويسااهمان فااي تحقيااف الصااالح العااام‪ ،‬الااذي‬
‫يحقف مصالح األفراد بشكل شامل وشامل‪ ،‬ويممن حقوق المواطنين‪.4‬‬

‫زهير عبد الكريم الكايد‪ ،‬المفهوم المعاصر لإلدارة المجتمعية‪ ،‬ورقة عمل مقدمة إلى الما تمر الاادولي السااابع‪ :‬إدارة الم سسااات‬ ‫‪1‬‬

‫األهلية والتطوعية في المجتمعات المعاصرة‪ ،‬الشارقة‪ ،‬دولة اإلمارات العرمية المتحدة‪ ،2002 ،‬ا ‪.14‬‬
‫هوشااات‪ ،‬حوكمــة التنميــة المحليــة‪ :‬دراســة حالــة واليــة بــومردام‪ ،‬أطروحااة مقدمااة لنياال شااهادة الاادكتوراه ل م د) فااي‬ ‫رو‬ ‫‪2‬‬

‫العلوم السياسية‪ ،‬تخصص‪ :‬اإلدارة العامة والتنمية المحلية‪ ،‬باتنة‪ ،‬جامعة الحاج لخمر‪ ،2018-2017 ،‬ا‪.91‬‬
‫محمااد حساان يوسااف‪ ،‬محــددات الحوكــة ومعاييرهــا‪ :‬مــع إشــارة خاصــة لــنم تطبيقهــا فــي مصــر‪GOVERNANCE ،‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ ،Guidance & Objectives With reference to Application in Egypt‬مصاار‪ ،‬بنا اإلسااتثمار القااومي‪،‬‬
‫يونيو‪ ،2007‬ا ‪.2‬‬
‫خيرة بن عبد العزيز‪" ،‬دور الحكم الراشد في مكافحة الفساد اإلداري وتحقيــق متطلبــات الترشــيد اإلداري"‪ ،‬مجلااة الفكاار‪ ،‬العاادد‬ ‫‪4‬‬

‫‪ ،8‬باتنة‪ ،2012 ،‬ا ‪.352‬‬

‫‪12‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫‪ .II‬البعد اإلداري‪:‬‬
‫يهااتم ه ااذا البع ااد بعماال اإلدارة العام ااة وكف اااءة وفاعليااة مو فيه ااا‪ ،‬فالحوكم ااة تعتمااد بالدرج ااة األول ااى عل ااى‬
‫فاااءة الجهاااز اإلداري واألنظمااة والق اوانين المعمااول بهااا‪ ،‬والتااي تحكاام سااير العمليااات اإلداريااة للتأ ااد ماان ماادى‬
‫مالءمتها وقدرتها على تحقيف أهدافها‪ ،‬فيتم من خالل اإلدارة‪:1‬‬
‫‪ -‬تحسين جودة العمل وإتخاذ الق اررات المهمة لممان تحقيف المستوى المطلوب من الجودة‪.‬‬
‫‪ -‬اإلهتماام بشا ون المااو فين واإلسااتماع إلااى إحتياجاااتهم ومشاا لهم لتعزيااز رضاااهم وإشا ار هم فااي عمليااة‬
‫صنع القرار‪.‬‬
‫‪ -‬تطا ااوير مها ااارات وتعزيا ااز روح المسا ا ولية لا اادى الما اواطنين ما اان خا ااالل تا ااوفير فا اارا التعلا اايم والتا اادريب‬
‫وتشجيع المشاركة المجتمعية‪.‬‬
‫‪ -‬إصالح النظام ووضع قوانين وتشريعات فعالة لمكافحة الفساد وترشيد إستخدام الماوارد وتنميتهاا بطارق‬
‫مستدامة‪.‬‬
‫‪ .III‬البعد اإلقتصادي‪:‬‬
‫البعا ااد علا ااى إهتما ااام الحوكما ااة بمس ااتويات األداء اإلقتصا ااادي‪ ،‬حيا ااث يسا ااعى لتحقيا ااف الرشا ااادة‬
‫ترك ااز ها ااذا ج‬
‫اإلقتص ااادية‪ ،‬وتجعتب اار الرشا ااادة اإلقتص ااادية عملي ااة تشا اامل أس اااليب وإجا اراءات إتخ اااذ القا ا اررات التا ااي تا ا ةر علا ااى‬
‫النشااطات اإلقتصااادية للدولااة وعالقاتهاا اإلقتصااادية مااع الاادول األخارى‪ ،‬تتجلااى تلا الرشاادة ماان خااالل إعتماااد‬
‫قوانين مرناة وإجاراءات إصاالحية إقتصاادية‪ ،‬ومكافحاة الفسااد‪ ،‬ماع تطبياف مبادأ الشافافية لمامان إساتقرار البي اة‬
‫بأهمياة‬ ‫التنظيمية لمختلف القطاعات‪ ،‬ومالتالي تحقياف مزياد مان التنمياة اإلقتصاادية‪ ،‬ومان الماروري اإلعتا ار‬
‫البعد أحد األعمدة الرئيساية للنظاام الاديمقراطي‪ ،‬حياث يتمامن‬
‫البعد اإلقتصادي في سياق الحوكمة‪ ،‬جيعتبر هذا ج‬
‫ج‬
‫سلسلة من الخطوات األساسية‪ ،‬ينص المفهوم األساسي للحوكمة اإلقتصادية علاى ِانساحاب الدولاة مان القطااع‬
‫البعااد ماان خااالل تبنااي سياسااات الحكومااة التااي ت ا ةر‬
‫اإلقتصااادي وتعزيااز الحريااات اإلقتصااادية‪ ،‬يااتم تحقيااف هااذا ج‬
‫عل ااى األنش ااطة اإلقتص ااادية داخ اال الدول ااة وعالقاته ااا اإلقتص ااادية م ااع دول أخ اارى‪ ،‬ته ااد ه ااذه السياس ااات إل ااى‬
‫تحقيف االزدهار اإلقتصادي وتعزيز الرشادة اإلقتصادية‪.2‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬مجاالت الحوكمة‬
‫حدد برنام األمم المتحدة اإلنمائي ‪ UNDP‬أرمعة أنواع ومجاالت للحوكمة يتكاون منهاا ماا نساتطيع أن‬
‫‪3‬‬
‫نطلف عليه منظومة الحوكمة‪:‬‬

‫نعيمة رحماااني‪ ،‬مقومــات وأبعــاد الحوكمــة‪ ،‬محاضارات مقياااخ الحوكمااة وأخالقيااات المهنااة‪ ،‬جامعااة تلمسااان‪ ،‬باادون ساانة نشاار‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ا ‪.2‬‬
‫‪ِ 2‬ابتسام بدري‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ا ‪.16 ،15‬‬
‫مرجع نفسه‪ ،‬ا ‪.27‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪13‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫‪-I‬الحوكمة اإلقتصادية ‪Governance Economic‬‬

‫تشاامل هااذه الحوكمااة نو عع اا ماان عمليااات إتخاااذ الق ا اررات التااي ت ا ةر مباش ارة أو غياار مباش ارة فااي األنشااطة‬
‫ماا فاي القماايا اإلجتماعياة مثال تحقياف العدالاة ومكافحاة الفقار‬ ‫اإلقتصادية داخل البلد‪ ،‬وت ةر هاذه الحوكماة أي ع‬
‫وتحسااين جااودة الحياااة‪ ،‬توضااح الد ارسااات التااي أعاادها البن ا الاادولي بأهميااة عواماال نظااام الحوكمااة فااي تعزيااز‬
‫س اارعة التنمي ااة اإلقتص ااادية للبل اادان النامي ااة والمنطق ااة العرمي ااة لموا ب ااة ال اادول الص ااناعية المتقدم ااة‪ ،‬وتا ارمع ه ااذه‬
‫الدراسات إنخفات معدالت التنمية اإلقتصادية في البلدان العرمية بنظام الحوكمة‪.‬‬
‫‪-II‬الحوكمة السياسية ‪Governance Political‬‬
‫في مجال آليات إتخاذ الق اررات السياسية وتنفيذها وسان القاوانين والتشاريعات فاي الدولاة‪ ،‬يجاب تاوفر ناوع‬
‫معااين م اان الحوكم ااة‪ ،‬ينب ااي للدول ااة أن تماامن وج ااود هيك اال حك ااومي يت ااألف ماان جه اااز تش اريعي مس ااتقل يت اايح‬
‫للمواطنين حرية اختيار ممثليهم من خاالل عملياة انتخابياة‪ ،‬وماإلضاافة إلاى ذلا ‪ ،‬ينب اي أن يكاون هنااك جهااز‬
‫تنفيذي وجهاز قمائي يتمتعان باإلستقاللية عن الجهاز التنفيذي والجهاز التشريعي‪.‬‬
‫‪-III‬الحوكمة اإلدارية ‪Governance Administrative‬‬
‫ها ااي نظا ااام لتطبيا ااف السياسا ااات ما اان خا ااالل م سسا ااات القطا اااع العا ااام التا ااي يجا ااب أن تتص ا ااف بالكفا اااءة‬
‫واالستقاللية‪ ،‬والمساءلة‪ ،‬والشفافية‪.‬‬
‫‪-IV‬الحوكمة الشاملة ‪Governance Systemic‬‬
‫حمايااة‬ ‫عملياات وهيا ال المجتمااع إلاى توجياه العالقاات السياسااية واإلجتماعياة واإلقتصاادية بهاد‬ ‫تهاد‬
‫الثقافااة والمعتق اادات الدينيااة والق اايم اإلجتماعي ااة‪ ،‬وكااذل المحافظ ااة عل ااى بي ااة ت ااوفر مس ااتوى عا ب‬
‫اال م اان الخ اادمات‬
‫الصحية والحرية واألمن‪ .‬بالتالي‪ ،‬يتم تحقيف مستوى عيش أفمل لجميع أفراد المجتمع‪.1‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬ماهية الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬

‫تعااد الحوكم ااة اإللكتروني ااة م اان المص ااطلحات الجدي اادة الت ااي ه اارت بفم اال تط ااور تكنولوجي ااا المعلوم ااات‬
‫دور ها عم اا فااي تحسااين جااودة الخاادمات‪ .‬وتاام تعريفهااا بطاارق متعااددة‪ ،‬وساانتحدث فااي‬
‫واإلتصاااالت‪ ،‬حيااث تلعااب عا‬
‫هذا المقال عن بعا هذه التعاريم وخصائصها وأهدافها‪.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬مفهوم الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬
‫ار للادعم الواضاح الاذي تقدماه‬
‫تعتبر الحوكمة اإللكترونية حديثة النشأة ومنتجة للعصر الحالي‪ ،‬وذلا نظ عا‬
‫التقنيات الحديثة للم سسات لتحقيف أهدافها من خالل تعزيز الحوكمة‪.‬‬
‫ويمك اان تعري اام الحوكم ااة اإللكتروني ااة عل ااى أنه ااا‪ :‬إس ااتعمال تكنولوجي ااا المعلوم ااات واإلتص اااالت ف ااي الم سس ااات‬
‫العمومية‪ ،‬المرتبطة بالت يرات على مستوى التنظيم ومهارات وقدرات المو فين الجدد‪.2‬‬

‫‪ِ 1‬ابتسام بدري‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.28‬‬

‫‪2‬‬
‫‪E-gouvernance, les relations Etat-citoyens a l’heure du numérique panorama, enjeux et‬‬
‫‪perspectives en Afrique, publication performances Management Consulting (PMC), Avril‬‬
‫‪2009, p 4.‬‬
‫‪14‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫ماا تعتباار الحوكمااة اإللكترونيااة طريقااة للتساايير خاصاة بالحكومااة اإللكترونيااة‪ ،‬التااي تساامح لهااذه األخيارة‬
‫بإستعمال الوسائل التكنولوجية كاألنترنت لتحساين الخادمات العمومياة بتطاوير الشافافية والمسااءلة فاي العالقاات‬
‫بين المواطن واإلدارة‪ ،‬وهذا بتعزيز مجتمع المعلومات وتحقيف الديمقراطية‪.1‬‬
‫إساتخدام قطاعااات الحكوماة فاي مجااال‬ ‫وتعار منظماة اليونساكو الحوكمااة اإللكترونياة علاى أنااه‪" :‬يهاد‬
‫تكنولوجيا المعلومات واإلتصاالت إلى تحسين تسليم المعلوماات والخادمات‪ ،‬وتشاجيع الماواطنين علاى المشااركة‬
‫في عملية صنع الق اررات‪ ،‬وتعزيز فعالية المساءلة والشفافية فاي الحكوماة‪ ،‬تتمامن الحوكماة اإللكترونياة نمااذج‬
‫جديادة ألنماا القياادة‪ ،‬وطارق جديادة لمناقشاة القمااايا العاماة وإتخااذ القا اررات السياساية واإلساتثمارات‪ ،‬وأساااليب‬
‫جدياادة للوصااول إلااى التعلاايم وإسااتماع الم اواطنين لشااكاواهم ومقترحاااتهم‪ ،‬كمااا تااوفر طرعق اا جدياادة لتنظاايم وتقااديم‬
‫الخاادمات والمعلومااات‪ ،‬بالتااالي‪ ،‬ت ياارت العالقااة بااين الم اواطنين والحكومااات ومااين الماواطنين أنفسااهم ماان خااالل‬
‫الحوكمة اإللكترونية‪ ،‬وتشاتمل الحوكماة اإللكترونياة علاى مفااهيم أوساع وأشامل مان تلا الموجاودة فاي الحكوماة‬
‫اإللكترونية‪ ،‬تتممن هذه المفاهيم المس ولية‪ ،‬والمشااركة‪ ،‬والتخويال‪ ،‬والتمكاين‪ ،‬وهاي تعازز التفاعال الاديمقراطي‬
‫بين المواطنين والحكومات‪.2‬‬
‫‪ -‬التعريـــف اإلجرائـــي‪ :‬مم ااا س اابف نس ااتنت أن الحوكم ااة اإللكتروني ااة ه ااي إس ااتخدام التكنولوجي ااا الحديث ااة‬
‫لتعزيااز الرقابااة علااى عماال الم سسااات وتحسااين أدائهااا‪ ،‬وتعزيااز الشاافافية بينهااا ومااين العمااالء‪ ،‬وإساات اللها فااي‬
‫المختلف ااة الت ااي تتعام اال‬ ‫تطااوير اإلنتاجي ااة وتحس ااين الوض ااع المااالي للم سس ااة‪ ،‬والحف ااا عل ااى مصااالح األط ا ار‬
‫معها سواء كانت تل المشاركة في خلف القيمة أو تل التي تستفيد منها‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬خصائص الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬

‫وتتسم الحوكمة اإللكترونية بعدة خصائص نذكر منها‪:3‬‬

‫‪ -‬المشــاركة‪ :‬بمعنااى تهي ااة الساابل واآلليااات المناساابة للم اواطنين المحليااين كااأفراد وجماعااات‪ ،‬ماان أجاال‬
‫المسااهمة فااي عمليااات صانع القا اررات‪ ،‬إمااا بطريقااة مباشارة أو ماان خااالل المجااالس المحلياة المنتخبااة تعباار عاان‬
‫مصالحهم وعن طريف تسهيل التحديد المحلي للقمايا والمشكالت‪ ،‬وفاي إطاار التناافس علاى الو اائف العاماة‪،‬‬
‫يتمكن المواطنون من المشاركة في اإلنتخابات واِختيار الممثلين في مختلف مستويات الحكام‪ ،‬ويمكان أن تعناي‬
‫المش اااركة أيم ااا المزي ااد م اان الثق ااة وقب ااول القا ا اررات السياس ااية م اان جان ااب الما اواطنين‪ ،‬األم اار ال ااذي يعن ااي زي ااادة‬
‫الخبرات المحليةا‬

‫‪1‬‬
‫‪Cissi Brahima, élaboration d’une stratégie d’appui au développement de la gouvernance‬‬
‫‪électronique au Burkina Faso, PNUD, Burkina faso, 2002, p 2.‬‬
‫‪ 2‬صافية بومصباح‪ ،‬رانية تناح‪" ،‬جاهزية اإلدارات المحلية إلعتماد الحوكمة اإللكترونية"‪ ،‬مجلة أبحاث ودراسات التنميااة‪ ،‬العاادد‬
‫الرابع‪ ،‬برج بوعريري ‪ ،2016 ،‬ا ‪.57‬‬
‫أب ااو بكاار الصااديف قي اادوان‪ ،‬خي ارة معم ااري‪ " ،‬الحكومــة اإللكترونيــة ومتطلباتهــا فــي هــل الحاكميـــة الرشــيدة"‪ ،‬مجلااة الري ااادة‬ ‫‪3‬‬

‫إلقتصاديات األعمال‪ ،‬المجلد ‪ ،03‬العدد ‪ ،04‬الجزائر‪ ،2017 ،‬ا ‪.56‬‬

‫‪15‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫األخ اارى ذات‬ ‫‪ -‬المســـا‪:‬لة‪ :‬يخم ااع ص ااانع القا ارار ف ااي األجها ازة المحلي ااة لمس اااءلة الما اواطنين واألطا ا ار‬
‫العالقة‪.‬‬
‫‪ -‬الشــرعية‪ :‬قبااول الم اواطن المحلااي لساالطة ه ا الء الااذين يحااوزون القااوة داخاال المجتمااع ويمارسااونها فااي‬
‫إطااار قواعااد وعمليااات واج اراءات مقبول ااة وأن تسااتند إلااى حكاام القااانون والعدال ااة‪ ،‬وذل ا بتااوفير فاارا متس اااوية‬
‫للجميع‪.‬‬
‫‪ -‬الكفــا‪:‬ة والفعاليــة‪ :‬ويعباار ذلا عاان البعااد الفنااي ألساالوب النظااام المحلااي ويعنااي قاادرة األجهازة المحليااة‬
‫على تحويل الموارد إلى برام وخطع ومشااريع تلباي إحتياجاات الماواطنين المحلياين وتعبار عان أولويااتهم‪ ،‬ماع‬
‫تحقيف نتائ أفمل وتنظيم اإلستفادة من الموارد المتاحة‪.‬‬
‫في المجتمع المحلي‪.‬‬ ‫‪ -‬الشفافية‪ :‬إتاحة تدفف المعلومات وسهولة الحصول عليها لجميع األط ار‬
‫المعني ااة‪ ،‬واإلس ااتجابة لمطالبه ااا‪،‬‬ ‫‪ -‬اإلســـتجابة‪ :‬أن تس ااعى األجها ازة المحلي ااة إل ااى خدم ااة جمي ااع األطا ا ار‬
‫خاصة الفقراء والمهمشين‪.‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬أهمية وأهداف وإستراتيجية تطبيق الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬

‫‪ -I‬أهمية الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬

‫تأتي أهمية الحوكمة اإللكترونية فيما يلي‪:1‬‬

‫تطوير نماذج جديدة لحل المشكالت السياسية تتممن اإلدارة اإللكترونية لالجتماعات السياسية عبر‬ ‫‪-‬‬
‫شبكة اإلنترنت‪.‬‬
‫إستخدام البريد اإللكتروني إلنشاء قنوات اتصال بين الحكومة ومنظمات األعمال ومتطلبات المجتمع‬ ‫‪-‬‬
‫المشاركة في صنع الق اررات السياسية‪.‬‬ ‫المدني وجميع األط ار‬
‫‪ -‬تجنقل مس ولية تطوير الم سسات الحكومية إلى المواطن كشري في تقييم أداء الخدمات الحكومية‬
‫اإللكترونية المقدمة عبر اإلنترنت‪.‬‬
‫تعزيز الشفافية من خالل توفير معلومات تفصيلية‪ ،‬والعمل على الحد من الفساد اإلداري‪ ،‬ومنح‬ ‫‪-‬‬
‫المواطن حف المساءلة للحكومة‪.‬‬

‫‪ -II‬أهداف الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬

‫الحكومة اإللكترونية في‪:‬‬ ‫تتمثل أهدا‬

‫‪ -‬السرعة في إنجاز المهام من خالل إتاحة الوسائع اإللكترونية لتسريع إنجاز الخدمات‪.‬‬

‫خديجة عوري‪ ،‬أسامة خوجة عالمة‪ ،‬الحوكمة اإللكترونية وأثرها على أدا‪ :‬الجماعــات المحليــة‪ ،‬أطروحااة مكملااة لنياال شااهادة‬ ‫‪1‬‬

‫الماستر في علوم التسيير‪ ،‬تخصص إدارة أعمال‪ ،‬جامعة عبد الحفيح بوصو ‪ ،‬ميلة‪ ،2022-2021 ،‬ا ‪.17‬‬
‫‪16‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫‪ -‬تسهم في رفع الكفاءة التش يلية بشكل عام‪.‬‬

‫‪ -‬تعزيز التواصل من خالل تعزيز اإلتصاالت بين الحكومة والمواطن‪.‬‬
‫‪ -‬بناء الثقة بين الحكومات والمواطنين فهاي العاام األساساي فاي الحوكماة التاي تساعى إلشاراك الماواطنين‬
‫في تسيير ش ونهم‪.‬‬
‫‪ -‬تقليل الفساد فكون كل شيء متاحا ومعروفا لدى الجميع‪ ،‬ذل يقلل من الفساد‪.1‬‬
‫‪ -‬التخفيف من األعباء اإلدارية والتنظيمية‪.‬‬
‫‪ -‬تطوير وتحسين التقنيات المستخدمة بشكل مستمر بما يتوافف مع إحتياجات المجتمع‪.2‬‬

‫المطلب الرابع‪ :‬إستراتيجية تطبيق الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬

‫لممان نجاح مشروع تطبيف الحوكمة اإللكترونية‪ ،‬هناك خطوات محددة يجب إتباعها باإلضافة إلى‬
‫ميزات خاصة وهي تتمثل في‪:‬‬

‫‪ -I‬خطوات وضع إستراتيجية الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬

‫‪3‬‬
‫يمكن تلخيص هذه الخطوات في النقا التالية‪:‬‬
‫‪ -‬توافف المشروع مع المبادم والتنظيم الداخلي للهي ات الحكومية‪.‬‬
‫‪ -‬تحسين فعالية العمليات الديمقراطية‪.‬‬
‫‪ -‬توسيع شبكة اإلتصال بين المستفيدين والمنظمات الحكومية من خالل الهاتف والمواقع اإللكترونية‪.‬‬
‫‪ -‬اإلستناد على المبدأ الشامل واالبتعاد عن التمييز‪.‬‬
‫‪ -‬ضمان الشفافية وتشجيع المشاركة اإللكترونية‪.‬‬
‫‪ -‬التنسيف بين مختلف القطاعات والمستويات الحكومية وتعزيز اإلندماج بينها‪.‬‬
‫‪ -‬الحفا وتعزيز ةقة المواطن من خالل حماية البيانات الشخصية‪.‬‬
‫‪ -‬التقييم الجدي وإدارة المخاطر‪.‬‬
‫‪ -‬التدريب والتكوين لألفراد داخل الهي ات الحكومية وإعالم الجمهور‪.‬‬
‫‪ -‬توفير آليات للتقييم والتطور المستمر‪.‬‬

‫عماار عبااد الحفاايح أحمااد عماار‪ " ،‬الحكومــة اإللكترونيــة ألهــداف التنميــة المســتدامة"‪ ،‬مجلااة التمييااز الفكااري للعلااوم اإلجتماعيااة‬ ‫‪1‬‬

‫واإلنسانية‪ ،‬العدد الخاا‪ ،‬مصر‪ ،2021 ،‬ا ا ‪.283-282‬‬

‫محمااد جمعااة علااي جمعااة‪ " ،‬متطلبــات الحكومــة اإللكترونيــة لتطــوير خــدمات الرعايــة اإلجتماعيــة للمنظمــات األهليــة"‪ ،‬مجلااة‬ ‫‪2‬‬

‫دراسات في الخدمة اإلجتماعية والعلوم اإلنسانية‪ ،‬المجلد ‪ ،02‬العدد ‪ ،52‬مصر‪ ،2020 ،‬ا ‪.554‬‬
‫‪3‬‬
‫‪La gouvernance électronique (E-gouvernance), Recommandations adoptée par le comité des‬‬
‫‪ministres du conseil de l’Europe et exposé des motifs, éditions du conseil de l’Europe, le 15‬‬
‫‪décembre 2004, p 1-45.‬‬
‫‪17‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫‪ -II‬الخصائص الرئيسية إلستراتيجية الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬

‫وتتمثل هذه الخصائص في ‪:1‬‬

‫‪ -‬إستخدام تكنولوجيا المعلومات واإلتصاالت كوسيلة لدعم العمليات الديمقراطية اإللكترونية وتحسين‬
‫توفير الخدمات العامة؛‬
‫‪ -‬تسهيل الوصول إلى المعلومات والخدمات بسهولة؛‬
‫‪ -‬تقليل الفجوة الرقمية من خالل تكييف وسائل التكنولوجيا وجعلها متاحة للجميع؛‬
‫‪ -‬إهتمام بالتشريعات المعمول بها‪ ،‬وخاصة تل المتعلقة بمصداقية المعلومات وتوةيف المعامالت‬
‫اإللكترونية؛‬
‫‪ -‬تخفيف األعباء اإلدارية والتنظيمية؛‬
‫‪ -‬ضمان توزيع مناسب للموارد التكنولوجية والمالية والبشرية الالزمة لتنفيذ مشروع الحكم اإللكتروني‪،‬‬
‫وإستخدام هذه الموارد بطريقة فعالة؛‬
‫‪ -‬نشر النتائ المبدئية لمشروع الحكم اإللكتروني من خالل وسائل التكنولوجيا؛‬
‫‪ -‬تقييم الخدمات واإلجراءات اإلدارية بشكل مستمر؛‬
‫تحديد المخاطر وإتخاذ تدابير إحت ارزية؛ يجب أن تحتوي إستراتيجية الحكم اإللكتروني على نظام‬ ‫‪-‬‬
‫زيادة رضا المستفيدين وتقليل األخطاء‪.‬‬ ‫إلدارة جودة الخدمات بهد‬

‫مريزق عدمان‪ ،‬حسينة لونيس‪ " ،‬الحوكمة اإللكترونيــة مــدخل لتنميــة اإلدارة العموميــة فــي الجزائــر"‪ ،‬مجلااة االقتصاااد والتنميااة‬ ‫‪1‬‬

‫البشرية‪ ،‬الجزائر‪ ،2014 ،‬ا ا ‪.142-141‬‬

‫‪18‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫المبحث الثالث‪ :‬الحوكمة اإللكترونية ونماذج تطبيقها‪:‬‬

‫اور ملحو ع اا فاي جميااع مجاااالت المعرفاة‪ ،‬وقفازة نوعياة فااي التقنيااات‬
‫يشاهد العااالم فاي الساانوات األخيارة تط عا‬
‫الحديثا ااة للمعلوما ااات واإلتصا اااالت‪ ،‬فقا ااد أحا اادةت الثا ااورة اإللكترونيا ااة‪ ،‬التا ااي تشا اامل التجا ااارة اإللكترونيا ااة‪ ،‬واإلدارة‬
‫اإللكترونيااة‪ ،‬والحوكمااة اإللكترونيااة‪ ،‬والتعلاايم اإللكترونااي‪ ،‬وغيرهااا‪ ،‬تح اوعال جااذرعيا فااي كيفيااة تعاماال البش ارية مااع‬
‫التقدم التكنولوجي‪.‬‬
‫وقد فرضت هذه التطورات على البشارية التاي تساعى للتقادم والتحاديث‪ ،‬ضارورة موا باة التطاورات العلمياة‬
‫وأهميااة تطبيااف االبتكااارات الجدياادة‪ ،‬ولااذل ‪ ،‬ساانقوم فااي هااذا المبحااث بد ارسااة نماااذج تطبيااف وتطبيقااات الحوكمااة‬
‫اإللكترونية ‪ ،‬التي تعد أحد المجاالت الرئيسية التي تستفيد من التقنيات الحديثة‪.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬نماذج تطبيق الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬

‫في العديد من النماذج‪ ،‬تم تطبيف مفهوم الحوكمة اإللكترونية بنجاح‪ ،‬وفي هذا المطلاب سنساتعرت أهام‬
‫هذه النماذج ونذكر بعمها‪ ،‬وهي كالتالي‪:‬‬

‫‪ -I‬اإلدارة اإللكترونية‪:‬‬

‫لم يشهد عصر من العصور تقدما تقنياا كالاذي شاهده هاذا العصار فاي ناواح متعاددة‪ ،‬حياث تعايش العاالم‬
‫وتكنولوجيا اة كبث ا ارة كا ااان لها ااا تا ااأةير كبيا ار علا ااى ج ثما اع جوانا ااب الحي ا ااة‪ ،1‬حيا ااث تعا اار اإلدارة‬
‫ث‬ ‫الثا اوم ةا ااورة علمي ا اة‬
‫اإللكتروني ااة علا ااى أنها ااا إسا ااتخدام التكنولوجيا ااا المعلوماتيا ااة واإلتصا اااالت ما اان قبا اال الم سسا ااات لتنظا اايم وتحسا ااين‬
‫وتطوير العمليات اإلدارية‪.‬‬

‫تشمل هذه اإلدارة جميع جوانب اإلدارة مثال التخطايع والتنفياذ والمتابعاة والتقيايم والتحفياز‪ ،‬ولكنهاا تتمياز‬
‫بقاادرتها علااى إنشاااء وإسااتخدام المعرفااة بشااكل مسااتمر لتحقيااف األهاادا ‪ ،‬تعتمااد اإلدارة اإللكترونيااة علااى تطااوير‬
‫البنية التحتية للمعلومات داخل الم سسة بطريقة تعزز التكامل وتحسن أداء األعمال‪.‬‬

‫ماا تكاماال البيانااات‬‫تتجاااوز فكارة اإلدارة اإللكترونيااة فقااع أتمتااة إدارة العماال داخاال الم سسااة‪ ،‬إذ تشاامل أي ع‬
‫والمعلومااات بااين اإلدارات المختلفااة وإسااتخدامها فااي إج اراءات العماال لتحقيااف أهاادا الم سسااة وتااوفير المرونااة‬
‫وتوجيه سياسات االستجابة للت يرات الداخلية والخارجية‪.‬‬

‫بص ااورة أساس ااية‪ ،‬تعتم ااد اإلدارة اإللكتروني ااة عل ااى إس ااتخدام مجموع ااة متنوع ااة م اان تكنولوجي ااا المعلوم ااات‬
‫تحسين األداء وتعزيز المنافسة‪.2‬‬ ‫واإلتصاالت في جميع العمليات اإلدارية للم سسة‪ ،‬بهد‬

‫أحمد محمد داوود‪ ،‬االدارة اإللكترونية‪ ،‬ب داد‪ ،‬الجامعة التقنية الوسطى‪ ،2021 ،‬ا ‪.2‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ 2‬صليحة الوافي‪ ،‬دور اإلدارة اإللكترونيــة فــي تطــوير العمــل اإلداري ‪ ،‬أطروحااة مكملااة لنياال شااهادة الماسااتر فااي علاام االجتماااع‪،‬‬
‫تخصص‪ :‬اجتماع التنظيم والعمل‪ ،‬بسكرة‪ ،‬جامعة محمد خيمر‪ ،2020-2019 ،‬ا ‪.25‬‬
‫‪19‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫الحكومااة اإللكترونيااة السااامية إساات اللها للمساااعدة فااي تنفيااذ‬ ‫وعليااه ممااا ساابف يمكاان أن جنع ا مد ماان أهاادا‬
‫ماان خااالل زيااادة ساارعة ودقااة التنفيااذ‬ ‫وتجساايد ب ارام السياسااات اإلقتصااادية للحكومااات‪ ،‬وتتحقااف هااذه األهاادا‬
‫وتنظاايم أعمااال الهي ااات الحكوميااة وتنساايقها مااع بعمااها الاابعا‪ ،‬مشااابهةع لألعمااال المتعلقااة بالمارائب والبنااوك‬
‫والجمارك والعدالة‪ ،‬وما إلى ذل ‪ .‬ويسمح ذل بتقليل تكلفة تدفف المعلومات المطلوماة واإلجاراءات المتبعاة‪ ،‬ماع‬
‫تحسين جودة الخدمات التي يقدمها الم سسات الحكومية‪.‬‬
‫‪ -II‬الديمقراطية اإللكترونية‪:‬‬

‫ت يا اارت التكنولوجيا ااا فا ااي شا ااكل اإلتصا اااالت بفما اال شا اابكة اإلنترنا اات‪ ،‬مما ااا أدى إلا ااى ها ااور مص ا ااطلح‬
‫اإللكترونيااة باادالع ماان الرقميااة‪ ،‬وترتااب علااى هااذا الت ياار العديااد ماان النتااائ والتااأةيرات‪ ،‬بمااا فااي ذل ا الاادعوة إلااى‬
‫تحقيف الديمقراطية و هور ما يعر بثورة المعلومات‪ ،‬تمكان العدياد مان األفاراد اآلن مان التواصال ماع بعماهم‬
‫البعا‪ ،‬وشاركوا وتفاعلوا في مجاالت سياسية وإجتماعية وإقتصادية وةقافياة وغيرهاا‪ ،‬وذلا عان طرياف وساائل‬
‫متعددة مثل المواقع اإللكترونية التفاعلياة والمادونات وشابكات التواصال اإلجتمااعي والمنتاديات الحوارياة وغيرهاا‬
‫هاذه الوسااائل اإلتصااالية تمكان المسااتخدمين ماان التعبيار عاان آرائهاام والمشااركة فااي الحاوار والتفاعال بشااكل حاار‬
‫ومفتوح‪ ،‬مما يمكن تطوير فكرة الديمقراطية اإللكترونية‪.‬‬

‫وتعاار الديمقراطيااة اإللكترونيااة ‪ ،‬بأنهااا العمليااة التااي يااتم ماان خاللهااا تو يااف األدوات التكنولوجيااة‪ ،‬إم ااا‬
‫ب اارت تجدي ااد مم اامون الممارس ااة الديمقراطي ااة‪ ،‬أو بجه ااة توس اايع فم ااائها ومج ااال فعله ااا‪ ،‬أو عل ااى خلفي ااة م اان‬
‫ضرورة إعاادة تشكيل القواعد القائمة عليها‪ ،‬ما يجعلها ترتبع بتكنولوجيا اإلعالم والمعلومات واإلتصال‪.‬‬

‫وتع اار أيم ااا أنه ااا المش اااركة ف ااي االقتا اراع ع اان طري ااف ش اابكة المعلوم ااات والحاس ااوب بإس ااتخدام البريا ااد‬
‫اإللكتروناي والرسائل القصيرة وغيرها من الوسائع واألدوات الرقمية واإللكترونياة‪ ،‬ماا ييسار للماواطنين المشااركة‬
‫في التصويت عبر األنترنيت‪ ،‬مما يعزز حقوقهم السياسية‪.1‬‬

‫تعتمااد الديمقراطيااة اإللكتروني ااة علااى تكنولوجي ااا المعلومااات الت ااي هااي أداة ل اادعم الممارسااات الديمقراطي ااة‬
‫للمجتمعات والحكومات واألنظمة وليست هي األساخ ألن الديمقراطية ليسات مناطاة بالتكنولوجياا بال سالوكيات‬
‫األفراد أنظمة وشعبا‪.2‬‬

‫مما سبف نستوضح أن الديمقراطية اإللكترونية تعتمد علاى التكنولوجياا الرقمياة والمعلوماتياة التاي أحادةت‬
‫اور فااي أشااكال التعبياار غياار الموجااودة فااي الااديمقراطيات التقليديااة‪ ،‬وماان بااين هااذه األشااكال الجدياادة للتعبياار‪،‬‬
‫تطا عا‬

‫عبد المجيد رممان‪ " ،‬الديمقراطية الرقميــة كيليــة لتفعيــل الديمقراطيــة التشــاركية"‪ ،‬مجلااة دفاااتر السياسااة والقااانون‪ ،‬العاادد ‪،16‬‬ ‫‪1‬‬

‫الجزائر‪ ،2017 ،‬ا ‪.80‬‬

‫ياسمين عبداوي وآخرون‪ ،‬دور الفــيس بــو فــي تــدعيم الديمقراطيــة الرقميــة فــي الجزائــر‪ ،‬أطروحااة لنياال شااهادة الماسااتر فااي‬ ‫‪2‬‬

‫علااوم االعااالم واالتصااال‪ ،‬تخصااص‪ :‬االتصااال الجماااهيري والوسااائع الجدياادة‪ ،‬قالمااة‪ ،‬جامعااة ‪ 8‬ماااي ‪،2020-2019 ،1945‬‬
‫ا ‪.31‬‬
‫‪20‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫نجد الحوار والتشاور الفوري بين األفراد أو بين مجموعات من األفراد‪ ،‬وقاد فتحات هاذه التقنياات الجديادة مج ع‬
‫ااال‬
‫أوسعا للحوار والمناقشة وتبادل وجهات النظر المختلفة والتشاور والمشاركة‪.‬‬
‫ع‬

‫‪ -III‬الخدمات اإللكترونية‪:‬‬
‫تعتباار الخاادمات اإللكترونيااة بشااكل عااام فك ارة تسااتند علااى إساات الل تقنيااة المعلومااات واإلتصاااالت لتقااديم‬
‫وتوفير الخدمات بشكل أفمل من التقليدية‪.‬‬

‫يمكا اان تعريا اام أن الخدما ااة اإللكترونيا ااة تتا اارجم األداء إلا ااى أرقا ااام خوارزميا ااة‪ ،‬وتوجا ااه ها ااذه األرقا ااام عبا اار‬
‫ااء عل ااى ه ااذا الفه اام‪ ،‬يمكنن ااا أن نص ااف الخدم ااة اإللكتروني ااة‬
‫الش اابكات والوس ااائل اإللكتروني ااة إل ااى العم ااالء‪ .‬ومن ا ع‬
‫العموميااة كونهااا تااوفير خاادمات ماان قباال الحكومااة بإسااتخدام تكنولوجيااا المعلومااات واإلتصاااالت‪ ،‬وتكااون متاحااة‬
‫عبر شبكة اإلنترنت‪.1‬‬
‫حيث تعد الخدمة اإللكترونية مجموعة مان النشااطات التاي يتولاد عنهاا تاأةير وعالقاة تبادلياة باين الزماون‬
‫من جهة والهيا ل والموارد البشرية من جهاة أخارى‪ ،‬عان طرياف وساائل وأسااليب الكترونياة وتتحقاف الخدماة فاي‬
‫الواجهاة األمامياة وياتم عرضاها بصاف غيار حتاى وأن تطلاب األمار إساتخدام عناصار مادياة ملموساة كاااألجهزة‬
‫‪2‬‬
‫والمعلومات‪.‬‬
‫إن الخدمااة العموميااة اإللكترونيااة تشااكل تح اوعال جوهريع اا فااي ةقافااة تقااديم الخاادمات والمعااامالت اإلداري ااة‪،‬‬
‫وف ااي نظ ارة العم ااالء والش ااركات تجاهه ااا‪ ،‬يتمث اال اله ااد اإلس ااتراتيجي للخدم ااة العمومي ااة اإللكتروني ااة ف ااي تبس اايع‬
‫المعنية‪ ،‬بما في ذلا الحكوماة والماواطنين والم سساات التجارياة‪ ،‬يسااعد‬ ‫وتعزيز تل الخدمات لجميع األط ار‬
‫معا وتعزيز األنشطة والعمليات‪.‬‬ ‫إستخدام تكنولوجيا المعلومات واإلتصاالت في رمع هذه األط ار الثالةة ع‬
‫يمكاان التفرقااة بااين أهاادا العمليااات الداخليااة المنفااذة داخل عي اا وأهاادا األعمااال الخارجيااة التااي تتمثاال فااي‬
‫تقا ااديم خا اادمات للجمها ااور والمسا ااتفيدين‪ ،‬تها ااد الخدما ااة اإللكترونيا ااة الخارجيا ااة إلا ااى تلبيا ااة إحتياجا ااات المجتما ااع‬
‫وتوقعاته بطريقة مرضية من خالل تبسيع التفاعل والتعامل مع الخدمة اإللكترونية المتاحة‪.3‬‬

‫خالصااة يمكاان القااول أن تطبيااف الحوكمااة اإللكترونيااة يشاامل مجموعااة واسااعة ماان المكونااات والجوانااب‬
‫كاال مجتمااع فااي االعتبااار‬ ‫المعقاادة‪ ،‬يتطلااب تأساايس نمااوذج خاااا للحوكمااة اإللكترونيااة أخااذ عواماال و اارو‬
‫وتحدياد أولوياتهاا‪ ،‬هناااك بعاا التجاارب التااي تركازت علاى تحقيااف القيماة أو المنفعاة العامااة أل بار عادد ممكاان‬
‫من المواطنين‪ ،‬في حين ركزت تجارب أخرى على إستخدام التطور التكنولوجي في عملية التنمية السياسية‪.‬‬

‫ريمة جالم‪ ،‬فعاليــة الحوكمــة االلكترونيــة فــي ترقيــة الخدمــة العموميــة‪ ،‬مــع اإلشــارة إلــى حالــة الجزائــر‪ ،‬مداخلااة مقدمااة فااي‬ ‫‪1‬‬

‫الملتقى الدولي العلمي حول جودة الخدمة العمومية في ل الحوكمة االلكترونية يومي ‪ 29‬و ‪ 30‬أ تومر ‪.2014.‬‬
‫فاطمااة الزه اراء مااومنين‪ ،‬الخدمــة العموميــة اإللكترونيــة فــي الجزائــر ‪ ،2018-2013‬مااذكرة لنياال شااهادة ماسااتر فااي العلااوم‬ ‫‪2‬‬

‫السياسية‪ ،‬تخصص‪ :‬تنظيم سياسي وإداري‪ ،‬أدرار‪ ،‬جامعة أحمد دراية‪ ،2019-2018 ،‬ا ‪.9‬‬
‫المرجع نفسه‪ ،‬ا ‪.12‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪21‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬أخالقيات وتطبيقات اإلدارة اإللكترونية‪:‬‬

‫للحوكمة اإللكترونية دور هام في الم سسات لهذا تتميز عديدة نذكر منها‪:‬‬
‫‪ -I‬الجوانب األخالقية ودورها في تدعيم الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬
‫جيعتباار الماامير واألخااالق أساساايات فااي بناااء الثقااة والن ازهااة فااي أي نظااام حوكمااة‪ .‬عاادم احت ارام الماامير‬
‫واألخاالق يمكاان أن يا دي إلااى إنهياار الاانظم والتالعااب فااي البيانااات والمعلوماات الماليااة واإلداريااة‪ ،‬ممااا يتساابب‬
‫في األزمات اإلقتصادية وإنهيار الشركات‪.‬‬
‫األساساية‬ ‫تحقيف الحوكمة اإللكترونية الجيدة يعتمد علاى وجاود نظام تحكام تانظم العالقاات باين األطا ار‬
‫وت ةر فاي أداء الم سساة‪ ،‬وماع ذلا ‪ ،‬ال يمكان تحقياف سياساات ونظام الحوكماة اإللكترونياة بفعالياة بادون وجاود‬
‫إدارة فعالة تنفذ تل السياسات والنظم‪ ،‬ومدون ارتفاع مستوى األخالق لدى القوى العاملة‪.‬‬
‫جيعتبر اإلهتمام بسالوكيات وأخالقياات األعماال وآداب المهناة جازعء مه عماا مان الحوكماة اإللكترونياة الجيادة‬
‫فعناادما تهااد الحوكمااة اإللكترونيااة إلااى مكافحااة أشااكال الفساااد المااالي واإلداري‪ ،‬فااإن القاايم واألخااالق الحمياادة‬
‫ال يمك اان تطبي ااف الحوكم ااة اإللكتروني ااة بش ااكل منفص اال ع اان الجان ااب األخالق ااي لألش ااخاا‬ ‫تع اازز ه ااذا اله ااد‬
‫أنفسهم‪ ،‬حيث إن إعتماد مبادم الحوكمة اإللكترونياة ومتطلباتهاا غيار مجادي إذا كاان أحادهم يحمال نواياا ساي ة‬
‫أو إذا سمحت أخالقياته له بتسريب المعلومات المهمة قبل صدوره‪.1‬‬
‫بالتااالي‪ ،‬يمكاان القااول إن الحوكمااة اإللكترونيااة الجياادة تعتمااد علااى الماامير واألخااالق كأساااخ لنجاحهااا‬
‫يجب أن يكون لدى األفاراد القادرة علاى إتخااذ القا اررات الصاحيحة والن ازهاة فاي أداء مهاامهم‪ ،‬وأن يلتزماوا بقواعاد‬
‫الس االوك األخالق ااي وآداب المهن ااة وإذا ت اام تحقي ااف ذلا ا ‪ ،‬ف ااإن الحوكم ااة اإللكتروني ااة يمك اان أن تك ااون فعال ااة ف ااي‬
‫مكافحة الفساد وتحسين أداء الم سسات‪.‬‬
‫‪ -II‬الحوكمة اإللكترونية ترفع من كفا‪:‬ة الخدمات اإلدارية‪:‬‬
‫تحساان الحوكمااة اإللكترونيااة بالفعاال التنظاايم الااداخلي للخاادمات وتقااوم بتحقيااف عاادة فوائااد‪ ،‬تتاايح الحوكمااة‬
‫اإللكترونية آليات العمل البسيطة والمتكاررة‪ ،‬مماا يسااهم فاي تخفياف عابء العمال عان الماو فين وتمكيانهم مان‬
‫اإلهتمام بمهام أخرى ذات أهمياة أ بار وإضاافة قيماة‪ ،‬كماا تسامح الحوكماة اإللكترونياة بتحساين المتابعاة وزياادة‬
‫الوعي بالعمليات الداخلية وإدارتها‪ ،‬وتقليل التكااليف وزمان نقال المعلوماات باين الخادمات والم سساات ومالتاالي‪،‬‬
‫يمكن أن ت دي الحوكمة اإللكترونية إلى تعزيز التعاون والتنسايف باين مختلاف اإلدارات فاي خدماة المساتخدمين‬
‫وتجميع الكفاءات داخل الجهات المعنية‪ ،‬وهو أمر يصبح اآلن ضرورة ج رافية‪.2‬‬
‫تقدم الشركات العالمية والتقدم التكنولوجي زاداع في قادرة المنظماات علاى معالجاة وتباادل المعلوماات‪ ،‬وقاد‬
‫قاادمت للم سسااات األدوات التكنولوجيااة الالزمااة لتكااوين منظمااة قااادرة علااى تقياايم خاادمات شخصااية مرنااة ذات‬
‫يير في نموذج تقديم الخدمة العامة‪.‬‬
‫جودة‪ ،‬والتعامل مع شركاء داخليين وخارجيين‪ ،‬يشكل هذا التطور ت عا‬

‫فطيمة الزهراء لواطي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.45‬‬ ‫‪1‬‬

‫خديجة عوري‪ ،‬أسامة خوجة عالمة‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.26‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪22‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫هااذه الفرصااة الجدياادة تساامح بتحسااين معنويااات المنظمااات التااي تقاادم خاادمات عامااة وخاادمات المراجعااة‬
‫للمستهلكين‪ ،‬تساعى الحوكماة اإللكترونياة لتقاديم واجهاة واضاحة وموحادة للمساتخدم تعكاس خادماتها‪ ،‬كماا تمكان‬
‫م اان الوص ااول إل ااى بواب ااات مش ااتركة إلص ااالح النظ ااام م اان خ ااالل تع اااون أ ث اار فعالي ااة ب ااين مختل ااف الوك اااالت‬
‫اإلدارية‪ ،‬وكل ذل من أجل تقديم خدمات أفمل للمواطنين‪.1‬‬
‫‪ -III‬الحوكمة اإللكترونية تسهل الوصول الى األهداف السياسية واإلقتصادية‪:‬‬
‫يمك اان أن تس ااهم الحوكم ااة اإللكتروني ااة ف ااي تحقي ااف اإلقتص اااديات للحكوم ااات م اان خ ااالل تخف اايا بع ااا‬
‫المناصاب الشاااغرة التااي تتطلاب تكاااليف عاليااة مثال اإلتصاااالت‪ ،‬والمصااروفات اإلدارياة‪ ،‬والمااو فين‪ ،‬ومالتااالي‪،‬‬
‫تساهم في تحسين كفاءة العمل وتحقيف أفمل عائد على اإلستثمار وتحسين نوعية الخدمات المقدمة‪.‬‬
‫باإلضااافة إلااى ذل ا ‪ ،‬تعاازز الحوكمااة اإللكترونيااة سياسااة التركيااز علااى القطاااع الخاااا‪ .‬فهااي تقلاال ماان‬
‫المهااام اإلداريااة المتعلقااة بالشااركات مثاال إعالنااات الم اريبة علااى القيمااة الممااافة والم ارائب‪ ،‬التااي كاناات فااي‬
‫الماضاي تسااتدعي ماوارد كبيارة مان الشااركات‪ ،‬ومفماال الخادمات المتاحااة عبار اإلنترناات‪ ،‬يمكان للشااركات تقااديم‬
‫معامالتها بشكل متسف وأ ثر كفاءة‪ ،‬ومالتالي يمكن أن يكون لدى العاملين في الشركة المهاارات الم هلاة للقياام‬
‫اوفير ف ااي المص اااريم الثابت ااة وتحس ااين الكف اااءة ف ااي‬
‫بمه ااام مفي اادة أ ث اار للم سس ااة‪ ،‬ومالت ااالي‪ ،‬تحق ااف الم سس ااة ت ا عا‬
‫إستخدام الموارد‪.2‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬تحديات تطبيق الحوكمة اإللكترونية‪:‬‬
‫‪ .1‬ضعف مجتمع المعلومات ‪ :‬حيث تعاني العديد من الدول من قمايا األمية التعليمية والتكنولوجية‪.‬‬

‫تتسبب عوامل متعددة في ذل ‪ ،‬مثل إنخفات معدل الدخل وضعف البرام التعليمية في المجاالت المختلفة‪.‬‬

‫سلبا على قدرة المجتمع على موا بة التحوالت الرقمية وي ةر على ةقافة الت يير داخل‬
‫هذا المعف ي ةر ع‬
‫الم سسات الخدمية‪ .‬على الرغم من تداول مفهوم المجتمع المعلوماتي في العديد من البلدان‪ ،‬إال أن الكثير‬

‫منها ال يزال يعاني من صعومات في بناء اإلطار العام لهذا المجتمع ‪.3‬‬

‫‪ .2‬غياب التشريعات اإللكترونية‪ :‬يواجه التحول الرقمي العديد من التحديات في غياب اإلطار القانوني‬

‫المنظم للمعلومات‪ ،‬تشمل هذه التحديات قمايا تداول المعلومات ونوعيتها وحفح الخصوصية والهوية‪ ،‬تصبح‬

‫هذه القمايا القانونية عائعقا أمام تطوير اإلدارة العامة وتقديم الخدمات العامة عبر اإلنترنت‪ ،‬وحتى اآلن‪،‬‬

‫خديجة عوري‪ ،‬أسامة خوجة عالمة‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.26‬‬ ‫‪1‬‬

‫فطيمة الزهراء لواطي‪ ،‬المرجع السابف‪ ،‬ا ‪.46‬‬ ‫‪2‬‬

‫عبد الكريم عشور‪ ،‬دور اإلدارة االلكترونية في ترشيد الخدمة العمومية في الواليات المتحدة االمريكية والجزائر‪ ،‬مااذكرة لنياال‬ ‫‪3‬‬

‫شهادة الماجسااتير فااي العلااوم السياسااية والعالقااات الدوليااة‪ ،‬تخصااص‪ :‬الديمقراطيااة والرشااادة‪ ،‬قساانطينة‪ ،‬جامعاة منتااوري‪-2009 ،‬‬
‫‪ ،2010‬ا ‪.159‬‬
‫‪23‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫تفتقر العديد من الدول إلى نصوا قانونية تنظم حفح المعلومات وطرق التعامل معها بإستخدام التكنولوجيا‬

‫الحديثة‪.1‬‬

‫‪ .3‬عراقيل تعترض انتشار تكنولوجيا اإلعالم واإلتصال في المجتمع‪ :‬تلعب الوضعية اإلقتصادية‬

‫كبير في تحديد انتشار التكنولوجيا الحديثة لإلعالم واإلتصال‪ ،‬لذل فإن الوضع‬
‫دور عا‬
‫واإلجتماعية في أي بلد عا‬

‫الحالي لهذا القطاع في بعا الدول يعاني من التأخر بسبب عدة عوامل‪ ،‬منها نسبة الفقر واألمية ونقص‬

‫محدودا‪.‬‬
‫ع‬ ‫المستوى التعليمي‪ ،‬فمثالع قد يكون عدد الم هلين إلستخدام التكنولوجيا المتقدمة في هذا المجال‬

‫‪ .4‬مشاكل التوقيع االلكتروني‪ :‬تواجه العديد من الدول مشا ل في تبني التوقيع اإللكتروني كجزء من‬

‫حرجا في هذه السياسة‪ ،‬حيث‬

‫جانبا ع‬
‫سياسة تكنولوجيا اإلعالم واإلتصال الوطنية‪ ،‬يعتبر التوقيع اإللكتروني ع‬
‫يجب أن يكون للتوقيع اإللكتروني قيمة ةبوتية‪ ،‬وأن تكون الوةيقة اإللكترونية غير قابلة إلعادة اإلستخدام‬

‫وغير قابلة للت يير‪ ،‬يختلف التوقيع اإللكتروني عن التوقيع بخع اليد حيث أنه غير مرئي ويتم تمثيله بسلسلة‬

‫من األرقام التنا رية بدالع من ذل ‪.‬‬

‫المطلب الرابع‪ :‬الفرق بين الحوكمة اإللكترونية والحكومة اإللكترونية‪:‬‬

‫إلااى تنظاايم‬ ‫تعاد الحوكمــة اإللكترونيــة سلسالة ماان العمليااات واإلجاراءات المحكمااة بإطااار قااانوني‪ ،‬تهااد‬
‫المعامالت والمعلومات والمراسالت والوةائف الرسمية وغير الرسامية باين الحكوماة والماواطنين‪ ،‬وتاأمين وحفظهاا‬
‫وأرش اافتها وتحويله ااا لتك ااون قابل ااة للبح ااث واالس ااترجاع بإس ااتخدام تطبيق ااات تكنولوجي ااا المعلوم ااات‪ ،‬أم ااا الحكومـــة‬
‫اإللكترونيــة فهااي خدمااة إلكترونيااة تجقادحم ماان الحكومااات للماواطنين‪ ،‬وذل ا باسااتناد إلااى نتااائ عمليااات الحوكمااة‬
‫اإللكترونيا ااة‪ ،‬وتها ااد ها ااذه الخدما ااة إلا ااى تبسا اايع إجا اراءات إنجا اااز المعا ااامالت الرسا اامية با ااين الحكوما ااة واألفا اراد‬
‫والم سسااات والجه ااات الحكومي ااة األخ اارى بش اافافية عالي ااة‪ ،‬وذل ا عب اار بواب ااات إلكتروني ااة تفاعلي ااة م من ااة بش ااكل‬
‫امل‪ ،‬والتي تج حذى بشكل مستمر بنتائ عمليات الحوكمة‪.2‬‬
‫ومالتالي‪ ،‬يمكن القول إن الحكومة اإللكترونية ال يمكن أن تتحقاف بادون وجاود الحوكماة اإللكترونياة‪ ،‬فاي‬
‫الوق اات نفس ااه‪ ،‬يمك اان للحكوم ااة أن تب اادأ تطبي ااف الحكوم ااة اإللكتروني ااة عل ااى م ارح اال متتابع ااة حت ااى ت ااتمكن ما اان‬
‫إستكمال المنت النهائي‪ ،‬ومن أهم ركائز الحكومة اإللكترونيــة وجاود إدارة إلكترونياة متكاملاة مساتندة إلاى نظاام‬

‫فميلة عاااقلي‪ " ،‬اإلطار القانوني للتجارة اإللكترونية وواقع إستخدامها في الدول العربيــة"‪ ،‬مجلااة االقتصاااد الجديااد‪ ،‬العاادد ‪،3‬‬ ‫‪1‬‬

‫باتنة‪ ،2011 ،‬ا ‪.184‬‬

‫طااالل نااا م الزهيااري‪ ،‬الحوكمــة اإللكترونيــة والحكومــة اإللكترونيــة ‪ ،‬مدونااة لنشاار المقاااالت فااي مجااال تقنيااات المعلومااات‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ، http://drtazzuhairi.blogspot.com/2016/03/blog-post.html‬أطلع عليه بتاري ‪.19:08 ،2023/06/02‬‬

‫‪24‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫أرشاايف إلكترون ااي‪ ،‬وماان أه اام عواماال نج اااح الحكومااة اإللكتروني ااة يااأتي ال ااوعي المعلوماااتي لمجتم ااع الم اواطنين‬
‫وتكامل البنية التحتية لتطبيقات‪.‬‬

‫تجع مد الحوكمة اإللكترونية هي المستقبل الذي يسعى إليه العديد من البلدان بقاوة لتشاكيل حكوماات خالياة‬
‫ماا نظا عماا شاامال يساعى لتحقياف الرفاهياة فاي‬ ‫نظاما لالتصال‪ ،‬ولكنها أي ع‬ ‫ع‬ ‫من الفساد‪ ،‬تعتبر الحوكمة اإللكترونية‬
‫جميااع اإلتجاهااات‪ ،‬يكم اان جااوهر الحوكم ااة اإللكترونيااة ف ااي تااوفير الوصااول إل ااى المسااتفيدين والتأ ااد ماان تق ااديم‬
‫الخدمات المخصصة لكل فرد بطريقة تلبي إحتياجاته‪.‬‬

‫لذا ينب ي أن يتوفر نظاام اساتجابة تلقاائي يادعم جاوهر الحوكماة اإللكترونياة‪ ،‬حياث تكاون الحكوماة علاى‬
‫د اريااة بماادى فعاليااة إدارتهااا‪ ،‬يااتم ذل ا ماان خااالل تطبيااف تقنيااات الحوكمااة اإللكترونيااة‪ ،‬مثاال إسااتخدام البيانااات‬
‫المااخمة وتحليلهااا لفه اام إحتياجااات الم اواطنين وتقياايم األداء الحكااومي‪ ،‬ع اان طريااف جم ااع المعلومااات وتحليله ااا‬
‫بشكل مستمر‪ ،‬يمكن للحكومات تحديد المجاالت التي تحتاج إلى تحسين وضمان توفير الخدمات بكفاءة‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫اإلطار املفاهيمي للحوكمة اإللكرتونية‪.‬‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫وماان خااالل د ارسااتنا ولتحقيااف الحوكمااة اإللكترونيااة يمكاان أن يحقااف العديااد ماان الفوائااد والنتااائ اإليجابيااة‬
‫ومن بين هذه النتائ ‪:‬‬

‫‪ .1‬مكافح ااة الفس اااد‪ :‬تعم اال الحوكم ااة اإللكتروني ااة عل ااى تقلي اال ف اارا الفس اااد واالحتي ااال م اان خ ااالل إدخ ااال‬
‫الشفافية والمساءلة في العمليات الحكومية‪ ،‬يتم تسجيل البيانات والمعاامالت الحكومياة بشاكل إلكتروناي‬
‫ومتاحة للعامة‪ ،‬مما يقلل من مخاطر الفساد ويعزز النزاهة‪.‬‬

‫‪ .2‬زيااادة الكفاااءة والتنظاايم‪ :‬يت اايح النظااام اإللكترونااي تنظاايم وإدارة العملي ااات الحكوميااة بشااكل أ ثاار فعالي ااة‬
‫وسالسة‪ ،‬يتم توفير قنوات اتصال إلكترونية مباشرة بين المواطنين والحكومة‪ ،‬مماا يقلال مان التعاامالت‬
‫الورقية واإلجراءات البيروقراطية ويسهل تقديم الخدمات بسرعة ودقة أ بر‪.‬‬

‫‪ .3‬تحسا اين الش اافافية والمش اااركة‪ :‬ت ااوفر الحوكم ااة اإللكتروني ااة منص ااات للمش اااركة المواطن ااة والتواص اال م ااع‬
‫الحكوم ااة‪ ،‬يمك اان للم اواطنين تق ااديم آراءه اام ومقترح اااتهم عب اار اإلنترن اات‪ ،‬والمش اااركة ف ااي ص اانع القا ا اررات‬
‫المتعلقاة بااالمجتمع‪ ،‬يتاايح ذلا للحكومااة أن تكااون أ ثاار اسااتجابة إلحتياجااات الماواطنين وتعاازز مسااتوى‬
‫المشاركة الديمقراطية‪.‬‬

‫‪ .4‬تحسااين جااودة الخاادمات الحكوميااة‪ :‬يمكاان للحوكمااة اإللكترونيااة أن تسااهم فااي تحسااين جااودة الخاادمات‬
‫التااي تقاادمها الحكومااة‪ ،‬ماان خااالل جمااع البيان ااات وتحليلهااا‪ ،‬يمكاان تحديااد المجاااالت التااي تحتاااج إل ااى‬
‫تحسين وتطويرها‪ ،‬وتحقيف التكيف المستمر‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫تجربة تفعيل تطبيق الحوكمة اإللكترونية في‬
‫دولة اإلمارات‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫تقاادم التكنولوجيااا واإلتصاااالت بشااكل كبياار أفا عقاا جدياادة لتحسااين حياااة الناااخ‪ ،‬خاصااة فااي الاادول الناميااة‪،‬‬
‫ادر للعدياد ماان الم ازياا‪ ،‬حيااث تمكان الجهااات الحكوميااة‬
‫حياث تعتباار ةاورة تكنولوجيااا المعلوماات واإلتصاااالت مصا عا‬
‫ماان تح ااديث م سساااتها وتعزي ااز عملياته ااا لتلبيااة إحتياج ااات الم اواطنين بشااكل أفم اال‪ ،‬وتعتم ااد هااذه الث ااورة عل ااى‬
‫الشبكة العنكبوتية العالمية واإلنترنات لارمع الم سساات الحكومياة ببعماها وتقاديم خادمات ساريعة ودقيقاة وفعالاة‬
‫للماواطنين والجمهاور بشاكل عاام‪ ،‬كااذل يشاار إلاى هاذه العمليااة بالحكوماة اإللكترونياة أو الحوكماة اإللكترونيااة‪،‬‬
‫أيما إلى تحقيف المشاركة الشفافة والمساءلة‪.‬‬
‫ع‬ ‫التي تهد‬

‫إحادى ميازات ةاورة المعلومااات واإلتصااالت المتميازة هاي أنهااا تتااح للجميااع‪ ،‬وليسات محصااورة فاي الاادول‬
‫ااء عل ااى ذلا ا ‪ ،‬انته اازت العدي ااد م اان ال اادول النامي ااة ه ااذا التط ااور ف ااي تكنولوجي ااا المعلوم ااات‬
‫المتقدم ااة فق ااع‪ ،‬ومن ا ع‬
‫واإلتصاالت ونفذت مشاريع الحكومة اإللكترونية‪ ،‬وقد اختلفت درجة نجاح كال دولاة فاي ذلا ‪ ،‬حساب الظارو‬
‫اإلقتصاادية واإلجتماعياة والسياساية التاي تواجههااا‪ ،‬وقادرتها علاى الت لاب علااى التحاديات التنفيذياة‪ ،‬وعناد النظاار‬
‫فاي التجاارب العرمياة فاي تطبياف الحكوماة اإللكترونياة‪ ،‬تبارز تجرماة اإلماارات العرمياة المتحادة كواحادة مان أبارز‬
‫النماذج في التحول إلى الحكومة اإللكترونية‪.‬‬

‫وسنقسم الفصل اآلتي إلى ةالةة مباحث وهي‪:‬‬

‫المبحث األول‪ :‬طبيعة الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات العرمية المتحدة‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬تفعيل الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات‪.‬‬

‫المبحث الثالث‪ :‬واقع الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات وتحدياتها‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫المبحث األول‪ :‬طبيعة الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات العربية المتحدة‪:‬‬

‫إلاى تحقياف العصارنة‬ ‫تسعى العديد من الدول‪ ،‬بما فيهاا اإلماارات العرمياة المتحادة‪ ،‬إلاى تبناي نها يهاد‬
‫وموا باة التطااورات الهائلااة فااي مجااال الحكومااة اإللكترونيااة‪ ،‬تساعى اإلمااارات إلااى إرساااء مبااادم هااذا النظااام ماان‬
‫إلاى كساب رضاا الماواطنين وتحقيااف أعلاى مساتويات التطبياف اإللكترونااي‬ ‫خاالل تقاديم خادمات إلكترونياة تهااد‬
‫للحوكمة‪ ،‬وسنقوم اآلن بسرد تجرمتها‪:‬‬

‫المطلب األول‪ :‬خطة مشروع الحوكمة اإللكترونية اإل تحادية‪:‬‬

‫تجعا مد التجرماة اإلماراتياة واحاادة مان أبارز التجاارب العالميااة‪ ،‬ومان وجهاة نظار الدولااة‪ ،‬فاإن م سسااتها تقاادم‬
‫خا اادمات إسا ااتثنائية عبا اار اإلنترنا اات‪ ،‬بمثالها ااا موقا ااع و ازرة اإلما ااارات لإلعا ااالم والثقافا ااة‪ ،‬الا ااذي جيع ا ا مد قاعا اادة هاما ااة‬
‫للمعلومات‪.‬‬

‫‪ -I‬المجلس األعلى لإلتحاد‪:‬‬

‫المجلس األعلى لإلتحاد إلى الحفا علاى إساتقالله وسايادته‪ ،‬وضامان أمان كياناه‪ ،‬وحماياة حقاوق‬ ‫يهد‬
‫ماا إلاى تعزياز التعااون الوةياف باين اإلماارات المتحادة‪ ،‬وذلا مان أجال تحقياف‬
‫وحريات شعبه‪ ،‬يهاد اإلتحااد أي ع‬
‫المصلحة المشتركة واالزدهار في جميع المجاالت‪ ،‬وماإلضاافة إلاى ذلا ‪ ،‬جيحتارم اساتقالل كال إماارة عماوة فاي‬
‫اإلتحاد وسيادتها في الش ون الداخلية‪.‬‬

‫المجلاس األعلااى لإلتحاااد هاو أرفااع ساالطة دساتورية فااي دولااة اإلماارات العرميااة المتحاادة‪ ،‬وهاو أعلااى هي ااة‬
‫تشريعية وتنفيذية‪ ،‬وهو الذي يرسم السياسات العامة ويقار التشاريعات اإلتحادياة‪ ،‬يتشاكل مجلاس الحكاام األعلاى‬
‫من حكام اإلمارات السبع المكونة لإلتحاد أو من يقوم مقامهم فاي إمااراتهم فاي حالاة غياابهم أو تعاذر وجاودهم‪،‬‬
‫ولكل منهم صوت واحد في ق اررات المجلس‪.1‬‬

‫‪-1‬إختصاصاته‪:‬‬
‫‪2‬‬
‫وتتمثل في‪:‬‬

‫تحديااد سياسااة اإلتحاااد العامااة فااي جميااع المسااائل الموكلااة إليااه‪ ،‬والنظاار فااي كاال مااا ماان شااأنه تحقيااف‬ ‫•‬

‫اإلتحاد والمصالح المشتركة لإلمارات األعماء‪.‬‬ ‫أهدا‬

‫المااادة ‪ ،46‬دســتور اإلمــارات العربيــة المتحــدة ‪ ،‬الباااب ال اربااع‪ ،‬الساالطات اإلتحاديااة‪ ،‬الفصاال األول‪ ،‬المجلااس األعلااى لالتحاااد‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫الم رخ في ‪1434‬ها الموافف لا ‪ 2013‬م‪ ،‬ا ‪.11‬‬

‫سلطان أحمد الجابر‪ ،‬الكتاب السنوي لدولــة اإلمــارات ‪ ،2016‬اإلمااارات العرميااة المتحاادة‪ ،‬المجلااس الااوطني لإلعااالم‪،2016 ،‬‬ ‫‪2‬‬

‫ا ‪.30‬‬
‫‪28‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫الموافقااة علااى القاوانين اإلتحاديااة المختلفااة قباال إصاادارها‪ ،‬بمااا فااي ذلا قاوانين الميزانيااة العامااة الساانوية‬ ‫•‬

‫لإلتحاد والحساب الختامي‪.‬‬

‫الموافق ااة عل ااى الم ارس اايم المتعلق ااة ب ااأمور يخم ااع له ااا أحك ااام الدس ااتور للتص ااديف أو الموافق ااة م اان قب اال‬ ‫•‬

‫المجلس األعلى لإلتحاد‪ ،‬ويتم ذل بإصدار تل المراسيم من قبل رئيس اإلتحاد‪.‬‬

‫الموا فقة على توقيع وتصديف المعاهدات واالتفاقيات‪ ،‬وذل بواسطة مرسوم‪.‬‬ ‫•‬

‫ااء عل ااى اقتا اراح م اان رئ اايس‬

‫الموافق ااة عل ااى تعي ااين رئ اايس مجل ااس ال ااوزراء لإلتح اااد وقب ااول إس ااتقالته‪ ،‬بن ا ع‬ ‫•‬

‫اإلتحاد‪.‬‬

‫الموافقااة علااى تعيااين رئاايس وقماااة المحكمااة اإلتحاديااة العليااا وقبااول اسااتقاالتهم وإقااالتهم فااي الحاااالت‬ ‫•‬

‫المنصوا عليها في الدستور‪ ،‬ويتم ذل بواسطة مراسيم‪.‬‬

‫ممارسة الرقابة العليا على ش ون اإلتحاد بشكل عام‪.‬‬ ‫•‬

‫أداء أي اختصاصات أخرى محددة في هذا الدستور أو في القوانين اإلتحادية‪.‬‬ ‫•‬

‫وعلياه يمكان القااول أن المجلاس األعلاى لإلتحاااد هاو ركيازة رئيسااية فاي نظاام الحكاام فاي اإلماارات العرميااة‬
‫المتحاادة‪ ،‬حي ااث يعم اال عل ااى الحف ااا عل ااى إس ااتقالله وس اايادته‪ ،‬وتعزي ااز التع اااون ب ااين اإلم ااارات الفردي ااة‪ ،‬وحماي ااة‬
‫حقوق وحريات شعب اإلمارات‪.‬‬

‫‪ -2‬آليات إصدار ق اررات المجلس‪:‬‬

‫يق ااوم المجل ااس األعل ااى بوض ااع لا اوائح داخلي ااة تحت ااوي عل ااى نظ ااام س ااير العم اال وطريق ااة التص ااويت عل ااى‬
‫الق ا اررات‪ .‬وتكااون مااداوالت المجلااس س ارية‪ ،‬ساايتم عقااد اجتماعااات المجلااس األعلااى فااي عاصاامة اإلتحاااد‪ ،‬وماان‬
‫الممكاان أن يااتم عقاادها فااي أي مكااان آخاار بعااد التوافااف عليااه مساابعقا‪ ،‬وسينشااا المجلااس األعلااى لإلتحاااد أمانااة‬
‫عامة لتسهيل أعماله‪ ،‬وستتوفر له عدد كاا ب مان الماو فين لمسااعدته فاي أداء مهاماه‪ ،‬وتتخاذ قا اررات المجلاس‬
‫األعلااى ب البيااة خمسااة أعماااء ماان أعمااائه فااي المسااائل الموضااوعية‪ ،‬وعلااى أن تشاامل هااذه األغلبيااة صااوتي‬
‫إم ااارتي أب ااو ب ااي ودبا اي‪ ،‬ويتع ااين عل ااى األقلي ااة أن تلت اازم با ارأي األغلبي ااة الم ااذكورة‪ ،‬أم ااا فيم ااا يتعل ااف بالمس ااائل‬
‫اإلجرائية‪ ،‬فسيتم إتخاذ الق اررات ب البية األصوات‪ ،‬وستحدد اللوائح الداخلية للمجلس تل المسائل‪.1‬‬

‫مما سبف يمكن القول أنه يتم وضع لوائح داخلية لتنظيم ساير العمال والتصاويت‪ ،‬الماداوالت فاي المجلاس‬
‫ااء علااى التوافااف‪ ،‬يااتم إنشاااء أمانااة عامااة‬
‫س ارية‪ ،‬وتجعقااد االجتماعااات فااي عاصاامة اإلتحاااد أو فااي مكااان آخاار بنا ع‬
‫لتسااهيل أعمااال المجلااس ويكااون لااديها مااو فين لمساااعدتها‪ ،‬القا اررات الموضااوعية تتخااذ ب البيااة خمسااة أعماااء‪،‬‬

‫الموقا ااع الرسا اامي لحكوما ااة دولا ااة اإلما ااارات‪ ،‬المجلــــس األعلــــى لالتحــــاد‪ ،‬أطلا ااع عليا ااه بتا اااري ‪،15:07 ،2023/05/19‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪https://u.ae/ar-ae/about-the-uae/the-uae-government/the-federal-supreme-council‬‬
‫‪29‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫ويجب على األقلية االلتزام برأي األغلبية‪ ،‬أماا القا اررات اإلجرائياة‪ ،‬فتتخاذ ب البياة األصاوات‪ ،‬تحدياد المساائل ياتم‬
‫وفعقا للوائح الداخلية للمجلس‪.‬‬

‫‪ -3‬الجهات الحكومية اإل تحادية‪:‬‬

‫وتتمثل في‪:1‬‬

‫‪ -‬الـــو اارات اإل تحاديـــة‪ :‬و ازرة ال اادفاع و ازرة الداخلي ااة و ازرة ش ا ون الرئاس ااة و ازرة المالي ااة و ازرة الخارجي ااة والتع اااون‬
‫الدولي و ازرة الثقافة وتنمياة المعرفاة و ازرة شا ون مجلاس الاوزراء والمساتقبل و ازرة االقتصااد‪ ،‬و ازرة تنمياة المجتماع‬
‫و ازرة الترمية والتعليم و ازرة الصحة ووقاية المجتمع و ازرة الموارد البشرية والتوطين‪ ،‬و ازرة الدولاة الشا ون المجلاس‬
‫الا ااوطني اإلتح ا ااادي‪ ،‬و ازرة الع ا اادل و ازرة الت ي ا اار المن ا اااخي والبي ا ااة و ازرة الطاق ا ااة والص ا ااناعة‪ ،‬و ازرة تط ا ااوير البني ا ااة‬
‫التحتية‪.‬‬
‫‪ -‬الهيئــات اإل تحاديــة‪ :‬الهي ااة اإلتحادياة للهويااة والجنسااية الهي اة اإلتحاديااة للمواصااالت البرياة والبحريااة‪ ،‬الهي ااة‬
‫العامة للطيران المدني الهي ة اإلتحادية للكهرمااء والمااء الهي اة العاماة لرعاياة الشاباب والرياضاة‪ ،‬هي اة اإلماارات‬
‫للمواص اافات والمق اااييس هي ااة األوراق المالي ااة والس االع الهي ااة اإلتحادي ااة للجم ااارك‪ ،‬هي ااة الت ااأمين‪ ،‬الهي ااة العام ااة‬
‫الهي ة اإلتحادية للموارد البشارية الحكومياة‪،‬‬ ‫لتنظيم قطاع اإلتصاالت الهي ة العامة للش ون اإلسالمية واألوقا‬
‫الهي ة اإلتحادية للرقابة النووية‪ ،‬هي ة الهالل األحمر‪ ،‬الهي ة الوطنياة إلدارة الطاوارم واألزماات والكاوارث الهي اة‬
‫الوطنية للم هالت الهي ة اإلتحادية للتنافسية واالحصاء‪.‬‬
‫‪ -‬المؤسسات‪ :‬م سسة اإلمارات العقارية‪ ،‬م سسة اإلمارات العامة للنقل والخادمات المجلاس الاوطني لإلعاالم‪،‬‬
‫المجلا ااس اإلتحا ااادي للتركيبا ااة السا ااكانية‪ ،‬برنا ااام الشا ااي ازيا ااد لإلسا ااكان المصا اار المركا اازي‪ ،‬صا ااندوق الزكا اااة‪،‬‬
‫مجموع ااة بري ااد اإلم ااارات األرش اايف ال ااوطني لدول ااة اإلم ااارات العرمي ااة المتح اادة وكال ااة اإلم ااارات للفم اااء‪ ،‬مرك ااز‬
‫اإلمارات للدراسات والبحوث اإلستراتيجية"‪.‬‬
‫ماان خااالل مااا ساابف يمكاان القااول أنااه فااي اإلمااارات العرميااة المتحاادة‪ ،‬هناااك عاادة جهااات حكوميااة إتحاديااة‬
‫التي تشترك في إدارة وتنظيم ش ون الدولة على المستوى الوطني‪.‬‬
‫‪ -II‬مشروع الشبكة اإللكترونية اإل تحادية‪:‬‬
‫حكوم ااة دول ااة اإلم ااارات العرمي ااة المتح اادة إل ااى إقام ااة حكوم ااة ذكي ااة ت ااوفر خ اادمات س ااهلة وسا اريعة‬ ‫ته ااد‬
‫للمواطنين على مدار السااعة ومان أي مكاان‪ ،‬وتاأتي الشابكة اإللكترونياة اإلتحادياة )‪ (FedNet‬جازء مان هاذه‬
‫إلاى إنشااء بنياة‬ ‫الجهود‪ ،‬إنها مشروع يندرج ضمن الخطاة الوطنياة للحوكماة الذكياة فاي دولاة اإلماارات‪ ،‬ويهاد‬
‫تحتي ااة ذكي ااة‪ ،‬ت ااوفر الش اابكة اإلتحادي ااة العدي ااد م اان الخ اادمات للجه ااات الحكومي ااة‪ ،‬منه ااا منص ااة البني ااة التحتيا ااة‬

‫محمد األمين قمعون‪ ،‬دور الحكومة اإللكترونية في تفعيل الحكم الراشد بين دولة اإلمارات والجزائر‪ ،‬مذكرة تخرج لنيل شهادة‬ ‫‪1‬‬

‫الماستر في العلوم السياسية‪ ،‬تخصااص‪ :‬سياسااات عامااة مقارنااة‪ ،‬الاوادي‪ ،‬جامعااة الشااهيد حمااه لخماار‪ ،2019-2018،‬ا ا‬
‫‪.33-32‬‬
‫‪30‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫السحابية‪ ،‬وخدمة النس االحتياطي‪ ،‬وخدمة التعافي من الكوارث‪ ،‬ومركاز البياناات االفت ارضاي‪ ،‬والارمع الشابكي‬
‫الخاااا‪ ،‬وال ارمع الشاابكي باإلنترناات‪ ،‬وال ارمع الشاابكي بااين الجهااات الحكوميااة‪ ،‬وخدمااة اإلنترناات اآلماان وخدمااة‬
‫البريد اإللكتروني‪ ،‬وخدمات اإلتصاالت المستمافة‪.1‬‬
‫‪ -‬مزايا الشبكة اإللكترونية اإل تحادية‪:‬‬
‫يت ااوفر للجه ااات الحكومي ااة ف ااي دول ااة اإلم ااارات بني ااة تحتي ااة مش ااتركة عب اار الش اابكة اإللكتروني ااة اإلتحادي ااة‪.‬‬
‫تسااتفيد هااذه البنيااة المشااتركة ماان قباال جميااع الجهااات الحكوميااة فااي الدولااة‪ .‬تقاادم هااذه البنيااة األساسااية الفرصااة‬
‫للجهااات الحكوميااة للوصااول إلااى مجموعااة ماان الخاادمات والم ارفااف الحاسااومية بشااكل آماان ومالئاام عنااد الطلااب‪.‬‬
‫وتتميز هذه الشبكة اإللكترونية اإلتحادية بالمزايا التالية‪:2‬‬
‫‪ -‬الشــمولية‪ :‬تمتااد شاابكة اإلنترناات اإلتحاديااة ‪ (FedNet‬لتشاامل جميااع الجهااات الحكوميااة فااي دولااة اإلمااارات‪.‬‬
‫ت ااتم تنفي ااذها بالتع اااون م ااع الجه ااات الحكومي ااة المحلي ااة ف ااي م ارح اال متتابع ااة‪ ،‬عن ااد ا تماله ااا بالكام اال‪ ،‬س ااتتمكن‬
‫الجهات الحكومية في جميع إمارات الدولة من تبادل البيانات والخدمات‪.‬‬
‫‪ -‬الحوسبة السحابية‪ :‬توفر الشبكة اإللكترونية اإلتحادية بي ة سحابية متكاملة تتممن م ار ز بيانات ومي ات‬
‫افتراضية متوافقة مع مفاهيم الحكومة اإللكترونية التي تتممن سرعة االستجابة‪ ،‬والجاهزية على مدار‬
‫الساعة‪.‬‬
‫‪ -‬قابليــــة التوســــع‪ :‬تتمتا ااع الشا اابكة اإللكترونيا ااة اإلتحاديا ااة بقا اادرة علا ااى التوسا ااع لتلبيا ااة إحتياجا ااات الجها ااات فا ااي‬
‫المستقبل‪ ،‬حيث يمكن توسيع نطاق الخدمات والحلول التي تقدمها‪.‬‬
‫‪ -‬االستضــافة المركزيــة‪ :‬تعتمااد الشاابكة علااى مفهااوم المركزيااة‪ ،‬مااع إسااتخدام تقنيااات الت ازامن السااحابي واألتمتااة‪.‬‬
‫يتيح ذل تقديم خدمات ذكية سريعة وفعالة‪.‬‬
‫وال تتأةر عملياتها عند حدوث أعطال في أحد مكوناتها‪.‬‬ ‫‪ -‬الجاهزية العالية‪ :‬تعمل الشبكة في جميع الظرو‬
‫‪ -‬الموثوقيــة واألمـــن‪ :‬تخمااع الشاابكة اإللكترونيااة اإلتحاديااة إلج اراءات تقنيااة صااارمة لماامان أمنهااا وسااالمتها‬
‫للجهاات الحكوميااة المشاتركة‪ ،‬جي ارعااى أهميااة هاذا األماار بالنساابة لألمان اإللكترونااي فااي اإلماارات عمو عماا‪ ،‬تااوفر‬
‫الشبكة بي ة أمنية متعددة الطبقات وتعتمد على أعلى مستويات األمان في البنية التحتياة‪ ،‬بماا فاي ذلا تشافير‬
‫متعاادد البروتوك اوالت‪ ،‬كمااا تسااهم الشااركة فااي تقلياال النفقااات الحكوميااة ماان خااالل تجميااع الخاادمات الحكوميااة‬
‫المشتركة‪.3‬‬

‫هي ااة تنظ اايم اإلتص اااالت والحكوم ااة الرقمي ااة‪ ،‬الشـــبكة اإلتحاديـــة‪ ،‬اإلم ااارات‪ ،‬أطل ااع علي ااه بت اااري ‪،16:05 ،2023/05/19‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪https://tdra.gov.ae/ar/tdra-initiatives/federal-network#:~:text‬‬
‫الشا اابكة اإللكترونيا ااة اإلتحاديا ااة‪ ،‬مزايــــا الشــــبكة اإللكترونيــــة االتحاديــــة‪ ،‬موقا ااع الحكوما ااة اإلماراتيا ااة‪ ،‬أطلا ااع عليا ااه بتا اااري‬ ‫‪2‬‬

‫‪https://u.ae/ar-ae/information-and-services/g2g-‬‬ ‫‪،16:59‬‬ ‫‪،2023/05/19‬‬

‫‪services/fednet/features-of-fednet‬‬
‫الشاايماء يوسااف‪ ،‬الشــبكة اإللكترونيــة االتحاديــة ” ‪ ” FedNet‬فــي االمــارات‪ ،‬موقااع المرسااال‪ ،‬أطلااع عليااه بتاااري‬ ‫‪3‬‬

‫‪https://www.almrsal.com/post/541617 ،17:29 ،2023/05/19‬‬

‫‪31‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬األهداف اإلستراتيجية للحوكمة اإللكترونية‪:‬‬

‫إن عملية التحاول اإللكتروناي فاي اإلماارات تعاد نابعاة مان إدراك الدولاة ألهمياة هاذه التطبيقاات المتطاورة‬
‫ودوره ااا الفاع اال ف ااي تحقي ااف التنمي ااة بش ااكل ع ااام‪ ،‬والتنمي ااة المس ااتدامة بش ااكل خ اااا‪ ،‬ويتم ااح ذلا ا م اان خ ااالل‬
‫ما يلي‪:1‬‬ ‫التي تسعى الحكومة في اإلمارات لتحقيقها‪ ،‬ولعل من أبرز تل األهدا‬ ‫األهدا‬

‫ذلا إلااى تقليال التكااليف المتعلقااة‬ ‫• تطاوير وتحساين مساتوى الكفاااءة واإلنتاجياة فاي الخاادمات اإلتحادياة‪ ،‬يهاد‬
‫بتوفير وتطوير الخدمات المقدمة للمستفيدين وقطاع األعمال‪.‬‬

‫• تط ااوير وتبس اايع إجا اراءات وخطا اوات العم اال‪ ،‬مم ااا يخف ااف األعب اااء اإلداري ااة عل ااى م ااو في ال ااو ازرات والجه ااات‬
‫اإلتحادية‪.‬‬

‫‪ -‬موا بة التطور التكنولوجي في مجال الحوكمة اإللكترونية وإستخدام أنظمة إلكترونية حديثة‪.‬‬

‫‪ -‬تس ااهيل وتسا اريع تق ااديم الخ اادمات للعم ااالء والما اواطنين‪ ،‬ليتس اانى له اام إتم ااام إجا اراءاتهم م ااع ال ااو ازرة عب اار‬
‫وسائل اإلتصاالت اإللكترونية في أي وقت‪ ،‬مما يوفر الجهد الالزم لتوصيل الخدمة لهم‪.‬‬

‫‪ -‬تقلي اال التعام اال ب اااألوراق والنم اااذج اليدوي ااة بإس ااتخدام النم اااذج اإللكتروني ااة‪ ،‬وال ارمع ب ااين كاف ااة الخ اادمات‬
‫واإلجا اراءات الحكومي ااة بم ااا يكف اال س ااهولة ومرون ااة التعام اال ب ااين الجه ااات وال ااو ازرات ف ااي اال الحوكم ااة‬
‫اإللكترونية‪.‬‬

‫‪ -‬إعتماد مواصفات قياسية وموحدة لتبادل المعلومات والبيانات بين الو ازرات والجهات اإلتحادية‪.‬‬

‫‪ -‬تطوير آليات فعالة إلدارة األداء من خالل تطوير آليات تسمح برصد الم شرات األداء بصفة آلية‪.2‬‬

‫ماان خااالل مااا ساابف يمكاان القااول أن التحااول نحااو الحوكمااة اإللكترونيااة فااي اإلمااارات يركااز علااى تعزيااز‬
‫الشافافية والفعالياة فاي تقاديم الخادمات الحكومياة‪ ،‬وتحساين التواصال وتباادل المعلوماات باين الجهاات الحكومياة‪،‬‬
‫تعزيز التنمية المستدامة وتحسين جودة الحياة للمواطنين والمقيمين في اإلمارات‪.‬‬ ‫وذل بهد‬

‫نادية حمدي باشا‪ ،‬نصيرة محاجبية‪" ،‬عــرض تجربــة دولــة اإلمــارات العربيــة المتحــدة فــي إرســا‪ :‬حكومــة إلكترونيــة اتحاديــة"‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫مجلة اإلدارة والتنمية للبحوث والدراسات‪ ،‬العدد الثالث‪ ،‬الجزائر‪ ،2013 ،‬ا ا ‪.87-86‬‬
‫ساعد مرابع‪ " ،‬تجربة دولة اإلمارات العربية المتحدة في التحول من الحوكمة اإللكترونية إلى الحوكمة الذكية"‪ ،‬مجلة التميااز‬ ‫‪2‬‬

‫الفكري للعلوم اإلجتماعية واإلنسانية‪ ،‬العدد الخاا‪ ،‬الطار ‪ ،2021 ،‬ا ‪.183‬‬
‫‪32‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬المالمح العامة لإلستراتيجية‪:‬‬

‫تم تبني إستراتيجية واضحة من قبل دولة اإلمارات في عملية التحاول مان النظاام الحكاومي التقليادي إلاى‬
‫الحكومة اإللكترونية‪ ،‬تستند هذه اإلستراتيجية على التقييم الدقيف والشامل للوضع الحالي ود ارساة الحقاائف علاى‬
‫أرت الواقع‪ ،‬ةم تحديد المبادرات ومناقشتها مع مختلف الهي ات الحكومية‪.‬‬

‫تاام تعزي ااز اإلطااار التنظيم ااي وآليااات الحك اام‪ ،‬وتعزيااز الحوكم ااة اإللكترونيااة ف ااي الاابالد ع اان طريااف تهي ااة‬
‫البي ااة القانونيااة والتنظيميااة التااي تاانظم إسااتخدام نظاام المعلومااات فااي أجه ازة وخاادمات الحكومااة اإللكترونيااة‪ ،‬تاام‬
‫وضااع خطااة للتنميااة الشاااملة للقطاااع العااام فااي الاابالد‪ ،‬وتعتباار الل اوائح والق اوانين عواماال أساسااية لاادعم الحكومااة‬
‫اإللكترونية من خالل الحرا على ضمان أمان وموةوقية وخصوصية البيانات‪.‬‬

‫ماا تطااوير هيكاال إداري متااين يسااهل التواصاال بااين مختلااف أصااحاب المصاالحة‪،‬‬ ‫تتمامن هااذه الجهااود أي ع‬
‫ويهاد إلااى تحديااد إحتياجاااتهم وتحويلهااا إلااى أنظمااة الخدمااة اإللكترونيااة‪ ،‬باإلضااافة إلااى ذلا ‪ ،‬يااتم إنشاااء بنيااة‬
‫تحتية قوية لنظم المعلومات لتمكين تقديم مستوى ب‬
‫عال من خدمات الحوكمة اإللكترونية‪.1‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬تفعيل الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات‪:‬‬

‫تعتبر دبي واحدة من المدن الرائدة التاي نجحات فاي تجسايد مفهاوم الحكوماة اإللكترونياة كمشاروع حاديث‬
‫ف ااي تبن ااي مع ااايير الحك اام الرش اايد‪ ،‬وتس ااتخدم دب ااي تكنولوجي ااا المعلوم ااات واإلتص اااالت كج اازء م اان اس ااتراتيجيتها‬
‫الهادفة لتقديم أفمل الخدمات للمواطنين وتساهيل معاامالتهم اليومياة فاي أي وقات ومان أي مكاان‪ ،‬تنتماي دباي‬
‫إلى دولة اإلمارات العرمية المتحدة‪ ،‬وهي إحدى اإلمارات السبع التي تشكل اإلتحاد اإلماراتي‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬لمحة عن قيام مشروع الحوكمة اإللكترونية في إمارة دبي‪:‬‬

‫‪ -‬مشااروع "حكومااة دبااي اإللكترونيااة" كااان واحا عادا ماان أ باار وأ ثاار المشاااريع ج ارأة فااي إمااارة دبااي‪ ،‬باادأ المشااروع‬
‫اروعا أوس ااع‬
‫مب ااادرة مح اادودة للطبق ااة الحا م ااة م اان عائل ااة آل مكت ااوم‪ ،‬ولكن ااه تط ااور بم اارور الوق اات ليص اابح مش ا ع‬
‫أيما‪.‬‬
‫الجمهور والقطاع الخاا ع‬ ‫يستهد‬

‫‪ -‬فااي ‪ 29‬أ تااومر ‪ ، 1999‬أعلاان صاااحب الساامو الشااي محمااد باان ارشااد آل مكتااوم عاان افتتاااح موقااع الحكومااة‬
‫اإللكتروني ااة ل اادبي‪ ،‬وأش ااار إل ااى ر يت ااه للمش ااروع وأهداف ااه‪ ،‬ت اام تحدي ااد ع ااام ‪ 2000‬كموع ااد الفتت اااح الموق ااع‪ ،‬ف ااي‬
‫سابتمبر ‪ ، 2000‬حصاالت أ ثاار ماان مائاة شااركة تعماال فااي مجااال تكنولوجياا المعلومااات علااى تا ارخيص لتأساايس‬
‫م ار زها في حكومة دبي اإللكترونية‪ ،‬بما في ذل شركات كبيرة مثل مايكروسوفت وأو ار ل وكومباك‪.‬‬

‫نادية حمدي باشا‪ ،‬نصيرة محاجبية‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.90‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪33‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫المشااروع إلااى‬ ‫المشااروع كااان تحقيااف التطااور العااالمي ورفااع مكانااة دبااي فااي اقتصاااد المعرفااة‪ ،‬يهااد‬ ‫‪ -‬هااد‬
‫إسااتخدام تكنولوجيااا المعلومااات بشااكل مثااالي لتااوفير الخاادمات الحكوميااة للم اواطنين والمقيمااين والاازوار والقطاااع‬
‫ما اا إلا ااى تسا ااهيل‬
‫المشا ااروع أي ع‬ ‫الخا اااا والا اادوائر الحكوميا ااة ومو فيها ااا عبا اار قنا اوات إلكترونيا ااة متعا ااددة‪ .‬يها ااد‬
‫المعامالت وتحسين حياة األفراد‪.‬‬

‫‪ -‬تاام إط ااالق البواب ااة الرس اامية للحكوم ااة اإللكتروني ااة باادبي ف ااي ع ااام ‪ 2000‬لتق ااديم الخ اادمات للجمه ااور وتعزي ااز‬
‫التواصل باين الادوائر الحكومياة‪ .‬مناذ ذلا الحاين‪ ،‬اساتمرت حكوماة دباي اإللكترونياة فاي توسايع نطااق خادماتها‬
‫وتحسينها لتلبية إحتياجات المواطنين والمقيمين والزوار والشركات في إمارة دبي‪. 1‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬خدمة الدفع االلكتروني وتطبيقات الهواتف الذكية‪:‬‬

‫ف ااي اإلم ااارات العرمي ااة المتح اادة‪ ،‬تت ااوفر خدم ااة ال اادفع اإللكترون ااي وتطبيق ااات الهوات ااف الذكي ااة عل ااى نط اااق‬
‫واس ااع‪ .‬تعم اال الحكوم ااة والم سسا ااات المالي ااة والش ااركات التكنولوجيا ااة ف ااي اإلم ااارات علا ااى تعزي ااز وتط ااوير ها ااذه‬
‫الخدمات لتحسين تجرمة المستخدمين وتعزيز االقتصاد الرقمي‪ ،‬حيث عملات حكوماة اإلماارات العرمياة المتحادة‬
‫علاى تطبياف الحوكمااة اإللكترونياة مان خااالل التحاول اإللكتروناي لكافااة الخادمات الحكومياة‪ ،‬حيااث شاكلت هي ااة‬
‫علاى عمليااة التحاول اإللكتروناي فاي الدولاة ومتابعااة التنفياذ‪ ،‬وتعتبار دولاة اإلمااارات‬ ‫تنظايم اإلتصااالت لإلشا ار‬
‫ماان الاادول ال ارئاادة علااى مسااتوى العااالم ماان حيااث مسااتوى التقاادم علااى مسااار الحوكمااة اإللكترونااي‪ ،2‬وماان بااين‬
‫الخدمات التي تقدمها نذكر ما يلي‪:‬‬

‫‪ .1‬خدمات الدفع اإللكتروني‪:‬‬

‫ادما للخادمات فاي دولاة‬ ‫‪ -‬خدمات الدفع االلكتروني‪ :‬تم تبني نظاام الادفع اإللكتروناي مان قبال أ ثار مان ‪ 20‬مق ع‬
‫اإلماارات العرمياة المتحاادة‪ ،‬ويتاوفر أ ثار ماان ‪ 250‬خدماة إلكترونياة التااي تقادمها حكوماة مدينااة دباي للمتعاااملين‬
‫تشاامل ه ااذه الخ اادمات االس ااتعالم ع اان المخالف ااات المروري ااة وس اادادها‪ ،‬وس ااداد ف اواتير الكهرم اااء والمي اااه‪ ،‬وإض ااافة‬
‫رص اايد إل ااى بطاق ااة الس ااال ‪ ،‬وس ااداد غ ارم ااات مواق ااف الس اايارات‪ ،‬باإلض ااافة إل ااى ذلا ا ‪ ،‬تتم اامن خ اادمات ال اادفع‬
‫اإللكترونااي المتاحااة معااامالت مدينااة دبااي وخاادمات مطااار دبااي‪ ،‬ودائارة التنميااة اإلقتصااادية‪ ،‬وهي ااة صااحة دبااي‬
‫وخادمات غرفاة دبااي‪ ،‬وخادمات النياباة العامااة مثال االدعااء بااالحف العاام وتصاوير حسااب الطلاب واساتالم جاواز‬

‫نااور الهاادى بهلااولي‪ " ،‬متطلبــات نجــار مشــروع الحوكمــة اإللكترونيــة – دراســة حالــة حكومــة إمــارة دبــي"‪ ،‬مجلااة التكاماال‬ ‫‪1‬‬

‫اإلقتصادي‪ ،‬المجلد ‪ ،8‬العدد ‪ ،1‬الجزائر‪ ،2020 ،‬ا ا ‪.323-322‬‬

‫نسيمة بوزينة‪ ،‬فطيمة بن عبد العزيز‪ " ،‬الحكومة اإللكترونية‪ :‬تجربة اإلمارات العربية المتحدة (نموذج بلديــة دبــيل والــدروم‬ ‫‪2‬‬

‫المستخلصـــة لتطبيـــق مشـــروع الجزائـــر اإللكترونيـــة"‪ ،‬مجل ااة د ارس ااات ف ااي االقتص اااد والتج ااارة المالي ااة‪ ،‬المجل ااد ‪ ،08‬الع اادد ‪،01‬‬
‫الجزائر‪ ،2019 ،‬ا ‪.406‬‬
‫‪34‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫م اا للمسااتخدمين دفااع رسااوم الاادورات الد ارسااية والجامعيااة‪ ،‬وكااذل دفااع الزكاااة بواسااطة نظااام‬
‫الساافر‪ ،‬ويمكاان أي ع‬
‫الدفع اإللكتروني‪.1‬‬

‫بدءا من عام ‪ ،2012‬قامت حكومة مدينة دبي الذكياة بالتعااون ماع بنا دباي التجااري‬‫‪ -‬الحساب االفتراضي‪ :‬ع‬
‫بإطالق خدمة الحسااب االفت ارضاي الاذي يعار ب ا " اا أون اليان"‪ ،‬وذلا لتعزياز خدماة الخصام المباشار مان‬
‫حساااب المتعاماال فااي تسااديد رسااوم المعااامالت الحكوميااة فااي دبااي عباار اإلنترناات‪ ،‬يتاايح هااذا الحساااب لألف اراد‬
‫والشااركات الااذين ال يمتلكااون حسااابات فااي البن ا االسااتفادة ماان خدمااة الخصاام المباشاار باادون الحاج اة إلااى حااد‬
‫أدنى للرصيد المطلوب‪ ،‬يتم فتح الحساب االفتراضي بعد تقديم الوةائف الرسمية المعتمدة المطلومة‪.2‬‬

‫‪ .2‬تطبيقات الهواتف الذكية‪:‬‬

‫تدرك حكومة دبي الذكية تفاوق عادد المشاتركين بالهااتف المحماول علاى المشاتركين باإلنترنات‪ ،‬ماا جعال‬
‫الهاتف المحمول أداة مهمة للوصول إلى العديد من الخدمات بما فيها تطبيقات الهواتف الذكياة‪ ،‬ومواباات الادفع‬
‫عبرهااا‪ ،‬وموابااة الرسااائل النصااية القصاايرة‪ ،‬يمكن ا اآلن الحصااول علااى العديااد ماان الخاادمات الحكوميااة فااي دبااي‬
‫عباار الهواتااف الذكيااة مثاال الاابالك بيااري‪ ،‬وآيفااون‪ ،‬وأندرويااد وغيرهااا ماان األجه ازة التااي تعتمااد التطبيقااات نفسااها‪،‬‬
‫ومن هذه التطبيقات‪:‬‬

‫‪ -‬تطبيق الدفع عبر الهاتف المتحر )‪:(mPay app‬‬

‫ياتمكن الساكان المقيماون فاي إماارة دباي مان خاالل هاذا التطبياف مان تساديد الرساوم المتعلقاة بعادة جهاات‬
‫حكومية مشتركة‪ ،‬ومن بين تل الجهات‪:3‬‬

‫‪ -‬فواتير هي ة الكهرماء والمياه؛‬

‫‪ -‬المخالفات المرورية لدى الشرطة؛‬
‫‪ -‬تسديد فواتير اإلتصاالت‪.‬‬

‫‪ -‬تطبيق دبي اآلن‪:‬‬

‫إذا كنت تعيش في دبي أو تزورها‪ ،‬فستجد تطبيف "دباي اآلن" المطاور مان قبال حكوماة دباي اإللكترونياة‬
‫ذو فائاادة كبي ارة ومالئاام بشااكل ال يصاادق‪ .‬يااوفر هااذا التطبيااف العديااد ماان الخاادمات الحكوميااة بسااهولة وساارعة‪،‬‬
‫حيث يمكن من خالله تسديد معظم فواتيرك ورسوم المعامالت الحكومية الخاصة ب ‪.‬‬

‫محمد األمين قمعون‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.39‬‬ ‫‪1‬‬

‫محمد األمين قمعون‪ ،‬المرجع نفسه‪ ،‬ا ‪39‬‬ ‫‪2‬‬

‫أمينة موالي‪ ،‬هاااجر دردار‪ " ،‬الحوكمة الرقمية كوجه من أوجه المدن الذكية المستدامة – تجربة إمارة دبي –"‪ ،‬مجلااة التميااز‬ ‫‪3‬‬

‫الفكري للعلوم اإلجتماعية واإلنسانية‪ ،‬العدد الخاا‪ ،‬الجزائر‪ ،2021 ،‬ا ‪.253‬‬
‫‪35‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫م اا تخط اايع رحالت ا ومتابعته ااا ف ااي أنح اااء دب ااي‪ ،‬باإلض ااافة إل ااى تخط اايع‬
‫بإس ااتخدام التطبي ااف‪ ،‬يمكن ا أي ع‬
‫لقاعات األطفال والحصاول علاى تقييماات المادارخ‪ ،‬كماا يمكنا معرفاة مواقيات الصاالة المحلياة وتحدياد مواقاع‬
‫المساجد‪ ،‬وحتى البحث عن أطباء متخصصين وعيادات طبية‪.‬‬

‫باإلضاافة إلاى ذلا ‪ ،‬ياوفر التطبياف معلوماات حاول رحاالت الطياران القادماة والم اادرة‪ ،‬ويتايح لا البحاث‬
‫عن صيدليات متاحة في أوقات متأخرة‪ ،‬باإلضافة إلى خدمات أخرى عديدة‪.1‬‬

‫وعليااه يمكاان القااول أن هااذه الخاادمات تعااد أداة مفياادة جا عادا للمقيمااين والاازوار فااي دبااي‪ ،‬حيااث تاوفر العديااد‬
‫ويسر‪.‬‬
‫عا‬ ‫من الخدمات الحكومية المهمة وتجعل الحياة أ ثر سهولة‬
‫المطلب الثالث‪ :‬أهداف مشروع الحوكمة اإللكترونية في إمارة دبي‪:‬‬
‫الحكومة اإللكترونية إلى توفير الخدمات الحكومياة بإساتخدام تكنولوجياا المعلوماات واإلتصاال فاي‬ ‫تهد‬
‫‪2‬‬
‫عااام ‪2000‬م‪ ،‬حيااث تاام إنشاااء دائ ارة الحكومااة اإللكترونيااة إلمااارة دبااي ويقااع مقاار الاادائرة فااي دي اوان حااا م دبااي‬
‫القريبااة والبعياادة الماادى‪ .‬وفيمااا يلااي‬ ‫تحقيااف مجموعااة ماان األهاادا‬ ‫باادأت إمااارة دبااي تنفيااذ هااذا المشااروع بهااد‬
‫تقديم ألهم هذه األهدا ‪:3‬‬
‫‪ -‬أهداف قريبة المدى‪:‬‬

‫‪ .1‬توفير البنية التحتية الفنية الالزمة لتش يل الخدمات اإللكترونية‪.‬‬

‫‪ .2‬تقديم مجموعة من خدمات الدائرة اإللكترونية لألفراد والم سسات غير متصلة باإلنترنت‪.‬‬
‫‪ .3‬إتمام المعامالت بشكل سريع ودقيف‪.‬‬
‫‪ .4‬تقليل عدد زيارات العمالء لمكاتب الدائرة إلنجاز المعامالت‪.‬‬
‫‪ .5‬تطوير وتحسين اإلجراءات الداخلية المتعلقة بمعالجة وإنجاز المعامالت‪.‬‬
‫‪ -‬أهداف بعيدة المدى‪:‬‬
‫‪ .1‬توفير عدد أ بر من الخدمات عبر اإلنترنت‪ ،‬حيث تصل إلى حوالي ‪ %80‬من خدمات الدائرة‬
‫الرئيسية‪.‬‬
‫‪ .2‬توفير الخدمات اإللكترونية عبر قنوات جديدة مثل الهواتف واألجهزة المحمولة‪.‬‬
‫‪ .3‬التركيز المستمر على تحسين اإلجراءات والنظم الداخلية التي تدعم الخدمات اإللكترونية‪.‬‬

‫سااارة عرمااة‪ ،‬دور الحوكمــة اإللكترونيــة فــي تحســين الخدمــة العموميــة ‪-‬مدينــة دبــي أنموذجــا‪ ،-‬مااذكرة مكملااة لنياال شااهادة‬ ‫‪1‬‬

‫الماسااتر فااي العلااوم السياسااية‪ ،‬تخصااص‪ :‬سياسااات عامااة مقارنااة‪ ،‬أم الب اواقي‪ ،‬جامعااة العرمااي باان مهياادي‪ ،2016-2015 ،‬ا‬
‫ا ‪.55-54‬‬
‫نشاايدة أحططااا ‪ ،‬جــودة الخدمــة العموميــة فــي هــل الحكومــة اإللكترونيــة الذكيــة ‪-‬تجربــة حكومــة دبــي‪ ،-‬العاادد الثالااث‬ ‫‪2‬‬

‫والخاا بفعاليات الم تمر الدولي‪ :‬الم سسة بين الخدمة العمومية وإدارة الموارد البشرية‪ ،‬الجزائر‪ ،2015 ،‬ا ‪.443‬‬
‫نور الهدى بهلولي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.324‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪36‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫‪ .4‬التركيز على تجهيز العمالء والمو فين وتعزيز وعيهم لالستفادة من الخدمات اإللكترونية وتحسين‬
‫جودتها‪.‬‬

‫المبحث الثالث‪ :‬واقع الحوكمة اإللكترونية في الدولة اإلمارات وتحدياتها‪:‬‬

‫زيااادة مسااتوى رضااا‬ ‫تاام اإلسااتثمار ماان قباال الحكومااة اإلماراتيااة فااي تحسااينات جااادة علااى خاادماتها بهااد‬
‫ار باالتخلص‬
‫المواطنين‪ ،‬ومن أجل ضمان سارعة وكفااءة تنفياذ هاذه الت ييارات علاى أرت الواقاع‪ ،‬اتخاذ القاادة قارعا‬
‫من القيود الحكومية المعيقة وتوحيد هي ات الحكومة المختلفة‪ ،‬كما طلباوا مان المجموعاات العاملاة فاي الحكوماة‬
‫وتنفيذ الت ييرات المطلومة‪.‬‬ ‫أن تعمل بشكل جماعي لتحقيف هذه األهدا‬

‫المطلب األول‪ :‬تقييم تجربة تطبيق الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات‪:‬‬

‫ار للتكنولوجيااا وتعزيااز الحكومااة اإللكترونيااة‪ ،‬لااذا‬

‫أن الحكومااة اإلماراتيااة تااولي إهتمام اا كبيا عا‬ ‫ماان المعاارو‬
‫فااإن تطبيااف الحكومااة اإللكترونيااة فااي اإلمااارات يعتباار عااادةع سااهل اإلسااتخدام ومسااتقر بشااكل عااام‪ ،‬يااتم تااوفير‬
‫واجهااة مسااتخدم بديهيااة ودعاام فنااي لحاال أي مشااكلة قااد تواجااه المسااتخدمين‪ ،‬مااع ذلا ‪ ،‬فااإن تجرمااة إسااتخدام أي‬
‫تطبياف تعتمااد علاى عا دة عوامال‪ ،‬بمااا فاي ذلا أداء التطبيااف نفساه‪ ،‬وماادى ساهولة التنقاال والتفاعال معااه‪ ،‬وجااودة‬
‫الخدمات المقدمة‪ ،‬ودعم المستخدم‪ ،‬وغيرها من العوامل‪ ،‬قد يختلف تقييم التطبيف من شخص إلاى آخار حساب‬
‫تجرمتهم الشخصية وإحتياجاتهم الفردية‪.‬‬

‫للحصول على تقييمات محدةاة وتجاارب حقيقياة حاول تطبياف الحكوماة اإللكترونياة فاي اإلماارات‪ ،‬يمكنا‬
‫االطالع على آراء المستخدمين‪.‬‬

‫‪ -I‬اإلمارات األولى عربيا في مكافحة الفساد‪:‬‬

‫تصاادرت دولااة اإلم ااارات المرتبااة األولااى عل ااى مسااتوى الاادول العرمي ااة فااي مجااال مكافح ااة الفساااد‪ ،‬حي ااث‬
‫ادما بفمال‬
‫كبيرا‪ ،‬ومالتالي تفوقت بشكل كبير على الدولاة الثانياة عرم عياا‪ ،‬وهاي قطار‪ ،‬التاي حققات تق ع‬
‫تقدما ع‬
‫حققت ع‬
‫طاا إساتراتيجية لتطاوير العمال وتعزياز التمياز‬
‫الجهود التي تبذلها حكومتها‪ ،‬وقد وضاعت الحكوماة اإلماراتياة خط ع‬
‫الحكاومي لخدمااة جميااع الماواطنين والمقيمااين‪ .‬وساااهم مشاروع تصاانيف م ار ااز خدماة المتعاااملين ونظااام "النجااوم‬
‫الع ااالمي" ف ااي تعزي ااز مكان ااة اإلم ااارات ‪ ،‬حي ااث ت اام اس ااتحواذها عل ااى م ار ااز متقدم ااة ف ااي القط اااع الحك ااومي‪ ،‬ه ااذه‬
‫المعلومات مستمدة من تقرير تنافسية االقتصادات العرمية الذي يصدره صندوق النقد العرمي‪.1‬‬

‫وأوضح التقرير أهم األسباب التي جعلت اإلمارات تحتل الصدارة‪ ،‬والتي من أهمها‪:‬‬

‫ماجد أحمد محمد الصوالح الشحي‪" ،‬الحوكمــة اإللكترونيــة وآليــات مكافحــة الفســاد اإلداري ‪-‬دولــة اإلمــارات العربيــة المتحــدة‬ ‫‪1‬‬

‫نموذجا‪ ،"-‬المجلة القانونية‪ ،‬بدون عدد‪ ،‬القاهرة‪ ،2023 ،‬ا ‪.1339‬‬

‫‪37‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫تركي ااز الحوكم ااة الرش اايدة يكم اان ف ااي تقي اايم فاعلي ااة الحكوم ااة م اان خ ااالل م شا ارات متع ااددة‪ ،‬تتم اامن ه ااذه‬
‫الم ش ارات عدال ااة النظ ااام القم ااائي والسياس ااات الت ااي تنف ااذها م سس ااات الدول ااة تج اااه الم اواطنين والمقيم ااين‪ ،‬كم ااا‬
‫ماا قاادرة الحكومااة علااى مكافحااة الفساااد والمحسااومية والرشاااوى‪ ،‬وتنفيااذ سياسااات فعالااة وسااليمة واحت ارام‬
‫تشاامل أي ع‬
‫القانون وضمان حقوق األفراد‪.‬‬

‫دور مه عما اا ف ااي مكافح ااة الفس اااد اإلداري وتعزي ااز الحوكم ااة الرش اايدة‪ ،‬فه ااو يتص اادى للفس اااد‬
‫يعتب اار القم اااء عا‬
‫ويماامن تنفيااذ العمليااات التااي تحااددها الحكومااة ومراقبتهااا فااي خدمااة الم اواطن‪ ،‬بواسااطة تااأمين عدالااة المحااا م‬
‫وتطبيف القانون بشكل عادل وعادل‪ ،‬يساهم القماء في تعزيز النزاهة والمصداقية في عمل الحكومة‪.‬‬

‫إلااى تحقيااف فاعليااة الحكومااة وتعزيااز الشاافافية والمساااءلة والمشاااركة‬ ‫باإل جمااال‪ ،‬الحوكمااة الرشاايدة تهااد‬
‫المجتمعيااة‪ .‬يتطلااب ذلا إصااالحات هيكليااة وتشاريعات تعاازز عدالااة المحااا م وتنفيااذ سياسااات فعالااة‪ ،‬باإلضااافة‬
‫إلى إقامة نظام يتعامل مع الفساد اإلداري بحزم ويحمي حقوق األفراد‪.1‬‬

‫والج اادول الما اوالي يب ااين أداء دول ااة اإلم ااارات العرمي ااة المتح اادة ف ااي م ش اار م اادركات الفس اااد خ ااالل الفتا ارة‬
‫‪:)2021-2018‬‬

‫الجدول رقم (‪1‬ل‪ :‬أدا‪ :‬دولة اإلمارات العربية المتحدة في مؤشر مدركات الفساد‬

‫الترتيب‬ ‫قيمة المؤشر‬ ‫عدد الدول‬ ‫السنوات‬

‫‪23‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪21‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪21‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪2020‬‬
‫‪24‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪2021‬‬
‫المصدر‪ :‬ماجد أحمد محمد الصوالح الشحي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.1341‬‬

‫ويعتمد هذا الم شر في تكوينه على عدة عناصر وهي حرية التعبير والمساءلة‪ ،‬واإلستقرار السياسي‪،‬‬
‫وفاعلية الحكومة‪ ،‬ونوعية التنظيم‪ ،‬وسيادة القانون‪ ،‬وضبع الفساد‪.‬‬

‫ماجد أحمد محمد الصوالح الشحي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.1340‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪38‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫والجدول التالي يبين ترتيب دولة اإلمارات المتحدة على م شر الحوكمة خالل الفترة ‪:2020-2019‬‬

‫الجدول رقم (‪2‬ل‪ :‬ترتيب دولة اإلمارات المتحدة على مؤشر الحوكمة‪.‬‬

‫ضب الفساد‬ ‫سيادة‬ ‫نوعية‬ ‫فاعلية‬ ‫اإلستقرار‬ ‫حرية التعبير‬ ‫السنوات‬

‫القانون‬ ‫التنظيم‬ ‫الحكومة‬ ‫السياسي‬
‫‪83.2‬‬ ‫‪77.9‬‬ ‫‪78.4‬‬ ‫‪89.4‬‬ ‫‪69.3‬‬ ‫‪17.4‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪83.2‬‬ ‫‪79.3‬‬ ‫‪82.7‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪66.04‬‬ ‫‪16.4‬‬ ‫‪2020‬‬
‫المصدر‪ :‬ماجد أحمد محمد الصوالح الشحي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.1342‬‬

‫وفي الجدول التالي مقارنة لترتياب دولاة اإلماارات فاي م شار تنمياة الحكوماة اإللكترونياة ألعاوام ‪،2016‬‬
‫‪ 2018‬و‪.2020‬‬

‫الجدول رقم (‪3‬ل‪ :‬ترتيب دولة اإلمارات في مؤشر تنمية الحوكمة اإللكترونية‪.‬‬

‫الترتيب في‬ ‫الترتيب في‬ ‫الترتيب في‬

‫المؤشـــــــــــــر‬
‫‪2020‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪29‬‬ ‫م شر تنمية الحكومة اإللكترونية‬
‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪8‬‬ ‫م شر الخدمات الرقمية )‪(OSI‬‬
‫‪16‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪32‬‬ ‫م شر المشاركة اإللكترونية )‪(EPI‬‬
‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪25‬‬ ‫م شر جاهزية البنية التحتية لإلتصاالت )‪(TII‬‬
‫المصدر‪ :‬خولة مسراتي وآخرون‪" ،‬إستراتيجية اإلمارات العربية المتحدة في التحول من الحكومة اإللكترونية إلى الحكومة‬
‫الذكية"‪ ،‬مجلة بحوث االقتصاد والمناجمنت‪ ،‬المجلد ‪ ،02‬العدد ‪ ،02‬الجزائر‪ ،2021 ،‬ا ‪.156‬‬

‫وفااي الجاادول التااالي تصاانيف دولااة اإلمااارات العرميااة المتحاادة علااى م شاار الحوكمااة العااالمي خااالل الفتارة‬
‫‪.)2021-2018‬‬

‫الجدول رقم (‪4‬ل‪ :‬تصنيف دولة اإلمارات العربية المتحدة على مؤشر الحوكمة العالمي‪.‬‬

‫ضب الفساد‬ ‫سيادة‬ ‫نوعية‬ ‫فاعلية‬ ‫اإلستقرار‬ ‫حرية التعبير‬ ‫السنوات‬

‫القانون‬ ‫التنظيم‬ ‫الحكومة‬ ‫السياسي‬
‫‪1.15‬‬ ‫‪0.81‬‬ ‫‪0.93‬‬ ‫‪1.43‬‬ ‫‪0.71‬‬ ‫‪- 1.11‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪1.11‬‬ ‫‪0.84‬‬ ‫‪0.98‬‬ ‫‪1.38‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪- 1.12‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪1.2‬‬ ‫‪0.85‬‬ ‫‪0.99‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪- 1.12‬‬ ‫‪2020‬‬
‫‪1.3‬‬ ‫‪0.86‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪- 1.13‬‬ ‫‪2021‬‬
‫المصدر‪ :‬ماجد أحمد محمد الصوالح الشحي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.1342‬‬

‫‪39‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫‪ -II‬التحول من الحكومة اإللكترونية إلى الحكومة الذكية في اإلمارات العربية المتحدة‪:‬‬

‫باادأ العماال بالحكومااة اإللكترونيااة فااي عااام ‪ ،2001‬وسااارت عمليااة التحااول بااوتيرة متسااارعة علااى مسااتوى‬
‫الجه ااات الحكومي ااة‪ ،‬وق ااد تمكن اات اإلم ااارات العرمي ااة المتح اادة م اان اإلرتق اااء بتنافس ااية الدول ااة ف ااي كاف ااة مج اااالت‬
‫الحكومااة اإللكتروني ااة ‪ ،‬ونظ ا ار لهااذا التط ااور ق ااام ح ااا م دبااي الش ااي محم ااد ب اان ارشااد آل مكت ااوم ب ااإطالق مش ااروع‬
‫الحكومة الذكية عام ‪ ، 2013‬من أجل توفير الخدمات للجمهور حيثما كانوا وعلى مدار الساعة‪.‬‬

‫يااتم التركيااز فااي التحااول إلااى حكومااة ذكيااة علااى االسااتفادة ماان أحاادث تقنيااات المعلومااات واإلتصاااالت‪،‬‬
‫ذلا‬ ‫إحاداث ت ييار جاوهري فاي طريقاة عمال الم سساات الحكومياة‪ ،‬يهاد‬ ‫وعلى رأسها التقنيات الذكياة‪ ،‬بهاد‬
‫إلى تحقيف رضا المستخدمين والتعاون الفعال مع جميع الجهات ذات الصلة‪ ،‬يتم ذل مان خاالل تاوفير وساائل‬
‫تواصل سلسة وتفاعلية وذكية‪ ،‬تعمل في أي وقت وأي مكان‪ ،‬وعبر مجموعة متنوعة من األجهزة‪.1‬‬

‫يركز هذا التحول على اإلستخدام الشامل للتكنولوجيا في تبسيع وتحسين العملياات الحكومياة‪ ،‬ياتم تاوفير‬
‫تطبيقااات ومنص ااات إلكتروني ااة مبتك ارة تساامح للمس ااتخدمين بالوص ااول إل ااى الخاادمات الحكومي ااة بس ااهولة وفعالي ااة‬
‫يتيح ذل للمواطنين والشركات التفاعل مع الحكومة وإنجاز المعامالت واإلجراءات بشكل سريع ومريح‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬التحول الرقمي في دول اإلمارات‪:‬‬

‫تطبيف الحوكمة اإللكترونية فاي دولاة اإلماارات تعاد واح عادا مان األمثلاة الباارزة علاى التحاول الرقماي الاذي‬
‫تشهده الحكومة اإلماراتية‪ ،‬وذل يتم من خالل‪:‬‬

‫الحشـــد الجمـــاعي ومكافـــرة االبتكـــار فـــي تصـــميم التطبيقـــات‪ :‬ف ااي م ااايو ‪ ،2013‬وض ااع ق ااادة دول ااة‬ ‫‪-1‬‬
‫اإلم ااارات ه ااد عفا طمو عحا اا لتحقي ااف رض ااا العم ااالء‪ ،‬حي ااث أعلنا اوا ع اان دع ااوة للعم اال عل ااى جع اال جمي ااع الخ اادمات‬
‫الحكومية متاحة عبر األجهزة المحمولة في غمون عامين‪ ،‬وفاي ماايو ‪ ،2015‬أعلان سامو الشاي محماد بان‬
‫ارش ااد آل مكت ااوم أن نس اابة ‪ 96‬بالمائ ااة م اان الخ اادمات الت ااي ي ااتم تق ااديمها للما اواطنين ف ااي ‪ 337‬دائا ارة حكومي ااة‬
‫رئيسية تم تحقيقها بنجاح وأصبحت متاحة عبر الهواتف المحمولة‪.‬‬
‫جديا ااد ما اان قبا اال القيا ااادة اإلماراتيا ااة للحكوما ااة‪ ،‬وها ااو أن يصا اال ‪ 80‬بالمائا ااة ما اان‬ ‫واآلن تا اام وضا ااع ها ااد‬
‫مستخدمي الخدمات الحكومية إلى الوصول إليها عبر األجهزة المحمولاة بحلاول عاام ‪ ،2018‬يترتاب علاى هاذا‬
‫ضا ع علاى الحكومااة لتشاجيع نقاال خاادماتها إلاى األجهازة المحمولاة وضاامان ساهولة إسااتخدامها بأفماال‬ ‫الهاد‬
‫دع اام وتش ااجيع ال ااو ازرات وتفعي اال مش اااركة المااواطنين‪ ،‬قام اات الحكوم ااة ب ااإطالق ج ااائزة‬ ‫مس ااتوى ممك اان‪ ،‬ومه ااد‬
‫انويا للمشاااركين فااي أرمااع‬
‫أفماال خدمااة حكوميااة عباار الهاااتف المحمااول فااي عااام ‪ ،2013‬تجماانح هااذه الجااائزة سا ع‬
‫ف ااات‪ :‬الهي ااات الوطنيااة والعرميااة والدوليااة والحكوميااة‪ ،‬باإلضااافة إلااى الطااالب فااي الجامعااات اإلماراتيااة‪ .‬جيعتباار‬

‫خولة مسراتي وآخاارون‪ " ،‬إستراتيجية اإلمارات العربية المتحــدة فــي التحــول مــن الحكومــة اإللكترونيــة إلــى الحكومــة الذكيــة"‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫مجلة بحوث االقتصاد والمناجمنت‪ ،‬المجلد ‪ ،02‬العدد ‪ ،02‬الجزائر‪ ،2021 ،‬ا ‪.150‬‬
‫‪40‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫ادء مان تطبيقاات‬

‫أي نوع من حلول الخدمة الحكومية عبر الهاتف المحمول م هالع للمشااركة فاي هاذه الجاائزة‪ ،‬ب ع‬
‫الهواتف الذكية وصوالع إلى حلول الويب والرسائل النصية اآللية‪.1‬‬
‫تطــوير التصــويت اإللكترونــي‪ :‬الطريـــق نحــو المزيــد مـــن الراحــة والمشــاركة‪ :‬فااي عااام ‪ ،2011‬قاادم‬ ‫‪-2‬‬
‫زياادة المشاااركة المدنيااة فااي‬ ‫المجلاس الااوطني اإلتحااادي فاي دولااة اإلمااارات فكارة التصاويت اإللكترونااي بهااد‬
‫االنتخابااات وجعاال العملي ااة أ ثاار س ااهولة ومالئمااة للش ااباب‪ ،‬ومالتحديااد قب اال موعااد االنتخاب ااات بخمسااة أش ااهر‪،‬‬
‫ضاا‬
‫قامت اللجنة الوطنية لالنتخابات بتأسيس م ار ز انتخابياة فاي الدولاة خاالل فتارة ال تتجااوز أسابوعين‪ ،‬وعو ع‬
‫عن أن يقوم الناخبون بتعب ة النماذج ووضعها فاي صاناديف االقتاراع بالطريقاة التقليدياة‪ ،‬تمكناوا مان التصاويت‬
‫‪2‬‬
‫عبر أجهزة التصويت اإللكترونية‬
‫‪ -3‬تســــهيل ســــداد دفعــــات المــ ـواطنين للحكومــــة‪ :‬تا اام تدشا ااين خدما ااة البطاقا ااة المدفوعا ااة مسا اابعقا "الا اادرهم‬
‫اإللكترون ااي" ف ااي ع ااام ‪ ،2011‬وت اام تح ااديثها لتت اايح إع ااادة الش ااحن ع اان طري ااف أجها ازة الصا ا ار اآلل ااي‪ ،‬يمك اان‬
‫إستخدام البطاقة لدفع رسوم أي جهة حكومية إتحادية‪ ،‬وهاذا يحال محال الادفعات التاي كانات ترسال بالبرياد أو‬
‫تاادفع نقا عادا فااي المكاتااب الحكوميااة‪ .‬باادالع ماان محاولااة الحكومااة تطااوير وإدارة وتش ا يل البرنااام بشااكل مسااتقل‪،‬‬
‫قامت بالتعاون مع بن أبو بي الوطني‪ ،‬وهو شركة مملوكة للدولة‪ ،‬وقد كان للبنا العدياد مان القادرات التاي‬
‫إليها نظام "الدرهم اإللكتروني"‪ ،‬يجدر بالذكر أن دولة اإلمارات كانت أول دولة عرمياة تنفاذ نظاام ساداد‬ ‫تهد‬
‫مشابه على مستوى الدولة بأ ملها‪.3‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬إنجااات الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات‪:‬‬
‫دولة اإلمارات العرمية المتحدة حققت إنجا اعز مهما فاي مساابقة جاوائز الحكوماة اإللكترونياة الخليجياة التاي‬
‫أقيماات فااي الكوياات‪ ،‬حااازت اإلمااارات علااى أ باار عاادد ماان الج اوائز فااي هااذه الاادورة الثانيااة ماان المسااابقة‪ ،‬حيااث‬
‫احتلت المركز األول بين الدول الست األعماء في مجلاس التعااون الخليجاي‪ ،‬ومان باين النتاائ الملفتاة‪ ،‬فاازت‬
‫البوابا ااة الرسا اامية لحكوما ااة اإلما ااارات با ااالمركز األول با ااين بوابا ااات الحكوما ااة اإللكترونيا ااة للا اادول األعما اااء فا ااي‬
‫المجلس‪.‬‬

‫إن تجرم ااة اإلم ااارات العرمي ااة المتح اادة ف ااي الحوكم اة اإللكتروني ااة كان اات مميا ازة ف ااي ال ااوطن العرم ااي‪ ،‬حي ااث‬
‫تمكناات الم سسااات الحكوميااة ماان إحااداث ت يي ارات جوهريااة فااي البنيااة التقنيااة وتطااوير المهااارات الالزمااة‪ ،‬علااى‬
‫الا اارغم ما اان أن الحكوما ااة اإللكترونيا ااة لا اام تكتما اال بشا ااكل كاما اال‪ ،‬إال أن اإلما ااارات تسا ااير وفا ااف ر يا ااة إسا ااتراتيجية‬

‫‪1‬حصة بوحميد وآخرون‪ ،‬كيف عملت الحكومة اإلماراتية على تطوير خدمات المواطنين‪ ،‬مقال منشور على موقع ‪McKinsey‬‬
‫‪ ،& Company‬تاام اإلطااالع بتاااري ‪https://www.mckinsey.com/industries/public- ،20:36 ،2023/05/20‬‬
‫‪and-social-sector/our-insights/how-the-uae-government-modernized-citizen-services/ar-‬‬
‫‪/#ae‬‬
‫حصة بوحميد وآخرون‪ ،‬كيف عملت الحكومة اإلماراتية على تطوير خدمات المواطنين‪ ،‬المرجع نفسه‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫محمد األمين قمعون‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ‪.57‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪41‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫واضااحة‪ .‬يمكاان االطااالع علااى اإلنجااازات التااي تاام تحقيقهااا فااي مجااال بناااء الحكومااة اإللكترونيااة فااي اإلمااارات‬
‫العرميااة المتحاادة عباار العديااد ماان مواقااع اإلنترناات التابعااة للم سسااات الحكوميااة اإلماراتيااة‪ ،‬وتوجااد عاادة عواماال‬
‫تعزى إليها النجاحات المحققة وهي‪:1‬‬

‫‪ -‬إيمااان القيااادة السياسااية فااي دولااة اإلمااارات بأهميااة تطبيااف مفهااوم الحوكمااة اإللكترونيااة فااي اإلمااارات كلهااا؛‬
‫العماال علااى تبساايع اإلج اراءات فااي دولااة اإلمااارات كك اال‪ ،‬وكااذل تبساايع التش اريعات بم ااا يااتالءم مااع المش ااروع‬
‫التكنولوجي الجديد‪.‬‬

‫‪ -‬ع اادم وج ااود ة ا ارات رقمي ااة ب ااين اإلدارات والم سس ااات والمص ااالح الحكومي ااة ف ااي دول ااة اإلم ااارات وك اال ه ااذه‬
‫العوامل أدت إلى تصانيف االمام المتحادة لدولاة اإلماارات مان باين الادول ال ارئادة علاى مساتوى العاالم فاي تطبياف‬
‫الحوكمة اإللكترونية‪.‬‬

‫المطلب الرابع‪ :‬تحديات تطبيق الحوكمة اإللكترونية في اإلمارات‪:‬‬

‫مهما في اإلمارات‪ ،‬حيث تسعى الحكومة إلى تحقيف التحول‬
‫تحديا ع‬
‫تطبيف الحوكمة اإللكترونية يشكل ع‬
‫الرقمي وتعزيز الشفافية والمشاركة المجتمعية في عمليات صنع القرار‪ ،‬ومع ذل ‪ ،‬هناك عدد من التحديات‬
‫التي يواجهها تطبيف الحوكمة اإللكترونية في اإلمارات‪ ،‬ومن بينها‪:‬‬

‫‪ -I‬الهجمات اإللكترونية‪:‬‬

‫تعمل الجهات الحكومية في اإلمارات على تنفيذ معايير حماية عالية‪ ،‬وتستمر في تطويرها لمواجهة‬
‫نظر للطلب‬
‫التحديات والمخاطر المحتملة‪ ،‬وتالحح أن حجم أعمال الشركات في اإلمارات يزداد باستمرار عا‬
‫المتزايد على توفير أفمل أنظمة الحماية لمكافحة الهجمات اإللكترونية وتقديم خدمات عالية الجودة للعمالء‪.‬‬

‫ومع ذل ‪ ،‬هناك بعا التحديات التي يجب الت لب عليها خالل تنفيذ هذه المبادرة‪ ،‬أولها هو تعزيز‬
‫ةانيا يجب زيادة جاهزية الجهات الحكومية األخرى‪ ،‬مثل الشركات‬
‫الشفافية والحوكمة في الجهات الحكومية‪ ،‬ع‬
‫شبه الحكومية والقطاع الخاا‪ ،‬كما يجب الت لب على العقبات اإلدارية وتحويل النظام اإلداري الحالي إلى‬
‫نظام حكومي ذكي‪.‬‬

‫تشكل الرمع بين الجهات عقبة رابعة‪ ،‬خاصة فيما يتعلف بتوفير نظام موحد إلنهاء المعامالت بين‬
‫جميعا من خالل بوابة دبي‬
‫ع‬ ‫الجهات المختلفة‪ ،‬مثل الموانا والجمارك والمناطف الحرة‪ ،‬التي تم رمطها‬

‫زينب حوا دسي‪ ،‬أثر تطبيق الحوكمــة اإللكترونيــة علــى تحســين أدا‪ :‬المـوارد البشــرية – دراســة حالــة بلديــة عــين مليلــة‪،-‬‬ ‫‪1‬‬

‫مااذكرة مكملااة لنياال شااهادة الماسااتر فااي علااوم التساايير‪ ،‬تخصااص‪ :‬إدارة أعمااال‪ ،‬أم الب اواقي‪ ،‬جامعااة العرمااي باان مهياادي‪-2014 ،‬‬
‫‪ ،2015‬ا ‪.37‬‬
‫‪42‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫التجارية‪ .‬وال يزال الجانب اإلجتماعي يشكل معوقة بارزة‪ ،‬حيث يواجه المو ف الحكومي مقاومة في أن‬
‫ومنتجا عالي األداء‪.1‬‬
‫ع‬ ‫مبدعا‬
‫ع‬ ‫يكون‬

‫‪ -II‬الجرائم اإللكترونية في اإلمارات‪:‬‬

‫فيمااا يتعلااف بالزيااادة الملحو ااة فااي حاااالت الجارائم اإللكترونيااة فااي إمااارة دبااي هااذا العااام‪ ،‬حيااث بلا عاادد‬
‫الج ارائم ‪ 381‬جريمااة م اان نااوع إس اااءة الساامعة‪ ،‬مقارنااة با ا ‪ 294‬جريمااة ف ااي العااام السااابف‪ ،‬ت اام التأ يااد عل ااى أن‬
‫ال البية العظمى من هذه الجرائم تشمل عمليات النصب واالحتياال والتشاهير‪ ،‬وتتناوع هاذه الجارائم باين تهديادات‬
‫شخصاية تاتم عبار البريااد اإللكتروناي واختاراق األجهازة الشخصاية‪ ،‬وكاذل التشااهير والساب وإسات الل المنتااديات‬
‫ويرجع ارتفاع معدل الجرائم اإللكترونية إلى اإلستخدام الواسع للشبكة‪.2‬‬
‫بأساليب غير أخالقية‪ .‬ج‬

‫سارة عرمة‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ا ا ‪.58-57‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ 2‬سارة عرمة‪ ،‬المرجع نفسه‪ ،‬ا ‪.58‬‬

‫‪43‬‬
 ‫جتربة تفعيل تطبيق احلوكمة اإللكرتونية يف دولة اإلمارات‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫من خالل ما تم عرضه في هذا الفصل عان التجرماة المتميازة لدولاة اإلماارات العرمياة المتحادة فاي مجاال‬
‫الحكومة اإللكترونية والتحول نحو الحكومة الذكية فيماا بعاد‪ ،‬ومان أجال اساتفادة الادول النامياة مان هاذه التجرماة‬
‫فإنه يمكن تقديم النتائ والتوصيات التالية‪:‬‬

‫‪ -‬نجاح مشروع الحكومة اإللكترونية في أي بلد مرهون بوجاود إرادة سياساية قوياة لادى أعلاى سالطة فاي‬
‫الدولااة لتجساايد الحكومااة اإللكترونيااة‪ ،‬إد ار ااا منهااا ألهميااة إسااتخدام تكنولوجيااات المعلومااات واإلتصاااالت لتااوفير‬
‫خاادمات حكوميااة بجااودة عالي ااة للم اواطنين والوصااول إل ااى اإلسااتخدام األمثاال للم اوارد الحكوميااة لماامان س اارعة‬
‫التعامل مع الم سسات الحكومية‪.‬‬

‫إلاى تاوفير وصاول ساهل وماريح للماواطنين والمقيماين‬ ‫‪ -‬تطبيف الحكومة اإللكترونية في اإلمارات يهاد‬
‫لخدمات الحكومة‪ ،‬يمكان إساتخدام التطبياف للعدياد مان األغارات مثال تجدياد الجاوازات‪ ،‬وتقاديم الطلباات‪ ،‬ودفاع‬
‫الفواتير‪ ،‬والحصول على معلومات حكومية متنوعة‪.‬‬

‫‪ -‬اإلنطالقة الناجحة لتجسايد مشاروع الحوكماة اإللكترونياة يعتماد أساساا علاى وجاود إساتراتيجية بأهادا‬
‫محاددة وخارطااة طرياف واضااحة المعااالم‪ ،‬وخطاوات تنفيذيااة مقيادة بااالزمن ماان أجال لتحااول التادريجي فااي الطاارق‬
‫التي تتبعها الحكومة لمباشرة أعمالها من النه التقليدي إلى النه اإللكتروني‪.‬‬

‫‪ -‬جااءت دولااة اإلماارات فااي المركااز األول فاي الصاادارة علااى مساتوى الاادول العرميااة فاي مكافحااة الفساااد‬
‫متقدمة على الدول العرمية كافة‪.‬‬

‫‪ -‬ت ارجاع قيماة م شاار الفسااد لدولااة اإلماارات وذلا بسابب مااا تطلاف الدولااة مان مبااادرات لمكافحاة الفساااد‬
‫وتعزيز الشفافية والنزاهة‪.‬‬

‫‪ -‬مصطلح الحوكمة اإللكترونية أصبح ال يختلف عن مصاطلح الحكوماة اإللكترونياة‪ ،‬وهاذا بعاد إضاافة‬
‫أدوار جدي اادة للحكوم ااة اإللكتروني ااة والمتمثل ااة ف ااي إشا اراك الجمه ااور ف ااي تحس ااين الخ اادمات اإللكتروني ااة وإتخ اااذ‬
‫الق اررات وتعزيز مبدأ الشفافية والمساءلة‪.‬‬

‫‪ -‬في اإلمارات العرمية المتحدة‪ ،‬هناك عدة جهات حكومية إتحادية التي تشاترك فاي إدارة وتنظايم شا ون‬
‫الدولة على المستوى الوطني‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫احلوكمة اإللكرتونية يف دولة االمارات العربية املتحدة‪.‬‬ ‫الفصل الثاين‪:‬‬

‫الخاتمـــــــة‬
 ‫اخلامتة‪.‬‬

‫الخاتمة‪:‬‬

‫وضاعت اإلمااارات خارطااة إسااتراتيجية للتحاول اإللكترونااي‪ ،‬وجااوهر هااذه اإلساتراتيجية يتمثاال فااي إسااتخدام‬
‫أحااداث تكنولوجي ااا المعلومااات واإلتص اااالت فااي الخ اادمات الحكوميااة‪ ،‬بحي ااث تصاال ه ااذه الخاادمات والمع ااامالت‬
‫الحكومياة إلاى كاال هااتف أو جهاات متحاارك فاي ياد أي متعاماال‪ ،‬فالحكوماة الناجحاة حسااب قاادة دولاة اإلمااارات‬
‫هي التي ال تذهب إلى الناخ وال تنتظر ليأتوا إليها‪.‬‬

‫حيث ِا تسبت دولة اإلمارات العرمياة المتحادة سامعة قوياة كنماوذج عاالمي فاي مجاال التحاول اإللكتروناي‬
‫وأص اابحت وجه ااة مفم االة لألعم ااال واإلس ااتثمارات ف ااي المنطق ااة‪ .‬فق ااد تأ اادت مكانته ااا كبي ااة إقتص ااادية وتجاري ااة‬
‫مثالية توفر البي ة المناسبة لمختلف األنشطة اإلقتصادية والتجارية‪ .‬إنها وجهة جاذباة ألبارز المواهاب والخبارات‬
‫والشركات اإلقليمية والعالمية‪.‬‬

‫ومن خالل ما تم التطرق إليه في هذه الدراسة توصلنا إلى النتائ التالية‪:‬‬

‫‪ -‬تسهم الحوكمة اإللكترونية في تشجيع الماواطنين علاى المشااركة فاي تقيايم األداء الحكاومي عان طرياف‬
‫إستخدام الخدمات اإللكترونية‪.‬‬
‫‪ -‬اإلتجاااه الحااديث فااي الحكومااة اإللكترونيااة يتطلااب التواصاال الاادائم بااين الحكومااة والم اواطن علااى نحااو‬
‫يبرز مجهودات الحكومة في تحسين أداء الخدمة وجودتها‪.‬‬
‫‪ -‬تساعد الحوكمة اإللكترونية في الحد من الجهد والوقت‪ ،‬وتوفير الخدمة بتكلفة أقل وجودة أعلى‪.‬‬
‫‪ -‬نجحت دولة اإلماارات العرمياة المتحادة فاي تحقياف مركاز متقادم يعتبار قادوة للعاالم ومنطقاة الخلاي ‪ ،‬مان‬
‫خالل تبنيها أحدث التطبيقات التكنولوجية العالمية فاي العمال الحكاومي‪ ،‬ونتيجاة لاذل ‪ ،‬تام تحقياف تقادم‬
‫بير في م شرات التنمية على المستوى العالمي‪.‬‬
‫‪ -‬بفمال تطبياف دولاة اإلمااارات للحوكماة اإللكترونياة‪ِ ،‬اساتطاعت تعزيااز كفااءة العمال الحكاومي وتحسااين‬
‫تجرمة المواطنين المقيمين في الدولة‪.‬‬
‫‪ -‬ق اادمت اإلم ااارات العرمي ااة المتح اادة دع عما اا قويعا اا لالبتك ااار ف ااي مج ااال التكنولوجي ااا‪ ،‬مم ااا أدى إل ااى تش ااجيع‬
‫وتوفير بي ة مالئمة لإلبتكار واإلستثمار‪.‬‬

‫ااء عل ااى نت ااائ د ارس ااتنا الت ااي تناول اات التجرما ااة ال ارئ اادة لدول ااة اإلم ااارات العرمي ااة المتح اادة‪ ،‬يمك اان تقا ااديم‬
‫بن ا ع‬
‫المقترحات التالية‪:‬‬

‫‪ -‬تطوير البنية التحتية لشبكات اإلتصال ونشرها على نطاق واسع والعمل على تحسين جودة الشبكات‪.‬‬
‫‪ -‬تصميم ِاستراتيجيات في مجاال التحاول الرقماي تكاون مبنياة علاى أخ علمياة واضاحة الار ى واألهادا‬
‫والموارد المسخرة‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫اخلامتة‪.‬‬

‫‪ -‬إضافة المزيد من الخدمات اإللكترونية عبر تطبيقات الهواتف الذكية‪.‬‬

‫‪ -‬نشر ةقافة إستخدام تكنولوجيا المعلومات واإلتصال للحصول على الخدمات الحكومية‪.‬‬
‫‪ -‬إب ارام ِاتفاقي ااات م ااع الجامع ااات وم ار ااز البح ااث العلم ااي م اان أجاال ت ااوفير م اوارد بش ارية ذات كف اااءة وأداء‬
‫عاليين‪.‬‬
‫‪ -‬زيادة الوعي بأهمية التحول الرقمي لدى المواطنين مما يساهم في القماء على محارمة الت يير‪.‬‬

‫‪47‬‬
‫قائمة المصادر والمراجع‬
 ‫قائمة املصادر واملراجع‪.‬‬

‫قائمة المصادر والمراجع‪:‬‬

‫أوال‪ :‬المصادر والمراجع بالعربية‪:‬‬
‫‪ -1‬القوانين‪:‬‬
‫‪ -‬دستور اإلمارات العربيــة المتحــدة‪ ،‬البااب ال ارباع‪ ،‬السالطات اإلتحادياة‪ ،‬الفصال األول‪ ،‬المجلاس األعلاى‬
‫لإلتحاد‪ ،‬الم رخ في ‪1434‬ها الموافف لا ‪ 2013‬م‪.‬‬
‫‪ -2‬الكتب‪:‬‬

‫‪ -‬أحمااد الجااابر ساالطان‪ ،‬الكتــاب الســنوي لدولــة اإلمــارات ‪ ،2016‬اإلمااارات العرميااة المتحاادة‪ ،‬المجلااس‬
‫الوطني لإلعالم‪.2016 ،‬‬
‫‪ -‬بن درويش عدنان بن حيدر‪ ،‬حوكمة الشركات ودور مجلس اإلدارة‪ ،‬بدون بلد نشار‪ ،‬إتحااد المصاار‬
‫العرمية‪.2007 ،‬‬
‫‪ -‬داوود أحمد محمد‪ ،‬االدارة اإللكترونية‪ ،‬ب داد‪ ،‬الجامعة التقنية الوسطى‪.2021 ،‬‬
‫‪ -‬رحماااني نعيمااة‪ ،‬مقومـــات وأبعـــاد الحوكمـــة‪ ،‬محاض ارات مقي اااخ الحوكمااة وأخالقيااات المهنااة‪ ،‬جامع ااة‬
‫تلمسان‪ ،‬بدون سنة نشر‪.‬‬
‫‪ -‬وزير عبد العظيم‪ ،‬الحوكمة ‪ ،‬بدون طبعة‪ ،‬القاهرة‪ ،‬مديرية التنظيم واإلدارة لمحافظة‪.2010 ،‬‬
‫‪ -‬يوسااف محمااد حساان‪ ،‬محــددات الحوكــة ومعاييرهــا‪ :‬مــع إشــارة خاصــة لــنم تطبيقهــا فــي مصــر‪،‬‬
‫‪GOVERNANCE Guidance & Objectives With reference to Application‬‬
‫‪ ،in Egypt‬مصر‪ ،‬بن اإلستثمار القومي‪ ،‬يونيو‪.2007‬‬
‫‪ -3‬المقاالت والمجالت‪:‬‬
‫‪ -‬الشااحي ماجااد أحمااد محمااد الصااالح‪ ،‬الحوكمـــة اإللكترونيـــة وآليـــات مكافحـــة الفســـاد اإلداري ‪-‬دولـــة‬
‫اإلمارات العربية المتحدة نموذجا‪ ،-‬المجلة القانونية‪ ،‬بدون عدد‪ ،‬القاهرة‪.2023 ،‬‬
‫‪ -‬بن حسين سليمة‪ ،‬الحوكمة‪ :‬دراسة في المفهوم ‪ ،‬مجلة العلوم القانونية والسياسية‪ ،‬عدد ‪ ،10‬الجزائر‪،‬‬
‫‪.2015‬‬
‫‪ -‬باان عبااد العزيااز خي ارة‪ ،‬دور الحكـــم الراشـــد فـــي مكافحـــة الفســـاد اإلداري وتحقيـــق متطلبـــات الترشـــيد‬
‫اإلداري‪ ،‬مجلة الفكر‪ ،‬العدد ‪ ،8‬باتنة‪.2012 ،‬‬
‫‪ -‬بهلولي نور الهدى‪ ،‬متطلبات نجار مشروع الحوكمة اإللكترونيــة – دراســة حالــة حكومــة إمــارة دبــي‪،‬‬
‫مجلة التكامل اإلقتصادي‪ ،‬المجلد ‪ ،8‬العدد ‪ ،1‬الجزائر‪.2020 ،‬‬
‫‪ -‬بوزيان العرمي‪ ،‬جلطي غالم‪ ،‬مفهوم الحوكمة‪ :‬عوامل ههورها ومرتكزاتها‪ ،‬ومجاالت إستخدامها‪،‬‬
‫مجلة المالية واألسواق‪ ،‬المجلد ‪ ،08‬العدد ‪.2021 ،02‬‬

‫‪49‬‬
 ‫قائمة املصادر واملراجع‪.‬‬

‫‪ -‬بوزين ااة نس اايمة ‪ ،‬ب اان عب ااد العزي ااز فطيم ااة‪ ،‬الحكومـــة اإللكترونيـــة‪ :‬تجربـــة اإلمـــارات العربيـــة المتحـــدة‬
‫(نموذج بلدية دبيل والدروم المستخلصــة لتطبيــق مشــروع الجزائــر اإللكترونيــة‪ ،‬مجلاة د ارساات فاي‬
‫االقتصاد والتجارة المالية‪ ،‬المجلد ‪ ،08‬العدد ‪ ،01‬الجزائر‪.2019 ،‬‬
‫‪ -‬بومصباح صافية‪ ،‬تناح رانية‪ ،‬جاهزية اإلدارات المحليــة إلعتمــاد الحوكمــة اإللكترونيــة‪ ،‬مجلاة أبحااث‬
‫ودراسات التنمية‪ ،‬العدد الرابع‪ ،‬برج بوعريري ‪.2016 ،‬‬
‫‪ -‬جمع ااة محم ااد جمع ااة عل ااي‪ ،‬متطلبـــات الحكومـــة اإللكترونيـــة لتطـــوير خـــدمات الرعايـــة اإلجتماعيـــة‬
‫للمنظمات األهليــة‪ ،‬مجلاة د ارساات فاي الخدماة اإلجتماعياة والعلاوم اإلنساانية‪ ،‬المجلاد ‪ ،02‬العادد ‪،52‬‬
‫مصر‪.2020 ،‬‬
‫‪ -‬حمدي باشا نادية‪ ،‬محاجبية نصايرة‪ ،‬عرض تجربة دولة اإلمارات العربيــة المتحــدة فــي إرســا‪ :‬حكومــة‬
‫إلكترونية إتحادية ‪ ،‬مجلة اإلدارة والتنمية للبحوث والدراسات‪ ،‬العدد الثالث‪ ،‬الجزائر‪.2013 ،‬‬
‫‪ -‬رممان عبد المجيد‪ ،‬الديمقراطية الرقمية كيلية لتفعيــل الديمقراطيــة التشــاركية‪ ،‬مجلاة دفااتر السياساة‬
‫والقانون‪ ،‬العدد ‪ ،16‬الجزائر‪.2017 ،‬‬
‫‪ -‬عاااقلي فماايلة‪ ،‬اإلطــار القــانوني للتجــارة اإللكترونيــة وواقــع إســتخدامها فــي الــدول العربيــة‪ ،‬مجلااة‬
‫االقتصاد الجديد‪ ،‬العدد ‪ ،3‬باتنة‪.2011 ،‬‬
‫‪ -‬عاادمان مرياازق‪ ،‬لااونيس حسااينة‪ ،‬الحوكمــة اإللكترونيــة مــدخل لتنميــة اإلدارة العموميــة فــي الجزائــر‪،‬‬
‫مجلة االقتصاد والتنمية البشرية‪ ،‬بدون عدد‪ ،‬الجزائر‪.2014 ،‬‬
‫‪ -‬عماار عبااد الحفاايح أحمااد عماار‪ ،‬الحكومـــة اإللكترونيـــة ألهـــداف التنميـــة المســـتدامة‪ ،‬مجلـــة التمييـــز‬
‫الفكري للعلوم اإلجتماعية واإل نسانية‪ ،‬العدد الخاا‪ ،‬مصر‪.2021 ،‬‬
‫‪ -‬قيدوان أبو بكر الصديف‪ ،‬معمري خيرة‪ ،‬الحكومة اإللكترونية ومتطلباتها فــي هــل الحاكميــة الرشــيدة‪،‬‬
‫مجلة الريادة إلقتصاديات األعمال‪ ،‬المجلد ‪ ،03‬العدد ‪ ،04‬الجزائر‪.2017 ،‬‬
‫‪ -‬م ارابع ساااعد‪ ،‬تجربـــة دولـــة اإلمـــارات العربيـــة المتحـــدة فـــي التحـــول مـــن الحوكمـــة اإللكترونيـــة إلـــى‬
‫الحوكمــــة الذكيــــة‪ ،‬مجلا ااة التميا ااز الفكا ااري للعلا ااوم اإلجتماعيا ااة واإلنسا ااانية‪ ،‬العا اادد الخا اااا‪ ،‬الطا ااار ‪،‬‬
‫‪.2021‬‬
‫‪ -‬مسراتي خولة وآخرون‪ ،‬إســتراتيجية اإلمــارات العربيــة المتحــدة فــي التحــول مــن الحكومــة اإللكترونيــة‬
‫إلى الحكومة الذكية‪ ،‬مجلة بحوث االقتصاد والمناجمنت‪ ،‬المجلد ‪ ،02‬العدد ‪ ،02‬الجزائر‪.2021 ،‬‬
‫‪ -‬ماوالي أمينااة‪ ،‬دردار هاااجر‪ ،‬الحوكمــة الرقميــة كوجــه مــن أوجــه المــدن الذكيــة المســتدامة – تجربــة‬
‫إمارة دبي ‪ ،-‬مجلة التميز الفكري للعلوم اإلجتماعية واإلنسانية‪ ،‬العدد الخاا‪ ،‬الجزائر‪.2021 ،‬‬

‫‪50‬‬
 ‫قائمة املصادر واملراجع‪.‬‬

‫‪ -4‬الرسائل الجامعية‪:‬‬
‫‪ -‬أطروحات الدكتوراه‪:‬‬
‫‪ -‬هوشات ر و ‪ ،‬حوكمة التنميــة المحليــة‪ :‬دراســة حالــة واليــة بــومردام‪ ،‬أطروحاة مقدماة لنيال شاهادة‬
‫الدكتوراه ل م د) في العلوم السياسية‪ ،‬تخصص‪ :‬اإلدارة العامة والتنمية المحلياة‪ ،‬باتناة‪ ،‬جامعاة الحااج‬
‫لخمر‪.2018-2017 ،‬‬
‫‪ -‬رسال الماجستير‪:‬‬
‫‪ -‬عشااور عب ااد الك اريم‪ ،‬دور اإلدارة اإللكترونيـــة فـــي ترشـــيد الخدمـــة العموميـــة فـــي الواليـــات المتحـــدة‬
‫االمريكيــة والجزائــر‪ ،‬مااذكرة لنيال شاهادة الماجسااتير فاي العلااوم السياساية والعالقااات الدولياة‪ ،‬تخصااص‪:‬‬
‫الديمقراطية والرشادة‪ ،‬قسنطينة‪ ،‬جامعة منتوري‪.2010-2009 ،‬‬
‫‪ -‬رسائل الماستر‪:‬‬

‫‪ -‬الا اوافي ص االيحة‪ ،‬دور اإلدارة اإللكترونيــــة فــــي تطــــوير العمــــل اإلداري‪ ،‬أطروح ااة مكمل ااة لني اال ش ااهادة‬
‫الماسا ااتر فا ااي علا اام االجتما اااع‪ ،‬تخصا ااص‪ :‬اجتما اااع التنظا اايم والعما اال‪ ،‬بسا ااكرة‪ ،‬جامعا ااة محما ااد خيما اار‪،‬‬
‫‪.2020-2019‬‬
‫‪ -‬حوا دسي زيناب‪ ،‬أثر تطبيق الحوكمة اإللكترونية على تحسين أدا‪ :‬المـوارد البشــرية – دراســة حالــة‬
‫بلدية عين مليلــة‪ ،-‬ماذكرة مكملاة لنيال شاهادة الماساتر فاي علاوم التسايير‪ ،‬تخصاص‪ :‬إدارة أعماال‪ ،‬أم‬
‫البواقي‪ ،‬جامعة العرمي بن مهيدي‪.2015-2014 ،‬‬
‫‪ -‬سعدي محمد‪ ،‬متطلبات الحوكمة المحلية الجيــدة فــي الجزائــر‪ ،‬ماذكرة لنيال شاهادة الماساتر فاي العلاوم‬
‫السياسا ااية والعالقا ااات الدوليا ااة‪ ،‬تخصا ااص‪ :‬إدارة وحكاما ااة محليا ااة‪ ،‬المسا اايلة‪ ،‬جامعا ااة محما ااد بوضا اايا ‪،‬‬
‫‪.2017-2016‬‬
‫‪ -‬عبداوي ياسمين وآخرون‪ ،‬دور الفيس بو في تدعيم الديمقراطية الرقمية في الجزائــر‪ ،‬أطروحاة لنيال‬
‫ش ااهادة الماس ااتر ف ااي عل ااوم االع ااالم واإلتص ااال‪ ،‬تخص ااص‪ :‬اإلتص ااال الجم اااهيري والوس ااائع الجدي اادة‪،‬‬
‫قالمة‪ ،‬جامعة ‪ 8‬ماي ‪.2020-2019 ،1945‬‬
‫‪ -‬عرمة سارة‪ ،‬دور الحوكمة اإللكترونية في تحسين الخدمــة العموميــة ‪-‬مدينــة دبــي أنموذجــا‪ ،-‬ماذكرة‬
‫مكملة لنيل شهادة الماستر في العلوم السياساية‪ ،‬تخصاص‪ :‬سياساات عاماة مقارناة‪ ،‬أم الباواقي‪ ،‬جامعاة‬
‫العرمي بن مهيدي‪.2016-2015 ،‬‬
‫‪ -‬عااوري خديجااة‪ ،‬عالمااة أسااامة خوجااة‪ ،‬الحوكمــة اإللكترونيــة وأثرهــا علــى أدا‪ :‬الجماعــات المحليــة‪،‬‬
‫أطروحااة مكملااة لنياال شااهادة الماسااتر فااي علااوم التساايير‪ ،‬تخصااص إدارة أعمااال‪ ،‬جامعااة عبااد الحفاايح‬
‫بوصو ‪ ،‬ميلة‪.2022-2021 ،‬‬

‫‪51‬‬
 ‫قائمة املصادر واملراجع‪.‬‬

‫‪ -‬قمعون محمد األمين‪ ،‬دور الحكومة اإللكترونية في تفعيل الحكم الراشد بين دولة اإلمارات والجزائــر‪،‬‬
‫مااذكرة تخ اارج لني اال ش ااهادة الماسااتر ف ااي العل ااوم السياس ااية‪ ،‬تخصااص‪ :‬سياس ااات عام ااة مقارن ااة‪ ،‬ال اوادي‪،‬‬
‫جامعة الشهيد حمه لخمر‪.2019-2018،‬‬
‫‪ -‬ل اواطي فاطمااة الزه اراء‪ ،‬معوقــات تطبيــق الحوكمــة اإللكترونيــة ‪ e-governance‬فــي المؤسســات‬
‫العمومية ذات الطابع اإلداري‪ :‬دراســة حالــة بلديــة عزابــة واليــة ســكيكدة‪ ،‬أطروحاة مقدماة لنيال شاهادة‬
‫الماسا ااتر فا ااي العلا ااوم اإلقتصا ااادية ‪ ،‬تخصا ااص‪ :‬حا ميا ااة الم سسا ااات‪ ،‬بسا ااكرة‪ ،‬جامعا ااة محما ااد خيما اار‪،‬‬
‫‪.2015-2014‬‬
‫‪ -‬مااومنين فاطم ااة الزه اراء‪ ،‬الخدمـــة العموميـــة اإللكترونيـــة فـــي الجزائـــر ‪ ،2018-2013‬م ااذكرة لني اال‬
‫ش ااهادة ماس ااتر ف ااي العل ااوم السياس ااية‪ ،‬تخص ااص‪ :‬تنظ اايم سياس ااي وإداري‪ ،‬أدرار‪ ،‬جامع ااة أحم ااد د اري ااة‪،‬‬
‫‪.2019-2018‬‬
‫‪ -5‬الملتقيات والمحاضرات‪:‬‬
‫نشاايدة‪ ،‬جــودة الخدمــة العموميــة فــي هــل الحكومــة اإللكترونيــة الذكيــة ‪-‬تجربــة حكومــة‬ ‫‪ -‬أحططااا‬
‫دبي‪ ،-‬العدد الثالث والخاا بفعاليات الما تمر الادولي‪ :‬الم سساة باين الخدماة العمومياة وإدارة الماوارد‬
‫البشرية‪ ،‬الجزائر‪.2015 ،‬‬
‫‪ -‬الكايد زهير عبد الكاريم‪ ،‬المفهوم المعاصر لإلدارة المجتمعيــة‪ ،‬ورقاة عمال مقدماة إلاى الما تمر الادولي‬
‫السابع‪ :‬إدارة الم سسات األهلية والتطوعية في المجتمعات المعاصارة‪ ،‬الشاارقة‪ ،‬دولاة اإلماارات العرمياة‬
‫المتحدة‪.2002 ،‬‬
‫‪ -‬بادري ابتسااام‪ ،‬محاض ـرات مقيــام مــدخل إلــى الحوكمــة شــعبة العلــوم السياســية‪ ،‬تخصااص تنظيمااات‬
‫سياسية وإدارية‪ ،‬باتنة‪ ،‬جامعة الحاج لخمر‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية‪.2023/2022 .‬‬
‫‪ -‬جالم كريمة‪ ،‬فعالية الحوكمة اإللكترونية في ترقية الخدمة العمومية‪ ،‬مع اإلشارة إلى حالة الجزائــر‪،‬‬
‫مداخلاة مقدماة فاي الملتقااى الادولي العلماي حااول جاودة الخدماة العمومياة فااي ال الحوكماة اإللكترونيااة‬
‫يومي ‪ 29‬و ‪ 30‬أ تومر ‪.2014.‬‬
‫‪ -6‬المواقع اإللكترونية‪:‬‬
‫‪ -‬الزهياري طااالل ناا م‪ ،‬الحوكمــة اإللكترونيــة والحكومــة اإللكترونيــة‪ ،‬مدوناة لنشاار المقااالت فااي مجااال‬
‫تقنيات المعلومات‪http://drtazzuhairi.blogspot.com/2016/03/blog-post.html ،‬‬
‫‪ -‬الشا اابكة اإللكترونيا ااة اإلتحاديا ااة‪ ،‬مزايــــا الشــــبكة اإللكترونيــــة اإل تحاديــــة‪ ،‬موقا ااع الحكوما ااة اإلماراتيا ااة‪،‬‬
‫‪https://u.ae/ar-ae/information-and-services/g2g-services/fednet/features-‬‬
‫‪of-fednet‬‬
‫‪ -‬الموقع الرسمي لحكومة دولة اإلماارات‪ ،‬المجلس األعلــى لإلتحــاد‪https://u.ae/ar-ae/about- ،‬‬
‫‪the-uae/the-uae-government/the-federal-supreme-council‬‬

‫‪52‬‬
 .‫قائمة املصادر واملراجع‬

‫ مق ااال‬،‫ كيـــف عملـــت الحكومـــة اإلمارات يـــة علـــى تطـــوير خـــدمات المــواطنين‬،‫ بوحميااد حصااة وآخاارون‬-
،McKinsey & Company ‫منش ا ا ا ا ا ا ا ا ااور عل ا ا ا ا ا ا ا ا ااى موق ا ا ا ا ا ا ا ا ااع‬
https://www.mckinsey.com/industries/public-and-social-sector/our-
/#insights/how-the-uae-government-modernized-citizen-services/ar-ae
،‫ اإلما ا ا ا ا ا ااارات‬،‫ الشــــــــــــــــبكة اإل تحاديــــــــــــــــة‬،‫ هي ا ا ا ا ا ا ااة تنظا ا ا ا ا ا اايم اإلتصا ا ا ا ا ا اااالت والحكوما ا ا ا ا ا ااة الرقميا ا ا ا ا ا ااة‬-
https://tdra.gov.ae/ar/tdra-initiatives/federal-network#:~:text
.‫فـــــي اإلمـــــارات‬ ” FedNet ” ‫ الشـــــبكة اإللكترونيـــــة اإل تحاديـــــة‬،‫ يوسا ااف الشا اايماء‬-
https://www.almrsal.com/post/541617

:‫ المصادر والمراجع باألجنبية‬:‫ثانيا‬

- Cissi Brahima, élaboration d’une stratégie d’appui au développement de

la gouvernance électronique au Burkina Faso, PNUD, Burkina faso,
2002.

- Derick W.Brinkerhoff, governance in post-conflict societies,

Contemporary Security studies, Routledge, NewYork, 2007.

- E-gouvernance, les relations Etat-citoyens a l’heure du numérique

panorama, enjeux et perspectives en Afrique, publication performances
Management Consulting (PMC), Avril 2009.

- Jill solomon and Aris Solomon, Corporate Governance and

Accountability, John Wiley & Sons, Ltd, England, 2004.

- La gouvernance électronique (E-gouvernance), Recommandations

adoptée par le comité des ministres du conseil de l’Europe et exposé des
motifs, éditions du conseil de l’Europe, le 15 décembre 2004.

- The World Bank, Governance &Development, Washington, 1992.

- UNDP, Governance for Sustainable Human Development, 1997.

53
‫فهرم الجداول‬
 ‫فهرس اجلداول‪.‬‬

‫فهرم الجداول‪:‬‬

‫الصفحة‬ ‫الجدول‬ ‫الرقم‬

‫‪38‬‬ ‫أداء دولة اإلمارات العرمية المتحدة في م شر مدركات الفساد‬ ‫‪1‬‬
‫‪39‬‬ ‫ترتيب دولة اإلمارات المتحدة على م شر الحوكمة‬ ‫‪2‬‬
‫‪39‬‬ ‫ترتيب دولة اإلمارات في م شر تنمية الحوكمة اإللكترونية‬ ‫‪3‬‬
‫‪39‬‬ ‫تصنيف دولة اإلمارات العرمية المتحدة على م شر الحوكمة العالمي‬ ‫‪4‬‬

‫‪55‬‬
‫فهرم المحتويات‬
 ‫فهرس احملتوايت‪.‬‬

‫فهرم المحتويات‪:‬‬

‫اإلهداء‬
‫الشكر والعرفان‬

‫مقدمة‪2 ............................................................................................. :‬‬

‫الفصل األول‪:‬‬

‫اإلطار المفاهيمي للحوكمة اإللكترونية‬

‫المبحث األول‪ :‬ماهية الحوكمة‪9 ...................................................................... :‬‬

‫المطلب األول‪ :‬مفهوم الحوكمة‪9 ................................................................... :‬‬

‫‪ -I‬المفهوم الل وي للحوكمة‪9 .................................................................... :‬‬

‫‪ -II‬المفهوم اإلصطالحي للحوكمة‪10 ............................................................ :‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬أبعاد الحوكمة‪12 ................................................................... :‬‬

‫‪ .I‬البعد السياسي‪12 ............................................................................. :‬‬

‫‪ .II‬البعد اإلداري‪13 ............................................................................. :‬‬

‫‪ .III‬البعد اإلقتصادي‪13 ......................................................................... :‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬مجاالت الحوكمة ‪13 ................................................................‬‬

‫‪-I‬الحوكمة اإلقتصادية ‪14 ........................................... Governance Economic‬‬

‫‪-II‬الحوكمة السياسية ‪14 ...............................................Governance Political‬‬

‫‪-III‬الحوكمة اإلدارية ‪14 ....................................... Governance Administrative‬‬

‫‪-IV‬الحوكمة الشاملة‪14 .............................................. Governance Systemic‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬ماهية الحوكمة اإللكترونية‪14 .......................................................... :‬‬

‫المطلب األول‪ :‬مفهوم الحوكمة اإللكترونية‪14 ....................................................... :‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬خصائص الحوكمة اإللكترونية‪15 ................................................... :‬‬

‫وإستراتيجية تطبيف الحوكمة اإللكترونية‪16 ............................. :‬‬ ‫المطلب الثالث‪ :‬أهمية وأهدا‬
 ‫فهرس احملتوايت‪.‬‬

‫‪ -I‬أهمية الحوكمة اإللكترونية‪16 ................................................................. :‬‬

‫الحوكمة اإللكترونية‪16 ............................................................... :‬‬ ‫‪ -II‬أهدا‬

‫المطلب الرابع‪ :‬إستراتيجية تطبيف الحوكمة اإللكترونية‪17 ............................................. :‬‬

‫‪ -I‬خطوات وضع إستراتيجية الحوكمة اإللكترونية‪17 .............................................. :‬‬

‫‪ -II‬الخصائص الرئيسية إلستراتيجية الحوكمة اإللكترونية‪18 ....................................... :‬‬

‫المبحث الثالث‪ :‬الحوكمة اإللكترونية ونماذج تطبيقها‪19 ................................................ :‬‬

‫المطلب األول‪ :‬نماذج تطبيف الحوكمة اإللكترونية‪19 ................................................ :‬‬

‫‪-I‬اإلدارة اإللكترونية‪19 .......................................................................... :‬‬

‫‪ -II‬الديمقراطية اإللكترونية‪20 ................................................................... :‬‬

‫‪ -III‬الخدمات اإللكترونية‪21 ..................................................................... :‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬أخالقيات وتطبيقات اإلدارة اإللكترونية‪22 ............................................ :‬‬

‫‪ -I‬الجوانب األخالقية ودورها في تدعيم الحوكمة اإللكترونية‪22 .................................... :‬‬

‫‪ -II‬الحوكمة اإللكترونية ترفع من كفاءة الخدمات اإلدارية‪22 ....................................... :‬‬

‫السياسية واإلقتصادية‪23 ..................... :‬‬ ‫‪ -III‬الحوكمة اإللكترونية تسهل الوصول الى األهدا‬

‫المطلب الثالث‪ :‬تحديات تطبيف الحوكمة اإللكترونية‪23 .............................................. :‬‬

‫المطلب الرابع‪ :‬الفرق بين الحوكمة اإللكترونية والحكومة اإللكترونية‪24 ................................ :‬‬

‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫تجربة تفعيل تطبيق الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات‬
‫المبحث األول‪ :‬طبيعة الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات العرمية المتحدة‪28 ......................... :‬‬

‫المطلب األول‪ :‬خطة مشروع الحوكمة اإللكترونية اإلتحادية‪28 ....................................... :‬‬

‫‪ -I‬المجلس األعلى لإلتحاد‪28 ................................................................... :‬‬

‫‪ -II‬مشروع الشبكة اإللكترونية اإلتحادية‪30 ....................................................... :‬‬

‫اإلستراتيجية للحوكمة اإللكترونية‪32 ........................................ :‬‬ ‫المطلب الثاني‪ :‬األهدا‬

 ‫فهرس احملتوايت‪.‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬المالمح العامة لإلستراتيجية‪33 ......................................................:‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬تفعيل الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات‪33 ........................................ :‬‬

‫المطلب األول‪ :‬لمحة عن قيام مشروع الحوكمة اإللكترونية في إمارة دبي‪33 ........................... :‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬خدمة الدفع االلكتروني وتطبيقات الهواتف الذكية‪34 .................................. :‬‬

‫مشروع الحوكمة اإللكترونية في إمارة دبي‪36 .................................. :‬‬ ‫المطلب الثالث‪ :‬أهدا‬

‫المبحث الثالث‪ :‬واقع الحوكمة اإللكترونية في الدولة اإلمارات وتحدياتها‪37 ............................... :‬‬

‫المطلب األول‪ :‬تقييم تجرمة تطبيف الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات‪37 .......................... :‬‬

‫‪ -I‬اإلمارات األولى عرميا في مكافحة الفساد‪37 ................................................... :‬‬

‫‪ -II‬التحول من الحكومة اإللكترونية إلى الحكومة الذكية في اإلمارات العرمية المتحدة‪40 ............. :‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬التحول الرقمي في دول اإلمارات‪40 ................................................. :‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬إنجازات الحوكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات‪41 ................................... :‬‬

‫المطلب الرابع‪ :‬تحديات تطبيف الحوكمة اإللكترونية في اإلمارات‪42 ................................... :‬‬

‫‪ -I‬الهجمات اإللكترونية‪42 ...................................................................... :‬‬

‫‪ -II‬الجرائم اإللكترونية في اإلمارات‪43 ........................................................... :‬‬

‫الخاتمة‪46 ........................................................................................... :‬‬

‫قائمة المصادر والمراجع‪49 ........................................................................... :‬‬

‫فهرخ الجداول‪55 .................................................................................... :‬‬

‫فهرخ المحتويات‬

‫ملخص‬
‫ملخص الدراسة‬
 ‫ملخص الدراسة‪.‬‬

‫ملخص‪:‬‬
‫تناول اات ه ااذه الد ارس ااة الحوكم ااة اإللكتروني ااة كأس االوب ح ااديث ف ااي دول ااة اإلم ااارات وال ااذي نش ااأ ع اان ة ااورة‬
‫تكنولوجيااا المعلومااات واإلتصاااالت ‪ ،‬وكيفيااة تو يفهااا لتقااديم خاادمات جياادة وتقريااب اإلدارة ماان الم اواطنين‪ .‬يمثاال‬
‫هااذا األساالوب تحاوعال ونقلااة نوعيااة فالعااالم ككاال‪ ،‬حيااث ياادعم مبااادم الحوكمااة ويحقااف العديااد ماان الم ازيااا والفوائااد‬
‫مث اال تجس اايد الخ اادمات اإللكتروني ااة والعم اال ب اادون أوراق والحص ااول عل ااى المعلوم ااة دون ب ااذل جه ااد‪ ،‬وف ااي ه ااذه‬
‫الد ارساة تام التطارق لمشاروع اإلماارات اإللكترونياة الاذي يعتبار مرتكا اعز أساساياع ومثاال لجمياع دول العاالم لتحاديث‬
‫وعص ارنة إداراته ااا وحكوماته ااا‪ ،‬وتوص االت الد ارس ااة إل ااى أن فكا ارة الحوكم ااة اإللكتروني ااة ق ااد وص االت إل ااى مس ااتوى‬
‫مناسب ومقبول في دولة اإلماارات‪ ،‬بحكام الطبيعاة والبي اة والج رافياا ورغام مواجهتهاا للعدياد مان المعوقاات التاي‬
‫تح ا ااول دون تجس ا اايده بش ا ااكل ن ا اااجح وفع ا ااال‪ ،‬إال أن اإلم ا ااارات أص ا اابحت قطب ا ااا عالم ا ااا ف ا ااي مج ا ااال المعلوماتي ا ااة‬
‫وتكنولوجيااا اإلتص ااال شااهدت تط ااو ار س اريعا وكبي ا ار حيااث ِانتقل اات دولااة اإلم ااارات ماان الحوكم ااة اإللكترونيااة إل ااى‬
‫الحوكمة الذكية‪.‬‬

‫الكلمات المفتاحية‪ :‬الحوكمة اإللكترونية‪ ،‬اإلمارات ‪ ،‬تكنولوجيا‪ ،‬المعلوماتية‪.‬‬

‫‪Abstract:‬‬
‫‪This study dealt with e-governance as a modern method in the UAE that arose‬‬
‫‪from the information and communication technology revolution, and how to use it‬‬
‫‪to provide good services and bring management closer to citizens. This method‬‬
‫‪represents a paradigm shift in the world as a whole, as it supports the principles of‬‬
‫‪governance and achieves many advantages and benefits, such as embodying‬‬
‫‪electronic services, working without papers, and obtaining information without‬‬
‫‪exerting any effort. In this study, the e-Emirates project was discussed, which is‬‬
‫‪considered a basic foundation and an example for all countries of the world to‬‬
‫‪modernize and modernize their administrations and governments. It was‬‬
‫‪successfully and effectively embodied, but the UAE has become a global pole in‬‬
‫‪the field of informatics and communication technology, and thanks to this, the‬‬
‫‪UAE came first in the forefront of the Arab countries in combating corruption.‬‬
‫‪Keywords: e-governance, Emirates, technology, informatics‬‬