‫مقال حتت عنوان‪:‬‬

‫الخدمات االلكترونية في الجزائر‪:‬الطريق نحو الحكومة االلكترونية‬

‫‪e-services in Algeria: the road to e- government‬‬

‫‪‬‬
‫زينب نافع‪ ، ‬مجيد شعباني‬

‫ملخص‪:‬‬
‫هتدف هذه الورقة البحثية إىل التعرف على اخلدمات االلكرتونية اليت توفرها خمتلف القطاعات اجلزائرية‪،‬‬
‫و اليت تعمل من خالهلا على تبسيط اإلجراءات و القضاء على البريوقراطية‪ ،‬وذلك من أجل نيل رضا‬
‫املستفيدين منها‪ ،‬و قد مت إحصاء هذه اخلدمات االلكرتونية باالعتماد على املواقع الرمسية هلذه الوزارات‬
‫و اهليئات‪ ،‬كما اعتمدت الدراسة على مؤشر اخلدمات االلكرتونية و الذي يعترب أحد مكونات مؤشر‬
‫تنمية احلكومة االلكرتونية الصادر عن األمم املتحدة‪ ،‬اين مت عرض ترتيب اجلزائر حسب هذا املؤشر‬
‫للفرتة ‪ ، 2018-2014‬يف ظل االجنازات و النجاحات العاملية ‪.‬‬
‫الكلم ات المفتاحي ة‪ :‬احلكوم ة االلكرتوني ة‪ ،‬اخلدمات االلكرتوني ة ‪ ،‬مؤش ر اخلدمات االلكرتوني ة‪،‬‬
‫االنرتنت‪.‬‬

‫‪Abstract:‬‬

‫‪This research paper aims to identify the e- services provided by various‬‬

‫‪Algerian sectors, through which it simplifies procedures and eliminates‬‬
‫‪bureaucracy, in order to obtain the satisfaction of the beneficiaries, and these‬‬
‫‪services have been calculated by relying on the official websites of these‬‬
‫‪ministries and agencies, The study also relied on the e- services index, which‬‬
‫‪is one of the components of the United Nations e-government development‬‬
‫‪index, where algeria's ranking according to this indicator was presented for‬‬
‫‪the period 2014-2018, in light of global achievements and successes.‬‬

‫‪Key words: e- government, e_ services, electronic services index, internet.‬‬

‫‪‬‬
‫(المؤلف المرسل) ‪,‬‬ ‫طالبة دكتوراه ‪،‬جامعة آكلي حمند أوحلاج البويرة ‪ ،‬اجلزائر ‪z.nafaa@univ-bouira.dz ،‬‬
‫‪‬‬
‫أستاذ التعليم العايل‪ ،‬جامعة احممد بوقرة بومرداس ‪ ،‬اجلزائر‪m.chabani@univ-boumerdes.dz،‬‬
 ‫مقدمة‪:‬‬

‫يشهد عامل اليوم حتديات كبرية ‪ ،‬خلقت املزيد من الضغوط ‪ ،‬و أفرزت كثريا من التحديات أمام‬
‫املنظمات و احلكومات من أجل مواجهتها ‪ ،‬و فرض عليها تغيري أساليبها التقليدية يف اإلدارة و تبين‬
‫املفاهيم احلديثة إذا ما أرادت حتقيق أهدافها بكفاءة و فعالية‪،‬وهذا ما دفع باهليئات احلكومية إىل تبين‬
‫االسرتاتيجيات و املداخل احلديثة اليت هتتم باجلودة و االستفادة القصوى من معطيات ثورة تكنولوجيا‬
‫املعلومات و االتصاالت و هذا ما أدى إىل ظهور مصطلح احلكومة االلكرتونية‪.‬‬
‫و يعد تطوير اخلدمة العمومية و زيادة جودهتا من القضايا اليت تتصدر انشغاالت احلكومة‬
‫االلكرتونية‪ ،‬و ذلك للتصدي لظاهرة عدم رضا املستفيد من اخلدمات العمومية املقدمة له‪ ،‬و سعيا منها‬
‫الستعادة ثقة املستفيدين يف حكومتهم‪ ،‬فعمدت خمتلف احلكومات إىل حتويل خمتلف اخلدمات التقليدية‬
‫إىل خدمات الكرتونية ‪.‬‬
‫و اجلزائر كغريها من الدول بادرت إىل تبين مشروع احلكومة االلكرتونية ‪ ،‬فعملت على رقمنة‬
‫خمتلف خدماهتا‪ ،‬من أجل القضاء على اإلجراءات املعقدة و البريوقراطية‪ ،‬و الزيادة من جودة هذه‬
‫اخلدمات‪.‬‬
‫اإلشكالية‪ :‬من خالل ما سبق نطرح اإلشكالية التالية‪:‬‬
‫في ظل توجه الجزائر نحو الحكومة االلكترونية ‪ ،‬ما هو واقع الخدمات االلكترونية في الجزائر‪،‬‬
‫و ماهو وزنها مقارنة باالنجازات العالمية ؟‬
‫ولإلجابة على هذا السؤال ارتأينا تقسيم البحث إىل احملاور التالية‪:‬‬
‫المحور األول‪ :‬االطار املفاهيمي للخدمات االلكرتونية‬

‫المحور الثاني ‪ :‬اخلدمات االلكرتونية يف اجلزائر‪ :‬مناذج قطاعية‬

‫المحور الثالث‪ :‬مؤشر اخلدمات االلكرتونية يف اجلزائر يف ظل االجنازات العاملية‬

‫أهمي ة البحث‪:‬تكمن أمهي ة البحث يف كون ه حماول ة أكادميي ة إللق اء الض وء على واق ع التح ول حنو‬
‫اخلدمات االلكرتوني ة يف اجلزائ ر ‪ ،‬باعتباره ا الطري ق حنو إرس اء احلكوم ة االلكرتوني ة ‪ ،‬و مقارنته ا‬
‫مبختلف االجنازات العاملية‪.‬‬

‫أهداف البحث‪ :‬يهدف البحث إىل حتقيق عدة أهداف ‪ ،‬نذكر منها‪:‬‬

‫التع رف على مراح ل إنت اج اخلدم ة االلكرتوني ة‪ ،‬و ال يت يتم العم ل هبا عن د التح ول من‬ ‫‪‬‬
‫اخلدمات التقليدية إىل اخلدمات االلكرتونية؛‬
‫التعرف على واقع إرساء اخلدمات االلكرتونية يف خمتلف الوزارات اجلزائرية؛‬ ‫‪‬‬
 ‫معرفة ترتيب اجلزائر وفق مؤشر اخلدمات االلكرتونية مقارنة بالرتتيب العاملي؛‬ ‫‪‬‬

‫المحور األول‪ :‬االطار المفاهيمي للخدمات االلكترونية‬

‫تعريف الخدمات االلكترونية و اسباب ظهورها‪:‬‬ ‫‪.1‬‬
‫تعريف الخدمات االلكترونية‪)e-service( :‬‬ ‫‪.1.1‬‬
‫هناك تعريفات عديدة للخدمات االلكرتونية ‪ ،‬نذكر منها‪:‬‬
‫عرفت اخلدمات االلكرتونية بأهنا‪":‬تلك اخلدمات اليت تقدم من خالل االتصال االلكرتوين‬
‫بني مقدم اخلدمة واملستفيد منها"‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫و عرفت أيضا بأهنا‪ " :‬إجراء املعامالت كليا أو جزئيا عرب االنرتنت"‬
‫و عرفت ايضا بأهنا " تلك اخلدمات التفاعلية اليت يتم تقدميها الكرتونيا باستخدام االتصاالت‬
‫‪2‬‬
‫و املعلومات املتقدمة ‪ ،‬و تقنيات الوسائط املتعددة"‬
‫عرفت اخلدمة االلكرتونية يف القوانني الفرنسية بأهنا‪ ":‬كل نظام للمعلومات يسمح للمدارين‬
‫‪3‬‬
‫عن طريق الكرتوين بالقيام بالشكليات و اإلجراءات اإلدارية"‪.‬‬
‫من خالل التعاريف السابقة ميكن اعتبار اخلدمات االلكرتونية شكل من أشكال اخلدمة الذاتية‬
‫‪ ،‬ال يت تتطلب قي ام الزب ون خبدم ة نفس ه بنفس ه‪ ،‬فب دال من تق دمي الطلب إىل املوظ ف خل ف‬
‫املكتب أو التح دث م ع ش خص ع رب اهلاتف طلب ا ملعلوم ات أو استفس ارات ‪ ،‬يتم احلص ول‬
‫على اخلدم ة عن طري ق التفاع ل اآليل و املتب ادل بني ط الب اخلدم ة و اآلل ة ‪ ،‬ل ذلك وجب أن‬
‫يكون تصميم اخلدمة االلكرتونية مرتكزا على حاجات و رغبات و تطلعات املستخدمني ‪.‬‬
‫دواعي التحول نحو الخدمات االلكترونية‪ :‬هناك العديد من األسباب اليت فرضت‬ ‫‪.2.1‬‬
‫‪4‬‬
‫ضرورة رقمنة اخلدمات‪ ،‬نذكر منها‪:‬‬
‫تردي مستوى اخلدمات املقدمة ‪ ،‬وتعقيد إجراءاهتا و سيطرة الروتني و اجلمود عليها؛‬ ‫‪‬‬
‫ض رورة مواكب ة التط ورات احلاص لة يف الع امل ‪،‬خصوص ا يف جمال التط ورات التكنولوجي ة و‬ ‫‪‬‬
‫التقنية؛‬
‫حاجة احلكومة إىل مزيد من الثقة بينها وبني املستفيدين من خدماهتا ‪ ،‬و إضفاء الشفافية‬ ‫‪‬‬
‫على أعماهلا؛‬

‫‪ 1‬بوراس نادية ‪ ،‬بوعشة مبارك‪ ،‬تحسين الخدمات االلكترونية باالعتماد على معايير الجودة‪ ،‬مجلة العلوم االجتماعية و االنسانية ‪ ،‬جامعة‬
‫العربي التبسي تبسة‪ ،‬الجزائر‪ ،‬المجلد ‪ ،8‬العدد‪،2‬جوان ‪ ،2017‬ص ‪57‬‬
‫‪ 2‬حياة بن سماعين‪ ،‬حكيمة بوغديري‪ ،‬دور تكنولوجيا المعلومات و االتصال في تحسين جودة الخدمة المالية البريدية دراسة حالة وحدة‬
‫البريد الوالئية بسكرة ‪ ،‬مجلة أبحاث اقتصادية و إدارية‪ ،‬جامعة محمد خيضر بسكرة ‪ ،‬الجزائر‪ ،‬المجلد ‪ ،10‬العدد‪ ،3‬مارس ‪ ،2018‬ص ‪5‬‬
‫‪ 3‬نوفيل حديد‪،‬حنان كريبط‪،‬الخدمات العمومية في ضوء تطبيق اإلدارة االلكترونية دراسة تقييمية للخدمات االلكترونية بموقع وزارة‬
‫الداخلية و الجماعات المحلية‪ ،‬مجلة المؤسسة ‪ ،‬جامعة الجزائر ‪ ،3‬الجزائر‪ ،‬المجلد ‪،6‬العدد ‪ ،6‬جوان ‪،2017‬ص ‪125‬‬
‫‪ 4‬زان مريم‪ ،‬دور الحكومة االلكترونية في عصرنة المرافق العمومية و تجويد خدماتها ( نماذج قطاعية من مشروع الجزائر االلكترونية‬
‫‪:‬اإلنجازات و التحديات ‪ ،‬مجلة البحوث السياسية و اإلدارية‪ ،‬جامعة زيان عاشور الجلفة ‪ ،‬الجزائر‪ ،‬المجلد‪ ،7‬العدد‪ ، 1‬اكتوبر ‪،2018‬ص‬
‫‪54‬‬
‫تن امي ال وعي ل دى املواط نني ‪ ،‬و مط البتهم بالوص ول إىل املعلوم ات و اخلدمات بس رعة و‬ ‫‪‬‬
‫سهولة؛‬
‫احلاج ة إىل خفض تك اليف أداء القط اع احلك ومي و تقليص حجم النفق ات الض خمة ال يت‬ ‫‪‬‬
‫تتحملها احلكومة يف أداء أعماهلا بالطرق التقليدية؛‬
‫‪ .2‬الخدمات اإللكترونية‪ :‬مراحل االنتاج ومراحل التطور‬
‫مراحل إنتاج الخدمات اإللكترونية‪ :‬من املهم قبل الشروع بتقدمي اخلدمات احلكومية‬ ‫‪.1.2‬‬
‫االلكرتونية أن تقوم االدارة املخولة بدراسة مراحل إنتاج تلك اخلدمات ابتداء من البحث‬
‫عن اخلدمة املراد تطويرها إلكرتونيا ‪ ،‬وصوال إىل اطالقها الفعلي على شبكة االنرتنت‪ ،‬و من‬
‫‪5‬‬
‫مث قياس مدى جودهتا ‪،‬ونستطيع تلخيص تلك املراحل كالتايل‪:‬‬
‫استكشاف الخدمة و تصنيفها‪:‬و يتم ذلك عرب اإلطالع على وظائف وخدمات األقسام يف‬ ‫‪‬‬
‫خمتلف الوزارات ‪،‬مث تقوم جلنة اخلدمات احلكومية بتعبئة استمارات اخلدمات احلكومية حسب‬
‫وضعها احلايل وكيفية تقدميها للمواطنني‪ ،‬مث تقوم بتصنيف وتركيب هذه اخلدمات ؛‬
‫تصميم الخدمة اإللكترونية‪ :‬يف هذه املرحلة يقوم فريق اخلدمات االلكرتونية يف احلكومة‬ ‫‪‬‬
‫بتصميم اخلدمة االلكرتونية و رسم مسارات عملها وكيفية تواصلها مع األنظمة املوجودة يف‬
‫املؤسسات من أجل احلصول على بيانات ومعلومات لصاحل املستفيد من تلك اخلدمة؛‬
‫مكننة وتطوير الخدمة ‪ :‬بعد احلصول على التصميم النهائي للخدمة يأيت مطورو الربامج من‬ ‫‪‬‬
‫أجل كتابة الكود الربجمي اخلاص هبا‪ ،‬مع االلتزام باملعايري التقنية املوضوعة سابقا ؛‬
‫فحص الخدمة ‪ :‬وتشمل عملية الفحص اجلوانب الوظيفية )هل تؤدي اخلدمة املطلوب منها من‬ ‫‪‬‬
‫حيث الوظيفة احلكومية؟( واجلوانب التقنية )هل يوجد عيوب تقنية يف اخلدمة تؤدي إىل توقفها‬
‫حتت ظروف معينة؟(‪.‬‬
‫أمن وموثوقية الخدمة ‪ :‬هل ميكن الوثوق باخلدمة من الناحية السرية واألمنية؟ حتاول هذه‬ ‫‪‬‬
‫املرحلة اإلجابة عن هذا السؤال عرب إجراء جتارب السرية واآلمان على تلك ؛‬
‫منافذ الوصول للخدمة‪ :‬يتم حتديد كيفية الوصول للخدمة من قبل البشر ومن قبل األلة‪ ،‬ومن‬ ‫‪‬‬
‫املمكن حتديد الويب واهلاتف اجلوال واهلاتف العادي كمنافذ بشرية للوصول ؛‬
‫إطالق وتشغيل الخدمة‪ :‬بعد التأكد من جناح اخلدمة يف خمترب احلكومة االلكرتونية وبعدما‬ ‫‪‬‬
‫يكون قد مت إخضاعها لفحوص اجلهد املعلومايت‪ ،‬يأيت وقت إطالقها على اإلنرتنت واإلعالن‬
‫عنها؛‬

‫‪ 5‬طه حسين نوي‪ ،‬ياقوتة بودوشن‪ ،‬يسين سي الخضر غربي‪ ،‬دور تكنولوجيا المعلومات و االتصال في تحسين جودة الخدمة العمومية‬
‫الحكومة الذكية في االمارات المتحدة نموذجا ‪ ،‬مجلة الدراسات االقتصادية المعاصرة‪ ،‬جامعة محمد بوضياف المسيلة‪،‬المجلد ‪ ،3‬العدد ‪،5‬‬
‫جوان‪ ،2018‬ص ص ‪.136 -135‬‬
 ‫‪ ‬قياس فعالية الخدمة ‪ :‬قد تكون اخلدمة ناجحة تقنيا ولكنها غري فعالة على املستوى الوظيفي وبتعبري‬
‫آخر قد ال يرغب املواطنون باالستفادة منها بالطريقة االلكرتونية أو قد يوجد بعض العيوب الوظيفية‬
‫اليت جتعل ذلك املواطن ينأى بنفسه عن عناء الدخول إىل االنرتنت وتنفيذ تلك اخلدمة االلكرتونية‪،‬‬
‫وهنا هتتم احلكومة بوضع معايري قياس جناح اخلدمة ومستوى قبوهلا؛‬
‫‪ . 2.2 ‬مراحل تطور الخدمات االلكترونية‪:‬‬
‫المرحلة األولى‪ :‬خدمات المعلومات الناشئة‬
‫يف هذه املرحلة‪ ،‬تقدم املواقع اإللكرتونية احلكومية املعلومات حول السياسة العامة واحلوكمة‬
‫والقوانني واللوائح التنظيمية والوثائق ذات الصلة و أنواع اخلدمات احلكومية املقدمة‪ ،‬كما يتمكن‬
‫املواطنون من احلصول على املعلومات احمل ّدثة يف احلكومة الوطنية والوزارات‪.‬‬
‫المرحلة الثانية‪ :‬خدمات المعلومات المعززة‬
‫يف هذه املرحلة‪،‬تقدم املواقع االلكرتونية احلكومية االتصال اإللكرتوين أحادي أو ثنائي االجتاه بني‬
‫احلكومة واملواطن‪ ،‬مثل النماذج القابلة للتنزيل من أجل اخلدمات والطلبات احلكومية‪ ،‬وتكون بلغات‬
‫متعددة ‪ ،‬وتساعد بعض اخلدمات االلكرتونية احملدودة املواطنني يف تقدمي الطلبات اخلاصة بالنماذج غري‬
‫‪6‬‬
‫اإللكرتونية أو املعلومات الشخصية‪.‬‬
‫المرحلة الثالثة‪ :‬الخدمات المعامالتية‬
‫يف هذه املرحلة تشارك املواقع اإللكرتونية احلكومية يف االتصال مزدوج االجتاه مع مواطنيها‪ ،‬مبا يف‬
‫ذلك طلب واستالم املدخالت اخلاصة بالسياسات احلكومية وبراجمها ولوائحها التنظيمية‪ ،‬وما إىل‬
‫ذلك‪ ،‬ويلزم جانب من التصديق اإللكرتوين على هوية املواطن من أجل اإلكمال الناجح للتبادل‪،‬‬
‫وتتعامل املواقع اإللكرتونية احلكومية مع املعامالت غري املالية‪،‬مثل تسجيل الضرائب إلكرتونياً أو طلب‬
‫الشهادات والرتاخيص‪ ،‬وهي تتعامل أيضاً مع املعامالت املالية‪ ،‬أي‬
‫حيثما يتم حتويل األموال على شبكة آمنة‪.‬‬
‫المرحلة الرابعة‪ :‬الخدمات المتصلة‬
‫يف هذه املرحلة تغير املواقع اإللكرتونية احلكومية من الطريقة اليت تتواصل هبا احلكومات مع‬
‫مواطنيها‪ ،‬فتصري استباقية من حيث طلب املعلومات واآلراء من املواطنني‪ ،‬باستخدام ‪ Web 2.0‬وغري‬
‫ذلك من األدوات التفاعلية األخرى‪ ،‬وتنتشر اخلدمات واحللول اإللكرتونية عرب اإلدارات والوزارات يف‬
‫شكل مستمر‪ ،‬وتُنقل املعلومات والبيانات واملعرفة من الوكاالت احلكومية عرب التطبيقات املتكاملة‪،‬كما‬
‫تنتقل احلكومات من النهج املرتكز على احلكومة إىل النهج املرتكز على املواطن‪ ،‬حيث تعمل احلكومة‬
‫‪7‬‬
‫على مساعدة املواطنني ليكونوا أكثر مشاركة يف األنشطة احلكومية‪ ،‬و يكون هلم دور يف صنع القرار‪.‬‬

‫‪United nations , e-government for the future we want,new York,2014, P 195‬‬

‫‪6‬‬

‫‪United nations , e-government for the people,new York,2012, pp 123-124‬‬

‫‪7‬‬
 ‫الخدمات االلكترونية‪:‬المزايا و السلبيات‬ ‫‪.3‬‬
‫مزايا الخدمات االلكترونية‪:‬‬ ‫‪.1.3‬‬
‫مما الش ك في ك أن التح ول إىل نظ ام احلكوم ة االلكرتوني ة من قب ل جه ة حكومي ة معين ة ‪،‬‬
‫يعكس الرغب ة الص ادقة هلذه اجله ة يف إعط اء الط ابع االلك رتوين خلدماهتا املقدم ة جلمه ور‬
‫املس تفيدين‪ ،‬و ه ذا بعي دا عن ك ل م ا ك ان مييز ه ذه اخلدمات إب ان النظ ام التقلي دي ( ك ثرة‬
‫األوراق‪ ،‬طواب ري االنتظ ار ‪ ،‬بطء تق دمي اخلدمات ‪ ،‬ك ثرة األخط اء‪ ، )...‬ليك ون نظ ام احلكوم ة‬
‫االلكرتوني ة طريق ا حنو تق دمي خ دمات أفض ل للم واطن ‪ ،‬و لع ل أهم م ا ميكن أن تتم يز ب ه‬
‫اخلدمات االلكرتونية ما يلي‪:‬‬
‫تقليل الضغط على شبابيك اخلدمة و سرعة تقدمي اخلدمات للمواطنني؛‬ ‫‪‬‬
‫تسهيل عملية إجناز املعامالت و تبسيط اإلجراءات؛‬ ‫‪‬‬
‫استخدام تكنولوجيا اإلعالم و االتصال يف الرفع من قدرة املؤسسات العمومية على تقدمي‬ ‫‪‬‬
‫اخلدمات بشكل بسيط و سهل؛‬
‫حتقيق العدالة والشفافية يف احلصول على اخلدمة؛‬ ‫‪‬‬
‫الوصول إىل املناطق الريفية والنائية ‪ ،‬و تقدمي خمتلف اخلدمات هلم‪ ،‬دون تكبد عناء السفر‬ ‫‪‬‬
‫و التكاليف املالية ؛‬
‫‪8‬‬
‫التخفيف من البريوقراطية و التسيب و الروتني؛‬ ‫‪‬‬
‫سلبيات الخدمات االلكترونية‪:‬‬ ‫‪.2.3‬‬
‫ب الرغم من املزاي ا الكث رية ال يت ختتص هبا احلكوم ة االلكرتوني ة يف حتس ني اخلدمات العمومي ة املقدم ة‬
‫للمواطن ‪،‬إال أن ذلك قد ينجم عنه بعض السلبيات ‪ ،‬نذكر منها ‪:‬‬
‫ع دم ش عور ط الب اخلدم ة باالهتم ام و الرعاي ة الشخص ية‪ ،‬بس بب افتق ار التفاع ل‬ ‫‪‬‬
‫الشخصي بينه و بني مقدمي اخلدمة؛‬
‫التباين يف الرغبات بني املواطنني الذين يطلبون نفس اخلدمة ؛‬ ‫‪‬‬
‫األمي ة التكنولوجي ة و ال يت ت ؤدي بالعدي د من املواط نني لع دم تلقي اخلدم ة بش كلها‬ ‫‪‬‬
‫‪9‬‬
‫االلكرتوين ؛‬

‫‪ 8‬عامر هني‪ ،‬نور الدين دخان ‪ ،‬الحكومة االلكترونية و الخدمة العمومية‪ ،‬مجلة العلوم االجتماعية و االنسانية ‪ ،‬جامعة محمد بوضياف‬
‫المسيلة‪ ،‬الجزائر‪،‬المجلد ‪ ،8‬العدد‪،2018 ،1‬ص ص ‪551-550‬‬
‫‪ 9‬عبد الكريم غريسي عابد ‪ ،‬محمد شريف‪ ،‬دور اإلدارة االلكترونية في ترشيد و تحسين الخدمة العمومية ‪ ،‬المجلة الجزائرية للمالية‬
‫العامة‪ ،‬المجلد‪ ،3‬العدد‪ ، 3‬ديسمبر ‪ ، 2013‬ص ص ‪. 97-96‬‬
 ‫المحور الثاني‪ :‬الخدمات االلكترونية في الجزائر ‪ :‬نماذج قطاعية‬

‫لقد شهدت السنوات األخرية وترية سريعة لتطوير اخلدمات ‪ ،‬خاصة تلك اليت هلا عالقة مباشرة مع‬
‫املواطن‪ ،‬جتسدت يف استصدار ترسانة من القوانني اجلديدة‪ ،‬من أجل مواكبة التطور التكنولوجي يف‬
‫العامل وهبدف االستغالل األمثل لآلليات االلكرتونية احلديثة‪ ،‬وقد قامت عدة قطاعات جزائرية برقمنة‬
‫خدماهتا التقليدية الروتينية ‪ ،‬و ذلك لتبسيط خمتلف اإلجراءات ‪ ،‬و مواكبة خمتلف التطورات‬
‫التكنولوجية‪ ،‬وفيما يلي بعض هذه اخلدمات حسب القطاعات‪:‬‬
‫الخدمات االلكترونية المقدمة من طرف وزارة العدل‪:‬و تتمثل يف ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬
‫‪ ‬أرضية التعليم عن بعد‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪      ‬اإلطالع على منطوق األحكام أو القرارات اخلاصة بكم عرب نافذة‪" :‬مآل‬ ‫‪‬‬

‫قضيتك"‪.‬‬
‫‪      ‬استخراج صحيفة السوابق القضائية (رقم ‪ )03‬عن طريق االنرتنت‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪      ‬استخراج القسيمة رقم ‪ 3‬لصحيفة السوابق القضائية عن طريق االنرتنت‪ ،‬من‬ ‫‪‬‬

‫طرف املواطنني اجلزائريني املقيمني باخلارج أو األجانب الذين سبق هلم اإلقامة‬
‫باجلزائر‪.‬‬
‫‪      ‬استخراج شهادة اجلنسية اجلزائرية عن طريق االنرتنت‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪      ‬املصادقة على الوثائق اإللكرتونية املستخرجة عرب االنرتنت‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬سحب احملامني النسخ العادية لألحكام والقرارات واألوامر واحملررات القضائية عن‬ ‫‪‬‬

‫طريق االنرتنت‪.‬‬
‫‪       ‬التصحيح اإللكرتوين لألخطاء الواردة يف سجالت احلالة املدنية املوجودة على‬ ‫‪‬‬

‫مستوى املمثليات الدبلوماسية و القنصلية‪ ،‬لفائدة اجلالية اجلزائرية باخلارج‪.‬‬

‫‪      ‬سحب نسخة طبق األصل من مرسوم التجنس موقعة إلكرتونيا عرب االنرتنت‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪      ‬خدمة التصحيح اإللكرتوين لألخطاء الواردة يف سجالت احلالة املدنية عرب‬ ‫‪‬‬

‫االنرتنت‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫‪   ‬البطاقة املهنية البيومرتية لقطاع العدالة‪.‬‬

‫‪ 10‬موقع وزارة العدل الجزائرية على الرابط ‪ ،/https://www.mjustice.dz‬تم االطالع عليه بتاريخ ‪ 20/01/2020‬على الساعة‬
‫‪19:59‬‬
‫‪ ‬توجيه االستدعاءات و اإلخبارات للخصوم الكرتونيا‪ ،‬عوض ارساهلا بالطرق التقليدية‬
‫و اليت غالبا ما يصل االستدعاء خارج األجال املمنوحة؛‬
‫‪11‬‬
‫‪ ‬تقدمي الطعون اجلزائية أو املدنية أمام اجمللس القضائي؛‬
‫‪ .2     ‬الخدمات االلكترونية المقدمة من طرف وزارة الداخلية والجماعات المحلية‪ :‬نذكر‬
‫‪12‬‬
‫منها‪:‬‬
‫خدمة طلب بطاقة التعريف البيومرتية و كذا متابعتها إىل غاية استالمها؛‬ ‫‪‬‬
‫طلب جواز السفر البيومرتي؛‬ ‫‪‬‬
‫طلب شهادة امليالد ‪S12‬؛‬ ‫‪‬‬
‫طلب شهادة الكفاءة لرخصة السياقة؛‬ ‫‪‬‬
‫التعرف على خمتلف اإلجراءات اليت جيب القيام هبا من أجل احلصول على خدمة معينة‬ ‫‪‬‬
‫عن طريق تطبيق إجراءايت ؛‬
‫الخدمات االلكترونية المقدمة من طرف وزارة البريد والمواصالت السلكية و الالسلكية و‬ ‫‪.3‬‬
‫التكنولوجيات و الرقمنة‪:‬‬
‫لقد قامت الوزارة برقمنة العديد من اخلدمات ‪ ،‬عن طريق انشاء بوابات الكرتونية لبعضها أو‬
‫توفري بعضها االخر الكرتونيا ‪ ،‬ونذكر منها‪:‬‬
‫‪ ‬البوابة اإللكرتونية للصفقات العمومية (إبرام الصفقات العمومية)‪:‬‬
‫‪13‬‬

‫و هو موقع متخصص يف الصفقات العمومية ‪ ،‬فهي فضاء واسع جلميع املتعاملني‬

‫العموميون يف جمال الصفقات العمومية ‪ ،‬و لكل املهتمني هبا ‪ ،‬و اليت هتدف إىل السماح‬
‫بنشر و مبادلة الوثائق و املعلومات املتعلقة بالصفقات العمومية ‪ ،‬و كذلك إبرامها بطريقة‬
‫الكرتونية‪.‬‬
‫‪ ‬بوابة املواطن‪:‬‬ ‫‪14‬‬

‫حيث قامت الوزارة بانشاء هذه البوابة سنة ‪ ، 2011‬و هي ختضع للتحديث منذ ‪2017‬‬
‫من أجل‪:‬‬
‫‪ ‬إدراج التّقنيات اجلديدة البارزة اليت تسمح حتسني الصورة املرئية للبوابة ؛‬

‫‪ 11‬الطيب بلواضح‪ ،‬خليفة الذهبي‪ ،‬الخدمات االلكترونية المتاحة في مجال عصرنة العدالة الجزائرية‪ ،‬مجلة الدراسات القانونية و‬
‫السياسية‪ ،‬جامعة عمار ثليجي األغواط‪ ،،‬الجزائر‪ ،‬المجلد ‪ ،6‬العدد‪ ،1‬جانفي‪ ،2020‬ص ص ‪147-146‬‬
‫‪ 12‬موقع وزارة الداخلية و الجماعات المحلية و التهيئة العمرانية ‪ ،‬على الرابط ‪ ، /http://www.interieur.gov.dz/index.php/fr‬تم‬
‫االطالع عليه بتاريخ ‪ 20/01/2020‬على الساعة ‪.20:30‬‬
‫‪ 13‬بوعبد هللا ودان‪ ،‬محمد البشيرمركان‪ ،‬البوابة االلكترونية للصفقات العمومية نحو تحسين أفضل للخدمة العمومية في إطار اإلدارة‬
‫االلكترونية ‪ ،‬مجلة المالية و األسواق‪ ،‬جامعة عبد الحميد ابن باديس مستغانم‪ ،‬الجزائر‪،‬المجلد ‪ ،2‬العدد‪ ،3‬سبتمبر~ ‪،2015‬ص‪111‬‬
‫‪ 14‬موقع وزارة الربيد و املواصالت السلكية و الالسلكية و التكنولوجيات و الرقمنة ‪ ،‬على الرابط ‪، https://www.mpttn.gov.dz/ar‬‬
‫مت االطالع عليه بتاريخ ‪ 23/01/2020‬على الساعة ‪.10:43‬‬
 ‫‪ ‬يقتضي ظهور اهلواتف الذكيّة واألجهزة اللوحيّة ‪...‬اخل و جناحها البارز لدى املواطنني‬
‫تكييف احملتوى مع هذه احملطات اجلديدة ؛‬
‫‪ ‬تتطلب االحتياجات املتغرية للمرتفقني إعادة النظر يف التصميم من خالل تركيزه على‬
‫املواطن؛‬
‫‪ ‬إ ّن مضاعفة اخلدمات اليت تقدمها كل اإلدارات العمومية عرب االنرتنت تقتضي وضع‬
‫"املواطن" كبوابة توحيدية جلميع اخلدمات اإللكرتونية‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫باالضافة إىل خمتلف اخلدمات االلكرتونية املقدمة يف اطار بريد اجلزائر‪ :‬نذكر منها‪:‬‬
‫خدمة االطالع على الرصيد عرب االنرتنت؛‬ ‫‪‬‬
‫خدمة طلب مناذج من الصكوك الربيدية؛‬ ‫‪‬‬
‫خدمة احلصول على كشف العمليات املصرفية؛‬ ‫‪‬‬
‫خدمة طلب بطاقة االئتمان الذهبية و ما توفره من خصائص ‪:‬سحب‪ ،‬إطالع‪...‬‬ ‫‪‬‬
‫خدمة تسديد فواتري الغاز و الكهرباء و اهلاتف عرب االنرتنت؛‬ ‫‪‬‬
‫خدمة تفعيل الرسائل القصرية لالعالم‪ ،‬واليت تصل على اهلاتف يف حالة القيام بأي‬ ‫‪‬‬
‫عملية على احلساب الربيدي؛‬
‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‪:‬‬ ‫‪.4‬‬
‫عملت الوزارة على تطوير و حتويل خمتلف خدماهتا باستعمال الوسائل التكنولوجية احلديثة ‪ ،‬و من بني‬
‫‪16‬‬
‫اخلدمات االلكرتونية اليت أطلقتها الوزارة نذكر‪:‬‬
‫التعليم عن بعد ؛‬ ‫‪‬‬
‫التسجيالت اجلامعية حلاملي البكالوريا اجلدد ( مأل بطاقة الرغبات الكرتونيا‪ ،‬و من مث‬ ‫‪‬‬
‫االطالع على النتائج ‪ ،‬و كذا القيام بالطعن الكرتونيا )‪.‬‬
‫التسجيالت اخلاصة باملاسرت أو الدكتوراه عرب مواقع الكرتونية خاصة هبا ؛‬ ‫‪‬‬
‫االعالن عن فتح املسابقات يف قطاع التعليم العايل الكرتونيا‪ ،‬و نشر نتائجها؛‬ ‫‪‬‬
‫احلصول على املراجع من مقاالت عرب البوابة اجلزائرية للمجالت العلمية ‪ ،‬أو أطروحات عرب‬ ‫‪‬‬
‫البوابة الوطنية لالشعار عن األطروحات‪...‬‬
‫اإلعالن عن خمتلف املنح الوطنية و العاملية على موقع الوزارة ‪ ،‬مع إمكانية التسجيل عن‬ ‫‪‬‬
‫بعد؛‬
‫الخدمات االلكترونية بوزارة العمل ‪ ،‬التشغيل و الضمان االجتماعي‪ :‬نذكر منها‪:‬‬ ‫‪.5‬‬

‫‪ 15‬عمر سدي‪ ،‬أحمد برادي ‪ ،‬دور الخدمات اإلدارية االلكترونية في ترقية الخدمة العمومية في التشريع الجزائري‪ ،‬مجلة آفاق‬
‫علمية‪،‬جامعة تمنراست‪ ،‬الجزائر‪ ،‬المجلد‪ ،11‬العدد‪، 3‬جويلية ‪، 2019‬ص ‪182‬‬
‫‪ 16‬موقع وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‪ ،‬عبر الرابط ‪ ، https://www.mesrs.dz/accueil‬تم االطالع عليه بتاريخ‬
‫‪ ،23/01/2020‬على الساعة ‪.11:13‬‬
 ‫‪17‬‬
‫خدمات الصندوق الوطني للضمان االجتماعي للعمال األجراء‪ :‬و تشمل‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫بطاقة الشفاء و اليت بدا العمل هبا منذ ‪2007‬؛‬ ‫‪‬‬
‫التصريح عن بعد باشرتاكات الضمان االجتماعي؛‬ ‫‪‬‬
‫الدفع االلكرتوين الشرتاكات الضمان االجتماعي ‪ ،‬دون عناء السفر ‪ ،‬و دون‬ ‫‪‬‬
‫أي وثيقة ‪ ،‬بل باستخدام البطاقة البنكية فقط؛‬
‫بوابة اهلناء‪ :‬واليت تسمح للمؤمن اجتماعيا باحلصول على حساب خاص حيوي‬ ‫‪‬‬
‫خمتلف املعلومات املتعلقة باألداءات اليت يوفرها الصندوق‪ ،‬كما يسمح مبتابعة‬
‫معاجلة ملفاته اخلاصة بطلب األداءات؛‬
‫‪18‬‬
‫خدمات الصندوق الوطني للضمان االجتماعي لغير األجراء‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫خدمة احلساب التقديري لالشرتاكات؛‬ ‫‪‬‬
‫احلساب التقديري لعقوبات التأخري؛‬ ‫‪‬‬
‫احلساب التقديري ملنحة التقاعد؛‬ ‫‪‬‬
‫احلساب التقديري ملنحة العجز؛‬ ‫‪‬‬
‫احلساب التقديري ملنحة املعاش؛‬ ‫‪‬‬
‫عرض جمموعة من الوثائق و الذي حيتاجها املؤمن ؛‬ ‫‪‬‬
‫‪19‬‬
‫خدمات الصندوق الوطني للتقاعد‪ :‬و نذكر منها‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫حساب معاش التقاعد؛‬ ‫‪‬‬
‫إعادة ضبط املسارات املهنية؛‬ ‫‪‬‬
‫خدمة طلب مساعدات من املنزل؛‬ ‫‪‬‬
‫‪20‬‬
‫خدمات الوكالة الوطنية للتشغيل ‪ :‬و نذكر منها‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫خدمات لطاليب العمل و تشمل البحث النشط‪ ،‬إجراءات التسجيل‪ ،‬التسجيل ؛‬ ‫‪‬‬
‫خدمات للمستخدمني و تشمل تدابري تشجيعية للمستخدمني‪ ،‬التسجيل عرب‬ ‫‪‬‬
‫االنرتنت ؛‬
‫التعرف على خمتلف عروض التوظيف ؛‬ ‫‪‬‬

‫‪ 17‬جمال رحماني بوزيان‪ ،‬تطبيقات‪ H‬الحكومة االلكترونية في الجزائر ‪ ،‬مجلة االقتصاد الجديد‪،‬جامعة خميس مليانة‪ ،‬الجزائر‪ ،‬المجلد‪،9‬‬
‫العدد ‪ ،1‬مارس ‪،2018‬ص ‪107‬‬
‫‪ 18‬موقع وزارة العمل‪ ،‬التشغيل و الضمان االجتماعي‪ ،‬على الرابط ‪ ، #/https://www.mtess.gov.dz/ar‬تم االطالع عليه بتاريخ‬
‫‪ ، 22/01/2020‬على الساعة ‪.09:00‬‬
‫‪ 19‬موقع الصندوق الوطني للتقاعد‪ ،‬على الرابط ‪ ، /http://cnr.dz/ar‬تم االطالع عليه بتاريخ ‪ ،19/01/2020‬على الساعة ‪.20:20‬‬
‫‪ 20‬موقع الوكالة الوطنية للتشغيل‪ ،‬على الرابط ‪ ، /http://www.anem.dz/ar‬تم االطالع عليه بتاريخ ‪ ،18/01/2020‬على الساعة‬
‫‪.12:05‬‬
‫وزارة التربية الوطنية‪ :‬هناك العديد من اخلدمات اليت تقدمها وزارة الرتبية الوطنية عرب االنرتنت ‪،‬‬ ‫‪.6‬‬
‫‪21‬‬
‫نذكر منها‪:‬‬
‫االطالع على مسابقات التوظيف ‪ ،‬التسجيل فيها ‪ ،‬و االطالع على النتائج؛‬ ‫‪‬‬
‫االطالع على كل ما يتعلق جبميع األطوار (ابتدائي‪ ،‬متوسط‪ ،‬ثانوي)؛‬ ‫‪‬‬
‫التسجيالت لالمتحانات الرمسية؛‬ ‫‪‬‬
‫التعليم االلكرتوين جلميع األطوار؛‬ ‫‪‬‬

‫المحور الثالث‪:‬مؤشر الخدمات االلكترونية في الجزائر في ظل االنجازات العالمية‬

‫يعترب مؤشر اخلدمات االلكرتونية أحد مكونات مؤشر تنمية احلكومة االلكرتونية الصادر عن‬
‫األمم املتحدة‪ ،‬و الذي يقيس مدى تطور اخلدمات االلكرتونية من حيث الوفرة‪ ،‬اجلودة ‪ ،‬تنوع القنوات‬
‫و مدى استخدام اجلمهور هلا‪.22‬‬
‫تطور مؤشر الخدمات االلكترونية في الجزائر للفترة ‪:2018-2014‬‬ ‫‪.1‬‬
‫تعترب اجلزائر من بني الدول األعضاء يف األمم املتحدة و اليت مشلتها خمتلف التقارير الصادرة عن هذه‬
‫اهليئة يف جمال احلكومة االلكرتونية‪ ،‬و فيما يلي قيم مؤشر اخلدمات االلكرتونية للفرتة ‪-2014‬‬
‫‪:2018‬‬
‫الجدول رقم‪:01‬مؤشر الخدمات االلكترونية في الفترة ‪2018-2014‬‬
‫المتوسط العالمي‬ ‫قيمة المؤشر‬ ‫السنوات‬
‫للمؤشر‬
‫‪0.39‬‬ ‫‪0.0787‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪0.46‬‬ ‫‪0.0652‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪0.57‬‬ ‫‪0.2153‬‬ ‫‪2018‬‬
‫المصدر‪ :‬من إعداد الباحثان انطالقا من تقارير األمم المتحدة للحكومة االلكترونية للسنوات المعنية‬
‫من خالل اجلدول نالحظ أن قيمة مؤشر اخلدمات االلكرتونية يف اجلزائر منخفضة جدا مقارنة‬
‫باملتوسط العاملي‪ ،‬حيث جند مثال قيمة املؤشر يف ‪ 2014‬تساوي ‪ ،0.0787‬و هي اقل حبوايل ‪5‬‬
‫مرات عن املتوسط العاملي‪،‬و هذا يدل على أن اجلزائر ال تبذل اجلهد الكايف ملسايرة التقدم‬

‫‪ 21‬محمد بوكماش‪ ،‬خلود كالش‪ ،‬إصالح الخدمة العمومية في وزارة التربية و التعليم فاعلية البوابة االلكترونية لوزارة التربية و التعليم‬
‫الجزائرية ‪ ،‬مجلة أبحاث قانونية و سياسية‪ ،‬جامعة محمد الصديق بن يحي جيجل‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد ‪ ،6‬جوان ‪،2018‬ص ‪74‬‬
‫‪ 22‬عبد الحكيم حططاش ‪ ،‬دور تطبيق الحكومة االلكترونية في الجزائر في تحسين إدارة العالقة مع المواطن‪ ،‬أطروحة مقدمة لنيل شهادة‬
‫الدكتوراه علوم ‪ ،‬تخصص علوم اقتصادية‪ ،‬جامعة سطيف ‪ ،1‬الجزائر‪ ،2017/2018 ،‬ص ‪80‬‬
 ‫التكنولوجي و اللحاق بركب الدول األخرى‪ ،‬و لتوضيح أكثر نقوم بتمثيل اجلدول على شكل‬
‫أعمدة بيانية‪:‬‬
‫الشكل رقم‪ : 01‬قيم مؤشر الخدمات االلكترونية في الجزائر في الفترة ‪2018-2014‬‬

‫‪52.0‬‬

‫‪2.0‬‬ ‫‪22.0‬‬

‫‪51.0‬‬
‫قيمة مؤ~شر ا~لخدمات االلكترو~نية‬
‫‪1.0‬‬
‫‪80.0‬‬
‫‪50.0‬‬ ‫‪70.0‬‬

‫‪0‬‬
‫‪4102‬‬ ‫‪6102‬‬ ‫‪8102‬‬

‫المصدر‪ :‬من اعداد الباحثان انطالقا من الجدول رقم ‪. 01‬‬

‫من خالل الشكل رقم‪ 01‬نالحظ أن‪:‬‬

‫مؤشر اخلدمات االلكرتونية يف اجلزائر لسنة ‪ 2014‬ذو القيمة ‪ 0.0787‬منخفض جدا ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يف سنة ‪ 2016‬عرف مؤشر اخلدمات االلكرتونية يف اجلزائر تراجعا بقيمة ‪0.0135‬‬ ‫‪‬‬
‫مقارنة ب ‪ ،2014‬مما يعين أن اجلزائر ال تويل أمهية ملوضوع رقمنة اخلدمات ‪.‬‬
‫أما يف سنة ‪ 2018‬نالحظ أن قيمة املؤشر تضاعفت أكثر من ‪ 3‬مرات مقارنة ب‬ ‫‪‬‬
‫‪ 2016‬لتصل إىل ‪ ، 0.2153‬و هي تعترب بداية اهتمام اجلزائر بتوظيف خمتلف‬
‫التكنولوجيات يف تقدمي خدماهتا املختلفة‪.‬‬
‫البلدان الرائدة في مؤشر الخدمات االلكترونية في سنة ‪:2018‬‬ ‫‪.2‬‬
‫يشمل التقرير الذي تصدره األمم املتحدة ‪ ،‬و الذي حيتوي على مؤشر اخلدمات االلكرتونية‬
‫لكل الدول األعضاء فيها (‪ 193‬دولة) ‪ ،‬و فيما يلي الدول ‪ 10‬األوىل حسب تقرير ‪:2018‬‬

‫الجدول رقم‪ :02‬البلدان الرائدة حسب مؤشر الخدمات االلكترونية لسنة ‪2018‬‬

‫قيمة المؤشر‬ ‫البلد‬

‫‪1‬‬ ‫الدنمارك‬ ‫‪01‬‬
‫‪0.9861‬‬ ‫سنغافورة‬ ‫‪02‬‬
‫‪0.9792‬‬ ‫فرنسا‬ ‫‪03‬‬
 ‫‪0.9792‬‬ ‫كوريا‬ ‫‪03‬‬
‫‪0.9792‬‬ ‫المملكة المتحدة‬ ‫‪03‬‬
‫‪0.9722‬‬ ‫استراليا‬ ‫‪06‬‬
‫‪0.9653‬‬ ‫فنلندا‬ ‫‪07‬‬
‫‪0.9514‬‬ ‫نيوزيالندا‬ ‫‪08‬‬
‫‪0.9514‬‬ ‫اليابان‬ ‫‪08‬‬
‫‪0.9444‬‬ ‫السويد‬ ‫‪10‬‬
‫المصدر‪ :‬من اعداد الباحثان اعتمادا على‪:‬‬

‫‪United nations, gearing e-government to support transformation towards‬‬

‫‪sustainable and resilient societies,new York,2018, pp 228-232‬‬

‫من خالل اجلدول رقم ‪ ، 02‬نالحظ أن بعض الدول حصلت على قيم مرتفعة جدا يف قيمة مؤشر‬
‫اخلدمات االلكرتونية ‪ ،‬لتصل إىل أعلى مستوى و هي القيمة ‪ 1‬كالدمنارك‪ ،‬كما أن أغلب هذه الدول‬
‫من اوروبا أو أسيا‪.‬‬

‫مؤشر الخدمات االلكترونية حسب المجموعات االقليمية‪:‬‬ ‫‪.3‬‬

‫فيما يلي سيتم عرض قيم مؤشر اخلدمات االلكرتونية حسب اجملموعات االقليمية لسنة‬
‫‪ ،2018‬علما أن املتوسط العاملي هلذه السنة هو ‪.0.5691‬‬
‫الشكل رقم ‪:02‬‬

‫‪97.0‬‬

‫‪16.0‬‬ ‫‪26.0‬‬

‫‪93.0‬‬
‫‪63.0‬‬

‫افريقيا‬ ‫أمريكا‬ ‫أسيا‬ ‫أو~رو~با‬ ‫أو~قيانو~سيا‬

 ‫المصدر‪ :‬من إعداد الباحثان اعتمادا على‬
‫‪United nations, gearing e-government to support transformation towards‬‬
‫‪.sustainable and resilient societies, opcit,p233‬‬
‫من خالل الشكل رقم ‪ 02‬نالحظ أنه‪:‬‬
‫يوجد تباين يف قيم مؤشر اخلدمات االلكرتونية من منطقة إىل أخرى ‪ ،‬فنجد أن‬ ‫‪‬‬
‫الدول األوروبية هتيمن على الريادة يف جمال اخلدمات االلكرتونية ‪ ،‬فهي ترتفع عن‬
‫املتوسط العاملي(‪ ، )0.5691‬و هذا باعتبارها مصدر التقدم و االخرتاعات‬
‫التكنولوجية ‪ ،‬تليها الدول األسيوية ‪ ،‬مث الدول األمريكية‪ ،‬فدول أوقيانوسيا‪ ،‬و يف‬
‫األخري الدول اإلفريقية ؛‬
‫تقبع الدول االفريقية يف ذيل الرتتيب بقيمة ‪0.3633‬و هي أدىن من املتوسط العامل‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫و هذا باعتبار أن أغلب الدول االفريقية تستورد التكنولوجيا من الدول األوروبية ‪،‬و‬
‫بالتايل سيكلفها حتويل خدماهتا التقليدية إىل خدمات الكرتونية الكثري من األموال؛‬

‫أنواع الخدمات االلكترونية المقدمة عالميا حسب القطاع لسنة ‪: 2018‬‬ ‫‪.4‬‬
‫هناك العديد من اخلدمات االلكرتونية اليت تقدمها خمتلف الدول ملواطنيها ‪ ،‬و فيما يلي بعض‬
‫هذه اخلدمات االلكرتونية يف بعض القطاعات اهلامة ‪:‬‬

‫الشكل رقم‪ :03‬الخدمات االلكترونية لسنة ‪ 2018‬حسب القطاع‬

 ‫‪671‬‬
‫ال~تعليم‬ ‫‪611‬‬
‫‪88‬‬
‫‪641‬‬
‫‪371‬‬
‫ا~لصحة‬ ‫‪99‬‬
‫‪07‬‬
‫‪021‬‬
‫‪461‬‬
‫ا~لحماية ا~الجتماعية‬ ‫‪48‬‬
‫‪36‬‬
‫‪521‬‬
‫‪561‬‬
‫ال~تو~ظ~يف‬ ‫‪99‬‬
‫‪37‬‬
‫‪231‬‬
‫‪661‬‬
‫ال~بيئة‬ ‫‪88‬‬
‫‪07‬‬
‫‪77‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪04‬‬ ‫‪06‬‬ ‫‪08‬‬ ‫‪001‬‬ ‫‪021‬‬ ‫‪041‬‬ ‫‪061‬‬ ‫‪081‬‬ ‫‪002‬‬

‫نماذج قابل~ة لل~تحميل‬ ‫تحديثات عبر ال~بريد ا~الل~كترو~ني و~ ا~الشعارات‬

‫تط~بيقات ال~هوا~تف ال~نقال~ة أو~ خدمات ا~لرسائل ال~قصيرة~‬ ‫ال~معلو~مات ا~لمؤ~رشفة‬

‫‪Source:United nations, gearing e-government to support transformation towards‬‬

‫‪.sustainable and resilient societies,opcit,p101‬‬
‫من خالل الشكل رقم ‪ 03‬نالحظ أن ‪:‬‬
‫تقوم أغلب الدول بعرض املعلومات املؤرشفة يف أغلب قطاعاهتا ‪ ،‬فنجد مثال يف قطاع التعليم‬ ‫‪‬‬
‫‪ 176‬دولة تقوم بعرض هذه املعلومات ‪ ،‬و ‪173‬دولة يف قطاع الصحة‪ ،‬و ‪ 164‬دولة يف‬
‫قطاع احلماية االجتماعية ‪ ،‬و ‪ 165‬دولة يف قطاع التوظيف‪ ،‬و ‪ 166‬دولة يف قطاع البيئة؛‬
‫بالنسبة لتطبيقات اهلواتف النقالة‪ ،‬و النماذج القابلة للتحميل فإنه يوجد عدد معترب من الدول‬ ‫‪‬‬
‫اليت تقوم بعرضهم الكرتونيا يف خمتلف قطاعاهتا؛‬
‫بالنسبة خلدمة التحديثات عرب الربيد االلكرتوين و االشعارات ‪ ،‬تعترب األقل من حيث عدد‬ ‫‪‬‬
‫الدول اليت تقوم بتوفري هذه اخلدمة يف خمتلف قطاعاهتا‪ ،‬فنجد مثال ‪ 70‬دولة فقط من جمموع‬
‫‪ 193‬دولة تقوم بعرض هذه اخلدمة يف قطاع البيئة‪.‬‬
‫خالصة‪:‬‬
‫تعمل اجلزائر على غرار باقي الدول على اعتماد خدمات الكرتونية بدل اخلدمات‬
‫التقليدية‪ ،‬كوهنا تلقى قبول و اهتمام غالبية األفراد و املنظمات‪ ،‬و ترفع نسبة رضاهم‪ ،‬لذلك‬
‫من الضروري توسيع قائمة هذه اخلدمات ‪ ،‬لتشمل كل الوزارات و املديريات ‪ ،‬مع االهتمام‬
‫جبودهتا‪ ،‬و خمتلف إجراءاهتا ‪ ،‬ألن رقمنة اخلدمات ال يعين توفري حواسيب و مكاتب و انرتنت‬
 ‫فقط‪ ،‬و إمنا حيتاج ذلك إىل إعادة النظر يف حمتوى اخلدمة يف حد ذاهتا‪ ،‬و جعلها تتالءم مع ما‬
‫يطلبه املستفيدون منها‪.‬‬
‫النتائج‪:‬من خالل الورقة البحثية مت التوصل إىل النتائج التالية‪:‬‬
‫التحول من اخلدمات بشكلها التقليدي إىل شكلها االلكرتوين ليس باألمر اهلني ‪ ،‬و إمنا‬ ‫‪‬‬
‫حيتاج إىل عدة مراحل و حتوالت؛‬
‫أغلب الوزارات اجلزائرية تعمل على توفري خمتلف خدماهتا الكرتونيا ؛‬ ‫‪‬‬
‫بالرغم من اجلهود اليت تبذهلا اجلزائر يف سبيل رقمنة خدماهتا إال أهنا ال تزالغري كافية ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫مقارنة حبجم اخلدمات ككل؛‬
‫وصلت دول عديدة إىل املستوى األعلى يف مؤشر اخلدمات االلكرتونية ‪ ،‬يف حني‬ ‫‪‬‬
‫احتلت اجلزائر خاصة و الدول االفريقية عامة املراتب األخرية هلذا املؤشر؛‬
‫التحول إىل اخلدمات االلكرتونية ميهد الطريق إلرساء احلكومة االلكرتونية ؛‬ ‫‪‬‬

‫التوصيات‪:‬‬

‫جيب على السلطات اجلزائرية االهتمام أكثر مبجال الرقمنة و االستثمار فيه ‪ ،‬ملا له من فائدة‬ ‫‪‬‬
‫على الدولة و أفرادها؛‬
‫العمل على حتويل كل اخلدمات مهما كانت بسيطة إىل الشكل االلكرتوين ؛‬ ‫‪‬‬
‫تكاتف خمتلف الوزارات و التعاون فيما بينها إلجناح عملية التحول حنو اخلدمات االلكرتونية؛‬ ‫‪‬‬
‫ضرورة توعية االشخاص و املنظمات لالستفادة من اخلدمات االلكرتونية املعروضة من طرف‬ ‫‪‬‬
‫خمتلف الوزارات و اإلدارات العمومية؛‬
‫االستفادة من التجارب العاملية الرائدة يف جمال اخلدمات االلكرتونية‪ ،‬من خالل دراسة جدية‬ ‫‪‬‬
‫ملختلف اجملهودات اليت تبذهلا و اليت جتعلها ترتبع على الريادة‪ ،‬وحماولة ابرام شراكات معها؛‬
‫قائمة المراجع‪:‬‬
‫باللغة العربية‪:‬‬

‫بوراس نادية ‪ ،‬بوعشة مبارك‪ ،‬تحسين الخدمات االلكترونية باالعتماد على معايير الجودة‪ ،‬جملة‬ ‫‪‬‬
‫العلوم االجتماعية و االنسانية ‪ ،‬جامعة‪ ،‬اجلزائر‪ ،‬العدد‪.13‬‬
 ‫حياة بن مساعني‪ ،‬حكيمة بوغديري‪ ،‬دور تكنولوجيا المعلومات و االتصال في تحسين جودة‬ ‫‪‬‬
‫الخدمة المالية البريدية دراسة حالة وحدة البريد الوالئية بسكرة‪ ،‬جملة أحباث اقتصادية و إدارية‪،‬‬
‫جامعة ‪ ،‬اجلزائر‪ ،‬العدد‪ ،21‬جوان ‪.2017‬‬
‫نوفيل حديد‪،‬حنان كريبط‪،‬اخلدمات العمومية في ضوء تطبيق اإلدارة االلكترونية دراسة تقييمية‬ ‫‪‬‬
‫للخدمات االلكترونية بموقع وزارة الداخلية و الجماعات المحلية‪ ،‬جملة املؤسسة ‪ ،‬جامعة‪،‬‬
‫اجلزائر‪،‬العدد ‪.2017 ،6‬‬
‫زان مرمي‪ ،‬دور الحكومة االلكترونية في عصرنة المرافق العمومية و تجويد خدماتها ( نماذج‬ ‫‪‬‬
‫قطاعية من مشروع الجزائر االلكترونية ‪:‬اإلنجازات و التحديات ‪.‬‬
‫نوي طه حسني‪ ،‬ياقوتة بودوشن‪ ،‬غريب يسني سي الخضر‪ ،‬دور تكنولوجيا المعلومات و االتصال‬ ‫‪‬‬
‫في تحسين جودة الخدمة العمومية الحكومة الذكية في االمارات المتحدة نموذجا ‪ ،‬جملة‬
‫الدرااسات االقتصادية املعاصرة‪ ،‬العدد ‪.2018 ،5‬‬
‫عامر هين‪ ،‬نور الدين دخات ‪ ،‬الحكومة االلكترونية و الخدمة العمومية‪ ،‬جملة العلوم االجتماعية و‬ ‫‪‬‬
‫االنسانية ‪ ،‬اجمللد ‪ ،7‬العدد‪2018.551 ،14‬‬
‫عابد عبد الكرمي غريسي ‪ ،‬شريف حممد‪ ،‬دور اإلدارة االلكترونية في ترشيد و تحسين الخدمة‬ ‫‪‬‬
‫العمومية ‪ ،‬اجمللة اجلزائرية للمالية العامة‪ ،‬العدد الثالث ‪ ،‬ديسمرب ‪. 2013‬‬
‫الطيب بلواضح‪،‬الذهيب حليفة‪ ،‬الخدمات االلكترونية المتاحة في مجال عصرنة العدالة الجزائرية‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫جملة الدراسات القانونية و السياسية‪ ،‬جامعة‪ ،‬اجلزائر‪ ،‬اجمللد ‪ ،6‬العدد‪ ،1‬جانفي‪.2020‬‬
‫ودان بوعبد اهلل‪ ،‬مركان حممد البشري‪ ،‬البوابة االلكترونية للصفقات العمومية نحو تحسين أفضل‬ ‫‪‬‬
‫للخدمة العمومية في إطار اإلدارة االلكترونية‪ ،‬جملة املالية و األسواق‪ ،‬جامعة‪،‬‬
‫سدي عمرن برادي أمحد‪ ،‬دور الخدمات اإلدارية االلكترونية في ترقية الخدمة العمومية في‬ ‫‪‬‬
‫التشريع الجزائري‪ ،‬جملة آفاق علمية‪،‬جامعة ‪ ،‬اجلزائر‪ ،‬اجمللد‪ ،11‬العدد‪. 2019 ، 3‬‬
‫بوزيان رمحاين مجال‪ ،‬تطبيقات الحكومة االلكترونية في الجزائر‪ ،‬جملة االقتصاد اجلديد‪ ،‬اجمللد‪،1‬‬ ‫‪‬‬
‫العدد ‪.2018 ،18‬‬
‫حممد بوكماش‪ ،‬خلود كالش‪ ،‬إصالح الخدمة العمومية في وزارة التربية و التعليم فاعلية البوابة‬ ‫‪‬‬
‫االلكترونية لوزارة التربية و التعليم الجزائرية‪ ،‬جملة أحباث اقتصادية و سياسية‪ ،‬العدد ‪ ،6‬جوان‬
‫‪.2018‬‬
‫عبد احلكيم حططاش ‪ ،‬دور تطبيق الحكومة االلكترونية في الجزائر في تحسين إدارة العالقة مع‬ ‫‪‬‬
‫المواطن‪ ،‬أطروحة مقدمة لنيل شهادة الدكتوراه علوم ‪ ،‬ختصص علوم اقتصادية‪،‬جامعة سطيف‪،‬‬
‫الجزائر‪.2017/2018 ،‬‬

‫باللغة األجنبية‪:‬‬
 ‫‪ United nations , e-government for the future we want,new‬‬
‫‪York,2014.‬‬
‫‪ United nations , e-government for the people,new‬‬
‫‪York,2012.‬‬
‫‪ United nations, gearing e-government to support‬‬
‫‪transformation towards sustainable and resilient‬‬
‫‪societies,new York ,2018.‬‬

‫المواقع االلكترونية الرسمية‪:‬‬

‫موقع وزارة العدل اجلزائرية على الرابط ‪ ،/https://www.mjustice.dz‬مت االطالع عليه‬ ‫‪‬‬

‫بتاريخ ‪ 20/01/2020‬على الساعة ‪19:59‬‬

‫موقع وزارة الداخلية و اجلماعات احمللية و التهيئة العمرانية ‪ ،‬على الرابط‬ ‫‪‬‬

‫‪ ، /http://www.interieur.gov.dz/index.php/fr‬مت االطالع عليه بتاريخ‬

‫‪ 20/01/2020‬على الساعة ‪.20:30‬‬
‫موقع وزارة الربيد و املواصالت السلكية و الالسلكية و التكنولوجيات و الرقمنة ‪ ،‬على الرابط‬ ‫‪‬‬

‫‪ ، https://www.mpttn.gov.dz/ar‬مت االطالع عليه بتاريخ ‪ 23/01/2020‬على‬

‫الساعة ‪.10:43‬‬
‫موقع وزارة التعليم العايل و البحث العلمي‪ ،‬عرب الرابط ‪https://www.mesrs.dz/accueil‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ،‬مت االطالع عليه بتاريخ ‪ ،23/01/2020‬على الساعة ‪.11:13‬‬

‫موقع وزارة العمل‪ ،‬التشغيل و الضمان االجتماعي‪ ،‬على الرابط‬ ‫‪‬‬

‫‪ ، #/https://www.mtess.gov.dz/ar‬مت االطالع عليه بتاريخ ‪ ، 22/01/2020‬على‬

‫الساعة ‪.09:00‬‬
‫موقع الصندوق الوطين للتقاعد‪ ،‬على الرابط ‪ ، /http://cnr.dz/ar‬مت االطالع عليه بتاريخ‬ ‫‪‬‬

‫‪ ،19/01/2020‬على الساعة ‪.20:20‬‬

‫موقع الوكالة الوطنية للتشغيل‪ ،‬على الرابط ‪ ، /http://www.anem.dz/ar‬مت االطالع عليه‬ ‫‪‬‬

‫بتاريخ ‪ ،18/01/2020‬على الساعة ‪.12:05‬‬