637 - 623 ‫ ﺹ‬،2019 /‫ ﺟﻮﺍﻥ‬/02 ‫ ﺍﻟﻌـــﺪﺩ‬/03 ‫ﻠﺪ‬‫ﺍ‬ JFBE ‫ﳎﻠﺔ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﺎﻝ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬

‫اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

E-Administration As A Mechanism For Upgrading The Public Service
‫ﯾﺣﯾـــــــﺎوي ﻣﺣﻣــــــــد‬
 1

1
Ben.medyahia@gmail.com ،‫ اﻟﺟزاﺋر‬،‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣدﯾﺔ‬

2019/06/01 :‫اﻟﻧﺷر‬ 2019/05/20 :‫اﻟﻘﺑول‬ 2019/04/ 06 :‫اﻻﺳﺗﻼم‬

:‫ﻣﻠﺧص‬
‫ﻧﻬدف ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ اﻟﻰ اﺑراز أﻫﻣﯾﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻌﻣل اﻹداري‬
‫ ﻟﻣﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻣن‬،‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﺗﻌﻣﯾم اﺳﺗﺧدام ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻹداري‬
‫دور ﻓﻌﺎل ﻓﻲ رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻷداء وﺳرﻋﺔ اﻻﻧﺟﺎز وﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻐﯾﯾر واﻟﺗﺣدﯾث ﻓﻲ اﻟﺟواﻧب‬
‫ ﻣﻊ‬.‫ وﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟطﺎﻟﺑﯾﻬﺎ ﻣن اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﺑﺻورة أﻓﺿل وﻓﻲ وﻗت ﻗﺻﯾر‬،‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫ اﻟﺗﻲ ﻻزاﻟت ﻏﯾر ﻣﻬﯾﺄة ﺑﻌد ﻟﻼﻧﺗﻘﺎل ﻧﺣو اﻟﺗﺳﯾﯾر‬،‫اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ واﻗﻊ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑرﻣﺟﯾﺎت واﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت‬
.‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻛﺗروﻧﯾﺎ‬

‫ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‬،‫ اﻻدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‬،‫ ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻻﺗﺻﺎﻻت‬،‫ ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬:‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟﻣﻔﺗﺎﺣﯾﺔ‬

.L97 ،L86 ،L63 :jel ‫رﻣوز‬

Abstract:
The aim of this study is to highlight the importance of electronic management technology in
improving public administrative work from the generalization of the use of ICT in administrative
management. This technology has an effective role in raising the efficiency of performance and
speed of achievement and reducing costs through change and modernization in various
administrative aspects. And provide e-services to their users better and in a short time. With
reference to the reality of infrastructure infrastructure in Algeria, which is still not ready for the
transition to electronic public administration, especially in the field of software industry and
electronic applications help to provide public services electronically.
Keywords: Information Technology, Communications Technology,E.administration Electronic
Public Service.

(JEL) Classification : L63, L86, L97

Ben.medyahia@gmail.com:‫ اﻹﯾﻣﯾل‬، ‫ ﯾﺣﯾﺎوي ﻣﺣﻣد‬:‫اﻟﻣؤﻟف اﻟﻣراﺳل‬ 

 ‫اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫ﯾﺣﯾﺎوي ﻣﺣﻣد‬

‫‪ .1‬ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬
‫أﺿﺣﻰ ﻣن اﻟﻣﺳﻠﻣﺎت أن اﻹدارة اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻋﻧﺻر ﻣن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ذات اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﺣﯾوي اﻟﻔﻌﺎل ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬واﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺄﻓرادﻩ إﻟﻰ ﻣﺻﺎف اﻟدول اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ٕواﺷﺑﺎع ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﻪ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻠﺑﯾﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎﺗﻪ‬
‫اﻵﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺳﯾﻔرض اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ﻋﻠﻰ اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻏﯾرﻫﺎ‪ ،‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻗدرات اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﻠم واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫وﺗﺳﺧﯾر ﺛورة اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﺧدﻣﺎت اﻷﻓراد ورﺳم ﺻورة ﺻﺣﯾﺣﺔ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﻘدم واﻟﻌﻣران‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻌد اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻷداة اﻟﻣﻧﻔذة ﻟﻠﺧطط واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻌﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺑﺎرة أﺧرى‬
‫ﻫﻲ ﯾدﻫﺎ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺷﯾﯾد ﺑﻧﺎء إداري رﺷﯾد ﯾﻌﻧﻰ ﺑﺗوﻓﯾر اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻸﻓراد ﻣن ﺧﻼل اﻷﺟﻬزة اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺋﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻫذﻩ اﻟﻐﺎﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻧﻪ ﻓﻘد ﻏدت اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣظﻬ ار ﻣن ﻣظﺎﻫر ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻷداء اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻸﻓراد‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﻘﺿﻲ اﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم ﺑﺿرورة ﺗوﻓﯾرﻫﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻣرة وﻣﻧﺗظﻣﺔ‪.‬‬
‫وأوﺿﺢ ﻣظﻬر ﻟﻠرﻗﻲ اﻹداري أن ﺗﺑدو اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻣﺣﻛ ﻣﺔ اﻷداء‪ٕ ،‬وان اﺳﺗﻠزم ذﻟك ﺣدوث‬
‫ﺗﻐﯾﯾر ﺟذري ﻓﻲ آﻟﯾﺎت ﺗﻘدﯾم ﻣراﻓق اﻟدوﻟﺔ ٕواداراﺗﻬﺎ وﻣؤﺳﺳﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ ﺑﺷﻛل ﯾﻠﺑﻲ اﻟﺗطورات اﻟﺳرﯾﻌﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﯾدان اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ واﻻﺗﺻﺎل ﻋن ﺑﻌد‪ ،‬وﻣﺎ أﻓرزﺗﻪ ﻣن ﺿرورة اﻟﺗﻧﺳﯾق واﻟﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن اﻹدارات ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻷداء ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﯾﺣﻣﻲ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬
‫وﻟﺗﺣﻘﯾق ﻫذﻩ اﻟﻐﺎﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎدرت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول ﺑﺗطوﯾر ﺳﯾﺎﺳﺗﻬﺎ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻛﻲ ﺗﺗﻼءم ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗﺗطﻠﺑﻪ اﻟﺧدﻣﺔ‬
‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣن ﺿرورة ﺗوﻓﯾر اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺔ ﻻﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧﺎخ‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﯾﺗواﻓق ﻣﻊ اﻟﺗطورات اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻟﺳرﯾﻌﺔ‪ ،‬وﯾﺣظﻰ اﻟﻔرد ﺑﺧدﻣﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ راﻗﯾﺔ ﺗﻌﻛس ﻓﻲ ﻧظرﻩ ﻣدى‬
‫ﻧﺟﺎح اﻹدارة أو إﺧﻔﺎﻗﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣﻧوطﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .1.1‬إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺑﺣث‪:‬‬
‫ﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟطرح ﺗﺗﺿﺢ ﻣﻼﻣﺢ إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺑﺣﺛﻧﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ :‬ﻛﯾف ﯾﻣﻛن ان ﺗﺳﺎﻫم ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن ﺧدﻣﺎت اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؟‬

‫‪ .2.1‬أﻫﻣﯾﺔ اﻟﺑﺣث‪:‬‬
‫ﺗﻛﻣن أھﻣﯾﺔ ھذا اﻟﺑﺣث ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﯾﻘدﻣﮫ ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻹﺿﺎﻓﺎت اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪ ،‬واﻟﺗ ﻲ ﯾﻣﻛ ن‬
‫أن ﺗﻔﯾد اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن ﻓﻲ اﻟﺣﻘل اﻷﻛﺎدﯾﻣﻲ واﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻣﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﺗﻧﺎوﻟﮭﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪624‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
‫ﺗﻘﯾﯾم واﻗﻊ أﺑﻌﺎد اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻣﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ _ ﺷرﻛﻪ اﻟﻬﻼل اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬ ‫د‪ .‬ﻣﻌﻣر ﻫﺟﯾﺞ‬
‫أﻧﻣوذﺟﺎ‬

‫‪ -‬اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ‪ :‬ﺗﻧﺑﻊ اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﻟﮭذا اﻟﺑﺣث ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺳﺎھﻣﺎت اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻟﻠﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗوﺻل إﻟﯾﮭﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻔﯾد ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن دور ﻗطﺎع ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت ﺑﺎﻟﺟزاﺋر واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﮫ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻹداري؛‬
‫اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ :‬ﯾﻠﺗﻘﻲ ھذا اﻟﺑﺣث ﻣﻊ اھﺗﻣﺎﻣﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺑﺎﺷرھﺎ ﻣن ﺧﻼل دﻋم‬ ‫‪-‬‬

‫ھﯾﺎﻛﻠﮭﺎ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧواﺣﻲ وﺧﺎﺻﺔ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻣﺧرﺟﺎت ﻗطﺎع ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت‬
‫وﺗوظﯾﻔﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻻداري‪.‬‬
‫‪ .1.3‬أﻫداف اﻟدراﺳﺔ‪:‬‬
‫ﯾﻬدف ﺑﺣﺛﻧﺎ ﻫذا إﻟﻰ إﺑراز ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻻدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺣل اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧﺑط ﻓﯾﻬﺎ اﻹدارة‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﯾس ﻓﻘط ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ٕواﻧﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ واﻟﻧﺎﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺑﺳط ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻓﻲ‬
‫ﻫذﻩ اﻹدارات واﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﻛﺗروﻧﯾﺎ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن ﻟﻠﺗﺧﻠص ﻣن ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺗﻌد‬
‫ﻣن ﺑﯾن أﻫم اﻟﻣؤﺷرات اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﺷﺟﯾﻊ واﺳﺗﻘطﺎب اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺗﻘدﯾم ﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣﺗﺧذي اﻟﻘرار‪.‬‬

‫‪ .2‬ﻣﻔﻬوم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‬

‫ﯾﻌد ﻣﻔﻬوم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣن أﺑرز اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم اﻟﺗﻲ أدﺧﻠﺗﻬﺎ اﻟﺛورة اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ وﺷﺑﻛﺔ اﻻﻧﺗرﻧت إﻟﻰ‬
‫اﻟﺣﯾﺎة اﻟﯾوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن‪ ،‬واﻟﺗﻲ ظﻬرت ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺗطورات ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻣﺗﻔﺎﻋﻠﺔ ﻣﻊ اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺟﻐراﻓﻲ واﺳﻊ‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﺗﻌد ﻓﻛرة اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣن اﻷﻓﻛﺎر اﻟﺟدﯾدة ﻓﻲ ﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻬدف إﻟﻰ إﺣداث ﺗطوﯾر ﺟذري ﻓﻲ اﻷداء‬
‫اﻹداري اﻷﻣر اﻟذي ﺳﯾﻛون ﻟﻪ اﻷﺛر اﻟﻛﺑﯾر ﻓﻲ ﺗطوﯾر ﺧدﻣﺎت اﻷﺟﻬزة اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ 1.2‬ﺗﻌرﯾــف اﻹدارة اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾــﺔ‪ :‬ﻣــن ﺧــﻼل ﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻟﺗﻌــﺎرﯾف اﻟﺗــﻲ ﻗــدﻣت ﻟﻣﻔﻬــوم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾــﺔ ارﺗﺄﯾﻧــﺎ‬
‫ﺗﻘ ــدﯾم اﻟﺗﻌرﯾ ــف اﻵﺗ ــﻲ‪ :‬ﻫ ــﻲ ﻗ ــدرة اﻟﻘطﺎﻋ ــﺎت واﻷﺟﻬـ ـزة اﻹدارﯾ ــﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ ﺗﻘ ــدﯾم اﻟﺧ ــدﻣﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣ ــﺎت‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣﻧﻬﺎ إﻟﻛﺗروﻧﯾﺎ‪ ،‬وﺑﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺳﺎواة‪ ،‬وﺑﺳرﻋﺔ ﻣﺗﻧﺎﻫﯾﺔ ودﻗﺔ ﻋﺎﻟﯾﺔ ﻓـﻲ أي وﻗـت وأي ﻣﻛـﺎن ﺑﺎﺳـﺗﺧدام‬
‫اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت واﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟﺣدﯾﺛﺔ اﻟﻣﺗطورة ﻣﻊ ﺿﻣﺎن ﺳرﯾﺔ وأﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ 2.2‬أﻫــداف اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾــﺔ‪ :‬ﯾﻌــد ﺗطﺑﯾــق اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾــﺔ وﺳــﯾﻠﺔ وﻟﯾﺳــت ﻏﺎﯾــﺔ ﻓــﻲ ﺣــد ذاﺗﻬــﺎ‪ ،‬ذﻟــك أن‬
‫اﻟﺗﺣول ﻟﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺟﻬﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ وﺟﻬﺎت اﻟﻘطـﺎع اﻟﺧـﺎص ﺳـﯾؤدي إﻟـﻰ ﺗﺣﻘﯾـق‬

‫‪625‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
 ‫اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫ﯾﺣﯾﺎوي ﻣﺣﻣد‬

‫أﻫداف ﺗﺗﻔق ﻣـﻊ ﺛـورة اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت وﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾـﺎ اﻻﺗﺻـﺎﻻت‪ ،‬اﻷﻣـر اﻟـذي ﺳـﯾﻧﻌﻛس ﻋﻠـﻰ ﺷـﻛل اﻷداء اﻟﻌـﺎم‬
‫وﻣدى ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻠﺟﻣﻬور ﺑﺳﻬوﻟﺔ وﺗﻛﻠﻔﺔ أﻗل‪ ،‬وﻣن أﻫداف اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻧذﻛر ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻻﻧﺗﻘﺎل إﻟﻰ ﻋﺻر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت؛‬
‫‪ ‬ﺗﺧﻔﯾض اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف اﻹدارﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣﺳﯾن اﻷداء اﻹداري؛‬
‫‪ ‬ﺗﺑﺳﯾط اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬إﺿﻔﺎء اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺷطﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ 3-2‬اﻷﺟﻬزة اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺔ وﺷﺑﻛﺎت اﻻﺗﺻﺎل اﻟﻼزﻣﺔ ﻷﺗﻣﺗﺔ اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻹدارﯾـﺔ‬
‫ﻟﻘد ﺻﺎﺣب اﻟﺛورة اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ اﻟﻬﺎﺋﻠﺔ ﻋدة إﻓ ارزات ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺔ ﺗﻣﺛﻠت أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﺑﺗﻛﺎر ﻧظم ﺣﺎﺳوﺑﯾﺔ‬
‫وﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ ﺣدﯾﺛﺔ ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻹداري ﻋن ﺑﻌد أي ﺑدون ﺗدﺧل اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﺻﺑﺣت ﺗﺑﺳط اﻟﻌﻣل‬
‫اﻹداري وﺗزﯾد ﻣن ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﻪ‪.‬‬

‫‪ :1-3-2‬أﻧظﻣﺔ اﻟﺗﺷﻐﯾل وﺑرﻣﺟﯾﺎت ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻛﻠﻣﺎت‪ :‬ﯾﺗم ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻷﻧظﻣﺔ ﺗﺷﻐﯾل اﻟﺣﺎﺳب وﺗﻧﻔﯾذ‬
‫)‪(1‬‬
‫اﻟﺑراﻣﺞ و ﻛذﻟك ﺗوﻓﯾر اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻔﺎت وﻏﯾرﻫﺎ‪).‬اﻟدار اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻌﻠوم‪ ،2005 ،‬ص‪(10‬‬

‫وﯾﺗﻣﺛل ﻣﻔﻬوم ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻛﻠﻣﺎت ﻓﻲ ﺗﺣول اﻟﻛﻠﻣﺎت إﻟﻰ ﺷﻛل ﻣﻘروء ﺑﺎﺳﺗﺧدام أﺟﻬزة ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻌﻣل وﻓق‬
‫إﺟراءات ﻣﺣددة ﺑواﺳطﺔ ﻋﺎﻣﻠﯾن ﻣﺗﺧﺻﺻﯾن‪ ،‬وﺗﻬدف ﻫذﻩ اﻷﻧظﻣﺔ إﻟﻰ ﻣﺳﺎﻋدة اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺳﯾﯾر‬
‫ٕوا ﻧﺟﺎز أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ ٕواﺟراءاﺗﻬﺎ اﻟﻣﻛﺗﺑﯾﺔ ﺑﻛﻔﺎءة وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﯾﻛﻧﺔ ﺑﻌض اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫واﻷﻓﻛﺎر ﻋﻠﻰ اﻟورق وﻣراﺟﻌﺗﻬﺎ وﺗﺻﺣﯾﺣﻬﺎ أول ﺑﺄول ﺑدﻻ ﻋن اﻹﻧﺟﺎز اﻟﯾدوي‪ ،‬ﺛم ﺗﺧزﯾﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋط ﻣﻣﻐﻧطﺔ‬
‫وﺣﻔظﻬﺎ ﻟﺳﻧوات طوﯾﻠﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗم ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﺿﺎﻓﺔ واﻟﺗﻌدﯾل ﺑﺳﻬوﻟﺔ‪ .‬وﯾﻣﻛن ﻋرض أﻛﺛر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺧدم‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻓﯾﻬﺎ ﻫذﻩ اﻷﻧظﻣﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ):‬ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب ﺻﺑﺎح ﻧوري‪ ،1998 ،‬ص ‪(27‬‬

‫‪ ‬اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻹدارﯾﺔ واﻟﻔﻧﯾﺔ ووﺛﺎﺋق اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣﻣﻛن إدﺧﺎل ﺑﻌض اﻹﺿﺎﻓﺎت أو اﻟﺗﻌدﯾﻼت ﻋﻠﻰ ﻧﺻوﺻﻬﺎ‬
‫ﺑﻐرض اﻟﺗطوﯾر أو اﻟﺗﺻﺣﯾﺢ؛‬
‫‪ ‬اﻷدﻟﺔ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ وأدﻟﺔ اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﺗﺣدﯾث ﻛﻠﻣﺎ طرأت ﺑﻌض اﻟﺗﻐﯾﯾرات اﻹدارﯾﺔ أو اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﯾﺳﻬل إدﺧﺎل أو ﺣذف أي ﻓﻘرة أو ﻛﻠﻣﺔ ﺛم ﺗﻌﺎد طﺑﺎﻋﺗﻬﺎ ﻣن ﺟدﯾد؛‬
‫‪ ‬ﺗﻘﺎرﯾر اﻻﺳﺗﺷﺎرات واﻟدراﺳﺎت واﻟﻌﻘود اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻗﺑل اﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ ﺑﺻورة ﻧﻬﺎﺋﯾﺔ ﻟﯾﺗم إﺟراء اﻟﺗﻌدﯾﻼت‬
‫واﻹﺿﺎﻓﺎت ٕواﻋﺎدة ﺗرﺗﯾب أﺟزاء اﻟﺗﻘرﯾر‪.‬‬

‫‪626‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
‫ﺗﻘﯾﯾم واﻗﻊ أﺑﻌﺎد اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻣﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ _ ﺷرﻛﻪ اﻟﻬﻼل اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬ ‫د‪ .‬ﻣﻌﻣر ﻫﺟﯾﺞ‬
‫أﻧﻣوذﺟﺎ‬

‫‪ :2-3-2‬اﻟﺷﺑﻛﺎت‪ :‬وﻣن أﻫم اﻟﺷﺑﻛﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﻧذﻛر‪) :‬اﻟﺻﯾرﻓﻲ ﻣﺣﻣد ﻋﺑد اﻟﻔﺗﺎح‪،2003 ،‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪(37‬‬

‫أ‪ .‬ﺷﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗرﻧـت‪ :‬اﻹﻧﺗرﻧت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺷﺑﻛﺎت وﺣﺎﺳﺑﺎت آﻟﯾـﺔ ﻋﺎﻟﻣﯾـﺔ ﻣﺗﻧوﻋـﺔ ﯾﺟﻣـﻊ ﺑﯾﻧﻬـﺎ أﻧظﻣـﺔ اﻻﺗﺻـﺎﻻت‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺳــﺗﺧدم ﻟﻧﻘــل اﻟﺑﯾﺎﻧــﺎت أو ﻣــﺎ ﯾــدﻋﻰ ﺑـ ـ ‪ .TCP/IP‬وﻫﻧــﺎك ﻣــن ﯾﻌرﻓﻬــﺎ ﺑﺄﻧﻬــﺎ ﺷــﺑﻛﺔ ﻋﺎﻟﻣﯾــﺔ ﺗ ـرﺑط‬
‫اﻟﺣواﺳـﯾب‪ ،‬واﻟﺷــﺑﻛﺎت اﻟﺻــﻐﯾرة ﺑﺑﻌﺿــﻬﺎ ﻋﺑــر اﻟﻌــﺎﻟم‪ ،‬وذﻟــك ﻣـن ﺧــﻼل ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾــﺎ اﻻﺗﺻــﺎل ﺑﻬــدف ﺗــﺄﻣﯾن اﻟﺧــدﻣﺎت‬
‫اﻟﺣﺎﺳوﺑﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺳط وﺟذاب‪.‬‬

‫ب‪ .‬ﺷﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗراﻧـت ‪ :Intranet‬ﺗطﻠق ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻹﻧﺗراﻧت ﻋﻠـﻰ اﻟﺗطﺑﯾـق اﻟﻌﻣﻠـﻲ ﻻﺳـﺗﺧدام ﺗﻘﻧﯾـﺎت اﻹﻧﺗرﻧـت ﻓـﻲ‬
‫اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪ ،‬ﺑﻐرض رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻟﻌﻣـل اﻹداري وﺗﺣﺳـﯾن آﻟﯾـﺎت ﺗﺷـﺎرك اﻟﻣـوارد واﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت واﻻﺳـﺗﻔﺎدة‬
‫ﻣن اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻘدم ﺷﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗراﻧت ﺧدﻣﺔ اﻟدﺧول إﻟـﻰ اﻹﻧﺗرﻧـت‪ ،‬ﺑﺣﯾـث ﻻ ﯾﻣﻛـن ﻟﻐﯾـر اﻟﻣﺳـﺟﻠﯾن ﻓـﻲ‬
‫ﺷ ــﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗ ارﻧ ــت اﻟـ ـدﺧول إﻟﯾﻬ ــﺎ ﻋ ــن طرﯾ ــق اﻹﻧﺗرﻧ ــت‪ ،‬وﺑ ــذﻟك ﺗ ــؤﻣن اﻹﻧﺗ ارﻧ ــت ﺻ ــو ار ﻣﻧﯾﻌ ــﺎ ﺣ ــول ﻣﺣﺗوﯾﺎﺗﻬ ــﺎ ﻣ ــﻊ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺣق وﺻول اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻋﻠﯾﻬـﺎ إﻟـﻰ ﻣﺻـﺎدر اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت اﻟﺧﺎرﺟﯾـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻹﻧﺗرﻧـت‪ .‬ﯾﻌﻣـل ﺟﻬـﺎز اﻟﺧـﺎدم‬
‫‪ Server‬ﻓﻲ ﺷﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗراﻧت ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﯾل اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟـﻰ وﺟـود ﻧﺳـﺦ ﻣﺗﻌـددة ﻣـن اﻟﺑـراﻣﺞ وﻗواﻋـد اﻟﺑﯾﺎﻧـﺎت‪ ،‬ﻷن ﻫﯾﻛﻠﯾـﺔ‬
‫ﻣوﻗــﻊ ﺷــﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗ ارﻧــت ﻣطﺎﺑﻘــﺔ ﺗﻣﺎﻣــﺎ ﻟﺑﻧﯾﺗــﻪ ﻋﻠــﻰ اﻹﻧﺗرﻧــت‪ ،‬وﺗﺳــﻣﺢ ﻫــذﻩ اﻟﺑﻧﯾــﺔ ﺑﺧدﻣــﺔ ﺗﻧزﯾــل اﻟﻣﻠﻔــﺎت واﻟﺗطﺑﯾﻘــﺎت‬
‫ﺑﺳﻬوﻟﺔ‪.‬‬

‫ج‪ .‬ﺷـــﺑﻛﺔ اﻹﻛﺳـــﺗراﻧت ‪ :Extranet‬أﻧﺷ ــﺄت ﺷ ــﺑﻛﺎت اﻹﻛﺳ ــﺗراﻧت اﺳ ــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻣ ــﺎ ﯾﺗطﻠﺑ ــﻪ ﻗط ــﺎع اﻷﻋﻣ ــﺎل ﻣ ــن‬
‫ﺗﺷــﺎرك وﺗﺣﺎﻟﻔــﺎت وﻣــﺎ ﯾﻘﺗﺿــﯾﻪ ﻣــن أﻣــن ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟــﺔ ﻣــﻊ اﻟﻌﻧﺎﯾــﺔ اﻟﺷــدﯾدة ﺑﺎﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ اﻟﻣﺷــﺗرﻛﺔ ﻋــن‬
‫طرﯾق اﻟﺷﺑﻛﺎت‪.‬‬
‫وﻣن أﺑرز اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﺷﺑﻛﺎت اﻟﺛﻼث ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻧظﺎم اﻟﺑرﯾد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ :‬وﻫو ﻋﺑﺎرة ﻋن إرﺳﺎل اﻟرﺳﺎﺋل ﺑﯾن ﻣﻛﺎﺗب اﻹدارة اﻟواﺣدة أو ﺧﺎرﺟﻬﺎ ﺑواﺳطﺔ‬
‫)‪(4‬‬
‫اﻟﺣﺎﺳب وأﺟﻬزة اﻹدﺧﺎل واﻹﺧراج واﻟﺧزاﻧﺎت اﻟﻣﺳﺎﻋدة واﻻﺗﺻﺎﻻت‪ ).‬اﻟﺳﺎﻟﻣﻲ‪ ،‬اﻟﻧﻌﻣﯾﻣﻲ‪ ،1999 ،‬ص‪(48‬‬

‫‪ ‬ﻧظﺎم اﻟﺑرﯾد اﻟﺻوﺗﻲ‪ :‬اﻟﺑرﯾد اﻟﺻوﺗﻲ طرﯾﻘﺔ ﻟﺣل ﻣﺷﻛﻠﺔ طﺑﺎﻋﺔ اﻟرﺳﺎﺋل وﯾﺷﺑﻪ إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر اﻟﺑرﯾد‬
‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻔرق اﻟوﺣﯾد ﻫو أن اﻟﺷﺧص ﯾﻣﻠﻲ اﻟرﺳﺎﻟﺔ ﻋﺑر ﺟﻬﺎز اﻟﻬﺎﺗف ﺣﯾث ﯾﺗم إرﺳﺎل اﻟرﺳﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﺻوت‬
‫ﻋن طرﯾق اﻟﻬﺎﺗف‪ ،‬وﯾﺗطﻠب ذﻟك ﺣﺎﺳب ذا ﻗدرة ﺟﯾدة ﻟﺗﺧزﯾن اﻟرﺳﺎﺋل اﻟﺳﻣﻌﯾﺔ ﺑﺄﺷﻛﺎل رﻗﻣﯾﺔ ﺛم ﺗﺳﺗﻌﺎد ﺑﺷﻛل‬
‫ﻣﻔﻬوم إﻟﻰ اﻟﺳﺎﻣﻊ وﻫذا اﻟﻧظﺎم ﯾوﺟﻪ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻋن طرﯾق ﺗﻌﻠﯾﻣﺎت ﺷﻔوﯾﺔ‪.‬‬

‫‪627‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
 ‫اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫ﯾﺣﯾﺎوي ﻣﺣﻣد‬

‫‪ ‬ﻧظﺎم اﻟﺗﻘوﯾم اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ :‬ﯾﻌد ﻧظﺎم اﻟﺗﻘوﯾم اﻵﻟﻲ أﺣد اﺳﺗﺧداﻣﺎت اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟطرﻓﯾﺔ ﻟﻠﺣﺎﺳب اﻵﻟﻲ وﯾﺳﺗﺧدم ﻫذا‬
‫اﻟﻧوع ﻓﻲ ﺷﺑﻛﺎت اﻟﺣﺎﺳب ﻟﺗﺧزﯾن واﺳﺗرﺟﺎع وﺗﺟدﯾد اﻟﻣواﻋﯾد‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﺣﻣﺎﯾﺗﻬﺎ ﻣن ﯾطﻠﻊ ﻋﻠﯾﻬﺎ أي ﺷﺧص‬
‫آﺧر‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧظﺎم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻣﻌﯾﺔ‪ :‬ﺗﺟرى اﻻﺗﺻﺎﻻت ﺑﯾن اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺗواﺟدﯾن ﻓﻲ ﻣواﻗﻊ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺳﻣﻊ‬
‫ﺑﻬدف إدارة اﻻﺟﺗﻣﺎع وﻻ ﯾﺳﻣﺢ ﻷﻛﺛر ﻣن ﺷﺧﺻﯾن ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎﺷﺎت اﻟﻬﺎﺗﻔﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾﺗطﻠب ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت أﺟﻬزة ﺣﺎﺳب ﻟﻐرض رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻻﺟﺗﻣﺎع وﯾﻛون اﻟﺗﺣدث ﻋن طرﯾق اﻟﻣﯾﻛرﻓون‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧظﺎم اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﺗﻠﻔزﯾوﻧﻲ‪ :‬ﯾﺳﺗﺧدم ﻫذا اﻟﻧوع ﺟﻬﺎز ﺗﻠﻔزﯾوﻧﻲ ﻟرﺑط اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣوﺟودﯾن ﻓﻲ ﻣواﻗﻊ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺟﺗﻣﺎع‪ ،‬وﯾﺗﻛون ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻣن أدوات ﺳﻣﻌﯾﺔ وﻣرﺋﯾﺔ وﻻ ﯾﺗطﻠب أﺟﻬزة ﺣﺎﺳب‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧظﺎم اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻔﯾدﯾو‪ :‬ﯾﺳﺗﻌﻣل ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺷﺑﻛﺔ ﺣﺎﺳب ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﯾن ﺑﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺎﻟﺻوت‬
‫واﻟﺻورة وﯾﺳﺗﺧدم ﺑﺟﺎﻧب اﻟﺣﺎﺳب اﻟﺑرﯾد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ وﻗﻧﺎة ﻓﯾدﯾو وﺑث ﺑﺎﺗﺟﺎﻩ واﺣد أو اﺗﺟﺎﻫﯾن وﯾﺣدث اﺟﺗﻣﺎع‬
‫ﻋن ﺑﻌد وﻓﯾﻪ ﯾﻛون اﻟﻧظﺎم ﻣدﻋوﻣﺎ ﺑﻣﺳﺎﻋدات اﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ وﺗﻛون ﺳﻣﻌﯾﺔ وﻣرﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧظﺎم إدارة اﻟوﺛﺎﺋق‪ :‬ﯾﺗم ﻧﻘل ﺻور اﻟوﺛﺎﺋق إﻟﻰ أﺷﻛﺎل رﻗﻣﯾﺔ ﺣﯾث ﯾﺳﺗﺧدم اﻟﻧظﺎم ﻓﻲ ﺗﺣرﯾر اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت ﻓﻲ‬
‫ﻗرص اﻟﺗﺧزﯾن اﻟﻠﯾزري ﻣن أﺟل ﺗوﻓﯾر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن اﻟذﯾن ﯾﺗﻌﺎﻣﻠون ﻣﻊ ﻫذا اﻟﻧظﺎم‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧظﺎم اﻷرﺷﯾف اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ :‬ﻫو ﻧظﺎم ﺧﺎص ﺑﺗﺧزﯾن اﻟﺻور واﻟوﺛﺎﺋق واﻟﺧراﺋط اﻟﻬﻧدﺳﯾﺔ واﻟﺗوﻗﯾﻊ وﺑﺻﻣﺎت‬
‫)‪(5‬‬
‫اﻷﺻﺎﺑﻊ‪ ،‬وﯾﻌد ﻫذا اﻟﻧظﺎم أﺣد اﻟﻧظم اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻸرﺷﯾف اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ).‬ﻧﺎﺻر اﻟﻌﺗﯾﺑﻲ‪ ،2008 ،‬ص‪(23‬‬

‫‪ .3‬ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺧدﻣﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺧدﻣﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﻟﻺدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗﻘدﯾﻣﻬﺎ ﻋﺑر وﺳﺎﺋط اﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن‪ ،‬وﯾﻣﻛن اﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣن ﻋدة زواﯾﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 1-3‬اﻟﺧدﻣﺔ ﻣن وﺟﻬﺔ ﻧظر اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد‪ :‬ﻟﻌل ﻣن أﻫم اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻬﻬﺎ اﻹدارات ﻋﻧد ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﻣﺷﺎرﯾﻌﻬﺎ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻫﻲ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗواﺻل اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣﻌﻬﺎ ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق أﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن‬
‫)‪(6‬‬
‫ﺗﻠﺧﯾص اﻟﺧﺻﺎﺋ ص اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻟﻠﺧدﻣﺔ ﻣن وﺟﻬﺔ ﻧظر اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد‪ ):‬ﻧورة ﺑﻧت ﻧﺎﺻر اﻟﻬزاﻧﻲ‪ ،2008 ،‬ص ‪(25‬‬

‫‪ ‬ﺳﻬﻠﺔ اﻟوﺻول‪ :‬وﺗﻌﻧﻲ ﻫذﻩ اﻟﺧﺎﺻﯾﺔ أن ﻣﻧﻔذ اﻟﺧدﻣﺔ ‪ Service Access Point‬واﺿﺢ ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﯾد وﻻ ﯾﺣﺗﺎج‬
‫إﻟﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﻘﯾب ﻟﻠوﺻول إﻟﯾﻪ‪.‬‬
‫‪ ‬طﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗرﻛﯾب‪ :‬ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾﺗم ﺗرﻛﯾب اﻟﺧدﻣﺎت ﺑﺣﯾث ﺗﻛون ﻣﺗﻣﺣورة ﺣول أﺣداث ﺣﯾﺎﺗﯾﺔ وﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ طﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫ﺗﺣﺎﻛﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟواﻗﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪628‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
‫ﺗﻘﯾﯾم واﻗﻊ أﺑﻌﺎد اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻣﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ _ ﺷرﻛﻪ اﻟﻬﻼل اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬ ‫د‪ .‬ﻣﻌﻣر ﻫﺟﯾﺞ‬
‫أﻧﻣوذﺟﺎ‬

‫‪ ‬ذات ﺟدوى‪ :‬ﻣن اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻔز اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻋﻠﻰ إﺟراء ﺧدﻣﺎﺗﻪ اﻟﻛﺗروﻧﯾﺎ ﻫﻲ أن ﺗﻛون ذات ﺟدوى‬
‫اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻛﺄن ﺗﻛون أﻗل ﺗﻛﻠﻔﺔ‪ ،‬أو ﺟدوى زﻣﻧﯾﺔ ﻛﺄن ﺗﺳﺗﻬﻠك زﻣﻧﺎ أﻗل‪ ،‬أو ﺟدوى ﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﻻ ﺗﻔرض ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻣن ﻣﻛﺎﻧﻪ ﻣن أﺟل إﻛﻣﺎل اﻟﺧدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬آﻣﻧـﺔ‪ :‬ﺑﺣﯾث ﻻ ﺗﻌرض ﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻟﺧطر ﻛﺷﻔﻬﺎ ﺧﻼل ﻣراﺣل ﺗﻧﺎﻗﻠﻬﺎ ﺑﯾﻧﻪ وﺑﯾن اﻟﺟﻬﺎز اﻟﺣﻛوﻣﻲ أو‬
‫ﺧﻼل ﺗﺧزﯾﻧﻬﺎ ﻓﻲ أﺟﻬزة اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺷﻔﺎﻓـﺔ‪ :‬ﺑﺣﯾث ﺗذوب ﺗﻌﻘﯾدات اﻷﺟﻬزة اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻟﺑواﺑﺔ اﻟواﺣدة‪ ،‬وﺗﺧﺗﻔﻲ ﺗﻧﺎﺛرﯾﺔ اﻷﺟﻬزة اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫ﻣن وﺟﻬﺔ ﻧظر اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد اﻟذي ﯾﻬﺗم ﺑﺎﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻧﺗﯾﺟﺗﻬﺎ ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ 2-3‬اﻟﺧدﻣﺔ ﻣن وﺟﻬـﺔ ﻧظـر اﻟﺣﻛوﻣـﺔ‪ :‬ﻋﻧـد اﺳـﺗﻼم اﻟﺧدﻣـﺔ ﻣـن أي ﺟﻬـﺎز إداري ﻓﺈﻧﻬـﺎ ﻋـﺎدة ﻣـﺎ ﺗﻛـون ﻣﻘﺳـﻣﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻋدد ﻣن اﻹﺟراءات اﻟﻣﺣددة واﻟﺗﻲ ﺑدورﻫﺎ ﻗد ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻣـن اﻟﺧطـوات اﻟﺻـﻐﯾرة ﻧﺳـﺑﯾﺎ‪ ،‬ﻣﺛـﺎل ذﻟـك‪ :‬ﯾرﯾـد‬
‫ﻣواطن اﺳﺗﺧراج ﺳـﺟل اﻟﺳـواﺑق اﻟﻌدﻟﯾـﺔ ﻣـن أﺟـل اﻟﺗﻘـدم إﻟـﻰ وظﯾﻔـﺔ‪ ،‬ﻓﯾـذﻫب إﻟـﻰ ﺷـﺑﺎك اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾـﺔ وﯾﺑﺣـث‬
‫ﻋــن ﺣــدث "اﻟﺣﺻــول ﻋﻠــﻰ ﻋﻣــل"‪ ،‬وﻣــن ﺿــﻣن ﺧــدﻣﺎت ﻫــذا اﻟﺣــدث ﻫﻧــﺎك ﺧدﻣــﺔ اﺳــﺗﺧراج اﻟﺳــﺟل اﻟﻌــدﻟﻲ‪ ،‬ﯾﻘــوم‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻌرﯾف ﻋن ﻧﻔﺳﻪ اﻟﻛﺗروﻧﯾﺎ وﯾﻘدم اﻟطﻠب اﻟﻛﺗروﻧﯾﺎ ﻣﻊ دﻓـﻊ اﻟرﺳـوم وﯾﻧﺗظـر ﺟـواب اﻟﺣﻛوﻣـﺔ‪ .‬ﻣـن اﻟﻧﺎﺣﯾـﺔ اﻷﺧـرى‬
‫ﺗﺗﻠﻘــﻰ اﻟﺟﻬــﺎت اﻹدارﯾــﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾــﺔ طﻠــب اﻟﺧدﻣــﺔ وﺗﺑــدأ ﺑﺗﻧﻔﯾــذﻫﺎ ﻋﺑــر ﻋــدد ﻣــن اﻹﺟ ـراءات اﻟﺧدﻣﯾــﺔ ﻣﺛــل‪ :‬اﻟﺗﺄﻛــد ﻣــن‬
‫ﻫوﯾــﺔ اﻟﻣﺳــﺗﻔﯾد؛ اﻟﺑﺣــث ﻓــﻲ ﻗﺎﻋــدة ﺑﯾﺎﻧــﺎت وﻣﻠﻔــﺎت اﻷﻣــن اﻟــداﺧﻠﻲ ﻋــن ﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﺣــول اﻟﻣﺳــﺗﻔﯾد؛ إﺻــدار وﺛﯾﻘــﺔ‬
‫اﻟﺳﺟل اﻟﻌدﻟﻲ؛ إﻣﺿﺎء اﻟوﺛﯾﻘﺔ؛ اﺳﺗﯾﻔﺎء اﻟرﺳوم؛ ﺗﺳﻠﯾم اﻟوﺛﯾﻘﺔ‪.‬‬
‫ﻧﻼﺣظ أﻧﻪ ﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﺗﻘﻊ إﺟراءات اﻟﺧدﻣﺔ اﻟواﺣدة داﺧل ﻓﺿﺎءات ﺧدﻣﯾـﺔ ﻟﻌـدد ﻣﺧﺗﻠـف ﻣـن اﻷﺟﻬـزة اﻹدارﯾـﺔ‬
‫وذﻟــك ﻣــن أﺟــل ﺗوزﯾــﻊ اﻟﻣﺳــؤوﻟﯾﺔ ﺑــﯾن ﺗﻠــك اﻷﺟﻬ ـزة‪ ،‬وﺑﻧــﺎءا ﻋﻠﯾــﻪ ﻓــﺈن اﻟدوﻟــﺔ ﺗﻧظــر إﻟــﻰ ﻣوﺿــوع اﻟﺧدﻣــﺔ ﺑﻣﻔﻬــوم‬
‫ﯾﺧﺗﻠف ﻋﻧﻪ ﻟدى اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗرﯾد ﺧدﻣـﺔ ﻋﺎﻣـﺔ ﺳـﻬﻠﺔ وﻟﻛـن ﻣﺣﺻـﻧﺔ ﺿـد اﻟﻐـش واﻟﺗﻼﻋـب اﻟـداﺧﻠﯾﯾن ﻣـن ﻗﺑـل‬
‫أﺣد اﻟﻣوظﻔﯾن‪ ،‬وﻟذﻟك ﻗد ﻻ ﺗواﻓق ﻣﻌظـم اﻟﺣﻛوﻣـﺎت ﻋﻠـﻰ ﺗوﺣﯾـد ﺗﻧﻔﯾـذ اﻟﺧدﻣـﺔ ﻣـن اﻟﺑـﺎب اﻟﻣـﺎدي أو اﻟﻣﻌﻧـوي ﻛـﺄن‬
‫ﯾﺗم ﺗوﻛﯾل ﺷﺧص واﺣد ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺧدﻣﺔ وﻗﺑض اﻟرﺳوم وﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺗﻘرﯾر ﻓﻲ اﻟوﻗت ﻧﻔﺳﻪ ﺣﺗﻰ وﻟـو أدى ﻫـذا اﻷﻣـر إﻟـﻰ‬
‫راﺣﺔ اﻟﻣواطن‪ ،‬ﻓﺎﻹدارة ﺗﺳﻌﻰ داﺋﻣﺎ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن اﻟﻣﻌﻘول ﺑﯾن اﻟراﺣﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ 3-3‬اﻟﺧدﻣــﺔ ﻣــن وﺟﻬــﺔ ﻧظــر ﺗﻘﻧﯾــﺔ‪ :‬ﻧظ ـ ار ﻟﺿــرورة ﺗــدﺧل اﻟﻌﻧﺻــر اﻟﺑﺷــري ﻓــﻲ ﺑﻌــض اﻟﺧــدﻣﺎت وﺧﺎﺻــﺔ ﻓــﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﻛﺈﺟراءات اﻟﺗﻔﺎوض ﻓﺈن إﻣﻛﺎﻧﯾـﺔ ﻧﻘـل ﺟﻣﯾـﻊ إﺟـراءات اﻟﺧدﻣـﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾـﺔ إﻟـﻰ اﻟﻔﺿـﺎء اﻻﻟﻛﺗروﻧـﻲ‬

‫‪629‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
 ‫اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫ﯾﺣﯾﺎوي ﻣﺣﻣد‬

‫ﺗﻛ ــون ﺿ ــﺋﯾﻠﺔ‪ ،‬ﻟ ــذﻟك ﻛ ــﺎن ﻻﺑ ــد ﻣ ــن ﺗﻘﺳ ــﯾم اﻟﺧ ــدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ــﺔ إﻟ ــﻰ ﻋ ــدة ﻣﺟﻣوﻋ ــﺎت ﻣ ــن وﺟﻬ ــﺔ ﻧظ ــر اﻟﺟ ــدوى‬
‫)‪(7‬‬
‫اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪):‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ :‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ(‬

‫‪ ‬ﺧــدﻣﺎت آﻟﯾــﺔ ﺗﻣﺎﻣــﺎ‪ :‬وﻫــﻲ اﻟﺧـدﻣﺎت اﻟﺗــﻲ ﻻ ﺗﺣﺗــﺎج إﻟــﻰ ﺗــدﺧل اﻟﻌﻧﺻــر اﻟﺑﺷــري ﻣطﻠﻘــﺎ ﺧــﻼل دورة ﺣﯾﺎﺗﻬــﺎ ﻣــن‬
‫ﺑــداﯾﺗﻬﺎ إﻟــﻰ ﻧﻬﺎﯾﺗﻬــﺎ وﻧــذﻛر ﻋﻠــﻰ ﺳــﺑﯾل اﻟﻣﺛــﺎل ﺧــدﻣﺎت اﻟﺣﺻــول ﻋﻠــﻰ ﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﺣﻛوﻣﯾــﺔ ﻏﯾــر ﺗﻔﺎﻋﻠﯾــﺔ‪ ،‬ﺧــدﻣﺎت‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻛون ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻘﺎﻋدة ﺑﯾﺎﻧﺎت ﯾﺗم اﺳﺗﻌﻼﻣﻬﺎ ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ ﺑدون اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﺳﺎﻋدة‪.‬‬
‫‪ ‬ﺧدﻣﺎت ﺷﺑﻪ آﻟﯾـﺔ‪ :‬ﯾﺣﺗﺎج ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت إﻟﻰ ﺗدﺧل ﺑﺷري ﻓﻲ ﺑﻌض ﻣﻔﺎﺻـل ﺣﯾـﺎة اﻟﺧدﻣـﺔ ‪Man in‬‬
‫‪ the middle‬ﻣﺛــل أن ﺗﺗوﻗــف اﻟﺧدﻣــﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾــﺔ ﻋﻧــد ﻣــدﯾر ﻗﺳــم ﻣﻌــﯾن ﻟﻠﺗﺣﻘــق ﻣــن اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻗﺑــل أن ﺗﺗــﺎﺑﻊ‬
‫ﻣﺳﺎرﻫﺎ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﯾﺣددﻩ ﻫذا اﻟﻣدﯾر‪.‬‬
‫‪ ‬ﺧــدﻣﺎت ﯾدوﯾـــﺔ‪ :‬ﺗﻠــك اﻟﺧــدﻣﺎت اﻟﺗــﻲ ﻻ ﯾﻣﻛــن ﻣﻛﻧﻧﺗﻬــﺎ وﻓﻘــﺎ ﻟﻠﺗﻘﻧﯾــﺎت اﻟﻣﺗ ـواﻓرة ﻓــﻲ ﻋﺻ ـرﻧﺎ اﻟﺣــﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓرﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ‬
‫اﻟﻣﺳـﺗﻘﺑل ﯾﻣﻛـن اﻟﻘـﺑض ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﺟـرﻣﯾن ﻣـن ﺧـﻼل اﻻﻧﺗرﻧـت وذﻟـك ﻗـد ﯾﻛـون ﺑز ارﻋـﺔ ﺷـراﺋﺢ )ﻣﻌـرف( اﻟﻛﺗروﻧـﻲ ﻓــﻲ‬
‫ﺟﺳد اﻟﻣواطن ﻟﯾﺗم ﺗﺣدﯾد ﻣوﻗﻌﻪ وﺷل ﺣرﻛﺎﺗﻪ اﻹﺟراﻣﯾﺔ ﺑﺗﻘﻧﯾﺎت ﺗﺗداﺧل ﻓﯾﻬﺎ ﻋﻠوم اﻟوراﺛﺔ ﻣﻊ اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺑﻌض اﻟﻣؤﺷرات اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻻدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر‬
‫‪ 1-4‬اﻟﺷﺑﻛﺎت واﻷﻧظﻣﺔ‪ :‬ﺗﻣﺛل اﻟﺷﺑﻛﺎت اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﻘﺎﻋدﯾﺔ ﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺳﻣﺢ ﺑﻧﻘل‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣواﻗﻊ‪.‬‬
‫ﺗرﺗﺑط ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺷﺑﻛﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ ‪ ، LAN‬ﻣﻧﻬﺎ ‪ 53‬ﺗرﺗﺑط ﺑﺷﺑﻛﺔ ‪ .WAN‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗوﻓر‬
‫‪ 81‬ﻣن اﻹدارات ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺔ واﺣدة أو أﻛﺛر ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺷﺑﻛﺎت ‪.Salle de réseaux‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻧﺟد ‪ 15‬ﻣن اﻹدارات ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﺷﺑﻛﺔ اﺗﺻﺎﻻت داﺧﻠﯾﺔ اﻋﺗﻣدت ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻛل ﻣن و ازرة اﻟﻌدل‪،‬‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ ﺑرﻣﺟﺔ ﻧظﺎم اﻟﻣؤﺗﻣرات اﻟﻣرﺋﯾﺔ ﻋن ﺑﻌد‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠرﺑط ﻋﺑر ﺷﺑﻛﺔ اﻻﻧﺗرﻧت ﻓﻧﺟد أن ﻧﺳﺑﺔ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﺷﺑﻛﺔ ‪ ADSL‬ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪  42‬ﻣن‬
‫اﻟو ازرات ﻣﺣل اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺗﻣد ﻫذﻩ اﻟو ازرات ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 53‬ﻋﻠﻰ ﺧطوط ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ‪Ligne spécialisée‬‬
‫ﺗرﺗﺑط ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣﺣﯾط اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ .‬واﻗﻌﯾﺎ ﻧﺳﺟل أن ‪ 58‬ﻣن اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻋﺑر ﺷﺑﻛﺔ اﻻﻧﺗرﻧت‬
‫ﻫﻲ ﻣواﻗﻊ ﺟﺎﻣدة ﻻ ﯾﺗم ﺗﻌدﯾﻠﻬﺎ ﺣﺳب اﻟﻣﺳﺗﺟدات‪ ،‬وﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ أي ‪ 42‬ﺗﻌﺗﺑر ﻣواﻗﻊ ﻣرﻧﺔ‪ ،‬وﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺑرﯾد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻧﺟد ‪ 69‬ﻣن اﻟو ازرات ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻧﻘل ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻬﺎ ﻋﺑر ﻣوزﻋﻬﺎ‬
‫اﻟﺧﺎص ‪ Propre Serveur‬إﻟﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸﺳﺎﻟﯾب اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺷﺑﻛﺎﺗﻬﺎ وﻣواﻗﻌﻬﺎ ﻋﺑر اﻻﻧﺗرﻧت‬
‫)‪(8‬‬
‫ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺧﺗﻠف ﻣن إدارة ﻷﺧرى‪).‬ﻣرﻛز اﻟدراﺳﺎت ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺗطﺑﯾﻘﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ(‬

‫‪630‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
‫ﺗﻘﯾﯾم واﻗﻊ أﺑﻌﺎد اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻣﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ _ ﺷرﻛﻪ اﻟﻬﻼل اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬ ‫د‪ .‬ﻣﻌﻣر ﻫﺟﯾﺞ‬
‫أﻧﻣوذﺟﺎ‬

‫وﺑﻬدف ﺗطوﯾر اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺗم وﺿﻊ ﻣواﻗﻊ اﻧﺗرﻧت ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻟﺳﻣﺎح ﻟﻠﻣواطﻧﯾن‬
‫ﺑﺎﻟوﺻول إﻟﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ واﻟﺗﻔﺎﻋل ﻣﻊ اﻹدارة وﻛذﻟك ﻣن أﺟل إﺟراء ﺑﻌض اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻛﺗروﻧﯾﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺟدول رﻗم )‪ :(01‬ﻣواﻗﻊ اﻻﻧﺗرﻧت اﻟﻣﺗوﻓرة‬
‫اﻻرﻗﺎم‬ ‫طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣوﻗﻊ‬

‫‪7.148‬‬ ‫ﻋدد ﻣواﻗﻊ اﻻﻧﺗرﻧت‪.dz‬‬

‫‪587‬‬ ‫ﻋدد اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ )اﻟو ازرات واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ(‬

‫‪265‬‬ ‫ﻋدد اﻻﺳﺗﻣﺎرات اﻟﻣﺗوﻓرة‬

‫‪29‬‬ ‫ﻋدد اﻹﺟراءات اﻟﻣﺗوﻓرة ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺗرﻧت‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟو ازرة اﻟﺑرﯾد و ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻹﻋﻼم و اﻻﺗﺻﺎل ‪www.mptic.dz‬‬

‫أﻣ ــﺎ ﺑﺧﺻ ــوص اﻟﺑرﻣﺟﯾ ــﺎت واﻟﺗطﺑﯾﻘ ــﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾ ــﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣ ــدة ﻣ ــن ﻗﺑ ــل اﻟ ــو ازرات واﻟﻣﺳ ــﺎﻋدة ﻓ ــﻲ اﻟﺗﺳ ــﯾﯾر‬
‫اﻻداري ﯾﻣﻛن ﺗوﺿﯾﺣﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺷﻛل اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺷﻛل رﻗم )‪ :(01‬اﻟﺑرﻣﺟﯾﺎت واﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت ‪ les logicielles‬اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟوزارات‬

‫اﻟﺑرﻣﺟﯾﺎت اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﯾﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻹداري ﻓﻲ اﻟوزارات‬

‫ﻧﺳﺑﺔ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل‬

‫‪75%‬‬ ‫‪75%‬‬
‫‪69%‬‬

‫‪53%‬‬
‫‪41%‬‬
‫‪Série1‬‬

‫‪16%‬‬

‫ﺑرﻣﺟﯾﺎت‬ ‫ﺑرﻣﺟﯾﺎت‬ ‫ﺑرﻣﺟﯾﺎت‬ ‫ﺑرﻣﺟﯾﺎت‬ ‫ﺑرﻣﺟﯾﺎت‬ ‫ﺑرﻣﺟﯾﺎت‬

‫اﻟرواﺗب‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻣوارد‬ ‫ﺗﺳﯾﯾر‬ ‫ﺑﺳﯾﯾر‬ ‫أﺧرى‬
‫واﻷﺟور‬ ‫واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫اﻟﺑﺷرﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﺧزون‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬

‫أﻧواع اﻟﺑرﻣﺟﯾﺎت‬

‫اﻟﻣﺻـدر‪ :‬ﻣــن إﻋــداد اﻟﺑﺎﺣـث ﺑﻧــﺎء ﻋﻠـﻰ ﺑﯾﺎﻧــﺎت ﻣرﻛـز اﻟد ارﺳــﺎت ﻓــﻲ اﻻﻗﺗﺻـﺎد اﻟﺗطﺑﯾﻘــﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾـﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾـﺔ‪ ،‬ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﺟ ازﺋــر‬
‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ‪ ،2013‬ص ‪.27‬‬
‫ﯾﺗﺑﯾن ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ أن اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﺑرﻣﺟﯾﺎت اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻹداري ﺣﯾث ﺑﻠﻐت ﻧﺳﺑﺔ ﺑرﻣﺟﯾﺎت اﻟرواﺗب واﻷﺟور وﻛذا ﺑرﻣﺟﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ ،75‬إﻻ أن ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺑرﻣﺟﯾﺎت ﺗﺑﻘﻰ ﻛﻼﺳﯾﻛﯾﺔ أﻣﺎم ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ 2-4‬اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬

‫‪631‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
 ‫اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫ﯾﺣﯾﺎوي ﻣﺣﻣد‬

‫‪ ‬اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﯾر اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺎت إﻟﻰ أن ﻋدد اﻟﯾد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺷﻐﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫واﻻﺗﺻﺎﻻت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺟﻣوع اﻟو ازرات ﻟم ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 1.539‬ﻋﺎﻣل ﺣﺗﻰ ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬ﺣﯾث ﺗﻣﺛل ‪06‬‬
‫ﻣن ﻣﺟﻣوع ﻣوظﻔﻲ اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺷﻛل اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺷﻛل رﻗم )‪ :(02‬اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ت م إ‬

‫ﯾد ﻋﺎﻣﻠ ﺔ‬
‫ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬
‫ﻓﻲ ت م إ‬
‫‪6%‬‬

‫ﯾد ﻋﺎﻣﻠ ﺔ‬
‫ﻏﯾر‬
‫ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬
‫ﻓﻲ ت م إ‬
‫‪94%‬‬

‫اﻟﻣﺻـدر‪ :‬ﻣــن إﻋــداد اﻟﺑﺎﺣـث ﺑﻧــﺎء ﻋﻠـﻰ ﺑﯾﺎﻧــﺎت ﻣرﻛـز اﻟد ارﺳــﺎت ﻓــﻲ اﻻﻗﺗﺻـﺎد اﻟﺗطﺑﯾﻘــﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾـﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾـﺔ‪ ،‬ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﺟ ازﺋــر‬
‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ‪ ،2013‬ص ‪.34‬‬
‫ﻧﻼﺣظ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺷﻛل اﻟﺳﺎﺑق أن ﻧﺳﺑﺔ اﻟﯾد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺷﻐﻠﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫واﻻﺗﺻﺎﻻت ﺿﻌﯾﻔﺔ ﺟدا ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗوظﯾف اﻟﻛﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺷﻛل رﻗم )‪ :(03‬أﺳﺑﺎب ﻧﻘص اﻟﯾد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ت م إ ﻓﻲ اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫اﻷﺟور‬ ‫‪83%‬‬

‫ﻏﯾﺎب اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺗﺧﺻص‬ ‫‪71%‬‬

‫ﻏﯾﺎب اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر‬ ‫‪54%‬‬

‫ﻏﯾﺎب ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻛوﯾن‬ ‫‪68%‬‬

‫اﻟﻣﺻـدر‪ :‬ﻣــن إﻋــداد اﻟﺑﺎﺣـث ﺑﻧــﺎء ﻋﻠـﻰ ﺑﯾﺎﻧــﺎت ﻣرﻛـز اﻟد ارﺳــﺎت ﻓــﻲ اﻻﻗﺗﺻـﺎد اﻟﺗطﺑﯾﻘــﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾـﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾـﺔ‪ ،‬ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﺟ ازﺋــر‬
‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ‪ ،2013‬ص ‪.35‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل اﻟﺷﻛل أﻋﻼﻩ ﻧﻼﺣظ أن ﺿﻌف ﺷﺑﻛﺔ اﻷﺟور اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻣن أﻫم اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ ﺗﺣول دون اﻟﺗﺣﺎق اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫واﻻﺗﺻﺎﻻت ﺑﺎﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻪ ﻧﻔس اﻟﺷرﯾﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص أو ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﺗﻘدر اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻣﻠﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗﺟﻬﯾز وﺗﺣدﯾث اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة‬
‫اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ‪ 2007-2003‬ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 18.001.620.618,46‬دج ﻣوزﻋﺔ ﺣﺳب اﻟﺷﻛل اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪632‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
‫ﺗﻘﯾﯾم واﻗﻊ أﺑﻌﺎد اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻣﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ _ ﺷرﻛﻪ اﻟﻬﻼل اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬ ‫د‪ .‬ﻣﻌﻣر ﻫﺟﯾﺞ‬
‫أﻧﻣوذﺟﺎ‬

‫اﻟﺷﻛل رﻗم )‪ :(04‬اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺗﻣوﯾل اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻣوارد ت م إ‬

‫‪2%‬‬ ‫‪7%‬‬
‫‪3%‬‬
‫‪8%‬‬ ‫وزارة اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫وزارة اﻟﻌدل‬
‫‪9%‬‬ ‫وزارة اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫وزارة اﻟﺑرﯾد و ت م إ‬
‫‪71%‬‬ ‫وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫وزارة أﺧرى ‪24‬‬

‫اﻟﻣﺻـدر‪ :‬ﻣــن إﻋــداد اﻟﺑﺎﺣـث ﺑﻧــﺎء ﻋﻠـﻰ ﺑﯾﺎﻧــﺎت ﻣرﻛـز اﻟد ارﺳــﺎت ﻓــﻲ اﻻﻗﺗﺻـﺎد اﻟﺗطﺑﯾﻘــﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾـﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾـﺔ‪ ،‬ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﺟ ازﺋــر‬
‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ‪ ،2013‬ص ‪.37‬‬

‫ﻧﻼﺣـ ــظ ﻣـ ــن ﺧـ ــﻼل اﻟﺷـ ــﻛل أن و ازرة اﻟﺗرﺑﯾـ ــﺔ اﻟوطﻧﯾـ ــﺔ اﺳـ ــﺗﺣوذت ﻋﻠـ ــﻰ أﻛﺑـ ــر ﺣﺻـ ــﺔ ﺑﻧﺳـ ــﺑﺔ ‪ 71‬ﻣـ ــن‬
‫اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗﺣدﯾث اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺟدول رﻗم )‪ :(02‬ﺗوزﯾﻊ اﻷﻏﻠﻔﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺣﺳب ﻣﺣﺎور اﻹﻧﺟﺎز‬
‫اﻟﺗﻛﻠﻔـﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ ﻟﻠﻣﺷـروع )دج(‬ ‫ﻋﻧـوان اﻟﻣﺷـروع‬

‫‪81.476.000.000‬‬ ‫ﺗﺳرﯾﻊ اﺳﺗﺧدام ت‪.‬م‪.‬إ ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪29.174.600.000‬‬ ‫ﺗﺳرﯾﻊ اﺳﺗﺧدام ت‪.‬م‪.‬إ ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت‬
‫‪150.968.200.000‬‬ ‫ﺗطوﯾر آﻟﯾﺎت اﺳﺗﻔﺎدة اﻟﻣواطن ﻣن ت‪.‬م‪.‬إ‬
‫‪13.030.000.000‬‬ ‫ﺗطوﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟرﻗﻣﻲ‬
‫‪104.500.000.000‬‬ ‫ﺗﻌزﯾز اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت ذات اﻟﺗدﻓق اﻟﺳرﯾﻊ‬
‫‪1.600.000.000‬‬ ‫ﺗطوﯾر اﻟﻛﻔﺎءات اﻟﺑﺷرﯾﺔ‬
‫‪950.000.000‬‬ ‫ﺗدﻋﯾم اﻟﺑﺣث واﻟﺗطوﯾر واﻻﺑﺗﻛﺎر‬
‫‪12.000.000‬‬ ‫ﺿﺑط اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫‪1.010.000.000‬‬ ‫اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺻﺎل‬
‫‪300.000.000‬‬ ‫ﺗﺛﻣﯾن اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ‬
‫‪2.500.000.000‬‬ ‫إﺟراءات ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬
‫‪397.508.800.000‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻣــوع‬
‫اﻟﻣﺻــدر‪ :‬ﻣــن إﻋــداد اﻟﺑﺎﺣــث ﺑﻧــﺎء ﻋﻠــﻰ ﺑﯾﺎﻧــﺎت ﻣرﻛــز اﻟد ارﺳــﺎت ﻓــﻲ اﻻﻗﺗﺻــﺎد اﻟﺗطﺑﯾﻘــﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾــﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾــﺔ‪ ،‬ﺑرﻧــﺎﻣﺞ‬
‫اﻟﺟزاﺋر اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ‪ ،2013‬ص ‪.216‬‬

‫‪633‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
 ‫اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫ﯾﺣﯾﺎوي ﻣﺣﻣد‬

‫‪ .5‬أﺛر اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺎت اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﻣﻣﺎ ﻻ ﺷك ﻓﯾﻪ أن ﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ أﺛر إﯾﺟﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺳﻧوﺿﺢ ذﻟك ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ 1-5‬اﻟﺗﻐﻠب ﻋﻠﻰ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ‬
‫ﻟﻘد أﺻﺑﺢ ﻣﺻطﻠﺢ اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ ﻟﺻﯾق ﺑﻣﻔﻬوم اﻟﺗﻌﻘﯾدات اﻟﻣﻛﺗﺑﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺳﺗﻌﻣل ﻛﻧﺎﯾﺔ ﻋن اﻷﻣراض واﻟﻌﻠل اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺻف ﺑﻬﺎ اﻟﺟﻬﺎز اﻹداري اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وأﺧﺻﻬﺎ اﻟﺗﻌﻘﯾد واﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻧزﻋﺔ إﻟﻰ اﻟﺳﯾطرة واﻟﺗزام ﺣرﻓﯾﺔ‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت واﻟﺑطء ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات‪.‬‬
‫وﻻ ﺷك أن اﻷﺧذ ﺑﻔﻛرة اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺳوف ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﺳﻬﯾل إﺟراءات اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻹدارﯾﺔ ﻣن ﻋﻠﻰ ﺷﺑﻛﺔ‬
‫اﻻﻧﺗرﻧت‪ ،‬وﺑﺻورة ﺗﺿﺑط اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﺟﻣﻬور واﻟﻣوظﻔﯾن‪ ،‬ﻷن اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺳﺗؤدي إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻐﻧﺎء‬
‫ﻋن اﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻟورﻗﯾﺔ واﺳﺗﺑداﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ وﯾﺗﺣول ﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن ﻣن ﻣﺟﺗﻣﻊ ورﻗﻲ إﻟﻰ ﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻛﺗروﻧﻲ‪ ،‬ﯾﺳﻬل ﻟﻠﺟﻣﻬور اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ اﻹدارة اﻟﺗﻲ ﯾﻌﻣل ﺑﻬﺎ دون ﺗﻛﺑد ﻣﺷﻘﺔ اﻧﺗﻘﺎل‬
‫اﻷﻓراد إﻟﻰ ﻣﻘر اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ أو اﻟﺗﻧﻘل ﺑﯾن أﻛﺛر ﻣن إدارة ﻋﻣوﻣﯾﺔ واﻟوﻗوف ﻓﻲ طواﺑﯾر أو ﺻﻔوف اﻟﺗﻲ ﺗﻌد‬
‫ﻣن أﻫم اﻟﻣﺧﺎوف اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻣﻧﻰ أي ﻓرد أﻻ ﯾﺻطدم ﺑﻬﺎ أﺛﻧﺎء ﻗﯾﺎﻣﻪ ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾوﻓر ﻓﻲ اﻟوﻗت ﻧﻔﺳﻪ اﻟﻣﺎل اﻟﻼزم ﻻﺳﺗﺧدام وﺳﺎﺋل اﻟﻣواﺻﻼت ﻟﻼﻧﺗﻘﺎل إﻟﻰ اﻟﻣﻘرات اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬وﯾوﻓر ﻓﻲ‬
‫اﻟوﻗت ذاﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻹدارات ﺗﻛﺎﻟﯾف ﺗزوﯾدﻫﺎ ﺑﻣﻛﺎﺗب وﻣﻘﺎﻋد ﻻﺳﺗﻘﺑﺎل اﻷﻓراد‪).‬ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب ﻣﺣﻣد اﻟظﻔﯾري‪ ،2003 ،‬ص‬
‫)‪(9‬‬
‫‪(06‬‬
‫‪ 2-5‬ﺗﺣول اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﻣوظﻔﯾن‬
‫اﺳﺗﻣرار اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت أﻣر ﯾﺳﺗﻠزم ﻣن اﻟﻣوظف اﻟذي ﯾﻘدم اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻠﺟﻣﻬور أن ﯾﻛون ﻣﺗﻣﻛﻧﺎ أو ﻗﺎد ار‬
‫ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺧدام ﻣﺧﺗﻠف وﺳﺎﺋط ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾرﯾد ﺗﻘدﯾﻣﻬﺎ‬
‫ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺗطور اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻠزم وﺿﻊ ﺧطﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﺳﯾﯾر اﻹداري وﺗﻧﻔﯾذﻩ ﺑﺷﻛل ﺗدرﯾﺟﻲ ﺑدءا ﺑﺑﻌض‬
‫اﻟﻧواﺣﻲ اﻟوظﯾﻔﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺳوف ﺗﻣﻛن اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣن اﺧﺗﺻﺎر إﺟراءات ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣوظف وﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﯾﯾن ﺗﺗطﻠب ﻧوﻋﯾﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﺷﺎﻏﻠﻲ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺗواﻓر ﻟدﯾﻬم ﻣﻬﺎرات اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﺣﺎﺳب اﻵﻟﻲ‪.‬‬
‫وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد إﻟﻰ أن ﻧﺳﺑﺔ ‪ 50‬ﻣن اﻟﺗوظﯾف ﻓﻲ أوروﺑﺎ ﺗﺗم ﻋﺑر اﻻﻧﺗرﻧت‪ ،‬وﺗﺄﺗﻲ ﻫوﻟﻧدا ﻋﻠﻰ‬
‫رأس دول أوروﺑﺎ ﺣﯾث ﺗﺑﻠﻎ ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗوظﯾف اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺑﻬﺎ ‪ ،81‬أﻣﺎ اﻟدول اﻷﺧرى ﻓﻘد أﺷﺎر ﺗﺣﻘﯾق أﺟرﺗﻪ‬
‫ﺟﻣﻌﯾﺔ ﺗﺷﻐﯾل اﻟﻛوادر ﻓﻲ ﺛﻣﺎﻧﻲ ﺑﻠدان أوروﺑﯾﺔ إﻟﻰ أن ‪ 49‬ﻣن اﻟﺷرﻛﺎت ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ اﻻﻧﺗرﻧت ﻓﻲ اﻟﺗوظﯾف‪،‬‬
‫ﻧظ ار ﻟﻣﺎ ﺗوﻓرﻩ ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻣن ﻣﺻﺎرﯾف اﻟطﺑﺎﻋﺔ وﻧﺷر اﻟﻛﺗﯾﺑﺎت ٕواﻋداد ﻣﻠﻔﺎت اﻟﻣرﺷﺣﯾن ورﺳوم اﻟﺑرﯾد‬
‫)‪(10‬‬
‫وﻏﯾرﻫﺎ‪).‬ﻋﺑد اﻟﻔﺗﺎح ﺑﯾوﻣﻲ ﺣﺟﺎزي‪ ،2003 ،‬ص ‪(78‬‬

‫‪634‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
‫ﺗﻘﯾﯾم واﻗﻊ أﺑﻌﺎد اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻣﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ _ ﺷرﻛﻪ اﻟﻬﻼل اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬ ‫د‪ .‬ﻣﻌﻣر ﻫﺟﯾﺞ‬
‫أﻧﻣوذﺟﺎ‬

‫‪ ‬ﺳﯾؤدي ﺗطﺑﯾق ﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ إﻟﻰ ﺣدوث ﺗطورات ﺗرﺗﺑط ﺑﻣﻛﺎن اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﺣﯾث ﻓﻲ اﻟﻣراﺣل اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‬
‫ﻟﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺳﯾﺗﻣﻛن اﻟﻣوظف ﻣن أداء ﻋﻣﻠﻪ ﻣن اﻟﻣﻧزل أو ﻣن أي ﻣﻛﺎن ﯾﻛون ﻣﺳﺎﻓ ار إﻟﯾﻪ ﻋن‬
‫طرﯾق ﺗﻠﻘﻲ اﻟﺑرﯾد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ واﻟرد ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺣﺎﺳب اﻟﻣﺣﻣول اﻟذي ﯾﻣﻛن أن ﯾﺿﻔﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوظف اﻟﻌﺎم‬
‫وﺻف "اﻟﻣوظف اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ"‪.‬‬
‫‪ ‬ﺳﯾؤدي ﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ إﻟﻰ ﺗطور ﻫﺎﺋل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟزﻣﺎن اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﯾﺳﻣﺢ ﻟﻣوظﻔﻲ اﻹدارات‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺑﺄداء ﻣﻬﺎﻣﻬم ﻟﯾﻼ وﻧﻬﺎرا‪ ،‬وطوال أﯾﺎم اﻷﺳﺑوع‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾوﻓر اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺟﻬد واﻟﻣﺎل واﻟوﻗت‪.‬‬
‫‪ ‬ﺳﯾؤدي ﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻻﯾﺟﺎﺑﻲ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻧواﺣﻲ اﻟوظﯾﻔﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﯾﻣﻛن اﻹدارة ﻣن‬
‫اﻟﺗﻐﻠب ﻋﻠﻰ ﻣﺷﻛﻠﺔ ﺗﻣﺎرض اﻟﻣوظﻔﯾن واﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ إﺟﺎزات ﻣرﺿﯾﺔ وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻹﺟﺎزات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺟﺎوز اﻟﺣدود‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﻣوح ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺳﯾؤدي ﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ ﻧظﺎم آﻟﻲ ﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻣﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺎت‪ ،‬وﻻﺳﯾﻣﺎ‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﺑﺎﻷﻗدﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗﯾﺢ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣوظف إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗرﻗﻲ طوال ﺣﯾﺎﺗﻪ اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟدرﺟﺎت‬
‫)‪(11‬‬
‫واﻟرﺗب‪).‬ﺧﺿر أﺑو زﯾد‪ ،2001 ،‬ص ‪(15‬‬
‫‪ 3-5‬اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻧﺣو ﻣﺑدأ دوام ﺳﯾر اﻹدارة ﺑﺎﻧﺗظﺎم‬
‫ﯾﺗﺟﻠﻰ أﺛر ﺗطﺑﯾق ﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ دوام ﺳﯾر اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪):‬ﻣﺎﺟد راﻏب اﻟﺣﻠو‪،2003 ،‬‬
‫)‪(12‬‬
‫ص ‪(25‬‬
‫‪ ‬ﻣن ﺷﺄن ﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ أن ﺗﺟﻌل ﻣﺑدأ دوام ﺳﯾر اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﯾﺗﺟﻪ ﻓﻲ اﻟﺗطﺑﯾق إﻟﻰ اﻹﺣﻛﺎم‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﻻ ﺗﺣدﯾد ﻟﻣواﻋﯾد ﻓﺗﺢ ﻣﻛﺎﺗب اﻟﻣوظﻔﯾن أو إﻏﻼﻗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻻ رﯾب أن ﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺳوف ﯾﻘﻠل ﻣن ﺧطورة إﺿراب اﻟﻣوظﻔﯾن وﺗﺣﻣﻠﻬم ﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﻪ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‬
‫واﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺗﺄدﯾﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻛﺷف أﻣرﻩ ﻣن ﺧﻼل ﻗواﻋد اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗزود ﺑﻬﺎ اﻹدارات‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺳوف ﯾؤدي ﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻣﻊ اﻟﻣرﻓق وﻫم ﻣطﻣﺋﻧون إﻟﻰ ﻋدم ﺳﻣﺎﻋﻬم ﻟﻣﻘوﻟﺔ‬
‫)اﻧﺗﻬت ﻣواﻋﯾد اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﻟم ﯾﺣﺿر اﻟﻣوظف اﻟﻣﺧﺗص‪ ،‬ﻧﺣن ﻓﻲ إﺟﺎزة‪ ،‬ﻟدﯾﻧﺎ اﺟﺗﻣﺎع ﺗﻌﺎل ﻣرة أﺧرى‪...‬اﻟﺦ(‪.‬‬
‫‪ ‬إن ﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺳوف ﯾؤدي إﻟﻰ اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻣﺣﻛم ﻟﻣﺑدأ دوام ﺳﯾر اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم وﺑﺷﻛل ﺷﺑﻪ ﺗﺎم ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺗوﻓﯾر اﻟﺑواﺑﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدم ﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﺑﻛﺔ اﻻﻧﺗرﻧت ﻋﻠﻰ ﻣدار ‪ 24/24‬ﺳﺎﻋﺔ وﯾوﻣﯾﺎ دون‬
‫إﺟﺎزات أو ﻋطل‪ ،‬ودون اﻻرﺗﺑﺎط ﺑﺳﺎﻋﺎت دوام اﻟﻌﻣل أي ﻟﻣدة ﺳﺑﻌﺔ أﯾﺎم ﻓﻲ اﻷﺳﺑوع و‪ 365‬ﯾوم ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣن أﺛر ﺗطﺑﯾق ﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ ﺳﯾر اﻟﻣرﻓق ﺑﺎﻧﺗظﺎم‪ ،‬ﺧﻼص اﻟﺟﻣﻬور ﻣن ﻋﻘﺑﺔ اﻟﺻف أو‬
‫اﻟطﺎﺑور‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺎت أﺣﺳن وأﻓﺿل وﻣروﻧﺔ وﺟودة ﻋﺎﻟﯾﺔ‪،‬‬

‫‪635‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
 ‫اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫ﯾﺣﯾﺎوي ﻣﺣﻣد‬

‫وﻫذا ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾرﯾﺢ اﻟﺟﻣﻬور ﻣن ﻋﻧﺎء اﻟوﻗوف ﻓﻲ اﻟطواﺑﯾر أو اﻟﺻﻔوف ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠوﻣﺔ أو إﻧﺟﺎز‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ 4-5‬اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻛﻔﺎءة أداء اﻟﺟﻬﺎز اﻹداري‬
‫ﺗﻠﻌب اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ دو ار ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ اﻟﻧﻬوض ﺑﻛﻔﺎءة اﻟﺟﻬﺎز اﻹداري ﻣن ﺧﻼل اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟوﺳﺎﺋط‬
‫اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر وﺳرﻋﺔ ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬وﻻ ﯾﺗم ﻫذا اﻻرﺗﻘﺎء إﻻ ﻣن ﺧﻼل‪) :‬ﻣﺎﺟد راﻏب اﻟﺣﻠو‪ ،2003 ،‬ص‬
‫)‪(13‬‬
‫‪(56‬‬
‫‪ ‬اﻻرﺗﻘﺎء ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن اﻟﺟﻬﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ :‬إن ﺣﺻول اﻟﻔرد ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺔ ﺳرﯾﻌﺔ ودﻗﯾﻘﺔ ﻫو ﺣﺟر اﻟزاوﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺗوﺟﻪ ﻟﻺدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ .‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن اﻹدارات اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﺷﺟﯾﻊ ﻧﻘل‬
‫وﺗﺣوﯾل وﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺳﻌﻲ إﻟﻰ ﺗوﺣﯾد اﻟﻧﻣﺎذج اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪ ،‬واﻗﺗراح اﻟﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣوﺣدة ﯾؤدي إﻟﻰ‬
‫اﻻرﺗﻘﺎء ﻓﻲ أداء ﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ ﻟﺟﻣﻬور اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻻرﺗﻘﺎء ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﻣل اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ إرﺳﺎء ﻗواﻋد اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﺗوﻓﯾر‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺳرﻋﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻛذﻟك ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا أﻣر ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز روح اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪،‬‬
‫وﯾﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗطوﯾر اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن ﺳﻠطﺎت اﻟدوﻟﺔ ٕواداراﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﻌﺎون أﻓﺿل ﻓﻲ ﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺳﺎﻋد اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن ﻋﻠﻰ إﺻدار اﻟﻘ اررات اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ .6‬اﻟﺧﺎﺗﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻘدم ﻋرﺿﻪ ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أن اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻧﺣو اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻹداري اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺳوف ﯾﺣﻘق ﻋدة ﻣزاﯾﺎ ﻧذﻛر‬
‫ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺗﺣﻘﯾق ﺣﯾﺎد اﻹدارة اﻟﻛﺗروﻧﯾﺎ‪ :‬وذﻟك ﺑﻣﻧﻊ أو اﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣن اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن اﻷﻓراد ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ أو‬
‫ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻘراﺑﺔ أو اﻻﻧﺗﻣﺎء اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻷﻣور اﻟﺗﻲ ﯾﻔرﺿﻬﺎ ﻣﺑدأ ﺣﯾﺎد اﻹدارة ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻣن‬
‫ﺟﻬﺔ أﺧرى ﺳﯾؤدي ﻧظﺎم اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻐﻠب وﻟو ﺑﺷﻛل ﻣﺗدرج ﻋﻠﻰ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟواﺳطﺔ واﻟﻣﺣﺳوﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺟذرت ﻓﻲ ﻫﯾﻛل اﻹدارة اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﯾﻬدد ﺑﺎﻧﻬﯾﺎرﻫﺎ ﺑﻌد اﻧﺗﺷﺎر اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري ﺑﻬﺎ وﻣﺎ ﯾرﺗﺑط ﺑﻪ ﻣن‬
‫رﺷوة وﺗﻣﯾﯾز ﺑﺎﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم اﻹدارة‪.‬‬
‫إن اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺳﺗﻛﻔل درﺟﺔ ﻋﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ إن ﻟم ﺗﻛن ﻫﻲ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺑﺣد ﻋﯾﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺣد ﺗﻌﺑﯾر‬
‫اﻟﺑﻌض‪ ،‬وذﻟك ﺑﺗﻌزﯾزﻫﺎ ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﺑدأ اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﻣﺳﺎواة وﺗﻛﺎﻓؤ اﻟﻔرص‪ ،‬ﻓﺎﻟﺟﻣﯾﻊ ﻣﺗﺳﺎوون ﻓﻲ إﺗﺑﺎع إﺟراءات‬
‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻣن ﺛم ﯾﺗم اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟواﺳطﺔ واﻟﻣﺣﺳوﺑﯾﺔ واﻟﻔﺳﺎد واﻟرﺷوة أو اﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣن‬
‫آﺛﺎرﻫﺎ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﯾﯾن واﻟﺗرﻗﯾﺔ وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ اﻟوظﯾﻔﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺳﺎﻋدة اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺳﺎواة‪ :‬ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻛﺗروﻧﯾﺎ‪ ،‬ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﻌﻣل‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﻋدة اﻷﻓراد ذوي اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﺿﻌﯾﻔﺔ اﻟذﯾن ﻻ ﯾﻣﻠﻛون ﺟﻬﺎز ﺣﺎﺳوب‪ ،‬أو ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻬم اﺳﺗﺧداﻣﻪ ﻓﻲ‬

‫‪636‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬
‫ﺗﻘﯾﯾم واﻗﻊ أﺑﻌﺎد اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻣﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ _ ﺷرﻛﻪ اﻟﻬﻼل اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬ ‫د‪ .‬ﻣﻌﻣر ﻫﺟﯾﺞ‬
‫أﻧﻣوذﺟﺎ‬

‫اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﺑﺎﻟﺧدﻣﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻋن طرﯾق ﺗوﻓﯾر أﻣﺎﻛن أو ﻓروع أو أﻛﺷﺎك أو ﻣراﻛز ﺧدﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗواﻓر ﺑﻬﺎ ﺧطوط اﻧﺗرﻧت وأﺟﻬزة ﺣﺎﺳوب ﻟﻛﻲ ﯾﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ ﻣن ﻻ ﯾﻣﺗﻠك ﺟﻬﺎ از ﺧﺎص ﺑﻪ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ ﻓﺈن اﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺳﺗﺟﻌل ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻊ اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﺗﺳﺎوون ﻓﻲ إﺗﺑﺎع‬
‫إﺟراءات اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ .7‬اﻟﻣراﺟﻊ واﻟﻬواﻣش‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟدار اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻌﻠوم‪ ،‬اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟﻣﻛﺎﺗب‪ ،‬ﺑﯾروت‪ :‬ﻣطﺎﺑﻊ اﻟدار اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻌﻠوم‪ ،2005 ،‬ص ‪.10‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب ﺻﺑﺎح ﻧوري‪ ،‬أﺗﻣﺗﺔ اﻟﻣﻛﺎﺗب‪ ،‬اﻷردن‪ :‬دار ﺣﻧﯾن ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،1998 ،‬ص ‪.27‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬اﻟﺻﯾرﻓﻲ ﻣﺣﻣد ﻋﺑد اﻟﻔﺗﺎح‪ ،‬اﻟﺣﺎﺳوب ﻓﻲ إدارة اﻷﻋﻣﺎل "ﻧظرة إدارﯾﺔ ﺣﺎﺳوﺑﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ"‪ ،‬اﻷردن‪ :‬دار ﻗﻧدﯾل ﻟﻠﻧﺷر‬
‫واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،2003 ،‬ص ‪.37‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﺎﻟﻣﻲ ﻋﻼء ﻋﺑد اﻟرزاق‪ ،‬اﻟﻧﻌﻣﯾﻣﻲ ﻣﺣﻣد ﻋﺑد اﻟﻌﺎل‪ ،‬أﺗﻣﺗﺔ اﻟﻣﻛﺎﺗب‪ ،‬ط ‪ ،1‬اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ‪ :‬دار‬
‫اﻟﻣﻧﺎﻫﺞ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،1999 ،‬ص ‪.48‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ -‬ﻧﺎﺻـر اﻟﻌﺗﯾﺑـﻲ‪ ،‬اﻷﺗﻣﺗـﺔ ودورﻫـﺎ ﻓــﻲ ﺗﺣﺳـﯾن أداء إدارة اﻟﻣـوارد اﻟﺑﺷـرﯾﺔ ﻓـﻲ اﻷﺟﻬـزة اﻷﻣﻧﯾـﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻣﻠﻛـﺔ اﻟﻌرﺑﯾـﺔ اﻟﺳــﻌودﯾﺔ‪:‬‬
‫أطروﺣﺔ دﻛﺗوراﻩ )ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻧﺎﯾف ﻟﻠﻌﻠوم اﻷﻣﻧﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪6‬‬
‫‪ -‬ﻧورة ﺑﻧت ﻧﺎﺻر اﻟﻬزاﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻷﺟﻬزة اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ‪ :‬ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟﻣﻠك ﻓﻬد‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،2008 ، ،‬ص ‪.25‬‬
‫‪7‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﻛ ـ ــز اﻟﻘ ـ ــوﻣﻲ ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣ ـ ــﺎت‪ ،‬اﻟﺣﻛوﻣ ـ ــﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾ ـ ــﺔ‪ :‬أﻧـ ـ ـواع اﻟﺧ ـ ــدﻣﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾ ـ ــﺔ‪ ،‬اﻟﺳ ـ ــودان‪ ،‬ﺗ ـ ــم ﺗﺣﻣﯾﻠ ـ ــﻪ ﺑﺗ ـ ــﺎرﯾﺦ‬
‫‪ ،2006/10/13‬ﻣن ﻋﻠﻰ اﻟﻣوﻗﻊ ‪http://www.nicsudan.gov.sd‬‬
‫‪ - 8‬ﻣرﻛز اﻟدراﺳﺎت ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺗطﺑﯾﻘﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺟزاﺋر اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ‪:2013‬‬
‫‪http://www.e.algerie.dz‬‬
‫‪ - 9‬ﻋﺑد اﻟوﻫـﺎب ﻣﺣﻣـد اﻟظﻔﯾـري‪ ،‬اﻟﺗـﺄﺛﯾرات اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾـﺔ اﻻﯾﺟﺎﺑﯾـﺔ واﻟﺳـﻠﺑﯾﺔ ﻋﻠـﻰ اﺳـﺗﺧدام اﻟﺣﻛوﻣـﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾـﺔ‪ ،‬ﺑﺣـث ﻣﻘـدم‬
‫ﻟﻠﺣﻠﻘﺔ اﻟﻧﻘﺎﺷﯾﺔ ﻟﻣﺷروع اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻛوﯾت‪ ،‬اﻟﻛوﯾت‪ ،2003/01/07 ،‬ص ‪.06‬‬
‫‪10‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻔﺗﺎح ﺑﯾوﻣﻲ ﺣﺟﺎزي‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬ط‪ ،1‬ﻣﺻر‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪،2003 ،‬‬
‫ص ‪.78‬‬
‫‪11‬‬
‫‪ -‬ﺧﺿر أﺑو زﯾد‪ ،‬ﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟﺣﺎﺳوب ﻓﻲ اﻹدارة‪ ،‬ط‪ ،1‬اﻷردن‪ :‬دار ﺻﻔﺎء ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،2001 ،‬ص ‪.15‬‬
‫‪12‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎﺟ ــد ارﻏ ــب اﻟﺣﻠ ــو‪ ،‬اﻟﺣﻛوﻣ ــﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾ ــﺔ واﻟﻣ ارﻓ ــق اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ‪ ،‬ﺑﺣ ــث ﻣﻘ ــدم ﺿ ــﻣن ﻓﻌﺎﻟﯾ ــﺎت ﻣ ــؤﺗﻣر اﻟﺟواﻧ ــب اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾ ــﺔ‬
‫واﻷﻣﻧﯾﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺷرطﺔ دﺑﻲ‪ ،‬اﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻣن ‪ 28 -26‬أﻓرﯾل ‪ ،2003‬ص ‪.25‬‬
‫‪13‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.56‬‬

‫‪637‬‬
‫‪20190203JFBE‬‬