‫‪akohi67@gmail.

com‬‬ ‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي والمادي عبد الحليم كحي‬

‫سريان القانون ‪12-23‬‬

‫صدر القانون املنظم للصفقات العمومية تحت رقم ‪ 12-23‬مؤرخ في ‪ 5‬غشت ‪ ،2023‬من عنوانه نستشف بأنه‬
‫يحدد القواعد العامة أما التفاصيل فتركت للنصوص التنظيمية‪ ،‬فالجديد هو صدوره في شكل قانون وفق‬
‫التعديل الدستوري لسنة ‪( 2020‬املادة ‪ 139‬منه) بدل ما كان يصدر في شكل أمريات رآسية‪ ،‬فهناك شق ثابت‬
‫متعلق باإلطار العام املنظم للصفقات جسد في هذا القانون‪ ،‬والشق املتغير كتحديد سقف املبلغ الذي‬
‫يستوجب اللجوء الى الصفقة (اإلجراءات الشكلية) وخطوات ابرام العقود وتسيير لجان الصفقات الداخلية‬
‫والخارجية ووو تركت للنصوص التنظيمية والتي يمكن تعديلها بكل سلسة‪ ،‬علما أن السقف مثل في ظل النص‬
‫‪ 247-15‬أسند تحيينه للوزير املكلف بامليزانية ‪..‬‬

‫‪ -‬كل املختصين في ميدان الصفقات العمومية أكدوا أال تحسينات وال تغييرات بالشكل الذي تحدث عنها الجهاز‬
‫التنفيذي ونشرته الصحافة ‪ ،‬ربما التغييران البارزان هما ‪ :‬املادة ‪ 69‬التي نصت على منع املوظفني السابقني اذلين‬
‫توقفوا عن أداء هماهمم ملدة تقل عن مخس (‪ )5‬س نوات واليت اكنت حمددة بأربع س نوات وفق نص املادة ‪ 92‬من املرسوم‬
‫الرآس ي ‪ ، 247-15‬والثانية ما جاءت به املادة ‪ 2/46‬التي ألزمت االشهار عن طريق البوابة االلكترونية‬
‫للصفقات العمومية‪ ،‬بما في ذلك إجراء االستشارة املنصوص عليها في املادة ‪ 18‬من القانون نفسه ‪ ،‬وأسند‬
‫القرار املتضمن أشكال اإلبرام عن طريق البوابة الى الوزير املكلف باملالية ‪.‬‬
‫رغم ذلك سنحاول في عجالة التطرق لبعض التغييرات (من حيث املضمون)‪:‬‬
‫‪1‬ـ املبادئ الثلث نفسها (حرية الوصول الى الطلبات العمومية‪ ،‬املساواة في معاملة املترشحين‪ ،‬شفافية‬
‫االجراءات)‪ ،‬ورقم املادة نفسه (‪)05‬‬
‫‪2‬ـ مجاالت التطبيق نفسه مع إضافة املؤسسات العمومية االقتصادية املكلفة من قبل الدولة أو الجماعات‬
‫املحلية باإلشراف املنتدب على املشروع (املادة ‪)09‬‬
‫‪ 3‬ـ التوسع في قائمة غير الخاضعين ملجال تطبيق هذا القانون‪ ،‬ورغم ذلك‪:‬‬
‫ـ أوجبت على املؤسسات العمومية الخاضعة للقواعد التجارية عند إنجازها لعملية غير ممولة مباشرة من‬
‫ميزانية الدولة أن تستمد القواعد العامة املتعلقة بهذا القانون ال سيما في مجال املنافسة والرقابة (املادة ‪)12‬‬
‫ـ أيضا املؤسسات العمومية االقتصادية رغم أنها غير خاضعة‪ ،‬إال أنه يتعين عليها اعداد إجراءات ابرام‬
‫الصفقات على أساس احترام املبادئ الثلث املذكورة في املادة ‪( .05‬املادة ‪)13‬‬
‫ـ كل هيئة غير خاضعة لقواعد املحاسبة العمومية وغير خاضعة ألحكام القانون ‪ 12-23‬تستعمل أمواال‬
‫عمومية ملزمة بإعداد إجراءات إبرام الصفقات والعمل على اعتمادها من طرف هيئاتها املؤهلة طبعا على‬
‫أساس احترام املبادئ الثلث املذكورة في املادة ‪( .05‬املادة ‪)14‬‬

‫‪1‬‬
 ‫‪akohi67@gmail.com‬‬ ‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي والمادي عبد الحليم كحي‬

‫‪ 4‬ـ في مجال تحديد الحاجات ال تغيير يذكر مع التأكيد على منع تجزئة الحاجات بهدف تفادي إجراءات الدعوة‬
‫للمنافسة وحدود اختصاص هيئات الرقابة الخارجية القبلية (املادة ‪)16‬‬
‫‪ 5‬ـ أعيد لفظ االستشارة حيث أفرد لها فصل خاص يتكون من ‪ 3‬مواد (املادة ‪ 18‬و‪ 19‬و‪ ،)20‬وأخضع الطلبات‬
‫التي يكون فيها املبلغ التقديري بكل الرسوم‪ ،‬مساويا أو أقل من حدود ابرام الصفقات إلجراء االستشارة‪ ،‬وترك‬
‫ذكر تفاصيل االجراءات الى النصوص التنظيمية‬
‫‪6‬ـ موضوع الصفقات نفسه (األشغال‪ ،‬اللوازم‪ ،‬الدراسات‪ ،‬الخدمات)‬
‫‪7‬ـ أقسام الصفقات‪ :‬صفقة بسيطة‪ ،‬صفقات أقساط‪ ،‬صفقة برامج‪ ،‬صفقات طلبات‪ ،‬هذه األخيرة نفس‬
‫إجراءاتها مع ترك تحديد عدد مرات قابليتها للتجديد للنصوص التنظيمية‬
‫‪ 8‬ـ أشكال طلب العروض نفسها (طلب العروض املفتوح‪ ،‬طلب العروض املفتوح مع اشتراط قدرات دنيا‪ ،‬طلب‬
‫العروض املحدود‪ ،‬املسابقة)‬
‫‪ 9‬ـ الزامية النشر في البوابة االلكترونية للصفقة وللستشارة أيضا (املادة ‪)46‬‬
‫‪ 10‬ـ استبدال مصطلح التراض ي ب ـ " التفاوض" حيث يسمح هذا األخير بتخصيص صفقة ملتعامل اقتصادي‬
‫واحد دون الدعوة الشكلية للمنافسة (املادة ‪ ،)40‬وله شكلن تفاوض مباشر (املادة ‪ ،)41‬وتفاوض بعد‬
‫االستشارة (املادة ‪ ،)42‬فالتفاوض املباشر‪ :‬هو التراض ي البسيط‪ ،‬التفاوض بعد استشارة‪ :‬هو التراض ي بعد‬
‫االستشارة‬
‫‪ 13‬ـ تبقى النصوص التنظيمية املسيرة للصفقات قبل صدور القانون ‪12-23‬سارية املفعول الى غاية استصدار‬
‫النصوص التنظيمية الجديدة لتطبيق هذا القانون‪ ،‬مع التنبيه الى أن كل األحكام املخالفة لهذا القانون ملغاة‬
‫سريان القانون ‪12-23‬‬
‫في خضم النقاشات الدائرة حول جديد القانون ومدى جدواه في الحد من ظاهرة الفساد برز طرح يرى أن‬
‫القانون مؤجل الى غاية صدور التنظيمات املتعلقة بكيفيات تنفيذه‪ ،‬وعليه يمكن توضيح ما يأتي‪:‬‬
‫القاعدة العامة تضمنتها املادة ‪ 04‬من القانون املدني التي تنص على سريان القوانين بعد يوم كامل من تاريخ‬
‫نشرها في الجريدة الرسمية‬
‫االستثناء عندما يحمل نص القانون آجال لسريانه مثلما جاء في املادة ‪ 219‬من املرسوم الرآس ي ‪ 247-15‬التي‬
‫حددت بداية سريان أحكام هذا املرسوم بعد ثلثة أشهر من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية‬
‫أو تتضمن مادة تفصل األحكام االنتقالية لتطبيقه وكيفية التعامل مع العمليات الجارية مثلما جاءت به املادة‬
‫‪ 110‬من القانون ‪ 12-23‬حسب التفصيل التالي‪:‬‬

‫‪2‬‬
 ‫‪akohi67@gmail.com‬‬ ‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي والمادي عبد الحليم كحي‬

‫ـ تستمر دفاتر الشروط املؤشر عليها من لجان الصفقات العمومية املختصة‪ ،‬قبل تاريخ بداية سريان هذا‬
‫القانون في ترتيب آثارها إلى غاية اكتمال إجراءات منح الصفقة‪.‬‬
‫وإذا قررت املصلحة املتعاقدة إجراء مطابقة دفاتر الشروط املؤشرة قبل بداية سريان هذا القانون‪ ،‬فإنه يجب‬
‫عليها‪ ،‬في هذه الحالة‪ ،‬تقديمها إلى لجنة الصفقات املختصة لدراستها‪.‬‬
‫ـ تستمر اللجان املنشأة بموجب األحكام السابقة لهذا القانون بدراسة امللفات التي هي من اختصاصها حتى‬
‫تنصيب اللجان املنشأة بموجب هذا القانون‬
‫ـ تبقى الصفقات العمومية التي تم إرسال إعلن طلبات العروض املتعلقة بها للنشر أو شرع في االستشارة‬
‫بشأنها‪ ،‬قبل بدء سريان هذا القانون خاضعة في إبرامها ألحكام املرسوم الرئاس ي رقم ‪247-15‬‬
‫ـ تبقى الصفقات العمومية املبلغة قبل سريان هذا القانون في تنفيذها ألحكام املرسوم الرئاس ي رقم ‪247-15‬‬
‫الخالصة‪ :‬كل دفتر شروط لم يحز على التأشيرة أو لم تطلق دعوى املنافسة للستشارة قبل تاريخ ‪ 6‬أوت ‪2023‬‬
‫وجب اخضاع مواد بنود هذه الدفاتر الى القانون ‪12-23‬‬
‫سؤال لم أجد له إجابة‪:‬‬
‫في الدراسات األكاديمية يحمل التهميش وذكر املراجع املعتمدة قواعد خاصة وجب التقيد بها‪ ،‬لكنني وجدتها‬
‫مغيبة في دفاتر الشروط العرض التقني‪ ،‬اإلشكال يتمثل في أنه كلما ذكرت مرجعية بند من بنود هذا الدفتر اال‬
‫وذكر نص القانون كامل مثل تطبيقا للمادة كذا من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد‬
‫العامة املتعلقة بالصفقات العمومية‪ ،‬بينما التنظيم يدعو الى عدم ذكر تفاصيل القانون كأن نقول في بقية‬
‫املواد التي شكلت مرجعية (تطبيقا للمادة كذا من القانون ‪)12-23‬؟ فماذا ترون ؟؟؟؟‬
‫وفي األخير اجتهدت في أن أجمع مرجعيات مواد دفتر التعليمات املوجهة للعارضين ودفتر البنود اإلدارية العامة‬
‫من خلل القانون ‪ 12-23‬في انتظار صدور النص التنظيمي الذي يحل محل املرسوم الرآس ي ‪247-15‬‬
‫أدرجت املواد التي لها مرجعية للقانون ‪ 12-23‬وملن أراد دفتر شروط كامل تجدونه على الرابط التالي‪:‬‬
‫‪https://drive.google.com/drive/folders/1vUzrqbBlM5ea4z8fR0si-aNAj2NFAKxs?usp=drive_link‬‬

‫دفترالتعليمات املوجهة للعارضين‬

‫املادة ‪ :04‬التزامات األط ــراف‪:‬‬

‫‪ .1‬التزامات املتعامل املتعاقد‪ :‬يلتــزم املتعامل املتعاقد بملء كل الوثائق املسلمة له في إطار طلب العروض‬
‫بصفة واضحة ومفصلة دون إهمال‪ ،‬كما عليه تقديم كل الوثائق املطلوبة والتقيــد بنص القانون رقم‬

‫‪3‬‬
 ‫‪akohi67@gmail.com‬‬ ‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي والمادي عبد الحليم كحي‬

‫‪12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات العمومية واملرسوم الرئاس ي رقم‪:‬‬
‫‪ 247-15‬املؤرخ في ‪ 16‬سبتمبر ‪ ،2015‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام‪.‬‬

‫املادة ‪ : 07‬املشاركــة في طلب العروض‪:‬‬

‫إن هذا اإلعلن عن طلب العروض الوطني مفتوح مع اشتراط قدرات دنيا‪ ،‬للعارضين الذين يتوفرون على الوسائل‬
‫البشرية واملادية الضرورية لتموين املؤسسة في أحسن الظروف طبقا للمادة ‪ 37،38،39‬واملادة ‪ 43‬من القانون رقم‬
‫‪12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات العمومية‪.‬‬

‫طبقا للمادة ‪ 29‬من القانون رقم ‪12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية‪ .‬يسمح للعارضين املشاركة في جميع الحصص وفق السجل التجاري املطابق‬

‫امل ـ ــادة ‪ :12‬مـ ـ ـ ــدة التوري ـ ــد‪ :‬استش ـ ــارة اقتن ـ ــاء م ـ ــواد التغذي ـ ــة ه ـ ــي ص ـ ــفقة طلب ـ ــات تك ـ ــون م ـ ــدة ص ـ ــفقة الطلب ـ ــات‬
‫لس ـ ـ ـ ــنة ‪ 2024‬كامل ـ ـ ـ ــة قابل ـ ـ ـ ــة للتجدي ـ ـ ـ ــد طبق ـ ـ ـ ــا للم ـ ـ ـ ــادة ‪ 33‬م ـ ـ ـ ــن الق ـ ـ ـ ــانون رق ـ ـ ـ ــم ‪12-23‬امل ـ ـ ـ ــؤرخ ‪2023/08/05‬‬
‫املح ـ ـ ــدد للقواع ـ ـ ــد العام ـ ـ ــة املتعلق ـ ـ ــة بالص ـ ـ ــفقات العمومي ـ ـ ــة‪ ،‬حي ـ ـ ــث ال تتج ـ ـ ــاوز ‪ 05‬س ـ ـ ــنوات طبق ـ ـ ــا للم ـ ـ ــادة ‪34‬‬
‫م ـ ـ ـ ــن املرس ـ ـ ـ ــوم الرئاس ـ ـ ـ ـ ي رق ـ ـ ـ ــم ‪ 247- 15‬امل ـ ـ ـ ــؤرخ ف ـ ـ ـ ـي ‪ 2015/09/16‬املتض ـ ـ ـ ــمن ق ـ ـ ـ ــانون الص ـ ـ ـ ــفقات العمومي ـ ـ ـ ــة‬
‫وتفويضات املرفق العام‪.‬‬

‫املادة ‪ :13‬عوام ــل اإلقصاء‪ :‬يقص ي أي عرض لألسباب التالية‪:‬‬

‫طبقا ألحكام املادة ‪ 51‬من القانون رقم ‪12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية‪ .‬ال يمكن ابرام صفقات عمومية مع اشخاص كانوا محل تدابير اقصاء منصوص عليها في هذا القانون‬
‫والنصوص التنظيمية املتخذة لتطبيقه‪.‬‬

‫عمل بأحكام املادة ‪ 75‬من املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 247-15‬املؤرخ في‪ 2015.09.16‬واملتضمن تنظيم‬
‫الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام يقص ى بشكل مؤقت أو نهائي من املشاركة في الصفقات‬
‫العمومية املتعاملون االقتصاديون‪:‬‬

‫‪................................ -‬‬
‫‪ -‬املوظفون السابقون الذين توقفوا عن أداء مهامهم ملدة تقل عن خمس (‪ )5‬سنوات طبقا للمادة ‪ 69‬من‬
‫القانون رقم ‪12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات العمومية‪.‬‬
‫املادة ‪ :14‬الوثائـ ــق املكونـة لطلب العروض‪:‬‬
‫عمل بتوجيهات املادة ‪ 17‬واملادة ‪ 47‬من قانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 05/08/2023‬املحدد للقواعد العامة‬
‫املتعلقة الصفقات العمومية‪ .‬وطبقا ألحكام املادة ‪ 67‬من املرسوم الرئاس ي رقم‪ 247-15:‬املؤرخ في‬

‫‪4‬‬
 ‫‪akohi67@gmail.com‬‬ ‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي والمادي عبد الحليم كحي‬

‫‪16‬سبتمبر ‪ ،2015‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام‪ ،‬تشمل العروض ملف‬
‫الترشح والعرض التقني والعرض املالي‬
‫‪ /1‬ملف الترشح يحتوي على ما يلي‪:‬‬
‫‪.........................................................‬‬
‫مالحظة هامة‪ :‬طبقا للمادتين ‪ 43‬و‪ 44‬من قانون رقم ‪ 23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة‬
‫بالصفقات العمومية تستعلم املصلحة املتعاقدة اثناء تقييم الترشيحات عند االقتضاء عن قدرات املتعهدين‬
‫مستعملة في ذلك كل وسيلة قانونية لدى مصالح متعاقدة اخرى وادارات وهيئات مكلفة بمهمة املرفق العمومي‬
‫ولدى البنوك واملمثليات الجزائرية في الخارج‪.‬‬

‫املادة ‪ :15‬مدة صالحية العروض‪ :‬طبقا للمادة ‪ 76‬من قانون رقم ‪12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد‬
‫العامة املتعلقة بالصفقات العمومية يبقى املتعهدون ملزمون بعروضهم خلل فترة ‪ 90‬يوما ‪ +‬فترة تحضير‬
‫العروض ابتداء من تاريخ جلسة فتح العروض‬
‫املادة ‪ :16‬تاريخ فتــح األظرفة و استدعاء العارضين‪ :‬تتم عملية فتح األظرفة يوم إيداع العروض على الساعة‬
‫الثالثة عشر و النصف زواال (‪ 13:30‬سا)‪ ،‬من طرف لجنة فتح األظرفة وتقييم العروض بمقر متوسطة بوغزالة‬
‫محمد الصالح اميه ونسه طبقا للمادة ‪ 48‬من قانون رقم ‪12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة‬
‫املتعلقة بالصفقات العمومية‪ ،‬هذه اللجنة مشكلة طبقا للمادة ‪ 96‬من القانون نفسه‪...... ،‬‬
‫املادة ‪ :17‬تقيي ــم العــروض‪ :‬تطبيقا للمادة ‪ 72‬من املرسوم الرئاس ي رقم‪ 247-15:‬املؤرخ في ‪ 16‬سبتمبر ‪،2015‬‬
‫املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام‪ ،‬تتم عملية تقييـ ــم العروض من طرف لجنة فتح‬
‫األظرفة وتقييم العروض على مرحلتيـ ــن كما يلي‪:‬‬

‫‪......‬‬

‫‪ -‬املرحلة األولى‪.... :‬‬

‫‪ -‬املرحلة الثانية‪.... :‬‬

‫طبقا ألحكام املادة ‪ 54‬من قانون رقم ‪12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية فإنه ال يسمح بأي تفاوض مع املتعهدين في اجراء طلب العروض‪ ،‬ويسمح بالتفاوض في الحاالت‬
‫املنصوص عليها في هذا القانون فقط‬
‫ً‬
‫غير أنه يمكن للمصلحة املتعاقدة للسماح بمقارنة العروض أن تطلب كتابيا من املتعهدين‪ ،‬توضيح وتفصيل‬
‫ً‬
‫فحوى عروضهم ولكن ال يمكن بأي حال من األحوال أن يسمح جواب املتعهد الذي يتعين أن يكون كتابيا‪،‬‬
‫بتعديل عرضه أو التأثير في املنافسة‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫‪akohi67@gmail.com‬‬ ‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي والمادي عبد الحليم كحي‬

‫كما يمكن للمصلحة املتعاقدة بعد منح الصفقة وبعد موافقة حائز الصفقة العمومية أن تضبط الصفقة‬
‫وتحسن عرضه‪ ،‬السيما من حيث السعر و ‪ /‬أو اآلجال غير أنه ال يمكن بأي حال من األحوال‪ ،‬أن تعيد هذه‬
‫العملية النظر في شروط املنافسة‪.‬‬

‫املادة ‪ :18‬معاييراختياراملتعامل و سلم التنقيط‬

‫طبقا ألحكام املادة ‪ 53‬من قانون رقم ‪12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية‪ ،‬وطبقا ألحكام املرسـوم الرئاس ي رقـم ‪ 247-15‬الصــادر في ‪ 2015/09/16‬املتضمن قانون الصفقات‬
‫العمومية وتفويضات املرفق العام ال سيما املادتين ‪78‬و‪ 79‬تنقيط العرض التقني يجرى حسب املعايير التالية‪:‬‬
‫‪..............‬‬
‫املادة ‪ :20‬الطعـن‪......... :‬‬

‫العارضون الذين يحتجون على هذا االختيار بإمكانهم تقديم طعنهم لدى امانة مدير املتوسطة في أجل عشرة‬
‫(‪ )10‬أيام ابتداء من تاريخ أول يوم نشر لهذا اإلعلن وذلك طبقا ألحكام املادة ‪ 56‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ‬
‫‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات العمومية واملادة ‪ 82‬من املرسوم الرئاس ي رقم‪:‬‬
‫‪ 247/15‬املؤرخ في‪ 2015/09/16 :‬واملتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام‪.‬‬

‫املادة ‪ : 21‬التنازل ‪ :‬طبقا للمادة ‪ 50‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة‬
‫املتعلقة بالصفقات العمومية املادة إذا تنازل حائز صفقة عمومية قبل تبليغه الصفقة أو رفض استلم‬
‫اإلشعار بتبليغ الصفقة‪ ،‬فإن املصلحة املتعاقدة تواصل تقييم العروض الباقية بعد إلغاء املنح املؤقت‬
‫للصفقة‪ ،‬مع مراعاة مبدأ حرية املنافسة ومتطلبات اختيار أحسن عرض من حيث املزايا االقتصادية‪ ،‬وتطبيق‬
‫أحكام املادة ‪ 84‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية املنظمة للعقوبات املالية‬

‫يبقى العرض امللغى للمتعهد الذي يتنازل عن الصفقة العمومية التي منحت له‪ ،‬في ترتيب العروض‬

‫املادة ‪ : 21‬الحق املعترف به للمصلحة املتعاقدة لقبول أو رفض العرض أو الغاء االجراء‪:‬‬

‫‪-‬تحتفظ املصلحة املتعاقدة بحق قبول أو رفض كل عرض مطابق في املدة التي تسبق املنح املؤقت للصفقة‪.‬‬

‫‪ -‬تحتفظ املصلحة املتعاقدة بحق إلغاء إجراءات اإلعلن عن طلب العروض طبقا للمادة ‪ 49‬من قانون رقم‬
‫‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات العمومية‬

‫‪6‬‬
 ‫‪akohi67@gmail.com‬‬ ‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي والمادي عبد الحليم كحي‬

‫يجوز للمصلحة املتعاقدة‪ ،‬ألسباب تتعلق بالصالح العام‪ ،‬خلل كامل مرحلة إبرام العقد العمومي‪ ،‬أن تعلن‬
‫إلغاء اإلجراء و‪/‬أو إلغاء املنح املؤقت للصفقة‪ .‬ال يمكن ملقدمي العروض املطالبة بأي تعويض في حالة عدم‬
‫قبول عروضهم أو إذا تم إلغاء اإلجراء أو إلغاء املنح املؤقت‪.‬‬

‫دفتر البنود اإلدارية العامة‬

‫املادة‪ : 03‬طريقة إبرام الصفقة ‪ :‬هذه الصفقة أبرمت عن طريــق طلب عروض طبقا للمادة ‪ 18‬من القانون‬
‫رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات العمومية و املادة ‪ 13‬من املرسوم‬
‫الرئاس ي رقم‪ 247-15:‬املؤرخ في ‪ 16‬سبتمبر ‪ ،2015‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق‬
‫العام‪.‬‬

‫وطبقا للمادة ‪ 2/19‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية إذا تجاوز مبلغ الصفقة الحدود املبينة في املادة ‪ 18‬من القانون ‪ ،12-23‬تعرض الصفقة على رقابة‬
‫لجنة الصفقات املختصة التي تدرس مسبقا الطعون التي قد يقدمها لها املتعاملون االقتصاديون الذين تمت‬
‫استشارتهم عند االقتضاء‬

‫املادة ‪ :10‬فس ــخ الصفقـ ــة‪:‬‬

‫إذا لم ينفذ املتعاقد التزاماته يؤدي ذلك إلى عقوبات حسب سلم يتراوح ما بين تطبيق غرامات مالية الى‬
‫فسخ الصفقة وهذا طبقا للمواد ‪ 122‬و‪ 123‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 219-21‬املؤرخ في ‪ 20‬مايو سنة ‪2021‬‬
‫املتضمن املوافقة على دفتر البنود اإلدارية العامة املطبقة على الصفقات العمومية لإلشغال‪ ،.‬و توجه له‬
‫املصلحة املتعاقدة إعذارا ليفي بالتزاماته التعاقدية في أجل محدد‪ ،‬و إذا لم يتدارك املتعاقد تقصيره في األجل‬
‫الذي حدده اإلعذار توجه له املصلحة املتعاقدة اعذارا ثانيا وإذا لم يتدارك املتعامل املتعاقد تقصيره فإن‬
‫املصلحة املتعاقدة يمكنها أن تقوم بفسخ الصفقة من جانب واحد و يمكنها كذلك القيام بفسخ جزئي‬
‫للصفقة‪ ،‬طبقا للمادة ‪ 90‬القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة‬
‫بالصفقات العمومية واملادة ‪ 149‬من املرسوم الرئاس ي رقم‪ 247-15:‬املؤرخ في ‪ 2015-09-16‬املتضمن تنظيم‬
‫الصفقات العمومية و تفويضات املرفق العام‪.‬‬

‫وتطبيقا للمادة ‪ 91‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة‬
‫بالصفقات العمومية واملادة ‪ 150‬من املرسوم الرئاس ي رقم‪ 247-15:‬املؤرخ في ‪ 02‬ذي الحجة عام ‪ 1436‬املوافق‬
‫لـ ‪ 2015-09-16‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام‪ ،‬يمكن للمصلحة املتعاقدة‬

‫‪7‬‬
 ‫‪akohi67@gmail.com‬‬ ‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي والمادي عبد الحليم كحي‬

‫القيام بفسخ الصفقة من جانب واحد‪ ،‬عندما يكون مبررا بسبب املصلحة العامة‪ ،‬حتى بدون خطأ من املتعامل‬
‫املتعاقد‪.‬‬

‫زيادة على الفسخ من جانب واحد‪ ،‬املذكور أعله‪ ،‬وتطبيقا للمادة ‪ 92‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ‬
‫‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات العمومية وطبقا للمادة ‪ 151‬من املرسوم الرئاس ي‬
‫رقم‪ 247-15:‬املؤرخ في ‪ 2015-09-16‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام‪ ،‬واملادة‬
‫‪ 2.123‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 219-21‬املؤرخ في ‪ 20‬مايو سنة ‪ 2021‬املتضمن املوافقة على دفتر البنود‬
‫اإلدارية العامة املطبقة على الصفقات العمومية لألشغال‪.‬‬

‫يمكن القيام بالفسخ التعاقدي للصفقة‪ ،‬عندما يكون مبررا بظروف خارجة عن إرادة املتعامل املتعاقد‪ ،‬حسب‬
‫الشروط املنصوص عليها صراحة لهذا الغرض‪،‬‬

‫طبقا للمادة ‪ 66‬ودون اإلخلل باألحكام التشريعية املتعلقة بالجرائم الخاصة بالصفقات العمومية يمثل‬
‫ً ً‬
‫اكتشاف أدلة بوقوع انحياز أو فساد‪ ،‬قبل أو أثناء أو بعد إبرام صفقة عمومية أو ملحق‪ ،‬سببا كافيا يسمح‬
‫للمصلحة املتعاقدة باتخاذ أي تدبير ردعي‪ ،‬ال سيما فسخ أو إلغاء الصفقة العمومية أو امللحق املعني‪.‬‬

‫و في هذا اإلطار‪ ،‬يسجل املتعامل االقتصادي املعني‪ ،‬بصفة تحفظية‪ ،‬في قائمة املتعاملين االقتصاديين‬
‫املمنوعين من املشاركة في الصفقات العمومية‪ ،‬املمسوكة من قبل املصالح املختصة للوزارة املكلفة باملالية‬
‫‪..‬يتعين على املتعامل املتعاقد اكتتاب تصريح بالنزاهة‪.‬‬

‫ال يمكن االعتراض على قرار املصلحة املتعاقدة بفسخ الصفقة عند تطبيقها البنود التعاقدية للضمان‬
‫واملتابعات الرامية إلى إصلح الضرر الذي لحقها بسبب خطأ املتعامل املتعاقد معها‪ ،‬وزيادة على ذلك‪ ،‬يتحمل‬
‫هذا األخير التكاليف اإلضافية التي تنجم عن الصفقة الجديدة طبقا للمادة ‪ 93‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ‬
‫‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات العمومية واملادة ‪ 3.123‬من املرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪ 219-21‬املؤرخ في ‪ 8‬شوال عام ‪ 1442‬املوافق ‪ 20‬مايو سنة ‪ 2021‬املتضمن املوافقة على دفتر البنود اإلدارية‬
‫العامة املطبقة على الصفقات العمومية لإلشغال وطبقا للمادة ‪ 152‬من املرسوم الرئاس ي رقم‪ 247-15:‬املؤرخ في‬
‫‪ 2015-09-16‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام‪.‬‬

‫وفي حالة فسخ صفقة جارية التنفيذ باتفاق مشترك‪ ،‬يوقع الطرفان وثيقة الفسخ التي يجب أن تنص‬
‫على تقديم الحسابات املعدة وفقا التموينات املنجزة والتي لم يتم انجازها بعد وكذلك تطبيق مجموع بنود‬
‫الصفقة بصفة عامة طبقا للمادة ‪ 93‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة‬
‫املتعلقة بالصفقات العمومية واملادة ‪ 152‬من املرسوم الرئاس ي رقم‪ 247-15:‬املؤرخ في ‪ 2015-09-16‬املتضمن‬
‫تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام‪ .‬طبقا للمادة ‪ 3.124‬من املرسوم التنفيذي رقم‬

‫‪8‬‬
 ‫‪akohi67@gmail.com‬‬ ‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي والمادي عبد الحليم كحي‬

‫‪ 219-21‬املؤرخ في ‪ 8‬شوال عام ‪ 1442‬املوافق ‪ 20‬مايو سنة ‪ 2021‬املتضمن املوافقة على دفتر البنود اإلدارية‬
‫العامة املطبقة على الصفقات العمومية لإلشغال‪.‬‬

‫املـادة ‪ :11‬تحيي ــن ومراجعـ ــة األسـع ــار‪:‬‬

‫جميع األسعـار غير قـابلـة للتحيين وال للمراجعة طبقا للمادة ‪ 75‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪2023/08/05‬‬
‫املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات العمومية وطبقا للمادة ‪ 97‬من املرسوم الرئاس ي رقم‪ 247-15:‬املؤرخ‬
‫في ‪ 16‬سبتمبر ‪ ،2015‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام‪.‬‬

‫املـادة ‪ : 12‬الرهـ ــن الحي ـ ــازي‪:‬‬

‫طبقا للمادة ‪ 85‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية الصفقة وملحقها قابلة للرهن الحيازي حسب الشروط املنصوص عليها في املادة ‪ 145‬من املرسوم‬
‫الرئاس ي رقم‪ 247-15:‬املؤرخ في ‪ 16‬سبتمبر ‪ ،2015‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق‬
‫العام وكذا طبقا للمواد من املادة ‪ 80‬الى املادة ‪ 86‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 219-21‬املؤرخ في ‪ 20‬مايو سنة‬
‫‪ 2021‬املتضمن املوافقة على دفتر البنود اإلدارية العامة املطبقة على الصفقات العمومية لإلشغال‪........ :‬‬

‫املـادة ‪ :13‬عقوب ـ ــة التأخ ـ ـ ــير‪:‬‬

‫تطبيقا للمادة ‪ 84‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية واملادة ‪ 147‬من املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 247 – 15‬املؤرخ في‪ 2015/09/16‬املتضمن تنظيم الصفقات‬
‫العمومية وتفويضات املرفق العام ‪ ،‬طبقا للمادة ‪ 09.121‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 219-21‬املؤرخ في ‪ 20‬مايو‬
‫سنة ‪ 2021‬املتضمن املوافقة على دفتر البنود اإلدارية العامة املطبقة على الصفقات العمومية لإلشغال يمكن‬
‫ان ينجز عن عدم تنفيذ االلتزامات التعاقدية من قبل املتعاقد في اآلجال املقررة او تنفيذها غير املطابق ‪ ،‬فرض‬
‫عقوبات مالية يومية تقدر بـ ‪ % 02 :‬من قيمة الطلبية و تحسب كالتالي ‪......... :‬‬

‫املادة ‪ :14‬شروط التسـ ــديد‪:‬‬

‫طبقا ألحكام املادة ‪ 80‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية واملادة ‪ 122‬من املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 247-15‬املؤرخ في ‪ 2015/09/16‬املتضمن قانون الصفقات‬
‫العمومية‪ ،‬يتم دفع مبلغ التموين عن طريق الوضعية املقدمة ‪..........‬‬

‫املـادة ‪ :19‬حال ــة الق ــوة الق ــاهرة‪:‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪akohi67@gmail.com‬‬ ‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي والمادي عبد الحليم كحي‬

‫طبقا للمادة ‪ 84‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية واملادة ‪ 147‬من املرسـوم الرئاسـي رقم ‪ 247 - 15‬املؤرخ في ‪ 16‬سبتمبر ‪ 2015‬املتضمن تنظيم الصفقات‬
‫العمومية وتفويضات املرفق العام‪......‬‬

‫املـادة ‪ :21‬تسوية النزاعـات‪ :‬طبقا للمادة ‪ 87‬من القانون ‪ 12-23‬وطبقا للمواد ‪153‬و‪ 155‬من املرسوم الرئاس ي‬
‫رقم‪ 247-15:‬املؤرخ في ‪ 16‬سبتمبر ‪ ،2015‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام‪ ،‬واملواد‬
‫‪116‬و‪ 121‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 219-21‬املؤرخ في ‪ 8‬شوال عام ‪ 1442‬املوافق ‪ 20‬مايو سنة ‪2021‬‬
‫املتضمن املوافقة على دفتر البنود اإلدارية العامة املطبقة على الصفقات العمومية لإلشغال تسوى النزاعات‬
‫‪............‬‬

‫املـادة ‪ : 23‬مالحق الصفقة ‪:‬‬

‫طبقا للمادة ‪ 81‬من القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية وطبقا ألحكام املواد من ‪ 135‬إلى ‪ 139‬من املرسوم الرئاس ي رقم‪ 247-15:‬املؤرخ في ‪ 16‬سبتمبر ‪،2015‬‬
‫املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام‪ ،‬للمصلحة املتعاقدة الحق في أن تلجأ إلى إبرام‬
‫ملحق للصفقة‪.................‬‬

‫املـادة ‪ :25‬املراجــع والنصوص التشريعية املطبقة على الصفقة‪ :‬تسير هذه الصفقة بموجب النصوص‬
‫التشريعية والتنظيمية السارية املفعول‪ ،‬السيما‪:‬‬

‫ـ القانون رقم ‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات العمومية‬

‫‪ -‬األمر رقم ‪ 156-66‬املؤرخ في‪ 1966/06/08‬املتضمن قانون العقوبات‪ ،‬املعدل واملتمم‪.‬‬

‫‪ -‬األمر رقم ‪ 58-75‬املؤرخ في‪ 1975/09/26‬املتضمن القانون املدني‪ ،‬املعدل واملتمم‪.‬‬
‫‪ -‬األمر رقم ‪ 59-75‬املؤرخ في‪ 1975/09/26‬املتضمن القانون التجاري‪ ،‬املعدل واملتمم‪.‬‬
‫‪ -‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 367-90‬املؤرخ في ‪ 1990 /12/ 10‬املتعلقة بوسم وعرض املواد الغذائية‪،‬‬
‫‪ -‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 53-91‬املؤرخ في ‪ 1991 /02/23‬املتعلق بالشروط الصحية املطلوبة عند عملية عرض‬
‫األغذية للستهلك‪.‬‬
‫‪ -‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 65-92‬املؤرخ في ‪ 1992/02/12‬املتعلق بمراقبة مطابقة املواد املنتجة محليا أو‬
‫املستوردة‪.‬‬
‫‪ -‬القرار الوزاري املشترك املؤرخ في ‪ 1994/01/08‬املتعلق بنوعية وعرض الخضر والفواكه املوجهة للستهلك‪.‬‬
‫‪ -‬األمر رقم ‪ 07-95‬املؤرخ في ‪ 1995/01/ 25‬املتعلق بالتأمينات‪ ،‬املعدل واملتمم‪.‬‬
‫‪ -‬القرارالوزاري املؤرخ في ‪ 1996 /07/ 15‬املحدد للمواصفات وكيفية وضع األختام على اللحوم في املذابح‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫‪akohi67@gmail.com‬‬ ‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي والمادي عبد الحليم كحي‬

‫األمر رقم ‪ 03-03‬املؤرخ في ‪ 2003 /07/19‬املتعلق باملنافسة‪ ،‬املعدل واملتمم‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫القانون رقم ‪ 02-04‬املؤرخ في‪ 2004/06/23‬املحدد للقواعد املطبقة على املمارسات التجارية‪ ،‬املعدل واملتمم‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫املرسوم التنفيذي رقم ‪ 468-05‬املؤرخ في ‪ 2005/12/10‬املحدد لشروط وكيفية إعداد الفاتورة وسند التحويل‬ ‫‪-‬‬
‫وسند التسليم والفاتورة املستخلصة‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 01-06‬املؤرخ في ‪ 2006 /02/ 22‬املتعلق بالوقاية ومحاربة الرشوة‪ ،‬املعدل واملتمم‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 03-09‬املؤرخ في ‪ ،2009/02/ 25‬املتعلق بحماية املستهلك وقمع الغش‪.‬‬
‫‪ -‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 327-13‬املؤرخ في ‪ 2013/09/26‬املحدد لشروط وضع السلع والخدمات حيز التنفيذ‪.‬‬
‫‪ -‬القرار الوزاري املشترك املؤرخ في ‪ 2014 /12/24‬املحدد ملدة الضمان‪.‬‬
‫‪ -‬املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 247-15‬املؤرخ في ‪ 2015/09/16‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق‬
‫العام‪.‬‬
‫‪ -‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 219-21‬املؤرخ في ‪ 20‬مايو سنة ‪ 2021‬املتضمن املوافقة على دفتر البنود اإلدارية‬
‫العامة املطبقة على الصفقات العمومية لإلشغال‪.‬‬

‫املادة ‪ :26‬بند املبدأ‬

‫كل بند وارد في هذه الصفقة يكون مخالفا لألحكام التشريعية والتنظيمية السارية املفعول وخاصة القانون رقم‬
‫‪ 12-23‬املؤرخ ‪ 2023/08/05‬املحدد للقواعد العامة املتعلقة بالصفقات العمومية واملرسوم الرئاس ي رقم‬

‫‪ 247-15‬املؤرخ في ‪ 2015/09/16‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات املرفق العام واملرسوم‬

‫التنفيذي رقم ‪ 219-21‬املؤرخ في ‪ 20‬مايو سنة ‪ 2021‬املتضمن املوافقة على دفتر البنود اإلدارية العامة املطبقة‬
‫على الصفقات العمومية لإلشغال‪ ،‬يكون غير مؤسس ودون أثر‪.‬‬

‫الوادي في ‪ 07‬أكتوبر ‪2023‬‬

‫‪11‬‬