Issue 274 Loading

‫‪ 189315‬ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻦ ﺑُﻌﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ‬
‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﺣﺘﻰ أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺧﻼل ﻋﺎم ‪2023‬‬
‫اﻟﺴﻔﻦ آﻟﻴﺔ اﻟﻘﻴﺎدة‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ وﺗﺂﻛﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪة وﺗﺤﻮﻳﻞ ارﺑﺎح‬
‫ُﻋﻘﺪت ﻓﻲ أﺑﻮﻇﺒﻲ ﺑﺤﻀﻮر ‪ 14‬دوﻟﺔ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻟﻠﺸﺒﻜﺔ اورﺑﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪرﻳﺐ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫‪1‬‬
‫رؤيــتــنا‪ :‬الريـادة فــي تحــقــيــق العـــدالة‬

‫اﳋــﺪﻣـــــــﺎت اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻃﻠــــﺐ إﺿــﺎﻓــﺔ‬ ‫ﻃﻠــﺐ وﺿـــــــــﻊ‬ ‫ﻃﻠــﺐ ﺗﺠــﺪﻳــــﺪ‬ ‫ﻃــﻠــــﺐ ﻓــﺘــــــﺢ‬

‫درﺟــــــﺔ ﺗﺮاﻓــــــﻊ‬ ‫اﻟﺼــــﻴـــــﻐــــــــــﺔ‬ ‫اﻟﺪﻋــــــــﻮى ﻣـــﻦ‬ ‫ﺑـﺎب اﻟﻤـﺮاﻓﻌــﺔ‬
‫)ﻟﻠﻌﻠــﻴـــــﺎ(‬ ‫اﻟﺘــﻨـــﻔـــﻴــﺬﻳــــﺔ‬ ‫اﻟﺸــﻄــﺐ‬ ‫ﻟﺪﻋــﻮى ﻣﺤﺠــﻮزة‬
‫ﻋـﻠـﻰ اﳊــــﻜــــــــﻢ‬ ‫ﻟﻠﺤـــﻜـــﻢ‬
‫هيئة التحرير‬
‫رئيس التحرير‬
‫اﳋــﺪﻣـــــــﺎت اﻟﻘﻀــﺎﺋـﻴــﺔ‬
‫المهندس‪ /‬عبد الرحمن محمد الحمادي‬
‫وكيل وزارة العدل‬
‫مدير التحرير‬ ‫ﻃﻠــﺐ ﺗﺼـﻮﻳـــﺮ‬ ‫ﻃــﻠـــﺐ ﺻـــــــﻮرة‬ ‫ﺗﺠـﺪﻳـــــــﺪ ﻗــﻴـــــﺪ‬

‫الدكتور‪ /‬محمد محمود الكمالي‬ ‫ﻣـﻠـــﻒ ﻗﻀـﻴــــﺔ‬ ‫ﻣــﻦ اﻟـــﺤــﻜــــــﻢ‪/‬‬ ‫اﻟﻜﺎﺗـﺐ اﻟﻌــﺪل‬
‫مدير عام معهد التدريب القضائي‬ ‫ﻗﺮارات أو أواﻣـﺮ‬ ‫اﳋــــــﺎص‬
‫القاضي‪ /‬سليمان راشد الكعبي‬

‫رئيس محكمة خورفكان االحتادية االبتدائية‬
‫الدكتور‪ /‬سعيد حسن بالحاج‬

‫رئيس نيابة يف النيابة العامة االحتادية‬
‫اﳋــﺪﻣـــــــﺎت اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ‬
‫األستاذ‪ /‬سعود عبد العزيز القحطاني‬
‫محامي‬
‫سكرتير التحرير‬ ‫ﻗـﻴـــﺪ ﻣﺤـــــﺎﻣﻲ‬ ‫ﻃـﻠـــﺐ ﺗﺠﺪﻳــﺪ‬ ‫ﻃـﻠـــﺐ ﺗﺠـﺪﻳــﺪ‬ ‫ﻃﻠــﺐ ﺗﺄﺟـــﻴــﻞ‬
‫األستاذ‪ /‬محمد نوري‬ ‫ﻣــــــــﺘــــــــــــﺪرب‬ ‫ﻗـﻴــــﺪ ﻣﺤﺎﻣـــﻲ‬ ‫ﻗــﻴــﺪ ﻣﻨـــــﺪوب‬ ‫ﻓﺘــﺮة اﻟﺘﺪرﻳـﺐ‬
‫محامي أول يف إدارة االتصال احلكومي‬ ‫ﻣـﺤــــــــــــــﺎﻣـــــﻲ‬
‫اإلخراج الفني والتصميم‬
‫األستاذ‪ /‬جيمي باسيل جراح‬
‫تصوير‬
‫ﺧﺪﻣـﺎت أﻋــﻮان اﻟﻘﻀــﺎة‬
‫األستاذ‪ /‬راضي عبد الرحمن راضي‬
‫األستاذ‪ /‬محمد شاير‬ ‫‪Hello‬‬

‫ﻣﺮﺣﺒﺎ‬
‫‪E-mail: mmnoori@moj. gov. ae‬‬

‫ﻃﻠــﺐ ﺗﻤـــﺪﻳــﺪ‬ ‫ﻃـﻠـــﺐ ﺗﺠﺪﻳــﺪ‬ ‫ﺗــﺠــــــﺪﻳــــــــــــــﺪ‬
‫ﻓﱰة اﻟﺘـﺪرﻳــﺐ‬ ‫ﻗــﻴــــﺪ ﻣﱰﺟــــﻢ‬ ‫ﻗـــﻴــــﺪ ﺧــﺒــﻴـــﺮ‬
‫املقاالت التي تنشر يف املجلة تعبر عن آراء أصحابها‬
‫اﻟــــﻌــــــﻤـــــﻠــــــﻲ‬ ‫ﻗـــــــــــﺎﻧــــــﻮﻧــــﻲ‬
‫وال تعبر عن رأي الوزارة‬
‫‪3‬‬ ‫ﺗﺒﺴــﻴﻂ رﺣــﻠــــﺔ اﻟﻤﺘﻌـﺎﻣﻠﻴـﻦ‪ ،‬وﺗﻌــﺰﻳــﺰ ﺟــــﻮدة ﺣﻴــﺎﺗـﻬــﻢ‬

‫المحتويات‬
‫عام مضى‬
‫وزير العدل يستقبل نظيره الدانماركي‬
‫‪06‬‬
‫عاًم ــا س ــابقا‪،‬‬
‫ً‬
‫بكل تحدياته وإنجازاته‬
‫ه ــا نح ــن نط ــوي ع ــام ‪ 2023‬ال ــذي ب ــات‬
‫‪ 189315‬ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻦ ﺑُﻌﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ‬
‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﺣﺘﻰ أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺧﻼل ﻋﺎم ‪2023‬‬
‫اﻟﺴﻔﻦ آﻟﻴﺔ اﻟﻘﻴﺎدة‬

‫‪06‬‬
‫لعـــاٍم جديـــد ترســـم مالمحـــه‬‫أجنـــداَت عمـــلٍ ٍ‬ ‫ونســـتقبل‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ وﺗﺂﻛﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪة وﺗﺤﻮﻳﻞ ارﺑﺎح‬
‫ٍ‬ ‫َ‬
‫الرؤي ــة الحكيم ــة لقيادتن ــا الرش ــيدة وتخ ــط حروف ــه العريض ــة‬
‫إنجـــازات األمـــس ومشـــاريع اليـــوم والغـــد‪ ،‬التـــي تحفـــر فـــي‬
‫ـاٍت تص ــل عن ــان الس ــماء‪ ،‬انته ــى‬
‫أعم ــاق األرض م ــا يرس ــخ م ــن طموح ـ ٍ‬
‫ع ــام ب ــكل م ــا في ــه‪ ،‬وت ــرك لن ــا س ــجاًلا ذاخ ـ ً‬
‫ـًرا م ــن الذكري ــات وتعلمن ــا خالل ــه‬
‫الكثي ــر بم ــا خضن ــا ب ــه م ــن تحدي ــات صعب ــة‪ ،‬لنع ــود ونب ــدأ بداي ــات جدي ــدة يملؤه ــا‬
‫األمـــل والحمـــاس بتحقيـــق المزيـــد مـــن اإلنجـــازات وتخطـــي كل الصعوبـــات بـــاإلرادة‬
‫والعزيم ــة‪ ،‬ونس ــتعد لع ــام آخ ــر يغمرن ــا في ــه األم ــل ف ــي حي ــاة عملي ــة جدي ــدة‪ ،‬نواص ــل فيه ــا‬
‫تحقي ــق التغيي ــر المطل ــوب من ــا س ــع ًًيا إل ــى األفض ــل ونتج ــاوز كل التحدي ــات الت ــي ق ــد تصادفن ــا‬ ‫‪ 189315‬جلسة عن بعد في المحاكم‬
‫‪07‬‬
‫ُﻋﻘﺪت ﻓﻲ أﺑﻮﻇﺒﻲ ﺑﺤﻀﻮر ‪ 14‬دوﻟﺔ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫وتب ــث بداخلن ــا اليقظ ــة والحم ــاس ونعم ــل عل ــى ش ــحن طاقاتن ــا ونج ــدد همتن ــا ف ــي الع ــام الجدي ــد‬
‫ﻟﻠﺸﺒﻜﺔ اورﺑﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪرﻳﺐ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬
‫االتحادية حتى أكتوبر خالل عام ‪2023‬‬
‫‪08‬‬
‫ب ــكل ج ــد واجته ــاد نواص ــل تحقي ــق الحل ــم ف ــي بن ــاء مس ــتقبل وطنن ــا الغال ــي فأهدافن ــا قريب ــة وكم ــا‬
‫إنجـــازات إدارة التعـــاون الدولـــي خالل‬
‫رؤيــتــنا‪ :‬الريـادة فــي تحــقــيــق العـــدالة‬
‫تعلمنـــا مـــن قادتنـــا نحـــن شـــعب ال يعـــرف المســـتحيل بـــل يســـعى إليـــه ويتخطـــاه إلـــى مـــا يليـــه بالتفـــاؤل‬
‫وبالثقــة بأنفســنا نتعلــم مــن دروس الماضــي ومــن مآثــر آبائنــا وأجدادنــا لنبنــي مســتقبل أجيالنــا القادمــة‪.‬‬ ‫‪274‬‬ ‫العدد‬ ‫العـــام ‪2023‬‬
‫‪11‬‬
‫وفـــي مجـــال عملنـــا فـــي المنظومـــة القضائيـــة نســـتمر فـــي البنـــاء والتطويـــر وفـــي انتقـــاء وتبنـــي‬ ‫السنة الخامسة والعشرون ‪ -‬ديسمبر ‪2023‬‬
‫أفضـــل الممارســـات العالميـــة لتطبيقهـــا بمـــا يتناســـب مـــع بيئتنـــا وتقاليدنـــا‪ ،‬هدفنـــا الوصـــول‬ ‫شهرية تصدر عن وزارة العدل‬
‫‪ 7605‬مســـتفيد مـــن برامـــج تدريـــب‬
‫إلـــى أعلـــى المســـتويات كـــي يبقـــى العـــدل والقضـــاء حجـــر الزاويـــة والركيـــزة األساســـية فـــي‬ ‫تهتم بتغطية نشاطات الوزارة ونشر الثقافة القانونية‬ ‫العـــدل‬
‫‪12‬‬
‫مدعوًمـــا برؤيـــة‬
‫ً‬ ‫هيـــكل دولتنـــا ونظامهـــا‪ ،‬وعمـــاد مجتمعنـــا فـــي التطـــور والرقـــي‪،‬‬
‫واضحـــة للمســـتقبل ومواكـــب آلخـــر المســـتجدات مـــن حولـــه فـــي العالـــم‪ ،‬ويمضـــي‬ ‫اجتماعات الجمعية العمومية للشـبكة‬
‫ً‬
‫وفًق ــا إلس ــتراتيجية متجانس ــة ته ــدف إل ــى تعزي ــز دور س ــيادة القان ــون المس ــتدام‬ ‫األوربية العربيـة للتدريب القضائي‬
‫‪32‬‬
‫وش ــفافيته بم ــا يالئ ــم طم ــوح قادتن ــا ف ــي رؤي ــة الدول ــة وريادته ــا عالم�ي ـًا ف ــي‬
‫كاف ــة المج ــاالت‪ ،‬ومك ــماًلا لباق ــي الجه ــود المبذول ــة ف ــي كاف ــة قطاع ــات‬ ‫نحـو تنمـيـة مستدامة للـقانون‬
‫ً‬
‫ومحافًظـــا‬ ‫الدولـــة‪ ،‬االقتصاديـــة واألمنيـــة واالجتماعيـــة والصناعيـــة‪،‬‬ ‫المقومـات واآللـيـات ‪ -‬الجزء الثاني ‪-‬‬
‫‪50‬‬
‫عـــلى المكتـــسبات الـــتي تحقـــقت إقليم ـيــًا وعالم ـيــًا‬
‫السفن آلية القيادة‬
‫‪62‬‬
‫رئيس التحرير‬
‫‪62‬‬
‫المهندس ‪ /‬عبد الرحمن محمد الحمادي‬ ‫الضريبـــة التكميليـــة وتـــآكل القاعـــدة‬
‫وكيل وزارة العدل‬ ‫وتحويـــل األربـــاح‬
‫‪ 189315‬جلسة عن بعد في المحاكم االتحادية حتى أكتوبر خالل عام ‪2023‬‬
‫االحتاديـة خالل الفتـرة مـن ينايـر إلـى أكتوبـر مـن‬ ‫يف أحـدث إحصائيـة صـادرة عـن دائرة التفتيش‬
‫العـام ‪ 2023‬بلـغ ‪ 189315‬جلسـة عـن بعـد بنسـبة‬ ‫القضائـي بلـغ عـدد اجتماعـات األنظمـة البديلـة‬
‫بلغـت ‪.%94‬‬ ‫للتقاضـي عـن بعـد ‪ 30454‬حيـث بلغـت النسـبة‬
‫‪ %92‬اجتمـاع وجلسـة عـن بعـد‪ ،‬أمـا اجتماعـات‬
‫التحضيـر ملمدراء الدعـوى عـن بعـد فقـد بلغـت‬
‫‪ 73431‬اجتمـاع وبنسـبة بلغـت ‪ %90‬عـن بعد وفيما‬
‫يتعلـق بجلسـات القاضـي املشـرف فقـد بلـغ عـدد‬
‫جلســات الدوائــر القضائيــة بلــغ عــدد‬ ‫اجللسـات عـن بعـد ‪ 10151‬جلسـة بنسـبة ‪%96‬‬
‫االجتماعــات والجلســات عــن بعــد‬ ‫وبخصـوص جلسـات الدوائـر القضائيـة فقـد بلـغ‬
‫عـدد االجتماعـات واجللسـات عـن بعـد ‪75279‬‬
‫‪ 75279‬جلســة بنســبة بلغــت ‪%99‬‬
‫جلسـة بنسـبة بلغـت ‪ %99‬وبلـغ العـدد اإلجمالـي‬
‫جلميـع اجللسـات املنعقـدة عـن بعـد أمـام احملاكـم‬
‫وزير العدل يستقبل نظيره الدانماركي‬
‫خطـوة إيجابيـة نحـو تعزيـز العالقـات الثنائيـة‬ ‫اسـتقبل معالـي عبـداهلل بـن عـواد النعيمـي‬
‫بني مملكـة الدمنمارك ودولـة اإلمـارات العربيـة‬ ‫وزيـر العـدل يف مكتبـه بديـوان الـوزارة يف‬
‫املتحـدة وتعزيـز التعـاون يف اجملال العدلـي‬ ‫أبوظبـي معالـي بيتـر هوملجـارد وزيـر العـدل‬
‫والقانونـي بني الطـرفني‪.‬‬ ‫الدامناركـي والوفـد املرافـق لـه حيـث بحـث‬
‫اجلانبـان سـبل تعزيـز التعـاون املشـترك يف‬
‫اجملاالت القانونيـة والقضائيـة بني البلديـن‬
‫الصديـقني‪ ،‬وأكـد النعيمـي علـى عمـق عالقـات‬
‫الصداقـة التـي جتمـع بني البلديـن ال سـيما يف‬
‫ظـل االتفاقيـات املوقعـة والنافـذة يف مجـاالت‬
‫املسـاعدة القانونيـة املتبادلـة يف املسـائل‬
‫اجلنائيـة واتفاقيـة تسـليم اجملجرمني واجلهـود‬
‫بحــث الجانبــان ســبل تعزيــز التعــاون‬ ‫املبذولـة يف مكافحـة اجلرميمة املنظمـة وجرائـم‬
‫غسـل األموال واخملدرات وغيرها من املواضيع‬
‫المشــترك فــي المجــاالت القانونيــة‬
‫ذات االهتمـام املشـترك‪.‬‬
‫والقضائيــة بيــن البلديــن الصديقين‬ ‫ومـن جانبـه أشـاد وزيـر العـدل الدمناركـي‬
‫بالتعـاون بني البلديـن الصديـقني والـذي يعتبـر‬
‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬
‫إنجازات إدارة التعاون الدولي خالل العام ‪2023‬‬
‫إنشــاء دليـل اسـترشــادي للتعاون‬ ‫توقـيـــع ‪ 40‬اتفـاقيـــة قانـونـيـــة‬ ‫مت تنفيـذ ‪ 439‬طلـب مـن طلبـات املسـاعدات‬ ‫يف إطـار تنفيـذ اخلطـة اإلسـتراتيجية إلدارة‬
‫القضــائي الدولـي في المـســائل‬ ‫وقضـائيـــة نـافـــذة والتـوقـيــــع‬ ‫القضائيـة الـواردة للدولـة ومت خالل العـام ‪2023‬‬ ‫التعـاون الدولـي يف وزارة العـدل ومواكبـة آخـر‬
‫الجنـائيــة وإنشــاء نظــام الـربــط‬ ‫والتصديــق علــى ‪ 6‬اتفاقيــات تعاون‬ ‫أيًضـا وضـع خطـة للنيابـات العامـة بالدولـة‬ ‫ً‬ ‫املسـتجدات محل ًًيـا وعامل ًًيـا مبما يحقـق أهـداف‬
‫اإللكتروني بيـن الشـركاء المحليين‬ ‫قانونــي وقضائــي‬ ‫االحتاديـة واحملليـة لتقـدمي طلبـات مسـاعدة‬ ‫اإلدارة واصلـت اإلدارة تكثيـف نشـاطها خالل‬
‫قضائيـة صـادرة مـن الدولـة وفقـا ملتطلبـات جلنـة‬ ‫العـام ‪ 2023‬واسـتكملت جهودهـا يف بنـاء‬
‫تقييـم الدولـة للعمـل املالـي الفاتـف ومتابعتهـا‬ ‫الشـراكات اإلسـتراتيجية العامليـة بـكل مـا يسـهم‬
‫يف إطـار تفعيـل االتفاقيـات املوقعـة‪ ،‬يف مجـال‬ ‫حيـز التنفيـذ خالل الفتـرة القادمـة‪ .‬كما سـاهمت‬ ‫بشـكل شـهري مـع النيابـات العامـة وإنشـاء دليـل‬ ‫يف تعزيـز التعـاون القانونـي والقضائـي وتبـادل‬
‫طلبـات التسـليم واملسـاعدة اجلنائيـة املتبادلـة‪.‬‬ ‫إدارة التعاون الدولي خالل العام ‪ 2023‬يف تنظيم‬ ‫استرشـادي للتعـاون القضائـي الدولـي يف املسـائل‬ ‫اخلبـرات سـواء مع شـركائها احمللـيني أو الدوليني‬
‫ومـن بني االتفاقيـات املهمـة التـي أجنزتهـا إدارة‬ ‫اسـتقبال معالـي وزيـر العـدل لعـدد مـن نظرائـه‬ ‫اجلنائيـة وإنشـاء نظـام الربـط اإللكترونـي بني‬ ‫وقـد متخضـت هـذه اجلهود عـن توقيع العديد من‬
‫التعـاون خالل العـام ‪ 2023‬اتفاقيـة تعاون قضائي‬ ‫من وزراء العدل وعدد من الشـخصيات القانونية‬ ‫الشـركاء احمللـيني ويجـري العمـل علـى الربـط مـع‬ ‫االتفاقيات الدولية واحمللية خالل هذا العام والتي‬
‫يف املسـائل اجلنائيـة بني اإلمـارات والواليـات‬ ‫املهمـة مـن مختلـف دول العالـم حيث بحث معاليه‬ ‫الشـركاء الدولـيني خالل الفتـرة القادمـة‪ ،‬ومـن‬ ‫كان مـن ضمـن أهمهـا توقيـع ‪ 40‬اتفاقيـة قانونيـة‬
‫املتحـدة األمريكيـة تعتبـر األولـى مـن نوعهـا‬ ‫معهـم سـبل تعزيـز التعـاون القضائـي والقانونـي‬ ‫ضمـن اخلطـط املسـتقبلية إلدارة التعـاون الدولـي‬ ‫وقضائيـة نافـذة كمـا مت التوقيع والتصديق على ‪6‬‬
‫علـى مسـتوى دول مجلـس التعـاون اخلليجـي‬ ‫وتبـادل اخلبـرات وكان مـن بني هـؤالء وزير العدل‬ ‫سـيتم يف املرحلـة القادمـة عقـد ‪ 21‬اتفاقيـة تعاون‬ ‫اتفاقيـات تعـاون قانونـي وقضائـي ومت تنفيـذ ‪313‬‬
‫حيـث وقعهـا مـن جانـب الدولـة معالـي عبـداهلل‬ ‫البحرينـي ووزيـر العـدل اجلنـوب أفريقـي ورئيـس‬
‫قضائـي دولـي‪ ،‬مـن بينهـا ‪ 3‬اتفاقيـات جاهـزة‬ ‫مـن طلبـات تسـليم اجملجرمني الـواردة إلـى الدولـة‬
‫سـلطان بن عواد النعيمي وزير العدل ومن جانب‬ ‫مجلـس القضـاء األعلـى العراقـي والنائـب العـام‬
‫للتوقيـع و‪ 7‬اتفاقيـات موقعـة ويف انتظـار دخولهـا‬ ‫وتسـليم ‪ 206‬متهـم مطلـوب للـدول األجنبيـة كمـا‬
‫الواليـات املتحـدة األمريكيـة وقعهـا سـعادة شـون‬ ‫السويسـري وكذلـك وفـد مـن مجلـس الشـيوخ‬
‫مـاريف ملحـق الشـؤون اخلارجيـة يف السـفارة‬ ‫األمريكـي ووزيـر الشـؤون القانونيـة البحرينـي‬
‫األمريكيـة يف اإلمـارات‪ ،‬وأكـد معالـي وزيـر العدل‬ ‫وكذلـك التقـى معالـي وزيـر العـدل بجميـع رؤسـاء‬
‫حـرص الـوزارة علـى تنفيـذ مـا تضمنتـه االتفاقيـة‬ ‫الوفـود املشـاركة يف املؤمتمر األول ملكافحـة غسـل‬
‫ومواصلـة العمـل املشـترك مبما يكفـل حتقيـق‬ ‫األمـوال للسـلطات املركزيـة لــ ‪ 31‬دولـة مـن حـول‬
‫االسـتفادة بني البلديـن‪ ،‬وقـال إن توقيـع هـذه‬ ‫العالـم‪ ،‬كمـا وبحـث معالـي عبـداهلل بـن عـواد‬
‫االتفاقيـة يعـزز وبشـكل كبيـر حتقيـق العدالـة يف‬ ‫النعيمـي خالل زيارتـه جلمهوريـة كازخسـتان‬
‫مجـاالت مكافحة غسـل األمـوال ومتويل اإلرهاب‬ ‫وخالل لقائـه نظيـره الكازخـي يف العاصمـة‬
‫واالجتجار بالبشـر وتهريـب اخملخدرات واجلرميمة‬ ‫أسـتانا سـبل تطويـر مجـاالت التعـاون القانونـي‬
‫املنظـمة‪.‬‬ ‫والقضائـي‪ ،‬مـع اجلانـب الكازخسـتاني والسـيما‬
‫وزير العدل يلتقي بجميع رؤساء الوفود المشاركة في المؤتمر األول‬

‫لمكافحة غسل األموال للسلطات المركزية لـ ‪ 31‬دولة من حول العالم‬
‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪ 7605‬مستفيد من برامج تدريب العدل‬ ‫إحصائيات إدارة قضايا الدولة لغاية نوفمبر ‪2023‬‬
‫برنامًجـــا موج�ه ـــا إلـــى أعـــوان‬

‫ً‬ ‫القضائيـــة‪ ،‬و‪25‬‬ ‫أك ــدت وزارة الع ــدل‪ ،‬ممثل ــة يف معه ــد التدري ــب‬ ‫اسـتئناف‪ ،‬نقـض) وكانـت نسـبة األحـكام الصـادرة‬ ‫أعلنـت إدارة قضايـا الدولـة يف وزارة العـدل‬
‫برنامًج ــا عا ًًم ــا وورش ــة‬
‫ً‬ ‫القض ــاء‪ ،‬ف ــضاًلا ع ــن ‪15‬‬ ‫القضائـــي‪ ،‬أن اخلطـــط التدريبيـــة التـــي مت‬ ‫لصالـح اجلهـات احلكوميـة ‪ %77‬من تلك األحكام‬ ‫يف آخـر إحصائيـة لهـا عـن الفتـرة مـن ‪ 1‬ينايـر‬
‫عمـــل‪ .‬ويف شـــأن دورات الضبطيـــة القضائيـــة‬ ‫تنفيذهـــا حتـــى الربـــع الثالـــث خالل العـــام‬ ‫ونسـبة األحـكام الصـادرة ضد اجلهـات احلكومية‬ ‫‪ 2023‬وحتـى ‪ 31‬أكتوبـر ‪ ،2023‬أنهـا تولـت عـدد‬
‫فقـــد تكفـــل املعهـــد بتنظيـــم ‪ 15‬دورة تدريبيـــة‬ ‫اجلاري ‪ 2023‬أســـهمت يف حتقيـــق العديـــد‬ ‫‪ .% 33‬ومت خالل هذه الفترة قيد عدد ‪ 273‬حكم‬ ‫‪ 535‬دعـوى قضائيـة للجهـات احلكومية االحتادية‬
‫ملأمـــوري الضبـــط القضائـــي ملوظفـــي ‪ 11‬جهـــة‬ ‫م ــن اإلجن ــازات اإلس ــتراتيجية‪ ،‬خاص ــة املتعلق ــة‬ ‫تنفيـذي لصالـح اجلهـات احلكوميـة بلغـت قيمتهـا‬ ‫واحملليـة‪ ،‬وبلـغ عـدد القضايـا املرفوعـة مـن‬
‫حكوميـــة اســـتفاد منهـــا ‪ 460‬متـــدرب ومتدربـــة‪،‬‬ ‫بإع ــداد وتطوي ــر الك ــوادر القضائي ــة والقانوني ــة‪،‬‬ ‫املاليـة ‪ 2,309,259,597.45‬درهـم‪ .‬وقـد مت خالل‬ ‫اجلهـات احلكوميـة ‪ 287‬قضيـة‪ ،‬أما عدد القضايا‬
‫وبخصـــوص التشـــريعات الصـــادرة فقـــد عكـــف‬ ‫عبـــر تقـــدمي أفضـــل املمارســـات العامليـــة يف‬ ‫أيضـاً حتصيل مبالغ لصالح اجلهات‬
‫ً‬ ‫هـذه الفتـرة‬ ‫املرفوعـة ضـد اجلهـات احلكوميـة فقـد بلـغ ‪248‬‬
‫املعه ــد عل ــى إص ــدار ‪ 24‬تش ــري ًًعا‪ ،‬إضاف ــة إل ــى‬ ‫التدريــب القضائــي والقانونــي‪ ،‬وبينــت إحصائيــة‬ ‫احلكوميـة بلغـت قيمتهـا ‪ 42,881,225.33‬درهـم‬ ‫قضيـة‪ ،‬وقـد صـدر خالل هـذه الفتـرة ‪ 1061‬حكـم‬
‫ع ــدد ‪ 2‬م ــن اإلص ــدارات واجملالت اخلاص ــة ب ــه‪،‬‬ ‫حصـــاد معهـــد التدريـــب القضائـــي أن إجمالـــي‬ ‫أودعـت يف خزينـة الدولـة‪.‬‬ ‫قضائـي يف جميـع مراحـل التقاضـي (ابتدائـي‪،‬‬
‫ف ــضاًلا ع ــن عق ــده ‪ 6‬دورات خاص ــة ب ــاحملامني‪.‬‬ ‫عـــدد املســـتفيدين مـــن البرامـــج التـــي قدمهـــا‬
‫وأكــدت الــوزارة أن معهــد التدريــب القضائــي ويف‬ ‫معهـــد التدريـــب القضائـــي وصـــل إلـــى ‪ 7‬آالف‬ ‫العدل تشارك في مارثون أدنوك أبوظبي‬
‫س ــبيل نش ــر الوع ــي القانون ــي وتب ــادل اخلب ــرات‬ ‫وس ــتمئة وخمس ــة مت ــدرب ومتدرب ــة‪ ،‬م ــن بينه ــم‬
‫القانوني ــة ينظ ــم س ــنو ًًيا العدي ــد م ــن املؤمت ــرات‬ ‫أعضـــاء الســـلطة القضائيـــة وأعـــوان القضـــاء‪،‬‬ ‫يف إقامـة امللتقيـات اإليجابيـة لنشـر السـعادة‬ ‫شـاركت وزارة العـدل يف النسـخة اخلامسـة‬
‫القانونيـــة املهمـــة ويســـتضيف مـــن خاللهـــا‬ ‫إضافـــة إلـــى احملامني والعامـــلني يف إدارة‬ ‫والتسـامح والتعايـش بني جميـع الثقافات يف وطن‬ ‫مـن ماراثـون أدنـوك أبوظبـي والـذي نظمـه‬
‫كب ــار املستش ــارين واخلب ــراء م ــن داخ ــل الدول ــة‬ ‫وأقســـام الـــوزارة‪ .‬وقـــدم املعهـــد خالل الـــثالث‬ ‫العطـاء والتقـدم ولالسـتفادة مـن اآلثـار اإليجابيـة‬ ‫مجلـس أبوظبـي الرياضـي وشـركة بتـرول أبوظبي‬
‫وخارجه ــا‪ ،‬إضاف ــة إل ــى التع ــاون م ــع العدي ــد م ــن‬ ‫برنامًج ــا تدريب�ي ــا‪،‬‬
‫ً‬ ‫أرب ــاع م ــن الع ــام اجلاري ‪87‬‬
‫املسـتدامة للرياضـة يف تكريـس منط حياة صحية‬ ‫الوطنيـة أدنـوك يف كورنيـش أبوظبـي‪ ،‬وذلـك يف‬
‫الشـــركاء محل�يـــا وعامل�يـــا‪.‬‬ ‫خاًصـــا بأعضـــاء الســـلطة‬‫ً‬ ‫برنامًجـــا‬
‫ً‬ ‫منهـــا ‪47‬‬
‫ومتوازـنة للموـظفني‪.‬‬ ‫إطـار مشـاركاتها اجملتمعيـة وترسـيخ نهـج الدولـة‬
‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬
‫ُُعـ ـ ـقـ ـ ــدت يف أب ـ ــوظب ــي بحـ ـض ـ ــور ‪ 14‬دول ــة‬
‫اجتمـاعات الجمعية العمـومية للـشــبكة األوربــيـة العـربـيـــة للتــدريـب القـضـائـي‬
‫‪13‬‬ ‫‪12‬‬
‫مجلة امليزان‪ /‬اجتماعات اجلمعية العمومية للشبكة األوربية العربية للتدريب القضائي‬ ‫مجلة امليزان‪ /‬اجتماعات اجلمعية العمومية للشبكة األوربية العربية للتدريب القضائي‬
‫كل هـذا التطـور‬ ‫وقـال معالـي عبـداهلل بـن عـواد النعيمـي وزيـر‬ ‫برعايـة وحضـور معالـي عبـداهلل بـن عـواد‬ ‫ُُعـ ـ ـقـ ـ ــدت يف أب ـ ــوظب ــي بحـ ـض ـ ــور ‪ 14‬دول ــة‬
‫العلمـي يف صاحلهـا‬ ‫العـدل يف كلمـة االفتتـاح‪ :‬إن اجتمـاع اجلمعيـة‬
‫أهدافهـا‬ ‫لتحقيـق‬ ‫العموميـة للشـبكة األوروبيـة العربيـة للتدريـب‬
‫النعيمـي وزيـر العـدل عقـدت الجمعيـة‬ ‫اجتمـاعـات الجمعيــة العمـوميـة‬
‫األوربيـة‬ ‫العربيـة‬ ‫للشـبكة‬ ‫العموميـة‬
‫بطـرق مبتكـرة ومواكبة‬ ‫القضائـي يعـد منصـة حيويـة ملناقشـة التحديـات‬
‫لهـذا التطـور‪ ،‬وأضـاف‬ ‫التـي تواجـه نظـام العدالـة يف املنطقـة العربيـة‬
‫اجتماعاتهـا علـى مدى يومين في العاصمة‬
‫أبوظبـي بحضـور الممثليـن الرسـميين عـن‬
‫للـشـــبكـة‬
‫وزيـر العـدل مخاط ًًبـا‬ ‫واألوروبية وتعزيز مستوى التدريب لتحقيق أفضل‬
‫األوربــيـــة العـربـيـــة‬
‫أعضـاء اجلمعيـة مـن‬ ‫نتائـج يف هـذا السـياق وأضـاف‪ :‬إن هـذا االجتماع‬ ‫الـدول األعضـاء والبالـغ عددهـم ‪ 14‬دولـة من‬
‫هـذا املنطلـق ينعقـد‬ ‫يعـد فرصـة مثاليـة لتبـادل األفـكار والتجـارب بني‬ ‫المنطقـة األوروبيـة والعربيـة‪ ،‬وهـم كل مـن‬
‫للتــدريــــب‬
‫األمـل الكبيـر عليكـم يف املسـاهمة يف الفـوز‬ ‫الـدول األعضـاء يف الشـبكة ووضـع إسـتراتيجية‬ ‫(األردن‪ ،‬فلسـطين‪ ،‬الكويت‪ ،‬اإلمارات العربية‬
‫بسـباق التحـدي لـكل املسـتجدات واملتغيـرات‬ ‫متكاملـة لالحتياجـات التدريبية حتى يتم النهوض‬ ‫المتحـدة‪ ،‬الجزائـر‪ ،‬تونـس‪ ،‬المغـرب‪ ،‬العـراق‪،‬‬
‫مـن خالل التصـدي بالتعليـم املسـتمر والدراسـة‬ ‫بتدريـب السـلطة القضائيـة ال سـيما بوجـود نخبـة‬
‫فرنسـا‪ ،‬إسـبانيا‪ ،‬إيطاليـا‪ ،‬هولنـدا‪ ،‬رومانيـا‬
‫القـضـــائـي‬
‫وتطويـر وتأهيـل القضـاة ووكالء النيابة واحملامني‬ ‫من أفضل اخلبراء يف هذا اجملال سواء من الدول‬
‫وبلجيـكا) ورحـب معالـي وزيـر العـدل بوفـود‬
‫لتأهيـل املتخصـصني ملواجهـة كل هذه الصعوبات‪،‬‬ ‫األوربيـة أو العربيـة‪ ،‬وأضـاف‪ :‬إن تدريـب القضـاة‬
‫وكذلـك املسـاهمة الفاعلـة وإجـراء املقارنـات‬ ‫ووكالء النيابـة واحملامني أصبـح اليـوم هـو حجـر‬ ‫الـدول األعضـاء فـي بلدهـم الثانـي اإلمـارات‬
‫املعياريـة للوصـول إلـى أفضـل املمارسـات مـن‬ ‫األسـاس يف تطويـر املنظومـات القضائيـة يف ظـل‬ ‫وهـم نخبـة مـن الخبـراء واألكاديمييـن مـن‬
‫خالل البحـوث األكادمييـة واملناقشـات املسـتمرة‬ ‫مـا يشـهده العالـم مـن ثـورات صناعيـة متتاليـة لـن‬ ‫مـدراء المعاهـد القضائيـة واألسـاتذة مـن‬
‫للتطبيقـات العمليـة للقـوانني واللوائـح النافـذة‬ ‫تتوقف‪ ،‬سـواء يف الذكاء االصطناعي أو العمالت‬ ‫تغطية محامي أول محمد نوري‬
‫القضـاة والمستشـارين‪.‬‬
‫وتعديالتهـا املسـتمرة ومـا يعتريهـا مـن إشـكاالت‬ ‫الرقميـة أو العوالـم االفتراضيـة ومـا يقابلهـا مـن‬
‫علـى أرض الواقـع العملـي يف أروقـة احملاكـم‪.‬‬ ‫تطـورات خطيـرة للجرميمة املنظمـة التـي تسـخر‬
‫وزير العدل‪ :‬اجتماعات الشبكة تعد‬

‫منصة حيوية لمناقشة التحديات التي‬
‫تواجه نظام العدالة في المنطقة‬
‫العربية واألوروبية وتعزز من مستوى‬
‫التدريب لتحقيق أفضل النتائج‬
‫‪15‬‬ ‫‪14‬‬
‫اإلمـارات إمـا حضور ًًيـا أو أوناليـن مـن خالل‬ ‫واجلديـر بالذكـر أن الشـبكة األوروبيـة العربيـة‬ ‫اجتمـاع اجلمعيـة ً‬
‫أيًضا‬ ‫ومـن جهتـه قـال سـعادة الدكتـور محمـد محمـود‬
‫تقنيـات التواصـل املرئـي‪.‬‬ ‫للتدريـب القضائـي كان قـد مت تأسيسـها يف عـام‬ ‫اسـتعراض جتربـة دولة‬ ‫الكمالـي مديـر عـام معهـد التدريـب القضائـي إن‬
‫‪ 2010‬وتضم يف عضويتها دول أوربية ودول عربية‬ ‫اإلمـارات يف املنظومـة‬ ‫برنامـج االجتماعـات كان علـى مـدى يـومني يف‬
‫وعلـى هامـش االجتمـاع أجـرت مجلـة امليـزان‬ ‫والهـدف مـن تأسيسـها هـو دعـم الـدول األعضـاء‬ ‫القضائيـة ومـا وصلـت‬ ‫فنـدق روتانـا بـارك أبوظبـي وتضمـن العديـد مـن‬
‫لقـاءات حصريـة مـع رؤسـاء الوفـود املشـاركة‬ ‫علـى وجـه اخلصـوص يف أنشـطة التدريـب احمللـي‬ ‫إليـه مـن تطـور يف‬ ‫احملاور املهمـة مـن بينهـا اسـتعراض التقرير املالي‬
‫السـتطالع آرائهـم حـول أهميـة دور الشـبكة‬ ‫للقضاة وأعضاء النيابة واألفراد املعاونني للسلطة‬ ‫تقنيـات‬ ‫اسـتخدام‬ ‫للشـبكة خالل العام ‪ 2022‬ومناقشـة تقييم ما كان‬
‫واالجتماعات احلالية وكان من بني هذه اللقاءات‬ ‫القضائيـة والعدليـة‪ ،‬وتعزيـز التواصـل املسـتمر‪،‬‬ ‫الـذكاء االصطناعـي‬ ‫قـد مت االتفـاق علـى تنفيـذه مـن البرامج املشـتركة‬
‫وعقـد االجتماعـات وورش العمل الدورية‪ ،‬والدعم‬ ‫والتطبيقـات الرقميـة‬ ‫التـي عقـدت قسـم منهـا عـن بعـد والقسـم اآلخـر‬
‫هانـي‬ ‫املستشـار‬ ‫املشـترك‪ ،‬وتصميـم برامـج تدريـب مهنـي وتطويـر‬ ‫يف إجراءاتها يف احملاكم فيما خصص اليوم الثاني‬ ‫حضور ًًيـا يف املعاهـد القضائيـة العربية واألوربية‪،‬‬
‫احلمـدان مديـر عـام‬ ‫األدوات املسـاندة التـي تسـاعد يف دعـم منظومـة‬ ‫مـن االجتمـاع لعـرض جتربـة الدولـة يف أوراق عمل‬ ‫واسـتعراض جـدول برامـج السـنة القادمـة‪.‬‬
‫الدراسـات‬ ‫معهـد‬ ‫العمـل القضائـي والنيابـي‪ ،‬وتسـعى الشـبكة مـن‬ ‫مشـتركة عـن احملاكـم االحتاديـة واحملليـة اشـترك‬ ‫وأضـاف أن اجتمـاع اجلمعيـة العموميـة للشـبكة‬
‫القضائيـة والقانونيـة‬ ‫خالل رسـالتها إلـى تعزيـز التفاهمـات املشـتركة‬ ‫يف تقدميهـا معهـد التدريـب القضائـي ومعهـد‬ ‫يعقـد سـنو ًًيا ملمرة واحـدة ويحضـره جميـع األعضاء‬
‫يف دولـة الكويـت‬ ‫حـول النظـم القضائيـة والقانونيـة والتواصـل‬ ‫دبـي القضائـي وأكادمييـة أبوظبـي القضائيـة‪،‬‬ ‫أيًضـا خالل كل سـنة اجتمـاع آخـر هـو‬ ‫كمـا يعقـد ً‬
‫والـذي قـال يف البدايـة‬ ‫املشـترك للتعـرف علـى ثقافـات العمـل الدوليـة‪،‬‬ ‫ومت خاللهـا اسـتعراض أفضـل تطبيقـات الـذكاء‬ ‫اجتمـاع مجلـس اإلدارة حيـث تترأس اإلمارات هذا‬
‫نتوجـه بالشـكر إلـى‬ ‫وتعزيـز وحتحسني االسـتخدام املشـترك لألدوات‬ ‫االصطناعي املعتمدة يف احملاكم يف دولة اإلمارات‬ ‫العـام هـذا اجمللـس بعـد أن كان قـد مت اختيارهـا‬
‫دولـة اإلمـارات العربية‬ ‫واإلجـراءات واملعاييـر علـى املسـتوى الوطنـي‬ ‫العربيـة املتحـدة‪ ،‬وكذلـك مت خالل االجتمـاع‬ ‫باإلجمـاع للرئاسـة للـدورة احلاليـة فيمـا مت اختيـار‬
‫املتحـدة علـى هـذه الدعوة الكرمية وكذلك الشـكر‬ ‫والدولـي‪ ،‬كركيـزة أساسـية للتعـاون الدولـي بني‬ ‫اسـتعراض أفضـل املمارسـات املطبقـة يف املعاهـد‬ ‫بلجيكا كنائب للرئيس ويتم يف كل دورة انتخاب دولة‬
‫موصـول لـوزارة العـدل وللمعهـد القضائـي يف‬ ‫الـدول األعضـاء وتبـادل اخلبـرات فيمـا بينهـا‬ ‫القضائيـة العامليـة مبختلـف دول العالـم ومت وضـع‬ ‫أوربيـة ودولـة عربيـة لهذيـن املنصـبني‪ ،‬وقـد دعـت‬
‫اإلمـارات علـى حفـاوة وكـرم االسـتقبال وحسـن‬ ‫للوصـول إلـى أفضـل املمارسـات العامليـة يف العمـل‬ ‫خطـة تدريبيـة للسـنة القادمة باالسترشـاد بأفضل‬ ‫اإلمـارات أعضـاء الشـبكة حلضـور االجتمـاع هـذا‬
‫التنظيـم الـذي كان أكثـر مـن رائـع وهـذا ليـس‬ ‫القضائـي والعدلـي‪ ،‬وتوفيـر الدعـم املشـترك بني‬ ‫هـذه املمارسـات‪.‬‬ ‫العـام يف أبوظبـي كونهـا الرئيـس‪ ،‬وتضمـن جـدول‬
‫بغريـب علـى دولـة اإلمارات وعـن اجتماع اجلمعية‬ ‫أعضـاء الشـبكة يف تطبيـق‪ ،‬وتطويـر وحتحسني‬
‫قـال احلمـدان جتتمـع اجلمعيـة العموميـة للشـبكة‬ ‫منهجيـة العمـل اخلاصـة بهيئـات التدريـب الوطنية‬
‫يف كل عـام كمـا تعلمـون واجتماعاتنـا دوريـة منـذ‬ ‫املعنيـة بتدريـب القضـاة‪ ،‬وأعضاء النيابة‪ ،‬واألفراد‬
‫عـام ‪ 2010‬ونتناقـش يف أمـور الشـبكة ونتطلـع‬ ‫املعـاونني للسـلطة القضائيـة والعدلية وغيرهم من‬
‫علـى جتجارب بعضنـا البعـض ال سـيما وأن جتاربنا‬ ‫الكـوادر املهنيـة العاملـة يف السـلطة القضائيـة‪.‬‬
‫مختلفـة فنحـن نأتـي مـن مناطـق مختلفـة مـن دول‬ ‫ويجتمـع أعضـاء الشـبكة بصفـة دوريـة ومتبادلـة‬
‫العالـم ومـن جتجارب مختلفـة ويف هـذا االخـتالف‬ ‫للتعـاون ووضـع اخلطـط والتصـورات املتقدمـة‬
‫إثـراء كبيـر فهـم لديهـم إرثهـم العريـق يف مجـال‬ ‫للبرامـج وآليـات التدريـب املشـترك‪ .‬وقـد أجنجزت‬
‫القضـاء والقـوانني وبدورنـا نحن ً‬
‫أيًضـا لدينا إرثنا‬ ‫الشـبكة ومنـذ تأسيسـها عـدد كبيـر مـن البرامـج‬
‫العريـق املسـتمد مـن الشـريعة اإلسالميـة وخليـط‬ ‫واملبـادرات اخلاصـة بتدريـب القضـاة وأعضـاء‬
‫القـوانني واملمدارس املعتمـدة لدينـا والشـك يف أن‬ ‫النيابـة العامـة ونظمـت الكثيـر مـن ورش العمـل‬
‫االسـتفادة متبادلـة‪.‬‬ ‫واملؤمتمرات يف العديـد مـن الـدول األعضـاء ومنهـا‬
‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬
‫برنامجـه حافـل باملناقشـات واسـتعراض أفضـل‬ ‫محمـد‬ ‫الدكتـور‬ ‫كارولينــا كارســبو‬ ‫القاضـي ماركـو أملا‬
‫املمارسـات التـي يجـري تبنيهـا وتطبيقهـا يف‬ ‫الشـلفان‬ ‫ناصـر‬ ‫ماجيــو مــن معهــد‬ ‫مـن احملكمـة العليـا يف‬
‫مختلـف دول العالـم وأعتقـد أننا خرجنا بتوصيات‬ ‫مديـر مركـز التدريـب‬ ‫التدريــب القضائــي‬ ‫إيطاليـا وعضـو مجلـس‬
‫مهمـة جـ ًًدا وسـنعمل علـى إيصالهـا إلـى دولنـا‬ ‫العدلـي يف وزارة‬ ‫يف مملــكة إــسباني‬ ‫إدارة املعهـد القضائـي‬
‫والعمـل بهـا كمـا أننـا اسـتفدنا كثيـ ًًرا من االسـتماع‬ ‫العـدل السـعودية قـال‬ ‫قالــت إنهــا ســعيدة‬ ‫اإليطالـي مـن جانبـه‬
‫إلـى جتربـة اإلمـارات يف اسـتخدامات الـذكاء‬ ‫مـن جانبـه نتقـدم بـكل‬ ‫جــ ًًدا يف القــدوم‬ ‫قال إن الشـبكة األوربية‬
‫االصطناعـي وأسـاليب االسـتفادة منـه يف العمـل‬ ‫الشـكر والتقديـر إلـى‬ ‫إلــى دولــة اإلمــارات‬ ‫للتدريـب‬ ‫العربيـة‬
‫اليومـي للقاضـي ولوكيـل النيابـة‪.‬‬ ‫دولة اإلمـارات العربية‬ ‫املتحــدة‬ ‫العربيــة‬ ‫القضائـي تلعـب دو ًًرا‬
‫املتحـدة علـى حفـاوة االسـتقبال وكـرم الضيافـة‬ ‫وحضــور اجتماعــات اجلمعيــة العموميــة‬ ‫مهـم جـ ًًدا يف مسـيرة تطـور املعاهـد القضائيـة يف‬
‫عبـد‬ ‫القاضـي‬ ‫كمـا نشـكر وزارة العـدل ومعهد التدريب القضائي‬ ‫للشــبكة األوربيــة العربيــة للمعاهــد القضائيــة‬ ‫العالـم ألنهـا مزيـج مـن جتجارب مـن الشـرق والغـرب‬
‫احلحنني التوزاني مدير‬ ‫علـى اجلهـود املبذولـة يف إجنجاح اجتماعـات‬ ‫وأضافــت لقــد اســتفدنا كثيــ ًًرا مــن احملاور‬ ‫مختلفـة وثريـة جـ ًًدا وأن تالقـح األفـكار والتجـارب‬
‫عـام معهـد القضـاء‬ ‫اجلمعيـة العموميـة للشـبكة األوربيـة العربيـة‬ ‫التــي مت عرضهــا يف اجتماعــات هــذه الــدورة‬ ‫وتبـادل اخلبـرات القضائيـة والقانونيـة يف مجـال‬
‫العالـي يف اململكـة‬ ‫للتدريـب القضائـي‪.‬‬ ‫ال ســيما وجــود عــروض لتجربــة دولــة اإلمــارات‬ ‫تدريـب القضـاة ووكالء النيابـة يف جميـع هـذه الـدول‬
‫املغربيـة قـال بـدوره‬ ‫يف مجــال االســتفادة مــن الــذكاء االصطناعــي‬ ‫هو أمر يف غاية األهمية وأنا كلي ثقة بأننا مع مرور‬
‫نتوجـه بجزيـل الشـكر‬ ‫القاضـي راف فـان‬ ‫واســتخداماته يف احملاكــم هنــا وكذلك اســتفدنا‬ ‫الزمن وتراكم هذه اخلبرات سنحقق تقد ًًما كبي ًًرا يف‬
‫إلـى دولـة اإلمـارات‬ ‫راسـبيك مديـر عـام‬ ‫مــن النقاشــات واملعلومــات التــي حصلنــا عليهــا‬ ‫مجـال عملنـا وأن اجتماعاتنـا السـنوية والدورية التي‬
‫العربيـة املتحـدة وإلـى‬ ‫القضائـي‬ ‫املعهـد‬ ‫مــن خالل تبــادل األفــكار والتجــارب مــع زمالئنا‬ ‫لـم تتوقـف حتـى أثنـاء اجلائحـة متخضـت عـن نتائـج‬
‫معهـد التدريـب القضائـي فيهـا علـى حفـاوة وكـرم‬ ‫البلجيكـي قـال مـن‬ ‫الذيــن التقينــا بهــم مــن جديــد واطلعنــا علــى‬ ‫مهمـة جـ ًًدا سـاهمت يف تطويـر أسـاليب التدريـب يف‬
‫الضيافـة وحسـن التنظيـم وأضـاف كان اجتمـاع‬ ‫جانبـه إن اإلمـارات‬ ‫آخــر املســتجدات يف عملهــم وأفضــل وأحــدث‬ ‫دولنـا وبالتالـي انعكسـت بشـكل إيجابـي كبيـر علـى‬
‫اجلمعيـة العموميـة للشـبكة هـو مناسـبة للقـاء‬ ‫هـي عضـوة مهمـة ج ًًدا‬ ‫املمارســات التــي يتــم االســتعانة بهــا يف‬ ‫املسـيرة القضائية ونشـكر دولة اإلمارات على حسـن‬
‫أعضـاء اجلمعيـة وهـذه املمرة علـى أرض اإلمارات‬ ‫يف الشـبكة األوربيـة‬ ‫التدريــب مبختلــف الــدول وأســاليب كل منهــم‬ ‫التنظيـم وكـرم االسـتقبال والضيافـة ونحـن بالفعـل‬
‫وهـي عزيـزة علـى قلوبنـا ونحـن نفخـر مبما حتققه‬ ‫للمعاهـد‬ ‫العربيـة‬ ‫التــي تختلــف يف أحيــان وتتشــابه يف أحيــان‬ ‫اسـتفدنا كثيـ ًًرا مـن االطالع علـى جتربـة اإلمـارات‬
‫مـن إجنجازات وتطـورات يف جميـع اجملاالت وال‬ ‫القضائيـة لسـببني األول هـو تطـور منظومتهـا‬ ‫أخــرى وأضافــت أعتقــد أن االســتمرار يف عقــد‬ ‫سـواء يف أسـاليب التدريـب أو جتربتهـا املبهـرة يف‬
‫سـيما يف مجـال العمـل القضائـي والقانونـي‬ ‫ً‬
‫شـوًطا كبيـ ًًرا يف مجـال‬ ‫القضائيـة وقطعهـا‬ ‫هــذه اللقــاءات هــو أمــر يف غايــة األهميــة يف‬ ‫مجـال اسـتخدام الـذكاء االصطناعـي واالسـتفادة‬
‫وكانـت فرصـة مثاليـة للقـاء أعضـاء الشـبكة مـن‬ ‫االسـتفادة من التكنولوجيا يف إجراءاتها القضائية‬ ‫تطويــر عمــل املعاهــد القضائيــة ليــس فقــط‬ ‫مـن تسـخير التكنولوجيـا يف عمـل احملاكـم وهـي مـن‬
‫جديد واسـتعراض آخر املسـتجدات وتبادل اآلراء‬ ‫سـواء يف محاكمهـا أو نياباتهـا والسـبب الثانـي هـو‬ ‫للــدول املنظمــة للشــبكة بــل جلميــع دول العالــم‪.‬‬ ‫الـدول املتقدمـة بالفعـل يف هـذا اجملال يف العالـم‪.‬‬
‫واألفكار ومناقشـة بنود جدول األعمال والبرنامج‬ ‫أنهـا عضـو نشـيط جـ ًًدا يف الشـبكة والدليـل هـو‬
‫السـنوي واخلطـط املسـتقبلية وإعـداد خطـة العام‬ ‫هـذا التنظيـم الرائـع للـدورة احلاليـة الجتمـاع‬
‫تطوير عمل المعاهد القضائية ليس‬ ‫مزيـج مـن تالقـح التجـارب وتبـادل‬
‫القـادم‪ ،‬كمـا أن اسـتعراض جتربـة دولـة اإلمـارات‬ ‫اجلمعيـة العموميـة للشـبكة وكذلـك دورهـا املهـم‬
‫يف مجال العدالة الذكية والرقمية هو موضوع يف‬ ‫واملؤثر عمو ًًما منذ تأسـيس الشـبكة‪ ،‬وعن اجتماع‬ ‫فقط للدول المنظمة للشبكة بل‬ ‫الخبـرات القضائيـة والقانونيـة بيـن‬
‫غايـة األهميـة لدينـا لالطالع علـى هـذه التجربـة‬ ‫الدورة احلالية قال يف احلقيقة كان هذا االجتماع‬ ‫لجميع دول العالم‬ ‫الشـرق والغـرب‬
‫التـي تعـد مـن التجـارب الرائـدة يف العالـم ويهمنـا‬ ‫هـو اسـتكمال لسلسـلة االجتماعـات السـابقة وكان‬
‫‪19‬‬ ‫‪18‬‬
‫التـي تطـرح وترجمتهـا إلـى خطـط ومشـاريع‬ ‫وجميـع القانونـيني يف هـذه الـدول وقـد االتفـاق‬ ‫القاضـي هيمكـو‬ ‫كثي ًًرا االستفادة منها ومن جتارب الزمالء يف دول‬
‫مسـتقبلية تصـب يف صالـح تطوير عمل املنظومة‬ ‫خالل هـذا االجتمـاع علـى بنـود اخلطـة السـنوية‬ ‫فانتـورا أحـد أعضـاء‬ ‫اخلليـج العربـي سـواء يف مجـال عمـل املنظومـات‬
‫القضائيـة يف العـراق ويف جميـع الـدول األعضـاء‬ ‫للتدريـب للعـام القـادم وكذلـك مناقشـة العديـد‬ ‫مجلـس إدارة املعهـد‬ ‫القضائية واإلجراءات يف احملاكم والنيابات أو يف‬
‫وقالـت إنهـا تعتقـد أن نتائـج وثمـار عمـل فـرق‬ ‫مـن احملاور املهمـة املتعلقـة مبواضيـع التدريـب‬ ‫القضائـي الهولنـدي‬ ‫مـجال التدريب القضائي‪.‬‬
‫الشـبكة سـتنعكس بالتأكيـد بشـكل مباشـر علـى‬ ‫القضائـي ومت كذلـك التوافـق علـى عقـد عـدد‬ ‫قـال بـدوره يأتـي كل‬
‫طلبـة املعاهـد القضائيـة بشـكل إيجابـي يف كل‬ ‫مـن االجتماعـات عـن بعـد بخصـوص مواضيـع‬ ‫منـا مـن دولـة مختلفـة‬ ‫القاضـي هافيـدي‬
‫دول العالـم مـن خالل دمـج خبـرات عريقـة لــ ‪14‬‬ ‫محـددة خالل جـدول زمنـي أعـد لذلـك كمـا مت‬ ‫وتقاليـد‬ ‫وأفـكار‬ ‫بولكـراس مديـر معهـد‬
‫دولـة مـن الشـرق والغـرب وتطوير أسـاليب العمل‬ ‫اطالع أعضاء الشبكة على جتربة دولة اإلمارات‬ ‫مختلفـة عـن اآلخريـن‬ ‫التدريـب القضائـي‬
‫املتبعـة كنتيجـة حتميـة لتبـادل اخلبـرات والـرؤى‬ ‫يف مجـال تسـخير الـذكاء االصطناعـي يف عمـل‬ ‫ويعتقـد كل منـا أن املبـادئ واألحـكام التـي تصـدر‬ ‫الفرنسـي قـال إن‬
‫وتوسـع اآلفـاق واستشـراف مسـتقبل التدريـب‬ ‫احملاكـم واسـتفدنا كثيـ ًًرا مـن هـذه التجربـة التـي‬ ‫يف بلـده وتعتمـد هنـاك هـي األكثـر منطقيـة‬ ‫الفائـدة الكبـرى مـن‬
‫خصوًصـا وعمـل املنظومـات القضائية‬‫ً‬ ‫القضائـي‬ ‫ميكننـا نحـن كعـرب أن نفخـر بها ومبما وصل إليه‬ ‫واألصح ولكننا عندما جنتمع يف الشـبكة األوربية‬ ‫اجتماعـات اجلمعيـة‬
‫عمو ًًمـا بالنتيجـة لهـذه اجلهـود املباركـة‪.‬‬ ‫مسـتوى املنظومـات القضائيـة العربيـة مـن تطـور‬ ‫العربيـة للتدريـب القضائـي يف كل عـام نالحـظ‬ ‫للشـبكة‬ ‫العموميـة‬
‫مهـم يفـوق يف بعـض األحيـان دواًلا عريقة يف هذا‬ ‫أن هنـاك أحكا ًًمـا أخـرى وجتجارب أخـرى ونبـدأ‬ ‫العربيـة‬ ‫األوربيـة‬
‫بالل‬ ‫املستشـار‬ ‫اجملال‪.‬‬ ‫بإجـراء املقارنـات والقياسـات ويف هـذا األمـر‬ ‫للتدريـب القضائـي هـي أننـا نتعـرف مـن خاللهـا‬
‫رشـيد أبـو هنطـش‬ ‫فوائـد جمـة وإثـراء كبيـر يسـتفيد منـه اجلميع من‬ ‫عـن قـرب علـى بعضنـا البعـض ونتبـادل أفكارنـا‬
‫احملكمـة‬ ‫قاضـي‬ ‫فاتـن‬ ‫الدكتـورة‬ ‫خالل االطالع علـى جتجارب اآلخريـن وقناعاتهـم‬ ‫وخبراتنـا واألسـاليب التـي نعتمدهـا يف عملنـا‬
‫العليـا ومديـر عـام‬ ‫محسـن هـادي مديـر‬ ‫واملبـادئ التـي يعتمدوهـا وهـذا برأينـا مهـم جـ ًًدا‬ ‫ليـس فقـط فيمـا بيننـا كـدول أوربيـة جتاربهـا قـد‬
‫القضائـي‬ ‫املعهـد‬ ‫عـام املعهـد القضائـي‬ ‫إذا مـا أردنـا أن نطـور أنفسـنا ومؤسسـاتنا‪.‬‬ ‫تكـون متقاربـة قلـياًلا ولكـن ً‬
‫أيًضـا نسـتفيد ونتعلـم‬
‫قـال‬ ‫الفلسـطيني‬ ‫العراقـي قالـت إن‬ ‫مـن جتجارب الـدول العربية التي هي ً‬
‫أيًضا بدورها‬
‫نشـكر دولـة اإلمـارات‬ ‫القضائـي‬ ‫املعهـد‬ ‫جمـال‬ ‫القاضـي‬ ‫جتجارب متميـزة ولهـا خصوصيتهـا وتاريخها الذي‬
‫العـدل‬ ‫ووزارة‬ ‫يف العـراق هـو جـزء‬ ‫هـارون مديـر عـام‬ ‫تسـتمد منـه إرثهـا القانونـي‪ ،‬كل منـا يعـرض‬
‫علـى كـرم الضيافـة وعلـى مـا ملسـناه مـن دقـة‬ ‫مـن منظومـة مجلـس‬ ‫القضائـي‬ ‫املعهـد‬ ‫جتاربـه وإجـراءات وأسـاليب العمـل املتبعـة يف‬
‫وجنجاح تنظيـم االجتمـاع وعلـى اجلهـود املبذولـة‬ ‫القضـاء األعلـى يف‬ ‫األردنـي وأمني عـام‬ ‫بلـده وعندمـا جتجري املقارنـات املعياريـة تتحقـق‬
‫وأضـاف دولـة فلسـطني عضـو يف الشـبكة منـذ‬ ‫العـراق وإن هـذا االجتمـاع هـو األول للمعهـد بعد‬ ‫األوربيـة‬ ‫الشـبكة‬ ‫الفائـدة وأعتقـد أن هـذه هـي الغايـة مـن إنشـاء‬
‫أيًضـا يف مجلس‬‫مـدة طويلـة وكذلـك هـي عضـو ً‬ ‫إعـادة تفعيلـه ضمـن الشـبكة األوربيـة العربيـة‬ ‫للتدريـب‬ ‫العربيـة‬ ‫هـذه الشـبكة والفوائـد املتوقعـة منهـا‪.‬‬
‫إدارة الشـبكة ونأمـل يف الفتـرة القادمـة انضمام‬ ‫للتدريـب القضائـي وهـي سـعيدة مبشـاركتها يف‬ ‫القضائـي قـال بـدوره‬
‫املزيـد مـن الـدول العربيـة واألوربيـة للشـبكة‬ ‫الـدورة احلاليـة وأضافـت نشـكر دولـة اإلمـارات‬ ‫نشـكر دولـة اإلمـارات‬
‫بهـدف املزيـد مـن تبـادل اخلبـرات والبحـث عـن‬ ‫العربيـة املتحـدة ومعهـد التدريـب القضائـي فيهـا‬ ‫العربيـة املتحـدة علـى كـرم االسـتضافة وحسـن‬ ‫تجـارب متميـزة ولهـا خصوصيتهـا‬
‫املسـائل املشـتركة والبنـاء عليهـا واالسـتفادة مـن‬ ‫علـى جهودهـم يف حسـن تنظيـم الـدورة احلاليـة‬ ‫ودقـة التنظيـم لالجتمـاع وأضـاف الهـدف مـن‬ ‫وتاريخهـا الـذي تسـتمد منـه إرثهـا‬
‫تبـادل املعلومـات واخلبـرات حيـث إن الشـبكة‬ ‫مـن اجتماعـات اجلمعيـة العموميـة وقالـت إن‬ ‫هـذه االجتماعـات هـو تبـادل األفـكار واخلبـرات‬
‫ا لقا نو نـي‬
‫تضـم دواًلا عريقـة يف اجملال القضائي وبالنسـبة‬ ‫طمـوح املعهـد العراقـي مـن خالل الشـبكة هـو‬ ‫مـا بني الـدول العربيـة واألوربيـة يف مجـاالت‬
‫لنـا يف فلسـطني فـإن جتربتنـا فريـدة مـن نوعهـا‬ ‫االسـتفادة من كل األفكار واخلبرات واملناقشـات‬ ‫التدريـب للقضـاة واحملامني ووكالء النيابـة‬
‫‪21‬‬ ‫‪20‬‬
‫مجلة امليزان‪ /‬اجتماعات اجلمعية العمومية للشبكة األوربية العربية للتدريب القضائي‬
‫دولـة اإلمـارات بتكويـن القضـاة وتعليمهم املسـتمر‬ ‫بسـبب الظـروف التـي يعلمهـا اجلميـع ولكننـا‬
‫وتطويـر املنظومـة القضائيـة وقـد اسـتفدنا كثيـ ًًرا‬ ‫مسـتمرون بالعمـل كمـا أننـا لدينـا العديـد مـن‬
‫بالتحديـد مـن االسـتماع إلـى جتربـة اإلمـارات‬ ‫اتفاقيـات التعـاون املشـتركة سـواء مـع الـدول‬
‫يف مجـال الـذكاء االصطناعـي واسـتخدامات‬ ‫األوربيـة أو الـدول العربيـة ويف اخلتـام نؤكـد‬
‫التكنولوجيـا يف عمـل احملاكـم والنيابـات وكان‬ ‫اعتزازنـا وفخرنـا بتجربـة دولـة اإلمـارات يف‬
‫اجتماًعـا مفيـ ًًدا وفرصـة حلحل العديـد مـن‬ ‫ً‬ ‫منظومتهـا القضائيـة التي تعتبر اليوم من ضمن‬
‫اإلشـكاالت التي تواجه عمل الشـبكة وقد حتدثنا‬ ‫الـدول املتقدمـة يف هـذا اجملال وقـد اسـتفدنا‬
‫أيًضـا عـن مسـتقبل عمـل الشـبكة واخلطـط‬ ‫ً‬ ‫كثيـ ًًرا مـن العـروض التـي قدمـت فيمـا يتعلـق‬
‫واـلدورات التكوينـية القادـمة‪.‬‬ ‫بتسـخير التكنولوجيـا والـذكاء االصطناعـي يف‬
‫عمـل احملاكـم‪.‬‬
‫ناديـا‬ ‫املستشـارة‬
‫تـاران رئيـس مكتـب‬ ‫أحمـد‬ ‫املستشـار‬
‫الدوليـة‬ ‫العالقـات‬ ‫قاضـي‬ ‫اليحيـاوي‬
‫املمولـة‬ ‫واملشـاريع‬ ‫احملكمـة العليـا املديـر‬
‫خارج ًًيـا والسياسـيات‬ ‫للمجلـس‬ ‫العـام‬
‫العامـة يف املعهـد‬ ‫األعلـى للقضـاء يف‬
‫للقضـاء‬ ‫الوطنـي‬ ‫تونـس بـدوره قـال‬
‫يف رومانيـا بدورهـا‬ ‫كانـت تونـس مـن أوائل‬
‫قالـت نشـكر دولـة اإلمـارات ووزارة العـدل علـى‬ ‫الـدول التـي انضمـت‬
‫كـرم الضيافـة وعلـى حسـن التنظيـم وكذلـك‬ ‫إلـى الشـبكة بـل هـي تعتبـر مـن املؤسـسني وقـد‬
‫الشـكر موصـول إلـى فريـق املعهـد القضائـي يف‬ ‫حضـرت يف جميـع املناسـبات واالجتماعـات يف‬
‫اإلمـارات وأضافـت كانـت االجتماعـات موفقـة‬ ‫أوربـا والـدول العربيـة وأضـاف اليحيـاوي الشـبكة‬
‫وقـد توصلنـا خالل جلسـات العمـل التي اسـتمرت‬ ‫هي فرصة مثالية لتالقح التجارب ما بني املعاهد‬
‫علـى مـدى يـومني إلـى وضـع خطـة عمـل للشـبكة‬ ‫القضائيـة يف العالـم سـواء العربيـة منهـا القريبـة‬
‫يف العـام القـادم تضمنـت العديـد مـن احملاور التي‬ ‫يف التكويـن أو األوربيـة ذات اخلبـرات العريقـة يف‬
‫مت طرحهـا سـواء خالل هـذا االجتمـاع أو يف‬ ‫التكويـن واملنظومـات القضائيـة وأعتقـد أن نتـاج‬
‫االجتماعـات السـابقة ونعتقـد أن جهـود الشـبكة‬ ‫عمـل الشـبكة سـينعكس بشـكل إيجابـي كبيـر على‬
‫سـتنعكس بشـكل إيجابـي يف تطويـر عمـل املعاهـد‬ ‫جميـع الـدارسني يف املعاهـد القضائيـة يف العالـم‬
‫القضائيـة يف جميـع الـدول األعضـاء‪ ،‬ونشـكر‬ ‫فهـم قضـاة املسـتقبل وأعضـاء النيابـة العامـة‬
‫ً‬
‫عرًضـا‬ ‫ً‬
‫أيًضـا فـرق العمـل اإلماراتيـة التـي قدمـت‬ ‫القادمـون‪ ،‬وقـال اليحيـاوي حضورنـا اليـوم يف‬
‫يسـتحق التقديـر عـن موضوع الـذكاء االصطناعي‬ ‫أبوظبـي والترحـاب واحلفـاوة التـي تلقيناهـا هنـا‬
‫يف عمـل احملاكـم ونعتقـد أنـه كان مفيـ ًًدا جـ ًًدا‪.‬‬ ‫وتشـرفنا بلقـاء وزيـر العدل كلها أدلـة على اهتمام‬
‫‪22‬‬
‫الملكية الفكرية‬ ‫اإلعالم اإللكتروني‬
‫اقتصادية عجمان تعزز ثقافة الملكية الفكرية لموظفي دائرة المالية‬
‫نظـم مكتـب اإلسـتراتيجية وإدارة املشـاريع يف دائـرة املاليـة يف عجمـان ورشـة توعيـة بعنـوان «االبتـكار‬ ‫يشمل أنشطة اإلعالم اإللكتروني والرقمي ويواكب المتغيرات العالمية‬
‫وتسـجيل امللكيـة الفكريـة» يف مقـر الدائـرة بالتعـاون مـع دائـرة التنميـة االقتصاديـة بعجمـان‪ ،‬وذلك بهدف‬ ‫اإلمارات تصدر قانون تنظيم اإلعالم‬
‫نشـر ثقافـة امللكيـة الفكريـة بني موظفـي الدائـرة علـى مختلـف اختصاصاتهـم‪ ،‬وترسـيخ بيئـة محفـزة على‬ ‫أصـدرت حكومـة اإلمـارات مرسـوم بقانـون احتحادي يف شـأن تنظيـم اإلعالم بهـدف تنظيـم‬
‫االبتـكار واإلبـداع لديهـم مبما ينعكـس إيجا ًًبـا عليهـم وعلـى الدائـرة وعلـى اجملتمع يف اإلمـارة عمو ًًما‪ .‬وقال‬ ‫األنشـطة اإلعالميـة مبختلـف أنواعهـا مبما ُيُعـزز مكانـة الدولـة كمركـز إعالمـي عاملمي‪ ،‬وُيُرسـخ‬
‫مـروان آل علـي مديـر عـام دائـرة املاليـة‪« :‬تعتبـر امللكيـة الفكريـة عنصـ ًًرا أساسـ ًًيا مـن عناصـر االبتـكار‬ ‫بيئـة محفـزة لنمـو وازدهـار القطـاع اإلعالمـي‪ ،‬ويسـهم يف تطويـر بيئـة تشـريعية واسـتثمارية‬
‫الـذي يعـد بـدوره جـز ًًءا ال يتجـزأ مـن ثقافـة الدائـرة بوصفـه نهـج عمل ميكنهـا من حتقيق التقـدم والتنمية‬ ‫إعالميـة تنافسـية تواكـب املتغيـرات العامليـة يف قطـاع اإلعالم‪ .‬تسـري أحكام املرسـوم بقانون على‬
‫املسـتدامة املدعومـة باالبتـكار‪ ،‬ورفـع جـودة احليـاة يف اإلمـارة‪ .‬مـن هنـا‪ ،‬تأتـي ورشـة «االبتـكار وتسـجيل‬ ‫كافـة األشـخاص واملنشـآت واملؤسسـات اإلعالميـة ووسـائل اإلعالم واملناطـق اإلعالميـة احلحرة‬
‫امللكيـة الفكريـة» يف إطـار حرصنـا علـى تشـجيع االبتـكار بني موظفـي الدائرة على مختلـف اختصاصاتهم‬ ‫التـي مُتم ـارس األنشـطة اإلعالميـة داخـل الدولـة‪ .‬يجيـز املرسـوم بقانـون لألشـخاص الطبيعـيني‬
‫عبـر تهيئـة البيئـة الداعمـة الزدهارهـم»‪ .‬ونفـذ الورشـة سـالم الغافـري‪ ،‬أخصائـي تخطيـط ودراسـات‬ ‫واالعتبـاريني متّلّـك املؤسسـات اإلعالميـة والوسـائل اإلعالميـة وفـق ضوابـط وشـروط محـددة‪.‬‬
‫يف دائـرة التنميـة االقتصاديـة بعجمـان‪ ،‬حيـث تطـرق إلـى محـاور عـدة؛ أبرزهـا مفهـوم االبتـكار‪ ،‬وامللكيـة‬ ‫يحـدد املرسـوم بقانـون األنشـطة اإلعالميـة علـى أنهـا أي نشـاط يتعلـق بإنتـاج ونقـل وتوزيـع‬
‫الفكريـة ومصنفاتهـا‪ ،‬والقـوانني والتشـريعات املعمـول يف الدولـة يف مجـال تسـجيل املصنفـات الفكريـة‪.‬‬ ‫مسـموًعا أو مرئ ًًيـا أو‬
‫ً‬ ‫وطباعـة ونشـر وبـث وإرسـال احملتـوى اإلعالمـي‪ ،‬سـوا ًًء كان مقـرو ًًءا أو‬
‫رقم ًًيـا‪ ،‬وإتاحتهـا للجمهـور عبـر وسـائل اإلعالم سـوا ًًء كانـت هـذه األنشـطة مبقابـل أو دون مقابل‪،‬‬
‫وتشـمل اآلتـي‪ :‬البـث التلفزيونـي واإلذاعـي‪ ،‬واألفالم السـينمائية واملصنفـات الفنيـة‪ ،‬والصحـف‬
‫المتطلبات القانونية‬ ‫واملطبوعـات‪ ،‬أنشـطة اإلعالم اإللكترونـي والرقمـي‪ ،‬ومعـارض الكتـب‪ ،‬واملطبوعـات األجنبيـة‪،‬‬
‫‪ 6‬ورش حول المتطلبات القانونية في بيئة األعمال المحلية‬ ‫واملكاتـب اإلعالميـة األجنبيـة‪ ،‬طباعـة وتـداول ونشـر احملتـوى اإلعالمـي‪ ،‬وأنشـطة التصويـر‬
‫نّظمـت غـرف دبـي‪ ،‬مؤخـ ًًرا سـت ورش عمـل حـول موضوعات قانونية مختلفة‪ ،‬ملسـاعدة الشـركات‬ ‫ّ‬ ‫األرضـي واجلجوي والبحـري‪ .‬كمـا وينظـم املرسـوم بقانـون صالحيـات مجلـس اإلمـارات لإلعالم‬
‫العاملـة يف دبـي علـى اكتسـاب فهـم أفضـل للمتطلبـات القانونيـة الرئيسـة يف بيئـة األعمـال احملليـة‪.‬‬ ‫واجلهـات احلكوميـة املعنيـة بتنظيـم اإلعالم‪ ،‬وذلـك يف كل مـا يتعلـق بإصـدار تراخيـص وتصاريـح‬
‫وحضـر الـورش التدريبيـة التـي مت تنظيمهـا بالتعـاون والشـراكة مـع مكاتـب قانونيـة عـدة عاملـة يف‬ ‫ممارسـة األنشـطة اإلعالميـة لألشـخاص واملنشـآت واملؤسسـات اإلعالميـة واإلشـراف والرقابـة‬
‫دبـي‪ ،‬أكثـر مـن ‪ 350‬مشـار ًًكا‪ ،‬ميثلـون مختلـف شـركات القطـاع اخلاص يف إمـارة دبـي‪ .‬وقـال املديـر‬ ‫عليهـا‪ .‬يلـزم املرسـوم بقانـون كل مـن مُيم ـارس نشـاطا أو مهنـة يف مجـال اإلعالم االلتـزام مبعاييـر‬
‫العـام لغـرف دبـي‪ ،‬محمـد علـي راشـد لوتـاه‪« :‬مـن املهـم جـ ًًدا بالنسـبة لنـا‪ ،‬العمـل علـى توفيـر بيئـة‬ ‫احملتـوى اإلعالمـي يف الدولـة‪ ،‬وأهمهـا‪ ،‬احتـرام الـذات اإللهيـة واملعتقـدات اإلسالميـة واألديـان‬
‫محفـزة لألعمـال يف دبـي‪ ،‬وزيـادة وعـي مجتمـع األعمـال بالتشـريعات القانونيـة التـي تسـهم بتعزيـز‬ ‫السـماوية واملعتقـدات األخـرى وعـدم اإلسـاءة ألي منهـا‪ ،‬واحتـرام نظـام احلكـم يف الدولـة ورمـوزه‬
‫تنافسـيتها يف مجتمـع األعمـال»‪ ،‬الفًتًـا إلـى أن هـذه الـورش التدريبيـة تعـد جز ًًءا من اجلهـود الدؤوبة‬ ‫ومؤسسـاته واملصالـح العليـا للدولـة واجملتمـع‪ ،‬واحتـرام توجهـات وسياسـة الدولـة علـى املسـتوى‬
‫لإلسـهام يف تسـريع منمو األعمـال وازدهارهـا يف دبـي‪ .‬ومت تنظيـم ثالث ورش عمـل بالتعـاون مـع‬ ‫الداخلـي والدولـي‪ ،‬وعـدم التعـرض لـكل مـا مـن شـأنه اإلسـاءة إلـى عالقـات الدولـة اخلارجيـة‪،‬‬
‫«التميمي ومشـاركوه»‪ ،‬حيث سـلطت الورشـة األولى‪ ،‬الضوء على حوكمة الشـركات العائلية‪ ،‬وتناولت‬ ‫واحتـرام املموروث الثقـايف واحلضـاري والهويـة الوطنيـة والقيـم السـائدة يف اجملتمـع‪ .‬عالوة علـى‬
‫القضايـا الرئيسـة إلعـادة الهيكلـة القانونيـة والتخطيـط لتعاقـب اإلدارة يف الشـركات العائليـة‪ ،‬بينمـا‬ ‫عـدم نشـر أو تـداول مـا ُيُسـيء إلـى الوحـدة الوطنيـة والتماسـك االجتماعـي‪ ،‬وعـدم التحريـض‬
‫ركـزت الورشـة الثانيـة علـى القانـون اإلماراتـي اجلديـد للتجـارة اإللكترونيـة‪ ،‬إذ متت مناقشـة طبيعة‬ ‫علـى العنـف والكراهيـة وعـدم إثـارة البغضـاء وبـث روح الشـقاق يف اجملتمع‪ ،‬وعدم اإلسـاءة للنظام‬
‫هـذا القانـون ونطاقـه ومتطلباتـه‪ ،‬أمـا الورشـة الثالثـة فتناولـت املبـادئ األساسـية لعمليـات الدمـج‬ ‫القانونـي واالقتصـادي والقضـاء واألمـن يف الدولـة‪ ،‬واحتـرام قواعـد اخلصوصيـة وكل مـا يتصـل‬
‫واالسـتحواذ‪ ،‬والتحديات والهياكل الشـائعة لهذه العمليات‪ .‬وبالشـراكة مع «أدلشـو جودارد»‪ ،‬نظمت‬ ‫باحليـاة اخلاصـة لألفـراد‪ ،‬وعـدم نشـر أو بـث أو تـداول الشـائعات واألخبـار الكاذبـة واملضللة وما‬
‫غـرف دبـي كذلـك ورشـة عمـل حـول اجلوانـب الرئيسـة لقانوني العمـل يف دولة اإلمـارات ومركز دبي‬ ‫مـن شـأنه التحريـض علـى ارتـكاب اجلرائـم‪ .‬ومبوجـب املرسـوم بقانـون يتولـى مجلـس اإلمـارات‬
‫املالـي العاملي‪.‬‬ ‫لإلعالم إصدار التصاريح املتعلقة بعرض األفالم السينمائية وعروض املصنفات الفنية األخرى‪.‬‬
‫‪25‬‬ ‫‪24‬‬
‫مركز أبوظبي للتحكيم‬ ‫قانون التحكيم‬
‫إطالق مركز أبوظبي الدولي للتحكيم‬ ‫تعديالت قانون التحكيم نقلة نوعية في بيئة األعمال باإلمارات‬
‫أطلقـــت غرفـــة جتـــارة وصناعـــة أبوظبـــي «مركـــز أبوظبـــي الدولـــي للتحكيـــم» (‪،)ArbitrateAD‬‬ ‫أكـد عبـداهلل آل صالـح‪ ،‬وكيـل وزارة االقتصـاد أن حكومـة اإلمـارات تقوم بجهـود دؤوبة لتطوير‬
‫ليعمــل وفــق هيكليــة إداريــة جديــدة وقــوانني حتكيــم متطــورة‪ ،‬ويحــل محــل مركــز أبوظبــي للتوفيــق‬ ‫منظومة التشـريعات االقتصادية‪ ،‬وإرسـاء قوانني استشـرافية مرنة‪ ،‬تسـهم يف دعم بيئة األعمال‬
‫والتحكيــم التجــاري التابــع للغرفــة‪ ،‬بــد ًًءا مــن ‪ 1‬فبرايــر ‪ 2024‬ووفــق الهيــكل اإلداري اجلديــد‪ ،‬يشــغل‬ ‫وزيـادة ثقـة املسـتثمرين يف االقتصـاد الوطنـي‪ .‬وأوضح أن تعـديالت بعض أحكام قانون التحكيم‪،‬‬
‫عبـــداهلل محمـــد املزروعـــي‪ ،‬رئيـــس مجلـــس إدارة غرفـــة أبوظبـــي‪ ،‬منصـــب رئيـــس مجلـــس إدارة‬ ‫سـمحت بإجـراء جميـع أعمـال التحكيـم مـن خالل وسـائل التقنيـة احلديثـة أو يف األوسـاط‬
‫املرك ــز‪.‬‬ ‫التقنيـة مقارنـة بالقانـون السـابق الـذي حصـر التعامـل بوسـائل التقنيـة احلديثـة يف نطـاق إجراء‬
‫ويتولــى غــاري بــورن‪ ،‬رئيــس مجموعــة ممارســة التحكيــم الدولــي يف شــركة «ويلمــر كاتلــر بيكرينــغ‬ ‫االجتماعـات فقـط‪ .‬جـاء ذلـك خالل إحاطـة إعالميـة‪ ،‬نظمتهـا وزارة االقتصـاد يف أبوظبـي‬
‫ه ــال ودور»‪ ،‬منص ــب نائ ــب رئي ــس مجل ــس اإلدارة‪ .‬وتتول ــى ماري ــا ش ــديد‪ ،‬الرئي ــس املش ــارك العال ــي‬ ‫اسـتعرضت خاللهـا أبـرز املسـتجدات اخلاصـة بتشـريعات وسياسـات دعـم وتطويـر منظومـة‬
‫جملموع ــة ممارس ــة التحكي ــم الدول ــي التابع ــة لش ــركة أرنول ــد آن ــد بورت ــر‪ ،‬منص ــب رئي ــس محكم ــة‬ ‫االقتصـاد الوطنـي واملتمثلـة يف إصـدار املرسـوم بقانـون احتحادي رقـم (‪ )15‬لسـنة ‪ ،2023‬بشـأن‬
‫التحكي ــم‪.‬‬ ‫تعديـل بعـض أحـكام القانـون االحتحادي رقـم (‪ )6‬لسـنة ‪ ،2018‬بشـأن التحكيـم‪ ،‬والـذي يسـتهدف‬
‫دفع مسـيرة التنمية املسـتدامة قد ًًما يف ضوء مسـتهدفات رؤية «نحن اإلمارات ‪ .»2031‬وأضاف‬
‫إن املرسـوم بقانـون احتحادي رقـم (‪ )15‬لسـنة ‪ ،2023‬بشـأن تعديـل بعـض أحـكام القانون االحتادي‬
‫تنفيذ الشيكات‬ ‫رقـم (‪ )6‬لسـنة ‪ ،2018‬بشـأن التحكيـم‪ ،‬يأتـي مبثابـة تتويـج لهـذه اجلهـود املتضافـرة بني جميـع‬
‫ورشة معرفية عن إجراءات تنفيذ الشيكات باعتبارها سندات تنفيذية‬
‫اجلهـات علـى املسـتويني االحتحادي واحمللـي والشـركاء من جهات التحكيـم اخملتلفة بالدولة‪ .‬وقال‬
‫عقدت دائرة الشـؤون القانونية حلكومة ورشـة معرفية اسـتهدفت القانونيني واملاليني من املعنيني‬ ‫آل صالـح‪« :‬تهـدف تعـديالت قانـون التحكيـم إحـداث نقلـة نوعية يف بيئة األعمـال بالدولة‪ ،‬ودعم‬
‫يف اجلهـات احلكوميـة بإمـارة دبـي‪ ،‬للتعريـف بإجـراءات وشـروط تنفيـذ مطالبـات الشـيكات طب ًًقـا‬ ‫منوذجهـا االقتصـادي املعـريف القائـم علـى قطاعـات االقتصـاد اجلديـد‪ ،‬عبـر تطويـر آليـة حتكيم‬
‫للمرسـوم بقانون احتادي رقم (‪ )50‬لسـنة ‪2022‬م‪ ،‬بإصدار قانون املعامالت التجارية‪ ،‬والتي تختص‬ ‫توفـر أعلـى درجـات االسـتجابة واملرونـة واحلسـم للمنازعـات االقتصاديـة والتجاريـة وفـق أفضل‬
‫الدائـرة بتمثيـل اجلهـات احلكوميـة فيهـا‪ ،‬باعتبارها سـندات تنفيذية‪ .‬ويف هذا السـياق‪ ،‬أكد الدكتور‬ ‫املمارسـات املتبعـة عامل ًًيـا يف هـذا الشـأن‪ ،‬ومبما يصـب يف دعم النمو املسـتدام لالقتصاد الوطني‪،‬‬
‫لـؤي محمـد بالهـول‪ ،‬املديـر العـام لدائـرة الشـؤون القانونيـة حلكومـة دبـي‪ ،‬حـرص الدائـرة علـى‬ ‫ويضمن حتقيق أعلى معايير الشـفافية واملنافسـة العادلة»‪.‬وأشـار إلى أن وزارة االقتصاد راعت‬
‫ممارسـة دورهـا املعـريف والتوعـوي لـدى اجلهـات احلكوميـة يف كل ما يتعلق مبهامهـا واختصاصاتها‪،‬‬ ‫خالل إعدادهـا ملشـروع التعديـل بشـأن التحكيـم‪ ،‬األخـذ يف االعتبـار آراء ومالحظـات اجلهـات‬
‫مشـي ًًرا إلـى أن موضـوع هـذه الورشـة يبـرز املرونـة التـي تتسـم بهـا املنظومـة التشـريعية يف دولـة‬ ‫املعنية ذات الصلة بالتحكيم‪ ،‬وهي مراكز ومؤسسـات التحكيم يف الدولة‪ ،‬إضافة إلى احملكمني‪،‬‬
‫اإلمـارات‪ ،‬والتـي ألغـت مبوجـب املرسـوم بقانـون احتحادي رقـم (‪ )50‬لسـنة ‪ 2022‬بإصـدار قانـون‬ ‫باعتبارهـم شـركاء رئيسـيني يف دعـم مسـيرة التنميـة لدولـة اإلمـارات‪ ،‬وذلـك مـن أجـل اخلخروج‬
‫املعـامالت التجاريـة‪ ،‬جتجرمي إصـدار شـيك ال يقابلـه رصيـد أو عـدم كفايتـه‪ ،‬ووضعـت بدائـل وآليـات‬ ‫بتشـريع متكامـل يعالـج جميـع اإلجـراءات التـي قـد تقـف عائ ًًقـا أمـام خلـق بيئـة جاذبـة لألعمـال‬
‫مسـتحدثة تضمـن حتصيـل قيمـة الشـيك بأسـرع وأبسـط طريقـة ممكنـة‪ .‬وأوضـح الدكتـور بالهـول‬ ‫واالسـتثمارات‪ .‬واسـتعرض وكيـل وزارة االقتصـاد أبـرز األحـكام والبنـود الـذي تناولهـا التعديـل‪،‬‬
‫أن اعتبـار الشـيك سـن ًًدا تنفيذًّي�ًـا‪ ،‬وحتريـره مـن أي قيـود إجرائيـة قضائيـة‪ ،‬يعـزز معـه ثقـة املتعامـل‬ ‫مشـي ًًرا إلـى أن التعديـل يسـمح بتعـيني محكـم مـن أعضـاء مجلـس إدارة أو مجلـس أمناء مؤسسـة‬
‫بهـذه الورقـة التجاريـة‪ ،‬ويرسـخ قيـم العدالـة الناجـزة وسـيادة القانون‪ .‬وتضمنت الورشـة التي قدمها‬ ‫التحكيـم املنظـور أمامهـا الدعـوى وفـق ضوابـط تضمـن النزاهـة واحلياديـة وتاليف تعـارض‬
‫املستشـار أحمـد فـوزي‪ ،‬مديـر قسـم التنفيـذ‪ ،‬واملستشـار علـي البـري‪ ،‬مسـاعد مديـر القسـم تعري ًًفـا‬ ‫املصالـح‪ ،‬باإلضافـة إلـى اسـتحداث تبعـات قانونيـة جتاه مؤسسـة التحكيم واحملكـم حال مخالفة‬
‫بأبـرز التعـديالت التـي جـاء بهـا قانـون املعـامالت التجاريـة‪ ،‬ليضـع بدائـل لتحصيـل قيمـة الشـيك‬ ‫شـروط احلوكمـة املشـار إليهـا بدايـة مـن بـطالن حكـم التحكيـم والتعويـض املدنـي للمتضـرر‪.‬‬
‫بأسـرع وأبسـط الطـرق‪ ،‬عبـر إلـزام املصـرف الوفـاء اجلزئـي للشـيك‪ ،‬وجعـل الشـيك املثبـت عليـه‬ ‫وأضـاف إن التعـديالت تضفـي طابـع السـرية علـى أعمـال التحكيـم مـا لـم يتفـق األطـراف علـى‬
‫مـن قبـل املصـرف املسـحوب عليـه بعـدم وجـود رصيـد لـه أو عـدم كفايتـه سـن ًًدا تنفيذًّي�ًـا يتـم تنفيـذه‬ ‫غيـر ذلـك‪ ،‬بـخالف مـا كان عليـه النـص السـابق والـذي حصـر السـرية باالجتماعـات فقـط‪ ،‬وال‬
‫مباشـرة عبـر قاضـي التنفيـذ‪ ،‬مـا يعـزز قـوة الشـيك أداة للوفـاء يف املعـامالت التجاريـة‪.‬‬ ‫ميتـد ليغطـي أعمـال التحكيـم كاملـة‪.‬‬
‫‪27‬‬ ‫‪26‬‬
‫البيئة االستثمارية‬ ‫البيئة االستثمارية‬
‫المركز األول لـمحاكم دبي في جائزة الحكومة الرقمية لدول «التعاون»‬ ‫اإلمارات تعزز جهودها في مكافحة أنشطة غسل األموال وتمويل اإلرهاب‬
‫يف إجنجاز جديـد يؤكـد ريـادة دبـي يف مجـال التحـول الرقمـي ضمـن مختلـف اجملاالت احليوية‪ ،‬فازت‬ ‫يسـعى املكتـب التنفيـذي ملواجهـة غسـل األمـوال الـذي تأسـس مبوجـب قـرار مجلـس الـوزراء رقـم ‪10‬‬
‫محاكـم دبـي باملركـز األول يف جائـزة «احلكومـة الرقميـة» لـدول مجلـس التعاون اخلليجـي لدول اخلليج‬ ‫لسـنة ‪ ،2021‬إلـى تنفيـذ اإلسـتراتيجية الوطنيـة ملكافحـة غسـل األمـوال ومتويل اإلرهـاب‪ ،‬وخطة العمل‬
‫العربـي لعـام ‪ ،2023‬التـي أقيمـت يف مدينـة الريـاض علـى هامـش ملتقـى احلكومة الرقميـة لعام ‪.2023‬‬ ‫الوطنيـة‪ ،‬ورصـد وتقييـم أيـة مخاطـر تتعلـق مبواجهـة غسـل األمـوال ومكافحـة متويـل اإلرهـاب ومتويل‬
‫ويعـد هـذا اإلجنجاز ثمـرة جلهـود محاكـم دبـي يف سـبيل تنفيـذ توجيهـات صاحـب السـمو الشـيخ محمـد‬ ‫التنظيمـات غيـر املشـروعة ومتويـل انتشـار التسـلح‪ .‬ويعنـي مصطلـح «غسـل األموال» الفعـل الذي يبدو‬
‫بـن راشـد آل مكتـوم‪ ،‬نائـب رئيـس الدولـة رئيـس مجلـس الـوزراء حاكـم دبـي‪ ،‬رعـاه اهلل‪ ،‬بشـأن ضمـان‬ ‫مـن خاللـه أن عائـدات اجلرميمة تبـدو مشـروعة‪ ،‬ووف ًًقـا ملعاييـر مجموعـة العمـل املالـي واملادة ‪ 6‬مـن‬
‫حتقيـق عدالـة تتسـم بأعلـى مسـتويات الكفـاءة والدقـة والسـرعة‪ ،‬وتقـدمي خدمـات قضائيـة ميسـرة‬ ‫اتفاقيـة األمم املتحـدة ملكافحـة اجلرميمة املنظمـة العابـرة للحـدود‪ ،‬فـإن دولـة اإلمـارات العربية املتحدة‬
‫الوصـول للجميـع‪ ،‬يف حني يأتـي الفـوز تقديـ ًًرا للمسـتوى الرفيـع مـن التميـز واإلبـداع الـذي جـاء عليـه‬ ‫تعـ ّّرف غسـل األمـوال علـى أنـه‪ :‬يعتبـر مرتك ًًبـا جرميمة غسـل األمـوال أي شـخص على علم بـأن األموال‬
‫مشـروع «ملـف الدعـوى الرقمـي»‪ ،‬وهـو أول مشـروع متكامـل يحقـق حتحواًلا رقم ًًيـا شـاماًلا يف عمليـات‬ ‫متأتيـة مـن جنايـة أو جنحـة‪ ،‬وأنـه ارتكـب عمـ ًًدا أ ًًيـا مـن األفعـال التاليـة‪ :‬حتويـل املتحـصالت أو إجـراء‬
‫التقاضـي‪ ،‬ويعـزز مـن مكانـة محاكـم دبـي كرائـدة مـن رواد التطويـر يف مجـال اخلدمـات القضائيـة‬ ‫أي معاملـة بهـدف إخفـاء أو متويـه مصدرهـا غيـر القانونـي‪ ،‬أو إخفـاء أو متويـه الطبيعـة احلقيقيـة‬
‫الرقميـة‪ .‬وأعـرب طـارش عيـد املنصـوري عـن فخـره واعتـزازه بفـوز احملاكـم بهـذه اجلائـزة الرفيعـة‪،‬‬ ‫للمتحـصالت أو مصدرهـا أو مكانهـا‪ ،‬أو الطريقـة التـي تنطـوي علـى التصـرف يف املتحصالت أو نقلها‬
‫والتـي حتققـت بفضـل التوجيهـات السـديدة واملتابعـة املسـتمرة مـن سـمو الشـيخ مكتـوم بـن محمـد بـن‬ ‫أو ملكيتها أو احلقوق املتعلقة بها‪ ،‬أو اقتناء أو حيازة أو اسـتخدام املتحصالت عند االسـتالم‪ ،‬وكذلك‬
‫راشـد آل مكتـوم‪ ،‬النائـب األول حلاكـم دبـي‪ ،‬نائـب رئيـس مجلـس الـوزراء وزيـر املاليـة رئيـس اجمللـس‬ ‫مسـاعدة مرتكـب اجلرميمة األصليـة علـى اإلفالت مـن العقوبـة‪ .‬ووف ًًقا للمكتب التنفيذي ملواجهة غسـل‬
‫القضائـي يف دبـي‪ ،‬مبواصلـة العمـل علـى تطويـر املنظومـة القضائيـة وتبنـي أفضـل املمارسـات العامليـة‬ ‫األمـوال ومتويـل اإلرهـاب‪ ،‬فـإن غسـل األمـوال يتألف من ثالث مراحل‪ :‬اإليـداع‪ ،‬والتمويه‪ ،‬والدمج‪ ،‬ويف‬
‫واسـتحداث آليـات جديـدة تسـهم يف تسـريع عمليـات التقاضـي وحتقيـق العدالـة الناجـزة‪ .‬وأكد طارش‬ ‫مرحلـة اإليـداع‪ ،‬يقـوم الغاسـل بإدخـال األربـاح غيـر املشـروعة إلـى النظـام املالـي‪ ،‬ويف مرحلـة التمويـه‬
‫املنصـوري أهميـة هـذا اإلجنجاز الـذي يضـاف إلـى سلسـلة إجنجازات الدائـرة‪ ،‬ويظهـر حتحواًلا جذر ًًيـا يف‬ ‫يقـوم بسلسـلة مـن عمليـات حتويـل أو نقـل األموال إلبعادها عن مصدرهـا احلقيقي‪ ،‬ويف مرحلة الدمج‬
‫عمليـات التقاضـي‪ ،‬إلـى نظـام ذكـي وتفاعلـي ومتكامـل يعمـل علـى مـدار السـاعة‪ ،‬مشـي ًًرا إلـى أن «ملف‬ ‫يتـم إدخـال األمـوال مـن جديـد يف االقتصـاد املشـروع‪ .‬وأكـد املكتب التنفيذي أن نزاهة سـوق اخلدمات‬
‫الدعـوى الرقمـي» ميثـل رؤيـة متقدمـة لتحـسني جتربـة العدالـة وتسـهيل الوصـول إليها‪ ،‬ويعكـس التزام‬ ‫املصرفيـة واملاليـة تعتمـد بشـكل كبيـر علـى اعتبـار أنهـا تعمل ضمن إطـار من املعاييـر القانونية واملهنية‬
‫محاكـم دبـي باالبتـكار وتقـدمي خدمـات رقميـة متطـورة‪ ،‬وإجـراءات تقاضـي فعالـة‪ .‬وقـد بلـغ إجمالـي‬ ‫واألخالقيـة العاليـة‪ ،‬وتعتبـر النزاهـة أحـد األصـول األكثـر قيمـة للمؤسسـة املالية يف سـمعتها‪ ،‬وإذا كان‬
‫عدد الطلبات على «ملف الدعوى الرقمي» مليونني و‪ 408‬آالف طلب خالل السـنوات الثالث املاضية‪،‬‬ ‫يسـهل غسـل األمـوال املتأتيـة مـن جرميمة مـن خالل مؤسسـة معينـة ‪ -‬إمـا بسـبب رشـوة موظفيهـا أو‬
‫وبلغ عدد جلسـات التقاضي عن ُبُعد يف الفترة ذاتها ‪ 344‬ألف جلسـة‪ ،‬وبحسـب اإلحصائيات األخيرة‬ ‫مديريهـا أو ألنهـا تغـض النظـر عـن الطبيعـة اإلجراميـة لهـذه األمـوال ‪ -‬فيمكـن أن تنجـر املؤسسـة إلـى‬
‫بلـغ عـدد املسـتخدمني خلدمـة ملـف الدعـوى الرقمـي مـن فئـة احملامني واملتعامـلني نحـو ‪ 389‬ألـف‬ ‫التواطؤ بشـكل ناشـط مع اجملرمني وتصبح جز ًًءا من الشـبكة اإلجرامية نفسـها‪ ،‬إذا ثبت هذا التواطؤ‪،‬‬
‫متعامـل‪ ،‬فيمـا بلـغ إجمالـي أوامـر الدفـع الذكيـة نحـو ‪ 139‬ألـف أمـر وبلغـت نسـبة االسـتمرار بتقـدمي‬ ‫سـيؤثر بشـكل كبيـر علـى تعامـل الوسـطاء املالـيني اآلخريـن والسـلطات التنظيميـة والعـمالء العـاديني‬
‫اخلدمـة ‪ % 100‬خالل السـنوات الـثالث‪ .‬وتشـير اإلحصائيـات إلـى توسـيع نطـاق اخلدمـة‪ ،‬مـع زيـادة‬ ‫وحتـى مـع هـذه املؤسسـة‪ .‬أمـا بالنسـبة إلـى التأثيـر السـلبي احملتمـل لغسـل األمـوال علـى االقتصـاد‬
‫عـدد املتعامـلني‪ ،‬مـع متيـز اخلدمـة بالشـمولية‪ ،‬ومالءمتهـا جلميـع فئـات اجملتمـع‪ ،‬مبما يف ذلـك كبـار‬ ‫الكلـي‪ ،‬فيمكـن أن نـرى تغيـرات غيـر مبـررة يف الطلـب علـى النقـود‪ ،‬واخملاطـر االحترازيـة علـى سالمـة‬
‫السـن وذوو االحتياجـات اخلاصـة‪ ،‬إلـى جانـب تقليـل رحلـة املتعامـل وتكلفـة اخلدمـة‪ ،‬وتوظيـف أحـدث‬ ‫البنـوك‪ ،‬وتلويـث املعـامالت املاليـة القانونيـة‪ ،‬وزيـادة التقلـب يف تدفقـات رأس املال الدولـي وأسـعار‬
‫التقنيـات لضمـان اسـتمرارية األعمـال‪ ،‬يف كل الظـروف‪ ،‬حتـى االسـتثنائية منهـا‪ ،‬مـا يعكـس فاعليتهـا‬ ‫الصـرف بسـبب نقـل األصـول عبـر احلحدود بشـكل غيـر متوقـع‪ ،‬كمـا أن جنجاح عمليـة غسـل األمـوال‬
‫يف تلبيـة احتياجـات املسـتخدمني‪ ،‬ومي ّّكـن تقـدمي اخلدمـة للمقيـمني وزوار املدينـة‪ ،‬إذ تواءمـت اخلدمـة‬ ‫يسـهم يف تفشـي الفسـاد واجلرميمة‪ ،‬ويضـر بسالمـة اجملتمـع بأسـره ويقـوض احلكومـات الدميقراطيـة‬
‫وارتبطـت وتكاملـت مـع جهـات حكوميـة أخـرى‪ ،‬ومنهـا الهيئة االحتاديـة للهوية واجلنسـية وأمن املنافذ‪،‬‬ ‫وسـيادة القانـون‪ .‬وكان املكتـب التنفيـذي ملواجهـة غسـل األمـوال ومتويـل اإلرهـاب قـد أطلـق مؤخـ ًًرا‬
‫خصوًصـا يف ملـف تسـجيل الدعـوى وإنشـاء حسـاب مسـتخدم لـدى محاكـم دبي مـع وزارة الداخلية من‬ ‫ً‬ ‫موقعـه اإللكترونـي يف إطـار التزامـه بالشـفافية ونشـر املعلومـات والتعـاون يف مجـال مواجهـة جرائـم‬
‫خالل تنفيـذ قـرارات احملاكـم املقيـدة للحريـات‪.‬‬ ‫غسـل األمـوال ومتويـل اإلرهـاب وإبـراز جهـود دولـة اإلمـارات يف هـذا اجملال‪.‬‬
‫‪29‬‬ ‫‪28‬‬
‫ضريبة الشركات‬ ‫البيئة االستثمارية‬
‫دليل إرشادي لمعايير تحديد األشخاص الطبيعيين الخاضعين لضريبة الشركات‬ ‫«االقتصاد»‪ :‬إجراءات «المستفيد الحقيقي» ّ‬
‫تعّزز البيئة االستثمارية‬
‫أصـدرت الهيئـة االحتاديـة للضرائـب‪ ،‬دلـياًلا إرشـاد ًًيا حـول معاييـر حتديـد األشـخاص الطبيعـيني‬ ‫عق ــدت وزارة االقتص ــاد إحاط ــة إعالمي ــة‪ ،‬اس ــتعرضت خالله ــا أب ــرز املس ــتجدات اخلاص ــة‬
‫شـرًحا شـاماًلا‬
‫ً‬ ‫اخلاضـعني لضريبـة الشـركات التـي بـدأ تطبيقهـا اعتبـا ًًرا مـن يونيـو ‪.2023‬وتضمـن الدليل‬ ‫بتطوي ــر منظوم ــة مواجه ــة غس ــل األم ــوال ومكافح ــة متوي ــل اإلره ــاب يف الدول ــة‪ ،‬واملتمثل ــة يف‬
‫ـًطا‪ ،‬وإرشـادات لألشـخاص الطبيعـيني الذيـن ُيُحققـون دخاًلا مـن الدولـة‪ ،‬لتمكينهـم مـن حتديـد مـا‬ ‫ومبّس ً‬
‫ّ‬ ‫ق ــرار مجل ــس ال ــوزراء رق ــم (‪ )109‬لس ــنة ‪ 2023‬يف ش ــأن تنظي ــم إج ــراءات املس ــتفيد احلقيق ــي‪،‬‬
‫إذا كانوا خاضعني لضريبة الشـركات‪ .‬وشـددت الهيئة على أهمية قراءة الدليل كاماًلا ‪ ،‬للوصول إلى فهم‬ ‫وق ــرار مجل ــس ال ــوزراء بش ــأن اجل ــزاءات اإلداري ــة املترتب ــة عل ــى مخالف ــي أح ــكام ق ــرار مجل ــس‬
‫واضـح حملتـواه‪ ،‬والتعريفـات التـي يتضمنهـا‪ ،‬إذ يتضمـن العديـد مـن األمثلة العملية لتوضيـح كيفية تطبيق‬ ‫الـــوزراء رقـــم (‪ )109‬لســـنة ‪ 2023‬يف شـــأن تنظيـــم إجـــراءات املســـتفيد احلقيقـــي‪ ،‬اللذيـــن‬
‫ضريبـة الشـركات علـى األشـخاص الطبيعـيني الذيـن يزاولـون أعمالهـم داخـل الدولة‪ ،‬سـواء كانوا مقيمني‬ ‫يســتهدفان دعــم تنافســية بيئــة األعمــال الوطنيــة‪ ،‬وتعزيــز املكانــة االقتصاديــة لدولــة اإلمــارات‬
‫أو غير مقيمني يف الدولة ألغراض ضريبة الشـركات‪ .‬وأوضح الدليل اإلرشـادي أنه يجب على الشـخص‬ ‫إقليم�ي ــا وعامل�ي ــا‪.‬‬
‫الطبيعي التسـجيل ألغراض ضريبة الشـركات‪ ،‬واحلصول على رقم تسـجيل ضريبي‪ ،‬إذا جتاوز إجمالي‬ ‫وقـال وكيـل وزارة االقتصـاد‪ ،‬عبـداهلل أحمـد آل صالح‪« :‬ميثل صـدور هذين القرارين اجلديدين‬
‫العائـدات مليـون درهـم خالل سـنة ميالديـة‪ ،‬وذلـك بدايـة مـن السـنة امليالديـة ‪ .2024‬ووف ًًقـا للدليل‪ ،‬يكون‬ ‫إضافـة مهمـة للتشـريعات السـابقة التـي أصدرتهـا الدولـة واخلاصـة بتشـريعات مواجهـة غسـل‬
‫األشـخاص الطبيعيـون غيـر املقيـمني‪ ،‬خاضـعني لضريبـة الشـركات يف حـال كانـت لديهم منشـأة دائمة يف‬ ‫األمـوال‪ ،‬ال سـيما تنظيـم إجـراءات املسـتفيد احلقيقـي‪ ،‬إذ يتضمـن حتديثـات لتحـسني آليـة جمـع‬
‫الدولـة‪ ،‬وجتجاوز إجمالـي عائداتهـا الدائمـة مليـون درهـم خالل سـنة ميالديـة بدايـة من ‪.2024‬‬ ‫وتقييـم وتسـجيل بيانـات املسـتفيد احلقيقـي جلميـع منشـآت القطـاع اخلاص داخـل الدولـة ويف‬
‫املناطـق احلحرة غيـر املاليـة‪ ،‬بالتعـاون مـع جهـات الترخيـص احملليـة املعنيـة‪ ،‬ومبما يضمـن اسـتيفاء‬
‫وتسـجيل بيانـات املسـتفيد احلقيقـي جلميـع املنشـآت اخلاصـة املعنيـة‪ ،‬والبالـغ عددهـا ‪ 700‬ألـف‬
‫قوانين اقتصادية‬ ‫منشـأة تعمـل يف مختلـف القطاعـات»‪.‬‬
‫‪ ..2023‬قوانين اقتصادية جديدة تدعم بيئة األعمال في الدولة‬ ‫وأضـاف يف تصريحـات لـ«اإلمـارات اليـوم»‪ ،‬أن «قـرار مجلـس الـوزراء رقـم (‪ )109‬لسـنة ‪2023‬‬
‫متيـز عـام ‪ 2023‬بدخـول عـدد مـن القـوانني التـي أصدرتهـا وزارة االقتصـاد حيـز التنفيـذ بعـد أن‬ ‫يف شـأن تنظيـم إجـراءات املسـتفيد احلقيقـي‪ ،‬والـذي مت تطويـره وف ًًقا ألفضل املمارسـات الدولية‬
‫أعلنـت الـوزارة عـن تركيزهـا خالل العـام علـى تطويـر منظومـة التشـريعات االقتصاديـة مـن خالل إجنجاز‬ ‫سـيكون لـه تأثيـرات مفيـدة يف تعزيـز جاذبيـة وشـفافية البيئـة االسـتثمارية يف الدولـة‪ ،‬مـا يدعـم‬
‫العديـد مـن التشـريعات اجلديـدة أو إدخـال تعـديالت علـى تشـريعات قائمـة بهـدف دعـم بيئـة األعمـال‬ ‫كاٍف لـدى الشـركات‬ ‫زيـادة اسـتقطاب االسـتثمارات األجنبيـة»‪ ،‬مؤكـ ًًدا رصـد التـزام كبيـر ووعـي ٍ‬
‫يف الدولـة وتطويرهـا‪ ،‬وجـذب املزيـد مـن االسـتثمار األجنبـي‪ ،‬ودعـم قطاعـات االقتصـاد اجلديـد‪ ،‬فـضاًلا‬ ‫العاملـة يف الدولـة مبعاييـر قـرارات املسـتفيد احلقيقـي‪ .‬ولفـت إلـى أن «القـرار يف حتديثاتـه‬
‫عـن حمايـة مصالـح وحقـوق املسـتهلكني واملسـتثمرين علـى حـد سـواء‪ .‬ومن تلـك القـوانني القانون اجلديد‬ ‫األخيـرة أوضـح عمليـات االسـتثناء للشـريك احلكومـي‪ ،‬سـواء التابـع للشـركات احلكوميـة احملليـة‬
‫لتنظيـم الـوكاالت التجاريـة الـذي دخـل حيـز التنفيـذ اعتبـا ًًرا مـن يونيـو ‪ ،2023‬ومبوجبـه تقتصـر مزاولـة‬ ‫واالحتاديـة أو للشـريك احلكومـي يف مؤسسـات بالشـراكة مـع ممثلـي القطـاع اخلاص»‪ ،‬مبيًنًـا أن‬
‫أعمـال الـوكاالت التجاريـة داخـل الدولـة على األفراد املواطنني والشـركات واملؤسسـات التي تكون مملوكة‬ ‫«الشـريك احلكومـي لديـه االسـتثناء‪ ،‬لكـن الشـريك مـن القطـاع اخلاص يف املؤسسـة نفسـها ملـزم‬
‫بالكامـل ألي ممما يلـي‪ :‬شـخص طبيعـي مواطـن‪ ،‬شـخص اعتبـاري عـام‪ ،‬شـخص اعتبـاري خـاص مملـوك‬ ‫بتطبيـق التزامـات القـرار»‪.‬‬
‫ألشـخاص معنويـة عامـة‪ ،‬شـخص اعتبـاري خـاص مملـوك ملكيـة كاملـة ألشـخاص طبيعـيني مواطـنني‪.‬‬ ‫وذكـر أن «القـرار أتـاح اسـتثناء للشـركات املؤسسـة يف املناطـق احلحرة املاليـة‪ ،‬وذلـك مـع‬
‫ويجيـز القانـون جمللـس الـوزراء بنـا ًًء علـى توصيـة الوزيـر‪ ،‬السـماح ألي شـركة مـن الشـركات العامليـة ولـو‬ ‫املركزي»‪.‬وَعـ ََّرف القرار «املسـتفيد‬
‫َ‬ ‫خضـوع تلـك الشـركات للوائـح املنظمـة حتحت مظلـة املصـرف‬
‫لـم تكـن مملوكـة للمواطـنني‪ ،‬مبزاولـة أعمـال الـوكاالت التجاريـة ملنتجاتهـا اململوكـة لهـا‪ .‬كمـا أعلنـت وزارة‬ ‫احلقيقـي» للشـخص االعتبـاري‪ ،‬علـى أنـه كل مـن ميلـك أو يسـيطر بشـكل نهائـي يف الشـخص‬
‫االقتصـاد عـن دخـول قانـون الشـركات العائليـة ح ّّيـز التنفيـذ اعتبـا ًًرا مـن ينايـر ‪ ،2023‬كذلـك بـدء سـريان‬ ‫االعتبـاري‪ ،‬مـن خالل حصـص أو أسـهم ملكيـة مباشـرة أو غيـر مباشـرة بنسـبة ‪ %25‬أو أكثـر‬
‫قانـون التجـارة بوسـائل التقنيـة احلديثـة‪ ،‬الـذي أصدرتـه وزارة االقتصـاد لدعـم حمايـة مصالـح املسـتهلك‬ ‫مـن رأسـمال الشـخص االعتبـاري‪ ،‬أو لـه حـق التصويـت فيـه بنسـبة ‪ %25‬أو أكثـر‪ ،‬مبما يف ذلـك‬
‫مـن خالل توفيـر وسـائل احلمايـة التقنيـة الكافيـة‪ ،‬فـضاًلا عـن قانـون التحكيـم التجـاري الذي بدأ سـريانه‬ ‫االحتفـاظ بتلـك امللكيـة مـن خالل سلسـلة مـن امللكيـة‪ ،‬أو السـيطرة عبـر أي وسـائل أخـرى كحق‬
‫أخيـ ًًرا‪ ،‬والـذي يتيـح إجـراء كل أعمـال التحكيـم من خالل وسـائل التقنية احلديثة أو يف األوسـاط التقنية‪.‬‬ ‫تعـيني أو عـزل أغلبيـة مديريـه‪.‬‬
‫‪31‬‬ ‫‪30‬‬
‫نحـو تنمـيـة‬
‫مســتدامة‬
‫للـقـــانــون‬
‫المقومـات واآللـيـات‬
‫تـأمـــالت على ضــوء اســتضـافـة‬
‫اإلمـارات لقمة المناخ ‪COP 28‬‬
‫‪ -‬الجزء الثاني ‪-‬‬
‫د‪ .‬املعتصم باهلل الغرياني‬

‫أستاذ مشارك‪ ،‬كلية القانون‪ ،‬جامعة اإلمارات العربية املتحدة‬
‫‪33‬‬ ‫‪32‬‬
‫مجلة امليزان‪ /‬نحو تنمية مستدامة للقانون ‪ -‬املقومات واآلليات‬ ‫مجلة امليزان‪ /‬نحو تنمية مستدامة للقانون ‪ -‬املقومات واآلليات‬
‫نحـو تنمـيـة‬
‫تلقائ ًًيـا بتطـور احتياجات اجملتمع‪ ،‬وتطور املعارف‬ ‫المبحـــث الثانـــي‪ :‬آليـــات تحقيـــق‬ ‫شـائًعا‬
‫ً‬ ‫لقد أصبح تعبير التنمية المسـتدامة‬
‫والتوجهـات واألفـكار‪ ،‬بـل يعتمـد علـى التدخـل‬ ‫مفهوًمـا بالنسـبة لشـريحة كبيرة مـن الناس‪،‬‬
‫ً‬
‫التنميـــة القانونيـــة المســـتدامة‪:‬‬
‫الواعـي مـن واضعـي التشـريع إلدخـال تعديـل‬
‫مســتدامة‬
‫رغـم أن المفهـوم هـو حديـث نسـب ًًيا فـي‬
‫قانونـي متعمـد على الوضـع القائم‪ .‬ويقتضي هذا‬ ‫يقتضـي حتقيـق هـذه املقومـات السـتدامة‬
‫التنميـة القانونيـة‪ ،‬وجـود آليـات تدعـم حتقيقهـا‪.‬‬ ‫عمـر البشـرية‪ .‬فبعـد أن قضـى العالـم قرو ًًنـا‬
‫احلديـث عـن ضوابط لرسـم السياسـة التشـريعية‬
‫الـتي يتبناـها املـشرع‪.‬‬ ‫ونعتقـد أنـه ميكـن تلخيـص اآلليـات املطلوبـة يف‬ ‫مهتًمـا بفكـرة التنميـة فـي حـد ذاتهـا‪ ،‬فرضـت‬
‫ً‬
‫للـقـــانــون‬
‫‪ )1‬فأمـا الضابـط األول‪ ،‬فهـو لـزوم الوعـي‬ ‫ثالـثة مـحاور رئيـسة‪:‬‬ ‫التغيرات المناخية واآلثار السـلبية الملحوظة‬
‫بثنائية التشـريع والتطبيق‪ .‬فصدور القانون بذاته‬ ‫‪ -‬وجـود ضوابـط لرسـم السياسـة التشـريعية‬ ‫نفسـها‪ ،‬وانتبـه العالم لضـرورة أن تكون هذه‬
‫اليـؤدي إلـى حل املشـكالت بصـورة تلقائية‪ ،‬بل قد‬ ‫املـستدامة‪.‬‬
‫التنميـة متوازنـة بحيـث تكفـل اسـتمرار هـذه‬
‫يتخلـف التطبيـق عـن تفعيـل هذه احللـول أو يؤدي‬ ‫‪ -‬دور التقاضـي واملتقـاضني يف دعـم اسـتدامة‬
‫التنميـة واسـتمرار توافـر مقوماتهـا لألجيـال‬
‫المقومـات واآللـيـات‬
‫إلـى نتائـج معاكسـة بالكليـة‪ .‬وهـذه مسـألة علـى‬ ‫التنمـية القانونـية‬
‫درجـة مـن األهميـة يف ظـل مـا نواجهـه يف بعـض‬ ‫‪ -‬التعليـم القانونـي الداعـم للتنميـة القانونيـة‬ ‫القادمـة‪ .‬وصاغـت المنظمـات الدوليـة أطـ ًًرا‬
‫الثقافات القانونية من احلديث دائ ًًما عن ضرورة‬ ‫املسـتدامة‪.‬‬ ‫تكفـل هـذه االسـتدامة‪ ،‬وتنافسـت الـدول‪،‬‬
‫التدخـل بتعديـل القانـون حاًلا للمشـكلة‪ ،‬أو الزعـم‬ ‫ولقـد شـهدت هـذه احملاور الثالثـة تطـورات‬ ‫بـل والمؤسسـات والشـركات التجاريـة‪ ،‬فـي‬
‫تـأمـــالت على ضــوء اســتضـافـة‬
‫بـأن اسـتمرار املشـكلة دليـل علـى فشـل القواعـد‬ ‫واضحـة يف العقديـن املاضـيني‪ ،‬إمـا متأثـرة بنظـم‬ ‫االلتـزام بهـا‪.‬‬ ‫اإلمـارات لقمة المناخ ‪COP 28‬‬
‫القانونيـة‪ ،‬يف حني قـد تكـون املشـكلة كامنـة يف‬ ‫التعليـم يف الواليـات املتحـدة األمريكيـة‪ ،‬بطريقـة‬
‫تلقائيـة‪ ،‬وإمـا متأثـرة بطريقـة مباشـرة مببـادرات‬ ‫‪ -‬الجزء الثاني ‪-‬‬
‫التطبـيق اـلذي اليواـكب القواـعد الـسارية‪.‬‬
‫‪ )2‬ويرتبـط بذلـك ضـرورة الوعـي بـأن القانـون‪،‬‬ ‫«سـيادة القانـون» أو ‪ Rule of Law‬التـي تبنتهـا‬
‫يخضع‪ ،‬وف ًًقا ملدرسة التحليل االقتصادي للقانون‪،‬‬ ‫املنظمات الدولية‪ ،‬يف محاولة لضمان تهيئة البيئة‬
‫أيًضـا املالحظـات االنثروبوجليـة‬ ‫ً‬ ‫ومـا تؤيـده‬ ‫التحتيـة القانونيـة املناسـبة للتنميـة‪ .‬ونحـاول هنـا‬
‫للمجتمعـات‪ ،‬لتطـور مـن خالل قـوى اليـد اخلفية‪.‬‬ ‫التركيـز علـى مـا يضمـن كـون هـذه اآلليـات فعالـة‬
‫فصـراع املصالـح املتباينـة يف اجملتمـع يـؤدي حت ًًمـا‬ ‫يف جعل التنمية القانونية «مسـتدامة»‪ .‬ونخصص‬
‫ـلكل ـمن ـهذه احملاور مطلًبـًا‪.‬‬ ‫د‪ .‬املعتصم باهلل الغرياني‬
‫إلـى تطـور األعـراف والقواعـد املطبقـة‪ ،‬حتـى‬
‫أستاذ مشارك‪ ،‬كلية القانون‪،‬‬
‫يف ضـوء‪ ،‬بـل وبالرغـم مـن‪ ،‬القواعـد القانونيـة‬
‫المطلب األول‪ :‬ضوابط رسم السياسة‬ ‫جامعة اإلمارات العربية املتحدة‬
‫املكتوـبة‪.‬‬
‫ويؤكـد رجـال التحليـل االقتصـادي للقانـون‪،‬‬ ‫التشريعية المستدامة‪:‬‬
‫أن هـذا التطـور‪ ،‬هـو بحسـب األصـل‪ ،‬لألفضـل‪،‬‬ ‫تنبـع أهميـة هـذه املسـألة مـن أولويـة التشـريع‬
‫نحـو حتقيـق كفاءة القاعـدة القانونية االقتصادية‬ ‫كمصـدر للقانـون يف ترتيـب املصـادر القانونيـة‪،‬‬ ‫تناولنـا يف اجلجزء األول مـن مقالنـا هـذا والـذي‬
‫مـن خالل سـعي األفـراد لتحقيـق مصاحلهـم‬ ‫حتـى يف دول القانـون األجنلوأمريكـي حيـث بـات‬ ‫ُُنشـر يف العـدد ‪ ،272‬املبحـث األول‪ :‬مقومـات‬
‫الفرديـة‪ .‬ورغـم أن ذلـك قـد يأخذ صورة اخملالفة‬ ‫التشـريع يلعـب الـدور الرئيـس يف تنظيـم حيـاة‬ ‫التنميـة القانونيـة املسـتدامة‪ ،‬وسـنتناول يف هـذا‬
‫الصريحـة للقانـون‪ ،‬كمـا يف حالـة وجـود سـوق‬ ‫األـفراد‪.‬‬ ‫اجلجزء‪ ،‬املبحـث الثانـي‪ :‬آليـات حتقيـق التنميـة‬
‫سـوداء‪ ،‬أو مـا يسـمى باالقتصـاد غيـر الرسـمي‪،‬‬ ‫وتأتـي خصوصيـة التشـريع‪ ،‬مـن أنـه اليتطـور‬ ‫القانونيـة املسـتدامة‪.‬‬
‫‪35‬‬ ‫‪34‬‬
‫دراسـات جـدوى حقيقيـة يلتزم املشـرعون بآثارها‬ ‫الكميـة‪ ،‬أو علـى حسـاب األربـاح واخلسـائر‪ ،‬وإمنا‬ ‫فـإن األغلـب أن يأخـذ الصـورة املشـروعة‪ ،‬مـن‬
‫مـن الحتمـي القيـام بالتقييـم‬ ‫فـعاًلا ‪ ،‬والتتحـول إلـى شـرط شـكلي إلصـدار‬ ‫هو يف احلقيقة لفت االنتباه للتفاعل بني القاعدة‬ ‫خالل آليـات مختلفـة‪ :‬كاالتفاقيـات والعقـود التـي‬
‫التـشريع املـقرر ـصدوره ـفعاًلا ‪.‬‬ ‫القانونيـة ورد فعـل اجملتمـع والتأكيـد علـى أن‬ ‫يبرمهـا األطـراف فيعدلـون بهـا عـن األحـكام‬
‫المسـتمر آلثـار التشـريعات قبـل‬
‫الثالثـة‪ :‬هـي ضـرورة الوعـي بـأن األثـر املمراد‬ ‫القاعدة التشـريعية تصنع رد فعل لدى اخملاطبني‬ ‫املقـررة يف القواعـد القانونيـة املكملـة‪ ،‬أو مـن‬
‫وبعـد صدورهـا حتـى يتـم التأكد من‬ ‫بهـا‪ ،‬واألثـر النهائـي للقاعـدة يتكـون مـن حصيلـة‬ ‫خالل شـبكات العالقـات االقتصاديـة املعقـدة‬
‫قياسـه والتعامـل معـه اليقتصـر علـى آثـار ماديـة‬
‫فعاليـة االختيـارات التشـريعية فـي‬ ‫ميكـن قياسـها بوسـائل كميـة‪ ،‬بل يتـعني النظر إلى‬ ‫األـثر املباـشر وغـير املباـشر للقاـعدة القانونـية‪.‬‬ ‫التـي تتيـح للجماعـات إنشـاء أعرافهـم وقوانينهـم‬
‫تحقيـق أهدافهـا المرجـوة‪.‬‬ ‫البعـد الكيفـي والتغيـر االجتماعـي واألخالقـي‬ ‫فأثـر القاعـدة القانونيـة = (املنفعـة املباشـرة‬ ‫بعيـ ًًدا عـن عني القضـاء الرسـمي للدولـة‪ ،‬مبما يف‬
‫‪ +‬املنفعـة غيـر املباشـرة ) ‪( -‬التكلفـة املباشـرة‪+‬‬ ‫ذلـك جلوئهـم املسـتمر للتحكيـم‪ .‬ولعـل املعـامالت‬
‫والقيـمي يف اجملتـمع يف ذات الوـقت‪.‬‬
‫التكلـفة غـير املباـشرة) للقاـعدة القانونـية‪.‬‬ ‫املصرفيـة الدوليـة هـي خيـر مثـال علـى مثـل هذه‬
‫أثر القاعدة القانونية= (المنفعة المباشرة‬ ‫ولعلـه مـن املمكـن مالحظـة ضـرورة التغيـر‬
‫‪ )4‬أخيـ ًًرا فمـن احلتمي القيام بالتقييم املسـتمر‬ ‫املعـامالت التـي تخـرج يف بعـض األحيـان عـن أي‬
‫الثقـايف الالزم يف هـذا الشـأن مـن خالل اجلدل‬
‫‪ +‬المنفعة غير المباشرة) ‪( -‬التكلفة‬ ‫آلثـار التشـريعات قبـل وبعـد صدورهـا حتـى يتـم‬ ‫إطـار رقابـي تفرضـه اجلهـات الرسـمية للدولـة‪.‬‬
‫الثائـر بشـأن تقنيـات الـذكاء االصطناعـي‬ ‫التأكـد مـن فعاليـة االختيـارات التشـريعية يف‬ ‫أيًضـا مـن خالل التقاضـي‬ ‫كمـا يحـدث هـذا ً‬
‫المباشرة‪ +‬التكلفة غير المباشرة)‬ ‫وآثارهـا‪ .‬إذ نشـهد زخ ًًمـا يف الدعـوة للتشـريع‬ ‫حتقيـق أهدافهـا املرجـوة‪.‬‬ ‫مباشـرة أمـام محاكـم الدولـة سـع ًًيا نحـو تعديـل‬
‫يف شـأنها‪ ،‬صـادر حتـى مـن أشـد الداعـمني‬ ‫هـذا البعـد األخيـر بـات يلقـى اهتما ًًمـا كبيـ ًًرا‬ ‫القاعـدة القانونيـة أو حتديـد نطـاق تطبيقهـا‪،‬‬
‫يف اآلونـة األخيـرة مـن خالل تطلـب مـا يسـمى‬ ‫توسـعة أو تضيي ًًقـا‪ ،‬أو تفسـيرها‪.‬‬
‫بدراسـات قيـاس األثـر التشـريعي أو التنظيمـي‬ ‫‪ )3‬ويقودنـا هـذا إلـى مسـألة ثالثـة هامـة مـن‬
‫‪ Regulatory Impact Analysis‬والـذي يسـعى‬ ‫عقائـد مدرسـة التحليـل االقتصـادي للقانـون‪،‬‬
‫إلـى التأكـد مـن جـدوى وفعاليـة تدخل الدولـة‪ ،‬أ ًًيا‬ ‫وهـي أن التشـريع املنظـم اآلمـر‪ ،‬أو التدخـل‬
‫كان صورتـه‪ ،‬يف تنظيـم منحـى مـعني مـن مناحـي‬ ‫الرقابـي بصـورة عامـة ليـس هـو األصـل‪ ،‬وإمنما‬
‫احليـاة‪ ،‬وضمـان كـون هـذا التدخـل‪ ،‬باإلضافـة‬ ‫يحتـاج إلـى مبـرر مـن ضعف آليات السـوق‪ .‬وعليه‬
‫علـى حتقيـق نتائجـه‪ ،‬وتناسـب تكلفتـه مـع نتائجه‪،‬‬ ‫فـإن األصـل أن التدخـل التشـريعي يتـعني أن يكون‬
‫يحمـل أقـل قـدر مـن اآلثـار السـلبية علـى قـدرة‬ ‫بصـورة أساسـية لتقليـل نفقـات وتكلفـة التعاقـد‬
‫اجملتمـع املدنـي والسـوق علـى تطويـر القواعـد‬ ‫وتوفيـر البيئـة املناسـبة لعمـل آليـات السـوق يف‬
‫القانونـية واألـعراف املناـسبة لـهم‪.‬‬ ‫صناعـة احللـول املالئمـة واملناسـبة‪ ،‬واليتدخـل‬
‫ولعـل أهـم مـا ميكـن التأكيـد عليـه هنـا مسـائل‬ ‫بالتنظيـم املباشـر إال يف حالـة اإلخفـاق املزمـن‬
‫ثالـثة‪:‬‬ ‫آللـيات الـسوق التلقائـية يف توفـير حلول مناـسبة‪.‬‬
‫األولـى‪ :‬هـي ضـرورة أن يصاحـب اللجـوء إلـى‬ ‫ويقتضـي كل ذلـك منـا لفـت االنتبـاه إلـى مـا‬
‫هـذه الدراسـات تغيـر يف ثقافة التشـريع والتنظيم‬ ‫نعتقـده مـن أن الـدور الرئيـس الـذي يتـعني أن‬
‫الالئحـي لـدى القائـمني علـى وضـع القـوانني‪،‬‬ ‫تلعبـه مدرسـة التحليـل االقتصـادي للقانـون يف‬
‫وخاصـة اإلدراك احلقيقـي إلمكانيـة حصـول آثـار‬ ‫رسـم السياسـة التشـريعية هـو يف حقيقتـه دور‬
‫ـسلبية للتـشريع رـغم أهداـفه اإليجابـية‪.‬‬ ‫كيفي ال مجرد دور كمي‪ .‬فأهم إجنازات املدرسـة‬
‫الثانيـة‪ :‬هـي ضـرورة أن تكـون هـذه الدراسـات‬ ‫ليـس مجـرد االعتمـاد على الدراسـات اإلحصائية‬
‫‪37‬‬ ‫‪36‬‬
‫القضايـا املطروحـة أمامهـا والتـي قـد التصـل‬ ‫احلكـم مـن جـدل بحيـث يلعبـون دو ًًرا إيجاب ًًيـا مـن‬ ‫قانـون العمـوم (األجنلو‪-‬أمريكـي) حيـث يعتـرف‬ ‫لتطويرهـا واالسـتثمار فيهـا‪ ،‬رغـم أن هـذه‬
‫لقضـاء النقـض‪ .‬وكـم صادفنـا يف كتـب الفقه ذك ًًرا‬ ‫بـعد يف تنقـيح مناـطه ومناقـشة أـسبابه‪.‬‬ ‫القانونيـون صراحـة بـأن القانـون يصنعـه ويطـوره‬ ‫التقنيـات ملا تبلـغ مداهـا بعـد‪ ،‬ورغـم أنهـا‬
‫لتطـورات هامـة جـاءت بهـا محاكـم النقـض‪ ،‬أو‬ ‫هذا النمط يف تسـبيب األحكام يتعني أن يتغير‪،‬‬ ‫القضـاء‪ .‬فنجـد أحكامهـم وقـد امـتألت بتفاصيـل‬ ‫بطبيعتهـا قابلـة للتطـور والتغيـر بشـكل الميكـن‬
‫االـستئناف أو غيرـها‪ ،‬يف أـحكام غـير منـشورة‪.‬‬ ‫إذا كان املطلـوب هـو السـماح للقضـاء مبسـاحة‬ ‫الـرأي والـرأي اآلخـر‪ ،‬ويعـدد فيهـا القاضـي‬ ‫توقعـه والتنبـؤ بـه بوضـوح‪.‬‬
‫لذلـك فـإن التوسـع يف نشـر جميـع أحـكام‬ ‫تسـمح بتطويـر األحـكام وسـرعة اسـتجاباتها‬ ‫االعتبارات اخملتلفة التي دفعته التباع رأي قانوني‬
‫احملاكـم العليـا هـام‪ ،‬وكـذا نشـر أحـكام محاكـم‬ ‫للتطـورات املتسـارعة يف الواقـع العملـي‪ ،‬إذ يتـعني‬ ‫مـعني‪ .‬بـل قـد يأتـي يف حكمها بـآراء وعبارات هي‬ ‫المطلـــب الثانـــي‪ :‬دور التقاضـــي‬
‫الدرجـات السـابقة عليهـا‪ .‬ولهـذا النشـر هدفـان‬ ‫علـى القاضـي أن يبـرز األبعـاد الواقعيـة للنـزاع‬ ‫ليسـت من صميم احلكم وال تسـبيبه امللزم‪ ،‬ولكنه‬ ‫والمتقاضيـــن فـــي اســـتدامة التنميـــة‬
‫األول أن مينـح الـدارسني للقانـون واجملتمـع‬ ‫املعـروض عليـه‪ ،‬واألبعـاد النظريـة اخملتلفـة للنزاع‬ ‫أساًسـا‬
‫ً‬ ‫أوردهـا ليسـجل موق ًًفـا فقه ًًيـا أو لتصبـح‬ ‫القانونيـــة‪:‬‬
‫مجـااًلا خص ًًبـا لدراسـات النزاعـات والتطـورات‬ ‫القانونـي بوضـوح بحيـث يتمكـن الوسـط القانونـي‬ ‫جلجدل قانوـني الـحق‪.‬‬
‫يترتـب علـى العـرض السـابق نتيجـة منطقيـة‬
‫اجملتمعيـة وأسـبابها‪ ،‬وكـذا اسـتجابات القضـاة‬ ‫مـن فهـم أعمـق لكيفيـة تعامـل القضـاء مـع هـذه‬ ‫غيـر أن هـذه املسـألة قـد التكـون واضحـة يف‬
‫وهـي حيويـة وأهميـة دور األحـكام القضائيـة‬
‫لهذه التطورات‪ ،‬بل وأسـباب اختالف االسـتجابة‪،‬‬ ‫املسـتجدات‪ ،‬ويشـكل رد فعـل هـذا الوسـط رقابـة‬ ‫مجتمعاتنـا التـي تعتمـد علـى منموذج القانـون‬
‫ورصـد التطـور القانونـي والقضائـي منـذ بدايتـه‪،‬‬ ‫فعالـة علـى هـذه التوجهـات القضائيـة‪ ،‬بحيـث‬ ‫املدنـي الفرنسـي والقضـاء الفرنسـي‪ ،‬حيـث مـا‬ ‫يف تطويـر القاعـدة القانونيـة السـارية فـعاًلا يف‬
‫وهـو مـا يسـهم الشـك يف فهـم أعمـق للقانـون‬ ‫يسـود جـو مـن اجلجدل الفكـري املسـتمر بني الفكر‬ ‫زال الكثيـر منـا اليعترفـون صراحـة بهـذا الـدور‬ ‫اجملتـمع‪.‬‬
‫واجملتمـع‪ .‬ومـن ناحيـة أخـرى فـإن هـذا النشـر‬ ‫والقضـاء واحملامـاة تـؤدي إلـى تعبيـر القاعـدة‬ ‫اخلالق للقضـاء‪ ،‬بـل هـو غائـب أحيا ًًنـا حتـى يف‬ ‫ووف ًًقـا لهـذا الفهـم‪ ،‬فـإن القضـاء يف واقـع األمـر‬
‫يضفـي قـد ًًرا مـن الرقابـة اجملتمعيـة علـى أحـكام‬ ‫القانونيـة‪ ،‬يف تطبيقهـا العملـي‪ ،‬عـن احتياجـات‬ ‫محاكمنـا ذات الطابـع الشـرعي‪ ،‬والتـي تكتفـي يف‬ ‫صانـع للقانـون حتـى وإن تظاهـر باقتصـار دوره‬
‫القـضاء‪.‬‬ ‫اجملتـمع بـصورة أعـمق‪.‬‬ ‫كثيـر مـن األحيـان بذكـر قاعـدة فقهيـة شـرعية‬ ‫علـى التطبيـق‪ .‬غايـة األمـر أن هنـاك تبايـن بني‬
‫ولقـد شـاهدنا بالفعـل توسـ ًًعا كبيـ ًًرا يف اآلونـة‬ ‫‪ )2‬والثانيـة‪ ،‬املرتبطـة بهـا‪ ،‬هـي تطويـر آليـات‬ ‫تطبيقهـا علـى املسـألة املعروضـة دون كثيـر عرض‬ ‫دور القضـاء ودور التشـريع‪ ،‬فبينمـا التشـريع‬
‫األخيـرة يف مسـألة نشـر األحـكام‪ ،‬وباتـت العديـد‬ ‫نشـر األحـكام ومضمونهـا‪ ،‬بحيـث تصبـح أحـكام‬ ‫وحتليـل وترجيـح لألدلة‪ ،‬رغـم أن الفقه اإلسالمي‬ ‫مناسـبة للتعـديالت املباشـرة اجلوهريـة التـي‬
‫مـن أحـكام القضـاء بدرجاتـه اخملتلفـة متاحـة‬ ‫احملاكـم‪ ،‬مبما يف ذلـك درجـات القضـاء السـابقة‬ ‫ذو بـاع طويـل يف هـذا اجملال‪ .‬ولذلـك فإننـا نـرى‬ ‫يـراد لهـا السـريان الفـوري‪ ،‬وهـو مـع ذلـك عرضـة‬
‫للكافـة علـى شـبكة اإلنترنـت فـور صدورهـا‪ ،‬مبما‬ ‫علـى النقـض أو التمييـز‪ ،‬متاحـة يف صـورة‬ ‫أسـباب أحـكام محاكمنـا العليـا تصـدر يف صيغـة‬ ‫للخطـأ يف التوجـه والصياغـة واملبـررات‪ ،‬فـإن‬
‫يضمـن حداثـة مضمونهـا‪ .‬غيـر أن هـذا النشـر‬ ‫أيًضـا تتبعهـا والتفاعـل معهـا‪.‬‬ ‫ومبضمـون ييسـر ً‬ ‫توحـي بـأن املسـألة قـد حسـمت مـن أمـد طويـل‪،‬‬ ‫القضـاء مناسـب للتطـور البطـيء لكـن املسـتمر‪،‬‬
‫حتـى يحقـق غايتـه يتطلب كمـا ذكرنا تطوير كيفية‬ ‫ولقـد كان املتعـارف عليـه يف كثيـر مـن دول‬ ‫وأن املبـادئ القانونيـة واضحـة حاسـمة‪ ،‬وهـو‬ ‫وهـو وإن كان عرضـة للخطـأ‪ ،‬بالشـك‪ ،‬فالفـرض‬
‫تسـبيب األحـكام مـن ناحيـة‪ ،‬ومـن ناحيـة أخـرى‬ ‫منطقتنـا العربيـة هـو االقتصـار علـى نشـر أحـكام‬ ‫مـا يخالـف الواقـع‪ .‬والتعنـى أحكامنـا املنشـورة‬ ‫أـنه يصـحح نفـسه بنفـسه‪ ،‬وإن بـعد حني‪.‬‬
‫العنايـة بفهرسـة األحـكام أو علـى األقل مبحركات‬ ‫وخصوًصـا مـا يقـرر مبـادئ‬‫ً‬ ‫احملاكـم العليـا‪ ،‬بـل‪،‬‬ ‫بتسـجيل اجلجدل القانونـي وجوانبـه‪ ،‬حتـى تلـك‬ ‫ويتطلـب دعـم دور القضـاء ألداء دوره الفعـال‬
‫البحـث فيهـا‪ .‬كمـا يقتضـي هـذا عنايـة مؤسسـاتنا‬ ‫جديـدة أو هامـة منهـا‪ .‬أي إن املكاتـب الفنية كانت‬ ‫األحـكام التـي تصـدر مـثاًلا مـن الهيئـات العامـة‬ ‫مـسائل‪:‬‬
‫البحثيـة بالتنقيـب يف هـذه األحـكام واسـتخراج‬ ‫أيًضـا قد ًًرا مـن االختيار يف حتديد األحكام‬ ‫تعمـل ً‬ ‫للمحاكـم العليـا‪ ،‬حيـث يكـون اجلجدل قـد احتـدم‬ ‫‪ )1‬األولـى هـي تطويـر منهجية تسـبيب األحكام‪،‬‬
‫الكـنوز اخملتفـية فيـها‪.‬‬ ‫الـتي تـصل إـلى جمـهور املتابعني للـشأن القانوني‪.‬‬ ‫بني دواـئر ذات احملكـمة نفـسها‪.‬‬ ‫بحيـث يـدور تركيزهـا علـى تنقيـح منـاط املسـائل‬
‫‪ )3‬ويرتبـط بذلـك كلـه تأكيـد دور احملامـي‬ ‫هـذا التضييـق مـن نطـاق النشـر‪ ،‬وإن كان‬ ‫ويترتـب علـى ذلـك‪ ،‬تنزيـه شـكلي للقضـاء‬ ‫املعروضـة‪ ،‬ثـم ترجيـح القاعـدة القانونيـة واجبـة‬
‫كشـريك يف صناعـة وتطويـر القانـون‪ .‬فـدوره‬ ‫الهـدف منـه احلحرص علـى توحيـد املبـادئ ودعـم‬ ‫وأحكامـه عـن اجلجدل السـاري يف اجملتمـع وبني‬ ‫التطبيـق‪ ،‬وذلـك كلـه بصـورة واضحـة تسـمح‬
‫ال يقتصـر علـى متثيـل املتقـاضني‪ ،‬بـل ميتـد مـن‬ ‫االسـتقرار القانونـي‪ ،‬كان لـه أثـر سـلبي كذلـك‪،‬‬ ‫الفقهـاء والقانـونني‪ ،‬لكنـه من ناحيـة أخرى يعرقل‬ ‫للقضـاء واملتقـاضني واجملتمـع مبراقبـة هـذا‬
‫خالل تسـبيب الدعـاوى والدفـوع الطعـون إلـى‬ ‫يف إعطـاء صـورة غيـر حقيقيـة عـن سـرعة ومـدى‬ ‫عجلـة التطـور‪ ،‬واليعطـي الباحـثني والـدارسني‬ ‫التطـور القانونـي والتفاعـل معـه‪ .‬هـذه املنهجيـة‬
‫بنـاء القانـون فـعاًلا ومحاولـة إدخـال تعـديالت‬ ‫تطـور القانـون الـذي تطبقـه احملاكـم فـعاًلا علـى‬ ‫بـل واملمـارسني الفرصـة لالطالع علـى مـا خلـف‬ ‫واضحـة اجلجدوى‪ ،‬وهـي املنهجيـة املتبعـة‪ ،‬يف دول‬
‫‪39‬‬ ‫‪38‬‬
‫ملدرسني وأسـاتذة من ذوي اخلبرة العملية‪ .‬بل إن‬ ‫يقتضـي العنايـة مبضمونهـا بقـدر العنايـة مبجـرد‬ ‫عليـه تسـتجيب حلاجـات موكليـه وبالتالي حاجات‬
‫حيوية وأهميـة دور األحكام القضائية‬ ‫التدريـب العملـي والكتابـة القانونيـة يف اجلامعات‬ ‫وجودـها‪.‬‬ ‫أـفراد اجملتـمع اخملاـطبني باألـحكام‪.‬‬
‫األمريكيـة هـو يف حـد ذاتـه تخصـص مسـتقل‪ ،‬إذ‬ ‫فكثيـ ًًرا مـا يواجـه التدريـب العملـي اخلارجـي‪،‬‬ ‫‪ )4‬ويقتضـي ذلـك كلـه مـن املشـرع أن يفسـح‬
‫فـي تطويـر القاعـدة القانونيـة‬
‫إن التدريـب علـى مهـارة الكتابـة والبحث واملرافعة‬ ‫يف مكاتب احملاماة‪ ،‬مشـكالت يشـكو منها طالبنا‪،‬‬ ‫اجملال للقضـاء لتطويـر األحـكام واليبـادر للتدخـل‬
‫السـارية فعـ ًًلا فـي المجتمـع‬ ‫أهمهـا قيـام املكتـب بحرمـان الـطالب مبطالعـة‬ ‫يف كل حالـة يثـور فيهـا اجلجدل القانونـي‪ ،‬وقبـل‬
‫اليرتبـط حت ًًمـا بالدرجـة العلميـة للمـدرب بل على‬
‫التأهيـل املتخصـص يف التدريـب العملي واملهارات‬ ‫الكثيـر مـن القضايـا بدعـوى سـرية هـذه القضايـا‬ ‫أن يكتمـل التطـور اجملتمعـي الالزم السـتقرار‬
‫القض ــاء مناس ــب للتط ــور البط ــيء‬ ‫العملية‪.‬‬ ‫واملعلومـات الـواردة فيهـا‪ ،‬علـى اعتبـار أن الطالـب‬ ‫القاعـدة القانونيـة بشـكل نهائـي‪ ،‬وإال ترتـب علـى‬
‫متـدرب مؤقـت اليصـح لـه االطالع علـى هـذه‬ ‫ذلـك تكـرار تعطيـل التدخـل التشـريعي للتطـور‬
‫لكـــن المســـتمر‪ ،‬وهـــو وإن كان‬ ‫‪ )2‬والثانـي هـو االعتمـاد علـى تدريـس القضايـا‬
‫األسـرار‪ً .‬‬
‫أيًضـا فـإن كثيـ ًًرا مـن مكاتـب احملامـاة‬ ‫اجملتمـعي الطبيـعي والتلقاـئي‪.‬‬
‫كمنهـج لتدريـس املمواد التعليميـة‪ .‬واليقصـد بذلك‬
‫عرضـــة للخطـــأ‪ ،‬بالشـــك‪ ،‬فالفـــرض‬ ‫قـد تقبـل املتـدربني‪ ،‬لكنهـا لضعـف قدراتهـا أو‬ ‫‪ )5‬وأخيـ ًًرا‪ ،‬الشـك يثيـر اللجـوء املتكرر للتحكيم‬
‫مجـرد إمـداد الـطالب مبختصـرات لتطبيقـات‬
‫أنـــه يصحـــح نفســـه بنفســـه‪ ،‬وإن‬ ‫لشـخصية القائـمني عليهـا التضـع جهـ ًًدا حقيق ًًيـا‬ ‫أو القضاء املتخصص بعض مشكالت تتعلق مبدى‬
‫قضائيـة للمبـادئ النظريـة‪ .‬بـل أعنـي بـه االهتمام‬ ‫يف تدريـب الـطالب‪ .‬والشـك أن هـذا يقتضـي‬ ‫إتاحـة أحـكام هـذه اجلهـات للجمهـور‪ ،‬ودخولهـا‬
‫بعـــد حيـــن‬ ‫بقـراءة الـطالب ودراسـتهم ألحـكام كاملـة‪ ،‬يلحـظ‬ ‫تضافـر اجلهـود‪ ،‬باحلحرص علـى طـرح برامـج‬ ‫بوضـوح يف دائـرة تطور القواعد القانونية‪ .‬وميكن‬
‫مـن خاللهـا الطالـب كيفيـة بنـاء القاضـي للمبـدأ‬ ‫تدريبيـة متخصصـة مـع املكاتـب الكبـرى‪ ،‬أو وضع‬ ‫متاًحـا أو‬
‫ً‬ ‫جتجاوز ذلـك إمـا بالنشـر عندمـا يكـون‬
‫برامـج تدريـب سـهلة االتبـاع‪ .‬كمـا أن هذا يقتضي‬ ‫بتكثيـف البحـث القانونـي‪ ،‬بـل األنثروبوجلجي‪ ،‬يف‬
‫التغييـر يف نظـرة احملامـي للمتـدرب؛ فنحـن نـرى‬ ‫هـذا اجملال‪ ،‬لسـبر أغـوار التغيـرات التـي حتحدث‬
‫املكاتـب األمريكيـة مـثاًلا تبـذل جهـ ًًدا كبيـ ًًرا يف‬ ‫عـلى ذـلك الصعـيد‪.‬‬
‫انتقـاء املتـدربني عليهـا واإلنفـاق علـى تدريبهـم‪،‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬التعليم القانوني‬
‫وجذبهـم إليهـا‪ ،‬بحيـث تعـد فتـرة التدريـب فتـرة‬
‫هامـة يف اختيـار الكـوادر التـي سـتعمل لديهـا يف‬ ‫الداعم للتنمية القانونية المستدامة‪:‬‬
‫املسـتقبل‪ ،‬وتصبـح تكلفـة التدريـب يف حـد ذاتهـا‬ ‫الشـك أن التعليـم القانونـي الداعـم للتنميـة‬
‫إضافـة هامـة لقيمـة هـذا الطالـب عندمـا يلتحـق‬ ‫القانونيـة املسـتدامة يتـعني أن يؤهـل اخلريـج‬
‫باملكـتب كخرـيج حدـيث‪.‬‬ ‫للتعامـل مـع آليـات ومقومـات هـذه التنميـة‪،‬‬
‫واملالحـظ أن التدريـب يف بعـض اجلهـات‬ ‫وبالتالـي يتـراءى لنـا أهميـة التركيـز علـى مسـائل‪،‬‬
‫احلكوميـة يغـدو أحيا ًًنـا أكثـر جـدوى لتدريـب‬ ‫بـات بعضهـا بالفعـل‪ ،‬مـحاًلا للتركيـز مـن البرامـج‬
‫الـطالب‪ ،‬حلحرص القائـمني علـى هـذه اإلدارات‬ ‫القانونـية احلديـثة يف بالدـنا‪:‬‬
‫القانونيـة علـى االنتفـاع بجهـود الـطالب خالل‬ ‫‪ )1‬أولهـا التركيـز علـى أهميـة التدريـب العملـي‬
‫فتـرة تواجدهـم يف اإلدارة‪ .‬كذلـك قـد ميكـن فتـح‬ ‫سـواء الداخلـي منـه واخلارجـي‪ ،‬مـع ممارسـات‬
‫البـاب لتـدرب الـطالب مـع القضـاة‪ ،‬كمسـاعدين‬ ‫العيـادت القانونيـة‪ ،‬واحملاكمـات الصوريـة‬
‫يف عملـية البـحث القانوـني‪.‬‬ ‫واملهـارات العمليـة‪ ،‬وورش الكتابـة وغيرهـا‪ ،‬وهـي‬
‫وبالنسـبة لبرامج التدريب الداخلي واحملاكمات‬ ‫مسـائل أصبحنـا نراهـا واحلمـد هلل يف كثيـر مـن‬
‫وسـواها‪ ،‬يتـعني احلحرص علـى إسـناد هـذه املهمـة‬ ‫جامعاتنـا‪ .‬غيـر أن حتقيـق الهـدف املرجـو منهـا‬
‫‪41‬‬ ‫‪40‬‬
‫وحاولـت الدراسـة وضـع تصـور للمقصـود بـكل‬ ‫والدراـسات العلمـية اجملتمعـية عـلى ـحد ـسواء‪.‬‬ ‫القانونـي أو تطبيقـه علـى الوقائـع املاثلـة بصـورة‬
‫ـهذه املصطلـحات‪.‬‬ ‫‪ )5‬أخيـ ًًرا‪ ،‬غيـر أنـه ليـس اآلخـر مـن حيـث‬ ‫وضوًحا‪،‬‬
‫ً‬ ‫يسـتجيب لها الواقع‪ ،‬ويضفي بها احلكم‬
‫وانتقلت الدراسـة بعد ذلك السـتخالص نتائج‬ ‫األهميـة بحـال‪ ،‬هي ضـرورة تطوير مناهج البحث‬ ‫أو بعـض تفاصيـل‪ ،‬للحكـم األصلـي أو يجـدد مـن‬
‫متعلقـة بآليـات حتقيـق هذه املقومـات‪ .‬فخلصت‬ ‫العلمـي القانونـي‪ .‬فـإذا كان التعليـم القانوني يركز‬ ‫مفهومـه‪ .‬وبحيـث يصبـح الطالـب قـاد ًًرا علـى‬
‫إلـى ضـرورة أن يكون وضع السياسـة التشـريعية‬ ‫بالضـرورة علـى اجلانـب التقنـي املهنـي‪ ،‬إال أن‬ ‫اللجـوء لألحـكام للوصـول إلـى املبـادئ القانونيـة‬
‫واع ًًيـا بثنائيـة التشـريع والتطبيـق وأهميـة أن‬ ‫الدراسـات العليـا القانونيـة واألبحـاث األكادمييـة‬ ‫بنفـس الدرجـة التـي يسـتخدم بهـا كتـب الفقـه‬
‫يخضـع وضـع السياسـات التشـريعية لدراسـات‬ ‫يتـعني أن التقتصـر علـى حتليـل القـوانني كمـا هـي‬ ‫القانوـني‪ ،‬ـبل ومواـقع اإلنترـنت‪.‬‬
‫سـابقة والحقـة تقيـس وتقيم األثـر الفعلي ومدى‬ ‫وتفسـيرها‪ ،‬وإمنما تتطـور لتـدرس اجملتمـع نفسـه‪،‬‬ ‫‪ )3‬والثالث هو زيادة جرعة املواد غير القانونية‬
‫فعاليـة‪ ،‬وكفايـة السياسـات واألحـكام القانونيـة‬ ‫وتطبيـق القانـون يف اجملتمـع‪ ،‬إمـا من خالل مجال‬ ‫يف التدريـس للقانونـيني‪ ،‬وبصفـة خاصـة مناهـج‬
‫ً‬
‫أيًضـا إلـى أهميـة العنايـة‬ ‫املتبنـاة‪ .‬وخلصـت‬ ‫الدراسـات املشـتركة القانونية‪-‬اإلثنوجرافيـة‪ ،‬أو‬ ‫دراسـة وحتليـل تطـور القانـون لـدى اجملتمعات يف‬
‫بصفـة خاصـة بـدور التقاضـي يف حتقيق املرونة‬ ‫االقتصاديـة‪ ،‬أو السوسـيولوجية‪ ،‬أو مـن خالل‬ ‫فـروع الدراسـات األخـرى‪ ،‬كالدراسـات التاريخية‪،‬‬
‫والتنميـة القانونيـة العضويـة والتلقائيـة‪ ،‬ليـس‬ ‫الدراسـات القانونيـة احملضـة لكـن مـع التركيـز‬ ‫واالقتصاديـة واألنثروبوجليـة‪ .‬وكانـت مقـررات‬
‫فقـط مـن خالل تطويـر آليـات التقاضـي‪ ،‬بـل من‬ ‫علـى حتليـل أحـكام احملاكـم وتتبـع تطورهـا‬ ‫جامعتنا حتتوي قد ًًرا من ذلك‪ ،‬حيث يدرس طالب‬
‫واٍع لكيفيـة تسـبيب ونشـر األحـكام‬‫خالل تطويـر ٍ‬ ‫وحتقيـق آثارهـا الفعليـة علـى تعديـل مفهـوم‬ ‫السـنة األولـى التاريـخ‪ ،‬واالقتصـاد‪ ،‬والسياسـة‪،‬‬
‫وتصنيفهـا‪ ،‬ولكيفيـة قيـام احملامـي بـدوره ال‬ ‫القواـعد القانونـية يف واقعـها العمـلي‪.‬‬ ‫والعالقـات الدوليـة باعتبارهـا مقدمـات هامـة‬
‫يف الدفـاع فقـط عـن مصالـح موكليـه‪ ،‬بـل يف‬ ‫لعلـم القانـون‪ .‬غيـر أن مناهـج هـذه املقـررات‬
‫تطويـر أحـكام القانـون ذاتـه‪ .‬وأخيـ ًًرا خلصـت‬ ‫خاتمة‪:‬‬ ‫بحاجـة إلـى مراجعـة شـاملة‪ ،‬وحبـذا لـو عهـد‬
‫الدراسـة إلـى أهميـة دور التعليـم القانونـي‬ ‫بتدريسـها لغيـر أسـاتذة القانـون‪ ،‬بحيـث يتعـرض‬
‫التخصصـات‪ ،‬وبصفـة خاصـة يتـعني أن تعنـى‬ ‫والدراسـات القانونيـة‪ ،‬وإلـى ضـرورة التركيـز‬ ‫وبعـد‪ ،‬فقـد سـعت هـذه الدراسـة إلـى إلقـاء‬ ‫الطالـب ملنهجيـات مختلفـة‪ .‬كذلـك فمـن املالحـظ‬
‫معاهدنـا مبتابعـة التطـورات املتسـارعة جـ ًًدا التي‬ ‫علـى اجلوانـب التطبيقيـة العمليـة‪ ،‬يف إعـداد‬ ‫الضـوء علـى بعـد خطيـر وهـام للتنميـة املسـتدامة‬ ‫اآلن يف بعـض اجلامعـات وجـود مـواد غير قانونية‬
‫شـهدها حقـل دراسـات أنثروبولوجيـا القانـون‪،‬‬ ‫املقررات‪ ،‬ويف تدريسـها‪ ،‬ويف تدريب اخلريجني‪،‬‬ ‫تغفـل عنـه الدراسـات يف هـذا اجملال عـادة‪ ،‬وهـو‬ ‫باعتبارهـا «متطل ًًبـا جامع ًًيـا»‪ ،‬وال بـأس بذلـك لكن‬
‫والتحليـل االقتصـادي للقانـون‪ ،‬الـذي مازالـت‬ ‫ويف الدراسـات العليـا القانونيـة مـع التركيز على‬ ‫بعـد تطـور أحـكام القانـون ذاتهـا بتطـور اجملتمـع‬ ‫حبـذا لـو كانـت هـذه املقررات التـي تدرس لطالب‬
‫ـيًدا ـعن العناـية بـها‪.‬‬
‫مؤسـساتنا العلمـية بع ً‬ ‫املمزج بني األبعـاد القانونيـة واألبعـاد االجتماعيـة‬ ‫ومتطلباتـه‪ .‬وانطلقنـا مـن النظـر يف معنـى‬ ‫القانـون محـل اهتمـام يف االختيـار بحيـث تكـون‬
‫‪ -2‬ويتـعني ثان ًًيـا العمـل علـى تغييـر الثقافـة‬ ‫االقتصادـية‪.‬‬ ‫ومقومـات التنميـة املسـتدامة‪ ،‬لنحـاول تشـكيل‬ ‫مـقررات مؤهـلة ومـساعدة لدراـسة القاـنون‪.‬‬
‫الشـائعة بصـدد كفايـة التشـريع حلحل املشـكالت‬ ‫وإذا كان كل ذلـك يحتـاج إلـى حـوار أعمـق‬ ‫مفـهوم ـخاص ملعـنى التنمـية املـستدامة للقاـنون‪.‬‬ ‫‪ )4‬الرابـع‪ ،‬هـو التوسـع يف تدريـس القانـون‬
‫والتركيـز علـى اجلانـب التطبيقـي والتفاعلـي بني‬ ‫وأشـمل‪ ،‬بحيث يسـتحق كل من هذه املسـائل بح ًًثا‬ ‫وحاولـت الدراسـة وضـع تصـور للمقومـات‬ ‫يف الدراسـات العليـا لغيـر دارسـي القانـون‬
‫القانـون واجملتمـع يف حتقيـق غايـات التشـريع‪.‬‬ ‫مسـتقاًلا ‪ ،‬فال شـك مـع ذلـك ميكننـا الوصـول على‬ ‫املوضوعيـة واإلجرائيـة لهـذه التنميـة املسـتدامة‪.‬‬ ‫أصاًلا ‪ ،‬بحيـث تتـاح برامـج دبلومـات متخصصـة‬
‫فاالسـتدامة هـي يف حقيقتهـا ثقافـة‪ ،‬ويتـعني أن‬ ‫توصيـات محـددة تلخـص اخلطـوات القادمـة التي‬ ‫فمن حيث املوضوع‪ ،‬اقترحت الدراسة أن القانون‬ ‫أو ماجسـتير لغيـر دارسـي القانـون‪ ،‬لدراسـة‬
‫ميـتد أثرـها إـلى ثقافتـنا القانونـية كذـلك‪.‬‬ ‫يـتعني عليـنا اتخاذـها‪.‬‬ ‫يتـعني أن يكـون القانـون يأتـي منص ًًفـا‪ ،‬قـاباًلا‬ ‫متخصصـة لقـوانني امللكيـة الفكريـة مـثاًلا أو‬
‫‪ -3‬ويتـعني ثال ًًثـا العنايـة بتطويـر أسـاليب‬ ‫‪ -1‬فيتـعني أواًلا أن يتلفـت القانونيـون إلـى‬ ‫للتطبيـق‪ ،‬أعبـاؤه معقولـة محتملـة‪ ،‬ومـن حيـث‬ ‫التكنولوجيـا أو قانـون األعمـال‪ ،‬حيـث يسـاعد‬
‫تسـبيب األحكام ونشـرها وتدريسـها بحيث تشـكل‬ ‫ضـرورة النظـر يف كيفيـة تطـور أحـكام القانـون‬ ‫إجـراءات تطـوره رأت الدراسـة أنـه ميكـن القـول‬ ‫ذلـك يف مـزج مناهـج العلـوم اخملتلفـة واملمارسـات‬
‫أحـكام القضـاء العنصـر الرئيس والفعال يف تطور‬ ‫وإخضاعهـا للبحـث األكادميمي املتعمـق متعـدد‬ ‫بلـزوم أن يكـون التطـور تلقائ ًًيا‪ ،‬تدريج ًًيا وعضو ًًيا‪.‬‬ ‫العمليـة مـع القانـون‪ ،‬فيثـري العمـل القانونـي‬
‫‪43‬‬ ‫‪42‬‬
‫مجلة امليزان‪ /‬نحو تنمية مستدامة للقانون ‪ -‬املقومات واآلليات‬
‫شخصيتك في لونك‬
‫فأصحابـه شـخصيات اجتماعيـة‬ ‫مـن أهم سـمات األفـراد الناجحني‬ ‫‪2012‬‬ ‫القاـنون ملالئـمة حاـجات اجملتـمع‪.‬‬
‫ومتحمسـة وتتواصـل بامتيـاز‪ ،‬مثـل‬ ‫معرفتهـم أنفسـهم‪ ،‬ومعرفـة نقـاط‬ ‫‪- Ben Purvis et al., Three Pillars of‬‬ ‫وأخي ًًرا‪ ،‬فالشك يتعني أن يفسح اجملال ملناقشة‬
‫قائـد الفريـق الـذي يأتـي باسـتمرار‬ ‫القـوة والضعـف لديهـم‪ ،‬وتعـ ّّد هـذه‬ ‫‪Sustainability: In Search of Conceptual‬‬ ‫أكبـر وأعمـق لهـذه املوضوعـات علـى مسـتوى‬
‫بأفـكار مبتكـرة‪ ،‬ويتميـز يف إقنـاع‬ ‫املعرفـة مـن أهـم عناصـر الـذكاء‬ ‫‪Origins,‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪Sustainability‬‬ ‫‪Science‬‬ ‫البحـث العلمـي القانوني بحيث يشـارك القانونيون‬
‫اآلخريـن‪ ،‬مـا يعـزز بيئـة الفريـق‬ ‫العاطفـي لـدى األفـراد‪ .‬وهنـاك‬ ‫‪- Hernando De Soto, The Mystery of Capital:‬‬ ‫يف حتقيق التنمية املسـتدامة جملال عملهم‪ ،‬فتأتي‬
‫املفعمـة باحليويـة والتعـاون‪.‬‬ ‫طـرق عـدة ملعرفـة الـذات‪ ،‬منهـا‬ ‫‪Why Capitalism Triumphs in the West and‬‬ ‫ـهذه التنمـية تلقائـية‪ ،‬عضوـية‪ ،‬منصـفة‪.‬‬
‫اسـتخدام االختبارات النفسـية‪ ،‬ومن‬ ‫‪Fails Everywhere Else, Basic Books,‬‬
‫أمـا األفـراد الذيـن يغلـب علـى‬ ‫هـذه االختبـارات الشـهيرة اختبـار‬
‫‪- Ahiakpor, James C. W. “Mystifying the‬‬ ‫قائمة المراجع الرئيسة‬
‫شـخصيتهم اللـون األخضـر فهـم‬ ‫«إنسـايتس ديسـكفري»‪ .‬ويعـد تقييـم‬
‫‪Concept of Capital: Hernando de Soto’s‬‬
‫أشخاص يهتمون ويصبرون ويقدرون‬ ‫ألـوان ‪ Insights‬أداة ثوريـة ُتُسـتخدم‬ ‫المراجع العربية‪:‬‬
‫‪Misdiagnosis of the Hindrance to Economic‬‬
‫أهميـة االنسـجام يف العمـل‪ ،‬ومثـال‬ ‫علـى نطـاق واسـع يف املؤسسـات‪،‬‬ ‫‪ -‬أسـامة أحمـد بـدر‪ ،‬أحـكام قانـون حمايـة‬
‫‪Development in the Third World.” The‬‬
‫بقلم د‪ .‬عالء جراد‬ ‫علـى تلـك الشـخصية الزميـل الـذي‬ ‫وتساعد على متاسك الفريق وتطوير‬ ‫املسـتهلك االحتحادي اإلماراتـي رقـم ‪ 15‬لسـنة‪،‬‬
‫يتوسـط يف حـل النزاعـات‪ ،‬ويسـتمع‬ ‫القيـادة وحتحسني ديناميكيات العمل‪،‬‬ ‫‪Independent Review, vol. 13, no. 1, 2008, pp.‬‬
‫‪E-mail: garad@alaagarad. com‬‬ ‫‪ ،2020‬جامعـة اإلمـارات العربيـة املتحـدة‪2022 ،‬‬
‫بتعاطـف‪ ،‬ويحافـظ علـى بيئـة عمـل‬ ‫مـن خالل تصنيـف الشـخصيات‬ ‫‪- Nader, Laura, and Laura Nader. The‬‬
‫‪ -‬لورنـس فريدمـان‪ ،‬األثـر‪ ،‬كيـف يؤثـر القانـون‬
‫إيجابيـة‪ .‬أمـا ذوو اللـون األزرق فهـم‬ ‫إلـى أربعـة تصنيفـات‪ ،‬وف ًًقـا لأللـوان‬ ‫‪Life of the Law: Anthropological Projects,‬‬
‫يف السـلوك‪ ،‬ترجمـة مصطفـى ناصـر‪ ،‬عالـم‬
‫حتليليـون وموجهـون نحـو التفاصيـل‬ ‫األحمـر واألصفر واألخضر واألزرق‪،‬‬ ‫‪University of California Press, 2002.‬‬
‫املعرفـة‪ ،‬الكويـت الكتـاب ‪ ،482‬مـارس ‪.2020‬‬
‫ومنهجيـون‪ ،‬وقـد تكـون الشـخصية‬ ‫ميثـل كل منهـا اجتاهـات سـلوكية‬ ‫‪- Cooter, Robert and Ulen, Thomas, «Law‬‬
‫‪ -‬برهـام محمـد عطـااهلل‪ ،‬قاعـدة إلزاميـة‬
‫الزرقـاء يف مـكان العمـل هـي محلـل‬ ‫محـددة‪ ،‬يتـم حتديـد اللـون بنـاء‬ ‫‪and Economics, 6th edition» (2016). Berkeley‬‬
‫السـابقة القضائيـة وأفولهـا يف النظـام االجنليـزي‬
‫البيانـات الـذي يتعمـق يف التفاصيـل‬ ‫علـى اسـتبيان يجيـب عنـه الشـخص‪،‬‬ ‫‪Law Books.‬‬
‫احلديـث‪ ،‬مجلـة احلقـوق للدراسـات القانونيـة‬
‫الدقيقـة‪ ،‬مما يضمن تنفيذ املشـاريع‬ ‫ووف ًًقـا لإلجابـات يتـم حتديـد لـون‬ ‫‪- Maria Mousmouti, The “effectiveness‬‬
‫واالقتصاديـة‪ ،‬جامعـة اإلسـكندرية‪ 1970 ،‬العـدد‬
‫بدقـة‪.‬‬ ‫الشـخصية‪.‬‬ ‫‪test” as a tool for law reform, IALS Student‬‬
‫األول‪ ،‬ينايـر ‪1970‬ص ‪.182-127‬‬
‫‪Law Review | Volume 2, Issue 1, Autumn‬‬
‫ميكـن االسـتفادة مـن تقييم األلوان‬ ‫يتكـون االسـتبيان مـن ‪ 25‬سـؤااًلا ‪،‬‬ ‫‪ -‬سـمير عبـد السـيد تناغـو‪ ،‬النظريـة العامـة‬
‫‪2014 Special Issue, pp. 4-8.‬‬ ‫للقانـون‪ ،‬منشـأة املعـارف‪ ،‬اإلسـكندرية‪.1974 ،‬‬
‫يف بنـاء الفريـق‪ ،‬حيـث ميكـن لقائـد‬ ‫تتمثـل اإلجابـة يف أربعـة أعمـدة‬
‫‪- Sandra Day O’Conner, The Majesty of the‬‬ ‫‪ -‬عـوض محمـد‪ ،‬تعليقـات على أحـكام القضاء‪،‬‬
‫املشروع من خالل التعرف إلى نقاط‬ ‫مـن األلـوان‪ ،‬يحصـل الشـخص علـى‬
‫‪Law, Random House, 2004, p.67-71.‬‬ ‫دراسـة نقديـة لبعـض أحـكام محكمـة النقـض‪ ،‬دار‬
‫القـوة املتنوعـة لصانـع القـرار باللـون‬ ‫درجـة يف كل لـون‪ ،‬والدرجـة األعلـى‬
‫‪- Scott Carlson, Intro to Civil Legal Systems,‬‬ ‫الشـروق‪ ،‬القاهرة‪2017 ،‬‬
‫األحمـر‪ ،‬واملبـدع األصفـر‪ ،‬والوسـيط‬ ‫تعكس سـمات شـخصية الفرد‪ .‬ويعد‬
‫‪International Network to Promote the Rule of‬‬
‫األخضـر‪ ،‬واحمللـل األزرق‪ ،‬وبالتالـي‬ ‫أصحـاب اللـون األحمـر مباشـرون‬
‫تعـيني األدوار التـي تتناسـب مـع‬ ‫وحاسـمون‪ ،‬ويف مجـال العمـل قـد‬ ‫‪Law, 2009‬‬ ‫المراجع األجنبية‪:‬‬
‫نقـاط القـوة لـدى كل عضو‪ ،‬ما يؤدي‬ ‫تكـون الشـخصية احلمراء هي املدير‬ ‫‪- M Payandeh, Precedents and Case-Based‬‬ ‫‪- Scarth, L. (1998). Sustainable development‬‬
‫إلـى فريـق أكثـر فعاليـة وتناغ ًًمـا‪ ،‬كما‬ ‫املدفـوع باألهـداف واإلجنجازات‪،‬‬ ‫‪Reasoning in the European Court of Justice,‬‬ ‫‪timeline. The Booklist, 95(7‬‬
‫يفيـد ذلـك يف حـل النزاعات وحتديد‬ ‫يسـتمتع بتولـي املسـؤولية‪ ،‬ويتخـذ‬ ‫‪12 International Journal of Constitutional‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪Asian‬‬ ‫‪Development‬‬ ‫‪Bank,‬‬ ‫‪World‬‬
‫ومعاجلجة حـاالت سـوء الفهـم‪.‬‬ ‫قـرارات سـريعة‪ .‬أمـا اللـون األصفـر‬ ‫‪Law , 832–835‬‬ ‫‪Sustainable Development Timeline, March‬‬
‫‪45‬‬ ‫‪44‬‬
‫الســعـوديـة‬ ‫المــغــــرب‬
‫محاكم االستئناف تعقد ‪ 369‬ألف جلسة‬ ‫مشروًعا لرقمنة اإلجراءات القضائية‬
‫ً‬ ‫المغرب يعلن‬
‫عقـدت محاكـم االسـتئناف يف مختلـف مناطـق اململكـة أكثـر مـن ‪ 369‬ألـف جلسـة قضائيـة‪ ،‬خالل العـام‬ ‫قـال وزيـر العـدل املغربـي عبـد اللطيـف وهبـي‪ ،‬خالل نـدوة نظمـت يف مدينـة طنجـة (شـمال املغـرب)‬
‫املميالدي اجلاري‪ .‬وكانـت وزارة العـدل قـد أمتمت اكتمـال تفعيـل قضـاء االسـتئناف مرافعـ ًًة وتدقي ًًقـا بعـد‬ ‫«حول األساس التشريعي لرقمنة اإلجراءات القضائية»‪ ،‬إن الوزارة أعدت مسودة مشروع قانون ينظم‬
‫إجنجاز مراحـل املشـروع الـثالث‪ ،‬ليشـمل االختصاصـات القضائيـة جلميع محاكم االسـتئناف كافـة‪ ،‬وتفعيل‬ ‫«رقمنـة اإلجـراءات القضائيـة يف اجملالني املدنـي واجلنائـي»‪ .‬وأوضـح وهبـي أن املشـروع يهـدف إلـى‬
‫االعتـراض بطريـق النقـض أمـام احملكمـة العليـا علـى األحـكام والقـرارات التـي تصدرهـا أو تؤيدها محاكم‬ ‫تسـهيل اسـتعمال األنظمـة الرقميـة يف إجـراءات التقاضـي املدنيـة إليـداع مقـاالت الدعـاوى والطلبـات‬
‫االستئناف‪ .‬ويهدف اكتمال تفعيل قضاء االستئناف وتفعيل االعتراض بطريق النقض أمام احملكمة العليا‬ ‫والطعـون وجميـع اإلجـراءات القضائيـة‪ ،‬إلكترون ًًيـا أمـام مختلـف محاكـم املغـرب‪ ،‬مبما فيهـا التبليـغ‬
‫إلـى إعمـال مبـدأ تعـدد درجـات التقاضـي‪ ،‬مبما يعـزز الضمانـات القضائيـة‪ ،‬ويسـ ّّرع الفصـل يف املنازعـات‬ ‫اإللكترونـي‪ .‬وأشـار إلـى أن النـص يشـير إلـى اعتمـاد نظـام األداء اإللكترونـي‪ ،‬كلمـا تعلـق األمـر بتأديـة‬
‫بعـد أن كانـت القضيـة تأخـذ مسـارها الطويـل يف قضـاء االسـتئناف بني محكمـة الدرجـة األولـى ومحكمـة‬ ‫رسـم قضائـي أو إجـراء مالـي‪ ،‬واعتمـاد احلسـابات اإللكترونيـة املهنيـة بالنسـبة للمحـامني واملفـوضني‬
‫االسـتئناف‪ .‬وميثـل اكتمـال تفعيـل قضـاء االسـتئناف يف مسـاري املرافعـة والتدقيـق وتفعيـل االعتـراض‬ ‫القضائـيني واخلبـراء‪ ،‬للمسـاعدة علـى التواصـل مـع احملاكـم‪ ،‬وكذلـك اعتمـاد التوقيـع اإللكترونـي‬
‫بطلـب النقـض أمـام احملكمـة العليـا مرحلـة تاريخيـة مهمـة وجوهريـة مـن مراحـل تطويـر القضـاء‪.‬‬ ‫والعناويـن اإللكترونيـة بالنسـبة لإلدارات العموميـة وباقـي األشـخاص االعتباريـة‪ ،‬وحتديـد األثـر‬
‫القانونـي لإلجـراءات‪ .‬وحسـب الوزيـر وهبـي‪ ،‬فـإن املشـروع اجلديـد يهـدف إلـى اسـتعمال الرقمنـة يف‬
‫جميع مراحل الدعوى العمومية «بنفس الضمانات املمنوحة لألطراف خالل احملاكمات ذات احلضور‬
‫املادي وبترتيـب األثـر نفسـه»‪ ،‬وال سـيما مباشـرة إجـراءات البحـث والتحـري أو التحقيـق وإمكانية عقد‬
‫جلسـات افتراضيـة وإجـراء احملاكمـات عـن بعـد عبـر تقنيـة املناظـرة املرئيـة مبوافقـة املتهـم؛ وتنظيـم‬
‫االسـتماع عـن بعـد ألشـخاص موجوديـن داخـل املغـرب أو خارجـه لهـم عالقـة باخلصومـة‪ ،‬تفعـياًلا‬
‫الــعـــــراق‬
‫ملضمـون االتفاقيـات الدوليـة والقـوانني الوطنيـة‪ ،‬كآليـات التعـاون القضائـي يف املادة املدنيـة واملادة‬
‫اجتماع اللجنة الوطنية لكتابة التقارير الدولية المعنية بحقوق اإلنسان‬ ‫اجلنائيـة‪ .‬كمـا يضمـن املشـروع املعاجلجة املعلوماتيـة للمحاضـر املنجـزة يف إطـار إجـراءات الدعـوى‬
‫برئاسـة معالـي وزيـر العـدل د‪ .‬خالـد شـواني عقـدت اللجنـة الوطنية لكتابة التقاريـر الدولية املعنية بحقوق‬ ‫املدنيـة واجلنائيـة وتذييلهـا بالتوقيـع اإللكترونـي مـن طـرف مـن خـ ّّول لـه القانـون القيـام بذلـك‪ ،‬فـضاًلا‬
‫اإلنسـان اجتماعهـا ملناقشـة تقريـر العـراق املعنـي بالعهـد الدولـي اخلاص باحلقـوق االقتصاديـة واالجتماعية‬ ‫علـى املعاجلجة املعلوماتيـة لبطاقـات السـجل العدلـي وتذييلهـا بتوقيـع إلكترونـي‪ .‬وقـال وزيـر العـدل‬
‫والثقافية‪ ،‬وذلك لبحث االسـتعداد ملناقشـة تقرير العراق املعني بالعهد الدولي اخلاص باحلقوق االقتصادية‬ ‫املغربـي إن املشـروع «يجسـد وبشـكل فعـال انخـراط وزارة العـدل يف مجهـودات احلكومـة املغربيـة»‬
‫واالجتماعيـة والثقافيـة أمـام اللجنـة املعنيـة يف مجلـس حقـوق اإلنسـان يف األمم املتحـدة بحضـور أعضـاء‬ ‫الراميـة لوضـع اآلليـات التـي سـتحول اإلدارة التقليديـة القائمـة علـى العمليـات الورقيـة إلـى «إدارة‬
‫اللجنة املمثلة من اجلهات احلكومية والقضائية وإقليم كوردسـتان‪ .‬وأكد السـيد الوزير خالل االجتماع على‬ ‫تعتمـد آليـات تكنولوجيـا املعلوميـات» يف مجـال تصريـف العدالـة مبختلـف محاكـم اململكـة املغربيـة‪،‬‬
‫أن منهـاج احلكومـة احلاليـة مهتـم بشـكل كبيـر مبلـف حقـوق اإلنسـان والعمـل علـى تنفيـذ التزامـات العـراق‬ ‫عبـر نظـم معلوماتيـة خاصـة بالقضايـا املعروضـة علـى احملاكـم تعتمـد رقمنـة اإلجـراءات املتعلقـة‬
‫الدوليـة مبما يضمـن حصـول املواطـن علـى احلقـوق التـي نـص عليهـا الدسـتور العراقـي والتشـريعات الوطنيـة‬ ‫بتجهيـز امللفـات وتبـادل وثائـق ومذكـرات األطـراف وتبليـغ الطيات واالسـتدعاءات والشـهادات اإلدارية‬
‫واالتفاقيـات الدوليـة‪ ،‬وإن اهتمـام احلكومـة بتطويـر القطـاع االقتصـادي وحالـة االسـتقرار واسـتتباب األمـن‬ ‫والقضائيـة واملقـررات القضائيـة‪ ،‬وتنظيـم احملاكمـة عـن بعـد‪ ،‬لضمـان حتسني جـودة اخلدمات املقدمة‬
‫الـذي شـهدته الـبالد يهيـئ للحديـث عـن احلقـوق األخـرى للمواطـنني وهـذا يعطـي صـورة واضحـة عـن تقـدم‬ ‫بالشـكل الـذي يحقـق السـرعة والدقـة والشـفافية وتعزيـز الثقـة بني اإلدارة واملرتفـق‪ .‬واعتبـر وهبي أن‬
‫العمـل احلكومـي يف العـراق أمـام اجملتمـع الدولـي‪ .‬كمـا شـدد معالـي الوزيـر علـى ضرورة االسـتعداد ملناقشـة‬ ‫هـذا املشـروع مـن شـأنه «تذليـل مختلـف العوائق والصعوبـات الناجتة عن الطبيعة املاديـة لإلجراءات»‪،‬‬
‫هـذا التقريـر وتفاصيلـه أمـام اللجنـة الدوليـة اخملتصـة‪ ،‬والتركيـز علـى بعـض احملاور وتوزيـع األدوار علـى‬ ‫تكريًسـا للحـق املكفـول دسـتور ًًيا للمتقاضـي يف صـدور أحـكام قضائيـة داخـل آجال معقولـة‪ ،‬املنصوص‬ ‫ً‬
‫اجلهـات املعنيـة لدراسـة التقريـر وتقـدمي املالحظـات مبما ينسـجم مـع اهتمـام احلكومـة بهـذا امللـف وإقـرار‬ ‫عليـه يف الفصـل ‪ 120‬مـن دسـتور اململكـة‪ ،‬باعتبـاره يف مقدمـة انشـغاالت املتقـاضني‪ .‬واعتبـر وزيـر‬
‫صياغتـه النهائيـة‪ .‬ومت خالل االجتمـاع مناقشـة التقريـر مـن قبـل ممثلـي الوزارات واجلهـات املعنية وفق رؤية‬ ‫العـدل أن تنظيـم هـذه النـدوة الدوليـة يأتـي «ملواكبـة ورش اإلصالح املفتوحـة مـن طـرف احلكومـة‬
‫احلكوـمة العراقـية واهتماماتـها املتزاـيدة بـهذا املـلف‪ / .‬وزارة الـعدل العراقـية‬ ‫‪ /‬صحيفـة الشـرق األوسـط‬ ‫املغربيـة» لتنزيـل مشـروع «التحـول الرقمـي لإلدارة»‪.‬‬
‫‪47‬‬ ‫‪46‬‬
‫الكـــويـــت‬ ‫تــونــس‬ ‫البحــريــن‬
‫العدساني‪ :‬تسكين الخبراء الجدد ضرورة للحصول على حقوقهم كاملة‬
‫قـال النائـب ريـاض العدسـاني إنـه‏حتحدث مـع وزيـري املالية أنـس الصالح‪ ،‬والعدل د‪ .‬فالح العزب‪ ،‬بشـأن‬ ‫تقُّدم تنفيذ برنامج‬
‫جلسة عمل لمتابعة ُ‬ ‫العدل» ُُتعلن إطالق خدمات اإلخطار وإتاحة‬
‫تسـكني اخلبـراء اجلجدد‪ ،‬مشـي ًًدا بتفهمهمـا وتعاونهمـا وباجلهـود املبذولـة حلحل املوضـوع‪ .‬وأكـد العدسـاني‪،‬‬ ‫االنتقال الرقمي للمنظومة القضائية والسجنية‬ ‫تنفيذ جميع أنواع السندات التنفيذية إلكترون ًًيا‬
‫حرصـه التـام علـى متابعـة املوضـوع‪ ،‬ودعمـه حلحل وحسـم مشـكلة تسـكني اخلبـراء اجلجدد‪ ،‬فهـم الكفـاءات‬ ‫أشـرفت وزيـرة العـدل السـيدة ليلـى جفـال‪ ،‬علـى‬ ‫بالشـراكة مـع اجمللـس األعلـى للقضـاء وهيئـة‬
‫موضًحـا أن إدارة اخلبـراء جهـة رئيسـة معاونـة للقضـاء يف الكويـت‪،‬‬
‫ً‬ ‫الوطنيـة وعددهـم نحـو ‪ 500‬خبيـر‪.‬‬ ‫ّصصـت لتـدارس تقـدم برنامـج‬ ‫جلسـة عمـل ُخُ ّ‬ ‫املعلومـات واحلكومـة اإللكترونيـة‪ ،‬أعلنت وزارة العدل‬
‫وأوضـح أنـه بإمـكان الـوزارات املعنيـة التنسـيق فيمـا بينهـا‪ ،‬وأخـذ موافقـة وزارة املاليـة والصـرف علـى‬ ‫االنتقـال الرقمـي للعدالـة‪ ،‬وقـد مت اسـتعراض‬ ‫والشـؤون اإلسالميـة واألوقـاف عـن تـدشني خدمـة‬
‫االعتماد التكميلي‪ ،‬وبعدها يتم التسكني اإلداري مشيرا إلى أن االعتماد يف املبالغ التي تخصص امليزانية‬ ‫مختلـف التطبيقـات التـي مت إجنازهـا ومـدى تقـ ُُّدم‬ ‫فتـح طلـب تنفيـذ جميـع أنـواع السـندات التنفيذيـة‬
‫للصـرف الطـارئ ألي تكاليـف تقـع ضمـن البـاب تقـدر بنحـو ‪ 198‬مليـون دينـار‪ .‬وأضـاف أن التسـكني حـق‬ ‫سـير التكويـن علـى منظومـة التبـادل اإللكترونـي‬ ‫ضمـن مجموعـة اخلدمـات العدليـة املقدمـة عبـر‬
‫مـن حقوقهـم‪ ،‬وهـم اآلن يتسـلمون رواتـب ناقصـة أي مجتـزأة‪ ،‬ولهـذا السـبب يجـب إنهـاء مشـكلة التسـكني‬ ‫للوثائـق القضائيـة يف املادة املدنيـة ‪.J share‬‬ ‫البوابـة الوطنيـة ململكـة البحريـن ‪ ،bahrain.bh‬وكذلك‬
‫واحلـصول عـلى امتيازاتـهم كامـلة‪ ،‬مؤـكدا ـضرورة إعـطاء كل ذي ـحق حـقه‪ / .‬جرـيدة السياـسة‬ ‫وذلـك بحضـور عـدد مـن أعضـاء ديـوان السـيدة‬ ‫اسـتحداث خدمـات خاصـة لإلخطـارات املرتبطـة‬
‫الوزيـرة و سـامي إطـارات الـوزارة‪ .‬كمـا مت خالل‬ ‫بالتنفيـذ‪ ،‬وذلـك يف إطـار تنفيـذ مبـادرات التحـول‬
‫اجللسـة تقـدمي عـرض ألحـد مكونـات منظومـة‬ ‫اإللكترونـي يف قطـاع العدالـة‪ .‬وبهـذه املناسـبة‪ ،‬أكـد‬
‫الـذكاء االصطناعـي للعدالـة ‪ J-EYES‬واملتمثلـة‬ ‫نائـب الرئيـس التنفيـذي للتحـول اإللكترونـي بهيئـة‬
‫املوَّحدة للجرائم‬
‫َ‬ ‫يف القاعـدة اإللكترونيـة املرجعيـة‬ ‫املعلومـات واحلكومـة اإللكترونية الدكتور زكريا أحمد‬
‫األردن‬ ‫والتـي سـُت ََُخ ََّصص ملسـاعدة النيابـة العموميـة‬ ‫اخلاجـة بـأن تـدشني اخلدمـات العدليـة اجلديـدة‪،‬‬
‫والقضـاء اجلزائـي يف حتديـد النصـوص القانونيـة‬ ‫يأتي متماشـ ًًيا مع توجيهات احلكومة املوقرة‪ ،‬وداع ًًما‬
‫وزارة العدل والجمعية الملكية لحماية الطبيعة‬ ‫املنطبقـة والتكييـف القانونـي لألفعـال اإلجراميـة‪.‬‬ ‫للجهـود املشـتركة واملبذولـة مـن جانب الـوزارة والهيئة‬
‫يوقعان مذكرة تفاهم لتطبيق بدائل العقوبات السالبة للحرية‬ ‫وتتضمـن التطبيقـة اجلديـدة جـرد جلميـع‬ ‫للمضـي قد ًًمـا بتنفيـذ خطـة التحـول اإللكترونـي يف‬
‫ضمـن اجلهـود املبذولـة لتعزيـز الشـراكات مـع جهـات معتمـدة للتعـاون يف مجـال تطبيـق بدائـل‬ ‫النصـوص القانونيـة الوطنيـة سـارية املفعـول ذات‬ ‫اجملال العدلـي‪ ،‬ورفـد الـوزارة وكافـة املؤسسـات‬
‫العقوبـات السـالبة للحريـة‪ ،‬وقـع مندو ًًبـا عـن وزيـر العـدل أمني عـام وزارة العـدل للشـؤون القضائيـة‬ ‫الصبغـة اجلزائيـة منـذ سـنة ‪ 1892‬إلـى موفـى‬ ‫واجلهـات احلكوميـة بالتقنيـات الالزمة والتي تسـاعد‬
‫القاضـي د‪ .‬سـعد اللـوزي ومندو ًًبـا عـن رئيـس مجلـس إدارة اجلمعيـة امللكيـة حلمايـة الطبيعـة املديـر‬ ‫سـنة ‪ ،2022‬باإلضافة إلى إحصاء جلميع اجلرائم‬ ‫علـى االرتقـاء بجـودة عملهـا وباخلدمات التـي تقدمها‬
‫العـام السـيد فـادي الناصـر مذكـرة تفاهـم لإلشـراف علـى تنفيـذ بدائـل العقوبـات السـالبة للحريـة‪.‬‬ ‫املوجـودة يف القانـون التونسـي وتصنيفهـا حسـب‬ ‫لعمالئهـا‪ .‬كمـا أكـد الدكتـور زكريـا اخلاجـة بـأن‬
‫وقال أمني عام وزارة العدل للشـؤون القضائية القاضي د‪ .‬سـعد اللوزي إن هذه املذكرة متثل توسـ ًًعا‬ ‫مقاييـس مرجعيـة أسـند مبوجبـه لـكل جرميمة‬ ‫تـدشني اخلدمـات اإللكترونيـة اجلديـدة يأتـي مواك ًًبـا‬
‫يف توفيـر اجلهـات التـي تنفـذ لديهـا اخلدمـة اجملتمعيـة باإلضافـة إلـى برامـج التأهيـل حيـث قامـت‬ ‫موّحـد‪ ،‬فـضال عـن اعتمـاد معاييـر تطبيقيـة‬ ‫رمـز ّ‬ ‫آلخـر املسـتجدات والتطـورات التقنيـة التـي يشـهدها‬
‫اجلمعيـة امللكيـة حلمايـة الطبيعـة بتوفيـر عـدد مـن األعمـال واألماكـن التـي سـيتم تضمينهـا حتت بند‬ ‫تأخـذ بـعني االعتبـار طبيعـة اجلرائم واالختصاص‬ ‫اجملال العدلـي وملب ًًيـا الحتياجـات ومتطلبـات الفئـات‬
‫اخلدمـة اجملتمعيـة باإلضافـة إلـى توفيـر عـدد من البرامـج واألماكن التأهيلية كبديـل آخر‪ .‬من جانبه‬ ‫احلكمـي للمحاكـم واإلجـراءات املتعّلّقـة بهـا‬ ‫املسـتفيدة منهـا الفًتًـا إلـى أهميـة خدمـة فتـح طلبـات‬
‫قـال مديـر عـام اجلمعيـة السـيد فـادي الناصـر بـأن اجلمعيـة امللكيـة حلمايـة الطبيعـة تسـاند هـذه‬ ‫والعقوبـات املنطبقـة سـواء كانـت عقوبـات أصليـة‬ ‫التنفيـذ وخدمـات اإلخطـار علـى صعيـد تقليـص‬
‫البرامـج التـي تشـرف عليهـا وزارة العـدل انطال ًًقـا مـن الـدور الوطنـي الـذي تلعبـه اجلمعيـة‪ ،‬مؤكـدا‬ ‫أو تكميليـة أو بديلـة‪ .‬وقـد أكـدت السـيدة الوزيـرة‬ ‫اإلجـراءات وتسـهيل وصـول األفـراد واحملامني إليهـا‪،‬‬
‫حـرص اجلمعيـة علـى إجنجاح هـذه املشـاريع واملبادرات التـي تخدم الصالح العـام‪ ،‬مضي ًًفا أن اجلمعية‬ ‫علـى أهميـة العمـل على اسـتكمال هـذه التطبيقات‬ ‫مبما يسـهم يف حفـظ وقتهـم وجهدهـم‪ ،‬فـضال عـن‬
‫سـتعمل علـى توفيـر األماكـن واألعمـال التـي تقـع ضمـن عملهـا‪ ،‬باإلضافـة للبرامـج التأهيليـة الالزمة‬ ‫وتوسـيع مجـال التكويـن علـى املنظومـة اإللكترونية‬ ‫أثرها على مسـتوى ترشـيد النفقات احلكومية بتقليل‬
‫لتنفيـذ بدائـل العقوبـات‪ ،‬كمـا سـتعمل علـى تعـيني ضابـط ارتبـاط لهـذه الغايـة‪.‬‬ ‫اجلديـدة‪ / .‬موقـع وزارة العـدل تونـس‬ ‫االسـتخدام الورقـي‪ / .‬موقـع وزارة العـدل البحريـن‬
‫‪49‬‬ ‫‪48‬‬
‫السفن آلية‬
‫القـــيـــادة‬
‫فـي ضــــوء المرســوم الجـديــد‬
‫بقانـون اتحـادي رقم (‪ )43‬لسـنة‬
‫‪2023‬م في شـأن القانون البحري‬
‫د‪ .‬محمد مرسي عبده‬
‫أستاذ مشارك بكلية القانون ‪ -‬جامعة كلباء‬
‫‪51‬‬ ‫‪50‬‬
‫مجلة امليزان‪ /‬السفن آلية القيادة‬ ‫مجلة امليزان‪ /‬السفن آلية القيادة‬
‫يف ضوء املرسوم اجلديد بقانون احتادي رقم ‪ 43‬لسنة ‪2023‬م يف شأن القانون البحري‬ ‫يف ضوء املرسوم اجلديد بقانون احتادي رقم ‪ 43‬لسنة ‪2023‬م يف شأن القانون البحري‬
‫السفن آلية‬
‫كمـا ال يخفـى علـى أحـد أن النقـاش بـدأ وال‬ ‫مـن المعلـوم أن التجـارة البحريـة تشـكل‬
‫الجـدل القانونـي بشـأن أنظمـة‬ ‫يـزال يـدور بني املعنـيني بالقانـون البحـري‬ ‫جزًءا ال يسـتهان به من حجم التبادل التجاري‬
‫ً‬
‫بشـأن التطـور التقنـي الواقـع علـى أداة املالحـة‬
‫الـذكاء االصطناعـي قـد هبـت رياحه‬ ‫الدولـي؛ لـذا تسـعى كافـة دول العالـم إلـى‬
‫القـــيـــادة‬
‫البحريـة الرئيسـة‪ ،‬وأقصـد بذلـك «السـفن آليـة‬
‫علـى القانـون البحـري منـذ فتـرة‬ ‫تجهيـز البيئـة المناسـبة لديهـا‪ ،‬ودعمهـا‬
‫القيـادة» مبسـتوياتها اخملتلفـة (مـن التحكـم‬
‫اآللـي عـن بعـد إلـى االسـتقاللية التامـة يف‬ ‫بأفضـل السـبل المتاحـة كـي تكـون الع ًًبـا‬
‫تغلغـل أنظمـة الـذكاء االصطناعي‬ ‫املالحـة البحريـة)‪ ،‬وانعكاسـات تشـغيلها علـى‬ ‫جوهر ًًيـا فـي هـذا السـوق الضخـم للتبـادل‬
‫فـي مفاصـل التجـارة البحريـة يحقق‬

‫البيئـة القانونيـة البحريـة‪ ،‬ومـا قـد ينجـم عنـه‬ ‫الدولـي للبضائـع‪ .‬وتعـد التهيئـة التشـريعية‬ ‫فـي ضــــوء المرســوم الجـديــد‬
‫مـن صعوبـات قانونيـة قـد تعرقـل هـذا التطـور‬ ‫وفًقا ألحدث المستجدات القانونية من أهم‬ ‫ً‬
‫الكثيـر من المزايـا النوعيـة ألطرافها‪،‬‬ ‫التقنـي‪ .‬حيـث إن اجلجدل القانونـي بشـأن أنظمـة‬ ‫بقانـون اتحـادي رقم (‪ )43‬لسـنة‬
‫اآلليـات الجاذبـة لالسـتثمار فـي هـذا المجـال‬
‫وينجـم عنه بـذات الوقـت العديد من‬ ‫الـذكاء االصطناعـي قـد هبت رياحـه على القانون‬
‫البحـري منـذ فتـرة‪ ،‬وظهـرت النقاشـات املصاحبة‬ ‫الحيـوي‪ ،‬فال شـك فـي أن اليقيـن القانونـي‬ ‫‪2023‬م في شـأن القانون البحري‬
‫الصعوبـات القانونية‬ ‫يمثـل ألطـراف المعـامالت الناشـئة عـن‬
‫لهـذا اجلجدل القانونـي يف البيئـة البحريـة‪ ،‬وعلـى‬
‫رأسـها‪ :‬ماهيـة السـفن آليـة القيـادة ومـا أنواعهـا؟‬ ‫اسـتغالل العالـم البحـري حجـر الزاويـة لهـا؛‬
‫وهـل السـفن آليـة القيـادة مـال منقـول ذو طبيعـة‬ ‫وذلـك الرتباطـه بالمنازعـات الماليـة التـي‬
‫كمـا يظـل مثيـ ًًرا لالهتمـام قيـام املشـرع‬ ‫خاصـة مثـل السـفن التقليديـة؟ ومـن يسـأل يف‬ ‫قـد تنشـأ عـن تلـك المعـامالت التـي تتسـم‬
‫اإلماراتـي يف املرسـوم بقانـون احتحادي رقـم (‪)43‬‬ ‫أضـراٍر ناشـئة عـن اسـتغالل السـفن‬
‫ٍ‬ ‫حـال وقـوع‬
‫آٍن واحـد‪.‬‬
‫بالدقـة والتعقيـد فـي ٍ‬
‫لسـنة ‪2023‬م يف شـأن القانـون البحـري بالنـص‬ ‫آليـة القيـادة؟ وغيرهـا من التسـاؤالت التي شـغلت‬ ‫د‪ .‬محمد مرسي عبده‬
‫صراحـ ًًة علـى إمكانيـة تشـغيل السـفن آلية القيادة‬ ‫بـال املتخصـصني مـن فقهـاء القانـون البحـري‪.‬‬ ‫أستاذ مشارك بكلية القانون‬
‫يف املالحـة البحريـة‪ ،‬وهـو محـور النقاط الرئيسـة‬ ‫ومن الصعوبة مبكان أن نناقش تلك التسـاؤالت‬ ‫جامعة كلباء‬
‫يف هـذه اإلطاللـة التـي تعبـر عـن وجهـة النظـر‬ ‫يف هـذه اإلطاللـة‪ ،‬كمـا أن العديـد مـن الدراسـات‬
‫القانونيـة للمؤلـف‪.‬‬ ‫القانونيـة املتعمقـة قد عاجلتها بالفعل‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬
‫سـوف يظهـر الواقـع العملـي أن تغلغـل أنظمـة‬
‫أو ًًلا ‪ -‬اإلبقاء على التعريف الموسع‬ ‫الـذكاء االصطناعـي يف مفاصـل التجـارة البحريـة‬ ‫حرص المشـرع اإلماراتـي على مراعاة‬
‫سـوف يحقـق الكثير من املزايـا النوعية ألطرافها‪،‬‬
‫للسفينة بالمعنى القانوني‪:‬‬ ‫التطـورات التقنية الهائلـة في مجال‬
‫أيًضـا مـن الصعوبـات‬‫ولكـن سـينجم عنـه العديـد ً‬
‫عـرف املشـرع اإلماراتـي السـفينة يف املرسـوم‬ ‫القانونيـة‪ ،‬واألخيـرة لـن تهـدأ تداعياتـه إال بعـد‬ ‫صناعـة السـفن‪ ،‬بيـد أن العديـد مـن‬
‫اجلديـد بأنهـا‪« :‬كل منشـأة تعمـل أو معـدة للعمـل‬ ‫أن ينتهـي الفقـه القانونـي مـن حتليلـه لهـا‪ ،‬وبعـد‬ ‫التسـاؤالت تظـل مطروحـة علـى‬
‫يف املالحـة البحريـة‪ ،‬ولـو لـم تهـدف إلـى حتقيـق‬ ‫تداعـي احلاالت الواقعيـة أمـام القضـاء بشـأنها‬ ‫طاولـة النقـاش‪ ،‬مـا لـم تأتـي الئحة‬
‫الربح‪ ،‬وتعد ملحقات السفينة الالزمة الستغاللها‬ ‫كاشـفة عـن النقـص أو القصـور يف التشـريعات‬
‫جـز ًًءا منهـا»(‪ .)1‬ومبما أن املشـرع لـم يضـع معاييـ ًًرا‬ ‫البحريـة‪ ،‬حتـى تسـتقر يف الوجـدان القانونـي مـع‬ ‫جديـدة حاسـمة لها‪.‬‬
‫فنيـة أو تقنيـة محـددة الكتسـاب املنشـأة العائمـة‬ ‫ـمرور الوـقت‪.‬‬
‫‪53‬‬ ‫‪52‬‬
‫البحريـة احملحددة‪ ،‬واختيـار أفضـل املسـارات‬ ‫ً‬

‫ثالًثا ‪ -‬استحداث نص بشأن التسيير‬ ‫يتسـع اجملال لتناولها‪ -‬مثل السـفن اآللية القيادة‪،‬‬ ‫الوصـف القانونـي للسـفينة‪ ،‬مكتف ًًيـا بتخصيـص‬
‫البحريـة‪ ،‬وحتديـد سـرعة السـفينة والقيـام‬ ‫ولكـن دون املسـاس بالقواعـد القانونيـة البحريـة‬ ‫املنشـأة للمالحـة البحريـة علـى وجـه االعتيـاد‪،‬‬
‫اآللي للسفن‪:‬‬
‫باملنـاورات البحريـة‪ ،‬فـضاًلا عـن طريقـة رسـو‬ ‫املسـتقرة يف ُُجـل النظـم القانونيـة علـى غـرار‬ ‫مـع قدرتهـا علـى مواجهـة اخملاطـر البحريـة وفـق‬
‫السـفينة يف املوانـئ اخملتلفـة وفـق األصـول الفنيـة‬ ‫بحكٍم‬
‫ٍ‬ ‫جاء املشرع اإلماراتي يف املرسوم اجلديد‬ ‫تلـك املتعلقـة بحقـوق االمتيـاز البحريـة‪ ،‬وحتديـد‬ ‫الغـرض اخملصصـة لـه‪ ،‬نظـ ًًرا للتطـورات التقنيـة‬
‫املتعـارف عليهـا يف املالحـة البحريـة‪ .‬أمـا اإلدارة‬ ‫جديـٍد بشـأن السـفن آليـة القيـادة‪ ،‬حيـث تنـص‬ ‫ٍ‬ ‫مسـؤولية مجهـز السـفينة‪ ،‬وسـلطات الربـان‪،‬‬ ‫املتسـارعة يف مجـال صناعـة السـفن؛ لـذا ميكننـا‬
‫التجاريـة واملهـام اإلداريـة اخلاصـة بتلـك النوعيـة‬ ‫املادة (‪ )4/87‬علـى أنـه‪« :‬إذا كانـت السـفينة تسـير‬ ‫وعقـود إيجـار السـفن‪ ،‬ومسـؤولية الناقل البحري‪،‬‬ ‫اسـتنتاج أن ذلك املفهوم الواسـع يسـتوعب السـفن‬
‫مـن السـفن‪ ،‬فقـد اسـتحدث املشـرع بشـأنها مـا‬ ‫آل ًًيـا دون احلاجـة إلـى عنصـر بشـري لقيادتهـا‪،‬‬ ‫واحلحوادث البحريـة‪ ،‬وغيرهـا‪.‬‬ ‫آليـة القيـادة‪ ،‬فالعـام يظـل علـى عمومـه مـا لـم‬
‫يسـمى «مديـر الرحلـة البحرية»‪ .‬واألخير شـخص‬ ‫يتولـى مديـر الرحلـة البحريـة الـذي يعينـه اجملهـز‬ ‫وفيمـا يتعلـق حتديـ ًًدا بالسـفن آليـة القيـادة‪،‬‬ ‫يخصـص بنـص‪ ،‬حيـث ميكـن تسـجيل السـفن آليه‬
‫‪-‬طبيعـي أو معنـوي‪ -‬يعينـه مجهـز السـفينة يتولـى‬ ‫املهـام اإلداريـة والتجاريـة املوكلـة إلـى الربـان»‪.‬‬ ‫جنجد أن املشـرع اإلماراتـي يف القانـون امللغـي‬ ‫القيـادة يف سـجل السـفن ورفـع علـم الدولة عليها‪،‬‬
‫مختلـف املهـام اإلداريـة للسـفينة وعلـى رأسـها‬ ‫وبذلـك يكـون املشـرع اإلماراتـي أجـاز صراحـة‬ ‫كان قـد اشـترط إلبحـار أي سـفينة مسـجلة يف‬ ‫طـاملا توافـر بشـأنها املتطلبـات القانونيـة التـي‬
‫االحتفـاظ بالوثائـق املتعلقـة بالبحـارة والسـفينة‬ ‫تشـغيل السـفن التـي يتولـى قيادتهـا أحـد أنظمـة‬ ‫دولـة اإلمـارات أن يكـون عليهـا مـا يلزمهـا مـن‬ ‫فرضهـا املشـرع اإلماراتـي(‪.)2‬‬
‫والشـحنة البحريـة‪ ،‬كمـا يقـع علـى عاتقـه القيـام‬ ‫الـذكاء االصطناعـي بـداًلا عـن الشـخص الطبيعـي‬ ‫البحـارة اجملازيـن وعلـى رأسـهم الربـان(‪ ،)3‬ويعنـي‬
‫بـإدارة السـفينة جتار ًًيـا‪ ،‬بحيـث ميكنـه إبـرام كافـة‬ ‫‪ -‬الربـان ومـن يحـل محلـه يف غيابـه ‪ -‬يف املالحـة‬ ‫ذلـك أن غيـاب األخيـر عـن منت السـفينة يجعلهـا‬ ‫ثان ًًيا ‪ -‬إلغاء متطلب الكفاية‬
‫التصرفـات القانونيـة الالزمـة السـتغالل السـفينة‬ ‫البحريـة‪ ،‬بحيـث يتولـى النظـام الذكـي اإلدارة‬ ‫غيـر صاحلحة للمالحـة البحريـة وف ًًقـا للقانـون‬ ‫العددية للترخيص المالحي‪:‬‬
‫جتار ًًيـا نيابـة عـن اجملهـز‪ ،‬مثـل إبـرام عقـود النقـل‬ ‫املالحيـة للسـفينة وتوجيههـا بحر ًًيـا وف ًًقـا للرحلـة‬ ‫امللغـي‪ .‬هـذا النـص ال يوجـد لـه مثيـل يف املرسـوم‬ ‫تتسـم التشـريعات البحريـة يف عاملنـا املعاصـر‬
‫اجلديـد‪ ،‬وميكـن أن يفهـم من ذلك أن املشـرع أراد‬ ‫باجلمـود النسـبي‪ ،‬ويرجـع ذلـك إلـى أن أغلـب‬
‫فتـح البـاب أمـام تشـغيل السـفن آليـة القيـادة يف‬ ‫أحكامهـا مسـتمدة مـن أعـراف بحريـة اسـتقرت‬
‫االسـتغالل البحـري‪ ،‬دون وجـود عائـق قانونـي‬ ‫زمـٍن‪ ،‬ورسـختها العديـد مـن االتفاقيـات‬ ‫ٍ‬ ‫منـذ‬
‫يتمثـل يف شـرط الكفايـة العدديـة؛ وبالتالـي ميكـن‬ ‫الدوليـة؛ فـإذا مـا اضطـر املشـرع إلـى سـن قانـون‬
‫للسـفن آليـة القيـادة أن يرخـص لهـا باخلخروج إلـى‬ ‫جديـد ينظـم االسـتغالل البحـري يف ضـوء آخـر‬
‫املالحـة البحريـة دون احلاجـة لوجود ربان بشـري‬ ‫املسـتجدات يف التجـارة البحريـة‪ ،‬فـإن األمـر‬
‫لقيادتـها‪.‬‬ ‫ال يخـرج عـن إضافـة أو تعديـل أو إلغـاء بعـض‬
‫ومـع ذلـك‪ ،‬مـن األهميـة مبمكان اإلشـارة إلـى‬ ‫األحـكام‪ ،‬مـع اإلبقـاء علـى القواعـد العامـة‬
‫وجـود تعـارض يف التطبيـق بني إجـازة املشـرع‬ ‫املسـتقرة يف العالـم البحـري‪ ،‬والتـي متثـل الركيـزة‬
‫لتسـيير السـفن آل ًًيـا يف املالحـة البحريـة وأحـكام‬ ‫تـشريٍع بـحري‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫القانونـية ألي‬
‫االتفاقيـات الدوليـة(‪ )4‬والقـرارات الصـادرة عـن‬ ‫وهـذا مـا ميكـن التيقـن منـه مبجـرد املقارنـة‬
‫املنظمـة الدوليـة البحريـة(‪ )5‬بشـأن التطقيـم‬ ‫بني املرسـوم اجلديـد بقانـون احتحادي رقـم (‪)43‬‬
‫اآلمـن للسـفن‪ ،‬ومسـتويات احلحد األدنـى لـه وف ًًقـا‬ ‫لسـنة ‪2023‬م يف شـأن القانـون البحـري‪ ،‬والقانـون‬
‫للقـرارات التنفيذيـة الصـادرة يف هـذا الشـأن(‪،)6‬‬ ‫االحتحادي امللغـي رقـم (‪ )26‬لسـنة ‪1981‬م بشـأن‬
‫وهـذا يتطلـب تنسـي ًًقا مـع اجلهـات الدوليـة ذات‬ ‫القانـون التجـاري البحـري؛ حيـث جـاء املشـرع‬
‫الصلـة‪.‬‬ ‫اإلماراتـي بالعديـد مـن األحـكام املسـتجدة ‪ -‬ال‬
‫‪55‬‬ ‫‪54‬‬
‫الهوامش‪:‬‬ ‫كمـا لـو قـرر اإلبحـار بالسـفينة رغـم صـدور قـرار‬ ‫ب) أبقـى املشـرع اإلماراتـي يف املرسـوم بقانـون‬ ‫البحـري وإصـدار سـندات الشـحن‪ ،‬وإبـرام عقـود‬
‫مبنـع السـفينة مـن السـفر(‪ ،)14‬ومـع ذلـك ليـس‬ ‫اجلديـد االلتـزام الواقـع على عاتـق الناقل البحري‬ ‫الصيانـة واإلصالح وغيرهـا من تصرفات وأعمال‬
‫(‪ )1‬بـاب التعريفـات واألحـكام العامـة مـن‬
‫باإلمـكان إثـارة مسـؤوليته اجلزائيـة‪ ،‬فال جرميمة‬ ‫بشـأن تطقيـم السـفينة جلعلهـا صاحلحة إلجنجاز‬ ‫تلـزم الرحلـة البحريـة‪.‬‬
‫املرسـوم بقانـون احتحادي رقـم (‪ )43‬لسـنة ‪2023‬م‬
‫وال عقوبـة إال بنـص‪ ،‬وال توجـد نصـوص يف‬ ‫الرحلـة البحريـة(‪ .)11‬وهـذا االلتـزام الهـام ينعكـس‬ ‫وعلـى الرغـم مـن وجاهـة هـذا النـص‪ ،‬وحـرص‬
‫بشـأن القانـون البحـري‪.‬‬
‫املرسـوم اجلديـد تتنـاول اجلرائـم الواقعـة نتيجـة‬ ‫أثـره علـى إثـارة مسـؤولية الناقـل البحـري عـن‬ ‫املشـرع اإلماراتـي علـى مراعـاة التطـورات التقنيـة‬
‫(‪ )2‬املادة (‪ )13‬مـن املرسـوم بقانـون احتحادي‬
‫لقـرارات النظـام اآللـي من ناحية‪ ،‬كما أن املسـتقر‬ ‫التأخيـر أو هالك أو تلـف البضائـع‪ ،‬ومـع ذلـك‬ ‫الهائلـة يف مجـال صناعـة السـفن‪ ،‬بيـد أن العديـد‬
‫رقـم (‪ )43‬لسـنة ‪2023‬م بشـأن القانـون البحـري‪.‬‬
‫عليه أن اجلرمية ال تنسـب إال للشـخص الطبيعي‬ ‫لـم يعالـج املشـرع بديـل هـذا املتطلـب إذا مـا متمت‬ ‫مـن التسـاؤالت تظـل مطروحـة علـى طاولـة‬
‫(‪ )3‬املادة (‪ )164‬مـن القانـون االحتحادي امللغـي‬ ‫عملية النقل البحري بواسطة سفينة آلية القيادة‪،‬‬ ‫تـأِت الئحـة جديـدة حاسـمة لهـا‪.‬‬ ‫النقـاش‪ ،‬مـا لـم ِ‬
‫رقـم (‪ )26‬لسـنة ‪1981‬م بشـأن القانـون التجـاري‬ ‫وف ًًقـا للتشـريعات اجلزائيـة مـن ناحيـة أخـرى؛‬
‫وبالتالـي سـيتم حتميـل شـخص طبيعـي املسـؤولية‬ ‫خاصـة لـو كانـت السـفن ذكيـة مسـتقلة كليـ ًًة يف‬ ‫ومـن أهـم املسـائل التـي قـد ينجـم عنهـا صعوبـات‬
‫البحـري‪.‬‬ ‫طاقـٍم بشـري‪.‬‬ ‫املالحـة البحريـة ال حتتـاج إلـى‬ ‫قانونيـة تتعلـق بتطبيـق النـص علـى أرض الواقـع‬
‫اجلزائيـة سـواء كان مبرمـج الـذكاء االصطناعـي‬ ‫ٍ‬
‫(‪ )4‬املرسـوم االحتحادي رقـم (‪ )42‬لسـنة ‪1983‬م‬ ‫ج) عـدم حتديـد املسـؤول ‪-‬مدن ًًيـا وجزائ ًًيا‪ -‬عن‬ ‫العملـي يف ظـل غيـاب الربـان البشـري عـن قيـادة‬
‫بشـأن االنضمـام إلـى االتفاقيـة الدولية ملسـتويات‬ ‫أو مشـغل النظـام‪ .‬لكـن تبقـى اإلشـكالية قائمـة‬
‫إذا مـا ثبـت أن الفعـل املوجـب للمسـؤولية املدنيـة‬ ‫األضـرار واجلرائـم الناشـئة عـن تشـغيل السـفن‬ ‫السـفينة‪ ،‬وعـدم إيضـاح املشـرع للشـخص الـذي‬
‫التدريـب وإصـدار الشـهادات وأعمـال النوبـات‬ ‫آليـة القيـادة ‪-‬حتديـ ًًدا املسـتقلة بالكامـل‪ -‬يف‬ ‫ميكـن أن ينهـض مبهـام ومسـؤوليات الربـان عنـد‬
‫للعامـلني يف البحـر لعـام ‪1978‬م‪.‬‬ ‫أو اجلنائيـة أو كليهمـا ال ميكـن أن ينسـب خلطـأ‬
‫االسـتغالل البحـري‪ ،‬خاصـة أن املسـؤولية‬ ‫تـشغيل الـسفن آلـية القـيادة‬
‫(‪ )5‬امللحـق رقـم (‪ )2‬مـن قـرار اجلمعيـة العامـة‬ ‫املبرمـج أو املشـغل أو غيرهمـا‪ ،‬بـل نابـع عـن قـرار‬
‫القانونيـة يف العالـم البحـري تتمتـع باخلصوصية‪،‬‬ ‫أ) أوضـح املشـرع أن املهـام اإلداريـة موكلـة‬
‫للمنظمـة البحريـة الدوليـة رقـم‪)27( 1047.A :‬‬ ‫مسـتقل لنظـام الـذكاء االصطناعـي الـذي يتولـى‬
‫فالربان كشـخص طبيعي ميكن أن تثار مسـؤوليته‬ ‫ملديـر الرحلـة الـذي يعينـه مجهـز السـفينة‪ ،‬وهـو‬
‫(‪ )6‬املادة (‪ )10‬مـن قـرار رئيـس مجلـس اإلدارة‬ ‫قيـادة السـفينة بحكـم خصيصـة التعلـم الذاتـي‬
‫املدنيـة(‪ )12‬أو اجلزائيـة(‪ ،)13‬أمـا نظـام الـذكاء‬ ‫شـخص غال ًًبـا يعمـل يف العالـم البـري‪ ،‬وهـو مـا‬
‫رقـم (‪ )34‬لسـنة ‪2016‬م يف شـأن تنفيـذ متطلبـات‬ ‫والعميـق‪ ،‬وقدرتـه علـى اتخـاذ القـرارات املالحيـة‬
‫االصطناعـي فال يتمتـع بالشـخصية القانونيـة‪،‬‬ ‫قـد يثيـر مسـألة مـن يتولـى املهـام التـي تتطلـب‬
‫احلحد األدنـى للتطقيـم اآلمـن للسـفن يف دولـة‬ ‫مسـتقٍل؛ لـذا البـد من توفيـر بدائل قانونية‬
‫ٍ‬ ‫بشـكٍل‬
‫ٍ‬
‫وال نتصـور ذلـك؛ لـذا كان مـن املناسـب أن‬ ‫وجـود شـخص طبيعـي علـى ظهـر السـفينة‬
‫اإلمـارات العربيـة املتحـدة‪.‬‬ ‫مناسـبة لتلـك الفرضيـة كمصـادرة السـفينة أو‬ ‫يحـدد املشـرع الشـخص الطبيعـي الـذي يتحمـل‬ ‫مثـل االحتفـاظ بالسـجالت والوثائـق اخلاصـة‬
‫(‪ )7‬املادة (‪ )89‬من املرسوم اجلديد‪.‬‬ ‫تعطيـل النظـام الذكـي‪ ،‬مـع ضرورة فـرض التأمني‬ ‫املسـؤولية القانونيـة حـال قيامهـا نتيجـة للقرارات‬ ‫بالسـفينة لتقدميهـا إلـى السـلطات اخملتصـة عنـد‬
‫(‪ )8‬املادة (‪ )91‬من املرسوم اجلديد‪.‬‬ ‫اإلجبـاري لتغطيـة هـذا النـوع مـن األضـرار‬ ‫التـي يتخذهـا النظـام الذكـي الـذي يتولـى قيـادة‬ ‫الطلـب(‪ ،)7‬ومـن ميسـك بدفتـر يوميـة السـفينة‪،‬‬
‫(‪ )9‬مثـل اجلرائـم املنصـوص عليهـا يف املمواد‬ ‫املسـتحدثة يف عالـم التجـارة البحريـة‪.‬‬ ‫بشـكٍل مسـتقل‪ .‬فال شـك أن سـكوت‬ ‫ٍ‬ ‫السـفينة‬ ‫ويعـد تقريـ ًًرا يف حـال طـرأت حـوادث غيـر عاديـة‬
‫(مـن ‪ )353 - 348‬مـن املرسـوم اجلديـد‪.‬‬ ‫أخيـ ًًرا‪ ،‬جـاءت هـذه اإلطاللـة لتسـليط الضـوء‬ ‫املشـرع يعنـي أنـه يقـع علـى القضـاء حـال وقـوع‬ ‫أثنـاء الرحلـة البحريـة(‪ ،)8‬ومـن ميمارس السـلطات‬
‫(‪ )10‬املادة (‪ )88‬من املرسوم اجلديد‪.‬‬ ‫علـى أهـم التحديـات القانونيـة التـي قـد تواجـه‬ ‫منازعـة يف هـذا الشـأن االسـتناد علـى القواعـد‬ ‫القانونيـة املمنوحـة للربـان يف ظـل عـدم وجوده يف‬
‫(‪ )11‬املادة (‪ )171‬من املرسوم اجلديد‪.‬‬ ‫تشـغيل السـفن املسـيرة آل ًًيـا دون حاجـة لعنصـر‬ ‫العامـة يف املسـؤولية املدنيـة‪ ،‬سـواء بالرجـوع إلـى‬ ‫السـفن آليـة القيـادة مثـل اتخـاذ التدابيـر الالزمـة‬
‫(‪ )12‬املادة (‪ )92‬من املرسوم اجلديد‪.‬‬ ‫بشـري لقيادتهـا يف املالحـة البحريـة‪ ،‬ونأمـل مـن‬ ‫قواعـد املسـؤولية عـن املنتجـات املعيبـة ملصنـع‬ ‫للمحافظـة علـى السـفينة للمالحـة البحريـة‪،‬‬
‫(‪ )13‬املادة (‪ )88‬من املرسوم اجلديد‪.‬‬ ‫املشـرع اإلماراتـي أن يكـون لـه السـبق يف إصـدار‬ ‫السـفينة أو ملسـؤولية حـارس الشـيء ملشـغل‬ ‫وممارسـة سـلطة التوثيـق علـى ظهـر السـفينة(‪،)9‬‬
‫(‪ )14‬وف ًًقـا للمـادة (‪ )348‬مـن املرسـوم اجلديـد‪،‬‬ ‫الئحـة تنظيميـة مسـتقلة بشـأن تشـغيل هـذا النوع‬ ‫السـفينة (اجملهـز) أو ملسـؤولية مبرمـج النظـام‬ ‫خاصة يف سـفن نقل األشـخاص‪ ،‬فضال عن عدم‬
‫يعاقـب الربـان باحلبـس والغرامـة التي ال تزيد عن‬ ‫املسـتحدث مـن السـفن يف املالحـة البحريـة نظـ ًًرا‬ ‫الذكـي للسـفينة بحسـب احلال‪ .‬أمـا فيمـا يخـص‬ ‫إمكانيـة متثيـل اجملهـز قانو ًًنـا أمـام القضـاء(‪،)10‬‬
‫(‪ )100.000‬أو بإحـدى العقوبـتني الربـان الـذي‬ ‫خلصوصيتهـا التقنيـة‪ ،‬وانعكاسـات األخيـرة علـى‬ ‫املسـؤولية اجلزائيـة‪ ،‬فقـد يقـع مـن نظـام القيـادة‬ ‫حيـث إن املشـرع لـم مينـح مديـر الرحلـة البحريـة‬
‫يبـحر رـغم ـصدور قرار مبنع الـسفينة من الـسفر‪.‬‬ ‫القواعـد املسـتقرة يف القانـون البحـري‪.‬‬ ‫الذكـي فعـل ميثـل جرميمة وف ًًقا للمرسـوم اجلديد‪،‬‬ ‫سـوى املهـام اإلداريـة والتجاريـة فقـط‪.‬‬
‫‪57‬‬ ‫‪56‬‬
‫أســــتــرالـيــــا‬ ‫اإلمــــــارات‬
‫مبيًعا في أسواق ويب المظلمة‬
‫ً‬ ‫الُم ّزّيفة األكثر‬
‫الهوية األسترالية ُ‬ ‫فيوز وجي سي إي إكس تحصالن على تراخيص فارا في دبي‬
‫الطّب الشرعي‪ ،‬وأجراها باحثون من مركز علوم‬ ‫ّ‬ ‫يف ورقة بحثية جديدة ُنُشرت يف اجمللة األسترالية لعلوم‬ ‫أعلنـت «فيـوز»‪ ،‬منصـة البنيـة التحتيـة لألصـول الرقميـة حصولهـا علـى ترخيـص مقـدم خدمـة‬
‫فإَّن وثائق ال ُُهو ّّية األسترالية املز ّّيفة‪ ،‬وخاصة‬
‫الطّب الشرعي يف جامعة سيدني للتكنولوجيا األسترالية؛ َ‬ ‫ّ‬ ‫األصـول االفتراضيـة (‪ )VASP‬مـن سـلطة دبـي لتنظيـم األصـول االفتراضيـة (فـارا)‪ ،‬األمـر الـذي‬
‫إدراًجا وبي ًًعا يف أسواق ويب املظلمة اجملهولة‪ .‬ووجدت الدراسة‬ ‫ً‬ ‫رخص القيادة‪ ،‬من بني وثائق الهوية األكثر‬ ‫سـيم ّّكن «فيـوز» مـن تقـدمي أنشـطة األصـول االفتراضيـة املنظمـة خلدمـات الوسـاطة‪ .‬وتهـدف‬
‫شيوًعا‪ ،‬ويتم بيعها يف املرتبة الثانية بعد‬ ‫ً‬ ‫أَّن املستندات األسترالية من أكثر املنتجات املعروضة للبيع‬ ‫َ‬ ‫«فيـوز ‪ »Fuze‬إلـى متمكني البنـوك واملؤسسـات املاليـة والشـركات مـن عـرض منتجـات أصـول‬
‫الواليات املتحدة‪ .‬وتستخدم العصابات اإلجرامية واملنظمات اإلرهابية واجملرمون اآلخرون هذه الوثائق‬ ‫رقميـة مرخصـة لعمالئهـا بسـهولة وسالسـة مـن خالل تطبيقاتهـا احملليـة‪ .‬كمـا تدعـم مـن خالل‬
‫يف مجموعة واسعة من األنشطة غير املشروعة‪ ،‬ومن ذلك جرائم الهوية وغسل األموال واالجتار بالبشر‬ ‫كٍل مـن العـمالت املسـتقرة‪ ،‬والعمالت الرقمية املشـفرة‪ ،‬فضاًلا‬
‫بنيـة حتتيـة عامليـة املسـتوى تـداول ٍ‬
‫واخملدرات والهجرة غير الشرعية واالحتيال والتجسس‪ .‬وبالتنميط البصري لـ‪ 43‬مستن ًًدا احتيالًّي�ًا‪ ،‬ومن‬ ‫عـن األصـول املشـفرة والعـمالت الرقميـة للبنـوك املركزيـة‪ .‬وقـال محمـد علـي يوسـف‪ ،‬الشـريك‬
‫ذلك طريقة نسخ مزايا األمان‪ ،‬والطباعة املستخدمة‪ ،‬وحتى األخطاء املرتكبة‪ ،‬وجدت الدراسة أ ََّنه ميكن‬ ‫املؤسـس والرئيـس التنفيـذي ملنصـة «فيـوز ‪« :»Fuze‬نشـكر سـلطة تنظيـم األصـول االفتراضيـة‬
‫ربط ‪ %88‬منها مبستند واحد آخر على األقل‪ ،‬مع ظهور خمس مجموعات من املستندات املرتبطة‪.‬‬ ‫علـى تقييمهـا وموافقتهـا علـى منحنـا هـذه الرخصـة‪ ،‬األمـر الـذي يعكـس النهـج االستشـاري‬
‫الشـامل الـذي تتبعـه (‪ )VARA‬وحصانـة املنظومـة التـي يرتكـز عليهـا هـذا القطـاع‪ ،‬حيـث تشـهد‬
‫شـركات األصـول الرقميـة يف جميـع أنحـاء اإلمـارات ترحي ًًبـا ضمـن نظـام بيئـي خصـب يسـتند‬
‫إلـى لوائـح تنظيميـة تسـاهم يف سـرعة التبنـي واالبتـكار‪ .‬ومت منـح «فيـوز» الترخيـص لدعمهـا‬
‫يف مزاولـة نشـاطها وخدمـة عمالئهـا عبـر خـطني أساسـيني‪ ،‬أواًلا ‪« :‬توفيـر األصـول الرقميـة‬
‫أمـــريــكــــا‬ ‫كخدمـة» وذلـك بهـدف متمكني البنـوك وشـركات التكنولوجيـا املاليـة مـن دمـج وتضـمني منتجـات‬
‫األصـول الرقميـة املرخصـة بطريقـة تخـدم تسـيير العمليات بني الشـركات بعضها مع بعض‪ ،‬وبني‬
‫‪ 1.67‬مليار دوالر غرامة على شركة «كومينز» النتهاكها قانون «الهواء النظيف»‬ ‫الشـركات واملسـتهلكني‪ .‬وثان ًًيـا‪« :‬التـداول الالمركـزي للخدمـات املتاحـة «‪ »»OTC‬مـن خالل تزويد‬
‫قالـت وزارة العـدل األمريكيـة‪« ،‬إن شـركة صناعـة احملحركات األمريكيـة كومينـز وافقـت علـى دفـع‬ ‫املسـتثمرين بخدمـات مرخصـة ترتكـز علـى التكنولوجيا أواًلا ‪ ،‬للقيـام بتداول األصول الرقمية على‬
‫‪ 1.67‬مليـار دوالر لتسـوية مزاعـم بأنهـا قامـت بتركيـب أجهـزة للتغلـب علـى ضوابـط االنبعاثـات‬ ‫الصعيـد املؤسسـي بسالسـة وأمـان‪ .‬ويف السـياق‪ ،‬تلقـت شـركة «جـي سـي إي إكـس»‪ ،‬وهـي جـزء‬
‫يف مئـات اآلالف مـن محـركات الشـاحنات الصغيرة»‪.‬وقالـت الـوزارة‪« :‬إن العقوبـة هـي أكبـر غرامـة‬ ‫مـن مجموعـة «جـي سـي إي إكـس»‪ ،‬ترخيـص تشـغيل مقـدم خدمـة األصـول االفتراضيـة خلدمات‬
‫مدنيـة علـى اإلطالق النتهـاك قانـون الهـواء النظيـف‪ ،‬الـذي يتطلب من مصنعي السـيارات واحملركات‬ ‫جتجار السمسـرة يف األصـول االفتراضيـة مـن سـلطة دبـي لتنظيـم األصـول االفتراضيـة «يف أي‬
‫االلتـزام مبعاييـر االنبعاثات»‪.‬اُتُهمـت شـركة كومينـز‪ ،‬ومقرهـا يف كولومبـوس بواليـة إنديانـا‪ ،‬بتركيـب‬ ‫آر أي»‪.‬وافتتحـت الشـركة مكتبهـا يف دبـي يف شـهر يوليـو‪ /‬متموز عـام ‪ 2022‬وتلقـت ترخيـص «إم‬
‫أجهزة هزمية يف احملركات‪ ،‬أجزاء أو برامج ميكنها جتاوز ضوابط االنبعاثات أو جعلها غير صاحلة‬ ‫يف بـي» (احلحد األدنـى للمنتـج القابـل للحيـاة) التجهيـزي اخلاص بهـا مـن سـلطة دبـي لتنظيـم‬
‫للعمـل‪ .‬وُيُزعـم أن أجهـزة الهزميمة وأجهـزة التحكـم يف االنبعاثـات املسـاعدة مت تركيبهـا على ما يقرب‬ ‫األصـول االفتراضيـة يف فبرايـر‪ /‬شـباط ‪ ،2023‬وتسـتطيع اآلن أن تبـدأ عملياتهـا يف السـوق‬
‫مـن مليـون محـرك مت إنتاجهـا منـذ عـام ‪ 2013‬لشـاحنات النقـل الصغيـرة «رام»‪ ،‬والتـي تصنعها شـركة‬ ‫مقد ًًمـا خلدمـة األصـول االفتراضيـة «يف أي إس بـي» يف إمـارة دبـي‪ ،‬مـا يتيـح للوسـطاء وصناديـق‬
‫«سـتيالنتس»‪.‬وأحالت «سـتيالنتس» األسـئلة حول األمر إلى شـركة «كومينز»‪ ،‬التي قالت إن «الشـركة‬ ‫التحـوط واملكاتـب العائليـة واملتـداولني احملتـرفني إمكانيـة الوصـول إلـى خدمتهـا للتسـييل العميق‬
‫لـم تـر أي دليـل علـى أن أي شـخص تصـرف بسـوء نيـة وال يعتـرف بارتكاب أي مخالفـات»‪ ،‬وف ًًقا لبيان‬ ‫لألصـول الرقميـة ومجموعـة مـن احللـول التقنيـة‪ .‬وتعمـل الشـركة على تيسـير الوصول املؤسسـي‬
‫الشـركة‪ .‬وقالت شـركة «كومينز» إنها اسـتدعت بالفعل شـاحنات رام ‪ 2500‬و‪ 3500‬طراز ‪ 2019‬وبدأت‬ ‫إلـى األصـول الرقميـة‪ ،‬مـن خالل حلـول التـداول اململوكـة لهـا‪ ،‬والتـي تتألـف مـن منصـة محايـدة‬
‫باسـتدعاء املركبـات األخـرى التـي حتتـوي علـى هـذه األجهـزة‪ .‬وتتوقـع الشـركة أن «تتحمـل تكاليـف‬ ‫التقنيـة تشـمل التنظيـم والوصايـة املنظمـة وسالمـة الصناديق والتسـييل والتكنولوجيا من الفئة ‪1‬‬
‫ملمرة واحـدة بقيمـة ‪ 2.0‬مليـار دوالر للتسـويات‪ ،‬والتـي يجـب أن حتصل علـى موافقة احملكمة»‪ .‬وقالت‬ ‫(سـواء يف اخللفيـة أو الواجهـة)‪ ،‬وتقتصـر الشـركة علـى الشـراكة مـع مقدمـي اخلدمـات الرقميـة‬
‫الشـركة إنهـا «تتطلـع للحصـول علـى اليـقني عندمـا تنتهـي مـن هـذه املسـألة املطولة»‪.‬‬ ‫املؤسسـية املنظمـة وتفصـل دائ ًًمـا بني صناديـق العـمالء‪.‬‬
‫‪59‬‬ ‫‪58‬‬
‫إيــطــالــيــا‬ ‫أمــريـــكـــا‬
‫قرار جديد يحظر اللحوم المصنوعة مخبر ًًيا في إيطاليا‬ ‫أمــريـــكـــا‬ ‫«تشات جي بي تي» تسعى لطمأنة البشر‬
‫أصـدرت إيطاليـا قـرارا يحظـر إنتـاج اللحـوم املصنوعـة مخبر ًًيـا وبيعهـا‪ ،‬مشـيرة إلـى مخـاوف صحيـة‬ ‫بعـد عـام علـى إطالق منصـة الـذكاء االصطناعـي التوليدي األشـهر يف العالم «تشـات جي بي تي»‪،‬‬
‫ُُمحتملـة لهـذه املنتجـات‪ ،‬مـع العلـم أ ّّن بيـع هـذه اللحـوم لـم ُيُوا ََفـق عليـه بعـد يف االحتحاد األوروبـي‪ .‬وباتـت‬ ‫أكـد رئيـس شـركة «أوبـن إيـه آي» القائمـة علـى هـذا البرنامـج سـام ألتمـان لوكالـة «فرانـس بـرس»‬
‫إيطاليـا بهـذا القـرار أول دولـة يف االحتحاد األوروبـي حتظـر اللحـوم املصنوعـة مخبر ًًيـا التـي ُتُنتـج مـن‬ ‫تأييـده لوضـع ضوابـط تنظيميـة لهـذه الثـورة يف مجـال التكنولوجيـا‪« ،‬شـرط عـدم إبطـاء التقـدم‬
‫خاليـا ُُمسـتخرجة مـن أنسـجة احليوانـات‪ .‬ويحظـر القانـون الـذي أقـره مجلـس النـواب اإليطالـي بعـد‬ ‫املذهـل يف اجملال»‪ .‬كان جنجم شـركات التكنولوجيـا يف سـيليكون فالـي قـد شـارك للتـو يف مؤمتمر‬
‫حصولـه علـى الضـوء األخضـر مـن مجلس الشـيوخ‪ ،‬وصف بروتينات من أصـل نباتي بأنها «حلوم»‪ ،‬حتت‬ ‫مـع كبـار املسـؤولني التنفيـذيني مـن «غوغـل» وميتـا (فيسـبوك وإنسـتغرام) علـى هامـش قمـة التعـاون‬
‫طائلـة دفـع غرامـات عاليـة‪ .‬وتبيـع شـركات يف مختلـف العالـم بدائـل نباتيـة للحـوم‪ُ ،‬يُقال إنها تشـكل حاًلا‬ ‫االقتصـادي آلسـيا واحمليـط الهـادئ (آبيـك) السـنوية‪ ،‬التـي عقـدت يف سـان فرانسيسـكو مؤخـرا‪.‬‬
‫للمسـائل األخالقيـة احمليطـة باملمزارع الصناعيـة واخملاوف البيئيـة‪ .‬وُتُعـد تربيـة املواشـي أحـد األسـباب‬ ‫وعلـى الرغـم مـن جناحهـا‪ ،‬فـإن «تشـات جي بي تي» والواجهـات األخرى القادرة على إنتاج النصوص‬
‫الرئيسـية النبعاثـات غـازات الدفيئـة‪ .‬وراهًنًـا‪ ،‬تتيـح سـنغافورة والواليـات املتحـدة بيـع اللحـوم املصنوعـة‬ ‫أيًضـا مخاوف جدية بشـأن مخاطر كثيـرة قد تطال‬ ‫والصـور واألصـوات بنـا ًًء علـى طلـب بسـيط تثيـر ً‬
‫مخبر ًًيـا‪ ،‬مـع العلـم أن الشـركات األوروبيـة جمعـت مبالـغ لتمويـل األبحـاث يف هـذا اجملال‪.‬‬ ‫خصوًصـا الدميقراطيـة (تضليـل إعالمـي علـى نطـاق واسـع) أو الوظائـف (مهـن بديلة)‪.‬وتابـع سـام‬ ‫ً‬
‫ألتمـان حديثـه عـن الفنـانني الغاضـبني مـن تطبيقـات «اوبـن ايه أي» قائاًلا ‪« :‬نأمـل ح ًًقا أن يتم اعتماد‬
‫هـذه األدوات مـن املبـدعني وأن تكـون مسـاعدة لهم»‪.‬وأضـاف‪« :‬بالطبـع‪ ،‬سـيتعني علينـا إيجـاد منوذج‬
‫اقتصادي ناجح‪ ،‬وسـنحتاج إلى السـماح للناس بأن يقرروا ما إذا كانوا يريدون املشـاركة فيه أم ال»‪.‬‬
‫وق ّّدم فنانون ومبرمجون وكّتّاب (بينهم جورج آر آر مارتن‪ ،‬مؤلف سلسلة «غامي أوف ثرونز») شكوى‬
‫االتحاد األوروبي‬ ‫هـذا العـام ضـد «أوبـن إيـه آي» ومنافـسني للشـركة الناشـئة يف كاليفورنيـا‪ ،‬متهـمني إياهـا باسـتخدام‬
‫أعمالهـم إلنشـاء واجهاتهـا يف جتاهـل حلقـوق الطبـع والنشـر اخلاصـة بهـم‪ ،‬مـن دون موافقـة أو‬
‫مستشار محكمة االتحاد األوروبي يوصي بحكم جديد في قضية ضرائب أبل‬ ‫أجـر‪.‬يف هوليـوود‪ ،‬ركـز اإلضـراب التاريخـي لكّتّـاب السـيناريو واملمثـلني‪ ،‬والـذي انتهـى أخي ًًرا‪ ،‬بشـكل‬
‫أوصـى كبيـر املستشـارين القانونـيني حملكمـة العـدل األوروبيـة‪ ،‬بـأن تصـدر محكمـة تابعـة لالحتحاد‬ ‫خـاص علـى مخاوفهـم مـن اسـتخدام الـذكاء االصطناعـي السـتغاللهم يف األعمـال السينمائية‪.‬سـام‬
‫األوروبـي حك ًًمـا جديـ ًًدا يف قضيـة الضرائـب املسـتمرة منـذ فتـرة طويلـة والتـي تبلـغ قيمتهـا ‪ 13‬مليار يورو‬ ‫التمـان ليـس لديـه أعـداء فقـط‪ .‬فعنـد خروجـه مـن قاعـة املؤمتمرات‪ ،‬جتمهـر مشـاركون يف قمـة‬
‫(‪ 14‬مليـار دوالر) بني أبـل وبروكسـل‪ .‬تعـد هـذه القضيـة التاريخيـة واحدة من أعنف املعارك بني املفوضية‬ ‫آبيـك‪ ،‬مـن املعـجنب برجـل األعمـال‪ ،‬اللتقـاط صـور سـيلفي معـه‪.‬ور ًًدا علـى سـؤال حـول اسـتخدامات‬
‫األوروبيـة وشـركات التكنولوجيـا الكبـرى‪ ،‬ويعـود تاريخهـا إلـى عـام ‪ 2016‬عندمـا اتهمـت الـذراع التنفيذيـة‬ ‫الـذكاء االصطناعـي يف الـصني‪ ،‬قـال إنـه «ال يعـرف الكثيـر عـن كيفيـة اسـتخدام الـصني للـذكاء‬
‫لالحتاد األوروبي أيرلندا بالسـماح لشـركة أبل بالتهرب من ضرائب بقيمة ‪ 13‬مليار يورو‪ .‬ادعى االحتاد‬ ‫االصطناعي»‪.‬واتسـمت قمـة آبيـك بالتنافـس بني الواليـات املتحـدة والـصني‪ ،‬املنخرطتني يف منافسـة‬
‫األوروبـي أنـه بني عامـي ‪ 2003‬و‪ ،2014‬قامـت شـركة آبـل بإيـداع اإليـرادات غيـر الضريبيـة املكتسـبة يف‬ ‫اقتصادية وسياسـية شرسـة‪ .‬وتتم مناقشـة تنظيم الذكاء االصطناعي ً‬
‫أيًضا يف البرملانات األوروبية‬
‫أوروبـا وإفريقيـا والشـرق األوسـط والهنـد يف أيرلنـدا‪ ،‬التـي تعـد املركـز األوروبـي للتكنولوجيـا الكبيـرة‪.‬‬ ‫واألمريكيـة‪ ،‬ولكـن بهـدف عـدم اسـتخدامه للتمييـز أو التالعـب أو االحتيال‪.‬وقـال سـام ألتمـان‪ ،‬إن‬
‫وزعمـت بروكسـل أن هـذا يرقـى إلـى مسـتوى «مسـاعدة الدولـة» غيـر القانونيـة التـي تقدمهـا أيرلنـدا‪.‬‬ ‫شـركة «أوبـن ايـه أي» وغيرهـا مـن عمالقـة الـذكاء االصطناعـي األمريكـيني تطالـب بقواعـد جديـدة‪،‬‬
‫ورأي احملامـي العـام جيوفانـي بيتـروزيال ليـس ملزمـا للمحكمـة‪ ،‬لكنـه سـيكون مؤثرا وسـيؤخذ كدليل على‬ ‫شـرط «أال تبطـئ بعـض التقـدم املذهـل الـذي يحدث»‪.‬وتشـعر احلكومـة األمريكيـة بالقلـق بشـكل‬
‫االجتجاه الـذي تتجـه إليـه القضيـة‪ .‬اسـتمعت أعلـى محكمـة يف الكتلـة إلـى اسـتئناف املفوضيـة يف وقـت‬ ‫خاص بشـأن الدور الذي سـيلعبه الذكاء االصطناعي التوليدي خالل احلملة االنتخابية لعام ‪.2024‬‬
‫سـابق مـن هـذا العـام ضـد قـرار عـام ‪ 2020‬الـذي اتخذتـه احملكمـة العامة الدنيـا لالحتاد األوروبـي بإلغاء‬ ‫وتسـ ّّهل التكنولوجيـا إنشـاء مونتاجـات واقعيـة للغايـة (عبـر تقنيـة «التزييـف العميـق») ومحتويـات‬
‫أمرها بسـداد شـركة أبل لهذه األموال‪ .‬لكن بحسـب بيتروزيال‪ ،‬فإن احملكمة العامة «ارتكبت سلسـلة من‬ ‫كاذبـة‪ ،‬مـا يعـزز تال ًًيـا حـمالت التضليل‪.‬واعتـرف سـام ألتمـان خالل املؤمتر قائاًلا ‪« :‬هنـاك الكثير من‬
‫األخطـاء القانونيـة»‪ ،‬ولذلـك أوصـت بإلغـاء احلكـم السـابق‪ .‬وقالـت محكمـة العـدل األوروبيـة يف بيـان «يف‬ ‫األشـياء اجملهولـة‪ ،‬ونحـن ال نعـرف حتـى اآلن مـا الـذي يسـتطيع الـذكاء االصطناعـي التوليـدي فعلـه‬
‫رأي املدعـي العـام‪ ،‬مـن الضـروري أن جتجري احملكمـة العامـة تقييمـا جديـ ًًدا»‪.‬‬ ‫يف مـا يتعلـق بالفيديـو علـى وجـه اخلصـوص»‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫‪60‬‬
‫الـضـريــبــة‬
‫التكميـلـيـة‬
‫وتــآكــــل القـاعـــدة‬
‫وتحـويـــــل األربـــــاح‬
‫في ضـــوء المـرســـوم بقــانــون‬
‫اتحـادي رقـم (‪ )60‬لسـنة ‪2023‬م‬
‫د‪ /‬هيثم محمد حرمي شريف‬
‫املستشار القانوني بالهيئة االحتادية للضرائب‬
‫‪63‬‬ ‫‪62‬‬
‫مجلة امليزان‪ /‬الضريبة التكميلية وتآكل القاعدة وحتويل األرباح‬ ‫مجلة امليزان‪ /‬الضريبة التكميلية وتآكل القاعدة وحتويل األرباح‬
‫الـضـريــبــة‬
‫املفروضـة علـى الشـركات الكبـرى متعـددة‬ ‫وللتصـدي لتلـك الظاهـرة جـرت مفاوضـات‬ ‫تـآكل القاعـدة وتحويـل األربـاح ‪Base‬‬
‫اجلنـسيات‪.‬‬ ‫مبنظمـة التعـاون االقتصـادي والتنميـة «‪»OECD‬‬ ‫‪،erosion and profit shifting – BEPS‬‬
‫والركيـزة الثانيـة‪ :‬فـرض ضريبـة عامليـة بحـد‬ ‫ضمـن إطـار مـا يسـمى اتفاقيـة تـآكل القاعـدة‬
‫التكميـلـيـة‬
‫مصطلـح ظهـر فـي عـام ‪2015‬م؛ للداللـة‬
‫أدنـى ‪ %15‬مـن األربـاح التـي حتققهـا الشـركات‬ ‫وحتويـل األربـاح « ‪ ،»BEPS‬بالتعـاون مـع مجموعـة‬
‫علـى إسـتراتيجيات التخطيـط الضريبـي‪،‬‬
‫الكبـرى متعـددة اجلنسـيات‪.‬‬ ‫العشـرين وكثيـرا مـن الـدول الناميـة واملتقدمـة‬
‫يف الثامـن مـن أكتوبـر ‪ ،2021‬قامـت دولـة‬ ‫(نحـو ‪ 140‬دولـة)‪ ،‬جنجح وزراء ماليـة الـدول السـبع‬ ‫الـذي تلجـأ إليـه الشـركات الكبـرى متعـددة‬
‫الضرائـب‬ ‫سـداد‬ ‫لتجنـب‬ ‫الجنسـيات‬
‫وتــآكــــل القـاعـــدة‬
‫اإلمـارات العربيـة املتحـدة‪ ،‬بتطبيـق املعاييـر‬ ‫الكبـرى يف اخلامـس مـن يونيـو‪ 2021 /‬م‪ ،‬يف‬
‫الضريبيـة الدوليـة‪ ،‬وتنفيـذ اتفاقيـة تـآكل الوعـاء‬ ‫إقـرار‪ 15‬إجـراء ملواجهـة التخطيـط الضريبـي‪،‬‬ ‫المسـتحقة عليهـا‪ ،‬مسـتغلة الثغـرات فـي‬
‫الضريبـي وحتويـل األربـاح (‪ )BEPS‬ملواجهـة‬ ‫وحتحسني متاسـك القواعـد الضريبيـة الدوليـة‪،‬‬ ‫التشـريعات الضريبيـة‪ ،‬وعـدم التطابـق فـي‬
‫التحدـيات الضريبـية وذـلك ـمن خالل اآلـتي‪:‬‬
‫‪ -‬إلزام املؤسســــة متعــــددة اجلنســــيات‪( :‬هي‪:‬‬
‫وسـد الثغـرات التـي ترتبـت علـى عـدم التطابـق‬
‫يف األسـعار الضريبيـة الـذي تسـتغله الشـركات‬
‫سـعر الضريبـة بيـن األنظمـة الضريبيـة‪ .‬ممـا‬ ‫وتحـويـــــل األربـــــاح‬
‫يمثـل معانـاة بصـورة كبيـرة لـدى الـدول‬
‫كيــــان واحـد ‪ /‬واحــــد أو أكثــــر مــــن الكيانـات‪،‬‬ ‫املتعـددة اجلنسـيات لتحويـل أرباحهـا إلـى بلـدان‬
‫األعضـاء فيـه يكـون موجـو ًًدا يف الدولـة أو إقليـم‬ ‫منخفضـة أو خاليـة مـن الضرائـب‪ ،‬وذلـك مـن‬
‫الناميـة والمتقدمـة علـى حـد سـواء‪.‬‬ ‫في ضـــوء المـرســـوم بقــانــون‬
‫أجنبـي)‪ ،‬بتقـدمي تقاريـر ماليـة‪ )CSR( ،‬حتتـوي‬ ‫خالل نظـام لإلصالح الضريبـي يقـوم علـى إقـرار‬ ‫اتحـادي رقـم (‪ )60‬لسـنة ‪2023‬م‬
‫مفّصلـة عـن قيمـة اإليـراد العاملمي‬ ‫ّ‬ ‫علـى بيانـات‬ ‫ضريبـة علـى الشـركات الكبـرى العامليـة متعـددة‬
‫للمجموعـة متعـددة اجلنسـيات واألربـاح قبـل‬ ‫اجلنسـيات مـن خالل مسـارين ذوي ركيـزتني‪.‬‬
‫اقتطـاع الضرائـب وضريبـة الدخـل املسـتحقة‪.‬‬ ‫الركيـزة األولـى‪ :‬تتعلـق بـإصالح الضرائـب‬
‫د‪ /‬هيثم محمد حرمي شريف‬

‫لن تؤثـر الضريـبة التكميليـة بـشكل‬ ‫املستشار القانوني‬
‫بالهيئة االحتادية للضرائب‬
‫كبير على االستثمارات بدولة اإلمارات‬
‫العربـيـة المتحـدة بل ستـسمح لهـا‬
‫باالحتفاظ بميزتها التنافسية‬
‫إقرار ضريبة تكميلية ‪ %15‬خمسة عشر‬

‫بالمـئـة‪ ،‬على الشـركـات المتعـددة‬
‫بدًءا من عام ‪2023‬م‬
‫الجنسيات ً‬
‫‪65‬‬ ‫‪64‬‬
‫اﳋــﺪﻣـــــــﺎت اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ‬ ‫مجلة امليزان‪ /‬الضريبة التكميلية وتآكل القاعدة وحتويل األرباح‬
‫ﺧــﺪﻣــــﺔ دﻓــــــﻊ‬ ‫ﻃـﻠـــﺐ ﺻــــﻮرة‬ ‫ﺧـــــــﺪﻣـــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣـﺔ اﻧﻘﻀــﺎء‬

‫اﻟﻐــــﺮاﻣـــــــــــﺎت‬ ‫ﻣـــﻦ ﺣـــــﻜــــــــﻢ‬ ‫ﻛــــﻒ اﻟﺒــــﺤـــﺚ‬ ‫اﻟــــﺪﻋــــــــــــــــﻮى‬
‫اﻟﻤﺤﻜـــﻮم ﺑﻬـــﺎ‬ ‫اﳉـــﺰاﺋـــــﻴـــــــــــﺔ‬
‫ﺑﻤـﴤ اﻟﻤــــــﺪة‬
‫وفقا ملا تقدم فلن تؤثر الضريبة التكميلية بشكل‬ ‫‪ -‬وضـع معاييـر خاصـة باألنشـطة االقتصاديـة‬
‫ﺧﺪﻣـﺎت اﻟﻨﻴﺎﺑــﺔ اﻟﻌـﺎﻣـﺔ‬ ‫كبير على االستثمارات بدولة اإلمارات العربية‬ ‫الواقعيـة لـكل كيـان مـن اجملموعـة (‪ ،)ESR‬وف ًًقـا‬
‫املتحدة بل ستسمح لها باالحتفاظ مبيزتها التنافسية‬ ‫للقـوانني الضريبيـة القائمـة يف الدولـة التـي تعمل‬
‫بفضل الضرائب املنخفضة التي تفرضها فضريبة‬ ‫بها املؤسســــة متعــــددة اجلنســــيات‪.‬‬
‫الشركات أقل عن غيرها مقارنة بدول االحتاد‬ ‫‪ -‬التبـادل التلقائـي ملعلومـات احلسـابات املاليـة‬
‫األوروبي‪ ،‬ودول منظمة التعاون االقتصادي‬ ‫التـي تعـد األسـاس القانوني لتنفيذ معيـار التبادل‬
‫ﺧــﺪﻣــﺔ إﻟﻐــــــﺎء‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ اﻹﻋـــﻼن‬ ‫ﺧــﺪﻣـــﺔ ﺻــﺮف‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ اﻹﻓــــﺮاج‬ ‫والتنمية‪ ،‬ودول مجلس التعاون اخلليجي اجملاورة‪.‬‬ ‫التلقائـي يف املسـائل الضريبيـة (‪.)CSR‬‬
‫اﻟﻤﻨﻊ ﻣﻦ اﻟﺴﻔﺮ‬ ‫ﻋﻦ ﺻﺪور ﺣﻜﻢ‬ ‫أﺗﻌﺎب اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻤﺘـﻬــﻢ ﰲ‬
‫وميكن بيان ذلك من خالل اآلتي‪:‬‬ ‫ويتمثـل الهـدف مـن إعـداد التقاريـر املاليـة‬
‫ﺣـﺎل اﻟﺘﺴـــﺪﻳﺪ‬
‫أو اﻟﺒـــــــــــــــﺮاءة‬
‫‪ -‬اململكـة العربيـة السـعودية‪ :‬ضريبـة الدخـل‬ ‫اخلاصـة بالشـركات متعـددة اجلنسـيات‬
‫علـى الشـركات للمسـتثمرين األجانـب تخضـع‬ ‫والتبـادل التلقائـي ملعلومـات احلسـابات املاليـة‪،‬‬
‫نسـبة عامـة هـي‪ ،٪20 :‬ويخضـع دخل املسـتثمرين‬ ‫وضـع معاييـر خاصـة باألنشـطة االقتصاديـة‬
‫األجانـب العامـلني يف صناعـات إنتـاج النفـط‬ ‫الواقعيـة‪ ،‬هـو سـد النقـص يف املعلومـات املتوفـرة‬
‫واحملروقـات لضرائـب دخـل الشـركات بنسـبة‬ ‫بني مجموعـة الشـركات متعـددة اجلنسـيات‬
‫اﳋــﺪﻣـــــــﺎت اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ‬ ‫خاصـة هـي‪ ٪30 :‬و‪ ٪65‬و‪ ٪75‬و‪ ٪85‬علـى التوالي‪،‬‬
‫بحـسب حـجم االـستثمارات الـتي يقوـمون بـها‪.‬‬
‫والسـلطات الضريبيـة فيمـا يتعلـق باملعلومـات‬
‫اخلاصـة مبصـدر توليد القيمـة االقتصادية داخل‬
‫‪ -‬دولـة قطـر‪ :‬ضريبـة الدخـل علـى الشـركات‬ ‫مجموعـة الشـركات متعـددة اجلنسـيات ومـدى‬
‫للمسـتثمرين جلميـع األنشـطة نسـبة عامـة‪،%10‬‬ ‫توافـق هـذه املعلومـات مـع أماكـن توزيـع األربـاح‬
‫من الدخل اخلاضع للضريبة‪ ،‬نسبة خاصة ‪،%35‬‬ ‫ودفـع الضرائـب علـى مسـتوى العالـم‪.‬‬
‫ﺧﺪﻣـﺎت ﻣﺸــﺘـﺮﻛــﺔ‬ ‫مـن الدخـل اخلاضـع للضريبـة علـى األنشـطة‬ ‫‪ -‬إقـرار ضريبـة تكميليـة ‪ %15‬خمسـة عشـر‬
‫املتعلقـة بالصناعـات البتروكيمياويـة والعمليـات‬ ‫باملئـة‪ ،‬علـى الشـركات املتعـددة اجلنسـيات بـد ًًءا‬
‫البتروليـة‪ .‬وميكـن أن ترفـع هـذه النسـبة وفقـا‬ ‫مـن عـام ‪2023‬م‪.‬‬
‫لبعـض االتفاقيـات‪.‬‬ ‫وترتـب علـى ذلـك أن صـدر املرسـوم بقانـون‬
‫متوسـط معـدل ضريبة الشـركات بـدول االحتاد‬ ‫احتحادي رقـم (‪ )60‬لسـنة ‪ 2023‬م‪ ،‬بتعديـل بعـض‬
‫األوروبي ‪ ،٪21.3‬دول منظمة التعاون االقتصادي‬ ‫أحـكام املرسـوم بقانـون احتحادي رقـم (‪ )47‬لسـنة‬
‫والتنميـة ‪ ،%23.04‬مجموعـة الــ ‪ 7‬يبلـغ‪.٪69 ،‬‬ ‫‪ 2022‬بشـأن الضريبـة علـى الشـركات واألعمـال‪.‬‬
‫إﻟـــــﻐـــــــــــﺎء‬ ‫ﻃــــــﻠــــــــــﺐ‬ ‫وأخيـ ًًرا‪ :‬تعـد الضريبـة التكميليـة خطـوة‬ ‫بفـرض الضريبـة التكميليــة‪ :‬علـى املؤسســات‬
‫إسـتراتيجية يف حتقيـق أهـداف دولـة اإلمـارات‬ ‫املتعــددة اجلنســيات‪ ،‬ليكـون إجمالـي نسـبة‬
‫اﻟﻌــﻘـــــــــﻮد‬ ‫ﻋــﻘـــﺪ زواج‬ ‫ضمـن رؤى إسـتراتيجية واضحـة‪ ،‬وخريطـة طريـق‬ ‫الضريبـة الفعليـة املفروضـة عليها (‪ )15%‬خمسـة‬
‫واﻟﻤﺤﺮرات‬ ‫ُُمحـددة لتحقيـق إجنجازات نوعيـة شـاملة يف شـتى‬ ‫عشـر باملئـة‪.‬‬
‫القطاعـات احليويـة التـي مـن شـأنها تعزيـز ازدهـار‬ ‫‪ -‬قـرار مجلـس الـوزراء رقم (‪ )93‬لسـنة ‪2021‬م‪،‬‬
‫الدولة بشـكل مسـتدام‪ ،‬وضمان بناء مستقبل راسخ‬ ‫بشـأن تنفيـذ بعـض أحـكام االتفاقيـة اإلداريـة‬
‫ألجيالهـا بعيـ ًًدا عـن االعتمـاد على املموارد النفطية‪.‬‬ ‫متعددة األطراف لتبادل املعلومات بـشكل تلقائي‪.‬‬
‫ﺗﺒﺴــﻴﻂ رﺣــﻠــــﺔ اﻟﻤﺘﻌـﺎﻣﻠﻴـﻦ‪ ،‬وﺗﻌــﺰﻳــﺰ ﺟــــﻮدة ﺣﻴــﺎﺗـﻬــﻢ‬ ‫‪66‬‬

‫ﺧﺪﻣـ ـ ـ ـ ــﺎت وزارة اﻟﻌـ ـ ـ ـ ـ ــﺪل‬
‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧ ـﻴ ـ ـ ــﺔ واﻟﺮﻗ ـﻤ ـﻴ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻃﻠﺐ ﻣﺨﺎﻃﺒﺔ‬ ‫ﻃﻠﺐ ﺻﺮف‬ ‫ﻃﻠﺐ ﺗﺤﻮﻳﻞ‬

‫اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻤﻮدع ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﻠﻒ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت‬
Request to address Request for disbursement of the Request for
the competent authorities amount deposited in the execution ﬁle transfer to accounts
‫ﻃﻠﺐ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﻃﻠﺐ اﻟﺘﺤﺮي‬ ‫ﻃﻠﺐ وﺿﻊ اﻟﺼﻴﻐﺔ‬

‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻌﻨﺎوﻳﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ‬
Request for following up Request for Request to put executory
on enforcement procedures address screening wording on a judgment
‫ﻃﻠﺐ إﺻﺪار ﺷﻬﺎدة ﻟﻤﻦ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﻃﻠﺐ ﺗﻘﺴﻴﻂ اﻟﻤﺒﻠﻎ‬

‫ﻳﻬﻤﻪ اﻷﻣﺮ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫إذن زواج‬ ‫أو ﻣﻬﻠﺔ ﺳﺪاد‬
Application for issuance of To Whom It Request for Request installment
May Concern Certiﬁcate for Legal Services marriage permission or repayment period

Issue 274 Loading

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Issue 274 Loading

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫‪ 189315‬ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻦ ﺑُﻌﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ‬

‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﺣﺘﻰ أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺧﻼل ﻋﺎم ‪2023‬‬

‫اﻟﺴﻔﻦ آﻟﻴﺔ اﻟﻘﻴﺎدة‬

‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ وﺗﺂﻛﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪة وﺗﺤﻮﻳﻞ ارﺑﺎح‬

‫ُﻋﻘﺪت ﻓﻲ أﺑﻮﻇﺒﻲ ﺑﺤﻀﻮر ‪ 14‬دوﻟﺔ‬

‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫رؤيــتــنا‪ :‬الريـادة فــي تحــقــيــق العـــدالة‬

‫ﻃﻠــــﺐ إﺿــﺎﻓــﺔ‬ ‫ﻃﻠــﺐ وﺿـــــــــﻊ‬ ‫ﻃﻠــﺐ ﺗﺠــﺪﻳــــﺪ‬ ‫ﻃــﻠــــﺐ ﻓــﺘــــــﺢ‬

‫مدير التحرير‬ ‫ﻃﻠــﺐ ﺗﺼـﻮﻳـــﺮ‬ ‫ﻃــﻠـــﺐ ﺻـــــــﻮرة‬ ‫ﺗﺠـﺪﻳـــــــﺪ ﻗــﻴـــــﺪ‬

‫القاضي‪ /‬سليمان راشد الكعبي‬

‫الدكتور‪ /‬سعيد حسن بالحاج‬

‫اإلخراج الفني والتصميم‬

‫األستاذ‪ /‬جيمي باسيل جراح‬

‫األستاذ‪ /‬محمد شاير‬ ‫‪Hello‬‬

‫‪E-mail: mmnoori@moj. gov. ae‬‬

‫‪3‬‬ ‫ﺗﺒﺴــﻴﻂ رﺣــﻠــــﺔ اﻟﻤﺘﻌـﺎﻣﻠﻴـﻦ‪ ،‬وﺗﻌــﺰﻳــﺰ ﺟــــﻮدة ﺣﻴــﺎﺗـﻬــﻢ‬

‫اﻟﺴﻔﻦ آﻟﻴﺔ اﻟﻘﻴﺎدة‬

‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫وزير العدل يستقبل نظيره الدانماركي‬

‫وزير العدل يلتقي بجميع رؤساء الوفود المشاركة في المؤتمر األول‬

‫برنامًجـــا موج�ه ـــا إلـــى أعـــوان‬

‫وزير العدل‪ :‬اجتماعات الشبكة تعد‬

‫د‪ .‬املعتصم باهلل الغرياني‬

‫فـي مفاصـل التجـارة البحريـة يحقق‬

‫البحريـة احملحددة‪ ،‬واختيـار أفضـل املسـارات‬ ‫ً‬

‫د‪ /‬هيثم محمد حرمي شريف‬

‫إقرار ضريبة تكميلية ‪ %15‬خمسة عشر‬

‫ﺧــﺪﻣــــﺔ دﻓــــــﻊ‬ ‫ﻃـﻠـــﺐ ﺻــــﻮرة‬ ‫ﺧـــــــﺪﻣـــــــــــــــــﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣـﺔ اﻧﻘﻀــﺎء‬

‫ﺗﺒﺴــﻴﻂ رﺣــﻠــــﺔ اﻟﻤﺘﻌـﺎﻣﻠﻴـﻦ‪ ،‬وﺗﻌــﺰﻳــﺰ ﺟــــﻮدة ﺣﻴــﺎﺗـﻬــﻢ‬ ‫‪66‬‬

‫ﻃﻠﺐ ﻣﺨﺎﻃﺒﺔ‬ ‫ﻃﻠﺐ ﺻﺮف‬ ‫ﻃﻠﺐ ﺗﺤﻮﻳﻞ‬

‫ﻃﻠﺐ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﻃﻠﺐ اﻟﺘﺤﺮي‬ ‫ﻃﻠﺐ وﺿﻊ اﻟﺼﻴﻐﺔ‬

‫ﻃﻠﺐ إﺻﺪار ﺷﻬﺎدة ﻟﻤﻦ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﻃﻠﺐ ﺗﻘﺴﻴﻂ اﻟﻤﺒﻠﻎ‬

You might also like

‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ وﺗﺂﻛﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪة وﺗﺤﻮﻳﻞ ارﺑﺎح‬