Professional Documents
Culture Documents
Katarina Batinić Usporedba Socijalnog Rada U Profitnom Sektoru 3
Katarina Batinić Usporedba Socijalnog Rada U Profitnom Sektoru 3
FILOZOFSKI FAKULTET
STUDIJ SOCIJALNI RAD
SUVREMENI TEORIJSKI PRISTUPI U SOCIJALNOM RADU
Katarina Batinić
UVOD.........................................................................................................................................1
1. SOCIJALNI RAD...................................................................................................................2
2. SOCIJALNO PODUZETNIŠTVO.........................................................................................5
ZAKLJUČAK.............................................................................................................................9
LITERATURA...........................................................................................................................9
UVOD
Socijalno poduzetništvo je relativno novi fenomen u trećem sektoru modernih
ekonomija i razlikuje se od tradicionalnog neprofitnog sektora. Socijalni poduzetnički sektor
proizvodi dobra i usluge na trajnoj osnovi u djelatnostima gdje nije moguće razviti
gospodarsko-tržišnu djelatnost. Socijalno poduzetništvo je proces u kojem građani sudjeluju u
izgradnji ili promjeni institucija te unaprjeđuju rješenja za socijalne probleme, kao što su
siromaštvo, bolest, nepismenost, onečišćenje okoliša, kršenje ljudskih prava i korupcije, kako
bi život bio bolji za članove društva. Zamisao socijalnog poduzetništva nije nova, od uvijek
organizacije i pojedinci pokušavaju pronaći odgovarajuća rješenja za socijalne probleme. U
svijetu ne postoji jedna jedinstvena definicija socijalnog poduzetništva, trenutno ih čak ima
49, od toga 27 definicija usmjerene su na stvaranje društvene vrijednosti, 6 definicija
usmjerava se na rješavanje socijalnih problema, a 16 na stvaranje socijalnih promjena. Većina
definicija naglašava vrijednost, a to ne iznenađuje s obzirom na činjenicu da je socijalno
poduzetništvo kao akademska disciplina nastala u području poduzetništva. Iako se u
posljednja tri desetljeća mnogo govori o socijalnom poduzetništvu još uvijek nije postignut
konsenzus o njegovom konceptualnom određenju. Institut za socijalno poduzetništvo navodi
da je to umjetnost simultanih težnji ka financijskom i socijalnom povratu investicija . Ova
definicija objašnjava odnose komercijalnog i socijalnog poduzetništva. U Zelenoj knjizi o
poduzetništvu, socijalno poduzetništvo se definira kao način razmišljanja, odnosno proces
stvaranja i razvijanja ekonomskih aktivnosti kombiniranjem rizika, kreativnosti i/ ili
inovativnosti uz pouzdanu upravljačku strukturu unutar nove ili postojeće organizacije čiji je
prioritetni cilj stvoriti nove društvene vrijednosti, a ako u tom procesu dođe do stvaranja
profita onda se on koristi za ostvarenje misije organizacije. Izdvaja se nekoliko pokušaja
definiranja socijalnih poduzetništva. Razmatra se nekoliko škola koje oblikuju socijalno
poduzetništvo. „Zarađivanje prihoda“ škola misli pruža osnove za koncepciju socijalnih
poduzeća definiranih strategijama zarađivanja prihoda, i odnose se na tržišne aktivnosti
neprofitnih organizacija koje su bile potpora njihove misije. „Socijalne inovacije“ škola misli
u konceptu socijalnog poduzetništva razmatra agente koji proizvode promjenu dok pronalaze
nove kombinacije u jednom od sljedećih područja: nove usluge, nova kvaliteta usluga, nove
metode proizvodnje, novi faktori proizvodnje, nove forme organizacije, nova tržišta.
1
1. SOCIJALNI RAD
Socijalni rad prema Payne (1981.) je proces proces društvenog oblikovanja. Ljudi u
različitim društvenim kontekstima stvaraju zajedničku realnost kao skup društvenih odnosa,
koje oni poznaju kao socijalni rad.
Odsjek za socijalni rad OUN još 1960.g. (Milenković, 2010.) definirao je socijalni rad
kao profesiju čiji je zadatak pružanje pomoći s ciljem boljeg prilagođavanja pojedinaca i
drustvene sredine, odnosno kao profesiju u službi razvoja ličnosti, grupa i zajednice.
2
Ronnby (1990., prema Ajduković, 2003.) pak socijalni rad definira kao primijenjenu
društvenu znanost koja je usmjerena na razumijevanje socijalnih procesa, koji su u temelju
socijalnih problema i razvijanje vještina potrebnih za djelotvorno provođenje intervencija čiji
je cilj sprječavanje, olakšavanje ili iskorjenjivanje socijalnih problema. Ovo određenje
socijalnog rada jasno naglašava akcijsku komponentu socijalnog rada a to je velika pozornost
posvećena ljudskim pravima i osnaživanju (Ajduković, 2003.).
Nadalje, Lorenz (2001., prema Ajduković, 2003.) smatra da je socijalni rad profesija
koja se stalno „ugovara i pregovara“ te nastavlja: „Paradigmatska otvorenost daje profesiji
socijalnog rada priliku da se uključuje u vrlo specifične i stalno mijenjajući povijesne i
političke kontekste dok istodobno teži određenom stupnju univerzalnosti, znanstvene
pouzdanosti, profesionalne autonomije i moralne odgovornosti.“ To određenje jasno ukazuje
da na to da je socijalni rad vrijednosno-etička komponenta njezin sastavni i temeljni aspekt.
3
Prema Zakonu o djelatnosti socijalnog rada Republike Hrvatske, socijalni rad je
profesija koja se zasniva na suvremenim znanstvenim teorijama i činjenicama, principima i
vrijednostima koje su koncipirane u najvažnijim međunarodnim dokumentima vezanim uz
zaštitu i promicanje ljudskih prava i dokumentima Međunarodne federacije socijalnih radnika.
Prema istom zakonu, ciljevi obavljanja djelatnosti socijalnog rada su: osnaživanje
pojedinaca, grupa i zajednica i razvoj njihovih sposobnosti za samopomoć, poticanje
socijalnih promjena, razvoj kvalitetnih i dostupnih socijalnih usluga, promicanje socijalne
kohezije, zastupanje zapostavljenih društvenih skupina te otklanjanje zapreka s kojima se
ljudi susreću u ostvarivanju svoje socijalne sigurnosti, postizanje socijalno pravednog društva
koje je zasnovano na humanizmu i ljudskim pravima te koje svim svojim članovima
omogućava dostojanstven život promovirajući socijalnu dobrobit pojedinca, grupa i zajednica,
podupiranjem socijalne kohezije u razdoblju promjena i pomaganjem i zaštitom ranjivih
članove zajednice u partnerstvu s korisnicima usluga, zajednicama i drugim profesijama.
4
2. SOCIJALNO PODUZETNIŠTVO
Iako misao o socijalnom poduzetništvu egzistira već jedno stoljeće, tek je sada s
ubrzanim razvojem globalizacije dobilo na značenju. Pojava globalnih problema kao što su
siromaštvo, glad, neadekvatni zdravstveni uvjeti, upitnost održivosti postojećih mirovinskih
fondova, nezaposlenost, globalno zatopljenje uzrokovano pretjeranim zagađenjem okoliša itd.
te nemogućnosti javnih institucija i vlada da riješe nagomilane probleme, otvorilo je vrata
privatnom sektoru i njihovim inovativnim rješenjima postojećih otvorenih pitanja. Upravo
socijalno poduzetništvo, kao spona između privatnog i društvenog sektora, omogućuje
primjenu poduzetničkih načela (preuzimanja rizika, odgovornosti, inovativnosti...) u
društvenom sektoru s ciljem unaprjeđenja kvalitete življenja (Škrtić i Mikić, 2007.).
5
Postoji više različitih pogleda na definiranje socijalnog poduzetništva. Prva grupa
znanstvenika odnosi se prema socijalnom poduzetništvu kao neprofitnoj inicijativi u potrazi
za alternativnim osnivačkim strategijama ili upravljačkim shemama, a sve u svrhu stvaranja
društvene vrijednosti. Druga grupa istraživača socijalno poduzetništvo doživljava kao
društvenu odgovornost komercijalnih poduzeća uključenih u međusektorska partnerstva, dok
treća grupa znanstvenika sagledava pojam kao sredstvo za rješavanje društvenih problema i
kataliziranje transformacije društva u cjelini (Škrtić i Mikić, 2007.).
6
Socijalni poduzetnici su građani privatnog sektora koji igraju ključnu ulogu u
mijenjanju javnog sektora i percepcije određenih socijalnih pitanja. Oni razaraju uhodane
putove novom snažnom idejom koja kombinira vizionarstvo s kreativnošću pri rješavanju
stvarnih svjetskih problema i imaju snažan osjećaj za etiku i u potpunosti je opsjednut svo-om
vizijom promjene (Bornstein, 1998., prema Škrtić i Mikić, 2007.). Socijalni poduzetnici su
vođe u području socijalne promjene, a možemo ih naći u privatnom, javnom i neprofitnom
sektoru. Možemo reći i da je socijalni poduzetnik pojedinac koji koristi profitabilne strategije
kako bi postigao socijalne ciljeve, simultano tražeći i financijske i socijalne povrate na
investiciju(Škrtić i Mikić, 2007.).
Socijalni poduzetnici često rade u organizacijama civilnog društva, no isto tako mogu
raditi u privatnom i javnom sektoru, čineći važnim svoj utjecaj na društvo (Horvatin, 2013).
- Volja za samodisciplinom,
- Volja za dijeljenjem zasluga – dijeljenje uspjeha,
- Volja za "rušenjem" postojećih struktura,
- Volja za prevladavanjem interdisciplinarnih ograničenja,
- Volja za radom u tišini – socijalni poduzetnici ne traže priznanja, slavu ili bogatstvo,
oni jednostavno žele promjene,
7
- Etika kao pokretač – ono što zaista razlikuje tradicionalnog poduzetnika od socijalnog
poduzetnika.
Prema istom izvoru, neprofitna organizacija može napraviti određeni profit međutim,
osnovna svrha nije da bilo koji dio bilo kog profita ide za privatnu dobit (Bučar, 2008.).
Osnovna karakteristika rada neprofitnih organizacija jest djelovanje čiji osnovni cilj
obavljanja djelatnosti udruge ne smije biti stjecanje dobiti za njene članove, nego svoju
generiranu dobit moraju reinvestirati (Škrtić i Mikić, 2007.).
8
Jedan od modela koji daje značajne rezultate posljednjih godina je socijalno poduzetništvo.
Iako su europska i svjetska iskustva iznimno zanimljiva, u Republici Hrvatskoj ne može se
govoriti o sustavnom pristupu socijalnom poduzetništvu mladih. No fondovi EU-a svakako
mogu pridonijeti financiranju različitih oblika socijalnog poduzetništva, posebno za mlađe
skupine stanovništva. Socijalno poduzetništvo nije nov fenomen, iako se čini kao da je tek
počeo privlačiti sve više i više pažnje. U ovom radu koristit će se naziv socijalno
poduzetništvo, koji se već dostatno udomaćio u hrvatskom jeziku (Zrilić, Širola, 2014.).
9
vještina u neprofitnom sektoru, kada neprofitne organizacije počnu primjenjivati tržišne
načine stjecanja financijskih sredstava. U užem smislu, socijalno poduzetništvo
podrazumijeva i poduzetništvo koje se orijentira na ciljeve vezane uz sektor socijalne skrbi.
Najrašireniji primjer socijalnog poduzetništva su socijalni inkubatori koji podrazumijevaju
poduzetničku infrastrukturu za ljude koji se iz raznih razloga ne mogu baviti poduzetništvom
u klasičnom smislu te riječi. Sljedeća shema prikazuje faze socijalnog poduzetništva (Zrilić,
Širola, 2014.).
10
tradicionalnih sektora – države, privatnog tržišnog sektora i civilnog društva (Zrilić, Širola,
2014.).
Iz navedenih razloga neki autori govore o pojmu društvenog poduzetništva, ali taj
pojam također može stvoriti zabunu kako se radi o ciljevima koji su vezani za neku društvenu
sferu ili način ponašanja javnog sektora u rješavanju određenih društvenih problema.
Primjerice, u literaturi se govori o javnom menadžmentu, poduzetništvu u javnom sektoru,
društvenom marketingu i drugo, a sve navedene kategorije mogu se djelomično poistovjetiti s
pojmom društvenog poduzetništva. Stoga će se u ovom radu koristiti pojam socijalnog
poduzetništva u širem smislu, a u nastavku će se izložiti vrste društvenih ciljeva, a time i vrste
socijalnog poduzetništva (Zrilić, Širola, 2014.).
• socijalnu skrb,
• zdravstvenu skrb,
• ekološke ciljeve,
11
• edukaciju,
12
4. INSTITUCIONALNI OBLICI SOCIJALNOG PODUZETNIŠTVA
• udruga,
• zaklada,
• obrt,
• zadruga,
• trgovačko društvo,
13
poduzetničkom edukacijom i jedan od osnovnih problema vidimo i u tome što tematika
razvoja poduzetničkih projekata i promocija poduzetništva kod mladih nije prepoznata kroz
programe javnih potreba. Istodobno, Zakon o udrugama izjednačava formalne i neformalne
oblike udruživanja građana te ne radi razliku između vrsta udruga po pojedinim sektorima,
tako da egzistira situacija da su udruge u sportu izuzetno jake zbog izvora financiranja putem
tržišta (primjerice prodaja igrača na svjetskom tržištu), a određene udruge ne bi uopće mogle
funkcionirati bez javnog financiranja (razne udruge u kulturi i one orijentirane na potrebe
mladih). Pritom je kod udruga u sportu zapravo riječ o devijaciji, budući da se one pretvaraju
u ‘zamaskirani’ oblik udruge koji skriva profitni interes pojedinaca (Zrilić, Širola, 2014.).
Pritom se svakako postavlja pitanje kriterija kojima javne vlasti definiraju financiranje
udruga javnim novcem, kao i kontrole provedbe javno financiranih programa i njihovog
poreznog nadzora. Jedan od dodatnih problema je i taj što ne postoji kontrola u tome koliko je
udruga osnovao određeni pojedinac i koliko su se puta udruge s istim članovima uprave
javljale na javne natječaje. Sve navedeno govori o tome da je Zakon o udrugama potrebno
doraditi primjereno sadašnjem stupnju razvoja, kako bi mogao biti u funkciji razvoja civilnog
društva i društva u cjelini, ali uz jasna pravila i kontrolu njihova poslovanja. Iskustvo je
pokazalo da su udruge najprikladniji oblik organizacije socijalnog poduzetništva u sferi
zdravstva i socijalne skrbi, provedbi kulturnih programa, a pogotovo svih programa
orijentiranih na kvalitetu slobodnog vremena djece i mladih. Pretpostavka ostvarenju
navedenih programa je suradnja sa stručnjacima iz različitih područja, koji su obično već
angažirani na drugim institucijama te im sektor usluga pruža dodatnu profesionalnu slobodu.
Za razliku od navedenog realizacija socijalnog poduzetništva posredstvom obrta, zadruga i
trgovačkih društava podrazumijeva profesionalni menadžment i jasno određene tržišne
ciljeve. Iako ima izvrsnih primjera socijalnog poduzetništva s područja zaštite okoliša,
obrazovanja i drugo, u hrvatskoj postoji nedostatak menadžerskih kadrova za ta specifična
područja. Već samo vođenje obrta, zadruge i trgovačkog društva u uvjetima ekonomske krize
predstavlja poseban rizik, a dodatno je otežavajuća okolnost ako menadžment nema iskustva s
provođenjem odabranih socijalnih ciljeva. U Hrvatskoj je posebno izražen nedostatak
zadruga, pogotovo u dijelu edukacije i pripreme poljoprivrednih proizvođača za prijavu
projekata za fondove EU-a. Navedeno će biti sve veći problem s obzirom na izrazito
rigoroznu poljoprivrednu politiku Europske komisije i definirane standarde za proizvodnju i
preradu poljoprivrednih sirovina i autohtonih proizvoda, kao i njihove zaštite. Također, unutar
EU-a upravo zadruge pokazuju velike prednosti u ostvarenju zajedničkih ciljeva
14
poljoprivrednika na određenog regionalnoj razini, a njihov se rad posebno podupire kao dio
državne politike. Najsloženiji oblik provođenja socijalnog poduzetništva su zaklade jer
podrazumijevaju specifičan menadžment koji je sposoban prikupiti potrebna financijska
sredstva od javnog i privatnog sektora te ga usmjeriti prema ostvarenju određenih društvenih
ciljeva. Naime, neprofitne se organizacije danas, kao izvoru svoje egzistencije, okreću prema
tržištu. Filantropija se supstituira tržišnim načinima financiranja. Umjesto međunarodnih i
državnih izvora kao novi izvori financiranja pojavljuju se raznoliki načini samofinanciranja
koji se uglavnom temelje na tržišnim načelima (primjerice: članarine, pristojbe, ulaznine,
kotizacije, naknade i sl. za usluge, prodaja različitih proizvoda, iznajmljivanje
prostora/opreme i drugo). Drugim riječima, cilj neprofitnih organizacija postaje i ostvarenje
određene dobiti kroz financijski održive projekte, odnosno programe, kako bi mogle uspješno
ostvarivati svoju misiju. Tako neprofitna organizacija danas mora stjecati novac po načelu
„kako prikupiti potrebna jaja iz različitih gnijezda“ (Zrilić, Širola, 2014.).
Zbog toga i stvaranje marke i prepoznatljivog imidža udruga i zaklada postaje nužno
za održanje kontinuiteta njihova djelovanja. Takav pristup neprofitnih organizacija posljedica
je vrlo brzog ritma prihvaćanja koncepcije stvaranja marke. Naime aktivnost koja je tri
četvrtine prošlog stoljeća bila pretežno ograničena na robe i usluge široke potrošnje, sada
karakterizira industrijski, javni i dobrovoljni sektor te nevladine udruge. Pritom je najveći
izazov utvrditi jasne kriterije financiranja pojedinih projekata i programa te osigurati
transparentnost postupaka natječaja za sve korisnike sredstava zaklade. U Hrvatskoj je
nedovoljno razvijen sektor zaklada iako postoje značajne mogućnosti posebnih poreznih
poticaja za sve fizičke i pravne osobe koje su spremne donirati zakladu (financijskim
sredstvima, nekretninama, stvarima i pravima). No zbog čestih promjena u poreznom
zakonodavstvu i ekonomske krize poduzetnici još ne mogu prepoznati korisnost donacija za
poduzetnički sektor, iako su u EU-u i svijetu zaklade značajan oblik socijalnog poduzetništva.
Posebna tema su ustanove, koje mogu biti javne i privatne, ali je njihovo funkcioniranje do
sada uvijek bilo vezano uz javni sektor. Iz svega navedenog jasno je da postoji još puno
mogućnosti za doradu i povezivanje postojećih zakonskih rješenja u pravcu razvoja socijalnog
poduzetništva. Na razini EU-a nema jedinstvenog sustavnog rješenja već je svakoj državi
članici i državama kandidatima prepušteno da u sklopu svog nacionalnog zakonodavstva
specifično rješavaju pitanje oblika pod kojima se može razvijati socijalno poduzetništvo. U
Hrvatskoj je određenje socijalnog poduzetništva u državnim politikama još uvijek primarno
vezano uz sektor civilnog društva. Samo u dokumentima koji su usmjereni na razvoj ovog
15
sektora socijalno se poduzetništvo eksplicitno tematizira i identificira kao poseban oblik
djelovanja. Primjerice, u sklopu Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruženja za
razvoj civilnog društva 2012. – 2016. razmatra se razvoj socijalnog poduzetništva kao novog,
prilagodljivog modela za održivi razvoj, prožetog vrijednostima civilnoga društva, koji
razvojnim projektima pristupa na poduzetnički način i pridonosi općem društvenom razvoju.
Kroz planiranu buduću Strategiju za razvoj socijalnog poduzetništva 2014. – 2020. treba se
jasno opredijeliti za definiciju, ali i pojam: socijalno-društveno-neprofitno poduzetništvo te
dodatna normativna rješenja poput Fonda za razvoj socijalnog poduzetništva, u sklopu mjera
osiguranja sustava financijskih poticaja, kako bi se potaknuo veći zamah u razvoju socijalnog-
poduzetničkih inicijativa. U drugim dokumentima, koji se tiču socioekonomskog razvoja,
razvoja poduzetništva te suzbijanja socijalne isključenosti, socijalno poduzetništvo ne koristi
se kao termin niti se posebno spominje, iako se ovi dokumenti posredno dotiču i područja
socijalnopoduzetničkih djelatnosti. Sve navedeno ukazuje na nedovoljno poznavanje niti
razumijevanje fenomena socijalnog poduzetništva na institucionalnoj razini. Po nekima,
razlog slabe institucionalne razvijenosti jest u percepciji o ovom fenomenu kao nečemu
naslijeđenom iz socijalističkog razdoblja (Zrilić, Širola, 2014.).
16
ZAKLJUČAK
Za socijalni rad još uvijek postoji predrasuda da se radi o struci koja se pretežito bavi
volonterskim radom. To do nekud ta predspotavka je i opravdana iz razloga što se struka
socijalnog rada kao i sami studenti socijalnog rada puno više izlaži volontiraju i nesebičnom
izlaganju drugima više nego druge struke.
Međutim socijalni rad kao profesija mora raditi na tome da se na socijalne radnike ne
gleda uvijek kao na volontere, socijalni radnici su nositelji promjena, lideri, memadžeri, oni
rade i u profitnom sektoru, pišu projekte, mjenjaju lokalnu zajednicu na bolje.
Socijalni rad ima širok spektar područja kojima se može baviti od izrazito neprofitinih
odnosno volonterskih do onih visoko profitnih. Iz razloga širokog spektra bavljenja socijalnog
rada ova profesija može biti spona između neprofitnog sektora i državnih ustanova, profesija
koja će koordinirati i uspostavljati ravnotežu između ova dva sektora i tu se rađa prostor za
novo područje kao što je socijalno poduzetništvo. Socijalno poduzetništvo je način da
pretežito volontarske profesija kao socijalni rad imaju izvor zarade i da ovakvi profesionalci
imaju izvor prihoda.
17
LITERATURA
18