АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ГАРМОНІЗАЦІЇ

УКРАЇНСЬКОГО ЗАКОНОДАВСТВА
СТОСОВНО КОРМІВ ТА КОРМОВИХ
ДОБАВОК ДО ВИМОГ ЄС

Юрій Косенко
доктор біологічних наук
Голова Національного агентства ветпрепаратів та кормових добавок
заступник директора ДНДКІ ветпрепаратів та кормових добавок
yuri.kosenko@gmail.com
 ПРОДОВОЛЬЧА КРИЗА

кінець ХХ століття

- свинець в молоці
- губчаста енцефалопатія ВРХ
- діоксини в молоці та продуктах
птахівництва
- меланін …
 ПРИЧИНИ ПРОДОВОЛЬЧОЇ КРИЗИ
3

РОСЛИННИЦТВО КОРМОВИРОБНИЦТВО
Неадекватні положення для Неадекватні положення, щоб
захисту від забруднення і ПОХОДЖЕННЯ уникнути забруднення або
псування недостатнє знезараження

ТВАРИННИЦТВО
Неналежна практика
годівлі тварин
 ШЛЯХИ ПОДОЛАННЯ
4

- радикально новий підхід

- гарантії високого рівня безпечності кормів
- створення законодавства, яке б включало
усі аспекти стосовно продуктів харчування в
ланцюгу “з поля до столу ”

НЕОБХІДНІСТЬ ГАРМОНІЗАЦІЇ З
UA ЄВРОПЕЙСЬКИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ
 ОСНОВА - АНАЛІЗ РИЗИКУ
5

НАУКОВИЙ ПІДХІД РЕГУЛЯТОРНИЙ ПІДХІД

ОЦІНКА УПРАВЛІННЯ
РИЗИКУ РИЗИКОМ

ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО
РИЗИКИ

ІНТЕРАКТИВНИЙ ОБМІН
 ЗАКОНОДАВСТВО ЄС ЩОДО КОРМІВ

Біла Книга ЄС з питань

безпечності кормів
Регламент 183/2005
про встановлення вимог до
гігієни корму
Регламент 178/2002
“Основний закон щодо
продуктів харчування”
Регламент 882/2004
”Положення щодо контролю”

Регламент 767/2009
“Положення щодо розміщення Директива 2002/32/EC з
на ринку та використання питань вмісту небажаних
кормів” речовин у кормах для тварин

Регламент 2015/327 з Регламент 429/2008 з

Регламент 1831/2003 питань вимог до питань детальних
“Положення стосовно використання правил для
кормових добавок” добавок -препаратів впровадження
Регламенту 1831/2003
 ЗАКОНОДАВСТВО УКРАЇНИ ЩОДО
КОРМІВ

Закону України / 2015

Закон України / 2014
“Про побічні продукти
Про основні принципи та
тваринного походження,
вимоги до безпечності та
що не призначені для
якості харчових продуктів
споживання людиною”

Закон України / 2006

“Про ветеринарну медицину”

Перелік максимально допустимих рівнів

небажаних речовин у кормах та кормовій сировині для тварин
Наказ МАПП України №131 від 19.03.2012
 НОВЕ ЗАКОНОДАВСТВО
проекти законів України

«Про державний контроль, що здійснюється з метою

перевірки відповідності законодавству про безпечність та
якість харчових продуктів і кормів, здоров’я та
благополуччя тварин»
перше читання

«Про безпечність та «Про корми»

гігієну кормів» (реєстр. №2845-1 від 27.05.2015)
(реєстр. №2845 від 14.05.2015)
«Про маркування,
представлення та
пакування кормів»
«Про кормові добавки»
НОВЕ ЗАКОНОДАВСТВО ПРО КОРМИ
проекти

 Визначає правові та організаційні засади

виробництва, обігу, маркування та презентації
кормів, забезпечення гігієни, формування належної
практики годування тварин, регулює відносини між
органами виконавчої влади та операторами ринку.
 ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

РЕГУЛЯТОРНІ
ОРГАНИ

ВИРОБНИК
СПОЖИВАЧ

ЯКІСТЬ БЕЗПЕЧНІСТЬ ЕФЕКТИВНІСТЬ

ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

дерегуляція
ринку

Належна
НАССР практика
годування
тварин
СИСТЕМА АНАЛІЗУ НЕБЕЗПЕЧНИХ ФАКТОРІВ
ТА КОНТРОЛЮ У КРИТИЧНИХ ТОЧКАХ (НАССР)

Оператори ринку кормів повинні розробляти,

запроваджувати та застосовувати постійно діючі
процедури, що засновані на принципах системи аналізу
небезпечних факторів та контролю у критичних точках
(НАССР)
 ОБОВ’ЯЗКИ ОПЕРАТОРІВ РИНКУ

БЕЗПЕЧНІСТЬ ОР не повинні постачати на ринок небезпечну продукцію

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ОР є відповідальними за безпеку кормів які вони

виготовляють, транспортують, зберігають чи продають
ПРОСТЕЖУВАНІСТЬ ОР повинні швидко ідентифікувати будь кого з постачальників
чи вантажоотримувачів
ВІДКРИТІСТЬ ОР повинні негайно повідомляти контролюючі органи якщо є
підозра що корм небезпечний
ПЕРЕДБАЧУВАНІСТЬ ОР повинен негайно вилучити корм з ринку, якщо є підозра
на його небезпеку
ПОПЕРЕДЖУВАНІСТЬ ОР повинен ідентифікувати і регулярно переглядати критичні
точки в своєму технологічному процесі і гарантувати
відповідний контроль
СПІВПРАЦЯ ОР повинен постійно співпрацювати з контролюючими
органами з метою виявлення ризиків
 ПРИНЦИПИ СИСТЕМИ НАССР

1) ідентифікація небезпечних факторів, які необхідно попередити, усунути або

зменшити до прийнятного рівня;
2) визначення критичних контрольних точок на етапах, на яких контроль є
визначальним для запобігання виникненню небезпечних факторів, їх усунення або
зменшення до прийнятного рівня;
3) установлення критичних меж у критичних контрольних точках, які дають змогу
відрізнити прийнятність корму від неприйнятності, з точки зору його безпечності;
4) запровадження результативних процедур проведення моніторингу в критичних
контрольних точках, які забезпечують отримання даних для оперативного управління
небезпечними факторами;
5) запровадження корекцій та коригувальних дій, які повинні здійснюватися, якщо
результати проведення моніторингу свідчать про те, що певна критична контрольна
точка вийшла з-під контролю;
6) розроблення процедур, які мають застосовуватися на періодичній основі, з метою
перевірки повноти і результативності заходів, зазначених у пунктах 1 - 5 цієї частини.
7) розроблення документів та ведення записів відповідно до виду діяльності та
обсягів виробництва для підтвердження результативного застосування заходів, які
зазначені у пунктах 1 - 6 цієї частини.
 НОВЕ ЗАКОНОДАВСТВО
ВІДМІННОСТІ
Про безпечність та гігієну кормів Про корми
Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Розділ II ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ Розділ II. ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ
У СФЕРІ ВИРОБНИЦТВА ТА ОБІГУ КОРМІВ, ЛАБОРАТОРНІ ВЛАДИ У СФЕРІ ВИРОБНИЦТВА ТА ОБІГУ КОРМІВ,
ДОСЛІДЖЕННЯ ГОДУВАННЯ ТВАРИН
Розділ IIІ. ЗАСАДИ ТА ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ
ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ
Розділ IV ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ ОПЕРАТОРІВ РИНКУ Розділ IІІ. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ ОПЕРАТОРІВ РИНКУ
КОРМІВ
Розділ V ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИРОБНИЦТВА ТА Розділ ІV. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИРОБНИЦТВА ТА
ОБІГУ КОРМІВ ОБІГУ КОРМІВ
Розділ V. ВИМОГИ ДО МАРКУВАННЯ, ПРЕЗЕНТАЦІЇ ТА
ФАСУВАННЯ (ПАКУВАННЯ) КОРМІВ
Розділ VІ. ВИМОГИ ДО ГІГІЄНИ КОРМІВ Розділ VІ. ВИМОГИ ДО ВИРОБНИЦТВА КОРМІВ
Розділ VІІ. НАЛЕЖНА ПРАКТИКА ГОДУВАННЯ ТВАРИН Розділ VІІ. ВИМОГИ ДО ГОДУВАННЯ ТВАРИН,
ПРИЗНАЧЕНИХ ДЛЯ ВИРОБНИЦТВА ХАРЧОВИХ
ПРОДУКТІВ
Розділ VIII. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ Розділ VIII. ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ ТА
ЗАКОНОДАВСТВА ПРО КОРМИ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
ПРО КОРМИ
Розділ IХ. ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ IХ. ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ
 ВІДМІННОСТІ

ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО НОВЕ ЗАКОНОДАВСТВО ПРО

ВЕТЕРИНАРНУ МЕДИЦИНУ КОРМИ
Вилучаються терміни: корм, Нова термінологія : корм,
готовий корм, премікс, додатковий корм, кормова
кормова добавка, кормова добавка, кормовий матеріал,
сировина і все що них кормова суміш
стосується
Передбачена реєстрація Буде лише реєстрація
кормових добавок, преміксів, кормових добавок
готових кормів
 КОРМИ

КОРМ

Кормовий матеріал Кормові добавки

Додаван Змішування
ня?
Премікси
Змішування

Кормова суміш
Покриває денну потребу тварин Використовується в
в поживних речовинах комбінації з іншими кормами

Повноцінний корм Додатковий корм

Зам. Дієтичний
Повноцінний Зам. Дієтичний Мін.корм молока дод. корм
корм молока повноцінний
корм
Додатковий
Продаж кінцевому споживачу корм
 КАТАЛОГ КОРМОВИХ
МАТЕРІАЛІВ В ЄС

Регламент ЄС 68/2013
A: Загальні вимоги
B: Словник процесів
C: Перелік кормових матеріалів

http://www.feedmaterialsregister.eu/
 Каталог. Частина С.
Перелік кормових матеріалів

Number Name Description Compulsory declarations

Grains of Hordeum vulgare L. It may be rumen

1.1.1 Barley
protected.

Product obtained from milled or broken barley

1.1.2 Barley, puffed by means of a treatment in humid, warm Starch
conditions and under pressure.

1.12.12 Brewers’ grains (16) Product of brewing composed by residues of Moisture, if < 65 % or > 88
malted and unmalted cereals and other starchy %
products, which may contain hop materials. If moisture < 65 %:
Typically marketed in a moist condition but may
also be sold in a dried form. May contain up to 0,3
% dimethyl polysiloxane, may contain up to 1,5 %
enzymes, may contain up to 1,8 % bentonite
 ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНУ
КОРМОВА ДОБАВКА
кормова добавка – речовина, мікроорганізми
або суміші, інша ніж кормовий матеріал або
премікс, яка додана до корму або води із метою:
задоволення потреб тварин у годуванні,
досягнення сприятливого впливу на характеристики
корму, продукту тваринного походження,
екологічні наслідки тваринницької діяльності,
продуктивність та благополуччя тварин, зокрема шляхом
впливу на шлунково-кишкову флору та засвоюваність корму,
колір декоративних рибок та птахів
або здійснення кокцидіостатичної чи
гістомоностатичної дії
 КАТЕГОРІЇ ТА ГРУПИ КОРМОВИХ
ДОБАВОК
Категорія Функціональна група

1. Технологічні добавки (a) запобіжні засоби

(b) антиоксиданти
(c) емульгатори
(d) стабілізатори
(e) згущувачі
(f) гелеві речовини
(g) зв'язувальні речовини
(h) речовини для контролю за
забрудненням радіонуклідами
(i) речовини, які попереджають
спікання
(j) регулятори кислотності
(k) силосні добавки
(l) денатуранти

2. Сенсорні добавки (a) барвники,

(b) ароматизатори.
 КАТЕГОРІЇ ТА ГРУПИ КОРМОВИХ
ДОБАВОК
Категорія Функціональна група
3. Поживні добавки (a) вітаміни, про-вітаміни та хімічні
речовини з схожим ефектом,
(b) сполуки мікроелементів,
(c) амінокислоти, їх солі та аналоги,
(d) сечовина та її похідні.

4. Зоотехнічні добавки (a) посилювачі травлення;

(b) стабілізатори флори кишок;
(c) речовини з нешкідливим
впливом на довкілля;
(d) інші зоотехнічні добавки.

5. Кокцидіостатики та гістомоностатики
 НОВА ЄС СИСТЕМА НУМЕРАЦІЇ

 заміна (поступово) існуючих E-номерів (харчові добавки)

 Новий номер : 3 компоненти

(1) Номер категорії добавки (1 – 5)

(2) Буква, що означає функціональну групу (a, b, c, …)

(3) Порядковий номер (діючої авторизації)

e.g. 4b1820, 3b811, 5 1 771

EFSA Sciencenet

24

Consumers,
Health And Food
Executive Agency
 РЕЄСТР КОРМОВИХ ДОБАВОК В
ЄС

http://ec.europa.eu/food/food/
animalnutrition/feedadditives/
registeradditives_en.htm
Категорія або функціональна
•

група (кінцева підкласифікація)

Код (число)
•

Додаткова назва (у деяких

•

випадках категорія тварин)

Назва або номер правового акту
•

Посилання на правовий акт

•
 РЕЄСТР КОРМОВИХ ДОБАВОК В
УКРАЇНІ

Вебсторінка Держветфітослужби
http://www.vet.gov.ua
 НОВЕ ЗАКОНОДАВСТВО ПРО КОРМИ
(ПРОЕКТ)

 Стаття 20. Державна реєстрація кормової добавки

Заявник Центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у сфері
ветеринарної медицини (УПРАВЛІННЯ РИЗИКОМ)
Національний орган України з ветеринарних препаратів та
кормових добавок (ОЦІНКА РИЗИКУ)

 Стаття 21. Державна реєстрація кормової добавки за

спрощеною процедурою, строки чинності державної
реєстрації та державної перереєстрації кормових
добавок
- 10 років
 ПРОЕКТ ЗАКОНУ
«ПРО КОРМОВІ ДОБАВКИ»

Встановлює вимоги до кормових добавок,

надходження їх на ринок, порядок
реєстрації та формування реєстраційного
досьє
І Резюме (наукове та публічне)
II Ідентифікація добавки
III Безпечність
IV Ефективність
V План моніторингу після продажу
 ПРОЕКТ ЗАКОНУ
«ПРО КОРМОВІ ДОБАВКИ»

” жодна особа не може розмістити кормову добавку на

ринку, обробляти або використовувати її поки:
•... її не зареєструють ...
•... вона не відповідатиме умовам, викладеним у
чинному законодавстві …
•... вона не відповідає вимогам на етикетці ...
 ПРОЕКТ ЗАКОНУ «ПРО МАРКУВАННЯ,
ПРЕДСТАВЛЕННЯ ТА ПАКУВАННЯ КОРМІВ»

Потрібно знати який тип корму

маркувати!
•Склад корму
•Функції корму
•Кормовий матеріал – кормовий
матеріал з добавками?
•Комбікорм: корм, призначений для •Маркування на мові країни,
додавання у їжу або готовий корм? де корм продають
•Дієтичний корм? Готові корми для
непродуктивних тварин? •Помітні, зрозумілі та
незмивні надписи

•Маркування на помітному
місці на упаковці,
контейнері, на прикріпленій
етикетці або на супровідному
документі
 ПРОЕКТ ЗАКОНУ «ПРО МАРКУВАННЯ,
ПРЕДСТАВЛЕННЯ ТА ПАКУВАННЯ КОРМІВ»
(Номер схвалення)
1. Пол. (ЄС) No 183/2003
Тип корму 2. Пол. (ЄС) No 1069/2009
“кормові матеріали”
“готові корми” (Кормові
“корм, призначений добавки)
для додавання у
їжу”
Номер партії

Ім'я та адреса
відповідального за Загальна
маркування кількість

(Волога)

Загальні обов'язкові вимоги до маркування

 ПРОЕКТ ЗАКОНУ «ПРО МАРКУВАННЯ,
ПРЕДСТАВЛЕННЯ ТА ПАКУВАННЯ КОРМІВ»
Каталог Обов'язково для
кормових кожного корму у
Назва матеріалів каталозі, напр.,
кормового - сирий протеїн
сире волокно
матеріалу
-

крохмаль
Декларація
-

- сирі масла та жири

- поживні речовини - мінерали
- вміст вологи > 14 % - цукор
- зола нерозчинна у HCl > тощо
ГМО -

2,2 %

Особливі обов'язкові вимоги
Кормові матеріали
Кормові добавки
- види або категорії тварин
- максимальна доза
- інструкції для правильного застосування
- мінімальний термін зберігання

Загальні обов'язкові вимоги до маркування

БЕЗПЕЧНИЙ КОРМ – БЕЗПЕЧНА ЇЖА
Дякую за увагу!