‫الفصل األول‪ :‬االطار النظري للحوكمة االلكترونية‬

‫املبحث األول‪ :‬ماهية الحوكمة االلكترونية‬

‫املطلب األول‪ :‬تعريف الحوكمة االلكترونية‬

‫أوال نقوم بتعريف الحوكمة بصفة عامة ‪،‬فقد تعددت التعريفات لهذا املصطلح ‪،‬بحيث يدل كل مصطلح‬ ‫‪‬‬
‫عن وجهة النظر التي يتبناها مقدم هذا التعريف‪ .‬فتعرف مؤسسة التمويل الدولية ‪ IFC‬الحوكمة‬
‫بانها ‪":‬هي النظام الذي يتم من خالله إدارة الشركات والتحكم في أعمالها"‪( .‬الدسوقي‪ ،2022 ،‬صفحة ‪)12‬‬

‫كما تعرفها منظمة التعاون االقتصادي والتنمية ‪ OECD‬بانها ‪":‬مجموعة من العالقات فيما بين القائمين على إدارة‬
‫الشركة ومجلس اإلدارة وحملة األسهم وغيرهم من املساهمين"‪( .‬الدسوقي‪ ،2022 ،‬صفحة ‪)12‬‬

‫ان الحوكمة "”‪ Governance‬الجيدة تحتاج بشكل أساسي الى تمتع املدراء واالفراد بالقدرة الكافية على العمل‬
‫كفريق واحد متشارك من اجل دفع االجندة االستراتيجية والتأكيد على قيام اإلدارة بمسؤولياتها العملياتية كاملة‪.‬‬
‫والحوكمة الفعالة تنشأ عندما توفر اإلدارة التوجيه واإلرشاد املالئمين إلدارة املؤسسة فيما يتعلق بالتوجه‬
‫االستراتيجي للمؤسسة‪ ،‬ويشرف على جهود إدارة املؤسسة في املضي بذلك االتجاه‪ .‬وترتكز عملية التفاعل ما بين‬
‫االستراتيجية والعمليات ‪ ،‬فكالهما أساسي في نجاح املؤسسة ‪( .‬عائشة و طرافي‪ ،2020 ،‬صفحة ‪)338‬‬

‫لفظ الحوكمة يشير إلى "قيام بالحكم‪ ،‬بمعنى واسع‪ ،‬ويهدف هذا الحكم الواسع تحقيق‪ :‬العدالة والكفاءة في‬
‫استخدام املوارد الطبيعية والبشرية واملالية‪ ،‬وذلك من خالل تقاسمها بين جميع القطاعات وبشكل متساوي‪،‬‬
‫وتحقيق الشفافية وإعادة تحديد مجاالت العمل والنشاط لكل من الفواعل الرسمية وغير الرسمية‪ ،‬فالحكومة‬
‫أكثر ارتباطا وأكثر اتصال باملجتمعات"‪( .‬مرزاق‪ ،2023 ،‬صفحة ‪)223‬‬

‫ثانيا تعريف الحوكمة االلكترونية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫توجد مرادفات والفاظ شائعة وعديدة الستخدام مصطلح الحوكمة االلكترونية كاألعمال‬
‫االلكترونية واإلدارة االلكترونية والحوكمة الرقمية‪ ،‬لكن على الرغم من تعدد تسميات الحوكمة‬
‫االلكترونية اال انه هنالك مجموعة من التعاريف البارزة املقدمة لضبط ماهية مصطلح الحوكمة‬
‫االلكترونية وان من اهم هذه التعاريف يمكن ذكر ما يلي‪:‬‬

‫عرفت "منظمة األمم املتحدة " الحوكمة االلكترونية بانها "‪ :‬استخدام تكنولوجيا املعلومات‬
‫واالتصاالت مثل شبكات ربط االتصاالت الخارجية مواقع االنترنت ونظم الحاسوب االلي من طرف‬
‫الحكومية"‪( .‬نورة و بختي‪ ،2021 ،‬صفحة ‪)46‬‬ ‫الجهات‬

‫اما "البنك الدولي" فقد عرف الحوكمة االلكترونية بأنها ‪":‬عملية استخدام املؤسسات الحكومية‬
‫لتكنولوجيا املعلومات (مثل شبكات املعلومات العرضية‪ ،‬وشبكة االنترنت‪ ،‬وأساليب االتصال عبر‬
 ‫الهاتف املحمول)والتي لديها القدرة على تغيير وتحويل العالقات مع املواطنين ورجال االعمال‬
‫ومختلف املؤسسات الحكومية‪ ،‬وهذه التكنولوجيا يمكنها ان تخدم عددا كبيرا من األهداف مثل‪:‬‬
‫تقديم خدمات افضل للمواطنين‪ ،‬وتحسين التعامل والتفاعل مع رجال االعمال ومجتمع الصناعة‪،‬‬
‫وتمكين املواطنين من الوصول الى املعلومات مما يوفر مزيد من الشفافية‪ ،‬او إدارة اكثر كفاءة‬
‫الحكومية‪( .‬دروش‪ ،‬مصطفى‪ ،‬و محمد‪ ،2020 ،‬صفحة ‪)87‬‬ ‫للمؤسسات‬

‫ويقصد بها أيضا "‪ :‬سعي الحكومات الى إعادة ابتكار نفسها لكي تؤدي مهامها بشكل فعال في‬
‫االقتصاد العالمي املتصل ببعضه عبر شبكة االتصاالت والحكومات‪ ،‬وهي ليست سوى تحول جذري‬
‫في الطرق التي تتبعها الحكومات في تسيير اعمالها في نطاق لم يشهد له مثيل منذ بداية العصر‬
‫"‪( .‬نورة و بختي‪ ،2021 ،‬صفحة ‪)46‬‬ ‫الصناعي‬

‫كما تعرف على انها‪":‬إعادة ابتكار االعمال الحكومية بواسطة طرق جديدة إلدماج وتكامل املعلومات‬
‫"‪( .‬الدسوقي‪ ،2022 ،‬صفحة ‪)75‬‬ ‫وتوفر فرصة إمكانية الوصول اليها من خالل موقع الكتروني‬
‫كما تعد الحوكمة االلكترونية انها‪ ":‬اعتماد التكنولوجيا كحامل للعمليات الحكومية‪ ،‬وكأداة إلشراك وإدخال‬
‫املواطن في عمليات الدولة من خالل السماح له باالستفادة من الخدمات الحكومية (العمومية) عبر شبكة‬
‫االنترنت‪ ،‬بالتالي فهي نمط يقوم على تغيير نمط التعامل بين السلطات العمومية واإلدارات‪ ،‬وتحسين الجودة‬
‫الشاملة التخاذ القرارات واملشاركة‪( .‬الهام‪ ،2020 ،‬صفحة ‪)334‬‬