Professional Documents
Culture Documents
مجلس النواب
قانون رقم 28تاريخ 8102/01/01
(ج .ر .عدد 54تاريخ )8102/01/02
قانون
الوساطة القضائية في لبنان
الفصل األول
التعريفات
المادة 0
تعتمد ،من أجل تطبيق أحكام هذا القانون ،التعريفات اآلتية:
طرف ٍ
ثالث محايد (الوسيط) يتمثّل دوره في ٍ أ) الوساطة :هي وسيلة بديلة لحل النزاعات يستند فيها األطراف إلى
مساعدتهم وتشجيعهم على التواصل والتفاوض لحل النزاع الذي نشأ فيما بينهم.
القضائية :هي الوساطة التي ُيلجأ إليها لحل نزاع بعد إحالته إلى المحكمة وفي أية مرحلة من مراحل
ّ ب) الوساطة
الدعوى.
مهمة الوساطة ،ويكون اسمه ُمدرج في قائمة الوسطاء وفق المعايير
ج) الوسيط :هو كل شخص طبيعي تُعهد إليه ّ
التطبيقية.
ّ المنصوص عليها في هذا القانون وبموجب مراسيمه
د) األطراف :هم كل من َقِبل أن يكون طرفاً في الوساطة سواء أكان شخصاً طبيعياً أم معنوياً.
التوسط :هو كل اتفاق ُي َبرم بعقد يهدف بموجبه األطراف إلى اللجوء إلى الوساطة من أجل تسوية نزاع ناشئ أو
ّ ه) اتفاق
قد ينشأ الحقاً في ما بينهم.
المختصة :هي المحكمة الناظرة في النزاع والتي تحيله إلى الوساطة.
ّ و) المحكمة
المختصة بإحالة أطراف النزاع إلى الوساطة لمحاولة إيجاد تسوية في ما
ّ ز) قرار اإلحالة :هو قرار تصدره المحكمة
بينهم.
ح) مركز الوساطة :هو كل شخص معنوي أو مؤسسة أو هيئة تعمل على األراضي اللبنانية ،معتمد من قبل و ازرة العدل
ويكون من صلب مهامه إدارة عملية الوساطة القضائية وتعيين الوسطاء.
درج فيها أسماء الوسطاء بحسب معايير اإلدراج والشطب ط) قائمة الوسطاء :هي قائمة يضعها مركز الوساطةُ ،ي َ
التطبيقية .يجب اعتماد هذه القائمة عند اختيار وسيط في إطار
ّ المنصوص عليها في هذا القانون وبموجب مراسيمه
القضائية.
ّ الوساطة
1
كحل جزئي أو كّلي للنزاع الحاصل والموّقع من
التوصل إليه بنتيجة الوساطة ّ
ّ يتم
ي) اتفاق التسوية :هو االتفاق الذي ّ
األطراف.
ك) نفقات الوساطة :هي الرسوم اإلدارية المتوجبة للمركز ،واألتعاب المتوجبة للوسيط عن عملية الوساطة القضائية.
الفصل الثاني
نطاق تطبيق القانون
المادة 8
يمكن إجراء الوساطة في كافة أنواع المنازعات التي يجوز الصلح فيها بما ال يتعارض مع النظام العام والقوانين اإللزامية
النافذة.
تخضع ألحكام هذا القانون عمليات الوساطة القضائية كافة.
الفصل الثالث
اإلحالة إلى الوساطة
المادة 3
للمحكمة المختصة أن تصدر ق ار اًر بإحالة النزاع إلى الوساطة في أي مرحلة من مراحل الدعوى ،سواء باقتراح منها مقروناً
بموافقة األطراف أو بناء على طلبهم أو إنفاذاً التفاق وسيط.
يتوجب على المحكمة المختصة أن تذكر في قرار اإلحالة القضائية إلى الوساطة المعلومات اآلتية:
القضائية.
ّ أ .موافقة األطراف على اللجوء إلى الوساطة
المعين.
ّ ب .اسم مركز الوساطة
ج .موضوع الوساطة.
المعين بمالحظاتهم المختصرة حول النزاع المحال إلى الوساطة ،في غضون ثالثة أيام
ّ يتعهد األطراف بتزويد مركز الوساطة
ّ
عمل من تاريخ قرار اإلحالة.
المادة 5
المختصة ال تقبل أي طريق من طرق الطعن العادية أو غير العادية.
ّ إن ق اررات اإلحالة الصادرة عن المحكمة
2
المادة 4
عند صدور قرار اإلحالة ،تعّلق المهل القانونية والقضائية كاف ًة ،وال تعود إلى السريان إال بانتهاء الوساطة ،على أن يبقى
المختصة اتّخاذ اإلجراءات الضرورّية لحماية حقوق األطراف.
ّ للمحكمة
الفصل الرابع
تعيين مركز الوساطة والوسيط
المادة 6
ٍ
باتفاق بين األطراف من القائمة التي وضعتها و ازرة العدل .في حال عجز األطراف عن االتفاق على ُيعين مركز الوساطة
المختصة مركز الوساطة خالل
ّ عين المحكمة
تمت فيها الموافقة على اإلحالة ،تُ ّ
تعيين المركز خالل جلسة المحاكمة التي ّ
ويبّلغ قلم المحكمة قرار اإلحالة إلى األطراف ومركز الوساطة.
الجلسة نفسها ُ
المادة 7
طياً موافقته أو رفضه تنظيم الوساطة ،في غضون أربعة ( )4أيام
المختصة خ ّ
ّ المعين إبالغ المحكمة
على مركز الوساطة ُ
عمل من تاريخ إبالغه قرار اإلحالة.
المادة 2
بدءا من تاريخ موافقة مركز الوساطة ،على ن
في حال عدم اتفاق األطراف على تعيين وسيط في غضو ثالثة ( )3أيام عمل ً
هذا األخير تعيين وسيط أو أكثر من بين األسماء المدرجة لديه في قائمة الوسطاء ،ضمن مهلة عشرة ( )01أيام عمل من
تاريخ إبالغهم قرار اإلحالة.
بدءا ن
استقالليته تجاه األطراف وموضوع النزاع في غضو ثالثة ( )3أيام عمل ً
ّ حياديته و
ّ يؤكد
على الوسيط التوقيع على بيان ّ
من تاريخ تعيينه .كما عليه ،أثناء سير عملية الوساطة ،إعالم المركز بموجب تصريح خطي عن أي وقائع أو ظروف ،نشأت
استقالليته .وفي كلتا الحالتين ،على مركز الوساطة إبالغ هذا
ّ حياديته أو
ّ أو قد تنشأ ،تدفع بأحد األطراف إلى التشكيك في
التصريح إلى األطراف وفقاً لألصول ،ويدعوهم إلى إبداء مالحظاتهم خالل ثالثة ( )3أيام عمل من تاريخ التبليغ.
3
المادة 9
مهمته ألي سبب كان
رده أو في حال عدم تمكن الوسيط من متابعة ّ
في حال اعتراض أي من األطراف على الوسيط وطلب ّ
عملية الوساطة ،على المركز تعيين وسيط آخر ضمن مهلة ثالثة ( )3أيام عمل من تاريخ االعتراض
ّ خالل أي مرحلة من
تطبق على الوسيط أحكام المادتين 021و 020نفسها من قانون أصول
مهمتهّ .
تمكنه من متابعة ّ
على الوسيط أو إبالغ عدم ّ
تنحيه.
المدنية المتعّلقة بأسباب طلب رد القاضي أو ّ
ّ المحاكمات
المادة 01
تؤمن المتطلبات اآلتية:
يشترط بالمراكز التي ستُعتمد من قبل و ازرة العدل ،أن ّ
ومسجل لديها ضمن قائمة الوسطاء:
ّ أ -أن يكون كل وسيط معتمد
-غير محكوم عليه بجناية أو جنحة شائنة ،وأن ال يكون قد صدر بحّقه أي قرار تأديبي من نقابة ّ
مهنية،
ٍ
مجال كان، جامعية في أي -حامل شهادة
ّ
يبية في معهد أو مركز معتمد من قبل و ازرة العدل حول الوساطة ال تقل عن خمس وأربعين()44
-قد أنهى دورة تدر ّ
ساعة من الدروس الوجاهية ومن لعب األدوار يليها تقييم،
مدنية أو تجارّية أو اجتماعية على األقل ،خالل األشهر االثني
-قد مارس دور الوسيط في حالتي وساطة ّ
إلمكانية تعيينه كوسيط أساسي .يمكن أن تكون واحدة من عمليات الوساطة هذه قد ّ
تمت ّ عشر( )02السابقة
بتمرين لعب األدوار،
-خاضع لتطوير مهني مستمر خاص بالوساطة عبر دورات ومحاضرات ال تقل عن ست ( )6ساعات في السنة؛
ب -أن تعتمد قواعد السلوك المهني للوسيط المرفقة بهذا القانون (مرفق رقم )0؛
ج -أن يكون لديها نظام متكامل للتقييم والتعامل مع الشكاوى؛
د -أن يكون لديها نظام إلعادة النظر بقائمة الوسطاء ومتطلبات التطوير المهني المستمر؛
4
الفصل الخامس
إجراءات الوساطة
المادة 00
بدءا من
مدة الوساطة ثالثين ( )31يوم عمل ً
طى ّ
حدد الوسيط بالتشاور مع األطراف ،تاريخ وتوقيت الجلسات شرط أال تتخ ُّي ّ
طي
بناء على طلب خ ّ
تاريخ قرار اإلحالةُ .يمكن لمركز الوساطة تمديد مدة الوساطة ثالثين ( )31يوم عمل إضافي بقرار منه ً
موّقع عليه من األطراف كاف ًة والوسيط ،على أن يبّلغ المركز المحكمة بقرار التمديد خالل ثالثة ( )3أيام عمل من تاريخ هذا
القرار.
المادة 08
على األطراف حضور جلسات الوساطة شخصيًّا أو من خالل الممثّل القانوني الذي يتمتّع بسلطة التنازل والصلح إذا كانوا
معنويين.
ّ أشخاص
يحد من عدد
يحق لألطراف االستعانة بمستشارين لحضور الوساطة ودعمهم في خالل مسارها .ويمكن للوسيط أن ّ
المستشارين لحضور الوساطة برفقة طر ٍ
ف ما.
المعنيين بالنزاع وغير الممّثلين عنهم ،وفقاً لما هو مبيّن
ّ يحق حضورها لألشخاص غير
سرّية وال ّ
تُعتبر جلسات الوساطة ّ
أعاله.
المادة 03
وتجرد ويعمل من خالل الحوار المتبادل على مساعدة األطراف على تحديد ّ يمارس الوسيط مهمته باستقاللّية وحيادّية
مواضيعهم النزاعية ومصالحهم وحاجاتهم وذلك ضمن االحترام والمساواة فيما بينهم ليتمكنوا من الوصول إلى ٍ
حل يضعونه
بمشيئتهم .ال يعطي الوسيط حالً ل لنزاع كما أنه ال يتمتع بسلطة التحقيق ،إال أنه ولضرورات مهمة الوساطة ،وبموافقة كل
األطراف ،يجوز له االستماع إلى األشخاص الثالثين برضاهم.
المادة 05
يحق للوسيط تنظيم جلسات خاصة مع كل طرف من أطراف الوساطة ،وال يحق له الكشف للطرف األخر عن أي معلومات
صرح بها.
تم تداولها في الجلسة الخاصة إال بعد موافقة الطرف الذي ّ
5
المادة 04
المختصة ،يمكن أن يتفق األطراف على مواصلة إجراءات الوساطة عند ّ المتعددة األطراف وبموافقة المحكمة
ّ في النزاعات
امتناع أحدهم عن المشاركة فيها ،في حال لم يكن هذا االمتناع يؤثر على سيرها وحل النزاع فيما بينهم.
الفصل السادس
سرية المعلومات وسلوك األطراف والوسيط
ّ
المادة 06
ظر على األطراف والوسيط وكل مشارك في الوساطة ،ومركز الوساطة الكشف عن أي معلومات تثار خالل إجراءات
ُيح ّ
الوساطة إال بموافقة األطراف كافة.
المادة 07
وشفافية ويتعاونون بشكل فاعل.
ّ عملية الوساطة بحسن ّنية
يشارك األطراف في ّ
المادة 02
التجرد المنصوص عليها في هذا القانون ،يلجأ الطرف
السرّية واالستقاللية والحيادّية و ّ
في حال انتهاك الوسيط لشروط ّ
التأديبية الالزمة بحق الوسيط.
ّ المتضرر إلى مركز الوساطة ألخذ التدابير
ّ
6
الفصل السابع
انتهاء الوساطة القضائية
المادة 09
تنتهي الوساطة القضائية في أي من الحاالت اآلتية:
توقيع األطراف على اتفاق تسوية. أ.
ج .إعالن أي من األطراف بموجب كتاب خطي يبلغ من الوسيط أو المركز بعدم رغبته في متابعة الوساطة القضائية.
د .إعالن الوسيط بموجب كتاب خطي يبلّغ من المركز بعدم جدوى الوساطة القضائية وانتفاء أي إمكانية للوصول إلى
حل.
ه .غياب أي من األطراف عن جلستي وساطة قضائية متتاليتين بدون عذر شرعي .وفي هذه الحالة ،على الوسيط إبالغ
المركز بموجب كتاب خطي بانتهاء الوساطة القضائية لهذا السبب.
و .انتهاء مهلة الوساطة القضائية وعدم تمديدها أصوالً.
بدءا من ن
على الوسيط تزويد مركز الوساطة بتقرير خطي حول نتيجة الوساطة القضائية في غضو ثالثة ( )3أيام عمل ً
تاريخ انتهاء الوساطة القضائية ألي سبب كان .وعندها ،على المركز إبالغ األطراف والمحكمة بنتيجة الوساطة القضائية
قائما ،تُعيد المحكمة
ضمن مهلة أقصاها خمسة ( )4أيام عمل من تاريخ استالمه تقرير الوسيط .وفي حال بقي النزاع ً
المختصة الدعوى إلى جدول المرافعات.
ّ
الفصل الثامن
المصادقة على اتفاق التسوية
المادة 81
وتوصل األطراف إلى اتفاق تسوية ،تصادق المحكمة المختصة على هذا االتفاق وتعطيه الصيغة ّ عند انتهاء الوساطة
بناء على طلب األطراف كافة أو أحدهم في ضوء بنود اتفاق التسوية المرفوع إليها .يجري البت بطلب المصادقة
التنفيذية ً
ّ
المتخذ بشأنه القواعد المتعلقة بالتنفيذ المعجل لألحكام.
وتطبق على القرار ُ
ّ بالصورة الرجائية
المادة 80
ال يقبل قرار المصادقة على اتفاق التسوية ًأيا من طرق الطعن العادية أو غير العادية.
7
المختصة وفقاً ألحكام المادة 680الفقرة 0
ّ التنفيذية أمام المحكمة
ّ يجوز االعتراض من قبل الغير على قرار إعطاء الصيغة
من قانون أصول المحاكمات المدنية.
الفصل التاسع
نفقات الوساطة
المادة 88
سدد األطراف نفقات الوساطة بالكامل ومباشرًة الى مركز الوساطة المحال إليه النزاع وذلك قبل البدء بعملية الوساطة.
ي ّ
الفصل العاشر
نهائية
ّ أحكام
المادة 83
تلغى كافة القوانين والمراسيم والق اررات التي تتعارض مع أحكام هذا القانون أو ال تتفق مع مضمونه ،باستثناء أحكام قانون
العمل اللبناني الصادر في 23أيلول 0446وكافة تعديالته.
المادة 85
بناء على اقتراح وزير العدل،
تطبيقية تتّخذ في مجلس الوزراء ً
ّ تحدد ،عند االقتضاء ،دقائق تطبيق أحكام هذا القانون بمراسيم
ّ
على أن يتم إصدارها ضمن مهلة ستة ( )6أشهر من تاريخ نشر هذا القانون.
المادة 84
ينشر هذا القانون في الجريدة الرسمية ويعمل به بعد انقضاء مهلة ستة ( )6أشهر تلي تاريخ نشره.
8
مرفق رقم 0
مقدمة
تطبق قواعد السلوك المهني (القواعد) هذه ،على أي شخص يعمل كوسيط في أي عملية وساطة ،بهدف تسوية أي نزاع أو
خالف (النزاع) بين أطراف النزاع (األطراف) وذلك وفقاً لألحكام والقواعد المعمول بها في إطار مشروع الوساطة القضائية ،مع
مراعاة أحكام اتفاق الوساطة الكتابي الموقع بين األطراف والوسيط.
الكفاءة والجدية
-يتعهد الوسيط أنه يملك ما يلزم من الكفاءة والمعرفة عن عملية الوساطة بحسب المعايير المهنية المعتمدة لدى مراكز
الوساطة .كما يضمن أنه يقوم باستمرار بتحديث مهاراته من خالل التدريب النظري والعملي المتتابع والمتاح.
-يضمن الوسيط أنه يملك ما يلزم من الكفاءة والمعرفة عن موضوع النزاع.
-يضمن الوسيط أن لديه الوقت الكافي لكي يقوم باإلعداد كما يجب لعملية الوساطة وادارتها بسرعة وكفاءة وجدية.
األتعاب والمصروفات
يتعهد الوسيط أال يقبض أي أتعاب أو مصاريف أو مبالغ مالية ،من أي نوع كانت ،من األطراف مباشرًة.
االستقاللية والحيادية
يتعهد الوسيط بأن:
يتصرف ،ويسعى لكي ينظر إليه بأنه يتصرف ،في جميع األوقات بإنصاف واستقاللية وحيادية تامة تجاه األطراف
في عملية الوساطة دون أي تحيز لصالح ،أو تمييز ضد أي من األطراف.
يضمن حصول كافة األطراف وممثليهم على فرص كافية لالشتراك في عملية الوساطة.
يصرح لألطراف ولمركز الوساطة عن أي أمر يكون – أو يصبح في أي وقت -على علم به ،والذي يمكن اعتباره أنه
يمثل أو ينشئ تعارضاً في المصالح فيما يتعلق بالنزاع أو أي من األطراف المشتركين في عملية الوساطة (سواء أكان
ظاه اًر أم محتمالً أم حقيقياً).
9
وفي هذه الحالة ،يمتنع عن التصرف أو عن االستمرار في التصرف كوسيط فيما يتعلق بالنزاع ويعلم مركز الوساطة عن
هذا األمر ،ما لم يوافق األطراف صراح ًة على استم ارره في إدارة عملية الوساطة .وتشمل هذه األمور على سبيل المثال ما
يلي:
-أية عالقة قرابة لغاية الدرجة الثانية أو أية عالقة شخصية أو عالقة عمل مع أي من األطراف.
-أية مصلحة مالية أو مصلحة أخرى في نتيجة الوساطة.
اء بصفة شخصية أم من خالل مكتبه أم شركته) بأية صفة بخالف كونه وسيطاً في أية ن
-أن يكو قد تصرف )سو ً
عملية حل نزاعات أخرى ألي من األطراف.
-إذا كانت في حوزته مسبقاً أي معلومات سرية عن أي من األطراف أو عن موضوع النزاع (باستثناء أي معلومات
سرية تقدم للوسيط بواسطة أي من األطراف أثناء عمله كوسيط فيما يتعلق بالنزاع).
-إذا كانت أي من األمور المذكورة أعاله تتعلق بأحد أفراد عائلة الوسيط لغاية الدرجة الثانية.
-إذا كان الوسيط أو أحد أعضاء مكتبه أو شركته أو أحد أقربائه لغاية الدرجة الثانية ،ممثالً أو وكيالً ألي من أطراف
النزاع في أي وقت سابق لنشوء المنازعة.
يمتنع عن التوكل أو تمثيل أي من األطراف أو الدخول معهم في عالقة ،يرتجى منها منفعة شخصية له أو ألحد
أفراد عائلته حتى الدرجة الثانية ،يكون موضوعها متعلقاً مباشرًة بالقضية موضوع عملية الوساطة التي جلس فيها
كوسيط وذلك لمدة سنتين من تاريخ انتهاء الوساطة ،ما لم يوافق األطراف على خالف ذلك.
السرية
ما لم ينص القانون على خالف ذلك ،على الوسيط أن يحافظ على سرية جميع المعلومات الناتجة عن الوساطة أو المتعلقة
بها بما في ذلك حقيقة أن الوساطة قد تمت أو سوف تتم ،فال يمكن للوسيط أن يفصح أمام أي كان عن مضمون عملية
الوساطة واجراءاتها وال يمكن أن يستدعى كشاهد أو لتفسير االتفاق المبرم.
ما لم ينص القانون على خالف ذلك ،ال يمكن للوسيط أن يفصح لطرف عن أي معلومة أطلعه عليها الطرف اآلخر أثناء
عملية الوساطة بصورة سرية بدون إذن هذا األخير.
على الوسيط عند انتهاء الوساطة ألي سبب كان أن يعيد الى األطراف كافة المستندات التي قد يكونوا قد أودعوه إياها ويتلف
أي مالحظات أو مدونات تمت أثناء الوساطة.
اتفاق التسوية
على الوسيط أن:
يتأكد من أن األطراف يوافقون ،على بنود التسوية الناتجة عن عملية الوساطة. -
11
-يحترم حرية الطرفين اللذين بملء إرادتهما قبال أو رفضا االتفاق.
-ال يوقع االتفاق المعقود بين الطرفين وال يقوم أو يتدخل في صياغته.
-يطلع األطراف ،عند طلبهم لذلك ،وعند توفر المعلومات لديه ،على كيفية إضفاء الطابع القانوني اإللزامي على
االتفاق وكيفية جعله قابالً للتنفيذ.
الشكاوى
يتعين على الوسيط التعاون مع المركز والرد على أي شكوى يبديها أي من األطراف بوجهه ،فيما يتعلق بعملية الوساطة التي
يعمل أو عمل بها ،بما في ذلك حضور أي اجتماع يعقد خصيصاً لمعالجتها والنظر بها (دون المطالبة بأي أتعاب أو
مصروفات حضور).
يتعهد الوسيط باحترام قواعد السلوك المهني المنصوص عليها في هذا المستند وااللتزام بها.
12
األسباب الموجبة
لمشروع قانون الوساطة القضائية في لبنان
أمام التطور المستمر للمعامالت االقتصادية واالجتماعية وتنوعها وما ينتج عن ذلك من تعقيد في المعامالت
يؤدي إلى تراكم القضايا وارهاق كاهل العاملين بالقضاء ،باإلضافة إلى طول المدة التي تستغرقها المنازعات
القضائية.
وبالنظر إلى ارتفاع تكاليف التقاضي وغير ذلك ما يوّلد لدى المتقاضين انطباعاً بعدم الثقة في كثير من
األحيان مما تثمره المنازعة من حل ال يرضي رغبة الطرفين المتنازعين وال يأخذ باالعتبار مصالحهما المتبادلة.
لذلك ،أصبح من الضروري البحث عن وسائل بديلة لحل النزاعات ،وابتكار آليات قانونية جديدة ّ
تمكن
األطراف من حل خالفاتهم بشكل سريع وعادل وف ّـعال ،وبالتالي تضمن لهم المرونة والسرعة والحفاظ على السرية
وضمان مشاركة األطراف في إيجاد الحلول المناسبة لمنازعاتهم.
فكان من الطبيعي أن يتم العمل على إيجاد اإلطار المالئم الذي يضمن لهذه الوسائل تقنينها ،ثم تطبيقها
لتكون أداة فاعلة لتحقيق العدالة وتثبيتها وصيانة الحقوق.
إن الوساطة القضائية باعتبارها وسيلة بديلة لحل النزاعات ،فهي غير مرتبطة بأصول المحاكمات المدنية
واإلجراءات الطويلة والمعقدة ،إذ إنها وسيلة مرنة تهدف إلى الوصول إلى حل يرضي أطراف النزاع ،ويحافظ على
السرية من خالل جمع األطراف المتنازعة إلى جانب الوسيط.
يفتقر التشريع اللبناني إلى نصوص ترعى مسألة الوساطة القضائية التي يتم اللجوء إليها لحل نزاع ما بعد
إحالته إلى المحكمة ،وهذه الوساطة تتم في أي مرحلة من مراحل الدعوى ،ويمكن إجراؤها في أنواع النزاعات كافة
التي يجوز الصلح فيها ،بما ال يتعارض مع مقتضيات النظام العام وأحكام القوانين النافذة.
13
تجدر اإلشارة أخي اًر إلى أن مشروع القانون يتضمن أيضاً قواعد السلوك المهني للوسيط ،والتي يجب على
مراكز الوساطة القضائية المعتمدة من قبل و ازرة العدل االلتزام بها ،كما يتوجب على الوسيط التعهد باحترامها والتقيد
بها.
أعدت الحكومة مشروع القانون المرفق ،وهي إذ تتقدم به إلى المجلس النيابي الكريم لترجو
لكل هذه األسبابّ ،
إق ارره.
14