‫ﻣوﻗﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬ www.elkanounia.

com ‫ﻟﻠﻣزﯾد ﻣن اﻟﻌروض زوروا‬

fb.com/Elkanounia.Ma twitter.com/ElkanouniaMa
 ‫ماسترالػلوم ؤلادازية واإلاالية‬
‫وحدة‪ :‬التنمية املحلية وتدبيراملجال‬
‫كرض حو٘‪:‬‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫من إغداد الطلبة‪:‬‬

‫تحت إشساف ألاستاذ‪:‬‬
‫لطفي ادبيبغ‬
‫د‪ .‬غبد الحافظ ادمينو‬ ‫غبد الصمد الػزيزي‬
‫غلي ابيتي‬
‫حيدزا مولودي‬
 ‫‪www.facebook.com/adakiradroit/‬‬ ‫ملدمة‪.‬‬
‫ا كت ت ل او للل ا‬ ‫تحت للل ة ال للا الت ك ل ل ا م ال للا ال للو ةٖ ح للا ةلت للا ةحوتب للا ل للة اتدـ لللث ا ةرٓ ل‬
‫دلللت اتللتالم ل ة‬ ‫لللا اتدٌلللس اال ل ل يُتول ماا يوتت كلللا ابِ ًلللا ا لولللا ك ل اللتو ا م بل‬ ‫ألا‬
‫ا للٗ ج للس ات للتالم ة للر اتحؼل ل ل‬ ‫اللت كل ل ل ا م ال للا يً للر ط حِلِلل ل ا تؼ للوت الل ل ا دـل ل ا ةرٓل ل ال ل ور‬
‫الا الت ك ل ا م الا‬ ‫تت لة طم ا د ل ألا‬ ‫ت تبخلا‬

‫اٗ كر ػربلّ ةمتوكلا ةلر إلاال ح ل‬ ‫ي تت ة ا ةرٓ با إلام تبا ةدس ي تِ ٘ ي الو‬ ‫ي ٔ ج ور‬
‫ل ة اللت ك ل ل‬ ‫الت ل فل يُ ل الث الل ل ل ً ل ج ال ح ل‬ ‫اتدـلتلللا إلام تبللا اتللس كرًال ل للو ل الت ك ل ل‬
‫ٔل ج ؿللللم ‪ 32‬اوحلللو ‪ُ ٘ 0691‬ل حوج اللدـث ة الللا‬ ‫ملح لللا لللة اللٗ اوُللت كللري لللة ات اتللة اؼالل لللة كت لللا إلاال‬
‫الت كل ل ملح لللا دلللت ي للتِ ٘ لللة للدا ‪ 0699‬تلل طل دـوةللا اِ حوحلللا اللت كل ل ملح لللا ا م ل حا ُ حوحلللا‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ملح للة ‪ 69 19‬ال لللة‬ ‫ةدـوةللا ال ال ل ملح لللا ا كتتل م اِل حوج ال ل‬ ‫اتِللتةل ؿللللم ‪ 21‬شللبد م ‪ 0699‬ال‬
‫لللج تل ل‬ ‫ًلتل ل دل للت اِل ل حوج ‪ 60 14‬تل للّ ال ل اتدـلث ل ل ة اللت كل ل ل ملح ل للا ا للت تتٕل ل ك ل ل ةح للوتبر‬
‫تبا لللؽ تخٌل للٍ حـل ل اوال ل اا ك ل ل ُ للر ت ل الت كل ل ل ملح ل للا ا ا للا ات للتالم ةل حل لل ل تحا لللج ال ل ػر‬
‫ا اا اوطم ل حلا و مُا ك يل تدٌلس‬

‫ة للم ا للر ط ادِل ل ة ح للو٘ اللوب للا تِتة للا اتل للتال اا للدا ‪ 3100‬كت للت ات ا للا ك ل ل يكل ل من ادـ للر ل للة ح للت ل‬
‫اتِالللث ا م بل الللس اوحللت ل ةل‬ ‫ا م الللا اللقط ًِللؽ ك ل ةاللتو اتوطدللم التللوم ألاًِل ا يتو ال ل‬
‫ِ ت ل ل ل لتت للتن ل للة‬ ‫ا للل اظ ل ك ل ل ةا للتو‬ ‫ا للرت ؽ ا للة ة للر م ت وتا للتن للت لةل الت ك ل ل ا م ال للا ةا للتِ‬
‫اللٗ اتم ل ط ِ ت ل ل اتِ لتاللا لللة تللتالم ةل حلل ل الت ك ل ل ا م الللا ام ل م اللت مل ا تتوبللل اتدتلللا‬ ‫اتللتالم‬
‫للس ةل ل ول ل لل ا للة اِ للو حلج اتدـلتل للا اللت كل ل ل ا م ال للا اا للدا ‪ 3100‬ات للس لللت ل ل تمل ل ط ي للت فل اٌ للمن‬
‫كؼللم تلللا ٓ للم ا تدتلللا ول لل ةللر اوبل ل اِل متلج ا ا ل ج ملح للة ي اللا دلللت ً ل ل لللة ػل ت ةل‬ ‫اال اِا‬
‫ٔل ل ج ا للزي ا رٓ ب للا إلام تب للا ال للس ال ل حت ال للو الت كل ل ل ةؼ ا للا اتِ للتاث ي للتة ل اِ للر ل للة ح لللج حلؼ للت‬
‫للرق يتو ا ل‬ ‫ا الت ل فل يُ ل الث ٔ للل ة ل اتل للّ ا اتدتل للا يوتت كل للا ة ل اتدتل للا يُتو ل ماا ًِ للت ول ل ل‬
‫ال اللل ل‬
‫ﺻﻔﺣﺔ اﻟذاﻛرة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬ ‫اهمية اإلاوضوع‪:‬‬

‫تلا وطوق للة اتللري ك ل ةلت ةال تا ِ ت لا ل حل تللا التالتن ة ل م احٖ ةلا اللا للة تؼلوبر‬ ‫تتم‬
‫الا ا م الا‬

‫كت ت أل تلا س وطوق حؼر إلاشٖ الا ات الا‪:‬‬

 ‫‪ -‬إلى ىىم ني تمرى ىىن اإلالى ىىسع مى ىىن وضى ىىؼ اليى ىىاا حدواى ىىة للتى ىىدبيرالترا ى ىىي ى ىىت ي إلاتطلبى ىىاا كواغى ىىد الحكامى ىىة‬
‫والتنمية ؟‬
‫ةمتوكا ةر ألا ال ا اٌركلا‪:‬‬ ‫تتٌرق س إلاشٖ الا‬

‫تت ِ ت ا ل حل تلا لة تؼوبر الا ا م الا ؟‬ ‫‪ٓ -‬لٍ‬

‫ة ا مب ؟‬ ‫‪ -‬ة م ت ار ةج اتخؼلؽ لة تحالج اتتالم‬
‫م ت م احٖ ةا الا لة تل ب اتدتلا؟‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬ة هة وة ارُ اا ت ت ا ك ة الا الت ك ل ا م الا؟‬

‫ةح ال للا ةد ل ل ااو ال للا كل للر إلاشل للٖ الا ارمقال لللا ةخت ل للٍ ألا ل للال ا تٌركل للا ك ل ل ل تت اد ل ل يكتت ل ل م ك ل ل‬
‫اتوتلث ات ة‪:‬‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫اإلابحث ألاول‪ :‬تحدوث نلياا التدبيراإلاالي للجماغاا الترابية‬

‫ألا ٘‪ :‬كتت م ِ ت ا ل حل تلا رتٕ ن حو٘ ادت مج‬ ‫ؼ‬
‫ة ا م ةج اتخؼلؽ‬ ‫اب خ ‪ :‬ت ؽ اتتالم‬ ‫ؼ‬
‫اإلابحث الااني‪ :‬م ت داا الحكامة اإلاالية للجماغاا الترابية ودوزوها في تحليم التنمية‪.‬‬
‫ألا ٘‪ :‬ة م ُلث احٖ ةا الا ةتي اتل ب اتدتلا‬ ‫ؼ‬
‫اب خ ‪ :‬تحالج دـوةا ارُ الا ادم كا اتتالم ا م ب‬ ‫ؼ‬
 ‫اإلابحث ألاول‪ :‬تحدوث آلياا التدبيراإلاالي للجماغاا الترابية‬
‫يج تؼللوبر اتللتالم ل ة اللت ك ل ل ا م الللا اِتآللتس يكتت ل م ك ل وال ل ل حتابللا ا رًللم ةللر ةرم ماللا حم كللا‬
‫ات للتالم ل ة ملح للة ة للر ا لللج ألا للط رتٕ ل ل احتاب للا احا للر ت للتالم ة ال للا الت ك ل ل ا م ال للا حم للت ات للتالم‬
‫اب خ )‬ ‫ة ا م ةج اتخؼلؽ ( ؼ‬ ‫ألا ٘) ثث ت ؽ اتتالم‬ ‫رتٕ ك ادت مج ( ؼ‬ ‫ل حل ت‬

‫اإلاطل ألاول‪ :‬التدبيراإلايزانيا ي اإلاسترزغلم النتائج‬

‫لللٕلا ل تت ل للة يح ػت للة اتمتوك للا ة للر ا م ٓت ل ل اا ل لا‬ ‫ؿ للل ات للتالم ل ة ا ل ور ًل ل ِ ت للا ٓ‬
‫ة ا للتسل‬ ‫للت ج شللٗ ًو ُللم اتللتالم ل ة ال ور يووال اتللتالم ملح للة ال ج كللر طلللٍ لللة ةرم ماللا اتللتالم‬
‫ا للس اٌ للرض تمل ل ط دؼ للّ اتِ ل للت ا ت للتالم ل ل ة اِل ل مث ك ل ل او ل ل مل ي ل ل ةدؼ للّ وتا للت اِ للو ك ل ل ادتل ل مج‬
‫داللتمل اتؼ ل ل ل اللوػر للو ػر( اٌِللرن ألا ل ) ةللر م ج مخللم شللٗ ج ت ىللس دؼللّ رتٕ ل ك ل ادت ل مج لللة‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫لا اتٌل لة تن ا ة ك تض او ُم( اٌِرن اب حلا)‬ ‫تتالم ل حلا اِو ك وال ل ةرتٕ ل‬

‫الفلسة ألاولم‪ :‬الانتلال من التدبيربمنطم الوسائل إلم التدبيربمنطم النتائج‬

‫اتللتالم ل ة‬ ‫تؼ ل ل تحللتا‬ ‫اِللت ا حللت ديللللا اتِ لتاللا ا تللتالم ل ة كللر ال ل اٖوتل ل اللث تاللتم‬
‫ا ا للٖل اللس الللم ي ل ارًللم ةللر م ل اٌلللل التللوة حل ل ٔ حللت ترتٕ ل للس ديللللا ك ل ة ل لللري اتدؼللّ‬
‫ال ػر اِ حوحلللا‬ ‫ال ح م‬ ‫او ل مل اللس ٔل ج اِللو ك ل تحتاللت ألا للت ي حؼ ُل ةللر للو تم ت حللا ةللم يا ل‬
‫ات ل ة ٓد ل حتح للتت ك للر ةِ ت للا ُ حوحل للا تِدل للا ا ت للتالم إلام ت تو ل ًيل ل‬ ‫تل ِ للا او للري ادٌِ ل ل التوةل للا‬
‫م تدتوبا‪1‬‬ ‫ل ا تاع اتحِلّ دل‬ ‫ادٌِا تً اقات‬

‫للث اا ل ل ل‬ ‫ةللر وللل ياللر ط وللة ُوللوت اتللتالم ل ة رتٕ ل ك ل او ل مل ٔ ل ج فاللت ةللر اوُللوي ك ل‬
‫بتٕر يوت ال لة اا ل ل ات الا‪:‬‬ ‫اتس اباث بل س ادـ‬

‫سوء صسف ؤلاغتماداا اإلاالية‬ ‫‪‬‬

‫بطئ تنفير النفلاا‬ ‫‪‬‬
‫ضػف السكابة غلم ؤلانفاق الػام‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يج الج اا ل ل اتس ك مل اتلتالم ل ة رتٕل ك ل او ل مل حملت طللٍ دـوةلا ارُ اللا اتلس تللت هللم‬
‫ج الل الج كلر ابالللم ل ة ف اتحت لوج الا ةالل الا‬ ‫ال لاا حلل‬ ‫ٔ ًلا تا ث لة تٕردط اتت ص كلت‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬نجيب جيري‪ " ،‬تنزيل الدستور المالي بين ضرورة اإلصالح ورهان الحكامة المالية"‪ ،‬منشورات مجلة الحموق‪ ،‬سلسلة الدراسات واألبحاث‪ ،‬اإلصدار‬
‫السادس‪ ،‬مطبعة األمنية‪ ،‬الرباط‪ ،3102 ،‬ص ‪.30‬‬
 ‫ك للر حتل ل مج تا للللم ث ف اؼل ل ا وج اتِ للتاث حو للل ا خ ل ل ػلث إلٌل للا تا للت اتِل لللث ادتل ل مج ةِ تح للا ة للم او ل ل مل‬
‫اللتلت ا اتلىللي يُتول ت ًِللؽ ك ل ةر ُ للا ة للر كلا الت ل ل ل م ج ةر ُ للا ا دت ل مج ةت ل اِ للص ةللر ةرم ماللا‬
‫ة‪2‬‬ ‫اتتالم‬

‫يج ادتل مج اال لا اتللس ي ٌلل ةدؼللّ او ل مل مًللم ي ل طللر تن ت ىللس ةِ ت للا وتاللتن تِللو ك ل ةدؼللّ اتللتالم‬
‫رتٕ ك ادت مج طت ح احار ترشلت إلاحٌ َ ال‬

‫لالت ي تحاللج كلق‬ ‫ة رتٕ ك ةدؼّ ادتل مج هللتي ي ل طلت ج ًل اللا ادٌِل ل ملح للا‬ ‫ً اتتالم‬
‫للو ػدلج كٕللط ةدؼللّ او ل مل اللس هلللتي ي ل اللري يكتتل م ل ًتدؼللّ او ل مل اِللو ك ل تحتاللت ألا للت ي‬
‫ال ػر للة حلللج‬ ‫حؼ ُل ةلر لو تم يكتتل م ل تلوًرن بلتث اتِللللث للة يػل ت متوللا الري يكتتل م ل ح للم‬
‫ً ِ ت ا التاتن اتتالم ل حلا ذلا ك ادت مج ًتِو ك ل تحتالت ألا لت ي حؼ ُل ةلر اح ولل ل ألا اوبل ل‬
‫ثث دلت الٗ تل ل او ل مل إلاةٖ حل ل اظلر تبا اتحِللّ ألا لت ي بلتث اتِلللث حال متولا ا لون ألا لت ي ثر ل‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ك ااٖ ج‬

‫يج كِ د للا ل ل و ت للتالم ل حل للا ملح ل للا اِتآ للتس ةِ ت للا تذ ى للس ك ل ل اتوًل للّ ا لللج ألادلل ل م ال للا ألادلل ل م‬
‫يُتول ماا يوتت كلللا حاللر ترشلللت ادٌِل ل يت ل ل حـل كِ خل اِللو ك ل تحتاللت ألا للت ي تِللللث ألام ل‬
‫ادت مج‬

‫ال للٗ ك ل للم تٌللل للل ل ل للا‬ ‫ل حلل للا‬ ‫ل للالتًت تح للتا‬ ‫فش للٗ ي ج ج ِ ت ل للا التال للتن اتل للتالم ل حلل للا‬
‫ماا‪3‬‬ ‫و ػدلج و ػد ل ةو ولا اتحتا ل يُتو‬ ‫ُتو ماا وتت كلا لتي ي تحالج ةاتو كق‬

‫الفلسة الاانية‪ :‬آلالياا اإلاػتمدة في تفػيل التدبيراإلايزانيا ي اللائم غلم النتائج‬

‫تبوي اإلايزانية‬ ‫‪‬‬

‫ل حللا ًِلت حولت اِلو حلج اتدـلتللا ا م اللا اتالتوب ل الب ت للة ٔلل ةلر لو م ‪096‬‬ ‫اخولو ت وبل‬
‫ل حل للا اح للتم‬ ‫‪ 009 064‬ة للر اِ للو حلج اتدـلتل للا تُ للث ‪4 002 06 003 06 000 06‬ك ل ل ات للو ة ك ل ل ج ت وبل ل‬
‫ادص تدـلزس‬

‫‪2‬‬
‫‪ -‬دمحم حنين‪ " ،‬المماربة الجديدة لتدبير الميزانية"‪ ،‬دار الملل للطباوة والنشر‪ ،‬الطبعة األول ‪ ،3112 ،‬ص ‪.84‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬وزارة المالية والخوصصة‪ " ،‬دليل إصالح الميزانية‪ ،‬المماربة الجديدة لتدبير الميزانية المرتكزة ول النتائج والمدمجة لمماربة النوع االجتماوي"‪،3112 ،‬‬
‫ص ‪ 32‬و ‪.32‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬الموانين التنظيمية رلل ‪ 002108 ،003108 ،000108‬المتعلك بالجماوات الترابية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رلل ‪ ،0102142‬بتاريخ ‪ 31‬من‬
‫رمضان ‪ 2 ( 0822‬يوليوز ‪ ،)3102‬الجريدة الرسمية‪ ،‬ودد ‪ ،2241‬بتاريخ ‪ 32‬يوليوز ‪..3102‬‬
 ‫اٌلللل ً تل تب ‪ 12‬اوالللوط ‪ 3109‬تللث ياللت ت ةر للو تُللث ‪ 3 09 200‬تل للّ اتحتاللت ت وبل ةل حلللا اللللا‬
‫حلل ل ا للدص ك ل ل ج ت وبل ل ةل حل للا الل للا اح للتم اِ للر ت ة ل ل م ْ ا ال ل ؼا احوةل للا ٖ ٌ للا ا ات ي ل للا اال ل ؼا‬
‫احٖوةلا ٖ ٌا ا الا‬

‫ت لم من ‪ 009‬ةر اِ حوج اتدـلزس اللت ك ل ك حة تِلت حٌِل ل ةل حللا الت كلا م يلل ألاالو للة‬
‫ًوو٘ ةدِاتا ي ار ةج ة تدم كت ل ل‬

‫ًلت ل اخ للص تحوب للل إلاكتت ل م ل حم للت ل من ‪ 306‬ة للر اِ ل حوج اتدـلز للس اللت ك ل ل حو للت ك ل ح للة اتٕ للر‬
‫اِلل اتحللوب ل ااكتتل م ل م يللل حٌللط ا محل ةج م يللل حٌللط اٌوللل ًللّ شللر غ ٓلٌلل ل ةحللتمن اتر للو‬
‫اتخس ا ُ م ةر اا ؼا احٖوةلا ٖ ٌا ا ات ي لا‬

‫ا الل ل ل ل تُل للث ‪ 53 09 214‬اتحتال للت شل للر غ ٓلٌل ل ل ل تحوبل للل إلاكتت ل ل م ل‬ ‫ُل للت و ل ل ل لل للة ر ل للو ا ل ل‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ٌتوحللا لللة ةل حلللا اللللا ج تحوبللل يكتت ل م ل اباللللم م يللل حٌللط اٌوللل اٖللوج اِللر ت اللرمقط ةم للط اللللا‬
‫بتخس دلت ةت اا ملل ط م يل حٌط ا مح ةج اِر ت ارمقط ةم ط اللا م ج ةت اا ملل ط‬

‫ة ل ًلت ل اخللص يكتت ل م ل اتملل ل ا كت ل ت تحوب ل ل ةاللتمت تللث تٕرداللة ً تل ل تحللو٘ م يللل حٌللط اٌوللل‬
‫اِر ت ارمقط ةم ط اللا اتخس دلت ةت الا ملل لط ت شللمن اال ؼا احٖوةللا ٖ ٌلا ا ات ي للا م يلل ولل ‪31‬‬
‫اتحلوب ل‬ ‫ُلر ت م يلل لس ألاولل تلتت لم للة حٕلث لشلر ك يلل‬ ‫او ةر ت تب اتوالل بلل للة ح الا كلت يتخل‬
‫م يل حٌط ا مح ةج تتث اِلر ت الرمقط ملل لط م ج ةت الا ملل لط كدلت يتخل ُلر ت ل تحوبلل يكتتل م ل ابالللم‬
‫اتملل اتث ت لول ي اا ؼا احٖوةلا ٖ ٌا ا ات ي لا ا طج ات اللا‬

‫التػاكد واللساكة‬ ‫‪‬‬

‫ا ةرٓ ب للا‬ ‫للٖل اتل ُ للت ا لللج إلام تن رٓ ب للا ول ل از ا ةترٓل ل ن م ن اتل بل ل كت ل للا ا ترٓلل ل إلام ت‬
‫إلام تب للا ا للٗ ك للر ػرب للّ يمي ل ٘ ك ُ ل ل تتالما للا وتا للتن ةرتٕ ل ن ك ل حم ك للا ألام ل تو لللم ة ل مت ل اٌ ل ك للج‬
‫ا ة ل ػر ي الِت‬ ‫س س اتل ُت إتر ةر ي ٘ تحتات ةحتو‬ ‫ملح للج‬

‫ً اتل ُ للت للٖل م ن تمقا لللا اتحتا للت حوكل للا ال ُ ل ل ل ا لللج ات ا للا الت كل ل ل ا م ال للا لللج الت ك ل ل ل‬
‫الٗ ا ميل ٘ ك ُل ل تتالماللا وتاللتن ترتٕل ك ل تحالللج ألام ل ادتل مج ةللر‬ ‫ا م اللا ةخت للٍ اٌل ك للج ملح للللج‬
‫و ػر‬ ‫ي ٘ يار كِوم تلم لة تل اا ؼ ي ي حم كا ألام ل تحالج كق‬

‫‪5‬‬
‫‪ -‬مرسول رلل ‪ 31021214‬صادر في ‪ 32‬من رمضان ‪ 32 ( 0822‬يونيو ‪ ،)3102‬بتحديد شروط وكيفيات تحويل االوتمادات المفتوحة في ميزانية‬
‫الجهات‪.‬‬
 ‫ٓت ج س ادوق التات ةر ال ُا ات ا كل من ترتقل ييتو ال ل الل ال ل ك ل التو ملح لة‬
‫ج ارابللا التاللتن ا تللتالم ل حل ل ت ت للموث اب للٕلل‬ ‫تذالللّ تو ًللّ ال ُ ل ل ك ل ةاللتو تحللت م اتللس حل ل‬
‫ج للس ألايلللمن ت ل اتحِلللّ كللتم ةللر ألا للت ي إلام تن‬ ‫ك ُ ل ل الللج إلام تن رٓ بللا و ل از ا ةترٓ ل ن حل ل‬
‫‪6‬‬
‫ا اتتوبل‬ ‫رٓ با ت‬

‫الت ك ل ل ا م ال للا حم ل ط‬ ‫ل و ا للر ٓا ًلِ للو ك ل يش للر ْ ةخت للٍ اٌ ل ك لج ملح ل لللج ي ل و ح ل‬ ‫ةل‬
‫ة تدم تدتوبا لة يػ ت ا ر ٓا‬

‫ات الا للة يحمل ط‬ ‫تلت م ا ر ٓا والا وتاتن ا تدتلا ذسلتا تذ ىس ك يشر ْ ةخت ٍ اٌ ك لج ي و حل‬
‫ة ل تدم تدتوبلا للة يػل ت ا للر ٓا ً ل و ا لر ٓا ار لة ة ل م احٖ ةللا بل لع ا اتاتِر ػللا ملح للا ٓتت ت للا‬
‫بٌظللل ل للا تاللتمل اح ولل ل االلٖ ج تلللت ا للر ٓا ي ل و حل شللتوالا إلاكتتل م ل اتل ُللت ةللر الللج للث‬
‫إلاا ل ح ل ات للس ةا للت ل حل للا احل ل ت للتث ا لللج و ل از اٌ ل ك لج ملح ل لللج( وت ك ل ل تر ال للا وتلل ل ل ُؼ ل ق‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ؿ ل مٍ‬ ‫) للساٗ تلت للم تِدل للا حتاب للا اتدٌل للس ةل حل للا ات ا للا ا للت اتٌٕل للم ل للة الت للل بل ل ة للم طما ل م ةل ل‬ ‫يل‬
‫ات ا للا ات للس ا ل حت تت لتيل ل للة التا للت ة للر ملل ل فل ا ِل ل ا للساٗ فا للت ة للر ت للوًر إلاكتت ل م ل ال للا ا طة للا‬
‫للس ا ط ل ًا ي ل ط للر تن تِ للث يحم ل ط للس ل ل ة للم ًل ال ل ل وتا للتن ل للة يػ ل ت كِ للت‬ ‫اتتوب للل وتل للم ت للتي ل‬
‫‪7‬‬
‫شر ٔ ل ةلل‬

‫ً ات ل للتالم اب ل ل ل تٔ اِ ل للو ك ل ل ل تصل ل للللم ك ُل ل ل ل ا ل للر ٓا ا ل لللج الت كل ل ل ل ا م ال ل للا ةخت ل للٍ اٌل ل ل ك لج‬
‫ل مْ‬ ‫يُتو ل مالج يوتت ل كللج ملح للللج تلتتللت للس ِ ت للا ك ل ك ُ ل ل اب ل تْ ا ل تا ي للتو ٘‬
‫ماا اتِتاث يتة ل وتت كلا يحم ط ة تدم تدتوبا‬ ‫ا تو تم اب ربا‬

‫ل تدم ا للقط ا ل ألةر التا للت يووا ل ًلت ل اتل للّ ا لللج اِؼ ل ق ال ل‬ ‫ً كتت ل م ات للتالم اب ل تٔ ل للة ت للتالم‬
‫ف ا ل ٘ ات للتالم‬ ‫ل تدم إ للم تدم ل ل للة يػ ل ت ش للر ٓا ة للم اِؼ ل ق ا ل‬ ‫ًٌ ل ًرخا ل ة للب ه ا ل للا‬ ‫ا ل‬
‫اب تٔ ا ل م ت ةلت لة تل ب حم كا اتتالم تحِلّ اتدتلا‬

‫يج ات للتالم ل ة ا للس هل للتي اتحِل للّ حت ل مج ة تو للا ك ل تض او ُ للم تت للط للو ػر ل للة كق للة ال للوة‬
‫ل ل ل م تمل ل ةتو ل للؼا بلل ل للتن ل للت تا ل للتمل اتؼ لل ل ل ل حتـل ل ل ت ل ل للو ػدلج‬ ‫اِتآ ل للتس كتتل ل ل م ةخؼؼل ل ل ل‬
‫و ػد ل‬

‫‪6‬‬
‫‪ -‬نجيب جيري‪ "،‬إصالح التدبير المالي بالمغرب بين الحكامة المالية ومتطلبات التنمية"‪ ،‬المجلة المغربية لإلدارة المحلية والتنمية‪ ،‬ودد ‪ ،018‬مطبعة‬
‫المعارف الجديدة‪ ،‬الرباط‪ ،3103 ،‬ص ‪.041‬‬
‫‪7‬‬
‫‪ -‬وبد الرحيل أضاوي‪ "،‬الحكامة المالية"‪ ،‬رسالة لنيل دبلول الماستر في لانون المنازوات‪ ،‬جامعة المول إسماويل‪ ،‬كلية العلول المانونية وااللتصادية‬
‫واالجتماوية‪ ،‬مكناس‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،3103-3102‬ص ‪.22‬‬
 ‫اإلاطل الااني‪ :‬زبط التدبيراإلاالي بالتخطيط‬
‫لت للم مل ؼ للؽ الت ل ة ا تدتل للا وال للا ُ حوحل للا وتا للتن حتاب للا ات للتالم ا ل ج ملح للة تح للتم ًل للة ألاكتل ل ٘‬
‫الت كللا للتن للت للدو ل لللة ًللّ تدتلللا ةاللتت ةا ًللّ ةللدي ت ل تٔ ا يللس دللللج‬ ‫اتدتوبللا ِللرت يحم ط ل ا للم‬
‫يكت ت ةِ ت ا ادلوق ٓتل اذ لة ج تتظلتر ثلِلا مل ؼلؽ لو تم ادٌِل ل اتِتاربلا تل ِلا ا االدو ل الب ت‬
‫‪8‬‬
‫اتس تث التل ًيل ا مل ؼؽ الت ة ا تدتلا‬ ‫ألا‬

‫ُ للل اتؼللرَ اللتك ة ل ةخؼؼل ل اتدتلللا ا م الللا ك ل ةاللتو اتللتالم ل ة اللت كل ل ا م الللا خاللتلرض‬
‫ف ا تللِ ل اتس ٔ حت تل مض اتخؼلؽ اتِ لت ملح ة‬

‫الفلسة ألاولم‪ :‬مػيلاا التخطيط التلليدي للجماغاا املحلية وت لياتها غلم التدبيراإلاالي‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫يج مل ؼؼ ل اتِ لتاا ٔ حلت تل مطلل ةمتوكلا ةلر للِل ل اتلس ح الت بلل م ج تحِللّ حتل مج ةرطللا‬
‫ا للٗ ال للت ات للوًر ك ل اد للٗ ا تلؼل ل ل ل وة ل ل اخو للو‬ ‫ا للٗ تل ل ٔ ح للت تؼ لل ل ال للو ملا يتتم ال للا‬
‫ال للا ا طة للا أل‬ ‫إلاةٖ حلل ل ل الت كل للا للو ل ال للا اتملل ا للا ا للس اتٕ للر ة للر اِلل ل ا اتت ل ل ل اتِدل للا‬
‫تخؼلؽ‬

‫ا ط ل ًا ي ل ك للت ياتِ مل للا ا لللج مل ؼ للؽ ي ل م تلجة ا ت ا للا مل ؼؼ ل ل الت كل للا ا تدتلللا اد ل تج ك للر‬
‫كت ا ةر ال لت‬

‫ثللث للول اتوطدللم الور لللة ا تللو تم الللج الت ك ل ل ا م الللا ً ل ارووق ي ل ُ ل حوج ة الللا ‪ 3114‬حمللت يوللص‬
‫للتٌ مل ة ل ل ث ل ت ول ل ل ًِ للؽ ً ل تدتل للا ةدتةم للا‬ ‫للببت ت ل ا الل ل ل‬ ‫ُلت لا ‪ 99‬ة ل ل ت مت للث ةخوو للا ا‬
‫شتوالا لة ؿل س اٌو تَ ملل الا‬

‫ةلر و ح للة ي ل حلت م ُل حوج الللا االلدا ‪ ٔ 0669/0669‬حلت الت كل ل ت لللث كلر ارةمللا ة ل تدم اتمللل‬
‫تل ل اؼ ل دم يً م للتس ا ٌ ل مع‬ ‫ا للٗ ال للتن ل‬ ‫اد ل ل ك ل كتت ل م ل اٌ ل مع اتِ للتار ل حل للا ابا للللم‬
‫اتِ للتار ةتل ل فتتٖل ل ط ل حل للا ملح ل للا ك ل ل اظ للرب ا ك ل ل اِلت للا ظل ل ًا ةتل ل ٔل ل ج او للل ةل للة تحتا للت ة للى‬
‫‪9‬‬
‫و ة ٔ ج اتًم ؼا اوا اا ي تًع و ًِا ك ار ةج اتملل‬ ‫اٌ مع اتِتار‬

‫ي ٔل ج اللت ت اتدتللو اللت ك ل ل ا م الللا ات للط ك ل ُو كللت يور ملللا تتالماللا ً حللة اتِ اللل اللٗ اللرت ؽ‬
‫للو ة ل ابلللم ةللر و ح للة ةا ل اا‬ ‫ل تدم اتدتوبللا‬ ‫د للٖل ثلللّ ا أل ل س ل ة اتن اللل ل حل ل ت مل ت للٍ ا للم ةج‬

‫‪8‬‬
‫‪ -‬مولع البوابة الوطنية للجماوات الترابية ‪.www.pncl.gov.ma‬‬
‫‪9‬‬
‫‪ -‬إلهال ومادي‪ ،‬معيمات التخطيط االستراتيجي وسبل إنجاحه‪ ،‬ممال منشور بالمولع اإللكتروني ‪.www.marocdroit.com‬‬
 ‫اللس اٌلللت ا اظللر تن تلتلللّ ات ل ثلم ارُ ل ب تِوبللا‬ ‫ةللت يتت ل غ ا اتتوبللل رٓ ل‬ ‫اِللتتن ك ل اتتوبللل اللس ت‬
‫اتتيل رٓ لة ا ج ا م ب‬

‫ك لللة ًل ج اتللتيل ألاحل م لللة ةلللت ج اتدتلللا اللس ٔ حللت تِللوم الت كل ل ال ةتمل ط اول از ةدؼللّ‬
‫ل ل س تٌ ُل ل ل ل ال لللج ات ال للا الت ك ل ل ل ٔل للوج ةوطل للوكل تتوبل للل ال للر ةج ل للببت ت لل للة دلل للع‬ ‫وتال للت اِل للو ك ل ل‬
‫مل تدٌلس حتابا‬ ‫الت ك ل توطم ال كتت م ل ةر كتن ةو مت تتوب لا ةخت ٌا ترات ال‬

‫الفلسة الاانية‪ :‬دغاماا مخطط التنمية ووكػها غلم التدبيراإلاالي‬

‫‪10‬‬
‫رح ل ةج اتدتل للا‬ ‫يج ة للر للث ييتو ا ل ل اس تل للا اللت ك ل ل ا م ال للا ارح ل ةج كت للل ا اذا ل ا اللت ك ل ل‬
‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬
‫بتظ للتر تص لو ل الح ول ل ل إلاةٖ حل ل ل ٓ للس تحتا للت ألا اوب ل ل ث للث‬ ‫الل للا‬ ‫ا اذا ل ا ا لت ا للا إلاُ لللث‬
‫تحتات و تم ادٌِ ل (ارح ةج اتتوبل)‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ل للو ة ل ل اب ل للٍ ةل للر‬ ‫بل للتث يكل للت م ارح ل ل ةج اتتوبل للل ًل للّ ملالل للا ل حل تلل للا ا مةمل للا تلل للتمن اال للدو ل‬
‫ل س ارةم للا تتتللت ك ل ث ل ت‬ ‫ةِتظللل ل اِللو حلج اتدـلتل للا اللت ك ل ل ا م الللا حل ل اللتث يكللت م ل حلللا ك ل‬
‫ا اذا ا الللا‬ ‫دو ل ػ ِ ا مح ةج كتل الت كا رح ةج اتدتلا و ل ا اذا ا ا لت اا إلاُ لث‬

‫ا مةمللا تلللتمن االلدو ل للو ل و اِآللتس اتحتاللت ألا للت ي ك ل طللول حتل و ل ل مللتتللم ثللث ط ل ؽ‬
‫لِ لر ا تلو تم ال ةلا‬ ‫او مل اظر تبا ا طةا ش كل اووتن ش ة ا ةتٖ ة ا لتي ي ي لتلت ٘ ألاةبلل‬
‫ا ًظللل اللوتن ةتٕدللا لةللر يل ٘ يكللت م وتلللم ٖوحل ل ا م الللا ا مةمللا ةتلللتمن االلدو ل ك ل ةللت ثل ت للدو ل‬
‫م تلملا‬ ‫س تي‬ ‫اٗ ك‬ ‫اتث تحلل ل دوب‬

‫ت ل ت ا مةمللا تتللتن االلدو ل لللة يػ ل ت يتتٖ ل ط ك ل اتللتالم ملحٕللث الِ خ ل ا تللو تم الللا دولللا تحِلللّ‬
‫ادت مج اؼرن‬

‫اتحِلّ ارةما ةحٕتا اذ ة ي بد م اتتلل الج خاِلج ةر اتخؼلؽ اتِ ة‪:‬‬

‫‪-‬ألاول اسىىتراتي ي اللؼر للت ً الللا ةللر يل ٘ ييتلل ت ل اال لللا ًلللو ا للموث اتٌٕلللم ادللو ة ةللر ػللري‬
‫اقط اؼ ُث إلام ت ًلو شتو ة ًّ ة تث اتل ُت ةر و ة ةم و ػر ملح ة‬ ‫اٌربّ دتخ‬

‫ةر اِ حوج اتدـلزس تُث ‪ 002 06‬تل ّ ا الت ك ل‬ ‫‪ -10‬المادة ‪94‬‬

‫‪ -‬المادة ‪ 41‬ةر اِ حوج اتدـلزس تُث ‪003 06‬‬
‫‪11‬‬
‫تل ّ ا الت فل ألاُ الث‬

‫‪ -‬المادة ‪ 40‬ةر اِ حوج اتدـلزس تُث ‪002 06‬‬

‫‪12‬‬
‫تل ّ ا الل ل‬
 ‫ج تٖللوج‬ ‫تو للؽ ةللر ػللري للتاربر للو يوللر ل ٓلٌل اتؼ ل‬ ‫‪-‬الاىىاني غملىىي احللتم اللر ةج التللل ك ل للت‬
‫إللث اِلتللا ةِاللتا طةدل ل ةتكتللا اتللو تم ة الللا ُللللا االلدو ل ك ل ةللت ث ل ت‬ ‫ألا للت ي ةحللتمن ةللر حل ل‬
‫م تلملا‬ ‫س تي‬ ‫اٗ ك‬ ‫دو ل اتث تحلل ل دوب‬

‫للس ف لىللس اتوُللٍ كدللت ة ل‬ ‫ام ل تو ًللّ اللرا يووا ل ة متللا اتوول ل ل اال لللا ةللم او ُللم ا م ب ل‬
‫‪13‬‬
‫اتًم ةح اا ارًم ةر إلاحت ولا يُتو ماا ا م‬ ‫اتت ٕة ا م ةر ةو تم ال ام‬

‫تل ت ا مةمللا تلللتمن االلدو ل لللة يػل ت كتتل م تؼ لللّ ةديللللا اتخؼلللؽ حتللي تللتتٕر الت كل ل ا م الللا‬
‫ك ل يك للت م ارةم للا ةحٕت للا ت للتل ةمتوك للا ة للر ا ؼ للوغ ألا للت ي او و ل يحم ط ل ا للتتٕر ة للر ُل ل س متو للا‬
‫تحِلِل‬

‫تللرت ؽ والللا ا مةمللا ا ا لللت ا ةىللس تتبللل ا أل ل س دلللتم للدو ك ت ل ا ل ج ل حلللا تخظللم للت االلدوبا‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ات ة ت ؽ ا مةما ا لؼم اادو اس ابتت لة ً ت اد ار ي ه اا ‪ 20‬مود م ةر ٔل دا ي ج تث تحتالت لس‬

‫ا لت لة كتم دو‬

‫تحلل لل ل للدوب تت ش للل ة للم‬ ‫للل ا للتث يك للت م‬ ‫للرق وربل ل ا مةم للا ا للب ت للدو ل ك ل ل‬ ‫ُ للت ي للص‬
‫اتولم ل يُتو ماا يوتت كلا ةم يك من ترتق ألا اوب ل ا اذا ا ا ت تدم مةما‬

‫لللة للس ييتلل ت دلللت تللتالم تخؼلؼل وللت ل ا ٌوللل الللج للتن يحتت الللا ا للالللا دتخ للا تب للا اللات من‬
‫اتل ة التًم‬ ‫‪ 2‬لدو ل ةلر لت ي ةالؼرن‬ ‫اال لا ا وُوي د ٖل و ة ك ل ةل لقتث تحِلِلة للة ً لمن ل‬
‫قات ال ا اتِوبث‬ ‫ةر ا لت اتِللزس التل الت ك ل ا م الا ا ا ٖل اس‬

‫بتث يكت م ة ر ق ا مةما اب ثلا لة ول ُو تل اا شلر هاؼط ةر ٔل دا‬

‫تلت للم ا مةمللا ل حل تلللا ةللر ِ ت ل ل احتابللا اا ل كلا ي ل تِللتاث يط ل ًا ٓلٌلللا اتللتالم الللا التوةلللا‬
‫ك ل كت ل ت ج ار ل ج احِلِ ل للو اتدتلللا اتول كتاا اتللس‬ ‫ة الللا الت ك ل ل ا م الللا د للٖل يل‬ ‫د للٖل كل‬
‫تدؼ ّ ةر اوحتن ا م الا ألااور ححو ات اا اٗ د ٖل ةتم خط ةتو ًّ ًّ ةدـوت شتو ة‬

‫للرق ورب ل ك ل ةمتوكللا ةللر ِتظللل ل ال مًللا ل تر للل ا مةمللا تلللتمن االلدو ل‬ ‫اللس ًِللت حللص‬
‫اتس ت ت ك ت ل اِو حلج اتدـلتلا اللت ك ل ا م الا‬

‫ًِللت حوللت ل من ‪ 96‬ةللر اِ ل حوج اتدـلزللس ‪ 002 06‬تل للّ ا الت كل ل ك ل ج الت كللا تلتللل ك ل تدٌلللس‬
‫ارح ةج كت ل ًّ ا مةما تلتمن اادو ل‬

‫‪13‬‬
‫كريل لحرش ‪ :‬تدبير مالية الجماوات المحلية بالمغرب ول ضوء المانون رلل ‪ 82114‬المطبعة غير واردة ‪،‬الطبعة األول سنة ‪ 3101‬ص ‪. 032‬‬
 ‫ل س ارةمللا‬ ‫ٓتل حوللت ل من ‪ 042‬ةللر حٌللط اِ ل حوج لللة اٌِللرن اب حلللا ك ل حللة اتللللج يكللت م ل حلللا ك ل‬
‫تتتت ك ث ت دو ل مللتوق ةو تم تٖ الٍ الت كا ػ ِل ا محل ةج كتلل الت كلا تحللج لس ا مةملا ٔلل لدا‬
‫لةال ةم تؼوت و تم اتٖ الٍ‬

‫تم للتت إلاش ل تن ي ل ج د ل ْ ةر لللث ي للر تٌل للل ةِتظ للل ل اِ للو حلج اتدـلتل للا تح للتم ةظ للتوج ا مةم للا‬
‫ٓلٌل ل يكت م ‪:14‬‬

‫ر للو تُللث ‪ 3 09 210‬ات ل تب ‪ 36‬اوحلللو ‪ 3109‬تل للّ اتحتاللت ةظللتوج ا مةمللا تتللتن‬ ‫‪‬‬
‫ك ث ت دو ل ا اا اتل حلا اللا ٓلٌل ل يكت م‬
‫ر للو تُللث ‪ 3 09 219‬ات ل تب ‪ 36‬اوحلللو ‪ 3109‬تل للّ اتحتاللت ةظللتوج ا مةمللا تتللتن‬ ‫‪‬‬
‫ك ث ت دو ل ا اا اتل حلا الت اا إلاُ لث ٓلٌل ل يكت م‬
‫ر للو تُللث ‪ 3 09 219‬ات ل تب ‪ 36‬اوحلللو ‪ 3109‬تل للّ اتحتاللت ةظللتوج ا مةمللا تتللتن‬ ‫‪‬‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ك ث ت دو ل ا اا اتل حلا الت كا ٓلٌل ل يكت م‬

‫ة للر ي ل ٘ ُر لتد ل ِتظ للل ل ت للة ر لللث ( تبل للا ة للو م ًِ للؽ) ك ل ا للرهث ة للر تو ط لللل ك ل ةا للتو‬
‫اتوطل للل ألاةبل للل ظل للتوج ا مةمل للا يح ال للا تحتال للت حتل للو ال ل ل ج ا مةمل للا اِل للر ت اا ل ل ؼا احٖوةلل للا ٖ ٌل للا‬
‫‪15‬‬
‫ا ات ي لا‬

‫زهاناا البرم ة اإلاتػددة ال نواا‬ ‫‪‬‬

‫ة ا مب‬ ‫با ث لة تل ب حم كا اتتالم‬ ‫‪‬‬

‫للتٌت مللل ل ٘ ا للميلص ا للم ةج تٕ للر تتوب لل ل او للؼا اٌل ل مع اتِ للتار ا تخؼ للؽ‬ ‫‪‬‬
‫و اتخؼلؽ ا مةما تلتمن اادو ل‬ ‫اتدتو اٖل وت كا ةر ي ٘‬

‫با ث لة احٌ ؾ ك ل حِلوَ تلل ة لج ةلم‬ ‫با كت ك تٌ م تر ٓث اتاوج احل‬ ‫‪‬‬

‫االدا اللا‬ ‫ل بلل هللم للم ن كدلت ًتتل‬ ‫الت ك ل ا م الا اٗ ا فحتٌ ؾ ك حٌِ ل ي لببت ت‬
‫ات٘ ياو ئل‬

‫كت ل ف تتم ل ط اا للدا ً اال ل ل ملح ل للا تٌ للرض‬ ‫با ل ث ل للة تتوب للل للت ي تتؼ ل‬ ‫‪‬‬
‫ةِتظل ل ف اتٕر تحِلِل لة دا ال لة دو ل‬

‫‪14‬‬
‫المادة‪ 042‬من المانون التنظيمي رلل ‪ 002108‬المتعلك بالجماوات‬
‫‪15‬‬
‫المادة الرابعة من المرسول رلل ‪ 31021212‬بتاريخ ‪ 32‬يونيو ‪ 3102‬المتعلك بتحديد مضمون البرمجة الممتدة ول ثالث سنوات الخاصة بميزانية الجماوة‬
‫وكيفيات إودادها‪.‬‬
 ‫ال تت غ ا ِ ت لا و طح تللا ذللا ك ل ادتل مج ةرت ؼلا الساٗ ا احٖ ةلا اللا ا م اللا‬ ‫‪‬‬
‫إلام تبا ات اتٕر ج تحلل ك لة – ٔ ا ٌ ًلا – اٌل الا – ا ظوق ا رُ اا‬

‫ةرت ؼا ا اتوُم ةر ي ٘ ةلرًا ب ُلا ةرتٕ ن ك ةمتوكا ةر لؼل ل اتس لتتٕر ةلر ةو وللا‬
‫متن ا كت ٘ ةر ول تِ ئل‬ ‫طللا ةاتِ لا‬

‫محدودوة البرم ة اإلاتػددة ال نواا‬ ‫‪‬‬

‫احتا كر ةحت مالا ا مةملا ل حل تللا ا م اللا اٖلوج لس اتمر لا للة الت اال إلر تهلث الٗ‬ ‫ةر اول‬
‫اتٕر اتؼرَ ي دلع إلاشٖ ال ل اتس ُت تحو٘ م ج تحِلّ ألا ت ي توي ن‬

‫ا مةمللا ٔةال للا تتالما للا ح ول للا ًِ للؽ يو للر ل ةاللؼر ك ل م ا للرت ؽ ا حم ل ط ارح ل ةج كت للل‬ ‫‪‬‬
‫ل حلا‪:‬‬ ‫الت كا و مُا ك‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫اب ل خ‬ ‫تلللا ُوللو ا مح ل ةج كتللل الت كللا ي حللص لللة اٌوللل ألا ٘ ةللر ا ل‬ ‫للرق ورب ل‬ ‫اِللت يللص‬
‫ا ِل حوج اتدـلزللس ‪ 002 06‬تل للّ ا الت كل ل ا م الللا لللة للو م ةللر ‪ 94‬ي ل ‪ 43‬ك ل ةِتظللل ل تخللص ارحل ةج كتللل‬
‫إلٌ ل الت للة ملال للا‬ ‫الت ك للا ا للث لؼ ل حٌ للط ألا تل للا ا مةم للا تل للتمن اا للدو ل ةت ل ُ للت ا لللم ي ل ل االت للق‬
‫يُتو ت ًِؽ ك و حةل ادو ة تتبل لة يمت ولل طلتر ةمتلل اوثل مّ رًِلا لو ل ا محل ةج كتلل الت كلا‬
‫ا ل حلا ٓت حوت ك لة من ‪ 061‬ةر حٌط اِ حوج‬

‫ل ادـر ي ل ر للو تُللث ‪ 3 09 219‬تل للّ اتحتاللت ةظللتوج ا مةمللا تتللتن ك ل ث ل ت للدو ل ا اللا‬
‫اتل حلللا الت كللا ٓلٌلل ل يكللت م ً للث لؼل اللوتن شللحا وتاللا تتت هللتي ةللم ةل تاللع يالللة للس ا مةمللا ةللر‬
‫تحِلِ للة ة للر كِ د للا ات للتالم ال للا ا م ال للا ح ل ٘ ل للة ة متللة ار دل للا ك ل يا للت ت ُ للر ت اا ل ؼا احٖوةل للا ٖ ٌ للا‬
‫ا ات ي لا حتو ال ج ا مةما تتتن ك ث ت دو ل ا اا اتل حلا الت كا‬

‫اللتو اتل لزللس ارا ل ل الت كل ل ا م الللا اؼل ُث ال كت اللرمقط ةم للط الت كللا‬ ‫‪‬‬
‫ت ًل اِتتن ك تن ا ل ك ةاتو او ُم‬ ‫ف ا ث لة بلل ةظتوج ا مةما‬

‫للٖل الللو ا لللة ارةمللا ةل حل تلللا ًللّ ةلشللر ل ةوطللوكلا‬ ‫ت ل تاز للت يل الللا ةت ل‬ ‫‪‬‬
‫ةحتمن‬

‫هل ل ي للتِ ٘ ل ة اللت ك ل ل ا م الللا ا كتت م ل د للٖل ٓ لللم ك ل اللتكث ل ة ِللت ةللر ػللري ات اللا‬
‫داب طلٍ و تم اس تلا اللت ك ل ًهس م متا يتت غ اتحوب ل ةو تم ات اا ات ة ًلرض ل ؼ ل ارُ الا‬
‫ك توول ل ًلت اخص ل حلا ةت اول ةر كت لا ا مةما‬
 ‫اإلابحث الااني‪ :‬م ت داا الحكامة اإلاالية للجماغاا الترابية ودوزوها فىي تحليىم‬
‫التنمية‪.‬‬
‫كرً للت دـوة للا ال للا اللت كل ل ل ا م ال للا التا للت ة للر ا للتمت ل للو ًلتل ل اخ للص ة ل ل م ةلل ل الم احٖ ة للا‬
‫ثخ )‬ ‫٘) ة اتل ّ ا دـوةا ارُ الا ال مًا اتحالج حم كا اتتالم ا م ب ( ةؼ‬ ‫(ةؼ‬

‫اإلاطل ألاول‪ :‬مبادئ وكيم الحكامة اإلاالية كمدخل لتػزيزالتنمية‪.‬‬

‫يج ةل الللا للس ؼ ل اِتآللتس ةدل تِالللتة ل ة ل م ُلللث احٖ ةللا الللا( اٌِللرن ألا ل ) احللتا كللر ا لللت‬
‫ا م ب ا تدتلا ( اٌِرن اب حلا)‬

‫الفلسة ألاولم‪ :‬مبادئ وكيم الحكامة اإلاالية للجماغاا الترابية‪.‬‬

‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫اِللت ث ل ت ةوللؼلز احٖ ةللا ي ل ٘ االلدو ل ألايلللمن ةللر الللت٘ ة ل اللث ت للم ةٌ ل لث ةوللؼلح ل يللر لللث اتللتالم‬
‫ل ة ا م بل ُللت حـل للس ٌلللو ا والل م ًِهللس ٓبلللم يف ج ٔللل حللت لرًللة ةللر ط بللا تهللث تٌل ُلث ك ل ة ل م‬
‫للم ا كت ل ت ج‬ ‫بت للم ملل ل ٘ ل ة ة للر الللج للث ملل ل فل ات للس اتللت ٘ ًيل ل ةٌل للو احٖ ةللا د للٖل‬ ‫للس ٌل للو‬
‫ل التوةلا ًلو ألام ن اتس تدٌلس بلل لس اال ل ل‬ ‫ة احتل ب ٖل ٓ لم ةٖ حا ةا لة ٔل اال‬ ‫الدور‬
‫ل تدم اتدتوب للا ت للموث بلل ل ملل ل اط دتخ للا ار ةمل ل اال لللا ل ُ للم‬ ‫تتت للو٘ ا للة ٔ للل ر ً للّ تدم ل بلل ل‬
‫‪16‬‬
‫ة توس‬

‫ٌت اسٓر ً ٔل ج ةولؼلز ةٌللو احٖ ةلا ُلت كلري يت ًل ةلر ػلري يوالل م ل اٌِلللا يف ج‬ ‫ٓت‬
‫س ألايلمن _ يوالل م ل اٌِلللا _ تٓل ل ك ل ة ل م تلت لم فةح الا الل للة تربلٍ احٖ ةلا ( اتخؼللؽ ي ل م تلجة‬
‫ا ا لاا )‬ ‫ا ٌ ًلا اٌل الا ملح‬ ‫اتتالم اب تٔ‬

‫ل م اتللس ترتٕ ل ك يل ل احٖ ةللا ً تل ل اتٕللر تلربٌل ل ا تل ل ةللدي تللتالم ةمتوكللا ُو كللت‬ ‫ات ل ة ةللر ي ل ٘ للس‬
‫ل تٓا اتخؼلللؽ ي ل م تلجة طللو ارابللا بلللتي تحِلللّ تدتلللا ةاللتت ةا‬ ‫تظللتر اٌل الللا تؼ للّ ة ل م‬
‫ا تلت ٘ ةبل ا تو تم إلاةٖ ح ل ت حا ملحتت ا بلتي طت ج م ل ًل ٘ ح وم ًّ الل ل اتذاللّ اب ل تْ‬
‫‪17‬‬

‫‪16‬‬
‫دمحم الغالي و الراشدي الحسن " الحكامة المالية في ضواء األدوار الجديدة للجماوات الترابية‪ ".‬المجلة المغربية لإلدارة المحلية والتنمية‪ ،‬ودد ‪ ، 038‬شتنبر‬
‫–اكتوبر ‪ 3102‬ص ‪320‬‬
‫‪17‬‬
‫وبد اللطيف بروحو‪ ،‬مالية الجماوات الترابية بين والع الرلابة ومتطلبات التنمية‪ ،‬طبعة ‪ ،3102‬ص ‪813‬‬
 ‫ل م اتللس تذ ىللس ك يلل ةِوةل ل احٖ ةللا الللا ا م الللا ً حدل للدح ٘ ج ح مط ل ك ل طللول‬ ‫ي ج ك ل طللول للس‬
‫اِ للو حلج اتدـلتل للا اتلى للي ي للر تم لل ل ل تتـل للر ل احٖ ة للا ال للا م ي للل اِ للو حلج اتدـلتل للا اللت كل ل ل‬
‫اٗ ا تحظ ت ة مئل‬ ‫ا م الا‬

‫‪ ‬التخطيط الاستراتي ي‪ :‬لت ةر ث ة م احٖ ةا الا الس اٌ لمض تدـللث الل ٔلل‬
‫اب خ ةر ح ألا ٘)‬ ‫يم تبا ًّ ةخؼؼ ل اتدتلا ( تث اتٌولل ًلة لة ؼ‬
‫‪ ‬الت ىىدبيرالكل ىىاز ي‪ :‬ةل ل ا للزي ا ِ ت للا اب ل ل تٓلا بِو للت ا للة تو لللم م م للرن ت للتي لج‬
‫للو ل‬ ‫شللربر لللة كت لللا اتخؼلللؽ يكللت م ا للم ةج اللل ها اِللر ت ل‬ ‫شللربر هلللم‬
‫ةخت للٍ‬ ‫حتللي ات ل تٓا مللتتللم للتخ‬ ‫ا للو‬ ‫تل للّ يةللر ا اٌ ل ك لج التللوةللج‬
‫‪18‬‬
‫اٌ ك لج ا م الج‬
‫ً اِو حلج اتدـلتلا اب ت اللت ك ل ا م الا حوت ك ألاالا اب تٓلا الحو ت اتس تتث كر ػربّ ‪:‬‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫‪ ‬يح للت ت لال للا ب ل تبا د للر ٓا ة للم ًل ال ل ل مللتت للم للتخ تخ للتص اتت للا اِظ ل ا تل ِ للا‬
‫ةِ ت ا ادوق‬ ‫اتٖ ًل اٌر‬ ‫ا ن‬ ‫اتٌللل ة م‬
‫‪ ‬لالا ب تبا تختص اتت ا اِظ ا تل ِا ا تت ة ل ا‬
‫‪ ‬لال ل للا ب ل ل ل تبا د ل للر ٓا ة ل للم اٌل ل ل ك لج يُتول ل ل مالج ات ل للس ل ل للتث اتت ل ل لا اِظل ل ل ا ل ا ل ل للت‬
‫‪19‬‬
‫يُتو م‬
‫للو ة ل حو للت ك ل للة ل من ‪ 004‬ة للر‬ ‫ٓت ل تل للت اظ ل تِدل للا تِ للتاث ال للر مع ة للر للث تتٌو ل ل ات للتالم اب ل تٔ‬
‫ل ل من ‪ 030‬ة للر اِل ل حوج للدـث‬ ‫ل ل من ‪ 003‬ة للر اِل ل حوج للدـث ا لتل ل فل يُل ل الث‬ ‫اِل ل حوج للدـث الللل ل ل‬
‫اللت ك ل‬

‫‪ ‬اللىىفافية‪ :‬تلللت ا للٌ ًلا مىىن للث مػىىاوير احٖ ةللا الللا ا م الللا اتللس تلىللس تللوًلم ل وةل ل‬
‫اٖ ة ا كر يخ ؼا اتس تِو بلل الت كل ل ا م اللا للة وتللم التوب ل يُتول ماا يمتبلا‬
‫يوتت كل للا تبا لللؽ إلاو للر ل ل ة للر تم لل ل ل للس للل ل ت م ي للل اِ للو حلج اتدـلتل للا للو‬
‫تدولول ك ‪:‬‬
‫_ ػللرَ كللرض ةل حلللا اوحللت ل ا م الللا طللر تن تً ُل ل ا اوث ل مّ اظللر تبا اتت للال ةللر ُ للل‬
‫اللدا مل توا ُ لل تل تب اتولوبت ةلر وللا يلر طلر تن يتًل َ ل حللا ا ا مةملا تتلتن‬
‫اللب ت للدو ل ٓللس ُللو مث ترٓلبلللا ا وطللللا الللا اللت ك ل ل ا م الللا تظللتر للس ا مةمللا‬
‫‪18‬‬
‫مرجع سابك ص ‪812‬‬
‫‪19‬‬
‫سناء حمر الراس التدبير المالي الترابي بين اكراهات الوالع ومتطلبات التنمية‪ ،‬اطروحة لنيل الدكتوراه في المانون العال والعلول السياسية‪ ،‬جامعة دمحم‬
‫الخامس‪ ،‬كلية العلول المانونية وااللتصادية واالجتماوية سال‪ ،‬السنة الجامعية ‪ 3102_3102‬ص ‪044‬‬
 ‫ة للت ار ل للة حٖ ة للا ات للتالم ل ة ملح للة ت ل تحا لللج ا للتة ل ِتة للا ًل ال للا ات للتي ل‬
‫ااو لو ُتو ماا‬
‫ةللر وللل تر للل شللٌ ًلا تللتالم ة الللا الت ك ل ل ا م الللا تل ب ل تللحا اٌرطللل ل اتللس تللتحٕث لللة يكللت م ل حلللا‬
‫‪20‬‬
‫حوللت ل من‬ ‫ت ٓلللت وللومن توُلل ل للو تم اتٖل الٍ ةللم ألايللس دللللج يكت ل ت لؼلل ل تللوًرن ثدل ل يكللت م‬
‫و ألاةر اس و لل اة اِلو حلج اتدـلتللا‬ ‫‪ 01‬ةر اِ حوج اتدـلزس ا ت الا ‪ 021 02‬ك ة ت اتُلا ل حلا‬
‫‪21‬‬
‫اللت ك ل ا م الا‬

‫سللتس للو‬ ‫‪ ‬املحاسىىبة واإلا ىىاءلة‪ :‬ي ٔ حللت للزي ثلِللا لللة ات اللا ( ات للتوت) تللدص ك ل ة للت‬
‫ا الٗ للة اٌِلرن ألايللمن ةلر اٌولل ألا ٘ ً حلة ةلر اؼ لعلة ولت ج‬ ‫ت ؽ ال الا ا ملح‬
‫للت ةٖ ح للا ا للة م ي للل ةدـوة للا احٖ ة للا ال للا ا م ال للا ً ا ل لاا تل للت ح للت للث‬ ‫ام للت للس‬
‫الل ة لج بلل كدلت ةل تلتث ةح ل الث‬ ‫م ن تِللتلا األشل‬ ‫م ل ارُ اا ك ا ج ا م ب‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ةر ػري مل و٘ الث اساٗ ُ حوح‬

‫ة للر ي ل ٘ ت ٓل للت ك ل يظ للوق‬ ‫حم للت اِ للو حلج اتدـلتل للا تٌس للز ملل ل ٘ ا ِل ل دلت ل ل ل ات للتُلّ إلاًتح ل‬
‫الت ل ل ملح بلا اللت ك ل ا م الا اتتُلّ لدو تدمل د لٖل ة ل مْ ٌب للا ال ةلا الام تن ا م اللا بلتث‬
‫‪22‬‬
‫يُ للث‬ ‫بدمل تِربلر ت لى خسل ا ةدلة ي ل ت لط الللا‬ ‫يور ل لة كلج ٖل ج دل ل ك ل اوثل مّ ملح لبلا‬
‫ملل ط اللو الحا ا ل‬ ‫الت كا ٓس‬

‫ا ا لاا اٖوتل ترالت ييلت فل اتلس تو ولة الت كل ل ا م اللا‬ ‫تلت تِ تبر س ألايلم يحت تتـلر ل ملح‬
‫ا توتػلج لة ت ٗ ييت فل‬ ‫ةح‬

‫‪ ‬الن اغة والفػالية‪ :‬ترت ؽ ؿلٌل ا د ه احتابا لة اباللم اتتالم بتل لّ ألاةلر اظلت ج‬
‫لتلت ٘‬ ‫تتالم ولت ا ت تدم اتدتوبا ا لم ةج اللا ًلّ ةِ ت لا تِلو ك ل ولومن ابالللم‬
‫ةب ل ل للل ا ت ل ل للو تم او ل ل ل ل مل ط ل ل للت ج ي ل ل للتة ل ًظ ل ل للل تحِل ل ل للّ ةب ل ل للل ا تدتل ل ل للا ا ل ل للتوالا‬
‫‪23‬‬
‫اتت ةا‬
‫اب ل خ ك للر‬ ‫ل م ة للر ي ل ٘ تخولو للة ا ل‬ ‫دل للت م للتوت ‪ 3100‬اوثلِ للا رولل للا ال للس‬
‫ا ال الا‬ ‫ل الم احٖ ةا اللتن تتب ا لة الومن ا ٌ ًلا ملح‬

‫‪20‬‬
‫دمحم الغالي و الراشدي الحسن‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.324‬‬
‫‪21‬‬
‫المادة ‪ 022‬من المانون ‪000108‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 088‬من المانون ‪003108‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 023‬من المانون التنظيمي ‪. 002108‬‬
‫‪22‬‬
‫المادة ‪ 332‬من المانون التنظيمي للجهات‪ 312 ،‬من المانون التنظيمي للعماالت واأللاليل‪ ،‬المادة ‪ 308‬من المانون التنظيمي للجماوات‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫وبد اللطيف بروحو‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪. 818‬‬
 ‫الفلسة الاانية‪ :‬البػد الترا ي للتنمية‪.‬‬

‫تلللت اتدتلللا ةللر للث ٌ ل لث اتللس ٓهللم ك يل ل احللتا لللة ألا حللا ألايلللمن ةللر ُ للل ألاًللر م اللال ل ل احٖوةلللا ةللر‬
‫ػ للري ةخت للٍ ا ل ل حبلج اٌِلل ل ل ( ل ل اللج يُتول ل مالج ) ال للس تل للتمل اتلل ل تبٍ تدوح للا ال للس و للؼلز (‬
‫اِ حوحلا‬ ‫اتدتلا) اٖوج ٔل حت ل الة ةر ط بتة س ٔ ة لة ؿل هل تلربٍ لة ادوو‬

‫يج ةللر الللج ةح ل فل طللم تلربللٍ الللس وللؼلز خاتحظللر تلربللٍ ل ل ن يةللث تحللتن اتللس تٌلللت ج اتدتلللا هللة‬
‫‪24‬‬
‫اِللو ك ل يم ت ل توللللم‬ ‫ل و وتاللت ا لتللل يوتت ل ة يُتو ل م‬ ‫د ل ْ ةللر لت م ل‬ ‫اتوللللم ةللم ادتللو‬
‫‪25‬‬
‫حظ ت لة ػربِا اتٌٕلم التل احلا إلاكت م اتدٌلس ا م ب ك ٔل اتوب ل كت ل يم تب‬

‫ةللر ي ل ٘ اللٗ ا ل حت ٔللل ملل ل فل الللو تللرت ؽ اتوللؼلز اتدتلللا اللٗ لللل ةللر اِ ل متوج ك ل للس ملل ل ٘‬
‫اتولم ي ألاًظل اساٗ ار ؼوتل اتوؼلز اتدتللا( اتدتللا اب لربا اتدتللا التت ةا اتدتللا ا م اللا ) بت لم‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ل تدم تدٌل للس ك ل تض او ُ للم ً ملل ل ٘ ا م ب ل‬ ‫ا ل للت ا م ب ل ال للو يػ ل ت ةم ال ل اتحِل للّ اتدتل للا رةم للا‬
‫اس اتث لة يػ ت يُر ت تدٌلس ا م ةج الت ل ل الا‬ ‫لت م اتب اا اِ ا‬

‫ً الت ك ل ل ا م ال للا تلت للم اد للو ن ارمقا لللا ا تدتل للا ا م ال للا ا كت ت ل ُرب للا ا ت للو ػر تل للت اتدتل للا ا م ال للا ل للة‬
‫لللا ادـ ل ا ةرٓ بللا ًتخوبللل الت ك ل ل ا م الللا ةمتوكللا ةللر ل ل‬ ‫ألا للت ي اوؿلٌلللا او ا ل ل ألا‬ ‫ال‬
‫ييتو ا ل يحت هلتي ي ت لل اوحلت ل ا ةرٓ بلا اتول ُل متن ك ل تلتالم شلل تل ا م اللا تلل ةوطلوكل‬
‫ك ل للس ألا ل س ارتٕ ل ا لللت اتدتللو الحٖ ةللا ك ل تتٕلللج اللال ل ل ا ةرٓ بللا ةللر ألاال ل ل اظللر تبا اتحِلللّ‬
‫اتدتلا‬

‫اتل للتالم اتدتل للو يُتو ل ل م يوتت ل ل ة اللت ك ل ل ل ا م الل للا اتل للر ك ل للم تل للوًلم ةمتوكل للا ةل للر ا ل للر غ‬ ‫يج حم ل ل‬
‫لت للم الدوللر ألا ٘ ل للط‬ ‫اِل حوخ لللة ةِتةللا للس ملحللتم ل حلل‬ ‫اتللتي ل لللة للس إلاػل ت ال ت ال حل‬
‫ٓهللم يام الللا ةت ل احت ل لللة‬ ‫ادوكلللا ألام ت اتللس تِللو بل ل ا ةرٓ بللا ا م الللا اللس ام ل تللوًر يػ ل ت ُ ل حوخ ةحٌ ل‬
‫ك ل ت للل او ل مل ماللا اللٗ ج الللا ملح لللا ت للٖل حللت للث او ل مل‬ ‫تٌلل للة ي ل ةحللتم ل يللر يللر‬
‫اتللس تلللثر لللة اتدتلللا يُتو ل ماا يوتت كلللا ملح لللا إللر إلاشللٖ الا اتدتوبللا اتللتالم احٖ ل ةتس ال ل ا ِللم ت لد ل‬
‫ا ا للتو اتل لز للس اتل للتالم ا تدتخ لللج ملح ل لللج ال للسار ات ٖ للوج ل ل متن بحل للتم ج اال للا ية للا الت ل ل كالث‬
‫‪26‬‬
‫ملح لا بخؼؼوج ا م ةمل‬

‫‪24‬‬
‫الطاهري (ح)‪" ،‬الجهة ورهانات التنمية االجتماوية"‪ ،‬المجلة المغربية لالدارة الترابية للتنمية‪" ،‬سلسلة مواضيع الساوة"‪ ،‬ودد ‪ 0224 ،02‬ص ‪.42‬‬
‫‪25‬‬
‫وبد اللطيف بروحو‪ ،‬مرجع سابك ص ‪232‬‬
‫‪26‬‬
‫المصطف لريشي‪ ،‬الجماوات الترابية بين متطلبات الحكامة ورهان التنمية‪ ،‬مجلة مسالن ودد ‪ ،23-20‬سنة ‪ ،3102‬ص ‪02-03‬‬
 ‫يف ج وت كتدل ا م الللا الللو تٌتِللر لللة ُللم ألاةللر ٕدل ةل ل تحِلللّ اتدتلللا بٕتللر للس ألاشللٖ ٘ لللة هلل ةللو تم‬
‫الا اتِللث اتذالّ‬ ‫هل‬ ‫اللت ك ل ا م الا ات ة الل ا ِر ض مكث ات اا ا ط ًا‬

‫ي حللة ا للتث ط للم ةخؼؼ ل ل تدتوب للا ةللر ػللري الت ك ل ل ا م الللا للتن ةحللتمن إللر ا للث ا للتث ةا ل ارتة لرًللا ة للت‬
‫تدٌلس ةر كتةة ةلرًا خا ا إلاحم ط‬

‫ال ل للا اتذا ل لللّ ا ل لللج اوح ل للت ل ا م ال ل للا( الل ل ل ل الت ل ل فل ألاُ ل ل الث‬ ‫ة ل ل لظ ل ل ا اب حل ل للا ًتتم ل ل ل ل للة هل ل ل‬
‫الت ك ل)‬

‫حلت لتؼ كت دـوةلا ارُ الا اتلس تت ت لل ةخت لٍ ألاولل ن للة‬ ‫س ٔ ة لِومح ل ػلر ابال ا٘ اتل ة‪ :‬ي ل‬
‫وة‬ ‫و ة قتث ةل التة لة ؼ‬ ‫لة تحالج حم كا اتتالم‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫اإلاطل الااني‪ :‬تحدوث منظومة السكابة‬

‫ت ٖل ارُ اا ث الد الر ٖوحلا الحٖ ةلا اللا ا كت ت ل او لل ا اٌل الا ا ت ٓلت ةلر حالر لتخت ألاةلو ٘‬
‫خسل ة ةم حتِ ٘ اتتالم التوة ةر ثِ ًا ؼ اِلا اِ حوحللا ل ثِ ًلا‬ ‫التوةلا لة ألاهر ض مل ووا ال‬
‫ِ ت للا التاللتن اتللتالم ل حلللا ك ل يكل من ادـللر لللة ةٌلللو ارُ اللا تلت للم ارُ اللا اِظل ملا ك ل‬ ‫ادتل مج ترتٕل‬
‫ة للر ة للر و للل تل ب ل ال ل ل‬ ‫ة ال للا الت ك ل ل ا م ال للا ل للة للس إلاػ ل ت ة للر للث ا للد ي ارُ ا للا (الفل ىىسة ألاول ىىم‬
‫احٖ ةا اللتن للة اتلتالم ل ة ا م بل تلث تؼلوبر دللع الل ل ر ُ لا ات ي للا اللت كل ل ا م اللا اتب لم تِلللث‬
‫ةـ ر اظلٍ اتم ط (الفلسة الاانية‬ ‫اوُوي ك ةـ ر اِون اتل ب‬ ‫التل ا م ب‬

‫الفلسة ألاولم‪ :‬املجالس الجهوية للح اباا مخسج كضائي لتفػيل الياا السكابة الحدواة‬

‫ةر ُ للا ابا للللم ة للر للث ييتو ا ل ل إلام تب للا احتاب للا ات للس للدتل ا ِ للتس ل ة الل للو‬ ‫لت للم يتو ل‬
‫اتِتآللتي ِتظللل ل اللو تمن لللة ةت حللا ملح ل ٓث الللا اتللس تتللو تِللللث تِللتار ةدل ه اباللللم م يللل الت كل ل‬
‫ةر ُ ا ش ة ا التلم ةـ ر وة اباللم ملح ة‬ ‫اٗ اٖوحة هلتي ةر ت ئل‬ ‫ا م الا‬

‫اوُ للوي ك ل حِلِ للا‬ ‫اِو للت اتر ُ للا ابا للللم او للٌا ك ة للا ت للٗ الت ل للا ات للس ل للتي ل ُل ل س اذ ل غ لللم‬
‫حت مم للة ة للر ث للث ال ل ج ة ل ي ٔ ل ج اذ ل غ ةتٌِ ل ل للة حت مم للة ة للم ألا للت ي ات للس ا للع اتحِلِل ل ة ل ي ٔ ل ج للس‬
‫ل مل تحِلللّ ادت ل مج تتبللل ًظللل ٌٓ ل ة ل ةٕللر يت كللة اتحِلللّ ت للٗ ادت ل مج ألا للت ي ٓت ل تلللري‬ ‫اذ ل غ‬
 ‫اٖوتل ل ةا ا ل ةللر او ل مل ا ل ػر ات ٓللت اللل اوج ةللر ج للو تم اؼ ُ ل ل ُللت للتلت ت اٌل الللا حم كللا‬
‫‪27‬‬
‫اٗ ػ ِ األ ت ي ملحتمن ا تدـتا‬ ‫ة متا‬

‫ابا للللم ف لى للس ا ح ل ك للر ةرتٕ للس يؼ ل ل ابا للللم ةل ل ُ الث يحت ل إ للٍ ك للر اٌ للو تَ‬ ‫ة للر ث للث ً ًتح ل‬
‫ل مل ةل الال ل ةت ل امل ل ل اتب اللا ةا اللل ةاللتتاث اللتث تدـلتللة‬ ‫ةِ تحللا ةللم ل ل الم ألا للت ي ا ح ل كللر‬
‫‪28‬‬
‫التل‬ ‫ا تتيل ُ ل ثد ل بلت اتوري‬

‫للرق ل ة‬ ‫حـللر األ تلللا اتللس ا ل حت تحت ل ل تِدلللا ةر ُ للا اباللللم لللة ألاحـتللا ارُ الللا احتابللا ًِللت يللو٘‬
‫ورب ل ل ا ِظ ل ل ل ل ل ة اللل للو ةت ت ل للا ةر ُ ل للا ابال للللم امتلل للم تم ل تل للة ةـ ل ل ر ي تال للع ملح ل ل ٓث اللوبل للا‬
‫ل تِ للوبث تا للللم ألاول ل ن ا ط لللا ًتح ا للة ةر ُ ت للة ا للٗ ة للر و للل‬ ‫الحا ل ا ل ة للر ي ل ٘ للس إلايتو ل‬
‫التللل ُ للم او ل مل إٌل للا اتحالللج ػرُللة ا بل من ةللر ًل التللة‬ ‫إلللٍ تِللللث ل ال‬ ‫تِللتار ةللر حلل‬
‫ةرم ماتة‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫للرق ل للة ةت ح للا ملح ل ٓث ال للا ا ِظ ل ل ل ة الل للو ً للّ ِتظ للل ل ل من ‪ 064‬ة للر‬ ‫ل للة للس او للتم ة للد‬
‫اِل ل حوج تُ للث ‪ 93 66‬ةت ت للا تُ ا للا ابا للللم ك ل ل الت كل ل ل ا م ال للا لال لل ل ات للس ت للتيل ل للة يتو ا للة ٓ للس‬
‫ِل ل فل ات للس تت للٗ ًيلل ل‬ ‫ا للرٔ ل‬ ‫لل للوم يايلل ل ابا للللم‬ ‫ِل ل فل مل وا للا إلاةتلل ل ط ل للة ةرً للّ كل ل ةح للة‬
‫لال ل ل ةل ا ل ل كتوةلللا ي طلللا اوا ل اا للس الت ك ل ل ا م الللا لال ل ل ك ل حٌللر م‬ ‫وت ك ل ل تر الللا‬
‫ؼا ةراحا لة تخ اِر ت‬ ‫اوٌا ة مٓا د ٖل ة شر هلم ة شر ه لا ألا لث لة ار ت ٘‬

‫اباللللم ي‬ ‫للم ةللر حؼ ل َ تللتيل اِ للتس ل ة اللللو لللة ةم ل ٘ ًتح ل‬ ‫للرق ورب ل‬ ‫الللتار ا اللسٓر ج‬
‫اتتللت ل ةخت للٍ وللة ةـل ر اباللللم ا للالل ل ملح لللا ةللر لللة حٕتلل اتل لللة اللٗ تِللللث تِللوبث ةللت تحِلللّ‬
‫للتخت او ل مل اللتلت ا ًظ ل كللر‬ ‫ألا للت ي ذ للومن ادت ل مج ملحِِللا ٓللس تٖ ل الٍ شللر غ ُتد ل ل‬
‫للر كلا ا للتَ الت لل ل ل دمل ل ن ٓ للس حِلِ للا ا للتة ل‬ ‫ا للٗ ًل ل ج ةر ُ للا اِظل ل ل ل ل ة الل للو ت للتل‬
‫‪29‬‬
‫ِتةا اتوتبت ل ا تا ألاشو ٘ دم ن‬

‫تدؼ للّ ةا للؼرن ةر ُ للا ابا للللم ةللر تحتا للت ملل للط الل للو الحا ل ا ل ةللر ي ل ٘ ارح ةم للة اا للدو ا للال ل ل‬
‫ر ُ للا ي اللت ا تم للط اللللو الحا ل ا ل لللة‬ ‫اوحللت ل التوةلللا ملح لللا اتللس ت للٖل ةوطللوق إلاًتح ل‬

‫‪27‬‬
‫‪ -‬أحمدوش المدني‪ ،‬المحاكل المالية في المغرب‪ :‬دراسة نظرية وتطبيمية ممارنة‪ ،‬مطبعة فضالة الدمحمية‪ ،‬الطبعة األول ‪ ،3118 :‬ص ‪38‬‬
‫‪28‬‬
‫‪ -‬دمحم حيمون‪ :‬اشكالية تمييل التدبير المحلي‪ :‬ممارنة نمدية ول ضوء التوجهات الرلابية الحديثة‪ ،‬أطروحة لنيل الدكتوراه في الحموق‪ ،‬تخصص المانون‬
‫العال‪ ،‬جامعة الحسن الثاني‪ ،‬كلية الحموق – الدار البيضاء‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،3113 -3110‬ص ‪.328‬‬
‫‪29‬‬
‫‪ -‬فاطمة الزهراء منافع‪ ،‬ميزانية النتائج ول ضوء المانون التنظيمي للمالية رلل ‪ 021102‬و الموانين التنظيمية للجماوات الترابية‪ ،‬دبلول لنيل الماستر في‬
‫لانون المنازوات‪ ،‬كلية العلول المانونية و االلتصادية و االجتماوية ‪ ،‬جامعة موالي اسماويل‪ ،3102-3102،‬ص ‪012‬‬
 ‫الٗ ي ًل اايتو ال ل اِظل ملا دل ل ك ل لس ا محل ةج‬ ‫س اوتم احربا ت ةا لة طم ارح ةمة اادو‬
‫اب تبر اسار ا ةٖ تلث اِل ا الت ل ل ر ُ ا‬ ‫ً ج ارمقط لتل ك تلللج اب ت‬

‫تو ترن اتس ت مْ ًيل يج اتتو ل ةتٌ تلا ةخت لٍ ألاولل ن التوةللا اتلس‬ ‫حـ ل ا تطن‬ ‫بتٕر تل لص‬
‫‪30‬‬
‫يظلت ر ُ ا اباللم ةر ػري ملل ط لة إلاشٖ ال ل ات الا‪:‬‬

‫ا للٌ ًلا لللة‬ ‫شللٖ الا احٖ ةللا اتللس تتم ل لللة ٔللوج ةمتوكللا ةللر ييللت فل لحوؿللا تروللم ية ل ل هل ل‬ ‫‪-‬‬
‫االتللق احٕللث او ُللم اللألم ت دلللع اللال ل ل الللمن ف لللت ةم ل اط إلام تن ا اذا ل ا ا ل لع‬ ‫اتللتالم‬
‫ٓ للس‬ ‫ِ ل فل التوةلللا ٓت ل تتما للت للس إلاش للٖ الا ل للة هل ل ش ل ة ٓ للة ا توللوت ات للتالم‬ ‫ا للرٔ ل‬
‫اتِلث ألام ل لة كتم ةر ألاول ن التوةلا‬
‫شللٖ الا وللومن إلاحٌل َ التللوة حلل ف تتحِللّ م متل ادم كللا يُتول ماا اٌ مللتن يوتت كلللا ل ةو٘‬ ‫‪-‬‬
‫كلت ت لالل الح ولل ل احِلِللا‬ ‫اٗ ية دالب ييلت فل اتلس ت لو يحم ط ل‬ ‫تدم دم ن‬ ‫ةر‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫إلا ت ٘ اس تتلرض اة س ذ ال ل لة ة اتل ّ ا اول حا إلاا‬ ‫ا ط ًا‬

‫ل تدم اتٕللر يتو كللة‬ ‫شللٖ الا حم كللا اؼ لل ل التوةلللا ي ا حللف ج اتل يلم اح اللل لللة يحمل ط دلللع‬ ‫‪-‬‬
‫ِل فل اتلس‬ ‫ييت فل سل ا ك ةاتو‬ ‫كت ةوثوُلال‬ ‫هل مت ل ُ لا اللت‬ ‫ول‬
‫ةد ال يحم ط س اوٌِ ل‬
‫اباللللم تاللت ا اتِ لللل ةللر اولللو ل‬ ‫ةللر ثللث ً ل ج تللتيل اِظ ل ل ل ة اللللو كللر ػربللّ ًتح ل‬ ‫‪-‬‬
‫ال للا ات للس تل ل خ ة ل ل الت كل ل ل ا م ال للا ٓت ل ج ا للٗ اتٕ للر ة للر ٓب ل ي اتم ل ط ل مل اٌ ل ل ل للة‬
‫ابالللم اتٕلر ةلر إ لٍ كلر ةـل ر الدِص ا لل للة‬ ‫ًظ كر اٗ ً ج ًتح‬ ‫اوُت د‬
‫اباللم ملح ة‬
‫حم للت ج‬ ‫ابا للللم للو اخو للو ة ل ٘ اتِ ل تبر تل ِ للا ا ابا للللم‬ ‫ًتح ل‬ ‫‪ -‬إ للر ة ل ا ح للف اخو للو‬
‫ا للو ة‬ ‫للرق ل ة ح للص ك ل ج تم للقط ملل للط الل للو اوو للة اتِ ل تبر ا ا للا ل طب للر ات ي ل للا‬
‫ا ل طج ا الت الا إلاُ للث‬ ‫اٗ لة حت م ييتو ا ل مل واا الث ُ حوح ٓس طبر الا‬ ‫ال ةل‬
‫اللٗ‬ ‫ةللر ثللث ً ل ج ت حللا اللث تللدص ك ل توولللة اتِ ل تبر تل ِللا ا اباللللم ل ألاول ل ن لدلللا ا ر ُ للا‬
‫كؼ ئلل ل اٌرا للا ة للر ول لل ةلرً للا و للة اِو للوت ل للة م ئل للث يحتل ل ح للص ك ل ل توويللل ل ًِ للؽ اال ل ؼ ل‬
‫حـ ل ل اظل ل ألاةللربر ا اوللري ا الت كل ل ا م الللا‬ ‫اوال اا ي ًل ا تمر للا اٌرخالللا حلل تووللة‬
‫ابالللم ٓلس تبلل اِل حوخ اللس ألاولل ن للة ح الا كلت توًر ل ك ل ةح ل كتلوة‬ ‫لدلا ا ًتحل‬
‫ٓت ا حف اظ ك ج اتِ تبر تل ِا ا اباللم ف تٕبستس ا وا ا ةلا يحت ت ِم ةِ مح ل‬

‫‪30‬‬
‫‪ -‬فاطمة الزهراء منافع‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪001‬‬
 ‫الفل ىىسة الااني ىىة‪ :‬ألالي ىىاا الحدوا ىىة ف ىىي السكاب ىىة و نهميده ىىا ف ىىي تلي ىىيم ألادوازالجدو ىىدة للجماغ ىىاا‬
‫الترابية‬

‫ال ل ل حتاب للا ل للة ر ُ للا ات للس ل للتي ل تم ل ط ت للٗ ادـ للرن اظ لللِا ا تر ُ للا‬ ‫ال للو اتؼ ل‬ ‫يج ات للتالم اح للتا‬
‫الل ل ل كدللت وللوم إلايللت فل ًل اتؼوت اح اللل لللة ألام ت‬ ‫دحوللرن لللة ةر ُ للا ال ػر إلاوللر ل ل ترتقل‬
‫كتتل م الل ل ر ُ للا لتتللتن‬ ‫ف لللت ألام ت إلاُتول ماا ة لل اتؼ ل‬ ‫اتللس تِللو بلل الت كل ل ا م الللا الللو‬
‫مل ل ػر ارًللم‬ ‫لللة ِل فل ا اللا حـللر ادم كالل ًل الالل ًهللس لللتي ا أل ل س ل تتللحل إلايللت فل تدمل‬
‫للبلل ب ل ٘ ف احو للر ش للٖ ٘‬ ‫للتلر ض ك ل‬ ‫ة للر و للومن ا للتة ل ِتة للا تحا لللج ألام ل يف ح للة للقتث د ل‬
‫ارُ اا احتابا اتس اتٕر حور لة ٔل ةر ر ُ ا ات ي لا تِللث ألام ل‬

‫نوال‪ :‬اإلاساكبة الداخلية‬

‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ِ ل اقط ات للس‬ ‫تل للري ر ُ للا ات ي ل للا اٖوتل ل ةمت للوق ا ل ػر او ل مل يو للر ل ل ألاة ل ج اؼ للرَ اتً كل للا‬
‫تظ لللل دـت للا احت ا للا تحِل للّ للت ًل ًح للص مُ للا ا ل ح ل ل ملح للبلا متو للا يكتت ل م ة للر و للل يتتِل ل ل‬
‫بل ًّ ة تِتظلة اال ا إلام تبا ر وةا‬ ‫ا إٌ لن إلاحت ولا تصللم يا‬

‫ر ُ لا ات ي للا‬ ‫لج لتتتار اٌرخالا )‪ًِ (OECCA‬ت كرًلو حـل‬ ‫لج ملح‬ ‫حا ةدـتا ا م ل ملح‬
‫ك ل تل ل ةمتوكللا ةللر اظللت ح ل اتللس تا ل كت ك ل اللتحٕث لللة ل اللا ةللر وللل تحِلللّ الللتي تل للّ اظللت ج‬
‫احت ال للا إلااِ ل ل ل ك ل ل ألاال للو٘ حوكلل للا ل وة ل ل ل تحال لللج ادم كل للا ب ل للمط ال للٗ ابدـل لللث تؼ لل للّ يول للر ل ل‬
‫‪31‬‬
‫الد ار اا اِا‬ ‫خ ػ ل ل اا ةر ول إلااِ ل ك م‬

‫كرًت ر ُا ً س الت ك ل ا م الا ا تل ةمتوق اظت ح ل اتس تا ث لة اتحٕث لة تالللم الت كلا للتي‬
‫ةللر ولللا ل احٌ ل ؾ حت اللا تت ٖ ل ل ُلتللا ل وة ل ل ِتةللا ةللر ولللا يللر طللت ج تؼ لللّ توويل ل ل‬
‫ال ػر ا اللا اٖللل خ ل غ‬ ‫دل ه‬ ‫إلام تن ةللر وللل تؼللوبر ةاللتوب ل ألام ل تتتبللل للس ر ُ للا لللة اتدـلللث‬
‫‪32‬‬
‫ةر خ ؼا الت كا‬

‫ُللت حوللت اِللو حلج اتدـلتل للا اللت ك ل ل ا م الللا ك ل للس اتللوق ةللر ارُ اللا ا للس اٖللوج تحللت يشللر ي تا ل ل‬
‫ةم اال دلت وج ك مت ا تِ تبر تِتاث حول ال لة وت ٘ كت ٘ ةم اال ٓتل تذ لر لس اتِل تبر امتللم‬
‫متا الؼ م ك يل التو‬ ‫او مل‬

‫‪31‬‬
‫‪ -‬دمحم الغالي و الرشدي لحسن‪ ،‬الحكامة المالية و األدوار الجديدة للجماوات الترابية‪ ،‬المجلة المغربية لإلدارة المحلية و التنمية‪ ،‬ودد ‪ ،038‬شتنبر‪-‬أكتوبر‬
‫‪ ،3102‬ص ‪.320‬‬
‫‪32‬‬
‫‪ -‬سناء حمر الراس‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪324‬‬
 ‫ي ٔ ح للت ر ُ للا ات ي ل للا ك ل ل تن كل للر ةديلل للا ا لت للل ٓه للم ة لل ل ؿلٌل للا ًل ل ج التا للت ة للر الت كل ل ل ملح لل للا‬
‫اٌرخالللا كلل ة لل ا أليؼل ت تلللتمن اد تمللا كللر تال ق ةمل ٘ تللتي ل تدللوق اِؼ كل ل اتللس تللتيل لللة ةمل ٘‬
‫تلللا ل اى اتللس تتوللري ًيل ل تلِللت تدـلتل ل إلام ت ُ ةللت اخ للّ ةو ل از ةختوللا لللة ر ُ للا‬ ‫يتو اللل‬
‫لتج إ لم ك ل ةول از ُ حوحللا‬ ‫اِ حوحلا ي تتلوًر ه للا اللل ل ملح ًـل ل‬ ‫ات ي لا ي اا لة الو ح‬
‫للس ول ل از ادحو للر ل للة ةل ال للا تب للم د طكل ل ل اِ حوحل للا اِ ل للل ة لل ل ًِ للؽ‬ ‫ةا للتِ ا يج ٔل ل ج م ت ه ل ل‬
‫اتتيل لة ةرح ا يكت م اِر ت ل‬

‫حتللي اتٕللر ولللحا ر ُ للا ات ي لللا ةللر اِلل اللت ت ك ل ٓتللل وللة فاللت ةللر ةر كل ل دلللع إلاكت ل ت ل اتللس‬
‫‪33‬‬
‫حتم ‪:serge Barichard‬‬

‫ا ل ل للا ات ل للس ل للبتٖ ٍ ا ر ُ ل للا‬ ‫اتتوُ ل للم ك ل ل ةا ل للتو ا ذل ل للا إلام تب ل للا اللت ك ل للا ا ل للٗ ج و ل لللحا‬ ‫‪-‬‬
‫ج تحتلل ةوُلل يم تبل ك ل اتٕ لل ةلر التلل ا للتِ الا كلر ول از إلام تبلا اتِدلللا‬ ‫ات ي للا امل‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ال اا كر يحم ط ةخت ٍ خ ؼا الت كا‬

‫ً ك لللا ٓ للم ٔ ت ل تللث لللة ات اللا يكللت م اِللر ت‬ ‫للب ة ًتللتيل ر ُ للا اٖللوج ةِ للوف‬ ‫كتت ل م حي ل‬ ‫‪-‬‬
‫رق‬ ‫يحم ط‬
‫ا للل الج ك للر ول ل از اتِدل للا إلام تب للا‬ ‫اِ للو٘ ا ر ُ للا ات ي ل للا إلاك للم ي ا تلالل ل ة للر و حل ل‬ ‫‪-‬‬
‫ج تٖللوج ال ػر ةٕتو للا ةحللتمن د للٖل‬ ‫ارُ اللا ات ي لللا امل‬ ‫اتحِلللّ للس ا للرغ ألا سللتس ادمل‬
‫شز ج تٖوج ال ال ل ةلر ًا اتُا‬
‫حٌت ل ةو ل از ر ُ للا ات ي ل للا ك ل اللال ل ل إلا ب ل تن ات للتُلّ ا تول للا ي ا للا ل للة ةم ل ٘ ا للمن‬
‫اتحل ل ت اب ل ل ت ة للم ولل ل ن ر ُ للا ا تول للا ة للر ةمل ل اط‬ ‫اِ حوحل للا ات للتُلّ ل ل ة ملح ل ل س‬
‫ؼ ل اوا اا‬ ‫ولوبا الحا ا ل ول ن اتٌتق‬

‫ر ُ للا ات ي ل للا ًهللس تظ للتر ي للتلت ٘ الل للت ا تللو تم ال للا‬ ‫تلللا حـ ل‬ ‫ةللر ي ل ٘ ة ل ل ّ ات للز ة للت‬
‫ر ًللّ التوةلللا ا م الللا ةللر ُ للل للو ػدلج اللر‬ ‫ل تدم‬ ‫ا م الللا ل و ح ل تاللللل شللٌ ًلا ةر ُ للا لللم‬
‫ألول اٗ ً ج الت كا ا م الا ف ات ج تدلتت طلتر ةول احل ي للا ا ِلل الساٗ حتلي تلتلل ك ل‬ ‫ال ا م ب‬
‫ج ال ا م ب لة شتوالتة‬ ‫طت ج تتالم ولت ا‬

‫ثانيا‪ :‬تلييم ألاداء‬

‫‪33‬‬
‫سناء حمرالراس‪ ،‬مرجع سابك‪380،‬‬
 ‫اللٗ‬ ‫للبد م ي ل او ل مل اللتلت ا‬ ‫للٖل اتِللللث م ن تُ الللا لللتي ي ل ُل ل س ثللر ي ل م تلمل ل اتدتوبللا‬
‫ا فكتت م ك ةل الم ةلشر ل ةحتمن‬

‫للث‬ ‫ل اِ‬ ‫بتو تا ل ةم اط الت ك ل ا م الا ةلتلا تِلللث ألام ل الٗ اتت لا تِل تبر اتِلللث اتلس كلت‬
‫ا أل ل ل س اتِ ل ل تبر اال للدوبا اتِلل لللث ال للر ةج كتل للل الت كل للا ل للر ةج اتدتلل للا اللوبل للا ي تتظل للتر خا ل ل ا إلاحم ل ل ط‬
‫ةلشر ل اٌل الا تل ِا بلل ظلتدا للة ةدـوةلا اتب لم ل و حل إلاةٖ حل ل مالا رالومن إلآر ل ل اتلس‬
‫اح للو٘ ِ مح للا اتمل ل ط للس إلآر ل ل ل دل للرض تِرب للر اتِل لللث للس ك ل ل اللل ل ج ات مت للا‬ ‫تل للمض يحم ط ل ل‬
‫‪34‬‬
‫ا تم ط ات ل ار حواة بلت اٗ اتت ت ة ملل ط لة يحت م ت تة بذ ر ا لتو ااػ ق ك لة‬

‫ل ٔل اؼ ل ل اتللس ٔ حللت ةؼر حللا ةللر ي ل ٘‬ ‫تٌل لت كت لللا اتِللللث ُل ل س ةللت يو ا للا اِللر ت تخللس ك ل‬
‫ا للٗ لرً للا ة للت حم ك للا اح للل ا للس ت للث‬ ‫إلاكتتل ل م ك ل ل ةمتوك للا ة للر لش للر ل ٓتلش للر اٌل ال للا ادم ك للا‬
‫‪35‬‬
‫تؼ ل اتدتوبا‬ ‫تم اا الح ول ل‬ ‫ا‬ ‫تخ‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ل س توولللة اال للا ال ةللا ححللو‬ ‫للم ةللر ارُ اللا ارةل ل ي للّ ثِ ًللا وتاللتن ُ متللا ك ل‬ ‫ًل اتِللث ةٌلللو‬
‫اللٗ ا ل ادـر ل‬ ‫رت ؼللا ا او ل مل ل الللا إلاةٖ حل ل ل راللومن‬ ‫ألا للت ي رت ؼللا ار ح ل ل اتدتلللا ا م الللا‬
‫ادت مج ملحِِا‬

‫لل الحٖ ةلا ا م اللا يت ل ل ثِ ًلا‬ ‫ًتؼوبر اال ا اتدتوبا ا م الا ت لج ادم كلا اتِلللث ا كت ل ت ةحلتم‬
‫الت ك ل ا م الا‬ ‫تدم اتدتوبا اتس تدم‬ ‫ا لاا لة‬ ‫ا ٌ ًلا‬

‫تٕتلر او اللا ةلر اتِللللث تحِلللّ لت ي ا للم ةج اال ل ل التوةللا ملح لللا اوُللوي ك ل ادتل مج ملحِِللا‬
‫اولللو ل اتللس تو و للة تحِلللّ ادت ل مج ةٖ ل ةر ا للل ة ل اتؼ للة اللٗ ة للر تولللم لللة اال ل ل ت لللا ة للت‬
‫إلاوتت ة ةلرًا خال ا ادمل ت لل ار حل ل حتـل ت ل اتدتللا‬ ‫ة لةا اال ا اتدتوبا ا و ُم يُتو م‬
‫‪36‬‬
‫اللوبا‬

‫ً كتل ٘ اتِللللث ف تِتولر ك ل ةت دللا اتدٌلللس تصل لص إلاححر ًل ل دولللا ةل الالل اللل تٕ لٍ تللحا الت لللا‬
‫الٗ ةلر تحتالت ا تالل ال ل كلر اتمل ط ل ُولوت‬ ‫ل يور ل ل ةت او ح‬ ‫اتدتوبا ة اب لل ةر ل‬
‫ال ل لاا ك للر ٔ للل ُو للوت تل بل ل‬ ‫الت ل للا اتدتوب للا ب للتًم ا للٗ ل تحرب للٗ الل ل ل ي للر تتم ل ل للة ملح ل ل ا‬
‫ا ٌ ًلا ان ا‬

‫‪34‬‬
‫‪ -‬نجيب جيري‪ ،‬الرلابة المالية بالمغرب بين الحكامة المالية ومتطلبات التنمية‪ :‬دراسة تحليلية نمدية‪ ،‬سلسلة المعارف المانونية و المضائية‪ ،‬اإلصدار الرابع‪،‬‬
‫منشور مجلة الحموق المغربية‪ ،‬مطبعة المعارف الجديدة‪ ،‬الرباط‪،3103 ،‬ص‪.312‬‬
‫‪35‬‬
‫‪ -‬صالح الدين كرزابي‪ ،‬إشكالية تمييل السياسات العمومية بالمغرب ول ضوء المانون ‪ ،02114‬مجلة الفمه والمانون‪ ،‬العدد الرابع‪ ،‬فبراير ‪ ،3102‬ص ‪.3‬‬
‫‪36‬‬
‫‪ -‬حمدي ميسا‪ ،‬واللة الدولة بالجماوات الحضرية في مجال التخطيط "الجماوة الحضرية كلميل "نموذجا"‪ ،‬رسالة لنيل دبلول الماستر في المانون العال‪ ،‬كلية‬
‫الحموق سال‪ ،‬جامعة دمحم الخامس‪ ،‬السنة الجامعية ‪،3102/3108‬ص ‪002‬‬
 ‫خاتمة‬
‫يج ةا ل للتمت ل ات ل للتالم ل ل ة اللت ك ل ل ل ا م ال ل للا اذ ل للة ج ت ل للٖل ًرا ل للا ل ل ححا‬
‫ة ملح لة تولللم حتل غ تلتالم اللا ملح للا ححلو ثِ ًلا تتالمالا‬ ‫تِوبا اتتالم‬ ‫اتحتا‬
‫اللٗ كللر ػربللّ اللر ةج ة ل تدم‬ ‫وتاللتن ُ متللا ك ل ادت ل مج ال لاا كللر تخل اِللر ت ل‬
‫تدتوبا تاتمل اتؼ ل ل و ػد ل و ػدلج ‪.‬‬

‫ً ل ج اٌل للل ملح للة اذ للة ج‬ ‫ات للتالم ل ة ل للت للتيل اٖ للل يا ل‬ ‫ت ل ج يا ل‬
‫اباللث اِلللث ة ل م احٖ ةللا ال للا دول للا تل ب ل حم ك للا ًل ال للا ات للتالم ملح للة تر للل‬
‫ثِ ًا اتِللث ار ُ ا ك ةخت ٍ وة اري ٘ ال‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬
 ‫اإلاساحؼ اإلاػتمدة‬

‫الرت ‪:‬‬
‫‪ ‬حتللت ة للتخ ملح ل ٓث الللا لللة وللر ‪ :‬مت للا حـربللا تؼ لِلللا ةِ تحللا ةؼ لللا ًظ ل اا‬
‫ملحتتاا اؼ لا ألا ‪3116 :‬‬
‫‪ ‬حمل ل ول للم ارُ ا للا ال للا ا ل ور لج احٖ ة للا ال للا ةتؼ ل ل اتدتل للا‪ :‬مت للا تح ل ل للا‬
‫حِتا ل للا ا ل ل ا ل ل ل تي اِ حوحل ل للا اِظ ل ل ملا إلاا ل للت ت ار د ل للم ةذ ل للوت ةم ل للا احِ ل للوَ‬
‫ور لا ةؼ لا ل تي التاتن ار غ ‪3103‬‬
‫‪ ‬ك للت ا ؼلللٍ ار حللو ة الللا الت ك ل ل ا م الللا الللج ُللم ارُ اللا ةتؼ ل ل اتدتلللا ػ لللا‬
‫‪3109‬‬
‫‪ ‬حمل ل ولللم تن اللل ات للتوت ل ة الللج طللر تن إلاا ل ت ل ج احٖ ةللا الللا ةذ للوت ل‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫ةم للا احِ للوَ ال ل ا اتت ل ل ل ألااح ل ت إلاا للت ت اال ل مس ةؼ ل للا ألاةدل للا ار ل ل غ‬
‫‪3102‬‬
‫‪ٓ ‬ربث احرة ‪ :‬تتالم ة اللا الت كل ل ملح للا ال ور ك ل طلول اِل حوج تُلث ‪ 60 14‬ؼ للا‬
‫دا ‪3101‬‬ ‫اؼ لا ألا‬
‫‪ ‬دمحم حد لللج ِ ت للا التا للتن ات للتالم ل حل للا م ت اِ للث ا ؼ ك للا اذ للر اؼ ل للا ألا ل‬
‫‪3119‬‬
‫‪ ‬حمل ل ولللم يا ل اتللتالم ل ة ا ل ور الللج احٖ ةللا الللا ةتؼ ل ل اتدتلللا ملل للا‬
‫ور لا اام تن ملح لا اتدتلا كتم ‪ 016‬ةؼ لا ل تي التاتن ار غ ‪3103‬‬
‫ل حلا ِ ت ا التاتن اتتالم ل حلا رتٕ ن ك‬ ‫‪ ‬ط تن الا ا واوا مالل يا‬
‫ادت مج تةما ِ ت ا ادوق يوتت ة ‪3110‬‬

‫السسائل الجامػية‪:‬‬
‫‪ ‬دمحم حلتل للوج‪ :‬شل للٖ الا تِلل لللث اتل للتالم ملح ل للة‪ :‬ةِ تحل للا حِتال للا ك ل ل طل للول اتوول ل ل ل ارُ الل للا‬
‫و ةل للا احا للر‬ ‫احتاب للا ػر ح للا ادل للل ا للتٓتوت ل للة احِ للوَ تخو للص اِل ل حوج الل ل‬
‫اب خ ٔ لا احِوَ – ات ت ا لظ ل اادا ال ةللا ‪3113 -3110‬‬
 ‫ة ا م ب اللج ٓر ل ل او ُلم ةتؼ ل ل اتدتللا ػر حلا ادللل‬ ‫‪ ‬د ل حتر ار س اتتالم‬
‫االلدا‬ ‫اللتٓتوت و ةلللا دمحم ا ل ةط ٔ لللا ال للو اِ حوحلللا يُتول ماا يوتت كللا ل‬
‫ال ةللا ‪3109-3109‬‬
‫‪ ً ‬ػت للا ا للر ل ةد ل ًم ةل حل للا ادت ل مج ك ل ط للول اِ ل حوج اتدـلز للس ا ت ال للا تُ للث ‪021 02‬‬
‫ل م لللة ُل حوج د طكل ل ٔ لللا ال للو‬ ‫اِللو حلج اتدـلتلللا اللت كل ل ا م الللا ما للو ادلللل‬
‫ت كلل ‪3109-3109‬‬ ‫اِ حوحلا يُتو ماا يوتت كلا و ةلا ةوف‬
‫ل م للة ُل حوج د طكل ل و ةللا‬ ‫احٖ ةا الا ت اا ادللل ما لو‬ ‫‪ ‬ك ت ارحلث ط‬
‫للو ي للت كلل ٔ لللا ال للو اِ حوحلللا يُتو ل ماا يوتت كلللا ةٕد ل س االلدا ال ةللللا‬
‫‪3103-3102‬‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫‪ ‬حت ل للت ةقا ل ل ك ُ ل للا ات ا ل للا ا الت ك ل ل ل احظ ل للربا ل ل للة ةم ل ل ٘ اتخؼ ل لللؽ الت ك ل للا احظل للربا ٔ ت ل لللث‬
‫ٔ لللا احِللوَ ل و ةلللا دمحم ا ل ةط االلدا‬ ‫ل م لللة اِ ل حوج ال ل‬ ‫حتو و ل ت ل اا ادلللل ما للو‬
‫ال ةللا ‪3100/3106‬‬

‫النصوص اللانونية‪:‬‬

‫‪ ‬اِل ل حوج اتدـلز للس تُل للث ‪ 000 06‬تل للّ ا اللل ل ل اول ل مت ابدٌل للس اـلل للم ا للربٍ تُل للث‬
‫‪ 0 00 42‬اتل ل تب ‪ 31‬ة للر تةظل ل ج ‪ 9 ( 0629‬اوال للوط ‪ )3100‬الرب للتن ار للتلا ك للتم ‪9241‬‬
‫ات تب ‪ 32‬اوالوط ‪3100‬‬
‫‪ ‬اِل ل حوج اتدـلزل للس تُل للث ‪ 112.14‬تل ل للّ ا التل ل فل ألاُل ل الث اول ل مت ابدٌلل للس اـللل للم‬
‫ا للربٍ تُللث ‪ 0 00 46‬ات ل تب ‪ 31‬ةللر تةظ ل ج ‪ 9 ( 0629‬اوالللوط ‪ )3100‬الربللتن ار للتلا‬
‫كتم ‪ 9241‬ات تب ‪ 32‬اوالوط ‪3100‬‬
‫‪ ‬اِ ل حوج اتدـلزللس تُللث ‪ 002 06‬تل للّ ا الت ك ل ل او ل مت ابدٌلللس اـللللم ا للربٍ تُ للث‬
‫‪ 0 00 40‬اتل ل تب ‪ 31‬ة للر تةظل ل ج ‪ 9 ( 0629‬اوال للوط ‪ )3100‬الرب للتن ار للتلا ك للتم ‪9241‬‬
‫ات تب ‪ 32‬اوالوط ‪3100‬‬
‫‪ ‬ةر للو تُللث ‪ 3 09 214‬ا ل مت لللة ‪ 32‬ةللر تةظ ل ج ‪ 36 ( 0629‬اوحلللو ‪ )3109‬اتحتاللت شللر غ‬
‫ٓلٌل ل تحوبل يكتت م ل ٌتوحا لة ةل حلا الل ل الربتن ار تلا كتم ‪ 9643‬ات تب‬
‫‪ 06‬اوالوط ‪3109‬‬
 ‫‪ ‬ر و تُث ‪ 3 09 210‬اتل تب ‪ 36‬اوحللو ‪ 3109‬تل لّ اتحتالت ةظلتوج ا مةملا تتلتن ك ل‬
‫ث ت دو ل ا اا اتل حلا اللا ٓلٌل ل يكت م‬
‫‪ ‬ر و تُث ‪ 3 09 219‬اتل تب ‪ 36‬اوحللو ‪ 3109‬تل لّ اتحتالت ةظلتوج ا مةملا تتلتن ك ل‬
‫ث ت دو ل ا اا اتل حلا الت اا إلاُ لث ٓلٌل ل يكت م‬

‫‪ ‬ر و تُث ‪ 3 09 219‬اتل تب ‪ 36‬اوحللو ‪ 3109‬تل لّ اتحتالت ةظلتوج ا مةملا تتلتن ك ل‬

‫ث ت دو ل ا اا اتل حلا الت كا ٓلٌل ل يكت م‬
‫‪ ‬املجالا‪:‬‬
‫‪ ‬ةم ا ةا اٗ كتم ‪23-20‬‬
‫‪ ‬ملل ا ور لا اام تن ملح لا اتدتلا كتم ‪036‬‬
‫‪www.elkanounia.com‬‬

‫‪ ‬ةم ا اٌِة اِ حوج كتم ‪6‬‬

‫ا ا ةو طلم اا كا كتم ‪09‬‬ ‫‪ ‬ملل ا ور لا اام تن ا م الا اتدتلا‬

‫‪ ‬اإلاواكؼ ؤلالرترونية‬

‫‪ ‬ةوُم ا و اا اوػدلا اللت ك ل ا م الا ‪www.pncl.gov.ma‬‬

‫يال ل ل كِ ل ل م ةللِ ل ل ل اتخؼل لللؽ ي ل ل م تلجة ل ل ل يحم حل للة ةِ ل ل ٘ ةذ ل للوت ا ل ل وُم إلاإ م خ ل ل‬
‫‪www.marocdroit.com‬‬