‫‪SSN 2588-1736 EISSN 2661- 7269‬‬ ‫اجملا ةللالويًَللٌَوث جلاًلوه هَللياًا َوة َللللللللل ل‬

‫‪www.asjp.cerist.dz/en/PresentationRevue/473‬‬

‫بًَوثلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائرلياًتمنَللاحملََل‪-‬لجليلاً اكؽليظم خلاملا تلبي‪-‬‬

‫‪Mechanisms of Algeria's municipal system and local development‬‬
‫‪- The weight of reality and the aspiration of the future-‬‬
‫للللامليكلذزايج ل‬ ‫للللللل‬ ‫دمحملاملراتيجلةـَدايي‪‬لللللللللل‬
‫‪Mekki Derradji‬‬ ‫‪Saidaoui Mohammed Elmertadji‬‬
‫لخومـللاً اذي‪-‬لاجلزائر‪-‬لللللللللللللللللللللللللللللللخومـللاً اذي‪-‬لاجلزائر‪-‬‬
‫خمربلاًتث الثلاًلوه هَللالويًَللللللللللللللللللللللللللخمربلاًا َوةوثلاًـوملليحتانيل ل‬
‫ياهـاكةوهتولؿىللاًترشًؽلاجلزائريللللللللل للللللللللللللاخلدمللاًـم مِلليفلاجلزائر ل‬
‫‪University of Eloued - Algeria-‬‬ ‫‪University of Eloued - Algeria-‬‬
‫‪Mekkiderradji@gmail.com‬‬ ‫‪saidaoui-mohammedelmertadji@univ-eloued.dz‬‬
‫لللللاتزخيلاًًرشل‬

‫ل‬
‫اتزخيلالاة تالم‬ ‫اتزخيلاًلب للًٌَرش‬
‫‪Submission date‬‬ ‫‪Acceptance date‬‬ ‫‪Publication date‬‬
‫‪21/01/2023‬‬ ‫‪18/03/2023‬‬ ‫‪31/05/2023‬‬
‫مَخص‪ :‬ل‬
‫بحضى لتع ٍر لهؼوم لاًودلًل ليف لاجلزائر لمعََل لرضيزًل لمل اهول لاًتلرياث لاحلوضا ةل لؿىلل‬
‫اًطـَد لاًـوملي‪ ،‬ليةبِي لالهفتوخ لاالإذازت لاحملََل لؿىل لاًوُئل لاحملَعل لهبو لًتجا َد لتمنَل لحمََلل‬
‫ما تداملليؾلالهَللتراؾيلمتعَووثلاجملمتؽليفلض ءلاإماكهَوتَ‪،‬ليابًيؼرلاإىللياكؽلهؼوملاًودلًلليفل‬
‫اجلزائر لًتجىل ليح ذ لؿدت لؾلبوث لتـَق لجنوخ لمعي لاًودلًل ليف لحتلِق لبُداف لاًتمنَل لؿىلل‬
‫املا ت ىلاحملًل‪،‬لخوضللتكللاملرتوعللمهنو لبضـفلامل ازذلاملوًَلليفلملوبيلتـدذلالاختطوضوثل‬
‫امل لكل لٌَودلًل‪،‬لينذالاشاكًَللنفوءتليفوؿََللالهجزتلاالإذازًللاًودلًل‪،‬ليتدينلما ت ىلاملشوزنلل‬
‫اًشلـوَل‪ ،‬ليُ لمو لًتعَب لاًوثث ليف لُذٍ لاملشالكث لًتأةُس لهؼوم لبدلي لكوذز لؿىلل‬
‫الاضعالغلمباؤيًَوتَلاًتمن ًللياً فوءلهبو‪ .‬ل‬
‫اًلكٌلثلاملفتوحِل‪:‬لهؼوملاًودلًلليفلاجلزائر؛ لحتدايث لهؼوملاًودلًل؛ لالاختالالثلاالإذازًل؛ لاًتمنَلل‬
‫احملََل؛لاجملوًسلاًودلًل‪ .‬ل‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪The development of the Algerian municipal system is a necessary‬‬
‫‪process to keep pace with global changes, and a way to increase the‬‬
‫‪municipality's interaction with the environment in order to achieve‬‬
‫‪sustainable local development consistent with the potential and‬‬
‫‪capabilities of society. The reality of Algeria's municipal system conceals‬‬

‫‪ ‬املؤًفلاملرةيل‬
‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪83-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 77‬ل‬
‫بًَوثلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائرلياًتمنَللاحملََل‪-‬لجليلاً اكؽليظم خلاملا تلبي‪-‬ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼ ل‬
‫‪several difficulties that impede the success of municipal action in‬‬
‫‪achieving local development goals. The most important were the problem‬‬
‫‪of weak financial resources, weak municipal competencies, inefficient‬‬
‫‪municipal administrative bodies and a low level of people's participation.‬‬
‫‪This requires the establishment of a system for a country capable of‬‬
‫‪fulfilling its development responsibilities.‬‬
‫‪Key words: Algeria's municipal system; Challenges to the municipal‬‬
‫‪system; Administrative imbalances; Local development; Municipal‬‬
‫‪councils.‬‬
‫ملدّمل‪:‬ل ل‬
‫فرط لاًتع ز لاذلي لٌشِدٍ لاًـومل لاًَ م ليف لخمتَف لاملَوذٍن لاًا َوة َل ليالاكتطوذًلل‬
‫يالاحامتؾَللياالإذازًللؿىللالويةلليمؤةاوهتولبنلتتىِفلمؽلُذٍلاليضوغلاجلدًدت‪،‬لييفلةبِيل‬
‫م اهوللُذٍلاًتلرياثلةـتلالويةللاجلزائرًللمٌذلالاة تلالللاإىللاذخوللؿدتلاإضالحوثلؿىلل‬
‫هؼوملاًودلًللهابِيلًتع ٍرلاًـميلاالإذازيلاحملًلليسايذتلفوؿََللالهجزتلاًودلًللفاميلًتطيلابً فوءل‬
‫مبتعَووثلاجملمتؽلاحملًل‪ .‬ل‬
‫يابًرمغلمنلاالإضالحوثلاملتـوكبللاًيتلظوًتلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائرلييفلؿدتلجموالثل‬
‫اإال لبن لياكؽ لاًتا َري لياًتيؼمي لاالإذازي ليف لاًودلايث لػي لًـوين لمن لاًىثري لمن لاًيلوئصل‬
‫ياًتحدايثلاًيتلتـتربلمعََللجتويسُولخع تلهممللًيجوخلملوزبللاالإضالخلؿىللما ت ىلاًودلًل‪ .‬ل‬
‫ًِذا لترتوط لحتدايث ليمـ كوث لإلاضالخ لهؼوم لاًودلًل ليف لاجلزائر لبـ امي ليبة ووةل‬
‫متـدذت‪،‬ليٌا تدؾيلجتويسلُذٍلاًتحدايثلاًلِوملبتحََيلمعَقلًلعوَـللاًـالكللبنيلاًطالحِوثل‬
‫يالاختطوضوثلاخمل ةل لٌَودلًللياً اكؽلاًفـًللملٌلزةللاًودلايثلًِذٍلالاختطوضوث لؿىللبزطل‬
‫اً اكؽ‪،‬لمؽلالخذلبـنيلالاؾتووز لاًوُئللاحملَعللابًودلًلل ليظوَـللاجملمتؽلاحملًلليخط ضَوتَ‪،‬ليركلل‬
‫من لخالل لاًتحدًد لالوكِق لًِذٍ لاملـ كوث‪ ،‬لمتَِدا لً ضؽ لتط زاث لمٌوة ول لًتجويسُو لٍمتىنيل‬
‫اًودلًللمنلالاضعالغلبأذيازُولاًتمن ًللبشلكلمتاكميليابًرشانللمؽلخمتَفلاًفوؿَنيلاحمللََني‪ .‬ل‬
‫ليؿىللض ءلمولة وقلاظرخلا إلالشاكًَللاًتوًَل‪ :‬ل‬
‫موليهلبمهلاالإهراُوثلاًيتلتـرتطلتعوَقلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائر؟ليهَفلميىنلجتويسُو؟ ل‬
‫اؾمتدثليفلُذٍلالوزاةللؿىللاملهنجلاً ضفيلياًتحًََلليركللبلرطلزضدليحتََيل‬
‫تأجري لبمه لاملتلرياث لاًيت لميىن لبن لتؤثر لؿىل لمعََل لاإضالخ لهؼوم لاًودلًل‪ ،‬لمن لبخي ليضؽل‬
‫اًتط زاثلامليوة وللًتجويسلُذٍلاملـ كوثلياًتحدايث‪ .‬ل‬

‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪83-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 71‬ل‬
‫ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼلدمحملاملراتيجلةـَدايي‪-‬للامليكلذزايج ل‬
‫نٌللبُدفلمنلخالللُذٍلالوزاةللاىللوشفلاًـ اميلاًيتلحت للذينلمتىني لهؼومل‬
‫اًودلًلليفلاجلزائرلمنلالاضعالغلبأذيازٍلاًتمن ًل‪،‬لمتَِدالحملويةللضَوكللملرتحوثليحَ لللًلِو‪.‬ل ل‬
‫املوثثلاليل‪ :‬ل‬
‫اإهراُوثلتعوَقلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائر ل‬
‫لزمغلبنلكوه نلاًودلًلل‪ 11-17‬لكد لهصليفلم اذٍلؿىللٍل ؿللمنلالًَوثلاًيتلةـىل‬
‫املرشغلمنلخالًِولًتفـَيلذيزلاًودلًلليفلخمتَفلاجملوالثلة َوة َوليإاذازايلياحامتؾَوليجلوفِو‪،‬لاإالل‬
‫بنلجتا َدلُذٍلالًَوثلًطعدملب اكؽلمـلدلًفرسلؿدتلاإهراُوثلانمجللؾنلؾ اميلمتـدذت‪،‬لىرنزل‬
‫يف لُذٍ لالوزاةل لؿىل لاًـ امي لالًا َوة َل لياالإذازًل ليالاكتطوذًل‪ ،‬لمن لخالل لاًوثث ليفل‬
‫خط ضَللهؼوملاًودلًلليفلاجلزائلرًللاهعالكولمنلحتََيلاًوَئتنيلالواخََللياخلوزحِل‪ .‬ل‬
‫املعَبلاليل‪:‬لالاختالالثلاًا َوة َللالإضالخلهؼوملاًودلًل‪ :‬ل‬
‫ليامللط ذلابًتحدايثلاًا َوة َللٍل ؿللاًـ اميلراثلاًوـدلاًا َويسلاًيتلتؤثرلؿىلل‬
‫هؼوملاًودلًلليفلاجلزائر‪،‬ليمنلببرسُو‪ :‬ل‬
‫‪ -1‬لاملرنزًللاملشدذتلؿىللاجملوًسلاًودلًل‪:‬لبداًللفوإنلكوه نلاًودلًل ل‪ 11-17‬لكد لهصليفلموذتَل‬
‫اليىللؿىل لبن لاًودلًللتمتتؽلابذلمللاملوًَللاملا تلا ةلليبنلًِولحرًلليفلاإذازتلم ازذُولاملوًَل لبشلكل‬
‫ما تليلبـَدالؾنلتدخيلاًاَعللاملرنزًل‪،‬لكريلبهَليمٌذلاإكرازلاًالمرنزًللاحملََلليفلاجلزائر‪،‬ل‬
‫بػِرث لاًاَعل لاملرنزًل لترذذ لهوري ليف لزؤٍهتو لًعوَـل لاًالمرنزًل لاحملََل لبابب لاًِوحس لمنل‬
‫اؾتووزُولشالكلمنلبشاكللالاهفطوللؾهنو‪ .1‬ل‬
‫للًلدلذفؽلُذالاًت خَلاًاَعللاملرنزًللًلت ة َؽلحديذلاًركوبل لؿىللمعيلاًَِئوثلاًودلًلل‬
‫منلهجل‪،‬ل ليت ةؽلضالحِوثلتدخَِوليفلوشوظلالهجزتلاًودلًللمنلهجللبخرى‪،‬لمنلخالللفرطل‬
‫يضوًللمشدذتلمنلاًلِوذتلاملرنزًللاًيتلتا َعرلؿىللمعََللاختورلاًلراز‪،‬ليتـميلؿىللتدؾميل‬
‫اًلاَعللاالإذازًللاملرنزًللؾ طلت ة َؽلضالحِوثلاالإذازتلاًالمرنزًل‪ .2‬ل‬
‫‪ -2‬لضَقلضالحِوثلاجملوًسلاًودلًل‪ :‬لتل ملاًالمرنزًللالاذازًل لؿىللمبدب لتف ًظلةَعللفـََلل‬
‫ٌَ حداث لاحملََل‪ ،‬ليمٌثِوللكلاًطالحِوثلاًالسمللملوورشتلهموهمو لاًتمن ًل لبلكلحرًللبـَدلؾنل‬
‫تدخيلاًاَعللاًا َوة َل ليفلبؾٌلًِو‪،‬ليُذالاللًتٌوىفلمؽلمبدب لاحتفوعلاًاَعللاملرنزًللبديزُول‬
‫اًركويبلؿىللبؾٌلللاًَِئوثلاحملََل‪،‬لففيلاًلاملاًثوينلمنلكوه نلاًودلًلل‪11-17‬لحدذثليبشلكل‬
‫مفطيلضالحِوثلزئُسلاًودلًللمكمثيلٌدليةلليممثيلٌَودلًل‪،‬لاإضوفللاإىللهموملاٌَجونلاًودلًلليفل‬
‫خمتَفلاجملوالثلاًيت لهصلؿَهيولُذالاًلوه نليبطفللخوضلليفلجموللاًتمنَللاحملََل‪،‬لاإاللبنلُذٍل‬
‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪،84-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 72‬ل‬
 ‫بًَوثلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائرلياًتمنَللاحملََل‪-‬لجليلاً اكؽليظم خلاملا تلبي‪-‬ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼ ل‬
‫اًطالحِلليزمغلبمهَهتولفوإهنولاللترتلىلاإىللجحملاًطالحِوثلاًيتلٍمتتؽلهبوليايللاً الًللاملـنيلمنل‬
‫كبيلاًاَعللاملرنزًل‪،‬لياذليليحبمكلم كـَلميوزشلةَعللياةـللؿىللاجملَسلامليتخب‪،‬لمولجيـيل‬
‫حديذلوشوظلُذٍلاجملوًسلضَقليضالحِوهتولكريلمىمتا ةل‪ .‬ل‬
‫‪-3‬لضـفلمشوزنللامل اظنلاحملًلليفلالاهتخوابثلاًودلًل‪:‬لٌشلكلكرةلاًودلًللمنلامل اظنلؿوميل‬
‫هممليفلمعََللحتدًدلبيً ايتَليفلاًتمنَل‪،‬لخوضلليبنلاًودلًلليهلكوؿدتلاًالمرنزًلليماكنلملٌلزةلل‬
‫امل اظيلليتشلكلاظوزلملشوزنللامل اظينيليفلتا َريلاًشؤينلاًـم مِل‪،3‬لفوًودلًللاللتـمي ليفل‬
‫فراػليإامنولتـميليفلبُئلليجممتؽلٍمتزيلخبطوئصلمـَيللحتدذلشلكليظوَـللؿالكتَليتفوؿالتَلمؽل‬
‫هؼوملاًودلًل‪.‬ل ل‬
‫ليبرمغلمنلبمهَللاًلوُئللالواخََللليلتيؼميلاإذازيليفلحتلِقلبُدافَ‪،‬لاإاللبنلذيزلاًوُئلل‬
‫اخلوزحِللكدلٍى نلهمملبنرثلخوضلليفلاحلوالثلاًيتلٍى نلفهيولُدفلاالإذازتلُ لتلدميلخدملل‬
‫ٌَم اظنلنٌللُ لاًشأنلابًًا وللٌَودلًل‪،‬لمفيذلضديزلبيللكوه نلٌَودلًلليفلاجلزائرلة يلل‪1967‬ل‬
‫اؾترب لالاهتخوة لبًَوث لبلةوة َل ليف لاخِوز لبقضوء لاجملوًس لاًودلًل‪ ،‬ليُ لاحلق لاذلي لهرةَل‬
‫الوة ت زلاحلويللاًطوذزلة يلل‪ 2727‬لياذلي لهصليفلاملوذتل‪ 19‬لمٌَلؿىللمولًًل‪ :‬ل"ميثيلاجملَسل‬
‫امليتخبلكوؿدتلاًالمرنزًلليماكنلمشوزنللامل اظينيليفلتا َريلاًشؤينلاًـم مِل"‪،4‬ليابًرح غل‬
‫ً اكؽلمشوزنللامل اظنلاجلزائريليفلالاهتخوابثلاحملََللًتشىِيلاجملوًسلاًودلًل‪،‬لهالحغلؾزيفل‬
‫هوريلٌَم اظينيلؾنلاملشوزنلليفلالاهتخوابثلاًودلًل‪ .‬ل‬
‫لحِث لبن لاهتخوابث لاجملوًس لاًودلًل ليف لاًا ي اث لالخريت لاكهت لفهيو لوا ول لاملشوزنلل‬
‫متدهَللبشلكلهوريلخداليمللتتـدىل‪57%‬ليالاحطوئَوثلاًتوًَللت حضلركل‪.‬‬
‫ل‬

‫نسبة المشاركة في االنتخابات البلدية في‬

‫السنوات االخيرة‬
‫‪50‬‬
‫‪46.83%‬‬ ‫‪44.26%‬‬ ‫‪44.09%‬‬
‫‪36.58%‬‬

‫‪0‬‬
‫‪Series1‬‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬

‫ل‬
‫للللبمعدتلبَوهَللمنلاإؿداذلاًووحثنيلت حضلوا وللاملشوزنلليفلالاهتخوابثلاًودلًلليفلاًا ي اثلالخريت ل‬
‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪83-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 73‬ل‬
‫ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼلدمحملاملراتيجلةـَدايي‪-‬للامليكلذزايج ل‬
‫ل ليٌشلكلؾزيفلامل اظينيلؾنلاملشوزنلليفلالاهتخوابثلاحملََللاًودلًللبحدلبنرب لهلوظل‬
‫اًضـفلاًيتلتـوينلمهنولادلوؿوثلاحملََلليفلاجلزائر‪،‬لملوليفلركللمنلتأجريلؿىللاًـمََللاًلتمن ًل‪،‬ل‬
‫بي لاإن لمشوزنل لامل اظن لاحملًل ليف لالاهتخوابث لاًودلًل ليف لاجلزائر لؿوذت لمو لتأخذ لظوبؽ لاملَيل‬
‫ٌَتط ًت لاةتٌوذا لاإىل لاً الء ليالاهامتء لٌَلبَا ةل لبي لاًـوئا ةل لبي لاجلِل لؿىل لحاوة لاًربامجل‬
‫ياًىفوءاث‪،‬ليُ لمولًؼِرلتأجريٍلمنلخالللتشلكلجموًسلشـوَللبدلًللراثلما ت ىلتارييلالل‬
‫ٍرىقلاإىللظم حوثلاًااكنلاحملََنيليتعَـوهتملًتثلِقلاًتمنَل‪ .‬ل‬
‫املعَبلاًلثوين‪:‬لالاختالالثلاالإذازًللالإضالخلهؼوملاًودلًل‪ :‬ل‬
‫لميثي لحتدًد لاًتحدايث لاالإذازًل لاًيت لتـركي لمن لمعََل لاًتمنَل لاحملََل ليف لهؼوم لاًودلًلل‬
‫ابجلزائر لبمرلرضيزي‪ ،‬لفبدينلتشخَصلياكؽلاًتا َريلاالإذازي لاًودلي لاللميىنلاإجيوذلحَ لل‬
‫ٌَمشولكلاالإذازًللاًيتلتـوينلمهنولاًودلًل‪،‬ليتمتثيلبمهلُذٍلاملشولكلياًطـ ابثلاالإذازًللفاميلًًل‪ :‬ل‬
‫‪ -1‬ضـفلاًاكذزلاالإذازيلاًودلي‪ :‬ل‬
‫لٌشلكليح ذلؾيورصلاإذازًللمؤُا ةلليراثلنفوءتلؿوميلزئُيسليمؤثرليفلكدزتلاالإذازتلؿىللاًلِومل‬
‫مبِوهمولبشلكلفـول‪،‬ليًـربلياكؽلاالإذازتلاًودلًل ليفلاجلزائرلؾنلضـفلهوريليفلفوؿََللاًى اذزل‬
‫االإذازًللة اءليفلمعََللاًتخعَطلبيلاًتيفِذ‪ .‬ل‬
‫لفولويةل لاجلزائرًل لختطص لمزياهَل لموًَل لمـتربت لًفوئدت لاًودلًل لٌَلِوم لمبشوزًؽ لتلعيل‬
‫احلوخوثلالةوة َل لٌَم اظنلاحملًل‪ ،‬لاكخملعطلاًودلي لٌَتمنَللاذليلًت ىللاجملَسلاًودليلهمملل‬
‫حتدًدلاملشوزًؽلياًربامجلاًيتلتيجزليفلاظوزٍ‪،5‬لاإاللبنلاملليتخونيلاحملََنيلؿىللما ت ىلاًودلًللالل‬
‫ًتـومَ نلبشلكلحِدلمؽلُذٍلاًـمََوث‪،‬لفأكَبلاملشوزًؽلاًيتلًمتلاإجنوسُولمنلظرفلاًودلايثلالل‬
‫ترتليلملا ت ىلتعَـوثلاجملمتؽلاحملًللياللحتلقلزضوٍ‪،‬ليُ لمولًعرخلؿدتلتاوؤالثلتديزليفل‬
‫بكَهبولح للمدىلنفوءتليكدلزتلامليتخونيلاحملََنيلؿىللما ت ىلاًودلًل لؿىل لاًتخعَطل لياًتا َريل‬
‫االإذازيلاجلَدلٌَم ازذلامل ض ؿللحتتلترصفِم‪ .‬ل‬
‫لًضوف لاإىل لركل لتدين لاملا ت ى لاًتـَميي للوي لفئل لهوريت لمن لاالإذازًني لؿىل لما ت ىل‬
‫االإذازتلاحملََل‪-‬اًودلًل‪-‬ليُ لالمرلاذليلتؤندٍلاالإحطوئَللاًتوًَل‪ :‬ل‬

‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪،84-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 74‬ل‬
‫بًَوثلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائرلياًتمنَللاحملََل‪-‬لجليلاً اكؽليظم خلاملا تلبي‪-‬ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼ ل‬

‫ل‬
‫لللللللاملطدز‪:‬لمنلاؿداذلاًووحثنيلابالؾامتذلؿىللنتوةلاحلمكلاحملًلليفلاجلزائرلذزاةللحتََََلل–لبمحدلحانلاًِومشي‪.6‬‬
‫ل ليتـربلُذٍلاملؤرشاثلؾنلؿدمليح ذلتيوةقلبنيلمتعَووثلاًـميلاالإذازيلاًفـول‪،‬ل‬
‫يظوَـللاملؤُالثلاًـَمَللاًالسمللًت يللاً ػوئفليفلاالإذازتلاحملََل‪ .‬ل‬
‫‪ -2‬لػوُرتلاًفاوذلاالإذازي‪:‬لًؤثر لاهتشوزلاًفاوذلاالإذازيلياة تفحوهللؿىللبذاءلاًودلايثليًؤذيل‬
‫ابالإذازتلًالحنرافلؾنلبُدافِو‪،‬ليًـرفلاًفاوذلاالإذازيلبأهَل"ة لءلاة تخداملاًاَعللاًـومللمنل‬
‫اخيلاحلط للؿىللمىابلخوض"‪،7‬لفلتف ًظلاًاَعللاالإذازًل لٌَم ػف لاًودلي لُ لتف ًظل‬
‫مٌثرصليفلاإظوزلاًلِوملبـمهلليفقلمولتيصلؿَََلاًل اهني‪،‬ليبيلاحنرافلبيلة ءلاة تخداملًِذٍل‬
‫اًاَعل ليف لخدمل لمطوحل لخوضل لًدخي ليف لذائرت لاًفاوذ لاالإذازي‪ ،‬لفومليتخوني لاحملََني ليزمغل‬
‫متتـِملجبزءلهمملمنلالاختطوضوث ليفلتا َريلاًشأنلاًودليلاإاللبنلركللاللخيَ لمنلماؤيًَلل‬
‫ملرتهللمبٌلزةللُذٍلالاختطوضوث‪،‬ليُ لمولذفؽلاملرشغلًتخطَصلابةلاكميلبـي انلماؤيًَلل‬
‫اًودلًل‪ 8‬لحدذلفَِلالآاثزلاملرتتوللؾنلالخعوءلاًيتلٍرتىهبولاجملَسلاًودليليزئُاَلبجيوءلمزايٍهتمل‬
‫ملِوهمم‪ .‬ل‬
‫ليابًيؼرلاإىللياكؽلتفيشلػوُرتلاًفاوذلاالإذازي ليفلامليؼ مللاًودلًلليفلاجلزائر لبَللل‬
‫الزكوم‪،‬لجندلبنلؿدذلاملتوبـوثلاًلضوئَلليفلحقلاملاؤيًنيلاحملََنيلامليتخونيلمرتفـللخدا‪،‬ليُذال‬
‫زاحؽللة ووةلؿدتلتاِمليفلتشلكلاًفاوذلؿىللاملا ت ىلاحملًل‪ .‬ل‬

‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪83-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 75‬ل‬
‫ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼلدمحملاملراتيجلةـَدايي‪-‬للامليكلذزايج ل‬
‫لفلابلتلرٍرلضدز لؾنليسازتلالواخََلليادلوؿوثلاحملََلليفلاجلزائرليفلتلِميِو للويزتنيل‬
‫اهتخوبَتني‪،‬لاليىلل(‪)2777/2772‬لحِثلبَفلفهيولؿدذلاملتوبـوثلاًلضوئَللاًيتلظوًتلماؤيًنيل‬
‫ابًودلايث ل(‪ )423‬لماؤيل لمن لمضهنم ل(‪ )16‬لبمني لؿوم لمتوبؽ لبهتم لفاوذ لخمتَفل‪ .‬لبمو لاًفرتتل‬
‫اًثوهَل(‪)2712/2777‬لفـدذلامل ك فنيلمنلبؾضوءلاجملوًسلاًودلًلليضيلاإىلل(‪،)276‬لمنلمضهنمل‬
‫(‪)43‬لزئُسلبدلًل‪ .9‬ل‬
‫ليهالحغلبنلػوُرتلاًفاوذلاالإذازيلؿىللما ت ىلاًودلًللكدلتفومقتلياسذاذثلحدهتول‬
‫يفلاًا ي اثلالخريتلفـدذلاملتوبـوثلاًلضوئَلليفلحقلاملليتخوني لاحملََني ليفلتزاًدلما متر‪،‬ليُ ل‬
‫مولٍىشفلؾنلياكؽلمـلدلتـُشَلادلوؿوثلاحملََلليفلاجلزائر‪.‬ليًـتربلاًفاوذلاالإذازيلامليترشليفل‬
‫اًودلايثليفلاجلزائرلبنربلمـركيلًـمََوثلاًتمنَللاحملََل‪ .‬ل‬
‫‪ -2‬ؿدمل إارشاكلاًلعوغلاخلوضليفلاًتمنَل‪:‬ل ل‬
‫ًيؼرلاإىللاًلعوغلاخلوضلمنلمٌؼ زلاحل مكللاحملََللؿىللبهَلرشًملبةويسليفلتـزٍزل‬
‫كدزاثلاالإذازتلاحملََل‪،‬لحِثلبنليح ذلاًتيوفسلبنيلاًلعوؿنيلاًـوملياخلوضلًًشطلاًـمَلَلل‬
‫اًتمن ًلليٌاِمليفلالازتلوءلحبلَوتلٌَم اظينيلاحملََني‪.‬‬
‫ليًتجىللذيزلاًلعوغلاخلوضلمنلخالللاًرشانللمؽلاًودلايثليفلتلدميلخدموثلراثل‬
‫ح ذت ليبىفوءت ليفوؿََل‪ ،10‬لفلد لهطت لاملوذت ل‪ 111‬لمن لكوه ن لاًودلًل ل‪ 11-17‬لؿىل لبنل"ًتخذل‬
‫اجملَسلاًودليلاكفللاًتدابريلاًيتلمنلشأهنولتشجَؽلالاةتامثزليتركِتَ‪ "11‬ليُ لمولٌامح لٌَودلًلل‬
‫ابًلِوملمبووذزاثلتمن ًللزفلللاًلعوغلاخلوضلتـ ذلابًفوئدتلؿىللمزياهُهتوليتاِمليفلتركِللاخلدموثل‬
‫اًـومللامللدمل لٌَم اظيني‪،‬لًىنلياكؽلاًودلايثليفلاجلزائرلًيوكظلركل‪،‬لحِثلبنلذيزلاًلعوغل‬
‫اخلوضليفلتلدميلاخلدمللابًرشانللمؽلاًودلايثلحمديذلخدا‪،‬لة اء ليفلمعََللالاةتامثزليتي ًؽل‬
‫زبش لاملول‪ ،‬لبي ليف لاجنوس لاًربامج لاًتمن ًل‪ ،‬ليُذا لٍرحؽ لًـدت لبة ووة لمن لبُهنو لمج ذ لالظرل‬
‫اًلوه هَل‪،‬ليقَوةلحديذلياحضللتونيلظوَـللاًـالكللبنيلاًودلايثلياًلعوغلاخلوض‪ .‬ل‬
‫املعَبلاًثوًث‪:‬لضـفلاٍمت ًي ل‬
‫لًـدلت فرلاملطوذزلاملوًَللؾيرصلاللقىنلؾيَلٍمتىنيلاًودلايثلمنلبذاءلخمتَفلياحبهتول‬
‫يتلعَل لهفلوثلالاختطوضوثلاملي ظللهبو‪،‬لفلد لهصلكوه نلاًودلًللؿىللبنلُذٍلالخريتلتمتتؽل‬
‫ابالة تلالل لاملويل‪ 12‬ليحت س لؿىل لمطوذز لذخي لمتي ؿل لذاخََل ل(مداخِي لممتَاكهتو‪ ،‬لؾ ائدل‬
‫اًرضائبلياًرة ملامل هجللًطوحلِو)‪،‬ليخوزحِل(لاؿوانثلالويةل‪،‬لاًلريط‪،‬لاًِووثلياً ضواي)‪،13‬ل‬
‫كريلبنلاً اكؽلًفطحلؾنليح ذلاختالالثليجعزلمويللهوريلتـُشَلاًودلًلليفلاجلزائر‪،‬ليمولًؤندل‬
‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪،84-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 76‬ل‬
‫بًَوثلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائرلياًتمنَللاحملََل‪-‬لجليلاً اكؽليظم خلاملا تلبي‪-‬ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼ ل‬
‫ركللترصحيلزئُسلادلِ زًللؾودلاجملَدلتو نليفلة يلل‪2722‬لخاللل إارشافَلؿىللافتتوخلبشلولل‬
‫ًلوءلاحلى مللابً الت‪.‬لحِثلرصخلبأهَل"منلاإحٌليلل‪ 1541‬لبدلًللؿىللما ت ىلاً ظن‪،‬ل"ُيوكل‬
‫مولًف قل‪1777‬لبدلًللفلريت"‪ .14‬ل‬
‫ليٍرحؽلاًاببلاًرئُيسليفلتفومقلمشلكللاًـجزلاملويللٌَودلايثله نلامليتخونيلاحملََنيل"الل‬
‫هيمت ن لاإال لابملدف ؿوث لؿىل لحاوة لتل ًل لاالإٍراذاث"‪ ،15‬لممو لجيـي لاملاؤيًني لاًودلًني لجمرذل‬
‫مٌفلني لٌٌَلللاًـومليفلحنيلبنلاًودلًللمنلاملفرتطلبنلًِولاإماكهَوثلخوضللخلَقلمطوذزلذخيل‬
‫ؾنلظرًقلحانلالاةتامثزليفلامل ازذلاملتوحل‪ .‬ل‬
‫لياللتـدلكضَللاًـجزلاملويللٌَودلًللكضَللخدًدتلبيليهلمشلكللمتجدذتلتعرخليفللكل‬
‫هلوصلتثوزلفَِلكضَللاإضالخلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائر‪،‬ليًِذٍلاملشلكللبة ووةلؿدًدتلبمهِولكضَلل‬
‫اًتثرًظلاًرضًيبلاًيتلاىهتجهتولالويةللمنلخالللاإؾعوء لامتَوساث ليمٌح لتاَِالث ليإاؾفوءاثل‬
‫رضًبِلليفلبـظلامليوظقلاًيتلترىلالويةللبأهَلمنلاً احبلاٍهن طلب اكـِولالاكتطوذي‪،‬لكريلبنل‬
‫ركللٌاببلرضزلابًفلمبزياهَللاًودلايثلفِييلتف ثلؿىللُذٍلالخريت ل‪-‬لاًودلًل‪-‬لالاة تفوذتلمنل‬
‫مطدزلذخيلهمملخدا‪16‬ليتاِمليفلحترًملجعا ةللاًتمنَللؿىللاملا ت ىلاحملًل‪.‬ل ل‬
‫ف اكؽلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائرلًفطحلؾنليح ذلؿدتلؾلبوثلتيلصلمنلفوؿََللاالإضالخ‪،‬ل‬
‫يُ لمولٌا تدؾيلاإؿوذتلاًيؼرلفهيو‪،‬لفوالإكرازلابلًَوث لاًتمنَللاحملََللؿربلاًيط ضلاًلوه هَللبمرل‬
‫هممليالمهلمنلركللبنلًمتلاًتفطَيلبشلكلياحضليفلظرًلللتفـَيلُذٍلالًَوث‪،‬ليتمتثيلبمهل‬
‫االإهراُوث لاًيت لتـَق لتعوَق لهؼوم لاًودلًل ليف لاجلزائر لفامي لًًل‪ :‬لحمديذًل لاًطالحِوث لاملتوحلل‬
‫ٌَمجوًسلاًودلًلليفلاًتـوميلمؽلكضوايلاًتمنَللاحمللََل‪،‬ل‪،‬لضـفلاًتا َريلاالإذازيلاًودلي‪،‬لؿدمل‬
‫نفوًللاملطوذزلاٍمت ًََللاًيتلتـمتدلؿَهيولاًودلايثليفلتلعَللهفلوهتو‪.‬ل ل‬
‫املوثثلاًثوين ل‬
‫متعَووثلاإضالخلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائر ل‬
‫لبـدلتشخَصلاًلتحدايثلاًيتلتـَقلمعيلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائر‪،‬لالبدلمنلزمسلماوزل‬
‫ياحضلًتجويسلُذٍلاًـ ائقلٍمتىنيلاًودلًللمنلالاضعالغلمبِوهمولبلكلنفوءتليفوؿََل‪ ،‬ليُذالمنل‬
‫خالللاًرتنزيلؿىللٍل ؿللمنلالذيازلاًا َوة َلليالاحامتؾَللياالإذازًل‪ .‬ل‬
‫املعَبلاليل‪:‬لالذ ليازلاًا َوة َللالإضالخلهؼوملاًودلًل ل‬
‫ل لتـتربلالذيازلاًا َوة َللهممللخداليفلجنوخلمعََللاالإضالخلاًودلي‪،‬لفت هجوثلاًاَعلل‬
‫اًا َوة َللحن لاًالمرنزًللجيبلبنلتى نلجمادتلبشلكلبةويسليفلهؼوملاًودلًللابؾتووزٍ–هؼومل‬
‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪83-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 77‬ل‬
‫ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼلدمحملاملراتيجلةـَدايي‪-‬للامليكلذزايج ل‬
‫اًودلًل ل‪ -‬لكوؿدتلاًالمرنزًللا إالكَميَلليفلاجلزائر‪،‬لممولً فر لبُئللضوحلل لٌَـميلاالإذازي‪.‬ليتمتثيلبمهل‬
‫ُذٍلالذيازلفاميلًًل‪ :‬ل‬
‫‪ -1‬ل إازاذتلة َوة َللحلِلِل‪ :‬لإلانلقَوةلا إالزاذتلاًا َوة َللجيـيلمنلمعََللاإضالخلهؼوملاًودلًلل‬
‫بمرا لكري لجمدي‪ ،‬لنٌل لبن لهؼرت لاًاَعل لاًا َوة َل لًيؼوم لاًودلًل لجيب لبن لتامتيش لمؽ لظوَـلل‬
‫اخلعوةلاًا َويسليفلاجلزائر‪،‬ل لياذليلًؤندلفَِلذامئولاملاؤيًنيل ل‬
‫املرنزً نلؿىللذيزلاًودلًللاملِمل‬
‫يالةويسليفلبيوءلالويةللمنلاًلوؿدت‪ ،‬لٌَ ض للاإىللحتلِقلاًتمنَللاحملََللمبولًيـىسلؿىللحتلِقل‬
‫اًتمنَللاًشوما ةلليفلالويةل‪ .‬ل‬
‫‪ -2‬لتف ًظ لةَعل لحلِلِل لٌَميتخوني لؿىل لما ت ىلاًودلًل‪ :‬ليًتأىت لركل لمبيح للك لمن لزئُسل‬
‫اجملَس لاًودلي لياجملَس لاًودلي لامليتخب لةَعوث لياةـل ليجمول لزحب لفامي لًتطي لابختورل‬
‫اًلرازاث لاًيت لهتم لاجملمتؽ لاحملًل‪ ،‬ليركل لذين لاحلوخل للخذ لامل افلل لاملا ولل لمن لاملاؤيًنيل‬
‫املرنزًني‪ ،‬لمؽ لازفوق لُذا لاًتف ًظ لبتثمي لاملاؤيًَل لاًاكما ةل لؾن لاًلرازاث لاًيت لًتخذيهنو‪،‬ل‬
‫فوملرنزًللاًشدًدتليؿدملاًتف ًظلتشلكلؿوئقلبموملمعيلامليتخونيلاحملََنيلابًودلًل‪،‬ليجتـيلمهنمل‬
‫جمرذلمٌفذٍنلًا َوةوثلاًاَعلليمولتلرزٍلمنلخعطليبرامج‪ .‬ل‬
‫‪-3‬لتىرٌسلمبدبلاًركوبللياملاأةل‪:‬لخوضلليفلػيلالزكوملاًىبريتلًـدذلاملتوبـوثلاًلضوئَلليفلحقل‬
‫ملاؤييلليم ػفي لاًودلايث ليفلاجلزائر‪ ،‬لفوملاؤيللاحملًل ل–ابًودلًل‪ -‬لجيبلبنلٌشـر لب ح ذل‬
‫ةَعللبؿىللمٌَلتتوبؽليترضدلخمرخوثلبؾٌلهل‪ .‬ل‬
‫لليُذالاللًتٌوىفلمؽلمبدبلاًتف ًظلياًالمرنزًللاإرالمولاًزتمتلاًاَعللاًا َوة َللحبديذل‬
‫اًتدخي ليف لمعي لادلوؿوث لاحملََل‪ ،‬لف ح ذ لض ابط لكوه هَل لياحضل لتيؼم لاًـالكل لبني لةَعلل‬
‫املاؤيًنيلاحملََنيلؿىللما ت ىلاًودلايث ليةَعل لالويةللًـدلضومن لهمم لًـدملجتويسلاًاَعلل‬
‫اًا َوة َللًطالحِوتَ‪ .‬ل‬
‫‪ -4‬لمشوزنللجممتـَل لفوؿا ةل‪ :‬لحبَث لتفرس لجموًس لشـوَل لبدلًللتمتتؽ لابًرشؾَل‪ .‬ليًتأىت لركل لمنل‬
‫خالللهتَئللاًؼريفلاملالمئل لٌَم اظيني لٌَمشوزنلليفلضَوكللاًلرازاث لاًيتلحتؼىلابُامتهمم‪،17‬ل‬
‫ليًـدلمؤرش لاملشوزنللمؤرشالياسنلًـربلؾنلجتويةلاجملمتؽلاحملًللمؽلاًودلًل‪،‬لحبَثلجيبلبنل‬
‫تى نلُذٍلاملشوزنللتـربلؾنلا إالزاذت لاحللِلِل لٌَمجمتؽلاحملًل‪،‬ليميىنلبنلمنزيلبنيلمنعنيلزئُانيل‬
‫ًتفـَيلاملشوزنللاًشـوَلليٌُل‪ :‬ل‬
‫بل‪-‬لاملشوزنللمنلخالللاًـميلاًفرذي‪:‬ليًتجىللركللمنلخالللذيزلاًفرذلحبَث"لحيرضلامل اظنل‬
‫ؿىللبذاءلياحبَليًيؼرلاإًََلابؾتووزٍلمعََللاحامتؾَللة َوة َللظ ؾَلليزمسَل"‪ .18‬ل‬
‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪،84-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 78‬ل‬
‫بًَوثلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائرلياًتمنَللاحملََل‪-‬لجليلاً اكؽليظم خلاملا تلبي‪-‬ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼ ل‬
‫يٍى ن لالوافؽ لمن لاًفرذ لانبؽ لمن لشـ زٍ لب احبَ لجتوٍ ليظيَ‪ ،‬لفِيدفؽ لبشلك لؾف ي ليظ ؾيل‬
‫ٌَمشوزنللياملاومهلليفلاًريقلمبجمتـَلاحملًلليذيًتَ‪ .‬ل‬
‫ة‪ -‬لامللشوزنل لمن لخالل لاًـمي لادلوؾي لامليؼم‪ :‬ل ليركل لمن لخالل لاهضٌلم لالفراذ لًلحزاةل‬
‫اًلا َوة َلل ليادللـَوثليالاخنراظليفلاجملوًسلاًودلًللاحمللََل‪،‬ليُيولتى نلاملشوزنللياسهلليًِولتأجريل‬
‫بنربلحبمكلحٌلؾَللاًـمي‪،19‬ليحبمكلبنلامل اظنلاحملًللبذزىلحبوخوثلجممتـَليلهللاًلدزتلؿىلل‬
‫حتدًدلبيً ايثلاًتمنَللؿىللما ت اٍلاحملًل‪ .‬ل‬
‫لنٌللبهَلاللميىنلاإقفوللالويزلالةويسلٌلَمجمتؽلاملدينلؿىللاملا ت ىلاحملًللاإرلًـدلرشًمل‬
‫بةويسلزفلللاًودلًل ليفلمعََللاًتمنَللاحملََل‪ ،‬ليؾيرصلُومليفلزكوبللتل ميلمعيلاجملوًسلاًودلًلل‬
‫يسايذتلاملشوزنللاًفوؿا ةللمنلكبيلامل اظينيليفلذمعلهج ذلاًودلًلليفلاًتمنَللؿىللاملا ت ىلاحملًل‪ .‬ل‬
‫لل ليًؤندلاً اكؽ ليح ذلمعيلفوؿي لٌَمجمتؽلاملدينليفلجموللاًتع ؾيلياًـميلاخلرييليفل‬
‫اجلزائر‪،‬لكريلبنلذيزٍليفلاًتشوزكلمؽلاًودلًل لحيتوحلاإىللتفـَيلبنرب‪،‬ليابًتويللفوجملوًسلاًودلًلل‬
‫جيب لبن لتفتح لاجملول لملؤةاوث لاجملمتؽ لاملدين لٌَلِوم لبوـظ لاً ػوئف لاًتمن ًل ليت فر لًِو لالومعل‬
‫اًاكيفلمبولًـزسلمنلجنوخلاًتمنَللاحملََلليًل ىلاًطا ةللبنيلاجملمتؽلاحملًللياًودلًل‪ .‬ل‬
‫املعَبلاًثوين‪:‬لالذيازلاالإذازًللالإضالخلهؼوملاًودلايث ل‬
‫يتمتثيلبمهلالذيازلاالإذازًللفاميلًًل‪ :‬ل‬
‫‪ -1‬لتع ٍرلبةوًَبليظرقلاًـميلاالإذازيلابًودلايث‪ :‬ليركللابالهتلوللاًتدزجييلمنلالةوًَبل‬
‫اًتلََدًللاً زكِللاملـمتدتليفلاًـميلاالإذازيلاًودلي ليفلاجلزائرلاإىللالةوًَبلاحلدًثللياملتع زتل‬
‫يض اللاإىللضفرليزكل‪،‬ليإاذخوللاًتىٌ ً حِولياًرمقيلليفلتلدميلاخلدموثلٌَم اظيني‪،‬لييفلاإؿالهممل‬
‫بلك لاملا تجداث لاًيت لختص لاجملوًس لاًشـوَل لاًودلًل‪ ،‬لًت فري لاًشفوفِل لياًثلل لبني لاًلودلًلل‬
‫يامل اظن‪ .‬ل‬
‫‪ -2‬لاًتدزًبلامليتؼملياملا متر لٌَى اذزلاالإذازًللاًودلًل‪:‬لهؼرا لٌَتع زلاًىبريلاذليلٌشِدٍلجمولل‬
‫إذازًل‪،‬لف إونلاًـيورصلاًبرشًللاًـوما ةلليفلادلوؿوثلاحملََل‪ -‬لاًودلًل‪ -‬لحبوخللاإىللتدزًبل‬ ‫اًـَ ملاال ل‬
‫‪20‬‬
‫مٌتؼم ليما متر لمل اهول لُذٍ لاًتلرياث لياًرفؽ لمن لكدزاهتو لفامي لًتطي لابًـمي لاالإذازي لاحملًل ‪.‬ل‬
‫يركللهبدفلاًرفؽلمنلنفوءهتمليفوؿََهتم‪.‬ل ل‬
‫لنٌللبلهَلجيبلتطمميلبرامجلًتلِميلالذاءلًمتلمنلخالًِولاًتأندلمنلمدىلاًزتاملامل ػفنيل‬
‫يفلاًودلًل لابخلعطلياًربامجلاملاعرت ليحتدًدلوابلمـَيللًلِوشلالؾٌلللامليجزتلملـرفللجحمل‬
‫اًـميلامليجزلمنلظرفللكلم ػفلحيميلماؤيًَلليفلاًودلًل‪ .‬ل‬
‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪83-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 79‬ل‬
‫ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼلدمحملاملراتيجلةـَدايي‪-‬للامليكلذزايج ل‬
‫‪ -3‬لمـوجلل لالة ووة لاحللِلِل لًتفيش لػوُرت لاًفاوذ لا إلالذازي ليف لاًودلايث‪ :‬ل ليركل لمن لخاللل‬
‫اًوثثلاًـمَقليفلبة ووةلتفش هيو‪،‬لاكالزتفوغلاًىبريليفلالةـوزليفلملوبيلتدينلاملرتووث‪،‬ليكدل‬
‫ٍى نلاًفاوذلانبؽلمنلمعقلاالإذالزت لاحملََللخوضللفاميلًتطيلابًتدزحلاًِريم لٌَ ػوئفلاالإذازًل‪،‬ل‬
‫يابًتويللالبدلمنلاإجيوذلاظرلتط نلمطَحللامل اظنلاحملًل‪.21‬‬
‫لنٌللبهَلجيبلالاؾامتذلؿىللمـَوزلاًىفوءتلياجلدازتليفلتـَنيلامل ػفنيلابًودلايثلي"تلََيل‬
‫اًفاوذلاالإذازيلابحلدلمنلتـَنيلالكوزةلبيلاحملوةُب"‪ ،22‬لفوالإحراءاثلاًرذؾَلليحدُولال لحتيل‬
‫مشلكل لاًفاوذ لاالإذازي لؿىل لما ت ى لاًودلايث لبي لجيب لاإجيوذ لحَ ل لبنرث لياكـَل لملـوجللل‬
‫املشلكللمنلخذيزُو‪ .‬ل‬
‫‪ -4‬لتفـَيلاًرشانللبنيلاًودلًللياًلعوغلاخلوض‪ :‬لخوضللفاميلًتطيلجبِ ذلالاةتامثزليخَقلزبشل‬
‫لمولًتفقلمؽلزقوللاًاَعللاًا َوة َلليفلاجلزائرل‬
‫ل‬ ‫املول‪،‬لًتخفِفلاًـبءلؾنلاكُيلالويةل‪،‬ليُ‬
‫يف لت حَِ لاًودلايث لٌَلوثث لؾن لمطوذز لخدًدت لًتـزٍز لمزياهُهتو لاخلوضل‪ ،‬لياًت خَ لحن لاًفىرل‬
‫الاةتامثزي لاًلومئ لؿىل لاًتـوين لبني لاًلعوؿني لاًـوم لياخلوض ليف لجمول لاجنوس لمشوزًؽ لمدزتل‬
‫ًلم ال‪ ،‬لينذا لإلارشاك لاًلعوغ لاخلوض ليف لتلدمي لاخلدمل لًااكن لاًودلًل‪ ،‬لمن لخالل لتيوسلل‬
‫اًودلايثلؾنلبـظلاً ػوئفلاخلدمِللًطوحللاًلعوغلاخلوضلممولٌاومهليفلاًرىقلمبا ت ىلاخلدملل‬
‫اًيتلٌا تفِدلمٌَلامل اظنلاحملًل‪ .‬ل‬
‫املعَبلاًثوًث‪:‬لمراحـللظرقلاٍمت ًيلاحملًللٌَودلًل‪:‬ل ل‬
‫لٌشدذلاخلعوةلاًرمسيليفلاجلزائرلؿىللبنلاًودلًللالبدلبنلتع زلمنلمطوذزلذخَِولبـَدل‬
‫ؾنلاؾامتذُولؿىللاؿوانثلالويةل‪،‬ليُ لماـىلًتعَبلاًتأةُسلهللً ح ذلفىرلاإذازيلاةتامثزيل‬
‫يؾلالينلًت فريلمطوذزلذخيلخدًدتلتا تفِدلمهنولاًودلًلليفلجتا َدلبرامجلتمن ًل‪ .‬ل‬
‫ليًتعَبلبداًللُذالالاضالخلاإؿوذتلاًيؼرليفلاجلووًللاحملََل لؾنلظرًق لاختورلاإحراءاثل‬
‫معََللتمتثيلبةوةوليف ل" إارشاك لاًودلايث ليف لاجلووًل لاحملََل لمن لخالل لحتدًدليؿوهئو لاًرضًيبل‬
‫يوابتَ ليهَفِل لتلعَتَ لذين لاالإخالل لمبودبل لرشؾَل لاًرضًول‪ 23‬ل"‪،‬لنٌللظرخليفلمرشيغلما ذتل‬
‫تـدًيلكوه نلاًودلًل لاحلويل لملرتخلاإؾعوءلاًودلايثلمَىِللاًـلوزاثلاًـم مِللؾ طلمتىِهنولمنل‬
‫الاجيوزليحقلالامتَوسلهابِيلالإضالخلاجلووًللاحملََل‪.24‬ليخَقلمطوذزلذخيلاإضوفِل لٌَودلًلل‬
‫ًادلاًـجزلاملويللاملاجيليفلمـؼملبدلايثلاً ظن‪ .‬ل‬
‫ليؿىللاجلوهبلالخرليحبلاإجيوذلحي لٍىفيلحقلاًودلًلليفلالاة تفوذتلمنلاًرضائبل‬
‫بشلكلؿوذللخوضلليفلػيلاىهتوحلالويةللًا َوةللالاؾفوءلاًرضًيب‪،‬ليحابلاؾتلوذيلبهَل‬
‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪،84-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 87‬ل‬
‫بًَوثلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائرلياًتمنَللاحملََل‪-‬لجليلاً اكؽليظم خلاملا تلبي‪-‬ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼ ل‬
‫جيبلاة تحداجلبزضَللزمقَللموًَللخوضللتربطلمبورشتلب سازتلاملوًَلليٌاجيلفهيولحمطا ةللحبوًلل‬
‫يهفلوثللكلبدلًللًتحدًدلمداخِيللكلبدلايثلًَى نلالاهفوقلاحلى يملؿىللحابلاًـوحزل‬
‫اًيوجتلؾنلفوزقلمولحتطهللاًودلًللمنلاجلووًلليمولًَزهمولًاد لهفلوهتو‪،‬ليُذالالاحراءلمنلشأهَل‬
‫ختفِفلاًـبءلؾنلاكُيلالويةلليترش َدلاًيفلوثلاًـم مِللاإضوفللاإىللحتلِقلاًـداةلليفلاًتمنَل‪ .‬ل‬
‫ليبـدلتشخَصلالاختالالثلاًيتلتـَقلاإضالخلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائرلتأيتلمعََللاإجيوذل‬
‫احلَ للياًيتلترتىزليفلٍلَِولؿىللجالجلحمويزلزئُا َل‪:‬لرضيزتلماوٍرتلاخلعبلاًا َويسلً اكؽل‬
‫االإضالخلاًودلي‪،‬لاًرفؽلمنلما ت ىلاجلِوسلاالإذازي لٌَودلايث‪ ،‬لسايذتلكدزاثلاًودلايثلؿىلل‬
‫تي ًؽلمطوذزلذخَِو‪،‬ليُ لمولٌاِمليفلاًتفـَيلاحللِليلًالختطوضوث لاًتمن ًلليالذيازلامل لكلل‬
‫ٌَودلايثليفلخمتَفلاجملوالث‪.‬ل ل‬
‫اخلومتل‪ :‬ل‬
‫لمنلخالللُذٍلالوزاةللوا تًتجلمولًًل‪ :‬ل‬
‫‪ ‬ميثيلحتدًدلظوَـللخط ضَللاًوُئللاحملَعللابًودلًللخع تلرضيزًلليفلمعََللاالإضالخ‪،‬ل‬
‫حبَثلتتداخيلمتلرياثلؿدًدتليفلتشىِيلبًِل لهؼوملاًودلًلليفلاجلزائر‪،‬ليابًتويللفوإقفولل‬
‫بيلمتلريلمهنولًؤذيلاإىللاإضـوفلمعََللاالإضالخليؿدملفوؿََهتو‪.‬‬
‫‪ٌ ‬شلك لضـف لتف ًظ لاًاَعل لٌَميتخوني لاحملََني لابًودلًل ليُمييل لاً ضوًل لاملرنزًل لؿىلل‬
‫بكَبلاًاَعوثلاملِمللؿوميلتلَِدلًًشوظلامليتخونيلاًودلًني‪،‬ليُ لمولًتعَبلتف ًظل‬
‫ةَعل لبنرب لًِؤالء لامليتخوني‪،‬لمؽ لرضيزت لاحتفوع لاًاَعل لاملرنزًل لبديزُو لاًركويب لؿىلل‬
‫خمرخوثليبوشعللاًودلايث‪ .‬ل‬
‫‪ ‬مشلكللاًـجزلاملويللٌَودلايثلمنلاملشولكلاًـ ًطللاًيتلًتعَبلاًتـوميلمـِولتفـَيلاًوـدل‬
‫احللِلي لًالمرنزًل لا إالكَميَل‪ ،‬لفوالزتووظ لاًشدًد لٌٌَلًَل لاًودلًل لابًتخعَط لاملرنزي لاملويلل‬
‫ٌدليةللجيـيلُذالالخري‪-‬اًتخعَطلاملويللاملرنزي‪-‬لهيميلاًىثريلمنلاملتلرياثلاملِمللياخملتَفلل‬
‫بنيلاًودلايثلمنلحِثلمطوذزلاٍمت ًيليخَقلاًرثيتليالاةتامثز‪.‬‬
‫‪ ‬تـدلمشوزنللاجملمتؽلاحملًلليفلذمعلاجللِ ذلاًتمن ًل لٌَودلايثلمعََل ل ل‬
‫رضيزًللياللقىنلؾهنو‪،‬ل‬
‫يابًتويل لفوإن لضـف لاًت اضي لبني لاجملمتؽ لاجلزائري لياجملوًس لاًشـوَل لاًودلًل لمن لحِثل‬
‫اًتخعَطليحتدًدلاليً ايث لاًتمن ًل‪،‬ليؾزيفلامل اظينيلؾن لحض ز لمدايالثلاجملوًسل‬

‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪83-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 81‬ل‬
‫ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼلدمحملاملراتيجلةـَدايي‪-‬للامليكلذزايج ل‬
‫اًودلًللًـتربلحتديلحلِليلابًًا ول لٌَميتخونيلاًودلًنيلاذلٍنلجيبلبنلحيؼ لبثلللامل اظنل‬
‫احملًل‪.‬‬
‫‪ً ‬ـمتد لجنوخ لاإضالخ لبًَوث لاًتمنَل لاحملََل ليتع ٍر لهؼوم لاًودلايث ليف لاجلزائر لؿىل لتاكميل‬
‫الذياز لبني لمجَؽ لاًفوؿَني ل(الويةل‪ ،‬لاًودلًل‪ ،‬لاًلعوغ لاخلوض‪ ،‬لاجملمتؽ لاحملًل) لحبَث لبنل‬
‫اًتيوةق ليالاواجوم ليف لاًـمي لاملشرتك لبوني لمجَؽ لاًفوؿَني لًـزس لمن لفوؿََل لاًـمََلل‬
‫الاضالحِل ليف لاًرىق لابجملمتؽ لاحملًل لؿىل لمجَؽ لالضـدت‪ ،‬ليًِذا لةـت لالويةل لاجلزائرًلل‬
‫ًتىثَفلاجلِ ذليت ة َؽلاملشويزاثلمؽلخمتَفلاًفوؿَنيليفلاًاوحللاًا َوة َللمنلاخيل‬
‫اًتثضريلالإظالقلكوه نلبدليلخدًدلؾنلكرًبلتـَقلؿَََلبآموللهوريتليفلتدازكلاًيلوئصل‬
‫يالاختالالثلاملاجا ةللظ للاًفرتتلاًيتلزافلتلاًـميلابًلوه نلاحلويلل‪ .11-17‬ل‬
‫اًِ امش‪:‬ل‬

‫‪ 1‬لنٌلللحـالة‪،‬لاالإذازتلاحملََلليتعوَلوهتولاجلزائر لبرًعوهَولفرواو‪،‬لذاز لُ مل لٌَعووؿللياًًرشلياًت سًؽ‪،‬ل‬

‫اجلزائر‪،‬لذلظ‪،‬ل‪،2717‬لضل‪.92‬ل(بترصف) ل‬
‫‪2‬لزاكصلهجَدت‪،‬لاحل مكللاحملََللمدخيلًتدبريلاًشأنلاحملًلليتركِللبذاءلادلوؿوثلاحملََلليفلاجلزائر‪:‬لحبثليفل‬
‫مضومنيلاًويوءلياٍمتىني‪،‬لجما ةللاًا َوةللاًـوملَل‪،‬لخومـللدمحملب كرت‪-‬لب مرذاش‪،‬لاجملدلل‪،6‬لاًـدذ‪، 01‬ل‪،2722‬ل‬
‫ض‪.717‬ل(بترصف)‬
‫‪ 3‬لًيؼر لاملوذت ل‪ 2‬لمن لكوه ن لاًودلًل ل‪ ،17/11‬لمؤزد ليف ل‪ 22‬لً هَ ل‪ ،2711‬لاجلرًدت لاًرمسَل لٌَجمِ زًلل‬
‫اجلزائرًللالوميلراظَللاًشـوَل‪،‬لؿدذل‪37‬لبتوزخيل‪ .2711/77/73‬ل‬
‫‪4‬لاملوذتل‪،19‬لذة ت زلاجلزائرلًا يلل‪،2727‬لاجلرًدتلاًرمسَللٌَجمِ زًللاجلزائرًللاًـدذل‪،82‬لاًطوذزتلبتوزخيل‬
‫‪37‬لذٌامربل‪.2727‬‬
‫‪5‬لاملوذتل‪177‬لمنلكوه نلاًودلًلل‪،11-17‬لاملرحؽلاًاوبق‪ .‬ل‬
‫‪6‬لبمحدلحانلاًِومشي‪،‬لاحلمكلاحملًلليفلاجلزائرلذزاةللحتََََل‪،‬لمىتبلاًِومشيلٌَىتوةلاجلومـي‪،‬لاًـراق‪،‬لذل‬
‫ظ‪،‬ل‪،2719‬لضل‪.199‬ل(بترصف)‬
‫‪7‬لهبِا ةللمراسكل‪،‬لاالإظوزلاًلوه ينلملاكفللاًفاوذلاالإذازيليفلاجلزائر‪،‬لجما ةللالة تورلاًووحثلٌدلزاةوثلاًلوه هَلل‬
‫ياًا َوة َل‪،‬لخومـللدمحملب ضَوف‪-‬لاملا َا ةل‪،‬لاجملدلل‪،75‬لاًـدذل‪،2‬ل‪،2721‬لض‪.1435‬‬
‫‪8‬لًيؼرلامل اذلمنلاملوذتل‪144‬لاإىللاملوذتل‪148‬لمنلكوه نلاًودلًلل‪،11-17‬لاملرحؽلاًاوبق‪.‬‬
‫‪9‬لبمحدلحانلاًِومشي‪،‬لاملرحؽلاًاوبق‪،‬لضل‪.186‬ل(بترصف)‬

‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪،84-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 82‬ل‬
‫بًَوثلهؼوملاًودلًلليفلاجلزائرلياًتمنَللاحملََل‪-‬لجليلاً اكؽليظم خلاملا تلبي‪-‬ؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼؼ ل‬

‫‪ 10‬لاةٌلؾَيلضوزي‪ ،‬لةـَداينلزش َد‪،‬لاحل مكللاحملََللاًرش َدتلمكدخيلًرفؽلبذاءلاالإذازتلاملَثَل‪ -‬لذزاةلل‬

‫حوةللبدلًللذيب‪،-‬لجما ةللاًوث جليالوزاةوثلاًتجوزًل‪،‬لخومـللساينلؿوش ز‪ -‬لاجلَفل‪ ،‬لاجملدلل‪ ،72‬لاًـدذل‪،72‬ل‬
‫ةبمتربل‪،2718‬لضل‪.196‬ل(بترصف)‬
‫‪11‬لاملوذتل‪111‬لمنلكوه نلاًودلًلل‪،11-17‬لاملرحؽلاًاوبق‪.‬‬
‫‪12‬لًيؼرلاملوذتل‪71‬لمنلكوه نلاًودلًلل‪.17/11‬لاملرحؽلاًاوبق‪.‬ل ل‬
‫‪13‬لًيؼرلبنرثلح للمطوذزلموًَللاًودلًللاملوذتل‪177‬لمنلكوه نلاًودلًلل‪،11-17‬لاملرحؽلاًاوبق‪ .‬ل‬
‫‪14‬لبةٌلء‪.‬غ‪،‬لياكةللالهووءلاجلزائرًل‪،‬لاًرئُسلتو نلًـَنلؾنلتأةُسلجليللملراحـللكوه ينلاًودلًللياً الًل‪،‬ل‬
‫اتزخيلاًًرش‪:‬ل‪،2722/79/24‬لاتزخيلالاظالغ‪:‬ل‪،2722/11/77‬لاًرابط‪:‬ل‬
‫‪. http://www.aps.dz/ar/regions/131935-2022-09-24-16-44-22‬‬
‫‪15‬لانيجلؾودلاًي ز‪،‬لالويزلاًتمن يلٌَمجوًسلاحملََلليفلاإظوزلاحل مكل‪،‬لمدٍرًللاًًرشلجلومـللؾيوبل‪،‬لاجلزائر‪،‬ل‬
‫ذظ‪،‬ل‪،2717‬لضل‪ .113‬ل‬
‫‪ 16‬لبامللؾ املي‪،‬لتشخَص لهؼوملاالإذازتلاحملََللياملوًَلليفلاجلزائر‪،‬لجما ةللاكتطوذايثلشٌلللاإفرًلِو‪،‬لخومـلل‬
‫حاُبللبنلب ؿًل‪-‬لاًشَف‪،‬لاجملدلل‪،73‬لاًـدذل‪،74‬ل‪،2776‬لضل‪.276‬ل(بترصف) ل‬
‫‪17‬لانيجلؾودلاًي ز‪،‬لاملرحؽلاًاوبق‪،‬لض‪.55‬ل(بترصف)‬
‫‪18‬لحبيشلًززق‪،‬لبنلاحلوحلخَ للايةني‪،‬لاملشوزنللاًشـوَلليبثرُولؿىللاًا َوةوثلاًتمن ًللاحملََللكراءتليفل‬
‫كوه ينلاًودلًللياً الًل‪،‬لجما ةللاًوث جليفلاحلل قلياًـَ ملاًا َوة َل‪،‬لخومـللابنلخدلين‪-‬لتَوزث‪،‬لاجملدلل‪،71‬ل‬
‫اًـدذل‪،72‬ل‪،2715‬لضل‪.127‬‬
‫‪19‬لحبيشلًززق‪،‬لاملرحؽلهفاَ‪،‬لضل‪،127‬ل‪.121‬ل(بترصف) ل‬
‫‪20‬لدمحملدمحملبدزان‪،‬لاالإذازتلاحملََللذزاةوثليفلاملفوُمي‪،‬لاملووذئلاًـَمَل‪ ،‬ذازلاٍهنضللاًـربَل‪ ،‬اًلوُرت‪،‬لذلظ‪،‬ل‬
‫‪،1986‬لضل‪.122‬ل(بترصف)‬
‫‪21‬لدمحملاًـجمي‪،‬لم اهؽلاإضالخلادلوؿوثلاًـم مِللاحملََلليفلامللرةلاًـريب‪:‬لما تلبيلاملويض‪،‬لجما ةللالاحهتوذل‬
‫اًلضويئ‪،‬لخومـللدمحملخِرض‪-‬لباىرت‪،‬لاجملدلل‪،75‬لاًـدذ ‪،76‬ل‪،2717‬لضل‪.176‬ل(بترصف)‬
‫‪22‬لدمحملدمحملبدزان‪،‬لاملرحؽلاًاوبق‪،‬لضل‪.121‬‬
‫‪ 23‬لُوذًل لبنلهمدي‪،‬لذيزلاًودلًلليفلحتلِقلاًتمنَللاحملََللاملا تدامل‪،‬لجما ةللاًووحث لٌدلزاةوث لالاكذميَل‪،‬ل‬
‫خومـللاحلوحلخلرض‪-‬لابتيل‪،‬لاجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬ل‪،2727‬لضل‪ .167‬ل‬
‫‪ 24‬لرشًفل لؿوبد‪ ،‬لذؾ ت لًتثرٍر لامليتخوني ليمتىني لاًودلايث لمن لاًتثطَي لاملويل‪ ،‬لاتزخيل‬
‫اًًرش‪،2722/73/24:‬لاتزخيلالاظالغ‪:‬ل‪ ،77/11/2722‬لاًرابط‪ :‬لاحلدج‪/‬ذؾ ت‪ً-‬تثرٍر‪-‬امليتخوني‪-‬يمتىني‪-‬‬
‫اًودلايث‪-‬من‪-‬اًتثطَي‪-‬املويل‪،https://www.el-massa.com/dz/‬ل(بترصف)‪ .‬ل‬

‫اجملدلل‪،77‬لاًـدذل‪،71‬لضلض‪:‬ل‪83-70‬لمويل‪2723‬للللللللللللللللللللضفحلل‪ 83‬ل‬