BÀI GIẢNG DẠNG VĂN BẢN (SCRIPT)

Môn học: TÀI CHÍNH HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

Chương 6: KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH

NHÀ NƯỚC

Chủ đề 6.1: Kế hoạch tài chính 5 năm

Slide Nội dung

Slide 1 Xin chào các anh chị sinh viên.

Tôi tên là Hồ Thị Bích Nhơn, giảng viên Khoa Kế toán – Kiểm toán Trường
Đại học Mở TP.HCM. Hôm nay tôi rất hân hạnh được trình bày với các
anh chị nội dung chương 6 – Kế hoạch tài chính và kế hoạch tài chính
ngân sách nhà nước.

Slide 2 Sau khi học xong chương này, các anh chị có thể đạt được các chuẩn đầu
ra sau:

• Phân biệt giữa kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch tài chính - ngân
sách nhà nước 03 năm và dự toán ngân sách nhà nước hằng năm

• Giải thích trình tự thủ tục lập kế hoạch tài chính 5 năm

• Xác định các chỉ tiêu chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên

• Giải thích trình tự thủ tục lập kế hoạch tài chính ngân sách nhà
nước 03 năm

Slide 3 Để đạt được các chuẩn đầu ra trên, các anh chị cùng tôi phân tích 2 nội
dung sau:

• Kế hoạch tài chính 5 năm

• Kế toán tài chính ngân sách nhà nước 3 năm

1
Slide 4 Nguyên tắc trọng yếu của việc quản lý tài chính cơ quan, đơn vị, tổ chức là
quản lý theo kế hoạch. Vì vậy, việc lập kế hoạch là việc không thể thiếu
được trong công tác quản lý tài chính. Đồng thời, kế hoạch là cơ sở để đánh
giá năng lực quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động tài chính của cơ quan,
đơn vị, tổ chức. Cơ sở để xác định các chỉ tiêu lập dự toán hằng năm phải
có trong kế hoạch tài chính 5 năm được duyệt và căn cứ để lập kế hoạch
tài chính ngân sách 3 năm là kế hoạch tài chính 5 năm.

Vậy chúng ta cùng tìm hiểu chủ đề 6.1 – Kế hoạch tài chính 5 năm

Slide 5 Sau khi học xong chủ đề 6.1 – Kế hoạch tài chính 5 năm, các anh chị sẽ đạt
được các chuẩn đầu ra sau:

• Phân tích được ý nghĩa của việc lập kế hoạch tài chính 5 năm

• Giải thích nội dung và trình tự lập kế hoạch tài chính 5 năm

Slide 6 Để đạt được 2 chuẩn đầu ra trên, các anh chị cùng tôi phân tích 2 vấn đề
của Kế hoạch tài chính 5 năm là nội dung và trình tự lập kế hoạch tài chính
5 năm

Slide 7 “Kế hoạch tài chính 5 năm” là thuật ngữ mới được đề cập trong Luật ngân
sách nhà nước số 83/2015/QH13 cho phù hợp với Kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội 5 năm.

Theo đó, Kế hoạch tài chính 05 năm là kế hoạch tài chính được lập trong
thời hạn 05 năm cùng với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm. Kế
hoạch tài chính 05 năm xác định mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể về tài
chính - ngân sách nhà nước; các định hướng lớn về tài chính, ngân sách
nhà nước; số thu và cơ cấu thu nội địa, thu dầu thô, thu cân đối từ hoạt
động xuất khẩu, nhập khẩu; số chi và cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi trả
nợ, chi thường xuyên; định hướng về bội chi ngân sách; giới hạn nợ nước
ngoài của quốc gia, nợ công, nợ chính phủ; các giải pháp chủ yếu để thực

2
 hiện kế hoạch.

Slide 8 Kế hoạch tài chính 5 năm có vai trò lớn trong Kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội 5 năm của đất nước, giúp nhà nước thực hiện các mục tiêu, nhiệm
vụ của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, địa phương trong
giai đoạn 05 năm kế hoạch; đưa ra các mục tiêu, chỉ tiêu cơ bản về tài
chính - ngân sách nhà nước trong thời gian 05 năm kế hoạch. Ngoài ra kế
hoạch này còn giữ vai trò định hướng cho kế hoạch tài chính - ngân sách
nhà nước 03 năm và dự toán ngân sách nhà nước hằng năm

Slide 9 Việc lập kế hoạch tài chính 5 năm có ý nghĩa lớn đối với việc hoạch định
tình hình phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của đất nước, là cơ sở để thực
hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trung hạn và dài hạn; cơ sở để
đánh giá tính hiệu quả nguồn lực tài chính công và ngân sách nhà nước
trong trung hạn; cơ sở để xem xét, quyết định kế hoạch đầu tư trung hạn
nguồn ngân sách nhà nước.

Kế hoạch tài chính 5 năm còn là cơ sở cho công tác lập dự toán ngân sách
nhà nước hằng năm, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm và
là căn cứ để thực hiện việc công khai, minh bạch trong quản lý tài chính,
ngân sách

Slide 10 Kế hoạch tài chính 05 năm gồm kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia và kế
hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Slide 11 Trước hết chúng ta tìm hiểu về kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia. Kế hoạch
tài chính 5 năm quốc gia đươc thực hiện với các nội dung sau đây:

• Đánh giá tình hình thực hiện 05 năm quốc gia giai đoạn trước, những
kết quả đạt được, những hạn chế yếu kém và nguyên nhân, bài học
kinh nghiệm;

• Xác định mục tiêu tổng quát của kế hoạch tài chính 05 năm;

3
 • Xác định mục tiêu cụ thể, chủ yếu về tài chính - ngân sách nhà nước;

• Xác định khung cân đối ngân sách nhà nước và các chỉ tiêu về quản
lý nợ;

• Dự báo những rủi ro tác động đến khung cân đối ngân sách nhà nước
và các chỉ tiêu quản lý về nợ;

• Các giải pháp tài chính khác nhằm thực hiện kế hoạch tài chính 05
năm quốc gia.

Slide 12 Bên cạnh kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia, các cơ quan có thẩm quyền
ở địa phương phải lập kế hoạch tài chính 5 năm địa phương với các nội
dung như sau:

• Nội dung đánh giá tình hình thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ
yếu trong kế hoạch tài chính 05 năm của địa phương giai đoạn trước;

• Nội dung xác định mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, chủ yếu về tài
chính - ngân sách nhà nước 05 năm của địa phương giai đoạn sau;

• Nội dung xác định khung cân đối ngân sách địa phương.

Thời điểm lập kế hoạch tài chính 5 năm là năm đầu kỳ kế hoạch. Trách
nhiệm chủ trì xây dựng kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia trình Chính phủ
báo cáo Quốc hội là Bộ Tài chính; trách nhiệm xây dựng kế hoạch tài chính
05 năm của địa phương là Sở Tài chính

Slide 13 Việc lập kế hoạch tài chính 5 năm được thực hiện từ năm thứ 4 của giai
đoạn trước, tức là trước 2 năm bắt đầu của kế hoạch tài chính 5 năm. Ví dụ
Để có được kế hoạch tài chính 5 năm 2021-2025 thì quy trình lập kế hoạch
tài chính 5 năm này được thực hiện từ năm 2019 với trình tự như sau:

Bước 1: Trước ngày 31/3/2019 Thủ tướng chính phủ ban hành chỉ thị về
việc lập kế hoạch tài chính 05 năm giai đoạn sau;

Bước 2: Căn cứ vào chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch đầu tư
4
dự kiến các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu 05 năm giai đoạn sau và gửi
thông tin cho Bộ Tài chính trước ngày 31/12/2019

Bước 3: Căn cứ vào thông tin dự kiến về các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, Bộ
Tài chính xây dựng kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia giai đoạn sau. Việc
xây dựng kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia phải hoàn thành trước ngày
30 tháng 6 năm 2020 và đệ trình Thủ tướng Chính Phủ xét quyệt kế hoạch.

Bước 4: Thủ tướng chính phủ xem xét các chỉ tiêu của kế hoạch tài chính
và đưa ra các yêu cầu chỉnh sửa, hoàn thiện cho Bộ Tài chính. Kế hoạch
tài chính 5 năm quốc gia phải được hoàn chỉnh trước ngày 20 tháng 9 năm
2020 để báo cáo Chính phủ

Bước 5: Căn cứ vào Kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia giai đoạn sau đã
hoàn chỉnh, Thủ tưởng chính phủ gửi kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia
cho Ủy ban thường vụ Quốc hội và các Ủy ban của Quốc hội trước ngày 20
tháng 10 năm 2020.

Bước 6, 7: Sau khi tiếp nhận Kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia giai đoạn
sau, Ủy ban thường vụ Quốc hội và các Ủy ban của Quốc hội tiến hành xem
xét và kiến nghị để hoàn thiện kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia và Bộ Tài
Chính phối hợp kiểm tra, hoàn thiện Kế hoạch tài chính 5 năm giai đoạn sau
và báo cáo Thủ tưởng Chính phủ trước ngày 20 tháng 10 năm 2020.

Bước 8: Thủ tướng Chính phủ đệ trình kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia
giai đoạn lên Quốc hội để phê duyệt trước ngày 31 tháng 12 năm 2020 để
bước qua giai đoạn thực hiện kế hoạch từ ngày 1 tháng 1 năm 2021.

Vậy tôi vừa trình bày xong nội dung chủ đề 6.1 bao gồm:

1. Nội dung kế hoạch tài chính 5 năm

2. Trình tự lập kế hoạch tài chính 5 năm

Mời các xem tiếp chủ đề 6.2 – Kế hoạch tài chính ngân sách 3 năm.

5
6