Paszport wydał mi …...

Koncesje na prowadzenie działalnosci gospodarczej wydał/p …..

Gdzie w jakiej instytucji załatwiłem daną sprawe. Dopuszczlne w znaczeniu potocznym gdyz
załatwiajac sprawy nie konkretyzujemy ich na gruncie prawnym lecz praktycznym. Tak samo każdy z
nas: - kupuje towar w sklepiue i placac przy kasie, - nie zastanawiamsie ze 1) w tym momencie
zawieram umowe kupna-sprzedazy o ktorej stanowi art535K.c 2) ze ma miejce nawiazenie stosunku
prawnego

Urząd występuje w następujacych:

1) Jako wyodrębniony zespół kompetencji (praw i obowiązków związanych z określonym organem

administracji publicznej) w tym znaczeniu mówimy o urzędzie ministra, urzędzie wojewody urzędzie
rektora itp. W języku potocznym a nawet urzędowym pojęcie urzędu jest równoznaczne z pojęciem
stanowiska (stanowisko dziekana, stanowisko dyrektora)

utworzenie urzędu nie jest tożsame z powołaniem organu: utworzenie urzędu oznacza
wprowadzania do struktury organizacyjnej administracji publicznej nowej jednostki organizacyjnej,
natomiast powołanie organu oznacza obsadzanie urzędu.

2) jako szczególna nazwa organu administracyjnego np.: urząd celny urząd morski. jest to jednak
nazwa umowna, ponieważ organ administracji jest zazwyczaj jednoosobowy i nie może być
utożsamiany całym urzędem. organem tym jest kierownik urzędu któremu prawo przydaje różne
nazwy.

3) jako zorganizowany zespół osób przydatny organowi administracyjnemu do pomocy wykonaniu

jego funkcji np.: ministerstwo, rektorat ,urząd wojewódzki, stacja sanitarno-epidemiologiczna

W literaturze prawa administracyjnego najczęściej prezentowane są 3 definicje:

1) urząd to jednostka organizacyjna przy pomocy której organ administarcji publicznej wykonuje
powierzone mu zadania

2) urząd tu zespół środków osobowych rzeczowych i finansowych służący organowi administracji

publicznej pomocą w wykonywaniu zadań.

3) urząd aparat pomocniczy organu administracji publicznej.

W definicjach tych występują 3 elementy.

pierwszy element- nazwa zespół aparat . najwłaściwszym jest określenie iż jest to jednostka
organizacyjna.

2 element- wskazanie co jest celem, co ma robić ta jednostka organizacyjna, ma służyć pomocą w

wykonywaniu zadań.

3 element- wskazanie komu ta jednostka organizacyjna, zwana urzędem ma służyć pomocąw

wykonywaniu zadań; tym podmiotem jest organ administracji publicznej.

urząd nie posiada własnych kompetencji wykonuje zadania i kompetencje przynależne organowi
administracji publicznej. ta jednostka organizacyjna w swej nazwie ma określenie urząd. na przykład
urząd gminy, urząd miasta, urząd wojewódzki, Urząd Marszałkowski, urząd skarbowy, urząd górniczy,
urząd morski, urząd zamówień publicznych. także występuje pod inną nazwą jako: starostwo
powiatowe ,izba Administracji Skarbowej, biuro wyborcze, Inspektorat sanitarny, agencja
bezpieczeństwa wewnętrznego, Komenda policji, ministerstwo, kancelaria premiera.

niekiedy występuje także połączenie nazwy organu i urzędu np. : naczelnik urzędu skarbowego,
dyrektor izby Administracji Skarbowej, dyrektor urzędu górniczego, szef agencji wywiadu.

Na potrzeby statutu organizacyjnego który zawsze musi posiadać każda jednostka organizacyjna
zastosowanie z reguły ma pierwsza wskazana definicja. Przykład: regulamin organizacyjny Urzędu
Miasta Nowego Sącza- miasta na prawach powiatu przy pomocy której prezydent miasta Nowego
Sącza wykonuje uchwały rady miasta oraz określone przepisami prawa gminne i powiatowe zadania
publiczne a także zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. rozporządzenie Prezesa Rady
Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu działania ministra spraw ( nie mam dalej )

konkretyzacja ma miejsce w statucie. Małopolski urząd wojewódzki w Krakowie zapewnia

wykonywanie przez wojewodę małopolskiego zadań wynikających ze sprawowania przez wojewodę
funkcji przedstawiciela Rady Ministrów w województwie, zwierzchnika zespolonej administracji
rządowej, organu rządowej administracji zespolonej w województwie, organu nadzoru nad
działalnością jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, organu wyższego stopnia w
rozumieniu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku- kodeks postępowania administracyjnego
reprezentanta skarbu państwa zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach organu
administracji rządowej w województwie do którego właściwości należą wszystkie sprawy zakresu
administracji rządowej w województwie niezastrzeżone w odrębnych ustawach o właściwości innych
organów tej administracji.

zakład administracyjny- swoisty podmiot zaangażowany w realizację funkcji administracji publicznej.

wzglednie samodzielna jednostka organizacyjna obejmująca trwałe wyodrębniony zespół środkow

rzeczowych i osobowych powołana w celu ciągłego bezpośredniego świadczenia usług o
szczególnym znaczeniu społecznym i upoważniona do nawiązania stosunku administracyjno
prawnego.

zakładem administracyjnym jest na przykład: szkoła, wyższa uczelnia, biblioteka, muzeum teatr
szpital zakład Karny.

Użytkownik przez wejściu góry zakładu poddaje się tak zwanemu władztwu zakładowemu.

ogranicza dobrowolnie swoją wolność w zamian za korzystanie z usług zakładu albo jest pozbawiony
swobody w związku przymusem pobytu w zakładzie. wynika to z faktu że korzystanie z usług zakładu
administracyjnego może mieć dwojaki charakter

1) dobrowolny: student/ wyższa uczelnia, zwiedzajacy/muzeum, ogladajacy spektakl/ teatr 2)

przymusowy: więzien/ zakład Karny, pacjent/szpital psychiatryczny uczeń/ szkoła- ze wzgl na
okreslony konstytucja obowiazek szkolny.

Ze wzgl na mozliwosc korzystania z uslug swiadczonych przez zaklady administarcyjne dziela się one
na :

1. Otwarte- mogą korzystac z nich wszyscy obywatele, np. ;biblioteka muzeum i teatr
2. Zamkniete- mogą w zasadzie musza korzystac z nich tylko osoby wyznaczone przez prawo
lub przez orzeczenie wlasciwego organu np.:zaklad karny, oddzial psychiatryczny
 3. Ograniczone w dostepie- mogą korzytsac z nich tylko niektóre osoby np.; domy dziecka
domy opieki lub ludzi starszych.

Prawo do korzystania ze swiadczen zakladowych realizowane jest

-przez krotszy czas,

-dłuższy czas, a wiec przejsciowo .

Prawo albo obowiazek korzystania z zakładu może wygasnąc. Do przyczyn wygasniecia tego prawa
zalicza się :

-osiągniecie przez uzytkownika celu, dla którego stal się uzytkowniekiem

-rezygnacja z korzytstania ze świadczen zakladowych gdy korzystanie to było dobrowolne,

-zwolnienie z zakladu gdy korzystanie było obowiązkowe,

-skreslenie z listy uzytkownikow np.; w wyniuku zastosowania kary dyscyplinarnej

-z powodu likwidacji zakladu

- W skutek smierci uzytkownika

Charakterystyczne dla sytuacji prawnej użytkownika zakladu jest szczegolne władztwo

zakladowe.Według J Filipka obejmuje ono ogłół uprawnien przysługujących organom zakladu do jego
uzytkownika. Zdetermminowane jest bezposrednio przez tresc i zakres uprawnien, jakie przysluguja
organom zakladu w stosuku do jego uzytkownikow ze względu na zadania które zaklad ma
realizowac. Przyjmujac kryterium celu i stosunku administracyjnoprawnego definiuje się że
,,Zakladem administarycyjnym jest jednostka organizacyjna nie bedaca organem panstwowym
(urzedem) ani organem samorzadu która została powołana do wykonywania zadan publicznych i jest
uprawniona do nawiazania stosunkow administracyjnoprawnych. Jest to oczywiście jednostka
organizacyjna wypsazona w zeespol srodkow osobowych (personel) i rzeczowych, realizujaca
zadania publiczne i korzystajaca z wladztwa zakładowego.

Stosunek administracyjnoprawny to relacja jaka zachodzi między organem administacyjnym a

obywatelem albo innym podmiotem (osoba prawna, jednostka organizacyjna nie posiadająca
osobowosci prawnej) W przypadku zakladu adminstacyjnego charakterystyczne jest to że jedynym
podmiotem tego jest osoba fizyczna.