Professional Documents
Culture Documents
• Thời gian: 60 phút - 90 phút 3. Trình bày và làm việc theo nhóm:
- Chuẩn bị bài do nhóm phân công 4
- Trình bày kết quả làm việc của nhóm 2
- Có câu hỏi phản biện cho nhóm khác 2
- Trả lời các câu hỏi làm việc của nhóm 2
khác
Tổng điểm 10 10 10
TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THẢO LUẬN NHÓM NỘI DUNG MÔN HỌC
Hoàn thành đúng thời gian CHƯƠNG 1- NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN TÀI CHÍNH CÔNG VÀ
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG
Có kết quả thảo luận nhóm
CHƯƠNG 2- NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CHU
Giải quyết được trọng tâm câu hỏi thảo luận TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Có sự tham gia đầy đủ của nhóm CHƯƠNG 3- QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
CHƯƠNG 4- QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Có câu hỏi phản biện và trả lời tốt câu hỏi
CHƯƠNG 5- QUẢN LÝ CÁC QUỸ TÀI CHÍNH NGOÀI NGÂN
phản biện SÁCH
CHƯƠNG 6: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN
NHÀ NƯỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
CHƯƠNG 7: TỔ CHỨC CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1
2020
1. TS. Vũ Thị Nhài, Quản lý tài chính công ở Việt 4. Giáo trình quản lý thu ngân sách nhà nước; PGS, TS.
Hoàng Thị Thúy Nguyệt và TS Đào Thị Bích Hạnh (đồng
Nam, Nhà xuất bản Tài chính, 2016. chủ biên), Học viện Tài chính, 2017.
2. Giáo trình Lý thuyết Quản lý tài chính công; 5. Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước; TS Bùi Tiến
Hanh, Học viện tài chính, 2018.
PGS. TS Hoàng Thúy Nguyệt, TS. Đào Thị Bích
6. Tài chính công và Phân tích chính sách thuế; PGS. TS Sử
Hạnh (đồng chủ biên); Học viện Tài chính, 2016. Đình Thành, TS. Bùi Thị Mai Hoài; Nhà xuất bản lao động
xã hội, 2009
3. Giáo trình Quản lý tài chính công; TS Bùi Tiến
7. Luật ngân sách nhà nước 2015 số 83/2015/QH13
Hanh, TS. Phạm Phạm Thị Hoàng Phương (đồng
chủ biên); Học viện Tài chính, 2016. 8. Luật quản lý Thuế số 38/2019/QH14
9.Luật phí và lệ phí số 97/2015/QH13
10. Luật bảo hiểm xã hội 2014 số: 58/2014/QH13
TÀI LIỆU THAM KHẢO Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TCC & QUẢN LÝ TCC
2
2020
Nguồn: Ngân hàng thế giới (WB): Báo cáo phát triển thế giới 1997, trang 27
1.1.1. Khái niệm 1.1.2. Phân loại Tài chính công ở Việt Nam
TCC Cấp xã
3
2020
đơn vị dự toán Là cơ
quan đơn vị được Thủ tướng Chính phủ hoặc UBND 1.2.1. Khái niệm quản lý tài chính công
giao dự toán NSNN
1.2.2. Mục tiêu quản lý tài chính công
Nhận dự toán do TTCP
hoặc UBND giao; Phân
bổ và giao dự toán cho Đơn vị dự toán cấp 1 1.2.3. Yêu cầu quản lý tài chính công
đơn vị cấp II, III
1.2.4. Nội dung quản lý tài chính công
Nhận và phân bổ dự
Đơn vị dự toán cấp 2
toán cho đơn vị cấp 3 1.2.5. Bộ máy quản lý tài chính công
Nhận và phân bổ dự
toán cho đơn vị cấp IV
Đơn vị dự toán cấp 3
Câu hỏi nghiên cứu? 1.2.1. Khái niệm quản lý tài chính công
Theo nghĩa rộng:
PHƯƠNG PHÁP
Có sự khác nhau về cách tiếp cận khi đưa ra các MỤC TIÊU CHÍNH
NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG TCC SÁCH
quan niệm về quản lý tài chính công ? CHÍNH SÁCH , CÔNG CỤ
4
2020
1.2.1. Khái niệm quản lý tài chính công Tổ chức công (cơ quan hành pháp) là cơ quan nào
Tổ chức công (cơ quan hành pháp) là cơ quan nào 1.2.2. Mục tiêu quản lý tài chính công
Mục tiêu
QL TCC
Thảo luận về các mục tiêu quản lý tài chính công: Khái niệm? Ngân sách phải được duy trì trong một
Mục tiêu đó là gì? giới hạn bền vững trong trung hạn
Vì sao cần đặt ra mục tiêu này? Vì sao cần kỷ luật TKTT?: Bảo đảm quản lý thu, chi
Để thực hiện được mục tiêu đó có các công cụ và không làm mất ổn định kinh tế vĩ mô
phương pháp nào?
Ví dụ (Việt nam?)
Yêu cầu với mỗi mục tiêu:
Mỗi nhóm 5-7 người • Tỷ lệ % của thu, chi so với GDP
Thảo luận nhóm trước buổi học • Tỷ lệ % của thâm hụt ngân sách so với GDP
Trình bày kết quả thảo luận 10 phút, • Tổng nợ/hoặc nợ công ròng so với GDP
Trao đổi giữa các nhóm 10 phút
31
5
2020
Nguồn: http://baoquangninh.com.vn/Infographics/201811/phac-hoa-buc-tranh-thu-chi-nsnn-
nam-2019-2408218/
36 37
6
2020
Vì sao? Phải làm gì để đạt mục tiêu hiệu quả phân bổ
- Nguồn lực ngân sách có hạn cần ưu tiên cho các - Xác định các mục tiêu chiến lược của quốc
nhu cầu chi tiêu chiến lược theo KHPT KT-XH gia.
trong từng thời kỳ - Xác định nguyên tắc và tiêu chí phân bổ ngân
sách gắn với mục tiêu chiến lược.
- Trao quyền cho các Bộ, ngành trong việc quyết
định phân bổ nguồn lực vào các chương trình;
- Giảm thiểu những tác động bóp méo của thuế
- Đảm bảo tính toàn diện và minh bạch của thu,
chi ngân sách.
38 39
Hiệu quả hoạt động (3) Hiệu quả hoạt động (3)
Là gì? Phải làm gì để đạt hiệu quả hoạt động
Cung cấp các đầu ra của dịch vụ công với một chất • Thiết lập các mục tiêu về đầu ra, kết quả phát triển
lượng nhất định ở mức chi phí hợp lý; Xem xét mối trong dự thảo ngân sách (xác định rõ đầu ra)
quan hệ giữa đầu vào và kết quả thực hiện nhiệm vụ. • Giao ngân sách gắn với các chỉ tiêu về kết quả thực
Vì sao? hiện nhiệm vụ.
• Khuyến khích đơn vị chi tiêu hướng tới kết quả thực • Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho thủ
hiện nhiệm vụ. trưởng đơn vị sử dụng ngân sách trong giới hạn ngân
• Tăng cường trách nhiệm giải trình về kết quả sử dụng sách
ngân sách
• Theo dõi, đánh giá đầu ra, kết quả phát triển và đánh
giá chi tiêu công.
Đầu vào Hoạt động Đầu ra Kết quả
40 41
1.2.3. YÊU CẦU QUẢN LÝ TCC 1.2.3. YÊU CẦU QUẢN LÝ TCC
Tứ trụ quản lý nhà nước tốt Tứ trụ quản lý nhà nước tốt
- Trách nhiệm giải trình - Trách nhiệm giải trình
Chính phủ phải có trách Các thông tin về tài chính
- Minh bạch nhiệm báo cáo về kết quả - Minh bạch công cần được công khai
- Khả năng tiên liệu quản lý tài chính công và giải - Khả năng tiên liệu và công chúng có thể tiếp
- Sự tham gia trình về trách nhiệm của - Sự tham gia cập dễ dàng
mình đối với kết quả đó
7
2020
1.2.3. YÊU CẦU QUẢN LÝ TCC 1.2.3. YÊU CẦU QUẢN LÝ TCC
Tứ trụ quản lý nhà nước tốt Tứ trụ quản lý nhà nước tốt
- Trách nhiệm giải trình - Trách nhiệm giải trình
Có thể dự đoán trước về Cần có sự tham gia của các bên
- Minh bạch các khoản thu, chi tài chính - Minh bạch liên quan bao gồm các cơ quan
- Khả năng tiên liệu công - Khả năng tiên liệu hữu quan, các nhà tài trợ, các
- Sự tham gia - Sự tham gia doanh nghiệp, các tổ chức chính
trị-xã hội, xã hội- nghề nghiệp và
công chúng vào quy trình quản lý
tài chính công
1.2.4. Nội dung quản lý tài chính công Quy trình quản lý tài chính công:
Nội dung:
- Quản lý thu
- Quản lý chi
- Quản lý vay nợ
3 giai đoạn chính của quy trình quản lý tài chính công:
- Xây dựng và quyết định kế hoạch tài chính công (Kế
hoạch tài chính trung hạn, dự toán NSNN năm)
- Tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính công
- Kiểm toán và đánh giá tình hình thực hiện (quyết toán)
1.3. BỘ MÁY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG Ở 1.3. BỘ MÁY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG Ở VIỆT
NAM (i)
VIỆT NAM
8
2020
1.3. BỘ MÁY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG Ở VIỆT Sơ đồ tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính Việt Nam
NAM (ii)
BỘ TRƯỞNG
CƠ QUAN TÀI CHÍNH: CƠ QUAN KẾ HOẠCH: Các tổ chức hành chính Các tổ chức hành chính
Chức năng:
Tham mưu chính sách: chính sách thuế, chính sách chi ngân sách, Vụ
Ngân Vụ
Vụ Vụ
Vụ
Tài
Vụ
Chế
Vụ
Hợp Vụ Văn
Vụ Tổ
Vụ Thi
đua –
Tài Chính độ Kế chức Thanh
chính phòng
chính sách vay nợ, v.v. sách
Nhà
Đầu
tư
Vụ I
chính sách các toán
tác
quốc
Pháp
chế Bộ
cán
Khen
thưởn
tra Bộ
HCSN Thuế NH và và bộ
Thực hiện chính sách: quản lý thu thuế, quản lý ngân quỹ, quản lý nước
Tổ Kiểm
tế g
chức toán
nợ, mua sắm đấu thầu công. TC
Cục Cục Tổng Ủy
Cục Cục
Nhiệm vụ: Nhiệm vụ: Cục
Quản
Quản lý
nợ &
Quản
lý, giám
Cục
Quản
Tin học
&
Tài
chính
Cục
Kế Tổng
Tổng
cục
cục
Dự
Kho
bạc
ban
Chứng
cục
Xây dựng: định mức phân bổ Xây dựng: định mức phân bổ lý công
sản
Tài
chính
sát bảo
hiểm
lý giá Thống
kê Tài
Doanh
nghiệp
hoạch
– Tài Thuế
Hải
quan
Trữ
Nhà
Nhà
nước
khoán
Nhà
chi TX NSNN; chế độ chi NSNN; vốn đầu tư phát triển đối chính chính nước nước
ngoại
1.3. BỘ MÁY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG Ở 1.3. BỘ MÁY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG Ở
VIỆT NAM (iii) VIỆT NAM (iv)
BỘ TÀI CHÍNH (CƠ QUAN QUẢN LÝ THU) BỘ TÀI CHÍNH (CƠ QUAN QUẢN LÝ NGÂN QUỸ)
•Tổng cục •Tổng cục Kho bạc nhà nước:
Thuế Hải quan, KBNN trung ương, KBNN
•Cục Thuế, •Cục Hải nước cấp tỉnh, KBNN cấp
•Chi cục Thuế quan, huyện
•Chi cục
Hải quan
Chức năng: quản lý nhà Chức năng: tổ chức thực
nước về các khoản thu nội địa: hiện pháp luật về thuế và Chức năng: Thực hiện thu
thuế, phí, lệ phí và các khoản các khoản thu với hàng hóa quỹ ngân sách nhà nước; kiểm
thu khác của NSNN và tổ xuất khẩu, nhập khẩu soát, thanh toán các khoản chi
chức quản lý thuế. NSNN; kế toán NSNN; huy
động vốn
Tại các đơn vị dự toán: bộ phận Tài chính - Kế hoạch 1. Các quan niệm về tài chính công theo ?
Nhiệm vụ tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách về tài 2. Các tiêu thức phân loại tài chính công?
chính công đã được các cơ quan có thẩm quyền ban hành
3. Khái niệm quản lý tài chính công?
4. Phân tích các mục tiêu quản lý tài chính công?
5. Phân tích và minh họa về mối quan hệ giữa mục tiêu
quản lý tài chính công và yêu cầu quản lý nhà nước
tốt
6. Khái quát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan thuộc
bộ máy quản lý tài chính công