Arend Lijphart

Demokrcik, tbbelv s kzmegegyezsen alapul kormnyzati formk 21 orszgban 1.fejezet: A Westminster tpus demokrcia
A demokrcia szszerinti rtelmezse (npuralom) alighanem a legalapvetbb, a leggyakrabban hasznlt meghatrozs. A kormnyzs megvalstst rendszerint nem kzvetlenl az llampolgrok, hanem az ltaluk vlasztott kpviselk kzvetve vgzik. A demokrcit (Lincoln) nem csupn a np ltal vgzett kormnyzsknt, hanem a np rdekben vgzett kormnyzsknt is meghatrozhatjuk. Az idelis demokratikus kormny tettei minden esetben tkletes sszhangban volnnak valamennyi llampolgr kvnsgaival. Ez a tkletes sszhang a kormnyzsban mg soha nem valsult meg, csak egy eszmnykp, amelyre trekedni kell. Robert Dahl megklnbzteti a poliarchikat az eszmnyi demokrcitl, ezekre az jellemz: hogy viszonylag jl megfelelnek viszonylag sok llampolgr kvnsgainak hossz idn t. Az elfogadhat mrtkben reaglkpes demokrcia csupn akkor ltezhet, ha legalbb 8 intzmnyes biztostkkal rendelkezik: 1. 2. 3. 4. 5. A szervezetek ltrehozsnak s hozzjuk val csatlakozs szabadsga. A kifejezs szabadsga A szavazati jog Vlaszthatsg kzhivatalokba A politikai vezets azon joga, hogy versenyezzenek egymssal a tmegek tmogatsrt s szavazatairt 6. Az informci egymst kiegszt forrsai 7. Szabad s tiszta vlasztsok 8. Olyan intzmnyek, melyek rvn a kormny politikja a szavazatoktl s a tmegtmogats egyb megnyilvnulsaitl fgg. A demokrcit kt, egymstl alapveten eltr modell segtsgvel rtelmezhetjk. Az egyik a tbbsgelv (Westminsteri tpus), a msik a konszenzusos (kzmegegyezsen alapul). A tbbsgelv demokrcia a homogn trsadalmak szmra igen alkalmas, mg a konszenzusos inkbb a pluralista trsadalmaknak felel meg. A Westminster-i modell: A tbbsgelv rendszer 9 eleme A Westminster tpus demokrcia alapja a tbbsgi uralom. A tbbsg ltali s a tbbsg kivltsgainak megfelel llamvezets kzelebb ll a demokratikus eszmnykphez. A westminsteri modell az albbi 9, egymssal sszefgg elembl ll: 1. A vgrehajt hatalom sszpontostsa: egyprti s alig-tbbsgi s alig-tbbsgi kabinetek az angol kormnyzati rendszer legerteljesebb szerve a kabinet, amely rendszerint annak a prtnak a tagjbl ll, amelynek tbbsge van az alshzban.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Ritkn tallkozunk koalcis kabinettel. Az angol ktprtrendszerben a kt f prt kzel egyenl ert kpvisel, a vlasztst megnyer prt rendszerint csekly tbbsggel rendelkezik a parlamentben. Ezltal az angolok egyprti s aligtbbsgi kabinetje tkletesen megtestesti a tbbsgi uralom elvt. A hatalom sszeolvasztsa s a kabinet uralma:Az angol kormnyzati rendszer hatkony mkdsnek magyarzata dnten a vgrehajt s a trvnyhoz hazalom sszefondsa. Az angoloknak olyan parlamentris kormnyzati rendszere van, amelynl a kabinet a parlament bizalmtl fgg. A kormny vezet pozciban van a parlamenttel szemben. Aszimmetrikus ktkamars rendszer:Az angol parlament kt hzbl ll, a tmegek ltal vlasztott alshzbl s a fleg az rkletes nemessg tagjaibl ll lordok hzbl. A kett kztt a kapcsolat nem szimmetrikus. A trvnyhoz hatalom szinte teljes egszben az alshzban sszpontosul. A parlament szinte kizrlag az alshzat jelenti. Az angolok aszimmetrikus ktkamars rendszert majdnem egykamarsnak is nevezhetjk. Ktprtrendszer: Angliban a politikai letet kt nagy prt uralja: a Konzervatv Prt s a Munksprt. A mandtumok tbbsgt a kt nagy prt valamelyike szerzi meg, s ezek valamelyike alakt kormnyt. Egydimenzis prtrendszer: A munksprt kpviseli a baloldali a konzervatv pedig a jobboldali trekvseket. A munks szavazk ltalban a munksprti jelltekre, a kzposztlybeli szavazk pedig inkbb a konzervatv jelltekre adjk le voksukat. Pluralitsos vlasztsi rendszer: Angliban gyakran orrhossznak nevezett rendszer lnyege: az a jellt gyz, amelyik megkapja a szavazatok tbbsgt vagy a legnagyobb kisebbsgi szavazatot. Egysges centralizlt kormnyzat: Azt jelenti, hogy nincsenek vilgosan krlhatrolt fldrajzi s funkcionlis kerletek, amelyek kizrnk a parlamenti tbbsget s a kabinetek hatskrt. ratlan alkotmny s a parlament szuverenitsa: Angliban nem ltezik rott okmny, amely rgzti a kormnyzati intzmnyek sszettelt s hatskrt az llampolgrok jogait. A brsgok nem rendelkeznek a bri fellvizsglat jogkrvel. A parlament a vgs vagy szuvern hatalom. Kizrlagos kpviseleti jelleg demokrcia: A npszavazs idegen az angol alkotmnyjogi gyakorlattl. A parlament szuverenitsa sszeegyeztethetetlen a npszuverenitssal, s gy az angol demokrcia kizrlagos kpviseleti jelleg. Az angol eltrsek a Westminsteri-modelltl

1. A vgrehajt hatalom sszpontostsa: egyprti s aligtbbsgi kabinetek:

A tisztn egyprti kormny mgis sokkal ritkbban fordul el, mint sokan gondolnk. Kt vagy tbb prtbl ll koalcik tbbnyire 1918 s 1945 kztt trtnt. A legjabb plda a tiszta koalcis kabinetre az a koalcis kormny volt, amelyet a hbor idejn alaptottak a konzervatvok.

2. A hatalom sszeolvasztsa s a kabinet uralma:A kormny csak akkor gyakorolhat

ers irnytst, ha tbbsgi tmogatst lvez az alshzban. Miutn megszaporodtak a hetvenes vek ta a kormny veresgei a parlamentben, az j szably gy szl, hogy csupn kifejezett bizalmatlansgi tbbsg teszi szksgess a kormny lemondst vagy j vlasztsok kirst.

3. Aszimmetrikus ktkamars rendszer:Az 1970-es vekben kormnyz gyenge

munksprti kabinetek idejn tlnyomrsz konzervatvokbl ll lordok hza valamelyest aktivldott. Ez egyttal fokozta a Munksprton bell azt a kzhangulatot, hogy teljes egszben el kell trlni a lordok hzt, s ezltal a majdnem-egykamars rendszert tiszta s kizrlagos egykamars rendszerr kell alaktani.

4. Ktprtrendszer: A nyolcvanas vek elejn slyos veszly kezdte fenyegetni a

ktprtrendszert. A fleg munksprti disszidensekbl ll Szocildemokrata Prt.

5. Egydimenzis prtrendszer: 1970 utn nyilvnval lett, hogy tves elkpzels az

angol trsadalmat alapveten homognnek tekinteni. Ma mr nem a trsadalmi osztly az egyetlen dimenzija a differencildsnak.

6. Pluralitsos vlasztsi rendszer: Nem trtnt vltozs a pluralitson alapul egy

befut krzeti vlasztsi rendszerben sem, de ezt a rendszert egyre brlatok rik. A liberlisok nagyon szeretnk bevezetni az arnyos kpviseleti rendszer valamilyen formjt, a konzervatvok s a munksprtiak azonban tovbbra is a tbbsgi mdszert tmogatjk.

7. Egysges centralizlt kormnyzat:Az Egyeslt Kirlysg ma is egysges llam, de

mondhatjuk-e azt is, hogy erteljesen kzpontostott llam? Kt kivtelrl kell megemlkeznnk, az egyik amikor az r Kztrsasg fggetlenn vlt(1921). A msik az a lass folyamat, amelynek rvn egyre nvekszik Skcia s Wales autonmija.

8. ratlan alkotmny s a parlament szuverenitsa: Miutn a szuverenits a legfels s

vgs hatalmat jelenti, az angol parlament ma mr nem tekinthet teljesen szuvernnek. Azltal, hogy Nagy-Britannia az eurpai kzssg tagja lett, megjelent az a potencilis jog, hogy a bri rendszert fellbrlhatja mind a kzssg brsgnak, mind az angol brsgoknak a dntseit.

9. Kizrlagos kpviseleti jelleg demokrcia: Az 1970-es vekben megtrt az a szably

is, hogy a npszavazs nem egyeztethet ssze a Westminster modellel: ekkor megszavazta a parlament, hogy a np dntsre bzza Nagy-Britannia sokat vitatott kzs piaci tagsgnak eldntst. Az angol vlasztk megszavaztk, hogy Anglia maradjon a kzssg tagja.(ez volt az egyetlen orszgos mret npszavazs)