‫المركز الجهوي لمهن التربية والتكوين‬

‫مسلك تكوين اطر اإلدارة التربوية‬

‫مركز فاس‬

‫يوسف دماج‬ ‫عبد الرحيم المخشوني‬ ‫سهام كيبي‬

‫مريم القاسمي‬ ‫زهير عشيبة‬ ‫كوثر الماخوخي‬
‫المذكرة رقم‪ 40 :‬بتاريخ‪ 10 :‬ماي‪ 2004‬في شأن تدبير المساكن‬
‫اإلدارية والوظيفية المخصصة لوزارة التربية‬
‫الوطنية والشباب‪.‬‬
‫يشغل السكن الوظيفي بالمؤسسات التعليمية مكانا محوريا في‬
‫استقرار الموظف النفسي واالجتماعي‪ ،‬ليتسنى له القيام بعمله‬
‫في أحسن الظروف‪ ،‬ويستفيد الموظف من هذا االمتياز من‬
‫موقع الوظيفة التي يمارسها‪ ،‬او بمناسبة قيامه بمهمة ‪....‬‬

‫إلى‬ ‫ويخضع تدبير المساكن الوظيفية بقطاع التعليم‬

‫المقتضيات التنظيمية والقانونية المعمول بها على مستوى‬
‫الوظيفة العمومية‪ ،‬كما يتم التنسيق في هذا المجال مع باقي‬
‫المتدخلين‪ ،‬وخاصة األمالك المخزنية‪...‬‬
‫وقد اتخذت الوزارة الوصية‪ ،‬عدة إجراءات وضوابط تنظيمية خاصة‬

‫بعمليات تدبير وإفراغ المساكن اإلدارية والوظيفية‪ ،‬حرصا على تمكين‬

‫موظفيها المستوفين للشروط المنصوص عليها من االستفادة من‬

‫السكنيات المتوفرة‪ ،‬في إطار من الشفافية وتكافؤ الفرص‪ ،‬مع اعتماد‬

‫التدبير الالممركز بالنسبة إلسناد وإفراغ السكنيات التابعة لألكاديميات‬

‫الجهوية للتربية والتكوين‪.‬‬

‫كما تعمل الوزارة على تعويض الموظفين المسكنين بحكم القانون‬
‫في الحاالت التي يتأخر فيها إفراغ المساكن المخصصة لهم أو‬
‫في الحاالت التي يتعذر إيجاد السكن الصالح لفائدتهم‪ ،‬وذلك وفق‬
‫ما تنص عليه النصوص التنظيمية ذات الصلة‪ ...‬هذه المساكن‪،‬‬
‫طبعا المخزنية‪ ،‬تنقسم إلى مساكن وظيفية (المسكنون وجوبا‪،‬‬
‫والمسكنون بحكم القانون‪ ،‬والمسكنون بالمجان) ومساكن إدارية‬
‫(المسكنون بصفة فعلية)‪ ،‬وتتوفر الوزارة على حظيرة من‬
‫السكنيات تتجاوز الثالثين ألف مسكنا ( ‪.)30000‬‬
‫طبقا لمقتضيات الفصلل الثلاني ملن هلذا القلرار‪ ،‬فل ن صلفة الموظلف أو العلون المسلكن وجوبلا أو بحكلم‬
‫القانون التنتج إال بمقتضى النظام األساسلي للموظلف أو العلون ‪ ،‬أو بمقتضلى نلص تنظيملي صلادر علن‬
‫الوزير األول ‪.‬‬

‫يتمتع المسكنون بحكم القلانون بالسلكن ملن أجلل المصلحلة ‪ ،‬عللى أسلاا المهلام أو المناصلم المسلندة‬
‫إليهم بالمدينة التي يعملون بها ‪ .‬أما المساكن المسندة إليهم فتعرف بالمساكن الوظيفية ‪.‬‬

‫تسند مساكن الحراا والبوابين من طرف اإلدارة لألعوان الذين تعينهم للقيام بهذه المهام ‪.‬‬
‫وتحللدد الةحللة المسللاكن الوظيفيللة المخصصللة ألصللناف المسللكنين ألجللل المصلللحة المشللار إللليهم أع لاله‬
‫باتفاق بين هذه الوزارة ووزارة المالية‪.‬‬

‫اإلدارة ليست ملزملة بتلوفير السلكن لجميلع الملوظفين واألعلوان اللذين لهلم الحلق فلي السلكن بمقتضلى‬
‫أنظمتهم األساسية ‪ ،‬سواء كانوا مسلكنين بحكلم القلانون أو وجوبلا ‪ .‬بلل إنهلا تقلوم ب سلكانهم فلي حلدود‬
‫اإلمكانات المتاحة ‪.‬‬
 ‫بالنسبة للمسكنين وجوبا أو بحكم القانون أو مجانا ‪:‬‬

‫تسند المساكن الوظيفية إلى هذه الفاذات علذى‬

‫أساس المهام الموكولة إليهم ‪.‬‬
 ‫بالنسبة للمسكنين بالفعل‪:‬‬

‫هويذذة‬ ‫‪ -‬ي ذ م إسذذنام المسذذاكن ا ما يذذة جذذن رذذية لوذذاو جيك يذذة أ‬
‫تعية بلواو ا سنام فق ا ياءات ال الية ‪:‬‬
 ‫‪)9‬‬ ‫‪)1‬‬
‫قيام المصلحة‬ ‫اإلعالن عن‬
‫المعنية بتدبيرالسكن‬ ‫المساكن الشاغرة‬
‫بالمديرية‬
‫‪)2‬‬
‫‪)8‬‬ ‫تقديم طلبات‬
‫تسليم مفاتيح السكن‬ ‫المشاركة‬

‫‪)7‬‬ ‫‪)3‬‬
‫اإلعالن عن نتائج‬ ‫إعداد ملفات‬
‫لجنة اإلسناد‬ ‫المتبارين‬

‫‪)6‬‬ ‫‪)5‬‬ ‫‪)4‬‬

‫موافاة اإلدارة المركزية‬ ‫انعقاد لجان اإلسناد‪:‬‬ ‫تكوين لجان اإلسناد‬
‫بثالث نسخ من المحاضر‬ ‫دراسة الطلبات‬ ‫(مركزية و جهوية)‬
‫للمصادقة‬
‫بخصوص الحراا المستديمين ‪ ،‬فيتعين عللى المديريلة‬
‫اإلقليمية أن تحلرص عللى موافلاة األكاديميلة بشلهادة تثبلت‬
‫قيللام العللون المكلللف بالحراسللة المسللتديمة مرفوقللة ببطاقللة‬
‫االعتملللار حتلللى يلللتم استصلللدار قلللرار يلللتم بموجبللله تمتيلللع‬
‫الحارا المعني بمجانية السكن ‪.‬‬
 ‫يتعين على المصالح المكلفة بتسيير المساكن المخصصة‬
‫للوزارة ‪ ،‬الحرص على مايلي ‪:‬‬
‫‪ -1‬مسك مجذة مركزية للمساكن اإلدارية والوظيفية ‪:‬‬

‫تسهر المديرية المكلفةة بالمسةاكن المخصصةة للةوزارة علةى‬

‫مسةةةك مجةةةذة تتضةةةمن جميةةةل المعلومةةةات الخاصةةةة بالمسةةةاكن‬
‫الوظيفية واإلدارية‪.‬‬
‫كما تسهر على تتبل جميل الملفات وتحيين المجذة بناء علةى‬
‫المعلومات الواردة من مصالح األكاديمية والمصالح المركزية‬
‫وإدارة األمالك المخزنية بوزارة المالية‪.‬‬
 ‫‪ - 2‬مسك مجذات تتبع على مستوى المديريات ‪:‬‬

‫يتعين على كل مديرية إعداد مجذة لتتبع قطاع السكن ترسل نسخة منها إللى‬
‫األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين المعنية‪.‬‬
‫وتتكون هذه المجذة ملن جلذاذة لكلل مسلكن تتضلمن كلل المعلوملات المتعلقلة‬
‫بالسكن من حيث مكوناته ومن حيث الموظفون الذين تعاقبوا على شغله‪.‬‬
‫و تضم المجذة ملفلا خاصلا بكلل مسلكن ‪ ،‬يحتلو عللى كلل الوثلاةق المتعلقلة‬
‫بتللدبيره ‪ ،‬ويتعللين علللى هللذه المصللالا تتبللع كللل التغييللرات ا لتللي تطللرأ علللى‬
‫المسلللاكن اإلداريلللة والوظيفيلللة الموجلللودة فلللي داةلللرة نفلللوذ المديريلللة‪ ،‬وإشلللعار‬
‫األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين المعنية وكذا المصالا المركزية بذلك‪.‬‬
‫كمللا يراعللى عنللد كللل اعتمللار أو إفللراغ للسللكن ‪ ،‬تعبةللة البطللاقتين الخاصلتين‬
‫بذلك دون تأخير وإحالتها على داةرة األمالك المخزنية الجهوية بالنسلبة لجميلع‬
‫فةات المسكنين باستثناء المسكنين مجانا حتى يتسلنى تسلوية الوضلعية الماديلة‬
‫للموظف ‪.‬‬
 ‫‪ -3‬محاربة ظاهرة البناء العشواةي‪:‬‬

‫يتعلللللين عللللللى السلللللادة الملللللديرين اإلقليميلللللين ورؤسلللللاء‬

‫المؤسسللات التصللد لظللاهرة البنللاء العشللواةي الللذ تعرفلله‬
‫بعللا المؤسسللات التعليميللة والمتمثلللة علللى الخصللوص فللي‬
‫تحويلللل بعلللا المرافلللق اإلداريلللة إللللى مسلللاكن أو بنلللاءات‬
‫عشلللواةية ‪ ،‬وأن يتخلللذوا اإلجلللراءات االسلللتعجالية الالزملللة‬
‫إليقللاف مللا قللد يالحظونلله مللن خروقللات فللي هللذا المجللال ‪،‬‬
‫وإشعار األكاديمية والوزارة بذلك‪.‬‬
‫‪.‬‬
 ‫‪ -4‬واجبات الموظفين المسكنين‪:‬‬

‫يتعين على المستفيدين من المساكن اإلدارية والوظيفية االلتزام بمايلي ‪:‬‬

‫وضل عدادات خاصة للتزود بالماء والكهرباء في اسمهم وعلى‬
‫حسابهم‪.‬‬
‫المحافظة على المساكن التي يشغلونها في حالة جيدة وتحمل مصاريف‬
‫الصيانة واإلصالح ‪ ،‬إال ماكان منها ناتجا عن القدم في البناء ‪ ،‬أو عيب‬
‫فيه ‪ ،‬أو أسباب قاهرة‪.‬‬
‫عدم إدخال أي تغيير أو تقسيم أو توسيل على السكن إال بعد الحصول‬
‫على ترخيص بناء على طلب مقدم إلى إدارة األمالك المخزنية ‪ ،‬تحت‬
‫إشراف وزارة التربية الوطنية مرفوقا بتصميم إجمالي ومدعما‬
‫بالمبررات الضرورية ‪.‬‬
 ‫يتعين على المصالا المختصة‬
‫إجراء معاينة لكل مسكن تم‬
‫إفراغه وذلك بحضور مفرغ‬
‫المسكن والمسؤول عن مصلحة‬
‫تدبير المساكن المخصصة‬
‫للوزارة بالمديرية ‪.‬‬
‫يتعين على الموظف إفراغ السكن الذ يشغله في إحدى الحاالت التالية ‪:‬‬
‫يةةنص الفصةةل ‪ 13‬مةةن القةةرار الةةوزيري الصةةادر فةةي ‪ ، 19/09/1951‬حسةةبما وقةةل‬
‫تغييره وتتميمه على مايلي ‪:‬‬

‫" في حالة االنقطاع عن العمل ألي سبب من األسباب ‪ ،‬فإن المةوظفين‬

‫المسكنين وجوبا أو المسكنين بحكم القانون أو المسكنين بالفعةل فةي أمةالك‬
‫الدولة أو أمالك البلديات أو األمالك المكتةراة المعةدة بصةفة رئيسةية لفائةدة‬
‫مصةةلحة عموميةةة ‪ ،‬يفقةةدون كةةل حةةق فةةي السةةكنى ويتعةةين علةةيهم إفةةراغ‬
‫المساكن التي يشغلونها في أجل شهرين "‪.‬‬
‫وقةةد حةةش منشةةور الةةوزير األول رقةةم ‪/94/16‬د الصةةادر فةةي ‪ 21/09/1994‬علةةى‬
‫إلزام الموظف بإفراغ السةكن الممنةوح لةه فةي أجةل شةهرين ابتةداء مةن تةاري الكةف عةن‬
‫مزاولة مهامه الناتج عن أحد األسباب التالية ‪:‬‬

‫االستقالة المقبولة بصفة قانونية ؛‬

‫اإلعفاء ؛‬
‫العزل ؛‬
‫التوقيف المؤقت عن العمل ( االستيداع‪ ) ...‬؛‬
‫اإللحاق ؛‬
‫االنتقال للعمل بمدينة أخرى ؛‬
‫اإلحالة على التقاعد ‪.‬‬
‫فللي حالللة اإلحالللة علللى التقاعللد ‪ ،‬يمللدد أجللل الشللهرين بالنسللبة للمللوظفين المسلكنين‬
‫بالفعل إلى غاية التاريخ الذ يتسلمون فيه رواتم تقاعلدهم ‪ ،‬طبقلا لمقتضليات القلرار‬
‫الللوزير الصللادر فللي ‪ 19‬شللتنبر ‪ . 1951‬كمللا يمكللن أن يسللتثنى كللذلك مللن األجللل‬
‫المحدد في شهرين ‪ ،‬الموظفون المسكنون بالفعل الموجودون في إجازة مرا علاد‬
‫أو إجازة مرا متوسط أو طويل األمد ‪.‬‬

‫مالحظة ‪:‬‬
‫إن هللذا التمديللد اليسللتفيد منلله المسللكنون وجوبللا أو بالمجللان أو بحكللم‬
‫القانون‪.‬‬
‫تعتبلر المسلاكن المسلندة إلللى الملوظفين اللذين لهلم الحللق فلي السلكنى بمقتضللى‬
‫األنظمللة الخاصللة الجللار بهللا العمللل ‪ ،‬مسللاكن وظيفيللة ‪ ،‬حيللث إن إسللنادها مللرتبط‬
‫بمزاولة المهام التي خولت المعني باألمر الحق في شغلها ‪.‬‬
‫ونتيجة لذلك ‪ ،‬ف ن الحق في االستمرار في شغل هذه المساكن يسقط إما بسلبم‬
‫االنقطللاع عللن العمللل ‪ ،‬ألحللد األسللبام المنصللوص عليهللا فللي منشللور الللوزير األول‬
‫المشللار إليلله ‪ ،‬أو عنللد إنهللاء المهللام التللي خولللت الموظللف الحللق فللي السللكن الللذ‬
‫يشغله‪.‬‬
‫فضللرورة التخلللي عللن هللذه المسللاكن إذن تتحللتم بمجللرد انتهللاء هللذه المهللام إمللا‬
‫ألجل المصلحة ‪ ،‬أو بطلم من المعني باألمر أو بوفاته ‪.‬‬
‫تعتبللر المسللاكن المشللغولة مللن طللرف الغيللر ‪ ،‬محتلللة بللدون حللق والسللند قللانوني ‪،‬‬
‫ويتعللين إفراغهللا فللي جميللع الحللاالت ودون أجللل ‪ ،‬وذلللك طبقللا لمقتضلليات منشللور‬
‫الللوزير األول رقللم ‪/572‬د بتللاريخ ‪ 26‬يوليللوز‪ ، 1983‬حللول مللنا مسللاكن فللي ملللك‬
‫الدولة للموظفين ‪.‬‬

‫غيللر أنلله يسلللتثني مللن إلزاميلللة اإلفللراغ ذوو الحقللوق ( األراملللل واليتللامي) اللللذين‬
‫يشغلون مسكنا غير وظيفي قابال للبيع طبقلا لمقتضليات المرسلوم رقلم ‪2.83.659‬‬
‫الصادر في ‪ 22‬ملن ذ الحجلة ‪ 18(1407‬أغسلطا ‪ )1987‬المتعللق بلاإلذن فلي‬
‫بيع العقارات المملوكة للدولة لمن يشغلها من الموظفين والمستخدمين العاملين في‬
‫إدارات الدولللة بموجللم عقللود كمللا وقللع تغييللره بموجللم المرسللوم رقللم ‪2.99.243‬‬
‫الصادر في ‪ 30‬يونيو ‪. 1999‬‬
‫يتعين على الموظف أو العون المسكن بالفعل الذ أصبا يتلوفر عللى‬
‫مسللكن شخصللي بالمدينللة التللي يوجللد بهللا مقللر عمللله ‪ ،‬إفللراغ السللكن‬
‫اإلدار الذ يشغله خالل أجل أقصاه سنة واحدة حتى ولو للم ينقطلع‬
‫بعد عن العمل لسبم من األسبام المنصوص عليها ( منشلور اللوزير‬
‫األول رقم ‪ /572‬د بتاريخ ‪ 26‬يوليوز‪. )1983‬‬
‫يةةةنص منشةةةور الةةةوزير األول رقةةةم ‪ /94/16‬د الصةةةادر فةةةي ‪ 21‬شةةةتنبر‬
‫‪ ، 1994‬حول االستمرار فةي شةغل مسةاكن إداريةة ووظيفيةة مةن طةرف‬
‫موظفين أو أعةوان ‪ ،‬بعةد االنقطةاع عةن العمةل ‪ ،‬علةى اإلجةراءات التاليةة‬
‫الواجب اتخاذها في حق الموظف الممتنل عن اإلفراغ ‪:‬‬

‫إلزاملله بللأداء سللومة كراةيللة حقيقيللة للمسللكن الللذ يشللغله ‪ ،‬تحللددها‬

‫اللجنة اإلدارية للتقويم ؛‬
‫اتخاذ إجراءات تأديبية في حقه ؛‬
‫اتباع المسطرة القضاةية لإلفراغ ‪.‬‬

‫وتطبق هذه اإلجراءات منفردة أو مجتمعة على جميل الموظفين المسةكنين‬

‫الممتنعين عن اإلفراغ في حالة شغلهم لمسكن غير قابل للبيل ‪.‬‬
‫وتقلللوم بهلللذه اإلجلللراءات مديريلللة الشلللؤون‬
‫القانونيللة والمنازعللات بتنسلليق مللع المصلالا‬
‫المكلفلللة بتلللدبير مللللف المسلللاكن المخصصلللة‬
‫للللوزارة علللى المسللتوى المركللز والجهللو‬
‫واإلقليمي ‪.‬‬
‫الوضعية‪1 :‬‬
‫الوضعية‪2 :‬‬
‫الوضعية‪3 :‬‬
‫الوضعية‪4 :‬‬
‫الوضعية‪5 :‬‬