Professional Documents
Culture Documents
IZVORI U OBLASTI
BEZBEDNOSTI I
ZDRAVLJA NA RADU
PRVI POKUŠAJI UJEDINJENJA
Viktor Igo
Kalergi (1923. god.)
Aristide Briand (1930. god.)
Winston Churchill
Haška konferencija – osnovan Savet
Evrope (posle II svetskog rata)
UGOVORI O OSNIVANJU EU
Ugovor o osnivanju Evropske zajednice za ugalj i
čelik – 1951. god (1952. god stupa na snagu),
potpisan u Parizu, sa rokom važenja od pedeset
godina. Predstavlja temelj bezbednosti i zaštite
zdravlja na radu u EU.
INSTRUMENTI EU:
Zakonodavstvo, EU fondovi, socijalni dijalog,
komunikacije i informacije, sinergija sa drugim oblastima
politike
DIREKTIVA 391 O UVOĐENJU MERA ZA
PODSTICANJE POBOLJŠANJA
BEZBEDNOSTI I ZDRAVLJA NA RADU
Direktiva=uputstvo (nema obavezujuću snagu)
Doneta je u skladu sa Ugovorom o osnivanju EEZ
Ova Direktiva je osnovna i okvirna. Osnovna je jer
reguliše minimum zahteva u oblasti bezbednosti i
zdravlja na radu, odnosno osnovna je jer je osnov za
donošenje pojedinačnih direktiva ( Savet EZ je doneo do
sada 18 pojedinačnih direktiva). Okvirna je jer uokviruje
pravnu oblast bezbednosti i zdravlja na radu.
Ima opšti karakter (podsticanje poboljšanja bezbednosti i
zdravlja na radu), i opšti domen primene (odnosi se na
sve grane i delatnosti)
Osnovni stav Direktive: uvođenje prevencije i rizik tj.
procena rizika
Cilj Direktive:
uvođenje mera za podsticanje poboljšanja
bezbednosti i zdravlja na radu
Direktive EU o bezbednosti i zaštiti zdravlja na
radu treba da posluže za ujednačavanje uslova
rada, sistema i mera bezbednosti i zaštite
zdravlja na radu među državama članicama
Evropske unije, ali i drugim zemljama koje
sarađuju sa Evropskom unijom, posebno onima
koje žele da joj se pridruže.
Članice EU će svakih pet godina morati da
podnesu izveštaj o sprovođenju odredbi
Direktive u praksi.
Obaveze poslodavca:
1. dužnost da obezbedi bezbednost i
zdravlje radnika u svakom aspektu rada
(sam odlučuje kako će organizovati
poslove bezbednosti i zdravlja)
2. dužnost obaveštenja radnika
3. dužnost konsultovanja i učešća radnika
4. dužnost obuke tj. osposobljavanja
radnika
Obaveze radnika:
1. da vodi računa o svojoj ličnoj
bezbednosti i zdravlju kao i bezbednosti i
zdravlju drugih lica
2. da se pre početka rada upozna sa
merama za bezbednost i zdravlje na radu
na poslovima na koje je određen
3. da ispravno koristi ličnu zaštitnu
opremu, i u skladu sa njenom namenom
Ključni član Direktive je član 6. u kome su
nabrojani opšti principi prevencije:
- izbegavanje rizika
- procena rizika koji se ne mogu izbeći
- borba protiv rizika na samom izvoru
- prilagođavanje rada pojedincu
- prilagođavanje tehničkom napretku
- zamena opasnih manje opasnim sredstvima
- razvoj politike prevencije
- davanje odgovarajućih uputstava radnicima
U članu 11. (prvi paragraf) Direktive
podvlači se značaj konsultovanja radnika i
participacije zaposlenih u donošenju
određenih odluka.
Dva najuticajnija tela u EU za pitanja zaštite na
radu, koja učestvuju u pripremanju i donošenju
direktiva i drugih propisa, su :
1. Savetodavni komitet za zaštitu bezbednosti,
higijenu i zdravlje na radu osnovan 1974. godine
i
2. Komisija za bezbednost i zdravlje formirana
1957. godine.
(3. Ekonomsko-socijalni komitet EU – tripartitno
telo unutar Unije koje ima takođe značajnu ulogu
u ovom poslu)
Pored tripartitnog dogovaranja ( između
države, sindikalnih i poslodavačkih
organizacija) u mnogim međunarodnim
instrumentima naglašena je i uloga
bipartitnog dijaloga između radnika i
poslodavaca
MOR (Međunarodna organizacija rada)
Jedna od najmasovnijih svetskih organizacija (trenutno
ima preko 180 država članica)
Osnovana sa ciljem da svojim delovanjem utiče na
stvaranje uslova za povoljniji položaj radnika na radu
Donela blizu 200 konvencija i isto toliko preporuka kojima
uređuje širu zaštitu radnika garantujući određena prava
koja su vezana za: zapošljavanje, radno vreme, odmore i
odsustva, slobodu organizovanja i udruživanja,
ostvarivanja zarade i drugih primanja, zdravstvenu zaštitu,
povrede na radu i profesionalne bolesti i dr. U okviru ovih
konvencija i preporuka izdvaja se posebna grupa koja
reguliše prava i obaveze kojima se ostvaruje određeni nivo
bezbednosti i zdravlja na radu sa ciljem da se uslovi rada
stalno poboljšavaju.
Ima organizovanu posebnu službu za bezbednost i zaštitu
zdravlja na radu
KONVENCIJE
Sporazumi kojima se regulišu međusobni
pravni, politički i ekonomski odnosi između
država
Bilateralne konvencije (odnosi između dve
države)
Multilateralne konvencije (odnosi između
većeg broja država)
KONVENCIJA 155 O ZAŠTITI NA RADU,
ZDRAVSTVENOJ ZAŠTITI I RADNOJ
OKOLINI
Doneta je 1981. god, ratifikovana 1987. godine
Najvažniji član Konvencije je član 4
Oblast primene Konvencije
Određuje osnovne principe koji se moraju poštovati pri
uspostavljanju nacionalnog sistema bezbednosti i zdravlja na
radu i ugraditi u nacionalno zakonodavtsvo, a to su:
- preventivne mere kao sastavni deo procesa rada i
organizacije rada,
- izbegavanje profesionalnog rizika,
- ocenjivanje rizika koji se ne mogu izbeći
- obaveza i odgovornost poslodavca za ostvarivanje
bezbednosti i zaštitu zdravlja na radu
- poboljšanje uslova rada i briga o zdravlju trajan je
zadatak upravljanja poslovanjem,
- prilagođavanje radnog mesta mogućnostima radnika,
- prednost kolektivnim merama zaštite nad pojedinačnim,
- permanentno osposobljavanje za bezbedan rad,
- uredna evidencija svih podataka,
- saradnja sa inspekcijom rada,
- obaveštavanje radnika ili njihovih predstavnika o proceni
rizika, preduzetim merama i stepenu rizika na radnom
mestu.
Osnovni elemenat je saradnja na nivou čitavog preduzeća
Ističe potrebu da rad, organizacija rada, radni procesi i
mašine budu prilagođene fizičkim i mentalnim
sposobnostima radnika
Ističe potrebu osposobljavanja, obuke, kvalifikacije i
motivacije zainteresovanih lica, a sve to da bi se postigao
odgovarajući nivo zaštite na radu i zdravstvene zaštite
Potrebno je radnicima staviti na raspolaganje
informacije o pravilnom instaliranju i korišćenju
mašina i opreme
Treba preduzeti mere kako bi se podsticalo
uključivanje pitanja zaštite na radu, zdravstvene
zaštite i radne sredine na svim nivoima
obrazovanja i obuke
Od poslodavaca treba zahtevati da radna mesta,
mašine, oprema i procesi pod njihovom
kontrolom budu bezbedni i bez opasnosti po
zdravlje
Način ratifikacije, revizija i otkazivanje primene
konvencije
KONVENCIJA 161 O SLUŽBAMA
MEDICINE RADA
Doneta je 1985. god, ratifikovana 1989. godine
Pojam službe medicine rada
Ova konvencija sa pratećom Preporukom broj 171 o
službama medicine rada sadrži klauzule o obaveznom
konsultovanju vlasti, sindikata i poslodavaca, odnosno
poslodavaca i sindikata o nacionalnoj politici i merama koje
se tiču formulisanja, sprovođenja i periodičnog kontrolisanja
službe medicine rada.
U razvijenim zemljama sveta zdravlju radnika poklanja se
posebna pažnja
Praćenje zdravstvenog stanja radnika na radu ne sme da
dovede do smanjivanja njihove zarade, mora da bude
besplatno i da se obavlja u radno vreme
Službe medicine rada (SMR) moraju da budu informisane o
učestalosti oboljenja među radnicima i odsutnosti s posla iz
zdravstvenih razloga
Ključni član konvencije je član 5 u kome su nabrojane
funkcije SMR:
- identifikacija i procena rizika od štetnosti po zdravlje na
radnom mestu
- nadgledanje faktora u radnoj sredini koji mogu da
ugroze zdravlje radnika
- davanje saveta o planiranju i organizaciji rada
- davanje saveta u oblasti zdravlja, bezbednosti, higijene
rada, ergonomije
- praćenje zdravstvenog stanja radnika u odnosu na rad
- unapređenje prilagođenosti rada radnicima
- učestvovanje u merama stručne rehabilitacije
- organizovanje prve pomoći
KONVENCIJA 81 O INSPEKCIJI RADA U
INDUSTRIJI I TRGOVINI
Doneta je 1947. god
Inspekcija rada treba da bude samostalna i
nepristrasna u odnosu na poslodavce i radnike
Nadležna je da:
- obavlja nadzor nad primenom radnog
zakonodavstva, kolektivnih ugovora i drugih
opštih akata;
- dostavlja tehničke informacije i savete
poslodavcima i radnicima o najefikasnijem
načinu za poštovanje zakonskih odredaba i
- dostavlja nadležnim državnim organima
mišljenje o nedostacima u postojećem radnom
zakonodavstvu
Ovlašćenja inspektora rada u vršenju
inspekcijskog nadzora, član 12.:
- da ulaze slobodno bez prethodne opomene u
svako doba dana i noći u svako preduzeće koje
podleže kontroli inspekcije
- da pristupaju svakom ispitivanju, kontroli ili
anketi koju smatraju potrebnom
- da ispituju poslodavce i osoblje o svim
pitanjima koja se odnose na primenu zakonskih
odredaba
- da traže sve registre, knjige i dokumenta čije je
držanje propisano radnim zakonodavstvom
- da uzmu ili ponesu uzorke materijala i
supstanci koje su korišćene, na analizu
Inspektori rada odlučuju da li će samo dati
opomene ili savete umesto da započnu ili
predlože gonjenje
Inspektori rada treba da imaju
odgovarajuće obrazovanje za vršenje
svojih funkcija
Preduzeća će biti pregledana tako često
kako je potrebno da se osigura stvarna
primena zakonskih odredaba o kojima se
radi
TEKST KONVENCIJE O PROMOTIVNOM
OKVIRU BEZBEDNOSTI I ZDRAVLJA NA
RADU, 2006. GOD
Cilj Konvencije:
Sve članice koje ratifikuju ovu Konvenciju obavezuju se
na promociju stalnog poboljšanja bezbednosti i zdravlja
na radu u cilju prevencije profesionalnih povreda, bolesti
i smrtnih slučajeva, kroz razvoj nacionalne politike,
nacionalnog sistema i nacionalnog programa.
Sve članice se obavezuju da aktivno preduzimaju korake
ka postizanju progresivno bezbednijeg i zdravog radnog
okruženja, vodeći računa o principima iz instrumenata
MOR, a koji su od značaja za promotivni okvir
bezbednosti i zdravlja na radu.
Sve članice se obavezuju da promovišu
bezbednost i zdravlje radnog okruženja
Sve članice se obavezuju da promovišu i
unapređuju pravo radnika na bezbedno i zdravo
radno okruženje
Sve članice imaju obavezu da promovišu
osnovna načela: procena profesionalnih rizika i
opasnosti, borba protiv profesionalnih rizika ili
opasnosti na samom izvoru i razvoj nacionalne
preventivne kulture bezbednosti i zdravlja na
radu.
Sve članice se obavezuju da formulišu
jedinstvenu nacionalnu politiku