2-1

臺大新百家學堂
劇烈氣候變異與
臺灣風險環境的形構

李 清 勝
國立臺灣大學 大氣科學系教授

1
( 氣候變遷 對臺灣總體安全的衝擊 Chap 2 陳亮全
周仲島 )
A Global Risk Analysis ( 全球風險分析 ) by 世界銀行 (2005)
Natural Disaster Hotspots ( 天然災害熱點 )
台灣同時暴露於
三項以上天然災害之土地面積及面臨災害之人口為 73% ，
兩項以上天然災害之土地面積與面臨災害之人口為 99% ，
屬於全世界災害高風險的區域。
英國風險評估公司 (Maplecrofts Global risks Management) 之
2011 年自然災害風險圖譜 (Natural Hazards Risk Atlas
2011)
「天然災害造成的整體傷害」風險評估結果，
台灣被評估為極高風險等級。
2
2009 年莫拉克颱風 挾帶的超大豪雨重創台灣中南部山區
，
造成超過 700 人的傷亡與失蹤，及估計高達 900 億元的經濟損
失。

經歷 2008 年卡玫基颱風、辛樂克颱風及 2009 年莫拉克颱風後

，
對於防減災規畫、工程設施及國土環境政策，必須有嶄新的
3
 大 綱

一、台灣氣候變動概況 –
從極端氣候指標看台灣氣候的變化趨勢

二、全球暖化與在地環境變遷對台灣氣候的影響

三、台灣極端強降雨與侵台颱風之頻率分析

四、台灣劇烈氣候變異所形構的風險環境

五、評估與建言
4
 《 1897-2008 台灣氣候變化統計報告，中央氣象局》
一、台灣氣候變動概況 –
從極端氣候指標看台灣氣候的變化
趨勢 1897-2008 全台平均溫度上升趨勢
溫度

• 百年來全台平均氣溫上升 0.8℃ ，較全球幅度 (0.74℃) 略高。

（都會區平均 1.4℃ ，山區平均 0.6℃ ；

都會區因都市化 熱島效應影響，溫度上升幅度較
高。 )
• 最高溫度超過 30 ℃ 的日數全台平均增加
5
28 天；
降雨
全台各地近百年來 降水時數與
日數均呈減少趨勢，且春季降
雨日數 明顯 減少 (CWB) 。
整體降雨量並無太大的改變，
但降雨強度有增加的趨勢。
短延時降雨強度近年來顯著增強。
一日暴雨變異比值 
最近十年(1999  2008)年最大一日暴雨
歷史基期(1960  1998)年最大一日暴雨
水資源區分 東區 北區 中區 南區
一日暴雨比值 1.02 1.14 1.20 1.28

1951-2007 日雨量達大雨日數
呈上升趨勢 ( 台東和台南除
外) 6
莫拉克來襲前後

水庫解渴 旱象解除

水庫乾旱

7
降雨 ( 台灣 8 個代表性測站近百年年資料 )
• 台灣中部及南部地區的乾旱隨時間有加重趨勢。
(Dry season: after typhoon – Mei-yu)
• 台灣 8 個代表性測站近百年
不降雨日數均增加 。
(Occurred at early 1960 or 1970-1980)

台灣
近百年來
不降雨日數
改變量 ( 游 ,
2007)
8
統計中央氣象局局屬地面氣象站、遙
測自動站…等共 442 個測站

9
二、全球暖化與在地環境變遷對台灣氣候的影響
全球暖化趨勢與台灣氣候系統的關聯
季風系統
• 西北太平洋夏季的主要氣候系統：
夏季西南季風、季風槽、
太平洋亞熱帶高壓，
其相對勢力消長影響
台灣地區的夏季氣候。
位置、強度受聖嬰或
反聖嬰的影響很大。

夏季平均地面天氣
及盛行季風風向示意圖
《氣象常識系列（四） ，中央氣象局》
10
二、全球暖化與在地環境變遷對台灣氣候的影響
亞洲夏季季風指數年平均值歷年變化
IPCC AR4, 2007

自 1920 年後東亞夏季季風強度 逐年減弱

(Sum of MSLP diff btn 110°E and 160°E at successive 5°
latitudes 11
from 20°N to 50°N in June-August)
• 冬季季風的系統：
亞洲大陸西伯利亞高壓、太平洋北部的阿留申低壓、中對
流
•
層的東亞主槽及高對流層大氣 (200 百帕 ) 的東亞噴流 。
台灣地區冬季天氣主要受東北季風影響，容易降雨的地區為
北部及東北部地區，
東北季風的強弱會影響
台灣冬季降雨 及溫度。
• 相關研究指出過去多年來
亞洲冬季季風有減弱趨勢
• 統計過去百年或 30 年來，
台灣冬季的降雨日數
呈現減少的趨勢，
此與亞洲冬季季風
逐漸減弱可能有關。
冬季平均地面天氣及盛行季風風向示意圖
12 《氣象常識系列（四） ，中央氣象局》
颱風氣候系統
• 台灣過去百年來平均每年受 3-4 個 颱風威脅。
• 近百年來侵台颱風次數有減少的趨勢，
但近 40 年來則呈上升的趨勢。
台灣地區近百年來侵台颱風次數歷年變化 ( 李和賈 ,
2008)

13
1990 年代末期以來，
西北太平洋颱風形成個數減少
，
而侵台颱風個數增加；
可能因此期間西北太平洋暖池
突然增暖且季風槽增 強，
使颱風路徑偏向台灣。

2000 年以後，影響台灣颱風
個數明顯增加，
其中增加的多是中度颱風
，
強烈颱風反而變化不明顯
14
。
1992-1998 年 2000-2007 年

路徑密度差異 累積氣旋能量
( 即颱風活躍度 ~ V2)

侵臺颱風個數與路徑圖 ( 上 ) 與 前後期差異 ( 前減後 , 下 )

15
※ 當颱風中心在台灣登陸或發生陸上災情時，定義為侵襲台灣颱風。

16
1991 年以來北太平洋西部颱風生成總數及侵台次數

※ 當颱風中心在台灣登陸或發生陸上災情時，定義為侵襲台灣颱風。

17
社會環境變遷對台灣氣候之影響
都市化與工業化過程引發的空氣汙染與熱島效應

• 都市熱島效應的成因
建築物增加地面的粗糙度，降低都市區的通風效率，使城
市
的增溫速度比郊區快，熱對流於城市區顯著發生，並將熱
源
（或汙染物）局限於城區，使都市熱島效應越加惡化 。

• 都市熱島效應影響層面深且廣：
1. 溫度升高，能源供給壓力增加
2. 日照時數減少
3. 相對濕度減少 18
1897-2008 年
台灣都會區
氣溫變化 +1.4C
(~ Double of mean)

1897-2008 年
台北市日照
時數變化
(-12% in 10yr)

1897-2008 年
台北氣象站
相對濕度變化
(-5% in 10 yr)

《 1897-2008 台灣氣
候變化統計報告
，
19
中央氣象局》
土地使用改變對微氣候的影響
• 土地利用變遷來自不同的人類活動，如農業、灌溉、伐林、 造
林、
都市化或交通等。
• 土地利用變遷造成土地表面物理及生物特性變化 , 進而影響氣候
系統
• 土地利用變遷導致的物理過程與回授，會改變地球反照率、 原
有地
表面，及陸地、大氣的水氣與溫室氣體間的交換作用，衝擊
到氣候。

20
三、台灣極端強降雨與侵台颱風之頻率分析
極端強降雨與災害衝擊
統計 1970-2009 年 195 個侵台颱風，定義綜合降雨指標，
排名前 20 名的颱風定義為 極端強降雨颱風。 (Prepared by
NCDR)
綜合降雨指標 :
單站最大累積雨量
、
颱風整場平均
降雨、
前五大降雨量
平均、
最大時雨量及
平均日降雨強
度，

為描述颱風降雨
能力之指標
21 。
極端強降雨侵台颱風之頻率分析 (1970-2009)
• 2000 年前發生極端強降雨颱風的頻率約 3-4 年一次左右；
2000 年後發生頻率增加為平均每年發生一次。

(Prepared
by NCDR)

圖中所標示之颱風大多帶來兩位數以上的人員傷亡與重大經濟損失
22
四、台灣劇烈氣候變異所形構的風險環境
台灣地區因地理環境特殊，氣候與環境變遷引致環境衝擊
與災害問題有越來越嚴重之趨勢，台灣面臨的災害威
脅
主要有三：
1. 自然的易致災性
台灣地區降雨強度高 ( 颱風、梅雨及季風均為影響降雨的系
統)，
且地質脆弱、表土鬆軟，經常造成淹水與坡地災害。
2. 社經發展的影響
產業發展過程中，用水量大量增加，導致用水調度愈趨緊張。
都市化後因熱島效應可能使暴雨強度增加，又因透水面積減少，
排水系統無法負擔大量水流而導致淹水。
人口密集亦使災害發生時之風險增加。
23
3. 氣候變遷的衝擊
極端氣候有增加趨勢、颱風降雨強度增加、降雨型態改變、乾旱
發生頻率與強度增加以及海平面上升…等。
在台灣的天然易致災性與社會變遷衝擊下，大環境氣候改變對台
灣的影響仍不可忽視，可能面對的衝擊如下：
1. 災害衝擊 - 極端天氣現象發生頻率與強度增加。
2. 水資源 - 降雨型態改變影響水庫蓄水能力，影響水資源供應
的
穩定性 ( 強降雨易導致崩塌，造成水
庫淤積 ) 。
3. 維生管線與關鍵基礎設施 - 災害破壞輸油、輸電、輸水、輸
氣
或道路、橋梁等設施。
4. 生態系統與農業安全 - 天氣直接影響到農產品的收成，對於
林、 24
五、評估與建言
台灣人民和土地大多處於高災害風險之環境，加上近年來自
然與社會環境變遷等因素影響， 均使災害損失與日俱增。
氣象與環境變遷衝擊是全面性的，如何做好整體風險評估，
強化調適能力建構，為國家永續發展與安全國土規畫的要務
。

為有效確認政策方向，相關建議可分為以下幾點：
1. 建構氣候變遷台灣本土情境之推估與可能的衝擊面向
- 台灣缺乏適合本土之氣候變遷相關訊息， 應 在現有能力與研發基礎
上，
加強國際交流強化科研能力， 獲取以科學為基礎的氣候風險評估結
果。

2. 永續發展願景確認與現有問題釐清
- 界定國家需要面對的問題與優先順序
25
3. 進行環境脆弱度、風險及乘載能力的評估
- 衍生衝擊可能含天災、水資源、公共衛生、農糧安全、環境與產
業等
- 為確認受衝擊影響之程度，需建構兼顧自然與人文社會環境發
展的整體環境脆弱度與風險評估技術。
- 風險評估為調適策略規劃、部門發展計畫及調適能力建構基礎工作
4. 建構整體氣候變遷調適策略與能力
在上述 1~3 點基礎上，檢討現有政策推動方向，制定指導性政策綱
領，
( 如國土與城鄉規劃因應策略，水資源運用與糧食安全兼顧
的政策 )
以降低未來氣候變遷可能帶來的風險。
5. 優先推動高風險區之因應對策與行動
- 因資源有限且不確定性高，調適策略推動應有優先順序與執行重點
。 26
 Thanks for your Attention!

全球颱風分布狀況

Tracks of Global Tropical Cyclones

27
 版權聲明
頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源

《災滿半年重建成果》 (
http://download-88flood.www.gov.tw/HalfYearResults/%E9%87%8D%E5%BB
3 %BA%E6%9C%83%E7%81%BD%E6%BB%BF%E5%8D%8A%E5%B9%B4
%E9%87%8D%E5%BB%BA%E6%88%90%E6%9E%9C%E5%A0%B1%E5%
91%8A.pdf
)，
陳振川，民國 99 年 2 月 8 日，頁 4 ，瀏覽日期 2012/05/02 。
依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理使用。
公共工程電子報 / 行政院公共工程委員會全球資訊網網站 (
3 http://www.pcc.gov.tw/epaper/9812/column_03.htm) ，
瀏覽日期 2012/05/17 。依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理使用。

《臺灣過去 50~100 年的溫度、溼度、雨量、風等氣象參數的統計及變化

析資料 - 氣溫》 (
5 http://www.cwb.gov.tw/V7/climate/climate_info/statistics/pdf/temperature.pdf)
，頁 1 ，瀏覽日期 2012/01/09 。依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理
使用。

《氣候變遷與臺灣氣象災害風險
氣候變遷與臺灣氣象災害風險》
(http://satis.ncdr.nat.gov.tw/ccsr/doc/07_Ch6.pdf) ，陳泰然，
6 2012 年 3 月 13 日，頁 20 ，
瀏覽日期 2012/05/03 。依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理使用。

6 國立臺灣大學 大氣科學系 李清勝 教授。

28
頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源

經濟部水利署
(
7 http://drought.cook-team.org/news.php?content=20110511&PHPSESSID=vo3n
mhujhmu67fv1fhh2m35mp0
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大紀元
7 (http://www.epochtimes.com/b5/9/8/9/n2617433.htm) ，
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《氣候變遷與臺灣氣象災害風險
氣候變遷與臺灣氣象災害風險》
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條合理使用。

交通部中央氣象局
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臺灣地理
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29
頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源

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10 ，頁 1 ，瀏覽日期 2012/01/09 。依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理
使用。

IPCC
11 (http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/figure-3-35.html) ，
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《氣象常識系列 ( 四 ) 季風、寒流、低溫》 (
http://www.cwb.gov.tw/V7/knowledge/announce/PDFfile/commonsense4.pdf)
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《颱洪災害防救之分工與整合
颱洪災害防救之分工與整合》
(front.as.ntu.edu.tw/science/1010216_TTFRI.ppt) ，
13 陳泰然，民國 101 年 2 月 16 日，頁 25 ，
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颱風部屋
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30
頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源

《全球暖化與氣候變遷》
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http://www.ncnu.edu.tw/ncnuweb/units/u000/%E9%80%9A%E8%AD%98%E6%95%99%E8%82
15 %B2%E4%B8%AD%E5%BF%83/%E9%80%9A%E8%AD%98%E8%AC%9B%E5%BA%A7%E
6%AA%94%E6%A1%88/992/%E5%85%A8%E7%90%83%E6%9A%96%E5%8C%96%E8%88%
87%E6%B0%A3%E5%80%99%E8%AE%8A%E9%81%B7.ppt
) ，陳泰然， 2011 年 4 月 15 日，頁 21 ，
瀏覽日期 2012/05/03 。依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理使用。
《 100 年度水庫安全風險正式報告》 / 經濟部水利署
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http://qihou.sinotech-eng.com/docs/100%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E6%B0
16 %B4%E5%BA%AB%E5%AE%89%E5%85%A8%E9%A2%A8%E9%9A%AA
%E6%AD%A3%E5%BC%8F%E5%A0%B1%E5%91%8A.pdf
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依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理使用。
《 1958 年以來北太平洋西部颱風生成總數及侵台次數統計表》 / 行政院
環境保護署 (
http://erarc.epa.gov.tw/147/201011211612/archive/cwb.gov.tw/V6/hottopic/typh
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)，
瀏覽日期 2012/05/03 。依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理使用。

《臺灣過去 50~100 年的溫度、溼度、雨量、風等氣象參數的統計及變化

析資料 -- 氣溫》 / 交通部中央氣象局 (
http://www.cwb.gov.tw/V7/climate/climate_info/statistics/pdf/temperature.pdf)
19 ，頁 1 ，瀏覽日期 2012/01/09 ，依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理
使用。

交通部中央氣象局
(http://www.cwb.gov.tw/V7/climate/climate_info/statistics/statistics_2_3.html)
19 ，瀏覽日期 2012/01/09 。依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理使用。

31
頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源

《臺灣過去 50~100 年的溫度、溼度、雨量、風等氣象參數的統計及變化

析資料 --- 其他氣象參數》 / 交通部中央氣象局 (
http://www.cwb.gov.tw/V7/climate/climate_info/statistics/pdf/other.pdf) ，頁 2
19 ，瀏覽日期 2012/01/09 。
依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理使用。

IPCC
(http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/faq-1-1-figure-1.html) ，
20 瀏覽日期 2012/05/03 。依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理使用。

臺灣氣候變遷科學報告 2011 ：第六章「氣候變遷與災害衝擊」 /

國家災害防救科技中心
(http://satis.ncdr.nat.gov.tw/ccsr/doc/07_Ch6.pdf) ，陳亮全、林李耀、陳永明、張志新、陳韻如
21 、江申、于宜強、周仲島、游保杉、國家災害防救科技中心、國立台灣大學大氣科學系、國
立成功大學成大水利及海洋工程學系，頁 324 ，
瀏覽日期 2012/05/03 。依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理使用。

臺灣氣候變遷科學報告 2011 ：第六章「氣候變遷與災害衝擊」 /

國家災害防救科技中心
(http://satis.ncdr.nat.gov.tw/ccsr/doc/07_Ch6.pdf) ，陳亮全、林李耀、陳永明、張志新、陳韻如
22 、江申、于宜強、周仲島、游保杉、國家災害防救科技中心、國立台灣大學大氣科學系、國
立成功大學成大水利及海洋工程學系，頁 324 ，
瀏覽日期 2012/05/03 。依據著作權法第 46 、 52 、 65 條合理使用。

WIKIPEDIA
(http://en.wikipedia.org/wiki/File:Global_tropical_cyclone_tracks-edit2.jpg) ，
27 瀏覽日期 2012/05/03 。

32