Army Vision: By 2028, a world-class Army that is a source of national prid e

HONOR. PATRIOTISM. DUTY .

 DISASTER RISK
REDUCTION AND
MANAGEMENT
NSTP DWCC
02.26. 22
The Philippine Disaster
Management System
LEGAL AUTHORITY
P.D. 1566
 June 11, 1978
 Strengthening the

Philippine Disaster Control

Capability and Establishing
the National Program on
Community Disaster
Preparedness.
 Declaration of Policy

Responsibilidad ng
Self Reliance Chief Ecxecutives

Maksimisa ng PD People & Govt.

mga resources 1566 Coordination

Pagbibigay ng
suporta ng Documentation
Nat’l Govt.
 THE NDCC MEMBERS
Secretary, National Defense - Chairman
Secretary, Int.& Local Government - Member
Secretary, Public Works - Member
Secretary, Health - Member
Secretary, Social Welfare - Member
Secretary, Agriculture - Member
Secretary, Education - Member
Secretary, Finance - Member
Secretary, Labor & Employment -Member
Secretary, Trade & Industry - Member
Secretary, Trans. & Comm. - Member
Secretary, Science & Tech. - Member
Secretary, Budget - Member
Secretary, Justice - Member
Secretary, Natural Resources - Member
Director, Phil. Info. Agency - Member
Sec-Gen - Phil Nat’l Red Cross - Member
Chief of Staff, AFP – Member
Administrator, Office of Civil Defense –
Member & Executive Officer
 DCC ORGANIZATIONAL NETWORK
NATIONAL DISASTER COORDINATING COUNCIL

17 REGIONAL DISASTER COORDINATING COUNCILS

79 PROVINCIAL DISASTER COORDINATING COUNCILS

115 CITY DISASTER COORDINATING COUNCILS

1,501 MUNICIPAL DISASTER COORDINATING COUNCILS

41,982 BARANGAY DISASTER COORDINATING COUNCILS

Office of Civil Defense
 Has the primary task of coordinating the
activities and functions of various
government agencies and instrumentalities,
private institution and civic organizations
for the protection and preservation of life
and property during emergencies.
 TYPICAL ORGANIZATION OF
DISASTER COORDINATING COUNCIL

CHAIRMAN

VICE CHAIRMAN
DISASTER OPERATIONS
CENTER
STAFF ELEMENTS

INTELLIGENCE
PLANS AND
AND DISASTER RESOURCES
OPERATIONS
ANALYSIS

TASKS UNITS

COMMO & TRANSPOR EVAC RESCUE HEALTH FIRE POLICE RELIEF REHABI PUBLIC
WARNING TATION UATION & ENG’G LITATION INFO
 NDCC Disaster Risk Management Framework
vulnerability
reduced/capacit EWS, Plans,
y enhanced arrangements
(org, SOPs, ICS),
reduce risk &
training & exercises
vulnerability
hazard/risk/
vulnerability/
capacity ID Mitigation Preparedness
& analysis
mostly pre event disaster/
back to
post event emergency
normal
“healing”, DANA RELIEF
repair,
Rehabilitation Response
reconstruction SAR ICS
& recovery EMS EVAC
situation
Livelihood stabilized
no longer direct threat
to life/safety and
Housing property
Iba pang mga kaugnay na batas:

 RA7160- Local Government Code

 RA 8185-Utilization of 5% Calamity Fund
 Fire Code of the Philippines
 Building Code of the Philippines
 Memoranda-DILG, NDCC, etc.
 RA 7929- Climate Change
Bakit kailangang pahalagahan ang mga
disaster?

 Nagdudulot ito ng pagkasira ng komunidad

 Marami ang namamatay
 Bumabagsak ang kabuhayan
 Nababago ang mukha ng kapaligiran
 Napipinsala ang ekonomiya ng isang bansa
DRM trends in the Philippines
DISASTER RESPONSE
‘70’s Relief and rehabilitation

DISASTER PREPAREDNESS RESPONSE

’80’s Measures taken, prior & shortly after
disaster event (relief & rehabilitation)

 DISASTER PREPAREDNESS RESPONSE

’90’s-
 NATURAL DISASTER REDUCTION
2000
(Disasters and Development)

DISASTER PREPAREDNESS RESPONSE

DISASTER AND DEVELOPMENT
2000- NATURAL DISASATER RISK REDUCTION
present Puts emphasis on action taken in
addressing disaster risks & vulnerability
of communities to hazards
Disaster Risk Profile

Typhoon “Milenyo” last September 28, 2006

No. of Families with totally damaged Houses :501 families
No. of families with partially damaged houses
No. of persons Injured : 21 persons
No. of fatalities : 16 persons
Disaster Risk Profile
TYPHOON FRANK
 No. of Families with totally damaged Houses

:1 family
 No. of families with partially damaged

houses :19 families

 No. of persons Injured : 0
 No. of fatalities :0
Disaster Risk Profile
CYCLONE (AUGUST 14, 2008)
 No. of Families with totally damaged Houses

:9 families
 No. of families with partially damaged

houses : 24 families
 No. of persons Injured : 0
 No. of fatalities :0
Disaster Risk Profile
TYPHOON ONDOY/PEPING & SANTI

 No. of Families with totally damaged Houses

:216 families
 No. of families with partially damaged

houses : 490 families

 No. of persons Injured : 0
 No. of fatalities :0
Disaster Risk Profile
TYPHOON BASYANG (JULY 13, 2010

 No. of Families with totally damaged Houses

:6 families
 No. of families with partially damaged

houses : 34 families
 No. of persons Injured : 0
 No. of fatalities :1
Philippine Disaster Risk Reduction
and Management Act of 2010
(R.A. 10121)
Ano ang DRRM Act?
 Ito ay batas na nagsasaad kung paano
pangangasawian ang pag bawas ng mga
risgo at tutugon sa mg disaster.
 Isinabatas noong ika-27 ng Mayo, 2010
 Ito ay ipinalit sa dating batas na

Presidential Decree No. 1556 (P.D. 1566)

na isinabatas pa noong ika-11 ng Mayo
1978 tatlong dekada na ang nakakaraan.
Anu- ano ang mahahalagang bahagi ng
DRRM Act (RA 10121)?
 Pagtugma sa mga pandaigdigang pananaw sa
pagtugon sa mga disaster
 Pagtaguyod sa mga internasyunal na prinsipyo, at

pamantayan ng humanitarian mandate

 Maayos na pamamahala na may transparency at

pananagutan
 Pagpalakas ng istruktura at mekanismo para sa

DRR
 Pamamaraan na nagkakaisa at may koordinasyon,

may partisipasyon mula sa iba’t-ibang sektor at

ahensya at nakabatay sa komunidad ang DRRM
 Pagbibigay sa kapangyarihan sa mga
pamahalaang lokal
 Pagkilala sa mga civil society organization

(CSOs) bilang katuwang sa DRRM

 Pagsama ng DRRM sa pormal na edukasyon
 Pagkakaroon ng pondo para sa DRR mula sa

lokal hanggang sa pambansang antas

 Probisyon para sa pagdeklarang ng State of

Calamity, gawaing pang remedyo (remedial

measures), at mga ipinagbabawal na gawain
at parusa rito.
Bakit kailangang palitan ang batas
tungkol sa disasater?
Sa P.D. 1566 nakasentro ang pag-aanalisa sa
panganib at ang pagtugon pagkatapos ng
mangyari ang disaster.

Nakalaan ang mga planong pang imprastraktura

tulad ng dike, at pagbigay ng mg relief goods.

Kinakailangang mas maagap ang pamamaraan sa

pagtugon sa isang disaster.

Pagbibigay ng pansin at pagkilos sa mga sanhi ng

mg risgo ng disaster.
 PAGBABAGO NG PANANAW
Mangunguna ang
pamahalaang lokal
Nakasentrong pamamahala
Malawakang partisipasyon
ng iba’t-ibang sektor

Ang disaster ay dulot ng

Ang disaster ay dulot ng
pagsanib ng panganib at
mga panganib
pagkalantad ng
bulnerableng komunidad

Nakatutok sa paghahanda Integral na kaunlaran para

at pagtugon sa mga mabawasan ang risgo sa
disasater mga disasater
Ano ang batayan ng DRRM Act?
 Ito ay nakabatay sa mg prinsipyo at stratehiya
na inilatag ng Hyogo Framework for Action
(HFA).
 Ito ay komprehensibo at praktikal na

pagtugon sa lumalalang epekto ng mga

disaster sa buong mundo.
 Ang HFA ay binuo at tinanggap ng 168 na

bansa sa World Conference on Disaster

Reduction sa Kobe, Hyogo Prefecture, Japan
noong 2005.
Mga Stratehiya ng HFA
 Epektibong integrasyon ng pagtingin sa mga
disaster risk sa mga polisiya, plano at
programang pangkaunlaran sa lahat ng antas,
pag-iwas, pagbawas ng epekto ng mga panganib
(mitigation), at paghahanda sa mga disaster at
pagbawas ng mga bulnerabilidad.
 Pag-unlad at pagpapalakas ng mga institusyon,

mekanismo at kapasidad sa lahat ng antas

 Sistematikong pagsama ng pamamaraan sa

pagbawas ng risgo sa pagplano at

pagsasapatupad ng mga programang
paghahanda, pagtugon at pagbangon mula sa
mga disaster ng mga napinsalang pamayanan.
 PRAYORIDAD NG PAGKILOS NG HFA

Pamamahala
Governance

Pagpapalakas at
pagpapalwak ng
Pagtatasa ng mga kaalaman
risgo Knowledge
Risk Assessment Management

Disaster
Risk
Reduction
Pagbawas ng mga
bulnerabilidad
Paghahanda
Vulnerability
Disasater
Reduction
Preparedness
Paano masisiguro na mabibigyan ng prayoridad ang
DRR sa pamamahala?

 Sa pamamgitan ng pagpasok nito sa

pambansa at lokal na proseso ng pagpaplano
at pamamahala.
 Siniguro na may malapit na koordinasyon ang

DRRMC sa mg sanggunihan at sa lahat ng

antas.
Paano masisiguro na maipagpapatuloy ng pamahalaan ang
mga inisyatiba sa DRRM?

 Pakikilahok
 Kapasidad
 Pondo
 Standards
 Kaparusahan
 Pagsubaybay at Ebaluwasyon
Pagtatasa ng mga risgo (Risk Assessment)
 Ito ang unang hakbang patungo sa DRRM.
 Ito ang pagkilala sa sa mga nakaambang

panganib sa bawat komunidad.

Pagpapalakas at pagpapalawak ng kaalaman
Knowledge management

 Sa pamamagitan ng pagpapalakas at
pagpapalawak ng kaalaman sa DRRM,
maaring mahubog ang kultura ng kaligtasan
at paghahanda sa boung komunidad.
Vulnerability Reduction
Pagbawas ng Bulnerabilidad
 Pangunahin ang pagpapalawak ng pananaw na
kailangang tugunan ang kahinaan at palakasin
ang kapasidad para mabawasan ang risgo ng
komunidad. Dahil dito hindi na kailangang
maghintay ng disaster bago magplano at kumilos.
 Dagdag pa rito ang pagtanggal ng probisyon na

maari lamang magamit ang Calamity Fund kung

may nakadeklarang State of Calamity. Kung kaya’t
sa DRRM Act, ang dating Calamity Fund ay
ginawang Disasater Risk Reduction and
Management Fund.
Ano ang kaibahan ng DRRM Fund sa dating Calamity Fund?

 Hindi na kailangang maghintay na

magdeklara ng State of Calamity bago
magamit ang pondo
 Maaring humigit 5% ng badyet ang pondo

para sa DRRM
 Maari ng gamitin ang pondo para sa DRRM.

Maaring magamit ang pondo para matupad

ang DRRM Plan. Kinakailangan lang mag-iwan
ng 30% para sa Quick Response Fund (QRF)
na inilaan sa pagtugon sa pangangailangan
ng mga nasalanta kung magkaroon ng
disaster.
 Kung hindi maubos ang pondo, ilalagay ito sa
isang special trust fund na maari lamang gamitin
para sa DRRM. Ibabalik lang ito sa general fund
kung hindi ito naubos sa loob ng limang taon.
Maari lamang gamitin ang general fund sa mga
serbisyong panlipunan na itatatakda ng
sanggunian.
 Pinapayagagn din ng batas na makiramay ang

pamahalaang lokal sa ibang lugar na nasalanta

ng disaster sa pamamgitan ng pagbigay ng
bahagi ng kanilang pondo. Kinakailangan nito ng
pagsasang-ayon ng sanggunian. Sa ganitong
paraan, mapapalakas ang esperito ng bayanihan
at pakiki-isa ng iba’t-ibang pamahalaang lokal.
Disaster Preparedness
Paghahanda
 Magsasagawa ang LDRRMO ng mga programa para
mapalawak ang ang kaalaman ng publiko kung
paano maghanda para sa mga naka-ambang
panganib.
 Daraan sa pagsasanay sa paghahanda at pagtugon

sa mga disaster ang lahat ng empleyado ng

pamahalaan
 Maaring bumili ng magagamit sa panahon ng

disaster gamit ang LDRRM fund. Maari rin bumili ng

pagkain na maiimbak at iba pang mahahalgang
kagamitan sa panahon ng madalas magkaroon ng
disasater.
Disaster Response
Pagtugon sa mga Disaster
 Magdedeklara ng State of Calamity para
mapadali ang pagtugon at koordinasyon sa
mga pamahalaang lokal. Ang pagdedeklara
nito ay ayon sa ilalabas na batayan ng
NDRRMC.
 Sa pagdedeklara ng State of Calamity,

maaring magamit ang Quick Response Fund

at maisastupad ang mga Remedial measure
na nakasaad sa batas.
Sino ang maaring magdeklara ng State of
Calamity?
 Ayon sa NDRRMC, maaring magdeklara ang
ang pangulo ng Pilipinas ng State of Clamity,
Maari ring magdeklara ang at magtanggal ng
State of Calamity ang mga sanggunian sa
kanilang mga lugar sa mungkahi ng LDDRMC.
Pagbabatayan ng LDRRMC ang resulta ng
pagtatasa ng pagkasira at mga
pangangailangan ng mga nasalanta sa
kanilang pagmumungkahi.
Remedial Measures
 Ito ay ang mga hakbang na maaring gamitin
kaagad para mapadali ang muling pagbangon
ng mga nasalnata. Remedyo lamang ito at
hindi dapat pangmatagalang kalakaran.
Mga remedyo:
 Pagpigil sa pagtaas ng presyo ng mga bilihin ng mga
batayang kagamitan at pangangailangan tulad ng
pagkain
 Pagpigil sa pagsasamantala ng mga negosyante sa

pagpataw ng mataas na presyo at sobrang pag

iimbak ng mga batayang produkto, petrolyo, at
gamot
 Paglalaan ng pondo para mapaayos o mapalakas ang

mga impratruktura
 Pagpapautang ng walang interest ng mga

pampublikong institusyon sa mga pinakasinalantang

populasyon.
Koordinasyon ng mga DRRMs kung may
Disaster
 Mangunguna ang LDRRMC sa paghahanda,
pagtugon at pagbabangon mula sa disaster
ayon sa sumusunod na batayan.
 BDC-kung isang barangay lang naapektuhan

 C/MDRRMC-kung 2 o higit na barangay ang

naapektuhan
 PDRRMC-kung 2 o higit na bayan/lungsod ang

napektuhan
 RDRRMC-kung 2 o higit na probinsya ang

naapektuhan
 NDRRMC-kung 2 o higit na rehiyon ang

napektuham
Sinu-sino ang may mga mandatong tungkulin
sa DRRM?
 Pambansang Pamahalaan
 Pamahalaang Lokal
 Civil Society, ang pribadong sektor at mga

volunteer
 Komunidad

Pambansang
Pamahalaang
pamahalaan
lokal
Civil
Komunidad
Society
Paano nagbago ang istruktura ng sa DRRM?
 Inilinaw ng DRRM Act ang paghihiwalay ng
pangangasiwa at at pagsasapatupad ng DRRM
para mapalakas ang kakayahan ng mga
pamahalaang lokal. Pinalawak din nito ang
mga kasapian ng mga DRRMC sa iba’t-ibang
antas. Naging bahagi rin sa mg konseho ang
ang mga kinatawan ng mga CSO at ng
pribadong sektor.
National Disaster Risk Reduction and Management Council (NDRRMC)

DND
Chair

DILG DOST NEDA

DSWD
Vice Chair Vice Chair Vice Chair
Vice Chair
Disaster Prevention & Rehabilitation
Response
Preparedness Mitigation & Recovery

KASAPIAN:
AFP DA DBM DENR DepEd DOE DOH

DOF DOJ DOLE DOT DOTC DTI PNRC

OCD Executive Secretary

Mga bagong kasapi

CHED CCC DPWH DFA HUDCC GSIS NCRFW

OPAPP PHIC PNP SSS LCP LPP LMP

ULAP NAPC Press Pribadong
VDC Secretary Sektor

CSO CSO CSO CSO

 PAGBABAGO NG MGA ISTRUKTURA

DRRM ACT 2010

PD 1566

POLICY MAKING IMPLEMENTING ARM

NDCC OCD
(secretariat
NDRRMC OCD

RDCC
RDRRMC OCD Reg’l

PDCC
PDRRMC PDRRMO

C/MDCC C/MDRRMC C/MDRRMO

BDRRM
BDCC BDC
Committee
Local DRRM Councils
Gov./Mayor
Chair

Engineering
DRRMO Health Officer
Officer

Kasapian

ABC PNRC PNP AFP

Gender & Superintendent Planning & Bureau of Fire

Dev’t Officer of Schools Dev’t Officer Protection

Agriculture Veterinanry Budget Social Welfare &

Officer Officer Officer Dev’t Officer

CSO CSO CSO CSO Private Sector

LDRRMO

DRRM OFFICER

Adminastrative Research & Operations &

& Training Planning Warning
Disaster Risk Reduction
Pagbawas ng mga Risgo
National DRRM Framework (NDRRMF)
 Magsisilbing pangunahing patnubay ang

National DRRM Framework (NDRRMF) sa buong

bansa. Isusulat ng NDRRMC ang NDRRMF. Ito
ang magiging batayn ng pag buo ng National
DRRM Plan (NDRRMP). Sisiguruhin nito na ang
mga stratehiya sa DRRM ay komprehnesibo,
isinasaalngalang ang lahat ng panganib,
nilalakhukan ng iba’t ibang ahensya ng
pamahalaan at sektor ng lipunan, at itinataguyod
ang pangunahing papael ng mga komunidad.
National DRRM Plan (NDRRMP)
Huhubugin at isasapatupad ng Office of Civil
Defense OCD ang NDRRMP. Ilalatag ng NDRRMP
ang mga hangarin, layunin, at mga pagkilos para sa
DRR. Kasama rito ay ang mga sumusunod.
 Pagkilala sa mga panagnib, bulnerabilidad at risgo
na kailangang tugunan sa pambansang antas
 Pagtukoy sa mga stratehiya at pamamaraan sa
DRRM
 Pagsasaad ng papel, katungkulan at istruktura ng
pangangasiwa sa lahat ng antas ng pamahalaan
 Paglilinaw ng koordinasyon ng DRRM pagkatapos
ng disaster.
Local DRRM Plans (LDRRMP)
 Sa lokal na antas, ang LDRRMO/BDRRMC ang
maglilikha at magsasapatupad ng LDRRMP.
Pinagbabatayan ng LDRRMP ang (NDRRMF)
 MODULE 2
BATAYANG KONSEPTO
DRR
PICTURE
EXPOSURE
 PEOPLE : men & women, children, elderly
 SECTOR : in terms livelihoods-farmers, farm
workers, fishers
 PROPERTY : because of location, structure, design
 INFRASTRUCTURE : road network, bridges, power,
communication
 SERVICES : health, market
 ENVIRONMENT
BANTA O PANGANIB (HAZARD)
 ito ay naka-ambang peligro na posibleng
maganap at maaring magdulot ng pinsala sa
buhay, kabuhayan, ari-arian, pasilidad ng
komunidad at kalikasan.

Ang hazard ay maaaring:

 Nag-iisa
 Magkasunod o dulot pa ng isang hazard
 kumbinasyon
RP is vulnerable to almost all types of natural
hazards because of its geographical location
The Philippine Archipelago occupies the western ring of
the Pacific Ocean (Western Segment of the Pacific Ring of Fire), a
most active part of the earth that is characterized by an ocean-
encircling belt of active volcanoes and
earthquake generators (faults).
Iba’t ibang uri ng panganib

Hydro-meteorological
Geological
Technological
Biological
Environmental
Armed Conflict
Mga Banta sa Pilipinas
Weather disturbances
fire
earthquake

flood
Volcanic eruption

trash slides Red tide

Technological hazard landslide

Tsunami

Armed conflict
El Niño, La Niña
DISASTER
 Ito ay resulta ng pagtama ng hazard sa isang
bulnerable o mahirap na komunidad na hindi
sapat ang mga kapasidad o rekurso para
maibsan ang nakapaminsalang epekto ng
hazard.
Nagiging disaster ang isang hazard kung:

 May komunidad o kaya’y malaking bilang ng

mga tao sa komunidad ang naapektuhan.
 Tumama sa isang bulnerableng komunidad at

malaki ang epekto nito sa pagkaantala ng pang

araw-araw na gawain at hanapbuhay ng tao
 Hindi sapat ang kakayahan ng komunidad

upang maka-angkop sa epekto ng hazard

 Mas malaki ang kinalaman ng kalagayang

panlipunan sa pagkakaroon ng disaster kaysa sa

dahilang itoy natural na pangyayari lamang.
 VULNERABILITY,
POVERTY & CAPACITY
VULNERABILITY
(Bulnerabilidad/kahinaan)
 Ito ay mga pisikal, panlipunan,
pangkabuhayan (economic) at
pangkalikasang kalagayan ng komunidad na
nagpapantindi sa pinsalang idudulot ng
hazard.
BULNERABILIDAD (VULNERABILITY)
 Mga taong nakatira sa paanan ng bundok at sa tabing-
ilog kumapara sa mga nakatira sa ligtas na lugar
 Mas delikado ang lagay ng mga pamilyang nakatira sa

maliit na bahay na gawa sa pawid na bubong at tagpi-

tagping dingding kumpara sa mga pamilyang nakatira
sa malalaki at kongkretong bahay.
 Ang mga komunidad na bulok o corrupt ang mga

namumuno ay hindi makakpaglunsad ng maayos na

relief operation dahil maaring mapalitan ang mga relief
goods. Hindi rin magiging maayos ang mga
programang pang relokasyon dahil malaki ang
tsansang makukupitan ang pondo ng mga materyales.
 Mas delikado sa erosion o pagguho ng lupa ang mga

bundok na wala ng mga puno kumpara sa mga bundok

na marami pang mga puno.
RISGO (RISK)
 Ito ay ang posibilidad na mangyari ang isang
disaster at kung gaano katindi ang pinsalang
maidudulot nito.
 Ang risk (R) dahil ito ay nagtuturo ng antas

ng probablidad (likelihood) at tindi (severity)

ng epekto ng hazard (H) na maipapakita sa
pormulang:

R=H x V- C
probabilidad tindi
MARAMING SALAMAT PO!
Army Vision: By 2028, a world-class Army that is a source of national prid e

HONOR. PATRIOTISM. DUTY .