‫االنتخابات والقوانين االنتخابية‬

‫تعريف بالمفاهيم والمصطلحات‬

‫حكم‬
‫الشعب‬

‫المصلحة‬ ‫تمثيل‬
‫العامة‬ ‫الشعب‬
‫الديمقراطية‬

‫الشرعية‬ ‫المساواة‬
‫• الديمقراطية كلمة يونانية في األصل تتألف من جزءين‪ :‬األول ‪ DEMOS‬ويعني‬
‫«الشعب» والثاني ‪ Cratos‬ويعني الحكم أو السلطة‪.‬‬

‫• هي ترمي إلى اتخاذ القرارات‪ ،‬التي تمس بمصالح المجتمع ككل‪ ،‬بشكل جماعي‬
‫حيث يكون لألفراد الحق بالمشاركة فيها بشكل متسا ٍو‪.‬‬
‫• وبالتالي هي تعني حكم الشعب وتتجسد بتولي الشعب )أي مجموع المواطنين( الحكم‬
‫بنفسه بصورة مباشرة أو غير مباشرة عن طريق اختيار ممثليه‪.‬‬

‫كيف يحكم الشعب؟‬

 ‫يحكم الشعب من خالل االن'تخابات‬
‫فينتخب ممثلين عنه‬

‫فمبدأ التمثيل هو في جوهر الديمقراطية حيث يختارالشعب ممثليه‪ ،‬الذين يشكلون‬

‫السلطة الحاكمة التي تخضع لمراقبة الشعب ومحاسبته‪ ،‬بشكل ح ّر عبراالنتخاب من‬
‫أجل تداول السلطة‪.‬‬
 ‫ما هي االنتخابات؟‬
‫• هي عمليّة إداريّة سياسيّة منظّمة تتيح للمواطن التر ّشح لشغل منصب عام وتقلّد‬
‫وظائف عامة‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫ق اإلختيار والتمثيل عن طريق اإلدالء باألصوات‪.‬‬ ‫• تمنح المواطن ح ّ‬
‫•‪ ‬‬
‫• تعطي اإلمكانيّة للمواطن في اختيار المسؤول السياسي والحزب الّذي يثقون فيه‪.‬‬
‫•‪ ‬‬
‫تخول المواطن المشاركة في إدارة شؤون الدولة العامة‪.‬‬ ‫• ّ‬
‫•‪ ‬‬
‫• هي آليّة تمنح المواطن الفرصة للمشاركة في صناعة القرارات والسياسات العامة‬
‫اإلقتصاديّة والمعيشيّة واإلجتماعيّة والتربويّة ‪.‬‬
‫‪ ‬‬
 ‫تنص المادة ‪ 21‬من شرعة حقوق االنسان على‪:‬‬

‫• لكل فرد الحق في االشتراك في إدارة الشؤون العامة لبالده إما مباشرة وإما‬
‫بواسطة ممثلين يختارون اختياراً حراً‪.‬‬

‫• لكل شخص نفس الحق الذي لغيره في تقلد الوظائف العامة في البالد‪.‬‬

‫• إن إرادة الشعب هي مصدر سلطة الحكومة‪ ،‬ويعبر عن هذه اإلرادة بانتخابات‬

‫نزيهة دورية تجري على أساس االقتراع السري وعلى قدم المساواة بين الجميع أو‬
‫حسب أي إجراء مماثل يضمن حرية التصويت‬
‫المبادئ التوجيه ّية لإلنتخابات‬

‫‪3……2……1‬‬
 ‫التمثيل‬

‫يحول األصوات إلى مقاعد ويضمن تمثيل رغبة الناس‪.‬‬ ‫أهم مهمة للقانون االنتخابي أن ّ‬
‫هناك ع ّدة آراء حول التمثيل العادل‪ -‬التمثيل الجغرافي‪ -‬الحزبي أو‬
‫األيديولوجي‪......‬لكن بمعزل عن كل هذا يبقى مبدأ التمثيل االهم عند وضع القوانين‬
‫االنتخابية‪.‬‬
‫الشفافية‬

‫يجب أن تكون آليّات النظام اإلنتخابي شفّافة‬

‫معروفة واضحة للناخب‪ /‬للمر ّشح‪/‬‬
‫لألحزاب‪ ،‬وذلك لتفادي اإلرباك وانعدام الثقة‬
‫في النتائج‪.‬‬
 ‫الشمول ّية‬

‫ال يمكن القول عن النظام اإلنتخابي بأنّه عادالً وشرعيّا ً إذا لم يتّسم بطابع الشموليّة‬
‫أن على النظام اإلنتخابي أن يسمح لكل‬ ‫وضمان تطبيق حق اإلنتخاب الشامل‪ ،‬أي ّ‬
‫المواطنين بممارسة حقّهم بمساواة تا ّمة وأن ال تمارس التمييز ض ّد إحدى المجموعات‬
‫أو األقلّيات‪ .‬واضح وكفهوم‬
 ‫عناصر العمليّة اإلنتخابيّة‬

‫• األحزاب السياسيّة والمر ّشحين المستقلّين‪.‬‬

‫• المساءل المطروحة‪ :‬ما هو مهم وما هو البرنامج وما الّذي يعدون بإنجازه من‬
‫سياسات وبرامج (أحزاب‪/‬مر ّشحين)‪.‬‬

‫• عمليّة اإلقتراع‪ :‬وهي مجموع المعلومات الخاصة بقواعد اإلنتخابات ونذكر منها‪:‬‬
‫‪‬كيفيّة قيام الناخبين بالتسجيل‪.‬‬
‫‪‬الفترة الزمنيّة للحملة‪.‬‬
‫‪‬احتساب األصوات‪.‬‬
‫‪‬كميّة المال الّتي يحق لألحزاب إنفاقها‪.‬‬
‫‪‬القواعد الخاصة باإلعالن واإلعالم اإلنتخابي‪.‬‬
‫‪‬خضوع اإلنتخابات للرقابة اإلعالميّة والّلجان اإلنتخابيّة‪.‬‬
 ‫• االنتخابات هي أهم األحداث السياسية في أي بلد إن كان خالل الفترات االنتقالية أو‬
‫في فترة السلم‪.‬‬

‫• ينخرط في هذه العملية عدد كبير من الناس من منظمين للعملية‪ ،‬مشرفين‪ ،‬ناخبين‪،‬‬
‫مرشحين إضافةً إلى متطوعين يعملون مع مرشحيهم‪.‬‬

‫لذلك ال بد من قوانين وقواعد واجراءات تنظّم العملية سعيا ً إلى‬

‫تفادي األخطاء والفساد‪.‬‬
 ‫القوانين اإلنتخاب ّية‬
‫• ّ‬
‫إن سن القوانين يضمن ما يلي‪:‬‬

‫• الحق لكل مواطن في المشاركة بالعمليّة اإلنتخابيّة بصفته ناخبا ً أو مر ّشحا ً بغض‬
‫النظر عن طبقته اإلجتماعيّة والطائفيّة ونوع جنسه ودينه وعرقه‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫• تجري اإلنتخابات وتفصل بينها فترات دوريّة إلعادة نظر المواطنين في الخيارات‪.‬‬

‫• تمنح إجراءات التصويت الجميع الحق في اقتراع س ّري واحتساب األصوات بشكل‬
‫دقيق‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫• تولّي لجنة مستقلّة غير مرتبطة بالسياسيين وال أجهزة الدولة رقابة العمليّة اإلنتخابيّة‬
‫وإدارة اإلنتخابات‪.‬‬
 ‫لجنة اإلنتخابات‬
‫• تعمل اللجنة على تمكين االحزاب والمر ّشحين من توصيل سياساتهم الى الناخبين من‬
‫دون منافع شرعيّة أو خرق أي قانون‪.‬‬

‫مدونة قواعد السلوك حول كيفيّة تنظيم الحمالت وحسن سيرها ( وقتها‬
‫• تضع اللجنة ّ‬
‫وم ّدتها الزمنيّة‪ /‬أماكن وضع اإلشارات والرايات‪ /‬تحديد سقف األموال المنفقة‪/‬‬
‫نوع اإلعالن‪ /‬شراء األصوات‪ /‬تهديد الناخبين‪ /‬مراقبة المؤسّسات العسكريّة‬
‫واألمنيّة)‪.‬‬
 ‫• تعميم هذه القواعد على وساءل اإلعالم والمواطنين‬
‫جميعا ُ‪.‬‬

‫• تعيين‪ ،‬تدريب وتأهيل المسؤولين عن مراقبة اإلنتخابات‬

‫ّ‬
‫الذين يقومون بدورهم بـ‪:‬‬

‫‪ ‬تسجيل الناخبين وتخصيص أماكن للتصويت آمنة‪.‬‬

‫اإلقتراع‪.‬‬ ‫‪ ‬حماية أوراق‬

 ‫• احتساب النتائج بصدق ونزاهة‪.‬‬

‫• تنشر الوعي حول اإلنتخابات (أسماء المر ّشحين السياسيين‪ /‬كيفيّة وآليّات‬
‫التصويت)‪.‬‬

‫• إعداد ملفّات تشتمل على التقارير اإلعالميّة حول اإلنتخابات واإلعالن اإلنتخابي‪.‬‬

‫• واألهم ان تمارس هذه اللجنة عملها وتنفّذ مهامها بحياديّة تامة‪.‬‬

 ‫األنظمة االنتخابية‬
‫• النظام األكثري‬

‫• يعتبر النظام األكثري أحد أقدم األنظمة االنتخابية وأبسطها من حيث آلية التطبيق‪،‬‬
‫حيث يفوز في االنتخابات من ينال أكبر عدد من أصوات المقترعين‪ ،‬وقد تم‬
‫استخدامه منذ فجر الديمقراطيات القديمة مروراً بأولى تجارب االنتخابات الكنسية‪،‬‬
‫وما زال مستخدما ً في العديد من الدول حتى يومنا هذا‪.‬‬

‫• وتحصل االنتحابات في دائرة فردية‬

 ‫النظام النسبي‬
‫تم تطبيق النظام النسبي للمرة األولى في بلجيكا العام ‪ 1889‬وهو حاليّا ً يطبق في أكثر‬
‫من ‪ 72‬دولة حول العالم‪ .‬ميزة هذا النظام الرئيسيّة أنه يعطي الالئحة عدداً من المقاعد‬
‫تتناسب مع عدد األصوات التي حازت عليها‪ .‬فال تتمكن أي من القوى السياسيّة من‬
‫الحصول على مقاعد أكثر من النسبة التي حصلت عليها من أصوات المقترعين‪.‬‬

‫يسمح هذا النظام لألحزاب الصغيرة بالحصول على عدد من المقاعد يتناسب وحجمها‪،‬‬
‫في حين أنه يحد من هيمنة األحزاب الكبيرة‪ .‬وهناك نوعان رئيسيان من أنظمة التمثيل‬
‫النسبي‪ :‬نظام القائمة النسبية ونظام الصوت الواحد المتحول‪.‬‬
 ‫النظم المختلطة‬

‫• تقوم نظم االنتخاب المختلطة على أساس االستفادة من ميزات كل من نظم‬

‫التعددية‪/‬األكثرية )أو النظم األخرى( ونظم التمثيل النسبي‪ .‬وعليه‪ ،‬يتركب النظام‬
‫المختلط من نظامين انتخابيين مختلفين عن بعضهما البعض ويعمالن بشكل متواز‪.‬‬
‫ويتم االقتراع بموجب النظامين من قبل الناخبين أنفسهم حيث تجتمع نتائج النظامين‬
‫النتخاب الممثلين في الهيئة التي يتم انتخابه‬
‫إن عملية اختيار النظام االنتخابي هو أحد أهم القرارات فذلك يؤثر على الحياة السياسية‬
‫في البالد‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫األشياء التي يجب أن نأخذها بعين االعتبار عند اختيار النظام االنتخابي‬

‫‪ ‬أن يكون بسيطا ً‬

‫‪ ‬مالئما ً للبلد‬
‫‪ ‬أن يؤمن وصول حكومة ذات شعبية تستجيب للقضايا األساسية‬
 ‫• إن اتخاذ القرار بتغيير النظام االنتخابي أو االبقاء عليه تتأثر عادةً بأحد الظروف‬
‫التالية‪:‬‬

‫تــذلكفـــإنخياراـت‪1-‬‬
‫إـما أـناــلالعبيناــلسياسيينيــفتقـدونلــلمعـرفة اــألساسية واــلمعلوما ل‬
‫‪.‬وتأثيراـتاــألنظمة اــالنتخابية اــلمختلفـة غير مدركة منقــبلهمـ‬

‫أو علىاــلعكس‪ ،‬فـــإناــلالعبيناــلسياسيينيــستخدمونمعـرفتهمـ بـــاــألنظمة اــالنتخابية ‪2-‬‬

‫‪.‬لــلترويجـ لــنماذج تـــخدمـ مصاــلحهمـ‬
 ‫المعايير الدولية لالنتخابات‬

‫• انتخابات حرة‪ ،‬عادلة ودورية‬

‫• ضمان االقتراع السري وحريته‬
‫• االلتزام بمدأ شخص واحد‪ ،‬صوت واحد‪.‬‬

‫بالرغم من عدم وجود نصوص قانونية تنص على أفضل األنظمة االنتخابية إال أنه‬
‫هناك بعض المعايير التي من الضروري أن تتوفر وهي‪ :‬التمثيل العادل لجميع‬
‫المواطنين‪ ،‬المساواة بين الرجل والمرأة‪ ،‬حقوق األقليات‪ ،‬وحقوق األشخاص المعوقين‪.‬‬