‫ماستر المجتمع المدني‬

‫والدمقراطية التشاركي‬

‫السياسات الترابية‬
‫‪ :‬من إنجازالطالب‬
‫طارق عداس‬
 ‫ماذا نقصد بالسياسات الترابية‬
‫يشير مصطلح السياسات الترابية في تعريفه العام إلى مختلف االستراتيجيات التي تتعلق بتنظيم وإدارة المجال الجغرافي‬
‫إلقليم معين‪ ،‬سواء كان ذلك على مستوى إقليمي أو محلي‪ ،‬وفي مدلولها الخاص يقصد بالسياسات الترابية دراسة‬
‫الجماعات الترابية في وضعية فعل‪ ،‬وفي سياق مماثل يمكن القول أن السياسة الترابية هي اآللية اإلجرائية التي تمكن‬
‫الجماعات الترابية من التفاعل مع الحاجيات والمشاكل العمومية المحلية‪ ،‬وهي بهذا االعتبار ترتكز على مجموع‬
‫االختيارات المترابطة التي تتخذها هذه الوحدات الترابية " جماعات ‪-‬عماالت وأقاليم‪ -‬وجهات" داخل الحيز الجغرافي‬
‫الذي تمارس فيه سلطتها من خالل تحديد األهداف والوسائل الكفيلة بتحقيق هذه األهداف وبالتالي البحث عن الحلول ‪ .‬غير‬
‫أن تفاعل الجماعات الترابية مع إشكاليات مجالها الجغرافي الذي تمارس فيه سلطتها ليست عملية جامدة‪ ،‬بل تقتضي من‬
‫هذه الوحدات عبر مختلف أجهزتها الوعي بمشاكلها الواقعية ومحاولة إيجاد حلول لها‪ ،‬وهي بذلك عملية تتميز بالدينامية‬
‫والحركية‪ ،‬تتأثر بمحددات قيام الشرط االجتماعي الداخلية والخارجية‪ .‬وبالتالي فالسياسات الترابية مطالبة دائما بالتكيف‬
‫‪.‬والتناغم مع الرهانات والتحديات الوطنية والدولية‬
 ‫مدلول السياسات الترابية‬

‫يمكن أن ننظر للسياسات الترابية باعتبارها مجموع األعمال والنشاطات‪ ،‬التي تقوم بها السلطات الترابية‪ ،‬بغاية تقديم حلول لمشاكل مرتبطة بالنطاق ‪-‬‬
‫الترابي التابع لها ‪ ،‬في حين يمكن تعريف السياسات العمومية الترابية الجهوية بكونها مجموع األعمال والنشاطات التي تقوم بها الجهة بغاية تقديم‬
‫‪.‬حلول لمشاكل مرتبطة بالنطاق الترابي للجهة‬

‫ومصطلح السياسات الترابية هو يعتبر حديثا في المغرب‪ ،‬رغم أنه بدأ تدعيم االختيار الجهوي بالمغرب كأساس للتنظيم الترابي يبرز بشكل الفت من‬
‫‪:‬خالل عدة محطات‬
‫كان أبرزها نظام الجهات االقتصادية لسنة ‪ ،1971‬والرغبة في إحداث جهوية ذات هياكل تشريعية وتنفيذية سنة ‪ 1984‬بالتعديل الدستوري لسنة ‪،1992‬‬
‫مرورا بتدعيم مكانة الجهة في دستور ‪ ،1996‬وصدور القانون المنظم للجهات سنة ‪ ،1997‬انتهاء بدستور ‪ 2011‬الذي كرس للجهوية المتقدمة كمقاربة‬
‫استراتيجية في سياسة إعداد التراب الوطني‪ ،‬وصدور القانون التنظيمي للجهات رقم ‪ 111.14‬وصدور الميثاق الوطني لالتمركز اإلداري سنة ‪2018‬‬
‫وإصالح المراكز الجهوية لالستثمار سنة ‪ ، 2019‬كل هذه المحطات واإلصالحات هي التي ساهمت في هذا النقاش العمومي حول موضوع السياسات‬
‫‪.‬العمومية الترابية‪ ،‬والتي هي من أهم محاور صياغة نموذجنا التنموي الجديد‬
 ‫من استعمل مصطلح السياسات الترابية ألول مرة ؟‬

‫ال يمكن تحديد حدث أو مستخدم محدد قد أطلق هذا المصطلح ألول مرة ‪ ،‬لكن يعتبر استخدامه جزءا من‬
‫تطور مفاهيم التخطيط الحضري واإلقليمي ‪ ,‬ويشير مصطلح السياسات الترابية إلى السياسات التي تتعلق‬
‫بالتنظيم والتخطيط لالستخدام الفعال والمستدام للمساحات الجغرافية والموارد الطبيعية على مستوى‬
‫‪.‬إقليمي أو ترابي‬

‫كما تطورت هذه الفكرة تدريجيا على مر الزمن نتيجة للتحديات المتزايدة التي تواجه المجتمعات في إدارة‬
‫النمو الحضري والبيئي‪ ،‬وعمليا يمكن القول أن مفهوم السياسات الترابية هو نتاج لتطور مفهوم مصطلح‬
‫آخر وهو السياسات العمومية بحيث يمكن تحديد تموضع هذه األخيرة ابستيمولوجيا في السياق التاريخي‬
‫‪ .‬فقد بدأ الحديث عن السياسات العمومية مع االنتقال في التحليل من موضوع الدولة إلى النظام السياسي‬
 ‫أين استعمل المصطلح ألول مرة ؟‬

‫ظهر مجال السياسات العمومية وتحليلها نشأ في الدول االنكلوساكسونية في الواليات المتحدة بعد الحرب‬
‫العالمية الثانية بين الخمسينات والستينيات‪ ،‬الذي كانت فيه المسألة السياسية ذات بعد مركزي حيث لم يبقى‬
‫التفكير منصبا على ما هي أفضل األنظمة برلماني‪ -‬رئاسي‪ -‬شبه رئاسي‪ ،‬ألن صدمة ‪ 1929‬والحرب‬
‫العالمية الثانية‪ ،‬توصل العالم إلى فكرة تقاسمها الجميع‪ ،‬وهي أن الديمقراطية والنظام التمثيلي غير كاف‪،‬‬
‫ومن هذا المنطلق تغير البراديغم المؤسساتي‪ ،‬ولم يعد من االهتمامات المركزية لدى الباحثين‪ ،‬وأصبح‬
‫السؤال حول كيف يمكن أن تقرر في الديمقراطيات الليبرالية‪ ،‬وبعبارة أخرى كيف يمكن لنا صياغة‬
‫سياسات عمومية وترابية فعالة ومعقلنة‪.‬‬
 ‫لماذا استعمل مصطلح السياسات الترابية ؟‬
‫يمثل المجال الترابي فضاء لمعالجة المشاكل العمومية وتدبيرها بآليات تتخذ من التشاور والتشارك والحوار قاعدة لرصد حلول ناجعة‬
‫تترجم في شكل سياسات عمومية ترابية فعالة‪ ،‬على اعتبار أن المقاربة الترابية تقوم على تشخيص المشكل انطالقا من الفضاء الترابي‬
‫‪ .‬بمنطق تدبيري يحسم في عملية تحديد المشكل العمومي على المستوى الترابي‬

‫من هذا المنطلق‪ ،‬تم النظر إلى ان المجال باعتباره المستوى الذي يحدد حجم المشاكل والتساؤالت خاصة ذات الصبغة التنموية‬
‫االجتماعية الترابية مما يتطلب تدخل فاعلين محلين‪ /‬ترابين بتنوعهم وتعددهم من سلطات عمومية محلية وجماعات ترابية بمستوياتها‬
‫وتنظيمات المجتمع المدني في سبيل ايجاد حلول لمشاكل الساكنة وتنفيذها وتقييم أثرها على مدى رضا الساكنة من هذه السياسات‬
‫‪ .‬الترابية‪ ،‬التي تستهدف باألساس المواطنين والمواطنات القاطنين بالفضاء الترابي‬

‫إن استحضار المجال الترابي كفضاء لتدبير المشكل العمومي يعيد إلى األذهان أدبيات ميشيل فوكو‪ ،‬إذ يعتبر أحد رواد السوسيولوجيا في‬
‫مجال التنظير للمجال الترابي في إطار ما يصطلح عليه بالتدبير الحكومي وسبل تحديد وتشخيص المشاكل المختلفة والمتعددة‪ ،‬والتي‬
‫‪ .‬يعاني منها باألساس األفراد داخل المجتمع‬