Disediakan Oleh: Jabatan Perkhidmatan Awam Malaysia

Keterangan lanjut, sila hubungi: Bahagian Perkhidmatan Jabatan Perkhidmatan Awam Malaysia Aras 6, Blok C2, Kompleks C Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan 62510 PUTRAJAYA Tel: 03-8885 3000

Sekalung Ucapan

Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam

Assalamualaikum w.b.t. Salam Sejahtera.

Syukur ke hadrat Ilahi kerana dengan keizinan-Nya Kit Pengenalan Perkhidmatan Awam ini dapat dikeluarkan. Kit p engenalan ini m emberi panduan k epada p egawai b aru b erhubung dengan p ersekitaran p erkhidmatannya dalam kerajaan. D engan m aklumat yan g d ibekalkan, diharapkan pegawai baru akan mengetahui dan menghayati d engan l ebih cepat perkaraperkara as as mengenai p erkhidmatan awam dan seterusnya akan menjalankan tugas dengan lebih berkesan. Oleh i tu, saya berharap agar setiap pegawai baru dapat memanfaatkan sepenuhnya maklumat yang disediakan ini dan dari semasa ke s emasa memperkayakan l agi pengetahuan dan s eterusnya memberi p erkhidmatan y ang terbaik demi agama, bangsa dan negara. Semoga perkhidmatan awam akan terus dinamik dengan ad anya modal i nsan yan g berpengetahuan dan berprestasi tinggi. Sekian, terima kasih.

DATO SRI ABU BAKAR BIN HAJI ABDULLAH Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam Malaysia

Kandungan
Bil. 1. 2. Perkara Pendahuluan Sistem Pentadbiran Kerajaan 3. 4. Badan Perundangan Badan Eksekutif Badan Kehakiman Muka Surat 1 3 4 5 6 8 9 10

Struktur P entadbiran Kerajaan Persekutuan Perkhidmatan Awam Kedudukan Perkhidmatan A wam Dalam Perlembagaan Persekutuan Kuasa M elantik Pegawai Awam Pengekalan Pegawai Dalam Perkhidmatan Jentera P entadbiran Awam

10 12 12

Bil. 5.

Perkara Hal-hal Perkhidmatan Pelantikan Penetapan Gaji Permulaan Syarat Pengesahan Dalam Perkhidmatan

Muka Surat 19 20 20 20 21 Muka Surat 21

Bil.

Pegawai Boleh Ditamatkan Perkhidmatan Perkara Pengemaskinian Maklumat Pegawai Dalam Aplikasi HRMIS Opsyen Skim KWSP Pergerakan Gaji Tahunan Kenaikan Pangkat Kemudahan Latihan Elaun Dan Kemudahan

22 23 23 25 25

Bil. 5.

Perkara Hal-hal Perkhidmatan Etika Berpakaian Cuti Rehat Tata Kelakuan Dan Integriti Pegawai Awam Hukuman Tatatertib Faedah Persaraan

Muka Surat

25 27 27

6. 7. 8.

32 33 35 37 40

Penutup Rujukan Penghargaan

PENDAHULUAN Kit Pengenalan Perkhidmatan A wam ini merupakan panduan asas kepada pegawai baru yang d ilantik dalam p erkhidmatan awam. Kit pengenalan ini m enjelaskan mengenai s istem pe ntadbiran K erajaan Malaysia, p erkhidmatan aw am d an hal-hal berkaitan p erkhidmatan pegawai. Maklumat yang d inyatakan d alam kit pengenalan ini berupaya membantu p egawai untuk mengetahui persekitaran pekerjaannya dengan le bih c epat dan seterusnya membantu pegawai d alam menjalankan tugas dengan lebih berkesan.

SISTEM PENTADBIRAN KERAJAAN 2. Malaysia merupakan negara yang mengamalkan s istem d emokrasi b erparlimen dan Raja B erperlembagaan yang ma na Seri Paduka Bag inda Y ang di-Pertuan A gong berperanan s ebagai Ketua Ne gara. Sebagai pelengkap k epada p embentukan negara, Perlembagaan Persekutuan telah digubal dan menjadi punca ku asa serta sumber perundangan u tama ne gara. P erlembagaan Persekutuan menjelaskan struktur pembahagian ku asa dalam sistem pentadbiran n egara yang meliputi Badan Perundangan (Legislative), Badan Eksekutif (Executive) dan Badan Kehakiman (Judicial) serta p eranan K erajaan P ersekutuan d an Kerajaan N egeri serta pe rhubungan antara kedua-duanya. 2.1. Badan Perundangan Parlimen M alaysia ad alah badan perundangan dalam sistem K erajaan Malaysia. Dari segi struktur pentadbirannya, Parlimen Malaysia mengandungi tiga in stitusi utama iaitu Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong, Dewan N egara d an Dewan Rakyat. Parlimen M alaysia berfungsi sebagai platform bagi K erajaan P ersekutuan menggubal undang-undang. Dari segi prosedur, u ndang-undang y ang dibentang d an d iluluskan o leh Dewan Rakyat dan Dewan Negara akan diangkat u ntuk m endapat p erkenan Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong, sebelum diwartakan dan dikuatkuasakan di seluruh negara.

Bangunan Parlimen Malaysia di Jalan Parlimen, Kuala Lumpur

Selain pe nggubalan undang-undang, Parlimen Malaysia berfungsi meluluskan pindaan k epada u ndang-undang Persekutuan, m emeriksa dasar-dasar serta meluluskan p erbelanjaan K erajaan Persekutuan dan hasil-hasil cu kai y ang baru. Parlimen M alaysia ju ga me njadi forum untuk a hli parlimen m embahaskan isu-isu berkepentingan n asional s erta menyampaikan pa ndangan d an k ritikan berhubung perkara-perkara yang berlaku dalam dan di luar negara. 2.2. Badan Eksekutif Jemaah M enteri atau b adan eksekutif merupakan badan pe merintah bagi Kerajaan M alaysia. Badan in i bertanggungjawab menjalankan kuasakuasa e ksekutif m engikut P erlembagaan Persekutuan dan u ndang-undang yang berkuat ku asa. Badan ini d ibantu o leh jentera p entadbiran awam yang bertanggungjawab m elaksana dan menguatkuasakan undang-undang,

dasar-dasar negara.

awam d

an

mentadbir

Jabatan Perdana Menteri: Lokasi Mesyuarat Jemaah Menteri

Kuasa Jemaah M enteri dijelaskan di ba wah Perkara 39, Perlembagaan Persekutuan. Be rdasarkan p eruntukan tersebut, kuasa m emerintah bagi Persekutuan t erletak p ada Seri P aduka Baginda Yang di-Pertuan Agong dan kuasa t ersebut boleh d ijalankan o leh Jemaah Menteri a tau M enteri-menteri yang diberi kuasa oleh Jemaah Menteri. 2.3. Badan Kehakiman Badan K ehakiman b erperanan menyelesaikan sesuatu b entuk perselisihan di kalangan rakyat dan di antara rakyat dengan pihak berkuasa. Perkara 121 , Perlembagaan P ersekutuan menjelaskan bahawa kuasa kehakiman bagi P ersekutuan terbahagi ke pada dua Mahkamah Tinggi, yang mana pewujudan mahkamah in i adalah bersesuaian dengan bidang ku asa d an tarafnya.

(a) Mahkamah Tinggi Bagi Tanah Melayu Kuasa ke hakiman b agi n egeri-negeri Tanah M elayu terletak d i b awah bidang ku asa Mahkamah T inggi Malaya.

Istana Kehakiman, Putrajaya: Kompleks Bagi Institusi Kehakiman Menjalankan Fungsi Perundangan Negara

(b) Mahkamah T inggi bagi S abah dan Sarawak Kuasa ke hakiman b agi n egeri-negeri Sabah d an S arawak pula ad alah terletak d i bawah b idang ku asa Mahkamah Tinggi Borneo. Sebagaimana y ang d itetapkan o leh undang-undang Persekutuan, Mahkamah T inggi y ang b erkaitan dan ma na-mana m ahkamah y ang lebih rendah mempunyai bidang kuasa tertentu sebagaimana yang diperuntukkan di ba wah undangundang Persekutuan. Selain M ahkamah T inggi, t erdapat juga M ahkamah R ayuan yang berperanan m emutuskan r ayuan terhadap ke putusan-keputusan y ang

dibuat o leh Mahkamah T inggi a tau seseorang haki mnya. M anakala, Mahkamah P ersekutuan p ula mempunyai bid ang kuasa u ntuk memutuskan rayuan t erhadap keputusan-keputusan yang dibuat di p eringkat Mahkamah R ayuan, Mahkamah Tinggi a tau s eseorang hakim mahkamah tersebut. Struktur Pentadbiran Kerajaan Persekutuan 3. Struktur pentadbiran K Persekutuan adalah seperti berikut: erajaan

STRUKTUR PENTADBIRAN KERAJAAN PERSEKUTUAN MALAYSIA

Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong SuruhannjayaSuruhanjaya Majlis Perundingan Ekonomi/ Keselamatan Negara

Kabinet JawatankuasaJawatankuasa Kabinet

Jabatan Perdana Menteri Majlis Perancangan Dan Pembangunan Negara

KementerianKementerian

Jabatan-Jabatan

Perbadanan-Perbadanan Awam

PERKHIDMATAN AWAM Kedudukan Perkhidmatan Perlembagaan Persekutuan Awam Dalam

4. Peruntukan m engenai pe rkhidmatan awam d ijelaskan d i b awah F asal 1 , P erkara 132, Perlembagaan Persekutuan seperti berikut:
Bagi maksud-maksud perkhidmatan awam ialah: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) Perlembagaan ini,

angkatan tentera; perkhidmatan kehakiman dan perundangan; perkhidmatan awam am Persekutuan; pasukan polis; dimansuhkan; perkhidmatan awam bersama; perkhidmatan awam setiap satu Negeri; dan perkhidmatan pelajaran.

Dalam konteks tersebut, perkhidmatan awam Persekutuan m eliputi p erkhidmatan a wam am P ersekutuan, p erkhidmatan p elajaran, perkhidmatan kehakiman dan pe rundangan, perkhidmatan po lis d an angkatan t entera, tidak termasuk p erkhidmatan aw am ne geri. Manakala, perkhidmatan bersama adalah perkhidmatan d i m ana pe ngisian pe gawai boleh dibuat o leh Persekutuan tetapi perjawatannya d ipunyai o leh n egeri y ang berkenaan. Kuasa Melantik Pegawai Awam 5. Kuasa untuk melantik seseorang pegawai dalam perkhidmatan awam Persekutuan dan penentuan syarat-syarat perkhidmatan mereka a dalah t erletak di ba wah bidang kuasa Seri P aduka Bag inda Y ang d i-Pertuan Agong, manakala bagi perkhidmatan a wam sesuatu n egeri adalah Raja a tau Y ang di-Pertua N egeri. Pada m asa i ni, u rusan

10

pengambilan pegawai aw am di pe ringkat Persekutuan dilaksanakan oleh P ihak Berkuasa Melantik (PBM) berikut:
PBM Majlis Angkatan Tentera Suruhanjaya Perkhidmatan Kehakiman dan Perundangan Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Suruhanjaya Pasukan Polis Suruhanjaya Perkhidmatan Pelajaran Peruntukan Perlembagaan Perkara 137 Perkara 138 Bidang Kuasa Pengambilan Angkatan Tentera Malaysia Pengambilan pegawai perkhidmatan kehakiman dan perundangan Pengambilan pegawai perkhidmatan awam am Persekutuan Pengambilan Polis DiRaja Malaysia Pengambilan pegawai perkhidmatan pelajaran

Perkara 139

Perkara 140 Perkara 141A

Manakala, peraturan-peraturan mengenai pelantikan, pe ngesahan d alam perkhidmatan, ke naikan p angkat, s araan, tatatertib dan h al-hal berkaitan d engan persaraan b agi pegawai aw am Persekutuan terletak di bawah fungsi Jabatan Perkhidmatan Awam M alaysia (JPA). Tertakluk ke pada p enerimaan, p eraturanperaturan t ersebut d iterima pa kai o leh perkhidmatan-perkhidmatan lain. 6. Bagi perkhidmatan awam negeri, pelantikan d ibuat o leh suruhanjaya perkhidmatan N egeri m asing-masing ke cuali Perlis, P ulau Pinang, Melaka d an N egeri Sembilan yang pelantikan pegawainya dibuat oleh Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia. M anakala, bagi p erkhidmatan di peringkat pihak berkuasa berkanun dan

11

pihak berkuasa tempatan, pe lantikan d ibuat oleh PBM masing-masing. Pengekalan Pegawai Dalam Perkhidmatan 7. Status s eseorang p egawai sebagai penjawat awam, keperluan perkhidmatan atas s uatu j awatan i tu d itentukan selagi mana diperkenan o leh Seri P aduka Bag inda Yang di-Pertuan Agong atau Raja atau Yang di-Pertua Negeri bagi negeri yang berkenaan. Perkara i ni d iperjelaskan di b awah F asal 2 A, Perkara 132:
Kecuali sebagaimana diperuntukkan dengan nyatanya oleh Perlembagaan ini, tiap-tiap orang anggota bagi mana-mana perkhidmatan yang tersebut dalam perenggan (a), (b), (c), (d), (f) dan (h) Fasal (1) adalah memegang jawatan selama diperkenankan oleh Yang di-Pertuan Agong, dan kecuali sebagaimana diperuntukkan dengan nyatanya oleh Perlembagaan Negeri, tiap-tiap orang anggota bagi perkhidmatan awam Negeri adalah memegang jawatan selama diperkenankan oleh Raja atau Yang di-Pertua Negeri bagi Negeri itu.

Justeru, s etiap pe gawai a wam hendaklah melaksanakan tugas dengan penuh tanggungjawab serta mematuhi dasar dan peraturan y ang d ikeluarkan o leh ke rajaan dari semasa ke semasa. Jentera Pentadbiran Awam 8. Perkhidmatan awam merangkumi jentera pentadbiran di peringkat Persekutuan dan Negeri. Di peringkat Persekutuan, jentera pentadbiran terdiri d aripada k ementerian dan j abatan serta pihak be rkuasa be rkanun yang d ibahagikan ke pada s tatus s ebagai agensi pusat, agensi teras dan agensi pelaksana mengikut s kop f ungsi d an tanggungjawab yang ditetapkan. Manakala,

12

di pe ringkat n egeri, j entera pe ntadbiran terdiri daripada Pejabat Setiausaha Kerajaan, jabatan-jabatan, pihak b erkuasa b erkanun dan pihak berkuasa tempatan. 8.1. Agensi Pusat Agensi pusat merupakan agensi di peringkat P ersekutuan y ang bertanggungjawab m enggubal da sar kewangan dan ekonomi negara serta pengurusan sumber manusia sektor awam. Selain itu, a gensi ini bertanggungjawab u ntuk memantau dan mengawal selia p elaksanaan d asardasar awam y ang berkaitan. Agensi pusat tersebut adalah: (i) Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) Ditubuhkan pa da 2 2 O gos 1 934, JPA berperanan dalam pengurusan dan pembangunan s umber m anusia sektor aw am meliputi m enggubal dasar p embangunan o rganisasi dan perkhidmatan; kerjaya dan latihan; saraan dan perhubungan pekerjamajikan; pengurusan m aklumat sumber m anusia; perkhidmatan kaunseling d an pengurusan faedah persaraan. (ii) Perbendaharaan Malaysia Ditubuhkan pa da t ahun 1 957, Perbendaharaan Malaysia berperanan mengurus K umpulan Wang Yang Disatukan serta menyelia, mengawal dan menentukan semua perkara y ang be rhubung d engan kewangan ne gara. Selain bertanggungjawab me nguruskan 13

dana aw am, Perbendaharaan Malaysia berperanan dalam mewujudkan i nfrastruktur ke wangan serta ekonomi yang cekap dan berkesan b agi m emastikan pertumbuhan e konomi negara mapan dan s eimbang. Perbendaharaan Malaysia juga berperanan merancang d an melaksanakan d asar-dasar kewangan d an be lanjawan n egara, antaranya menggubal da n melaksanakan d asar f iskal ke wangan dan e konomi; menyediakan belanjawan tahunan negara; mendapatkan pinjaman ba gi pi hak kerajaan dan memberi pinjaman kepada ag ensi-agensi kerajaan d an sektor s wasta serta m emantau pengurusan ke wangan dan perolehan agensi kerajaan. (iii) Unit Perancang Ekonomi (EPU) Ditubuhkan pada tahun 1961 , E PU berperanan merancang ekonomi dan pe mbangunan s osial n egara. Cabaran bagi EPU adalah memastikan aspirasi negara dapat dicapai m enjelang 2 020 melalui usaha m eningkatkan ekonomi d alam rantaian n ilai le bih tinggi; meningkatkan ke upayaan pengetahuan d an in ovasi negara serta ' minda ke las p ertama'; menangani masalah ketidaksamaan sosioekonomi s ecara m embina d an produktif; m eningkatkan t ahap d an kemapanan kualiti h idup dan memperkukuhkan l agi keupayaan institusi pelaksanaan negara.

14

(iv) Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan P engurusan Malaysia (MAMPU) Ditubuhkan pa da 2 5 M ei 1 977, MAMPU b erperanan s ebagai agen perubahan atau pembaharuan dalam as pek pe ntadbiran d an pengurusan kerajaan. Matlamat MAMPU adalah meningkatkan lagi kualiti, kecekapan dan keberkesanan sistem p entadbiran awam d an penyampaian pe rkhidmatan a wam kepada stakeholders dan pelanggan. (v) Unit Penyelarasan Pelaksanaan (ICU) Peranan pe nyelarasan d an pelaksanaan bermula pada tahun 1969 melalui Pejabat Kemajuan Negeri (PKN) y ang d iletakkan di ba wah K ementerian Pembangunan N egara d an L uar Bandar ( KPNLB). Hasil d aripada idea Perdana Menteri Malaysia Ke-2, ICU ditubuhkan pa da tahun 1971 , dan fungsinya dari semasa ke s emasa diperluaskan khususnya dalam urusan pemantauan dan pelaksanaan projek-projek aw am. ICU kini be rada di bawah Jabatan Perdana Menteri. 8.2. Agensi Teras Agensi t eras m erupakan ag ensi ke rajaan di pe ringkat P ersekutuan y ang d ikenali sebagai k ementerian. K ementerian diwujudkan de ngan f ungsi s ektoral yang bertanggungjawab m enggubal da sar sektoral, merancang, melaksana, memantau da n menilai pr ogramprogram d i ba wah pe ntadbiran s eorang 15

Menteri m engikut bid ang k uasa d an fungsi sektoral yang ditetapkan. 8.3. Agensi Pelaksana Di Bawah Kementerian Di ba wah k ementerian, d iperuntukkan agensi-agensi pelaksana iaitu jabatanjabatan d an pihak b erkuasa berkanun Persekutuan untuk melaksanakan dasardasar d an p rogram-program sektoral secara sp esifik. Contoh a gensi-agensi pelaksana m engikut ke menterian ad alah seperti berikut :
Bil. 1. Agensi Teras Kementerian Dalam Negeri Kementerian Kewangan Kementerian Kerja Raya Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat Agensi Pelaksana -Jabatan Pendaftaran Negara -Jabatan Imigresen Malaysia -Jabatan Akauntan Negara -Jabatan Kastam Diraja Malaysia -Jabatan Kerja Raya -Lembaga Lebuhraya Malaysia -Jabatan Pembangunan Wanita -Jabatan Kebajikan Masyarakat -Lembaga Penduduk dan Pembangunan Keluarga Negara

2.

3. 4.

8.4. Pihak Berkuasa Berkanun merupakan agensi pelaksana yang d itubuhkan mengikut peruntukan suatu Akta Tubuh yang diluluskan di peringkat Parlimen. Pihak berkuasa b erkanun bo leh j uga d itubuhkan di peringkat negeri dengan Enakmen Tubuhnya y ang d iluluskan d i pe ringkat Dewan Undangan Negeri.

16

Penubuhan pihak berkuasa berkanun sama ada d i p eringkat P ersekutuan at au N egeri adalah be rtujuan u ntuk m emberi le bih fleksibiliti s erta m eningkatkan k ecekapan dan ke berkesanan d alam o perasinya. Pihak berkuasa b erkanun mendapat sumber k uasa b erdasarkan p eruntukan Akta T ubuh atau E nakmen T ubuh d an mempunyai s ebuah b adan pe ngurusan tersendiri. Contoh pihak b erkuasa berkanun di pe ringkat P ersekutuan ia lah L embaga Kemajuan P erindustrian Malaysia ( MIDA), Lembaga G etah M alaysia (LGM), I nstitut Penyelidikan K emajuan Pertanian M alaysia (MARDI) d an P erbadanan K emajuan F ilem Nasional Malaysia (FINAS). Antara pihak berkuasa berkanun di peringkat Negeri ialah P erbadanan P erpustakaan Awam Negeri d an P erbadanan K emajuan Ekonomi Negeri (PKEN). 8.5. Pihak Berkuasa T empatan (PBT) juga dikenali s ebagai kerajaan tempatan merupakan agensi pelaksana dan penguat kuasa d asar-dasar kerajaan di pe ringkat daerah at au kaw asan y ang d itetapkan oleh undang-undang tubuhnya. C ontoh PBT adalah Majlis Bandaraya Shah Alam, Majlis Perbandaran Pulau Pinang dan Majlis Daerah Tanjong Malim. PBT t erletak d i b awah b idang ku asa Kerajaan N egeri seperti y ang d itetapkan di ba wah bu tiran 4 S enarai K edua, Jadual Kesembilan Perlembagaan Persekutuan. Walau bagaimanapun, Perkara 76(4) Perlembagaan Persekutuan memberi kuasa kepada P arlimen u ntuk m enentukan keseragaman undang-undang dan dasar mengenai kerajaan tempatan. P erkara

17

95A Perlembagaan Persekutuan juga memperuntukkan pe nubuhan M ajlis Negara bagi K erajaan T empatan (MNKT) selaku ba dan t ertinggi y ang m enggubal dasar d an u ndang-undang untuk dilaksanakan di peringkat PBT. 9. Dengan kedudukan dan pe ranan perkhidmatan a wam yang t ersusun m eliputi perkhidmatan aw am di p eringkat Persekutuan, negeri d an j entera pe ntadbiran y ang lebih fleksibel meliputi pihak b erkuasa b erkanun dan pihak b erkuasa tempatan, ke rajaan d ilihat mempunyai ke upayaan untuk m elaksanakan fungsinya dengan berkesan. Oleh yang demikian, setiap pegawai yang dilantik bertanggungjawab melaksanakan amanah memelihara ke selamatan d an untuk memajukan negara s erta me njamin kesejahteraan rakyat.

18

19

HAL-HAL PERKHIDMATAN Pelantikan 10. Pelantikan d alam pe rkhidmatan a wam dibuat oleh Pihak Be rkuasa M elantik ( PBM) sama ad a secara t etap, s ementara at au kontrak. S emua p elantikan d ibuat berdasarkan merit yang ma na hanya caloncalon y ang memenuhi s yarat y ang ditetapkan dalam skim pe rkhidmatan dan berjaya d alam tapisan pe ngambilan akan dilantik dalam p erkhidmatan a wam. Rujukan mengenai skim perkhidmatan dalam sektor awam bo leh dibuat b erdasarkan Lampiran B7, Pekeliling P erkhidmatan Bi langan 4 T ahun 2002 yang d ikeluarkan o leh J PA dan pekeliling-pekeliling p erkhidmatan y ang dikeluarkan dari semasa ke semasa. Penetapan Gaji Permulaan 11. Seseorang pegawai y ang dilantik akan ditawarkan g aji p ermulaan yang ditetapkan dalam skim perkhidmatannya. Pertimbangan untuk m endapatkan g aji pe rmulaan le bih tinggi ditentukan oleh PBM berdasarkan: (i) pengalaman relevan; dan (ii) kelayakan khas atau bakat. Syarat Pengesahan Dalam Perkhidmatan 12. Pegawai l antikan tetap d ikehendaki memenuhi syarat pengesahan yang ditetapkan d alam s kim p erkhidmatannya, antaranya: (i) memenuhi tempoh percubaan;

20

(ii) menghadiri dengan ja induksi yang ditetapkan;

ya

kursus

(iii) lulus peperiksaan perkhidmatan (sekiranya berkenaan); dan (iv) diperakukan oleh Ketua Jabatan. Pegawai Boleh Ditamatkan Perkhidmatan 13. Seseorang p egawai boleh d itamatkan perkhidmatan s ekiranya g agal d isahkan dalam p erkhidmatan da lam t empoh percubaan. S elain it u, pegawai y ang be lum disahkan d alam p erkhidmatan j uga b oleh ditamatkan perkhidmatan sekiranya didapati: (i) menyembunyikan a pa-apa maklumat t entang k esihatannya dalam b orang pemeriksaan perubatan; (ii) membuat akuan palsu dalam akuan berkanun s ebagaimana y ang dikehendaki s ebagai s yarat pelantikan; (iii) tidak m enandatangani S urat Aku Janji; (iv) memalsukan ap a-apa d yang be rhubungan d pelantikannya; atau (v) gagal tapisan keselamatan. Pengemaskinian M aklumat P egawai D alam Aplikasi HRMIS 14. Aplikasi HR MIS at au Sistem M aklumat Pengurusan S umber M anusia ( Human Resource Management Information System) okumen engan

21

adalah s atu p rojek teras di bawah A plikasi Perdana Kerajaan Elektronik, bertujuan meningkatkan l agi ke cekapan d an keberkesanan pe ngurusan s umber m anusia sektor awam. Antara modul yang terkandung di dalam aplikasi ini adalah Modul Pengurusan Rekod Peribadi, Perolehan Sumber Manusia, Pengurusan P restasi d an P engurusan Kerjaya, Pengurusan Saraan, F aedah d an G anjaran dan Penamatan Perkhidmatan. Melalui aplikasi in i, m aklumat pegawai d apat disediakan secara real time dan bo leh digunakan d alam membuat s uatu k eputusan strategik sumber m anusia s ektor aw am. O leh itu, setiap p egawai bertanggungjawab u ntuk mengemas kini maklumat p eribadi dan maklumat perkhidmatan masing-masing. Opsyen Skim KWSP 15. Pegawai lantikan tetap ad alah t ertakluk kepada p eraturan p encen y ang berkuat kuasa. Selaras d engan peraturan t ersebut, seseorang pegawai berhak untuk ditawarkan skim K umpulan Wang Simpanan Pekerja dan menjadi t anggungjawab p egawai u ntuk membuat opsyen sama ad a bersetuju a tau tidak be rsetuju m emilih skim t ersebut. Pegawai y ang b ersetuju u ntuk memilih skim KWSP akan mendapat faedah di bawah skim tersebut dan f aedah-faedah la in y ang diputuskan oleh kerajaan, manakala pegawai yang tidak bersetuju memilih skim KWSP, akan d iperakukan o leh K etua Jabatannya ke pada PBM untuk diberi t araf berpencen. Bagi p egawai pihak be rkuasa berkanun dan pihak berkuasa tempatan, perakuan untuk d iberi t araf berpencen dibuat kepada Bahag ian P asca Perkhidmatan, JPA. Pegawai adalah dinasihatkan s upaya mendapatkan penjelasan terperinci mengenai opsyen KWSP

22

daripada K etua J abatan atau JPA sebelum membuat k eputusan. Pemilihan yang d ibuat oleh pe gawai akan m enjadi muktamad setelah pegawai disahkan dalam perkhidmatan. Pergerakan Gaji Tahunan 16. Pegawai bo leh d ipertimbangkan pergerakan g aji tahunan b erdasarkan pergerakan g aji yang d itetapkan d alam sistem saraan kerajaan yang berkuat kuasa. 17. Pergerakan Gaji Tahunan pada tahun semasa diberi berdasarkan pr estasi pe gawai atau ap a-apa kae dah l ain yang ditentukan berdasarkan tarikh la ntikan atau t arikh kenaikan pangkat seperti berikut:
Tarikh Lantikan/ Kenaikan Pangkat 1 Januari hingga 31 Mac 1 April hingga 30 Jun 1 Julai hingga 30 September 1 Oktober hingga 31 Disember Tarikh Pergerakan Gaji 1 Januari 1 April 1 Julai 1 Oktober

Selain itu, Pergerakan Gaji Tahunan juga boleh berubah a kibat be rlakunya pe lanjutan tempoh pe rcubaan d engan d enda d an hukuman tatatertib. Kenaikan Pangkat 18. Skim perkhidmatan memperuntukkan gred kenaikan p angkat. K enaikan pa ngkat bermaksud p eningkatan s ecara haki ki, d ari gred ke gred yang le bih t inggi d alam s kim 23

perkhidmatan yang sama. Kenaikan pangkat lazimnya akan dilaksanakan apabila terdapat kekosongan j awatan ke naikan p angkat. Walau bagaimanapun, bagi skim perkhidmatan tertentu seperti S kim Perkhidmatan P egawai P enyelidik dan Pensyarah Universiti, urusan kenaikan pangkat dibuat t anpa ke kosongan jawatan tertakluk kepada p egawai m emenuhi as as pertimbangan d an k riteria k enaikan pa ngkat yang ditetapkan. 19. Kenaikan p angkat bukan m erupakan hak pe gawai, tetapi d ilaksanakan a tas perakuan Ketua Perkhidmatan/ Ketua Jabatan serta h anya bo leh d ipertimbangkan oleh suatu Lembaga Kenaikan Pangkat. Oleh itu, hany a p egawai y ang layak dan mencapai merit akan dipertimbangkan kenaikan pangkat d alam s kim perkhidmatannya. Bagi memastikan setiap urusan kenaikan pangkat dibuat secara telus, adil d an s aksama, as as p ertimbangan y ang digunakan adalah seperti berikut: (i) kecekapan d pegawai itu; an p restasi ke rja

(ii) kelayakan, p engetahuan, k emahiran dan pengalaman pegawai itu; (iii) sifat-sifat peribadi, termasuk kesesuaiannya d engan j awatan kenaikan p angkat i tu, ke utuhan, potensi d an kepimpinan pegawai itu; dan (iv) kegiatan l uar d an s umbangan kepada negara dan masyarakat.

24

Kemudahan Latihan 20. Pegawai be rpeluang m engikuti pr ogram latihan s ekurang-kurangnya t ujuh (7) h ari setahun s ebagai m emenuhi s yarat d asar latihan s ektor aw am. Pegawai ju ga berpeluang untuk mengikuti kursus lain seperti kursus pe nyeliaan d an pe ngurusan y ang ditawarkan oleh I nstitut T adbiran Awam Negara dan la in-lain pusat la tihan d i ba wah agensi. D i samping it u, pe gawai y ang memenuhi kelayakan d an s yarat d itetapkan boleh m engikuti kursus j angka p endek dan pengajian lanjutan di p eringkat S arjana d an Doktor F alsafah. Selain itu, p egawai d alam Kumpulan S okongan j uga d iberi k emudahan Cuti S eparuh Gaji untuk mengikuti k ursus di pe ringkat s ijil d an d iploma bagi meningkatkan lagi pengetahuan d an kemahiran mereka. Elaun dan Kemudahan 21. Pegawai lantikan t etap selain dibayar gaji, me reka j uga dipertimbangkan e laun, imbuhan tetap dan kemudahan tertentu. Kemudahan y ang d iberi, a ntaranya kemudahan rawatan perubatan percuma di hospital dan klinik kerajaan; kemudahan pinjaman pe rumahan; kenderaan d an komputer t ertakluk kepada syarat d an kad ar yang dikeluarkan oleh JPA dan Perbendaharaan M alaysia dari s emasa ke semasa. Etika Berpakaian 22. Pegawai tertakluk ke pada e tika berpakaian y ang d ijelaskan d alam P ekeliling Perkhidmatan B ilangan 2 T ahun 1 985. S elain keperluan be rpakaian s eragam dan rasmi bagi perkhidmatan tertentu, pakaian pada 25

waktu bekerja untuk pegawai lelaki dalam Kumpulan P engurusan T ertinggi s erta Kumpulan P engurusan d an P rofesional adalah "lounge suite" atau b aju ke meja berlengan pa njang d engan t ali le her dan berseluar pa njang serta berkasut kulit at au lain-lain kasut y ang s ejenis d engannya. B agi Kumpulan Sokongan, pegawai lelaki digalakkan memakai b aju ke meja b erlengan panjang d engan tali leher s erta be rseluar panjang at au s ekadar b aju ke meja d engan warna sesuai yang dimasukkan ke dalam dan berseluar pa njang serta memakai kas ut ku lit atau lain-lain kasut yang sejenis dengannya. 23. Pegawai w anita pula, mereka hendaklah berpakaian sesuai semasa bekerja sama ad a b erpakaian kebangsaan at au berpakaian mengikut kaum ma sing-masing serta memakai kasut, cerpu atau yang sejenis dengannya yang sesuai. 24. Pegawai ad alah ditegah sama sekali daripada m emakai "Jeans" atau s eluar pendek serta memakai selipar, kasut getah dan kas ut s ukan s emasa b ekerja. S elain daripada tegahan tersebut, pe gawai w anita juga ditegah daripada memakai "slacks" dan apa-apa pakaian yang disifatkan tidak bersesuaian semasa bekerja. 25. Pegawai d iwajibkan b erpakaian batik buatan M alaysia pada s etiap h ari K hamis. Pegawai j uga b oleh b erpakaian batik semasa m enyertai r ombongan k e lu ar n egeri atas urusan rasmi atau apabila menghadiri sesuatu u pacara, p erjumpaan at au m anamana jemputan. Selain it u, k erajaan t elah memperkenalkan f esyen pakaian al ternatif sebagai salah s atu d aripada etika berpakaian b agi p egawai a wam. P eraturan mengenainya d ijelaskan d alam S urat

26

Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 1 Tahun 2006. Cuti 26. Pegawai yang baru dilantik diberikan kemudahan cuti rehat sebanyak 20 hari atau 25 h ari dalam s etahun. Kelayakan untuk mengambil c uti ini adalah t ertakluk ke pada pertimbangan Ketua Jabatan, s etelah mengambil kira kepentingan perkhidmatan. Kemudahan cuti ini diberikan d engan tujuan memperbaiki kecekapan d an untuk kepentingan pegawai. 27. Selain c uti r ehat, pe gawai bo leh dipertimbangkan cuti lain, antaranya cuti separuh g aji, cu ti t anpa g aji, cu ti s akit, cu ti sakit lanjutan, c uti be rsalin bagi p egawai wanita, c uti is teri be rsalin bagi pe gawai lelaki, cuti haji bagi yang beragama Islam, cuti ke rana b erkursus, c uti tanpa r ekod serta cuti t ibi, k usta d an ba rah. P emberian kemudahan cuti tersebut dibuat berdasarkan syarat d an kad ar y ang ditetapkan m engikut peraturan yang d ikeluarkan o leh J PA d ari semasa ke semasa. Tatakelakuan dan Integriti Pegawai Awam 28. Setiap pegawai hendaklah mempunyai integriti dan kawalan diri yang tinggi. Integriti bermaksud ku aliti u nggul y ang w ujud s ecara keseluruhan dan padu pada pegawai dan organisasinya. D alam k onteks in dividu, integriti adalah keselarasan antara apa yang dikatakan o leh in dividu d engan a pa yang dikotakannya; keselarasan di antara tindakannya d engan pr insip moral, etika dan undang-undang; s erta ke selarasan d i ant ara kepentingan diri dengan kepentingan awam.

27

29. Pegawai yang b erintegriti akan melaksanakan am anah d an ku asa y ang diberikan kepadanya m enurut kepentingan awam. Apabila be rlaku k onflik k epentingan, pegawai hendaklah menyelesaikan konflik tersebut d engan m emberi k eutamaan kepada kepentingan awam. 30. Dalam memenuhi prinsip integriti tersebut, seseorang p egawai he ndaklah p ada s etiap masa m emberikan t aat setianya ke pada S eri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong, negara d an kerajaan. U ntuk i tu, s eseorang pegawai tidak boleh: (i) membelakangkan t ugas aw amnya demi kepentingan peribadinya; (ii) berkelakuan dengan sedemikian cara y ang m ungkin m enyebabkan kepentingan peribadinya bercanggah de ngan t ugas awamnya; (iii) berkelakuan d engan a pa-apa car a yang m ungkin m enyebabkan s yak yang munasabah bahawa: (a) dia t elah m embiarkan kepentingan pe ribadinya bercanggah de ngan t ugas awamnya sehingga menjejaskan ke bergunaannya sebagai s eorang pegawai awam; atau (b) dia t elah m enggunakan kedudukan aw amnya b agi faedahnya sendiri; (iv) berkelakuan dengan sedemikian cara s ehingga m emburukkan nam a

28

atau m encemarkan nam perkhidmatan awam;

(v) kurang cekap atau kurang berusaha; (vi) tidak jujur atau tidak amanah; (vii) tidak bertanggungjawab; (viii)membawa at au cu ba m embawa apa-apa bentuk pengaruh atau tekanan l uar untuk m enyokong atau memajukan ap a-apa t untutan berhubung d engan atau t erhadap perkhidmatan a wam, s ama ad a tuntutan i tu ia lah tuntutannya s endiri atau tuntutan m ana-mana p egawai lain; (x) ingkar p erintah a tau b erkelakuan dengan a pa-apa car a y ang b oleh ditafsirkan d engan m unasabah sebagai ingkar perintah; dan (ix) cuai d alam m elaksanakan t ugastugasnya.

29

31. Peraturan-Peraturan P egawai Awam (Kelakuan D an T atatertib) 1 993 t elah memperuntukkan s ebanyak 13 l arangan mutlak dan 7 larangan dengan kebenaran yang perlu dipatuhi oleh pegawai. 13 Larangan Mutlak
Peraturan 4A 7 Jenis Larangan Atau Tegahan (Mutlak) Melakukan gangguan seksual Menyalahgunakan dadah (mengguna atau mengambil)

8/9

Menerima atau memberi hadiah/ keraian Menyelenggarakan taraf kehidupan melebihi emolumen dan pendapatan persendirian yang sah Meminjam wang atau menjadi penjamin Terlibat dalam keterhutangan kewangan yang serius Meminjamkan wang dengan faedah Terlibat dalam pasaran niaga hadapan Terlibat dalam cabutan bertuah dan loteri Menerbitkan buku berdasarkan maklumat rasmi terperingkat Menyunting akhbar, majalah atau jurnal Terlibat dalam kegiatan politik bagi pegawai dalam kumpulan pengurusan tertinggi serta pengurusan dan profesional Tidak hadir bertugas tanpa cuti atau tanpa kebenaran atau tanpa sebab 30 yang munasabah 30

11

12 13

15 16 17

18

20 21

24

7 Larangan Dengan Kebenaran

Peraturan 5 6 Jenis Larangan Atau Tegahan Melakukan pekerjaan luar Etiket berpakaian Kebenaran Ketua Jabatan Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam Ketua Jabatan Ketua Jabatan Y.B. Menteri

8 10 19

Menerima hadiah Pemunyaan harta Membuat pernyataan awam

21

Terlibat dalam kegiatan politik (a) Dalam tempoh cuti sebelum bersara (Kumpulan Pengurusan Tertinggi dan Kumpulan Pengurusan dan Profesional)

Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam (b agi Pegawai Perkhidmatan Gunasama); atau Ketua Setiausaha (bagi P egawai Perkhidmatan Bukan Gunasama) Ketua Setiausaha KPM (bagi P egawai PPPS)

(b) PPPS Gred DG41hingga DG48 yang bertugas di institusi pendidikan KPM (c) Kumpulan Sokongan 22 Membawa perbicaraan undang-undang atau bantuan guaman

Ketua Setiausaha

31

Pegawai j uga ad alah d ilarang t erlibat d engan Skim Cepat K aya sama ada s ebagai penganjur, pe rantara a tau pe labur d an larangan in i m elalui P ekeliling P erkhidmatan Bilangan 2 T ahun 2 009. K erajaan j uga m elalui Surat P ekeliling Am B ilangan 3 T ahun 2 010 melarang p egawai m embuat ke nyataan y ang menyentuh sensitiviti kaum dan agama sehingga menjejaskan perpaduan kaum. Hukuman Tatatertib 32. Sekiranya p egawai d idapati b ersalah a tas suatu kesalahan tatatertib, bergantung kepada merit sesuatu kes itu, pegawai boleh dikenakan mana-mana satu atau apa-apa kombinasi dua atau le bih h ukuman dengan ke sannya seperti berikut: a) Kesan Hukuman Tatatertib Terhadap Urusan Kenaikan Pangkat
Hukuman Amaran Denda Lucut Hak Emolumen Tangguh Pergerakan Gaji Turun Gaji Turun Pangkat Tempoh Tidak Layak Dipertimbang Untuk Kenaikan Pangkat 12 Bulan 18 Bulan 24 Bulan 30 Bulan 36 Bulan 48 Bulan

32

b) Kesan Hukuman T atatertib T erhadap Anugerah Perkhidmatan Cemerlang (APC)/ Imbuhan Tahunan Pegawai y ang d idapati bersalah d an dikenakan tindakan t atatertib m aka tidak l ayak pegawai t ersebut dipertimbangkan APC. Manakala pegawai yang b ersalah d an d ikenakan hu kuman yang le bih be rat d aripada h ukuman amaran pada sesuatu t ahun tidak l ayak dibayar Imbuhan Tahunan. c) Kesan Hukuman Buang Kerja Hukuman b uang ke rja ad alah hu kuman yang p aling b erat d ikenakan ke a tas seseorang p egawai aw am y ang d idapati melakukan ke salahan s erius. K esan hukuman b uang ke rja m enyebabkan seseorang p egawai s ecara au tomatik bukan l agi s ebagai p egawai a wam m aka pegawai tidak layak t erhadap g aji, e laun dan kemudahan yang disediakan kerajaan serta t idak d ibayar ap a-apa f aedah pencen a tau g anjaran walaupun t empoh perkhidmatan pegawai yang telah lama. Pegawai t ersebut j uga t idak bo leh d ilantik semula dalam perkhidmatan awam. Faedah Persaraan 33. Pegawai yang telah disahkan dalam perkhidmatan dan diberi taraf berpencen serta tertakluk k epada pe rkhidmatan y ang ba ik, layak d ipertimbangkan f aedah pe rsaraan seperti d iberi k ad pe sara, g anjaran, pe ncen dan Pemberian Wang Tunai Gantian Cuti Rehat (GCR). P embayaran f aedah p ersaraan i ni dibuat m engikut s yarat d itetapkan d alam peraturan p encen y ang b erkuat ku asa. Antara penambahbaikan yang dibuat oleh kerajaan

33

adalah pe mberian pe ncen m inimum ba gi pegawai y ang mempunyai t empoh perkhidmatan yang baik selama 25 tahun atau lebih serta pertimbangan ex-gratia bagi ibu dan ba pa pe gawai y ang m eninggal d unia dalam pe rkhidmatan dan t idak m empunyai waris.

34

35

PENUTUP 34. Kit Pengenalan Perkhidmatan Awam in i diharapkan dapat memberi pengetahuan asas dan kefahaman kepada pegawai mengenai sistem pe ntadbiran K erajaan, pe rkhidmatan awam dan hal-hal mengenai perkhidmatannya. 35. Dengan penjelasan t ersebut, diharapkan pegawai akan dapat melaksanakan tanggungjawabnya dengan lebih jujur dan berintegriti serta menyampaikan p erkhidmatan kepada stakeholders dan pelanggan de ngan lebih cekap dan berkesan.

36

37

RUJUKAN 1. Malaysia Kita (2008), International Law Book Service, Cetakan Kesembilan. 2. Perlembagaan Persekutuan, Percetakan Nasional M alaysia Be rhad, Cetakan K elima (1995). 3. Pelan I ntegriti Nasional ( 2004), Integriti Malaysia. Institut

4. Peraturan-Peraturan P egawai Awam (Pelantikan, K enaikan P angkat d an Penamatan P erkhidmatan) 2 005/ [ P.U.(A) 176/ 2005]. 5. Peraturan-Peraturan Lembaga Kenaikan Pangkat Perkhidmatan Awam 2010 [P.U.(A) 75/2010]. 6. PeraturanPeraturan P egawai Awam (Kelakuan D an Tatatertib) 1 993 [P.U.(A) 395/1993]. 7. Perintah Am Bab B, C, E, F dan G. 8. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 2 Tahun 1985, Jabatan Perkhidmatan Awam. 9. Pekeliling P erkhidmatan Bilangan 2 0 T ahun 2005, Jabatan Perkhidmatan Awam. 10. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 2 Tahun 2009, Jabatan Perkhidmatan Awam. 11. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 3 Tahun 2009, Jabatan Perkhidmatan Awam. 12. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 7 Tahun 2010, Jabatan Perkhidmatan Awam.

38

13. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 9 Tahun 2010, Jabatan Perkhidmatan Awam. 14. Sistem S araan M alaysia ( 2002), K erajaan Malaysia. 15. Surat P ekeliling P erkhidmatan B ilangan 1 Tahun 2006, Jabatan Perkhidmatan Awam. 16. Surat P ekeliling P erkhidmatan B ilangan 1 Tahun 2008, Jabatan Perkhidmatan Awam. 17. Surat P ekeliling Am B ilangan 3 T ahun 2 010, Jabatan Perdana Menteri. 18. Undang-Undang Pencen Malaysia.

39

Setinggi-tinggi penghargaan ditujukan khas buat semua yang terlibat dalam menyumbangkan buah fikiran dan tenaga bagi menjayakan penerbitan Kit Pengenalan Perkhidmatan Awam ini.

40