Professional Documents
Culture Documents
SOCIJALNO PRAVO
SKRIPTA
WWW.BH-PRAVNICI.COM
INFO@BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
2 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
- načelo slobodnog uređivanja, ali nadleţno ministarstvo vrši nadzor nad njihovim
radom
Privatno zdravstveno osiguranje
- privatne institucije, na koje se primjenjuju propisi koji se primjenjuju i na dionička
društva
3 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
4 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
- osiguranici imaju prava i na: ortopedska pomagla, proteze, lijekove čije je stavljanje
u promet odobrio federalni ministra zdravstva
Pravo na naknadu plate
- ako su:
a) privremeno spriječeni da rade zbog bolesti ili povrede
b) povremeno spriječeni da rade zbog liječenja ili ispitivanja
c) izolirani kao kliconoše
d) određeni za pratioca bolesnika
e) određeni da njeguju oboljelog supruţnika ili dijete
- osiguraniku neće pripadati naknade plate ako:
a) svjesno prouzrokuje nesposobnost za rad
b) namjerno spriječava ozdravljenje
c) prima platu ili obavlja drugu dhelatnost
d) bez opravdanog razloga se ne odaziva na ljekarski pregled
e) ne pridrţava se uputa za liječenje
f) u roku 3 dana od pojave bolesti ne javi izabranom doktoru da je obolio
Pravo na naknadu putnih troškova
- obuhvata:
1. naknadu za troškove prevoza
2. naknadu za troškove ishrane i smještaja
- naknada putnih troškova pripada licima:
a) koja su upućena doktoru medicine ili ustanovu u najbliţe mjesto
b) ako ih izabrani doktor uputi u drugo mjesto
- propise o troškovima donosi nadleţni rogan kantonalnog zavoda za osiguranje,
odnosno zavoda RS
- osiguranici imaju pravo na naknadu za pogrebne troškove
5 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
6 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
7 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
8 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
9 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
6. obustava davanja
princip solidarnosti
- obezbijediti predviđena davanja kolektivnim putem doprinosa ili poreza
- obaveza zaštite lica sa najniţim primanjima
- doprinos koji plaćaju zaštićena lica ne moţe biti veći od 50% ukupnog iznosa
sredstava namijenjenih za zaštitu lica iz radnog odnosa
- princip solidarnosti počiva na načelima uzajamnosti i solidarnosti
opća odgovornost države
- drţava treba obezbijediti dobru administraciju koja će odlučivati o pravima
obuhvaćenost kruga zaštićenih lica
- krug zaštićenih lica treba da obuhvati propisane kategorije radnika i članove
njihovih porodica
- krug osiguranih lica treba da obuhvati najmanje 50% svih zaposlenih
odreĎeni kvalifikacioni period uplate doprinosa
- to je određena duţina staţa osiguranja
obezbjeĎenje prava žalbe
- propisi upravnog postupka i lex specialis propisi
obustava davanja
- predviđena u više slučajeva:
a) kada uţivalac obavlja neku djelatnosz uz naknadu – potupna obustava
b) ako zarada uţivaoca prava prelazi propisani propis – djelimična obustava
c) kada se lice ne nalazi na teritoriji članice – prema konvenciji 102
- kod nas – samo u slučajevima predviđenim zakonom
- ako se radi o stranim drţavljanima koji su se iselili u inostranstvo penzijes
eisplaćuju pod uslovima:
a) da postoji međunarodni ugovor sa drţavom u koju se iselio
b) da ta drţava priznaje takvo pravo našim drţavljanima
- našim drţavljanima penzije se isplaćuju u inostranstvu ako ta obaveza posotji po
međunarodnom ugovoru
- ako akve obaveze nema – nosilac osuiguranja moţe odrediti isplatu
10 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
Osigurana lica
- lica koja imaju status osiguranih lica i koja su podnijela zahtjev za osvarivanje prava
- dijele se u dvije velike grupe:
1. osiguranici
a) lica u radnom odnosu i s njima izjednačena lica
b) drţavljani entiteta BiH kod stranih poslodavaca
c) strani drţavljani i lica bez drţavljanstva
d) lica koja obavljaju samostalnu profesionalnu djelatnost
e) zemljoradnici i članovi njihovih porodica knjiga, str.
148.,149.
2. osigurana lica u užem smislu lica koja su bila osiguranici orve, druge i
treće podgrupe
- oni sada ostvaruju prava kao osigurana lica i to u slučaju starosti i gubitka
radne sposobnosti po prestanku r.o.:
a) dok primaju novčanu naknadu za vrijeme čekanja na zapošljavanje
b) privremeno nezaposlena lica kada je odluka o prestanku njihovog
r.o. donesena kada je prestalo postojati preduzeće – ovo osiguranje
traje najmanje 1, a najviše 3 godine
- knjiga, str. 150.
- posebna grupa – drţavljanji BiH koji nisu obuhvaćeni obaveznim p-i osiguranjem –
oni mogu sebi dobrovoljnim osiguranjem osigurati prava
- dobrovoljno se moţe osigurati lice koje:
1. ima opću zdravstvenu sposobnost
11 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
13 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
Poseban staž
- kao staţ u dvostrukom trajanju računa se razdoblje koja su lica provela:
1. u vidu učešća u pripremama za odbranu BiH
2. u vidu učešća u odbrani BiH
- priznavanje posebnog staţa odnosi se na period od 30.aprila 1991.g. –
22.decembra 1995.g.
- RS – knjiga, str. 165.
Dokup staža
14 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
15 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
UsklaĎivanje penzija
- osnovno pravilo sistema p-i osiguranja je da plate koje radnici ostvare čine osnovu
za uspostavu prava iz p-i osiguranja
- iz ovog proizlazi:
1. pravo na usklaĎivanje penzija sa kretanjem nominalnih plata svih
zaposlenika na teritoriji enetiteta BiH
2. pravo na konačno usklaĎivanje penzija koje se vrši početkom
kalendarske godine za cijelu prethodnu godinu
- ako raspoloţiva sredstva nisu jednaka troškovima vrši se ponovni obračun penzija
tako što se iznosi penzija za taj mjesec mnoţe sa utvrđenim koeficijentom
- nova zakonska rješenja – predviđeno samo mjesečno usklađivanje penzija
16 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
17 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
Historijski osvrt na socijalana prava bivših boraca, RVI i drugih žrtava rata
- stara Jugoslavija – najznačajniji akt – Zakon o dobrovoljcima iz 1928.g. i
Invalidski zakon iz 1929.g.
- sporost administracije, borci teško dolaze do svojih prava
- tek 1938.g. – uspijevaju za sebe izboriti relativno snošljiv poloţaj – koji je bio
uređen Uredbom o ratnim invalidima i ostalim žrtvama rata
- 1925.g. osnovan narodni invalidski fond – finansira prava invalida
- nakon II sv.rata – socijalna zaštita boraca postaje prioritet drţave
- prvi akti donose se u vidu odluka od strane Nacionalnog komiteta krajem 1944.g. –
regulišu penzije, invalidnine i sl.
- naredni period – počinje donošenjem Zakona o ratnim vojnim invalidima iz
1946.g. –jedinstven sistem društvene zaštite svih kategorija ratnih invalida
- poseban sistem mirnodopske zaštite vojnih invalida – uspostavljen je Zakonom o
mirnodopskim vojnim invalidima iz 1946.g.
- vrijedio do 1974. kada je na snagu stupio jedinstveni zakon o vojnim invalidima
- ovaj novi sistem korisnike prava dijeli u 3 kategorije:
1. RVI
2. mirnodospoki vojni invalidi
3. članovi porodica poginulih
- bivša SFRJ – 1981.g. imala 7 zakona kojim se uređuju ova pitanja
- uoči agresije na našu zemlju – ovo osiguranje bilo je regulisano Zakonom o
zdravstvenom osiguranju vojnih osiguranika i Zakonom o p-i osiguranju
- ova kategorija ostvarivala je osiguranje u posebnoj zajednici - Zajednici soc
osiguranja vojnih osiguranika za cijeli teritorij SFRJ
- BiH – april 1992.g. – zakonski akt o preuzimanju saveznih zakona bivše SFRJ
koji će se primjenjivati kao njeni knjiga,
str.188.(zakoni)
- ima ih 5 i oni čine prvu grupu propisa BiH
- druga grupa propisa BiH – oni koje su nadleţni organi donosili u ratu – i dalje su
pozitivno pravo, ako nisu zamijenjeni
18 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
Nastupanje zaštićenog rizika kao uslova nastanka soc prava vojnih invalida
- svojstvo vojnog invalida moţe se steći na osnovu oštećenja organizma kje je
nastalo uslijed rane, povrede ili ozljede zadobijene pod zakonom utvrđenim
okolnostima
- vojni invalidi razvrstavaju se u grupe vojnog invaliditeta prema stepenu oštećenja
organizma izraţenog u procentu
- prema tom procentu, vonji invalidi razvrstavaju se u deset grupa:
1. invalidi sa 100% invaliditeta koijima je potrebna njega drugog lica
2. invalidi sa 100% invaliditeta
3. invalidi sa 90% invaliditeta
4. invalidi sa 80% invaliditeta
5. invalidi sa 70% invaliditeta
6. invalidi sa 60% invaliditeta
7. invalidi sa 50% invaliditeta
8. invalidi sa 40% invaliditeta
9. invalidi sa 30% invaliditeta
10. invalidi sa 20% invaliditeta
19 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
Prava i obaveze
- osnovna prava vojnog invalida su:
1. lična invalidnina
2. dodatak na njegu i pomoć od strane drugog lica
3. ortopedski dodatak
4. zdravstvena zaštita i novčana naknada
5. naknada za hranu i smještaj za vrijeme putovanja
- lična invalidnina –
- ovo pravo pripada bez obzira na imovno stanje svim vojnim invalidima, prema grupi
vojnog invaliditeta, u mjesečnom iznosu
- visinu osnovice utvrđuje Vlada FBiH početkom svake godine
- Zakonom je utvrđena početna osnovica od 734 KM
- dodatak za njegu i pomoć drugog lica-
- ovo pravo imaju ratni vojni invalidi od I do IV grupe i oni se dijele u tri stepena:
1. invalidi I grupe koji su potpuno nesposobni da se brinu o sebi i samostalno
obavljaju osnovne ţivotne potrebe
2. ostali ratni vojni invalidi I grupe i ratno vojni invalidi II. III i IV grupe kod
kojih pored invaliditeta postoje i druga oštećenja organizma nastala neovisno
od vojnog invaliditeta
3. vojni invalidi II, III i IV grupe čija je nesposobnost jednaka nesposobnosti
vojnog invalida I grupe
- iznos dodatka za pomoć utvrđuje se od osnovice:
1. za prvi stepen 100% od osnovice
2. za drugi stepen 70% od osnovice
3. za treći stepen 50% od osnovice
- otropedski dodatak –
20 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
Porodična invalidnina
- pravo na porodični invalidninu imaju članovi porodice pod slijedećim uslovima:
1. udovica kada navrši 45 godina ili udovac 60, ali i prije ako ih ljekarska
komisija proglasi trajno nesposobnim za rad
2. djeca rođena u braku ili van braka do 15. godine ţivota, a najkasnije do
navršene 25. godine
3. roditelji i usvojioci imaju pravo na ovu invalidnisnu iako su lica iz tačke 1. i
2. ostvarila to pravo
4. očuh i maćeha ukoliko nema lica iz stava 1. koji su sa poginulim braniocem
ţivjeli u zajedničkom domaćinstvu najmanje 3 godine neposredno prije
njegove smrti
5. djed i baka koji su se starali o podizanju i ogodju lica od kojih izvode pravo i
sa kojim su ţivjeli u zajedničkom domaćinstvu najmanje 3 godine prije
njegovog stupanja u Oruţane snage ( ako nema lica iz tačaka 1.,2.,3. i 4. )
6. maloljetna braća i sestre, braća i sestre nesposobni za privređivanje, ako su
s njim ţivjeli u zajedničkom domaćinstvu do njegove smrti i ako nemaju
roditelje
7. drugi članovi porodice ostvaruju prava na način utvrđen za lica iz tačke 1.
- iznos porodične invalidnine utvrđuje se:
21 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
22 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
- lice kome je isplaćen neki novčani iznos na koji nije imalo pravo – dužno je vratiti
nezakonito primljeni iznos
- lice koje je primilo takav iznos, duţno ga je vratiti u slijedećim slučajevima:
1. ako je na osnovu netačnih podataka za koje je znalo ili moralo znati
ostvarilo novčana primanja
2. ako nije prijavilo nastale promjene koje utiču na gubitak nekog prava
23 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
24 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
- ova prava koriste drţavljani BiH, a stranci samo ako ne ostvaruju prava od drţave
čiji su drţavljani
Opća pitanja
- to je obezbjeđenje materijalne i socijalne sigurnosti nezaposlenih lica
- to je socijalni rizik koji spada u grupu radnih rizika - rizik nezaposlenosti i
materijalne neobezbijeđenosti nezaposlenih
26 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
Organizacione forme
- postoje slijedeći modeli:
1. model samoupravljanja – pravni nosoci soc osiguranja neovisni su od
drţave – Belgija, Njemačka
2. provedba organizacije osiguranja je neposredno pod upravom države –
Norveška
3. mješoviti model – osiguranje za slučaj nezaposlenosti organizuje se u
okviru drţavnog aparata, a za ostale oblasti po prvom modelu samoupravljanja
– Austrija
- posebne zajedniče karakteristike za organizovanje osiguranja navode se:
a) nuţnost stalnih promjena, naprednija rješenja
b) potreba za koordinacijom sa drugim soc davanjima
Zaštićene osobe
1. u jednom broju drţava – svi radnici iz javnog i privatnog sektora –
Norveška
2. druge drţave predviđaju ovo osiguranje samo za privatni sektor – Italija
3. zemlje koje se drţe samo minimuma iz Konvencije MOR-a broj 168, a koji
se svodi na 85% radnika – Belgija, Njemačka
27 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
28 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
29 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
- na nivou FBiH donesen je poseban Zakon o osnovama soc zaštite, zaštite civilnih
ţrtava rata i zaštite porodice sa djecom
- stupanjem na snagu ovog zakona prestali su da vaţe raniji zakoni
- RS – dva zakona – jedan se odnosi na soc zaštitu, a drugi na dječiju zaštitu
30 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
- to su:
1. zaštita socijalno ugroženih porodica i njihovih članova
2. zaštita starih, bolesnih i nezaposlenih pojedinaca i samaca
3. zaštita civilnih žrtava rata i njihovih porodica
4. zaštita nezaposlenih i siromašnih lica
31 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
32 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
Opća pitanja
- norme procesnog prava imaju pomoćni ili instrumentalni karakter
- sekundarne pravne norme
- procesne norme skupa sa zakonskim normama o općem upravnom postupku
predstavljaju predmet izučavanja procesnog socijalnog prava
- procesne odredbe su lex specialis u odnosu na odredbe Zakona o upravnom
postupku – supsidijarna primjena odredbi ovog zakona
33 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
34 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
- poslodavac svojim općim aktom utvrđuje visinu naknade plate – ne moţe biti manja
od 80% osnovice naknade
- Zakonom su utvrđeni slučajevi kada naknada plate iznosi 100% osnovice:
a) za vrijeme privremene spriječenosti za rda zbog povrede na radu ili prof
bolesti
b) za vrijeme privremene spriječenosti za rad zbog komplikacija
prouzrokovanih trudnoćom
c) za vrijeme privremene spriječenosti za rad zbog transplatacije ţivog tkiva i
organa u korist druge osobe
- Upravni odbor kantonalnog zavoda nadleţan je za utvrđivanje:
a) visine naknade plate
b) najvišeg iznosa naknade plate
- obveznik isplate naknade plate je kantonalni zavod ako je osiguranik:
a) izlolovan kao kliconoša
b) određen za pratioca bolsenika upućenog na liječenje
c) određen da njeguje oboljelog supruţnika ili dijete
- u slučaju duţeg bolovanja predviđen je poseban postupak – str. 250., knjiga
- ako se izgubi pravo na platu, poslodavac obustavlja isplatu naknade i donosi
pismeno rješenje
- osiguranik kojem je obustavljena isplata naknade ima pravo u roku od tri dana od
uručenja rješenja o obustavi da podnese prigovor kantonalnom zavodu osiguranja
35 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
Pokretanje postupka
- pokreće se na zahtjev osiguranika
- postupka za ostvarivanje prava na porodičnu penziju pokreće se na zahtjev člana
porodice umrlog osiguranika
- postupak za ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja moţe
pokrenuti svako lice koje smatra da ispunjava uslove za ostvarivanje prava
- ovi postupci se ne mogu pokrenuti po sluţbenoj duţnosti što znači da vrijedi
privatna maksima
- kao stranke u postupku ostvarivanja prava mogu se pojaviti:
a) član porodice osiguranika ili osigurano lice
b) druga lica koja smatraju da ispunjavaju uslove
- kao drugi subjekat javlja se:
a) nosilac osiguranja
b) pravno lice, osiguranik kada su u pitanju prava invalida II kategorije
36 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
Drugostepeni postupak
- protiv prvostepenih rješenja moţe se podnijeti ţalba drugostepenom organu
- načelo drugostepenosti – devolutivnosti
- ţalba ima i suspenzivno dejstvo
37 WWW.BH-PRAVNICI.COM
WWW.BH-PRAVNICI.COM
38 WWW.BH-PRAVNICI.COM