Csoba Judit (szerk.

Munkaero -piaci vltozsok, leszakad trsadalmi csoportok

Munkaer-piaci vltozsok, leszakad trsadalmi csoportok

Csoba Judit (szerk.)

Munkaer-piaci vltozsok, leszakad trsadalmi csoportok

Debrecen 2011
3

A kiadvny a Debreceni Egyetem Szociolgia s Szocilpolitika Tanszke, valamint a Jsz-Nagykun-Szolnok Megye Esly Szocilis Kzalaptvnya ltal ltrehozott konzorciumi partnersg keretben az Orszgos Foglalkoztatsi Kzalaptvny SZOCIO-TKA A csaldsegt szolglatok beilleszkedst segt szolgltatsainak fejlesztse CSSK-kpzs / 2008-8211 cm program tmogatsval kszlt. A sorozatot szerkeszti: Csoba Judit A ktet szerzi: brahm Katalin, Bihari Ildik, Czibere Ibolya, Csoba Judit, Diebel Andrea, Jsz Krisztina, Krmer Balzs, Nagy Zita

A ktet a Csoba Judit (szerk.): Peremhelyzet trsadalmi csoportok trsadalmi s munkaerpiaci integrcija. Debreceni Egyetemi Kiad, Debrecen 2009. kiadvny I. moduljnak tovbbfejlesztett vltozata Lektorlta: Murnyi Istvn A szveget gondozta: Bihari Ildik, Szab Fanni brahm Katalin, Bihari Ildik, Czibere Ibolya, Csoba Judit, Diebel Andrea, Jsz Krisztina, Krmer Balzs, Nagy Zita Kiadta: Debreceni Egyetem Szociolgia s Szocilpolitika Tanszke 4032 Debrecen, Egyetem tr 1. http://szoctanszek.unideb.hu Felels kiad: Csoba Judit tanszkvezet Debrecen, 2011

ISBN 978-963-473-467-3 Tipogrfus: Horvth Valria Nyomdai kivitelezs: Kppont Kft., Debrecen Terjedelem: B5, 11 v
4

Tartalomjegyzk
Bevezet 1. A munka trsadalmi meghatrozottsga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 (Csoba JuditKrmer Balzs) 2. A brmunka s a munkaerpiac vlsga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 (Csoba Judit) 3. Alternatvk a munkaparadigma fenntartsra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 (Csoba Judit) 4. A foglalkoztats talakulsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 (Csoba JuditKrmer Balzs) 5. Akarnak-e dolgozni a munkanlkliek? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 (Csoba Judit) 6. A munkavllali kpessg s hajlandsg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 (Csoba Judit) 7. A jvedelemszerkezet s a jvedelmi egyenltlensgek alakulsa . . . . . . . . . . . . 43 (Csoba JuditKrmer Balzs) 8. A munkanlklisg szerkezetnek s a munkanlkliek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 elltsnak vltozsa (Csoba JuditKrmer Balzs) 9. A terleti egyenltlensgek hatsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 (Csoba JuditJsz Krisztina) 10. Az oktats/kpzs szerepe a munkaer-piaci kereslet-knlat . . . . . . . . . . . . . . . . 75 sszhangjnak kialaktsban, a munkajvedelem biztostsban (brahm Katalin-Bihari Ildik-Csoba Judit) 11. A fiatalok s a plyakezdk helyzete a munkaerpiacon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 (Csoba JuditDiebel Andrea) 12. A nk munkaer-piaci htrnyai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 (Czibere IbolyaCsoba Judit) 13. A fogyatkossggal lk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 (Nagy Zita va-Csoba Judit) 14. A romk a munkaerpiacon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 (Csoba Judit)

Bevezet
A szocilis igazgatsrl s a szocilis elltsokrl szl 1993. vi III. trvny 37/A (1) bekezdse a munkaerpiacra val visszatrs hatkony segtse rdekben 2005. szeptember 1-tl egyttmkdsi ktelezettsget rt el az aktv korak rendszeres szocilis seglyben rszeslk szmra. Az egyttmkdsre vonatkoz egyes szablyok meghatrozsa az nkormnyzatok feladata volt, melyrl rendeletet alkottak. A Beilleszkedst segt program szmra a helyi rendelet kijellte a megvalst szervezetet, amely az esetek dnt tbbsgben a csaldsegt szolglat lett. A Beilleszkedst segt program mkdsvel kapcsolatban kszlt kutatsok arra hvtk fel a figyelmet, hogy a csaldsegt szolglatok szemlyi s trgyi felttelei, a munkatrsak felkszltsge a legtbb esetben nem teszi lehetv a kijellt feladat magas sznvonal elltst.1 A szakemberek felkszltsge, a korbban alkalmazott mdszerek ms clcsoportra s problmra irnyultak, s a gazdasgi trsadalmi vltozsokkal mind nagyobb szmban megjelen tartsan munka nlkl lvk krben nem biztostjk a sikeres munkaer-piaci integrcit. A tbb ve tart munkanlklisg esetenknt tbbgenercis munkanlklisg a munkavllali kszsgek, a trsadalmi kapcsolatok s szemlyes kpessgek leplst, anyagi ellehetetlenlst, jvtlensget, a motivci teljes hinyt hozta magval. A leggyakrabban alkalmazott aktv munkaer-piaci eszkzk a kpzs/tkpzs, kzhaszn foglalkoztats, brtmogats vagy nem rintik a leghtrnyosabb helyzet clcsoportokat vagy csupn rvid ideig biztostanak jvedelmet a tartsan munkanlklieknek. Ennek eredmnyeknt, s a leglis foglalkoztatsbl kiszorulva a tartsan munka nlkl lvk tllsi stratgikat alaktottak ki (fekete gazdasg, seglyezetti lt, rokkantnyugdj, egyb inaktv meglhetsi formk), melyeknek talaktsa leglis, konstruktv stratgikk, j meglhetsi forrss a segtk rszrl specilis felkszltsget s eszkztrat ignyel. Mindezen folyamatokkal prhuzamosan a trsadalmi juttatsok krnek fokozatos szklse, a redisztributv forrsok kimerlse jr egytt. A jlti rendszerek jelenlegi mkdse nem garantlja a rszorulk szlesed krben a hossz idn keresztl trtn tarts alapjvedelem biztostst. A csaldsegtk segtsgvel elrhet forrsok mind nagyobb ltszm, s kedveztlenebb helyzet rszorul krben oszlanak meg, s egyre alacsonyabb szint lt reprodukcijt biztostjk. A forrsok bvlsre a redisztributv rendszerben a kzeljvben nincs lehetsg. gy szksgszer, hogy a segtsgnyjts j formi jelenjenek meg a clcsoport krben: komplex, loklis fejlesztsre pt, kzssgi mdszereket alkalmaz munkaformk, a trsadalmi s munkaer-piaci integrci elsegtse a seglyezettek passzv elltsa helyett, az aktv rszvtel krnek szlestse, szemlyes kompetencik fejlesztse, a kapcsolati hl erstse.
1 Rczn dr. Lehczky Zsuzsnna (szerk.): Csaldsegtk, szocilis szakemberek rszre a rendszeres szocilis seglyben rszeslk beilleszkedsi programjnak szervezshez. Foglalkoztatsi s Szocilis Hivatal, Budapest 2008 Csoba Judit: Kutatsi beszmol Az aktv kor munkanlkliek rendszeres szocilis seglyben rszeslk rdekben a csaldsegt szolglatoknl tevkenyked szakemberek helyzete, tevkenysgi formi, fejlesztsk lehetsges irnyai c. kutatsrl Debrecen, 2008. Kzirat

A segtk szerepvllalst tmogat, kompetencia alap kpzs gyakorlatorientlt tananyagnak sszelltsval ennek az j szemllet, szolgltats centrikus munkaformnak az elterjedshez kvntunk hozzjrulni. Clul tztk ki a megvltozott munkaer-piaci folyamatok bemutatst, a leginkbb veszlyeztetett clcsoportok helyzetnek lerst, a beavatkozs lehetsges mdjnak, eszkzeinek s a fejlesztsi lehetsgeknek az elemzst. A fejezetek vgn az esetek, j gyakorlatok bemutatsval kvntunk hozzjrulni az aktivitst tmogat, kpessget fejleszt mdszerek megismershez. A tanknyv sszelltsakor a kvetkez elemekre kln hangslyt kvntunk helyezni: az gyfl bevonsra, aktivizlsra, motivlsra irnyul technikk kzppontba lltsa, a szocilis szolgltatsok mellett a munkaer-piaci intzmnyrendszer szolgltatsainak s eszkzeinek megjelentse, az eseti, pontszer segt alkalmak mellett a folyamatszer segts (esetmenedzseri szemllet) eltrbe kerlse, melyben a kzsen kitztt clok rdekben a segtk konkrt lpsek megttelre motivljk a klienseket, a kzssgi s csoportmunka hangslyozsa az egyni esetkezels mellett, a motivci s a vltozsmenedzsment alapjainak kzvettse, mely eslyt ad a htrnyos helyzet clcsoport mobilizlsra, a krnyezeti felttelek, terleti, teleplsi adottsgok, clcsoport jellemzk figyelembe vtele, s a felttelekhez igazod munkaformk s mdszerek kimunklsa. Tananyagunkat az Orszgos Foglalkoztatsi Kzalaptvny megbzsra elsdlegesen a Szocio-tka programban rsztvev, aktv kor, tartsan munka nlkl lv szemlyekkel foglalkoz, csaldsegt szolglatoknl tevkenyked szakemberek, intzmnyvezetk, nkormnyzati vezetk kpzshez ksztettk. A fenti clcsoporton tl bzunk benne, hogy segthetnk a szakmai felkszlsben: a jelenleg alapkpzsben rsztvev hallgatknak, hiszen a pldk, mellkletek hozzjrulnak az elmletben tanultaknak a gyakorlathoz val kzeltshez, a mr vgzett szocilis szakembereknek, hiszen a specilis clcsoportra, a tartsan munka nlkl lvkre vonatkoz szakmai, mdszertani anyagok, jl alkalmazhat ismeretek, kszsgekfejlesztsek a legtbb felsfok kpzsben csak kevs raszmban vannak jelen, a kollgknak s szakembereknek, akik maguk is hasonl clcsoport krben tevkenykednek, s innovatv mdszerekkel ksrleteznek, annak rdekben, hogy a kezdemnyezseikben, tkeresskben megersdjenek, s tovbbi mdszerekkel, kszsgekkel gazdagodjanak, az rdekldknek, akik csupn arra kvncsiak, hogy mit lehet tenni ebben a remnytelennek tn helyzetben. A tananyagfejleszt mhely valamennyi munkatrsa nevben szeretettel kszntjk a hallgatt, az olvast, akik rdekldskkel, figyelmkkel megtiszteltk tanknyvnket. Debrecen, 2011. Csoba Judit a tanknyv szerkesztje csoba.judit@dragon.unideb.hu
8

1.  A munka trsadalmi meghatrozottsga

Mi az, hogy munka?
Igen nehz feladat a munka fogalmnak vilgos s egyrtelm definilsa. A fogalom tartalmnak pontos meghatrozst nehezti, hogy a sz htkznapi rtelmben minden olyan tevkenysget a munka fogalomkrbe sorolunk , amely a legtbb definci szerint nem minsl munknak (a hztartsi munkkat, a hobbiknt vgzett, szrakozsbl vagy nmagunk prbra tevsre szolgl tevkenysgeket, a bartaink s rokonaink szmra szvessgbl vgzett feladatokat stb.). Ennek a fogalmi eltrsnek taln a legkesebb bizonytka, hogy a hagyomnyosan munkanlklinek elknyvelt csoportok (pldul hajlktalanok, hziasszonyok stb.) bizonyosan nem a sz kznapi rtelmben vett szrakozssal, pihenssel, vagy szabadids programokkal tltik el az letket, hanem nagy valsznsg szerint munkval. Abban az esetben is, ha ez trsadalmi rtelemben nem dolgozs, nem munka, hiszen k munkanlkliek. A munka fogalmt szinte kizrlag valamilyen normatv fogalomknt hasznljuk. A munka fogalma tbbnyire valamilyen lnyeges s j dolog kifejezdse, amihez kpest mindaz, ami nem munka (azaz, mindaz, amit a munkavgzs helyett tesznek az emberek): valamilyen mellrendelt, korltoz s kiegszt elvont feladat, esetleg eszmei tbblet (pl. egszsg, erklcsi normk, csald, trsadalmi elktelezds, stb.) valamilyen baleset, szerencstlensg kvetkezmnye, esetleg trsadalmi problma (pl. munkanlklisg, munkakptelensg , rokkantsg, betegsg, stb.) valamilyen semleges egyb, kiegszt tnykeds (pl. szabadid, hobbi, hztji munka , szrakozs, stb.) valamilyen, a munka normatv tartalmait srt, a szablyokon kvli vagy azzal ellenttes tevkenysg (pl. munkakerls, feketemunka, gyeskeds, kufrkods, henyesg, lustasg, semmittevs, stb.) Ha a munka hagyomnyos, normatv rtelmezsnek kereteit szeretnnk jellemezni, akkor a kvetkez, ritkn hasznlt gondolkodsi-fogalmi koncepcikat emlthetjk: A kztehervisels normja Munka az, ami utn adznak, ami teht valamilyen formban hozzjrul a kzterhek viselshez. Nem-munka az, ami semleges, elvileg nem jrul hozz a kzterhekhez, vagy rosszabb esetben az letnek olyan eltlend, kriminlis szfrja, amely elvileg hozz tudna, vagy hozz kellene, hogy jruljon a kzterhekhez, de mgsem teszi. Nem-munknak minsl mindaz, amire adterhet lehetne kivetni, de ez valamilyen ok miatt nem lehetsges. Az aszktikus(tested vertkvel) norma Egyhzi, klnsen katolikus normk szerint a munka ldozat, szenveds, megprbltats, mghozz alapveten testi-fizikai megprbltats. Munka az, amit az ember megszenved, megknldik, de a szenveds valamifle evilgi s tlvilgi jutalmakhoz, a munka gymlcseinek elnyershez vezet. Ebben a felvetsben a nem-munka
9

az alapvet vallserklcsi parancsok megtagadsa, Isten ksrtse, a sors parancsai alli kibvs krhoztatott ksrlete. A munka testi gytrelemmel val azonostsa mellett ezen megkzelts szerint a semmittevsnl erklcsileg mg jobban eltlend az olyan gyeskeds, amely a munka gymlcseihez az aszkzis megkerlsvel akar eljutni. Ebbe a kategriba sorolhat a kereskeds, az osztalk- s kamatszeds, illetve a klnfle brkertevkenysg is. Ez a fajta haszonles, potyz erklcsisg a keresztnyivel szembenll pogny, mg inkbb zsid normasrtsnek, erklcsi tvelygsnek, rosszabb esetben megtorland bnnek szmt. A nembelisg kiteljesedsnek (vagyis az emberi nem lnyegnek) normja A marxi trtnetfilozfiban az emberisg fejldse, az emberi nem kiteljesedse a munka eredmnye s kvetkezmnye. Ebbl a sajtos nzpontbl a trtnelem mozgatrugjt a dolgoz osztlyok kpezik, akik tekintve, hogy az emberisg trtnelme az osztlyharcok trtnete lland harcban, konfliktusban llnak a dologtalan, munkt nem vgz osztlyokkal, s az esemnyek vgkifejleteknt , a dolgoz osztlyok megsemmistik, legyzik a nem-dolgozkat. A munka teht a trtnelmi igazsg gyzedelmnek tja s zloga, amihez kpest minden nem-munka a dolgoz osztlyok s a trtnelmi igazsg elleni vtek, az emberi nemmel szemben megnyilvnul ellensges tnykeds. Hogy mi a munka s a nem-munka kztti hatr, abban a marxi elmlet ltalnossgban nem ad generlis megklnbztetseket, de a kapitalista berendezkeds kztt igen: munka az, ami egyfell csere, msfell, a piaci egyenrtk cserk kztt kizrlag a munka cserje-eladsa, ami rtktbbletet eredmnyez. A munka teht kizrlagosan az a valami, ami tbbet r, mint az ra; ami az eredeti cserealapok sszrtkhez kpest a gyarapods, a fejlds forrsa. A munka teht az egyetlen igazi (rtktbbletet generl) rtk, gy a munkt vgz proletr (brmunks, alkalmazott) a trsadalom rtkes (rtket produkl) tagja, mg mindenki ms, gy elssorban a munkt nem vgz, rtket nem produkl tks nem csupn az rtket teremt munks ellensge, kizskmnyolja, hanem, a trtnelem s a trtnelmi igazsg ellensge is. Ennyiben, a marxi elmlet a henye, dologtalan, haszonles s potyz letet l, munka nlkl gazdagod ktes elemek megtlsben, anti-kapitalista , tke-ellenes felfogsban rokon a katolicizmus munkval kapcsolatos normatv felfogsval. A protestns etika normja Max Weber okfejtsben a protestns etika az let s a munka egsznek szablyozsban azltal hozott j szemlletet a katolicizmussal szemben, hogy a korbbi, transzcendens katolikus hierarchikkal szemben vilgi kontrolok (presbitriumok, a kzssg vlasztott kpviselinek) felgyelete al helyezte az dvzlst. Az dvzls vilgiv vlsa kiismerhetv s kiszmthatv tette a naggy levs, a nagyszert alkots isteni eredet elvrsait is. Weber protestns dvzls-keressnek kulcsfigurja a vllalkoz, aki racionlisan tervezi a felemelkedst , ezen keresztl az dvzlst, aki clszeren, gyesen kalkullva, szellemesen s msoknl eredetibb megoldsokat keresve kombinlja a rendelkezsre ll anyagi s szellemi
10

forrsokat a siker rdekben. A protestns munkaerklcsk mrtke s mrcje a gazdasgi sikeressg, a piaci eredmnyessg. Szemben a katolicizmus aszkzist s az anyagi javak szerzst tilt normival, a protestantizmus a kapitalista vllalkozs normit, a javak szerzst felszabadt munkt tekinti erklcsi normnak. Ennek ellenslyaknt a katolicizmus, br korltozni igyekszik a szerzst, a fogyasztst semmiben sem korltozza, hiszen a rendelkezsre ll javakat az egyn akr pompval, fnyzssel is fogyaszthatja. A protestantizmus szabadd teszi a szerzst, ugyanakkor a fogyaszts visszafogst, a puritanizmus normit rja el kveti szmra. Ennek a kettssgnek az eszkze a hztarts s a vllalkozs kettvlsa: a haszonra tr, erklcsileg felszabadtott, individualizlt szerzs vilga a vllalkozs; mg a puritn, visszafogott, csaldi-kzssgi fogyaszts vilga a hztarts, amely mg virgz vllalkozs mellett is csak elenysz jvedelmet vesz ki a vllalkozs hasznaibl, felhalmozsaibl, profitjaibl a puritn otthoni fogyaszts finanszrozsra. A szocializmus normja A brmilyen, akr bntetjogi eszkzkkel is kiknyszertett teljes foglalkoztats ltszlag a munkhoz s a trtnelmi haladshoz kapcsold marxi erklcstanok beteljeslst jelentette. m mindezen tl, az erltetett teljes foglalkoztatottsg a totalitrius berendezkeds sajtos eszkze is volt: a munkhoz ktd rtkek nem csupn egy rtkrend erklcsi rhatsok tjn val ltalnoss ttelt jelentettk, hanem az let egszre vonatkoz kontroll megvalsulst is. A teljes foglalkoztatottsg azt is jelentette, hogy az emberek letk jelents rszt az llami-politikai kontroll alatt mkd munkahelyeken tltttk. Munkjukkal (nem csak az ltaluk ellltott rtkekkel, hanem a munkahelykn tanstott lojalitsukkal, magatartsukkal is) - ha a rendszer fejldshez nem, de a mkdshez indirekt hozzjrultak. Ez a fajta politikai kontroll igen sok vonatkozsban hasonlatos a kapitalista nagyzemek ltal kiknyszertett lojalitshoz. St, bizonyos tekintetben tl is mutat azon: a munkavllali rdemek elismerst, az rdemek hinyainak szankcionlst a munkn kvli letre, a politikai s trsadalmi intzmnyek totalitsra (pl. a szabadid megszervezsre, a szocilisjlti elltsoknak a munka-rdemekhez val kapcsolsra stb.) is kiterjesztette. Ennyiben, a munka tln azon, hogy a munkavgzs sorn mutatott anyagi s erklcsi rdemek megtlsnek alapja legyen. A rendes szocialista munks, akivel nincsen baj sem a munkahelyn, sem azon kvl, rendes ember, a trsadalom megbecslt tagja. Mindez a felsznen mutat nmi hasonlsgot a protestns munkaerklcskkel, hiszen ott is a munka a trsadalmi megbecsltsg legfontosabb alapja. m annyiban lnyegesen eltr attl, hogy mg a protestns etika alapja a nagyszer alkotsa, amely nagyszersg igen jelents mrtkben a vllalkozs sikerben, a gazdagodsban mrhet, addig a szocializmus etikjban a munka ppen ellenkezleg, nem azonosthat a kiugr sikerrel, hanem a szrke belesimulst, a lojlis megalkuvsok rdemeit rtkeli a munkban. Ennyiben, a mig l szocialista munkafelfogs a munktl nem vr nagyszer alkotst, csupn a rendszerhez val szrke alkalmazkodst rja el.

11

 A msodik szabadsg normja A 70-es vekben kibontakoz, a 80-as vek berendezkedst alapjaiban meghatroz msodik gazdasg nemcsak a munkavgzs idejben s helyben klnlt el a meghatroz els gazdasgtl, hanem sajtos erklcseiben s munkafelfogsban is. Szemben az els gazdasggal, amely a ktelmek letudsnak s a lojalitsok bizonytsnak terepe volt, a msodik gazdasg eltrve, a tiltsok hatrait folyamatosan tesztelgetve a munkval kapcsolatos hivatalos normk tagadsnak, az individulis szabadsgok rvnyestsnek a terletv vlt. Hankiss Elemr ezt a msodik gazdasg talajn szervezd msik normarendszert egyenesen msodik trsadalomnak nevezte. Ez a msodik gazdasg sok szempontbl analgikat mutatott a protestns munkaerklcssel s a kapitalista szemlletmddal, s ebben a vonatkozsban a szocialista normkkal szembenll felfogsnak volt tekinthet.. Ez a felvets azonban nem teljesen helytll. A hazai msodik gazdasg, az abban elrhet sikeressgek s szabadsgok ugyanis szmtalan gazdasgi szllal kapcsoldtak az els gazdasghoz (a hztji munka a teszben vgzett munkhoz, a vgmk s a gmk a szocialista vllalathoz, stb.). Ezen tl a msodik gazdasgban nyerhet szabadsgok szorosan sszefondtak az els gazdasgban s trsadalomban szerzett rdemekkel. A msodik gazdasg mindezek mellett azt a sajtos, mig l munkaerklcsi normarendszer alapjait rakta le, amely az llami struktrk megkerlsvel szerzett jvedelmek ernyeit hirdette. A szociolgia normja Amikor az 1960-as vekben Ferge Zsuzsa statisztikai kategriaknt megalkotta a munkajelleg-csoportokat, lehetv vlt a fentebb jelzett szocialista trsadalmi berendezkeds lnyegnek lekpezse . A szocialista gazdasgba val beilleszkedst, a munka sikeressgt hierarchikus rendbe llt kategrik nem csak a munkrl, hanem a trsadalmi sttuszrl is informcival szolgltak. A tny , hogy valaki segd-, betantott- vagy szakmunksknt kereste a kenyert, vagy szellemi, rtelmisgi, esetleg vezet beosztsban dolgozott, a munkajellegrl rulkodott. A munkajelleg szinte mindenben, statisztikailag igazolhat mdon meghatrozta az let sszes fontos lehetsgt: milyen laksban lakhat valaki, hova jrhat iskolba a gyereke, ki milyen orvosi elltsban rszeslhet, van-e autja vagy telefonja. A statisztikai osztlyozs kategrii mr akkoriban is, igen rvid id alatt intzmnyesltek (pl. a brkategrik, besorolsok megllaptsakor), ugyanakkor egyfajta gondolkodsi szablyknt, st normaknt a szakmai s kzgondolkodsba sokkal mlyebbre bepltek. A kategrik elfogadottsgt, ltalnos alkalmazst igazolja, hogy a trsadalmi-gazdasgi berendezkeds vltozsa ellenre fennmaradt az a sajtos hagyomny, amely szerint a munka jellege az egyn trsadalomban elfoglalt helyt teljessggel meghatrozza: Mondd meg, mit dolgozol, s megmondom, hogy ki vagy.

12

A tisztes munka fogalmnak tartalma az elmlt vszzadok sorn jelents talakulson ment keresztl. Br a mindenkori hatalom az ltala vlasztott munkafogalom rvnyestsre trekszik, javadalmazs- s bntetsrendszert is ehhez igaztja, a trsadalomban prhuzamosan tovbb lnek ms, esetleg a trsadalom tagjai ltal egyb rtkekkel felruhzott munkafogalmak. Pl. A feketegazdasg megtlse a jelenlegi hatalom szempontjbl nemkvnatos s erklcstelen jelensg, mg a trsadalom tbbsge a feketn munkt vllalk jelents krt tisztessges embernek minsti, aki a leglis munkaer-piacrl kiszorulva vllalja a kockzatos, mltatlanul djazott, de a csald fenntartshoz mindenkppen szksges munkt. A prhuzamosan jelen lv munkafogalmak konfliktusokhoz vezetnek, hozzjrulhatnak egyes trsadalmi tevkenysgek megblyegzshez vagy indokolatlan elismershez. Pl. A munkanlkliekkel kapcsolatba kerl segt foglalkozsak 95 %-a llami alkalmazott. Ennek megfelelen a munkafogalom vonatkozsban a hatalom a feketefoglalkoztatssal kapcsolatban a hivatalos llspont kpviselett vrja el a segtktl. Ugyanakkor a segtk a trsadalom tbbnyire a loklis trsadalom tagjai. Ennek kvetkeztben az rnykgazdasgban dolgozk megtlse elsdlegesen nem a hatalom szempontrendszere szerint trtnik, hanem a kzssg megtlse alapjn: aki dolgozik, vagyis rszt vllal a csaldja fenntartsban, trekszik trsadalmi szerepnek betltsre. A segt ebben a helyzetben egy klasszikus szakmai dilemma foglya. Ebben a szerepkonfliktusban az alkalmazotti s segt szerep a mindennapi munkavgzs sorn hatatlanul sszetkzsbe kerl. Polnyi fogalomhasznlatt idzve azt mondhatjuk, hogy a kapitalista gazdasg krlmnyei kztt a formlis gazdasg logikja szerint szervezd, a piaci cserkben intzmnyesl, a munkaer-piacokon megjelen munkt szoks igazi munknak tekinteni mg az anyagi szksgletek kielgtse rdekben vgzett, teht a szubsztantv rtelemben hasznlt gazdasgi tevkenysgeket, a htkznapi nyelvben szintn munknak, dolognak tekintett tevkenysgeket nem. Ms szval, a kapitalista trsadalmakban trsadalmi jelentssel br munknak elssorban azt a tevkenysget tekintjk, amely a munkaer-piacokon megjelenik, teht azt a munkt, amelynek ltezst, tnyt valamifle polgri jogi szerzds, megbzs rgzti; azt a munkt, amelynek elvgzsrt ellenttelknt fizetsget, brt, megbzsi djat, rat kell fizetni;
13

 azt a munkt, amelyet hasznosnak, rtkesnek fogad el a munka elvgzjn (s annak csaldtagjain) kvl a tbbi piaci szerepl is. Ennek alapjn hajland a munka raknt, azaz brknt kifizetni a munka ellenttelt. A valdi, trsadalmilag is elismert munka mibenltt teht trsadalmi szoksok, jogi aktusok, trsadalmi intzmnyek rjk le. A trsadalom vltozsval a fogalom is vltozik, mint ahogyan a nagyipari brmunkra pl rendszer vltozsval a munka fogalma is vltozsra knyszerl.

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

n mit tart munknak? Mi az, amit n munknak tart, akkor is, ha msok nem felttlenl rtenek egyet nnel? 1) A munka fogalmnak soksznsgbl addan milyen konfliktusok alakulhatnak ki a mindennapokban? 2) Mi az, amit a kliensek munknak tartanak? Mi lehet az oka, hogy ezzel a munkafogalommal azonosulnak? Mi errl az n vlemnye? 3) A fenti munkafogalmak kzl n szerint melyik a leginkbb rvnyes, napjaink magyar trsadalmban ltalnosan elterjedt fogalom? 4) n egyet rt-e ezzel a fogalomhasznlattal? 5) Megtlse szerint e fogalom alapjn biztosthat-e a munka s a jvedelem a trsadalom tagjai szmra? 6) Milyen megoldsi lehetsgek knlkoznak a szerepkonfliktusbl val kilpsre? n mit tesz ebben az esetben a mindennapok sorn? 7) A munka fogalmval, a munkavgzssel kapcsolatos prhuzamosan jelen lv rtkek, ketts normk a fent emltett konfliktusok, ellentmondsok szmos formjt tartjk letben. Figyeljk meg az albbi kettssgeket! Beszljk meg, milyen mrtkig vannak jelen az n krnyezetben! Hogyan befolysoljk e kettssgek a munkhoz val viszonyt? A mindennapi dntseket nehezt ellentmondsok a munkval kapcsolatban: A munkanlkliek lustk, lhetetlenek s dologkerlk, s ebben a helyzetben azzal teszik a legrosszabbat, ha mgis, lehetetlen felttelek mellett is, feketn dolgoznak. Az adzs, a jrulkok fizetse, a jlti rendszerek mkdtetse a brmunks viszonyhoz van alaktva. A brmunka azonban mr nem terjed ki a munkavllalk teljes krre: a hrom milli alkalmazott (kzttk a kzel 1 milli kzalkalmazott) mellett msfl milli kisvllalkozs, kzttk kzel nyolcszzezer egyszemlyes kisvllalkozs mkdik, ahol tbbszzezerre tehet a kistulajdonosok (tksek) ltszma.

14

 A vllalkozk, gy az innovci motorjainak szmt kisvllalkozk korunk hsei akik ugyanakkor valamennyien adcsalk, korruptak, s egy kicsit maffizk is. A vllalkozsoknak a kz rdekben, a kzhatalommal egyetrtsben s egyttmkdsben kell tnykednik. Ugyanakkor, aki a kzhatalommal kapcsolatot tart fenn, az korrupt, a tnyleges gazdasgi teljestmnye helyett a protekciibl s kapcsolataibl l. Az adelkerls szemlyes virtus, csalafinta szjrs s vagnysg (ha n teszem), s aljas nyerszkeds, csals (ha ms). A rendes ember alkalmazottknt dolgozik, de balek s lhetetlen, ha gy dolgozik, hogy s munkaadja minden kzterhet befizet. Az alkalmazottak, klnsen a kztisztviselk s kzalkalmazottak utn minden adt rendesen befizetnek s a trvnyek maximlis betartsval dolgoznak (szemben a vllalkozkkal), de azrt k is korruptak: csszpnzt fogadnak el, a hivatali telefonjaikrl magngyekben telefonlnak, s lelkiismeret furdals nlkl hazaviszik a paprt az otthoni nyomtatba. A munka a trvnyeknek, a fnkknek, a munkaadknak, az erklcsknek val lojalits vilga, s az enym is, egszen addig, ameddig nekem is ez ll rdekemben. A munka rvn az ember pnzt keres. De, ha szmla is kell hozz, meg adt is kell fizetni, akkor az a pnz nem is pnz. Egybknt is, elrendezhetjk ms mdon is a dolgot! Az embernek a pnzkeres munka adja a becslett. De, ha azt a munkt, annyirt, ilyen felttelek mellett nem ri meg elvgezni, akkor inkbb a csald, a gyerek, az egszsg mindenekeltt! A becslet rr, na meg abbl nem lesz kenyr a gyereknek! Rm mindig, mindenhol, minden munkban lehet szmtani. De azrt, ha lehetne, inkbb nyugdjba vonulnk.

15

2. A brmunka s a munkaerpiac vlsga

Az tvenes vekben kialakult egyensly a munkaerpiacon az 1980-as vekre megkrdjelezdtt, a posztmodern korszak bekszntvel az instabilits ltalnoss vlt. A gazdasgi okok mellett politikai okok is hozzjrultak a vltozshoz. A Szovjetuni vlsga megszntette a kt nagy vilgrendszer kztti versenyt, s ezzel egytt eltntette a kontroll lehetsgt. A szocildemokratk httrbe szorultak, s a liberlis gazdasg trhdtsnak immr semmi sem szabott gtat. A szocildemokrcia vszzada a gazdasgi s politikai rendszerek talakulsval vget rt. Ennek eredmnyeknt a kilencvenes vek kzeptl felersd elsdleges munkaerpiac vlsgnak, a munkanlklisg ltalnoss vlsnak htterben alapveten hrom f tnyezt emelhetnk ki. A.) Technikai modernizci A technikai modernizci kezdetei lnyegben az emberisggel egyidsek. Az vekig csupn loklisan alkalmazott eljrsok hirtelen, lksszeren terjedtek tova, s idztk el az j s jabb technikai s gazdasgi forradalmat. A hetvenes-nyolcvanas vekben szleskrv vlt technikai jtsok hasonl mdon hatottak a gazdasg s a trsadalom fejldsre: az energetika s az elektronika fejldse, az automatizls ltalnoss vlsa tmenetileg nagy szm munkavllal munkaer-piacrl trtn kiszortst eredmnyezte. A gpeket-gpekkel filozfia a szleskren s drgn alkalmazott humn erforrs flslegessgre hvta fel a figyelmet, mg a msik oldal a gpek szleskr alkalmazsnak nemkvnatos kvetkezmnyeit hangslyozta. A technikai modernizci radsul nem csupn a termel szektorban, hanem a szolgltatiparban is szmos munkahely kivltst tette lehetv. A munka hatkonysga minden terleten folyamatosan ntt. Kevesebb szemly is el tudta vgezni a rendelkezsre ll technikai eszkzk segtsgvel a feladatokat. Ennek ksznheten, de nem csupn a technolgiai rendszerek szleskr alkalmazsa miatt, hanem a munka hatkonysgbl addan is cskkent a munkban lvk szma. A jelensgre Hannah Arendt mr 1958-ban felfigyelt, s a kvetkezket rta: Egyenlre neheznkre esik elkpzelni, hogy a gyrak nhny v mlva kiresednek, a dolgozk helyett gpek, automatk dolgoznak, s elkvetkezik egy olyan trsadalom, amely a munka nlkli munkatrsadalom lesz Az tvenes vek vgn elre jelzett folyamat akkor mg valban hihetetlennek tnt. Az azt kvet vtizedek esemnyei azonban messzemenen Arendtet igazoltk. A dinamikus j technolgiai forradalomtl mint minden nagy technikai felfedezst kveten a mindent fellr trsadalmi forradalom fel mozdult el a vilg. A modern technika csodit nem minden trsadalmi csoport tudta nmaga hasznra fordtani. A munkahelyket megtartott brmunksokkal szemben a teljestmnykvetelmnyek irrelisan magasba szktek, s szlesedett a munkanlkliek kre is. A jelensggel kapcsolatban Rifkin (1995) cinikusan gy fogalmazott: 147 vvel Marx utn megljk, hogy az elnyomott munksosztly a komputerek vilga lesz.

16

B.) Globalizci A globalizci kialakulsnak felttele a technolgiai modernizci ltalnos elterjedse volt. A technikai httr nlkl ugyanis lehetetlen lett volna vilgmret rendszereket ltrehozni. A rendszerek egyszerre jelentenek informcis-, kulturlis-, termelsi-, kereskedelmi-, valamint szolgltatsi hlzatokat. A vilgmretv szlesedett termelsben nyilvnvalv vlt, hogy a termkek ellltsra ott kerlhet sor, ahol az a legolcsbban valsthat meg. Ebben a tekintetben az utbbi 10-15 vben a tvol-keleti piacok trtek elre, veszlyeztetve ezzel az eurpai termelst, s a termelsben rsztvev munkavllalk sttust. A termel vllalatok kivonulsa az eurpai piacokrl mr a nyolcvanas vekben elkezddtt, de igazn komoly mrteket a kilencvenes vek kzepn lttt. Az anyaorszgbl kikltz cgek a feleslegess vl munkaert a jlti rendszerekre bztk.

Feladat
Elemezzk az albbi adatsorokat! Milyen hatssal van a globalizci az egyes orszgok foglalkoztatsi arnyaira? 1. sz. tblzat: Foglalkoztatsi rtk, egyes orszgokban, 15-64 ves korosztlyban
Orszg Izland Svdorszg Norvgia Hollandia Dnia Svdorszg Ausztrlia j- Zland Ausztria Kanada Nmetorszg Egyeslt Kirlysg Japn Finnorszg 2000 84,6 78,4 77,9 72,1 76,4 74,3 69,3 70,4 68,3 70,9 65,6 72,2 68,9 67,5 2005 84,4 77,2 75,2 71,5 75,9 74,0 71,5 74,3 68,6 72,4 65,5 72,6 69,3 68,5 2010 78,9 78,6 75,4 74,7 73,4 72,7 72,4 72,3 71,7 71,5 71,2 70,3 70,1 68,3

17

Oroszorszg Egyeslt llamok Szlovnia Portuglia Luxemburg Cseh Kztrsasg Franciaorszg Dl- Korea Belgium sztorszg rorszg Mexik Grgorszg Spanyolorszg Lengyelorszg Szlovkia Olaszorszg Magyarorszg Trkorszg Forrs:OECD, StatExtracts, 2011

63,7 74,1 .. 68,3 62,7 65,2 61,7 61,5 60,9 61,0 65,0 60,1 55,9 57,4 55,0 56,8 53,9 56,0 48,9

65,9 71,5 66,0 67,5 63,6 64,8 63,7 63,7 61,1 64,2 67,5 59,6 60,1 64,3 53,0 57,7 57,5 56,9 44,4

67,4 66,7 66,2 65,6 65,2 65,0 64,0 63,3 62,0 61,0 60,4 60,4 59,6 59,4 59,3 58,8 56,9 55,4 46,3

C.) Szektorvlts A foglalkoztatsi vlsg harmadik, alapvet problmjaknt a szektorvlts jelentkezik. A szektorvlts termszetes velejrja volt a korbbi gazdasgi fejldsnek. A mezgazdasg modernizcija Magyarorszgon a hatvanas vekben, a szektorban foglalkoztatottak iparba vonulst eredmnyezte. Az iparba val betagozds termszetesen nem ment minden problma nlkl, hiszen a termelszvetkezetekbl az 1967-1973 kztti modernizcis hullmban kimarad nket a vidki iparfejleszts csak fokozatosan volt kpes befogadni. Az gy kialakul foglalkoztatsi vlsghelyzet enyhtsre lptettk letbe a mig is ltez, Eurpban csaknem pratlan gyermeknevelssel sszefgg tmogatsokat, kzlk is elsknt 1967-ben a GYES-t. A gyermekekkel otthon marad, alapelltsban rszesl nk (kzel 300 ezer f) tvolmaradsa a munka vilgtl mr akkor is jelents mrtkben
18

tehermentestette a munkaer-piacot. Az ipari szektor teltdse, s fknt a technikai modernizci, de nyomokban a globalizci jelei mr a nyolcvanas vek kzepn jelentkeztek Nyugat-Eurpban. Az iparbl ekkor a munkavllalk tmegesen, lptek t a szolgltatiparba, ezzel tmenetileg hatkonny tve a mg megmaradt ipari termelst. Magyarorszgon a szektorvlts, a szolgltatsi szektorba val tlps nehzsgekbe tkztt a nyolcvanas vek kzepn. A szocializmus utols szakaszban a szolgltatsok szmra szksges vsrler csak korltozottan volt jelen, s ennek megfelelen az ott keletkezett sttusok szma is vges volt. A munkaerpiac tehermentestse rdekben ismt a nket igyekeztek otthonmaradsra brni, s 1984-ben bevezettk a GYED-et, amellyel a munkavllal kor nknl esetben hrom vvel kitoltk a gyerekenknti tvollt idejt. A szektorvltsnak azonban itthon is s Eurpa ms orszgaiban egyarnt szksgszeren be kellett kvetkezni. A szolgltatst, mint harmadik szektort tekintik a XXI. szzad meghatroz foglalkoztatsi- s jvedelemtermel szegmensnek. A szolgltatssal kapcsolatban azonban szmos ktely fogalmazdik meg. Beck (1996) egyenesen a szolgltats mtoszrl beszl, mint egy olyan terletrl, amit mindig hatkony problmamegoldsi mdknt emlegetnk, noha valjban senki nem hiszi, hogy ez a terlet tnyleg kpes valra vltani a hozz fztt remnyeket. Egyfell, nyilvnvalan ebben a szektorban is rzkelhet a technikai modernizci hatsa, hiszen az informatikai eszkzk szleskr elterjedse e terleten is leszkti az alkalmazhat dolgozk krt. A munkavllalk krnek szklsvel, s a tbbsg cskken relbr-sznvonalval prhuzamosan visszaesik a szolgltatsok irnti kereslet. Br a szemlyre szl szolgltatsok kre napjainkban mg bvlben van, j nhny szolgltatsi terlet zsugorodik, legalbbis ami az alkalmazottak szmt illeti. Ide sorolhatnnk pldul a pnzpiaci tevkenysgeket, a szllts, hrkzls vilgt. Joggal merl fel teht a krds: amennyiben a harmadik szektor, vagyis a szolgltats is tlteltett vlik, vagyis a flslegess vl humn erforrs kapacitstla mezgazdasghoz s az ipari termel szektorhoz hasonlanmeg kvn vlni, ltezik-e tovbbi negyedik szektor, ahova a harmadik szektorbl kikerl, s munkt vllalni kvn munkavllalk tlphetnek? Gyakran emltik ebben a kontextusban az informci- s tudsipart, amely felteheten kpes lenne a negyedik szektor pozcijt betlteni. De valban ltezik-e a negyedik szektor? Vagy a tudsipar csupn rsze az elzeknek, s az els hrom szektorban a munka vilgbl kiszorulk szmra ez nem jelenthet valdi megoldst? Kpes-e ez a negyedik szektor ilyen mrtkben humn erforrst felvenni, alkalmazni, vagy ez a vrakozs csupn egyetlen a ma oly npszer mtoszok kzl, s nincs valdi negyedik szektor, nem ltezik valdi alternatva a munkbl kiszorulk szmra? E krds kapcsn jelentsen eltrnek a szakrti vlemnyek. Azt, azonban senki nem vitatja, hogy a munkavagyon cskkense, a sttusok szmnak jelents visszaesse Eurpban akkor megy vgbe, amikor a munkra vonatkoz rtkek, elvrsok, paradigmk vltozatlannak tnnek.

19

Feladat
Elemezzk az albbi adatsorokat! Milyen a szolgltatsi szektor szerepe haznkban? Az elemzs eredmnyt lva milyen kvetkezmnyekkel kell szmolnunk? 2. sz. tblzat: A fogyasztsi kiadsok megoszlsa nhny orszgban, 2010 (%)
Ausztria 2007 tarts fogyasztsi cikkek flig tarts fogyasztsi cikkek nem tarts fogyasztsi cikkek szolgltatsok 11% 10% 27% 56% 100% Magyarorszg 2008 15% 10% 41% 34% 100% Lengyelorszg 2008 8% 11% 41% 41% 100%

Forrs: OECD, National Accounts 2010, , idzi: Dr. Jelen T.Giday A.Kerkgyrt G. Mihalkovn Szakcs K.: A KKV szektor szerepe a foglalkoztatspolitikban, BKIK, 2010

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Az n lakhelyn, krnyezetben hogyan vltozott meg a munkahelyek szerkezete az elmlt hsz vben? 2) Milyen munkahelyek szntek meg, s milyen j munkahelyek keletkeztek? 3) Hogyan vltozott meg a munkakrk jellege az n krnyezetben? Milyen munkakrk szntek meg, s milyen j munkakrk jttek ltre? 4) Akr a rgi, de klnsen az j munkakrk kzl melyek lennnek azok, amelyekben az n gyfelei is jl megllnk a helyket? 5) Ki lehet prblni ezeket a munkahelyeket? Mi kellene ahhoz, hogy ki lehessen prblni? 6) A fenti adatok arra is utalhatnak, hogy a hztartsok mshol piaci szolgltatsknt megvsrolt fogyasztst a hazai hztartsok nagyrszt otthoni munkval vltjk ki, amitrtnelmi hagyomnyokat kvetve, az idmrleg- vizsglatok szerint mindmig tovbblvea nk otthoni, hztartsi munkavgzsnek nemzetkzi mrcvel is igen intenzv fennmaradsra utal. Mennyire jellemz ez a szolgltats kivltsa az n krnyezetben?

20

3. Alternatvk a munkaparadigma fenntartsra

A trsadalmi integrci alapjamint a fentiekben is kifejtettk az elmlt tven v sorn az rtkteremt munkban val rszvtel volt. A jlti llamok bzist jelent teljes foglalkoztats ltalnoss vlsa a kapitalista s a szocialista berendezkeds orszgokban egyarnt a trsadalom integrltsgt eredmnyezte. A teljes foglalkoztats azonbantrsadalmi berendezkedstl fggetlenla nyolcvanas vekben vlsgba kerlt. A vlsg okaknt a legtbb kzgazdsz a gazdasgi fejlds stagnlst emeli ki, s a teljes foglalkoztats feltteleknt a vlsgbl val kilbalst, a fenntarthat fejlds biztostst emlti. A fenti nzetekkel szemben azonban szmos elmlet a gazdasgon kvli okokkal magyarzza a teljes foglalkoztats vlsgt, a munkaparadigma trvesztst. Az elmletek tbbsge sok tekintetben mutat hasonlsgot Polnyi nzeteivel: 3.1. A gazdasgi nvekeds felttelei adottak a teljes foglalkoztats megvalstshoz. (TrubeWittigKoppe, Beck) Ha nem a rvid-ciklus ingadozsokat, hanem a hossz tv trendeket vizsgljuk, akkor azt tapasztaljuk, hogy 1980 ta Eurpai Uni orszgai 50-70 %-kal lettek gazdagabbak, s a gazdasg sokkal gyorsabban ntt, mint a npessg. Ennek ellenre az EU-ban 20 milli munkanlkli, 50 milli szegny s 5 milli hajlktalan l (Beck 2000:7). A gazdasgi nvekedssel prhuzamosan ntt a munkanlklisg, s cskkent a brre kiraml jvedelem. 1982-1997 kztt a termelkenysg Nmetorszgban pldul 35 %-kal ntt, a reljvedelem viszont csupn 2,9 %-kal (TrubeWittigKoppe 2000:10-11). 3.2. A piaci elvrsok s trsadalmi trvnyszersgek ellentmondsa (Beck, Polnyi) A gazdasg nvekedse teht nmagban nem hozza meg a kvnt hatst a munka vilgban. A fenntarthat fejlds a gazdasgban csak abban az esetben hozhat vltozst, ha a gazdasg nvekedse sokkal gyorsabb, mint az abban rszt vev emberek termelkenysge. Manapsg azonban nem errl van sz: a teljestmnynvekeds sokkal gyorsabb, mint a piacbvls. Munka nlkli kapitalizmus van kibontakozban mondja Beck-, ahol a gazdasgi nvekmnyt a teljestmny nvelsvel (kevesebb foglalkoztatott, nagyobb teljestmnyelvrs), s nem a foglalkoztats kiszlestsvel kvnjk elrni (Beck 2000.). A piaci trvnyek dominancija az ltalnos gazdasgi, trsadalmi trvnyek fltt (Polnyi 1997), illetve a munka nlkli kapitalizmus gondolata Becktl, a lemonds a munkavgzsnek a trsadalmi let tevkenysgrendszerbe val begyazottsgrl, ugyannak a jelensgnek a megragadsa. A munka elvlasztsa az let egyb tevkenysgeitl s alrendelse a piacnak: ez minden organikus ltezsforma megsemmistst s egy msfajta, atomisztikus s individualisztikus szervezettel val helyettestst jelenti.(Polnyi 1997:210) rja Polnyi, majd gy folytatja: Ha egyedl a piaci mechanizmus irnytan az emberek s termszeti krnyezetk sorst, st mg a vsrler mennyisgt s felhasznlst is, a trsadalom elpusztulna. Mert az lltlagos munkaer-rut nem lehet ide-oda tologatni, sszevissza felhasznlni, netn felhasznlatlanul hagyni anlkl, hogy ez ne hasson
21

arra az egynre is, aki trtnetesen e sajtos ru hordozja Az ember munkaereje fltt rendelkezve a rendszer mellkesen rendelkezik az ehhez a cmkhez tartoz fizikai, pszichikai s morlis ember entitssal is. A kulturlis intzmnyek vdernyjtl megfosztva az emberek belepusztulnnak a trsadalmi elhagyatottsgba: meghalnnak a heveny trsadalmi felforduls ldozataiknt, erklcstelensg, perverzi, bn, hhall kvetkeztben. (Polnyi 1997:93-94). Amikor Beck a nyugati trsadalom munkjt vesztett munkavllaljrl, s a munka vilgnak brazilianizldsrl beszl a Szp j munka vilga cm ktetben, Polnyihoz hasonl kpet fest. A multi-aktivitsok vilgba tasztott nomd munkavllalk jellemzje a bizonytalansg, a kiszolgltatottsg. A kialakult helyzetre a szabad piac utpija mr nem lehet megolds (Beck 2000:7). Az egyenslyozs a foglalkoztats s a munkanlklisg kztt, valamint a trsadalmi elvrsok s a piaci trvnyszersgek kztt nem egyszer feladat, noha nem lehetetlen, hiszen: ... a mi korunk eltt nem ltezett mg elvben sem olyan trsadalom, amelyet piacok irnytottak volna. (Polnyi 1976:57.). Polnyi ezen elemzse sorn azt a clt tzte ki, hogy bemutassa: a piac dominancija nem kizrlagos, egyedliknt rvnyes mkdsi smja a gazdasgi rendszereknek. Beck s Soros az elemzs alapjn tovbb lpnek. Azt vizsgljk, hogy milyen relis alternatvk knlkoznak az egyoldal piaci rdekekkel szemben. 3.3. A munka begyazottsga (Gorz, Handy, Beck, Polnyi) Knyszeroptimizmus jellemzi a teljes foglalkoztats nzetnek kpviselit mondja Beck. A klasszikus brmunka renesznszban hisznek, vagy inkbb a nosztalgija jellemz rjuk (Beck 2000:21). A brmunkra leszktett, s a trsadalom mind szlesebb krt kirekeszt brmunka azonban nem oldja meg a munkaparadigma vlsgt. A brmunka fogalmnak megjtsra irnyul trekvsek szmos vltozata ltott napvilgot. Kzs jellemzjk, a korbban trsadalmi sszefggsrendszerbl kiszaktott munka jbli begyazsa. Gorz mr a nyolcvanas vek els felben azt javasolja, hogy a brmunka helyett lltsuk a gondolkods kzppontjba a trsadalmilag hasznos tevkenysget, amely nem csupn a brrt s fizetsrt vgzett munkkat tartalmazn (Gorz 1983:77). Handy mikzben tbb tanulmnyban rvel amellett, hogy a munka termszetes emberi tevkenysg, s hogy sokkal tbb tennivalnk van, mint amennyit a fizetett munkalehetsgek knlnak, a munknak ngy alaptpust hatrozta meg: a. fizetett munka (paid work), amelyet jvedelemszerzs cljbl vgznk, b.  ajndk munka (gift work), amelyet msok, vagy a kzssg rdekben vgznk, c. h  zimunka (home work), az nfenntartshoz szksges elemi tevkenysgeket sorolja ide, d.  tanulmnyi, tapasztalatszerz munka (study work), melyet a monotnia kivdse s nmagunk megjtsa rdekben vgznk mindazon tl, hogy tapasztalatokat szerznk (Handy 1985).
22

Beck a kzssg rdekben vgzett polgri munkrl beszl. Nyilvnvalv vlik, hogy a dominns piaci rtkekkel szemben, a haszonelvsg mindenek felett ll mivoltt megkrdjelezve s a trsadalmi rtkeket eltrbe lltva kpzeli el a gazdasg jszer mkdst. Olyan foglalkoztatsi formt mutat be, ahol a jvedelemszerz tevkenysg mellett hasonlan nagy jelentsge lenne a trsadalmi szempontbl rtkesnek tartott emberi tevkenysgnek s a trsadalmi kohzinak. A brgerarbeit fogalma egyszerre tartalmaz gazdasgi s trsadalmi jellemzket is. A jvedelemgarancia ppgy hozztartozik, mint a munkaidvel val rendelkezs lehetsge s az aktv trsadalmi rszvtel joga. A polgri munka semmi esetre sem a ms jvedelemszerz tevkenysggel nem rendelkezk munkaknyszere. ppen ellenkezleg, mondja Beck az llampolgrok nkntesen vgzett s magasra rtkelt, szervezett, a kzssg rdekben vgzett tevkenysgnek tekinthet (Beck 2000). Beckkel prhuzamosan Soros is arra hvja fel a figyelmet, hogy a .. profitszerz magatarts trnyerse a polgri ernyek krra magt a politikai rendszert is alssa, s kedveztlen hatssal van a gazdasgra. Az modellje a nylt trsadalom, amelyben a boldogsg mrsre a polgrok nllsgnak fokt javasolja, s ehhez igaztan a gazdasgi folyamatokban val rszvtel formjt is (Soros 1999:235). Az egyoldal piaci rdekek talakthatk, rja Soros Gyrgy, ha a gazdasg mrvad szerepli beltjk, hogy a rvid tv rdekek helyett a hossz tv rdekeket kell kvetni, ha stabil gazdasgot akarnak, s a pillanatnyi profitmaximalizls, mint a legfbb rdekkel szemben, a foglalkoztats bvtse a kzeli jvben megvalsul relis clkitzs lehet. A gazdasgban ugyanis nagy szksg mutatkozik a j minsg munkaerre s fizetkpes vsrlkra, nem is beszlve a gazdasgi mveletek stabilitst garantl, szilrd alapokon ll polgri demokrcikrl (Soros 1999)2. Fukuyama a trsadalmi tke fontossgra hvja fel a figyelmet, amely nem ersthet pnzbefektetssel. Az ers kzssgi normk, a becsletessg, a lojalits nlkl nem kpzelhet el hossztvon mkd gazdasg. Olyan kzssgek ptst javasolja, amelyek a trsadalmi tke megerstst szolgljk. (Fukuyama 1997.) Giddens A harmadik t cm mvben olyan munka mellett teszi le a vokst, amely egyszerre jelent tartalmas munkt, de egyni identitst erst tevkenysget s trsadalmi kohzit nvel ktelket is (Giddens 1999:144). A fenti szerzknl formld j gazdasg tulajdonsgait elemezve szmos rokon vonst fedezhetnk fel Polnyi begyazott gazdasgval. Legfbb kzs jellemzknt clszer kiemelni, hogy a gazdasg ebben a modellben nem elklnlt, nmagrt val alrendszerknt jelenik meg, hanem begyazdik az egymssal sszefgg trsadalmi tevkenysg s viszonyrendszerbe (Polnyi 1976).

2 Msok vitatjk Soros belts elmlett, e feltevsnek a realitst, s arra hvjk fel a figyelmet, hogy az rdekviszonyok csak knyszerek mentn alakulnak t. A javakrl nknt egy trsadalmi csoport sem mond le sem rvid, sem hossz tvon (Ktter 1997., Lee 1997., Beck 2000). Szksgszer teht egy olyan alulrl ptkez alternatv gazdasg, amelynek cljai hossztvra mutatnak, s mkdsi rendszerben a haszonmaximalizlssal szembeni ms, alapvet rtkeket kvetnek.

23

Jllehet, az idtvlatok a szerzk kztt meglehetsen nagyok, a prhuzam felttelezett rvnyessgre mg Castel sokszor ktked, de mindenkppen figyelemre mlt megjegyzsei is rerstenek. A fenti modellek esetben a gazdasgi tevkenysg nem nclan folyik. A haszon s a nyeresgvgy eltt a gazdasgi tevkenysgnek trsadalmi cljai vannak, amelyek egy formlis gazdasgban nehezen egyms mell illeszthet sajtossgok. Flton vannak mondja Castel a munka s a seglyezs kztt (Castel 1998). Vagyis, csupn a profitrt nem ri meg ezeket a tevkenysgeket mkdtetni. A trsadalmi folyamatokba begyazott gazdasg teht szemben ll a homo oeconomikus mtoszval, amely szerint az ember termszettl fogva szmt s nyeresgre orientlt lny (Ferge 1991:28). Az archaikus trsadalmakhoz hasonlan, ahol a bennszlttek rengeteg idt s energit fordtanak teljesen flsleges erfesztsekre, legalbbis a haszonelvsg szemszgbl nzve (Malinowszki, 1972. 32.), a szereplk a begyazott gazdasgban szmos olyan feladatot vllalnak, amelyek inkbb szolgljk a rsztvevk trsadalmi integrcijt, szerepkszletnek bvlst, trsadalmi kapcsolatainak erstst, mintsem nyeresgtermelst, vagy gazdasgi rtelemben vett haszonmaximalizlst. Ezek a tevkenysgek teht nem formlis, hanem a klnfle szksgletek kielgtsre szolgl szubsztantv gazdasgi formcik: nem hinyzik az egyni rdek sem, csak pp az egyni rdek mintegy nknt s ntudatlanul alrendeldik a kzssg rdeknek, azaz a kzssg kzssgknt val fennmaradsa rdeknek. (Ferge1991:30). Valamennyi innovci azonban egy kzs problmba torkollik: hogyan lehet a jelenleg egydimenzis rtkrendszerre hangszerelt munka fogalmat a fizetett munkt-tbbdimenziss tenni. Hogyan lehet rtkeli, djazni, trsadalmilag elismerni a munkavgzs tbbi elemt, s milyen mrtkben jrulnak majd hozz ezek az elemek az egzisztencia biztostshoz? Milyen mrtkegysgeket alakthatunk ki a vgzett munka megtlsre, s hogyan motivljuk a trsadalom tagjait ezen tevkenysgek elltsra? Ezekre a problmkra irnyad vlaszok egyelre mg nem, csupn gondolati ksrletek szlettek.

Feladat
Az albbi tblzat alapjn hasonltsa ssze a gazdasg kt formjnak mkdst! Tapasztalata szerint melyik forma milyen mrtkben jellemz a krnyezetre? Vlemnye szerint milyen feltteleknek kellene ahhoz teljeslnie, hogy a gazdasg szubsztantv formja szlesebb krben rvnyeslhessen?

24

3. sz. tblzat: A szubsztantv gazdasg s a formlis gazdasg sajtossgainak sszevetse

Szubsztantv gazdasg A gazdasg clja A munka motivcija A munka funkcija A munka jellege A gazdasg fggetlensge Termel-fogyaszt szerepek alakulsa A haszonelvsg jelenlte rdekrendszerek A szolidarits foka A szksgletek kielgtse A gazdasg nem ncl Motvumok, sztnzk s clok sokrtsge A munka termszetes ltezsi md A munka trsadalmi tartalmnak elsdlegessge A gazdasgi tevkenysg nem nllsodott, trsadalmi viszonyokkal tszvdik A termel egyben fogyaszt is A szmols s a mltnyossg rzse jellemz Kzssgi rdek eltrben A kzssg felelssg vllalsa az egynrt Formlis gazdasg A gazdasg nvekedse Csak a haszon s a nvekeds A munka eszkz, illetve cl. A munka gazdasgi tartalmnak eltrbe helyezse A gazdasgi tevkenysg nllsodik, nll alrendszer A termel s a fogyaszt elvlik A szmt gondolkods s a nyeresg szmszerstse jellemz Egyni rdek eltrben Nvekv individualizmus

Polnyi Kroly: Az archaikus trsadalom s a gazdasgi szemllet (Budapest, Gondolat Kiad 1976) cm tanulmnya alapjn (szerk . Csoba Judit).

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) A Handy ltal felvzolt munkaformk milyen arnyban vannak jelen a mindennapok sorn az n letben? 2) Van-e klnbsg az arnyok kztt, s ha igen milyen vonatkozsban a munkanlkliek s a foglalkoztatsban lvk kztt? 3) Kzssgrt vgzett tevkenysgnek milyen a presztzse az n teleplsn, az n krnyezetben?

25

3.4. A trsadalmi alapjvedelem A trsadalmi alapjvedelem gondolata rgta foglalkoztatja a gondolkodkat, mr Mrus Tams Utpijban is megfogalmazdik. A tmnak a nyolcvanas vekben kiterjedt irodalma szletett, amelybl egyrtelmen kiderl, hogy a trsadalmi alapjvedelem joga nem jkelet fogalom3. A jvedelem a trsadalom minden tagjt megilleti, attl fggetlenl, hogy dolgozik-e vagy sem. Az alapjvedelemhez val jogot nem az hatrozza meg, hogy ki melyik trsadalmi osztlyba tartozik, mit dolgozik, hanem attl fgg, hogy az illet llampolgr-e. Valamennyi orszg alrta az ENSZ kzgylse ltal 1948. december 10-n elfogadottaz Emberi Jogok Bizottsga ltal sszelltottEmberi jogok egyetemes nyilatkozatt. A memorandum 25. pontja kimondja, hogy Minden szemlynek joga van sajt maga s csaldja egszsgnek s jltnek biztostsra alkalmas letsznvonalhoz, nevezetesen lelemhez, ruhzathoz, lakshoz, orvosi gondozshoz, valamint a szksges szocilis szolgltatsokhoz, joga van a munkanlklisg, betegsg, rokkantsg, zvegysg, regsg esetre szl, valamint mindazon ms esetekre szl biztostshoz, amikor ltfenntartsi eszkzeit akarattl fggetlen krlmnyek miatt elveszti. (www. unhchr.ch/udhr/lang/hng.htm) A jlti llamok szletsnek hajnaln tett deklarci azonban a gazdasgi, trsadalmi vltozsokkal prhuzamosan az rtelmezst illeten jelentsen talakult. A Nyilatkozat trsadalmi alapjvedelemknt is rtelmezhet vllalsaival szemben idkzben morlis, politikai s gazdasgi ellenrveket sorakoztattak fel az elmlt vtizedek politikusai, szakrti (Govier 1992). Morlis szempontbl megfogalmazdik, hogy csak abban az esetben kell biztostani a trsadalmi alapjvedelmet, ha az egyn s a trsadalom kztt megllapods szletik, s ennek rtelmben az egyn cserbe munkval fizet. Aki nem fogadja el ezt a felttelt, arra vonatkozan nem rvnyes a trsadalmi szerzds, vagyis nem jogosult a trsadalmi alapjvedelemre. A vgeredmnyknt teht dolgozni kell. Mivel a polgri jogok gyakorlsnak a felttele a gazdasgi egyensly, a gazdasgi egyensly viszont a polgri jogok gyakorlsval biztosthat, ezrt nem oldhat meg, hogy valaki kivonuljon a trsadalmi ktelezettsgek all, ugyanakkor jogokat kapjon (White 1997; Guttmann 1996). Gazdasgi szempontbl a trsadalmi alapjvedelem kltsgeinek ellltsa vonatkozsban merl fel a krds. Amennyiben a redisztribci mentn biztostani akarjuk a trsadalmi alapjvedelem kltsgeit, akkor az adkbl befoly jvedelmeket minimlisan azonos szinten kell tartani. Ez persze csak abban az esetben lehetsges, ha sokan dolgoznak, mert gy az anyagi terheket viselk kre meglehetsen szles. Egyesek tekintve, hogy nem mindenki tud bekapcsoldni a termelsi folyamatokba a technikai fejldstl remltk az j rtk termelst, a korszer gpek, berendezsek ltal megtermelt, knnyen eloszthat jvedelmek ellltst. A trsadalmi alapjvedelemrl szl vitk azonban a nyolcvanas vtized kzepn gy szakadtak flbe, hogy a nzet kpviselinek mg a legalapvetbb krdsekre sem sikerlt vlaszt adniuk.
3 1986-ban ltrehoztk a (BIEN) Basic Income European Network-t. A 90-es vek vge ta a BIEN elktelezett hveinek mr folyiratuk s negyedves hrlevelk is van

26

Hogyan definilhat pldul a jogosultak kre? Mekkora lehet a garantlt jvedelem sszege? Hny szzalkig kell a kerestevkenysget az alapjvedelembe beszmtani? Az alapjvedelem legfbb akadlyait legszemlletesebben Vobruba foglalja ssze. A trsadalmi alapjvedelem biztostsa csak abban az esetben lehetsges, ha a szocilis biztonsg intzmnye kzs rdek mentn mkdik. Ez csak akkor valsulhat meg, ha a trsadalom egyni vagy csoportrdekek mentn nem tredezik szt. Ennek sajnos nagyon kicsi a valsznsge, mert egyfell egyre n a rszorulk kre, aminek kvetkeztben a szolidarits a felsbb trsadalmi csoportok szmra nagyon kltsgesnek tnik. Msfell az rintettek nszervez, rdekrvnyest kpessge nagyon kicsi, st az elz kett rven tl, meg kell emlttennk a kollektv cselekvs komoly problematikjt, amely sszeszokottabb s nagyobb hagyomnyokkal rendelkez nrvnyest csoportok esetben is nehezen megvalsthat (Vobruba 1990:75). 3.5. A vegyes jvedelm hztartsok A munka nlkl biztostott alapjvedelem helyett a kilencvenes vekben a kerestevkenysggel kombinlt alapjvedelem gondolata kerlt eltrbe (ketts jvedelem). Az elmlet kpviseli ettl remltk, s remlik ma is, hogy a gyenge teljestkpessgek meglv munkaerejket, tudsukat, vagy akr rszkpessgket aktivlva, mg ha csak korltozott mrtkben is jra integrldnak a munkaer-piacra, s ezltal megvalstva sajt trsadalmi integrcijukat. A meglhetshez szksges jvedelmet a munkajvedelem, a termszetes tmogatrendszer, az nellts s a jlti redisztribuci tjn biztostott jvedelem s szolgltats fedezn. Az elmlet kpviseli ettl vrjk, hogy a szegnysg szegregcis hatsa visszaszorul, s az rintettek ha csak korltozott mrtkben is-, de visszatallnak a munkhoz, s nmaguk eltartsnak kltsgeit rszben elteremtve tehermentestik a jlti llamot. Ebben a tbb lbon ll rendszerben a redisztributv jvedelem ellenttelezhetn a trsadalmilag hasznos tevkenysget az aktv kereskor munkavllalk esetben. Ez lenne a felttelekhez kttt jlti ellts, ahol a felttel a kz rdekben vgzett tevkenysg lenne. A modell optimlis esetben a kz rdekben vgzett trsadalmilag hasznos tevkenysget nem korltozn a nylt munkaerpiacrl kirekesztett, kizrlag a redisztributv jvedelemre utalt szemlyek krre. Az egymst kiegszt jvedelemforrsok modellje valamennyi trsadalmi csoport esetben felttelezi a munkajvedelemben val rszesedst is, gy rizve meg a munknak a jvedelemelosztsban betlttt szerept. A tisztes munka fogalmnak rvnyeslst azonban jelen elkpzelsek szerint ez a modell is csak felttelekkel biztosthatn. Egyelre ugyanis senki nem tudja garantlni, hogy a kz rdekben vgzett nkntes tevkenysg valban nknt vgzett s nem kzssgi szablyok ltal elrt, ktelez, a trsadalom ltal elismert, mg ha nem is magas presztzsknt minstett, tevkenysg lenne4. Mindemellett garantlt lenne a nylt munkaer-piaci munkavgzs s jvedelem is. Vgl a kzssgi szksgletek kielgtsre irnyul ketts tevkenysgbl (brmunka, nkntes munka) szrmaz
4 Lsd pl 1993-ban Nmetorszgban bevezetett. Segly helyett munka, vagy a 2009-ben Magyarorszgon indult t a munkhoz nev programok motivcis rendszert.

27

jvedelem (pnzbeli s termszetbeni jvedelem (pl. szolgltatsok, alapelltsok) valban biztostan a trsadalmi tlag szintjnek garantlshoz szksges jvedelmet. A vegyes jvedelm gazdasgok modellje azrt is figyelemre mlt, mert szemben a korbbi hasonl, fknt rurlis kzssgekre kidolgozott loklis modellekkel mg a nagymrtkben urbanizlt trsadalmakban sem plne kizrlagosan a pnzforgalomra. gy helyet kaphatnnak benne a trsadalmi mretekben szervezett szolgltatscserk is, mint trsadalmilag hasznos tevkenysgek.5 Ezek a szolgltatsok mr amennyiben nem csupn llami s nkormnyzati szksgletek kielgtsre korltozdnnak, hanem egyb kzssgi, vagy adott esetben a kzssg tagjaira koncentrlva individulis szksgletek kielgtsre is alkalmazhatk lennnek-e logika szerint a vgtelensgig tgthatk, jelentsen javtva a rendszerbe belpk letminsgt. A trsadalmilag hasznos tevkenysgek egy bizonyos krnek kiemelse a brmunka krbl, s a jvedelem s profitszerzs logikja helyett a szksglet kielgts logikja szerinti mkds az els lps lenne a munkaparadigma j rtelmezse s a begyazott gazdasg kialaktsa tjn.

Feladat
Vizsgljuk meg az albbi ltminimum rtkeket a hztartsok szerkezete szerint! 1. sz. bra

Vessk ssze a ltminimum sszegnek vltozst a brutt minimlbr alakulsval! Milyen sszefggseket llapthatunk meg?
5 Nhny loklis modell mr mkdtt rvid ideig, ahol az elvgzett tevkenysgrt cserbe a munkavllal egy utalvnyt kapott, amelyet a neki szksges szolgltatsra a rendszert koordinl szvessgbank szervezsben bevlthatott (Frey 2001).

28

2. sz. bra

http://minimalber.blogter.hu/482945/minimalber_alakulasa_1990-2012

3. sz. bra

29

4. A foglalkoztats talakulsa
A javakhoz val hozzjutst biztost munkavgzs, a munkaerpiacokhoz val kapcsolds tern ers differencildsi folyamat ment vgbe az elmlt vtizedekben. A munkhoz val ktds erssge, biztonsga s jogi vdettsge igen nagy egyenltlensgeket teremt a klnfle munkavllalk kztt. A klnbz munkavllali csoportok jelentek meg a korbban egysgesnek felttelezett brmunksok vilgban is. Az olajvlsgok (illetve Kelet-Eurpban a rendszervlts) utn nem kizrlag a munkahelyek szmnak cskkense jelentett komoly vltozst a foglalkoztats terletn, hanem a munka, a foglalkozs jellegnek vltozsa is. A klasszikus jlti llamokra jellemz ipari trsadalom foglalkoztatsi jellemzit az albbiakban foglalhatjuk ssze: az emberek tbbsge nagy szervezetben, ipari zemben, gyrban dolgozik; fknt alkalmazottknt vgzi feladatait; hossz idt tltenek el ugyanabban a foglalkozsban, ugyanannl a cgnl karrierjeiket a cgen belli elrelpsekkel futjk be; 8 rs, teljes munkaidben, vagy hivatali munkarendben, vagy mszakban dolgoznak; munkjukrt brt s bren felli, de brjelleg fizetst kapnak; fizetsk alapjn fizetik kzterheiket; a munkavgzs feltteleit, a brezs mrtkt a polgri, szerzdses jog rszt kpez egyni s kollektv munkajogi szerzdsek rgztik, m a munkajog, mintegy a szerzdsben rszt vev gyengbb fl oldaln, szmos vdelmet biztost a munkavllal szmra (pl. munkaid, szabadsg, minimlbr, munka- s balesetvdelem stb.); a szemlyes brbl, fizetsbl fizetett kztehervisels szolgl jlti elltsuk, szocilis biztonsguk alapjul (klnsen az olyan konzervatv bismarcki jlti rezsimekben, amelyekben a trsadalombiztosts a szocilis elltsok dominns szervezete, intzmnye); az ipari trsadalom munkavllaljnak szocilis jogai, a munka rvn elrhet elnyei nem kizrlag a fizetshez s a kzteherviselshez ktd elltsi jogosultsgaihoz ktdnek, hanem ahhoz, hogy pldul a nagyzemi munkskollektvhoz s a szakszervezethez tartozik, s gy a kzs kvetelsek s kollektv rdekrvnyestsi alkuk teljestsbl is szrmazhatnak elnyei. Az elmlt vtizedekben kialakult posztindusztrilis munkaerpiac jellemzi ezzel szemben a kvetkezk: Az emberek tbbsge a szolgltatsi szektorra jellemz kicsi, legfeljebb kzepes mret szervezetben dolgozik, s ez a kis szervezet gyakran a nagy szervezet bedolgozja, beszlltja, alvllalkozja. A dolgozk nem kizrlag alkalmazottknt, hanem gyakran kisvllalkozknt, tulajdonosknt, nfoglalkoztatknt, a beszllt alvllalkozjaknt szerepelnek.

30

 Gyakran vltanak foglalkozst, munkahelyet, alkalmazsi formt, st gyakran vltanak lakhelyet, olykor orszghatrokon tl is, a karrierek alapja a jobb helyre val kerls s az egsz leten t tart tanuls (life long learning). Egyre jellemzbb, hogy atipikus, rugalmas munkarendben dolgoznak, ami olykor 8 rnl rvidebb, olykor, kampnyidszakban a 8 rt jelentsen meghalad, jszakba nyl, bizonytalan s kiszmthatatlan munkarendet is jelent. A ledolgozott munkark szma cskken, ami gyakran, idarnyosan a jvedelmek cskkenst is jelenti. A munkjukrt sokfle formban brknt, megbzsi djknt, szmla ellenben szolgltatsi djknt, zleti haszonknt, osztalkknt stb. kapjk meg jvedelmket. A sokfle jvedelem utn sokfle formban kell fizetni a kzterheket az adfizets optimalizlsa, a leglis s illeglis adelkerlsek lehetsgei jelentsen befolysoljk az egyni munkavllalsi stratgikat is s a munkaadi stratgikat is. Br a jlti rendszerek tovbbra is az lmunkt terhel elvonsokra ptik mkdsket, s gy tesznek, mintha fenntarthat lenne mkdsk az lmunkt terhel elvonsokra alapozva m a foglalkoztats cskkense s a jvedelemszerkezet vltozsa miatt cskken bevteleikbl csak roml sznvonalon kpesek funkciikat elltni. Ennek ellenslyozsra a szocilis biztonsg alapjul egyre nvekv arnyban az ngondoskods, a klnfle nkntes, egyni formban megvlasztott privt megtakartsok s piaci biztostsok szolglnak. A szocilis jogok egyre kevsb a szakszervezetek s kzs fellpsek ltal kikzdtt munkavllali jogok. Sokkal inkbb az emberi s llampolgri alapokra helyezett, ltalnos szocilis jogok, rszben pedig az egyttmkdsekre s megllapodsra pl tmogatsokhoz val hozzfrs lehetsgei. Mindezek kvetkeztben, mg korbban a foglalkoztatsi htrnyok a teljes munkaids, alkalmazotti llsok klnbsgeibl fakadtak, az j munkaer-piaci htrnyok jellemzen olyan sajtos foglalkoztatsi formkhoz, munkaformkhoz kthetk, mint: Marginlis munkavllali pozcik: Jellemzen kpzetlen, alacsony iskolai vgzettsg emberek ltal betlttt, alacsony brekkel s rossz munkakrlmnyekkel. Nagy bizonytalansg, kiszolgltatottsg, a gazdasgi s fldrajzi krlmnyekhez azonnal igazod konjunkturlis ingadozsok jellemzik: az aktulis ignyeknek megfelelen az emberek azonnal elkldhetk, s az utcrl brki mssal helyettesthetk. Alkalmi-, idny- s szezonmunkk: Elssorban az vszakok s az idjrs ciklusaihoz igazod termelsi gakban (pl. mezgazdasg, ptipar, turizmus s idegenforgalom stb.), rvid idre trtn, a tarts egzisztencik megalapozsra s fenntartsra alkalmatlan munkaviszonyok.

31

 Atipikus munkk: Olyan munkaformk, amelyek eltrnek a legnagyobb stabilitst jelent, hatrozatlan idre szl kinevezssel, hivatali munkarendben trtn alkalmazstl (Magyarorszgon ez ltalban naponta 8-tl 16 rig, mshol gyakran 9-tl 18 rig tart). Az ilyen munkk ritkbban kimondottan elnysek is lehetnek bizonyos lethelyzetekben (pl. a kisgyerekes anyk szmra a rszmunkaids lls), a tipikus foglalkoztatsi krlmnyekhez kpest ezek mgis rendszerint alacsonyabb brrel s kiszmthatatlanabb napirenddel jr elfoglaltsgok (pldul bbiszitterknt gyerekre vigyzni, vagy csaposknt dolgozni este 8 s jfl kztt stb.). Szmls munkk, knyszervllalkozsok: A hagyomnyos alkalmazotti lt jellemzje az, hogy a munkaad elvrsait igen erteljesen korltozzk a munkavllalk jogai s a munkavllali rdekkpviseletekkel megkttt alkuk, kollektv szerzdsek. A kisvllalkozsok, nfoglalkoztat vllalkozsi formk, a nem alkalmazotti foglalkoztatsi formk elterjedse a meglhets bizonytalansgain kvl azt is jelenti, hogy a munkajogi vdelmek nem illetik meg azokat, akik nem brrt vgzett alkalmazotti munkakrt tltenek be, hanem szmlrt, szolgltatsknt megvsrolt feladatkrket ltnak el. Fekete s szrke alkalmazs: Klnsen az alacsony ad- s jrulkfizeti morllal, illetve magas adval s jrulkkal jellemezhet orszgokban (Magyarorszg is ide sorolhat) nagy a ksrts arra, hogy a bren felli magas kltsgeket a munkaadk megsproljk (vagy, hogy jobb esetben megosztozzanak a munkavllalkkal az gy be nem fizetett kltsgeken). Ettl mg a kiterjedt ellenrzs, a lebuks s a kemny bntets kockzata sem riasztja el ket. A bejelentetlen, fekete foglalkoztats jelenti a legnagyobb fok munkavllali kiszolgltatottsgot, hiszen ilyen esetben nemcsak a munkajogi vdelemtl esik el az illet, hanem az egszsgs nyugdjbiztostsbl is kimarad.

32

Mindenfle bizonytalansg, kiszmthatatlansg, szegnysgi kockzatok ellenre a rossz munkk elterjedtsgnek s legalizlsnak igen eltr a megtlse. Az EU tagorszgait egymssal sszehasonltva gy tnik, hogy a rossz munkk legalizlsa, a munkaviszonyok deregullsa, br egyfell nveli a munkavllalk kztti egyenltlensget, msfell viszont dinamizlja s befogadbb teszi a munkaerpiacokat, erteljesen cskkenti a tarts, masszv munkanlklisg arnyait. A munkaerpiacok szablyozsval kapcsolatos fenti dilemmkat egy kpszer hasonlattal rzkeltethetjk: Vannak olyan orszgok, amelyeknek munkaer-piaca a hajdani londoni emeletes buszokra hasonlt: ezekre a kalauz csak annyi embert engedett felszllni, ahny lhely volt, s csak akkor engedte a megllbl tovbb a buszt, ha mindenki lelt. Ilyen munkaer-piacokon (mint pldul a francia vagy a nmet) ersek a munkavllali jogok, jk s biztonsgosak a munkahelyek, magasak a keresetek viszont egyre hosszabb sorok kgyznak a megllkban annak remnye nlkl, hogy valaha felszllhatnnak a buszokra, valaha is munkt tallnnak. Ms orszgok munkaer-piacai jobban hasonltanak a pesti 6-os villamosra, ahol rendszerint nem tl knyelmes a kzlekeds, nagy a tmeg, viszont mindig mindenki fel tud szllni valamelyik kocsira. Ilyen orszgokban (pl. skandinv llamok, Nagy- Britannia, rorszg) gyengn szablyozott a foglalkoztats, a jog helyett a munkaadk s munkavllalk helyi, gazati megllapodsai, szerzdsei rjk el a foglalkoztats feltteleit. Nagyobb a foglalkoztatsi bizonytalansg, s sokszor rosszabbak a munkakrlmnyek, viszont rvid id alatt csaknem mindenki tall magnak munkahelyet, s ha nem is stabil s hossztvra szl munkahelyen, hanem valamilyen ideiglenes munkahelyen dolgozik, magas a foglalkoztats arnya. A megfelel politikai sszhangra, a ktfle stratgia sszeegyeztethetsgre egyelre igen csekly az esly. Ez tkrzdik az EU rendkvl heterogn rtkeket s irnyokat felvllal foglalkoztatsi stratgijban is. Mirt van szksg ezekre a megoldsokra a munkaerpiacon? Mirt nem egysges az EU tagllamainak foglalkoztatsi stratgija? Mert a munka s a foglalkoztats korbbi keretei vlsgban vannak.

Gyakorlatok
1) Gyjtsnk pldkat a nem tipikus foglalkoztatsi formkra krnyezetnkbl! 2) Beszljk meg, hogyan tlik meg ezeket a formkat: a) b) c) d) a munkavllalk, a munkaadk, a hatsg kpviseli, a segtk

33

3) Milyen elnyei, htrnyai vannak az emeletes busz s a 6-os villamos tpus foglalkoztatsnak? Magyarorszgon melyik a jellemz? 4) Mit mutatnak a szmok? 5. sz. tblzat: A tipikus foglalkozsok arnya az Eurpai Uni t agorszgaiban s Magyarorszgon (a foglalkoztatottak szzalkban)
1997 Rszmunkaid nfoglalkoztat Hatrozott idej szerzds EU-25 Mo. EU-25 Mo. EU-25 Mo. 16 3,7 16,4 17,2 11,7 6,6 1999 16,1 3,8 15,7 15,6 12,2 6,2 2001 16,3 3,6 15,4 14,4 12,9 7,5 2003 17 4,4 15,4 13,4 13,2 7,5 2005 18,4 4,1 15,3 13,8 14,6 7 2007 18,8 4,1 15,1 12,4 15,1 7,3

Forrs: Employment in Europe 2008. European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities. 220., 254. old.

a) Hogyan jellemezn a hazai s a nemzetkzi adatok klnbsgeit? b)  n szerint mennyiben atipikus foglalkoztats a kisvllalkozs, a knyszervllalkozs? c)  n szerint mennyiben atipikus foglalkoztats a nem bejelentett feketemunka? d)  Hogyan vltoznnak a hazai adatok, ha figyelembe lehetne venni a mg az atipikusknt sem figyelembe vett munkkat, pnzkereseti lehetsgeket? 5) Mit tart n optimlis, illetve megvalsthat foglalkoztatsi keretnek napjaink Magyarorszgn? 6) n hogyan prbln meg kifehrteni, legalizlni azokat a munkkat, amelyek br hasznosak, rtket teremtenek de szinte nincs is arra plda, hogy bejelentett munkaknt vgezzk? n milyen jogi sttust tallna ki pl. a meggyet vagy szlt szretelknek, a pizza-futroknak, a hajmos-lnyoknak, az res vegeket guberlknak? 7) Volt-e olyan helyzetben, hogy gy rezte, munkanlkli gyfelvel jt tenne, ha nyugdjazst segten el? Mi szlt ellene s mellette? 8) Volt-e olyan gyfele, aki nem volt tl beteg, fogyatkos, de mgis a fogyatkoss nyilvntsa tnt j megoldsnak? Mi szlt ellen, s mi mellette?

34

5. Akarnak-e dolgozni a munkanlkliek?

A munkrl val gondolkods teht a legtbb esetben a gazdasgi s trsadalmi krnyezet ltal meghatrozott, rtkekkel terhelt, normatv kategrikban val gondolkods. A normk egy rsze azonban tisztzatlan, nem vilgos tartalm, s mint az elz gyakorlatokbl lttuk szmos ponton a trsadalmi sttustl, az rdekviszonyoktl fggen egymsnak ellentmond. gy nem lehet biztosan tudni, hogy milyen munka, kinek, mirt s mitl j; mint ahogy azt sem, hogy mi az a nem-munka, ami brkinek, brmitl, de jogosan rossz. rzkelve a normk tisztzatlansgait, ellentmondsait, jelezzk, a normtlansgbl sok esetben a dntsi helyzetben lvk gy prblnak kikerlni, hogy egy nem tl elvszer, nem is tl kvetkezetes, s nem is tl blcs erszakot intzmnyestenek: a munka normira, erklcseire hivatkoznak. A munkanlklisget sokszor erklcsi fogyatkossgknt, jellemhibaknt intzmnyestik. Nha pusztn csak megrt lenzssel s megvetssel viszonyulnak mindazokhoz, akiknek meglhetsi gondjaik vannak. Olykor a jobb helyzetek lsgos nsajnlatba meneklnek, s a rosszabb helyzeteket okoljk, amirt nem dolgoznak eleget, nem termelnek elg hasznot, s nem fizetnek elg kzterhet. Gyakran hangslyozzk, hogy akik nem dolgoznak, azok csak azrt nem vesznek rszt a munkban, mert szocilis elltsokat kapnak, pedig, ha akarnnak, akkor dolgozhatnnak is. A lustasg, s az ebbl fakad munkakerls vlelme mr sok szz vvel ezeltt megjelent. Az angol (1536) s a francia (1556) szegnytrvnyek a XVI. szzadban ppgy foglalkoznak a krdssel, mint a ksbbi hasonl szankcik s szablyozsok. Mr 1834-tl az volt a cl, hogy a dologhzakat, amelyeket a szksget szenved dologtalanok szmra tartottak fenn, olyan mdon mkdtessk, hogy minden tekintetben sztnz legyen a munkaer szmra az elsdleges munkaerpiacon val jvedelemszerzsre. A httrben nem csupn morlis megfontolsok lltak, hanem nagyon is praktikus knyszerek: nem volt annyi hely a dologhzban, mint amennyi rszorul szegnyt regisztrltak abban az idben. Az akkori hatsgok, hogy a problmt megoldjk, egy munkahelyen kvli munkavllalsi hajlandsg tesztet vgeztek, hogy kidertsk, a segtsgre vr kliens nem ppen a munkanlklisg genertora-e. A lustasgra vonatkoz kontroll teht akkor is szksges fejtik ki a korabeli dntshozk , ha a vizsglat eredmnyeknt motivlt munkavllalk szmra nincs elegend munkalehetsg. A munkavllals kszsgt azonban az emberben folyamatosan fenn kell tartani, mert a munkavllalk hajlamosak a munktl elszokni, s az llam kenyern lni. A lustasg ugyanis ezen vlemnyek szerint az emberi termszet lnyegbl fakad. A lustasg koncepcival ellenttben Marx szerint az emberi termszet lnyege az aktivits. A produktv s kreatv munka pedig szksgszer s j. Mi tbb, ez a racionlis s kreatv tevkenysg emelt ki bennnket az llatvilgbl. A modern munks munkja azonban nem kreatv, hanem gpszer, monoton s unalmas. A munks az aktivitsnak trgyt s irnyt nem maga hatrozza meg, s az eredmnyeket sem maga hasznostja. Ennek kvetkeztben a munksok elidegenednek munkjuktl, s a munka ilyen krlmnyek kztt nem tltheti be az nmegvalst szerepet sem
35

(Marx 1967). Az elidegenedett munktl val meneklst pedig termszetesnek tartja, akrcsak Arisztotelsz az korban, aki szerint az ilyen tpus tevkenysgek vgzsre leginkbb a rabszolgk alkalmasak, illetve knyszerthetek. Vagyis a lustasg nem az ember termszetbl fakad. A munkanlkli a trsadalmi, gazdasgi tnyezk hatsra mond le arrl a tevkenysgrl, amely r, mint emberre, mint racionlis s kreatv lnyre nem szmt. Msok a lustasgot nem genetikai okokra, hanem a szegnysgre vezetik vissza. Szerintk a munkanlklisg s szegnysg a szegnyek magatartsproblmjnak kvetkezmnye, amely a tanult, s helytelen magatartsi mintk miatt alakul ki. T. W. Adorno az antiszemitizmus s a fasizmus sajtossgait elemezve rta le azt a szocilpszicholgiai, tmegllektani jelensget, amely a trsadalmi problmk elszenvedit gyakran prblja meg belltani a problmk okoziknt. Az megllaptsait kvetve szoks ezt a trsadalom-llektani jelensget bnbakkpzsi mechanizmusnak nevezni. A XX. szzad utols vtizedeiben j szegnysgknt flrevezeten jelzett (hiszen mr nhny szz ve folyamatosan ltezett) jelensg kapcsn is gyakran tallkozhatunk a bnbakkpzs jelensgvel, amihez az j szegnysget jellemz, az elvileg valban munkra kpes emberek munkanlklisge, jvedelemnlklisge knlja a tptalajt. A gazdasgi-trsadalmi tnyeket figyelmen kvl hagyva ez a tves okfejts abbl indul ki, hogy k maguk az okai annak, hogy nincsen munkjuk, nincsen jvedelmk. Ms megkzeltsbl a szegnyek azrt szegnyek, mert nem tanultak, mert lustk s butk, de legalbbis nem elg okosak ahhoz, hogy tudjk, mikppen kell jl lni. Ebbl viszont az kvetkezik, hogy a szegnyeket tanulsra kell fogni, attl majd okosabbak lesznek. Nem egyrtelm ennek a hozzllsnak a megtlse, hiszen az okokat illeten valban ers az sszefggs a tanulatlansg-kpzetlensg s a szegnysg kztt. Azonban a felnttkpzsi rendszerek klnbz okokra visszavezetheten gyakorta nem kpesek ptolni az iskolzatlansg hinyait, klnsen az alapkpzettsgben (ltalnos iskola, rettsgi, diploma) mutatkoz hinyokat. Ilyenkor a valdi rtkeket nem hordoz (konvertlhat, tkeknt elismert tudst nem ad, az elhelyezkedst nem elsegt) kpzseken val rszvtel hatsa legalbb annyira kros, mint hasznos: megblyegez, a kudarcokat elmlyti az olykor komoly egyni befektetsek utni elhelyezkedsi sikertelensg lmnye, s szmos esetben a kpzk egyni rdekei lnyegesen elbbre soroldnak a kpzsi rendszerek mkdsekor a szegnyek rdekeinl. Durvbb s szlssgesebb esetben nem a szegnyek butasgt, hanem erklcsi fogyatkossgt, dologtalan lhasgt s lustasgt igyekeznek a szegnysg oknak belltani. A bnbakkpz mechanizmusok gy azok a belltdsok, amelyek szegnysgkrt magukat a szegnyeket okoljk, s amelyek magukat a problmkkal kszkdket tntetik fel a problmk okaknt nem bizonytott tnyekre, hanem rendszerint eltletekre plnek. Az ugyancsak a szocilpszicholgibl ismert eltletessg minden ember sajtossga: az emberi agy nem kpes minden rzkelt ingert, jelensget racionlisan feldolgozni, vgiggondolni. A rendelkezsre ll id rvidsge miatt, s a kell agyi kapacits hinyban is olykor azonnal reaglni kell helyzetekre, konfliktusokra, feszltsgekre. Ebben segtenek azok az eltletek, amelyek msoktl tvett sztereotpik, tudst ptl reflexek, analgik alapjn mgiscsak kpess tesznek bennnket akr azonnali reakcikra is. A problmt teht nem az eltletek lte okozza ezzel mindannyian egytt
36

kell, hogy ljnk, gy mkdik az emberi agy, a szemlyisg, az ember. Problma abbl szrmazik, ha bizonyos eltletek a nlkl vlnak magtl rtdv, evidenss, masszv szemlyisgjeggy, hogy egyltaln rkrdeznnk magra a dologra; vagy ha az effle masszv eltletessgek jelents szm tmegek sajtossgv, trsadalmi mechanizmusokat meghatroz hozzllsokk vlnak. Adorno tzise szerint, ha az eltletessg fontos szemlyisgjeggy vlik, ez nagymrtkben sszefgg az adott szemlyisg tekintlyelvsgvel, az eltletessg trsadalmi meghatroz ereje jelentsen sszefgg a trsadalom berendezkedsnek tekintlyelvsgvel. Azaz a tekintlyelv diktatrkat mindig erteljesebben jellemzi az eltletessg, mint a demokrcikat, az emberi jogokat, szabadsgokat alapelvknt intzmnyest nylt trsadalmakat. St az eltletessgek elterjedse s elmlylse mindig hatrozottan jelzi a szabadsgot veszlyeztet demokratikus deficitet, a diktatrikus kockzatokat. A szegnyeket sjt eltletek rendszerint sszekapcsoldnak olyan eltletekkel, amelyek a lecsszs fenyegetettsgben lvket clozzk meg. Vagyis olyan kisebbsgek jellemznek vlt tulajdonsgaihoz trstanak negatv kpzeteket, amely csoportok esetben jelents lehet az elszegnyeds rizikja is. Az ilyen kpzetek mintegy rsegtenek annak beltsra, hogy a szegnyek nem ugyanolyanok, hanem msok, mint a tisztes, derk, dolgoz emberek. Ilyen eltletek gyakorta vesznek krl: nket, szkket, gyerekket egyedl nevel nket; etnikai, vallsi kisebbsgeket, idegeneket, jtt-menteket; a szoksostl klnbz formban egytt lket, hzassgon kvli kapcsolatban lket, nem csaldi hztartsban lket, egynem prokat; vidkieket, falusiakat, parasztokat stb. Sokan ppen e fenti fejlemnyekben vlik megragadni a trsadalmi kirekeszts (social exclusion) lnyegt is. A lustasg, a munkakerls tnyt ltalban a liberlis s konzervatv szemllet nyilatkozk hangslyozzk erteljesebben, mg a szocildemokratk empirikus vizsglati eredmnyek birtokban amellett rvelnek, hogy az nkntes munkanlkliek szma meglehetsen alacsony napjaink trsadalmban. A problma szerintk teht nem a munkavllalsi szndkban keresend, hanem sokkal inkbb az elgtelen mennyisg munka, vagy a teljestmnyhez viszonytottan arnytalan jvedelem ll a dolgok htterben. Vagyis az vlaszuk inkbb gy hangzik, hogy a munkanlkliek nem tudnak (nincs munkahely), nem kpesek (kpzettsg, egszsgi llapot) dolgozni, vagy nem ri meg a munkavllals, mert vesztesgekhez vezet (az egzisztencit nem biztost jvedelmek) A munkanlklisg okt teht nem az individulis mezben keresik, hanem olyan tfog, rendszerszer problmk sszefggsre utalnak, amelyek meghaladjk az egyn kompetencijt. Tbbnyire a globalizcira, a demogrfiai problmkra, az reged trsadalomra, a nvekv teljestmnyknyszerre s a mindenekfltt eluralkod formlis gazdasgra, a piaci szemlletre vezetik vissza a munkanlklisget. Szerintk ebben az ertrben a munkanlkliek csupn ldozatok. Deacon (1996) szerint munkasztnzsrl, munkakeressrl beszlni ebben a vilgban olyan, mintha valakit arra sztnznnk, hogy ugorjon fejest egy olyan medencbe, amelybl mr kiszradt a vz.
37

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg

1) Beszljk meg, hogy a lustasg elmlet a munkanlkliekkel kapcsolatban ma mennyire elterjedt Magyarorszgon? 2) Az n kzvetlen krnyezetben milyen mrtkben magyarzhat egyni s trsadalmi okokkal a munkanlklisg? 3) Milyen megoldsi mdokra tenne javaslatot az egyni okok, illetve a trsadalmi okok esetben? 4) rezte-e valaha azt, hogy valakik, valahol eltleteik alapjn viszonyulnak nhz? Mibl gondolja ezt gy? Mi volt az eltlet alapja? (vidki, falusi, n, egyedlll n, szocilis lzer, dagadt, szke, gyetlen-bna, stb.) 5) nnek milyen gyfeleivel szemben voltak (vannak) eltletei? Mit gondol a lbszrukat teljesen betetovltat frfiakrl, vagy a htukat bevarrat lnyokrl? Mit szokott felttelezni a piszkos krmkrl, az istll- vagy plinkaszagrl, a tl rvid szoknyrl, a susog vagy kitrdesedett trningruhrl ha ezt gyfelein rzkeli? 6) Milyen eltletei vannak kzelebbi s tvolabbi kollginak? Mit gondol, mennyire eltletesek a munkagyi vagy szocilis segtk, ltalban? 7) Meslje el, mikor rezte gy, hogy nem kpes gyfelnek segteni az t sjt eltletek lekzdsben? Miben lehetett volna, kellett volna neki segteni? 8) Ha nnek kellene programot kitallnia a krnyezetben megfigyelhet eltletek gyengtsre, lekzdsre, n mit tenne? Mit javasolna?

38

6. A munkavllali kpessg s hajlandsg

A munkavllali kpessg s hajlandsg krdse a politikai retorikban gyakran szinonim fogalomknt hasznlatos. Az rvek tbbnyire amellett szlnak, hogy a munkanlkliek s szocilis elltsban rszesl szemlyek nkntes munkanlkliek, s kivonjk magukat a trsadalmi ktelezettsgeik all. Nem vesznek rszt a trsadalmi rtkek termelsben, s ami az llam szmra mg kedveztlenebb, nem fizetnek sem adt, sem jrulkokat. ppen ellenkezleg: k tartanak ignyt a trsadalom tmogatsra. Visszalnek a trsadalom biztostotta lehetsgekkel, lskdnek a tbbiek nyakn. Ezek az rvek azonban ritkn alapulnak tnyeken, sokkal inkbb politikai szndkokon: cskkenteni kell a kltsgvets terheit, bvteni kell az adfizetk krt, s tehermentesteni a jlti kasszkat. Annak vizsglatra, hogy mekkora igazsgrtke van ezeknek a kijelentseknek, vagyis, hogy milyen szles a kre az nkntes munkanlklieknek, viszonylag ritkn kerl sor. Ha mgis sor kerl, akkor az empirikus adatok rendre cfoljk ezeket a kijelentseket (Daly 1997; Gilbert 2005). A kpessg s a hajlandsg kztti klnbsgttelre a politikai retorika ritkn hajland, hiszen knnyebb a hajlandsg oldalrl kommuniklni a nyilvnval tnyt, valaki nem dolgozik, mert nem akar dolgozni. Egyszerbb az oktulajdonts sorn az egyni okokat, s felelssget eltrbe helyezni, s a problmt a legkzenfekvbbnek tn mdon megoldani: knyszertjk, hogy dolgozzon. A hinyz kpessgek esetben azonban a knyszerts nem hoz megoldst. St, a kvnatossal ppen ellenkez hatst vlt ki. A kpessg hinynak elfogadsa esetn mr nemcsak az egyni, hanem a kzssgi felelssg is felmerl. A kpessgek ptlsa, vagy megvltoztatsa pedig kltsges s hossz ideig tart folyamat. Az egsz politikai kzbeszdnek s kzvlemny formlsnak pedig pp a takarkossg, az llami kiadsok rvidtsnek a szndka ll a htterben. A munkavllal munkavllalsi szndka sok esetben nyilvnval. A munka vilgba val beilleszkeds mgis szmos akadlyba tkzik: a kirekesztettek kirekesztse A munkahelyek egyfell nincsenek felkszlve arra, hogy rtelmi srlteket, vagy mentlis betegsgben szenvedket foglalkoztassanak. Mg a mozgsban, ltsban, hallsban krosult szemlyek elbb-utbb tallnak helyet maguknak, ha nagyon kitartan keresik, a fenti csoportok szmra csaknem remnytelen a helyzet. a hinyz kpessgek A hinyz kpessg (iskolai vgzettsg, szmtgpes rutin, nyelvtuds) ptlsa a munkaad szerint a munkavllal feladata. A munkavllal viszont nincs abban a helyzetben, hogy nerejbl ezeket ptolja. A jlti juttatsok biztostotta elltsbl az ezen kpessgek megszerzshez szksges szolgltatsokat nem tudja megvsrolni. terleti htrnyok A htrnyos helyzet trsgek legfbb problmja a kzlekeds megoldatlansga. A munkavllal egyfell nem tudja megoldani a munkahelyre val beutazst, mert a tmegkzlekedsi eszkzk nem biztostjk a munkakezdsre val eljutst. Msfell, ha
39

akad is megfelel kzlekedsi eszkz, a kltsgei olyan magasak, hogy megfontolsra ksztetik a munkavllalt: ilyen kltsgek mellett rdemes-e dolgozni. gyermekelhelyezssel kapcsolatos problmk A legtbb kisteleplsen alapvet gondot okoz, hogy nem biztostott a 14 ven aluli gyermekek napkzbeni elhelyezse. Hinyoznak a blcsdk, az vodai frhelyek s az als tagozatos gyerekek napkzi elltsa. Ez a tny klnsen a nk munkavllalst akadlyozza. a habitusbl add htrnyok A szemlyisg nagyon sszetett jelensg. Szmos olyan eleme is lehetsges, amely a munkavllal szerepkrt korltozza, az elhelyezkedst remnytelenn teszi. Az elnytelen fizikai megjelens (bn ronda), a vgtelen lasssg, az elviselhetetlen agresszi, a csapatban dolgozs kptelensge mind olyan tulajdonsgok, amelyek nem a munkavllal munkavgzsi szndkt, hanem kpessgt krdjelezik meg. A munkavllali hajlandsgot a munkanlkli szndkn tl mg sok egyb tnyez is befolysolja. A munkanlklisg llapotban fogva tart helyzetek kztt is megklnbztethetnk szemlyes s intzmnyeslt csapdkat. Nmely esetben a hatr nem is olyan vilgos a kett kztt, de azrt ksrletet tesznk a helyzeteket bemutat pldk felsorakoztatsra. a./ szemlyes csapdahelyzetek a hamis nkp A munkavllalk sajt munkavgz kpessgre vonatkoz elkpzelsek nem mindig felelnek meg a valsgnak. A 15-20 ves munkaviszony utn kzpvezeti helyzetbl munkanlkliv vlt 50-es frfi nem biztos, hogy kzpfok vgzettsgvel joggal tart ignyt egy hasonl sttusra. Hasonl problmkkal kzd a hosszabb id utn GYESrl visszatr harmincas n, aki elfeledkezett arrl, hogy idkzben a technikai felttelek, a munkaszervezsi mdszerek megvltoztak, s kitartsan keresi azt az llst, ami az kpessgeinek megfelel, mert gy tli meg, hogy a gyerek mellett tl nagy befektets mg egy kpzsen/tkpzsen val rszvtel. nfelments Amikor a munkaerpiac vrhat nehzsgeivel szembeslni nem kvnk eleve fellltanak egy hamis diagnzis magukrl, kerlve a konfrontcit (tl reg vagyok mr, tl messze lakom n ahhoz, a csaldi feladataim mellett gysem tudnm megoldani). plyakezdk illzii A plyakezd fiatalok sok esetben az elkpzelt munkjukat az oktatsi intzmny ltal sugallt hamis illzik alapjn keresik (Itt mi csak vezetket kpeznk, az a msik iskola, ahol a beosztottakat tantjk!), vagy a tmegkommunikci ltal sugallt irrelis plyakphez, jvedelemhez mrik elvrsaikat. (hbrrt nem melzok!) altruista letplyk A szemlyes s trsadalmi ktelkek tldimenzionlsa gyakran vezet munkanlklisghez. A frjem nem rlne neki, mert gy vli, neki kell eltartani, Kisgyermekes anyukaknt gysem vennnek fel sehova, Az ids szl elltsa mellett nincs lehetsgem munkavllalsra. A tovbbi vizsglat trgya, hogy ezek az altruista letplyk a munkanlklisg oka, vagy okozataknt alakultak ki, mint nfelment stratgik.
40

A helyzetekbe sok esetben jl olvashat zenet van kdolva. gysem kellenk a munkaerpiacon, gy a trsadalmi ktelezettsgembe burkolom a flslegessg rzst, s a kialakult lethelyzetet. fgg helyzetek A leggyakoribb ebben a tpusban a szenvedlybetegsg s a hajlktalansg, illetve a kett egytt jrsa. Egy rendes munkahelyhez bejelentett laks kell, az nekem meg nincs, vagy a jellemz rdgi kr: Ameddig iszok, gysem lesz munkm, mert iszok! b./ intzmnyeslt csapdahelyzetek a rezervcis br A munkaerpiac kzgazdasgtanban jl ismert jelensg. Ha a munkval szerzett nett jvedelem s a munkhoz ktd kiadsok egyenlege nem ri el a jlti juttatsok mrtkt, a munkavllal racionlis dntse a munkaerpiacrl val tvolmarads. az rnykgazdasg Ha a trsadalmi juttatsok mellett a leglis jvedelemszerzs nem biztostott, vagy az rnykgazdasg mrtke, elterjedtsge, jvedelembiztost kpessge versenykpesebbnek bizonyul a leglis sttusokkal szemben, akkor a munkanlkli vlasztsa erre esik majd. Ez esetben nem marad tvol az rintett szemly a munkaerpiactl, csak nem az ellenrztt gazdasg keretei kztt fejti ki a tevkenysgt. a hossz tv passzv elltsra val kondicionls Ha a passzv elltsok sora egymsra plve veken keresztl vltja egymst (mint pl. Magyarorszgon a munkanlkli jradk, a munkanlkli segly, a jvedelemptl tmogats, majd az aktv kor munkanlkliek rendszeres szocilis seglye), akkor egy passzv habitus alakul ki, mely a szemly folyamatos leplsvel, munkavllali kszsgnek, kpessgnek fokozatos elvesztsvel jr egytt. Tipikus ftt bka helyzet. Addig l a lassan felmeleged, majd 100 fok fl hevl vzben, fokozatosan alkalmazkodva a vltoz felttelekhez, hogy szre sem veszi, hogy megftt. Ahogyan a munkanlkli szre sem veszi, hogy a cskken jvedelem miatt olyan mrtk a leplse, hogy a rendszerbl, ha akarna, sem tudna kilpni sajt erbl. a paternalista jtszma Az tven v szocializmus s az utbbi vek jlti rendszerei mentn kialakul egy irrelis kp a munkanlkliekben: a trsadalom tagjairt val felelssgvllals nem az egyneket, hanem a trsadalmat terheli. A tanult tehetetlensg trsadalmi csoport szint megjelense ez. Vagy a szocilis szakmban ismert hal hl problma. Nem szoktuk meg, hogy hlt kapunk! Mg a munkavllali hajlandsg vizsglatnl is, mint a fenti pldk igazoljk, addik szmos olyan helyzet, melynek a kvetkeztben a munkanlklisg racionlis dnts eredmnye. Hasonl lethelyzetben a szablyalkotk sem dntennek msknt. Ezekben az esetekben is felmerl, hogy a munkavllalsi hajlandsg hinynak htterben nem egyni felelssgek llnak, hanem az intzmnyeslt csapdahelyzetek, melyek rendszerszer felszmolsa nlkl nincs a problmnak valdi megoldsa. A rendszerszemllet megoldsok azonban kzssgi felelssgvllalst ignyelnek, s kltsgek mozgstsval jrnak.
41

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Az n krnyezetben tapasztalhat-e, hogy klnbsget tesznek a 2) munkanlkliek munkavllali kpessge s hajlandsga kztt? Mirt alakulhatott ez gy? 3) Az n teleplsn melyek a legjellemzbb csapdahelyzetek? 4) Hogyan viszonyulnak a helyi hatalom kpviseli ezekhez a helyzetekhez? 5) n mit tenne egy-egy ilyen csapdahelyzet feloldsra? 6) ltalban hogyan kezelik a kollgk ezeket a csapdahelyzeteket?

42

7. A jvedelemszerkezet s jvedelmi egyenltlensgek talakulsa

A jlti llamok jlti rendszerei arra a hallgatlagos felttelezsre plnek, hogy akinek van munkja, annak a meglhetse biztostott. A jlti llamok s a mai, berett jlti rendszerek kialakulsa arra a II. vilghbor utni idszakra datlhat, amely nem csupn a gyors, rekonstrukcis gazdasgi fellendls, hanem egyszersmind a gyors foglalkoztats-bvls idszaka is volt. Ebben az idszakban elssorban azoknak a meglhetsrl kellett a jlti rendszereknek gondoskodniuk, akik letkoruk, egszsgi, csaldi llapotuk miatt elvileg sem voltak kpesek dolgozni. Ekkor pltek ki az olyan, mig csak kisebb vltozsokkal tformlt jlti rendszerek, mint az idseket, rokkantakat, tll zvegyeket s rvkat ellt nyugdjrendszerek, az rvkat felnevel gyermekvdelmi rendszerek, vagy az akkor elssorban a hbors srlteket, rokkantakat ellt fogyatkossgi elltsok. Br voltak erre korbbi tapasztalatok is (pl. a 30-as vek vilgvlsgnak idszakbl), mgis, klnsen az olajvlsgok, az rutermel ipari s mezgazdasgi munkahelyek szmnak leplse nyomn vlt egyre slyosabb trsadalmi problmv az, hogy sokan azok kzl sem talltak munkt maguknak, akik elvileg (letkoruk, egszsgi s csaldi helyzetk alapjn) kpesek lettek volna dolgozni. A munkaerpiacok beszklse s a foglalkoztatsi formk vltozsa jelents talakulsokat eredmnyez a jvedelmek szerkezetben s egyenltlensgben is. A korbbi magas, csaknem teljes foglalkoztatottsg mellett dnten az alkalmazottknt megkeresett brek s a brektl fgg trsadalombiztostsi elltsok teremtettek jvedelmi egyenltlensgeket. Az j, posztindusztrilis korszak jvedelmi egyenltlensgei a korbbinl sokkal bonyolultabb, sszetettebb s a korbbinl nagyobb jvedelmi egyenltlensgeket hoztak magukkal. Ennek kt dnt tnyezjt rdemes kiemelni: A legnagyobb klnbsget nem a munkavllalk kztti bregyenltlensgek teremtik, hanem az, hogy van-e valakinek rendszeres pnzkeresettel jr elfoglaltsga, vagy nincsen. A legnagyobb szegnysgi kockzat az, ha valakinek nincsen, vagy csak rendszertelen, rvid ideig tart pnzkeres elfoglaltsga addik. A foglalkoztatottak krben nem az alkalmazotti brek egyenltlensgei jelentik a dnt jvedelmi klnbsget. Jelents, nvekv jvedelmi klnbsgek keletkeznek a brbl l s a tkejvedelemmel (is) rendelkezk kztt, illetve a kizrlag a brkbl lk, s a msfajta jvedelmekkel is rendelkezk kztt. A munkahely elvesztse nem csupn a jvedelem, a meglhets alapjainak elvesztse miatt jelent slyos trsadalmi htrnyt ezt elvileg a jlti elltsok kpesek lehetnnek kompenzlni. A munka, a munkahely a jvedelemszerzsen tl szmos ms terleten is rendezi, strukturlja az letet:

43

 a munkba jrs idben szervezi, tagolja a napi letet a munkanlklisg mellett rendezetlenn, sztfolyv vlik az id, a munkba jrs strukturlja s szervezi a pnz kltst: a rendszeres letvitel mellett tervezhetk, kalkullhatk a napi let kiadsai a munkaid sztesettsge, a keress, az esetleges remnyek utni kiszmthatatlan kutats s vgyakozs a pnzklts rendjt is felbortja, a munka s a munkatrsakkal val rendszeres rintkezs biztos kapcsolati htteret jelent munka nlkl a kapcsolatok beszklnek s esetlegess vlnak, a munka orientlja az ambcikat van irnya az elrejutsnak, s belthatv vlik, hogy tanulsban, kapcsolatok ptsben, szabadids s kulturlis szabadidben mit kell tenni az elrejuts rdekben mindezek nem adatnak meg a munkn kvl, a munka, a munkahely formlis s informlis szocilis biztonsgot jelent: a cgre, a fnkkre, a kollgkra lehet szmtani, ha baj van ez a biztonsg nincs meg a munkn kvl, a munkahely, a rendszeres kapcsolatrendszer informcikat, napi tudsokat ad akr olyan krdsekben, mint, hogy mit lenne j tanulnia a gyereknek a munkanlklisg ennyiben tjkozatlansggal, az eligazods kpessgeinek hinyban is htrnyt okoz, a munkahely szervezi a szabadidt is, rszben azzal, hogy elvlasztja a munkaidt s a szabadidt, rszben azzal, hogy a munkaidn tl is programokat ad: sszejrni a kollgkkal, szletsnapot, nvnapot nnepelni, trsadalmi esemnyekre eskvre, temetsre jrni, jubileumokat nnepelni stb., gyakran a munkahely a trsadalombiztostsi rszvtelen tl, egyb juttatsokat is biztost: dls, tanuls, egszsggyi szrs s terpia, internet-hozzfrs, stb. a munkanlkliek ezektl is elesnek, stb. 4. sz. bra

http://www.szmm.gov.hu/main.php?folderID=13459&articleID=21141&ctag=articlelist&iid=1

44

Azaz, a munkahely elvesztse, klnsen a tarts munkanlklisg nem csupn jvedelmi-szegnysgi kockzatokkal jr, hanem gyakran az elvrtnak, normlisnak tekintett letvitel lehetsgnek a hinyval is, ami tovbbi akadlyt jelent a leglis, vagy nem leglis munkapiacokon a jvedelemszerz tevkenysg sorn. Klnsen a szocilpolitikai szakirodalom trgyalja a leglis piacon kvli jvedelemszerz s meglhetsi stratgikat gy, mint a piaci, munkaer-piaci rszvtelek egyfajta alternatvjt, akr nkntesen, akr knyszerbl vlasztott letberendezkeds is az. Gyakran tallkozunk ezzel a megkzeltssel akkor, amikor a munkanlklisgre val berendezkedst egyfell tmeneti llapotknt rjk le, msfell, mg az tmeneti idtartam alatt is valamifle megszoksokon, hagyomnyokon, vagy tudatos dntseken alapul szisztematikussgot s clszersget vlnek felfedezni e tllsi stratgikban. Msok viszont ppen nem az tmenetisgre, a tllsi jellegre helyezik a hangslyt, hanem annak valamifle tarts begyazdsra, kultraknt az let egszt szablyoz norma- s clrendszerre. E megkzeltsekben a leglis piacon kvl boldogulst keres, genercikon keresztl rkld kultrkat, berendezkedseket gyakran trgyaljk a szegnysg szubkultrjaknt. Ezekben a trgyalsmdokban a szegnysg kultrja annyiban, s csak annyiban azonos az emberek meghatrozott csoportjban, hogy k a meglhetsket, az anyagi javak megszerzsre vonatkoz szablyaikat, normikat az amgy dominns intzmnyeslt piac keretein kvl prbljk meg szisztematikusan, letvitelszeren rvnyesteni.

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) A munkaveszts milyen a jvedelmi htrnyokon tli korltokat jelent, ami akadlyozza a leglis piaci, illetve a nem leglis jvedelemszerzst? 2) A munkapiacra csak rszben bekapcsold szemlyeknek milyen egyb jvedelemforrsaik, tllsi, meglhetsi stratgiik alakultak ki? 3) Mit tudunk meg az albbi lersbl a hztartsok jvedelemszerzsi, tllsi stratgijval kapcsolatban? 4) Milyen sszefggs van a pnzjvedelem s a naturlik termelsi kpessge, illetve az nellts kztt? 5) A hztartsgazdasgnak mikor s milyen szerepe lehetsges a peremhelyzet csoportok krben? 6) Milyen okok llnak a sodrds, a naprl-napra ls tllsi technikja mgtt?

45

5. sz. bra: A minimlbr alakulsa (19992012)

Vannak olyan megkzeltsek, melyek napszmos, cseld, lkupec, kosrfon, vlyogvet vagy muzsikus cigny kultrrl beszlnek. Ezek a gyakran nprajziantropolgiai ihletettsg lersok br igen izgalmasak s rzkletesek, tbbnyire nem magyarzzk a jelenlegi letvitelt, letvitelszer berendezkedseket. A kultra visszalltsra irnyul nosztalgik is javarszt alaptalanok, hiszen a napjaink gazdasgi, trsadalmi, piaci krnyezete alapveten ms, semmint hogy lehetsget biztostana ezek jralesztsre. Msfell, semmi okunk felttelezni, hogy az emberek mindennapos gyakorlataikban tudatosan s kvetkezetesen a piac s a nem-piac, leglis gazdasg, nem-leglis gazdasg sztvlasztsa mentn rendezkednnek be. A tllsi stratgikban keverednek a piaci, fl-piaci (pl. nem intzmnyeslten piaci, fekete) s nem-piaci gyakorlatok, eszkzk. Mg az nelltsra berendezkedett hztartsok legklasszikusabb esetlersai, a szegnyparasztsgrl szl hazai szpirodalmi, nprajzi s szociogrfiai munkk is maguktl rtetden rgztik azt, hogy bizonyos mennyisg pnzre, bizonyos piaci kapcsoldsra mindenkinek szksge van ha msra nem, legalbb sra s petrleumra. Ennl lnyegesen messzebb megy Ray Pahl, aki az 1980-as vek elejn egy perifrikus s leszakadt szak-kelet angliai kistrsg, a Sheppey Island informlis gazdasgt kutatta. Pahl egyrszt azt mutatta ki, hogy az informlis gazdasgi rszvtel nem igazn tllsi stratgiaknt szmba vehet alternatvja a piaci rszvteleknek, s klnsen nem igaz az a kznapi vlekeds, hogy aki a formlis munkapiacon nem dolgozik, az a felszabadul munkaidejben intenzvebben termelhet a piacokon kvl. Pahl rve mg adatok nlkl is meggyz: informlis kalkban csak az tud hzat pteni, akinek van elg pnze (nemcsak sra s petrleumra, hanem) tglra, sderre s ablakvegre is. Ugyangy, az tud intenzven rszt venni a mezgazdasgi kistermelsben, aki meg tudja venni a vetmagot, a tenyszllatot, a mtrgyt s a dzelolajat a traktorba (vagy, ki tudja fizetni a traktoros munka rt szolgltatsknt).

46

Ebbl a megkzeltsbl a nincstelensg minden krlmnyek kztt, minden gazdlkodsi formban alacsony szint, alacsony intenzits rszvtel lehetsgt determinlja, viszont, valamilyen szint forrsokkal val rendelkezs mellett mr vannak vlasztsi lehetsgek is. Pahl (s nyomban sokan msok) ezeket a vlasztsi opcikat hztartsi stratgiaknt rta le. A stratgia fogalma sszetett, egyarnt lnyeges tnyezkre pl. Elszr is, valamifle dntsi helyzetre vonatkozik: azaz lehet gy is, s gy is, teht lehet vlasztani a kvetend clok s utak kztt. Ugyanannyi pnzbl lehet kevesebb csirkt, esetleg tbb csirkehtat venni a hipermarketben, s lehet naposcsibt, tpot, lat venni, csirkt nevelni, s a vasrnapi hslevesbe frissen vgott csirkt fzni. A klnbsget rtkelhetjk, jelezhetjk stratgiaknt is, hiszen nem egy egyszeri vlasztst, hanem, valamifle kvetkezetessget, clszersget, berendezkedst megvlaszt dntsrl van sz. A fogalom msik eleme is dnt jelentsg: ahogyan a fogyaszts lersban a statisztika hagyomnyosan a hztartst tekinti a relevns megfigyelsi egysgnek, gy a gazdlkodst s a fogyasztst egysgben kezel stratgik is elssorban a hztartsokra vonatkoztathatak. A hztartsi stratgia fogalma teht nem csupn elvont normkat, clokat, orientcikat fejez ki, hanem mintegy tartalmazza a hztarts munkamegosztsnak, gazdlkodsi szerepeinek rendjt is. Ugyancsak a fogalomhasznlat kvetkezmnye az, hogy a tudatos clszersgek, racionalitsok, stratgiai gondolkodsmdok fogalmi ellenttprja a stratgiai gondolkods hinya, a naprl-napra ls, a sodrds, az alkalomrl alkalomra val, nem egy irnyba tart dntsek sora. Az sszefggs azonban nyilvnval: minl kisebb mrtkben van jelen egy hztartsban a pnz, annl kisebb eslye van a stratgiai gondolkodsnak, a vlasztsnak, s annl sorsszerbb vlik a sodrds. 7) n hogyan szokott gondolkodni a munkanlkliek nem-munka munkjrl? Prtolja, tmogatja, segti ezek kzl brmelyiket? Mirt? Mi az a munka, akr pnzkereseti lehetsg, amirl igyekszik lebeszlni gyfelt, amit szve szerint tiltana? 8) n mit szokott tenni a feketemunkt vgz gyfeleivel? Mirt pp ezt? 9) n szerint milyen szocilis hasznai vannak annak, ha gyfele intenzven mveli kertjt, hztjizik? Mikor nem rdemes a hztji, a kert problmjt feszegetni? 10) Mit gondol a munkanlkli nk, asszonyok hztartsi munkjrl? Tbbet, vagy kevesebbet kellene foglalkozniuk a hz krli munkkkal? 11) Melyek azok a nem-munkk, amelyeknek a munkhoz, a munkaerpiacokhoz kzelebb viv jelentst, jelentsget tulajdont?

47

6. bra: A GDP s a keresetek alakulsa USA s Magyarorszg6

6 Forrs: Kereset (USA): http://www.bea.gov/national/nipaweb/TableView.asp?SelectedTable=5 8&ViewSeries=NO&Java=no&Request3Place=N&3Place=N&FromView=YES&Freq=Year&Firs tYear=1980&LastYear=2010&3Place=N&Update=Update&JavaBox=no Kereset (Magyarorszg): http://portal.ksh.hu/pls/ksh/docs/hun/xstadat/xstadat_hosszu/h_zhc001a.html GDP (USA): http:// www.bea.gov/national/nipaweb/TableView.asp?SelectedTable=6&ViewSeries=NO&Java=no&Req uest3Place=N&3Place=N&FromView=YES&Freq=Year&FirstYear=1980&LastYear=2010&3Place =N&Update=Update&JavaBox=no GDP (Magyarorszg): http://portal.ksh.hu/pls/ksh/docs/hun/ xstadat/xstadat_hosszu/h_qpt001.html A fenti forrsok alapjn a grafikon web-es forrsa: http:// demosthenes.nolblog.hu/archives/2011/03/08/Miert_alacsony_a_fizetesunk

48

8. A munkanlklisg szerkezetnek s a munkanlkliek elltsnak vltozsa

8.1. A munkanlkliek sszettelnek talakulsa
A jlti llamok kiplsekor, a II. vilghbor utn szocilis biztonsgukban leginkbb azok voltak veszlyeztetve, akik letkoruk, egszsgi llapotuk folytn egyltaln nem voltak kpesek dolgozni, pnzt keresni. Kzlk is azok kerltek a legveszlyeztetettebb helyzetbe, akik olyan csaldi krlmnyek kztt ltek, ahol nem volt a csaldban aktv keres. Az ilyen lethelyzetek htterben gyakran az llt, hogy a kenyrkeres frfi csaldf, az eltart meghalt, megrokkant a hborban. Hogy a hborban elesettek s a hadirokkantak csaldjnak szocilis biztonsgot kell kipteni, nem volt ktsges. Ebben a programban tallkozott az akkoriban jnak szmt szocilis elv, illetve a rgi, hagyomnyos rtkrend a hbor ldozatai irnti rszvt s a trsadalom jvtteli trekvse jegyben. A korai jlti eszmnyek az ltalnosan, mindenkire kiterjed alapjvedelem biztostst (basic income) tekintettk egyik f clkitzsnek. m azta sem sikerlt Eurpban senkinek olyan konstrukcit ltrehoznia, amely e feladatnak elviekben is megfelelne. Viszont a jlti llamok gyakorlatilag mgis megtalltk, kiptettk azokat az intzmnyeket, amelyek rvn az ltalnos, mindenkire kiterjed szocilis biztonsg igencsak eredmnyesen biztosthat volt. Mindezt gy sikerlt elrni, hogy a szegnysgi, szocilis kockzatokkal jellemezhet csoportokat teljesen lefed szocilpolitikai intzmnyek garantltk alapelltsukat. gy jtt ltre pldul: az idsek gyakorlatilag teljes krre kiterjed feloszt-kirov tpus nyugdjrendszer, a rokkantakra, fogyatkosokra kiterjed rokkantnyugdjak, rokkantsgi elltsok kre, a tll csaldtagok elltst clz zvegyi, rvasgi elltsok, nyugdjak, a jellemzen rva gyerekek felnevelsre ltrejtt gyermekvdelmi intzmnyek, elltsok. A hbor utni gyors gazdasgi nvekedssel s foglalkoztats bvlssel jr jjpts idszakban a munkaer-piaci kereslet tartsan meghaladta a knlatot. gy a foglalkoztatspolitiknak legfeljebb annyi feladata volt, hogy a megsznt munkahelyekrl az j munkahelyekig vezet utat lervidtse, knnyebb tegye. A jlti intzmnyek, elltsok teht alapveten a munkra kptelen emberek szmra igyekeztek tisztes, elfogadhat jvedelmet, letkrlmnyeket biztostani. A hetvenes veket kveten, az olajvlsg utni helyzetben megvltozott az eurpai jlti rendszerek gyfeleinek sszettele, s ezzel egytt megvltoztak a szocilis biztonsg tern elltand szocilpolitikai feladatok hangslyai is. A munkaerpiacok beszklsvel, st, bizonyos trsadalmi csoportok esetben a munkanlklisg tartss vlsval a szocilpolitikai elltsrt folyamodk krben jelentsen megntt az aktv kor, munkakpes, m munka s sajt jvedelem nlkli szemlyek arnya.

49

A trsadalmi vltozs szmos tovbbi bonyodalommal is jrt: A tartsan munkanlkliek elltsra (s a tarts, masszv munkaer-piaci kereslethiny kezelsre) nem lltak rendelkezsre megfelel intzmnyek, elltsi formk, kzpolitikai s jogi eszkzk. A problma gyors kezelsre kitallt, sokszor improvizlt, tmeneti jelleg megoldsok nem tudtk megvdeni az j gyflkrt a szegnysgtl: rvid idn bell ez a tartsan munkanlkli, nll jvedelem nlkli, br munkra kpes aktv csoport vlt a legszegnyebb trsadalmi rtegg. A tarts munkanlklisg (s szegnysg) szociolgiai tnyezi kzl ki kell emelni a kpzetlensget s a fldrajzi-trsgi htrnyok meghatroz erejt. A munkaerpiacok mindig lefel szortanak ki: a magasabb vgzettsg, jobb munkavgz-kpessg szemlyek mg tudnak gy reaglni a munkaer-piaci nehzsgekre, hogy azt a nmileg rosszabb munkt vllaljk, amely egy szinttel alacsonyabb kpzettsget ignyel (ezt a jelensget szoks alulfoglalkoztatsnak nevezni). A lefel trtn kiszort mechanizmus vgeredmnye azonban, hogy az addig a munkaerpiac peremn foglalkoztatottak vgrvnyesen kiszorulnak a munkaerpiacrl. Az iskolzatlan, tanulatlan szegnyek krben a trtnelem sorn mindig s a Fld brmely rszn, mindentt az tlagosnl nagyobb csaldmret, a tbb gyerek a jellemz. Nem szabad megfeledkezni arrl, hogy az j jlti gyflkr elszegnyedse azrt is jelentett oly drmai vltozst, mert a rgi gyflkrt ellt, hagyomnyos s berett jlti rendszerek igen jl mkdtek. Pldul a nyugdjrendszerek eredmnyes mkdsnek ksznheten az emberisg trtnetben elszr megsznt az idskori szegnysg a XX. szzad vgre a jlti llamokban. A hagyomnyos jlti rendszerek eredmnyes, j mkdse nagy csbtst jelentett a szocilpolitika szmra. Megprbltk az j problmkat is a rgi intzmnyes keretek kztt orvosolni. Ennek hatsra talakultak a nyugdjrendszerek funkcii: a korai nyugdjazsi formk, gy a rokkantnyugdjak tbb-kevsb munkaer-piaci tmogatsi formkk vltak. Ez viszont megtpzta a hagyomnyos rendszerek stabilnak, fenntarthatnak tn kereteit is. A hagyomnyos, berett, legitim, elismerten jl mkd rendszerek is meginogtak. 7. sz. bra: Rokkantsgi nyugdjban rszeslk szma Magyarorszgon, 20002011

Forrs: ONYF/MTVASajtadatbank/MTI www.mti.hu

50

8.2. A rgi ellt rendszerek j gyfelek

A msodik vilghbor utn kiplt jlti rendszerek rszben mretknl, rszben berendezkedsknl fogva igen nagy tehetetlensg brokratikus rendszerek, amelyeknek a vltozsa vtizedekig eltart folyamat is lehet. Az talakulst tovbb lasstja a hagyomnyos jlti rendszerek korbbi sikeressge. Sokan gy gondolkodnak, hogy nem is szksges e rendszerek talaktsa, hiszen a vlsgok ideiglenesek, s tljutvn a megrzkdtatsokon, a leghelyesebb visszatrni a jlti llamok aranykort jelent mkdsmdokhoz. A szocilpolitika kereteinek alapvet trendezdse a clcsoportok szociolgiai karakternek vltozsai, a demogrfiai, munkaer-piaci talakulsok, az j politikai prioritsok s kormnyzati magatartsok lehetetlenn tette a rgi elltrendszer hatkony mkdst. Hosszabb tvon ugyanis a hagyomnyos jlti elltsok elssorban a nyugdjak, az idskori, a fogyatkossgi s az anyasgi elltsok eredeti funkciiktl idegen tlhasznlata nem csupn mennyisgben nvelte kezelhetetlenn az elltrendszert, a megoldand szocilis problmk krt, hanem a rendszerek bels logikit s funkcionlis sszefggseit is erodltk, tlthatatlann tettk. Ennek jeleivel tallkozunk akkor, amikor: az idskorak elltsai s a nyugdjak nem kizrlag az idsek jvedelmi s szocilis biztonsgt szolgljk; a fogyatkossgi elltsok nem a meglhetskrl gondoskodni nem kpes egszsgkrosodottak szmra akarnak biztonsgot teremteni; (A rendszervltst kveten Magyarorszgon pldul a rokkantsgi nyugdj kivezet utat jelentett a munkanlklisgbl.) az anyasgi elltsok nem a gyermeknevels miatt otthon maradni knyszerl szlk jvedelembiztonsgt szolgljk, hanem elssorban a munkaer-piaci feszltsgek levezetsnek segdeszkzeiknt kezdenek el mkdni, akkor logikus fejlemny a korbban masszv, tiszta logikj rendszerek korltainak felolddsa. 8. sz. bra: Rokkantsgi elltsban rszesltek arnya a munkakpes kor npessgen (20-65 v) bell

http://outside.mfor.hu/mfor/images/rokkantnyugdijasok_szama_oecd_2011_02_25_600.jpg

51

A problmkat tovbb slyosbtja, hogy a hagyomnyos rendszerek tlhasznlata nemcsak e rendszerek sszetarthatatlansgt eredmnyezte, hanem jelents rszben bizonyult hatstalannak a flmerl szocilis problmk egyni orvoslsban is. gy pldul ha valakinek egy viszonylag fiatal szemlynek az egszsgkrosodsa nem tl slyos, s az illet elvileg kpes a munkavgzsre, m ennek ellenre megllaptjk szmra a rokkantnyugdjat, akkor ezzel nemcsak az a gond, hogy terhet jelent a nyugdjrendszerre, azaz nveli a cskken szm jrulkfizet terheit, hanem az is, hogy a rvid szolglati id miatt csak igen alacsony sszeg rsznyugdj jrhat neki. Ez nem elg a meglhetshez, viszont rokkantnyugdjasknt a munkavllalsi lehetsgei is igen korltozott vlnak. Vagyis a szegnysg kockzatai sem cskkennek, a megolds nem jelent gygyrt a szegnysgbl val kikerlshez legfeljebb valamifle minimlis szocilis jvedelem biztostst kpes megteremteni. Mindezeket figyelembe vve vannak, akik gy gondolkodnak, hogy a rgi elltrendszerek brmennyire is jl (eredmnyesen, hatsosan, hatkonyan, kiszmthatan) mkdtek korbban, az id kerekt nem lehet majd visszaforgatni. Nem pusztn arrl van sz, hogy a rendszereket hozz kell igaztani a vltoz technikai, gazdasgi, trsadalmi vltozsokhoz s ignyekhez, hanem azt is figyelembe kell venni, hogy a rendszereknek az eredetitl eltr funkcikat kell betltenik. Ezen eltr funkcik sorban a legdntbb feladat az, hogy az j, aktv kor, elvileg dolgozni tud, m munka s jvedelem nlkli szegnyek szmra is ki kell pteni a szocilis biztonsgot rvnyest jlti rendszereket. E megkzelts igen ersen pt arra a megfigyelsre, hogy az j problmknak a rgi szervezeti keretekben trtn megoldsi ksrletei kudarcot vallottak. Brmennyire is igyekeztek a jlti rendszerek az j problmkat a korbbi jogosultsgi s intzmnyi keretekben orvosolni, brmennyire is prbltk a kereteket gy tgtani, hogy az j gyfelek problmira is vlaszt adjanak, a trekvs nem igazn jrt sikerrel. Nem tagadhat, hogy valamilyen szinten bvltek az elltsok s elltsi formk, mgis indokolt sikertelensgrl beszlni, hiszen: az j, aktv kor gyflkrt s gyermekeiket nem sikerlt a szegnysgtl megvdeni; maguk az intzmnyek is komoly vlsgokba sodrdtak, mg a korbbi funkcikat is egyre slyosabb nehzsgek rn kpesek csak betlteni. Tovbbi vitatott krds az, hogy vajon e sikertelensgek mennyiben tudhatk be annak, hogy: a jlti rendszerek szakmai, intzmnyi s jogosultsgi tartalmaiban tl nehzkesnek bizonyultak arra, hogy igazodjanak a vltoz krlmnyekhez, avagy hogy a jlti eszmnyek olyan politikai tmadsok kereszttzbe kerltek, hogy mr eredeti cljaik is megkrdjelezdtek. Ilyen helyzetben logikus fejlemny, hogy eltrbe kerlnek azok a politikk s programok, amelyek a munkba val visszatrst clozzk. Makroszinten e politikkat, mint a francia politikai htter beillesztsi (insertion), a brit hagyomnybl az Uni koncepcijba is tkerl befogadsi-sszetartozsi (inclusion), illetve a nmetes gyker integrcis politikkat jellemeztk.
52

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Hogyan alakult t az n gyflkre az elmlt idszakban? 2) Mennyire jellemz a munkanlklisg tartssga az n teleplsn? 3) Milyen vltozst hozott az egynek, csaldok lethelyzetben a munkanlklisg llandsulsa? 4) A vltozsokhoz hogyan sikerlt a segt rendszereknek, szolgltatsoknak alkalmazkodni a teleplsen? 5) Milyen eszkzk llnak nnek rendelkezsre a tartsan munka nlkl lv clcsoporttal folytatott munkja sorn? 6) Ezekkel az eszkzkkel milyen jelleg problmkat tud hatkonyan kezelni, s mire alkalmatlan az eszkztr? 7) Milyen javaslatai lennnek az eszkztr bvtsre a hatkony munkavgzs rdekben? 8) n mit gondol arrl, hogy mennyi ideig kellene szocilis jvedelmekbl biztostani a kisgyereket nevel szlk otthonmaradst? Mit szl a GYES idtartamnak megrvidtshez? Egyetrt, vagy ellenzi? 9) Krem, elemezze az albbi grafikont! 9. sz. bra: A jlti kiadsok megoszlsa Magyarorszgon 2009

http://cstrtk.freeblog.hu/files/2011/04/joleti__kiadasok2009.jpg

53

9. A terleti egyenltlensgek hatsa a foglalkoztats alakulsra

9.1. A terleti htrny szerepe a kirekesztdsben
A rendszervltozs ta szmos szociolgiai kutats igazolta, hogy Magyarorszgon a trsadalmi-gazdasgi htrnyok kialakulsban jval nagyobb szerepe van a terleti dimenzinak, mint az uni tbbi orszgban. Ennek htterben az ll, hogy a trsg, mint sajtos adottsggal rendelkez entits, nmagban is kpes kedvez vagy kedveztlen helyzet kialaktsra. Azok a terleti egysgek, ahol alulfejlett a gazdasg, magas a munkanlklisgi rta, valamint jelentsek a lakossg kulturlis s etnikai klnbsgei a trsadalmi fsodorhoz kpest, gcterletei a trsadalmi kirekesztdsnek. Ezek a jelensgek legtipikusabban a leszakad trsgekben jelentkeznek. Felmerl a krds, hogy mitl ms ez a jelensg Magyarorszgon, mint brhol mshol az Eurpai Uniban? A trbeli faktor tlagnl ersebb befolysa mgtt az a tny ll, hogy Magyarorszgon az egyn sorsnak alakulsra a csaldi httrnek sokkal marknsabb hatsa van, mint Nyugat-Eurpban, msrszt pedig az Unin bell Magyarorszgon a legnagyobbak az orszgon belli terleti egyenltlensgek. Ezen adottsg negatv hatsa nyilvn mrskelhet lenne, ha a civil szfra kell fejlettsggel brna haznkban, de ppen a legfejletlenebb trsgekben a leggyengbbek a non-profit szervezetek is. Az egyni lett alakulsa mellett a kirekesztdsnek ltezik tovbbi kt olyan forrsa, amelynl a trsadalmi fsodortl val leszakads a kollektv sors kvetkezmnye, s amelyen a csaldi httr ugyan enyhthet, de a kitrs eslyeit nem tudja rdemben befolysolni. A hazai teleplsfejlds szlssges egyenltlensgeibl fakad terleti htrny, valamint az etnikai szrmazs, mint kollektv faktorok hatsa. Az szak-magyarorszgi Rgiban a Cserehton, a Dl-dunntli Rgiban pedig az Ormnsgban lket emltik leggyakrabban, mint a terleti htrny s az etnicits hatsainak ldozatait. Az elbb emltett tjegysgeken kvl nagyon jelents kls s bels perifrikat tallunk mg az szak-alfldi Rgi hatr menti trsgeiben, valamint a rgi megyehatrainak tallkozsnl kialakult, bels perifriaknt emlegetett trsgekben. Ez utbbi esetben mg nem alakultak ki egybefgg getthelyzet kistrsgek, de az rdemi beavatkozsok elmaradsa esetn a kzeljvben ez knnyen bekvetkezhet. Az 1990-es vek utn klnsen felrtkeldtt a fldrajzi elhelyezkeds szerepe. Br a teleplstpusok szerinti klnbsgek mr a rendszervltozs eltt is hatottak az egyenltlensgek alakulsra, akkoriban ezek az eltrsek nem voltak annyira szembetnek. Ma mr az eltr tpus teleplseken vagy kistrsgekben lket les, az letkrlmnyekben megmutatkoz szakadkok vlasztjk el egymstl. A mindenkori kormnyok br politikai szinten a rendszervltozs ta folyamatosan hitet tettek a terleti klnbsgek mrsklsnek szksgessge mellett, a gyakorlatban a hazai terletfejleszts e tren kudarcot vallott. A terleti egyenltlensgek keze54

lsben kt ve kvetkezett be jelentsebb fordulat, amikor a kormny a fejlettsgbeli hinyossgokat tkrz statisztikai adatok alapjn kijellte az egymilli embernek otthont ad 33 leghtrnyosabb helyzet kistrsget. 10. sz. bra: A 33 LHH-s kistrsg

Forrs: www.nf.hu

A kistrsgi lehatrolst kveten megtrtnt a Nem mondunk le senkirl gynevezett sszetett fejlesztsi, zszlshaj programok kidolgozsa, amelyek clja, hogy a 33 LHH-s kistrsgnek lehetsget teremtsen a helyi gazdasg dinamizlsra, a foglalkoztats bvtsre, valamint a trsadalmi s fldrajzi mobilits elsegtsre. Annak rdekben, hogy a leginkbb trsadalmi-gazdasgi htrnnyal rintett kistrsgek clzott tbbletforrsokhoz juthassanak az eurpai unis alapokbl figyelembe vve az emltett kistrsgekben mutatkoz rtelmisgi s szakember deficitet-, a kormny szakmai, programozsi segtsget nyjt a helyieknek a minl sikeresebb plyzati aktivits elrsre is. Kzponti programok is indultak a kistrsgek foglalkoztatsi helyzetnek javtsra. Felnttkpzs tern ilyen a Lpj egyet elre program, vagy a munkba llst segt START krtya, illetve az rintett trsgekre vonatkoz a START RGI krtya. E programok sorba tartozik a Befogad Falu program is, amelynek clja a hajlktalan emberek trsadalmi integrcijnak elsegtse vagy a WIFI Falu Program, amely rvn szmos htrnyos helyzet szabolcsi s borsodi kistrsgben 1500 hztarts kapott hasznlt szmtgpet, internet hozzfrst s a hasznlatukhoz szksges szmtstechnikai ismeretet. Zajlik mg egy, a csaldsegtsben dolgoz szakemberek szempontjbl is kiemelt fontossg program az orszgban, ez a 2006-ban indult Gyermekszegnysg Elleni Nemzeti Program. A program clja, hogy jelentsen cskkenjen a gyermekek s csaldjaik szegnysgi arnya Magyarorszgon, s ezzel prhuzamosan a kollektv fakto55

rok hatst legyzve, kzeledjenek egymshoz a gyermekek letkiltsai. A prioritsok kztt szerepel a kirekesztds, a szegregci s a mlyszegnysg extrm forminak rdemi mrsklse is. A program alapjn kszlt el 2007-ben a Legyen jobb a gyerekeknek Nemzeti Stratgia, amelyet 2007-ben fogadott el az Orszggyls. A stratgia pldartken hangslyozza a kirekesztds kezelsben egyedl clravezet komplex megkzelts s szolgltats szksgessgt. Jelenleg az elzekben foglaltak gyakorlati megvalstsnak lehetsgt tesztelend zajlik egy modell program is a Ngrd megyben tallhat Szcsnyi kistrsgben. A stratgihoz illeszked Biztos Kezdet programok is rdemben segthetik majd a gyermekek s szleik kirekesztdsnek mrsklst a leghtrnyosabb helyzet kistrsgekben.

9.2. A terleti dimenzi munkanlklisgre gyakorolt hatsa Magyarorszgon

A fentiek tkrben nem meglep, hogy a kirekesztdshez vezet egyik alapvet ok, a munkanlklisg kialakulsa is jelentsen eltr a nyugat-eurpaitl, mert megjelense ta markns terleti (teleplsi s teleplstpusbeli) eltrsek jellemzik. Az els jelents munkanlklisgi hullm 1992-93 kztt tetztt Magyarorszgon, amikor is 1,5 milli ember vesztette el munkjt. Mr ebben az idszakban kialakult az gynevezett nyugat-keleti lejt, amely azta is jellemzi a hazai munkanlklisgi folyamatokat. Ez a lejt nem jelent mst, mint azt, hogy a keleti orszgrszben hsz v ta folyamatosan nagysgrendekkel nagyobb a munkanlklisg, mint a Duntl nyugatra. Termszetesen az egyes megyken bell, kistrsgenknt jelents szrds rzkelhet. nmagukban a regionlis klnbsgek is kedveztlenek, de a helyzetet tovbb slyosbtja, hogy az eltrsek kialakulsval prhuzamosan nagyon zrt munkaerpiacok jttek ltre, elssorban a kedveztlen (drga s nem megfelelen kiptett) tmegkzlekedsnek ksznheten. Ehhez jrul mg hozz az rintett terleteken az ipari s vllalkozsi kapacitsok alacsony szintje. A legkedveztlenebb helyzetben a rendszervltozs eltti idszakban is perifrikus fekvsnek tekintett, gyenge infrastruktrval, alacsony iskolai vgzettsg npessggel, fejletlen kereskedelmi s szolgltat szektorral jellemezhet rgik voltak s vannak (Balcsk, 2005). Ez elssorban az szak-alfldi, a Dl-alfldi s a Dl-dunntli Rgit jelenti. Rendkvl kedveztlenek az szak-magyarorszgi Rgi mutati is, de ott gazdasgi szempontbl a nehzipar sszeomlsa idzte el a jelenleg is kritikus helyzetet. A rendelkezsre ll adatok tkrben megllapthat, hogy a vlsg kirobbansa, azaz 1992 ta a munkanlklisg trbeli struktrja a trsgfejlesztsre irnyul erfesztsek ellenre nem mdosult jelentsen. A legslyosabb helyzet trsgek tovbbra is a zmmel hatrmenti fekvs kistrsgek (kivve a nyugati s a kzp-magyarorszgi trsgeket).

56

Az 1992-ben a 30 legkedveztlenebb mutatval rendelkez kistrsgbl 20, tz v mlva is ugyanebben a kategriban volt megtallhat. Ezek a kvetkezk: Abaj-hegykzi, Baktalrnthzai, Bodrogkzi, Csengeri, Edelnyi, Encsi, Fehrgyarmati, Hajdhadhzi, Hevesi, Ibrny-Nagyhalszi, Mtszalkai, Mezcsti, Mezkovcshzai, Nyrbtori, Sellyei, Szcsnyi, Szigetvri, Szikszi, Tokaji, Vsrosnamnyi. 11. sz. bra: Az egyes kistrsgeknek a munkanlklisgi mutat alapjn szmtott orszgos rangsorban elfoglalt helyezsnek tlagrtke (1992 s 2008)

Jelmagyarzat

Relatv munkanlklisgi mutat

1,6 - 4,0 (49) 1,3 - 1,5 (10) 1,1 - 1,3 (26) 0,8 - 1,0 (33) 0,2 - 0,7 (32)

Forrs: Balcsk, 2009. . Az llami Foglalkoztatsi Szolglat adatsorai alapjn szerkesztve.

A trkpen is lthat, hogy az rintett trsgek kzl kilenc az szak-magyarorszgi, nyolc az szak-alfldi, kett a Dl-dunntli, egy pedig a Dl-alfldi Rgiban helyezkedik el. Fontos kiemelnnk, hogy mg a vizsglt idszak alatt a regisztrlt munkanlkliek szma csaknem felre esett vissza, a kistrsgi s teleplsi szinten nttek a klnbsgek. Ez azzal magyarzhat, hogy a kedvezbb pozcij terleteken fvros, Nyugat-Magyarorszg tovbb mrskldtt a munkanlklisg, mg az eleve magas munkanlklisggel sjtott trsgekben szakkelet-Magyarorszg, Dl-Dunntl csak az tlagnl jval alacsonyabb temben, vagy egyltaln nem cskkent a regisztrlt munkanlkliek szma. A munkavllalk tekintetben az ingzkat rintettk legkedveztlenebbl az elmlt vtizedekben vgbemen gazdasgi vltozsok. A vllalatok a kltsgek minimalizlsra trekedve elsknt nekik mondtak fel. Az ingz munkavllalk nagy rsze szakkelet-Magyarorszgon lt, s a tvoli munkahely megsznst kveten a lakhelyn prblta a meglhetst biztost jvedelmet megszerezni. Ez jelentsen megterhelte az ott lk eltartsra mr az ingzst megelz idszakban is kptelen trsgeket. Ehhez trsult mg, hogy a budapesti nagyvllalatok gyors temben szmoltk fel vid57

ki egysgeiket, amelyek leginkbb szintn a perifrikus trsgek lakossgt rintettk munkaer-piaci szempontbl a leghtrnyosabban. Az gy kialakult rendkvl slyos helyzetet tovbb fokozta a mezgazdasg vlsga is, amely gazat szintn ezekben a trsgekben volt a foglalkoztats meghatroz fontossg szereplje. A seglyezsi gyakorlat megvltoztatsa a kilencvenes vek kzepn a munkanlkliek szmnak cskkenst idzte el, de ez nem volt egyrtelmen pozitv folyamat. A nagy elbocstsok ugyan mrskldtek, de a regisztrlt munkanlkliek nagy hnyada nem jutott munkalehetsghez. A munkagyi intzmnyrendszer ltkrbl csupn azrt kerltek ki, mert vagy az inaktivitst tbbnyire a rokkantnyugdjaztatst vlasztottk, vagy kimertettk a jogosultsgukat. A regisztrlt munkanlkliek szma 1993 s1996 kztt lass cskkenst mutatott, majd ismt nvekeds volt rzkelhet, br a nvekeds mgtt egyrtelmen adminisztrcis okok lltak. A vizsglat utols vben ugyanis a tmogatsok felttele a regisztrci lett, gy a munkanlklieknek rdekk lett a munkagyi kirendeltsggel val kapcsolattarts. Az llamilag finanszrozott aktv foglalkoztatspolitikai eszkzknek ksznheten a munkanlkliek szma nmikppen mrskelhet volt, br ezek a programok rdemi javulst nem hoztak. Az ezredfordul utn fellendlsnek lehettnk tani a gazdasgban, amely kedvezen hatott a foglalkoztatsra, de a legslyosabb helyzet trsgekre nem volt szmotteven pozitv kihatssal. A magyarorszgi munkaerpiac alapvet problmja tovbbra is a foglalkoztatottsg rendkvl alacsony szintje, amely a KSH nyilvntartsa szerint 2011-ben mindssze 54,6% volt. Az orszg a mai napig nem heverte ki a 90-es vek vlsgnak kvetkezmnyeit, hiszen az akkor inaktvakk vltak kzl a ma mg aktv korak jelents hnyada tovbbra sem szereplje az elsdleges munkaerpiacnak. Kzlk is, aki dolgozik, fknt a fekete- s szrkegazdasg foglalkoztatottja. Minden trekvs, gazdasgi s munkaer-piaci program ellenre, az elmlt vekben nem volt szmottev vltozs a munkaerpiacon. A munkanlklisg kistrsgi s egyes teleplstpusok szerinti eltrseit vizsglva megllapthat, hogy Magyarorszg lakossgnak egytizede olyan trsgekben l, ahol a munkanlklisgi rta meghaladja a 19%-ot, st a legrosszabb helyzetekben, az gynevezett fels decilishez tartozkban a 22 szzalkpontot. A foglalkoztatottak arnya ezekben a kistrsgekben, a 15-64 ves korosztly krben a becslsek alapjn 36-50% kztt van. Az elrejelzsek szerint ezekben a perifrikus helyzet kistrsgekben nem is vrhat a mutatk javulsa. A terleti klnbsgeket jl pldzza, hogy mg 2007-ben az 500 fnl alacsonyabb llekszm falvakban a regisztrlt munkanlkliek arnya 13,7% volt, addig Budapesten 2,3%, a megyei jog vrosokban pedig 5,7 szzalkpont volt ugyanez az arny (Farkas-Blint 2008).

58

12. sz. bra: Foglalkoztatsi arny, 2008

Forrs: A gazdasgi folyamatok regionlis klnbsgei Magyarorszgon 2008-ban, KSH, 46.

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Gondolja vgig, s sszegezze, hogy az n illetkessgi terletn a teleplsn vagy a kistrsgben hogyan alakult a munkanlklisg az elmlt, kzel kt vtizedben! 2) Milyen tipikus letutak alakultak ki az ingzs lehetsgnek szklst kveten? Mibl lnek az egykori ingzk? 3) Van-e jelenleg lehetsg az n teleplsn/trsgben az ingzsra? 4) Milyen szempontbl klnbzik napjaink ingzsa a 20 vvel ezeltti ingzs feltteleihez kpest? 5) Mi segti, illetve mi akadlyozza a munkaer trbeli mobilitst az n teleplsn/trsgben? 6) Az albbi tblzat a 15-74 ves korosztly aktivitsi adatait foglalja ssze a KSH 2009. jlius 29-n kzztett adatai alapjn. Ismertesse a legfontosabb terleti egyenltlensgeket az albbi grafikon s adatsor alapjn!
Forrs: A gazdasgi folyamatok regionlis klnbsgei Magyarorszgon 2008-ban, KSH, 44.

59

13. sz. bra: A 15-74 ves npessg megoszlsa gazdasgiaktivits szerint, 2008

Forrs: A gazdasgi folyamatok regionlis klnbsgei Magyarorszgon 2008-ban, KSH, 44.

6. sz. tblzat: A 15-64 ves npessg gazdasgi aktivitsi mutati az szak-alfldi rgi megyiben, 2009

Hajd-Bihar

Jsz-NagykunSzolnok megye 137,6 17,8 155,4 106,7 262,1 11,5 59,3 52,5

SzabolcsSzatmr-Bereg

szak-alfldi rgi

Foglalkoztatottak, ezer f Munkanlkliek, ezer f Gazdasgilag aktvak, ezer f Gazdasgilag inaktvak, ezer f Npessg, ezer f Munkanlklisgi rta, % Aktivitsi arny, % Foglalkoztatsi rta, %

176,9 22,7 199,6 165,8 365,4 11,4 54,6 48,4

171,7 40,6 212,3 171,0 383,3 19,1 55,4 44,8

486,2 81,1 567,3 443,5 1010,8 14,3 56,1 48,1

Forrs: KSH, MEF, 2009 http://portal.ksh.hu/pls/ksh/docs/hun/xtabla/munkerohelyz/tablmh09_18.html

9.3. A csaldsegts terleti dimenzija

A tbbcl trsulsok ltrehozsnak htterben elsdlegesen az llt, hogy az ezredfordulra egyre problematikuss vlt a teleplsek tbbsgben a kzszolgltatsok finanszrozsa s lakossg ltali elrse. Ezt tmasztja al az az adat, amely szerint 2002-ben az nkormnyzatok kzel fele csak ptllagos kzponti segtsggel volt kpes akr nll, akr trsult intzmnyei mkdtetsre (Kovcs 2008). Az ezredfordul els felben egyre tipikusabb vlt fknt a specilis elltsok tekintetben , hogy az nkormnyzatok folyamatosan ktelezettsget mulasztottak.
60

A kistrsgi szervezdsek azonban nem az ezredfordul utn alakultak ki Magyarorszgon. A terleti alapon szervezd kistrsgi trsulsok felbukkanst a 90-es vek els felre datlhatjuk (Kovcs 2008). Ekkoriban a trsulsok ltrehozsra a plusz terletfejlesztsi forrsokhoz val hozzjuts motivlta az nkormnyzatokat. Msrszt az identits megrzse s erstse is trsulsra sztnz tnyezknt hatott nhny nkormnyzat esetben. Az 1996. vi XXI. trvny azonban csak a kistrsgi nkormnyzati trsulsokrl rendelkezett, nem tve ktelezv az nkormnyzatok szmra a megalaktsukat. Ez a trvny nem zrta ki a tbbes tagsgot sem, teht egy adott nkormnyzat akr tbb kistrsgi trsuls tagja is lehetett egy idben. Ez a rendelkezs elg kaotikuss tette a trsulsi viszonyokat, amelyet csak a Terletfejlesztsi trvny 2004-ben bekvetkezett mdostsa tiszttott meg. Ez a mdosts ugyanis kimondta, hogy egy telepls csak egy kistrsgi trsuls tagja lehet, s a trsulsnak le kell fednie terletileg az adott statisztikai kistrsget, gy egy nkormnyzat tbb nem lehetett tagja a terletileg nem a kistrsghez tartoz szervezdsnek. 2004 tavaszn jelent meg a tbbcl kistrsgi trsulsok letre hvst sztnz trvnytervezet s kormnyrendelet. A trvny clja a kzszolgltatsok tern a hozzfrs s a hatkonysg javtsa volt. A cl megvalstsa rdekben sztnzte a trsulsi formban val feladatelltst a terletfejleszts, illetve hrom msik terleten: a kzoktatsban, a szocilis elltsban s az egszsggy tern, az gyeletek megszervezst illeten. A tbbcl kistrsgi trsulsok vonatkozsban elmondhat, hogy elviekben nkntesen jttek ltre, valjban azonban szksgbl formldtak, amely mgtt a tbbletforrsokhoz val hozzjutsi lehetsg llt. Tekintettel arra, hogy elssorban anyagi rdekek hzdtak meg a tbbcl kistrsgi trsulsok ltrejttben, a felfutsuk is viszonylag gyors volt, hiszen hrom v alatt 73-rl 162-re ntt a szmuk. 2005-ben kvetkezett be a legltvnyosabb nvekeds, amikor is elindult a kistrsgi normatv finanszrozs. A kistrsgi egyttmkds azonban mig nem konfliktusmentes. A szocilis elltsok vonatkozsban a tbbcl trsulsi formban val mkdtetst elssorban az nehezti, hogy az elmlt 15 vben a kormnyzat a klnbz trvnyek rvn tlsgosan erstette a kisteleplsi nllsg megteremtsnek s megtartsnak idejt, s ebbl fakadan gyakran a nhny szz fs teleplsek is ragaszkodnak slyos nehzsgeik ellenre is intzmnyeik nllsghoz. Mivel azonban az nkormnyzat elltsi ktelezettsge nem az adott teleplsen lk elltsi ignyeit s az adott nkormnyzat teherbr kpessgt figyelembe vve kerlt kidolgozsra, ez ahhoz vezetett, hogy nagy kiterjeds, szolgltatshinyos terletek jttek ltre az orszgban, tipikusan elssorban ppen azokban a kistrsgekben, amelyek a legslyosabb trsadalmi-gazdasgi problmk hordozi. A tbbletfinanszrozs lehetsgt s a szolgltatshinyok megszntetsnek eslyt hordoz trsulsokba val belps, illetve az ezen keretek kztt val mkds tekintetben t vvel a trvny letbe lpse utn sem tallhat szz szzalkos sikertrtnet, j gyakorlat az orszgban. Az nllsgra buzdt llami attitd kvetkezmnyei mellett az egykori jrsi formban val egyttmkds egy-egy polgrmester gondolkodsban rkre bevsdtt negatv lmnyei is neheztik a kzs elltsszervezst.
61

Tovbb a nagyobb llekszm, tbbnyire kistrsgi kzpontknt funkcionl teleplsek hatalmi trekvsei s gyakori korltlan forrshsge is nehezti a grdlkeny egyttmkdst. Elssorban azonban nem a szocilis elltsok, hanem a kzoktats tern alakultak ki a legslyosabb konfliktusok a tbbcl trsulsok eddigi trtnetben. Tmnk szempontjbl mindenkpp jelents pozitvum, hogy fknt a gyermekjlti ellts s a csaldsegts tern a leggyakoribb a feladatellts trsulsi formban val biztostsa. A 2007. vi adatok szerint 732 teleplsen biztostottk a csaldsegt szolgltatst ebben formban (Rcz, 2008). Ezek segtsgvel olyan kisteleplseken s aprfalvakban is hozzfrhetv vlt a szolgltats, ahol korbban ez csupn esetleges volt, vagy egyltaln nem volt lehetsges. A Szocilis Szakmai Szvetsg ltal vgzett kutatsok azonban felhvjk a figyelmet, hogy a trsulsok a kibvtett elltsi krzeteiket szinte vltozatlan humn erforrssal s trgyi felttelek kzepette ltjk el, mint a trsulsok ltrejttt megelz idszakban. Sok esetben az is nehezti az rdemi munkt, hogy gyakran teljesen eltr adottsgokkal rendelkez teleplsek trsulnak egymssal. Ez a jelents teleplsek kztti tvolsg az Alfldn okoz leginkbb szmottev problmt. ltalban ritkk a tbbfunkcis trsulsok. Ennek kvetkezmnye, hogy nem alakul ki egszsges munkamegoszts a nem azonos adottsggal rendelkez teleplsek kztt. Ennek kvetkeztben nem jnnek ltre mikro-trsgi hlzatok sem, pedig ez a mkdsi forma sokkal hatkonyabb lehetne a jelenleginl. A folyamatosan vltoz jogszablyi s pnzgyi httr miatt a trsulsok sszettele is gyakorta vltozik, gy szmos esetben tbb ven t kidolgozott egyttmkdsek sznnek meg, tovbb neheztve az adott tagtelepls lakossga szmra az elltsokhoz val hozzfrst. Azon trsgekben, ahol konfliktusokkal terhelt volt a szocilis szolgltatsok kiptse s rendezetlenek a viszonyok, gyakori, hogy csak alkalmanknt jutnak el egy-egy teleplsre a szakemberek a kapacitshiny miatt. Az elzekben vzolt problmk ellenre j nhny pozitvumot is hordoz a trsulsok ltrejtte. Szmos olyan telepls van, fknt az aprfalvas trsgekben, ahol a trsulsi korszak eltt nem tevkenykedtek megfelel vgzettsg szocilis munksok, mra azonban ott is elrhetek a kpzett szakemberek.. Tbb olyan telepls van, ahol ltrejttek s jl mkdnek a hlzatok. Ennl a mkdsmdnl a kigs is ritkbb a segt munkatrsak krben, hiszen a hlzatos mkdsmd lehetv teszi a rendszeres tapasztalat- s informcicsert, valamint a kzs problmakezelst is. Sok teleplsen javult az elltsok szkhelyl szolgl pletek llapota is, tbb helyen jelents eszkzbeszerzsek is zajlottak. Az is a pozitvumok kz sorolhat, hogy a rendelkezsre ll munkaer a korbbinl rugalmasabban csoportosthat t, s a helyettestsek megszervezse is egyszersdtt.
62

 A trsulsi forma egyik legnagyobb elnye pedig az, hogy ilyen mdon a kistrsgen bell sszehangolhatbb vltak a klnbz fejlesztsi elkpzelsek, kevesebb a prhuzamossg vagy a felesleges tfeds a rendszerben. Termszetesen szlnunk kell a mindennapokban jelentkez problmkrl is. Az egyik legslyosabb gond a finanszrozs krdse, hiszen gyakran egy-egy nkormnyzat nem fizeti be a hozzjrulst, csak ignybe veszi a szolgltatst. Ennek eredjeknt ma mr a trsuls rendelkezik a normatva felett, gy egy tagnkormnyzatnak sincs lehetsge a potyautaskodsra. Furcsa helyzet, br nem egyedi jelensg Magyarorszgon, hogy adatok hinyban a mai napig nem lehet tudni, hogy olcsbb lett-e a trsulsos forma bevezetse rvn a csaldsegts biztostsa vagy sem. Az viszont ktsgtelen, hogy a rendszerben tbbletforrsok jttek ltre a trsulsok ltrejttvel a korbbi vekhez kpest. Az elmlt nhny vet tekintve sszefoglalan elmondhat, hogy a trsulsok mkdtetse szempontjbl tlsgosan heterogn a kp, ahny kistrsg, szinte annyi szolgltatsszervezsi gyakorlat honosodott meg.

Gyakorlat:
1) Vzolja fel, hogy az nk kistrsgben hogyan trtnik a csaldsegts biztostsa! 2) Amennyiben trsulsi formban zajlik a feladatellts, foglalja ssze, hogy melyek a fbb pozitvumai s negatvumai a jelenlegi rendszernek?

Kzszolgltats szervezs a Pcsi Tbbcl Kistrsgi Trsulsnl J gyakorlatknt7 azrt a pcsi kistrsg bemutatsra esett a vlasztsunk az MTA Regionlis Kutatsok Kzpontja kutati ltal vgzett tbbcl trsulsok mkdsre irnyul vizsglatok illetve elemzsek kzl, mert a kistrsg alapadottsgai meglehetsen extrmnek tekinthetk, mind a kistrsgi kzpont, Pcs vros nagysga, mind a trsulst alkot teleplsek szma (39) tekintetben. A kistrsgben Pcsen kvl nincs ms vrosi rang telepls, csak falvak. A teleplsek tlagos lakossgszma nem haladja meg a 700 ft, kzlk ht telepls lakossga nem lpi tl a 100 ft sem, teht trpefalvak. A jellemzen aprfalvas szerkezet kistrsgben csupn kt nagyobb telepls van Pcsen kvl, az 5000 fs Kozrmisleny s a 2000 fs Pellrd.

7 A Pcsi Tbbcl Kistrsgi Trsuls mkdsi gyakorlatnak bemutatshoz Somlydyn Dr. Pfeil Edit: A kzszolgltatsi hl mkdtetsnek minti a Pcsi kistrsgben cm esettanulmnyt hasznltuk fel.

63

Annak ellenre, hogy a teleplsek szmottev tbbsge Pcs vonzskrzetbe tartozik, tbb falu helyzete kifejezetten htrnyosnak tekinthet. A Pcsi Tbbcl Kistrsgi Trsuls az elmlt kzel 20 v alatt intenzv szervezsi munkval nagyon stabil szolgltatsi hlt ptett ki a tagok szmra. A pcsi kistrsgen bell nincsenek markns mikrotrsgek, gazatonknt elmondhat, hogy eltr terleti hatrok kztt zajlik a feladatellts. A Kozrmisleny s Grcsny teleplsek ltal vezetett mikrotrsgek szolgltak a csaldsegt szolglat mkdsnek bemutatsnak alapjul. A kt mikrotrsget 16 telepls alkotja. A tbbcl trsuls alapvet clkitzse kztt szerepelt a szocilis hl kistrsgi szint kiptse, a szolgltatsi hinyok megszntetse. Ez utbbi fknt az aprfalvak problmja volt a kistrsgben. A feladatellts keretl a trsuls s Pcs Megyei Jog Vros kztt ltrejtt egyttmkdsi megllapods szolgl. Tmnk szempontjbl kiemelten fontos, hogy kistrsgi szinten menedzselik a rendszeres szocilis seglyezettek egyttmkdsi programjt is. A program minl sikeresebb megvalstsa rdekben a trsuls partnersget ptett ki a siklsi s a pcsi munkagyi kzponttal. A tbbcl trsuls munkaszervezetnek vezeti szerint a kistrsg teleplseinek mindennapjaiban a legmarknsabb vltozst a csaldsegts s a gyermekjlti ellts kiptse jelentette, mert ez a terlet volt a leginkbb elltatlan, illetve nem volt megfelel hasonlan ms aprfalvas kistrsgekhez a szakemberek kpestse sem. 2005-ben szletett meg az elzekben vzolt partnerek kztt az egyttmkdsi megllapods a gyermekjlti szolglat s a csaldsegts feladatainak kistrsgi szint elltsra, valamint a rendszeres szocilis seglyezettek egyttmkdsi programjnak kidolgozsra. A szerzds alrsa maga utn vonta a feladatelltst felvllal intzmny, esetnkben az Esztergr Lajos Csaldsegt Szolglat mkdsi engedlynek mdostst. A pcsi szkhely intzmny a megnvekedett feladatelltsra a megfelel vgzettsggel rendelkez munkatrsakat hrom forrsbl tudta biztostani: 16 f az alkalmazottak kzl vllalkozknt kttt elltsi szerzdst a Pcsi Tbbcl Kistrsgi Trsulssal, 6 f sajt flls kzalkalmazott, azoktl az nkormnyzatoktl, ahol voltak sajt foglalkoztats szakemberek, tvett az intzmny hrom ft a kzalkalmazotti llomnyba, tovbb a fentiekben felsorolt humn erforrst kiegszti a kzvetlenl a tbbcl trsuls foglalkoztatsban lv jogsz s pszicholgus. ltalnos vlemny volt a kistrsgben, hogy a vrosban magasabb szinten zajlott a szakmai munka, mint a kisteleplseken, mert ez utbbi esetekben ismt csakgy mint szmos ms kisteleplsen az orszgban tbbnyire vagy vdnk vagy pedaggusok lttk el az ilyen tpus feladatokat, kiegszt tevkenysgknt. A jelenlegi feladatellts, amint arra a korbbiakban utaltunk, mikrotrsgekbe koncentrltan trtnik, jl felszerelt, lland bzisul szolgl irodkban. Pcs s kistrsge elltsa teht egyetlen rendszerbe szervezetten zajlik, ami a nyolc

64

terleti gyermekjlti s csaldsegt kzpont, mint mikrokrzet fellltsban lt testet. Ezek kzl kettnek a kzpontja tallhat Pcsett, mert ez optimlisabbnak bizonyult a vros vonzskrzetben elhelyezked falvak lakossga szmra is. A kzs feladatelltsra rszletes kltsgvetst dolgoztak ki, amely a szerzds mellkletben szerepelt. Az intzmny vllalta, hogy a kistrsgi forrsokat elklntett szmln kezeli. A csaldsegt mkdse hrom f terletre terjed ki: a csaldgondozi feladatok, az elltsok kzvettse, s a szervezsi tevkenysg elltsra. Egyrtelmen pozitvum, hogy a terleti kzpontokban mindig van az gyfelek szmra folyamatosan rendelkezsre ll szakember, aki szmra a munkavgzshez szksges trgyi feltteleket a kistrsgi trsuls a Pccsel kttt feladat-elltsi terv rtelmben eszkzbeszerzssel tmogatta. A teleplsi vezetk rszrl a csaldsegts trsulsi formban val mkdtetse nem mentes a negatv felhangoktl. Ez egyrszt abbl fakad, hogy fknt a kisteleplsek polgrmesterei nem kezelik slyuknak megfelelen a szocilis problmkat, s nem rzik adekvtnak sajt teleplsk vonatkozsban az ezek feloldshoz szksges feladatokat sem. Tbbnyire a szocilis szolgltatsok mibenltvel, tartalmval sincsenek igazn tisztban, a trsuls letben pedig a szocilis feladatellts markns megjelenst valamifle gyengesgknt rtkelik. Ez annak a nagypolitikban is a mai napig tetten rhet elhibzott, risi krokat okoz szemlletnek a kvetkezmnye, amely csupn az infrastrukturlis beruhzsokat tartja rdemi, valamire val fejlesztseknek. A tbbcl trsuls keretben val feladatellts alulrtkelse mgtt meghzd msik ok pedig pusztn emberi gyarlsgbl fakad, ha elismernk, hogy a jelenlegi rendszer a korbbi szinthez kpest jval hatkonyabban mkdik, akkor adott esetben a sajt korbbi tevkenysgkrl adnnak negatv kpet (Somlydyn Pfeil 2008). sszessgben a negatv felhangok ellenre a kutats azt igazolta, hogy a Pcsi kistrsgen bell megfelel a partnersgi gyakorlat, amely eredmnyesen kpes kiaknzni a teleplskzi koopercikban rejl pozitvumokat. Az esettanulmny alapjn megllapthat, hogy csakgy, mint Magyarorszg szmos, elssorban perifrikus helyzet kistrsgnek teleplsi vezeti krben, ebben a kistrsgben is egy nagyon komoly, attitdvltst elsegt kpzsre lenne szksg a polgrmesterek s a telepls vezeti krben, hogy 20 vvel a rendszervltozs utn kell rzkenysggel legyenek kpesek megtlni a loklisan jelentkez szocilis problmkat s szert tegyenek az ezek minl sikeresebb megoldshoz szksges ismeretekre s kszsgekre.

65

Gyakorlat:
1) Elemezzk a bemutatott esetet a kvetkez szempontok alapjn! 2) Milyen szereplk sszefogsval szletik a trsuls? 3) Milyen kiindul problmk lekzdsre hozzk ltre? 4) Milyen erforrsokkal gazdlkodnak? 5) Mi igazolja a trsuls ltt, sikert? 6) Sorolja fel az esetben az egyttmkdseket segt s htrltat tnyezket! 7) Az n illetkessgi terlethez tartoz teleplsen vagy kistrsgben ismer-e hasonl sikeres egyttmkdseket?

9.4. A partnersg s a hlzatok szerepe a csaldsegtshez kapcsold feladatok elltsban

Gyakorta tapasztalhat rzs a mindennapokban, hogy minl bonyolultabb egy elttnk ll feladat, annl inkbb szksgnk van/lehet a megoldshoz ms emberek bevonsra. Ez a privt letre legalbb annyira igaz, mint a szakmai szfrra. A modern trsadalmakban egyre komplexebb problmk keletkeznek, gy a csaldsegt szolglatoknl dolgozk szmra is indokoltt vlik a ms humn gazatok szereplivel vagy a sajt szakmn belliekkel val egyttmkds, annak rdekben, hogy rdemi, s ne csupn felszni, tzolt jelleg problma-kezels trtnjen a rszorulk krben. Klnsen igaz ez a trsadalmi kirekesztds kvetkezmnyeinek kezelse esetben, amely fknt az orszg kls s bels perifriin jelent slyos kihvsokat az elltrendszer szerepli szmra is. A leghtrnyosabb helyzet trsgekben gyakori jelensg a csaldgondozk tlterheltsge, kigse a mindennapos kzdelmek, a gyr szakmai sikerek, a kedveztlen infrastrukturlis felttelek s sok ms egyb loklis tnyez kvetkeztben. Az elmlt kzel hsz v azt is igazolta, hogy csak azokon a teleplseken sikerlt rdemi elrelpst felmutatni a komplex problmk kezelse tern, ahol sikerlt meghonostani az innovatv, koopercikon alapul szolgltatsi munkakultrt. A szolgltatsok modernizcija szempontjbl meghatroz fontossg elvrs, hogy (kltsg)hatkonyan mkdjenek, fknt a leszakad minden tekintetben forrshinyos trsgekben. A szolgltatst ignybevevk megelgedettsgvel prhuzamosan, az rintett intzmnyeknek, szervezeteknek a kapacitsbvts rdekben is partnersgi hlzatban kell egyttmkdnik. A hlzatok, partnersgek ltrehozsa nem csupn gazdasgossgi szempontbl indokolt, a tbb gazat koopercijval megvalsul szolgltatsok, projektek rvn olyan tudsok s informcik addnak ssze, amelyek ma mr nlklzhetetlenek a trsadalmi kirekesztds vagy az ezzel szorosan sszefgg tarts munkanlklisg kezelse tern. A hlzatok fenntartsa, mkdtetse tl kell, hogy nyljon az esetszer, idszakos, adott esetben ad hoc intzmnyi, szervezeti egyttmkdsen. A kvnatos az volna, hogy a hlzatban val egyttmkds s szolgltatsbiztosts a napi gyakorlat
66

rszeknt, termszetes mkdsi mdd vljon a csaldsegtk krben is. Tmnk szempontjbl megvilgtva a krdst vilgosan lthat, hogy az inaktv npessg munkaerpiacra val belpsnek segtse rdekben elengedhetetlen, hogy a munkagyi intzmnyrendszer, a szocilis szolgltat szervezetek, a relevns civil szervezetek, az nkormnyzatok s az egyb szakemberek hossz tv egyttmkdst alaktsanak ki a jelenleginl hatkonyabb s innovatvabb szolgltatsok biztostsa rdekben. A hlzatok nem egyflk, a kzsen megvalstani kvnt clok sszetettsge s a partnerek kztti kapcsolatok erssge vonatkozsban jelents klnbsgek lehetnek kzttk. A legegyszerbb hlzatoknl egyttmkdst kivlt ok lehet a rendszeres informcicsere. Az sszetettebb problmk megoldsra szervezdtt hlzatoknl bonyolult trsadalmi krdsek megoldsa llhat az egyttmkdsek fkuszban. Tovbbi clok lehetnek (a teljessg ignye nlkl): a helyi kzssg szmra jobb szolgltatsok kialaktsa, kzs politika s megkzelts kidolgozsa a negatv trsadalmi s politikai jelensgekkel szemben, vagy csupn egyms klcsns rzelmi tmogatsa. A hlzatoknak azt a tpust, ahol az esetek tbbsgben csupn informcikat cserlgetnek ad-hoc jelleggel, tbbnyire a sajt gazatuk ms szervezeteivel, intzmnyeivel, informcis hlzatnak nevezzk. A f jellemzje, hogy a tagok jelentsebb nehzsgek nlkl lphetnek be, illetve hagyhatjk el a hlzatot, anlkl, hogy ezzel jelents hatst gyakorolnnak az egyttmkdsre. A bels mechanizmusok s struktrk nagyon informlisak. A szervezetek szinte egyltaln nem mondanak le a sajt fggetlensgkrl. Az erforrsok megosztsa elssorban az tletek s elkpzelsek, hrek s jelentsek cserjn keresztl valsul meg. Gyakran nehz kitapintani a hlzat ltezst, mert nem a mkdtetshez nem szksges nll irodaplet. Az adott szervezet tagja lehet tbb klnbz hlzatnak, akr nagyobb pnzgyi rfordts nlkl is. A hlzati sszekttetsek hasznosak lehetnek az egymstl tvollv szervezetek erforrsainak s tudsnak felhasznlshoz. A potencilis partnereket elvlaszt tvolsg nem teszi lehetv a szorosabb egyttmkdst, de nem akadlyozza az informci- s tapasztalatcsert sem. A hlzatok kvetkez szintjn mr nem eseti az egyttmkds az egyes tagok kztt, ide sorolhat: a szakmai egyttmkds, a szektorkzi egyttmkds s a kzs projektek szintje. Ezen a hrom szinten mr egy teljesen ms tpus s tartalm, az egyes partnerekkel szemben komolyabb elvrsokat tmaszt hlzati egyttmkdst szksges a rsztvev szervezeteknek megvalstaniuk. Az elnevezsekbl is lthat, hogy ezen a szinten mr egyfajta kzs clttelezs is megjelenik az egymssal partnersgre lp szervezetek rszrl. Az ilyen tpus koopercik a hlzat-tpusok kzl a koordincis hlzatnak feleltethetk meg. Ennek a hlzattpusnak a jellemzi a kvetkezk: a tagsg stabilabb, s nagyon fontos, hogy ki lp be a partnersgbe, illetve, hogy mi trtnik, milyen kvetkezmnyekkel jr, ha az egyik tag elhagyja a hlzatot. A koordinci mechanizmusai s struktrja rsban vagy szban rgztettek. Minden tagnak le kell mondania az nllsgnak bizonyos rszrl, amely hatssal lehet az adott szervezet bels alapelveire/mkdsre. Az ilyen tpus egyttmkdsnl minden tagtl elvrhat, hogy sajt erforrsainak
67

egy bizonyos rszt a koordincira fordtsa, legyen az emberi erforrs, id, pnz vagy eszkzk. Ezt a fajta partnersget mr knnyebb szrevenni, mert a feladatai s a mkdse az elbbinl kzzelfoghatbb mechanizmusokat s struktrkat ignyel. A felsorolt a jellemzkbl is lthat, hogy aki rszt vesz egy koordincis hlzatban, az autonmijbl fel kell, hogy ldozzon egy jelents szeletet, s az erforrsait illeten is el kell ktelezdnie a partneri egyttmkds tbbi tagja fel. Az egyttmkdsek legmagasabb szintjn a stratgiai partnersg s az integrlt szolgltatsok llnak. Ez a szint az egymssal partnersgre lp szereplktl az elzekhez kpest teljesen ms tudst s gondolkodsmdot ignyel, hiszen a hossz tv, komplex clok megvalstst szolgl egyttmkdsek a napi rutin alapjn nem mkdtethetek. A kooperci szintjn gyakorlatilag a szervezetek kztti hatrok is felolddnak, egyfajta fzi jn ltre az egyes intzmnyek autonmijnak teljes feladsval. Itt mr nem csupn informcicsere, vagy egy-egy projekt megvalstst elsegt egyttmkds zajlik. Ezen a szinten mr a klnbz problmk megoldst clz szolgltatsok sszehangolsa, adott esetben j mkdsi, szolgltatsi formk kereteinek a megteremtse a feladat. A hlzat-tpusok kzl ez a tpus kooperci az egyttmkdsi hlzatnak felel meg. Az egyttmkdsi hlzatban a tagszervezetek szorosan ssze vannak ktve. gy ennek a tpus hlzatnak a kzs jellemzje a konkrt, gyakran sszetett, hossz tv cl. A tagsg nagyon stabil. A tagok felvtele s elvesztse komoly krdss vlik, s alapvet vltozsokat hozhat a partnersgben, belertve a partnersg teljes kudarct is. Az egyttmkds mechanizmusai s struktrja tbbnyire rsban rgztettek, gyakran jogi dokumentumok formjban. Minden tagszervezet lemond az nllsga jelents rszrl az egyttmkds javra, ezzel prhuzamosan az egyttmkdsben a tagokat kpviselk szmottev dntshoz hatalmat kapnak. A tagok erforrsaik jelents rszt ldozzk az egyttmkdsre, emiatt pontos elemzsre van szksg, mieltt a szervezet a rszvtel mellett dnt. Az egyttmkds nagyon knnyen felismerhet helyi vagy regionlis szinten, sok esetben a hlzati tagsg egyrtelmbbnek tnik, mint maga a szervezet nll lte. A fentiekben a partnersg, a hlzati egyttmkds hrom formjt taglaltuk, nem pedig egymssal hierarchikus kapcsolatban ll fokozatokat ismertettnk. A hlzat lnyegi elemei az adott szervezet(ek) ignyeitl fggenek. A partnersg egy folyamat, gy vltoz, rugalmas s l. A fenti formk kztt nincs legjobb s legrosszabb, s azaz egyttmkdsi tpus, amely egy-egy helyzetben bevlik, nem felttlenl j egy msik helyzetben. A veszlyek, amelyek a msokkal val egyttmkds sorn leselkednek rnk, nagymrtkben fggenek az egyttmkds formjtl. Az informcis hlzatok esetben ezek a veszlyek minimlisak, de a partnerek kztti kapcsolatok szorosabb vlsval nvekszenek. A meghatrozott tevkenysgi modellen alapul hlzatok termszetknl fogva nem maradhatnak meg az informcicsere szintjn. Szksg van valamilyen koordincira s egyttmkdsi szablyokra. Ugyanakkor a kzs clokon s rdekeken alapul hlzatok nyugodtan operlhatnak a hrom kzl brmelyik szinten.

68

A hlzat ltrehozsnak felttelei: egyenrang partnerek: a partnereknek szksgk van a bizonyossgra, hogy a kzs hlzati gyekben val dntskor valban szmt a szavazatuk; kzs felelssgvllals a hlzat tevkenysgrt: az sszes tag vegye ki a rszt a hlzat fejldse irnti felelssgbl; a kezdemnyez semlegessge: ahhoz, hogy megteremtse a bizalom lgkrt, a kezdemnyez szervezetnek legyen hitele a sajt krnyezetben; nem ncl hlzatok: a hlzat kldetse olyan clt ttelezzen fel, amely a kzvlemny szmra is azt tkrzi, hogy kzrdek clkitzsek megvalstsa rdekben jtt ltre, nem egyni hasznok maximalizlsa ll a httrben; kzsen megalkotott egyrtelm alapelvek: a szablyalkotsban val rszvtel nveli az eslyt, hogy a szablyokat a partnerek elismerjk s a ksbbiekben be is tartsk. A hlzat ltrehozsnak folyamata lpsrl lpsre Az albbi tblzatban a hlzat ltrehozsnak egyes lpseit foglaltuk ssze.
1. fzis Megalakts 1. lps 2. lps 3. lps A kzs rtkek s clok, valamint az egyttmkds kereteinek a kidolgozsa Minden hlzatnak el kell dntenie, hogy mibl llnak a tagokkal szembeni minimlis elvrsok (sztenderdek) s melyek lesznek a nem ktelez, de javasolt elvrsok. Ez a ksbbi konfliktusok megelzsnek fontos eszkze. A stratgia s a munkamdszerek kidolgozsa

2. fzis Fejlds/Fejleszts 1. lps A tevkenysg fbb irnyainak meghatrozsa Ltre kell hozni a koordinci valamilyen formjt s a klnbz funkcik egyszer el- s megosztst. Mindezt az sszes partner bevonsval kell megtenni, oly mdon, hogy a folyamattal is mindegyik rsztvev elgedett legyen. A hlzatnak szem eltt kell tartania, hogy merre tart s hogyan juthat el az adott clhoz a legegyszerbb mdon. Ennek rdekben a kvetkez krdseket szksges tgondolni: Mit kell tennnk, annak alapjn, hogy kik vagyunk, s mire szvetkeztnk? Hogyan oldjuk meg a vezetst s a hlzat irnytst? Hogyan hozzuk a dntseket? A kialakul viszonyok kztt tiszteletben tartjuk-e a partnerszervezetek territriumt? rdemben foglalkoztunk-e az erviszonyokkal? A hlzati partnerek kztt kialakult kapcsolatok lehetv teszik-e a kzs cselekvst? Mi segti, s mi akadlyozza csoportunk fejldst/ fejlesztst? Formjt tekintve formlis vagy informlis megllapodsokat terveznk? A koordincis kzpont kialaktsa. A koordincis kzpont lthozsa lehet egy nll funkci egy mr meglv szervezetnl, de az is elfordulhat, hogy egy j szervezet alakul vagy lp be a hlzatba.

2. lps

3. lps

69

3. fzis lland tevkenysg Ebben a fzisban az alapkrds az, hogy mikppen alaktsuk ki, s hogyan mkdtessk hatkonyan a hlzatainkat? Olyan stratgiai dntseket kell meghozniuk, amelyek egyarnt sszhangban vannak a hlzat ltalnos cljaival s a rendelkezsre ll erforrsokkal is. Ekkorra mr vilgosnak s egyrtelmnek kell lenni, hogy kinek mi a felelssge, milyenek a dntshozatali mechanizmusok s milyen a hlzat struktrja. Amennyiben mg teljesen j hlzatrl van sz, szksgszerv vlik napirendre tzni a munkatrsakkal, az erforrsokkal, a folyamatokkal, a szablyokkal, az rtkelssel stb. kapcsolatos krdseket, amelyek mind a hlzat gyakorlati mkdsvel, mind azon feladatok (projektek, szolgltatsok) megvalstsval kapcsolatosak, amelyek miatt a partnersget ltrehoztk. A kvetkez krdsek segtenek ennek a fzisnak a feldolgozsban: Melyek az elvgzend feladatok? Hogyan fogjuk megszervezni a munkatrsak felvtelt? Milyen erforrsokra van szksg az egyes feladatok elvgzshez? Melyik feladatnak ki lesz a felelse? Milyen nyilvntartsokat vezetnk s milyen mdon? Hogyan szervezzk meg a dntshozatali mechanizmust? Rendben vannak a megllapodsok? Hogyan zajlik az rtkels s az ellenrzs? Milyen kommunikcis csatornkat fognak hasznlni a hlzat tagjai? A hlzatok j mkdsnek egyik alapfelttele, hogy kidolgozsra kerljenek egyrtelm szablyok a rszvtelrl s az egyttmkdsrl. Ennek keretben dnteni kell a hlzati menedzsment s koordinci alapelveirl, a kommunikci s az egyttmkds formirl ppgy, mint a rszvtel szablyairl, pldul, hogy ki lehet jogosult a hlzat tagjv vlni.

1. lps

2. lps

3. lps

A hlzatban val mkds a munkakultra tern is jelents kihvsok el llthatja a partnersgi egyttmkdst felvllal szervezetek tagjait, hiszen a feladatvltozshoz j tpus munkamdszereket kell elsajttani. Hatkonyabb a feladatellts, ha az egyszemlyi irnytst, s feladatleosztst felvltja a munkacsoport mdszer. Ha mr a clok s a stratgiai tervek is egytt kerlnek megfogalmazsra, akkor a folyamatban minden rintett szmra vilgos lesz, mi az, amit elvllal, mit, mirt vllal fel. A kzs megllapodsok tlthatbb teszik a munkt, s nagyobb biztonsggal rjk el azt, amit szeretnnk. Amennyiben a munkacsoport rszt vesz a tervezsben, knnyebb a munkatrsak elktelezettsgnek fenntartsa. A munkatrsak fel a szakmai felkszltsgen tl elvrsknt fogalmazdik meg a rugalmassg s a vltozsokra reagl alkalmazkodkpessg. Ezek a rszvtelen, partnersgen alapul programok, j tpus, bizalmon alapul egyttmkds kialaktst felttelezik, a mkdtets konszenzuson alapul. Hangslyt kell fektetni a megfelel kommunikci- s informcitadsra. Ki kell dolgozni az j szolgltats mkdshez szksges szablyzatokat, munkakri lersokat. Fontos a kompetencik meghatrozsa, a monitoring s rtkels rendszernek kialaktsa is. A clcsoportot a projekt kezdettl be kell vonni a szolgltats kialaktsba, szksgleteiket fel kell mrni, s figyelembe kell venni a szolgltats teljes idtvja alatt.
70

9.5. A csaldsegt szakember stratgiai szerepvllalsa a loklis szint stratgiai tervezsben

A csaldsegts tern dolgoz szocilis szakemberek helyi szocilpolitikban betltend szerepe, klns tekintettel a stratgiai tervezshez, terleti tervezshez nyjtott segtsge az utbbi idben egyre inkbb felrtkeldtt. Az elmlt vekben folyamatosan ntt azoknak a kre, akik csak nkormnyzati segtsggel kpesek fenntartani magukat s csaldjukat. A szolgltatsok szakszer tervezse, fejlesztse szles trsadalmi rtegek elemi rdeke. Ezzel prhuzamosan az unis tagsg kvetkezmnyeknt- jelentsen felrtkeldik a stratgiai tervezs jelentsge, hiszen a megfelelen kidolgozott tervdokumentumok hinyban a teleplsi lejt aljn elhelyezked teleplseken lk htrnyai, a szolgltatshinyos fehr foltok az orszgban vrhatan mg szembetnbbek lesznek. A szocilis szakemberek kpzsben a tervezshez kapcsold ismeretek, s a stratgiai gondolkods megalapozsa nem kap kell hangslyt, br a szksgletekre reaglva mr rzkelhetek a vltozsok e tren is. A helyi, intzmnyi stratgiai dokumentumok (szolgltatsfejlesztsi koncepci, kzfoglalkoztatsi terv stb.) minsge s az gazat nkormnyzati politikban betlttt slya elssorban a helyi szocilis szakemberek felkszltsgtl, rdekrvnyest szereptl fgg. Az, hogy mennyire sikeresek ebben a szerepkrben pldul a csaldsegtk, egyrszt fgg a szocilis munksok elhivatottsgtl, msrszt trgyi felkszltsgtl is. Minden stratgiai tervezs alfja s megja a szksgletek felmrse. A hazai tervezsi gyakorlat egyik legslyosabb problmja, hogy az esetek tbbsgben mg mindig felletes s elnagyolt a helyzetfeltrsok elksztsnek gyakorlata. A szksgletfelmrst alapveten amennyiben pldul egy tarts munkanlkliek trsadalmi s munkapiaci re-integrcijt elsegt szolgltats fejlesztse a helyi szakemberek clja, hrom terleten szksges elvgezni: a helyi, illetve trsgi gazdasgi helyzetkp, valamint a munkaer-piaci ignyek megismerse, a clcsoport szksgleteinek felmrse, valamint a trsadalmi-munkaer-piaci (re)integrcit segt elltrendszer kapacitsnak s feltteleinek vizsglata, Abban az esetben, amikor a clcsoport trsadalmi-gazdasgi krnyezetnek bemutatsa a cl, az albbi f adatcsoportokat javasolt megjelenteni a szvegben: A trsadalmi jellemzk s helyzetkp felvzolsakor szerepeltetnnk kell a relevns demogrfiai mutatkat, (az ssznpessg megoszlsa, ezen bell a frfi-n, gyermek-felntt, aktv korak arnya, letkor, nem, csaldi llapot., a lakossg letmdja, iskolai vgzettsge, jvedelmi szintje, trsadalmi, szocilis helyzete bemutatsa). A pusztn a helyzet ler jelleg jellemzsre alkalmas adatokon kvl rdemes felvzolni a trsadalmi leszakads tendenciit, a kirekesztds fbb folyamatait s okait, klns tekintettel az adott terleti egysg egyedi sajtossgaira.
71

 A gazdasgi helyzetkp bemutatsakor meghatroz fontossg a termelsi gak s a vllalkozsok jellemzinek sszefoglalsa, az informlis gazdasg sajtossgait, a szocilis gazdasg jelenlv formit, a foglalkoztats szerkezett, a munkaer-hinyt, valamint a tevkenysgi-szolgltatsi hinyterleteket tkrz adatok sszegyjtse. A munkaer-piaci helyzetkp elemzsnek tartalmaznia szksges a munkaerpiac jellemzit, ezen bell: a kereslet-knlat sszhangjt, tovbb a munkanlklisg s a foglalkoztatottsg mrtkt s okait tkrz adatokat. Javasolt kitrni a dokumentumban az inaktivits okainak elemzsre, a betltetlen llshelyek jellemzinek s okainak sszegzsre. Arra is vlaszt kell adnia a szksgletfelmrsnek, hogy mirt nem tltik be ezeket az llshelyeket. A szksgletfelmrs elksztse sorn fel kell trkpezni a munkaadk/foglalkoztatk elvrsait, az informlis foglalkoztats gyakorlatt. A munkanlklisg helyi sajtossgainak elemzse meghatroz fontossg eleme a trsgi trsadalmi-gazdasgi helyzetkpnek. Ezen alfejezeten bell elemezni szksges a munkanlklisgi rta adatait, vltozst, valamint a munkanlklisg tpusainak alakulst (tarts, strukturlis, msodik genercis munkanlklisg, a munkaer-piaci szempontbl leghtrnyosabb helyzet clcsoportokra fkuszlva). A tervezett fejlesztsek feltrkpezse, a prognzisok megismerse szintn fontos elemt kpezi a dokumentumnak, ennek keretn bell javasolt megjelenteni a clterlet fejldsi, fejlesztsi tendenciit a regionlis, orszgos mutatkkal val sszehasonltsban. A trsadalmi krnyezet clcsoportra vonatkoz attitdjvel kapcsolatos informcik beszerzse szintn lnyegi eleme a szksgletfelmrs ezen fejezetnek. Abban az esetben, amikor a szksgletfelmrst a clcsoport szksgleteinek, ignyeinek felmrse cljbl ksztjk, az albbi tartalmi elemek kidolgozst javasoljuk a dokumentumban: 1. a clcsoportra vonatkoz mennyisgi (ltalnos s specifikus) adatok bemutatsa, amelyek az albbiak: demogrfiai tnyezk, egszsgi, fizikai, mentlis llapot, jellemzi, iskolzottsg, kpzettsg, szocio-konmiai helyzet. 2. a clcsoportot sjt, a munkaer-piaci (re)integrcit akadlyoz problmk, azok htternek s sszefggseinek bemutatsa. Ezen bell javasolt: az alacsony iskolai vgzettsgbl s a szakkpzettsg hinybl, valamint a teleplsi htrnybl fakad kvetkezmnyek bemutatsa; az alapvet kzszolgltatsok hinybl szrmaz munkaer-piaci htrnyok sszefoglalsa;

72

 a nappali elltsok kiptetlensge nyomn bekvetkez, elssorban a ni munkavllalkat rint integrcit htrltat tnyezk felvzolsa; a roma szrmazs s az ehhez kapcsold diszkrimincis problmk megjelentse; az egyes korcsoportokat rint munkanlklisgi problmk sszefoglalsa; a megvltozott munkakpessg s fogyatkossggal l munkavllalk elhelyezkedsi nehzsgeinek feltrsa; a szenvedlybetegsg, hajlktalansg s a mentlhigins llapot munkaer-piaci reintegrcira gyakorolt hatsainak szemlltetse. Az integrci elsegtse rdekben a szksgletfeltrsban rdemes kitrni: a helyi motivcis tnyezk feltrkpezsre, a kiegszt szolgltatsok irnti ignyek felmrsre, tovbb a munkba lls feltteleinek a meghatrozsra. Amennyiben a szksgletfelmrs clja a helyi elltrendszer vizsglata, a kvetkezkben felsorolt adatcsoportok, informcik bemutatsa javasolt: A helyi/trsgi ellt-intzmnyek s elrhet szolgltatsok jellemzse, ezen bell javasolt az intzmnyi elltottsg, valamint a szolgltatsok helyzetnek feltrsa, az elltsok, szolgltatsi hinyok megjelentse, a klnbz tmogatsok adatainak sszefoglal tblzatokban val kzlse, a szolgltat intzmnyek s a kzttk lv munkamegoszts, tovbb a szolgltatsok fejlesztsre irnyul tevkenysgek bemutatsa. Az elltrendszer humn erforrs kapacitsai meghatroz szerepet jtszanak a szolgltatsok minsge tern, ezrt lnyeges a szksgletfelmrsben arra is kitrni, hogy az adott trsgben a meglv intzmnyrendszer elegend kapacitssal rendelkezik-e a felmerl ignyek, szksgletek kielgtsre.. Az ilyen tpus szksgletfeltrs harmadik nagy tartalmi egysgben az elltsok, szolgltatsok biztostsban rintett intzmnyek, szolgltatk (szocilis, gyermekvdelmi, egszsggyi, civil szervezetek, munkagyi kirendeltsgek, oktatsi intzmnyek) jellemzse javasolt. Ezen bell rszletesebben rdemes kitrni: A humn- s szemlyi szolglatok fejlesztshez az albbi elemzsek elvgzse szksges: humn segt intzmnyek A trsg azon segt intzmnyei, amelyek munkjuk napi gyakorlatban tallkoznak a tarts munkanlklisg problmjval: klnbz szocilis ellt-intzmnyek, mint pldul csaldsegt szolglatok, fogyatkosokat segt intzetek, prtfog szolglatok, hajlktalanokat segt intzmnyek vagy olyan egszsggyi intzmnyek, mint pldul a szenvedlybetegek kezelst, utgondozst vgz szolgltatk, csaldorvosok, stb. nkormnyzatok, polgrmesterek, nkormnyzati kpviselk Az integrlt (munkaer-piaci aktivizlst clz) szolgltatsfejlesztsi tevkenysget tmogat, azzal egyttmkd, helyi, terleti nkormnyzatok.
73

 civil szervezetek, egyhzak Azok a szervezetek, amelyek munkjuk, tevkenysgk sorn kapcsolatban llnak a tartsan munkanlkli, inaktv emberekkel: klnbz egyhzak, roma szervezetek, foglalkoztatsi illetve szocilis cl non-porfit szervezetek stb. Kpzsi, szakkpzsi lehetsgek ttekintse. Elssorban azok az intzmnyek, amelyek megfelel szinten s felttelek mellett tudnak szakmai kpzst nyjtani a fejlesztsi programok azon rsztvevi szmra, akik azt ignylik, s rendelkeznek az azok elvgzshez szksges kritriumokkal s kpessgekkel.

Feladat
7) Ksztsnk listt az ltalunk fejlesztend szolgltats lehetsges tmogati krrl! 8) Elemezzk, melyek azok az rdekek, amelyek mentn a listn szerepl szemlyek, intzmnyek megnyerhetk a fejlesztend szolgltats tmogatiknt! 9) Vizsgljuk meg, az rintett szereplknek milyen ellenrdekeltsgeik lehetnek? 10) Dolgozzunk ki stratgit ezen ellenrdekeltsgekkel szemben!

74

13. Az oktats/kpzs szerepe a munkaer-piaci kereslet-knlat sszhangjnak kialaktsban, a munkajvedelem biztostsban

Az Etvs Jzsef ltal kezdemnyezett npiskolai oktatsrl szl 1868. vi XXXVIII. trvny vezette be a tanktelezettsget, s 6-12 ves korig rta el az iskolaltogatst. 7. sz. tblzat A tanktelezettsg vltozsa Magyarorszgon
1868 Tanktelezett sgi korhatr 612 ves korig 1940, 1945 614 ves korig 1961 614 / (16) ves korig 1985, 1993 616 ves korig 1996 618 ves korig 2012 616 ves korig

A tanktelezettsg korhatrnak folyamatos emelkedsvel az ltalnos iskola elvgzse utn is egyre tbben maradtak bent a kpzsi rendszerben. A kzpfok oktats tmegesedse, azaz a 15-19 vesek iskolba jrsa az 1970-1980-as vek forduljn kvetkezett be Magyarorszgon, az rettsgizk arnya 70%-ra ntt. A szakmunks kpzs az 1990-es vek elejre kevesebb, mint 30%-os arnyv vlt, a kt egymssal verseng intzmnytpus az ltalnos gimnzium s a szakkzpiskola lett. 1989 utn jabb vltozs kvetkezett, jelentsen ntt a felsoktatsban rsztvevk szma, majd ez tovbb emelkedett, 2000-re mr a korosztly 35-40%-a nyert felvtelt a felsoktatsba, s ez a nvekeds az ezredfordul utn is folytatdik. (Kozma 2006) Jelentsen ntt teht a megfelel letkorak kztt az ltalnos iskola elvgzse: a hetvenes vek eleje ta 85% krli az ltalnos iskolt 14 ves korig befejezk arnya, s 92-94% a tankteles koron bell elvgzk arnya. Ez azt jelenti, hogy tlagos szociokulturlis httr s intellektulis-pszichs adottsgok mellett mindenki elvgzi az ltalnos iskolt. Emellett az ltalnos iskolt befejezk tbb mint 90%-a tovbbtanul. Ugyanakkor az iskolzottsgi szint ltalnos emelkedsvel egyre n azon szk rteg htrnya, akik mg az alapfok iskolt sem tudtk elvgezni, illetve az oktatsi kvetelmnyek formlis teljestmnye mellett alapvet hinyokkal (funkcionlis analfabtizmus, munkavllali kompetencik hinya stb.) kzdenek. (ForrayKozma 1992) Az iskolai vgzettsget igazol dokumentumok mellett napjainkban egyre fontosabb szerepet jtszik a munka vilgban a munkavllalk kompetencija, informltsga, trsadalmi s kulturlis tkje. A termelkenysg nem vlaszthat el a dolgozk kszsgeitl, interperszonlis viszonyaitl. A szaktudst is megelzve a fontossgi sorrendbennapjaink munkaadi a gondolkodst s problmamegold kszsget emelik ki, mint a munkavllalskor elengedhetetlenl fontos bziskszsgeket. Csak ezt kveti az elvrt kszsgek sorban a msokkal val egyttmkds kpessge s a kommunikcis kpessg. A harmadik, de mg mindig a szaktudst megelzen elvrt kszsgek kz
75

tartoznak az olyan alapvet szemlyisgvonsok, mint a felelssgvllals s az nmenedzselsi kpessg. (Imre 1999) Mindezek elrevettik, hogy az oktatsi rendszernek jelenleg alapveten ms lenne a feladata a korbbi szerephez kpest. Nem elegend a megfelel iskolai vgzettsg formlis teljestse jllehet itt is komoly elmaradsok mutatkoznak haznkban a nemzetkzi sszehasonltsban , a trgyi tuds kzvettse, az olvass, rs, szmols kszsgnek kialaktsa, hanem a fenti munkavllali kszsgeket is ki kellene alaktani. Az iskolnak teht alapveten meg kellene vltoznia, mint ahogyan a trsadalom valamennyi intzmnyrendszernek szksgszeren alkalmazkodnia kell a krnyezeti kihvsokhoz annak rdekben, hogy a szerept a vltoz felttelek kztt is be tudja tlteni.

Feladat!
Elemezzk az albbi grafikont! 1) Milyen vltozsokat kvethetnk nyomon? 2) Milyen kvetkezmnyekkel jrnak ezek a vltozsok a kpzsi rendszerre? 3) Milyen kvetkezmnyekkel jrnak ezek a vltozsok a munkaerpiacra? 14. sz. bra Az ltalnos iskolban s a felsoktatsban tanulk szmnak vltozsa 1960-2008

Lannert Judit: A demogrfiai folyamatok hatsa a kzoktats kltsgvetsre, Zld knyv, 2008. http://www.polgariszemle.hu/app/data/img/342_02.gif

76

10.1. Az iskolai vgzettsg szerepe a leszakad trsadalmi csoportok munkaer-piaci sttusnak kialakulsban
Sokan meglepdnek, amikor szembeslnek lakossgunk iskolai vgzettsgnek fbb jellemzivel. Nem ritka ugyanis az olyan politikai nha tudomnyos megnyilvnuls, amely haznkat szellemi nagyhatalomknt interpretlja. Ehhez kpest csakugyan meglep, hogy az 1996. vi adatok szerint Magyarorszg 15 vesnl idsebb lakossgnak 48,3 %-a csupn ltalnos iskolai, vagy annl alacsonyabb vgzettsggel rendelkezik... rja Polnyi Istvn kzel tz vvel ezeltt mig aktulis megllaptsait. (Polnyi 1999:38) 10 vvel ksbba npessg tbb mint felemg mindigrettsgit nem ad kzpfok (16,9 %), vagy annl alacsonyabb(46,5 %) iskolai vgzettsggel rendelkezik. A npessgnek csupn a 25,2%-a rendelkezik rettsgivel, 11,7 %-a pedig diplomval. (Mikrocenzus 2005) A tuds vszzadban ezekkel az adatokkal mr nehezen lehet a szellemi nagyhatalom minstst kivvni. ppen ellenkezleg! A foglalkoztats legfbb akadlya napjainkban a npessg alacsony iskolai vgzettsge. A vgzettsg s a munkaer-piaci eslyek kztti sszefggs egyre szorosabb vlik napjainkban. A magyar munkaerpiac sokat vitatott kedveztlen tendenciit8 fknt a nemzetkzi sszehasonltsban jelents mrtkben az alacsonyabb kpzettsgi mutatk magyarzzk. A kzpfoknl alacsonyabb iskolai vgzettsgek foglalkoztatsi rtja 2005ben 38,2%-os volt, ami az EU-15 foglalkoztatsi rtjtl (58,4%) tbb mint 20%-kal, az OECD tlagtl (56,1%) pedig kzel 18%-kal volt kevesebb. A 29 vesnl fiatalabb ltalnos iskolai vgzettsgek tbb mint negyede munkanlkli volt. (Az orszgos tlag 7,4%.) Az iskolzatlan fiatalok munkaer-piaci eslyei teht kirvan alacsonyak. (OECD 2008) 15. sz. bra Foglalkoztatsi rtk iskolzottsg szerint az OECD orszgokban (25-64 vesek, 2003)

(OECD: Kelet-Kzp Eurpa nlkl. Tartomny=tlag egy szrsegysgnyi sv) 8 Ezek fknt az alacsony foglalkoztatsi rtt, az alacsony foglalkoztatsi szegmensek eurpai tlag fltti arnyt s a magas inaktivitsi arnyt emelik ki.

77

Ezzel szemben a kzpfok vgzettsgek foglalkoztatsi rtja Magyarorszgon mr 70,4% volt, ami csupn 4-5%-nyi lemaradst jelent a korbbi EU-s s OECD orszgok tlaghoz kpest. A felsfok vgzettsgek foglalkoztatsi rtja 81,8%. Itt mr alig 3-4%-os a lemaradsunk a korbban emltett tlagoktl. (OECD 2008) A Magyarorszgon nem dolgoz 1,84 milli szemlybl 600 ezer f legfeljebb ltalnos iskolt vgzett, 470 ezer f szakmunkskpzt vagy szakiskolt. A 20-59 ves kor kztt lv teljes npessget tekintve a legfeljebb ltalnos iskolval rendelkezknek csak 46%-a dolgozik.9 (Scharle 2008: 23) Mint a fentiek is mutatjk, jelents trendezds zajlott a munkaerpiacon az elmlt 15 esztendben a kpzettsg szerinti megoszlsban is. A legfeljebb 8 osztllyal rendelkezk ltal betlttt sttusok szma, a munkhoz juts eslye 1992 ta folyamatosan cskkent. Az alacsonyabb iskolai vgzettsgekre nem csupn a sttusok cskkense, hanem a brek folyamatos s szksgszer nvekedse is kedveztlenl hat. A brek 1%-os nvelse a munkahelyeken a kpzetlen munkaer irnti keresletet 0,4%-kal, mg a kpzettebb munkaer irnti keresletet csupn 0,2%-kal cskkenti. A 2000-2001. vi minimlbremels hatsvizsglatbl pl. kiderlt, hogy a brek nvekedsnek hatsra 1,3-2,3%-kal lett alacsonyabb a foglalkoztats. A cskkens dnt mrtkben a szakkpzetleneket rintette. Az esetkben a vesztesg megkzeltette a 4%-ot. A munkaadk teht a brek emelkedse esetn a kpzetlen, alacsony termelkenysg munkaertl igyekeznek megvlni. (Tarjni 2004, Krsi 2005) A vllalatok termkeinek ra, s ezzel egytt versenykpessge fgg a nyersanyag rtl, a felhasznlt energia mennyisgtl, de nem utols sorban a munkaertl is. Annak ltszma, bre, termelkenysge meghatroz lehet a gazdasgi folyamatban. A munkaer termelkenysge fgg a munkavllal kpessgtl, kszsgeitl, munkakultrjtl, szakmai s ltalnos ismereteitl, vgs soron a kpzettsgtl. A kpzetlen munkaer termelkenysge alacsony, ennek megfelelen az ltaluk elrhet jvedelem is alacsony lesz. Magyarorszgon az alkalmazsban ll fizikai foglalkozsak tlagbre 2007-ben 120 612 Ft volt, mg a szellemi foglalkozsak tlagbre 233 216 Ft. (KSH 2007 STATADAT 2.1.28.) Az ltalnos iskolt vgzettek brutt tlagkeresete 2006-ban 102 841 Ft volt, mg az egyetemet vgzettek 382 593 Ft. (Fazekas 2007) A csaknem ngyszeres jvedelemklnbsg Eurpban is szinte egyedlll. Az alacsony iskolai vgzettsgek leszakadsa a trsadalmi tlagtl letkrlmnyek, trsadalmi sttus, munkavllali kpessg stb. tern ilyen krlmnyek kztt szksgszeren bekvetkezik. Abban az esetben, ha a kpzetlen munkaer termelkenysge a ktelezen alkalmazand minimlbr alatt marad, a vllalatok kereslete az alacsony kpzettsg munkaer irnt folyamatosan cskken. Ez a helyzet akkor is, ha a foglalkoztatssal kapcsolatos ktelez kltsgek magasak, mint pl. Magyarorszgon. Itt a minimlbresek esetben a
9 A 46%-os arny azrt kiemelkeden kedveztlen mutat, mert ez a legaktvabb korcsoport mutatja. Ebben nincsenek benne az alacsonyan kpzett idsebb munkt keresk s az iskolbl 20 ves koruk eltt lemorzsold, mg alapiskolai vgzettsggel sem rendelkez fiatalok. Az bevonsukkal, mint fentebb is lttuk, ez a foglalkoztatsi arny mg kedveztlenebb.

78

trsadalombiztostsi hozzjrulsok ktszerest kell megfizetni, s tovbbi olyan ktelezettsgek jrnak egytt minden leglisan alkalmazott szemly foglalkoztatsval (szakkpzsi hozzjruls, EHO stb.), amelyek a foglalkoztats eslyt jelentsen cskkentik. Eurpban az OECD adatok szerint 2007-ben csak Belgiumban s Nmetorszgban voltak olyan magasak a foglalkoztatssal kapcsolatos kltsgek, mint Magyarorszgon. 16. sz. bra A munkavllal s a munkltat ltal fizetett jrulkok az tlagkereset %-ban

Mg a 8 ltalnosnl alacsonyabb iskolai vgzettsggel rendelkezk 17, 3%-a munkanlkli, a felsfokak csak 2,7%-os mrtkben kerlnek ebbe a helyzetbe. (Fazekas 2007:212) Mindez azt jelenti, hogy a munkaer-piaci kirekesztdsnek, peremhelyzetbe kerlsnek egyik legersebb magyarz tnyezje az alacsony iskolai vgzettsg s a kompetencia hinya. A magyarorszgi munkaerpiac sajtossga, hogy a kpzettsget igazol paprok meglte vagy hinya jelentsebben befolysolja a munkaer-piaci eslyeket, mint Eurpa ms orszgaiban. (ry 2005:42)

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Mi lehet az oka az alacsony iskolai vgzettsgnek Magyarorszgon? 2) Milyen tipikus, a munkaer-piaci helyzetet meghatroz letutak alakultak ki az oktatsi rendszerben? 3) Milyen megoldsok knlkoznak n szerint ennek a helyzetnek a kezelsre? 4) A szocilis szakemberek milyen mdon tudnak hozzjrulni a helyzet vltozshoz? 5) Milyen programokat s szolgltatsokat ismer, amelyek az iskolai htrnyok lekzdst segtik?

79

Az iskolzottsg alakulsban ppgy szerepet jtszanak az egyni vlasztsok, preferencik, dntsek, mint az egyni cselekvseket krllel krnyezet trsadalmi adottsgai, htrnyai is. A klasszikus oktatsszociolgia ltal megllaptott legersebb trsadalmi sszefggs szerint a szlk alacsony iskolai vgzettsge, s az ezzel egytt jr alacsony trsadalmi sttusza hat legersebben a gyerekek alacsony iskolai vgzettsgre. Valsznsthet, hogy ez az sszefggs klnsen ers az erteljes kzp- s felsoktatsi expanzi korszakban. Mindebbl nem felttlenl kvetkeztethetnk az alacsony intergenercis iskolai mobilitsra, hiszen elvileg elkpzelhet lenne az, hogy az expanzi beszv szmos olyan gyereket is, akiknek alacsony vgzettsgek a szlei. Az viszont valsznsthet, hogy e szv hats ersebben hat a jobb helyzet, magasabb iskolai vgzettsggel rendelkez szlk gyerekeire, ami egyfajta mobilitsi merevsget eredmnyezhet abban, hogy az alacsony vgzettsg igen erteljesen a szlk alacsony vgzettsgnek rksge, folyomnya. A msik jelents meghatroz tnyez a terleti egyenltlensgek lekpezdse az alacsony iskolzottsgra. A terleti egyenltlensg korbban dnten regionlis eltrsekre volt visszavezethet, m ez mra szinte valamennyi trsadalmi mutatban a jelentsgt vesztette. A kzponti rgi s Budapest elnye tovbbra is nagy, m az orszg tbbi rgija kztti egyenltlensgek jelentsen cskkentek. gy tnik, hogy a legjelentsebb terleti egyenltlensgi faktor az, amit korbban urbanizcis lejtknt rtak le, azzal a klnbsggel, hogy az intzmnyhinyos aprfalvak htrnyai sszemrhetkk vltak a leszakadt vrosi slumok, teleplsi zrvnyok htrnyaival. Az iskolai htrnyok teleplsi, terleti elv srsdst a hazai szakirodalom gyakran rja le a szegregci fogalmval. A htrnyok ebben a felvetsben nem statisztikai sszefggsre, hanem erteljes s csaknem tjrhatatlannak tn elklnlsre is utalnak a jobb s rosszabb iskolk, gyakorlatilag a jobb s rosszabb lakkrnyezetben fellelhet iskolk s dikjaik kztt. Ez az elklnls nemzetkzi sszehasonltsban is szemet szr: az OECD PISA vizsglatai sorn a magyar adatok mutattk a legkisebb szrst a szvegrtsi s matematikai kompetencik krben, viszont a magyar adatok voltak a legmagasabbak az iskolk kztti szrs tekintetben. Teht a gyerekek szvegrtsi s matematikai teljestmnyt az hatrozza meg, hogy milyen iskolba jrnak, az azonos iskoln belli klnbsgeknek nincsen komoly jelentsgk.

Feladat:
A kpzs mennyisgi mutati mellett a minsgi mutatk tern is jelents elmaradssal kell szmolnunk az alapfok oktats tern. Magyarorszgon minden hatodik 15 ves legfeljebb az egyszer szveghasznlati minimumra kpes, minden kilencedik pedig mg ennyire sem. (Kpeczi 2005) A PISA 2000 s 2003-as vizsglatok adatai szerint az eredmnyes nll kzpiskolai tanulshoz szksges 3. szintolvassi kompetencia szintet csak a tanulk fele ri el 15 ves korig, mikzben kzpiskolai programtpusokba jr a tanulk tbb mint 70 %-a.

80

Az rskszsggel kapcsolatban hossz ideig csak a bevndorlkra, a kisebbsgi csoportokra koncentrltak, mint olyan terletekre, ahol az alapvet kszsgek nem voltak biztostottak. Csak a 80-as vekben kezdenek arrl beszlni Eurpban s Magyarorszgon is, hogy a sajt trsadalom szegnyebb rtegeiben is nagy szmban vannak olyan fiatalok, akik nem tudnak rendesen rni, s az elemi kszsgek is hinyoznak. Elemezzk az albbi tblzat adatait! Milyen kvetkeztetseket vonhatunk le az eredmnyek alapjn? 8. sz. tblzat

Forrs: http://gyerekszemle.postr.hu/szell-kalman-terv-iskolakotelelezettseg-15-eves-korig

10.2 A kpzs s a munkaerpiac szerkezetnek sszefggsei

A kzpfok kpzsi rendszernk mind szerkezetben, mind tartalmban jelentsen talakult a rendszervltst kveten. Az talakuls egyik markns jellemzje a szakmunkskpz intzmnyekben tanulk szmnak drasztikus cskkense volt. Ezzel prhuzamosan a szakkzpiskolkban tanulk szma csaknem 40%-kal nvekedett. A kzpiskols korak 55-60%-a felsfok kpzintzmnybe val bekerlsre trekszik. Emiatt a teljes populci 40-%-a a gimnziumot vlasztja. Tovbbi 40% a szakkzpiskolt rszesti elnyben, br nyilvnval, hogy itt is elssorban az rettsgi a cl, hiszen szakmai vgzettsget ez a kpzintzmny sem ad.A mdia kizrlag a kzp- s felsosztlyi letformrl kld zenetet a gyerekeknek, nem csoda teht, hogy a realitsok s a vgyak egymstl elszakadnak mind a szlk, mind a gyerekek jvkpe
81

esetben.A szlk s gyerekek nem szakmt, munkakrt vlasztanak, hanem iskolt s magt a tovbbtanulst, mely a kzposztlyi ltet gri. Az oktatsi rendszer teht olyan tovbbtanulkkal szmol, akik gyet sem vetnek a munkaer-piaci realitsokra. A vrakozsok a tovbbtanulssal kapcsolatban tbb-kevesebb mrtkig be is igazoldnak, hiszen a gimnazistk 75%-a, a szakkzpiskolsok 50%-a egyetemre, fiskolra megy tanulni. Ennek ksznhet, hogy a munkaer-piaci igny kzel ktszerest meghalad mrtkben keletkezik egyegy korosztlyban felsfok vgzettsg szakember. Az elhelyezkedsk a munkaerpiacon tovbbi krdseket vet fel, s vrhatan a kzeljvben jelentsebb mrtkben nvekszik majd a diploms munkanlkliek szma s arnya. Mindez azonban nem befolysolja azt a tnyt, hogy a 40%-nyi gimnazista s a 40%-nyi szakkzpiskols keretbe bejutni kptelen, kimarad 20% megy szakmunkskpz intzmnybe. (Dvid 2005) 17. sz. bra: Tovbbtanuls kzpfokon Magyarorszgon a kzpfok oktatsi intzmnyekbe val bekerlskor az OECD orszgokhoz viszonytva ersebb a szelekci, mint a legtbb OECD orszgban. A PISA s ms vizsglatok is igazoljk: az iskolarendszer nem kpes megbirkzni a szelekci negatv hatsval. (Kpeczi 2005) A kilencvenes vek msodik felben a szakmunkskpz intzmnyek zrt reprodukcijhoz az is hozzjrult, hogy magnak az intzmnyrendszernek a funkcija alapveten talakult. A tanktelezettsg korhatrnak 18 esztendre trtn kiterjesztst kveten ugyanis mindenkit be kellett iskolzni valahova. A szakkpz intzmnyeknek mg inkbb nyitni kellett a leszakad trsadalmi csoportok gyerekeinek a fogadsra, brmilyen felkszltsggel, motivcival, tanulsi cllal, csaldi httrrel rkeztek is.
82
Forrs: Jelents a magyar kzoktatsrl 2006 OKI Budapest

Az ltalnos iskolt befejez roma gyerekeknek pl. 77,8%-a jut be szakmunkskpzkbe. A roma gyerekeknek msflszer nagyobb az eslye, hogy szakmunkskpz intzetbe kerlnek, mint a nem roma gyerekeknek. 15,6%-uk szakkzpiskolba s 6,5%uk gimnziumba kerl. Alig minden tdik roma gyereknek van eslye arra, hogy rettsgit s a tovbbtanuls lehetsgt biztost kzpiskolba kerljn. Tbbsgk a szakkpz intzmnyekben kerl beiskolzsra. (Babusik 2003) Ketts taszts rvnyeslt tehta szakkpz intzmnyek letben. Egy eleve alacsony presztzs intzmnytl most, hogy lefel csaknem korlt nlkl nyitott vlt -, mindenki meneklt, akinek egy kicsi eslye is volt bekerlni a gimnziumokba vagy a szakkzpiskolkba.Ez a folyamat alapveten meghatrozta a szakmaszerzs lehetsgt s a fiatalok munkaplyjt. A szakkzpiskolk ugyanis mint emltettk nem adnak szakmai vgzettsget csak azoknak, akik az 5. vre is bent maradnak. Az pedig viszonylag hamar nyilvnvalv vlt, hogy tbbnyire nem azok maradnak, akik nem szeretnnek, vagy nem tudnak tovbbtanulni. k ltalban mr az 5. vre sem tudnak bent maradni, pedig csaldi helyzetk, gyenge teljestmnyk mely nem teszi lehetv a tovbbtanulst miatt fontos lenne a szakma mielbbi megszerzse s gyakorlsa. Erre viszont kevs az eslyk. Kzttk sokan vannak, akik mr a 4. v eltt is kilpnek. Igaz a lemorzsolds nem alapveten a szakkzpiskolk, hanem a szakiskolk jellemz problmja, de itt is szmolni kell vele. Az alacsony iskolai vgzettsggel rendelkez szemlyek elhelyezkedsi eslyeit a kzeljvben a kpzs szerkezetnek talakulsa is meghatrozza, amely a munkaerpiac strukturlis talakulst vonja maga utn. Ha tovbbfolytatdik a felsfok kpzs expanzija, s a kzpfok kpzs szerkezetnek vltozsa a szakkpzs fell a szakkzpiskolk fel val tcsoportosuls , akkor mindenki magasabb iskolt akar majd vgezni. Ez oda vezet, hogy a meghirdetend sttusokat a munkaadk is eleve magasabb iskolai vgzettsg szemlyekkel tltik majd be, fggetlenl attl, hogy elegend lenne az alacsonyabb iskolai vgzettsg is. ...a multinacionlis vllalatok szvesebben alkalmaznak szakmunks vgzettsg szemlyeket mg a szalag mellett vgzend betantott munkk esetben is, mert megtapasztaltk, hogy brmilyen kzpfok vgzettsggel rendelkez szemly knnyebben betanthat, fegyelmezettebb, mind a pontossgi, mind a mennyisgi elvrsoknak jobban meg tud felelni, mint a szakkpzetlen trsa. (Dvid 2005: 14) A kpzettebb, jobb munkakultrval rendelkez szemlyek a munkakultrban mutatkoz klnbsgeken tl teht magasabb termelkenysgek, s nem ktelez kifizetni nekik az ezzel arnyos brt. Az alacsonyabb kpzettsgek ha el is tudnak helyezkedni egyre rosszabb sttusba knyszerlnek, mg vgl a kpzetlenek mg inkbb kiszorulnak a munka vilgbl. Elssorban nem azrt, mert nem akarnak dolgozni, hanem mert nem jutnak munkhoz a leglis foglalkoztatsban nvekv verseny miatt. Fokozatosan valsul meg a Solga (2002) ltal fellltottnegatv szelekcis hipotzis. Az iskolai vgzettsg nlkliek szerkezete visszafordthatatlanul talakul. Az anyagi s kulturlis rtelemben elnytelen szrmazsak csoportja a munkaadk ltal megkvetelt minimlis kompetencival sem rendelkezik. Egyre homognebb vlik a masszv hinyokat felmutat kirekesztett rteg. A magas iskolai vgzettsgek beramlanak az
83

alacsony iskolai vgzettsget ignyl munkahelyekre is. Ezzel prhuzamosan a korbban alacsony iskolai vgzettsggel betlttt munkahelyeken is fokozatosan emelkedni fog az elvrt szaktuds szintje, s gy az iskolai vgzettsggel nem rendelkezk gyakorlatilag kiszorulnak a rendszerbl. (Solga 2002)

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Mi az oka, hogy a magyarorszgi munkanlklisg esetben a kpzs hinynak, alacsony sznvonalnak ilyen nagy jelentsge van? 2) Mirt van az, hogy az oktatsi rendszer s a munkaerpiac ilyen alacsony szinten illeszkedik egymshoz? 3) Hogyan lehetne az alacsony kpzettsg szemlyek kszsgeit, kpessgeit fejleszteni, s hatrozottan jobb munkaer-piaci pozcikat kialaktani e leszakad csoport tagjai szmra? 4./ Hogyan lehetne cskkenteni, esetleg enyhteni vagy megelzni a kpzs segtsgvel a munkaer-piaci kirekesztdst, elsegteni a trsadalmi integrcit?

10.3 A lemorzsolds
E potencilis munkanlkliek mintegy 70 szzalka mr az ltalnos iskolbl elgsges osztlyzattal rkezik: szleik mintegy 80 szzalkban szakkpzetlenek: csaldjuk pedig krlbell 40 szzalkban devins. A potencilis munkanlklisg teht a halmozottan htrnyos helyzet iskolai megjelense. Ez a potencilis munkanlklisg fordul az iskolzs befejezsvel nylt munkanlklisgbe. () A munkaer-piaci valsg, hogy () a szakmunkskpzk vltak egyfajta tovbbkpz iskolkk, amelyben a tanktelezettsget formlisan teljesteni lehetett. (Kozma 1998: 17) A szakiskolkkal szemben tmasztott kvetelmnyrendszer teljestsrl leginkbb a kpzsi programot sikerrel teljestk s a lemorzsoldk szma ad hrt. A lemorzsolds ebben az intzmnyben mindennapos jelensg. A szakkpzettsg nlkl kilpk folyamatosan termelik jra a munkanlklieket, hiszen a kpzettsg nlkli munkavllalra a munkaerpiac egyre szkebb szegmensben van szksg. A lemorzsolds eredmnyeknt egyegy korosztly tbb mint 20%-a szakkpzs nlkl kerl ki, mikzben a munkaerpiacon ennl jelentsen kevesebb szakkpzetlen munkaerre van szksg. (Dvid 2005) Az iskolk kztti mozgs miatt a lemorzsolds nagyon nehezen mrhet. Azt azonban lehet tudni, hogy a szakiskolkban a 14 ves s a 18 ves korban oktatsi intzmnybe trtn beiratkozs kztt a gyerekek 25%-a eltnik! Vannak kzttk olyanok is, akik ms oktatsi intzmnybe iratkoznak, de a szakrti becslsek lltjk, hogy ennek mrtke nem nagyobb, mint 4-5%. (Kpeczi 2005) A lemorzsoldssal kapcsolatban Lisk Ilona vgzett mrseket a 90-es vek vgn s az vezred els veiben. Az adatai szerint pl. az 1998/99-es tanvben az 1995-ben szakiskolkba beiratkozott tanulk 33%-a nem tanult s nem dolgozott (20-24 vesen), a
84

2001-es tanvben pedig a szakiskolkba beiratkozott tanulk 31,8%-a morzsoldott le. A lemorzsolds htterben sok esetben a szli httr tallhat. Egyfell maguk is alacsony iskolai vgzettsggel rendelkeznek, s a mintakvets ez esetben is ersnek mondhat. Msfell a kpzettsgkbl addan kevsb tudjk segteni gyermekk sikeres letplyjt. Harmad fell a jvedelmi helyzetk sem teszi lehetv, hogy a hosszabb kpzsi ciklusokban a tanul gyermekeik szmra 18 ves korukig biztostsk a csaldi tmogatst. Az iskolbl kimarad tanulk azonban kis valsznsggel tudnak betagozdni a munkaerpiacra, s az ott szerzett jvedelemmel kivteles esetben tudjk tehermentesteni a szlket. (Lisk 2002) A lemorzsolds egyik alapvet oka teht, hogy ezekbe a szakiskolkba a htrnyos helyzet gyerekek iratkoznak be, s trsadalmi htrnyuk kihat iskolai plyafutsukra is. Az id eltti iskolaelhagyshoz azonban maguk az oktatsi intzmnyek is hozzjrulnak. A kzpfok intzmnyekben ugyanis az egy fre fordtott oktatsi kiadsok az egy fre es GDP 20%-a krl mozognak. Ez olyan alacsony arny, hogy az OECD orszgok kzl csak Szlovkiban s rorszgban alacsonyabb. (Kpeczi 2005:32) A PISA a teljes 16 ves npessg szintjt mri. Azrt annyira rosszak az eredmnyek, mert a 25 szzalknyi szakiskols hihetetlenl lehzza a korosztlyi tlagot. A szakiskolsok tudsszintje mexiki, a tbbi kzpiskols pedig eurpai. Ebbl vilgosan ltszik, hogy min kellene javtani. A fejlesztsi clok megfogalmazsnl ezt mg mindenki tudja, de mire a fejlesztsek megvalsulnak, ppen ezekre a clokra nem jut elg pnz s minden marad a rgiben. (Lisk 2007: 3) Mikzben teht a kzpiskolk a kiterjesztett tanktelezettsggel a munkanlklisg korai megjelenst is hivatottak voltak kitolni, kedveztlen finanszrozsuk miatt s a megvltozott felttelekhez val alkalmazkodsuk kptelensge miatt elssorban a szakkpz iskolk kptelenekk vltak a tanulk benntartsra. A szakiskolai kpzs tern tovbbra is jellemz maradt dnten a forrshiny miatt , hogy korszertlen tananyaggal, elavult tanknyvekkel, nem a clcsoport szksgleteinek megfelelen kpzett tanrokkal igyekeztek megvalstani a szakmatanulst. A fenti szakmai programmal nem jrt egytt a roml csaldi httrrel is slyosbtott tanuli adottsgokhoz val alkalmazkods () a tanulsi nehzsgekkel kzd gyerekek motivcijnak nvelse, frusztrcijnak cskkentse elemi felttele a sikeres fejlesztsnek. Ehhez a tanulk korbban nem kellkppen rtkelt manulis kreativitsra kellene pteni. (Dvid 2005: 137) A lemorzsoldshoz mindezeken tl az is hozzjrult, hogy a szakmunks bizonytvny megszerzse nem olyan mrtkben javtotta a munkaerpiacon az elhelyezkeds lehetsgt s a megszerezhet jvedelem sznvonalt, mint ahogyan az a befektetsekbl vrhat lett volna. A csak alapkpzssel rendelkez s a szakkpzssel rendelkez fiatal munkavllalk jvedelemklnbsge elenysz. Tbbnyire mindkettt minimlbren foglalkoztatjk a munkaerpiac leglis szegmensben. gy indulskor a lemorzsoldk semmilyen tekintetben nem rzik magukat vesztesnek. A rvid tv rdekek vagy inkbb knyszerek okozta csapdahelyzetnek a ksbbi letkorban lesz nemkvnatos kvetkezmnye. () szakmunkskpzkbe () a leggyngbb kpzettsgek kerltek, ppen azrt, mert nem volt elegend teljestmnyk s azt befolysol trsadalmi tmogatottsguk ms iskolatpusba kerlshez. S itt a kr bezrul: a trsadalmi egyenltlensgek, amelyeket
85

az iskolban tapasztalhatunk, nyilvnvalv vlnak s egyrtelm beavatkozst ignyelnek nemzetgazdasgi, vagy ha gy tetszik, ssztrsadalmi szinten. (Kozma 1998: 17) A csapdahelyzetbl, a lemorzsolds lejtjrl az rintett szli s tanuli rteg sajt erejbl nem tud kilpni.Trsadalmi segtsg nlkl sorsszeren sodrdnak az illeglis munkk vilga, vagy az inaktv sttus fel. Szinte bizonyos, hogy a mr jelenleg is mkd gyakorlatok azrt nem tudnak felmutatni szles krben alkalmazhat megoldsokat, mert a htrnyos helyzet tanulk iskolai problmi csak iskolai (iskolra irnyul, pedaggiai jelleg) eszkzkkel nem oldhatk meg. Ehhez komplex (pedaggiai-szakmai, mentlis-szocilis, a tanulra s a csaldra egyarnt irnyul) tmogatsi rendszerekre lenne szksg. (Mayer 2006: 45)

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Tapasztalhat-e az n krnyezetben a fentiek sorn bemutatott iskolai lemorzsolds? Ha igen, milyen formban, milyen mrtkben? 2) Szerveznek-e a krnyezetben specilis felzrkztat, ifjsgsegt programokat? Ha igen, milyen formban? Ha nem, megtlse szerint mirt nem? 3) Megtlse szerint a lemorzsoldott, kalld fiatalokkal kiknek kellene foglalkozni? Ki a felelssg? 4) Mit javasolna a problma enyhtse rdekben?

10.4A felnttkpzs lehetsgei s szerepe Magyarorszgon

Az iskolarendszer kpzs hinyossgainak ptlst, valamint a vltoz krnyezeti felttelekhez val alkalmazkods lehetsgt a felnttkpzs knlja. A fentiek ismeretben elmondhatjuk, Magyarorszgon bven lenne mit ptolni a felnttkpzs keretn bell. A hazai felnttkpzsi adatok mindezek ellenre mgis jelents lemaradst mutatnak az eurpai orszgokhoz kpest. Az OECD orszgokban a 25-64 ves kor npessg ltalnos rszvteli arnya a felnttkpzsben 1994-95-ben 22-40% kztt volt, mg Magyarorszgon 10% alatt maradt. (Polnyi 1999) Az OECD 1996-ban kiadott jelentsben lethosszig tart tanuls mindenki szmra megfogalmaztk a kpzssel kapcsolatos legfontosabb trekvseket. Ebben a felnttkpzssel kapcsolatban a kvetkezk olvashatk: az alacsony vgzettsggel rendelkez felnttek 20%-a vegyen rszt tkpz programokban minden vben, a tartsan munka nlkl lvk 100%-a vegyen rszt tkpz programokban minden vben, a foglalkoztatottak 40%-a vegyen rszt a munkjhoz kapcsold kpzsben minden vben. A hazai gyakorlat az OECD elvrsaitl messze elmaradt a kilencvenes vekben, s nem javult a helyzet azt kveten sem. 1995-ben pl. a 4,4 millinyi alacsonyan iskolzott npessgbl alig kb. 10 ezer f, vagyis nem egszen egy szzalk vett rszt felnttkpzsben, s a tartsan munka nlkl lvknek is alig 1/3-a kapcsoldott be hosszabb vagy rvidebb idej kpzsbe. A kltsgvets 6 millird forinttal, a Mukaerpiaci Alap
86

3,3 millird forinttal jrult ekkor hozz a felnttkpzshez. Ennyi volt teht a vals kiads, de a vesztesgoldalon ezzel szemben lnyegesen magasabb sszegek llnak. Csak a munkltatk kltsgei, az elmaradt kpzsek miatti alacsonyabb teljestmny s a munkanlklisgbl add kltsgek miatt, 54 millird forintot jelentenek, s mg nem beszltnk az llam vesztesgeirl. Az oktats-gazdasgtani szmtsokat kveten nyilvnval: anyagilag sem racionlis lemondani a felnttkpzs szlesebb krben trtn megszervezsrl. (Polnyi 1999) Afelnttkpzsre azonban mgsem jut ennek az sszegnek mg a tredke sem. Az OECD ltal ajnlott kpzsi struktra megvalstsa 1995-ben 730 millird forint kiadsi tbbletet eredmnyezett volna, ami az 1995-s GDP-hez viszonytva annak 13%-ba kerlne. Ezen bell az llam rszrl szksges kiadskrlbell 200-220 millird forint lenne, amia GDP kb. 4%-t tenn ki. Vagyis a felnttkpzs jelenlegi rfordtsait tbbszrsre kellene nvelni. Ez a rfordtsi arny a kzeljvben nem valszn, hogy teljesl. A munkaer-piaci kpzsekre fordtott llami kiadsok a GDP-hez viszonytva mg egy szzalkot sem tesznek ki. Ezzel a rfordtssal az eurpai orszgok kztt a legkevesebb sszeget felhasznlk csoportjhoz tartozunk. 9. sz. tblzat A munkaer-piaci kpzsekre fordtott llami kiadsok a GDP %-ban (2006)
Egyeslt Kirlysg

Spanyolorszg

Lengyelorszg

Magyarorszg

Franciaorszg

Olaszorszg

Csehorszg

Ausztria

Nmetorszg

Portuglia

Norvgia

Belgium

Finnorszg

Hollandia

0,01 0,02 0,04 0,05 0,07 0,08 0,09 0,15 0,15 0,17 0,24 0,25 0,30 0,30 0,34 0,85 Forrs: OECD Employment Outlook 2008

Az aktv s passzv munkaer-piaci eszkzkre fordtott kiads GDP-n belli arnya eurpai tlagban 2-3%. tlagkrli vagy ennl magasabb arnyokat felhasznl orszgok kztt talljuk Hollandit (2,68%), Dnit, Finnorszgot, Norvgit. tlag alatti felhasznlssal tallkozunk rorszgban (1,48%), Olaszorszgban (1,32%) s Japnban is (0,59%). A felhasznlt sszeg dnt rszt azonban nem aktv, hanem passzv eszkzkre, tbbnyire seglyezsre fordtjk, gy kpzsre igen kevs jut. Passzv eszkzkkel, szocilis seglyekkel alapveten megvltoztatni a segtsgre szorulk sttust nem lehet. A segly pusztn rvid tv krzismenedzselsre alkalmas, szles krben trsadalmi csoportok tarts alapjvedelmnek biztostsra nem. Mgis erre a munkaer-piaci eszkzre fordtjk Eurpban a munkaerpiaci intzmnyek a rendelkezsre lls forrsok dnt tbbsgt, ltalban 70%-t. Az alig 30%-nyi aktv eszkzre sznt sszegbl mr valban csekly hnyad jut a kpzsre, a jelenlegi munkaer-piaci sttus megvltoztatsra. (Employment Outlook 2008)
87

Svjc

Dnia

10. sz. tblzat Az aktv s passzv munkaer-piaci eszkzkre fordtott kiadsok arnya a GDP szzalkban
Teljes sszeg a GDP arnyban % Svdorszg Finnorszg Dnia rorszg Olaszorszg Hollandia Magyarorszg Nmetorszg Grgorszg Japn 2,32 2,58 4,51 1,48 1,32 2,68 0,64 2,97 0,47 0,59 Aktv eszkzk a GDP arnyban % 0,96 0,82 1,85 0,61 0,53 1,22 0,28 0,88 0,07 0,19 Ebbl munkaer-piaci kpzsre fordtott sszeg % 0,58 0,37 0,54 0,28 0,22 0,13 0,06 0,33 0,04 0,04 Passzv eszkzk a GDP arnyban % 1,36 1,69 2,66 0,86 0,79 1,46 0,36 2,09 0,40 0,40

A fenti tblzatbl is kitnik, hogy a felnttkpzs szles kr kiterjesztsre, a kpzettsgi szint hatkony emelsre a tartsan munka nlkl lvk krben alapveten a forrs hinyzik. A forrs biztostsa csak abban az esetben lehetsges, ha azt ms terletekrl pl. a passzv elltsokban rejl rvid tvra szl egzisztencia biztoststl elvonjk. A rvid tv knyszerek azonban korltozzk a kzp- vagy hossz tv kitrsi lehetsgek megvalstst mind makro (kormnyzati), mind mikro (egyni) szinten. A kpzs pluszbefektets mindkt szint szmra, a jv rdekben. A pluszbefektetshez az eredmnyoldalon pedig olyan gretek kellenek, amelyek nyilvnvalan megmutatjk: a befektets sszer. Ilyen gretek Magyarorszgon pillanatnyilag nem egyrtelmen mutathatk fel. A szakmunks-vgzettsggel val elhelyezkeds lehetsge, a vgzettsg birtokban a megszerezhet leglis jvedelmek tvolsga a kpzetlen csoportokhoz kpest nem kellen motivl. 1996-tl 2001-ig 21%-rl 23,1%-ra emelkedett az alacsony szegmensben foglalkoztatottak arnya, ahol a jvedelmek a minimlbr ltal meghatrozottak voltak. A munkaerpiac is elmozdult az alacsony kpzettsget s rutinszer tevkenysget ignyl, s rvid tvon alacsony kpzettsggel megelged foglalkoztatsi szegmensek fel. Ez a tny tovbb cskkenti az iskolt korn elhagyk motivltsgt a tanulsra, szakmaszerzsre. (OECD 2008) Az alapkpzs sorn elrt tlagosan alacsony tanulmnyi eredmnyek alapveten hozzjrulnak ahhoz, hogy az oktatsi rendszerbl tbbnyire id eltt kilpve, felnttkorban nemzetkzi sszehasonltsban kirv mdon alacsony mrtkben kapcsoldjanak be a magyar munkanlkliek s munkavllalk a felnttkpzsbe. Ez korltozza a mun88

Forrs: http://stats.oecd.org/wbos/Index.aspx?DatasetCode=LMPEXP

kaer megjulst, s az j kvetelmnyekhez val alkalmazkodst. (Rad 2007) A vgzettsg nvekedsvel n a foglalkoztatottak arnya is. A befejezetlen ltalnos iskolai vgzettsgek 10,9%-a, a befejezett ltalnos iskolai vgzettsgek 37,8%-a a megfelel kor npessgen bell dolgozott. (ry 2005, OECD 2008) Nem csupn a forrsok hinyoznak teht a felnttkpzs ltalnoss vlshoz, de a tanulsra motivls is (elhelyezkedsi lehetsgek eslye, brek sznvonala, munkamegtarts eslye stb.). 18. sz. bra A krdezst megelz ngy htben oktatsban/kpzsben rszt vevk arnya a 2564 vesek kztt, 2005 (%)

A felnttoktats hazai szegmenseit tekintve a szociokulturlis felnttoktatstern mutatkoznak a legnagyobb hinyok Magyarorszgon, ahol sem a szakszervezet, sem a npfiskolai mozgalom ltal biztostott felnttkpzsi rendszer nem jelents. Amsodik esly iskolkrendszere napjainkban mg ksrleti fzisban van, jllehet a 2001-ben elfogadott felnttkpzsi trvny bizonyos felttelek mellett lehetsget biztost ezen intzmnyek llami forrsbl trtn normatv finanszrozsra. A felntt szakkpzsrendszert tbbnyire az llam illetve a Munkaer-piaci Alap ltal finanszrozott munkaer-piaci kpzsek biztostjk, melyhez sajt intzmnyrendszert ptettek ki regionlis szinten a 90-es vek elejn. Ennek a szakkpzsnek tbbnyire az iskolarendszer kpzsek bzisn, de profit s nonprofit szervezsben is mkdik egy piaci szegmense is.

Forrs:Eurostat, Structural Indicators adatbzis (www.europa.eu/comm/eurostat)

89

Magyarorszgon mg a fiatal munkban lvk sem tartjk kellen fontosnak a szakmai kpzsben, tovbbkpzsben val rszvtelt. A 30-44 ves foglalkoztatottaknak csak 3,3%-avesz rszt felnttkpzsben, az 50 vesnl idsebbeknek mg 1%-a sem kapcsoldik be a kpzsi rendszerbe. Ez alig harmada az eurpai orszgok tlagnak. (Weninger 2005) A munkahely megtartsa rdekben folytatott tanulmnyoknl mr csak amunkanlkliekkpzsbe vonsnak arnya alacsonyabb. Dniban az aktv munkaer-piaci eszkzkn bell munkaer-piaci kpzsben a munkakpes korak 15,9%-a vesz rszt. Az eurpai tlag 3%-os, mgMagyarorszgona rsztvevk arnya 1,34%. Igaz, a kelet-eurpai orszgok kztt ez az eredmny jnak mondhat, mert az idetartoz orszgok tbbsge 1% alatti rszvteli arnyt mutat. (OECD 2008) A fenti adatokat elemezve megllapthatjuk, hogy tbbnyirenem azok kapcsoldnak be Magyarorszgon a felnttoktatsba, akiknek a legnagyobb szksgk lenne a kpzettsgi szint emelsrevagy a hinyz kpessgek ptlsra. Azok tanulnak, akik egybknt is kzposztlyi sttusban vannak, legalbb kzpfok vgzettsggel rendelkeznek. Ez az eredmny mutatkozik akkor is, amikor a 25-64 ves kor kzttiek krben a tanulsra fordtott idt mrjk. A kzp- s felsfok vgzettsgek krben a tanulsra fordtott id folyamatosan nvekszik, mg az iskolai vgzettsggel nem rendelkezk krben ez az id nem mrhet.(GalasiTmrVarga 2001) A felnttkpzs teht a rsztvevk sszettelt, s a kpzs szerkezett illeten nem korriglja, hanem megismtli az iskolarendszer szakkpzs munkaerpiachoz nem illeszked struktrjt. (Dvid 2005: 8)

Feladat!
Elemezzk! Mit zennek az albbi nemzetkzi adatok? A felnttkpzsben val rszvtel tekintetben a skandinv orszgok vezetik a listt. Svdorszgban, Dniban, Finnorszgban 2004-ben 25-35% kztti a 25-64 ves korosztlybl a rszvteli arny. Az Egyeslt Kirlysgban is 21 %. Az EU tlagot (9,3%) a grgk, magyarok, portuglok s nmetek alacsony rszvteli arnynak ksznhetjk. Svdorszgban az orszg npessgnek kzel fele vesz rszt a felnttoktatsban. A 18 s 64 v kzttiek krben az oktatsra fordthat kltsg 15%-t kltik felnttoktatsra. A szakkpz- s ltalnos felnttoktatsi programok nagy rszt nkormnyzati felnttoktatsi szervezetek vgzik (KOMVUX), a felntt alapkpzsnek kln sttusa van (GRUNDVUX), ez utbbi elssorban a bevndorlk nyelvi kpzst szolglja. A legtbb felnttoktatsi forma ingyenes a programban rsztvevk szmra. Svdorszgban, Dniban, Finnorszgbana megfelel korak 25-35% vesz rszt a felnttoktatson bell a szakmaszerzsre, szakmai tovbbkpzsre irnyul felnttkpzsben. A felnttkpzsben val rszvtel eurpai tlaga a megfelel kor npessg 9%-a. Ez az arny Magyarorszgon, de Grgorszgban s Portugliban is6%krl van.

90

Nmetorszgbanaz 1980-as vektl ntt meg a rszvteli arny a felnttoktatsban. Napjainkban krlbell a felntt lakossg egynegyede vesz rszt a szakkpz s az ltalnos kpz programokban krlbell azonos arnyban. A felnttoktats az egyes tartomnyok felelssge. A knlat jrszt az gynevezett npfiskolk adjk, de jelents a kamark szerepe is a kpzsben. Kpzseik a dulis szakkpzsi rendszerre plnek, llamilag elismert bizonytvnyt adnak. Franciaorszgban a felnttoktatsi rendszer hrom nagyobb rszre oszthat: a felntt szakkpzs (rszben magnintzmnyek, rszben a trsadalmi partnerek ltal ellenrztt intzmnyek), a msodik esly oktatsi rendszere, amely nagyrszt a norml iskolarendszer oktatshoz kapcsoldik s formlis, llamilag elismert vgzettsget ad, s a szociokulturlis felnttoktats, amely nonprofit s magnszervezetekbl ll. A legmeghatrozbb rsze a felnttoktatsnak a szakkpzs, ennek is kt rsze van: a munkanlklieket kpz nyilvnos (ezt orszgos s regionlis szint hatsgok finanszrozzk) s a vllalati. (Papp 2005) A kpzettsgbeli hinyok kezelst segt j gyakorlat bemutatsa 1.PRBA-KPZS (A mdszer fejlesztje s alkalmazja: HD Egyeslet) Forrs: Boda MargitDiebel AndreaPrkai Orsolya: MunkaKr Idtartama:5 nap (5X6 =30 ra). Rsztvevk ltszma: 10 f. Clcsoport:tartsan munkanlkliek. A foglalkozsok clja: Plyaorientci: A rsztvevk megalapozott szakmavlasztsnak elsegtse azltal, hogy a prbakpzs sorn megismerik az adott szakmhoz kapcsold munkafolyamatokat, a munkavgzs krlmnyeit. Mindez megerstheti a rsztvevt abban, hogy meg-felel szakmt vlasztott vagy ppen ellenkezleg, kiderlhet, hogy a szakma nem felel meg az ignyeinek, rdekldsnek. Ebben az esetben ez a mdszer a ksbbi lemorzsoldst elzi meg. A rsztvevk munkavllalshoz szksges kulcskpessgeinek fejlesztse. A tarts munkanlklisg szmos htrnyos kvetkezmnynek oldsa (pl. elmagnyosods, kapcsolatok leplse, kommunikcis problmk, nbizalomveszts, idstrukturlsi kpessg cskkense, stb.). Tevkenysg lersa: A prbakpzs az DP-program (jra dolgozom elnevezs komplex szolgltatsi projekt tartsan munkanlkli szemlyek szmra) egyik mdszertani elemt kpezi, mini-projekt a nagy projekten bell.

91

Az egyik helyi (Miskolc) szakkpz iskola dolgozta ki az 5 napos kpzsi tematikkat. A kpzs sorn ltalnos elmleti ismereteket kapnak a rsztvevk az adott (pl. bdogos) szakmrl, ill. egy munkafolyamatot gyakorlatban is elsajttanak. A rsztvevk a kpzs alatt 2000 Ft/nap sztndjban rszeslnek. Egy programidszak alatt a kliensek 3 alkalommal vehetik ignybe ezt a szolgltatst, teht hromfle szakmt prblhatnak ki ilyen mdon. A prbakpzst ltalban tovbbi trningekkel (pl. kulcskpessgeket fejleszt) kapcsoljk ssze a szakemberek, gy n a foglalkozs hatkonysga, illetve a foglalkozsok megszervezse is knnyebb, hiszen az els hten nbizalmukban megersdtt rsztvevk a szmukra eleinte kevsb ltvnyos eredmnyeket hoz trningfoglalkozsokra is nagyobb lendlettel jnnek el. A foglalkozsok keretben alkalmazott mdszerek: irnytott beszlgets elads gyakorlati oktats trningjtkok tesztek, krdvek Vrhat eredmnyek, hatsok: ltalnos tapasztalat, hogy a rsztvevk 50%-a a kpzs folytatsa mellett dnt, 50%-uk pedig ms szakmt vlaszt. Minden rsztvev esetben elmondhat, hogy ersdik a tanulsra val motivltsg s n az nbizalom, hiszen a prbakpzs alatt a rsztvevk megtapasztalhatjk, hogy 5 nap alatt milyen sok ismeret elsajttsra kpesek. Ezt a nhny napot a rsztvevk gy lik meg, hogy elsajttottk egy szakma alapjait. A rsztvevk tanulshoz, munkavllalshoz szksges kulcskpessgei fejldnek: (kommunikcis, alkalmazkod- s problmamegold kpessg). A kliensek kimozdulnak otthonrl, kzssgbe kerlnek, ezltal az llskeresshez nlklzhetetlen kapcsolati hljuk bvl. A szolgltats megvalstsnak szemlyi felttelei: A program gyflmenedzserei (szervezs, mentorls) valamint az adott szakmtl fggen s ltszmban szakoktatk. 2.FELZRKZTAT KPZS (A mdszer fejlesztje s alkalmazja: Kontakt Alaptvny) Idtartama:1200 ra (4 X 300 ra; 4 X 3 hnap). Rszletezve: 300 ra (14. osztly) 300 ra (56. osztly) 300 ra (7. osztly) 300 ra (8. osztly)
Forrs: Boda MargitDiebel AndreaPrkai Orsolya: Munka-Kr

92

Az rk a fenti idkereteken bell hetente 3 alkalom x 34 ra megosztsban kerlnek megtartsra. Rsztvevk ltszma:15 f (szakaszonknt/osztlyonknt nvekv ltszmban). A rsztvevk a meglv iskolai vgzettsgknek megfelelen fokozatosan kapcsoldnak be a kpzsbe. Clcsoport:8 ltalnos iskolai vgzettsggel nem rendelkez roma szemlyek. A foglalkozsok clja: A rsztvevk munkaer-piaci sttusnak emelse azltal, hogy megszerzik a 8 ltalnos iskolai vgzettsget. A rsztvevk tanulshoz s munkavllalshoz szksges kulcskpessgeinek fejlesztse. A rsztvevk nbizalmnak nvelse, tanulsi motivciinak erstse. Tevkenysg lersa: A kpzs helysznl clzottan nem a helyi ltalnos iskolt jelltk ki, mert a rsztvevk rszrl tl sok negatv lmny ktdtt ehhez a helysznhez. Az oktattermet ezrt egy ilyen szempontbl semleges pletben vlasztottk a szakemberek. Az idkeretek meghatrozsakor a szervezk tekintetbe vettk azt, hogy idkzben a rsztvevk kzl tbben elhelyezkedtek, teht a kpzs ks dlutni, esti idpontokban kerlt megszervezsre. Az oktatsban a helyi ltalnos iskola tanrai vettek rszt (termszetesen azok, akik a specilis tematika elsajttst vllaltk). Ez azrt volt fontos, mert a kpzsre jr fiatalok (1630 ves kor) kzl sokan mr ltalnos iskols kor gyermekek szlei voltak. A kpzs lehetsget biztostott arra, hogy a szlk (tanulk) s a tanrok jobban megismerjk egymst, gy mindkt irnybl olddjanak az eltletek s ersdjn a bizalom. Ebbl a szempontbl a program prevencis funkcit is elltott. Cigny szrmazs oktatt is sikerlt bevonni az oktatsba igen kedvez tapasztalatokkal. A specilis roma szemlyekre irnyul tematikt a Npfiskolai Trsasg szakemberei dolgoztk ki. A tananyag sok tekintetben eltrt a hagyomnyos iskolai gyakorlatban hasznlt anyagoktl. Az egyes tantrgyak oktatsa sok htkznapi letbl vett pldra pl, tovbb a cigny kultra egyes elemei is bepltek az oktatsi anyagba. Az tdolgozs eredmnyknt a roma szemlyek gondolkodsmdjhoz, rdekldshez kzelll tananyag szletett. Nhny plda: irodalomoktats sorn a himnusz mfajt a cigny s a magyar himnusz sszehasonltsra ptve oktatja a tananyag a matematikafeladatok htkznapi letbl vett pldkat tartalmaznak (pl. kerletszmts esetn a feladat: lovak bekertse) kmia tantrgy esetn a klnbz elemek kapcsolatt a hztartsban alkalmazott vegyszerek pldjn oktatjk a tanrok, s nagy hangsly esik a krnyezettudatos magatarts alapjaink megtantsra (pl. milyen krnyezeti krokat okozhat a vegyszeres dobozok kerti szemtdombon val trolsa, elssa, stb.)

93

A Npfiskolai Trsasg a tananyaghoz ksztett sajt jegyzetekkel is segtette az oktatst. A kpzst mentori program egszti ki. Cl, hogy: a rsztvevk hinyzs esetn ne maradjanak le, kpesek legyenek ptolni az elmaradsokat, gy a kudarclmnyek ne termeldjenek jra, a rsztvevk krben jellemz kudarckerl magatarts miatt ne maradjanak ki a tanulk a kpzsbl. A kpzsi programot a megvalst egyeslet szmos trningfoglalkozssal, szabadids programmal egszti ki a kvetkez tmakrkben: plyaorientci llskeressi technikk letmd-tancsads. A kpzshez szksges eszkzket (a rsztvevk tanknyveit, fzeteit, stb.) a megvalst szervezet biztostotta a rsztvevk szmra. A kpzs alatt a rsztvevk nem kaptak sztndjat, ill. egyb anyagi juttatst. A program alapelve, hogy a motivls sorn pnzgyi eszkzket nem alkalmaznak. A foglalkozsok keretben alkalmazott mdszerek: a hagyomnyos iskolai mdszerek kerlse a jellemz, pl. az osztlyteremben krben lnek a tanulk, egyenrangsgot (s nem al- flrendeltsget) sugall helyzetben, az oktats f mdszere a beszlgets. a frontlis munkaformk arnya nagyon alacsony, a trningek sorn alkalmazott mdszerek: szitucis jtkok, helyzetgyakorlatok, feladatlapok, irnytott beszlgets. Vrhat eredmnyek, hatsok: A rsztvevk 90%-a befejezte a kpzst s megszerezte a 8. osztlyos bizonytvnyt. Az alkalmazott oktatsi mdszerek s a mentori szisztma eredmnyeknt a lemorzsolds csak 12 f volt. Ersdtt a rsztvevk motivltsga a tovbbtanulsra, ersdtt nbizalmuk. Fejldtek a rsztvevk tanulshoz, munkavllalshoz szksges kulcskpessgei (alkalmazkod-, problmamegold, konfliktuskezel, kommunikcis s tervezkpessg, kitarts, stb.). A rsztvevk mintt jelentettek a helyi kzssg s termszetesen elssorban sajt csaldtagjaik szmra. A rsztvevk gyermekeinek iskolai teljestmnye javult. A szolgltats megvalstsnak szemlyi felttelei: Pedaggus diplomval rendelkez tanrok, akik ismerik a Npfiskolai Trsasg specilis tananyagt s elfogadjk alkalmazott mdszereit. Humn diplomval rendelkez mentorok s kpzett trnerek.

94

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) A fenti j gyakorlatok kzl melyiknek milyen elnyei vannak? 2) Milyen akadlyok merlnnek fel az n krnyezetben, ha a j gyakorlatokat szeretn megvalstani? 3) Mit tenne n az akadlyok elhrtsa rdekben? 4) Ismer-e a sajt krnyezetben hasonl j gyakorlatokat?

11. A fiatalok s a plyakezdk helyzete a munkaerpiacon

Soha olyan j nem volt a fiatalok helyzete, mint manapsg, halljuk gyakran az nmagt nha elveszett nemzedkknt azonost kzpgenerci vlemnyt. A kijelents igazolsra krs nlkl szmos tnyt sorolnak: a nyitott hatrokat, az utazsi, tanulsi lehetsgeket, a munkavllals sorn lvezett elsbbsget, hiszen mindentt fiatal, kpzett szakembereket keresnek. Soha olyan remnytelen nem volt a helyzete a fiataloknak, mint manapsg, halljuk az ellenvetst, amit a fiataloknak az a rsze fogalmaz meg, amely nmagt flsleges genercinak definilja. Vlemnyket azzal igazoljk, hogy a statisztikk szerint minden 4. munkanlkli 24 v alatti, hogy a munkanlkli fiatalok -e tbb mint egy ve hiba keres munkt, hogy kzel negyede a genercinak a szegnysgi kszb alatt l, s egytde szmra a szakmaszerzs lehetsge sem adott, mert hinyzik a tmogat csald. Kapcsolatok s anyagi tmogats nlkl pedig nem rhet el a szakma, s az elhelyezkeds felttele, a gyakorlhely. A kettszakad trsadalomrl kialaktott kpnket ersti, hogy a kt vlemny Magyarorszgon a XXI. szzad kszbn egyszerre igaz. A mai 15-24 v kztti generci az rksk genercija. A trsadalmi tlag fltti helyzetben l csoportok gyerekeik szmra olyan lehetsgeket tudnak biztostani, mellyel a munka vilgba val belps nem jelent akadlyt. Az anyagi javak rklse mellett, ami a kttannyelv alapiskolt, a nemzetkzi kurzusokat, a klfldi dikveket biztostja, a szlk kiterjedt kapcsolatrendszert is rklik a szerencss kivtelezettek. Ez olyan elnyket jelent munkavllalskor, melyrl a trsadalmi tlag alatt l kortrsak nem is lmodhatnak. Pedig k is rkltek, s cipelik az rksg terheit: peremhelyzet trsadalmi sttust, hinyz alapkpzettsget, a munkaerpiac elvrsaihoz nem igazod munkakultrt, szkre zrul kapcsolatrendszert.
95

19. sz. bra A nyilvntartott plyakezd llskeresk szma Magyarorszgon (2006-2011. jlius)

http://www.hbkik.hu/download. php?id=6039 A 15 s 19 ves korcsoport gazdasgi aktivitsa az utbbi idben cskken, de nem emelkedik ezzel prhuzamosan a kpzsben val rszvtelk. A legfiatalabb munkavllali korosztly munkanlklisgi rtja 35,8%. A munkt keres fiatalok tbb mint -e csupn alapiskolai vgzettsggel rendelkezik. A 15-24 ves kor kztti 1,4 millinyi fiatal kzl 160 000 igazolatlanul van tvol a munkaerpiactl. Nem tanul, nem dolgozik s nem is keres aktvan llst. A legnagyobb problma a 15 s 19 v kzttiekkel van. Kzlk 26 ezren azrt nem keresnek munkt, mert lakhelykn s annak krnykn nem ltnak eslyt az elhelyezkedsre. 133 000 fiatal esetben pedig csak sejteni lehet a passzv munkanlklisg okt. (Bauer 2001) A fiatalok munkanlklisge nemcsak haznkra jellemz sajtossg. Az ILO jelentse a foglalkoztats alakulsrl megllaptja, hogy a munkanlklisg a 15-24 ves kor kzttieket sjtja legjobban az egsz vilgon. 2006-ban a vilg teljes munkanlklisgnek 44%-a, mintegy 86,3 milli tbbnyire alacsony kpzettsg munkt keres ehhez a korcsoporthoz tartozott. (Globlis... 2007)

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Milyen kvetkezmnyei lehetnek a trsadalmi tvolsgok nvekedsnek az azonos genercin bell? 2) Tapasztalhat-e az n krnyezetben a fiatalok klikkesedse, sajtos szubkultrjnak kialakulsa? 3) Segtknt n hogyan viszonyul ezekhez a folyamatokhoz?

96

4) Milyen gazdasgi, trsadalmi vltozsokhoz vezet, ha a fiatalok szles kre nem jut be a leglis munkk piacra? 5) n szerint hol van, mit csinl a statisztika szmra lthatatlan 160000 fiatal? 6) n hogyan tenn lthatv ket? 20. sz. bra A diploms munkanlklisg alakulsa az elmlt 20 vben

http://oktpolcafe.hu/uploads/2011/04/jobless-600x359.png

11.1. A fiatalok tvolmaradsnak okai a leglis munkaerpiactl

A nagyarny s tarts ifjsgi munkanlklisg htterben alapveten 6 jelensget tart nyilvn a szakrtk kre: A demogrfiai problmk: Br a vrhat lettartamot tekintve Magyarorszg az eurpai orszgok krben az utolsk kztt foglal helyet, az utbbi vekben mgis megfigyelhet az tlagos lethossz folyamatos nvekedse (frfiak: 70,3 v, nk 78,4 v). (KSH 2011) A vrhat lettartam nvekedsvel prhuzamosan emelkedik a nyugdjkorhatr is. A kilencvenes vek elejn a nk mg 55 vesen, a frfiak 60 vesen lptek be a nyugdjasok krbe. Napjainkban a nyugdjkorhatr egysgesen 62 v. A szakemberek szmtsai szerint ez kzel flmilli lls kiesst jelentette a kilencvenes vek sorn azoknak az llsoknak a krbl, melyekbe a fiatalok a korbbi vekben a genercivltskor belphettek. Ha a leglis sttusok szmt figyelembe vesszk (3,8 milli) a fiatalokat befogad sttusok mennyisgnek szklse jelentsnek mondhat.
97

 A termels s a foglalkoztats szerkezetnek talakulsa: A szerkezetvlts jellemzi kzl elsknt a nagyvllalati szektor szthullst, s ezzel egytt a foglalkoztats sztforgcsoldst kell kiemelnnk. A mkd gazdasgi szervezetek kzl 2009-ben 76,9%-ban 0-1 f kztti, 19,0 %-ban pedig 2-9 f kztti volt az alkalmazottak szma.10 A mkd gazdasgi szervezetek nagy rsze teht alapveten nfoglalkoztat jelleggel mkdik vagy egy szk csaldi gazdlkods keretei kztt tevkenykedik. Ez azoknak a fiataloknak, akiknek a csaldja ilyen gazdasgot mkdtet, elny lehet. A fiatalok tbbsge klnsen a szk kapcsolati krrel rendelkez fiatalok tbbsge azonban ezt nem lehetsgknt, hanem korltknt li meg. Az alkalmazotti lt bzisa megrendlt, az nll vllalkozshoz pedig a legtbb esetben sem tke, sem tapasztalat nem ll rendelkezsre az egyre teltettebb vl szolgltati s termeli piacon. A 3,8 milli foglalkoztatottbl mr ma is tbb mint egy millian nllan vagy legfeljebb 4 ft foglalkoztat munkahelyeken dolgoznak. Rjuk vonatkozan mg statisztikai adataink sem llnak naprakszen rendelkezsre, mert a KSH csupn az 5 fsnl nagyobb szervezetekre vonatkozan gyjt adatokat, itt figyeli a foglalkoztatottak szmnak alakulst. Az nll vagy csupn 1-2 ft foglalkoztat gazdasgi egysgek azonban igen szk bemenetet jelentenek a fiatal munkavllalk szmra a munka vilgba, hiszen a legtbbjk a tllsrt kzd, s nincs lehetsge bvtsre. St jelents szzalkuk esetben a szakma knyszervllalkozsi formrl beszl, amikor mg az nfenntarts is krdses, a nyeresg kpzse, j sttusok ltestse pedig remnytelen. Az alapkpzsi rendszer hinyossgai: Az alapkpzsi rendszer alapveten a trsadalmi tlaghoz tartoz gyerekek tanulsi kpessgt, intelligencijt, szocilis httert veszi alapul. A magyar trsadalom a 80as vek kzepe ta viszont erteljesen polarizldik, aminek eredmnyeknt kzel 40%-os az tlagtl jval lemarad, a fizikai lt hatrn vagy a szocilis minimum alatt lk rtege. Ezzel prhuzamosan termszetesen megjelenik a kzel 20%-nyi tlag fltti mdon l jmdak kre, s egy 7-10%-nyi kifejezetten gazdag rteg. Ez utbbi kett rendelkezik azokkal a kpessgekkel, hogy az alapiskolai rendszeren bell megteremtse a maga szmra az tlagtl felfel eltr kpzsi rendszert: magniskolk, alaptvnyi elitiskolk, kttannyelv intzmnyek, klfldi oktatsba val bekapcsolds mr az alapkpzs szintjn, s vgl a klfldi s hazai elitinterntusok megfizetse sem ll tvol e rtegtl, ha gyerekeik trsadalmi eslyeirl van sz. Az tlagos alapkpzsi rendszer is leginkbb ebbe az irnyba tnik elmozdulni. A ktelez iskolai korhatr kiterjesztse 16-rl 18 ves letkorra, a 18 ves korig tart alapkpzsi szakaszban a szakmaszerzs httrbe szortsa, s 16-24 ves letciklusra val kitolsa is azt felttelezi, hogy a szlk tlagszinten lnek, s az ezzel jr kltsgek fedezsre kpesek. A fenti adatok azonban azt mutatjk, hogy lteznek a trsadalomban jelents csoportok, amelyek ennek felvllalsra kptelenek, s arra knyszerlnek, hogy a fiatalokat mielbb a csald keresi kztt tudjk. Nem csupn a 18-24 ves
10 Forrs: NFGM,A kis- s kzpvllalkozsok fejlesztsnek stratgija 2007-2013, ves Idkzi Monitoring Jelents 2009. v

98

korig tart kpzsi ciklust nem kpesek felvllalni, s az els szakmig a fiatalokat eljuttatni, hanem mr az alapkpzsi ciklus sorn olyan kpessgbeli s szocializcis htrnyokat rktenek gyerekeikre, melyekkel a norml, tlag kpessg, tuds gyerekre kialaktott kpzsi rendszer sem tud megbirkzni. Az tlagtl lefel eltr trsadalmi csoportok szmra viszont a kpzsi rendszer nem alakult ki Magyarorszgon. Nagyon kevs olyan llamilag tmogatott iskola van, ahol a trsadalmilag veszlyeztetett fiatalok specilis tantervvel szervezett kpzse/szakkpzse folyna. vek ta tart a vita arrl, hogy nem a fiatalok rtelmi kpessgeivel, hanem a szocializcijval, s a trsadalmi milivel vannak gondok. Ezeknek a gyerekeknek nem az rtelmileg srlt gyermekek szmra fenntartott intzmnyek lennnek a megfelelek, hanem az olyan szolgltatsok, amelyek az alapkpzsi rendszerben segtsget nyjtanak a szocializcis htrnyok lekzdsre. Ez irnyba azonban nem sikerlt ttrst elrni. A 14-16 ves korban lemorzsold fiataloknak pedig nincs gazdja: az iskolarendszer mr nem kvn a problmval foglalkozni, a munkaer-piaci intzmnyrendszer pedig mg nem akarja ezt a genercit felvllalni. Csupn a 18. letv betltst kveten szerveznek szmukra kpzseket, s trekednek a clcsoport aktv munkaerpiaci programokba val bevonsra. De a kzben eltelt id nagyon hossz, s ennek a genercinak jelents arnya is elveszhet flton. A htrnyos helyzet trsadalmi rtegekbl rkezett gyerekek szlei kptelenek nmagukban a problmt kezelni, a trsadalmi segtsg pedig vrat magra. Az iskolarendszer tfog reformja pedig mr nem odzhat el hossz ideig. A szakkpzsi rendszer nehzsgei: A szakmunkskpzs bzist jelent szocialista nagyvllalati rendszer talakulsa a rendszervltst kveten komoly problmt vetett fel a szakemberkpzsben. A privatizcit kveten ltrejv termel- s szolgltategysgek nem vllaltk fel a szakkpzsben rjuk hrul feladatokat, s az lesed versenyhelyzetben minden gazdlkodegysg ksz, kpzett, munkatapasztalattal rendelkez szakemberek felvtelt kezdemnyezte. A fejvadsz cgek felvirgoztak, a szakkpzs pedig legmlyebb vlsgt lte a gyakorlhelyek, tanonchelyek elvesztsvel. A korbbi pontban emltett szrt munkapiac sem kedvezett a tanonchelyek ltestsnek. Jelents mrtkben megntt a szakkpzst elkezd, de azt be nem fejez fiatalok szma. Mivel Magyarorszgon nem dulis szakkpzsi rendszer van, az llami szakmunkskpz intzmnyek gyakorlhely biztostsa nlkl is felveszik a fiatal jelentkezket, s elkezdik az elmleti oktatst. A gyakorlhelyet a fiatalok egy rsze azt kveten kezdi el keresni, hogy a szakkpz iskolba a felvtele megtrtnt. Ha a gyakorlhely-keress hibavalnak bizonyul, a fiatalok elhagyjk az iskolt vagy olyan tanmhelyekben tltik a gyakorlati idt, amelyeknek nem sok kapcsoldsi pontjuk van a versenyszfrval, a ksbbi munkaadkkal. A munkaadk a legtbb esetben ezt a gyakorlatot nem fogadjk el vals termelsi gyakorlatknt, s csupn azok szmra biztostanak llst, akik a versenyszfrabeli gyakorlatot igazolni tudjk. Ez egy rdgi kr: addig nincs lls, mg nincs gyakorlat, gyakorlatot viszont a gazdlkod egysgek kpzstl val elzrkzsa miatt csupn elhelyezkedst kveten lehet szerezni.
99

 Az rnykgazdasg: A fiatalok foglalkoztatsnak egyik szntere Magyarorszgon az rnykgazdasg. A nemzeti ssztermken bell mintegy 25%-ra becslik a kzgazdszok az rnykgazdasgban ellltott javak arnyt. Az rnykgazdasgban megvalsul foglalkoztats a rugalmas s atipikus munkaerpiac szmos vltozatt mutatja. A szezonlis foglalkoztatstl az alkalmi munkkig, a mezgazdasgi idnymunktl a szolgltats szles skljig itt minden megtallhat. A megnvelt minimlbr s annak kzterhei nemcsak a fiatalok krben, de ott is jelents mrtkben a leglis foglalkoztats ellen hatnak. Az ron alul, tbbnyire a fizikai erejket ruba bocst munkanlkliek komoly konkurencit jelentenek az llst vagy leglis munkafeltteleket keresk szmra. A legtbb munkaad nem a sttusbvtst vlasztja mg az esetleges konjunktra idejben sem, hanem a just in time rendszerben megvsrolhat olcs, tbbnyire feketn ignybe vett szolgltatst. Ez is nagymrtkben hozzjrul ahhoz, hogy a rendszervlts eltt tapasztalt 5,2 millinyi leglis sttus a 90-es vek sorn nem volt kpes jelentsen 3,8 milli fl emelkedni, s az vezred kszbn is fknt a rszmunkaid bevezetsnek s a rugalmas alkalmazsi formknak ksznhet a statisztika ltal nyilvntartott leglis sttusok szma. A munkba lpk arnya viszont ennl lnyegesen szlesebb, hiszen az aktv kereskor, 6,1 milli fnyi npessgbl alig 1 milli van kpzsben, s ha a gyermekekkel kapcsolatos elltst ignybe vev kzel 300 ezer ft le is szmtjuk, mg mindig van kzel 1 milli f, akiknek a foglalkoztatsa nem megoldott a leglis munka vilgban. Ez az igen szles rteg kpezi az rnykgazdasg utnptlst, mely olcs s hatkony konkurencit jelent a fiatal llskeresknek. Idetarozik mg, hogy jelentsen vltozott a fiatal korosztlyok egymshoz viszonytott arnya is az utbbi t vben. Gyermekekkel kapcsolatos elltsok: Ha az alacsony iskolai vgzettsgek kiszorulnak a leglis jvedelemszerz tevkenysgek krbl, szksgszeren fordulnak az alternatv meglhetsi forrsok fel. Ennek megfelelen bvl a feketegazdasgban foglalkoztatottak szma, az nellts, sajt fogyasztsra termels s a munkacsere jelentsge. Mindenekeltt azonban a jlti rendszerek nyjtotta jvedelemkompenzci ignybevtelvel, s ennek nvekv terheivel szembeslnk leginkbb. A jlti tmogatsok kzl a sokat vitatott seglyezsi rendszeren tl, melyet a ksbbiekben mg rszletesen elemznk szksgszer megemltennk a gyermekekkel kapcsolatos elltsok krt, aminek jvedelemptl szerepe Eurpban egyedlll. Mind a juttats idejt, mind mrtkt tekintve pratlan a jlti rendszerekben. A GYED (1967), a GYES (1984) s a GYET (1993) ignybevtele ma Magyarorszgon kzel hromszzezer aktv kereskor szemlyt rint. Hrom gyermek esetben tbb mint tz v tvolltet is biztost a munkaerpiacrl. A gyermekekkel kapcsolatos tmogatsokat 1993 ta egyre tbben s egyre hosszabb ideig veszik ignybe. Tbbszrsre ntt a munkatapasztalattal nem rendelkez, alacsony iskolai vgzettsg ignybevevk szma. Tmegesen kerlnek be a rendszerbe munkajvedelemmel korbban nem rendelkez vagy a munkaerpiachoz csupn lazn ktd alacsony iskolai vgzettsg nk. Pl. a gyermeknevelsi tmogatst (GYET) ignybevevk krben tbb mint ngyszer akkora volt a maximum szakiskolai vgzettsgek arnya (30%), mint
100

az rettsgizett vagy diploms vgzettsgek arnya (5-7%). A kilencvenes vekhez kpest meghromszorozdott a korbban munkaerpiachoz nem ktd ignybevevk arnya is. A rendszer ma mr nem tekinthet egyrtelmen a munktl val ideiglenes tvolltet tmogat programnak. () valamennyi tagorszg kzl Magyarorszg klt a legtbbet a kisgyerekes szlk otthonltt tmogat transzferekre, egy-egy megszlet gyermekre vettve, a kiadst az egy fre es GDP szzalkban mrve. A magyar kiadsi szint az OECD-tlag hromszorosa, az osztrk rtkek kzel duplja, a svd szint msflszerese. (BlintKll 2008: 3)Ez a tmogats az egyik nagyon gyakran ignybe vett kit a munkaerpiacrl az alacsony iskolai vgzettsggel rendelkez nk szmra. Hogy valban kit-e vagy csupn egy veszlyes svny a felnvekv munkavllali generci szocializcijnak erdejben? Az alacsony iskolai vgzettsggel rendelkez, munkatapasztalatra szert nem tev szlk (fleg anyk) nehezen integrldnak vissza a magas kvetelmnyeket diktl munkaerpiacra gyermekk felnevelst vagy a tmogats ignybevtelt kveten. A kpzettsgnlkliek mr a tmogats ideje alatt jval kisebb mrtkben kapcsoldnak be a leglis munkavgzsbe, mint az rettsgizett vagy annl magasabb iskolai vgzettsggel rendelkez trsaik, akik mindent megtesznek annak rdekben, hogy biztostsk a munkaerpiacra visszavezet utat. Az alacsony iskolai vgzettsg, korbban nem dolgoz nk arnya folyamatosan ntt az elmlt 10 v sorn a gyermekekkel kapcsolatos elltsokat ignybevevk krben. A gyermekekkel kapcsolatos elltsokmr nem a munkaerpiacrl val a szletsszmot sztnz, a gyermeknevelst biztost ideiglenes tvolmaradst finanszrozzk, hanem szocilis alapjvedelmet biztostanak, a seglyezs egy formjaknt mkdnek. Fokozatosan emelkedik az ignybevevk kztta korbban nem foglalkoztatottak arnya. Mg sszessgben e csoport arnya ktszeresre,az alacsony iskolai vgzettsggel rendelkezk krben hromszorosra ntt. A hromgyermekesek tvolmaradsa a munkaerpiactl mg sikeres visszalps esetn is tlagosan 10,8 v volt. Mit jelent 6-10 vnyi tvolmarads egy munkavllal n letben? Hogyan lehet a szksges kompetencikat s ismereteket ptolni az egybknt is kpzshinyos munkavllali pozciban? Milyen formban s kitl vrhatnak ehhez az integrcis/reintegrcis folyamathoz segtsget? A kutatsok egybehangzan igazoljk, a visszatrs eslye azok szmra, akik csupn ltalnos iskolai vgzettsggel rendelkeznek lnyegesen kedveztlenebb, mint akik szakiskolval, rettsgivel vagy felsfok vgzettsggel rendelkeznek. (BlintKll 2008) A gyermekekkel kapcsolatos tmogats teht sok esetben az egyni lett sorn felmerl problmk megoldsaknt kerl eltrbe, s nem a tervezett gyermekvllals miatt. A gyermekekkel kapcsolatos tmogats ideje alatt nincs is olyan szervezett forma, amelynek keretein bell az alapkpzettsg vagy szakmai kpzettsg tern hinyos tudst, kszsget, munkakultrt kzvettetni tudjk a leend munkavllalk szmra. Mindezek fnyben e terleten is jelents feladat hrulna a felnttkpzsre, s nem csupn a konkrt szakmatanuls tern. Hogy ezek az intzmnyek kpesek-e betlteni az gy keletkezett szocializcis rt? Sokan gy tlik meg, hogy a jelenlegi rendszer semmikpp. Ahhoz, hogy ez valban mkdkpes modell vljon, a gyermekekkel kapcsolatos tmogatsok teljes rendszere, s a rendszert ignybe vevk sttusa, tmogat rendszere alapvet vltoztatst ignyelne.
101

11.2. Az iskola s a munkahely kztti tmenet sorn felmerl tovbbi akadlyok

Az iskolai s a munkahely kztti tmeneta fentiek tkrben nem minden problma nlkli mg a szakmai kpzettsget megszerzk esetben sem. Megemelkedett azon fiataloknak a szma, akik az iskolbl kimaradva vagy kilpve nem tallnak a maguk szmra munkt, n az iskola befejezse s az els munkahely megtallsa kztt az eltelt id, az els llsok rvidek, nem a szakmai vgzettsgeknek megfelelek, nagy a munkahelyi mobilits, fokozatosan emelkedik az elhelyezkedni nem tud, ezrt knyszervllalkozsban, nfoglalkoztatsban dolgozk arnya. Ezt a helyzetet slyosbtja mg a szli generci trelmetlensge ketts vonatkozsban is. Egyfell a munkahelyen azt halljk, hogy az korosztlyukra mr nincs szksg, mert elavult a szaktudsuk, a munkavgz kpessgk, teljestkpessgk alulmarad a fiatalok mgtt, s 50 v fltt mind nagyobb erfesztsbe telik a sajt sttusnak a megrzse. Ez a helyzet trelmetlenn teszi az idsebb genercit a fiatalok hossz kpzsi ciklusval szemben is, s kptelennek rzik magukat a minimlisan 21 ves korig tart kpzsi ciklus finanszrozsra. Msfell azt tapasztaljk, hogy gyerekeik, akiket jelents erfesztsek rn segtettek a szakmaszerzsben, a frissen szerzett szaktudssal sem tudnak/akarnak elhelyezkedni. Innen mr csak egy lps van a haszontalan klykk elmletig, mely szerint ez a generci nem tanult meg dolgozni, elvrsai a munkahellyel, a jvedelemmel kapcsolatban irrelisak. Klnsen nehz az alskzposztly s a peremhelyzet trsadalmi csoportok tagjai szmra kivrni gyerekeik sok gonddal jr integrldst a munkaerpiacra. Szmos konfliktus szrmazik ebbl, melynek eredmnyeknt a plyakezd fiatal a csaldi tmaszt is elveszti indulskor. Az iskola s a munkahely kztti tmenet a legoptimlisabb esetben nem pontszer, amely nagy tttel jr s sok kockzatot rejt, hanem egy folyamat. A munkatapasztalat-szerz nyri munkavgzssel kezddik, zemgyakorlatokkal folyatdik, s vgl a gyakornoki rendszeren t vezet az elhelyezkedsig. Ott, ahol ezt megszervezik, tbb eslye van a fiatalnak a vgzst kveten az elhelyezkedsre. OECD vizsglatok szerint a 16-19 ves kor kztti fiatalok 20%-a dolgozik iskola mellett. (Mrtonfi 2006) Magyarorszgon erre mg kevs kidolgozott gyakorlat van. A jobb trsadalmi sttus csaldokban finanszrozni, tmogatni tudjk a gyerekek llskeresst, az tmenetet a tanuls s a munka kztt. A munkanlkli lt az tmenetben jobban elfedhet nyelvtanfolyamokkal, klfldi munkatapasztalat-szerzssel vagy jvedelmet nem jelent nkntessggel, gyakornoksggal. A vgzst vagy lemorzsoldst kveten a rosszabb trsadalmi sttusban lv fiataloknak erre nincs lehetsgk. Mivel sem munkra, sem a csald tmogatsra nem szmthatnak, klthat s tmogatott munkanlkliek lesznek, akikre a kzp-, s fels-kzposztlybeliek knnyen kimondjk az tletet: nem is akarnak dolgozni!. Pedig hihetetlenl nagy a klnbsg a munkavllalsi kpessg s a munkavllalsi hajlandsg kztt mg akkor is, ha ez els pillantsra azonos dolognak tnik! Ez utbbi csoport esetben tbbnyire nem a hajlandsg, hanem a lehetsgek, a tmogat krlmny, a munkavgzs kpessge hinyzik.
102

.. a tanulk karriertrekvsei, a kzp-, s felsfok intzmnyek knlati szerkezete egyre tvolabb kerlnek a gazdasgi, illetve kzszolglati foglalkoztatk munkaer kereslettl. Ez egyttal azt is jelenti, hogy a gazdasg munkaerkorltokba tkzik, a plyakezdk munkanlklisge nvekszik, s a kormnyzatra a szksges korrekcik finanszrozsnak egyre nagyobb terhe fog hrulni, nem is beszlve arrl, hogy napjainkban s a kzeljvben munkaerpiacra belp korosztlyok nvekv mrtkben frusztrldnak.(Dvid 2005: 11) A frusztrlds tbbnyire devins magatartsi formkban, a leglis munkavllalsi formk elutastsban jelentkezik, ami fokozza a csoporttal szembeni elgedetlensget, elutastst, s tovbb ersti a velk kapcsolatban kialakul eltleteket.

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) A plyakezdk munkanlklisgnek egyik magyarzataknt gyakran halljuk a tlkpzst mint magyarz okot. n szerint milyen mrtkben s milyen tekintetben van valsgtartalma ennek az rvelsnek? 2) n hogyan kezdene hozz az rdgi kr feltrshez: a plyakezdknek nincs eslyk elhelyezkedni, mert nincs munkatapasztalatuk, de nem is lesz munkatapasztalatuk, mert nem tudnak elhelyezkedni? 3) Ismeretei szerint milyen szolgltatsok, tmogatsi formk llnak a plyakezd fiatalok rendelkezsre, hogy az iskola s a munkahely kztti tmenetet megknnytsk? 4) Megtlse szerint mennyire relisak vagy irrelisak a plyakezdk leend munkjukkal kapcsolatos elvrsai? 5) n mit javasolna a fent emltett problmk enyhtse rdekben?

A plyakezdk munkba lpst segt j gyakorlat bemutatsa 1.KID-NET.hu A plyakezdk beilleszkedsi nehzsgeit tapasztalva 2001-ben egy j ifjsgi integrcis program kidolgozst vllalta fel az Orszgos Foglalkoztatsi Kzalaptvny (OFA). Ezt az alaptvnyt a hazai modellksrletek kidolgozsra hoztk ltre, az akkori Munkagyi Minisztrium kezdemnyezsre, 1992-ben. A forrst a modellksrletekhez a munkaadk s a munkavllalk befizetseibl mkd Munkaer-piaci Alap biztostotta. A modellksrlet neve KID lett, mely egyszerre utal a kalld klykkre s a program filozfijra: komplex, integrlt s differencilt programok a tbbszrsen htrnyos helyzet fiatal munkavllali csoportok munkaer-piaci integrcijra. Az orszgban fut 8 ksrleti projektbl a debreceni KID-NET.hu nev programot mutatjuk be.

103

A program alaptlett az adta, hogy a 2001/2002-es tanvben 300 fiatal tnt el a vros oktatsi intzmnyeibl gy, hogy nem ms tanintzmnybe, s nem leglis llsba kerltek. A program munkatrsai igyekeztek megkeresni ezeket a fiatalokat s szemlyre szl szolgltatsokkal, a szemlyisgkre, s pillanatnyi helyzetkre szabott egyni foglalkozssal segtettk ket az j utak felfedezsben, s egy relis jvkp kialaktsban. a.) A program filozfija: A szegmentlt munkaerpiacon a fiatalok integrcija igen sszetett felttelrendszert ignyel. Ennek a felttelrendszernek csak elenysz szzalkval rendelkeznek a htrnyos helyzet trsadalmi csoportokhoz tartoz csaldok gyerekei. A norml foglalkozsi lett s iskolai karrier is szmos buktatt rejt magban, de ezeknek a csapdknak s kudarcoknak a szma emelkedik, ha egy szkl munkaerpiacon, nehezed felttelek mellett kell egy fiatalnak beilleszkednie a munka vilgba. A mkd rendszerek egydimenzisak. Vagy csupn kpeznek vagy munkahelyi tapasztalatot biztostanak, de ez esetben felttelezik a stabil munkavllali kszsgeket vagy slyosabb esetben (nevelsi tancsadkban, pszichitriai ambulancikon, stb.) tancsadst biztostanak. A 90-es vekben jelentkez gazdasgi s trsadalmi problmk azonban mind szlesebb ifjsgi csoportok szmra teszik jrhatatlann a norml iskolai karrier s foglalkozsi lett kvetst. Az atipikus helyzeteket melyek bizonyos trsadalmi csoportok esetben lassan nagyon is tipikuss vlnak: iskolai lemorzsolds, jvedelemnlklisg, nkpveszts, jvtlensg stb. csak az atipikus tmogatsi, segtsi formk tudjk hatkonyan kezelni. A tlspecializlt s minisztriumi, gazati felelssgi struktrkba rendezett intzmnyi struktrk nem kpesek ezeknek az atipikus lethelyzeteknek a kezelsre. Kialakul egy gazatok kztti problmarendszer, melynek nincs valdi felelse. Ebben a kollektv feleltlensg trsadalmban vente tbbszzezer fiatal keresi a helyt, eredmnytelenl. A program vllalsa, hogy olyan komplex s gazatok kztti koordincit megvalst tmogat rendszert hoz ltre, melyben a fiatalok kalldsa a nagy rendszerek kztt cskkenthet, s trsadalmi, munkaer-piaci integrcijukhoz hatkony segtsg nyjthat. A program alapveten azatipikus, a nagy rendszerekben ma mg nem vagy csak ritka kivtelknt alkalmazottmegoldsokat keresi: apedaggiban(lmnypedaggia), a plyaorientciban(tapasztalva tanuls), afoglalkoztatsban (nll vllalkozsok a szokvnyos alkalmazotti lt helyett, rugalmas munkaidkeretek, hogy a munka s a tanuls sszeegyeztethet legyen, specilis tevkenysgi formk, hogy a smkbl alulkpzett=segdmunks kilphessenek) s akzssgszervezsben(nsegt csoport, nszervezds) is.

104

A program nagy figyelmet fordt annak tudatostsra, hogy a passzivitsra pl paternalista s bkez redisztributv rendszerek helyett a kzeljvben egy versenyszemllet, nagyfok aktivitst s kezdemnyezkszsget ignyl, a brmunka helyett az nll vllalkozst, nfoglalkozatst eltrbe helyez munkapiacra kell felkszlni. Ez az j korszak j kpessgeket kvn, melyeknek elsajttshoz segtsget, alkalmazshoz gyakorlterepet knl a KID program. b.) A clcsoport: A program a 16-25 ves kor kztt lv, befejezett alapiskolval vagy szakkpzssel nem rendelkez fiatalokat fogad be, akiknek a munkaer-piaci integrcija kls segtsg nlkl nem biztostott. A program a clcsoport rszrl nkntessget ttelez. Csak azokkal mkdik egytt, akik vagy a szabadids vagy a szakmai programelemek rvn bekapcsoldnak a kzs tevkenysgbe, s feladatokat vllalnak helyzetk vltoztatsa rdekben. c.) A program kzvetlen s kzvetett cljai: Kzvetlen clknt a program a munkaer-piaci reintegrcit fogalmazta meg. A kzvetlen cl elrshez azonban szmos kzvetett cl felvllalsa volt szksges, hiszen ptolni kellett mindazokat a hinyossgokat, ki kellett alaktani j kszsgeket, amelyek nlkl a kzvetlen cl megvalsulsa nem lehetsges: rendszeressg az letvitelben, a tmogat krnyezet biztostsa, a kapcsolatrendszer stabilizlsa, szlestse, az nrtk fejlesztse, a szakkpzettsg elrse, a gyakorlati tapasztalat megszerzse. d.) Tevkenysgi terletek: 1. Szabadids tevkenysg Az els terlet a kszbfunkcit tlttte be. A program menedzsmentje szmos szabadids tevkenysget, klubszer foglalkozst knlt annak rdekben, hogy a clcsoporthoz tartoz fiatalokkal kapcsolatba kerljn, s a programban knlkoz lehetsgekkel megismertesse (alacsony kszb szolgltatsok szervezse). A szabadids tevkenysgek ezen tl azt a clt is szolgltk, hogy a program menedzsmentje a clcsoport problmit jobban megismerje, s clracionlis csoportfoglalkozsokat knljon a problmk kezelsre. A szabadids tevkenysgek kztt a kzs zenls, a computeres zeneszerkeszts, a szmtgpes jtk-kuck, a grkoriplyapts, az ifjsgi ntevkeny csoportokkal val egyttmkds (Rock-suli, Tolerancia Fesztivl, Kortrs Segtk Egyeslete stb.) ppgy beletartozott, mint a kzs filmklub s spontn beszlget-csoportok szervezse. 2. A motivcis lloms A motivcis lloms rendezvnyeire azok a fiatalok kaptak meghvt, akik az els beszlgetsek sorn megfogalmaztk problmjukat vagy hajlandak voltak tllpni jelenlegi helyzetkn. A program keretn bell elbb jtkos nismereti trningeket,

105

majd komolyabb motivcis trningeket, szakirny klubokat (pl. JOB-Klub) szerveztek a menedzsment tagjai. A motivcis lloms eredmnyeknt kszltek el az egyni cselekvsi stratgik. 3. Kompetencia- s kszsgmhelyek A kommunikcifejlesztstl a problmamegoldsig, az informciszerzstl a tanulsi kpessg fejlesztsig sokfle tevkenysg, trning, csoportos s egyni foglalkozs tartozik ebbe a szakaszba. A mhelyek clja, hogy a rsztvevk ismereteinek, kpessgeinek a felfrisstse, megerstse, hinyossgaik lekzdse vagy ptlsa megtrtnjen. A hagyomnyos munkaformk mellett specilis sajtlmny-csoportokat is szerveztek a segtk, melyek keretein bell a szemlyisg- s kulcskpessg-fejlesztsekre helyeztk a hangslyt. 4. Szakmai orientcis szakasz Ez az egyik legnehezebb fzisa a programnak, hiszen olyan orientcis irnyokat clszer ajnlani, ahol az elhelyezkedsre a ksbbiek sorn esly van, s amely plyk nem llnak tvol a fiatalok szemlyisgtl, kpessgeitl, s relisan vllalhat jvkpeiktl. Itt merlnek fel azok a tipikus problmk is, amikor a fiatal egyltaln semmilyen vagy nagyon is hatrozott, de a szemlyisghez, s a relisan elrhet clokhoz nem igazthat jvkppel rendelkezik. Az orientci, ill. reorientci slya s felelssge komoly szakmai tudst ignyel. Ebbe a szakaszba a szakemberek a legtbb esetben a szlket, csaldtagokat is igyekeznek bevonni, hiszen a fiatal jvjvel kapcsolatos elkpzelst sok esetben relisan vagy irrelisan a szl irnytja. A ketts szocializcit elkerlend, s a vlasztott irnyhoz mg egy segtknt a szlt megnyer programelem rendkvl idignyes, de minden esetben szksgesnek s hasznosnak bizonyult. 5. llsok keresse, illetve a szakkpzs elkezdse, folytatsa, ill. befejezse A kapcsolatpts s kapcsolattarts a leend munkaadkkal ketts clt is szolglt ebben a szakaszban. Egyfell leglis tere teremtdtt az alkalmi munkknak, ahol a munkatapasztalat szerzsvel a fiatalok kzelebb kerltek egy-egy szakmhoz vagy vgleg eldnthettk: korbbi lmaik nem ezen a terleten tnnek megvalsthatnak. A gyakorlat s az alkalmi munkk biztostsa mellett a leglis sttus, de egyelre mg munkaer-piaci programokkal tmogatott sttusokba val belptetse a fiataloknak jabb kitrsi lehetsget teremtett a munka vilga fel a partnerknt megnyert munkaadkon keresztl. A fiatalok csaldi s anyagi krlmnyeit figyelembe vve sok esetben ketts stratgia alkalmazsra kerlt sor. A szakkpzs befejezse, illetve a kpests megszerzse esti tagozat kpzsi formban trtnt, s napkzben rugalmas foglalkoztatsi formban, cskkentett munkaidben segtettek a menedzsment tagjai elhelyezkedni, munkt vllalni, s a kpzs idtartamra a szksges, meglhetst szolgl jvedelmet biztostani.

106

A program egyik kifejezett jtsa annak a nyilvnvalv ttele, hogy a szkl munkapiacon, az alkalmazotti sttusok krnek visszaszorulsval mind nehezebb stabil alkalmazotti sttust tallni, amely egy plyakezd fiatal anyagi szksgleteit is biztostja. Fel kell kszlni teht a htrnyos helyzet fiatalok krben is a vllalkozsra, mint jvedelemszerzsi formra. A programon bell szervezett Tandem-Klub clja a kzssgi vllalkozsi formk bemutatsa, kiprblsa, npszerstse s annak tudatostsa a fiatalokkal, hogy a szegmentlt munkapiacon kis tkebefektetssel, szmlakpes munkavllalknt nagyobb mozgsterk van, mint drgabr leglisan foglalkoztatott alkalmazottknt. Az egyszerbb szolgltatsi szakmkban az indul eszkzparkot elbb a kzssgi vllalkozs keretein bell knlta a program (gpri, irodai szolgltatsok, Hajts-Pajts Futrszolglat, stb.), majd folyamatosan segtsget nyjt a szervezd egyni vllalkozsok szmra (knyvelsi, piaci, zletviteli tancsads stb.). 6. Folyamatksrs A folyamatkvets clja, hogy a kialakul kapcsolati hl stabilizlsban (klubfoglalkozsok, konfliktuskezelsi tancsads stb.), az elkezdett tanulmnyok nehzsgeinek a felszmolsban (korrepetls, tanulcsoportok szervezse, ingyenes tanknyvbrze, tanulsarok kialaktsa stb.), a vrhat, ill. kialakult munkahelyi konfliktusok kezelsben (a legfiatalabb, mint balek stb.) segtsget nyjtson. Nagy figyelmet fordtanak a programban dolgoz szocilis munksok a folyamatkvets sorn a fiatalok csaldjval val egyttmkdsre, illetve a kls tmogat szemlyek feltrkpezsre, akik idvel tvehetik a program, illetve a programon belli tmogat, segt szerept. e.) A program eredmnyei A programba folyamatosan kapcsoldtak be a fiatalok s vettek rszt a szabadids s szakmai programokon. A clcsoport tagjainak felkutatsa nem vett ignybe komoly energikat, mert olyan nagy a szksglet egy ilyen tpus program mkdtetsre, hogy a szemlyes kapcsolatok mentn fut informci elegend volt tbb szz rdekld bevonsra. A 6 fs menedzsment ers bizalmi lgkrt ptett ki, melynek eredmnyeknt az elsknt rdekldk bartai, ismersei is jttek, htha nekik is tudnak segteni. A szakmai programokba az els 6 hnap sorn 146 ft sikerlt integrlni. f) A program disszemincis hatsa Az els flvet kveten a program kr tmogat szervezeti httr plt, melynek tagjai kztt vannak kpzintzmnyek, foglalkoztatk, ifjsgi szervezetek, tancsad irodk, s ifjsgi nsegt krk. A kezdemnyezs sikert igazolja, hogy a partnerek aktv rszt vllaltak az informcik kzvettsben, s az egyes rszelemek megvalstsban. A regionlis interdiszciplinarits s sszefogs kialaktst kveten

107

nagy szksg lenne a dntshoz, minisztriumi szintek programjainak, rendszereinek egymshoz kzeltsre is, hiszen a problmk jelents rsze abbl addik, hogy az gazati struktrban a dntshoz rendszerek nem vagy nem megfelelen kommuniklnak egymssal, az gazati rdekeket nem sikerl a kzs rdekeknek megfelelen harmonizlni. A tapasztalatok tadsval, a szksgletek megfogalmazsval a program orszgos szinten ebbe az irnyba is kvnt lpseket tenni. 2. PRBAMUNKA11 Idtartama:5 nap (5x8 = 40 ra). Rsztvevk ltszma:10 f. Clcsoport:tartsan munkanlkliek A foglalkozsokclja: A projektrsztvevk elhelyezse az elsdleges munkaerpiacon. A rsztvevk lehetsget kapjanak egy adott munkakr kiprblsra, gy cskkenjen a tves munkakrvlaszts miatti lemorzsolds a munkahelyekrl. A munkltatnak ne kelljen tbbszr meghirdetnie egy munkakrt, mert rendszeresen a felvtel utn derl ki, hogy az adott munkakrben vgzett munka tl monoton, stb. az tlagos munkavllalk szmra (pl. ez volt a helyzet a Nestl-zemben). A rsztvevk munkavllalshoz szksges kulcskpessgei fejldjenek a munkavgzs alatt. A tarts munkanlklisg szmos htrnyos kvetkezmnynek oldsa (pl. elmagnyosods, kapcsolatok leplse, kommunikcis problmk, nbizalomveszts, idstrukturlsi kpessg cskkense, stb.) Tevkenysg lersa: A prbamunka az DP-program (jra Dolgozom elnevezs komplex szolgltatsi projekt tartsan munkanlkli szemlyek szmra) egyik mdszertani elemt kpezi, mini-projekt a nagy projekten bell. A szolgltats megvalstsnak lpsei: A program munkatancsadi olyan cgeket vontak be a programba, akik viszonylag nagy ltszm (510 f) munkaer felvtelre kszlnek s vllaljk, hogy amennyiben az egyeslet ltal prbamunkra beszervezett kliensek megfelelnek a kvetelmnyeknek, ket veszik fel. A prbamunka lehetsget biztost a munkltatk szmra, hogy a leend alkalmazottak munkastlust, szemlyisgt jobban megismerjk, gy megalapozottabb dntst hozzanak felvtel esetn. A programrsztvevk kivlasztsa (szempontok: szksges vgzettsg meglte, ill. betantott munka esetn rdeklds a munkaterlet irnt).
11 A mdszer fejlesztje s alkalmazja: HD Egyeslet Forrs: Boda MargitDiebel AndreaPrkai Orsolya:Munka-KrDebreceni Egyetem Szociolgia s Szocilpolitika Tanszk, Debrecen 2009

108

 Az 1 ht idtartam foglalkoztats sorn a programrsztvevk kzl 10 f kapott lehetsget arra, hogy kiprblja magt az adott munkakrben. A rsztvevk ez id alatt ismereteket kapnak az adott munkakrrl, ill. a munkafolyamatot a gyakorlatban is elsajttjk. A rsztvevk a foglalkoztats alatt 3000 Ft/nap sztndjban rszeslnek. A betantst s a prbamunkn rsztvevk irnytst az egyeslet ltal megbzott mester ltja el. A mester a program keretn bell kln djazsban rszesl. A tovbbfoglalkoztatsra kerlk kivlasztsa (a munkltat kompetencija). Akik nem kerltek kivlasztsra, azok is profitlhatnak az 1 hetes foglalkoztatsbl, hiszen azon tl, hogy megismertk az adott munkakrt, rsbeli visszajelzst kapnak a mestertl munkjukrl. A munkltatk ltalban nem adnak visszajelzst a fel nem vett jelentkezknek, gy k sokszor nem tudjk, mi az, amin rdemes lenne vltoztatni egy kvetkez jelentkezs esetn. Vrhat eredmnyek, hatsok: A rsztvevk 3040 %-t foglalkoztatjk tovbb a prbamunkt kveten a munkltatk. Minden rsztvev esetben elmondhat, hogy fejldnek az llskeresshez szksges kulcskpessgek. N a rsztvevk nbizalma. A kliensek kapcsolati hlja bvl, javul a motivltsg a munkavllalsra, fejldik az idstrukturlsuk. A szolgltats megvalstsnak szemlyi felttelei: A program gyflmenedzserei, valamint 1 f szakmai kpzettsggel rendelkez mester. 3.LLSKERESSI TECHNIKK S KULCSKPESSGEK FEJLESZTSE C. TRNING12 Idtartama:5 nap x 4 ra (sszesen 20 ra). Rsztvevk szma:1215 f. Clcsoport:Regisztrlt s regisztrlatlan munkanlkli szemlyek A foglalkozsokclja: 1215 f, regisztrlt munkanlkli szemly munkaer-piaci reintegrcijnak elsegtse. Cl ezen tl egyrszt, hogy a rsztvevk munkavllalshoz szksges kulcskpessgeik kommunikcis, koopercis, problmamegold, konfliktuskezel, tervez stb. terletn ismereteket szerezzenek nmagukrl, felfedezzk s fejlesszk azokat, msrszt olyan komplex ismereteket kapjanak a magyarorszgi munkaerpiac jellemzirl, amelyek segtik ket az llskeress sorn.
12 A mdszer fejlesztje s alkalmazja: Boda Margit Forrs: Boda MargitDiebel AndreaPrkai Orsolya:Munka-KrDebreceni Egyetem Szociolgia s Szocilpolitika Tanszk, Debrecen 2009

109

Tevkenysg lersa: A trning segtsget nyjt abban, hogy a rsztvevk kpess vljanak adottsgaik s a krlmnyek figyelembe vtelvel relis plyacl meghatrozsra s a kitztt cl elrshez vezet tevkenysgek tervszer, aktv megvalstsra. A trning-foglalkozsok sorn a csoportvezetk megismertetik a rsztvevkkel a jelenlegi munkaer-piaci viszonyokat, munkltati szoksokat, a leghatkonyabb llskeressi technikkat s azokat a mdszereket, amelyekkel clszer a kapcsolatot felvenni az ismerskkel, a munkltatkkal. A trning lehetsget nyjt a munkval kapcsolatos problmk tisztzsra, egyni jellemzk meghatrozsra, a nylt s rejtett munkaerpiac megismersre, a munkaad megkeressre, a megfelel lls elnyersre s megtartsra. Az 5 napos foglalkozs tananyaga: Tartalom: Az llskeresshez, munkavllalshoz szksges kulcskpessgek megismerse, fejlesztse, plya-megersts. llskeressi ismeretek, technikk oktatsa, alkalmazsa a gyakorlatban. Konkrt feladatok:
1. nap: Csoportszablyok tisztzsa A rsztvevk munkval kapcsolatos problminak tisztzsa A munkaerpiac ltalnos jellemzi Munkaer-piaci piramis Nylt s rejtett llsinformcis forrsok rdeklds, szemlyes tulajdonsgaim Foglalkozsi rdeklds-teszt kitltse: Miben vagyok a legjobb, mit szeretek csinlni? 3. nap: llskeress telefonon - elmlet Szitucis gyakorlat: fiktv munkltat megkeresse telefonon, llshirdets alapjn 4. nap: Az interj tpusai - tjkozd beszlgets, bemutatkoz beszlgets, felvteli interj Az els benyoms jelentsge, a j benyomskelts eszkzei 2. nap: Az llskeress tpusai - elmlet nletrajz - az nletrajz tartalma, formja, nletrajzrs A ksrlevl - tartalma, formja, megrsa A motivcis levl - tartalma, formja, motivcis levl rsa Az nletrajz munkaadhoz val eljuttatsnak mdjai

110

3. nap:

4. nap:

A spontn/kopogtat/llskeress - elm- A munkaadtl vrhat krdsek let A munkavllal krdsei a munkaadhoz Szitucis gyakorlat: a kopogtat llskeress gyakorlsa telefonon fiktv munkltatkkal 5. nap: llskeress lesben csoportvezeti tmogatssal s tapasztalatcsere Szitucis gyakorlat: az interj tpusainak gyakorlsa, videofelvtel ksztse s a tapasztalatok kzs elemzse

A foglalkozsok keretben alkalmazott mdszerek: elads s az ehhez kapcsold vita, irnytott beszlgets tapasztalatcsere gyakorlatorientlt kszsgfejleszts, ismeretszerzs ptve a rsztvevk meglv tapasztalataira, tudsra, aktv rszvtelre csoportmkds, kzvettett mintk kapcsolatteremts s pts. Vrhat eredmnyek, hatsok: A rsztvevk minimum 25%-a elhelyezkedik az elsdleges munkaerpiacon vagy tovbbtanul.13 A csoporttagok munkavllalshoz szksges kulcskpessgei fejldnek, n a motivltsg az llskeressre, ersdik az nbizalom. Megtrtnik a rsztvevk szemlletvltozsa, aktv llskeres mentalitst vesznek fel, a korbbi jellemzen passzv vrakoz magatartsforma helyett. A fiatalok megismerik a leghatkonyabb llskeressi technikkat s gyakorlatot szereznek azok alkalmazsban. A rsztvevk ltal meghatrozott clllsok, elvrt jvedelmi viszonyok a trsgben szoksos rtkekhez kzeltenek, s az llskeres adottsgaihoz illeszked, relis elkpzelseket tkrznek. A rsztvevk kapcsolatrendszere bvl, ersdik az egyms s msok irnti tolerancia, fejldik az empatikus kpessg. A trning szemlyi felttelei: A trning ketts vezetssel mkdik. Vgzettsget tekintve kvetelmny: felsfok munkatancsadi, pedaggus, szocilis vagy pszicholgus vgzettsg, tovbb kulcskpessgeket fejleszt, illetve llskeressi technikkat oktat trningvezeti kpests.

13 Megjegyzs:ezen trningtematika, kibvtett formban s mdszertannal, 3 hetes klub formjban mkdtetve, 30-35%-os eredmnyessget tud eredmnyezni.

111

4. STILUSGYAKORLATOK c. TRNING14 Idtartama:1 nap (6 ra). Rsztvevk ltszma:815 f. Clcsoport:munkanlkli A foglalkozsokclja: A trning clja, hogy a programrsztvevk megismerjk s fejlesszk a kpzettsg megszerzshez, az llskeresshez s a munkavllalshoz szksges kulcskpessgeiket. Dramatikus technikkkal, illetve improvizcis jtkokkal, tancsadssal, komplex felksztse s helyzetbe hozsa trtnik azoknak a munkavllalknak, akik informci-, nbizalom- s kulcskpessghiny miatt tmogatst ignyelnek egy jvbeni lls sikeres megtartsa rdekben. Tevkenysg lersa: A mdszert nem nllan, hanem idben egy msik plyaorientcis vagy llskeressi technikk trning trninghez kapcsolva valstjk meg. A Stlusgyakorlatok trning tematikja jl illeszkedik e trningek tartalmhoz, cljaihoz, azokat kiegszti, hatsukat ersti. A tematikk kidolgozsa is ennek megfelelen trtnt, teht ktfle rsztematika kerl most bemutatsra: az egyik a plyaorientcis trning utn alkalmazhat forma, a msik pedig az llskeressi technikk trning folytatsaknt pthet be. a) Kapcsold tematika:
Modulok A foglalkozs tartalma Sttuszgyakorlatok: Libikka elv (Ha n fel, akkor Te le): trsalgsi jelenetek mozdulatok s hangvltsok, sttuszviszonylatok mozgatnak testbeszd a valdi s a megjtszott sttusz sttuszgyakorlatok, pl helyzetgyakorlatokkal Komdia s tragdia Hogyan tantsunk sttuszt? szemkontaktus, mint a dominancia kialaktsnak eszkze sttuszvltsok a sttuszt nem a munka teszi sttusz gyakorlatsorozatok jtszsa Srtegets: jtkos srtegetsek, habos torta-jelenetek

1.

2.

3.

4.

14 Forrs: Bessenyei Zoltn: Stlusgyakorlatok c. trningtematika

112

Modulok 1. 2.

A foglalkozs tartalma Sttuszgyakorlatok: Sttusz-specialistk Kik a magas sttusz- s Kik az alacsony sttusz-specialistk? A tr: a sttusz trkijell szereprl pantomim-technikk a testnek minden mozdulata mdostja a teret Az r s a szolga: r-szolga jelenetek jtszsa szolga megtncoltatsa szolga szolgja, gazda gazdja Sttuszok kztti legnagyobb szakadk elve A szveg a meseszvs fogsai: felsorols kpasszocici kzsen kialaktott karakter automatikus rs lmok interjk verblis kergetzs kzsen rt szvegek Jtkok Milyen improvizcis technikk hasznlhatk a gyakorlatban? pszichotikus gondolatok obszcenits eredetisg aldolgozni valakinek leblokkols, elfogads ajndkok ajnlatok vaktban igen, de vers

3. 4.

5.

6.

A foglalkozsok keretben alkalmazott mdszerek: dramatikus technikk gyakorlatok, szitucis irnytott beszlgets helyzetek szemlyisgfejleszts kpessgek, rdeklds improvizcis jtkokkal megismerse kapcsolatteremts s -pts Vrhat eredmnyek, hatsok: A rsztvevk kpess vlnak arra, hogy j munkahelyi krnyezetkben a konfliktushelyzeteket kreatvan kezeljk, a korbbinl nagyobb mrtkben alkalmazkodjanak a munkahelyi hierarchiban. A rsztvev fiatalok hossz tvon kpesek lesznek megtartani j munkahelyket A szolgltats megvalstsnak szemlyi felttelei: A csoportvezet (sznsz-rendez).

113

12. A nk trsadalmi, munkaer-piaci htrnyai

A XX. szzad msodik felben a fejlett orszgokban szmos fontos vltozs trtnt a frfi s ni szerepek trsadalmi megtlsben, valamint az ezekkel kapcsolatos rtkekben, attitdkben. Az eurpai orszgok tbbsgben ezek a folyamatok egy irnyba, a modernizlds fel mutattak. Az elmlt 20 vben Magyarorszgon s kzp-kelet-eurpai trsg orszgaiban prhuzamosan zajlott a politikai s a gazdasgi rendszervlts, amelynek sorn a poszt-szocialista orszgok a korbbiaktl gykeresen eltr politikai s gazdasgi plyra lltak.Az talakuls legfontosabb mozzanatai a trsadalom demokratizlsa, a tulajdonviszonyok talaktsa s a piacgazdasgi jtkszablyok trnyerse voltak. Az trendezds alapveten szervezte t a politikai, gazdasgi, csaldi-magnleti s a mgtte meghzd emberi viszonyokat is. A gazdasg szerkezeti talaktsa az gazatok, foglalkozsok nemek szerint eltr koncentrcija miatt klnbzen hatott a nkre s a frfiakra. A piacgazdasg mkdsnek legfontosabb jellemzje a piaci verseny trnyerse. Apiaci versenyfelttelek nk s frfiak szmra a piac termszetbl addan azonosak, azaz nemi szempontbl semlegesek. A felttelekhez val alkalmazkods sikerei viszont a nemek klnbz adottsgai s trsadalmi szerepei miatt eltrek. Gyakorlati tapasztalatok szerint a piaci verseny kvetelmnyei a nk szmra trsadalmi helyzetk sajtossgaibl addan a frfiaknl kedveztlenebbek. Ez rszben egyni adottsgaikkal, a szocializci sorn begyakorolt szerepkszletkkel, rtkrendjkkel, elvrsaikkal s trekvseikkel fgg ssze, ami a piac ignyeinek a frfiak hasonl jellemzinl kevsb felel meg. Korltozza a versenyben val teljes rtk rszvtelt az otthoni feladatokbl val arnytalan rszvllalsuk is. Mindezek miatt a piaci versenyben val sikeres helytlls szempontjbl a nk a frfiaknl htrnyosabb helyzetben vannak. Ez a piaci, munkaer-piaci pozcijukat gyengti, st, kell vdelem hinyban munkaer-piaci htrnyuk fokozdsval jr. Az EU tagorszgaiban napjainkra a nk helyzetben tbb tekintetben is javuls kvetkezett be, de a nk s a frfiak kztti egyenltlensgek mg mindig szmos terleten kimutathatak. Az Eurobaromter 2006-ban kszlt intolerancit s diszkrimincit vizsgl felmrse alapjn a magyar lakossg 48%-a gy vlekedik, hogy nnek lenni htrnyt jelent a trsadalomban s csupn 6%-uk gondolja gy, hogy frfinak lenni htrnyos. Magyarorszg volt az egyetlen orszg, ahol a vlaszadk relatv tbbsge szerint a nemen alapul megklnbztets a trsadalomban ersebb, mint t vvel korbban volt. A fellelhet egyenltlensgek sora hossz, a teljessg ignye nlkl a kvetkez problmakrkben jelenthet meg: A nket a hztartsba szmz szerepfelfogs. A frfiak krben elterjedtebb a hagyomnyos csaldi munkamegosztst prtol vlemny, ezen bell a 8 ltalnost vgzett frfiak krben ennek elfogadottsga klnsen kiemelked. Mindez egy alsbbrend, eltartotti sttuszt eredmnyez, mely fenntartja s folyamatosan ersti a nk gazdasgi fggst s kiszolgltatottsgt csaldjukkal, elssorban frfitrsukkal szemben.
114

 Az eurpai idmrleg-vizsglatok szerint ma a magyar nk tltik a legtbb idt hzimunkval s gyermekelltssal. A trsadalmilag kttt tevkenysgekre fordtott idejk magasabb, mint a frfiak, a szabadon vgzett tevkenysgekre fordtott idejk viszont kevesebb. A gyermekgondozsi tmogatst ignybe vevknek a 90-es vektl kezdden romlottak az eslyei a munkaerpiacra val visszatrsre. A jelensg htterben komoly szerepet jtszik a csald s a munkahely sszeegyeztetst tmogat intzmnyek, szolgltatsok megfelel fejlesztsnek elmaradsa, a blcsdei frhelyek drasztikus cskkense, ill. az azokat kivlt j tpus szolgltatsok hinya is. A jogszablyokban megfogalmazott egyenl munkrt egyenl br elve tovbbra sem rvnyesl, a nk tlagjvedelme rendre elmarad a frfiaktl. A nk iskolzottsgi mutati jobbak, mint a frfiakgy a kzpiskolban s a felsfok tanintzetekben tanulk megoszlsa, mint az rs-olvass-szvegrts mutati alapjn, ennek ellenre a szellemi letben vezeti beosztsokhoz, tudomnyos minstsekhez sokkal kevsb jutnak, mint a frfiak. A nk alulreprezentltak a politikban is. A parlamenti kpviselknek csupn 9 %-a n. A nk gazdasgban val rszvtelt, karrierptst is szmos tnyez akadlyozza, melyek kvetkeztben csak elvtve tallunk a legmagasabb presztzs, legnagyobb hatalommal br pozcikban nket. Az elniesedett szakmk zme egyben a legalacsonyabb trsadalmi presztzs szakma is. A nk nemi hovatartozsuk miatt vlnak nemi erszak, csaldon belli erszak, munkahelyi szexulis zaklats, munkahelyi pszicho terror, prostitci s egyb bncselekmnyek ldozataiv. a) Oktatsi egyenltlensgek A szociolgiai gondolkods egyik legltalnosabb alapelve, hogy az egyn iskolzottsgi szintje jelentsen fgg szrmazsi krlmnyeitl. Az iskolzottabb, magasabb sttusz szlk gyermekei nagyobb esllyel szereznek maguk is magasabb iskolai vgzettsget, s jutnak ezen keresztl magasabb presztzs llsokba (Blask 2002). Az elnytrkt mechanizmusok rtelmezse kapcsn a legtbbet hivatkozott szerz Bourdieu, aki ismert elmleti sszefggseiben kifejtette, hogy a szli httr elssorban a megszerzett kulturlis tkn keresztl befolysolja az elrt trsadalmi pozcit. A Bourdieu-i szemllet szerint az iskola, a tuds s az ismeretek tadsnak funkcija helyett, leginkbb az egyenltlensgi rendszerek jratermeldsnek szntere. Nmileg hasonl alapokra ptve, de ms kvetkeztetsekre jutva fogalmazta meg DiMaggio (1998) elmletben a kulturlis mobilits modelljt. Ennek lnyegi mondanivalja szerint, br a kulturlis tke valban fontos szerepet jtszik az egyenltlensgi rendszerek kialaktsban, de az iskola nem az elnys pozcik trktsvel, hanem az alacsony sttusz trsadalmi osztlyok gyermekei eslyeinek javtsa rvn ri ezt el. Ez azt jelenti, hogy az ilyen sttusz gyerekek az iskola htrnykompenzl mechanizmu115

sain keresztl az ltaluk rklt kulturlis erforrsokat nagyobb haszonnal tudjk felhasznlni msoknl a trsadalmi sttusz megszerzse sorn. DiMaggio a kulturlis mobilits elmletnek tesztelshez (idzi Blask 2002) nemek szerinti bontsban vizsglta az apk iskolai vgzettsgeinek hatsait. Eredmnyei szerint a kulturlis tke szerepe jelents klnbsgeket mutat a kt nem letben. A lnyokra a hagyomnyos reprodukcis modell felttelei rvnyesltek, ugyanis a kulturlis tknek az rdemjegyekre gyakorolt hatsa az apa iskolai vgzettsgnek emelkedsvel ntt. A kulturlis tke hozama teht ebben az sszefggsben a magasabb sttusz csaldokbl szrmaz lnyok szmra nagyobb, mint az alacsonyabb sttusz csaldokbl szrmazk szmra. A fik sttuszelrst viszont a kulturlis mobilits modelljvel lehet lerni, vagyis minl alacsonyabb sttusz aptl szrmaznak, annl nagyobb nyeresgre szmthatnak, ha megnvelik kulturlis tkjket. Magyarorszgon Blask Zsuzsa (2002) eredmnyei elssorban azt mutatjk, hogy a kulturlis tke hatsmechanizmusa () kiemelkeden ers mobilizl potencilt jelent a trsadalom legals szfrjban, m ugyanakkor nem elhanyagolhat mrtk reprodukcis funkcit is betlt a szrmazsi httr magasabb szintjein.(Blask 2002: 18) Tanulmnyi plyafutsuk tekintetben a nk statisztiki az elmlt idszakra vonatkozan jelents javulst mutatnak15, hiszen az EU-ban az egyetemi diplomk kb. 60 szzalkt (2004-ben 56,7%-t, 2006-ban 58,9 %-t) a nk kapjk. Az egyes tanulmnyi terletek kztt hossz vek ta fennll nemek szerinti klnbsgek viszont tovbbra is jelen vannak. Kiemelst rdemelnek a mszaki s a szmtstechnikai tanulmnyok, amelyekben rendkvl alacsony, kb. 18 s 20%-os a diplomt kap nk arnya. Ugyanakkor unis szinten az zleti, kzigazgatsi s jogi terleteken diplomt szerz nk nagysgrendje meghaladja a frfiakt, kb. 60%-os. A tarts nemi sztereotpik kvetkeztben viszont fggetlenl attl, hogy a nk iskolai vgzettsgeiket tekintve tbben szereznek magasabb kpzettsget, mint a frfiak ez semmilyen kzvetlen hatssal nincs az ltaluk betlttt munkaer-piaci pozcikra. A munkaerpiac nemek szerinti elklnlsnek egyik kvetkezmnyeknt a nk tovbbra is a feminizldott gazatokban s szakmkban jelennek meg s tovbbra is alacsonyabb kategrij munkakrkben s kevesebb elrejutsi lehetsggel dolgoznak. E torzult megosztottsg egyik jelents kvetkezmnye a nemek kztti tarts brszakadk is. Az EUROSTAT 2007es16 kimutatsai alapjn az Uniban ennek arnya 17,4 %-os. Mita egyltaln megjelent a ktelez iskolztats Eurpa orszgaiban, a frfiak s nk iskolai vgzettsge kztt jelents eltrs volt. Jellemzen a fikat tanttattk tovbb a csaldok, gy a nk tlagos iskolai vgzettsge mindig egy szinttel a frfiak alatt volt. A kzpfok, majd a felsfok oktats bvlsvel egyre tbb n is bekerlt ezekbe az intzmnyekbe, de ez csupn feljebb tolta az iskolzottsgi szintet, a nemek egyenltlensgt nem szntette meg. Sajtos vltozs indult el Magyarorszgon az 1970-es
15 Az Eurpai Kzssgek Bizottsga A Bizottsg jelentse a Tancsnak, az Eurpai Parlamentnek, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s a Rgik Bizottsgnak: A nk s frfiak kztti egyenlsg 2009. Brsszel, 2009.2.27. COM (2009) 77 16 SEC (2009) statisztikai mellklete

116

vekben, amikor a csaldok ms-ms stratgit alaktottak ki fiaik s lnyaik ltalnos iskola utni tovbbtanttatsra. Mg a fikat tipikusan szakmunkskpzbe vagy rettsgit s szakmt is ad technikumokba, szakkzpiskolkba kldtk, a lnyokat a csupn ltalnos mveltsget biztost gimnziumokba. Emellett a fiskolai frhelyek szaporodsval egyre tbb ni hallgat kerlt be a felsoktatsba is. Magyarorszgon az 1980-as vek elejre megfordult a trend a felsoktatsban s magasabb lett a ni hallgatk szma, mint a frfiak. Az Eurpai Uni tizent orszgban tlagosan csak 15 vvel ksbb alakult ki ez a helyzet. A humntke-befektetsek megtrlsre irnyul magyarorszgi vizsglatok eredmnyei azt mutatjk, hogy a felsfok vgzettsg megszerzse jelentsen nveli az eslyt a klnsen magas munkaer-piaci, elssorban br-jutalmak megszerzsnek. Ugyancsak jelents elnyt jelent az egyetemi diploma a foglalkozsi mobilits szempontjbl is. Ezzel a vgzettsggel a felfel mobilits jelenleg is sokkal gyakoribb, mint a tbbi, alacsonyabb szintvel, belertve a fiskolai diplomt is, amelynek hozama ettl sokkal kisebb (Rbert 2008). A nk ltal betlthet munkaer-piaci pozcik szintjt s minsgt is jelentsen meghatrozza tudstkjk, amelynek felhalmozsban iskolai vgzettsgknek kiemelked szerepe van. A megszerzett iskolai vgzettsg befolysolja letminsgket, rdekrvnyest kpessgket, foglalkoztatsi s karrierignyeiket, valamint ezek eslyeit. Az iskolzott nk nagyobb arnyban fogalmaznak meg ignyt a dntshozatali folyamatokban trtn jelenltre, valamint az egyenjogsg rvnyestsrea csaldban s a trsadalomban egyarnt (Koncz 2009). Javtand helyzet viszont, hogy csak nagyon lassan cskken az egyetemi szakok szegregcija, legalbbis olyan rtelemben, hogy arnyaiban mg mindig kevs fiatal n kerl be az eddig inkbb frfiasnak tartott mszaki vagy termszettudomnyos szakokra. Ezzel sszefgghet, hogy mind a szlk, mind a tanrok eltr elvrsokkal rendelkeznek a fik s lnyok kpessgeivel kapcsolatban s rszben ez lehet felels az eltr tovbbtanulsi preferencikrt is. A tanroknak magasabb elvrsaik vannak a lnyok olvassi s a fik matematikai kpessgeivel kapcsolatban, s ezek az elvrsok nbeteljest jslatknt idvel a gyerekek teljestmnyben is megjelennek. A vizsglatok szerint a kzpiskols gyerekek szlei nemtl fggen eltr elvrsokkal brnak gyermekeik matematikai kpessgeit illeten s ezt nem befolysoljk a gyerekek aktulis matematikai eredmnyei sem. A vizsglatokban sem az iskolai rtkels, sem a standard tesztek eredmnyei szerint nem volt klnbsg a fik s lnyok matematikai kszsgeiben, mgis, ezek az elvrsok jelents hatssal voltak arra, hogy maguk a gyerekek hogyan rtkeltk matematikai kpessgeiket, s, hogy a nemi klnbsgek ksbb a teljestmnyben is megjelentek. Minl inkbb sztereotpikban gondolkodtak a szlk arrl, hogy az adott terleten a fik vagy a lnyok tehetsgesebbek, annl inkbb a sztereotpiknak megfelelen rtkelik sajt gyermekk kpessgeit. A kutatsi eredmnyek szerint a foglalkozsi nszegregciban fontos szerepet jtszhatnak a teljestmnyre vonatkoz elvrsok s a siker-kudarc attribcijnak klnbsgei, melynek kvetkeztben a lnyok kevsb szmtanak sikerre a frfiasnak szmt tantrgyak s szakok esetben s nagyobb valsznsggel kerlik el azokat.

117

A matematikban elrt sikerek s kudarcok komoly tnyezk a ksbbi karrier szempontjbl, hiszen a magas presztzs szakmk mszaki tudomnyok, orvostudomny, szmtstechnika, termszettudomnyok s kzgazdasgtudomny mindegyikhez j matematikai kszsgek s nem utols sorban j iskolai eredmnyek szksgesek. Ennek is kvetkezmnye az, hogy a felsoktatsban szembetnen klnvlnak azok a plyk, amelyek a nkhz s azok, amelyek a frfiakhoz ktdnek. Tipikusan frfiszakoknak mondhat a mszaki, az informatikai, a katonai s a rendvdelmi, tipikusan ni szakoknak pedig a gygypedaggia, tant- s vkpzs, szocilis, blcsszeti s kisebb mrtkben az egszsggyi, kzgazdasgi s jogi terletek. b) Munkaerpiac, karrier A modern trsadalmakban a trsadalmi sttusz egyik leglnyegesebb alkoteleme az egyn foglalkozsa, vagyis a trsadalmi munkamegosztsban elfoglalt pozci. Az egyni teljestmnyek kibontakozsnak teret nyjt munkaerpiac jellemzi teht kiemelt fontossggal brnak a trsadalmi rtegzds alakulsban. A nemek munkaer-piaci eslyklnbsgeinek okai a nemek kztti ltalnos klnbsgekben keresendk. A nk s a frfiak kzti klnbsgeket alapveten kt dimenzira vezetik vissza, a biolgiai-genetikai meghatrozottsgokra s a trsadalmi-kulturlis hatsokra. A biolgiai klnbsgek a munkaerpiaccal sszefggsben fknt ktfle mdon jelennek meg. Egyrszt a gyermekvllalshoz kapcsold diszkriminatv eljrsok s az ebbl fakad htrnyok, problmk kapcsn, msrszt a fizikai erklnbsgekbl fakad helyzetek kapcsn. Az archaikus trsadalmakhoz kpest a modern berendezkedsekben egyre kevesebb olyan foglalkozs ltezik, amely elltsra a nk a fizikai erejk miatt ne lennnek kpesek. Ezrt a nemek eltr foglalkozsi szerkezetben ma mr csekly szerepet jtszik a fizikai teljestkpessg klnbsge. Sokkal nagyobb viszont a gyermekvllals hatsa a munkaer-piaci lehetsgekre. A munkaer-piaci versenyben nagyon fontos a megbzhatsg, tbbek kztt az, hogy egy munkavllalra hossz tvon lehessen szmtani. Ez a szempont azt eredmnyezi, hogy az llskeressnl s a munkahely-megtartsnl is szelektl tnyez az, hogy a nnek van-e gyereke, ill. hogy a kzeljvben tervez-e gyermeket vllalni. Ezen gyakorlat hatsra a ni munkavllalk rendkvl nagy htrnybl indulnak a munkaer-piaci versenyben, sokkal nehezebb sszehangolniuk a munkahelyi karrierjket a csaldi letkkel, mint a frfiaknak. A horizontlis szegregcit, vagyis az elemi foglalkozsok szintjn a nk s frfiak elklnlt munkaer-piaci jelenltt bizonytja, hogy Magyarorszgon a foglalkozsok 30%-a teljesen vagy erteljesen elniesedett: itt dolgozik a ni foglalkoztatottak kzel hromnegyede. Olyan foglalkozsok tartoznak ide, mint a vdn, poln, gyors- s gpr, szlszn, vn, brelszmol, kozmetikus, varrn, konyhai kisegt, takart, pnzgyi elad. A msik pluson a frfiak dominlta foglalkozsok tallhatk. Ebbe a krbe a foglalkozsok 54 %-a sorolhat, mint pl. villanyszerel, burkol, kmves, asztalos, cs-llvnyoz, stb. A foglalkozsok kztt teht majdnem ktszer akkora a frfias llsok arnya, mint az elniesedettek. Mindezekkel szemben a vertiklis szegregci abban mrhet, hogy milyen a nk s frfiak jelenlte a munka vilgnak
118

hierarchikus rendjben. ltalnos tapasztalat, hogy a frfiak tbbsge magasabb pozcikban tallhat, a nk zme pedig az alacsonyabbakban. A keres nk tbb mint fele szellemi foglalkozs, a frfiaknl viszont ezek arnya egyharmadnl is kevesebb. Ennek ellenre igaz, hogy minl lejjebb megynk a foglalkozsok rangsorban, annl tbb nt tallunk ezek betlti kztt. A felsvezetk krbe tartoz nk rszarnya az egyharmados szint alatt van. (Frey .n.) Az Eurpai Uni sszes felsoktatsi vgzettsggel rendelkez polgrnak 60 szzalka n. Ennek ellenre tovbbra is jelents akadlyokba tkzik, hogy lehetsgeiket maradktalanul kihasznlva kpzettsgknek megfelel llsokhoz s pozcikhoz juthassanak. Az egyik legfbb nehezt tnyez a munkaer-piaci s a csaldi feladatok egyenslynak kialaktsa, amely szorosan kapcsoldik a tartsan meglv nemi sztereotpik problmjhoz is. A nemi sztereotpik slyosan korltozzk a nk s frfiak tanulmnyi s szakmai plyafutst, jelentsen hozzjrulnak a munkaerpiac nemek szerinti szegmentltsghoz, s a nk s frfiak csaldi feladatainak, munkaidejnek s jvedelmnek egyenltlen elosztst eredmnyezik. Ugyanakkor jelents akadlyokat grdtenek a nk szakmai elmenetele s dntshozi pozcikba kerlse tjba is. Annak ellenre, hogy a diplomaszerzst tekintve a nk jelents iskolai elnye figyelhet meg, ez szinte semmilyen vltozst nem indukl a felelssgteljesebb s jelents trsadalmi presztzzsel is egytt jr zleti s politikai munkakrk nemek szerinti arnyaiban, klnsen a felsvezetk krben nem. Az EU-ban a kisebb vllalatok igazgati s gyvezeti pozciiban kb. 30%-os a nk arnya (br a konkrt arnyok a legtbb tagllamban ettl alacsonyabbak), a magasan jegyzett vllalatok vezeti testleteiben viszont kb. 3%-ban tallunk ni igazgatkat, a vllalati testleti tagok kzl pedig csupn minden tizedik n. Mindez jelents ellentmondsban van azzal a tnnyel, hogy ma mr az zleti, kzigazgatsi s jogi terleteken szerzett diplomk szmt tekintve fellreprezentltak a nk.A politikai hatalomblval rszeseds tern is jelents a lemarads, br a statisztikk pozitv elmozdulst jeleznek a nk javra. Ettl fggetlenl a nk politikban betlttt szerepvllalsa rendkvl alacsony, br az egyes orszgok parlamentjeinek ni kpviseli arnyukat tekintve 2008-ra elrtk a 24%-ot. Ugyanakkor az orszgonknti szmadatok 9 s 46% kztt mozognak. Ahhoz, hogy egy-egy tagllamban a nk rdemi hatst tudjanak gyakorolni a politikai letre, arnyuknak meg kellene haladnia a 30%-ot, de a ni kpviselk ilyen arnya csupn 11 tagllamra jellemz. Mindezeken tl a nk hatalombl val kiszortottsgt jelzi az is, hogy a nemzeti kormnyokban csupn minden negyedik miniszter n, de ez az arny is jelents eltrseket mutat tagllamonknt, hiszen arnyuk 0 s 60% kztt mozog. Vagyis a lthat s lthatatlan megklnbztet gyakorlatok s struktrk, a nemi sztereotpik, a szakmai s csaldi let kztti egyensly megtallsnak nehzsgeibl fakad tnyezk ma is jelentsen akadlyozzk a nket a magas presztzs vezeti pozcik betltsben.17
17 Az Eurpai Kzssgek BizottsgaA Bizottsg jelentse a Tancsnak, az Eurpai Parlamentnek, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s a Rgik Bizottsgnak: A nk s frfiak kztti egyenlsg2009. Brsszel, 2009.2.27. COM (2009) 77

119

A ni foglalkoztats a magasan kvalifiklt nk krben is piramisszerkezet, fggetlenl attl, hogy a versenyszfrt, a politikt, az oktatst vagy az akadmiai letet vizsgljuk. Mg a piramis aljn tmegesen tallkozunk a nkkel, a piramis cscsn csak elvtve (Koncz 2009). E sajtos struktrt magyarz tnyezk krben napjainkra rendkvl npszerv vltak, mind a tudomnyos, mind a htkznapi kommunikciban, a nk vezetv vlst nehezt tnyezk magyarzataknt szolgl metafork. Nagy (2009) a nemzetkzi gender-szakirodalombl elssorban az vegplafon, az vegfal s a labirintus kategriit emeli t a magyar tudomnyos gondolkods sztrba. Az vegplafon, mint a legrgebben hasznlatos fogalom, a vertiklis szegregcit szimbolizlva jelenti meg azt a folyamatot, amely sorn az ambicizus ni vezetk lthatatlan akadlyokba tkznek a karrierptsk sorn, s tmegesen megrekednek a kzpvezeti szinteken. Ezzel szemben az vegfal metafora a horizontlis szegregcira irnytja a figyelmet. Ennek hatsaknt a nemek szerint szegmentld szakterletek kztti tjrhatsg is rendkvl korltozott, amely a nk szmra lehetetlenn teszi, hogy bizonyos niesnek tekintett plykrl (pl. HR, szmvitel, stb.) olyanokra trjenek t, amelyek nagyobb elrejutsi lehetsget biztostanak szmukra. A legjabb nemzetkzi kutatsi eredmnyek viszont mr azt hangslyozzk, hogy nem elg a nk karrierptse sorn az vegplafonnal szimbolizlt akadlyokra fkuszlni, mert elrejutsuk nem lineris, sokkal inkbb egy lland tveszt, amelyben jabb s jabb akadlyok kivdsre van szksgk az rvnyeslshez. Erre hasznlhat a labirintus metaforja, amelyet Nagy Beta az albbiak szerint strukturl: 1. A labirintus az eltletekkel kezddik, amelyek elnyben rszestik a frfiakat s bntetik a nket: a frfiakat gyorsabban lptetik el, mg ha ugyanaz is a szakkpzettsgk, mint a nknek. gy trtnik ez akkor is, ha hagyomnyosan nies krnyezetrl van sz: oktats, gondozs. 2. Az akadlyok a ni vezetkkel val ellenllssal folytatdnak: az emberek a sikeres ni menedzsereket kevsb fogadjk el, mert nyomulsnak, nznek, kellemetlennek tartjk ket. 3. Az tveszt magban foglalja a vezetsi stlust s hitelessget is, mivel a nknek egyszerre kell niesnek lennik, megrtnek mutatkozni msok irnt, de hatrozott, asszertv, ellenrz vezetnek is. 4. Noha sokat vltoztak a ni vezetk letben a hztartsi munka vgzsvel kapcsolatos elvrsok, a munka s magnlet kombinlsa rk feladatot fog jelenteni szmukra, klnsen, ha a frfiakhoz viszonytjuk a helyzetket. (EaglyCarli 2007, idzi Nagy 2009:61)Mindezeket figyelembe vve, elemzk azt is bizonytottk, hogy Magyarorszgon a diploms nk karrierptse lassbb, mint a frfiak. Ezt tmasztja al az az adatsor is, amely szerint pl. az 1990-es vek legelejn jelents mrtkben megemelkedett a ni kutatk arnya, majd 1995 ta gyakorlatilag vltozatlan szinten ll: krkben a feminizcis arny 51,9, vagyis 100 frfi kutatra 51,9 ni kutat jut. A felsoktatsi szektorban 57,64, a kltsgvetsi intzmnyekben 61,71 s a vllalkozsi szektorban 29,22 ez a mutat (Palasik 2007). Mindezek ellenre a tendencik azt fejezik ki, hogy a nk tudomnyos szerepvllalsa a vezeti pozcik betltsre irnyul ignyekkel egytt, folyamatosan n, ersdik. A nemzetkzi statisztikk tansga szerint181990 ta a nk eslyei szinte semmit nem
18 Mapping the Maze (2008): Getting More Women to the Top in Research

120

vltoztak a vezet tudomnyos pozcikba kerls tern, a frfiak karriereslyei ennek megfelelen minden terleten tretlenl megmaradtak. A nk karrierptse tbbnyire megreked a kzpvezeti szinten, vagyis azonos szakmai felkszltsg esetn jelentsen kisebb v munkahelyi karriert futnak be, mint a frfiak, s mindehhez tbb idre is van szksgk, mint a msik nemhez tartozknak. A nemek szerint eltr plyavek kztti legalapvetbb klnbsg azok dinamikjban van, a frfiak karrierplyja gyorsan magasba tr, majd stagnl, a nk viszont egy stagnl szakaszon tljutva egyenletesen, kiegyenslyozottan emelked. Mindezek ellenre azt ltjuk, hogy a magasan kvalifiklt nk mr kpviseltetik magukat a tudomnyos letben, a htrnyok elssorban nem itt keletkeznek, hanem a plyjukon val elakads sorn, amelyek a gyermekvllals szakaszban jelennek meg s a plyn tlttt vek szmnak nvekedsvel hatvnyozdnak (Cspe 2008). Erre a hatsra erstenek r a ni dntsi preferencikban s attitdkben megnyilvnul jelensgek is: elssorban az vegplafon-hats, amely elzrja a nket a nagyobb presztzs, trsadalmilag megbecsltebb s magasabb jvedelmet biztost sttuszoktl, msodsorban pedig az eslytudatossg hinya. Elemzk arra mutatnak r, hogy e tren az egyik legfbb cl az lenne, hogy a nk, nbizalmuk nvelsn keresztl, nagyobb esllyel legyenek hajlandk rszt venni a frfias kzegekben. Mindehhez viszont a trsadalmi fejlds szintjn el kellene rni krkben a kritikus tmeget annak rdekben, hogy a szervezeti s munkakultrban ne a tbbsghez val alkalmazkods legyen szmukra az elsdleges. Nagy Beta (2009) ehhez kapcsoldan arra hvta fel a figyelmet, hogy a nemzetkzi adatok szerint, ha a nk vezetv vlsnak teme tovbbra is a jelenlegi szinten marad, tovbbi 73 vre lesz szksg, mire a 100 legnagyobb cg ln ugyanannyi ni igazgat lesz, mint frfi. A politikban viszont tovbbi 200 v is eltelhet, mire a parlamentben a nemek arnya kiegyenltdik. Magyarorszgon a nk bvl foglalkoztatst hosszabb tvon kt, egymsnak ellentmond tendencia ksri. Egyfell, a nk egyre tbb, korbban frfiaknak fenntartott munkakrbe lptek be. Msfell tmeges beramlsuk nyomn egyre tbb foglalkozs vlt nket nagyobb arnyban tmrt (elniesedett) foglalkozss (knnyipari gazatok, oktats, egszsggy, szocilis ellts). Mindkt tendencia a ni foglalkoztats termszetes velejrja, az elnieseds mrtke vgl is attl fggen alakul, hogy mikor, melyik tendencia vlik uralkodv a ni foglalkoztats alakulsban. A szegregci a nket brsony gettba zrja, vagyis olyan alacsony szint pozciba, sttuszba knyszerti, amely knyelmes, de kevs lehetsget nyjt a felsbb hierarchiba kerlsre. Megfigyelhet, hogy nk s frfiak foglalkozsuk vlasztsnl elnyben rszestik a sajt nemket tmrt foglalkozsokat. A nk ngytdnek feminin, a frfiak hromnegyednek maszkulin foglalkozsa van. Ugyanakkor a trsadalom munkakpessgnek optimlis hasznostsa azt kveteln meg, hogy nk s frfiak foglalkoztatsa kpessgeik, fiziolgiai adottsgaik figyelembevtelvel trtnjk. Mivel nk s frfiak kpessgei, adottsgai klnbznek egymstl, a nemek szerinti foglalkozsi elklnls a ktnem trsadalom termszetes kvetkezmnye. Trsadalmi htrnny csupn azok a munkaer-piaci mechanizmusokformljk, amelyek szerepet jtszanak abban, hogy a nk ltal tmegesen vgzett tevkenysgek lertkeldnek, s fordtva:
121

azok a foglalkozsok nylnak meg a nk tmeges beramlsa eltt, amelyekegymssal sszefgg technikai, gazdasgi, trsadalmi okok kvetkezmnyekntlertkeldnek. A foglalkozsi elklnlst a munkaerpiac mkdsi mechanizmusai tartjk fenn, amit a szocializci folyamata trkt s megerst. A nket nagyobb arnyban foglalkoztat feminizlt foglalkozsok gy plnek, s gy rgzlnek a trsadalom tudatba, mint eleve ninek rendelt foglalkozsok. Ez az n. nmagt beteljestfolyamat. A szocializci kzvetti s jratermeli a munkamegoszts sorn rgzlt rtkeket, amit a gyakorlatban a lnyok plyairnyultsga valst meg. Hazai s nemzetkzi tapasztalatok szerint a lnyok tbbsgemg erteljes propaganda ellenre ishagyomnyosan ninek tlt foglalkozst vlaszt. A nk s frfiak kztti trsadalmi egyenltlensgek egyik markns megnyilvnulsa az idfelhasznlsban, a munkaid-szabadid arnyban is tetten rhet. Magyarorszgon a hzimunka fogalma szinte egyrtelmen a ni munka fogalmval azonos. Hzimunkra, vsrlsra s gyermekgondozsra pldul most, a XXI. szzad elejn is tbb mint hromszor annyi idt fordtanak a nk, mint a frfiak. Az elmlt 15-20 v hazai kutatsai alapjn a nk-frfiak eslyegyenlsgrl szlva a magyar lakossg tlnyom tbbsge egyrtelmen konzervatv llspontot kpvisel. sszehasonlt nemzetkzi kutatsok alapjn is a magyar csaldokra jellemz leginkbb a tradicionlis munkamegoszts, a nk tlzott leterheltsge s ennek a tnynek a megad tudomsul vtele is. A rendszervlts utn a nk gazdasgi aktivitsa drasztikusan visszaesett s ez egyfajta rtkrend-vltozssal is prosult: mind a nk, mind a frfiak krben cskkent a nk foglalkoztatottsgnak elfogadottsga s ersdtt az otthonmarads. Megersdtt az a szerepfelfogs, amely a vilgot frfias s nies terletekre osztja. Br trtntek ennek enyhtsre tett intzkedsek, de a jogismeret s a jogrvnyests gyengesge miatt a gyakorlatban nagyon kevs vltozs volt eddig tapasztalhat: az igazi ttrshez a csaldok munkamegosztsnak s a trsadalom rtkrendjnek is erteljesebben vltoznia kell. Erre vonatkozan a gazdasgi vlsgot kvet vagy azt ksr jelensgknt a kzgondolkodsban egyfajta visszaforduls figyelhet meg a modern szerepfelfogsok fel: az elmlt vtized sorn jelents vltozs kvetkezett be a magyar trsadalomban a nemi szerepekrl val gondolkods tern. Modernizldott, munkaorientltabb lett az rtkrend, az egyrtelm csald- s gyermekkzpontsg bizonyos mrtkig visszaszorult. Elfogadottabb vlt, hogy az anya kerestevkenysge nem gyakorol felttlenl negatv hatst a csald letre, a gyermekek fejldsre, st a ktkeress csaldmodell ppen a csald stabilitsa, biztonsga szempontjbl elengedhetetlen kvetelmny. (PongrczS. Molnr 2011: 205) c) Jvedelmi egyenltlensgek Magyarorszgon a jvedelmi rta, vagyis a nemek kztti brszakadk 17,7 %-os, amely eurpai sszehasonltsban a nemzetkzi tlagnak megfelelen alakul. Modellezett, tisztn diszkrimincimentes helyzetben viszont, kizrlag a strukturlis tnyezk (letkor, lakhely, iskolai vgzettsg, gyermekek szma, munkahely gazata, munkahelyi sttusz, stb.) figyelembevtelvel, a frfiak tlagos jvedelme alacsonyabb lenne,
122

mint a nk19. Ezt a strukturlis hatst rendkvli mdon ellenslyozza, st jelentsen t is fordtja a diszkrimincis hatsok sszessge, amely tnylegesen eredmnyezi a mr emltett 17,7%-os jvedelemklnbsget a frfiak javra (RiglerVanicsek .n.). Ezen diszkrimincis hatst magyarz tnyezk kzl, tmnk szempontjbl kett br rendkvli jelentsggel: az iskolai vgzettsg s a munkatapasztalat. Az iskolai vgzettsg hatsa szerint minl magasabb a nk iskolai vgzettsge, annl erteljesebb diszkrimincit knytelenek meglni. A munkatapasztalat nagysgval, vagyis a munkban tlttt vek szmnak nvekedsvel prhuzamosan pedig Magyarorszgon a frfiaknak sokkal jelentsebb temben emelkedik a jvedelmk, mint a nknek. Ezt ltszik altmasztani az a megyetemi diploms plyakveti vizsglat is, amelynek eredmnyei szerint a 2004-ben vgzett nk jvedelme csupn 72,2 %-a volt az ugyanebben az vben vgzett frfiaknak a munkba llsuk idejn s idben kzeledve a jelen fel, roml tendencit mutat (Szab 2009). Ennek az llandsult jvedelmi htrnynak a fennmaradstaz ismert strukturlis hatsokon tl (vertiklis s horizontlis szegregcis mechanizmusok)a nk krben bizonyos szocilis kategorizcis aktusok is fenntartjk, mint pl. a foglalkozsi s nemi szerepek meglt bels konfliktusai, tbbek kztt az nrtkels szintje is (Vrin 2010). Ezt Nagy Beta (1996) elssorban a nemekre (gender specific), a szervezetekre (organization-structure-specific) s a nemekre s szervezetekre egyttesen sszpontost (gender-organization-system) elmleti sszefggsek felhasznlsval magyarzza. A nemekre fkuszl sszefggsek szerint, a nk azrt nem juthatnak be a frfiakhoz hasonl esllyel nagy felelssg, presztzs s jvedelmezsg llsokba, mert bels, szemlyes adottsgaik ebben megakadlyozzk ket. Az adottsgok tern a leginkbb meghatroz tnyezt az eltr nemi szocializcis mechanizmusok s a kt nem egymstl klnbz iskolzottsgi ismrvei jelentik. A szervezetre fkuszl magyarz elmletek viszont elssorban azt hangslyozzk, hogy a bels strukturlis viszonyok, a mobilitsi, elrelpsi lehetsgek segtik el a nemek szerinti szegmentlds kialakulst s tarts fennmaradst. E kt llspont tvzseknt, az egynre s a szervezetre egyarnt sszpontost megkzeltsmdok vltak npszerv, amelyek a bemutatott tnyezk interakciinak hatsait hangslyozzk. Ugyancsak ezt ersti az az sszefggs is, amely szerint a nkmskppen konstruljk meg nkpket, letket s krnyezetket, mint a frfiak, ezrt elmeneteli ignyk s lehetsgk is klnbzik. (Gallost idzi Koncz 2008: 15) Ennek kvetkezmnyeit mutatjk annak a 2009-es adatfelvtelnek az eredmnyei is20, amely nyolcezer felsoktatsban tanul fiatalt krdezett meg jvkprl, a kpzshez kapcsold munkaer-piaci terveirl, vagyis a diploma hasznrl. E szerint a nk jelentsen kedveztlenebbl tlik meg a sajt helyzetket, mint a frfiak, ezrt a diploma megszerzsben elssorban nem a magasabb fizets motivlja ket. Megfogalmazott jvedelemignyk szerint munkjukrt tlagosan 25.000 Ft-tal alacsonyabb munkabrt krnnek leend munkltatiktl,
19 Az Oaxaca-Blinder fle dekompozcis mdszert alkalmazva (Rigler-Vanicsek .n.) 20 Az Educatio Trsadalmi Szolgltat Nonprofit Kft. ltal vezetett Diploms plyakvets 2009. c. kutatsi program

123

mint az azonos terleten elhelyezked frfiak. A kutats eredmnyei szerint a nk a diplomjukkal leginkbb a munkanlklisget kvnjk elkerlni, biztonsgot, fggetlensget, az neltart kpessgk nvelst s kzssgi megbecslst keresnek ltala. A frfiak diplomaszerzst viszont hatrozottan a magasabb fizetsek s a vezeti pozcik megszerzse motivlja. Ez tovbbi jelents eltrseket felttelez a nk s a frfiak karrieraspircii s karriereslyei kztt a jvre vonatkoztatva is. d) A nk szegnysge Vilgviszonylatban a feminizldott szegnysg s a nk elleni erszak jelenti azt a kt legfbb problmt, amely a nk helyzett leginkbb megnehezti (Hell 2002). Globlis szinten brzolva a kvetkez hangslyok mutatkoznak: (1) a vilg sszes hztartsnak egyharmad rszben nk a hztartsfk, a szegny hztartsok tbbsge (8090 %) pedig ni hztartsfvel br. (2) A gyermekeiket egyedl nevel nk rendkvl rossz anyagi krlmnyek kztt lnek, melynek okai kztt talljuk, hogy egyrszt sokan elgtelen anyagi tmogatst kapnak az aptl, msrszt (3) gyermekes nknt a tipikusnak nevezhet munkaer-piaci diszkriminci kvetkeztben rosszabbak az elhelyezkedsi, a fizetsbeli s a karrierlehetsgeik. (4) Szintn komoly htrnyt szenvednek az egyedl l ids nk is, akik vilgszerte kb. hromnegyedt alkotjk az egyedlll idseknek. Tny, hogy minden orszgban k lnek a legnehezebb krlmnyek kztt. (5) Szintn tendenciaknt figyelhet meg nemzetkzi szinten, hogy ahol a hztartsok egyre szegnyebbek lesznek, a nk sajtos viselkedst vesznek fel, komoly, sok esetben nkrost sprolsba kezdenek, vszesen korltozva sajt fogyasztsi szksgleteiket. (6) A vilg szmos orszgban a nk lnyegesen rosszabb eslyekkel jutnak hozz a banki hitelekhez is, mint a frfiak, st (7) szmos orszgban nem birtokolhatnak tulajdont s (8) nem hajthatnak vgre pnzgyi akcikat, melyek tovbb nvelik kiszolgltatottsgukat s elszegnyedsi kockzatukat (Hell 2002). Tbb orszgban slyos problma a nk rstudatlansga is, mely kzvetlen okozja letk vgig tart nyomoruknak. A fejld trsgben folyamatosan nvekszik az iskolai oktatsbl kimarad fiatal lnyok szma, amely szegnysgben s alacsony trsadalmi sttuszban tartja ket. Az Eurpai Uniban is szksgess vlt e jelensg rtelmezse s a trsadalmi diskurzusba trtn beemelse. Ezt segtette el az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg a nket rint szegnysg Eurpban tmjban21 2006-ban megfogalmazott vlemnye, amely komoly politikai hangslyt kapott, s rirnytotta a figyelmet erre a tmra. A vlemny az Eurpai Uni demogrfiai s trsadalmi helyzetnek elemzsbl kiindulva jelentette meg azokat az ltalnosan vrhat tendencikat, melyek a jvben jelents hatst fognak gyakorolni a nk elszegnyedsnek folyamataira. Kiemelt hangslyt kapott annak rtelmezse, hogy az Uni demogrfiai helyzete olyan drasztikus vltozsokon megy keresztl, melynek eredmnyeknt egy tbb szz ven t tart tendencia a munkakpes kor lakossg ltszmnak nvekedse szakad meg s
21 Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg vlemny Trgy: A nket rint szegnysg Eurpban (2006/C 24/18) Az Eurpai Uni Hivatalos Lapja, 2006.1.31.

124

vrhatan megfordulva, cskken tendenciba megy t. A 65 ven felliek arnya a teljes npessgen bell 16 %, mg a 15 ven aluliak 17 %, mindemellett folyamatosan nvekszik a szletskor vrhat lettartam, melynek eredmnyeknt a kvetkez vekben a jelents szerint a 80 v feletti lakosok szma kb. 50 %-kal fog nvekedni. Mindezekkel egy idben folyamatosan vltozik a hztartsok szerkezete is. Ennek egyik kiemelt jelensge a hzassgktsek szmnak cskkense s idejk ksbbre toldsa, valamint a vlsok arnynak folyamatos nvekedse s a gyermeket vllal prok szmnak cskkense. A jelents Gary Becker Nobel-djas kzgazdszra hivatkozva megfogalmazza, hogy az emltett folyamatok elssorban gazdasgi jelensgekkel magyarzhatk: a nk szmra a hztartson kvli munkalehetsgek biztostsa egyben a csaldjuktl val anyagi fggetlenedshez is vezetett, melynek eredmnyeknt a patriarchlis hzassg helyt (a frfi keres s eltart, a n fgg s eltartott) egyre inkbb a partnerek kztti hzassg veszi t. Egy ilyen rendszerben a gyermekvllalsrt a prok ntagjainak egyre nagyobb rat kell fizetnik, hiszen minl magasabb egy n megszerezhet jvedelme s szakmai sttusa, annl nagyobb ldozatot vllal mind karrierje, mind pedig jvedelme lehetsges emelkedse szempontjbl, ha gyermekvllalsa miatt ideiglenesen vagy tartsabban visszavonul a munkaerpiacrl. A vltozsok msik f irnya az egyszlssg krdse, amely annak kapcsn vetdik fel, hogy az EU orszgaiban hihetetlen mrtkben megntt azoknak a gyermekeknek a szma, akiket egyetlen szl nevel, arnyuk a 014 vesek krben kb. 10%.22 Ennek legfbb okai kztt talljuk a hzassgok s lettrsi kapcsolatok felbomlsnak folyamatosan nvekv arnyt s a nem tervezett terhessgek szmnak szintn lland emelkedst. A szegnysg kockzatnak elfordulsa kapcsn a bizottsgi vlemny szerint a nk eslye ltalban nagyobb arra, hogy szegny hztartsban ljenek. A szegnysg kockzata az egyszls csaldokban a legnagyobb, mert ezek 85%- ban n a hztartsf. Tovbbi problma, hogy a 65 v felettiek ktharmada is n, gy az egyedlll nyugdjas nk krben, kiemelten a 80 v felettieknl s azoknl, akik nem jogosultak munkanyugdjra, rendkvl magas a szegnysg mrtke. A gyermekket egyedl nevelk szegnysgi kockzata kifejezetten a nkre jellemz, melynek egyik legfbb oka, hogy a munkaerpiacon rendkvl alacsony a rszvteli arnyuk: a vlemny szerint a gyermekket egyedl nevel nk mindssze 50%-a dolgozik az unis tagllamokban. Ezeket az anykat tbb tnyez is visszatartja a munkavllalstl. Nincsenek szmukra megfizethet gyermekfelgyeleti lehetsgek, gyakran nincs piackpes vgzettsgk, gy minl alacsonyabb a vgzettsgk, annl kisebbek az eslyeik a munkaer-piaci rszvtelre. Az egyedlll szlk gyakran olyan fldrajzi terleteken lnek, ahol rendkvl alacsony a munkaer irnti kereslet, gy el sem tudnak helyezkedni; egszsgi llapotuk ltalban rosszabb s gyakran van olyan beteg gyermekk vagy ms hozztartozjuk, akinek betegsge vagy rokkantsga gtolja vagy megakadlyozza a munkavllalst; ill. a klnsen nehz helyzetben lv egyedlll szlk munkamorlja nagyobb valsznsggel alacsonyabb, amely szintn komoly gtja elhelyezkedsknek. Mindez kiegszthet azzal, hogy mivel a gyermekket egyedl ne22 2000-ben mrt adat.

125

vel nk maguk oldjk meg gyermekeik gondozst (belertve a felgyelett is), olyan idbeoszts munkahelyet kell keresnik, amely ezt lehetv is teszi. Ezrt sokan kzlk arra knyszerlnek, hogy bizonytalan s rosszul fizetett munkkat is elvllaljanak, tovbb slyosbtva sajt helyzetket. Klnsen slyos helyzetbe kerlnek a tizenves terhessg kvetkeztben szlv vl, de gyermekeiket egyedl nevel nk, k rendkvli mrtkben ki vannak tve a szegnysg kockzatnak. Unis tlagban a fiatal nk kb. 6%-a vlik szlv 18 ves kora eltt, de a bizottsgi vlemny kiemel nhny orszgot, ahol ettl jval alacsonyabbak az arnyok, kb. 3%, pl. Olaszorszgban, Hollandiban, Spanyolorszgban s Svdorszgban s ahol jval magasabb, 12%, mint Magyarorszgon vagy Szlovkiban s 13%, mint pl. az Egyeslt Kirlysgban. A munkaerpiac irnybl kzeltve, a dolgoz nk krben elssorban a brmunkban dolgozk vannak kitve a szegnysg veszlyeinek. Ennek okai kz soroljk a nk munkanlklisgnek magas arnyt, a nk foglalkoztatsnak frfiaktl trtn elklntst s gazatokra bontst, a korltozott szocilis biztonsgot nyjt, ktes foglalkoztatsi formk elterjedtsgt, valamint a minden unis orszgra jellemz alulfizetettsgket a frfiakhoz kpest. A nk azonos munkateljestmny esetnaz eurpai tlag szerinta frfiak egy rai keresetnek mg mindig csupn 85 %-t kapjk, de vannak olyan orszgok, ahol ez a klnbsg a 33 %-ot is elri. Az iskolzottsgi htrnyok jelents munkaer-piaci lemaradst generlnak, hiszen az adatok azt mutatjk, hogy az EU egyes orszgaiban az alacsonyabb vgzettsg nk 20-49 %-a dolgozik mindsszesen, mg a magasabb vgzettsgek 84 %-a. risi az eltrs a frfiakhoz viszonytva is, hiszen kzttk az alacsonyabb vgzettsgeknek is dolgozik a 83 %-a, a magasabb vgzettsgeknek pedig 93 %-a. Tovbbra is az iskolai vgzettsg irnybl vizsglva, a ni szegnysget leginkbb befolysol tnyez, hogy a munkaerpiacrl a gyermekvllals miatt trtn kilpsek s hosszabb idn keresztl trtn tvolmaradsok leginkbb az alacsony iskolai vgzettsg nkre jellemzek. A magasabban kvalifiklt anyk letben a gyermekgondozssal otthon tlttt id lervidlt, sokan csak a szlsi szabadsg idejre maradnak otthon, majd ezt kveten msnak fizetnek gyermekk gondozsrt. Ehhez kpest a kpzetlen anyk viselkedsben nem trtnt vltozs, vagyis inkbb otthon maradnak addig, amg gyermekk iskolba nem megy. Ez azt is jelenti, hogy az alacsonyabb vgzettsg nk esetben, akik a gyermekvllalst megelz idszakban is alacsony kereseti potencillal brtak, valsznbb a hosszabb kihagys s az ebbl fakad jelentsebb anyagi kr. A tartsan munkanlkliek krben a nk arnya magasabb, mint a frfiak, mgis, a munkahelyekre trtn visszatrsre irnyul programok a frfiaknak kedveznek abbl a szempontbl, hogy a nk szmra kevesebb tovbbkpzsi lehetsget s rosszabbul fizetett munkahelyeket knlnak. A nyugdjas nk htrnyaival a bizottsgi vlemny kln foglalkozott. Hangslyozta, hogy a munkaerpiacon tapasztalhat ni htrnyok s az ebbl ered jvedelmi klnbsgek a nemek kztt jelents hatssal vannak a nyugdjas vekre. Ennek egyik okaknt emltik, hogy() a nyugdjrendszert tbb tagllamban a frfiak szempontjait
126

szem eltt tartva hoztk ltre. Ezek a rendszerek htrnyosan rintik a nket, akik kzl sokan megszaktjk szakmai plyafutsukat, nem hagyomnyos munkaviszonyt ltestenek, vagy letk egyes idszakaiban jvedelemmel nem jr tevkenysget vgeznek. Ennek kvetkeztben a nk htrnyos helyzetben vannak az idskori biztonsghoz szksges nyugdjjogosultsg megszerzse, illetve megtakartsok felhalmozsa szempontjbl (Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg vlemny 2006: 99). Az EU tagllamaiban a nyugdjban rszeslk ktharmada n, nyugdjuk tlaga a frfiak nyugdjnak kb. 53 %-a, ami letk minden terletre hatst gyakorol, befolysolva lakskrlmnyeiket, letminsgket, egszsgi llapotukat. A jvedelmk miatt seglyben rszesl nyugdjasok zme, kb. 75 %-a n. Mindebbl kvetkezen a legszegnyebb nyugdjasok az idsebb nk, elssorban az zvegyek s az elvltak. Mindezek mellett egy 2007-ben kiadott ILO-tanulmnyban szintn olvashatunk a munkavllalk krben tapasztalt szegnysg elniesedsnek jelensgrl, amely a frfiak s nk kztt fennll br-, sttusz-, foglalkoztatsi gazat- s kpzettsgbeli klnbsgekre vezeti vissza e jelensg ltt. A tanulmny idzi az ILO figazgatjt:A nk tl gyakran nem kpesek munka rvn kiemelni sajt magukat s csaldjaikat a szegnysgbl. Ezen a mltatlan helyzeten csak olyan mltnyos foglalkoztatsi lehetsgek megteremtsvel lehet vltoztatni, amelyek segtsgvel a nk termelkeny s jvedelmez biztos munkhoz jutnak a szabadsgot, biztonsgot s emberi mltsgot biztost krlmnyek kztt. Ellenkez esetben, a szegnysg elniesedse tovbb folytatdik, s a kvetkez genercikra rkldik (ILO 2007:1). Magyarorszgon a gazdasgi aktivits ismrvbl kiindulva a szegny nk legnpesebb tbort (a 90-es vek vgn) a nyugdjasok alkotjk (az egyedlllsguk eredmnyeknt), br a szegnny vls rizikja az zvegyi nyugdjasok esetben a legnagyobb (Spder 1997). Sorban a msodik legnagyobb csoportot a GYES-en s GYED-en lvk alkotjk, a harmadik csoportba pedig a hztartsbeliek tartoznak. A vizsglt trsadalmi csoportokat tekintve a hztartsbeli nk szegnysgrtja a legmagasabb, kb. 40%-uk szegny. Korosztlyukat tekintve a kzpgenercihoz (30 s 50 v kzttiek) tartoznak s kisteleplseken lnek (Spder 1997). A szegny frfiak krben ms ismrvek a jellemzk. A szegny frfiak tbb mint egytde az egyb inaktv kategriba tartozik, kzttk sokan (tbbnyire a fiatal, 20 v alattiak) mg soha nem dolgoztak, illetve nem talltak munkt, sokan pedig mr kiestek a munkanlklieket tmogat rendszerbl (k inkbb a kzpgenerci, a 30 s 50 v kzttiek). A szegny frfiak krben viszonylag kevs a nyugdjas, k legtbbszr rokkantnyugdjasok. A munkahellyel rendelkez, de szegny frfiak kzl sokan a GYES-en, GYED-en lv nk hzastrsai vagy lettrsai. A munkanlklisg irnybl vizsgldva Spderk (1997) kutatsbl az ltszik, hogy a szegny frfiak kztt tbb munkanlklit tallunk, mint a szegny nk kztt, valamint, hogy a munkanlkli frfiak nagyobb valsznsggel vlnak szegnny. Mindezekbl pedig az kvetkezik, hogy a munkanlklisg szegnysgi kockzata nemek szerint eltr. A nk keres munkhoz val viszonya, munkaer-piaci integrcija ltalban hromfle munkastratgia kombincija szerint alakul.
127

a)  A folyamatos (megszakts nlkli) munkaviszonyaz iskolzott, fknt a felsfok vgzettsg s/vagy magas beoszts nkre jellemz. k vagy gyermektelenek, ill. egyedlllk, vagy olyanok, akik gyermekszls esetn sem szaktjk meg keres munkjukat. b)  A nk legnagyobb ltszm rtege a keres munka igenlse s vllalsa mellett ignybe veszi a rvidebb-hosszabb munkamegszaktslehetsgt, fknt, ha azt a trsadalom pnzgyileg tmogatja. E rteg jelents rsze munkamegszakts esetn tmenetileg vagyvglegesen a szegnyek kz kerl vagy kerlhet. Hogy sikerl-e kiemelkednik a szegnysgbl, az a munkaer-piaci reintegrci eslytl fgg. Kedveztlen munkaer-piaci helyzetben s elssorban a 40 ven felli nk esetben gondot okoz az jbli munkba lls. c)  Vgl minden orszgban kisebb-nagyobb szmban vllaljk a nk a teljes letre szl hztartsbeli sttust.Egy rszk megsznteti a munkaviszonyt, ms rszk eleve nem is ltestett munkaviszonyt, s semmilyen munkatapasztalattal nem rendelkezik. E rteg szegnysgkockzata fknt a trsadalmi kirekesztds szempontjbl kiemelkeden nagy. Egy adott orszg ni npessgnek szegnysgkockzatt e hrom rteg eltr slyarnya lnyegesen befolysolja.

Feladat:
Elemezze az albbi grafikont a nk munkaer-piaci szerepeit vizsglva! Milyen kvetkeztetseket vonhatunk le a grafikonrl leolvashat helyzet kapcsn? 21. sz. bra: A15-62 ves nem foglalkoztatott ni npessg megoszlsa kapott tmogats szerint, klnbz letkorokban

128

A nk munkba lpst segt j gyakorlat bemutatsa 1. VLLALKOZI KOMPETENCIK KIALAKTSA c. kpzs23 Idtartama:72 ra (12 alkalom x 6 ra); 6 hten keresztl tart (heti 2 nap). Rsztvevk ltszma:15 f. Clcsoport: rettsgizett s szakkpestssel rendelkez inaktv (munkanlkli, gyesen, gyeden lv, rendszeres szocilis seglybl el vagy polsi djra jogosult) nk. Ltszmlepts eltt ll munkavllal nk. A foglalkozsokclja: A vllalkozv vlshoz szksges kpessgek (rugalmassg, vllalkozszellem, tervezkpessg, kommunikcis kpessg) fejlesztse. Vllalkozi ismeretek tadsa. Kzssgfejleszts, kapcsolatptsre lehetsg biztostsa. A rsztvevk nbizalmnak erstse, relis nrtkelsnek fejlesztse. Tevkenysg lersa: A kpzs sorn a rsztvevk tbb modul keretben sajtthatjk el a vllalkozs indtshoz szksges ismereteket. Kpzsi modulok: Vllalkozsi ismeretek:E modul sorn a rsztvevk megismerik, s alkalmazsi szinten elsajttjk a vllalkozs-gazdasgtan alapismereteit (humn-, pnzgyi s trgyi erforrsokkal val gazdlkods alapjai). Cl, hogy a rsztvevk kpesek legyenek megtlni, feltrni, ill. hasznostani a gazdasgi krnyezet vllalkozsuk szmra adott lehetsgeit. zleti tervezs:A modul keretben a rsztvevk elsajttjk a vllalkozsuk jogszer s eredmnyes mkdtetshez szksges zleti tervezs kvetelmnyeit. Vllalkozi kompetencik kialaktsa:Cl, hogy a rsztvevk az elz kt modul sorn megismert elmleti ismereteket kpesek legyenek vals vllalkozsi krlmnyek kztt alkalmazni. Ismerjk fel, milyen kszsgek, kpessgek birtokban lehetnek sikeres vllalkozk. Legyenek kpesek alkalmazkodni a gazdasgi, jogi, trsadalmi krnyezethez. Tmk: vllalkozsi kompetencik, a vllalkozv vls kritikus pontjai (rtktisztzs, nmenedzsels, problmamegolds, konfliktuskezels, kreativits fejlesztse, kls s bels kommunikci).

23 A mdszer fejlesztje, alkalmazja: Lpselny Egyeslet Forrs: Boda MargitDiebel AndreaPrkai Orsolya: Munka-Kr Debreceni Egyetem Szociolgia s Szocilpolitika Tanszk, Debrecen 2009

129

A vllalkozsok tmogatsi rendszernek megismerse(forrsosztk s a kapcsold szablyrendszerek). A foglalkozsok keretben alkalmazott mdszerek: elads s az ehhez kapcsold vita, irnytott beszlgets tapasztalatcsere gyakorlatorientlt kszsgfejleszts, ismeretszerzs ptve a rsztvevk meglv tapasztalataira, tudsra, aktv rszvtelre szitucis jtkok feladatlapok, tesztek kitltse nll feladatmegolds gyakorlsa, rott szakmai anyag nll elksztse (tmogats mellett). Vrhat eredmnyek, hatsok: A rsztvevk rendelkeznek egy zleti tervvel, melyet ksbb vllalkozs indtsra vagy munkhoz jutshoz referenciaknt felhasznlhatnak. A csoporttagok munkavllalshoz vllalkozs indtshoz s mkdtetshez szksges kulcskpessgei fejldnek, ersdik az nbizalom. A rsztvevk a vllalkozsok mkdtetshez szksges informcik birtokba kerlnek a kpzs alatt. A rsztvevk kapcsolatrendszere bvl, ersdik az egyms s msok irnti tolerancia, fejldik az empatikus kpessg. A szolgltats megvalstsnak szemlyi felttelei: 2 f felsfok vgzettsggel rendelkez oktat (vllalkozsfejlesztsi, gazdasgi, kpessgfejlesztsi ismeretekkel s trneri kpessgekkel). 2. BRESZT TRNING Szemlyes hatkonysgot nvel, asszertivitsi trning24 Idtartama:2 ht (2 x 5nap x napi 6 ra). (A csoportos foglalkozsokra 2 naponta kerlt sor. A kztes napokon az elz napon trtnt esemnyek, trningtmk otthoni feldolgozsa a feladat, a mdszertan szerint. Ehhez az nll munkhoz hzi feladatok formjban kapnak a rsztvevk tmpontokat, segtsget.) Rsztvevk ltszma:20 f. Clcsoport: 40 ven felli munkanlkli nk. Gyesrl visszatr inaktv nk.

24 Az Esly Szocilis Kzalaptvny, jabb Esly c. kiadvnyban szerepl, Tth Edit ltal rt Motivci c. fejezet tartalmnak feldolgozsval kszlt az eszkzlers

130

A foglalkozsokclja: A munka vilgba visszatr nk motivciinak tisztzsa s erstse. Az nbizalom, nrtk-tudat s nbecsls erstse az nismeret fejlesztsvel. Tovbbkpzsre val felkszts, a rendszeres elfoglaltsg rzsnek kialaktsa, a tanulsi helyzetben szksges alapvet magatartsmintk kialaktsa, fejlesztse. Konfliktusok tudatos kezelse, megoldsra trekvs erstse. A csoport tagjainak egymsra hangoldsa, hogy a tovbbkpzs sorn tmaszt tudjanak nyjtani egymsnak. A megszerzett tuds bepljn a rsztvevk szemlyisgbe, gy ksbbi eltr let-helyzetekben is alkalmazhatv vljon. Tevkenysg lersa: A trnerek arra trekedtek, hogy a rsztvevk a foglalkozsok sorn tgondoljk lethelyzetket, az ket irnyt rtkeket, letmdjukat, napi idbeosztsukat s a tovbblpsket akadlyoz tnyezket. Cl volt tovbb, hogy a csoporttagok olyan ismeretekhez, mdszerekhez jussanak, amelyek segtsvel mr rvid tvon is kpesek lesznek problmik eredmnyes kezelsre, mert enlkl hiteltelenn vlik a foglalkozs. A trning sorn a kvetkez tmk krljrsa trtnt meg: nismeret: az nismeret szksgessgt a Johari-ablak felvzolsval szemlltettk szemlyisgtpusok elemzse krdvek (Hippokratsz s Littauer) alapjn Motivci: a Maslow ltal kidolgozott szksglet-piramis bemutatsa krdvek alkalmazsa annak kidertsre, hogy a szksgletek kielgtsnek mely szintjn llnak a rsztvevk, mi jelenti az alapvet motivcis bzist SWOT-analzis (kls s bels erforrsok elemzse) Kommunikci: fogalomdefinci neheztett kommunikci, a kommunikcis csatornk korltozsnak megtapasztalsa, torztott kommunikci (pletyka) nzenet-mdszer gyakorlsa (mint konfliktusmegelz mdszer) asszertivits felmrse szerepjtkokon s krdveken keresztl, az nrvnyests fejlesztse. lettelemzs: idszalag ksztse otthon (hzi feladat formjban); az lett kiemelked cscspontjainak s mlypontjainak elemzse, megoldsi stratgik gyjtse (annak a tapasztalathalmaznak a megosztsa, hogy hogyan tudtak korbban kikerlni a nehz lethelyzetekbl)

131

Konfliktus: fogalomdefinils (meglv informcik tblai gyjtse a tmban) konfliktuskezelsi stratgik: helyzetgyakorlat s szerepjtk keretben a zralap s a gyztes-gyztes tpus konfliktusmegolds bemutatsa a ThomasKillman-modell elemzse Idmenedzsment: feladatok kztt fontossgi rangsor ksztse idnapl ksztse (a trning eltt is a jelenlegi idszakra vonatkozan) letmd-krdvalkalmazsa A foglalkozsok keretben alkalmazott mdszerek: elads irnytott beszlgets a pszichodrma egyes elemei szerepjtk, helyzetgyakorlatok krdvek, tesztek tblai gyjts. Vrhat eredmnyek, hatsok: A rsztvevk motivcii ersdnek a tovbbtanuls s munkavllals irnt. Relis nrtkels kialakulsa. Hatkony idgazdlkodsi kpessg kialakulsa. A rsztvevk fejldst, tovbblpst akadlyoz tnyezk feltrsa s mdszerek tadsa azok elhrtsra. Helyes konfliktuskezelsi s problmamegold mdszerek elsajttsa, kreatv megkzdsi stratgik elsajttsa. A szolgltats megvalstsnak szemlyi felttelei: Pszicholgus, szocilis munks vgzettsg trnerek.

132

13. A fogyatkossggal lk
A fogyatkossggal, megvltozott munkavgz kpessgekkel rendelkez szemlyek munkaer-piaci helyzete az utbbi vekben egyre gyakrabban kerl az eurpai orszgok rdekldsnek kzppontjba. Az Eurpai Bizottsg is szmos dokumentumban javasolta a tagorszgok szmra az alig nhny szzalkban foglalkoztatott megvltozott munkavgz kpessg szemlyek munkaerpiacra val bevonsnak szlestst, rszkpessgeik hasznostst, a passzv szerep helyett a meglv kpessgek mentn a munka vilgba integrlt trsadalmi szerep kialaktst. A fogyatkossg hagyomnyos, mediklis alap, az egyn egszsggyi llapotra, fknt krosodsra koncentrl (orvosi), s a trsadalmi krnyezet felelssgt figyelmen kvl hagy megkzeltst napjainkban egyre inkbb a fogyatkossg un. trsadalmi modellje veszi t. A fogyatkossgtrsadalmi modelljben: a krosods helyett azokra a htkznapi funkcikra helyezdik t a hangsly, amelyekben az rintett szemlynek nehzsge van (vagyis nem az orvosi diagnzis a fontos, hanem, hogy pl. fel tud-e menni a lpcsn), valamint azokra a trsadalmi, rszvteli htrnyokra, amelyekkel szembeslni knytelen (pl. hogy nem tud munkt vllalni), a trsadalom s a trsadalmi krnyezet felelssge hangslyosan megjelenik, vagyis jelents szerepet kapnak azok a trsadalmi (krnyezeti) s szemlyes (egyni) httrtnyezk, amelyek egyrszrl a krosodst elidzhetik, msrszrl mind a funkcionlis s a rszvteli htrnyokat meghatrozhatjk (vagyis azt a szemlletmdot jelzik, hogy gyakran nem az llapot, hanem a krnyezet teszi fogyatkoss az embert), a minstsben kiemelt szerepet kap az rintett nmeghatrozsa, vagyis, hogy sajt magt fogyatkossggal lnek tekinti-e. A trsadalmi modell trnyerse nyomn napjainkban a fogyatkossg vilgviszonylatban legelfogadottabb (de nem az egyetlen) defincija a kvetkez:Fogyatkossggal l szemly minden olyan szemly, aki hosszan tart fizikai, rtelmi, szellemi vagy rzkszervi krosodssal l, amely szmos egyb akadllyal egytt korltozhatja az adott szemly teljes, hatkony s msokkal egyenl trsadalmi szerepvllalst.25 A munka vilgban s gy a foglalkoztatspolitikban is a megvltozott munkakpessg kifejezs alapveten azt a vizsglati szempontot rejti, hogy vajon az egyn egszsggyi llapota miknt befolysolja munkavgz kpessgt, munkavllalst, foglalkoztathatsgt. Mindemellett arra a krdsre, hogy a foglalkoztatspolitika szerepli szmra ki is tekinthet a lehetsges rintett szemlyek kzl clcsoportnak (vagyis: kik is a megvltozott munkakpessg szemlyek), nem lehet egyetlen pontos
25 Forrs: A fogyatkos szemlyek jogairl szl ENSZ-egyezmny (2007. vi XCII. trvny a Fogyatkossggal l szemlyek jogairl szl egyezmny s az ahhoz kapcsold Fakultatv Jegyzknyv kihirdetsrl.)

133

vlaszt adni, csak vlaszokat lehet nyjtani: j nhny dokumentum, jogszably definilja klnbzkppen ezt a fogalmat, a kapcsold kategrikat.26 Az alkalmazott definciknak jellemzen kzs eleme, hogy az rintett rendelkezzen egszsgkrosodsrl orvosszakrti minstssel, amelyet a Nemzeti Rehabilitcis s Szocilis Hivatal llt ki. A hivatalos minstsi eljrsban Magyarorszgon kapcsoldva a fogyatkossgrl val gondolkods vltozsaihoz az elmlt vekben jelents szemlletbeli vltozs trtnt, az elvek szintjn legalbbis. 2008-tl egy j komplex minstsi rendszert27 vezettek be, amely jobban illeszkedik a fogyatkossg trsadalmi modelljhez: a minstsi rendszer nem az egyn elveszett, hanem megmaradt, fejleszthet kpessgeire koncentrl, a kzppontba nem a krosods, hanem a szakmai munkakpessg s a rehabilitcis, foglalkoztathatsgi eslyek kerltek, a szakrti vlemny figyelembe veszi azokat a szemlyes s trsadalmi krlmnyeket, amelyek az egyn munkaer-piaci integrcijt alapveten meghatrozzk (gy a kpzettsgt, letviszonyait, mint azt, hogy lakhelyn rendelkezsre llnak-e a foglalkozsi rehabilitci intzmnyei), a minstsben a tnyezk sokoldal vizsglata okn nemcsak orvosok, hanem foglalkozsi, szocilis s ms szakrtk is rszt vesznek. Az j, komplex minstsi rendszer bevezetsvel prhuzamosan a megvltozott munkakpessg szemlyek munkaer-piaci szerepvllalsval kapcsolatos tmogatsi rendszert tbb elemt is megvltoztattk.

13.1. A fogyatkos, illetleg megvltozott munkakpessg szemlyek a trsadalomban

A fogyatkossggal, illetve a megvltozott munkakpessggel kapcsolatos egysges defincik hinya okn az rintett szemlyek szmra s sszettelre vonatkoz adatokkal nagyon vatosan kell bnnunk: a clcsoport nagysga ugyanis mindig a mrs sorn alkalmazott definci fggvnye (vagyis a szmarnyok s jellemzk pontosan s csakis az rintettek azon krre lesznek rvnyesek, akikrl az adott mrs szlt). ltalban a fogyatkos szemlyek ltszmra s trsadalmi-demogrfiai jellemzire vonatkozan a npszmllsokbl, valamint nhny nagymints adatfelvtelekbl28 nyerhetnk informcikat.

26 Lsd bvebben tbbek kztt: Dr. Gere Ilona Szell Jnos (szerk.) (2007): Foglalkozsi rehabilitci jegyzet. Budapest: Fogyatkos Szemlyek Eslyegyenlsgrt Kzalaptvny. www.fszk. hu/rpi/szakmai.../Foglalkozasi-rehabilitacio-jegyzet.pdf vagy Nagy Zita va Pl Zsolt Szerepi Anna Halmai Rka (2008): A megvltozott munkakpessg s fogyatkossggal l emberek trsadalmi s jogi helyzete Magyarorszgon s nemzetkzi kitekintsben. Debrecen: Revita Alaptvnyhttp://revitaalapitvany.hu/letoltes/tanulmanyok/equal_helyzetfeltaro_zaro.pdf 27 Lsd bvebben: www.nrszh.hu 28 (Munkaer-felmrs 2002, 2008; EU-SILC 2007, Egszsgfelmrs 2009, NCSSZI-TRKI 2010)

134

A Munkaer-felmrs keretben 2008 IV. negyedvben rszletesen is vizsgltk a fogyatkossggal l szemlyek jellemzit s munkaer-piaci pozciit (KSH 2008). A krdezs sorn a magnhztartsokban l 18-64 ves vlaszadk kzl mintegy 1,4 millian (642 000 frfi s 758 000 n) emltettek tarts (legalbb fl ve fennll s mg legalbb fl vig fennll) betegsget, egszsgkrosodst, vagy fogyatkossgot.29 Kzlk 938 000 f (432 000 frfi s 506 000 n) rezte magt munkavgzsben egszsgi llapota miatt akadlyozva, teht legalbbis ilyen rtelemben megvltozott munkakpessgnek tekinthet. A hivatalos statisztikkat vizsglva az lthat, hogy Magyarorszgon 2011 jniusban 543 040 aktv kor szemly rszeslt orvosszakrti bizottsg ltal megllaptott egszsgkrosodsa okn valamilyen pnzbeni elltsban.30 Kzlk a legtbben rokkantsgi nyugdjban (322 419 f), valamint egszsgkrosodott szemlyek szocilis jradkaiban (151712 f) rszeslnek, emellett 25 353-an kapnak rehabilitcis jradkot, 32 399-en rokkantsgi jradkot, 11 157-en pedig baleseti jradkot. Rajtuk kvl 388 919-en korbetlttt rokkantsgi nyugdjban rszeslnek. 11. sz. tblzat:Fogyatkossggal l s megvltozott munkavgz kpessg szemlyek szma
Fogyatkossggal l szemlyek szma Npszmlls 2001 (mediklis modell) Munkaer-felmrs 2008 (trsadalmi modell) Megvltozott munkakpessg szemlyek szma Munkaer-felmrs 2008 (nbevalls) Hivatalos statisztika 2011 (egszsgkro sodsa okn pnzbeli elltst kap) 938 000 f (a 18-64 ves npessgben) 543 040 f (a 18-64 ves npessgben) s 388 919 f (nyugdjkorhatrt betlttt npessgben) 577 706 f (a teljes npessgben) 1 400 000 f (a 18-64 ves npessgben)

Mind a fogyatkossggal l, mind a megvltozott munkakpessg szemlyek trsadalmi-demogrfiai jellemzit tekintve gyakorlatilag valamennyi mrs adatai hasonl a munkaer-piaci eslyek szempontjbl meglehetsen kedveztlen tendencikat jeleznek. A mrsek mindemellett azt is jelzik, hogy az egszsgkrosodsukrl hivatalos minstssel rendelkez szemlyek helyzete klnsen kedveztlen (az akadlyozott, fogyatkos, de arrl hivatalos minstssel nem rendelkez szemlyekhez kpest is). gy:
29 A fogyatkossg mrse ebben az esetben teht a trsadalmi modell szemlletmdjban trtnt. 30 Forrs: Orszgos Nyugdjbiztostsi Figazgatsg honlapja. http://www.onyf.hu/index.ph p?module=news&action=list&fname=onyf_left_menu_statisztika_ellatas&root=ONYF&ran d=c627b60eaa59189c7be62d59c45d2f63

135

 korsszettelk a teljes magyar npessgben megfigyelhetnl sokkal inkbb az idsebb korosztlyok fel toldik el (GbosTtrai 2011), az egszsgkrosodsukrl orvosszakrti minstssel rendelkez aktv kor szemlyek hromnegyede 50 v feletti, 50%-uk 55 vesnl is idsebb, iskolai vgzettsgk a teljes magyar npessgben megfigyelhettl jval kedveztlenebb (az NCSSZI-TRKI 2010-es mrse szerint az egszsgkrosodsukrl orvosszakrti minstssel rendelkez aktv kor szemlyek tbb mint harmada legfeljebb ltalnos iskolt vgzett (ez a teljes npessg tdre jellemz), az rettsgizettek arnya mindssze 20%, a diplomsok 5%); krkben a nk arnya magasabb, mint a teljes magyar npessgben, hztartsaikban gyenge a munkaer-piachoz fzd kapcsolat: mg a teljes aktv kor npessg 20%-nak hztartsban nem l foglalkoztatott, addig ez az arny az egszsgkrosodottak kztt 52%; krkben a szegnyek arnya a teljes npessgben megfigyelhetnl rdemben magasabb (23%, mg a teljes aktv kor npessgben 15%); kapcsolatrendszerk jval szkebb (krkben jval alacsonyabb a bartok tlagos szma: az egszsgkrosodsukrl orvosszakrti minstssel rendelkez aktv kor szemlyeknek tlagosan 2,25 bartjuk van, ez a szm a HV 2006-os adatai szerint a teljes npessgben 6,16 f). A mrsek szerint a fogyatkos, illetve a megvltozott munkakpessg szemlyek legnagyobb hnyada mozgsproblmval (mintegy harmaduk), illetve krnikus betegsggel (is) kzd (mintegy negyedk), melyet a mentlis problmk, ltsproblmk, hallsproblmk, s a tanulsi nehzsg elfordulsa kvet (Pl 2011). Mind a fogyatkossggal l, mind a megvltozott munkakpessg szemlyeknek nagyon alacsony a munkaer-piaci rszvtele. A Munkaer-felmrs adatai szerint 2008 IV. negyedvben a 18-64 ves, nmagukat megvltozott munkakpessg embernek minst vlaszadk foglalkoztatsi rtja mindssze 23% volt (ugyanez az rtk a hasonl kor teljes npessgben 67,3%). A munkanlklisgi rta a megvltozott munkakpessgek krben 16,3%, mg a vltozatlan munkakpessg npessgben 7,4%. gy a gazdasgilag aktvak arnya az rintettek krben (39,3%) a vltozatlan munkakpessgek esetben tapasztalhatnak (74,7%) mindssze kicsit tbb mint a fele (KSH 2008). Az NCSSZI-TRKI 2010-es adataibl kirajzold kp hasonlan kedveztlen: az nmagukat akadlyozottnak tart vlaszadk kztt a foglalkoztatottak arnya 39,6%, mg az egszsgkrosodottsgukrl hivatalos minstssel rendelkezk krben megdbbenten alacsony, mindssze 15% (ez az rtk a teljes aktv kor npessgben 59,5%). A munkanlkliek arnya mindegyik csoportban nagyjbl 10%.31 A kutatk becslse szerint a nem dolgoz egszsgkrosodott szemlyek kb. negyede vezethet egyltaln vissza a munkaerpiacra, amennyiben kpzettsgnek s egszsggyi llapotuknak megfelel munkahelyet tallnnak (Ttrai 2011).
31 Tovbbi rszleteket lsd: Bi Krisztina (2011): Az egszsgkrosodott emberek fbb munkaerpiaci jellemzi. In.: Nagy Zita va (szerk.) (2011): Az akadlyozott s az egszsgkrosodott emberek lethelyzete Magyarorszgon. Budapest: NCSSZI 73-92. old.

136

Feladat:
Elemezzk az albbi tblzatot! Milyen trsadalmi szerepekben regisztrltk a kutatsok az egszsgkrosodott szemlyeket? Mi lehet az oka az egyes kutatsi eredmnyek kztti eltrseknek? 12. sz. tblzat: Az nmagukat akadlyozottnak tart s az egszsgkrosodottsgukrl orvosi szakvlemnnyel rendelkez aktv kor szemlyek munkaer-piaci aktivitsa (2010, %)
NCSSZI-TRKI 2010 C kutats nmagukat akadlyozottnak tartk % Alkalmazott, vllalkoz Alkalmi munks Munkanlkli (ILO) Rokkantnyugdjas, jradkos GYES/GYED Tanul Egyb 37,5 2,1 8 41 (ebbl: 3,1 ILO munkanlkli) 3,2 2,1 6,1 NCSSZI-TRKI 2010 D kutats Egszsgkrosodottak (hivatalos minstssel rendelkezk) % 13,4 1,6 2,8 77 (ebbl: 5,6 ILO munkanlkli) 0,3 1,7 3,2 TRKI Omnibusz 2010/11 Teljes 18-62 ves npessg % 59,5 1,2 10,3 15 4,7 7,3 2,1

Forrs: Bi Krisztina (2011): Az egszsgkrosodott emberek fbb munkaer-piaci jellemzi. In.: Nagy Zita va (szerk.) (2011): Az akadlyozott s az egszsgkrosodott emberek lethelyzete Magyarorszgon. Budapest: NCSSZI, 80. old.

13.2. A fogyatkos s megvltozott munkakpessg szemlyek foglalkoztatsnak tpusai s jellemzi32

A megvltozott munkakpessg szemlyek foglalkoztatsnak s foglalkozsi rehabilitcijnak tmogatsi rendszert tbb elemt rinten is talaktottk az elmlt vekben: rszben az rintettek helyzetnek javtsa, rszben a rfordtott kltsgek korltok kz szortsa miatt (Scharle 2011). A megvltozott munkakpessg szemlyek foglalkoztatst s munkaer-piaci integrcijt alapveten hrom elvileg egymsra pl szinten tmogatja (illetve: sztnzi) a jelenlegi rendszer.33
32 Lsd bvebben az Aktv mhely honlapjt: www.dolgoz6ok.hu 33 Forrs: http://www.dolgoz6ok.hu/tudastar/szocialis-foglalkoztatas

137

Aszocilis foglalkoztatsiformk intzmnyen belli foglalkoztatsi formk. Kt tpusa van: az n. munka-rehabilitci, illetve a fejleszt-felkszt foglalkoztats. A munka-rehabilitci olyan intzmnyen belli jogviszony (nem munkaviszony, azonban ha a nyugdjjrulkot megfizetik, szolglati idre jogost), melynek clja az rintett munkakszsgnek, testi s szellemi llapotnak megrzse, fejlesztse, klnsen az intzmny krnyezetben vgzett kisegt, karbantart tevkenysgek elltsval. A munka-rehabilitci az rintettet fejleszt-felkszt foglalkoztatsra kszt(het)i fel. Afejleszt-felkszt foglalkoztatshatrozott idej munkaviszony keretben folytathat. Clja, hogy az elltott szemly munkavgz kpessgt a munkafolyamatok betantsval s a foglalkoztatssal kialaktsa, fejlessze, s gy vdett, vagy nylt munkaerpiaci foglalkoztatsra ksztse fel. A rendszer msodik szintjt a megvltozott munkakpessg munkavllalk akkreditlt szervezetnl trtn foglalkoztatsa jelent.34 Az a munkltat lehet akkreditlt munkltat, amely rendelkezik egy kln akkreditcis eljrs sorn kiadott tanstvnnyal. Az akkreditcis tanstvnyoknak ngy tpusa van:alap tanstvny, rehabilitcis tanstvny, kiemelt tanstvny, valamint feltteles tanstvny. Alap tanstvnnyalrendelkez munkltat lehet az a szervezet, ahol a megvltozott munkakpessg szemlyek a foglalkoztatottak 40%-nl kisebb arnyt jelentenek, ltszmuk nem ri el a 20 ft, s a szervezet az alapvet akkreditcis kvetelmnyeknek megfelel. Rehabilitcis tanstvnnyalrendelkez munkltat lehet az a szervezet ahol a megvltozott munkakpessg szemlyek a foglalkoztatottak 40%-nl nagyobb arnyt jelentenek, s ltszmuk elri a 20 ft. A rehabilitcis tanstvnnyal rendelkez szervezetek esetben az akkreditcis kvetelmnyeknek kztt szerepelnek pldul rehabilitcis szakmai program s szemlyes terv ksztse, segt szolgltatsok s rehabilitcis megbzott biztostsa. Kiemelt tanstvnyt az a szervezet kaphat, ahol a megvltozott munkakpessg szemlyek ltszma elri az 50 ft, s legalbb a foglalkoztatottak fele kzjk tartozik. Kiemelt tanstvnnyal rendelkez szervezeteknek a nylt munkaerpiacon nem foglalkoztathat szemlyeket is foglalkoztatni kell. Az engedlyezst az elbbi szinteken megfogalmazottak mellett olyan felttelekhez is ktik, mint pldul kpzsi lehetsg a munkavllalk szmra. A megvltozott munkakpessg szemlyek nylt munkaer-piaci foglalkoztatst a foglalkoztats bvtst szolgl tmogatsokkal (pl. brtmogats), valamint (komplex) munkaer-piaci programokkal egyarnt segthetik (kevsb intzmnyeslt s kidolgozott rendszerben: egyedi dnts, illetve plyzati eljrsok keretben). A megvltozott munkakpessg szemlyek nylt munkaer-piaci foglalkoztatsa kapcsn azonban sokkal kevsb a tmogatsok, mint inkbb az sztnzs az, amely a
34 Rszletesen lsd.: A megvltozott munkakpessg munkavllalkat foglalkoztat munkltatk akkreditcijnak, tovbb az akkreditlt munkltatk ellenrzsnek szablyairl szl 176/2005. (IX. 2.) Korm. rendelet A rehabilitcis akkreditcis eljrs s kvetelmnyrendszer szablyairl szl 14/2005. (IX. 2.) FMM rendelet

138

kztudatban megjelenik: a munkltatk (tpusuktl fggetlenl) az rintett szemlyek foglalkozsi rehabilitcijnak elsegtse rdekben rehabilitcis hozzjruls fizetsre ktelesek, ha az llomnyi ltszmuk 20 fnl magasabb s kzttk a megvltozott munkakpessgek arnya kevesebb, mint 5%. A rehabilitcis hozzjruls mrtke 2011-ben 964 500 Ft. A rehabilitcis hozzjruls mrtknek radiklis nvelstl az rintettek foglalkoztatsnak emelkedst vrtk a szakemberek. A magyar llam 2009-ben a megvltozott munkakpessg szemlyek foglalkoztatsra s rehabilitcijra 62 millird forintot klttt: ennek kzel fele a vdett szervezetek tmogatsra, negyede az akkreditlt szervezetekben dolgozk brtmogatsra, mg kicsit tbb mint tizede a szocilis intzmnyekben vgzett foglalkoztats tmogatsra kerlt felhasznlsra. Az alternatv, komplex rehabilitcis szolgltatsok tmogatsa a kltsgek tizedt sem rte el (Scharle 2011). 13. sz. tblzat: A rehabilitcis tevkenysgek llami tmogatsnak formi (2009)
Jogosult szervezet Vdett szervezetek rehabilitcis kltsgtmogatsa Megvltozott munkakpessgek foglalkoztatsval sszefgg kltsgkompenzci Megvltozott munkakpessgek foglalkoztatsval sszefgg brtmogats Szocilis intzmnyi foglalkoztats MPA brtmogats Alternatv rehabilitcis szolgltatsok (FSZK) Alternatv munkaer-piaci programok TMOP 1.4.1.* Megvltozott munkakpessg szemlyek rehabilitcijnak s foglalkoztatsnak segtse TMOP 1.1.1** Alternatv munkaer-piaci szolgltatsok kiszerzdse vagy plyzati tmogatsa (FSZ) vdett szervezet kiemelt akkreditcij szervezet akkreditlt szervezet szocilis foglalkoztat rehabilitcis szolgltat Ltszm (f) 19194 Teljests 2009-ben (millird Ft) 37,5 Tmogats / f (milli Ft) 1,95

8934

3,7

0,41

n.a. 5000 n.a. 973 n.a.

16,3 8,1 n.a. 0,4 2,6**

n.a. 1,60

0,41

n.a.

3***

n.a.

n.a.

139

* megvltozott munkakpessg munkavllalk; **sszes megtlt tmogats 2,9 Md Ft, ebbl eddig kifizetett 2,6 Md. A tmogatst 15-20 hnapra lehetett ignyelni 2007-ben, a plyzatokrl 2008 tavaszn dntttek. *** Az sszes megtlt tmogats 15 Md, ebbl eddig 3,3 Md-ot hvtak le (2008 szept. s 2010. Nov. kztt). A tmogatsi idszak 60 hnap, j gyfeleket a 24. hnapig vonhatnak be a programba, s az sszesen bevonni tervezett ltszm 9600 f. Az FSZ a projekt kedvezmnyezettje, a plyzatrl 2008 vgn dntttek. Forrs: NF honlap 2010. November 18-i letlts s 2009. vi kltsgvets zrszmadsa. Forrs: Scharle gota (2011): Foglalkoztatsi rehabilitcis j gyakorlatok Magyarorszgon. Kutatsi jelents. Budapest: Budapest Szakpolitikai Elemz intzet, 14. old http://www.budapestinstitute.eu/

Mindezeket a megvltozott munkakpessg szemlyek rendkvl alacsony foglalkoztatsi rtjval sszevetve jl lthat, hogy a jelenlegi rendszer tranzitv (rehabilitl) hatsa meglehetsen alacsony. Br a kltsgek legnagyobb hnyadt felhasznl akkreditlt szervezetek elvileg biztostanak a rehabilitcit elsegt szolgltatsokat (br azokat nagyon gyakran csak formlisan teljestik35), az rintettek nylt munkaer-piaci kimenetben valjban nem rdekeltek: a kltsg- s brtmogatsok mrtke nem fgg a nylt munkaerpiacra visszakerl dolgozk arnytl, ellenben fgg a munkavllal megmaradt kpessgtl, s a brtmogats rehabilitlhat dolgozk esetben nem hosszabbthat meg. Radsul ezek a szervezetek az esetek jelents rszben szinte teljesen szegregltan foglalkoztatnak. Nylt munkaer-piaci kimenetet idrl idre plyzatok esetben rnak el, ez azonban leginkbb az alternatv munkaer-piaci szolgltatkat rinti. k egybknt is lnyegesen eredmnyesebbek, mint az akkreditlt szervezetek: gyfeleik 30-50-szer nagyobb esllyel kerlnek llsba, 33-49%-ukat a nylt munkaerpiacon tudjk elhelyezni.36 Az alternatv szolgltatk esetben persze leflzsi hatssal is szmolni kell: vagyis azzal, hogy az alapveten jobb helyzet rintettek kerlnek gyflkrkbe.

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Van-e az n krnyezetben megvltozott munkavgz kpessg, illetve fogyatkossggal l szemly? 2) Milyen eslyei vannak a munkavllalsra az n krnyezetben fogyatkossggal l szemlyeknek? 3) Ismer-e olyan kezdemnyezseket, amelyek a fogyatkossggal lk munkaerpiaci eslyeit javtjk? 4) A krnyezetben milyen szolgltatsok, tmogatsi formk llnak a megvltozott munkavgz kpessgek s a fogyatkossggal lk rendelkezsre? 5) n mit javasolna a clcsoport eredmnyesebb trsadalmi s munkaer-piaci integrcijnak javtsa rdekben?

35 Lsd bvebben: Erds Judit Prkai Orsolya Juhsz Attila (2008): A megvltozott munkakpessg munkavllalkat foglalkoztat akkreditlt szervezetek vizsglata, avagy Ha valaki fogyatkos Magyarorszgon, azt el kell dugni? Debrecen, Kzirat 36 Forrs: Budapest Szakpolitikai Elemz Intzet: Tnyek s Javaslatok 2011/1. Mire j a foglalkoztatsi rehabilitci? http://www.budapestinstitute.eu/

140

A megvltozott munkakpessg szemlyek munkba lpst segt j gyakorlat bemutatsa 37 LETMDTRNING Idtartama:7 alkalom x 6 ra (az alkalmak negyedvente kerltek megszervezsre). Rsztvevk ltszma:15 f. Clcsoport:Tartsan munkanlkli szemlyek. A foglalkozsokclja: A rsztvevk szmra kiegszt szolgltatsok nyjtsa, tmogathttr biztostsa annak rdekben, hogy a kpzsi s foglalkoztatsi szakaszt sikeresen teljestsk, ne morzsoldjanak le. A tmogats a kvetkez terleteket rintette: konfliktus- s stresszkezelshez kreatv problmamegoldshoz kzssgbe trtn beilleszkedshez egszsges letmd folytatshoz Tevkenysg lersa: A trning egy komplex kpzsi-foglalkoztatsi program egyik elemt kpezi. A trning sorn a kvetkez tmk kerltek feldolgozsra trningmdszerek segtsgvel: szemlyes egszsggyi s pszichs llapot ellenrzse, egyni problmk tbeszlse, szksg esetn szakorvoshoz irnyts a stresszkezels s -trs mdszerei testslykontroll, ditk, sport, egszsgmegrz-szerep szenvedlybetegsgek s az ezekrl val leszoks tmogatsa agresszivits, ellenlls kezelse beilleszkeds a kzssgbe helyes idgazdlkods megkzdsi stratgik: gyztesnek lenni pszichoszomatikus betegsgek felismerse s gygymdjai. A csoportos foglalkozst igny szerinti idpontokban s tmkban egyni letmdtancsads egsztette ki. A foglalkozsok keretben alkalmazott mdszerek: elads szemlltets audiovizulis eszkzk segtsgvel helyzetgyakorlatok.

37 Forrs: Dr. Lepny va: letmdtrning, In: Visszat 20042006 c. komplex program kiadvnya, Szolnok, 2006

141

Vrhat eredmnyek, hatsok: A rsztvevk sikeresen teljestettk a projekt kpzsi-foglalkoztatsi szakasznak feladatait. A rsztvevk kommunikcis, konfliktuskezel s problmamegold kpessge javult. A rsztvevk kzssgg kovcsoldtak, ezzel ersdtt a program megvalstst segt tmogat htterk. A rsztvevk krben szemlletvlts kvetkezett be az egszsges letvezets tekintetben. A szolgltats megvalstsnak szemlyi felttelei: ltalnos orvos s letmd-tancsad vgzettsggel rendelkez szakember.

14. A romk a munkaerpiacon

14.1. A romk foglalkoztatsval kapcsolatos eltletek A czignyok teht mai llapotukban nlunk tetemes nemzetgazdasgi deficitet jelentenek, mgpedig kt tekintetben: mert tbbet fogyasztanak, mint amennyit termelnek, tbbet kltenek, mint amennyit keresnek, s mert igen sok termelsre kpes tehetsget hevertetnek parlagon s erejket nem a kz s a maguk igaz javra hasznljk, hanem mondhatni a trsadalom elleni kzdelemre vesztegetik. (Az 1983. vi sszers) A cignyok munkavllalsval kapcsolatos eltletek 100 v alatt mit sem cskkentek, st, napjainkban taln mg tovbb nvekedtek. A Magyar Hztartspanel vizsglatok a 90-es vek msodik fele ta rendre azt igazoljk, hogy a cignyok kirekesztdse a munkaerpiacrl a negatv megtls mellett sajtos ketts morlt, megtlst erstett. Ennek a ketts morlnak az elemzst Csepeli Gyrgy azzal magyarzza, hogy a csoportkzi viszonyok vizsglatakor a sajt csoport pozitv viselkedsnek megtlsekor hajlamosak vagyunk a szemlyes okokat felttelezni, mg az idegen csoportok esetben a pozitv eredmnyt kls krnyezeti feltteleknek tulajdontjuk. A negatv viselkeds, illetve a kudarcok esetben az sszefggs fordtott mdon viselkedik: a sajt csoport hibirt a krnyezetet okoljuk, mg az idegen csoportok esetben a szemlyekre, a csoportra visszavezet tnyeket keresnk. gy van ez a romk munkanlklisgnek a megtlse esetn is. Minden egyes esetben, amikor a romk munkaer-piaci helyzete romlik, a trsadalmi problmk, kls krnyezeti felttelek elemzse, hangslyozsa helyett a romk szemlyes tulajdonsgainak, a csoport specilis kultrjnak, munkra vonatkoz negatv rtkeinek bemutatsa kerl eltrbe. A romk s nem romk munkanlklisgre vonatkoz vlemnye s
142

oktulajdontsa jl megfigyelhet, ha a kt clcsoportot kln elemezzk. (Fbin 1998) A Magyar Hztartspanel vizsglata sorn 1997-ben feltett kvetkez kt krdsre vonatkozan romk s nem romk a kvetkez vlaszokat adtk: 14. sz. tblzat: A romk munkanlklisgnek okra vonatkoz vlemnyek a.) A cignyok kzl sokan azrt nem dolgoznak, mert seglybl lnek
Egyetrt (%) roma nem roma 45 85 Nem rt egyet (%) 43 12 Nem tudja (%) 13 4

b.) A cignyok kzl sokan azrt nem dolgoznak, mert sokan nem kapnak munkt
Egyetrt (%) roma nem roma 82 37 Nem rt egyet (%) 12 59 Nem tudja (%) 6 4

A siker individualizlsa, s a kudarc okainak kivettse a cignyokkal kapcsolatban jl megmutatkozik, mint a tbbsgi trsadalom egyetemes sajtossga 100 vvel ezeltt is s napjainkban. A cignyokkal szembeni eltlet azonban nem volt mindig jelen a trsadalomban. A XIX. szzad vgig ugyanis nem volt olyan alapvet klnbsg a cigny s nem cigny falusi npessg letsznvonala kztt, amely alapot adott volna egy mly eltletes szemllet meggykeresedshez. A cignyok sajtos foglalkozsaikkal, meglhetsi formikkal vszzadokon keresztl fontos trsadalmi szksgleteket elgtettek ki elssorbana falusilakossg krben, s ha nem is integrldtak teljes mrtkig a trsadalomba, de agazdasg rszesei voltak, s elismerten szksges funkcikat tltttek be, mellyel jvedelemre tettek szert. Ha munkaerejket olcsn is adtk el a lakossgnak, keresetk akkor is lehetv tette a meglhetst a tbbsgi trsadalom tlagos falusi sznvonaln. Igaz, ehhez alapveten az is hozztartozott, hogy a szolgltatst vgzk szma igazodott a helyi szksgletekhez. A konfliktusok abban az esetben jelentkeztek, ha ez az egyensly valamilyen ok miatt megbomlott. Az egyensly veszlybe kerlse mindig ersd eltletet, a tbbsgi s kisebbsgi trsadalom szembenllst vltotta ki. (Szeg 1983:112) A most kvetkez rvid sszefoglal kt vizsglati szempont krljrsra vllalkozik. Egyfell azokat a trsadalmi, gazdasgi, politikai ciklusokat keresi, amikor az egyttls harmonikus volt, illetve amely ciklusokban a harmonikus egyttls veszlybe kerlt. A httrfelttelek ismeretben vilgt r a kisebbsgi csoportok tllsi stratgiira, mindenkor kifejezetten a foglalkoztatsi, meglhetsi stratgikat szem eltt tartva. Az elemzs kzponti hipotzise, hogy a romkkal/cignyokkal szembeni munkavllalssal kapcsolatos eltlet hasonlan a ms trsadalmak kisebbsgi csoportjaival szem143

beni eltletekhez akkor ersdik fel, amikor a tbbsgi trsadalom korbbi gazdasgi helyzete, jlte veszlybe kerl. Az elutasts saz eltletteht nem egyenletesen van jelen, selssorbannem a romk dologtalansgval, munkakultrjvalvan sszefggsben. Msfell vizsglni kvnjuk azt a hipotzist, hogy a cigny munkavllalk mindig is a legrugalmasabban alkalmazkodtak a meglhetsi formk kzl azokhoz, amelyek leginkbb biztostottk a meglhetsket. Tudatosan kerestk azokat a rseket, melyeket a tbbsgi trsadalom szndkosan s rendszerszeren, illetve akaratlanul s vletlenszeren teremtett mind a gazdasgi konjunktra, mind a gazdasgi dekonjunktra idejn. A hipotzis kzponti kijelentse, hogy a cignyok az atipikus meglhetsi formk keressben mindig jval elrbb jrnak, mint a tbbsgi trsadalomtagjai, fggetlenl attl, hogy ezek az atipikus meglhetsi formk pozitv vagy negatv eljelek. A tipikus meglhetsi formk szklsvel gyorsabban s szlesebben hasznltk ki a meglhets knyszere miatta az atipikus jvedelemszerz mezt.

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Mit jelentenek a fenti tblzat adatai? 2) n tallkozott-e mr a romkkal szemben megfogalmazd eltletekkel? Ha igen, milyen formban? 3) Tapasztalta-e mr ms trsadalmi csoportok esetben is a Csepeli Gyrgy ltal megfogalmazott szocilpszicholgiai trvnyszersget: negatv viselkeds, illetve a kudarcok esetben a sajt csoport hibirt a krnyezetet okoljuk, mg az idegen csoportok esetben a szemlyekre, a csoportra visszavezet tnyeket keresnk? 4) Tudna-e pldt mondani annak a hipotzisnek az igazolsra, hogy a cignyok a rugalmas foglalkoztatsi formk vllalsban mindig a tbbsgi trsadalom eltt jrtak?

14.2. A munkavllalssal, foglalkoztatssal kapcsolatos eltletek httere, avagy a romk foglalkoztatsnak trtnete Magyarorszgon
A cignyok tbbsge Zsigmond csszr, magyar kirly (1387-1437) ajnllevelvel vndoriparosknt rkezett a XV. szzadban Magyarorszgra. A korabeliuralkodk szvesen fogadtk a hinyptl mestersgeket, s menlevelekkel, utazlevelekkeltmogattk avas- s fmmegmunklsban jrtas iparos cignyok tevkenysgt. A szr s vgfegyverek gyrtsban is jrtas, nagy kzgyessggel rendelkez cignyok szolglataira elengedhetetlen szksg volt az lland hadat visel orszgban. A puskagolyk s ms harci eszkzk ksztsre, a fegyverkovcsokra a feudlis hadvisels sorn mindvgig nagy kereslet mutatkozott. 1476-ban Mtys kirly is engedlyezte az erdlyi Szeben polgrainak, hogy az ptkezseken s ms iparos munkknl cignyokat foglalkoz144

tassanak. A fmmvesek, iparosok mellett a cignyok msik csoportjt a zenszek alkottk. Lantosok, citersok, hegedsk, nekesek szrakoztattk az uralkod csaldok tagjait a XV-XVI. szzad sorn. (A muzsikus cignyok szma azonban csak a XVIIIXIX. szzadban lett igazn jelents.) Mivel a cignyoknak nem volt fldjk, vndorolniuk kellett, hogy meg tudjanak lni. Az ltaluk gyakorolt mestersgek, jvedelemszerzsi formk ehhez a vndor letformhoz igazodtak. A vndorls azonban a feudlis ktttsgek vilgban sem volt termszetes llapot, gy a korabeli uralkodk szabadsgleveleit kellett megszerezni a szabad mozgshoz. AXVIII. szzadiga kisebb helyi konfliktusoktl eltekintve a Magyarorszgon lcignyok fokozatos beilleszkedsnek lehetnk tani. A viszonylag konfliktusmentes egyttls htterben a ksi iparosts lt, amely a cigny iparosok szolgltatsait nem tudta kiszortani, feleslegess tenni, s ezltal a meglhetsket korltozni. A ksi iparostshoz mg egy tnyez jrult, mely a cigny iparosok piact llandstotta. A XVI. szzadi nyugat-eurpai rforradalom kvetkeztben jelentsen emelkedtek a magyar vrosok iparosainak a kltsgei s rai is. A nemessg hogy a magas rakat elkerlje kevsb kpzett iparosokat, kzttk vndorl cigny iparosokat alkalmazott, s ezek egy rszt mg az adfizets all is felmentette. (Mezey 1986) Az els magyarorszgi cigny sszers 1782-bl is arra utal, hogy az iparos munka volt az ekkor nyilvntartsba vett cignyok fbb meglhetsi forrsa. A 43 738 sszert cigny kzl kzel 6 000 kovcs volt. Patkolkovcs, szegkovcs, kolomp s csengkszt, golynt volt a legjellemzbb szakma krkben, s alig egynegyedk foglalkozott csupn kereskedssel, termels nlkl. A keresk ktharmada teht a fmmvessgbl, egyharmada pedig a muzsiklsbl lt. Az 1782-es egsz orszgra vonatkoz sszerst kveten Pest-Pilis-Solt vrmegyben 1786-ban ksztett sszers pl. egyetlen cigny csaldot tartott nyilvn, amely paraszti munkt folytatott, s a famunksok arnya is alig 4 % volt a munkavllalk krben. (Kozk 1983) A cignyok s a tbbsgi trsadalom tagjai mint a korbbi adatokbl is kitnik a XVIII. szzadig viszonylagos bkben ltek. A konfliktusok felersdsnek, s a cignyokkal szemben egysgesen megnyilvnul diszkrimincinak a korszaka a XIX. sz. vge,XX. sz. eleje volt, de mr a XVIII. szzadban mutatkoztak a vltozs jelei. A XVIII. szzadban a nyugat-eurpai orszgokban mr ltalnoss vlt cignyldzs haznkban is reztette hatst. A hadi esemnyek ritkulsval, s az orszg bels egysgnek megszletsvel a cignyok vndor letmdja ellen mind gyakrabban lptek fel a vrmegyk s a szabad kirlyi vrosok, s a leteleptsket szorgalmaztk. Az 1760-as vekben az egsz orszgban egysgesen megtiltottk a cigny csaldoknak a ltartst, s ezzel kvntk elsegteni a leteleplt letmd megszilrdulst. Ezzel azonban nem csupn szekerktl, lovuktl, hanem addigi meglhetsi forrsuktl is megfosztottk a cignyokat. Termkeik s szolgltatsaik ugyanis lland mozgst ignyeltek: a nyersanyag felkutatsa ppgy, mint a termkek s szolgltatsok rtkestse mobil letformt kvetelt. Az ru rtkestsbe ugyanis harmadik szemlyt (kereskedt) nem vontak be, kis haszonnal maguk knltk portkikat. A ltarts eltiltsnak kvetkezmnyeire a korabeli trvnyhozk is felfigyeltek, s nem akartk a meghozott trvnnyel a korbban
145

mestersgk folytatsbl megl cignyokat tmeges mrtkben koldulsra knyszerteni, s enyhtettek a rendelkezsen: csupn a lkereskedelmet tiltottk.Mria Terzia s II. Jzsef rendeleteimindemellett elssorbana letelepedst szorgalmaztk. Felhvtk a cignyokat, hogy keressenek maguknak fldesurakat, akik befogadjk ket. (Kozkn 1983; Mezey 1986, Pomogyi 1995) Mria Terzia trekvsei tbbnyire eredmnnyel jrtak, mert a XIX. sz. vgre az ltala elindtott folyamat eredmnyeknt a cignyoknak mr csak 3,2%-a volt vndorl. (Szeg 1983) Azokat a cignyokat, akik elfogadtk az j szablyokat, s elfordultak rgi szoksaiktl s letelepedtek, jmagyaroknak, vagy j gazdknak neveztk.

14.2.1. A korai konfliktusok okai

A cignyok munkavllalsval, s trsadalomban betlttt helyvel kapcsolatban kialakult nzeteknek, eltleteknek, konfliktusoknak ebben a korai szakaszban alapveten ngy oka van. A cignykrds s konfliktusok oka elssorban a vndor letmdra vezethet vissza. A centralizld, Nyugat fel orientld hatalmak nem tudtk elfogadni a senkihez sem tartoz, ellenrizhetetlen nomd letformt. Amagntulajdonmegszilrdulsval a tulajdonosok nem vettk j nven a vndorl letformval egytt jr nknyes terlethasznlatot. A cignyoknak sajt terletk nem lvn, ez minden egyes storverskor szksgszer volt. Szoros sszefggs van tovbb a cignysg ldzse s az adott orszgipari fejldsekztt. A kialakul s megszilrdul ches ipar szmra konkurencit jelentett a vndorl cigny iparosok kontrok jelenlte, olcs termkei s szolgltatsai. A korszakon folyamatosan thzd ers centralizcis ksrletek megszilrdtjk a gazdlkodsi, egyttlsi, de legfkppen adzsi rendet. A cignyok ezt a rendet zavartk meg azzal, hogy igazgatsi szempontbl mindvgig fggetlenek, s adzs szempontjbl lthatatlanok maradtak. A korai konfliktusokat vizsglva elmondhatjuk, hogy ezek alapveten a ms letforma s a jvedelemszerzs nem tipikus formi miatt alakulnak ki, de semmikppen nem amiatt, mert a cignyok lustk vagy nem vesznek rszt az nmaguk eltartshoz szksges javak megtermelsben. Specilis szaktudsuk miatt kerlnek be az orszgba, s a szaktuds piacnak a megsznsvel alakulnak ki a konfliktusok a korai szakaszban. A konfliktusok kezelsre irnyul trekvsek azt clozzk: vltsanak szakmt, s telepedjenek le, s fogadjk el az j letkrlmnyeket. Ez a vlts azonban sok tekintetben vesztesget jelent a cignyok szmra, hiszen egy mr kialakult trsadalmi rend legals lpcsfokait foglalhatnk el, s a jvedelemszerzsnek olyan alacsony szintjt, amelyet nem szvesen fogadnak el a korbbi letformrt cserbe. Korbbi trsadalmi, gazdasgi pozciik vdelme rdekben szksgszeren ellenllnak. A vltst mgis kedvez mdon knyszerti ki, indtja el a dualizmus kora.

146

14.2.2. A romk foglalkoztatsa a dualizmus korban

A romk dualizmuskori helyzetre alapveten a kettssg volt a jellemz. A kiegyezs kornak nagyarny foglalkoztatottsga, s ltszlagos trsadalmi bkje mgtt jelents gazdasgi, trsadalmi talakulsi folyamatok mentek vgbe, melyek kedveztlen hatsa a XX. szzad elejn rte utol a romkat. Ez a vltozsi folyamat fknt kt tnyezre vezethet vissza. Egyfell a kiegyezst kvet iparosodss fejlds a szzadfordulra, a XX. szzad elejremegtorpant, msfellj cigny csoportok jelentek mega dualizmus kori iparosts hz hatsnak kvetkeztben a trsgben. A XIX. sz. msodik felben Romnibl nagymrtk cigny bevndorlsi hullm kezddtt. A rabszolga sorbl 1837 s 1856 kztt felszabadul romn cignyok, akik korbban egyhzi birtokokon, vagy a bojrok fldjein leteleptve ltek, tmegesen menekltek Magyarorszgra. Az els magyarorszgi cigny sszerskor 1782-ben mg csak 43 738 cignyt talltak, mg a 100 vvel ksbbi sszerskor (1893) mr 274 935 fre emelkedett a szmuk, melyben nem kis szerepe volt a Romnibl trtn bevndorlsnak. A megnvekedett ltszm ellenre a dualizmus kori Magyarorszg mg kpes volt a romkat munkhoz juttatni. Az sszersok tanulsga szerint a 15 ven felli cigny lakossg (frfiak s nk) 92,4%-a vgzett kenyrkeres tevkenysget. Ennek jelentsgre akkor is fel kell hvni a figyelmet, ha nyilvnval, hogy e tevkenysgek egy rsze csak szezonlis elfoglaltsgot s jvedelmet biztostott. A foglalkoztatsra vonatkoz legfbb forrs a dualizmus korbl az1893. vi cigny sszers,mely kzel 280 ezer cigny szemlyrl ebbl felntt 174 ezer ad szmot. Ebbl 143 ezer szemly dolgozott, 18 ezer szemly hztartsbeli volt, s 13 ezer szemlyt tart nyilvn az sszers foglalkozsnlkliknt, akik meglhetst a kolduls, jvendmonds, krtyavets, kuruzsls, csavargs biztostotta (ipar 50 506 f, kereskedelem 4 453 f, zenszek 17 ezer f, mezgazdasg 5 847 f, napszmosok 64 190 f, ebbl 28 ezer frfi, 34 ezer n). A csaldok jvedelmnek tbbsge mr ekkor az iparbl szrmazott, br az alkalmazottak tbb mint fele a mezgazdasgban dolgozott. A 85 ezer frfi keresbl csak 38% volt a mezgazdasgban. A kenyrkeres-tevkenysg azonban nem korltozdott mg a legnehezebb szakmban sem csupn a frfiakra. Az sszers adatai szerint mg a tbbsgi trsadalomban 1000 iparos frfira 171 n jutott, addig a cignyoknl 1000 frfi mellett 487 n dolgozott. A kifejezetten ni iparos tevkenysgek a ktl- s kefekts, meszelkts, csipkekts, fons, szvs, tollfoszts volt. (Kemny 2000; Pomogyi 1995) A frfiak iparos tevkenysge inkbb a fmekhez ktdtt. Bdogosok, csengksztk, ksesek, kszrsk, rzmvesek, kolomprok, lakatosok, frksztk kerltek ki a romk kzl. Legtbben a kovcs szakmt gyakoroltk fleg a kis teleplseken, ahol egy lland kovcs eltartsra nem volt lehetsg. Minl fejletlenebb volt egy vidk, minl szegnyebb volt a lakossga, annl nagyobb arny volt a cigny kovcsok jelenlte. A cigny kovcsok a 15. szzadtl ismert szakemberek voltak, br a szakma dominancija a cigny iparosokon bell a XVIII. szzadban cskkent.A XIX. szzadi iparosods, a manufaktrk, gyrak kialakulsa ugyanis fokozatosan httrbe szortotta a cigny kovcsok legnpesebb rtegt, a szegkovcsokat.
147

A fmiparos szakmkmsik jelents gt, az stksztst, stfoltozst a XVIII. szzadban az olh cignyok, a keldersok hozzk magukkal. 1893-ban a nyilvntartott 2077 kelders roma a Tisza-Maros szgben s Erdlyben lt, a fele letelepedett volt. A XVIII. szzadban csupn szrvnyosan jelenlv besok, tekn s fakanlcsinlk a Dunntlon ltek. Ide vonulnak be nagy szmmal a XIX. szzad vgn, XX. szzad elejn a hozzjuk tartoz npcsoport tagjai. 1893-ban, az sszers idejn 5147 f tartozott kzjk. Kt irnybl jttek: Horvtorszgbl Baranyba, Somogyba, Tolnba, a romn fejedelemsgekbl Erdlybe, a Tisza-Maros szgbe s az Erdllyel hatros megykbe. A fknt letelepedett letmdot folytat, mr Magyarorszgon l cignyok mellett a besok vndorletmdot folytattak, addig maradtak egy helyen, mg nyersanyag s piac volt. Fleg a Duna jobb partjn vndoroltak, ahol megfelel mennyisg s minsg faanyag volt. A vndorls ennek a npcsoportnak a lteleme volt, hiszen az ipari termkek s szolgltatsok rtkestsekor csak gy juthattak jvedelemhez. A tlszakosods is veszlyes volt, hiszen a tlls titka a tbb lbon lls volt. Azptkezshez kapcsold munkkis jelents ltszmot foglalkoztattak: a tapaszt s srmunkk, tgla s cserpgets, vlyogvets, kmves munka: 15 395 f (9385 frfi 6010 n) szmra adott meglhetst a szzadforduln. A XVIII. szzadtl vlt fontoss ez a tevkenysg, de jelentsge a XIX. szzad msodik felben ntt meg igazn. A kiegyezs utni gazdasgi nvekeds az ptkezsek fellendlst hozta magval, s javul a falun lk lakskrlmnye is. Ehhez pedig ptanyagra, s munkaerre volt szksg. A XIX. szzad msodik fele a nagy ptkezsek ideje volt. A vidk hzainak f ptanyaga a vlyog, fa s nd volt, mely szmottev munkt adott az e tevkenysgben jrtas romknak. A dualizmus kornak vilghoz szervesen hozztartozott a foglalkoztatsi kategrikon bell a muzsikus cignyokkpe. A muzsikus plya a XVIII. szzadig kevesek meglhetst szolglta, a zenls a tbbsg szmra nem meglhetsi krds, hanem a kultra rsze volt. A XVIII. szzadi magyar nemzeti mozgalom felersdsvel meglnkl a cignyzene irnti rdeklds. A reformkorban a cignyzene az ersd nemzeti mozgalom egyik kellke, kifejezdsi formja volt. Ennek, illetve a kiegyezst kvet viszonylagos gazdasgi jltnek ksznheten, az 1893-as sszers 16 784 cigny zenszt (csak 146 n) tart szmon, s a zenszek vals szma a nagyvrosokkal egytt felttelezheten ennl jval magasabb volt, hiszen az sszersbl kimaradtak 20 000 fltti teleplsek. A XIX. szzad vgig tart folyamatokat sszegezve elmondhatjuk, hogy annak ksznheten, hogy az1867-1900 kztti idszakbanmegktszerezdtt az orszg nemzeti jvedelme, a cignyok is jobb meglhetshez jutottak. Ez viszont nem jelenti azt, hogy a hagyomnyos mestersgeiket nem kellett fokozatosan az j kihvsokhoz igaztani, s j tevkenysgeket felvllalni a jvedelemszerzs rdekben. A magas arny foglalkoztats, s a viszonylagos integrci ellenre is helytll az a megllapts, hogy () a cignysg a dualista kori magyar trsadalom egyik legrosszabbul l, legalacsonyabb letsznvonallal rendelkez rtegt alkotta. (Pomogyi 1995) A viszonylagos alvetettsg ellenre a polgri korszakbana cignyokkal szembeni el148

tlet s diszkriminci csak korltozott mrtkben rvnyeslt. A szzadfordulig a cignyok s nem cignyok viszonylag konfliktusmentesen ltek, s a dualizmus knlta munkalehetsg miatt a cignyok trsadalmi integrltsga sokkal inkbb megvalsulni ltszott, mint a szzadfordult, vagy az els vilghbort kvet nehezebb gazdasgi ciklusokban.

14.2.3. A romk foglalkoztatsa a XX . sz. els vtizedeiben

A dualizmus kori bevndorlsi hullm kvetkeztben a szzad els vtizedeiben folyamatosan romlott a cignyok lethelyzete. 1893 s 1930 kztt a nagyarny bevndorlsnak ksznheten az olh cignyok szma 10 ezerrl 30 ezerre, mg a besok 4500 frl 12 ezer fre ntt. A tovbbi bevndorls fkezsre, s a roml gazdasgi helyzet enyhtsre a kereskedelem korltozsval, a leteleptskre irnyul eszkzk szigortsval trekedtek. Nem adtak iparengedlyt, kitiltottk a megyn kvlrl rkezket a vsrokbl, s pl. egy 1931-bl szrmaz kereskedelemgyi minisztriumi rendelettel megtiltottk, hogy a cignyok megyjkn kvl zzk az ipart, vagy, hogy foglalkozsuk gyakorlsa kzben szekeret hasznljanak Az lland munkaalkalom s a munksok utn val kereslet nyugodt, bks lethez szoktatta a pelsci cignyokat. Ezzel egyidejleg megindult az asszimilcis folyamat is. S ha ebbl a tapasztalati tnybl a gondolatokat tovbb fzzk, nmagtl tolakodik fl az a fontos megismers, hogy a cignyok leteleptsnek sikertelensge s a kivndorls egy kzs okra vezethet vissza. A cignyok leteleptse ugyanis nem volna ms, mint a falu munkaerejnek a fokozsa. Erre a fokozsra azonban ma nincs meg a gazdasgi szksg a magyar fld ma nem tud annyi embernek munkt adni, mint amennyit produkl ott, ahol a cignyok munkaerejre gazdasgi szksg van, a kzigazgatsi krds nmagtl megolddik. A szerepek vltoznak. A kzigazgats fizikai brutalitst gazdasgi kizskmnyols vltja fel. (Bergstein1910: 190) Az els vilghbort kvet korszakban a romk foglalkoztatsi helyzete alapveten talakult. A XIX. szzadban kialakult foglalkoztatsi formk ugyanis a kisipari ruk piacnak szklsvel folyamatosan httrbe szorultak, s a korbban genercikon t folytatott meglhetsi formk lehetetlenn vltak. A vltozs htterben az orszg ltalnos gazdasgi helyzetnek romlsa, s a kialakul nagy gazdasgi vilgvlsg, s a szzad elejn mg mindig jelents mrtk cigny bevndorls llt, amely a meglv jvedelemszerzsi formkat is leszktette, s a cignyokat mg nagyobb nyomorba tasztotta. A gazdasgi vlsg idejre egyre inkbb jellemzv vltak az ellensges hang, eltlettl hemzseg s gyllettl tfttt .. tanulmnyok, melyeknek alapgondolata az volt, hogy a cigny lakossg lsdi, krtkony, bnz hajlam s minden szempontbl a trsadalom krra van. Az egyes szerzk azt sem voltak hajlandk tudomsul venni, hogy a cignysg jelents rsze munkt vgzett s dolgozott. Ezrt azt mr meg sem rtettk, hogy az ltaluk ztt munkafajtkat a trsadalom termelte ki, s ezeknek funkcijuk lvn, a trsadalmi munkamegosztsban objektve szksgesek. (Pomogyi 1995: 23) A gazdasgi nehzsgekkel prhuzamosan egyre ersdtek azok a vlemnyek, amelyek a gazdasgi problmk helyett az egyni okokat hangslyoztk a cignyok mun149

kanlklisge kapcsn, s megoldsi javaslataikban a kemnykz politikt emlegettk. ... krlelhetetlen szigor, a cignyok rendri kz al helyezse s knyszermunka foglalta ssze a problmakezels lnyegt Vassnyi Istvn szolgabr, mikor 1936-ban egy cignykdex megalkotst szorgalmazta. (Vassnyi 1936) Mindinkbb hangot kapott az a vlemny, hogy a cignyokkal kapcsolatos problmk a npcsoport faji sajtossgaibl szrmaznak, s nem egy populci halmozottan htrnyos helyzetbl szletnek. A tves diagnzis csak tves terpihoz vezethet ebben a korszakban. A problma valdi okainakmegkeresse sfelszmolsa helyetta kzhatalmat gyakorlk s a kzvlemny tagjainak jelents rsze is adminisztratv megoldsokat javasolts foganatostott: knyszermunka, munkatborokba tmrts, knyszersterilizci, s vgs megoldsknt a megsemmists is megjelent a javaslatok kztt. (Porzsolt 1907) Lehetsges lett volna a szzadeln valdi megolds a cignyproblmra? Mirt nem lptek a dntshozk a valdi megoldsok fel, mirt csupn adminisztratv intzkedsekkel, bntetsekkel igyekeztek megoldani a cignykrdst? A vlasz a gazdasgi viszonyok alakulsban rejlik. A sikeres megolds a cignyok ltal elvesztett vndor hziipar s iparos tevkenysgek ptlsa lett volna, mely a meglhetsk alapjt jelentette. A nagyipar fejldsvel ez az alap megsznt. A cignyok bntetse, korltozsa azonban nem jelentett j meglhetsi forrst, csupn tovbb lezte az egybknt is nvekv ellentteket. Ha egy trsadalmi csoportnak nincs trsadalmi, gazdasgi funkcija a velk szemben megnyilvnul ellenttek fokozatosan nvekednek. A megolds teht nem a bntets, hanem j funkcik, munkaformk teremtse, a trsadalmi csoport ltalapjnak a biztostsa lett volna. Egy gazdasgi vlsg kzepn azonban, amikor mg a tbbsgi trsadalom munkanlklisge is soha nem ltott mrtket lttt, a kisebbsgi trsadalom szmra a munkalehetsg biztostst nem tudtk megoldani. Egy gazdasgi problmra teht a korabeli hatalom nem gazdasgi vlaszt, hanem politikai, adminisztratv vlaszt adott, jllehet nyilvnval volt, hogy ezzel a problmt megszntetni nem tudja, csupn az ellentteket vglegesen kilezni, s a kzvlemnyt arra hangolni, hogy a problma gy szntethet meg, ha maga a problma ltal rintett clcsoport tnik el ebbl a gazdasgi trbl. Ezt a szemlletet tkrzte tbbek kztt a cignyldzsek sora s a megmaradt tevkenysgek mindenron val korltozsra irnyul trekvs. Minden csendrrsnek megvan a maga krzete. Ha ezen bell cignykaravnra tallunk, azt elverjk s a szomszd krzet hatrig ksrjk. Ott a msik rs akad re, ez ismt elveri s a szomszd krzet hatrig ksri. s ez gy megy a vgtelensgig. (Bergstein 1910: 189) Br ez az intzkeds eleve embertelennek tnik, a msodik vilghborhoz kzeledve mg drasztikusabb megoldsi javaslatokkal tallkozhatunk: A kbor cignyokat koncentrcis munkatborokba kell sszegyjteni, munkra knyszerteni, tovbbi szaporodsukat felttlenl megakadlyozni. (Gesztelyi 1940: 28) Igaz, hogy a koncentrcis munkatbor ekkor mg nem a ma ltalnosan kzismert jelentsvel volt hasznlatos, de a cignyok foglalkoztatsra vonatkoz elkpzelst jl tkrzi ez a rvid kivonat. A gazdasgi, trsadalmi vlsg nvekedsvel a cigny
150

problmra irnyul megoldsi javaslatok mind erteljesebben ebbe az irnyba toldtak el annak ellenre, hogy ms tpus megoldsi mdok is ismertek voltak: ...a trsadalmi viszonyok ltalnos javtsa, a npnevels buzg felkarolsa, az erklcstelensg korltozsa, a szegnysg, a nyomor eltntetse, azok az eszkzk, amelyekkel eredmnyt lehet elrni. (Pomogyi 1986: 35)

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Mikor s mirt jelennek meg haznkban a cignyok? 2) Melyek a tradicionlis cigny mestersgek? 3) Milyen gazdasgi, trsadalmi felttelek szksgesek ahhoz, hogy ezek a mestersgek eltartsk a cignyokat? 4) Minek kvetkeztben vltozik meg a cignyok trsadalmi megtlse a XX. szzad forduljra? 5) Hasonltsuk ssze a cignyok kt vilghbor kztti s napjainkban tapasztalhat gazdasgi s trsadalmi helyzett, megtlst, a problma kezelsre alkalmazott eszkzket!

14.2.4. A roma foglalkoztats tendencii a szocializmus ideje alatt Nyeresgk s vesztesgek a munkaer-piaci integrci sorn
A msodik vilghbort kvet idszak meglehetsenellentmondsos helyzetet teremtett a romk szmra. Egyfell jelents mrtkbennehezedtek az letfeltteleik sokan a romk proletarizldsrl szlnak-, elvesztik szabadsgukat, hagyomnyos tevkenysgeiket, ki kell lpnik megszokott kzssgeikbl, el kell hagyniuk vszzados szoksaikat, msfella trsadalmi integrci sorn nagymrtk elrelpst, a tbbsgi trsadalom rszrl megmutatkoz tolerancia nvekedst, a leglis foglalkoztats addig nem ismert mrtkt tapasztalhattuk a szocializmus els vtizedeiben. A negyvenes vek kzepn a nagybirtok felszmolsval a cignyok elvesztettk a meglhets egyik legfontosabb bzist. Sem a nagybirtokosoknak az szolgltatsaikra, termkeikre irnyul megrendelseire nem szmthattak, sem mezgazdasgi napszmos munkbl szrmaz jvedelmk nem volt biztostva. Ugyanakkor, annak ellenre, hogy a mezgazdasgi brmunksok -t a cignyok alkottk a hbor eltt, s ezrt joguk lett volna a fldhz, az 1944-45-s fldreform sorn nem kaptak vagy nem krtek fldet. Tovbbi nehzsget jelentett a meglhets sorn, hogy a negyvenes vekben mg tbb-kevesebb sikerrel mkd ipari, szolgltati tevkenysget az 50-es vekre kisipari szvetkezetbe tmrtettk. gy alakult ki pl. a szegkovcsok ktsz-e, amely nem tudott hossz tvon a piacon maradni. A kisipari tevkenysgnl felmerl ugyanis, hogy ki adja el a termket s milyen rrssel? Msfell pedig az is krdses volt, hogy a nagyzemi termels milyen gyorsan tudja kivltani ezt a ter151

mket. A szegkovcsoknl mind a piac, mind a munkaforma kedveztlen volt ahhoz, hogy valdi alternatvt jelentsen a csaldi vllalkozsok szmra. A fenti nehzsgek miatt az50-es vekbena cignyok tbbsgealkalmi munkkkal szerezte kenyert, s megprblta tovbb folytatni hagyomnyos termeli s szolgltati tevkenysgt, szerz-mozg letmdjt. A lehetsgek folyamatos szklse azonban mind rosszabb letkrlmnyeket biztostott szmukra. A falusi teleplsek talakulsa az tvenes vek ingzsi, majd a hatvanas-hetvenes vek elvndorlsi folyamatnak ksznheten gyengtette a teleplsek tradicionlis kapcsolat- s szolgltatsrendszert, bizonytalann tette a korbban kialakult s kiszmthat rendszeressggel mkd patrnus-kliens viszonyt a cigny csaldok s a tbbsgi trsadalomhoz tartoz csaldok kztt. Ehhez a viszonyhoz a korbbiakban ppgy hozztartozott bizonyos feladatok rendszeres elvgeztetse a teleplsen l s a csalddal mr hossz ideje specilis fggsgben lv cigny csalddal, mint a csaldrl val gondoskodsnak, a csald tagjainak val segtsgnyjtsnak, adomnyozsnak (lelem, hasznlt ruha, flslegess vl holmik stb.) kialakult formi. Az extenzv iparostsnak s az gy keletkezett munkaalkalmaknak ksznheten 1960-ban a munkakpes romk 30%-a mr lland munkavllal volt. Annak ellenre sikerlt ilyen mrtkben integrldni a munka vilgba, hogy kimaradtak a fldosztsbl, s ennek kvetkeztben nem volt mivel belpnik a termelszvetkezetekbe sem, a vidk legnagyobb munkaadjnak ktelkeibe. Tovbb neheztette a helyzetet, hogy az ipari fejlds, mely az tvenes vekben komoly lendltet vett, s az alacsony jvedelemszint, a nyomott brek tovbb cskkentettk a cigny szolgltatsok s termkek irnti keresletet. Ebben az tmeneti helyzetben, amikor a foglalkoztats egyenslya a tbbsgi trsadalom egszt tekintve a hatvanas vek elejre bellt (1962 krl), jra felersdtek a roma munksokkal szembeni eltletek. Egy szkl munkapiacon mr jra azok a negatv tulajdonsgok kaptak hangslyt, amelyek az egyni felelssget s nem a trsadalmi, gazdasgi, munkapiaci krnyezetet vettk el az oktulajdontskor. Az eltletek ersdse s a cigny csaldok jvedelmi, meglhetsi viszonyainak romlsa hvta fel az akkori politikai dntshozk figyelmt arra, hogy a cignyok munkaer-piaci integrcija rdekben mielbb lpseket kezdemnyezzenek. Az MSZMP Politikai Bizottsgnak 1961. vi38 hatrozata konkrt feladatokat rt el a cignyok foglalkoztatsval kapcsolatban. Kteleztk a tancsi s trsadalmi szerveket, hogy tegyenek intzkedseket annak rdekben, hogy a cignyok mielbb munkt kapjanak. A prtdokumentumok ez idbena cigny lakosok szmt 200 ezer fre becsltk, s letmdjuk alapjn hrom nagy csoportba osztottk. Az elsbe a beilleszkedett cignyok tartoztak, mintegy 30%-ra becsltk arnyukat a cigny npessgen bell. A msodik csoportba a beilleszkedsi folyamatban lvket soroltk, akik alakalmi munkt vgeztek s a teleplsek szln, telepeken, putrikban ltek. Arnyukat ez esetben is 30%-ra
38 Az MSZMP KB Politikai Bizottsgnak hatrozata a cigny lakossg helyzetnek megjavtsval kapcsolatos egyes feladatokrl 1961. jnius 20. In.: Az MSZMP hatrozatai s dokumentumai 1956-1962 2. sz. bvtett kiads, Kossuth Kiad, Budapest, 1973. 519-521.p.

152

becsltk s vgl 40%-a a cignyoknak a be nem illeszkedett, munkaviszony s jvedelem nlkli, tbbsgkben rstudatlan, lakhelyt gyakran vltoztat szemly volt. A msodik s fknt a harmadik csoport integrlsa rdekben elssorban a felvilgost tevkenysget tartottk fontosnak, s e tevkenysg hatkony segtse rdekben ltrehoztk az Orszgos Cignygyi Bizottsgot is, amely a feladatokat koordinlta. A tmegkommunikcis eszkzket is igyekeztek felhasznlni arra, hogy felhvjk a lakossg figyelmt: ssze kell fogni a cigny lakossg problminak megoldsa rdekben, mert helyzetk tarthatatlan. (Bencsik 1988) A prt alapvet clkitzse volt ekkor, hogy valamennyi munkakpes cigny frfi dolgozzon, s a cigny nk arnya is emelkedjen a leglis munkapiacon. Nem elssorban a prtdokumentumoknak ksznhet, hanem a gazdasgi fejlds sajtos temnek s szerkezetnek, hogy a romk foglalkoztatsban a 60-as vekben alapvet vltozs kvetkezett be. A mindenkit az iparba jelsz a romkat is rintette, elssorban a roma frfiakat. Az olcs s szakkpzetlen munkaer irnt mutatkoz tmeges igny lehetv tette, hogy a cigny munkavllalk is ipari munkss vljanak. A munkba val beilleszkeds azrt is volt fontos, mert a cignyok a bren kvl a tbbi szocilis elltshoz is a munka rvn juthattak, gy kvlmaradsuk teljes jvedelemvesztssel jrt volna egytt. A csaldi ptlk, a trsadalombiztosts, a lakshoz juts, az egszsggyi elltsban val rszeseds mind-mind a munkhoz ktdtt. A legtbb kutat az 1957-ben bevezetett brsznvonal szablyozst tekinti a foglalkoztats tmegess vlsnak httrokaknt, melynek clja az inflcit okoz bremelsek visszafogsa, s a nyomott brszerkezet kialaktsa volt. Kellett az olcs brmunks a brsznvonal alacsonyan tartsa rdekben! A munkba helyezst kedvezen befolysolja a tbb munkaalkalom, a cignyok nvekv munkakszsge. A korbbi vekhez viszonytva minden megyben tbben jelentkeztek munkakzvettsre, s ntt az llandan dolgoz cignyok szma olvashatjuk egy korabeli prtdokumentumban (MSZMP Hatrozatai 1974) A Kemny Istvn ltal 1971-ben vgzett orszgos vizsglat is meglehetsen pozitv kpet mutat a hatvanas vek sorn kialakult roma foglalkoztatsrl. Megvalsult a roma frfiak krben is a teljes foglalkoztats, s a roma nk is nagy arnyban tudtak beilleszkedni a munka vilgba. Az aktv keres korak 85-90%-a lland munkaviszonyban llt. 10-15%-uk alkalmi s idnymunkkbl lt. Ipari munksknt 30-40%-uk, az ptiparban 20%-uk s az egyb gazatokban 15%-uk dolgozott. Tbbnyire segdmunksknt dolgoztak (51,2%), s leginkbb olyan feladatokat kaptak, amit mr msok nem szvesen vgeztek el. Szakmunksknt a cigny munkavllalknak alig 7,7%-a, betantott munksknt 10,2%-a vgzett. (Kemny 1974, Bencsik 1988)

153

15. sz. tblzat: Az aktv kereskorak munkaer-piaci sttus szerinti megoszlsa (1971)
ssznpessg (%) aktv keres inaktv tanul eltartott sszesen 87,7 2,7 8,2 1,4 100 Romk (%) 85,2 7,3 0,5 7,0 100 64 100 Roma nk (%) 30 6

A munkavllals kiszlesedsvel prhuzamosan azonban azt is megjegyzik a kutatk, hogy az 50-es 60-as vekben a cigny csaldok proletarizldnak! Ez nem csupn a munksosztlyba val betagozdsukra utal, hanem arra is, hogy vagyonilag elszegnyednek, s teljes fgg helyzetbe kerlnek. Az rvnyes jogszablyok tiltjk a kereskedst, korltozzk a ltartst, ill. elkobozzk a jszgokat, s a hatalom minden ervel arra trekszik, hogy a hagyomnyos n. cigny szakmkat, foglalkozsi formkat felszmolja, s a cigny npessget maradktalanul asszimillja. Ezt a proletarizldst igazolja, hogy mikzben a tbbsgi trsadalomban a flemelkeds nyilvnval, s a hetvenes veket a virgz szocializmus veinek nevezik (mely a fridzsider szocializmus szocializmus fogalom szeldtett vltozata, s arra utal, hogy a jlti elemek, a fogyaszti trsadalom els jelei mutatkoznak), a roma csaldok esetben a felemelkeds meglehetsen korltozott. A Kemny Istvn vizsglatai sorn mutatkoz adatok is ezt tmasztjk al: a cignyoknak 2/3-a mg mindig cignytelepen l, a laksok 44%-ban mg mindig nincs villany, 8%-ban van csupn vz. WC 3%-ban van, igaz tovbbi 4%-ban van WC a lakson kvl, de a laksok 61%-ban csupn rnykszk van s 32%-ban semmi! Az anyagi mutatkon tl a kpzettsgre, s a munkapiacra val integrltsgra vonatkoz mutatk minsge is beszdes: a 14 ven felli cigny lakossg 39%-a analfabta. Ilyen kpzettsgi mutatk mellett nem csoda, ha a cigny munkavllalk tbbsge segdmunks, s csupn 11% rendelkezik szakmunks bizonytvnnyal a munkavllalk kzl. Nem egysges a roma npessg bels megoszlsa sem. A dnten ipari segdmunka mellett, melyet a cigny munkavllalk vgeznek a magyar cigny csaldfk 8,8%-a, az olh cignyok 10,5%-a, a bes cignyok 47,5%-a a mezgazdasgi fizikai dolgoz a hetvenes vekben. Az integrcis folyamat ellenre ekkor nyilvnval, hogy a lehetsgekhez mrten elvlik a magyar cignyok s az olh cignyok letstratgija. Az olh cignyok a patriarchlis gazdlkods mellett igyekeznek kitartani. rzik szoksaikat, npviseletket, a hzassgi gyakorlatukban az endogmik, gy etnikai klnbzsg jegyei mindvgig megmaradnak. A szerz-mozg letstratgia az csoportjuknak ksznheten li tl a szocializmus kort, hogy a kilencvenes vek rendszervltst kveten j formkban
154

Forrs: Kemny Istvn-Havas Gbor: Cignynak lenni In.: AndorkaKolosiVukovich (szerk.): Trsadalmi Riport, Trki, Budapest, 1996. 352-381.old.

teljesedjk ki: rgisg-, hasznltaut-, valutakereskedelem, kiterjedt kapcsolati tke nemzetkzi szintren az egsz EU-ban beszlt nyelv a cigny nyelv , a gazdag s szegny csaldok kztt nem a szolidarits, hanem a kizskmnyols a f szempont. Az integrci sokkal inkbb a magyar s a bes cignyok letben megy vgbe, igaz csupn az ipari segdmunka s a termelszvetkezeti alkalmazotti szinten (a tbbsg soha nem jut el a tagsgig). Az 1970-es vekben teht a teljes foglalkoztats kiteljestsvel, a vidki iparosts elindtsval, s a fogyaszti trsadalom szksgleteit kielgt termelsi szerkezet fokozatos kialakulsval a munkalehetsget biztostani tudtk a roma munkavllalk szmra is. A munkavllals lehetsge azonban a cigny felnttek esetben nem volt azonos a munkavlaszts lehetsgvel. Szakkpzettsg hjn a munkaerpiacnak mindig a legalacsonyabb szegmenseibe tudtak belpni, s a rosszul fizetett, nehz fizikai munkk krbenj cigny munkakrk alakultak ki:utcasepr, csatornatisztt, daruktz stb. (Bencsik 1988) Ez az integrcin belli szegreglds jraszletst jelzi. Ez a flutas asszimilci sok tekintetben jelent majd htrnyt a brmunka piacnak vlsgba kerlsekor: a cignyok ugyanis mg nem, mr nem helyzetbe kerlnek a szocialista iparosts s a brmunks trsadalom ltalnoss vlsa kvetkeztben. Mg nem sikerl a betagozds igazn, hiszen a munkapiacnak csupn a peremn sikerl megkapaszkodniuk, s csak a mennyisgi szksglet bvlsnek kvetkeztben fogadja be a munkavllalknt a tbbsgi trsadalom a cigny munkavllalkat azokra a szerepekre, feladatokra, amelyeket k nem tudnak vagy nem akarnak betlteni. Egy hinyt igyekeznek teht a cigny munkavllali rteggel kiegyenlteni. Abban az esetben viszont, amikor a hiny helyett a verseny, s a munkalehetsgek szklse kerl eltrbe, mr nem a befogads, hanem a kirekeszts lesz a dominns stratgia a tbbsgi trsadalom munkavllali rszrl, mely a kisebbsgi trsadalom irnyban megnyilvnul. A kirekeszts kvetkeztben munkjukat vesztett cignyok mr nem sttusba kerlnek, hiszen mr nem lnek az alternatv jvedelemszerzs s foglalkoztats hagyomnyai krkben, s a mg fennmarad cigny tradicionlis jvedelemszerz kzssg nem fogadja be az integrldst korbban felvllal, a gykereket megtagad, de ebben a vllalkozsban kudarcot szenvedett trsaikat. Mr nem tekintik ket kzjk tartozknak. A tradcikat pol kisebbsgi csoportok egybknt is rossz szemmel nzik a beilleszkedsi trekvseket, s a beilleszkeds rt felvllal ipari segdmunksokat. Az ilyen tpus munkra vonatkozan ugyanis az a vlemnyk, hogy az ipari segdmunks letformban csak veszteni lehet, valdi, emltsre mlt jvedelemre szert tenni nem. A fentiek kvetkeztben a tanulsi kedv sem ntt a cigny csaldok krben a 70-es vekben, s ez tovbb rgztette munkaer-piaci htrnyaikat. Tl azon, hogy a tovbbtanuls bizonyos tbbletkiadssal jr a csaldban, mg keresetkiesst is jelenthet, azaz a csaldnak le kell mondania bizonyos potencilis jvedelemrl.. Az alacsony kereset, az alacsony vgzettsg pedig konzervlja az alacsony letsznvonalat, ahonnan nagyon nehz elbbre jutni mg akkor is, ha a csaldf llandan becsletesen dolgozik. (Szeg 1983: 120-121) Mivel kpzettsg hinyban a cigny munkavllalknak msuk sincs, mint a fizikai erejk, melyet el tudnak adni a munkapiacon, s ez a tkjk az idvel rohamosan fogy el155

lenttben a szaktudssal, tapasztalssal, mely a korral gyarapszik -, igyekeznek mielbb a legnagyobb hasznot kihozni ebbl a tkbl. Ez magyarzza, hogy gyorsan s knnyen mozdulnak a magasabb jvedelem gretben egy msik munkahely fel, s nem tudnak a munkahely szmra hossz tvon s tartsan hitelezni egy ksbbi bizonytalan magasabb jvedelem remnyben. A kockzatuk egy ilyen hitelezsi viszonylatban sokkal nagyobb, mint a szakkpzettek esetben. A kivrs, vagy trelmi idszakot kveten is teljestmnybrben dolgoznak, de nluk a fizikai er cskkensvel ez a jvedelemnvekeds csak kis mrtkben realizldhat, hiszen az id elrehaladsval alacsonyabb teljestmnyre, s ezzel arnyosan alacsonyabb jvedelemre szmthatnak. Mg a hetvenes vek kzepn, a viszonylag magasabb foglalkoztatsi rtk korszakban is.. kzkelet az a vlemny, hogy tbb kzttk a munkahelyt gyakran vltoztat szemly. Igaz. Ez azonban nem valamifle cigny sajtossg, a nem cignyok kztt is a segdmunksok, illetve a legalacsonyabb iskolai vgzettsggel rendelkezk vltoztatnak munkahelyet a leggyakrabban. (Szeg 1983: 121) A gyakori munkahely vltoztats htterben a fentieken tl mg egy fontos tnyez ll: a helyettesthetsg tnye. A kpzettsgk, szaktudsuk nem teszi lehetv, hogy egy munkahelyi kollektva nlklzhetetlen kulcsszereplihez, szakmunks elitjhez tartozzanak. A vllalatoknak a hozzjuk val ktdse legalbb olyan alacsony sznvonal, mint amelyet rluk fordtott helyzetben feltteleznek. A ktds alacsony szintjt az teszi lehetv, hogy a cigny munkavllalk ltal elvgzett feladatot brki klnsen hosszabb betanuls vagy a betantshoz ktd kltsgnvekeds nlkl el tudja vgezni. Munkaerknlat pedig a hetvenes vek vgtl van bven. A hetvenes vek vgn, a gazdasgi helyzet vltozsval, a foglalkoztats szklsvel ismt eltrbe kerl a politikai dntshozatalban a cigny-problma. Az MSZMP KB Politikai Bizottsga 1979. prilis 18-i hatrozata jra felvllalja a cigny lakossg krben vgzend feladatok pontostst. Mivel az MSZMP XI. Kongresszusa 1975-ben jvhagyta a fejlett szocialista trsadalom ptsnek programjt, szksgszer volt a cigny lakossg felksztse s felzrkztatsa is a program megvalstshoz. Klnsen a mr beilleszkedett cignyok trsadalmi sttusnak megrzst s a fiatalok trsadalmi integrcijnak elsegtst hangslyoztk a 70-es vek vgn. A tbbsgi trsadalom helyzetnek javulsval nem tartott lpst a cigny lakossg letfeltteleinek javulsa. Br a tbbsg foglalkoztatsba vonsa a cigny lakossg krben megtrtnt, jvedelmi helyzetkkel nem tudtk megakadlyozni a kinyl letsznvonalbeli klnbsg olljt. A termelszvetkezetekben is egyre kevesebb romt tudtak foglalkoztatni a technikai fejlds s a technolgiai vltozsok miatt, pedig tbb mint 2/3-uk (78%-uk) falun lt. (Bencsik 1988) A nyolcvanas vek kzepre a foglalkoztatsban ismt kedveztlen vltozs kvetkezett be. A korbbi magas foglalkoztatsi rtk 69%-ra cskkentek, s ez lnyegesen alatta maradt a 82%-os lakossgi tlagnak. A cskken munkavagyon nem biztostott megfelel munkalehetsget valamennyi aktv kor munkavllalnak, s elsknt mint az adatok is mutatjk azok a cignyok kerltek ki a munka vilgbl, akik eddig is a peremen voltak. A kedveztlen tendencik mellett nmi kedvez irny vltozs is tapasztalhat a cignyok foglalkoztatsban. N az iskolzottabb cignyok arnya, s
156

differencildik az ltaluk vgzett feladatok kre. A vidki ipartelepts ltalnoss vlsval cskkent tovbb a tvolsgi ingzk arnya a cignyok krben is, ami kedvez irnyba befolysolta a cignyok letmdjt, csaldi szerkezett. A gazdasgi helyzet vltozsnak, a foglalkoztatottsg kiszlesedsnek azonban komoly hatsa van a cigny npessg trsadalmi beilleszkedsre, az elfogadottsgukra, s a tbbsgi trsadalomban a cignyokrl kialakult vlemnyre. A kzvlemny sokkal tolernsabb, elfogadbb a kisebbsgi trsadalommal szemben, mint ahogyan azt a nagy gazdasgi vilgvlsg idejn, a hatvanas vek els veiben vagy a ksbbiek sorn a nyolcvanas vek vgre, kilencvenes vek elejre kialakult foglalkoztatsi vlsg idszakban tapasztaljuk.

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

Elemezzk kzsen az albbi tblzatokat! Milyen gazdasgi, trsadalmi vltozsokra kvetkeztethetnk az adatokbl? 16. sz. tblzat: A cigny s nem cigny aktv keresk szmnak alakulsa
Munkajellegcsoportok Szakmunks Betantott m. Segdmunks Fizikai fogl. sszesen Egyb Aktv keres sszesen Cigny aktv keresk Szma 1000 fben 10,5 32,3 69,5 112,3 23,4 135,7 %-os megoszlsa 7,7 23,8 51,2 82,7 17,3 100,0 Nem cigny aktv keresk Szma 1000 fben 1 427,0 1 241,8 589,5 3 258,3 1 576,1 4 834,4 %-os megoszlsa 29,5 25,7 12,2 67,4 32,6 100,0

Forrs: llami Br- s Munkagyi Hivatal 2095/1984 V. 5. tjkoztatja In: Bencsik 1988. 72 old.

157

17. sz. tblzat: A cignysggal kapcsolatos kzvlemny vltozsa 1978 s 1989 kztt (A vlaszok arnya a felntt npessg szzalkban)
1978 A cignykrdsben pozitv megklnbztets mellett foglalt llst: Olcsbb lakslehetsget nagyobb csaldi ptlkot tmogatna A megoldst az rintettekre hrtja: legyen kevesebb gyermek Diszkriminatv javaslat mellett foglal llst: iskolai elklntst tmogat szigorbb rendrsgi eljrst kvetel Az integrci mellett foglal llst: az oktatsgyben a hzastrsi kapcsolatokban a teleplsszerkezetben A szegregci mellett foglal llst: az oktatsgyben a hzastrsi kapcsolatokban a teleplsszerkezetben 44,8 23,6 76,2 12,6 60,0 83,7 49,0 58,9 12,8 31,3 32,1 12,0 7,2 80,7 19,3 63,4 71,5 43,9 30,8 23,9 45,7 58,5 -32,8 -16,4 + 4,5 + 6,7 + 3,4 -12,2 -5,1 -28,1 +11,1 +14,4 +26,4 1989 A vltozs 1978 %-ban

Forrs: Tomka Mikls: Gazdasgi vltozs s a cignysggal kapcsolatos kzvlemny In: Utasi gnes s Mszros gnes (szerk.): Cignylt. MTA Politikai Tanulmnyok Intzete, Budapest, 1991, 8-37.p.

14.2.5. A cignyok munkavllalsi s meglhetsi stratgii napjainkban

A cignysg a rendszervlts vesztesei kz tartozik: a romk lakskrlmnyei pr vtizedes javuls utn ismt romlanak, s mivel a gazdasgban alig van szksg kpzetlen alkalmazottakra, a munkaerpiacon is peremre szorulnak (Riba 1997:62) A cigny lakossg tbbsge a rendszervltst kveten a foglalkoztats szempontjbl remnytelen helyzetbe kerlt. Kpzetlensgk, s a szkl munkaerpiacon tapasztalhat eltletek miatt egyre kisebb eslyk van a leglis munkavllalsra. Utoljra az tvenes vekben voltak ilyen rosszak a cignyok foglalkoztatsi mutati. A munkanlklisg termszetesen nemcsak a romkat sjtja, de a demogrfiai folyamatok mentn hiszen a roma npessg szmnak elbecslse szerint 2000 elejn 521 ezren, 2010-re 608 ezren, 2050-re pedig kzel 900 ezren lennnek (Hablicsek 2000), mg a trsadalom nem cigny npessge elregedben van , fknt az krkben jelentkezik a kpzetlen munkaer, amelynek elhelyezkedse remnytelen a XXI. szzad munkaerpiacn.
158

A 80-as vek vgn, a 90-es vek elejn, a piacgazdasgra trtn ttrs folyamatban, amikor a munkahelyek tszervezse a gazdasgi racionalits elvt kvetve megtrtnt, emberek tmegei kerltek egyik naprl a msikra utcra. A szocialista rendszer a teljes foglalkoztatottsg politikai elvt kvetve tmegesen biztostott meglhetst az alacsony iskolai vgzettsg emberek szmra is, akik kzl nagy arnyt kpviseltek a cigny/roma szrmazsak. A szocialista nagyipar, a bnyszat, a kohszat, az ptipar felszmolsa kvetkeztben a cignysg munkavllalsi httere tnt el. A rendszervltozst kveten leghamarabb a cignyok vesztettk el llsukat, mgpedig a csaldfenntart aktv keresk 40%-a. A visszakerlsi eslyeik a munkaerpiacra minimlisak. Ez pedig slyos szocilis problmkat idz el. A hztartsok tbb mint felben mr egyetlen aktv keres sincs. Szmukra gyakran vekig a szocilis seglyek, alkalmi munkk s a feketegazdasg jelentett meglhetst. A gazdasg kitgult, a piac nemzetkziv vlt s ez j technolgikat s ehhez kapcsoldan j ismereteket ignyelt. A piaci ismeretek, az idegennyelvtuds s informatikai kpzsek, vgzettsgek szerepe felrtkeldtt. Ennek kvetkeztben az egybknt is alacsony iskolai vgzettsg cignysg munkaer-piaci eslyei szmotteven visszaestek s a szakadk csak nvekedett kztk s a tbbsgi trsadalom tagjai kztt. A cignysg krben kimutatott munkanlklisg 1993-ban kt s flszerese volt az orszgos arnynak s az eltartottak arnya szintn msfl, ktszerese az orszgosnak. Teht a cignysg esetben az aktv keresre viszonytva sokkal tbb eltartott jut, s ez letsznvonalukat dnten (ktsgtelenl kedveztlen irnyba) befolysolja. 18. sz. tblzat: A npessg aktivits szerint 19901993-ban (%)
1990. vi npszmlls Gazdasgi aktivits Aktv keres Inaktv keres Munkanlkli* Eltartott Ebbl tanul Egyb eltartott sszesen Cigny nemzetisg npessg 25,7 10,6 6,7 57,0 22,9 34,1 100,0 27,7 11,7 7,1 53,5 20,2 33,3 100,0 43,7 25,6 1,2 29,5 17,4 12,1 100,0 Anyanyelv Az orszg npessge 1993. vi kutats

Cigny npessg 18,3 12,7 10,2 58,5 18,3 40,2 100,0

Az orszg npessge 35,2 21,7 4,8 38,1 16,7 21,4 100,0

*llst keres munkanlkli s els zben elhelyezkedni kvn egytt.

Forrs:Mszros rpdFti Jnos:A cigny npessg jellemzi Magyarorszgon. In:Horvth gotaLandau EditSzalai Jlia [szerk.]: Cignynak szletni (Tanulmnyok, dokumentumok). Aktv Trsadalom Alaptvny, j Mandtum Knyvkiad, Budapest, 2000., 297. o.

159

A cignysg foglalkoztatottsgval kapcsolatos problmknak alapveten 4 okt emelik ki a kutatk (Havas 1994, Kemny 1994, Kertesi 1995, Gere 2007): 1. Az iskolai lemarads, illetve az iskolzatlansg A tanuls idejnek kiterjedsvel, az alapkpzettsg megszerzshez szksges id nvekedsvel mindinkbb nvekszik azoknak a csaldoknak a szma is, amelyek kptelenek ezt a hossz alapkpzsi szakaszt finanszrozni. A szakmaszerzs s a jvedelemszerzs olyan hossz befektetsi idt ignyel, s a megtrlse a befektetsnek egyre bizonytalanabb, hogy a peremhelyzet trsadalmi csoportokhoz tartoz csaldok egyre kevss tudjk/akarjk felvllalni ezt a befektetst. A szakma megszerzsnek az grete pedig korntsem jelent egyet a munkahelyszerzs gretvel. A szakmunkskpzs devalvldsval, a cigny fiatalok krben maga a tanuls is devalvldott, n az alapkpzs sorn lemorzsoldott fiatalok szma s arnya krkben (alapkpzs sorn 9,6%, szakmunkskpzben 30,8%). (Kmves 2001) A cigny munkanlklisg genercis tovbblse fknt az alacsony iskolai vgzettsgre vezethet vissza. 2. A munkaerpiac szklse A roma frfiak 15 vesen jelennek meg a munkapiacon, s ezen a piacon nincs kereslet az alacsony kpzettsg, tl fiatal, tapasztalatlan fiatalokra. A technolgiai modernizci egyre jelentsebb mrtkben vltja ki azokat a munkaformkat, ahol a munkavllal nyers fizikai erejnek megvsrlsa jelenti a foglalkoztats, a munkavgzs alapjt. A munkaerpiacnak ez a szegmense fokozatosan eltnik mg a betantott munkk vilgbl is, hiszen mindkt terlet (segd- s betantott munka) azt felttelezi, hogy nagyon olcsn ll tmegesen rendelkezsre a foglalkoztathat munkaer. A tmeges jelenlttel is gond lehet, hiszen a munkavllalk egszsgi llapota haznkban egyre kevsb teszi lehetv a cigny npessg nehz fizikai munkkra val alkalmassgt, de legfkppen az alacsony munkabr okoz gondot az utbbi idben, hiszen az EU fel val orientci miatt a minimlbrek fokozatosan emelkedtek Magyarorszgon, s ez tlsgosan is drgv tette nemzetkzi viszonylatban a szakkpzetsggel nem rendelkez, knnyen helyettesthet munkaer alkalmazst a munkaerpiacon. Ez utbbi tnyez nem csupn a segd- s betantott munksok krben jelent gondot a munkba llskor, hanem mindinkbb utolri a szakkpzett rteget is. A munkanlkliek statisztikjt vizsglva mind jelentsebb arnyban jelennek meg szakmunksok is a tartsan munka nlkl lvk krben. A munka vilga br nemzetkzileg kiszlesedik, ugyanakkor egyre szkebb szegmensen IT, szolgltatsok piac stb. mozog. Ide a cigny munkavllalk mind nehezebben frnek be. 3. A terleti htrnyok A lakhely, a cignyok/romk teleplsi megoszlsa is nagymrtkben befolysolja a cignyok munkaerpiacrl val kikerlst s megnehezti a visszatrst. A cignyok tipikus lakhelye a kzsgi teleplsek, elmaradott falvak kre (2/3 rszk falun l), ahol nincsenek munkalehetsgek vagy csak igen korltozott szmban llnak rendelkezsre. Ennek ksznhet, hogy mg a 90-es vekben is a 30-59 ves kor kztti roma frfiak krben
160

jellemz a heti ingzs. 30%-uk knytelen csaldjtl, lakhelytl tvol munkt vllalni, 60%-uk pedig napi ingzssal oldja meg a munkavllalst. A terleti htrnyok msik jellemzje a romk ltal legsrbben lakott hrom megye munkaer-piaci sttusa, mely kzismert: Szabolcs-Szatmr-Bereg megye, Baranya megye s Borsod-Abaj-Zempln megye. 4. A romkkal szemben rvnyesl kiterjedt diszkriminci A diszkriminci ersdsre mr a bevezetben utaltunk. A 90-es vekben ennek ersdst az sem enyhtette, hogy nyilvnval s kzismert volt pl., hogy a 30 ven felli roma frfiak 60%-a tbb mint 10 ves folyamatos munkaviszony utn vlt munkanlkliv, s az 54 ven felli frfiak 68%-a 20 ves munkaviszony utn lett munkanlkli. A formlis gazdasg szklsvel a tbbsgi trsadalom tagjai kzl is sokan kiszorulnak az informlis gazdasgba, korltozva ezzel a korbban ebben a szegmensben jvedelemhez jut cignyok meglhetsi lehetsgeit. a formlis gazdasg legalacsonyabb presztzs szegmensei utn az informlis gazdasgban is a leglabilisabb s a legrosszabbul fizetett munkaerpiacra juthatott be a cignysg tbbsge. (Gere 2001: 251) Egy 1998-ban a Szocilis s Csaldgyi Minisztrium megbzsbl kszlt vizsglat megllaptja, hogy a cigny csaldok 57%-nak nincs lland jvedelme, a csaldok tbb mint a felben senkinek sincs lland munkaviszonya (Bnlaky 1999). A vizsglat eredmnyt azrt is rdemes figyelembe venni, mert a cigny npessg krben a munkt nem szoks letagadni, gy a vizsglati adatok felteheten kicsit inkbb rzsasznbbek, mint a valsg. Hasonl vizsglati eredmnyeket kapunk a KemnyHavasKertesi ltal 1993-1994-ben vgzett vizsglat sorn is, s ez alapjn elmondhatjuk, a cignyok foglalkoztatsi s jvedelmi helyzete az elmlt fl vtized sorn mit sem vltozott. Az 1998-as vizsglat rdekessge tovbb, hogy a jvedelemvizsglatot a cigny csaldok krben nem a bevtelek alapjn vgezte el mert arra a csaldok a legtbb esetben nem emlkeztek , hanem a kiadsok alapjn. E vizsglat sorn nyilvnvalv vlt, hogy a jvedelemmel rendelkez cigny csaldok tbb mint 1/3-a 10-15 ezer Ft csaldi jvedelemmel brt havonta. 1998-ban 15 000 Ft volt a ltminimum. Ebbl lt vegetlt a falusi cigny trsadalom 90%-a. Nyugdj a csaldok szk 30%-ban van. sszege, s a nyugdjban rszeslk arnya nem jelents, mert a cignyok tbbsge nem tudja megszerezni a nyugdjszer elltsra val jogosultsgot. A 30%-nyi nyugdjbl is csupn 13% az regsgi nyugdj, a tbbi rokkant nyugdj, amely a munkanlklisg elleni menekls egyik tvonala a cignysg krben is, hasonlan a tbbsgi trsadalom krben is nagy arnyban megfigyelhet alternatv jvedelemhez. A falusi cignyok jvedelmnek tbbsge a tanulmny tanulsga szerint teht nem munkbl szrmaz jvedelem! Ez a tny szolgl alapul a cignysggal szemben megfogalmazd vlemnyeknek, eltleteknek, de befolysolja a cigny felnttek mentlis llapott, s nem utolssorban munkavgz kpessgt is. Hogy a munkaerfelvtelek mgsem jelzik ezeket a problmkat, annak az az oka, hogy a csaldok 2/3-a alkalmi munkval egszti ki a passzv jvedelmet (Bnlaky 1999), vagyisa munkaerpiac szk rseit, a rendelkezsre ll meglhetsi formkat igyekszik kihasznlni, mikzben a tbbsgalkalmazkodika passzv elltsbl szrmaz jvedelemformkhoz.
161

A jvedelemszerzsi stratgik mellett azonban a peremhelyzet trsadalmi csoportok, gy a cignysg krben is egy meglehets differenciltsggal rendelkez meglhetsi stratgiaiskialakul. Ennek a stratginak a rsze pl. a kzssg kzs kockzatvllalsa, de ugyanakkor a javak kzs felhasznlsa is. A meglhetsi stratgia teht tbb mint egyszer jvedelemszerz tevkenysg: egy olyan kialakult letforma, rtkrendszer, cselekvsi rendszer, amely a helyenknt irracionlisnak tn rvid tv dntsek ellenre hossz tvon kpes biztostani a csald meglhetst. A meglhetsi stratgia legfbb elemei: 1.A jvedelemszerz tevkenysg A jvedelemszerz tevkenysgrl mr tbb alkalommal is emltst tettnk. Ami sszefoglalskppen mgis idekvnkozik az a feketegazdasg eltrbe kerlse, a nem formalizlt foglalkoztatsi formk dominnss vlsa s a brmunka ltalnos httrbe szorulsa, jelentsgnek cskkense. A feketnek minstett gazdasgban azonban fejlett informlis szervezettsg a jellemz, a kapcsolati, rokoni hlzatok intenzv mkdtetse, a rgi tradcik jraledse: summztats, bandagazdk megjelense, a kzvettk kzbeiktatdsa, a napszm jjledse. Cskken a gyjtgets, mezgerls jelentsge. Az egyni fldhasznlat nem biztostja a gazdasgos mezgerlst, tovbb a kiskereskedelmi felvsrl-rendszerek is sszeomlottak, nincs olyan felvevhely, amely kis ttelben felvsroln a mezgerlt termkeket. A falusi lakossg felvsrl-ereje, a cignyok ltal ksztett, knlt termkek, szolgltatsok irnti kereslete is cskkent, romlott ugyanis annak a rginak az letsznvonala, ahol a cignyok nagy csoportokban lnek. Ez a cignyok letsznvonalnak cskkenst is maga utn vonja. 2. A kltsgracionalizls Ha a cignyok jvedelemszerz tevkenysge korltozott, s a passzv elltshoz val hozzjuts is szigorodik, a hztarts egy jabb tllsi stratgihoz folyamodhat, a kltsgracionalizlshoz. E vonatkozsban els helyen a ktelez fizetnivalk nem fizetse ll. A kzzemi szolgltatsokkal szembeni tartozsok folyamatosan nvekednek, majd kizrjk ket e szolgltatsokbl (OTP-tartozsok, energiaszolgltats, tvh, vzdj, stb.) ha erre md nylik , aminek kvetkeztben jelents mrtkben romlanak a cignyok letkrlmnyei. A kltsgracionalizls rinti a ruhzkods kltsgeit is s talaktja a cigny csaldok trendjt. A szksgletkielgts szintjnek szisztematikus cskkentse, valamint a tartozs-cirkulci (eladsods az zletekben, hitelre vsrls) kialakulsa jelzi, hogy mr rg nem tmeneti vlsgkezelsrl, hanem egy j letforma kialakulsrl van sz. 3. A csaldi munkamegoszts jrastrukturlsa A rendszervlts eltti ciklusban a frfi csaldfenntart szerepe volt a jellemz a cigny csaldokban. A nk csaldhoz ktdse, a gyermeknevelssel kapcsolatos feladatok mindvgig alacsony ni foglalkoztatsi arnyt eredmnyeztek. A munkanlklisg ltalnoss vlsval fellazul a csaldi munkamegoszts kttt szereprendszere: az megy
162

dolgozni, aki kell a piacon, aki munkt tall. Ez a cigny frfiak munkaerpiacrl val visszahzdst, s a nk eltrbe kerlst hozza maga utn: sok esetben a nnek kell eltartania a frjt is. gyeskedssel, jvendmondssal, a hz krli termnyek ellltsval, alkalmi munkval, napszmmal kell naponta biztostani az lelemre valt. 4. Az rtkrend talakulsa A meglhetsi stratgia legfontosabb, s egyben legmesszebbre mutat eleme a cigny npessg rtkrendjnek talakulsa. Ez bizonyos mrtkig vlasz is a kialakult lethelyzetre, s reagls a tbbsgi trsadalom viszonyulsra. A munka s a munkavgzs ezen bell fknt a leglis krlmnyek kztt vgzett brmunka alapveten lertkeldik. jra azok a meglhetsi, jvedelemszerzsi formk kerlnek a megbecsls kzppontjba, amelyek nem a munkhoz, hanem a szerzshez, az gyeskedshez ktdnek. Annak a gazdagsgnak van becslete, amelyhez egyetlen perc munka sem ktdik, hiszen a rosszul fizetett alkalmi munkkrl gysem hiszi el senki, hogy valaha is meg lehet gazdagodni belle. Ehhez a munkhoz s jvedelemhez pedig nem a tanulson t vezet az t. A tuds, a tanuls s az iskolarendszerben val elremenetel alapveten lertkeldik a kapcsolatrendszerekkel, a specilis kszsgekkel, a j zletelsi rzkkel szemben. S vgl, de nem utols sorban,a cigny trsadalom morlis alappillrei is talakulban vannak. A magntulajdon tiszteletvel szemben a meglhetsi bnzs nyert ltjogosultsgot, jra trt hdt a kereskedelem, melyben jelents szerepet kap az gyeskeds, a tisztessgtelen haszonszerzs. A kereskedelem a legtbb esetben a legalits s az illegalits hatrmezsgyjn mozog, s a kereskedknek tbbnyire nincs bejegyzett cgk, irodjuk sem. Ez vlt modell a fiatalabb generci szmra, ezt tudnk elfogadni, mint dominns letstratgit, s sikeresnek azt tekintik, aki jelentsebb konfliktusok nlkl kpes ezzel az letformval fennmaradni. Az rtkrend kedveztlen irny vltozsa, s az letstratgia deformldsa mr a kilencvenes vek elejn felkeltette mind a szakemberek, mind a dntshozk figyelmt, s a vltozs szksgessgnek a megfogalmazsra is sor kerlt. Trvnyek, jogszablyok, cselekvsi tervek szlettek, melyek igyekeztek megakadlyozni a kedveztlen tendencik ltalnoss vlst, s j cselekvsi stratgikat dolgoztak ki a cignyok felemelkedsnek tmogatsa rdekben.

14.3. Atipikus foglalkoztatsi formk a romk krben

14.3.1. A szocilis fldprogram

A szocilis fldprogram a kztudatban gyakran roma foglalkoztatsi programknt jelenik meg. Ha a fenti trtneti elzmnyeket tekintjk, akkor ez taln nem is vletlen, hiszen napjaink szocilis fldprogramjai csaknem hen tkrzik a tbb mint 200 vvel ezeltti formkat. Az nkormnyzat ltal erre a clra elklntett terleteken a htrnyos helyzet trsadalmi csoportok munkaer-piaci integrcijt szorgalmazzk, s az aktv korak visszatrst segtik az j rtk termelsbe.
163

A 90-es vek vgre kiteljesed szocilis fldprogramok kzvetlen elzmnyeknt mr az Autonmia Alaptvny, az Orszgos Foglalkoztatsi Kzalaptvny s a Magyarorszgi Cignyokrt Kzalaptvny is kezdemnyezett fldprogramokat a roma foglalkoztatsi problmk enyhtse rdekben. A szocilis fldprogram a roma npessg letkrlmnyeinek javtsra irnyul intzkedscsomagrl szl 1047/1999. Kormnyhatrozatban vlt trvnyesen is intzmnyeslt eszkzz. (Bartal 2001: 124) A szocilis fldprogramrl vgzett kutatsok szerint a romk rszvtele a programban igen jelents, br a pontos arnyban van nmi eltrs a kutatsok kztt. A 2001ben megjelent ktetek kzl az egyik szerint a foglalkoztatottak kzel egyharmada tartozik a kisebbsghez a szocilis fldprogramokban (Szoboszlai 2001), mg a msik vizsglat a fldprogramokban rsztvevk 41%-t becsli gy, hogy a roma kisebbsghez tartoznak. (Bartal 2001) Ez krlbell 2100-2500 csaldot s megkzeltleg 12 600 ft rint. A foglalkoztatsra fleg Bks, Hajd-Bihar, Jsz-Nagykun-Szolnok s Ngrd megykben kerl sor. A kutatsok szerint a borsodi s baranyai trsgben a fldprogramok vrakozson alul foglalkoztatnak romkat. A rsztvevk tbbsgnek a szlei is a mezgazdasgban dolgoztak. A programba belpk kzel felnek mr volt a termelshez szksges eszkze, 16,7% pnzbefektetssel is tmogatta a gazdlkods indulst, s 16,7% esetben mg szlltjrm is rendelkezsre llt a gazdlkodshoz. A fldprogramokkal kapcsolatban tbbsgben pozitv vlemnyekkel tallkozunk, melyek hangslyozzk, hogy a roma npessg mezgazdasgi s hztjiban szerzett tapasztalatai jl kamatoztathatk a fldprogramok sorn, s a tevkenysg jl illeszkedik a roma kulturlis hagyomnyokhoz. A fldprogrammal kapcsolatosan egy hromszint clrendszer fogalmazhat meg. Az els s kzvetlen cl az nellts,illetve a sajt fogyasztsra val termels szoksnak elterjesztse. Ezzel a viszonylag szerny cllal is komoly eredmnyt lehet elrni a fldprogramon bell, hiszen az nelltst biztost termk is passzv tmogatsi ignyt vlt ki, s az elltst biztost llami, nkormnyzati rendszernek a tehermentestst szolglja. Az anyagi elnykn tl termszetesen egy munkakultra, s a munkhoz ktd rtkrendszer elterjedst is segti, s hatkonyan vezet a paternalista szemllet fell az nfenntart, ngondoskod szemllet fel. A fldprogramok msodik szinten egyszer jvedelemszerz tevkenysget cloznak meg, melynek sorn a megtermelt javak rtkestse mr nem csupn a termkre vonatkoz szksgleteket elgti ki, hanem a termk ltal szerezhet jvedelem ms tpus szksglet fedezsre is szolglhat. Ez esetben a termk mr megjelenik a piacon, jllehet a termel teljes szksgletnek fedezetre nem biztos, hogy alkalmas. Ezen a szinten a termels jl szolglja a vegyes jvedelm gazdasgok kialakulst, melynek napjainkban nagy divatja van a nyugateurpai foglalkoztatsi szakirodalomban. Ltezik azonban a fldprogramoknak egy harmadik szintje, amikor a tmogatott vllalkozs olyan termeli/rtkesti kzssgeket (j tpus szvetkezeteket) hoz ltre, melynek sorn nem csupn az egyedi termelk nyersanyagszint termkekkel val piaci megjelense a jellemz, hanem egsz termelsi vertikum alakul ki(pl. kecsketenyszts, kecskesajt feldolgoz zem, krnykbeli beszlltkkal, exportkpes termk164

kel, nemzetkzi piaccal). Ittf cl a nyeresgkpzs. Ez viszont ma mg egy meglehetsen szk szegmense a szocilis fldprogramoknak. Pedig hossz tvon mindenkppen ez lenne a cl, mert csupn ez szolglja a tnyleges trsadalmi integrcit. A kzbees llomsok csupn rszmegoldsok, melyek a pozitv diszkriminci miatt nem mindig brjk a tbbsgi trsadalom tagjainak tmogatst.

14.3.2. A kzmunkk
A kzmunkk szervezse sem j kelet tallmny a foglalkoztats vilgban. Ha a korbban hivatkozott 1873-ban kelt II. Jzsef-fle rendelet 58. pontjra gondolunk, mr ott is tallkozunk a kzmunka megjelentsvel. azt is ajnlottk, hogy a cignyokat gyrakban, vasbnykban vagy ms kzmunkknl foglalkoztassk, de nem jelltk meg kln a gyrat s a bnyt, ahol foglalkoztatni akarnk ket, sem az emberek szmt nem mutattk ki, szent felsge megparancsolta ezen hinyok srgs ptlst, hozztve azt is, hogy nem lehet a cignyokat ilyesfle kzmunkkra msknt alkalmazni, mint a parasztoknak szoksos brrt. (Mezey 1986: 94) A cignysg letkrlmnyeinek s trsadalmi helyzetnek javtsra irnyul kzptv intzkeds feladatkrt a Kormny 1047/1994. (V. 5.) hatrozatban fogalmazta meg. Ezen hatrozat 3.1.6 s 3.1.7 pontja szerint a tarts munkanlkliek foglalkoztatsi eslyeinek javtsa rdekben kzmunkaprogramokat kell szervezni, s a mkdtets sorn a cigny emberek javra elnys megklnbztetst kell alkalmazni. Ennek rdekben a telepek vagy telepszer lakkrnyezetek kivltshoz s/vagy infrastrukturlis fejlesztshez kapcsoldan clzott kzmunkaprogramokat kell meghirdetni, prioritst biztostva azoknak a teleplsi nkormnyzatoknak, amelyek sajt anyagi eszkzeikkel kiegsztve, a helyi cigny kzssgekkel egyttmkdve vllaljk a programok megvalstst. Napjaink kzmunki 1996-tl teht hasonl szndkkal szervezdtek, mint II. Jzsef korban: jvedelemhez kvntk juttatni a leghtrnyosabb munkavllali csoportokat, s a fenti idzethez hasonlan tbb mint 200 v tvlatban ismtelten olyan munkaterleteket knlnak, ahol a munkavllalk a fizikai erejk ruba bocstsval juthatnak jvedelemhez. A cignyok jelenlte a kzmunkkban mint ahogyan arrl mr korbban is szltunk 1997 ta jelents. Annak ellenre, hogy a roma foglalkoztatssal kapcsolatban a legtbb teleplsen rendkvl ersek az eltletek, a kzmunkaprogramban a cignyok foglalkoztatsval kapcsolatos tapasztalatok kedvezek, mind a program szervezi, mind a foglalkoztatottak megtlse szerint. A kzmunkaprogramok szervezse sorn azonban gyelni kell azokra a trtnelmi elkpekre, melyek ezt a munkaformt csak rvid idre, tmeneti vlsgkezelsre tartottk alkalmasnak, s nem llandstottk egy trsadalmi rteg meglhetsi forrsaknt. A programban ugyanis benne rejlik az a veszly, hogy a pozitv diszkriminci is diszkriminci, s egy id utn nem segti az rintett rteg trsadalmi integrcijt. E veszlyre utalnak azok a tapasztalatok is, mely szerint a kzmunkaprogramokban magas a visszatr alkalmazottak arnya (kzel 60%). Az llami vllalatok mellett ltrejn a romk szezonlis foglalkoztatsnak egy j kre, mely az atipikus, ugyanakkor
165

tradicionlis foglalkoztatsi formk szmos jegyt magn viseli. A legtbb munkaad mellett kialakul a munkaszervez bandagazdk rendszere, akik felelssget vllalnak brigdjaikrt s a szezonlis munkra rendszeresen leszerzdnek. A legtbb esetben rugalmas munkaidkeretben, a sajt maguk alaktotta szervezeti keretek kztt, a szabadban vgzik feladataikat. Amodernkori summssgalapjai ezek, amelyek nevezhetk egyfell korszer atipikus szezonlis foglalkoztatsnak, de msfell tekinthetjk ezt egy nagyon is archaikus munkaforma visszatrsnek.

14.3.3. Az nfoglalkoztats
A vllalkozi tpus tevkenysg s letforma kzel ll a romk hagyomnyos munkakultrjhoz, szoksaikhoz. A tradicionlis cigny mestersgek tbbsge is ilyen nfoglalkoztat krben volt folytathat. Az nfoglalkoztatsra vonatkoz mai elvrsok sokban jelen voltak a korbbi szolgltati, termel szakmk gyakorlsakor a cignyok krben. Melyek a legjellemzbb elvrsok a tradicionlis vllalkozsok esetben? a rendkvli mrtk rugalmassg s alkalmazkodkpessg, a piacon a legalacsonyabb haszonkulccsal val feladatvllals, melyek konkurensknt lptek fel a sajt munka s a tbbsgi trsadalom vllalkozival szemben, trbeli mobilits, alacsony tkeigny. A czigny elg alkalmas ipari foglalkozsra. gyes kez, lelemnyes, fortlyos. Brmi primitv szerszmmal tud bnni, brmi anyagot rtkesteni. Vltoztatja a munkahelyt, de nem, mint a tulajdonkppeni vndoriparos, folyton vndorolva, hanem egy-egy alkalmas helyen tbb-kevesebb ideig megllapodva. Megelgszik kevs haszonnal. Hzalva maga rustja a termkeit. gy elteng olyan helyzetben s krlmnyek kztt is, hol a rendes iparos nem volna kpes meglni s e tekintetben munklkodsa ritkn mehet versenyszmba, mely le- s kiszortan a rendes iparost, mint ahogy e czhesek rgebben elg gyakran panaszkodtak. (1893. vi sszers157.old.) A sokat emlegetett szerz-mozg letforma, s a cignyok ltal hagyomnyosan gyakorolt tevkenysgek is azt tmasztjk al: a cignysg kpes s tud vllalkozni, megvannak a tradcii, hlzatai a vllalkozsokhoz. Ennek ellenre manapsg nagyon kevs a hivatalosan bejelentett roma vllalkozs. A vllalkozsoknak alig 3,5%-a tartozik a romkhoz. Mi az oka ennek? a romk kedveztlen terleti elhelyezkedse, az alacsony iskolai vgzettsg, a szegnysg, hitelkptelensg, a rossz egszsgi llapot, a kevs informci, inadekvt kapcsolati hl, gyenge munkavllali sttus.

166

Mi szl mgis a cigny vllalkozsok mellett napjainkban? Hol mutatkozik esly a foglalkoztats bvtsre a vllalkozs vagy annak egyszerstettebb formja, az nfoglalkoztats vilgban? A roma vllalkozsok s az nfoglalkoztats tradicionlis formban nem leglis, bejelentett vllalkozs. Adt nem fizetnek, de nfenntartsra, nelltsra alkalmasak: nincs komoly tkeignye, nem kell formalizlni, tapasztaltsg az ismert terleteken (antikvits, lkereskedelem, hzals stb.), kis hozamok, rugalmas piacok, szabadsgelv rvnyeslse, minimlis hozadka a legalitsnak: csak kltsgei vannak, jelenorientci - nem a jvre gondol: zleti partnerek nem a leglis s a formalizlt szervezeti vilgbl kerlnek ki - csak htrny a formalizltsg: brokratizmus, kltsgek, szolgltatscserk rendszere. A cigny vllalkozk ltal tulajdonolt leglis cgek zme egy telephellyel rendelkez mikrovllalkozs, azaz maximum 9 ft foglalkoztat. Nagyvllalat gyakorlatilag nincsen. Ezek a mikrovllalkozsok jrszt a kereskedelemben s ptipari tovbb a feldolgozipari s mezgazdasgi terleten mkdnek. A leglis cigny vllalkozsok negyedt nem cignyok irnytjk. Ennek tbb oka lehet. Az egyik, hogy egy rszk kpes volt ugyan elteremteni a vllalkozshoz szksges tkt, de hinyzott, hinyzik bellk a vezetshez szksges szakrtelem vagy csupn jvedelemhez akar jutni, de rszt nem kvn venni a vezetsben. Termszetesen azt sem lehet kizrni, hogy vannak kzlk olyanok is, akik csak a nevket adtk a vllalkozshoz. Msrszt a nem cigny gyvezet knnyebben boldogul a kzletben, hisz nem hordja magn a rasszjegyeket, amelyek sokak szmra ellenszenvet, bizalmatlansgot keltenek. A cignyok ebben a tekintetben lpselnyben vannak, hiszen k vszzadok ta azokat a rseket igyekeznek megtallni, s kitlteni a foglalkoztats s jvedelemszerzs vilgban, amelyet a nagy rendszerek mellett vagy helyett az atipikus foglalkoztatsi formk elterjesztsvel a tbbsgi trsadalom tagjai csupn most fedeznek fel. Az Eurpai Uni szocilis foglalkoztatsi programjai alapveten azt a modellt lltjk napjaink foglalkoztatsi vlsghelyzetnek megoldsaknt a figyelem kzppontjba, melyben sok kicsi egyni vagy csoportos vllalkozs alacsony haszonkulccsal, legalbb az nellts szintjn mkdni kpes, s az nfenntartst biztostani kpes. A cignyok ezt a formt alkalmazzk tbb szz ve! Csak van, amikor szabadsgleveleket kaptak a tevkenysgk tmogatshoz, mert a gazdasgi felttelek ezt kvnjk, s van, amikor a ltk is veszlybe kerl, mert a merevv vl szablyoz keretek kz nehezen illeszthetk a rugalmas jvedelemszerzsi, munkavllalsi formk.

167

A romk munkba lpst segt j gyakorlat bemutatsa Romk krben alkalmazott motivcis technikk

Roma szrmazs munkanlkli szemlyek krben a Kontakt Alaptvny, a Humn Fejlesztk Kollgiuma s a Rom Som Alaptvny programvezetinek tbb mint tz ves tapasztalatai alapjn a kvetkez motivcis eszkzk bizonyultak a leginkbb hatkonynak. A roma clcsoporttal dolgoz szakemberek szerint, amikor a motivci krdsrl beszlnk, elszr a motivlatlansg okait kell feltrni, sszegyjteni. Erre a krdsre, trsgenknt, romacsoportonknt klnbz lehet a vlasz. Nagyon fontos teht ezt a terletet a programok indtsa eltt feltrni, hiszen a projektek sikeressgnek kulcsa itt van elrejtve. A szakemberek vlemnye szerint nincs motivlatlan program-rsztvev, csak rossz mdszer, tapasztalatlan pedaggus, szocilis szakember, mester, stb. E clcsoport esetben az eltr szocializci is okozhat nehzsget. A romk zrt, kirekesztett vilgban ms szoksok, viselkedsi formk mkdnek. Nem ismerjk a szablyaikat s k sem a mieinket. Olyan bizalmi viszonyt kell teht ltrehozni, amelyben lehetsg van az eltrsek feltrsra, a klnbsgek cskkentsre, gy a kommunikci hatkonysgnak javtsra. Erre nagyon j mdszer pldul egy hosszabb (akr 2 vagy tbb napos) programindt kzssgfejleszt-motivcierst kirnduls. sszegezve, a kvetkezkre kell odafigyelni e clcsoport motivcijnak fenntartsa s erstse rdekben: Meg kell tallni mg a program indtsakor, akr feltr beszlgetsekkel azt, hogy mi jelent olyan rtket (akr szellemi, akr anyagi termszet) a rsztvevk szmra, amelyrt kpesek erforrsaikat mozgstani. Az anyagi termszet motivl eszkzk termszetesen a romk esetben is nagy hatsak: fizets, tovbb egyb, a j teljestmnyt rtkel ajndkok (br e tekintetben az egyik megkrdezett szervezet vlemnye gykeresen eltrt a tbbitl). A szervezet mkdsi alapelve, hogy az anyagi motivci gyengti a cl irnti elktelezettsget, gy teht az ltaluk mkdtetett felzrkztat kpzseken nem kapnak a rsztvevk kpzsi tmogatst. A kpzsek azonban gy is sikeresen zrulnak. Megtalltk ugyanis azt a motivl tnyezt, amely ezt helyettestette. Ez pedig a kvetkez volt: A divat. Divatt tettk a tovbbtanulst. Fontos motivcis eszkz a nylt kommunikci a programszemlyzet rszrl. Ez azt jelenti, hogy akkor dolgoznak megbzhatan a rsztvevk egy roma foglalkoztatsi programban, ha korrekt informcikat kapnak a projekt mkdsrl, eredmnyeirl, a rjuk vonatkoz esemnyekrl. (Ez ltalban ms clcsoportoknl is igaz, de e clcsoport klnsen rzkeny erre, gy ha ez nem valsul meg, az az tlagosnl magasabb szinten demoralizlja a rsztvevket.)

168

 Felttele a motivci fenntartsnak a megllapodsok pontos betartsa, lehetsg szerint mdosts nlkl (klnsen fontos ez a fizetsnap idpontja tekintetben). A clcsoportot szmtalan htrnyos megklnbztets ri a tbbsgi trsadalom rszrl, gy a bizalmatlansg alapvet viszonyulsi mdd vlt, reflexszeren mkdsbe lp a programban trtnt minden apr vltoztats esetn. Rendkvl motivl hatsak e clcsoport esetben az oldott hangulat kzssgi rendezvnyek. Motivl maga a kzssg is. Fontos szably, hogy lehetleg kzssgkben, a tbbiekkel egytt kell fejleszteni a roma szemlyeket, mert ha valakit egyedl emelnk ki, akkor a krnyezete kikzstheti. A halad, fejld kzssghez val tartozs viszont motivl hats. A kzssg nagy tekintllyel rendelkez kulcsfigurinak (nhol vajda, mshol gazdag vllalkoz vagy ids ember) nagy szerepe van a romk motivlsban, hiszen r hallgatnak, a vlemnyt elfogadjk. A megkrdezett projektek mindegyikben felvettk a szakemberek a kapcsolatot a krnyken tekintlynek rvend roma szemlyekkel s bevontk ket a program motivcis rendszerbe. Mivel a clcsoport tagjainak viselkedst alapveten elssorban rzelmeik hatrozzk meg, nagyon ersen motivlja ket a kzs munkban a szakemberek rszrl irnyukban megnyilvnul, rzelmi elfogads. Amennyiben sikerl a program vagy a csoport vezetjnek kivvni a projektrsztvevk szeretett s tisztelett, gy szinte minden fenntarts nlkl elfogadjk majd tancsait s knny lesz felkelteni rdekldsket minden, a fejldsket elsegt szmukra akr igen nehz vagy szokatlan feladat megoldsa irnt is (mint pl. a rendszeres tanuls, hzifeladat-kszts, stb.). Ugyanakkor a konfliktus kialakulsnak leggyakoribb oka is rzelmi termszet, pl. a vezet, irnyt szemly el nem fogadsa. Motivl erej e kzssgben is mint ms clcsoportoknl a kiemelked teljestmny szbeli dicsrete a kzssg vagy csoport eltt. Hasonlan nveli az egyes rsztvevk motivcis bzist, ha kiemelked teljestmnyk honorriumaknt kisebb irnyt, vezet feladatokat kapnak. Az rtkels klnfle formi (egyni s csoportos), a folyamatos visszajelzs intenzven emeli a teljestmnyt. Ennek elmaradsa, viszont bizonytalansgot kelt (jl oldottam-e meg a feladatot?) a rsztvevkben s akr a teljes passzivitshoz s kigshez is vezethet. Igen motivlan hatnak a kedvez munkakrlmnyek is e clcsoport munkjra, teljestmnyre, hiszen kreikben gyakoriak a fekete, ill. a fizikai munkk jellemzen nem fektetnek hangslyt a munkltatk erre a terletre.

169

 A kls krlmnyek motivcis hatsa a fizikai megjelensre is hatssal van. A rsztvevk kls megjelense a pozitv plda hatsra rendezettebb vlik. Mint tudjuk, az els benyoms igen sokat jelent az llskeress sorn, gy e tnyez jelentsen emeli a rsztvevk munkaer-piaci eslyeit. A tapasztalatok szerint a kls megjelens a munka minsgre is hatssal van. A rsztvevk munkamotivciit, teljestmnyt jelentsen nvelte az, hogy a programszemlyzet tbb zben tudatostotta a rsztvevkkel, hogy a romknak nagyon nagy szksge van pldakpekre, mintt ad szemlyekre. Csak gy van esly arra, hogy integrldjanak a trsadalomba. Teht kellenek a pozitv mintk a cignysgnak. Az a tudat, hogy ezt a pozitv mintt a projekt rsztvevi jelentik a krnyken l cignysg szmra, jelentsen emelte a rsztvevk elktelezettsgt a tanuls s a munka irnt. Nagy motivcis hatssal rendelkezik az, ha a rsztvevket bevonjuk a projekt elrehaladsnak rtkelsbe. Ha van beleszlsuk a megvalstsba. Erre rtkel lseken kerlhet sor. A Rom Som Alaptvny vezetsge pl. havonta szmolt be a rsztvevknek a projekt eredmnyeirl (s a nehzsgekrl is). Fontos motivcis eszkz a nagyon konkrtan megfogalmazott szerzds a projekt s a rsztvev kztt. Egyedl ez kpez hivatkozsi alapot a ksbbiekben. A szbeli megllapods nehezen vagy egyltaln nem rvnyesthet. A foglalkoztatsi projektek esetben nveli a szakma irnti elktelezettsget az zemltogats. Az adott kpzsnek megfelel szakmaterleten mkd vllalkozsok megltogatsa segti a pozitv jvkp kialaktst, amely hossz tvon ersti a motivcit.

Gondolkodjunk egytt! Beszljk meg!

1) Milyen tanulsgokkal jr a romk foglalkoztatsnak trtnete? 2) Melyek azok a foglalkoztatsi formk, amelyek az n krnyezetben is jellemzek a roma kzssgben? 3) Milyen tllsi stratgik alakultak ki az n krnyezetben a roma npessg krben? 4) n milyen motivcis formkat alkalmaz a fent felsorolt formk kzl? 5) Milyen vltozsok szksgesek ahhoz, hogy a romkkal szembeni eltlet cskkenjen?

170

Felhasznlt irodalom
Adorno, T.W. (1970): Zene, filozfia, trsadalom - esszk. Budapest, Gondolat Arendt, H.(1958): The Human Conditions. University of Chicago Press Babusik Ferenc (2003): Ksi kezds, lemorzsolds - cigny fiatalok az ltalnos iskolban. j Pedaggiai Szemle 2003/10. Balcsk Istvn (2009): A munkanlklisg terleti egyenltlensgei s legjellemzbb folyamatainak alakulsa az 1992-2002 kztti idszakban. Doktori (Ph.D.) rtekezs. Debreceni Egyetem, Debrecen Bnlaky Pl (1999): Falusi cignyok 1998 - lethelyzetek, eltletek, a tbbiekhez val viszony. Budapest, Kzirat Bartal Annamria (2001): A szocilis fldprogramok avagy az aktv foglalkoztats- s szocilpolitika. Civitalis Egyeslet, Budapest Bauer Bla-Kiss Paszkl-Kara kos-Szab Andrea-Zsumbera rpd (szerk.) (2002): Jelents a gyermekek s az ifjsg helyzetrl, letkrlmnyeik alakulsrl s az ezzel sszefggsben megtett kormnyzati intzkedsekrl , 2001 Ifjsgi s Sportminisztrium, Mobilits Hlzati Igazgatsg, Nemzeti Ifjsgkutat Intzet, Budapest Blint Mnika-Kll Jnos (2008): A gyermeknevelsi tmogatsok munkaer-piaci hatsai. Esly 2008/1., 3-27. old. Beck, U (1996): Kapitalismus ohne Arbeit. Der Spiegel 1996/20., 140-146. old. Beck, U (2000): Schne neue Arbeitswelt Campus, Hannover Bencsik Istvn (1988): A Magyarorszgon l cignylakossg trsadalmi beilleszkedse az 1970-es vektl napjainkig. Tudomnyos Szocializmus Fzetek, ELTE, Budapest Bergstein Bla (1910): A cignykrds megoldsa. Huszadik Szzad, 1910/9., 189. old. Blask Zsuzsa (2002): Kulturlis reprodukci vagy kulturlis mobilits? In: Szociolgiai Szemle 2002/2. Bourdieu, P. (1978): A trsadalmi egyenltlensgek jratermeldse. Gondolat Kiad, Budapest Bourdieu, P. (2009): A gyakorlat elmletnek a vzlata. Napvilg Kiad, Budapest Castel, R. (1998): A szocilis krds alakvltozsai. A Szocilpolitikai rtest Knyvtra Max Weber Alaptvny Wesley Zsuzsanna Alaptvny Kv Kiad, Budapest Cspe Valria (2008): des teher Szerepvlsgban vannak-e a kutatnk? In: Magyar Tudomny, 2008/11. Csoba Judit (2008): Kutatsi beszmol Az aktv kor munkanlkliek rendszeres szocilis seglyben rszeslk rdekben a csaldsegt szolglatoknl tevkenyked szakemberek helyzete, tevkenysgi formi, fejlesztsk lehetsges irnyai cm kutatsrl. Debrecen, Kzirat Daly, M.(1997): Welfare states under pressure: cash benefits in European welfare states over the last ten years Journal of European Social Policy 1997. May 128-146. old. Dvid Jnos (2005): A munkaer-piaci ignyek s a szakkpzsi rendszer kzeltse. Nemzeti Felnttkpzsi Intzet, Budapest Deacon, A. (1996): Welfare and Character. In: Deacon, A (szerk.): Staekholder Welfare IEA Health and Welfare Unit, London 60-74. old.
171

Employment in Europe 2008.: European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities. Fbin Z. (1998): Vlemnyek a cignyokrl s az idegenellenessg Magyarorszgon. (Zr tanulmny.) A TRKI MHP tanulmnya. (Szerk.: Sik, E. s Tth I.) Budapest Farkas K.-Blint M. (2008): A magyar munkapiac llapota 2007-2008-ban. In: Munkaerpiaci tkr 2008. Szerk.: Fazekas-Kll. MTA Kzgazdasgtudomnyi Intzet-Orszgos Foglalkoztatsi Kzalaptvny, Budapest, 15-32. o. Fazekas Kroly- Cseres-Gergely Zsombor-Scharle gota (2007): Munkaer-piaci tkr. MTA Kzgazdasgtudomnyi Intzet, OFA, Budapest Ferge Zsuzsa (1991): Szocilpolitika s trsadalom. Az ELTE Szociolgia Intzet Szocilpolitika Tanszke s a T-Twins Kiadi s Tipogrfiai Kft . kiadvnya, Budapest. Ferge Zsuzsa (1969): Trsadalmunk rtegzdse. Kzgazdasgi s Jogi Kiad, Budapest Forray Katalin-Kozma Tams (1992): Felnttek a felsoktatsban.
http://www.forrayrkatalin.hu/doski/felnott_hallgatok.pdf (2011.05.10.)

Frazer, J. G. (2002): Az aranyg. Osiris, Budapest Frey Mria (.n.): Az elmlt vtized munkaer-piaci vltozsainak rtkelse nemek szerinti megkzeltsben. Letlts: http://szmi.hu/download.php?file_id=215 Fukuyama, F. (1992): The End of History and the Last Man. Penguin Books, London. Fukuyama, F. (1997): A bizalom. Eurpa Kiad, Budapest Galasi Pter-Tmr Jnos-Varga Jlia (2001): Plyakezd diplomsok a munkaerpiacon. Magyar Felsoktats, 2001/1-2. Gbos Andrs (2006): Csaldok helyzete s csaldtmogatsok a kilencvenes vekben
http://www.tarki.hu/adatbank-h/kutjel/pdf/a845.pdf (2011.05.08)

Gbos Andrs Ttrai Annamria (2011): Az egszsgkrosodott npessg helyzete Magyarorszgon. Zrtanulmny. Budapest: TRKI. http://www.modernizacio.hu/download.php?id=480 Gere Ilona (2007): Kpzst tmogat szolgltatsok a htrnyos helyzet emberek munkaerpiaci integrcijnak elsegtsre. Felnttkpzs, 5/2: 3741. old. Gere Ilona (2001): A roma npessg munkaer-piaci integrcija. In: Frey Mria (szerk.): EUkonform foglalkoztatspolitika. OFA Budapest, 2001, 247-275. old. Gesztelyi Nagy Lszl (1940): A magyarorszgi cignykrds rendezse. Kecskemt Giddens, A. (1999): A harmadik t. Agora Kiad, Budapest Gilbert, N. (2005): Protection to Activation: The Apotheosis of Work In.: Saunders, P.: Welfare to work in practice: social security and participation in economic and social life. Ashgate, Aldershot 9-23. old. Globlis foglalkoztatsi tendencik (2007): ILO jelents a foglalkoztats alakulsrl. Esly 2007/2., 117-122. old. Gorz, A. (1983): Wege in Paradies Thesen zur Krise Automatisation und Zukunft der Arbeit. Rotbuch Verlag, Berlin Govier, T. (1992): The Right to Eat and the Duty tu Work In: Mappes T. A. Zemboty J. S. (szerk.): Social-Ethics-Morality and Social Policy. McsGraw-Hill, New York. 372383. Guttmann, A. Thompson, D. (1996): Democracy and Disagreement. MA, Harvard University Press, Cambridge
172

Handy, Ch. (1985): The Future of Work. Basil Blackwell, Oxford Hankiss Elemr (2004): Trsadalmi csapdk s diagnzisok. Osiris Kiad, Budapest Hell Judit (2002): A nemek viszonya a globalizld vilgban. In: Magyar Tudomny 2002/3. Imre Anna (1999): Felnttkszsgek. Educatio, 1999 tavasz, 206-210. old. Kemny Istvn (2000) (szerk.): A magyarorszgi romk. Vltoz vilg, 31. ktet 1. kiads, Gyr, Press Publica tmutat Kiad Kemny Istvn (1974): A magyarorszgi cignylakossg. Valsg, 1974/1. Kemny IstvnHavas GborKertesi Gbor (1994): Beszmol a magyarorszgi roma (cigny) npessg helyzetvel foglalkoz 1993 oktbere s 1994 februrja kztt vgzett kutatsrl (Kzirat). Budapest: MTA Szociolgiai Intzete Kertesi Gbor (1995): Cigny gyerekek az ltalnos iskolban, cigny felnttek a munkaerpiacon. Kzgazdasgi Szemle, 1995/1., 30-65. old. Koncz Katalin (2008): Nk a munkaerpiacon - Szmvets a rendszervltstl napjainkig az Eurpai Uniban rvnyesl tendencik s kvetelmnyek fnyben. Budapesti Corvinus Egyetem Womens Studies Kzpont, Budapest Koncz Katalin (2009): Diploms nk a magyarorszgi munkaerpiacon. In: Diploms nk eslyei a munkaerpiacon. Megyetemi Ifjsgi Egyeslet, Budapest Ktter, H. (1997): Statement zur Gesprchsrunde: Was knnen wir tun, um Beschftigung zu erhalten und zu frdern? Bndnis fr Arbeit in der Kommune Chance oder Utopie? (Gesprchskreis Arbeit und Soziales Nr. 73.) Forschungsinstitut der FriedrichEbert-Astift ung Abt. Arbeits- und Sozialforschung Bonn. KSH (2008): Trsadalmi jellemzk s elltrendszerek. Budapest: KSH, 63. old.
http://www.ksh.hu/pls/ksh/docs/hun/xftp/idoszaki/tarsjell/tarsjell08.pdf

Kovcs Kroly (2008).: Knyszer szlte s nkntes egyttmkdsek a kisteleplsi nkormnyzatok krben. In: Fggben. Kzszolgltats-szervezs a kisteleplsek vilgban. Szerk.: Kovcs-Somlydin Pfeil, Magyar Kzigazgatsi Intzet, Budapest Kozak Istvn (1983): A cignyok a trsadalmi munkamegosztsban. In: Szeg, L. (szerk.): Cignyok honnt jttek, merre tartanak? Kozmosz Knyvek, Budapest. 102123. old. Kozk Istvnn Dr. (1983): A cignyok a trsadalmi munkamegosztsban In.: Szeg Lszl (szerk.): Cignyok - honnt jttek, merre tartanak? Kozmosz Knyvek, Budapest, 102-123.old. Kozma Tams (2006): Az sszehasonlt nevelstudomny alapjai. j Mandtum Knyvkiad, Budapest Kozma Tams (1998): Szabadsg vagy igazsg? j Pedaggiai Szemle, 1998/10. Kpeczi Bcz Tams (2005): Kutats a felnttoktats- s kpzs nemzetkzi cl s feladatrendszernek vltozsrl a korszer piacgazdasg, illetve a tanul trsadalom fejldsnek tkrben. NFI, Budapest Kmves gnes (2001): Az iskolarendszerbl val lemorzsolds trendjnek alakulsa, javaslatok a megelzsre, klns tekintettel a tanulsi nehzsgekkel kzd fiatalok megsegtsre. Kzirat, Budapest Krsi Gbor (2005): A versenyszfra munkaerpiacnak mkdse. MTA-KTI, Budapest Lee, E. (1997): Is full employment still desirable and feasible? Economic and Industrial Demokracy, Vol. 18. No. 1. February. 3554. Lisk Ilona (2002): Kimarad tanulk. OI, Budapest
173

Lisk Ilona (2007): A szakiskolsok tudsszintje mexiki. Heti Vilggazdasg, 2007. szeptember 10. Malinowski, B. (1972): Baloma (Vlogatott rsok.) Gondolat Kiad, Budapest Marx. K (1967): A Tke. Karl Marx s Friedrich Engels Mvei, 23-25. ktet, Kossuth Kiad, Budapest Mayer Jzsef (2006): Az els, a msodik s az n-edik iskolai esly - Htrnyos helyzet tanulk iskolai kudarcai s a kompenzci lehetsgei. j Pedaggiai Szemle, 2006/12., 37-54. old. Mrtonfi Gyrgy (2006): Szakmk, foglalkozsok s a gazdasg ignyei a vltoz munkaerpiacon. Eductio, 2006/2. 215-232. old. Mezey Barna. (1986): A magyarorszgi cignykrds dokumentumokban 14221985. Kossuth Kiad, Budapest Nagy Beta (1996): zleti karrier s kpzettsg. Educatio 1996/3. Nagy Beta (2009): Nk s frfiak a vezetsben. In: Nagy Ildik Pongrcz Tiborn (szerk.): Szerepvltozsok 2009. Jelents a nk s frfiak helyzetrl. TRKI Zrt., Szocilis s Munkagyi Minisztrium, Budapest OECD Employment Outlook 2008 http://www.oecd.org ry Mria (2005): Htrnyos helyzet csoportok helyzete a munkaerpiacon. NFI, Budapest Palasik Mria (szerk.)(2007): Az lettudomnyok s a mszaki tudomnyok terletn alkot ni tudsok egyetemi karrierje. A Budapesti Mszaki s Gazdasgtudomnyi Egyetem jelentse, 2007. oktber, Budapest Pl Zsolt (2011): Az akadlyozott s egszsgkrosodott emberek trsadalmi-demogrfiai jellemzi s egszsgi llapota. In.: Nagy Zita va (szerk.) (2011): Az akadlyozott s az egszsgkrosodott emberek lethelyzete Magyarorszgon. Budapest: NCSSZI, 59-72. old. Papp Pter (2005): A felnttkpzs EU-konform fejlesztse cljbl a felnttkpzs EU trendjeinek vizsglata NFI, Budapest Polnyi Kroly (1997): A nagy talakuls. Mszros Gbor Kiadsa, Budapest Polnyi Kroly (1976): Az archaikus trsadalom s gazdasgi szemllet. Gondolat Kiad, Budapest Polnyi Istvn (1999): Az lethosszig tanuls finanszrozsa. Educatio, 1999/1., 38-55.old. Pomogyi Lszl (1985): A kzponti kzigazgats ksrletei a cignykrds rendezsre a dualizmus idejn Magyarorszgon. Jogtudomnyi Kzlny, 1985/8. 471-475. old. Pomogyi Lszl (1995): Cignykrds s cignygyi igazgats a polgri Magyarorszgon. Osiris-Szzadvg, Budapest Pongrcz Tiborn S. Molnr Edit (2011): Nemi szerepek s a kzvlemny vltozsnak klcsnhatsa. In: Nagy Ildik Pongrcz Tiborn (szerk.): Szerepvltozsok. Jelents a nk s a frfiak helyzetrl 2011. TRKI, Budapest Porzsolt Klmn (1907): A mi cigny hrnk. Pesti Hrlap, 1907. augusztus 6. Rad Pter (2007): Oktatsi egyenltlensgek Magyarorszgon. Esly, 2007/4. 24-30 old. Rcz K. (2008): Szocilis feladatellts a kisteleplseken s a tbbcl kistrsgi trsulsokban. In: Fggben. Kzszolgltats-szervezs a kisteleplsek vilgban. Szerk.: Kovcs-Somlydin Pfeil, Magyar Kzigazgatsi Intzet, Budapest, 183-211.old. Rczn dr. Lehczky Zsuzsnna (2008) (szerk.): Csaldsegtk, szocilis szakemberek rszre a rendszeres szocilis seglyben rszeslk beilleszkedsi programjnak szervezshez. Foglalkoztatsi s Szocilis Hivatal, Budapest Riba I. (2002): Cignysoron. Romagy s a vlasztsok. HVG XXIV. vf. 2. sz. 2002. mrcius 16. 7. Rifkin J (1995).: The End of Work. Penguin, New York
174

Rigler Andrs Vanicsek Mria (.n.): Nemi egyenltlensgek a munkaerpiacon. Nemek kztti fizetsi klnbsgek sztvlasztsa Magyarorszgon. In: BrBaromter-EQUAL H 005 program Rbert Pter (2008): Foglalkozsi mobilits Magyarorszgon 1992-2007. In: Kolosi Tams Tth Istvn Gyrgy (szerk.): Trsadalmi riport 2008. TRKI, Budapest Scharle gota (2002): Nhet-e a foglalkoztats, ha nem n a gazdasg? Esly, 2008/2., 15-26. old. Scharle gota (2011): Foglalkoztatsi rehabilitcis j gyakorlatok Magyarorszgon. Kutatsi jelents. Budapest: Budapest Szakpolitikai Elemz Intzet. http://www.budapestinstitute.eu/ Solga, Heike (2002): Stigmatisation by Negative Selection - Explaining less Educated Peoples Decreasing Employment Opportunitis. European Sociological Revuew 18 -159-179 Oxford University Press Somlydyn Pfeil Edit.(2008): A kzszolgltatsi hl mkdtetsnek minti a Pcsi kistrsgben. In: Fggben. Kzszolgltats-szervezs a kisteleplsek vilgban. Szerk.: KovcsSomlydin Pfeil, Magyar Kzigazgatsi Intzet, Budapest 255-281.old. Soros Gyrgy (1999): A globlis kapitalizmus vlsga. Scolar Kiad, Budapest. Spder Zsolt (1997): Szegny nk s frfiak. In: Lvai Katalin Tth Istvn Gyrgy (szerk.): Szerepvltozsok. Jelents a nk s frfiak helyzetrl 1997. TRKI Munkagyi Minisztrium, Budapest Szab Imre (2009): A BME Dikkzpont utkvetses ngyi vizsglatai, valamint az llsbrze felmrsek tapasztalatai In: Diploms nk eslyei a munkaerpiacon. Megyetemi Ifjsgi Egyeslet, Budapest Szeg Lszl (1983): Cignyok honnt jttek, merre tartanak? Kozmosz Knyvek, Budapest Szoboszlai Zsolt (2001): Szocilis fldprogramok Magyarorszgon. Esly Szocilis Kzalaptvny, Szolnok. Tarjni Hajnalka (2004): A szakkpzettsg-intenzv technolgiai vltozsok hatsnak becslse a tnyezkeresleti rugalmassgokra Magyarorszgon. MNB Mhelytanulmny, 2004/3. Ttrai Annamria (2011): Szndk s kpessgek. Az egszsgkrosodott npessg (jra)foglalkoztathatsgrl. In.: Nagy Zita va (szerk.) (2011): Az akadlyozott s az egszsgkrosodott emberek lethelyzete Magyarorszgon. Budapest: NCSSZI, 93-103. old. Vassnyi Istvn (1936): Cignykdex (hrom kzlemny) Magyar Kzigazgats, 1936/44. 46-47. szm Vrin Szilgyi Ibolya (2010): Jogtudatrl alulnzetben. Tizenvesek jogtudata s jogi rzkenysge. LHarmattan Kiad, Budapest Weber, M. (1982): A protestns etika s a kapitalizmus szelleme. Gondolat Kiad, Budapest Weninger Lszl (2005): Az Eurpai Unihoz val csatlakozs vrhat munkagyi s foglalkoztatsi hatsainak vizsglata, klns tekintettel a kpzsi, felnttkpzsi szksgletek vizsglatra. NFI, Budapest White, S. (1997): Liberal equality, exploitation and the case for an unconditional basic income. Political Studies, Vol. XLV. 312326.

175

176